發(fā)布時間：2022-11-03 17:55:09
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的農(nóng)村公路工程施工總結(jié)樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
郭永盛
【摘要】：
近年來，國家加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，由于公路建設(shè)在新農(nóng)村建設(shè)中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、帶動性的作用，本文通過簡要分析我國農(nóng)村公路建設(shè)過程中存在的質(zhì)量和安全監(jiān)督管理問題，針對性提出相關(guān)應(yīng)對措施，僅為相關(guān)質(zhì)量和安全監(jiān)督管理單位提供參考。
【關(guān)鍵詞】：
農(nóng)村公路；質(zhì)量；安全；監(jiān)督管理。
這幾年國家非常重視農(nóng)村公路的建設(shè)，加快了農(nóng)村公路建設(shè)的步伐。根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的《農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃》，“到2010年，全國農(nóng)村公路里程達(dá)到310萬公里。5年時間農(nóng)村公路建設(shè)總規(guī)模約8l萬公里，其中：東部地區(qū)約20萬公里。中部地區(qū)約50萬公里，西部地區(qū)約11萬公里(未含村通公路里程)。到2020年，具備條件的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和建制村通瀝青(水泥)路，全國農(nóng)村公路里程達(dá)370萬公里”。隨著農(nóng)村公路建設(shè)步伐的加快，農(nóng)村公路建設(shè)項目在實施階段也出現(xiàn)了一些質(zhì)量方面的問題：一是從業(yè)單位及從業(yè)人員質(zhì)量意識不強。二是設(shè)計文件簡單、粗糙，導(dǎo)致現(xiàn)場施工和監(jiān)理缺乏指導(dǎo)依據(jù)。三是施工過程中各項技術(shù)指標(biāo)執(zhí)行不嚴(yán)格，施工質(zhì)量不合格。四是監(jiān)理隊伍的實力較弱，人員和設(shè)備配備不能滿足項目監(jiān)理需要。五是政府質(zhì)量監(jiān)督行為較為宏觀，對工程實體質(zhì)量監(jiān)督力度不夠。六是試驗檢測手段落后，實測項目較少，檢測數(shù)據(jù)不科學(xué)。但隨著農(nóng)村公路工程建設(shè)的規(guī)模越來越大，農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理難度也被加大。因此，地方政府機關(guān)及其交通運輸部門，在關(guān)注項目施工進程的情況下，對農(nóng)村公路的施工質(zhì)量和安全監(jiān)督工作也要加大重視力度。
一、交通運輸部門及地方政府對農(nóng)村公路建設(shè)項目的質(zhì)量管理現(xiàn)狀
農(nóng)村公路主要為村莊與村莊之間的油路和村莊與城鎮(zhèn)之間的公路，由于農(nóng)村公路的功能性，均是在縣城以下的范圍內(nèi)施工。
第一，農(nóng)村公路建設(shè)，天高皇帝遠(yuǎn)，承建方很多時候的態(tài)度就是只要完成任務(wù)就行。因而設(shè)計過程簡單，設(shè)計文件資料粗糙，對很多重要的設(shè)計指標(biāo)和工程施工參數(shù)都沒進行準(zhǔn)確的標(biāo)出。這就直接導(dǎo)致現(xiàn)場施工過程的不嚴(yán)謹(jǐn)性，施工方不得不多次跟設(shè)計單位再溝通，很多對候施工方不得不根據(jù)自己以往的施工經(jīng)驗在進行施工，從設(shè)計上質(zhì)量工作就得不到保證。
第二，我國大多數(shù)的農(nóng)村公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目工程還沒采用項目業(yè)主負(fù)責(zé)制，這在很大程度上直接造成了如今農(nóng)村公路建設(shè)工程項目管理混亂、不規(guī)范、公路建設(shè)質(zhì)量得不到保證。
最后，配套資金少，拖欠工程款問題，開工項目部分中途停止，幾乎不實行工程監(jiān)理制度等都可能導(dǎo)致我國農(nóng)村公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的質(zhì)量安全問題。當(dāng)然，隨著質(zhì)量安全追責(zé)越來越嚴(yán)厲，這種情況發(fā)生的概率在不斷降低，但在部分邊遠(yuǎn)地區(qū)，依然不能完全避免。
二、農(nóng)村公路建設(shè)項目施工過程中的安全監(jiān)督管理問題
農(nóng)村公路建設(shè)項目與其他建筑工程一樣，在施工過程具有風(fēng)險因素眾多、事故發(fā)生率較高、危險系數(shù)較大等特點；另一方面，工程施工團隊人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，文化水平和綜合素質(zhì)差異都較大，在具體的工程施工過程中，相當(dāng)一部分施工者，包括部分管理者對安全生產(chǎn)的意識不夠強，對風(fēng)險因素的控制和應(yīng)對策略上，也不夠重視。有關(guān)部門的安全監(jiān)督管理工作已經(jīng)開展了很多年，也積累了很多經(jīng)驗，但對諸如“農(nóng)村公路”等小工程，其真正的安全監(jiān)督力度還不夠。
三、農(nóng)村公路質(zhì)量管理策略分析
（一）嚴(yán)格資質(zhì)審查等準(zhǔn)入機制，是保障農(nóng)村公路工程施工質(zhì)量的重要基礎(chǔ)
即使是農(nóng)村公路，項目工程施工質(zhì)量同樣不能忽略和忽視，嚴(yán)格的監(jiān)督和對工程質(zhì)量的把關(guān)也同等重要。申請承建公路工程的相關(guān)企業(yè)公司需遵照工程監(jiān)督管理流程程序，向質(zhì)量監(jiān)督管理單位監(jiān)督申請，未按規(guī)定申請的項目交通運輸部門當(dāng)不予批準(zhǔn)開工，工程竣工后，不對項目進行移交和進行質(zhì)量等級鑒定。對按照規(guī)定流程申請監(jiān)督的承建單位，交通運輸主管部門需委派現(xiàn)場監(jiān)督人員進行核查，包括對項目法人、工程設(shè)計方、工程監(jiān)理方、工程施工方的質(zhì)量管理與質(zhì)量保證體系的完善情況。具體為，設(shè)計方設(shè)計方案是否科學(xué)，施工圖紙參數(shù)指標(biāo)是否明確，項自啟動前，設(shè)計方是否進行了對工程監(jiān)理方的技術(shù)交底工作；施工方人員、機械設(shè)備、建材準(zhǔn)備、施工方法技術(shù)、施工環(huán)境、相關(guān)測量手段是否都達(dá)到工程標(biāo)準(zhǔn)；施工方企業(yè)或公司以及施工技術(shù)人員資質(zhì)是否符合要求等。
（二）建立嚴(yán)格的施工隊伍選擇和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)入機制
為了相關(guān)監(jiān)督和管理機構(gòu)更好的開展農(nóng)村公路質(zhì)量管理工作，一方面，對農(nóng)村公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)施工的隊伍進行選擇時，盡量選擇長時間從事過農(nóng)村公路建設(shè)的施工者隊伍。建立一定的激勵機制，對優(yōu)秀的施工單拉或個人進行表彰，并給予物質(zhì)獎勵。加強施工團隊良好的品質(zhì)意識。另一方面，要嚴(yán)把技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)關(guān)。相關(guān)管理單位對施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求是非常明確的。首先，農(nóng)村公路工程項目正式啟動前，一定要對工程施工現(xiàn)場進行地質(zhì)勘查，得到施工許可；另外，對工程建材的采購、施工混和料的攪拌以及壓實等重要施工階段實施系列化的管理；最后，要對基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)工程農(nóng)村公路的工程標(biāo)準(zhǔn)進行公布并接受監(jiān)督，比如瀝青路面層厚度、路基寬度、路面寬度、邊溝寬度，甚至是竣工后公路周邊的綠化率要求等，均可實施張榜公布并接受村民監(jiān)督。任何一項不達(dá)標(biāo)，交通運輸主管部門都可做驗收不通過處理。
四、農(nóng)村公路工程項目的安全監(jiān)督管理原則與策略分析
農(nóng)村公路安全監(jiān)督管理遵循“五同時”原則：施工與安全監(jiān)督管理同時安排、同時執(zhí)行、同時檢查、同時總結(jié)、同時評價。
具體策略為：在項目正式啟動前，安全監(jiān)督管理部門需對施工單位員工安全意識和安全施工技能培訓(xùn)制度建立、工程安全風(fēng)險預(yù)測評估及其控制措施策略制定進行核查；項目啟動施工后，每一條農(nóng)村公路建設(shè)，縣交通運輸主管部門及其的所屬工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)都要委托相關(guān)的質(zhì)量監(jiān)督與管理員對現(xiàn)場施工進行監(jiān)督，其安全監(jiān)督管理主要內(nèi)容有：審核項目建設(shè)安全生產(chǎn)的主要措施的落實情況；從業(yè)單位安全生產(chǎn)條件的符合情況；施工單位安全生產(chǎn)三類人員和特種作業(yè)人員具備上崗資格情況；從業(yè)單位執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的情況；從業(yè)單位安全生產(chǎn)管理制度、安全責(zé)任制度和各項應(yīng)急預(yù)案的建立和落實情況；安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者專職安全生產(chǎn)管理人員的設(shè)置和履行職責(zé)情況；員工的安全教育培訓(xùn)情況；現(xiàn)場駐地、施工作業(yè)點(面)、危險品存放地、預(yù)制廠、半成品加工廠、非標(biāo)施工設(shè)備組裝廠等施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)情況等等。
綜上所述，農(nóng)村公路建設(shè)必須通過分析問題，針對性解決問題，不斷積累和總結(jié)經(jīng)驗，應(yīng)用科學(xué)的管理方法，通過質(zhì)量管理和安全監(jiān)督管理的具體開展，綜合保障我國農(nóng)村公路工程的品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和安全要求。
參考文獻(xiàn)：
（甘肅省張掖市公路工程局，甘肅 張掖 734000）
【摘 要】近年來，隨著全國各地交通事業(yè)的迅猛發(fā)展，公路工程建設(shè)的質(zhì)量成為廣大人民關(guān)注的焦點。從目前的公路建設(shè)施工隊伍來看，有很大一部分存在資質(zhì)低、技術(shù)水平不過關(guān)、質(zhì)量保證體系欠缺、施工人員的質(zhì)量意識淡薄的問題，更有相當(dāng)一部分施工隊伍甚至沒有專門的試驗檢測人員和設(shè)備。由于以上種種原因，最終導(dǎo)致了工程質(zhì)量事故的發(fā)生，試驗檢測是保證工程質(zhì)量的一種行之有效的手段，它的重要性在此得以體現(xiàn)。
關(guān)鍵詞 試驗檢測；農(nóng)村公路；質(zhì)量控制
1 公路施工過程中的試驗檢測的重要性
1.1 保證工程的質(zhì)量
通過試驗過程，我們可以判斷工程施工的材料是否合格，也能夠發(fā)現(xiàn)其中存在的質(zhì)量問題，從而及時改進，更換更合適的材料，以保證工程的質(zhì)量。
1.2 保證工程進度
該工作能夠很好地對工程的進度進行控制，也就是說，試驗工作能夠指示工程某階段的施工是否能夠如期完成，如果不能，則可以根據(jù)試驗檢測結(jié)果對施工方案進行修改，從而保證工程進度。
1.3 保證資料的完整
公路工程的建設(shè)過程中有許多參數(shù)需要記錄下來，試驗檢測工作能夠有效地發(fā)現(xiàn)施工過程中丟失的數(shù)據(jù)，從而保證施工資料的完整性。
1.4 保證技術(shù)的適用性
試驗檢測是對工程進行試驗的過程，能夠試驗也相關(guān)技術(shù)應(yīng)用于公路工程的施工的可行性，從而保證每個運用到農(nóng)村公路工程的技術(shù)都是可行且適用性強的。
2 目前試驗檢測中存在的問題
當(dāng)前我國所執(zhí)行的高速公路試驗檢測制度，對檢測的內(nèi)容做出了嚴(yán)格的規(guī)劃，并將其細(xì)化為三個主要的部分，包括施工單位的自主檢測、施工監(jiān)督及合作監(jiān)理單位的抽檢。導(dǎo)致高速公路建設(shè)施工單位的自檢準(zhǔn)確性較低、監(jiān)理單位的抽
試驗檢測并不具備主動性，同時監(jiān)督單位對工程建設(shè)情況并沒有較為清晰的把握，在一定程度上影響了高速公路試驗檢測的效率。高速公路的建設(shè)質(zhì)量不僅影響著交通運輸?shù)乃?，同樣也會給人們的人身安全帶來了一定的威脅。
2.1 相關(guān)人員的意識和態(tài)度對試驗檢測工作重視程度不夠
試驗檢測人員有時候沒有認(rèn)真地完成試驗過程，這樣就會使試驗過程毫無意義，公路工程中出現(xiàn)的問題也不能夠得到解決。檢測人員對公路工程施工的試驗意識還不夠高，不夠重視試驗檢測過程，也不明白這個工作對于保證公路質(zhì)量的重要性，從而導(dǎo)致試驗檢測變得形式化，使工程的質(zhì)量得不到保證。
2.2 試驗檢測條件較差
目前我國有許多單位并不具備較好的檢測設(shè)備，這樣就使檢測存在一定的系統(tǒng)誤差，從而導(dǎo)致檢測結(jié)果出現(xiàn)錯誤，使該工作達(dá)不到預(yù)期效果。
2.3 對試驗檢測過程的管理不當(dāng)
有許多單位對待試驗檢測這個工作不夠重視，檢測也只是走走形式，有關(guān)的管理部門也沒有起到有效的管理作用，沒有制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)以實行管理措施，從而使得試驗檢測過程不能取得良好的效果，使公路質(zhì)量有了更大的風(fēng)險。
2.4 施工單位自檢準(zhǔn)確性低
施工單位屬于高速公路工程的施工者、建設(shè)者，是進行試驗檢測的主體，其檢測結(jié)果具有最高的指導(dǎo)價值，然而在實際施工過程中，僅有少部分建筑單位設(shè)定了試驗檢測制度，而其他一部分施工單位往往由于整體對檢測資金的投入較低，進而導(dǎo)致由于資金匱乏，儀器準(zhǔn)備無法到位，配套設(shè)施不夠完善，導(dǎo)致檢測活動無法順利開展。另外，部分建筑單位的管理層可能出于對工程利益的考慮而完全自主干預(yù)檢測結(jié)果，導(dǎo)致施工單位自檢準(zhǔn)確性較低，無法為工程施工提供有效的指導(dǎo)。
2.5 監(jiān)督方缺乏對高速公路建設(shè)信息的掌握
通常為保障試驗結(jié)果的準(zhǔn)確性，監(jiān)督部門與施工單位的監(jiān)察與自檢均為相對獨立。為保障雙方反饋的權(quán)威性，但此種獨立的組織形式同樣給監(jiān)督部門獲取準(zhǔn)確的施工信息帶來了一定的難題，一般大部分施工單位與質(zhì)檢部門之間的配合少，導(dǎo)致抽檢的次數(shù)比較少，進而決定了監(jiān)督單位對施工現(xiàn)場抽檢的次數(shù)也比較少，實驗樣本相對而言也不充足。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計學(xué)結(jié)論可知，在參照樣本較少的前提下，通常無法得出較為準(zhǔn)確的判定結(jié)論，在一定程度上影響了整個施工過程的規(guī)劃。
3 提高試驗檢測工作效率的措施
針對公路工程的試驗檢測工作是十分重要的，具有廣泛的意義。它是提升高速公路建設(shè)質(zhì)量的基礎(chǔ)，同樣也是保障規(guī)范化施工的重要條件。以下主要探討優(yōu)化公路工程試驗檢測工作效率的相關(guān)建議。
3.1 嚴(yán)格控制路用材料的質(zhì)量
公路施工材料是工程的基礎(chǔ)，對公路用料實施嚴(yán)格的監(jiān)控和檢測，可以預(yù)防豆腐渣工程的開展。
3.2 施工過程中的質(zhì)量控制
在施工過程中，施工單位要對各種混合物的配合比、生產(chǎn)成品的強度、壓實度等進行全面控制，以確保工程質(zhì)量。
3.3 交工驗收階段的檢驗
在公路施工工程竣工以后，要按照施工手冊和預(yù)定的技術(shù)方案進行定段、定點的檢測，所檢測到的數(shù)據(jù)結(jié)果要向公路主管部門總結(jié)報告檢測情況和結(jié)果，不能隱瞞質(zhì)量隱患和安全隱患。
3.4 對于試驗檢測人員實行崗位責(zé)任制
試驗檢測工作是一項專業(yè)性很強的工作，要想做好試驗檢測工作，需要試驗人員具有較強的專業(yè)知識和豐富的實踐經(jīng)驗，有一絲不茍的工作態(tài)度和極強的責(zé)任心。作為一名合格的試驗檢測人員必須熟練的掌握相關(guān)的各種技術(shù)規(guī)范、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，必須具備分析問題，解決問題的能力。
4 結(jié)束語
隨著經(jīng)濟的發(fā)展，公路的發(fā)展越來越迅速，公路施工技術(shù)變得越來越重要，施工技術(shù)是提高公路施工質(zhì)量的重要保證，同時，過硬的技術(shù)也是施工管理的重要組成部分，只有嚴(yán)把技術(shù)關(guān)，才能從基礎(chǔ)上保證完工后公路的安全運營。針對農(nóng)村公路工程建設(shè)而言，其對應(yīng)性的試驗檢測工作是為建設(shè)提供良好服務(wù)的準(zhǔn)備，對整個施工過程有重要的指導(dǎo)價值。為提升農(nóng)村公路試驗檢測的準(zhǔn)確性，對于當(dāng)前試驗檢測存在的較多問題的情況，有關(guān)部門必須迅速及時采取措施，不斷強化對施工現(xiàn)場配套實驗室硬件的建設(shè)，同時提升高速公路實驗檢測的軟件建設(shè)水平，綜合對軟硬件兩方面的考慮，為農(nóng)村公路試驗檢測工作創(chuàng)造有力的現(xiàn)實支撐，構(gòu)建良好的檢測環(huán)境，進而提升檢測結(jié)果的精確性，為整個農(nóng)村公路項目的建設(shè)提供更為全面、有效的服務(wù)支持。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：農(nóng)村公路工程；施工；現(xiàn)場管理
Abstract: this paper mainly to the rural highway engineering construction management of several problems are analyzed, but refers for the colleague.
Keywords: rural highway engineering; The construction; Site management
中圖分類號： TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：
引言
公路工程施工的現(xiàn)場管理是施工管理的核心, 現(xiàn)場管理效果的好壞直接影響工程的質(zhì)量、進度和效益。加強現(xiàn)場管理就是要在一定的時間和空間內(nèi)有組織、有計劃、有秩序地施工, 以實現(xiàn)公路建設(shè)項目的快速、優(yōu)質(zhì)、低耗。因此,如何根據(jù)公路施工的特點,加強施工現(xiàn)場管理、將施工各要素進行科學(xué)、合理地安排,在一定的時間和空間內(nèi)有組織、有計劃、有秩序地開展施工,實現(xiàn)工程項目快速、優(yōu)質(zhì)、低耗,已成為公路建設(shè)者普遍關(guān)注的焦點。
1、進行充分的施工準(zhǔn)備
施工現(xiàn)場管理貫穿于工程施工的全過程，充分的施工準(zhǔn)備是管理好施工現(xiàn)場的基礎(chǔ)。施工單位只有通過充分的施工準(zhǔn)備，才能保障施工過程的連續(xù)、協(xié)調(diào)、均衡和經(jīng)濟。在進行施工準(zhǔn)備工作中應(yīng)注意以下問題：①要建立嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范的內(nèi)部約束、考核、激勵機制，用制度管人，用規(guī)章管理工程。②要補充調(diào)查工程沿線影響施工的因素，標(biāo)注出平面位置圖，并進行分析、論證，寫出調(diào)查報告，作為修訂施工方案、編制施工控制預(yù)算的依據(jù)。③研究施工圖紙，吃透設(shè)計意圖，澄清圖紙中的問題，恢復(fù)定線和施工放樣。對所有控制點進行加密、保護、記錄。④根據(jù)施工合同協(xié)議和現(xiàn)場調(diào)研認(rèn)真編制施工控制預(yù)算，作為控制支出、進行成本預(yù)測分析、經(jīng)濟核算以及統(tǒng)計工程進度的依據(jù)。⑤進行業(yè)務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)交底，使相關(guān)人員對工程的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程、質(zhì)量控制、資料整理有全面的了解。⑥建立工地試驗室，并申請臨時資質(zhì)。對施工中擬使用的各種原材料取樣試驗，建立相關(guān)技術(shù)參數(shù)的數(shù)據(jù)庫。⑦繪制關(guān)鍵工序施工工藝流程圖和試驗操作規(guī)程、質(zhì)量檢查評定、計量支付、設(shè)計變更、事故處理等操作管理框圖，并使圖表上墻。⑧根據(jù)工期要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、機械設(shè)備能力、材料供應(yīng)、自然條件等進行綜合分析，選擇最佳施工方案，完善施工組織設(shè)計。
2、合理配置施工資源
合理配置施工資源是保證施工現(xiàn)場動態(tài)投入生產(chǎn)要達(dá)到最佳組合，完成階段施工任務(wù)，獲取較大經(jīng)濟效益的關(guān)鍵。
在施工過程中，人力、材料和機械需求量不斷變化，在配置施工資源時應(yīng)力求均衡。要根據(jù)進度計劃編制人力、材料、機械進場計劃；根據(jù)材料供應(yīng)與使用情況決定材料儲備量；根據(jù)主導(dǎo)機械配置與之能力相適應(yīng)的附屬機械；根據(jù)天氣情況和實際進度對資源進場計劃進行調(diào)整。做到人、機、料、法、環(huán)協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
實踐證明：不計成本而大量增加投入，盲目搶趕工期或投人不足致使進度緩慢都將導(dǎo)致施工資源的極大浪費和工程的嚴(yán)重虧損。
3、認(rèn)真做好試驗段
開工后，施工單位對自然條件、施工工藝、質(zhì)量控制都有一個適應(yīng)的過程。通過試驗段施工，可以初步掌握工程的質(zhì)量控制要點、主要技術(shù)參數(shù)、施工進度、機械組合以及施工過程中的協(xié)調(diào)情況，故它是施工現(xiàn)場管理的一個重要環(huán)節(jié)。
試驗段施工之前要編制施工計劃，明確施工方法、技術(shù)要求、試驗檢測內(nèi)容以及達(dá)到的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。施工中發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時調(diào)整，做好記錄、分析、總結(jié)，為大面積施工提供理論和實踐依據(jù)。
4、合理調(diào)整機械組合
機械化施工能有效地降低成本、提高質(zhì)量、保證進度，是當(dāng)前農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)展的主流。在施工過程中，要保持機械組合的相對穩(wěn)定。由于受進度、天氣等方面的影響，機械的使用數(shù)量發(fā)生變化時，現(xiàn)場管理者必須適時改變機械組合。組織機械施工應(yīng)注意：①根據(jù)進度計劃、質(zhì)量要求和機械的生產(chǎn)能力選擇主導(dǎo)機械，并留有適當(dāng)?shù)挠嗔俊＂谌讬C械的生產(chǎn)能力是由其中生產(chǎn)能力最小的機械決定的，因此，加強機械的統(tǒng)一調(diào)配，始終保持機械的最佳組合，提高機械的使用率。③要組織維護、搶修小組，備有關(guān)鍵配件，定期維護，隨時隨時排除故障，提高機械的完好率，確保工程正常進行。
5．加強施工預(yù)防
農(nóng)村公路工程施工受自然因素影響較大，應(yīng)針對性地采取預(yù)防和應(yīng)急措施，否則，工程進度、質(zhì)量、效益就無法得到保證。在自然災(zāi)害中尤以水害最為嚴(yán)重，是影響工程質(zhì)量和進度的主要因素。施工中若對防洪排水工作措施不力，將造成工期拖延，費用增加，故應(yīng)注意以下問題：①施工前，要結(jié)合施工方案和施工圖中的排水設(shè)計，制訂防洪排水方案，做到永久性排水設(shè)施與臨時性排水設(shè)施相結(jié)合。②路基路面施工要選擇合適的位置和方式，始終保持縱橫坡度和碾壓的平整度，使雨水能迅速排走，防止邊坡坍塌堵塞水溝。對排水困難或地質(zhì)不良地段，應(yīng)盡量避開雨季施工。③合理安排橋梁施工次序，主河槽基礎(chǔ)應(yīng)盡量在枯水季節(jié)施工，橋梁預(yù)制場應(yīng)建在洪水位以上，汛期施工時，機械、材料、設(shè)備用過后盡快撤離現(xiàn)場，減少災(zāi)害損失。④下雨期間要經(jīng)濟上路巡查，及時疏通水溝，減少路基積水。要了解天氣變化情況，采取應(yīng)對措施，減小雨水對施工的不利影響。
6．重點防治施工中的質(zhì)量通病
工程質(zhì)量是農(nóng)村公路建設(shè)永恒的主題。貫徹國家有關(guān)工程質(zhì)量的方針，提高全員質(zhì)量意識，推行全面質(zhì)量管理，是施工現(xiàn)場管理的重點。農(nóng)村公路工程中的質(zhì)量通病有：橋頭涵頂跳車，路基不均勻沉降，路面平整度差等。加強現(xiàn)場質(zhì)量管理，要以治理質(zhì)量通病為突破口，重點抓好以下工作。
6.1 徹底處理軟弱路基，確保路基整體穩(wěn)定。路基不均勻沉降會導(dǎo)致路面開裂、路基失穩(wěn)，危及行車安全。主要原因是路基未充分壓實。為此，現(xiàn)場質(zhì)量控制要抓好地表清淤和路基分層填筑及壓實；在路基填挖方交界處、施工分段接頭等非連續(xù)地段要作為質(zhì)量控制的關(guān)鍵點加強控制。
6.2 認(rèn)真處理路基與橋涵接頭，防止橋頭涵頂跳車。橋涵與路基施工往往不能同步進行，在路基與橋涵之間形成接頭，若施工質(zhì)量控制不好就會造成跳車，一般設(shè)置橋頭搭板，鋪設(shè)土工隔柵或土工布，改換填料等，這些措施如果沒有嚴(yán)格的質(zhì)量控制和合理的施工工藝保證仍然不能達(dá)到滿意的效果。因此，現(xiàn)場管理的重點是確保碾壓到位，壓實度符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
6.3 嚴(yán)格控制路線的線型與標(biāo)高?？v橫坡不適、平整度差等直接影響公路的外觀質(zhì)量和使用品質(zhì)，影響服務(wù)對象的舒適度，故這些問題要從路基開始層層檢查驗收，達(dá)不到要求及時返工，謹(jǐn)防積重難返。
6.4 確保結(jié)構(gòu)物的內(nèi)在和外觀質(zhì)量。農(nóng)村公路是暴露在野外的線形構(gòu)造物，既要滿足行車要求，又要與周圍的景觀相協(xié)調(diào)，滿足行人的視覺要求，為此，要達(dá)到內(nèi)在質(zhì)量與外觀質(zhì)量的統(tǒng)一。滿足結(jié)構(gòu)物的內(nèi)在質(zhì)量，必須控制關(guān)鍵材料、關(guān)鍵工序、關(guān)鍵工藝；滿足結(jié)構(gòu)物的外觀質(zhì)量，必須做到工藝精細(xì)、線條分明、線型順適、層次清晰。
7、加強進度控制
進度計劃是控制工程進度的依據(jù)，施工組織中的月、旬作業(yè)計劃以及材料、機械使用計劃都要服從進度計劃的要求。進度計劃反映工程從準(zhǔn)備到竣工的全過程，反映施工中各分部、分項工程及工序之間的銜接關(guān)系，是現(xiàn)場管理者統(tǒng)籌全局，合理調(diào)配施工資源，正確指導(dǎo)生產(chǎn)活動的基礎(chǔ)。能否按照計劃旗實施，既體現(xiàn)施工單位的合同意識，也體現(xiàn)施工單位的組織協(xié)調(diào)能力和管理水平。當(dāng)工程進度受到自然和人為因素的影響而與計劃偏差較大時，現(xiàn)場管理者要結(jié)合實際，對進度計劃進行調(diào)整，并做到：①根據(jù)網(wǎng)絡(luò)計劃或進度管理曲線，查找實際進度與計劃進度的差距，分析影響進度的原因。②調(diào)整滯后項目的施工方案，適當(dāng)增加資源投入，科學(xué)安排施工順序，采用多作業(yè)面的平行流水作業(yè)或立體交叉平等流水作業(yè)，加快施工進度。③合理壓縮關(guān)鍵線路上的作業(yè)時間，盡量保證總工期實現(xiàn)，必要時倒排工期。
8、搞好成本管理
成本管理就是通過成本核算來計劃和控制經(jīng)濟活動。施工現(xiàn)場管理要達(dá)到的目的就是通過對工程進度、質(zhì)量的控制來降低工程成本，提高經(jīng)濟效益。不計成本，不搞核算的粗放型管理只能導(dǎo)致工程干的越多虧得越大。為此，要注意抓好以下工作：①完善成本管理制度，使采購、庫存、發(fā)放、使用等每一環(huán)節(jié)在制度在約束下進行。②根據(jù)施工定額對各分項工程進行成本控制，力求使人工、材料、機械控制在規(guī)定的范圍內(nèi)。③分項或分部工程完成后，要對照施工控制預(yù)算進行成本預(yù)測，對已經(jīng)出現(xiàn)或可能出現(xiàn)的超支采取應(yīng)對措施。④單位工程完成后，要及時進行成本核算，根據(jù)實際發(fā)生的工、料、機及管理費計算出該工程的實際成本，與施工控制預(yù)算比較，查找成本管理中的問題。⑤工程全部完成后，要結(jié)合施工控制預(yù)算、計量支付進行效益分析，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。
9、做好施工保通
施工現(xiàn)場保通關(guān)系到施工能否正常進行。無論是新建還是改建工程，如果便道、便橋、邊施工邊通車的路段不能通行，機械、材料、人員就無法進場開展工作，同時還會打亂施工秩序，造成經(jīng)濟損失和質(zhì)量問題。現(xiàn)場保通要注意。
①便道、便橋的通行能力和承載標(biāo)準(zhǔn)要與施工規(guī)模及機械通過量匹配。要加強養(yǎng)護，使便道、便橋始終處于完好狀態(tài)。②地方道路作便道時，要與道路所有者簽訂使用維護協(xié)議，對承載能力低的橋涵進行加固。③邊施工邊通車的路段要設(shè)立安全標(biāo)志，且由路政管理人員指揮交通，避免交通事故，減少堵車現(xiàn)象。
10、加強初期養(yǎng)護，配合交工驗收
為了保持路容、路貌，保證公路各項能力的正常發(fā)揮，使工程順利通過交工驗收，施工單位要加強工程的初期養(yǎng)護，對工程外觀進行整修，并注意以下問題：①全面檢查路基、路面、橋涵、構(gòu)造物、交通安全設(shè)施，存在問題及時處理。②清理路基、路面上的施工廢料；按路基標(biāo)準(zhǔn)橫斷面整修路肩、邊坡；清理橋涵、構(gòu)造物上的附著砂漿；修補路面及構(gòu)造物的局部損壞；使公路線型順適、整齊美觀。③按照《公路工程竣工驗收辦法》的要求，寫出施工總結(jié)，恢復(fù)路線控制點，標(biāo)注里程樁號，為質(zhì)量鑒定創(chuàng)造條件。
【關(guān)鍵詞】農(nóng)村公路;施工機械;租賃;設(shè)備管理
0.概述
農(nóng)村公路是國家公路網(wǎng)的重要組成部分，是發(fā)展農(nóng)村地方經(jīng)濟的基礎(chǔ)設(shè)施，隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國農(nóng)村公路現(xiàn)狀卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后國家交通的總體水平。路面等級差，公路級別低，建設(shè)和養(yǎng)護難以做到規(guī)范化、經(jīng)常化，致使農(nóng)村公路長帶病超負(fù)荷運行，這就要求我們依據(jù)農(nóng)村公路特點尋求建養(yǎng)方式和施工機械。如何對公路工程施工管路進行有效控制和科學(xué)管理，這是大家共同關(guān)心的問題。由于資金問題，致使農(nóng)村公路在施工中能有人工完成的僅有人工操作，如路基填土施工、擋墻的砌筑等。施工隊規(guī)模小、經(jīng)濟基礎(chǔ)差，設(shè)備配備較少，機械設(shè)備利用率低，更新設(shè)備資金短缺，經(jīng)濟效益差，設(shè)備使用、管理、維修技術(shù)差，設(shè)備代用現(xiàn)象突出，如用普通推土機代替平地機做平整作業(yè)等。
農(nóng)村公路施工機械租賃勢在必行。由于農(nóng)村公路路面等級的不斷提高，路面工程的建設(shè)質(zhì)量, 80％取決于設(shè)備的配置。機械設(shè)備實力的強弱、性能的優(yōu)劣、設(shè)備完好與否、配置合理與否,直接影響著工程質(zhì)量以及工程綜合效益。當(dāng)前各公路承包商，特別是各個公路分局工程隊，機械設(shè)備較少，且性能較差，很難適應(yīng)公路施工的需要。另外，由于承保商資金籌措困難，更不可能短期配齊所有施工需要的機械設(shè)備，如不租用社會上的機械設(shè)備就很難保質(zhì)保量的按期完成工程，所以，無論是社會因素或是技術(shù)因素都決定公路承包商租用社會上的機械設(shè)備是必然趨勢。
1.農(nóng)村公路工程施工中筑路機械的使用問題
1.1租賃合同
在商定機械租用合同時要求完善，內(nèi)容要細(xì)致周全，便于操作，對雙方加以約束，以免在合同執(zhí)行中出現(xiàn)分歧與爭議。因此，目前公路工程施工租用機械設(shè)備發(fā)生較多問題，下面就租賃合同中承租方利益的條款予以探討。
1.2機械租賃計費方法
為了便于組織施工，機械用燃料、液壓油、機油、油和駕駛員食宿等由承租方提供，其費用由出租方負(fù)責(zé)（從租金中扣除），機械租用可以采用以下五種計費方法。
(1)按機械臺班計費。由于現(xiàn)有機械臺班費用定額低，出租方不愿接受，經(jīng)過幾年探索，機械租用臺班費在《公路工程機械臺班費用定額》的基礎(chǔ)上增加0.5倍，比較合適，租賃雙方均可接受。
(2)按工作小時計費：即每小時費用=臺班單價÷8小時。
(3)按完成實際工程量計費：按工程預(yù)算單價支付。
(4)按租用天數(shù)計費：對于租用時間短，每天工作量大的機械，每天租用費可在臺班費的基礎(chǔ)上增加20%，對于每天利用率較低的機械，每天租用可按臺班費支付（1天臺班）。
(5)按租用月計算：對于時間較長的機械，為了簡化工作臺班、停滯臺班的統(tǒng)計工作，直接按月支付租金，機車月利用率按月歷天數(shù)的80%支付，月租金的計算為：月租金=日歷天數(shù)×80%×臺班費。我單位通常采用按完成實物工程量計費和按小時以及天數(shù)計費的方法，很少采用按月、按臺班計費的方法。
1.3租金的結(jié)算
短時間租用的機械，租用完畢后一次結(jié)清；長時間租用的機械每月支付當(dāng)月的60%，其余等工程完成后一次結(jié)清。這種方法是在承包商在社會上取得信譽的條件下進行的。一般情況下，結(jié)算方法為：短時間租用的機械，在租用機械起運時，租用方更具合同規(guī)定的機械租用起止時間，預(yù)付租金的50%，工作滿一半時間付清剩余的50%，到最后結(jié)算時，多退少補。長時間租用機械，必須預(yù)付一個月的租金，以及每個月預(yù)交下一個月的租金，最后結(jié)算時，多退少補。
1.4運輸和維修
機械租賃合同簽訂后，出租方應(yīng)按合同規(guī)定日期將機械修整好，并準(zhǔn)時起調(diào)，租用方按規(guī)定日期辦理運輸，負(fù)責(zé)機械運輸途中的安全，并承擔(dān)調(diào)往運費，返回費用由出租方承擔(dān)；機械在工地出現(xiàn)的故障維修以及費用由出租方負(fù)責(zé)，承租方協(xié)調(diào)所需人員車輛（僅限于工地到駐地）及場地。機械在維修期間不計租金。
1.5出租方的責(zé)任
(1)合同簽訂后，出租方應(yīng)準(zhǔn)時提供機械。
(2)承租方交付給承租方使用的機械應(yīng)符合約定標(biāo)準(zhǔn)，同時，出租方應(yīng)保證使承租方按約定使用機械的權(quán)利。
(3)租用機械期間維修及費用由出租方負(fù)責(zé)。
(4)租賃合同終止時，出租方應(yīng)交換押金或其他擔(dān)保物。
(5)對于租用機械的負(fù)擔(dān)，如租金等費用全部由出租方負(fù)擔(dān)。
2.農(nóng)村公路工程施工機械租賃的優(yōu)越性
一是充分發(fā)揮機械的潛在效益，提高了機械的利用率，租用機械設(shè)備后，由原來對設(shè)備無償占有變?yōu)橛袃斒褂?，占用時間越長，所產(chǎn)生的效益就越高。從而使租用方在很少的時間內(nèi)充分發(fā)揮機械的效能，想方設(shè)法最大限度縮短租用期，以減少租金的支付；二是避免了機構(gòu)的重疊，降低了成本。由于租用機械由出租方維修，解除了承租方的后顧之憂，不需要設(shè)立專門維修機構(gòu)，從而降低了生產(chǎn)成本；三是減少和避免了承租方購置機械設(shè)備的盲目性和機械設(shè)備備件的儲備，節(jié)約了固定資產(chǎn)的投資額，租用還推動了施工企業(yè)的設(shè)備更新改造和采用新技術(shù)的步伐；四是強化提高了管理水平。由于租用單位比較單純，領(lǐng)導(dǎo)精力主要放在機械設(shè)備管理上，這對提高服務(wù)質(zhì)量，加強基礎(chǔ)管理，實行單機核算等方面起到了良好的促進作用；五是制約機制得到了充分發(fā)揮。由于單位使用的是租用機械，制約了工程項目中容易出現(xiàn)的拼設(shè)備現(xiàn)象的短期行為；六是降低了單位因設(shè)備陳舊而發(fā)生資產(chǎn)折舊和無形資產(chǎn)磨損及遭淘汰的投資風(fēng)險。
3.機械租用中遇到的問題和采取的防范措施
3.1機械出現(xiàn)故障延誤工期
因出租方往往離工地較遠(yuǎn)，機械出現(xiàn)故障修理遲緩。針對這個問題，我們在簽訂合同時規(guī)定了在租用期間機械完好率必須達(dá)到90%以上，否則只付50%的租金。修理期間，承租方應(yīng)積極協(xié)作，提供各種方便以使故障盡快恢復(fù)，或重新租用機械。
3.2機械人員不負(fù)責(zé)任達(dá)不到工程質(zhì)量要求
租用機械隨機人員都是國營單位和私人老板雇傭的操作者，主管領(lǐng)導(dǎo)不在現(xiàn)場，租金又是按天或臺班計算，容易造成不講質(zhì)量混時間現(xiàn)象。針對這種情況，可將租金由原來按天或臺班改為按完成實際工程量計費。
3.3在急用時機械停工延誤工期
隨機駕駛員往往因吃住條件不滿意，或?qū)嶋H工程量計費單位不滿意，故意拖延時間造成延誤工期。針對這種情況，應(yīng)及時對市場進行調(diào)查，提前聯(lián)系好出租方，或以現(xiàn)金的方式當(dāng)天支付以贏得市場信譽。
4.結(jié)論
綜上所述：農(nóng)村公路施工機械采用原則應(yīng)該為綜合功能多用途，簡單易操作，性能可靠長壽命，能用盡用租賃機，保質(zhì)保量筑工程。當(dāng)然，在市場經(jīng)濟條件下，筑路機械租用市場正逐步走向完善，這個市場潛力巨大，通過租用機械可提高工程質(zhì)量，縮短工程工期，創(chuàng)造良好的經(jīng)濟效益，但機械租用市場有其多變性，只有把握市場導(dǎo)向，摸透市場規(guī)律，不斷總結(jié)經(jīng)驗，才能駕馭市場。 [科]
【參考文獻(xiàn)】
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹國家有關(guān)質(zhì)量工作方針，堅持“好字當(dāng)頭，質(zhì)量為先”的原則，實現(xiàn)農(nóng)村公路由速度規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，確保農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量，夯實農(nóng)村公路發(fā)展基礎(chǔ)，提升全市公路協(xié)調(diào)發(fā)展水平，更好地服務(wù)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
二、質(zhì)量年活動范圍
（一）活動范圍
2010-2012年國家和市交通委安排的農(nóng)村公路道路工程、橋梁工程。
（二）參加單位和人員
參加農(nóng)村公路建設(shè)的項目業(yè)主、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位和人員，以及應(yīng)聘參與農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督的人員。
三、質(zhì)量年活動目標(biāo)
（一）總體目標(biāo)
通過質(zhì)量年活動，實現(xiàn)農(nóng)村公路質(zhì)量意識明顯增強，監(jiān)管力度明顯加大，質(zhì)量水平明顯提升，安全狀況明顯改善，群眾滿意度明顯提高。
（二）具體目標(biāo)
質(zhì)量管理制度基本完善，質(zhì)量保證體系基本健全，建設(shè)項目優(yōu)良率逐年提高?；顒悠陂g全市平均質(zhì)量抽檢指標(biāo)（見附表）總體合格率逐年提高，整體工程合格率達(dá)到100%，其中路基壓實度、路面強度與厚度、混凝土強度指標(biāo)合格率達(dá)到95%以上。
四、組織安排
（一）總體時間安排和各階段工作任務(wù)
1、質(zhì)量年活動總體時間安排為2010年4月至2011年3月。2010年4月至5月為組織動員階段，2010年6月至2012年10月為具體實施階段，2012年11月至2011年3月為總結(jié)評比階段。
2、組織動員階段。制定全市農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量年活動實施方案，交通局成立由局長任組長的市農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量年活動領(lǐng)導(dǎo)小組，圍繞質(zhì)量年活動開展形式多樣的宣傳月活動，主動爭取政府支持，做好當(dāng)?shù)刭|(zhì)量年活動動員工作，積極宣傳，廣泛發(fā)動，充分利用電視、廣播、報紙等各種媒體宣傳質(zhì)量年活動。組織有關(guān)單位和人員，開展質(zhì)量年活動的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，強化質(zhì)量意識，形成全社會關(guān)心農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量的良好社會氛圍。
3、具體實施階段。分解任務(wù)，落實責(zé)任，建立完善質(zhì)量管理制度，組織質(zhì)量檢查。交通局每年進行三次質(zhì)量檢查，并通報質(zhì)量狀況。對存在質(zhì)量問題的農(nóng)村公路建設(shè)項目，交通局將通報責(zé)任單位和責(zé)任人、記入建設(shè)市場誠信檔案。各建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測等相關(guān)單位作為質(zhì)量年活動主體，按照質(zhì)量年活動方案要求，認(rèn)真做好各項工作，確保質(zhì)量年活動各項措施貫徹到位、質(zhì)量責(zé)任落實到人、質(zhì)量管理堅強有力。同時要組織村民群眾參與到質(zhì)量年活動中來，積極邀請人大代表、政協(xié)委員擔(dān)任義務(wù)質(zhì)量監(jiān)督員，增加工程建設(shè)的透明度，爭取廣大群眾的理解和支持。
4、總結(jié)評比階段?？偨Y(jié)質(zhì)量年活動經(jīng)驗，評估質(zhì)量年活動成效，對三年質(zhì)量年活動中涌現(xiàn)的質(zhì)量管理出色、技術(shù)控制過硬、建設(shè)成效突出的先進單位和個人進行表彰。
（二）組織領(lǐng)導(dǎo)和工作職責(zé)
各相關(guān)部門要高度重視質(zhì)量年活動，明確工作責(zé)任，確定相應(yīng)的辦事機構(gòu)，實施農(nóng)村公路建設(shè)市場監(jiān)管，負(fù)責(zé)質(zhì)量年活動的日常管理工作。
交通局負(fù)責(zé)具體實施工作，組織開展農(nóng)村公路工程質(zhì)量年活動，落實質(zhì)量責(zé)任制，建立質(zhì)量舉報制度和工程質(zhì)量檔案，負(fù)責(zé)在全社會聘請“農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督員”參與質(zhì)量年活動。
五、質(zhì)量年活動有關(guān)要求
（一)交通主管部門、質(zhì)量監(jiān)督單位和項目法人
1、市交通工程質(zhì)量監(jiān)督站為農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，具有獨立行使政府監(jiān)督職能，對全市的農(nóng)村公路建設(shè)工程進行強制行監(jiān)督檢查。
2、實行質(zhì)量缺陷責(zé)任期和質(zhì)量保證金制度。對瀝青（水泥）混凝土路面工程、中橋以上橋梁及隧道工程要設(shè)定至少1年的質(zhì)量缺陷責(zé)任期，以及施工合同額5%的質(zhì)量保證金。
3、交通局對工程質(zhì)量優(yōu)、安全管理好的單位給予表彰獎勵；對發(fā)生質(zhì)量和安全事故的，要進行通報批評，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定進行處理。
4、完善農(nóng)村公路建設(shè)市場準(zhǔn)入制度，逐步將農(nóng)村公路各參建單位質(zhì)量信譽納入建設(shè)市場誠信體系，加強市場監(jiān)管，嚴(yán)格責(zé)任追究，規(guī)范建設(shè)市場秩序。
5、堅持依法行政，要加強農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管，建立和完善“政府監(jiān)督，專業(yè)抽檢，群眾參與，施工自檢”的質(zhì)量保證體系，創(chuàng)建適合本地區(qū)實際的質(zhì)量管理模式。要分解質(zhì)量管理目標(biāo)并納入年度工作績效考核，完善相關(guān)規(guī)章制度，做到質(zhì)量管理實用化、質(zhì)量監(jiān)督制度化、質(zhì)量措施具體化、質(zhì)量目標(biāo)數(shù)量化。要按照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格審核項目開工條件，做到資金不落實的不開工，設(shè)計圖紙未批準(zhǔn)的不開工，技術(shù)交底未完成的不開工，施工設(shè)備和技術(shù)管理人員不到位的不開工。
6、加強對農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)督與指導(dǎo)，重點抓好關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序和主要指標(biāo)監(jiān)督檢查。建立或委托一個具有相應(yīng)資質(zhì)的工程試驗室，負(fù)責(zé)工程主要材料、關(guān)鍵工序、重要指標(biāo)的質(zhì)量檢驗，形成各項質(zhì)量工作制度化、專業(yè)化、規(guī)范化。
7、建立工程質(zhì)量抽檢結(jié)果報告制度。確保抽檢數(shù)據(jù)客觀、真實；掌握全市農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量的基本情況，加強各項工程質(zhì)量指標(biāo)的收集和分析工作，及時掌握和質(zhì)量動態(tài)。
8、農(nóng)村公路建設(shè)項目應(yīng)明確項目法人和質(zhì)量第一責(zé)任人。項目法人是質(zhì)量管理的第一責(zé)任單位，其主要領(lǐng)導(dǎo)是質(zhì)量管理的第一責(zé)任人。各項目法人應(yīng)按照突出質(zhì)量管理的原則，配備強有力的建設(shè)項目管理領(lǐng)導(dǎo)班子和組織機構(gòu)，制定界面清楚、責(zé)任明確、控制嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓こ藤|(zhì)量管理責(zé)任制，建立健全質(zhì)量保證體系。
9、農(nóng)村公路建設(shè)要嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制度，招標(biāo)工作應(yīng)做到公開、公正和公平。對符合公開招標(biāo)條件的，要嚴(yán)格實行招標(biāo)投標(biāo)制度。對路面、橋梁、隧道工程要按規(guī)定由有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)施工，其他工程可由有相關(guān)施工經(jīng)驗的單位承擔(dān)施工，禁止轉(zhuǎn)包、違法分包和個人承包。
10、開展技術(shù)交流與人員培訓(xùn)。探索和總結(jié)質(zhì)量管理經(jīng)驗，組織推廣，以點帶面，不斷提高農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量。充分發(fā)揮交通行業(yè)的技術(shù)和人才優(yōu)勢，加大對基層單位的技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)力度，提高一線人員的技術(shù)素質(zhì)和管理能力。
11、鼓勵技術(shù)創(chuàng)新，做好科技成果推廣。結(jié)合農(nóng)村公路實際，研究推廣適合農(nóng)村公路特點的新技術(shù)、新工藝、新材料，做好農(nóng)村公路科研成果的轉(zhuǎn)化工作，提高科技含量，確保工程質(zhì)量。
12、各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）要聘請有責(zé)任心的群眾代表參與質(zhì)量監(jiān)督工作，施工單位要在工程施工現(xiàn)場設(shè)立施工公示牌，標(biāo)示牌必須載明建設(shè)、施工、監(jiān)理、設(shè)計單位，工程內(nèi)容，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量要求，施工及質(zhì)量負(fù)責(zé)人姓名，公布質(zhì)量投訴和舉報電話，廣泛發(fā)動群眾監(jiān)督。
（二）勘察設(shè)計單位
1、農(nóng)村公路應(yīng)按照環(huán)保、安全和實用的原則進行設(shè)計，充分考慮公路沿線材料分布和地質(zhì)狀況，路面、結(jié)構(gòu)物和防護排水設(shè)計應(yīng)保證合理使用年限，貫穿全壽命周期成本的理念。根據(jù)交通量大小、經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r及使用功能等因素，合理確定農(nóng)村公路路面結(jié)構(gòu)型式。農(nóng)村公路路面基層原則上采用水泥穩(wěn)定類結(jié)構(gòu)，不提倡采用柔性基層結(jié)構(gòu)，特別是具有過境交通功能的縣道、鄉(xiāng)道及中等以上交通等級村道（周邊有重大貨源集散地）的路面基層必須采用水泥穩(wěn)定類結(jié)構(gòu)，禁止采用柔性基層結(jié)構(gòu)；確因經(jīng)濟條件限制，且交通等級又為輕交通的村道（如僅為老百姓出行方便的進出口路），經(jīng)設(shè)計審查單位核實，路面基層也可采用柔性基層結(jié)構(gòu)。以上基層厚度均不得小于交通部印發(fā)的《農(nóng)村公路建設(shè)指導(dǎo)意見》規(guī)定的最小厚度值。重要農(nóng)村公路建設(shè)項目設(shè)計深度應(yīng)滿足一階段施工圖設(shè)計規(guī)定，一般農(nóng)村公路建設(shè)項目可實行簡易設(shè)計，但至少應(yīng)具備路面結(jié)構(gòu)圖和構(gòu)造物結(jié)構(gòu)圖。交通安全設(shè)施與主體工程應(yīng)同步設(shè)計，防止機械照搬，不顧建設(shè)成本的設(shè)計傾向。
2、勘察設(shè)計單位是工程設(shè)計質(zhì)量責(zé)任的主體。設(shè)計單位要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，健全設(shè)計質(zhì)量保證體系，加強設(shè)計調(diào)查和基礎(chǔ)資料的收集，明確設(shè)計各階段的責(zé)任人，確保全過程設(shè)計質(zhì)量，并認(rèn)真做好技術(shù)交底及設(shè)計后續(xù)服務(wù)工作。
（三）施工單位
1、施工單位是農(nóng)村公路質(zhì)量和安全的直接責(zé)任人。要嚴(yán)格按照設(shè)計文件和合同規(guī)定組織施工，明確質(zhì)量責(zé)任人，制定質(zhì)量保證措施，健全質(zhì)量自檢體系，加強施工現(xiàn)場質(zhì)量控制，配備必要的壓實、拌合、計量和試驗等設(shè)備，強化施工質(zhì)量自檢，確保工程重點部位、重點環(huán)節(jié)、重點工序質(zhì)量管理不缺位、不斷檔、不留死角,確保工程質(zhì)量和安全。
2、施工單位必須嚴(yán)格履行合同義務(wù)，認(rèn)真執(zhí)行監(jiān)理指令，按批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計和階段施工計劃安排施工，合理、科學(xué)利用合同工期，因不執(zhí)行監(jiān)理指令，進場慢、組織亂、工期利用不當(dāng)?shù)仍蛞l(fā)的質(zhì)量問題由施工單位負(fù)責(zé)。
3、施工單位應(yīng)加強原材料的采購檢驗工作，原材料未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的不得使用。
4、加強施工安全管理。要依據(jù)職責(zé)加強農(nóng)村公路建設(shè)安全管理工作，落實安全管理責(zé)任和各項措施。要從現(xiàn)場管理、質(zhì)量控制、工藝流程等具體環(huán)節(jié)入手，抓住關(guān)鍵，明確安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人，把好安全生產(chǎn)的第一關(guān)。
（四）監(jiān)理單位
1、充分發(fā)揮社會監(jiān)理的作用。結(jié)合我市實際，各區(qū)（市）要積極推行社會監(jiān)理制，在工程監(jiān)理方式的選擇上，首先考慮社會監(jiān)理，充分發(fā)揮社會監(jiān)理對工程檢查、監(jiān)督和管理作用。按要求需進行監(jiān)理專業(yè)培訓(xùn)的工作，由市質(zhì)監(jiān)站負(fù)責(zé)組織實施。
2、通過公開招標(biāo)確定的社會監(jiān)理單位必須持有交通主管部門核發(fā)的監(jiān)理資格證書，依照核定的監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍和本單位的實際能力承擔(dān)相應(yīng)的公路工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。不得以任何理由壓價競標(biāo)和分包、轉(zhuǎn)包監(jiān)理任務(wù)，嚴(yán)禁無證、越級承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)，嚴(yán)禁出借資質(zhì)證書、偽造監(jiān)理工程師證等違法違紀(jì)行為的發(fā)生。
關(guān)鍵詞：路基設(shè)計；路基邊坡；極限高度；軟基處理
中圖分類號： U213.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：
隨著西部大開發(fā)的推進，我州迎來了前所未有的交通發(fā)展機遇，抓住國家加大對交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入機遇，對不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的等外公路逐步進行截彎取直、減緩坡度、拓寬路基、加寬橋涵和重鋪路面等技術(shù)改造，提高公路的等級標(biāo)準(zhǔn)和通行能力。我國的公路工程建設(shè)事業(yè)得到了長足的發(fā)展，公路工程比一般工程所要求的質(zhì)量要更高。在柔性路面上加鋪水泥混凝土路面是近年來農(nóng)村公路大修改造的一個主要施工方向。因此，公路工程路基設(shè)計顯得尤為重要。圍繞柔性路面加鋪水泥混凝土路面施工工藝，提煉出一些經(jīng)驗和體會，從而為下一步大范圍的改造，提供一條可借鑒的有效途徑。
一、公路工程概況
某公路路段為三級公路，瀝青混凝土路面，全長10.12km，路基寬7.5m，路面寬6.5m。近年來，隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，大量運輸車輛通行，超載嚴(yán)重，導(dǎo)致原路面造成不同程度的破壞，實用性能急劇下降，在車載和雨水的雙重作用下出現(xiàn)了大量的病害。瀝青路面出現(xiàn)了龜裂、坑洞、車轍等病害，必須實施改造。
工程路面改造方案
1.建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
對現(xiàn)有的路基的部分地段進行加寬取直，路基為7.5m，橫斷面組成2×3.25m機動車道+2×0.5m硬路肩，路面橫坡采用1.5%，硬路肩橫坡采用2.5%，設(shè)計時速為30km/h。
2.路線設(shè)計 （一）平面線形設(shè)計
本項目為老路改建工程，以盡量不破壞原有道路、路基及本著少拆遷，節(jié)約投資的原則，沿土路兩側(cè)擴寬及截彎取直，維持老路的平縱線形。
（二）縱斷面設(shè)計
路線縱斷面設(shè)計主要受控于老路面的標(biāo)高，原則是在老路面上加鋪水泥穩(wěn)定碎石，保持新老路面的持平，控制縱斷面坡度，嚴(yán)格按照三級公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進行控制。
3.路基設(shè)計
（一）路基標(biāo)準(zhǔn)橫斷面
路幅寬度為8m，橫斷面組成2×3.5m機動車道+2×0.5m土路肩，路面橫坡采用1.5%，硬路肩橫坡采用2.5%。
（二）一般路基設(shè)計
路基拼寬及反開挖段，開挖至路床頂面以下30cm，對原地面進行翻挖15cm厚摻6%石灰處理，再分兩層填筑30cm厚6%石灰土。路基壓實標(biāo)準(zhǔn)及填料最小強度見表1：
表1路基壓實標(biāo)準(zhǔn)及填料最小強度
三、路面設(shè)計基本要點
1.路面設(shè)計規(guī)范
本項目主要是采用水泥混凝土對原路面進行改造，根據(jù)道路等級和交通流量，路面設(shè)計以雙輪組單軸100kN為標(biāo)準(zhǔn)軸載。
2.路面給排水設(shè)計改造
在路面防治水病害設(shè)計上需要考慮的方向包含兩個方面，即是對地表水的“防”與“排”，并做到“防”與“排”相結(jié)合。
結(jié)合本連接路項目特點，一方面，在路面結(jié)構(gòu)設(shè)計上進行優(yōu)化。路面結(jié)構(gòu)設(shè)計從上到下通常包含：上面層、中面層、下面層、下封層、基層和底基層。考慮到項目所在區(qū)域地表降水在夏季十分充沛，且氣候炎熱，故在路面結(jié)構(gòu)設(shè)計全程考慮水病害的防治設(shè)計，本項目經(jīng)過優(yōu)化設(shè)計后結(jié)構(gòu)層包含：上面層、防水粘層、中面層、下面層、下封層、基層和底基層。根據(jù)公路路基干濕類型的不同分布，路面結(jié)構(gòu)設(shè)計采用不同的型式，具體設(shè)計如圖一所示：
這樣既經(jīng)濟合理，又符合防水設(shè)計要求。防水粘結(jié)層使上面層與中面層之間的接觸面積減少了約15.0％~25.0％，因此設(shè)置防水粘結(jié)層可以增加界面結(jié)合強度，確保層間的完全連續(xù)條件，防止雨水下滲到中面層出現(xiàn)水損害。此外，我國目前路面結(jié)構(gòu)多為半剛性基層瀝青路面，裂縫難以避免，使用延伸性較好的防水粘層材料，可以作為裂縫的應(yīng)力吸收層，阻止裂縫的向上反射。優(yōu)化后的路面結(jié)構(gòu)設(shè)計在上面層與中面層之間增設(shè)了防水粘層，大大降低了層與層之間地表水互相滲透的能力，同時強化路面結(jié)構(gòu)上面層的內(nèi)部排水，對水病害的防治起到良好的效果，最大可能地避免公路投入使用后出現(xiàn)縱向裂縫、網(wǎng)裂、坑槽、泛油等水病害，使路面結(jié)構(gòu)的耐久性和使用壽命得到保證。
四、提高我國農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量的建議
1.保證我國農(nóng)村公路建設(shè)資金有效落實
項目落實后，在國家、省、市補助資金還沒有到位的情況下，地方財政力度就要加大力度，從縣財政撥付資金，先墊付于農(nóng)村公路的施工建設(shè)。合理的減免農(nóng)村公路建設(shè)中的一些稅款，降低我國公路施工建設(shè)的成本。鼓勵相關(guān)部門和社會各界積極的為農(nóng)村公路施工建設(shè)提供支持語物資幫助，以此來彌補農(nóng)村我國公路施工建設(shè)中資金緊缺的現(xiàn)象。農(nóng)村公路建設(shè)，是非常重要的系統(tǒng)完整性的工作，國家、各級地方政府應(yīng)配有相應(yīng)的專業(yè)經(jīng)費，來保障我國農(nóng)村公路建設(shè)與監(jiān)管工作質(zhì)量。
2.加強農(nóng)村公路的養(yǎng)護與管理工作
根據(jù)我國《公路法》的有關(guān)規(guī)定和“公路建設(shè)是發(fā)展，公路養(yǎng)護管理也是發(fā)展”的公路建養(yǎng)思想，科學(xué)制定公路養(yǎng)護與管理體系，努力做好農(nóng)村公路的養(yǎng)護工序。并在各級公路部門中樹立公路建、養(yǎng)并重的意識，加強群眾養(yǎng)護公路的責(zé)任感和主人翁意識，強化公路養(yǎng)護資金的管理與運作，積極探索公路的養(yǎng)護與管理機制，保障公路的安全暢通。通村公路養(yǎng)護總體要求：加固路肩和邊坡，疏通排水設(shè)施；加強清理橋涵的淤泥，疏通涵管，保證橋涵安全運行；因地制宜做好公路綠化；強化路政巡查工作，加強對公路設(shè)施的保護。
3.加強我國農(nóng)村公路建設(shè)工作的專業(yè)技術(shù)人員水平培訓(xùn)
目前，我國許多農(nóng)村的公路施工建設(shè)中，質(zhì)量監(jiān)管人員由于沒有經(jīng)過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，很多都根本就不懂工程工作的流程與管理。所以，在加強農(nóng)村公路建設(shè)施工單位工作質(zhì)量意識培養(yǎng)的同時，還應(yīng)采取，切合實際的可行性手段來監(jiān)管施工單位，用延長工程缺陷責(zé)任期來制止施工單位對于施工質(zhì)量責(zé)任的規(guī)避。我國現(xiàn)已完成的公路質(zhì)量，缺陷責(zé)任期是一年，所以施工單位根本不在意質(zhì)量問題。所以，應(yīng)考慮適當(dāng)?shù)难娱L工程缺陷責(zé)任期，來確保我國農(nóng)村公路施工的質(zhì)量。
4.規(guī)范監(jiān)管部門責(zé)任追蹤制度
制定我國農(nóng)村公路建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與法律法規(guī)，讓我國農(nóng)村公路施工建設(shè)與監(jiān)管工作有法可依。應(yīng)加強建立監(jiān)管部門與的監(jiān)督人員責(zé)任追蹤制度，確保質(zhì)量問題責(zé)任到人。我國的縣、鄉(xiāng)級公路管理部門，應(yīng)對于當(dāng)?shù)氐目h鄉(xiāng)公路監(jiān)管規(guī)模與力度做好提前策劃計劃，主管監(jiān)管部門的領(lǐng)導(dǎo)也應(yīng)在農(nóng)村的公路建設(shè)監(jiān)管方面給予大力的支持，因為我國縣鄉(xiāng)的公路分布的比較分散，在工具配備等方面也應(yīng)該有所側(cè)重，讓工程質(zhì)量監(jiān)督工作融入公路建設(shè)工程施工中。
總結(jié)
總而言之，在對此農(nóng)村公路進行改造時，要采取有效的措施，盡量能減少粉塵、噪音對居民的影響，避免或減少夜間施工，如果在公路施工過程中處理不當(dāng)或干脆不處理，或者因為工作中的細(xì)小疏溜，往往會給建筑物的正常使用留下隱患。一旦發(fā)生問題再進行處理，便直接造成經(jīng)濟損失和社會形象的負(fù)面影響。因此根據(jù)不同施工條件選用合適的方法處理軟土地基，可以有效的防止或解決出現(xiàn)的問題保證工程的順利完成，減少財務(wù)支出，也是保證道路建成后安全、高效運營的關(guān)鍵。避免更大的事故或破壞情況發(fā)生。
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一、2009年上半年工作情況
(一)農(nóng)村公路建設(shè)項目完成情況
1.縣城至*油路建設(shè)工程。該建設(shè)工程全長24公里，經(jīng)公開招投標(biāo)，由云南楚雄公路橋梁工程總公司中標(biāo)承建，簽約合同價為16891623.49元。工程于2007年10月開工建設(shè)，現(xiàn)已完成主線建設(shè)工程，鋪筑瀝青路面23.5公里。大堿塘淹沒改線段和廣電中心段城市道路已完成路基工程，即將進行油路路面工程施工，到目前，共完成投資1920萬元。
2.大平地至龍街油路建設(shè)工程。該項目是20*年農(nóng)村公路通暢工程建設(shè)計劃，路線全長30公里。經(jīng)公開招標(biāo)，由昆明市西山公路工程聯(lián)合公司中標(biāo)承建，簽約合同價為：26355657.00元。合同工期10個月，工程于20*年9月1日開工建設(shè)。由云南升盟公路工程監(jiān)理有限公司承擔(dān)監(jiān)理工作，簽約合同價為39.8萬元。到目前，大平地至普渡段17.3公里已完成油路路面鋪筑工程，普渡至龍街段12.7公里已完成路基改擴建工程，并已于6月22日完成級配和水泥穩(wěn)定碎石鋪筑，將于近期鋪筑油路路面。到目前，已完成投資2200萬元。
3.永杉公路小灣庫區(qū)淹沒改線建設(shè)工程。該項目路基建設(shè)工程于20*年10月完成，共計完成投資1199萬元，支付征地拆遷費220萬元。路面工程經(jīng)公開招投標(biāo)，由云南*道路橋梁工程公司中標(biāo)承建，簽約合同價為865.9萬元。路基、路面工程由云南金杉工程建設(shè)監(jiān)理有限公司承擔(dān)監(jiān)理工作。路面工程于20*年12月開工建設(shè)，于2009年4月18日完成全部建設(shè)工程，共完成投資768.5萬元。該工程路基、路面工程于2009年5月4日通過了由縣人民政府、移民局、交通局、發(fā)改局、財政局、國土局、林業(yè)局等多家單位組成的交工驗收委員會的交工驗收，經(jīng)綜合評定，該工程綜合評定為“合格”工程。
4.20*年農(nóng)村公路通達(dá)工程。20*年，省州下達(dá)我縣農(nóng)村公路通達(dá)工程項目11個78公里，其中：水泥硬化路建設(shè)項目2個1.6公里，彈石路建設(shè)項目6個68公里，路基改造項目2個8.4公里。建設(shè)計劃下達(dá)后，我局積極組織開展了工程建設(shè)的各項工作，現(xiàn)已完成全部建設(shè)工程，具體是：
(1)*鄉(xiāng)*公路(老線)彈石路面建設(shè)工程：該工程由*縣地方公路管理段中標(biāo)承建，簽約合同價974534.4元，工程于20*年2月開工建設(shè)，全部建設(shè)工程于20*年6月10日完成，完成投資134萬元，建成彈石路面13公里。該工程已于2009年2月3日通過交工驗收，工程質(zhì)量綜合評定為“合格”。
(2)杉陽鎮(zhèn)東寶公路抱龍段彈石路面建設(shè)工程：該項目結(jié)合抱龍村小型基礎(chǔ)設(shè)施片區(qū)綜合建設(shè)工程的實施，整合資金50萬元，將路基寬度變更為6.5米，路面寬度變更為4.5米，建設(shè)里程不變。該工程經(jīng)公開招投標(biāo)，由祥云縣宏通公路工程有限公司中標(biāo)承建，簽約合同價1738102.63元，工程于20*年8月15日開工建設(shè)，全部建設(shè)工程于20*年12月28日全面完成，完成投資163萬元，建成彈石路面9.5公里，水泥路面500米。該工程已于2009年2月6日通過交工驗收，工程質(zhì)量綜合評定為“合格”。
(3)龍街鎮(zhèn)古富公路路基改建工程：該工程由*縣地方公路管理段承建，工程于20*年3月開工建設(shè)，全部建設(shè)工程于20*年6月18日完成，完（更多精彩文章來自“秘書不求人：”）成投資22萬元，完成路基改造2.5公里。將于近期組織交工驗收;
(4)廠街鄉(xiāng)菜園子至老鷹坡公路彈石路面建設(shè)工程：該工程由大理市天發(fā)建筑工程有限公司中標(biāo)承建，工程于2007年11月開工建設(shè)，全部建設(shè)工程于20*年5月28日完成，完成投資138萬元，建成彈石路面11公里、水泥路面1公里。將于近期組織交工驗收;
(5)廠街鄉(xiāng)界面公路路基改建工程：該工程由祥云縣恒通建筑實業(yè)有限責(zé)任公司中標(biāo)承建，簽約合同價369157.5元，工程于20*年5月開工建設(shè)，全部建設(shè)工程于20*年6月28日完成，完成投資45萬元，拓寬、改建路基6公里?，F(xiàn)正在編制工程交(竣)工驗收資料，將于近期組織驗收;
(6)龍街鎮(zhèn)安吉公路彈石路面建設(shè)工程：該項目由云南*道路橋梁工程公司中標(biāo)承建，簽約合同價為1656258.00元，工程于20*年6月11日開工建設(shè)，全部建設(shè)工程于2009年5月3日全部完成，完成投資162萬元，建成彈石路面14.6公里?，F(xiàn)正在編制工程交(竣)工驗收資料，將于近期組織交工驗收。
(7)北斗鄉(xiāng)新村公路彈石路面建設(shè)工程：該工程下達(dá)建設(shè)計劃里程為4.4公里，經(jīng)由北斗鄉(xiāng)和新村村整合資金30萬元，建設(shè)里程延長為8公里至芭蕉塘。該工程由大理道路橋梁工程公司中標(biāo)承建，簽約合同價887401.85元。同時，北斗鄉(xiāng)、上寨村籌集資金8萬元，委托我局實施上寨公路延長線(上寨村委會至騎馬塘)建設(shè)工程4公里。工程于20*年5月25日開工建設(shè)，于2009年3月18日完成全部建設(shè)工程，兩段共計完成投資141萬元，建成彈石路面12公里。現(xiàn)正在編制工程交(竣)工驗收資料，將于近期組織交工驗收。
(8)水泄鄉(xiāng)水阿公路彈石路面建設(shè)工程：因該工程屬牛街河至獅子窩公路延長線，經(jīng)縣農(nóng)村公路建設(shè)指揮部研究，決定采用協(xié)議增加工程量的方式，由祥云縣宏通公路工程有限公司牛獅公路項目部一并組織實施。截止目前，該項目工程已完成全部建設(shè)任務(wù)，建成彈石路面5公里，完成投資72萬元。該工程已與牛獅公路一起通過驗收，工程質(zhì)量綜合評定為“合格”。
(9)杉陽鎮(zhèn)金河公路彈石路面建設(shè)工程：該工程采用競爭性選擇施工隊伍方式進行招標(biāo)，由*縣地方公路管理段中標(biāo)承建，簽約合同價974583.41元，工程于20*年6月開工建設(shè)，于20*年11月20日完成全部建設(shè)工程，完成投資136萬元，建成彈石路面8.8公里。現(xiàn)正在編制工程交(竣)工驗收資料，將于近期組織交工驗收。
5.客運站建設(shè)工程。*農(nóng)村客運站建設(shè)規(guī)模為五級客運站，經(jīng)招標(biāo)，工程由*大地建筑裝飾有限責(zé)任公司中標(biāo)承建，簽約合同價23萬元，工程于20*年8月10日開工建設(shè)?，F(xiàn)已完成站房建設(shè)工程，完成投資25萬元。根據(jù)客運發(fā)展需求，我局決定繼續(xù)實施附屬工程，現(xiàn)附屬工程正在施工中。
6.永保橋至岔河油路建設(shè)工程工作情況。今年，省州發(fā)改部門下達(dá)我縣永廠公路36公里的油路建設(shè)計劃，項目類型為農(nóng)村公路2009年新增中央預(yù)算內(nèi)投資計劃項目。結(jié)合該公路的服務(wù)范圍及公路現(xiàn)狀，經(jīng)縣人民政府同意，擬先組織實施永保橋至岔河段，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為四級雙車道公路(路基寬6.5米，路面寬6.0米)。
該段公路的施工圖設(shè)計和預(yù)算已完成，并已于2009年4月28日通過了州交通局的審批。經(jīng)公開招投標(biāo)，由云南*道路橋梁工程公司中標(biāo)承建，簽約合同價為2342.5萬元。合同工期12個月，即：2009年8月1日至2010年7月31日。為切實組織實施好該工程，由縣人民政府組織，6月18日在杉陽鎮(zhèn)召開了工程建設(shè)協(xié)調(diào)會?，F(xiàn)中央預(yù)算內(nèi)資金1440萬元已到縣財政局專戶，已撥入我局工程建設(shè)資金500萬元。
7.羊街公路富陽至蓮花段彈石路面建設(shè)工程。2009年我局積極向上申報，爭取將龍街鎮(zhèn)羊街公路列入農(nóng)村公路建設(shè)計劃，但由于正式建設(shè)計劃一直未下達(dá)，我局結(jié)合安吉公路的實施，自籌資金，先啟動實施了羊街公路富陽至蓮花段彈石路面建設(shè)工程，該工程由*縣地方公路管理段承建，工程于2009年3月10日開工建設(shè)，于4月20日完成全部建設(shè)工程，完成投資126萬元，建成彈石路面8公里。現(xiàn)正在編制工程交(竣)工驗收資料，將于近期組織交工驗收。
8.*會堂水泥路建設(shè)工程。該工程由*大地建筑裝飾有限責(zé)任公司承建，簽約合同價958060.18元，工程于20*年6月15日開工建設(shè)，于2009年1月20日完成全部建設(shè)工程，完成投資105萬元，建成水泥路800米(含路基工程)?，F(xiàn)正在編制工程交(竣)工驗收資料，將于近期組織交工驗收。
9.金河移民安置點對外交通工程。該公路由縣移民局委托我局建設(shè)，由我局負(fù)責(zé)勘測、設(shè)計、施工。我局組建了施工項目部，于2009年3月6日開工建設(shè)，現(xiàn)已完成金河村民委員會至田房村民小組大水井公路新開挖工程，建成村組公路10.38公里，完成投資140萬元。工程完成后，縣移民局、杉陽鎮(zhèn)政府又繼續(xù)委托我局實施大水井至平坦寨公路新建及打掛山、青崗山路基改造工程，現(xiàn)正在施工中。
10.苗家埡口至松坡公路建設(shè)工程前期工作情況。為滿足對寶臺山旅游資源的開發(fā)利用，全縣人民的期望以及沿線人民群眾的生產(chǎn)生活需求，縣委、縣人民政府決定將苗家埡口至松坡公路改建成為高等級路面，路線等級為四級雙車道公路(路基寬6.5米，路面寬6.0米)。為盡快啟動苗家埡口至松坡油路建設(shè)工程，我局完成了該公路油路建設(shè)工程的可行性研究，并已于2009年4月2日通過了省人民政府投資項目評審中心的評審。
11.北斗鄉(xiāng)黑丫口公路和河里朗公路建設(shè)工程。北斗鄉(xiāng)千畝核桃科普示范基地和*建標(biāo)生命科學(xué)研究開發(fā)公司是*縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的示范典型，為把亮點做亮、特色做優(yōu)。根據(jù)縣人民政府的安排，由我局負(fù)責(zé)組織實施兩個示范基地的道路交通問題。該兩項彈石路面建設(shè)工程于5月15日開工建設(shè)，6月15日完成全部建設(shè)工程，建成彈石路面6.5公里，完成投資98萬元。現(xiàn)正在編制工程交(竣)工驗收資料，將于近期組織交工驗收。
(二)扶貧開發(fā)資金整合工作情況
2009年我局扶貧開發(fā)資金整合任務(wù)為栗樹坪村至李子樹村麥莊坡公路修復(fù)工程，我局于2009年2月完成了對栗樹坪村至李子樹村麥莊坡公路25.5公里的修復(fù)工程，完成投資35萬元。
(三)認(rèn)真組織全體干部職工深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動
根據(jù)縣委的統(tǒng)一安排部署，從2009年3月開始，用半年左右時間，在縣級各部門中深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，我局及時成立了學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)組，按照縣委深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的要求，按時組織召開了動員大會、制定了學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動組織實施方案，參學(xué)人員每人都撰寫了學(xué)習(xí)心得體會文章、個人剖析材料。通過深入學(xué)習(xí)，在科學(xué)決策、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、制度建設(shè)、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和黨員干部教育管理方面有了較大提高。達(dá)到了預(yù)期的效果。
(四)認(rèn)真貫徹實施陽光政府四項制度
陽光政府四項制度是省政府繼責(zé)任政府四項制度之后推出的加強政府自身建設(shè)的一項新舉措，是面對新形勢、新任務(wù)，順應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展變化，完善政府自身建設(shè)體系的重要組成部分。為切實做好陽光政府四項制度，保障人民群眾民利，努力實現(xiàn)決策科學(xué)化、民主化，公眾監(jiān)督制度化、規(guī)范化，信息查詢便捷化、多樣化，推動自身建設(shè)上臺階，確保全縣交通事業(yè)健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。主要做了這幾方面的工作：一是制定了《貫徹實施陽光政府四項制度工作實施方案》，明確了一名領(lǐng)導(dǎo)和一名工作人員負(fù)責(zé)具體工作。二是在政府網(wǎng)站上公布了交通局行政許可事項、收費項目及收費標(biāo)準(zhǔn);監(jiān)督、舉報電話;及時在網(wǎng)站上工作動態(tài)、更新內(nèi)容，讓人民群眾及時了信息。三是實行重大項目、事項公示制度，接受人民群眾監(jiān)督。
二、取得的經(jīng)驗和存在的困難
取得的經(jīng)驗：一是領(lǐng)導(dǎo)重視，深入工地檢查指導(dǎo)工程建設(shè)，協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中的熱點、難點問題，是保證工程建設(shè)順利推進的重要保障;二是超前做好公路建設(shè)項目的提出、論證、上報、立項工作，是搞好農(nóng)村公路建設(shè)的重要基礎(chǔ);三是采取有效措施，按照國家公路工程管理相關(guān)辦法和規(guī)范，嚴(yán)格招投標(biāo)，進行規(guī)范管理，是搞好預(yù)防職務(wù)犯罪工作，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)工程的關(guān)鍵;四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部、群眾積極參與協(xié)調(diào)配合，是搞好農(nóng)村公路建設(shè)，確保按期完工的前提條件;五是指揮部、監(jiān)理組、施工單位三方密切配合，是工程建設(shè)順利進行的重要保證。
存在的困難：一是縣鄉(xiāng)財政十分困難，地方配套資金難以落實，工程建設(shè)資金缺口較大;二是由于建設(shè)起點不高，我縣大部分縣鄉(xiāng)公路路況較差，公路抗災(zāi)能力弱，雨季公路保通難度較大;三是現(xiàn)有的公路工程技術(shù)力量與面臨的公路建設(shè)任務(wù)存在差距;四是公路建設(shè)任務(wù)較重，建設(shè)工地較多，交通局專業(yè)技術(shù)人員較少，無法滿足公路建設(shè)需要。
三、下半年工作計劃
1.加強協(xié)調(diào)，積極配合做好20*年農(nóng)村公路建設(shè)工程的審計工作。
2.進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實施好永廠公路鄭家山至岔河公路建設(shè)及2009年96公里的農(nóng)村公路通達(dá)工程;做好大平地至龍街農(nóng)村公路油路建設(shè)工程和縣城至*油路建設(shè)工程的掃尾工作。
3.充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理所的作用，管理、養(yǎng)護好已建成的全縣農(nóng)村公路，使之發(fā)揮應(yīng)有的功能和效益，為全縣經(jīng)濟社會健康發(fā)展提供強有力的道路交通保障。
4.積極向上爭取項目建設(shè)計劃，爭取啟動永保橋碼頭和霽虹橋碼頭建設(shè)工程，力爭兩個碼頭建設(shè)工程與小灣水電站下閘蓄水同步完成并投入使用。
5.爭取啟動實施廠街農(nóng)村客運站建設(shè)工程，爭取實施永和客運站和曲硐客運站，同時積極探索行之有效的方式和途徑，使全縣建成的各個農(nóng)村客運站投入使用，規(guī)范全縣農(nóng)村客運市場，使建成的各個農(nóng)村客運站發(fā)揮出應(yīng)有的功用和效益。
【關(guān)鍵詞】農(nóng)村公路；建設(shè)；成本控制
中圖分類號：X734文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
1、前言
縣鄉(xiāng)公路大多始建于上世紀(jì)70、80年代，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，通行能力差、安全防護能力低下，服務(wù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展能力不足，無法滿足人民群眾生活生產(chǎn)快速發(fā)展要求，更不能滿足人民群眾對便捷交通的需求。政府和交通主管部門為了解決人民群眾合理訴求，千方百計爭取項目，加大項目建設(shè)力度，通過“十五、十一五、十二五”高強度的改建，截至目前已改建完成8個項目，150余公里，尚在改建當(dāng)中有2個項目，30余公里，計劃改建或已經(jīng)進入項目前期的有3個項目，50公里。雖成績輝煌，但也形成了巨額債務(wù)，沉重的包袱嚴(yán)重影響了后續(xù)項目的順利推進，也使得交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展缺乏后勁，可持續(xù)發(fā)展性不強。解決此問題關(guān)鍵在建設(shè)資金的募集和使用上，除了開源，還應(yīng)節(jié)流。通過長期的一線工作覺得應(yīng)從項目管理、項目設(shè)計、工程變更等過程中入手控制建設(shè)成本。
二、農(nóng)村公路工程造價控制方面存在的問題
1、投資立項不規(guī)范,對工程了解不周全,致使有些工程今年建,明年壞。后年廢,既造成工程改造項目的重復(fù)投資,又增加了公路養(yǎng)護工作的難度。
2、農(nóng)村公路的建設(shè)管理單位力量薄弱,在某些設(shè)計方案上采用生搬硬套的辦法,造價能夠節(jié)省的方案沒被采用,造成預(yù)算成本失控。
3、在農(nóng)村公路建設(shè)項目招投標(biāo)階段,招標(biāo)單位出于工程項目投資總額難以按施工圖預(yù)算籌措到位,對標(biāo)底價格實行“高壓”,施工隊伍迫于市場競爭,先接工程,再在施工過程中偷工減料,擠占工程項目建設(shè)成本或在承接完工程后大量申報增做變更,造成工程質(zhì)量受損,養(yǎng)護成本增加,大量的增做變更又增加了工程成本。
4、基層單位施工設(shè)施簡陋、專業(yè)技術(shù)工人少,主要設(shè)備、大件設(shè)備靠租靠借,工人靠在地方請農(nóng)民工,若碰上農(nóng)忙季節(jié)、防汛搶險等不利因素,勢必影響施工進度,且就算能在一定程度上控制材料成本,但若設(shè)備不能如期租借到,施工工人不能如期到位,工程施工就不能如期進行,仍增加了工程項目期間費用,造成建設(shè)過程中的直接成本和期間費用失控。
三、項目設(shè)計成本控制
1、依據(jù)舊路情況，充分利用舊路，合理利用原有面層和構(gòu)造物，并對水文地貌進行實際考察。設(shè)計單位要對沿線地質(zhì)、地貌和水文條件資料進行詳細(xì)踏勘復(fù)核，并以此指導(dǎo)排水系統(tǒng)、橋涵結(jié)構(gòu)物和線位的設(shè)計工作，尤其是對地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)勘察設(shè)計工作要加強加密，能繞則繞，能避則避，必須通過時則應(yīng)采取相應(yīng)措施。
2、注重方案比選，設(shè)計單位盡可能提出多個比選方案，提交評審，評審專家要從經(jīng)濟、技術(shù)、環(huán)境、安全、可行性等進行全面比較，選擇一個既經(jīng)濟合理，又便于施工管理的方案作為推薦方案。
3、嚴(yán)格控制山區(qū)公路最大縱坡、最大坡長、圓曲線半徑、視距等影響運行安全的主要技術(shù)指標(biāo)的控制，確保建成后車輛行駛安全。建筑材料選擇上充分考慮使用地材。
4、加強防護和排水設(shè)計。對沿溪臨水路段的路基防護要進行專門設(shè)計，既要保證土壓力和動載的支擋功能，也要統(tǒng)籌考慮水流沖擊和沖刷作用，必要時可采用一定的工程措施，如堰壩、引流、加固等措施，減少對路基的影響。對深路塹路段，要對邊坡防護進行專門設(shè)計，選擇適當(dāng)?shù)钠侣?，合理的防護措施穩(wěn)固邊坡，采用排水設(shè)施減少雨水對坡面的沖刷。同時在設(shè)計時應(yīng)盡可能不采用大開大挖的方案，如某縣道一路段改建開挖深度達(dá)20-30m，工程建成10年內(nèi)多次邊坡坍方，最后被迫投資上百萬搶險并實施二次加固噴錨防護，幸好沒有交通事故發(fā)生，從現(xiàn)在看來，當(dāng)時采用短隧道通過的話，既會減少開挖量和對環(huán)境的破壞，又會提高公路和通行的安全性。
5、根據(jù)實際情況，兼顧考慮土石方填挖、排水、沿線建筑，合理確定路基高程。工程建成后，養(yǎng)護工作是一項漫長而艱苦的工作，在項目設(shè)計是兼顧一些后期管理工作，可以減輕養(yǎng)護工作強度和難度，如橋梁護欄適當(dāng)加高取消鋼管扶手減少對鋼結(jié)構(gòu)的防銹維護工作；護面墻高度適當(dāng)，墻背頂留碎落平臺，減少落石清除工作量；大橋兩端設(shè)置人行檢查通道方便橋梁日常檢查工作等。
四、項目施工管理
1、組建專業(yè)化技術(shù)管理隊伍，確保懂工程的人管工程，聘請專業(yè)監(jiān)理，強化造價監(jiān)控
成本控制的各項指標(biāo)都有綜合性，項目經(jīng)理作為項目的直接負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)項目的一切經(jīng)濟活動，包括成本的控制。首先，公路施工企業(yè)應(yīng)該明確項目成本控制和質(zhì)量控制等責(zé)任和相應(yīng)的獎勵措施，獎罰分明，提高項目經(jīng)理和項目組人員的積極性。其次，項目經(jīng)理應(yīng)該領(lǐng)導(dǎo)項目小組制定工程成本控制的具體措施，對項目小組的成員進行培訓(xùn)，強化成本控制的理念，建立適合工程項目成本核算的崗位責(zé)任制，規(guī)定項目小組成員在核算中的作用、地位和所負(fù)的責(zé)任及考核獎勵的辦法，還要對工程成本控制的實施情況進行定期檢查，找出成本控制中的問題，工作中的不足，及時總結(jié)經(jīng)驗并進行整改，使之與項目組人員績效掛鉤，進行獎罰，制定項目組內(nèi)部的獎罰措施，起到對工程項目進行全過程的成本控制的目的。
2、成立由村組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村民代表組成的環(huán)境保障組織，協(xié)調(diào)建設(shè)環(huán)境，確保施工環(huán)境，降低環(huán)境成本。成本控制的內(nèi)容需明確，有針對性地進行成本控制。要對工程成本進行控制，不能靠喊口號，或者靠降低工程質(zhì)量來縮減成本。在工程項目中，我們所要進行成本控制的內(nèi)容一般包括材料控制、質(zhì)量控制和費用控制。
（一）材料控制：施工項目的工程材料費一般要占工程總成本的60%到70%，顯然材料成本控制是項目成本控制的核心。材料控制主要依靠改進材料的采購、運輸、保管等方面的工作，減少各個環(huán)節(jié)的損耗，節(jié)約采購費用。采用有效的管理原則，合理堆放、使用現(xiàn)場材料，減少二次搬運。做好材料的使用和管理工作，杜絕材料的浪費。
（二）質(zhì)量控制：在施工過程中，要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，項目辦應(yīng)成立質(zhì)量小組。質(zhì)量小組的人員要把自檢工作貫徹到施工的整個過程中，公路施工企業(yè)還應(yīng)該定期對工程項目的每道工序進行質(zhì)量檢測，經(jīng)自檢和監(jiān)理抽檢合格后進行下道工序施工。做到工程一次合格，嚴(yán)格杜絕返工現(xiàn)象的發(fā)生，造成不必要的人力和物力的浪費。
（三）費用控制：工程項目的費用控制主要就是指管理費用的控制。我們要精簡管理機構(gòu)，減少不必要的工資支出和超標(biāo)準(zhǔn)的職工福利費用支出；對一些低值易耗品要做好記錄，按計劃支出；對業(yè)務(wù)招待費更要嚴(yán)加控制，避免有關(guān)人員借此大吃大喝，或者中飽私囊。
3、政府成立建設(shè)環(huán)境監(jiān)督組織，及時監(jiān)控原材料價格，避免哄抬市價，增加成本。
五、項目設(shè)計變更的管理
這幾年農(nóng)村公路工程建設(shè)項目實際建設(shè)投資超概算的另一項重要原因是設(shè)計變更過多，且大多為增加投資的設(shè)計變更。設(shè)計變更的發(fā)生有許多方面的因素，有設(shè)計方面的原因、施工方面的原因、業(yè)主方面的原因、地方政府方面的原因等等，具體原因不再一一列舉和分析。交通運輸部及我省交通運輸廳對于高等級公路設(shè)計變更的管理有明確的文件規(guī)定。從目前對于文件的執(zhí)行情況來看，存在的主要問題是落實不到位的問題：
1、嚴(yán)格堅持變更程序，先報批、后實施，極力杜絕人為因素和方案不優(yōu)造成的損失，建設(shè)項目業(yè)主單位往往在重大設(shè)計變更、較大設(shè)計變更已經(jīng)實施以后，形成了既成事實，才將有關(guān)材料上報審批，造成此類設(shè)計變更的審批僅僅成為了完善建設(shè)程序的過程，不能起到控制變更的目的，而且此類變更往往引起投資的較大增加，處于被動管理的狀態(tài)。
2、重點審查方案變更，確保制定的方案即利于實施，又要效費比高。
3、為了使設(shè)計變更的管理切實落實到位，應(yīng)加強對重大、較大設(shè)計變更的管理，在程序上應(yīng)堅持未經(jīng)批準(zhǔn)的重大、較大設(shè)計變更一律不能實施，已經(jīng)實施的要追究有關(guān)責(zé)任，引起的投資增加不能納入到?jīng)Q算中。
六、結(jié)束語
總之，在農(nóng)村公路的建設(shè)當(dāng)中，由于投資較少，所以需要對項目建設(shè)的每一個環(huán)節(jié)的成本加以控制，只有這樣才使項目資金得到合理的配置，以保證農(nóng)村公路項目建設(shè)的順利完工。
參考文獻(xiàn)：
[1]陳皎.談如何控制農(nóng)村公路建設(shè)的工程造價.黑龍江交通科技.2013年3月，第2期，16-18.
