序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的敬老院個(gè)人工作計(jì)劃樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。

第1篇

一、____年工作基本情況：

（一）關(guān)注民生、扶助弱小，全面落實(shí)民政和殘疾人工作。

1.嚴(yán)格執(zhí)行優(yōu)撫安置政策，維護(hù)社會大局穩(wěn)定。

一是各項(xiàng)優(yōu)撫政策全部兌現(xiàn)。做好新退役士兵的安置工作，按規(guī)定組織退役士兵參加兩年免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)、學(xué)歷教育和1個(gè)月以上的短期崗位培訓(xùn)。____年我鎮(zhèn)退役士兵共51名，目前1人考取國家公務(wù)員，38人已有固定工作單位（其中推薦就業(yè)8人）。落實(shí)執(zhí)行撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制，發(fā)放退役義務(wù)兵一次性就業(yè)安置金合182.97萬元。全年符合領(lǐng)取養(yǎng)老津貼的退役士兵約770人8537人次，發(fā)放養(yǎng)老津貼金合共85萬多元。通過調(diào)查摸底，對農(nóng)村籍退役士兵身份進(jìn)行審核確認(rèn)，預(yù)計(jì)有300名退役士兵符合條件領(lǐng)取農(nóng)村籍退役士兵發(fā)放老年生活補(bǔ)助。

二是開展節(jié)日慰問活動，及時(shí)救助困難對象。在元旦、春節(jié)和“八一”建軍節(jié)期間開展系列擁軍優(yōu)屬慰問活動，舉辦優(yōu)撫對象迎春宴會，組織傷殘軍人、優(yōu)撫對象代表、現(xiàn)役軍人家屬等外出參觀學(xué)習(xí)，慰問東村革命老區(qū)和老區(qū)干部，慰問參戰(zhàn)涉核人員，組織“關(guān)愛功臣 送醫(yī)送藥”活動，舉辦機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)業(yè)、復(fù)退伍軍人慰問活動等，共慰問優(yōu)撫對象1300人次，投入慰問活動經(jīng)費(fèi)52萬多元，同時(shí)在春節(jié)前夕發(fā)放臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼266人次合共74480元。今年以來對40戶困難優(yōu)撫對象家庭實(shí)行臨時(shí)補(bǔ)助，救助金額達(dá)10萬多元。

三是做好參戰(zhàn)涉核退役士兵的優(yōu)撫工作，維護(hù)社會穩(wěn)定。主要通過三種途徑化解矛盾：其一是加強(qiáng)溝通，建立互信互通協(xié)商對話的關(guān)系。在元旦、春節(jié)期間，主動約訪參戰(zhàn)退役人員代表，進(jìn)行梳理和安撫，制止了他們參與佛山五區(qū)的大集會；在清明節(jié)期間，組織了對越自衛(wèi)還擊戰(zhàn)烈屬代表前往廣西祭奠烈士，協(xié)調(diào)好越戰(zhàn)退役人員代表前往飛鵝永久墓園祭奠烈士的事宜。其二是為參戰(zhàn)退役人員解決實(shí)際問題。安置了6名越戰(zhàn)參戰(zhàn)退役人員就業(yè)，目前我鎮(zhèn)已有38名越戰(zhàn)退役士兵的上崗就業(yè)問題得到解決。同時(shí)，對10戶越戰(zhàn)退役人員困難家庭實(shí)施困難補(bǔ)助合共26000元。其三是為越戰(zhàn)退役人員一次性繳費(fèi)購買早期離開國有集體企業(yè)工齡。經(jīng)由社保部門核實(shí)，確認(rèn)符合條件的參戰(zhàn)人員20名，在今年7月份已給其中17人補(bǔ)齊相關(guān)檔案資料并繳交了費(fèi)用，合共11萬多元。目前我鎮(zhèn)對越自衛(wèi)還擊戰(zhàn)退役人員動態(tài)平穩(wěn)。

2.切實(shí)開展民政工作，保障老人和殘疾人權(quán)益。

一是爭取為老人提供更多的社會福利和社會服務(wù)。

推進(jìn)村（居）星光老人之家的建設(shè)，利用下?lián)艿摹靶枪庥?jì)劃”福利彩票基金10.5萬元，對部分星光之家進(jìn)行新建和維護(hù)。廣泛開展尊老敬老活動，繼續(xù)鼓勵(lì)支持全鎮(zhèn)30個(gè)村（居）舉辦敬老節(jié)活動；為老年人及時(shí)更換新的老年人《優(yōu)待證》IC卡。大力推進(jìn)長者津貼發(fā)放工作，認(rèn)真做好《關(guān)于對順德戶籍老年人發(fā)放長者津貼的通知》的宣傳解釋工作，要求村（居）切實(shí)做好摸底和前期的申報(bào)登記工作，今年共發(fā)出長者津貼金31284人次，合共333萬多元。

二是進(jìn)一步提高婚姻登記服務(wù)質(zhì)量。

今年我們著重提高婚姻登記窗口的服務(wù)水平，積極動員新婚夫婦進(jìn)行婚前檢查，大力宣傳計(jì)生政策法規(guī)，主動調(diào)解婚姻家庭矛盾，我們的熱情服務(wù)得到了市民的一致好評。另外，認(rèn)真作好婚姻登記系統(tǒng)補(bǔ)錄工作，投入大量的人力和時(shí)間，在6月底前順利完成38年來近4萬份的歷史婚姻登記檔案進(jìn)行補(bǔ)錄。

三是積極推動殘疾人事業(yè)健康發(fā)展。

做好精神病防治和康復(fù)工作。投入5.6萬元資助14名精神病患者人入住伍仲佩醫(yī)院接受治療；將全鎮(zhèn)精神病人登記在冊，堅(jiān)持每月免費(fèi)發(fā)藥、復(fù)診，每年進(jìn)行一次體檢，全年資助金額近18萬元；資助13名家庭經(jīng)濟(jì)困難的腦癱兒童接受康復(fù)訓(xùn)練；安排11名困難老年人白內(nèi)障患者接受免費(fèi)復(fù)明手術(shù)，并舉辦了全鎮(zhèn)第二期眼保健及常見眼病知識講座。做好殘疾人需求評估工作。采用落戶及派發(fā)宣傳單張等方式，對轄區(qū)內(nèi)的殘疾人員康復(fù)需求進(jìn)行登記匯總。目前有300多名精神和智力殘疾人進(jìn)行康復(fù)需求評估工作，350多名肢體殘疾、言語殘疾、視力殘疾、聽力殘疾等的殘疾人分時(shí)段集中到__ __醫(yī)院參加殘疾需求康復(fù)評估工作。殘疾人康復(fù)需求調(diào)查和評估工作已基本完成。認(rèn)真組織“助殘日”活動。在“助殘日”期間，開展系列扶殘助殘活動：向30個(gè)村（居）110戶困難殘疾人家庭發(fā)放500元節(jié)日慰問金；對4戶困難殘疾人家庭代表進(jìn)行了慰問；組織45名優(yōu)秀殘疾人代表和扶殘助殘先進(jìn)個(gè)人參加外出參觀學(xué)習(xí)活動；積級組織殘疾人運(yùn)動員參加區(qū)第二屆田徑、游泳錦標(biāo)賽，奪得田徑項(xiàng)目團(tuán)體總分第一名，游泳項(xiàng)目團(tuán)體總分第三名的佳績。

（二）注重聯(lián)系、強(qiáng)化服務(wù)，主動開展僑務(wù)外事工作。

1.緊密聯(lián)系，保持與僑胞鄉(xiāng)親的情誼。

一是藉著春節(jié)，組織鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子赴港舉辦春茗、拜訪香港____同鄉(xiāng)會和重點(diǎn)鄉(xiāng)親，向鄉(xiāng)親們通報(bào)家鄉(xiāng)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展情況，并聽取鄉(xiāng)親們對家鄉(xiāng)發(fā)展的建議。二是積極參加香港____同鄉(xiāng)會的會董會例會和會員聯(lián)歡活動，既宣傳家鄉(xiāng)的施政方針，動態(tài)信息，建設(shè)成果，又傾聽鄉(xiāng)親們對家鄉(xiāng)提出的意見和建議，保持與鄉(xiāng)親們的聯(lián)系，增加溝通和了解，增進(jìn)情誼。三是利用清明節(jié)、敬老節(jié)等節(jié)日期間，一些華人華僑返鄉(xiāng)的機(jī)會以加強(qiáng)聯(lián)誼，廣交朋友，與鄉(xiāng)親們密切聯(lián)系鄉(xiāng)情。四是做好接訪工作。4月份接待香港半島獅子會一行20多人到我鎮(zhèn)敬老院，向125名長者們進(jìn)行探訪慰問活動，由此建立感情和友誼。

2.加強(qiáng)服務(wù)，努力為歸僑僑眷辦實(shí)事辦好事。

一是做好香港順龍仁澤基金會捐贈助僑?？钌觐I(lǐng)工作。根據(jù)香港順龍仁澤基金會捐贈助僑專款的申領(lǐng)標(biāo)準(zhǔn)，對全鎮(zhèn)30個(gè)村（居）進(jìn)行摸底登記，經(jīng)核查，我鎮(zhèn)有2名自梳女符合標(biāo)準(zhǔn)，我局協(xié)助她們做好申請工作。二是協(xié)助上級部門做好“佛山市第四批榮譽(yù)市民”頒授大會活動的前期通知、參會情況的落實(shí)工作。三是加大僑案的調(diào)處力度，幫助協(xié)調(diào)解決僑民的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。一年來，共調(diào)處僑案2宗，分別是龍?zhí)?、馬齊的僑民反映用地問題，我局積極與村居、國土等有關(guān)部門溝通，掌握實(shí)際情況，了解相關(guān)政策，實(shí)事求是進(jìn)行調(diào)處答復(fù)。

3.引入僑源，舉辦全鎮(zhèn)的敬老和獎(jiǎng)教獎(jiǎng)學(xué)活動。

我局積極發(fā)揮橋梁紐帶作用，爭取到香港____同鄉(xiāng)會的大力支持，繼續(xù)參與家鄉(xiāng)的敬老和獎(jiǎng)教獎(jiǎng)學(xué)活動。我局認(rèn)真制定了活動方案，細(xì)致組織實(shí)施工作，悉心安排了同鄉(xiāng)會一行共180人兩天的訪鄉(xiāng)活動。鎮(zhèn)政府聯(lián)同同鄉(xiāng)會一齊對參加敬老節(jié)的138位老人進(jìn)行慰問，分別贈送了利是和金牌。在獎(jiǎng)教獎(jiǎng)學(xué)大會上，同鄉(xiāng)會對我鎮(zhèn)的三間中學(xué)的先進(jìn)教師和優(yōu)秀學(xué)生進(jìn)行了嘉獎(jiǎng)勉勵(lì)。

（三）常抓不懈、重點(diǎn)破解，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)管理工作。

1．村（居）委會和股份社換屆選舉工作順利完成。

在鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)駐鎮(zhèn)工作組的指導(dǎo)下，我局作為本次村（居）委會換屆選舉工作的牽頭單位，認(rèn)真組織和實(shí)施有關(guān)選舉工作，使整個(gè)選舉工作在依法依規(guī)、高效有序的情況下順利開展。全鎮(zhèn)30個(gè)村（居）均順利選舉產(chǎn)生了新一屆的村（居）委會班子，共產(chǎn)生村（居）委會成員113名，其中有74名是村（社區(qū)）黨委（支部）班子成員，交叉任職率為65.5%；順利選出村（居）民小組長406名，村（居）民代表1888名。為使村居干部自覺規(guī)范進(jìn)行村居事務(wù)管理，我局在換屆完成后還組織了一輪村級干部培訓(xùn)工作。在完成村（居）委會換屆選舉后，我鎮(zhèn)密鑼緊鼓組織了農(nóng)村股份合作社的換屆選舉工作，依照規(guī)定程序完成了29個(gè)村（居）32個(gè)股份社的換屆選舉，共產(chǎn)生理事長32人，股東代表1810人。

2．村（社區(qū)）行政服務(wù)站的建設(shè)取得良好進(jìn)展。

積極推進(jìn)村（社區(qū)）行政服務(wù)站的建設(shè)，全鎮(zhèn)30個(gè)村（居）已全部成立行政服務(wù)站，并安裝好上墻資料、雕刻了公章，還結(jié)合村（居）委會換屆工作明確了服務(wù)站和村（居）委會成員的分工。我鎮(zhèn)成立了由黨政辦、組織辦、紀(jì)監(jiān)辦、社工局、財(cái)政局、行政服務(wù)中心等部門組成的工作組，負(fù)責(zé)制定一系列的配套文件和實(shí)施相關(guān)工作。工作組深入基層調(diào)研，了解真實(shí)情況，獲得大量一手資料，現(xiàn)時(shí)已制定了村（社區(qū)）行政服務(wù)站聘任方案、人員管理試行辦法、人員報(bào)酬和考核管理實(shí)施細(xì)則、績效考評標(biāo)準(zhǔn)、工作行為規(guī)范、考勤制度和休假實(shí)施辦法等一系列方案的草案，并已報(bào)鎮(zhèn)黨委討論。

3.村（居）財(cái)務(wù)委托第三方管理工作得到全面落實(shí)。

我鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府十分重視推行村（居）財(cái)務(wù)第三方管理和實(shí)行NC系統(tǒng)做帳管理模式。目前為止，全鎮(zhèn)共委托第三方做帳的村（居）委會、股份社、資產(chǎn)辦64套，以小組獨(dú)立核算的村民小組239個(gè)，移交第三方記賬有188個(gè)（按生產(chǎn)小組為計(jì)算單位）。我鎮(zhèn)的村居財(cái)務(wù)第三方管理正全面得到落實(shí)。

4.農(nóng)村民主法制建設(shè)不斷取得新突破。

為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，健全和完善村務(wù)公開和民主管理機(jī)制，維護(hù)農(nóng)村大局穩(wěn)定，我鎮(zhèn)從去年年底開始開展村務(wù)公開和民主管理示范單位創(chuàng)建工作。目前全鎮(zhèn)共24個(gè)村被確定為村務(wù)公開和民主管理示范單位。同時(shí)，我們還開展了農(nóng)村黨風(fēng)廉政信息公開平臺建設(shè)、“六好”社區(qū)建設(shè)、各村（居）成立了財(cái)務(wù)監(jiān)督工作小組、對各村（居）的財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)，堅(jiān)持定期和不定期相結(jié)合搞好政務(wù)村務(wù)公開工作，強(qiáng)化民主管理、民主決 策，民主監(jiān)督職能，強(qiáng)化涉法事前監(jiān)管，避免違法行為發(fā)生。

5.農(nóng)村矛盾得到有效緩解。

一是調(diào)解了北水、高贊、西北、上地等多起來信來訪事件，基本上沒有讓矛盾進(jìn)一步激化，部分來訪已得到有效解決。二是集中力量調(diào)解外嫁女股權(quán)分配問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我鎮(zhèn)涉及外嫁女合法權(quán)益人數(shù)1530人，其中外嫁女1074人，外嫁女子女456人，涉及10個(gè)村居55個(gè)村民小組，外嫁女及其子女已成為現(xiàn)時(shí)全鎮(zhèn)上訪人員中的一個(gè)龐大的群體。我鎮(zhèn)成立了由綜治維穩(wěn)辦、社會工作局、婦聯(lián)、財(cái)政局、____法庭等部門組成的外嫁女專責(zé)小組，制定處理流程方案。目前，共受理了251名外嫁女及其子女的股份分紅申請，涉案金額五百多萬元，已發(fā)出行政處理決定書158份，已發(fā)出調(diào)查舉證通知書236份。其中不服鎮(zhèn)政府的行政處理決定而申請行政復(fù)議的10宗，已移送法院申請強(qiáng)制執(zhí)行的96宗。截至____年9月，鎮(zhèn)政府僅支付廣東宏駿律師事務(wù)所律師十二件案件的費(fèi)用即達(dá)66000元。

（四）下大決心、全力以赴，積極推動社會建設(shè)和管理創(chuàng)新工作。

1.配合做好深化行政審批制度改革工作。

為配合政府轉(zhuǎn)變職能，建設(shè)服務(wù)型政府，我局根據(jù)區(qū)委區(qū)政府和鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府的要求，結(jié)合自身職能實(shí)際，進(jìn)一步深化審批制度改革。主要開展四方面工作。首先，成立以局長為組長，常務(wù)副局長、主管副局長為副組長的局行政審批改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)和組織行政審批工作。然后，制訂了行政審批制度改革工作方案，明確了工作目標(biāo)和任務(wù)，提出了改革措施和要求，確定了試運(yùn)行和正式實(shí)施的時(shí)間。接著，我們按照行政許可類、非行政許可類和便民類三個(gè)類別對所有承接的行政審批事項(xiàng)進(jìn)行了梳理，經(jīng)過與上級主管部門充分溝通和對各項(xiàng)審批事項(xiàng)深入研究后，對可以優(yōu)化的26項(xiàng)審批事項(xiàng)縮短了審批期限，其中，有2項(xiàng)審批縮短75%時(shí)限，14項(xiàng)縮短67%時(shí)限，4項(xiàng)縮短50%時(shí)限,6項(xiàng)縮短30%時(shí)限，整個(gè)行政審批工作約提效42%。最后，我們將所有審批事項(xiàng)編制成冊，系統(tǒng)列出各事項(xiàng)的有關(guān)信息，日后將印制成上墻資料和小冊子，對外公布發(fā)放。

2.推進(jìn)農(nóng)村管理綜合改革。

我鎮(zhèn)農(nóng)村改革工作交由鎮(zhèn)經(jīng)促局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌實(shí)施。為做好有關(guān)工作，我們采用走出去，請回來的辦法，走出去就是到周邊的先進(jìn)鎮(zhèn)街調(diào)研，請回來就是邀請熟識情況的專家、學(xué)者甚至有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，征詢他們的意見和建議。同時(shí)，聘請中介組織協(xié)助制定相關(guān)的文件，現(xiàn)時(shí)基本制定出農(nóng)村改革的實(shí)施辦法，包括農(nóng)村改革的系列文件、農(nóng)村干部管理制度、村居會議制度、村居議事制度等等。

3.推進(jìn)建立現(xiàn)代社會工作制度。

為進(jìn)一步建立現(xiàn)代社會工作制度，我鎮(zhèn)采取點(diǎn)面結(jié)合，分步實(shí)施的方式加以推進(jìn)。重點(diǎn)是建設(shè)和整合社會綜合服務(wù)中心，投入約1500萬元，將原有的____敬老院、梁球琚文娛康樂中心和新建的民政綜合樓等整合而成。中心總占地25畝，總建筑面積達(dá)9445平方米。服務(wù)內(nèi)容包括群眾文娛康樂、老人托養(yǎng)、老人大學(xué)、殘疾人康復(fù)中心、康園工療站（庇護(hù)工場）、居家養(yǎng)老服務(wù)中心、家庭服務(wù)中心、義工代表處、愛心超市、敬老醫(yī)療門診、慈善會、敬老醫(yī)療門診等多項(xiàng)社會服務(wù)。目前，我們正加快推進(jìn)中心各個(gè)場室的硬件設(shè)施配套工程，進(jìn)一步優(yōu)化整個(gè)中心的配置，深化規(guī)劃、提升管理，真正達(dá)到布局合理、資源共享、對象互融、服務(wù)到位的目的，并致力將該中心打造成全鎮(zhèn)的社會服務(wù)基地，發(fā)揮資源調(diào)配、人才輸送、技能培訓(xùn)、專業(yè)指導(dǎo)等功能。同時(shí)，我們通過中心的示范作用，指導(dǎo)和推動各村居整合資源、發(fā)掘內(nèi)潛、優(yōu)化配置，建設(shè)村居社會綜合服務(wù)站，將社工服務(wù)輻射到全鎮(zhèn)30個(gè)村居，為群眾提供家門口的服務(wù)，日后推動大型企業(yè)、學(xué)校建立社工服務(wù)站，對特定對象提供專業(yè)社工服務(wù)，搭建起覆蓋全社會的全方位、立體式社工服務(wù)體系。

4.全面啟動社會建設(shè)和管理創(chuàng)新工作。

我鎮(zhèn)成立了以黨委書記為組長， 13個(gè)辦局主要負(fù)責(zé)人和30個(gè)村居書記為成員的____鎮(zhèn)社會建設(shè)和管理創(chuàng)新工作委員會，委員會下設(shè)辦公室設(shè)在我局，由我局局長任辦公室主任，組織開展相關(guān)的社會建設(shè)工作。我鎮(zhèn)在11月中下旬，召開全鎮(zhèn)三大改革及城市升級工作動員大會，發(fā)動全鎮(zhèn)各辦局和村居主動承擔(dān)起改革責(zé)任和任務(wù)，積極投身改革。現(xiàn)時(shí)，我們已初步擬定全鎮(zhèn)的社工建設(shè)行動計(jì)劃和改革 實(shí)施方案，并要求各辦局就各自職能列出社會建設(shè)的具體任務(wù)，由鎮(zhèn)社建辦匯編成冊，作為日后改革工作的指引和參照，務(wù)求使改革工作達(dá)到既立足本職，又符合實(shí)際；既切實(shí)可行，又行之有效的目的。

二、存在的問題：

1.民政救助工作力量薄弱?，F(xiàn)時(shí)的救濟(jì)體系與社會救助體系日益拓展的實(shí)際需要和繁重的社會救助工作任務(wù)不相稱，難以適應(yīng)現(xiàn)實(shí)工作需要，影響了社會救助的順利開展。

2.農(nóng)村問題日新月異，越來越復(fù)雜，而我們解決問題的方法有待于提高等。

三、下一年工作計(jì)劃：

1.繼續(xù)做好參戰(zhàn)涉核退役士兵維穩(wěn)工作。一方面抓好政策宣傳；另一方面加大關(guān)注力度，關(guān)心他們的生活、工作和家庭狀況，特別是子女讀書情況。繼續(xù)做好退役士兵的推薦就業(yè)工作，提高上崗率。此外，還要加強(qiáng)部門溝通協(xié)調(diào)，積極主動排查梳理不穩(wěn)定因素，化解矛盾，維持社會穩(wěn)定。

2.做好鎮(zhèn)殘疾人康復(fù)中心及老人大學(xué)開業(yè)前的相關(guān)工作，將中心引入中介，推向社會管理。

3.繼續(xù)促進(jìn)順德愛國擁軍促進(jìn)委員會____分會的建設(shè)。

4.繼續(xù)做好村（居）管理，提升管理水平。包括搞好村居行政服務(wù)中心建設(shè)、完善考核制度、股權(quán)轉(zhuǎn)讓與繼承、村級集體資產(chǎn)交易平臺的建設(shè)、審計(jì)工作等。

5.繼續(xù)做好與僑胞的溝通、服務(wù)等工作。做好同鄉(xiāng)會的換屆選舉工作。

第2篇

（一）重要意義。殘疾人是一個(gè)數(shù)量眾多、特性突出、特別困難的社會群體，是社會保障和公共服務(wù)的重點(diǎn)人群。目前，全縣共有2.13萬殘疾人。近幾年來，我縣殘疾人社會保障與服務(wù)狀況得到明顯改善，但還存在著體系不完備、覆蓋面較窄、城鄉(xiāng)區(qū)域差別較大、投入不足和服務(wù)設(shè)施、專業(yè)人才隊(duì)伍匱乏等問題，社會保障和服務(wù)水平較低，難以有效解決殘疾人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的特殊困難和基本需求。加快推進(jìn)殘疾人兩個(gè)體系建設(shè)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、維護(hù)社會公平正義、保障和改善民生、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求，也是改善殘疾人基本生活條件、促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展、實(shí)現(xiàn)殘疾人共享改革發(fā)展成果的根本舉措。

（二）基本原則。堅(jiān)持以殘疾人為本，促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展；堅(jiān)持殘疾人兩個(gè)體系建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)；堅(jiān)持將殘疾人兩個(gè)體系建設(shè)納入社會保障和公共服務(wù)體系，優(yōu)先予以發(fā)展；堅(jiān)持政府主導(dǎo)與社會參與相結(jié)合，重點(diǎn)保障與特殊扶助相結(jié)合，普惠制度與特惠制度相結(jié)合，將解決殘疾人反映突出、需求迫切、受益面廣的實(shí)際問題與完善制度體系相結(jié)合；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、分類指導(dǎo)、重點(diǎn)突破，促進(jìn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展；堅(jiān)持思路、模式和制度創(chuàng)新，加快構(gòu)建殘疾人兩個(gè)體系建設(shè)的長效機(jī)制。

（三）目標(biāo)任務(wù)。到2015年，建立起覆蓋全縣城鄉(xiāng)的殘疾人兩個(gè)體系基本框架，使殘疾人基本生活、醫(yī)療、康復(fù)、教育、就業(yè)、托養(yǎng)等需求得到制度性保障，生活狀況明顯改善，與全縣社會平均水平的差距明顯縮小。到2020年，殘疾人兩個(gè)體系更加完備，社會保障水平和服務(wù)能力全面提高，實(shí)現(xiàn)殘疾人人人享有基本社會保障和公共服務(wù)，殘疾兒童少年全面普及義務(wù)教育，殘疾人文化教育水平明顯提高，就業(yè)更加充分，參與社會更加廣泛，普遍達(dá)到小康水平。

二、加快制定完善殘疾人社會保障制度，切實(shí)提高殘疾人的社會保障水平

將殘疾人優(yōu)先納入覆蓋全縣城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，加快研究制定針對殘疾人特殊困難和需求的社會保障專項(xiàng)政策，采取重點(diǎn)保障和特殊扶助措施，切實(shí)提高殘疾人的社會保障水平。

（一）制定特殊扶助政策，保障殘疾人參加社會保險(xiǎn)。

1.殘疾人參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。城鎮(zhèn)企業(yè)必須為殘疾職工辦理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，并按規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。對繳費(fèi)基數(shù)不足上年全縣在崗職工平均工資60%的殘疾職工，縣政府以上年全縣在崗職工平均工資的60%為基數(shù)，對殘疾職工個(gè)人繳費(fèi)差額部分給予補(bǔ)貼。無雇工的殘疾人個(gè)體工商戶、未在用人單位參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的非全日制從業(yè)殘疾人員和靈活就業(yè)殘疾人員參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，按全縣上年在崗職工平均工資的60—80%作為繳費(fèi)基數(shù)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，縣政府按照靈活就業(yè)人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。企業(yè)在辦理企業(yè)年檢時(shí)，應(yīng)照顧殘疾職工并為其繳納企業(yè)年金。農(nóng)村重度殘疾人參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)按個(gè)人最低標(biāo)準(zhǔn)由縣政府全額代繳，貧困殘疾人個(gè)人最低標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)部分由縣政府給予補(bǔ)貼。重度殘疾人參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)，繳費(fèi)累計(jì)滿15年者，經(jīng)本人申請并經(jīng)有關(guān)部門審批后領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。

2.殘疾人參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)。城鎮(zhèn)企業(yè)（國有企業(yè)、集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、私營企業(yè)）、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位必須為殘疾職工辦理基本醫(yī)療保險(xiǎn)，并按規(guī)定繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。符合條件的企業(yè)應(yīng)為殘疾職工辦理補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)。納入城鎮(zhèn)低保范圍的城鎮(zhèn)殘疾人參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，按每人每年20元的標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)，納入低保范圍的各類在校殘疾學(xué)生，按每人每年10元的標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)。一二類殘疾人低保對象個(gè)人不繳費(fèi)，由縣民政部門負(fù)責(zé)從醫(yī)療救助資金中代繳。殘疾人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，其個(gè)人繳費(fèi)部分由縣政府給予補(bǔ)貼，重度和貧困殘疾人個(gè)人繳費(fèi)部分由縣政府全額代繳。將運(yùn)動療法、偏癱肢體綜合訓(xùn)練、腦癱肢體綜合訓(xùn)練、截癱肢體綜合訓(xùn)練、作業(yè)療法、認(rèn)知知覺功能障礙訓(xùn)練、言語訓(xùn)練、吞咽功能障礙訓(xùn)練、日常生活能力評定、白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)、肢體殘疾兒童矯治手術(shù)、精神病康復(fù)和輔助器具適配等醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目納入城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保障范圍。對殘疾人住院的基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷比例適當(dāng)上浮，上浮后城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)對殘疾人住院的政策內(nèi)報(bào)銷比例不得低于90%，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)對殘疾人的住院政策內(nèi)報(bào)銷比例不得低于80%。殘疾人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)其個(gè)人住院的基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷、大額醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷和門診費(fèi)用醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷比例要適當(dāng)提高，住院報(bào)銷的起付標(biāo)準(zhǔn)可適當(dāng)降低，具體標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)全縣醫(yī)療基金支付情況確定。

3.殘疾人參加工傷保險(xiǎn)。各企業(yè)、有雇工的個(gè)體工商戶必須為本單位殘疾職工辦理工傷保險(xiǎn)，并繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。殘疾職工因工受到事故傷害或患職業(yè)病，用人單位應(yīng)及時(shí)救治并申報(bào)工傷認(rèn)定和勞動能力鑒定，按規(guī)定及時(shí)足額享受工傷保險(xiǎn)待遇。重視殘疾職工工傷康復(fù)，逐步完善工傷保險(xiǎn)職業(yè)康復(fù)制度，增加殘疾人工傷保險(xiǎn)職業(yè)康復(fù)項(xiàng)目。

4.殘疾人參加失業(yè)保險(xiǎn)。城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位必須按規(guī)定為殘疾職工辦理失業(yè)保險(xiǎn)并繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。殘疾職工失業(yè)后，有關(guān)部門要協(xié)助其按時(shí)足額領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金并享受其他相關(guān)待遇。對城鎮(zhèn)企事業(yè)單位招用合同制殘疾職工連續(xù)工作滿1年，本單位已為其繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的，依照《省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳省人社廳關(guān)于省就業(yè)專項(xiàng)資金使用管理暫行辦法的通知》（甘政辦發(fā)〔〕110號）享受社會保險(xiǎn)有關(guān)補(bǔ)貼。

5.殘疾人參加生育保險(xiǎn)。城鎮(zhèn)企業(yè)必須為符合條件的殘疾女職工辦理生育保險(xiǎn)并繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)。參加生育保險(xiǎn)的殘疾女職工計(jì)劃內(nèi)生育的各項(xiàng)醫(yī)療費(fèi)用可略高于限額標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷，具體比例根據(jù)我縣實(shí)際確定。確保殘疾女職工按時(shí)足額享受各項(xiàng)生育津貼。

（二）提高社會救助標(biāo)準(zhǔn)，改善殘疾人的基本生活。

1.對符合城市低保條件的殘疾人家庭要應(yīng)保盡保，殘疾人本人在已補(bǔ)差的基礎(chǔ)上按保障標(biāo)準(zhǔn)的20%上浮計(jì)算補(bǔ)差額。將符合條件的農(nóng)村殘疾人優(yōu)先納入農(nóng)村低保，主要成員重度殘疾、缺失勞動力，基本沒有收入來源的家庭納入一類標(biāo)準(zhǔn)保障范圍。

2.符合醫(yī)療救助條件的殘疾人，民政部門要優(yōu)先納入醫(yī)療救助范圍，救助標(biāo)準(zhǔn)要適當(dāng)提高。

3.對符合臨時(shí)救助條件的殘疾人家庭，民政部門要及時(shí)給予臨時(shí)救助，情況特殊的可給予二次救助。不符合低保條件的重度殘疾人由民政部門按我縣臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)予以重點(diǎn)救助。對城鄉(xiāng)流浪乞討的殘疾人，相關(guān)部門要及時(shí)救助，外地的要和戶口所在地聯(lián)系予以妥善安置。供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)要優(yōu)先集中供養(yǎng)殘疾人五保戶，逐步提高分散供養(yǎng)殘疾人五保戶的生活標(biāo)準(zhǔn)。

4.將住房困難的城鄉(xiāng)低收入殘疾人家庭優(yōu)先納入住房保障和救助范圍。符合城市廉租住房保障條件的殘疾人家庭做到應(yīng)保盡保，并優(yōu)先安排實(shí)物配租廉租住房。在實(shí)施危房改造等各類農(nóng)村建房項(xiàng)目時(shí)，優(yōu)先安排殘疾人家庭并適當(dāng)提高建房補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)重視和保障房屋質(zhì)量和安全。因建設(shè)規(guī)劃需要拆遷殘疾人家庭房屋，要為其落實(shí)臨時(shí)安置補(bǔ)助、拆遷補(bǔ)助等方面的優(yōu)惠規(guī)定。

5.對大中小學(xué)及幼兒園的殘疾學(xué)生在資助、減免學(xué)費(fèi)等方面實(shí)行傾斜照顧政策。研究建立殘疾幼兒接受學(xué)前教育資助制度，對接受學(xué)前教育的殘疾幼兒給予資助。對義務(wù)教育階段學(xué)校殘疾學(xué)生全面實(shí)施免費(fèi)義務(wù)教育。將普通高校全日制本?？?、中等職業(yè)學(xué)校、普通高中、職業(yè)高中及特殊教育學(xué)校職業(yè)高中班就讀的殘疾學(xué)生全部納入國家資助政策體系，并優(yōu)先享受校內(nèi)獎(jiǎng)（助）學(xué)金和特殊困難補(bǔ)助。對參加全國成人高考、高等教育自學(xué)考試、廣播電視大學(xué)考試等并取得學(xué)歷證書的宕昌籍殘疾學(xué)生給予學(xué)費(fèi)補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及所需經(jīng)費(fèi)根據(jù)實(shí)際確定并解決。接受中等職業(yè)教育的殘疾學(xué)生全部免除學(xué)費(fèi)。民政部門要將符合條件的特殊教育學(xué)校學(xué)生、在普通中小學(xué)特教班及隨班就讀的殘疾學(xué)生全部納入城鄉(xiāng)居民最低生活保障范圍。

（三）落實(shí)殘疾人社會福利政策，提高殘疾人的社會福利水平。

1.大力改善各類福利機(jī)構(gòu)設(shè)施條件，優(yōu)先安排符合條件的殘疾人并創(chuàng)造良好生活環(huán)境。制定完善與孤殘兒童養(yǎng)育、康復(fù)、教育、就業(yè)、住房等相配套的綜合利政策。鼓勵(lì)社會力量、動員慈善組織積極參與興辦或支持殘疾人福利事業(yè)。

2.逐步建立城鄉(xiāng)貧困殘疾人定期生活補(bǔ)助和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度。落實(shí)政府對70歲以上殘疾人每人每月給予生活補(bǔ)助的規(guī)定。對精神、智力、重度殘疾人托養(yǎng)服務(wù)、日間照料、居家安養(yǎng)等予以經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，所需經(jīng)費(fèi)列入縣財(cái)政預(yù)算。落實(shí)計(jì)劃生育特別扶助政策，殘疾人獨(dú)生子女傷殘或因故不再生育的家庭，按照高于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)20%發(fā)放扶助金。

3.貧困殘疾人家庭和福利機(jī)構(gòu)安裝有線電視的初裝費(fèi)及有線電視基本收視維護(hù)費(fèi)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的50%收取。重度殘疾、一戶多殘、老殘一體及特困殘疾人家庭生活用水、用電、用暖繳費(fèi)確有困難的，相關(guān)單位應(yīng)按半價(jià)收取費(fèi)用。

4.落實(shí)殘疾人個(gè)人所得稅減免優(yōu)惠政策。對無民事行為能力或限制民事行為能力的殘疾人實(shí)行財(cái)產(chǎn)信托等保護(hù)措施。做好傷病殘軍人優(yōu)撫安置工作，提高優(yōu)撫安置保障水平。

三、大力加強(qiáng)殘疾人服務(wù)體系建設(shè)，全面提高殘疾人服務(wù)水平

統(tǒng)籌規(guī)劃殘疾人專項(xiàng)服務(wù)，加快殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)、設(shè)施和專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，制定殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)和績效考核標(biāo)準(zhǔn)，有效利用公共資源和社會資源，構(gòu)建制度化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化的殘疾人服務(wù)體系，全面提高為殘疾人服務(wù)的能力和水平。

（一）構(gòu)建殘疾人康復(fù)服務(wù)體系。圍繞實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo)，加快構(gòu)建以專業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)和醫(yī)療單位為骨干、社區(qū)（村）康復(fù)為基礎(chǔ)、家庭康復(fù)為依托的殘疾人康復(fù)服務(wù)體系。加快縣殘疾人康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，整合服務(wù)資源，創(chuàng)新服務(wù)模式，大力推進(jìn)康復(fù)進(jìn)社區(qū)、服務(wù)到家庭。認(rèn)真落實(shí)國家制定的康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，衛(wèi)生部門要會同殘聯(lián)制定康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法，及時(shí)為符合條件的康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)核發(fā)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證。在縣醫(yī)院、中醫(yī)院設(shè)立康復(fù)醫(yī)學(xué)科和精神病科，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要設(shè)立殘疾人康復(fù)室。建立殘疾預(yù)防工作機(jī)制及控制網(wǎng)絡(luò)，開展減少出生缺陷和殘疾的控制技術(shù)和診斷技術(shù)研究，有效防控殘疾發(fā)生。重視殘疾人心理和精神健康。衛(wèi)生部門和殘聯(lián)要通過定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，組織實(shí)施殘疾人重點(diǎn)康復(fù)項(xiàng)目，滿足重度和貧困殘疾人的康復(fù)需求。對0—6歲殘疾兒童實(shí)施免費(fèi)搶救性康復(fù)項(xiàng)目。推進(jìn)縣級輔助器具服務(wù)中心范化建設(shè)，充分發(fā)揮指導(dǎo)和服務(wù)作用，大力開展殘疾人助行、助視、助聽等各類輔助器具適配服務(wù)?？h財(cái)政按全縣轄區(qū)人口每人每年至少不低于0.5元的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算并落實(shí)殘疾人康復(fù)經(jīng)費(fèi)。

（二）構(gòu)建殘疾人教育服務(wù)體系。建立完善殘疾人學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、高等教育和職業(yè)教育服務(wù)體系。各級各類學(xué)前教育機(jī)構(gòu)要積極開展殘疾兒童早期教育，提高殘疾兒童學(xué)前教育水平，做好殘疾兒童接受義務(wù)教育的轉(zhuǎn)移銜接服務(wù)。進(jìn)一步規(guī)劃建設(shè)特殊教育學(xué)校，全面提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平；城鄉(xiāng)中小學(xué)要根據(jù)義務(wù)教育適齡殘疾兒童少年的數(shù)量和需求，適當(dāng)附設(shè)特教班或安排隨班就讀，積極創(chuàng)造條件接收殘疾兒童少年入學(xué)；研究重度殘疾、孤獨(dú)癥、腦癱和多重殘疾學(xué)生義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障政策，通過社區(qū)教育、送教上門等形式幫助其接受義務(wù)教育。大力推進(jìn)以職業(yè)教育為主的殘疾人高中階段教育和高等教育，推動開辦殘疾人特殊教育高中班，普通高中要接受有學(xué)習(xí)能力的殘疾學(xué)生隨班就讀。積極發(fā)展殘疾人職業(yè)教育，依托各類教育培訓(xùn)、文化服務(wù)和殘疾人集中就業(yè)機(jī)構(gòu)，掃除殘疾人青壯年文盲。各級各類院校招收新生時(shí)不得歧視殘疾學(xué)生，對于符合招錄條件的殘疾學(xué)生，不得設(shè)置任何障礙，并在同等條件下優(yōu)先錄取。制定特殊教育學(xué)?；巨k學(xué)和教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，完善特殊教育學(xué)校、特教班及隨班就讀教師的績效管理和職稱評定辦法，提高特教教師工資待遇，在晉級評優(yōu)和繼續(xù)教育培訓(xùn)等方面予以傾斜。殘聯(lián)系統(tǒng)康復(fù)教育專業(yè)人員職稱評定，參照特殊教育學(xué)校有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。加強(qiáng)特殊教育研究和師資培養(yǎng)培訓(xùn)，不斷提高特殊教育教學(xué)質(zhì)量和水平。加大特殊教育投入，逐步提高特殊教育經(jīng)費(fèi)保障水平，每年全縣教育費(fèi)附加要有一定比例專項(xiàng)用于特殊教育。

（三）構(gòu)建殘疾人就業(yè)服務(wù)體系。依法推進(jìn)分散按比例安排殘疾人就業(yè)工作，縣財(cái)政局、縣地稅局、縣殘聯(lián)等部門要進(jìn)一步完善宕昌縣殘疾人就業(yè)保障金征收管理辦法，全面推行殘聯(lián)審核、財(cái)政代扣、地稅代收保障金征收工作。擴(kuò)大殘疾人就業(yè)保障金使用范圍，可安排用于推進(jìn)殘疾人兩個(gè)體系建設(shè)。扶持發(fā)展集中安置殘疾人就業(yè)的福利企業(yè)、盲人按摩機(jī)構(gòu)和其他福利性單位，落實(shí)稅收減免優(yōu)惠政策。對有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的殘疾人要安置就業(yè)，落實(shí)公益性崗位按不低于30%的比例安排殘疾人就業(yè)的規(guī)定，為符合條件的殘疾人優(yōu)先落實(shí)小額擔(dān)保貸款等扶助措施。有關(guān)部門組織實(shí)施“三支一扶”（支農(nóng)、支教、支醫(yī)、扶貧）等高校畢業(yè)生就業(yè)項(xiàng)目時(shí)，同等條件下優(yōu)先錄（聘）用殘疾大學(xué)生。對吸納殘疾大學(xué)生就業(yè)的用人單位給予適當(dāng)補(bǔ)助，對幫助殘疾人實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)給予獎(jiǎng)勵(lì)，所需資金從縣殘疾人就業(yè)保障金中列支。各級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要免費(fèi)為殘疾人提供職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等就業(yè)服務(wù)，人社部門委托并指導(dǎo)有條件的殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展殘疾人職業(yè)技能鑒定。加快縣殘疾人就業(yè)服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，充分發(fā)揮其示范、指導(dǎo)、服務(wù)作用，加大殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)力度，建立殘疾人職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼與培訓(xùn)質(zhì)量、一次性就業(yè)率相銜接的機(jī)制。加強(qiáng)盲人按摩行業(yè)管理，制定盲人醫(yī)療按摩管理辦法，提高盲人醫(yī)療按摩人員的技術(shù)水平，促進(jìn)盲人按摩業(yè)健康、有序、快速發(fā)展。有關(guān)部門要加強(qiáng)殘疾人勞動監(jiān)察，切實(shí)維護(hù)殘疾人的勞動權(quán)利。

（四）構(gòu)建殘疾人扶貧服務(wù)體系。將農(nóng)村殘疾人切實(shí)納入全縣農(nóng)村扶貧開發(fā)政策體系，研究制定殘疾人扶貧開發(fā)專項(xiàng)政策措施，加快改善農(nóng)村貧困殘疾人家庭的生產(chǎn)生活條件。全縣扶貧資金要安排一定比例專項(xiàng)用于殘疾人扶貧，由扶貧部門會同殘聯(lián)共同組織實(shí)施。加強(qiáng)殘疾人扶貧開發(fā)與各項(xiàng)社會保障政策的有效銜接，確保農(nóng)村殘疾人家庭充分享受各項(xiàng)社會保障和扶持政策。政府有關(guān)部門在實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，要優(yōu)先安排農(nóng)村貧困殘疾人家庭。依托政府有關(guān)涉農(nóng)部門，指導(dǎo)和幫助農(nóng)村貧困殘疾人發(fā)展高效種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)和服務(wù)業(yè)，確保每戶農(nóng)村貧困殘疾人家庭有1—2個(gè)增收項(xiàng)目。制定殘疾人家庭申請扶貧開發(fā)貸款的優(yōu)惠措施，提高康復(fù)扶貧貸款的使用效益。加強(qiáng)殘疾人扶貧基地建設(shè)，充分發(fā)揮其輻射帶動作用。廣泛開展殘疾人社會幫扶，及時(shí)解決農(nóng)村貧困殘疾人家庭的生產(chǎn)生活困難。

（五）構(gòu)建殘疾人托養(yǎng)服務(wù)體系。制定殘疾人托養(yǎng)服務(wù)管理辦法，規(guī)劃建設(shè)縣殘疾人托養(yǎng)服務(wù)設(shè)施。建立健全以縣托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)為骨干、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)日間照料服務(wù)為主體、居家安養(yǎng)服務(wù)為基礎(chǔ)的殘疾人托養(yǎng)服務(wù)體系。組織實(shí)施好“陽光家園”計(jì)劃，及時(shí)落實(shí)配套資金。積極采取政府解決護(hù)理補(bǔ)貼或購買公益性崗位等方式，為有實(shí)際需求且符合條件的殘疾人提供居家安養(yǎng)服務(wù)。鼓勵(lì)、引導(dǎo)、扶持單位、個(gè)人和社會團(tuán)體為殘疾人提供托養(yǎng)服務(wù)?？h殘聯(lián)、衛(wèi)生、民政等部門要加強(qiáng)對托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)、福利院和敬老院的管理，整合資源，改善條件，不斷提高殘疾人托養(yǎng)服務(wù)質(zhì)量和水平。

（六）構(gòu)建殘疾人無障礙服務(wù)體系。認(rèn)真貫徹實(shí)施《省無障礙建設(shè)條例》，將無障礙建設(shè)納入全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃及城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督管理，保障無障礙建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)。主管部門對重點(diǎn)區(qū)域和場所進(jìn)行無障礙設(shè)施的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、檢查和驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)征求殘聯(lián)及項(xiàng)目所在地殘疾人代表的意見。相關(guān)部門要做好本行業(yè)、本系統(tǒng)的無障礙建設(shè)工作。重點(diǎn)推進(jìn)城市道路、公共建筑、居住區(qū)、公園景點(diǎn)、交通樞紐、公共服務(wù)等場所無障礙設(shè)施建設(shè)和改造，逐步推進(jìn)無障礙建設(shè)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）延伸。各類公共交通站點(diǎn)和交通工具要配備無障礙設(shè)施，逐步設(shè)置殘疾人升降踏板和專用座椅等，為殘疾人出行提供便利。落實(shí)殘疾人駕駛機(jī)動車和殘疾人專用車泊位設(shè)置的有關(guān)規(guī)定。對重度貧困殘疾人家居環(huán)境實(shí)施無障礙建設(shè)和改造，縣政府予以補(bǔ)貼。政府信息公開要采取信息無障礙措施，公共服務(wù)機(jī)構(gòu)要為殘疾人提供語音、文字提示、盲文、手語等無障礙服務(wù)。縣內(nèi)圖書和聲像資源數(shù)字化建設(shè)，要逐步采用語音提示、加配字幕等信息無障礙技術(shù)。政府有關(guān)部門要加大無障礙設(shè)施建設(shè)和管理的執(zhí)法監(jiān)督力度，確保無障礙設(shè)施完好、安全、可達(dá)。

（七）構(gòu)建殘疾人文化體育服務(wù)體系。有關(guān)部門要重視、支持和發(fā)展殘疾人文化事業(yè)，廣泛組織開展多種形式的殘疾人文化活動。展覽館、文化館、圖書館等社會公共設(shè)施和場所要向殘疾人免費(fèi)開放并提供便利服務(wù)。建立健全縣殘疾人文化組織機(jī)構(gòu)，逐步建設(shè)殘疾人文化藝術(shù)服務(wù)設(shè)施?？h廣播電臺、電視臺定期開播殘疾人專題節(jié)目和手語新聞節(jié)目，在公共圖書館、殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施設(shè)立以盲文、盲人有聲讀物為主要內(nèi)容的殘疾人閱覽室。重視殘疾人文化藝術(shù)人才的選拔和培養(yǎng)，鼓勵(lì)、扶持殘疾人參與文化藝術(shù)活動和創(chuàng)作，積極組織參加全國殘疾人文化藝術(shù)博覽會、藝術(shù)匯演等文化交流活動。殘聯(lián)要會同有關(guān)部門，認(rèn)真組織開展“全國助殘日”、“殘疾人文化周”和“文化助殘”活動。

有關(guān)部門要重視、支持和發(fā)展殘疾人體育事業(yè)。建立健全縣殘疾人體育機(jī)構(gòu)，逐步規(guī)劃建設(shè)縣殘疾人體育管理中心，加快發(fā)展殘疾人群眾體育和競技體育。城鄉(xiāng)公共體育健身場所要配置適合殘疾人特點(diǎn)的健身器材，廣泛開展基層殘疾人群眾性體育健身活動。逐步完善殘疾人體育人才的選拔、培養(yǎng)和保障機(jī)制，加強(qiáng)殘疾人體育人才和技術(shù)管理人員隊(duì)伍建設(shè)，建立殘疾人運(yùn)動員、教練員和技術(shù)管理人員信息庫。積極組織優(yōu)秀殘疾人運(yùn)動員參加國內(nèi)外重大體育賽事。對在國內(nèi)外重大文藝展覽、演出和體育比賽中獲得優(yōu)異成績的殘疾人運(yùn)動員、特殊藝術(shù)人才予以獎(jiǎng)勵(lì)，縣政府幫助解決其就學(xué)和生活保障等問題。

（八）構(gòu)建殘疾人維權(quán)和法律服務(wù)體系。保障殘疾人在制定和落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)及政策措施中的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)和獲益權(quán)。建立完善殘疾人法律救助協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制，依托縣人民法院、檢察院、司法行政部門、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、有關(guān)行政機(jī)關(guān)和社會力量，為殘疾人提供優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)、優(yōu)惠的法律援助或救助服務(wù)。建立完善殘疾人法律救助工作室，落實(shí)人員、場地、經(jīng)費(fèi)及工作津貼。及時(shí)督查督辦殘疾人反映的重大、復(fù)雜、疑難案件，妥善處理殘疾人，加大對侵害殘疾人合法權(quán)益案件的查處力度。加強(qiáng)殘疾人事業(yè)法律法規(guī)宣傳教育，號召全社會依法維護(hù)殘疾人合法權(quán)益，增強(qiáng)殘疾人學(xué)法、懂法、依法維權(quán)的意識和能力。適時(shí)組織開展殘疾人法律、法規(guī)和政策執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查。

（九）構(gòu)建殘疾人組織服務(wù)體系。充分發(fā)揮殘聯(lián)組織“代表、服務(wù)、管理”職能作用，協(xié)助有關(guān)部門制定并落實(shí)殘疾人兩個(gè)體系建設(shè)的政策、規(guī)劃和措施。加強(qiáng)和規(guī)范基層殘疾人組織建設(shè)，機(jī)構(gòu)編制部門根據(jù)殘疾人事業(yè)發(fā)展的需要和機(jī)構(gòu)編制管理有關(guān)規(guī)定，為殘疾人事業(yè)發(fā)展提供機(jī)構(gòu)編制支持。落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)、社區(qū)殘協(xié)殘疾人專職委員全部納入政府公益性崗位，并享受公益性崗位補(bǔ)貼和社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼的規(guī)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)和村（社區(qū)）殘協(xié)要做好殘疾人需求摸底調(diào)查和轉(zhuǎn)介服務(wù)，積極協(xié)助黨政機(jī)關(guān)抓好各項(xiàng)社會保障和服務(wù)政策措施的落實(shí)。按程序推選優(yōu)秀殘疾人和殘疾人工作者擔(dān)任各級人大代表或政協(xié)委員，廣泛參與全縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會生活。

（十）構(gòu)建殘疾人信息服務(wù)體系。政府社會保障和公共服務(wù)數(shù)據(jù)信息管理系統(tǒng)要設(shè)立殘疾人事業(yè)欄目，為科學(xué)配置社會保障和服務(wù)資源提供數(shù)據(jù)支持，及時(shí)反映殘疾人社會保障和公共服務(wù)的基本狀況，實(shí)現(xiàn)殘疾人社會保障和公共服務(wù)等政府信息公開化。殘聯(lián)要建立健全殘疾人兩個(gè)體系建設(shè)信息管理制度、殘疾人綜合業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫和無障礙信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)管理平臺，開展殘疾人狀況監(jiān)測和調(diào)查，加強(qiáng)殘疾人社會保障和服務(wù)的統(tǒng)計(jì)工作，提高殘疾人兩個(gè)體系建設(shè)的信息化管理和服務(wù)水平?？h殘聯(lián)要盡快建立網(wǎng)站，不斷豐富網(wǎng)站內(nèi)容，加快內(nèi)容更新，更好地為殘疾人提供多領(lǐng)域的信息服務(wù)。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)措施，加快推進(jìn)殘疾人兩個(gè)體系建設(shè)

（一）明確職責(zé)，分類指導(dǎo)。要將殘疾人兩個(gè)體系建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和全面建設(shè)小康社會總體規(guī)劃，建立健全殘疾人兩個(gè)體系建設(shè)的組織機(jī)構(gòu)，加大投入，加快推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。縣政府殘疾人工作委員會和殘疾人兩個(gè)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，抓好落實(shí)。有關(guān)部門和單位要認(rèn)真履行職責(zé)，將殘疾人兩個(gè)體系建設(shè)納入本部門、本單位職責(zé)范圍和工作計(jì)劃，加快制定針對殘疾人社會保障和服務(wù)的專項(xiàng)政策措施。殘聯(lián)要積極協(xié)同有關(guān)部門、單位抓好殘疾人兩個(gè)體系建設(shè)各項(xiàng)政策措施的落實(shí)，加強(qiáng)殘疾人事業(yè)理論研究，為全縣殘疾人兩個(gè)體系建設(shè)提供理論指導(dǎo)和創(chuàng)新途徑。城鄉(xiāng)基層組織要充分發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，確保殘疾人社會保障和服務(wù)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策落實(shí)到位。

（二）增加投入，完善設(shè)施。建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，殘疾人社會保障和公共服務(wù)等經(jīng)費(fèi)通過縣財(cái)政預(yù)算安排、社會捐助、個(gè)人與單位負(fù)擔(dān)等多渠道籌集。鼓勵(lì)民間組織和社會資本參與殘疾人兩個(gè)體系建設(shè)。有關(guān)部門要盡快研究制定殘疾人兩個(gè)體系建設(shè)規(guī)劃，加快改善殘疾人服務(wù)設(shè)施狀況，滿足殘疾人基本需求。