發(fā)布時(shí)間：2023-01-20 07:08:35
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的基層法院工作總結(jié)樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
法院半年工作總結(jié)
200*年上半年，審判監(jiān)督庭的全體同志在院黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在分管院長(zhǎng)的大力支持下，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞“公正與效率”的工作主題，按照司法為民的要求，全面落實(shí)“創(chuàng)新審判機(jī)制，強(qiáng)化服務(wù)職能，推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)省優(yōu)目標(biāo)”的措施，在工作任務(wù)重，人員少，條件差的情況下，克難奮進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，各項(xiàng)工作取得了可喜的成績(jī)，為切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保障人民群眾的合法權(quán)益提供更加有力的司法保障?，F(xiàn)將200*年上半年工作總結(jié)如下：
一、抓好思想政治建設(shè)，端正執(zhí)法思想。我們利用每周的學(xué)習(xí)日進(jìn)行政治學(xué)習(xí)，以深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆三中全會(huì)精神為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)全庭同志的思想教育，同時(shí)在全院的集中教育整頓活動(dòng)中，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)，認(rèn)真聽(tīng)取報(bào)告，認(rèn)真做學(xué)習(xí)記錄，認(rèn)真寫(xiě)心得體會(huì)，通過(guò)經(jīng)常性的正面思想教育和警示教育，使我們樹(shù)立正確的執(zhí)法思想，增強(qiáng)司法為民意識(shí)，在思想上進(jìn)一步解決好“為誰(shuí)掌權(quán)、為誰(shuí)執(zhí)法、為誰(shuí)服務(wù)”等根本性問(wèn)題。
二、抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，做到清正廉潔，拒禮拒賄。進(jìn)入再審的案件，對(duì)當(dāng)事人來(lái)講，是最后的機(jī)會(huì)，因此有的當(dāng)事人在這個(gè)程序中花費(fèi)力氣托人找關(guān)系，企圖與法官拉近距離，企圖靠請(qǐng)吃請(qǐng)喝拉攏法官，俗話(huà)說(shuō)的好：拿人家的手軟，吃人家的嘴短。面對(duì)這些誘惑和考驗(yàn)，審監(jiān)庭要求本庭法官手不能長(zhǎng)，嘴不能饞，警鐘常鳴，防微杜漸，并且在全院的兩次集中警示教育中，通過(guò)看錄像，聽(tīng)報(bào)告，人人發(fā)言，展開(kāi)討論，更進(jìn)一步地提高了認(rèn)識(shí)，從而使我們頂住了壓力，抵住了誘惑，公正辦案，受到了當(dāng)事人的好評(píng)。在六月初的行風(fēng)熱線(xiàn)中，一當(dāng)事人通過(guò)熱線(xiàn)電話(huà)對(duì)審監(jiān)庭的法官進(jìn)行了表?yè)P(yáng)。
三、抓好紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化審判作風(fēng)。我們嚴(yán)格考勤制度，規(guī)范庭審活動(dòng)。審判監(jiān)督程序不同于其他程序，當(dāng)事人也對(duì)這個(gè)程序寄予了很高的厚望，我們的每一次接待，每一個(gè)環(huán)節(jié)都會(huì)給當(dāng)事人帶來(lái)不同的影響，因此我們要求在審判工作中集中精力，認(rèn)真開(kāi)好每一次庭，寫(xiě)好每一份文書(shū)，處理好每一位群眾的來(lái)訪(fǎng)，在每一項(xiàng)工作、每一個(gè)工作環(huán)節(jié)上不出差錯(cuò)。在工作態(tài)度上，堅(jiān)決克服“門(mén)難進(jìn)，臉難看，話(huà)難聽(tīng)，事難辦”的現(xiàn)象，耐心做好當(dāng)事人的息訴工作，即使是對(duì)無(wú)理取鬧的當(dāng)事人，我們也盡最大的力量講事實(shí)，講道理，講法律，做到罵不還口，打不還手。上半年，我庭的幾位同志不同程度地受到了當(dāng)事人的無(wú)理糾纏，甚至遭到人身攻擊，但他們都能以大局為重，忍辱負(fù)重，體現(xiàn)了一位法官的良好品質(zhì)。
四、抓好審判工作，切實(shí)提高工作效率。目前審判工作仍然是審監(jiān)庭的中心工作，為此我們的主要精力也集中在審理案件方面。審監(jiān)庭的案件類(lèi)型多，包括各類(lèi)再審訴訟案件、國(guó)家賠償確認(rèn)案件、減刑假釋案件。今年上半年審監(jiān)庭共受理各類(lèi)案件132件（含舊存案件17件），比上年同期的148件減少16件，下降10.8%；審結(jié)128件，比上年同期的140件減少12件，下降8.5%；未結(jié)4件，結(jié)案率96.9%，比上年同期的94.6%上升2.3個(gè)百分點(diǎn)。
（一）依法審理各類(lèi)再審訴訟案件。今年上半年本庭共受理各類(lèi)再審訴訟案件75件，審結(jié)71件，未結(jié)4件。在已審結(jié)的案件中，包括：
1、當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹彽陌讣?5件，其中維持原判9件，改判8件，發(fā)回重審5件，調(diào)解2件，按撤訴處理1件。
2、省、市兩級(jí)檢察院提起抗訴的案件27件，其中省檢察院抗訴案件6件，維持原判3件，改判3件；市檢察院抗訴案件21件，全部函告基層法院進(jìn)行再審。
3、再審上訴案件18件，其中維持原判8件，改判8件，發(fā)回重審1件，按自動(dòng)撤回上訴處理1件。
4、省法院發(fā)回重審案件1件，這1件案件審理后改判。
（二）依法審理國(guó)家賠償確認(rèn)案件。上半年僅審理此類(lèi)案件1件，經(jīng)多方面作工作后，當(dāng)事人撤回請(qǐng)求確認(rèn)違法的申請(qǐng)。目前我們審理的此類(lèi)型案件主要有兩種，一是確認(rèn)違法申請(qǐng)案件，即對(duì)本院的司法行為要求確認(rèn)違法的案件，二是確認(rèn)違法申訴的案件，即對(duì)基層法院的決定不服提出申訴的案件。
（三）依法審理減刑、假釋案件。上半年共審理并審結(jié)減刑案件56件，比上年同期的66件減少10件，下降15.1%，結(jié)案率100%，其中給予減刑55件，不予減刑1件。對(duì)于所有的減刑、假釋案件我們都要到每個(gè)看守所進(jìn)行實(shí)地復(fù)核，對(duì)每一個(gè)報(bào)減刑犯人都進(jìn)行訊問(wèn)，核實(shí)勞動(dòng)改造情況，對(duì)符合減刑條件的予以減刑，對(duì)不符合減刑條件的堅(jiān)決不予減刑。所有減刑案件都在一個(gè)月內(nèi)審結(jié)并送達(dá)，無(wú)超期現(xiàn)象。
五、抓好案件質(zhì)量，力求司法公正?！肮c效率”是法院工作的主題，是法院工作的生命線(xiàn)。因此我們?cè)谵k案過(guò)程中始終把案件質(zhì)量作為首要任務(wù)來(lái)抓，對(duì)于按一審程序?qū)徖淼陌讣?、有新的證據(jù)需要質(zhì)證的案件、雙方當(dāng)事人爭(zhēng)議較大的案件移交檢察院抗訴的案件都必須公開(kāi)開(kāi)庭審理，其它不需要開(kāi)庭審理的案件也要會(huì)見(jiàn)當(dāng)事人，調(diào)查核實(shí)證據(jù)，所有案件的合議討論，庭長(zhǎng)都要參加，重大疑難案件分管院長(zhǎng)還要參加。對(duì)所有可能改判的案件，都必須報(bào)本院審判委員會(huì)討論決定，從程序和制度上保證了再審案件的質(zhì)量。
六、抓好涉訟上訪(fǎng)案件的審理工作，化解矛盾，做好息訴工作。年初院黨組把依法處理涉訟上訪(fǎng)問(wèn)題作為本院上半年工作的重中之重，一件一件地抓落實(shí)，并制定下發(fā)相應(yīng)的文件。根據(jù)院里的統(tǒng)一安排，對(duì)經(jīng)立案庭審查后決定再審的涉訟上訪(fǎng)案件，專(zhuān)門(mén)組成合議庭進(jìn)行審理。我庭從人力、物力、精力上給予大力支持，對(duì)每一起案件都進(jìn)行公開(kāi)開(kāi)庭審理，并同該合議庭成員一起共同探討處理案件的最佳辦法。對(duì)原判確實(shí)有問(wèn)題，上訪(fǎng)人申訴有理的，堅(jiān)決依法予以糾正；對(duì)原判事實(shí)清楚，適用法律正確，處理結(jié)果適當(dāng)，上訪(fǎng)人申訴無(wú)理的，我們一方面依法維持原判，另一方面認(rèn)真做上訪(fǎng)人的思想工作；對(duì)能夠作和解工作的，在查清案件事實(shí)的基礎(chǔ)上，依法作當(dāng)事人的工作，從而化解當(dāng)事人之間的積怨，平息紛爭(zhēng)，從根本上解決好上訪(fǎng)案件，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。上半年我庭共受理此類(lèi)案件12件，截至目前已審結(jié)4件，其余8件正在審理之中。在審結(jié)的4件中，改判2件，調(diào)解2件，這4案的當(dāng)事人均表示服判息訴。
七、抓好審判方式的改革，推進(jìn)各類(lèi)案件審理程序的規(guī)范化。由于再審程序及確認(rèn)違法案件審理程序上的立法不完善，我們?cè)趯徖戆讣薪?jīng)常遇到難以解決的難題，為此我們一方面認(rèn)真執(zhí)行最高人民法院、省法院的各項(xiàng)相關(guān)規(guī)定，另一方面積極探索更加切合實(shí)際的審理方式，使再審案件、確認(rèn)違法案件、減刑假釋案件審理方式進(jìn)一步規(guī)范化，避免無(wú)序操作。
八、抓好局域網(wǎng)的學(xué)習(xí)和使用，推進(jìn)審判工作進(jìn)程。年初院局域網(wǎng)建成后，為每一個(gè)辦公室配備了一臺(tái)電腦，每一個(gè)庭室配備了打印機(jī)，要求所有的案件立案都在網(wǎng)上登記，審理過(guò)程都在網(wǎng)上反映，結(jié)案文書(shū)都在網(wǎng)上記載，同時(shí)要求各庭室及時(shí)將各項(xiàng)信息通過(guò)網(wǎng)上，也就是要我們能夠熟練掌握并運(yùn)用法院辦公系統(tǒng)和法院信息系統(tǒng)。為了達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，我庭人人爭(zhēng)先恐后學(xué)習(xí)電腦知識(shí)，個(gè)個(gè)不甘落后，掀起了一股學(xué)電腦、用電腦的熱潮，并在短時(shí)間內(nèi)大多數(shù)人掌握了電腦的基本知識(shí)和基本技能，會(huì)運(yùn)用電腦進(jìn)行打字、編排文書(shū)、打印文書(shū)等等。
2009年度，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人口與計(jì)劃生育局的具體指導(dǎo)下，以黨的十七屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)中央、省委《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》和省市若干意見(jiàn)等法律法規(guī)，以生育文明創(chuàng)建為主線(xiàn)，以穩(wěn)定低
生育水平，提高出生人口素質(zhì)為目標(biāo)，以規(guī)范基層基礎(chǔ)工作管理水平為核心，強(qiáng)化目標(biāo)管理，加強(qiáng)檢查督辦，進(jìn)一步完善“依法管理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”的人口與計(jì)劃生育工作新機(jī)制，全面完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。現(xiàn)將工作總結(jié)報(bào)告如下： 總已婚育齡婦女3149人,占總?cè)丝诘?1.01。無(wú)孩129人(當(dāng)年新婚95人),占已婚育婦的4.01；一孩744人,占23.63;二孩1504人，占47.76,二女戶(hù)96人,多孩772人,占24.52,多女戶(hù)29人。
一、2009年度各項(xiàng)指標(biāo)完成情況
（一）人口計(jì)劃完成情況。 全鎮(zhèn)累計(jì)落實(shí)節(jié)育2750人，綜合節(jié)育率為87.33，其中放環(huán)577人（即一孩放環(huán)525人，二孩放環(huán)36人，多孩放環(huán)16人），皮埋6人，藥具8人，結(jié)扎2159人；其中一孩27例，二孩1414人（二女91人），多孩718例（多女27人）。其中當(dāng)年：共落實(shí)四項(xiàng)手術(shù)190例，其中，放環(huán)125例，結(jié)扎62例,人流3例。
（二）環(huán)孕情服務(wù)及四術(shù)落實(shí)情況。 （三）流動(dòng)人口管理情況 （四）社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收情況。 （五）專(zhuān)項(xiàng)治理工作進(jìn)展情況 （六）優(yōu)惠政府落實(shí)情況 （七）宣傳工作開(kāi)展情況，利用節(jié)假日，聯(lián)合團(tuán)委、婦聯(lián)、教育等部門(mén)開(kāi)展各種針對(duì)性強(qiáng)的宣傳教育活動(dòng)。累計(jì)發(fā)放各種宣傳資料12000多份，舉辦人口和計(jì)劃生育培訓(xùn)班6期。特別是舉辦了以“劉巧兒”原型封芝琴為發(fā)起人的婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)，從根本上的轉(zhuǎn)變了群眾的生育觀念。通過(guò)發(fā)放宣
傳資料、舉辦講座、觀看錄像、收聽(tīng)廣播等多種形式，為育齡群眾提供內(nèi)容豐富、形式多樣、通俗易懂的宣傳教育活動(dòng)，提高了群眾參與計(jì)劃生育的積極性和主動(dòng)性。
二、存在的主要問(wèn)題
從報(bào)表分析看： 2、二女戶(hù)積累少。全鎮(zhèn)二女戶(hù)累計(jì)91人，占二孩育婦的6.2，比正常指標(biāo)偏低。
3、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收難度大，特別是特困戶(hù)、貧困戶(hù)，無(wú)力繳納，給社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收帶來(lái)了一定的難度，對(duì)一些個(gè)別有能力繳納的“富裕戶(hù)”“釘子戶(hù)”“難纏戶(hù)”沒(méi)有有效的措施的支撐。
4、流動(dòng)人口管理還存在一定的缺陷，對(duì)特殊地段沒(méi)有加強(qiáng)重點(diǎn)管理，流出人口計(jì)生管理與服務(wù)工作等問(wèn)題還沒(méi)有得到有效解決。
三、2012年度工作打算
面對(duì)我鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作現(xiàn)狀及存在的困難和問(wèn)題，我們將進(jìn)一步分析形勢(shì)，尋找差距，靠實(shí)工作責(zé)任，加大工作力度，抓好工作落實(shí)，促使2012年的人口和計(jì)劃生育工作再上新臺(tái)階。 2、切實(shí)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)管理工作，特別要加強(qiáng)鄉(xiāng)站、村室的規(guī)范化管理，使鄉(xiāng)、村、組、戶(hù)資料管理規(guī)范科學(xué)合理。
3、不斷加大四項(xiàng)手術(shù)和環(huán)孕情服務(wù)的力度，從源頭上杜絕計(jì)外出生。
4、深入開(kāi)展以二女戶(hù)結(jié)扎、清理出生漏報(bào)、新婚、私婚、早婚、流動(dòng)人口管理和多子女社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收為突破口的治理活動(dòng)，攻堅(jiān)破難，落實(shí)責(zé)任，擠干水分，整體推進(jìn)。
5、加大計(jì)劃生育執(zhí)法力度，進(jìn)一步提高依法行政的水平。從規(guī)范執(zhí)法程序、執(zhí)法文書(shū)入手，加大申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行力度，對(duì)有經(jīng)濟(jì)能力又拒繳的，堅(jiān)決申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行，從而形成強(qiáng)大法律震懾力，為穩(wěn)定低生育水平提供法律保障。
6、全面落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，不斷擴(kuò)大計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策的覆蓋面，使計(jì)生家庭戶(hù)都能夠享受到黨的關(guān)懷和溫暖，為我站新機(jī)制建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
第一條為指導(dǎo)和推動(dòng)全區(qū)創(chuàng)建法治區(qū)活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“創(chuàng)建活動(dòng)”）開(kāi)展，全面、客觀、公正地考評(píng)創(chuàng)建工作績(jī)效，根據(jù)國(guó)家、省、市、區(qū)開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)的有關(guān)精神，結(jié)合工作實(shí)際，制定本辦法。
第二條各部門(mén)、各單位、各鎮(zhèn)（街）創(chuàng)建工作的考評(píng)適用本辦法。
第三條考評(píng)工作在區(qū)依法治區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，由區(qū)創(chuàng)建法治區(qū)活動(dòng)辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“區(qū)創(chuàng)建辦”）具體組織實(shí)施。
第四條考評(píng)工作堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正、注重實(shí)效、
尊重民意和社會(huì)認(rèn)可的原則，通過(guò)逐年滾動(dòng)式考評(píng)，實(shí)現(xiàn)法治區(qū)創(chuàng)建目標(biāo)。
第二章考評(píng)內(nèi)容
第五條考評(píng)內(nèi)容主要包括以下方面：
（一）創(chuàng)建活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)、工作措施和工作制度等；
（二）推進(jìn)基層黨委依法執(zhí)政能力建設(shè)、加快法治政府建設(shè)、堅(jiān)持公正司法、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域法治建設(shè)、加強(qiáng)基層民主法治建設(shè)、強(qiáng)化法制宣傳教育和法律服務(wù)、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定及建立健全法治監(jiān)督體系等方面的措施和成效；
（三）依法解決人民群眾最關(guān)心的勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、義務(wù)教育、安全生產(chǎn)、市容環(huán)衛(wèi)、環(huán)境保護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生及法律援助等民生問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益的措施和成效。
第三章考評(píng)方法及方式
第六條考評(píng)采取自查、抽查和年度考核的方法進(jìn)行。
（一）自查。由各單位對(duì)照考核標(biāo)準(zhǔn)全面自查，自我評(píng)分，形成自查報(bào)告和年度創(chuàng)建工作總結(jié)，于每年年度考核前書(shū)面報(bào)區(qū)創(chuàng)建辦。
（二）抽查。區(qū)創(chuàng)建法治區(qū)活動(dòng)辦公室加強(qiáng)日常工作檢查、指導(dǎo)，不定期對(duì)各單位開(kāi)展創(chuàng)建工作的進(jìn)展情況進(jìn)行抽查，并把抽查結(jié)果作為年度考核的重要依據(jù)。
（三）年度考核。按照創(chuàng)建工作考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核，各部門(mén)、各單位、各鎮(zhèn)（街）等要按照考核標(biāo)準(zhǔn)的要求備齊創(chuàng)建工作檔案材料，接受統(tǒng)一檢查。
第七條考評(píng)采取實(shí)地檢查、聽(tīng)取工作匯報(bào)、查閱檔案資料、征求意見(jiàn)以及區(qū)創(chuàng)建辦確定的其他方式進(jìn)行。
第八條考評(píng)實(shí)行逐級(jí)考評(píng)。區(qū)創(chuàng)建辦對(duì)區(qū)屬各部門(mén)、各單位、各鎮(zhèn)（街）等進(jìn)行考評(píng)，上述被考評(píng)對(duì)象自行組織對(duì)下屬單位的考評(píng)。
第九條考評(píng)依據(jù)《市香洲區(qū)創(chuàng)建法治區(qū)工作評(píng)估體系（試行）》，采用百分制量化評(píng)分。
第十條企業(yè)單位的年度考評(píng)采取申報(bào)制。各企業(yè)自行申報(bào)（須書(shū)面提交自查報(bào)告及創(chuàng)建工作總結(jié)），區(qū)科技工貿(mào)和信息化局負(fù)責(zé)考評(píng)驗(yàn)收。
第四章考評(píng)結(jié)果
第十一條具有下列情形的，予以加分：
（一）被國(guó)家、省、市評(píng)為創(chuàng)建工作先進(jìn)單位的，分別加5分、3分、1分，不累計(jì)加分；
（二）經(jīng)創(chuàng)建工作聯(lián)席會(huì)議研究，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)予以加分的情形。此項(xiàng)分值為1-2分。
第十二條考評(píng)結(jié)果分為三個(gè)等次：優(yōu)秀、達(dá)標(biāo)、不達(dá)標(biāo)。
全區(qū)各行政機(jī)關(guān)、政法機(jī)關(guān)、黨群組織、企事業(yè)單位、各鎮(zhèn)（街）及社區(qū)分別按考評(píng)分?jǐn)?shù)由高到低排名，各類(lèi)考評(píng)對(duì)象總數(shù)的前30%評(píng)為優(yōu)秀等次；除優(yōu)秀等次以外，考評(píng)分?jǐn)?shù)達(dá)70分以上的評(píng)為達(dá)標(biāo)等次；考評(píng)分?jǐn)?shù)69分以下的評(píng)為不達(dá)標(biāo)等次。
第十三條被評(píng)為優(yōu)秀等次的，作為“創(chuàng)建法治區(qū)工作先進(jìn)單位”，由區(qū)依法治區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；被評(píng)為不達(dá)標(biāo)等次的單位由區(qū)創(chuàng)建辦發(fā)出整改通知，限期整改，重新驗(yàn)收，直至合格。
第十四條創(chuàng)建法治區(qū)工作考評(píng)結(jié)果列入全區(qū)崗位目標(biāo)管理責(zé)任制年終考核。
第五章附則
第十五條公安機(jī)關(guān)、法院、檢察院適用《政法機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作考核標(biāo)準(zhǔn)》，合署辦公的黨政機(jī)關(guān)適用《行政機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作考核標(biāo)準(zhǔn)》。
XX年年上半年，我行認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)、全省金融工作會(huì)議精神和總行、省行的工作部署，結(jié)合實(shí)際，圍繞年初制定的工作目標(biāo)和措施，狠抓落實(shí)。堅(jiān)持從嚴(yán)治行、科技興行，加大市場(chǎng)拓展力度，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略，推進(jìn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制改革，促使上半年全行各項(xiàng)工作健康發(fā)展，各項(xiàng)業(yè)務(wù)狀況明顯改善，經(jīng)營(yíng)效益明顯提高。至六月末，全行人民幣各項(xiàng)存款余額417399萬(wàn)元，比上年末增加 60427萬(wàn)元，增長(zhǎng)16.9%，完成省行下達(dá)年增長(zhǎng)計(jì)劃104 %；外幣存款余額1449萬(wàn)美元，比上年末增長(zhǎng)529萬(wàn)美元，完成年增長(zhǎng)計(jì)劃106%；人民幣各項(xiàng)貸款余額180119萬(wàn)元（剔除剝離不良貸款63686萬(wàn)元），實(shí)際增投12181萬(wàn)元，完成全年增投計(jì)劃的122 %，剝離后，不良貸款比年初下降11.9 個(gè)百分點(diǎn)；帳面利潤(rùn)1364萬(wàn)元，同比減虧4187萬(wàn)元，完成計(jì)劃的137%，實(shí)際利潤(rùn)虧損875萬(wàn)元，同比減虧2870萬(wàn)元。
上半年，我們主要的工作措施及成效有以下幾方面：
（一）、以資金組織工作為立足點(diǎn)，拓展籌資市場(chǎng)，促進(jìn)存款穩(wěn)步增長(zhǎng)。上半年，我們?cè)诖婵罾氏抡{(diào)、國(guó)家開(kāi)征存款利息稅、股市火熱、國(guó)債發(fā)行速度快，存款工作難度增大的不利情況下，采取有效措施，大力發(fā)展存款業(yè)務(wù)。一是抓好首季存款“開(kāi)門(mén)紅”。首季是組織存款的黃金季節(jié)，我們通過(guò)正確分析形勢(shì)，促使全行上下提高認(rèn)識(shí)，樹(shù)立信心。制訂并下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)全市農(nóng)行系統(tǒng)形象宣傳的意見(jiàn)》，組織全轄開(kāi)展全方位的形象宣傳活動(dòng)，加大宣傳公關(guān)力度，有效提高農(nóng)行的社會(huì)形象，并動(dòng)員全行抓住有利時(shí)機(jī)，加強(qiáng)金融服務(wù)，促使首季存款工作出現(xiàn)良好的開(kāi)局，首季各項(xiàng)存款凈增55270萬(wàn)元，為全年的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是發(fā)揮網(wǎng)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，加大市場(chǎng)拓展力度，積極拓展系統(tǒng)性、行業(yè)性的代收代付業(yè)務(wù)，組織對(duì)公存款。如各行抓住首季學(xué)生入學(xué)的有利時(shí)機(jī)，積極開(kāi)展代收學(xué)費(fèi)業(yè)務(wù)，發(fā)揮我行網(wǎng)點(diǎn)、網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取各級(jí)法院訴訟費(fèi)用和代收中聯(lián)通移動(dòng)話(huà)費(fèi)等。至6月底，全轄代收代付業(yè)務(wù)發(fā)生額21178萬(wàn)元。三是完善激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)資金組織積極性。全行在堅(jiān)持依法按規(guī)的前提下，完善激勵(lì)機(jī)制，把存款納入綜合經(jīng)營(yíng)效益體系，與單位費(fèi)用掛鉤，有效地調(diào)動(dòng)干部員工組織存款的積極性。同時(shí)總結(jié)和推廣了去年＊＊＊＊、揭東支行學(xué)普寧、趕普寧抓存款的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，有效推動(dòng)全行的存款工作。四是抓住機(jī)遇，協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，依法按規(guī)、積極穩(wěn)妥地做好接收他行存款業(yè)務(wù)和兌付農(nóng)金會(huì)股金工作。共接收中國(guó)銀行＊＊、＊＊支行人民幣存款23640.5萬(wàn)元，港幣存款1948.8萬(wàn)元，美元存款57.5萬(wàn)元；兌付農(nóng)金會(huì)個(gè)人股金4899萬(wàn)元，完成需兌付總額的58.8%。由于組織領(lǐng)導(dǎo)得力，準(zhǔn)備工作充分，服務(wù)及宣傳工作做實(shí)做到家，接收中行＊＊＊＊屬下部分存款業(yè)務(wù)交接順利，平穩(wěn)過(guò)渡，兌付農(nóng)金會(huì)個(gè)人股金順利開(kāi)展，從而有效提高了農(nóng)行社會(huì)形象，拓寬了存款市場(chǎng)，促進(jìn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)有效發(fā)展。至6月底，全行各項(xiàng)存款余額417399萬(wàn)元，比年初凈增60427萬(wàn)元，在當(dāng)?shù)厮男兄?，增量市?chǎng)占有率44.84%，存量市場(chǎng)占有率28.83%，比年初提高1.83個(gè)百分點(diǎn)，暫居當(dāng)?shù)厮男惺孜弧?nbsp;
（二）、以不良資產(chǎn)剝離為重點(diǎn)，加強(qiáng)資產(chǎn)管理，優(yōu)化信貸投放，提高資產(chǎn)質(zhì)量。今年來(lái)，我們?cè)谧龊觅J款“清分”、企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定、客戶(hù)統(tǒng)一授信管理等常規(guī)管理工作的同時(shí)，把做好不良貸款剝離作為甩掉包袱、加快發(fā)展的工作重點(diǎn)，把加強(qiáng)新增貸款管理、優(yōu)化信貸投放作為效益的增長(zhǎng)點(diǎn)，把加強(qiáng)清貸收息、盤(pán)活存量作為優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的重要措施。首先是做好不良貸款“內(nèi)外部”剝離工作。年初按照省行部署，成立了資產(chǎn)管理部，結(jié)合＊＊＊＊實(shí)際，制訂了《＊＊＊＊不良貸款分帳經(jīng)營(yíng)分步實(shí)施意見(jiàn)》，為不良資產(chǎn)剝離工作打下基礎(chǔ)。實(shí)施不良資產(chǎn)剝離工作中，我們針對(duì)＊＊＊＊存在剝離資產(chǎn)戶(hù)數(shù)多、金額小、距省行路途遠(yuǎn)、工作量大、涉及面廣、歷史遺留問(wèn)題多、情況復(fù)雜、工作難度大等實(shí)際困難，分行及各支行領(lǐng)導(dǎo)親力親為，周密部署，坐鎮(zhèn)指揮，有關(guān)職能部門(mén)做好上傳下達(dá)工作，積極協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，發(fā)揚(yáng)不怕苦、不怕累的精神，日夜奮戰(zhàn)，在時(shí)間緊、任務(wù)重、政策性強(qiáng)、壓力大的情況下，按時(shí)按質(zhì)按量完成不良資產(chǎn)剝離工作，剝離工作取得階段性成果：全行共剝離不良資產(chǎn)69923萬(wàn)元，其中本金63686萬(wàn)元，利息6237萬(wàn)元，超過(guò)省行下達(dá)指標(biāo)3138萬(wàn)元，為我行甩掉包袱，走上良性發(fā)展道路打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。其次是瞄準(zhǔn)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)市場(chǎng)，實(shí)施信貸有效投放。新貸款投放貫徹年初全市農(nóng)行支行黨委書(shū)記、行長(zhǎng)擴(kuò)大會(huì)議精神，以“瞄準(zhǔn)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)市場(chǎng)，確保貸款有效投放”為中心，堅(jiān)持“三個(gè)有利于” 原則，繼續(xù)實(shí)施“雙優(yōu)”發(fā)展戰(zhàn)略。年初，分行信貸管理部門(mén)在基層行推薦的基礎(chǔ)上，對(duì)推薦的重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行實(shí)地考察，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格考核，評(píng)選、確定53戶(hù)市級(jí)重點(diǎn)企業(yè)作為XX年信貸重點(diǎn)支持對(duì)象，上半年支持信用總額17148萬(wàn)元，其中增投貸款7950萬(wàn)元，占新增貸款的53.8%，承兌匯票9179萬(wàn)元，占新開(kāi)出承兌匯票總額的82.77％。同時(shí)全面實(shí)施新投貸款本息收回責(zé)任人制度，確保新投貸款的綜合效益。至6月底，全行新投貸款到期收回率87.2%，利息收回率100%。第三是加大清貸收息力度，盤(pán)活存量。全行在做好經(jīng)營(yíng)管理自查自糾和不良貸款剝離工作的同時(shí)，堅(jiān)持“二清”工作不放松，將清貸收息與不良貸款剝離工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，加大考核力度，把清貸收息任務(wù)分解下達(dá)到基層營(yíng)業(yè)單位，到崗到人，將清收實(shí)績(jī)與收入掛鉤，“二清”工作取得一定的效果，到6月底，全行貸款利息收入6950萬(wàn)元，比去年同期增加1631萬(wàn)元。
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（三）、注重經(jīng)濟(jì)核算，狠抓增收節(jié)支，提高經(jīng)營(yíng)效益。一是全面推行綜合業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃。年初按照省行部署，以效益性、協(xié)調(diào)性、客觀公正性為原則，對(duì)各支行(部)、業(yè)務(wù)部門(mén)的經(jīng)營(yíng)信息進(jìn)行采集，編制了《XX年＊＊＊＊綜合業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃》，分解下達(dá)了各支行（部）的經(jīng)營(yíng)任務(wù)，按季對(duì)計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，對(duì)計(jì)劃執(zhí)行有差距的單位進(jìn)行幫促，通過(guò)分類(lèi)指導(dǎo)和有效控制，促使全行經(jīng)營(yíng)計(jì)劃有效開(kāi)展，提高了經(jīng)營(yíng)管理水平。二是合理擺布資金，提高資金營(yíng)運(yùn)收益。針對(duì)上半年本外幣存款大幅度上升，貸款規(guī)模小，資金充足寬裕的實(shí)際，加強(qiáng)了對(duì)資金的統(tǒng)籌安排，在保證正常業(yè)務(wù)需要的前提下，及時(shí)將閑置資金上存省行，最大限度增加資金收益。至6月底，上存省行資金人民幣193695萬(wàn)元，上存省行資金利息收入2502萬(wàn)元，同比增加281萬(wàn)元。三是加強(qiáng)橫縱協(xié)調(diào)溝通，及時(shí)做好剝離不良貸款的資金清算工作，使資金最大限度產(chǎn)生效益，至6月底，已剝離的不良貸款并進(jìn)入資金清算的共69923萬(wàn)元。四是加強(qiáng)費(fèi)用管理，杜絕不必要開(kāi)支。根據(jù)《中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行廣東省分行費(fèi)用管理辦法實(shí)施細(xì)則（試行）》，制訂了《中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行＊＊＊＊XX年費(fèi)用分配管理辦法》，貫徹將基本費(fèi)用實(shí)行定額管理，發(fā)展費(fèi)用以收定支、比例管理，獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用與實(shí)際增盈減虧額掛鉤的精神，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理，提高經(jīng)營(yíng)效益。到6月底全行總收入14408萬(wàn)元，同比增收280萬(wàn)元，總支出13043萬(wàn)元，同比減支3908萬(wàn)元，帳面盈利1364萬(wàn)元，同比扭虧增盈4187萬(wàn)元。
（四）、加大科技投入，加快網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高科技應(yīng)用水平。一是抓好儲(chǔ)蓄網(wǎng)點(diǎn)直連省行大機(jī)工作，發(fā)揮網(wǎng)點(diǎn)、網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)。至6月底共有72個(gè)網(wǎng)點(diǎn)直連省行大機(jī)，占網(wǎng)點(diǎn)總數(shù)的89％，全轄網(wǎng)絡(luò)格局基本形成，網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)逐步顯現(xiàn)。二是創(chuàng)造條件，爭(zhēng)取上級(jí)行支持，于3月份開(kāi)通了活期儲(chǔ)蓄存款全省通存通兌業(yè)務(wù)。三是拓展網(wǎng)絡(luò)功能，開(kāi)發(fā)代收代付業(yè)務(wù)操作平臺(tái)，為代收代付業(yè)務(wù)的開(kāi)展提供科技保障，其中代收中聯(lián)通移動(dòng)話(huà)費(fèi)業(yè)務(wù)已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作階段。四是在做好金穗信用卡加入全國(guó)自動(dòng)授權(quán)網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，積極申辦金穗借記卡業(yè)務(wù)。
（五）、強(qiáng)化內(nèi)部管理，全面落實(shí)從嚴(yán)治行。管理是金融行業(yè)的生命，嚴(yán)管理才能防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)管理才能真正出效益。一是開(kāi)展經(jīng)營(yíng)管理自查自糾工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)xx副總理《落實(shí)“三講”教育整改措施，加強(qiáng)金融行業(yè)內(nèi)部管理》的講話(huà)精神，強(qiáng)化內(nèi)部管理，落實(shí)從嚴(yán)治行，自第一季度起全面開(kāi)展經(jīng)營(yíng)管理的自查自糾工作。在督導(dǎo)落實(shí)各支行（部）開(kāi)展經(jīng)營(yíng)管理自查自糾的基礎(chǔ)上，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成檢查組對(duì)各支行部自查情況進(jìn)行檢查和抽查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)自辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體、財(cái)務(wù)收支和財(cái)務(wù)核算、信貸管理、信用卡透支等方面存在的問(wèn)題，逐項(xiàng)進(jìn)行糾正，對(duì)現(xiàn)在能整改的問(wèn)題及時(shí)落實(shí)整改措施，對(duì)部分歷史原因形成一時(shí)難以整改的，則進(jìn)一步摸查情況，理順關(guān)系，及時(shí)請(qǐng)示，待候處理。二是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察和安全保衛(wèi)工作。落實(shí)了廉政教育和安全目標(biāo)管理責(zé)任制，保衛(wèi)部門(mén)和紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)多次組成檢查組加強(qiáng)對(duì)營(yíng)業(yè)單位的安全檢查和執(zhí)法監(jiān)察檢查，對(duì)檢查情況及時(shí)向被檢查單位進(jìn)行反饋，對(duì)存在的問(wèn)題提出執(zhí)法監(jiān)察建議，做到防微杜漸，防范于未然。上半年，全行實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)安全無(wú)事故。三是落實(shí)、完善掛點(diǎn)聯(lián)系行制度。在總結(jié)去年掛點(diǎn)聯(lián)系行經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，今年結(jié)合各支行(部)的實(shí)際，重新調(diào)整了行領(lǐng)導(dǎo)和職能部門(mén)掛點(diǎn)單位和幫促內(nèi)容，把掛點(diǎn)聯(lián)系行的內(nèi)容重點(diǎn)放在清貸收息、市場(chǎng)拓展、自查自糾、基層黨支部建設(shè)方面，對(duì)掛點(diǎn)聯(lián)系方式做出具體的規(guī)定，切實(shí)改變了領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和機(jī)關(guān)作風(fēng)，真正做到機(jī)關(guān)服務(wù)基層。四是改革完善經(jīng)營(yíng)機(jī)制。根據(jù)上級(jí)行改革精神，對(duì)分行內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行職能調(diào)整，將分行市場(chǎng)拓展科與分行營(yíng)業(yè)部的市場(chǎng)拓展部合并為分行市場(chǎng)開(kāi)發(fā)部，成立了零售業(yè)務(wù)科，理順和完善市場(chǎng)拓展機(jī)制。
（六）、加強(qiáng)黨建和精神文明建設(shè)。一是按照上級(jí)行部署，認(rèn)真開(kāi)展“三講”教育回頭看活動(dòng)，嚴(yán)格按照總行明確的四個(gè)階段的方法步驟和五項(xiàng)基本要求，不搞發(fā)明創(chuàng)造，不偷工減料，扎扎實(shí)實(shí)地開(kāi)展“三講”教育“回頭看”活動(dòng)?！盎仡^看”過(guò)程，分行 【2】
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200*年，公訴工作在院黨組和上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”，全面貫徹十六屆六中全會(huì)精神，按照上級(jí)檢察機(jī)關(guān)的工作部署，以“強(qiáng)化監(jiān)督，公正司法”為主題，牢固樹(shù)立“辦案質(zhì)量是檢察工作生命線(xiàn)”的理念，把“眼到、手到、心到、口到”作為審查案件的最基本要求，充分發(fā)揮公訴職能，維護(hù)公平正義，履行法律監(jiān)督職責(zé)，積極深化公訴改革，提高訴訟效率，在全科干警的共同努力下，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,促進(jìn)和諧社會(huì)的發(fā)展做出了積極努力。
一、基本情況
截止2006年11月20日，我院公訴科共受理各類(lèi)刑事案件97件132人，與同期相比案件上升6.6%，人數(shù)下降5.7%。其中：經(jīng)審查案件（含上年結(jié)轉(zhuǎn)案件4件4人）82件109人，與同期相比下降5.9%和17%；不案件1件1人，與同期相比持平；公安機(jī)關(guān)撤案3件3人；退查案件9件12人；正在辦理的6件9人；結(jié)案率達(dá)85%。所辦案件法定時(shí)限內(nèi)結(jié)案率達(dá)到100%。平均辦案時(shí)限為25天。我院辦理市院移交的自偵案件7件7人，占受案數(shù)7.2%。其中，到法院6件6人，占數(shù)7.3%；不案件1件1人。主管檢察長(zhǎng)親自出庭案件8件。占案件10%，占普通程序?qū)徖戆讣?2%。目前，法院作有罪判決60件83人，無(wú)罪判決1件1人。適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖戆讣?6件59人，占案件56%。適用普通程序?qū)徖戆讣?6件50人，占案件44%。建議法院適用“被告人認(rèn)罪”簡(jiǎn)化審10件14人，占普通程序?qū)徖戆讣?2%。追訴漏犯2人。向公安機(jī)關(guān)發(fā)《糾正違法通知書(shū)》6份，《檢察建議》3份，被公安機(jī)關(guān)采納的《糾正違法通知》4份，《檢察建議》3份。我院運(yùn)用多媒體出庭公訴2次。開(kāi)展觀摩庭、考核庭2次。其中：徐長(zhǎng)仁敲詐勒索罪一案已被市院認(rèn)可，上報(bào)到省院參加全省優(yōu)秀觀摩庭評(píng)比活動(dòng)。開(kāi)展重大案件介入偵查、引導(dǎo)取證1次。
二、主要作法
1、增強(qiáng)公訴意識(shí)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)。隨著改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的初步形成，法制不斷完善，法律法規(guī)相繼出臺(tái)，尤其是政策變化大，比較靈活，難于掌握和法律之間出現(xiàn)不相適應(yīng)的新情況。為此，有時(shí)犯罪界線(xiàn)模糊，難以區(qū)分。我們根據(jù)出庭公訴的具體實(shí)踐，深感審查是出庭公訴工作的基礎(chǔ)，這項(xiàng)工作的好壞，直接影響到出庭公訴工作的成敗，同時(shí)，出庭支持公訴，又是社會(huì)對(duì)檢察機(jī)關(guān)的辦案質(zhì)量和公訴人政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)的公開(kāi)監(jiān)督和檢驗(yàn)，兩者互為聯(lián)系、相互滲透，出庭工作搞得好，可以起到維護(hù)法律威嚴(yán)，提高檢察機(jī)關(guān)聲譽(yù)的作用，搞得不好，適得其反。因此，我們把出庭公訴工作視為檢察機(jī)關(guān)的窗口和門(mén)面，對(duì)此，做到二勤，即：一是對(duì)新的法律法規(guī)勤學(xué)習(xí)，掌握罪與非罪、此罪與彼罪的界線(xiàn)，做到依法辦事；二是對(duì)各種政策規(guī)定及時(shí)學(xué)習(xí)，勤于思考，研究政策和法律的相同和相異點(diǎn)，從而準(zhǔn)確把握政策，嚴(yán)格了執(zhí)法，提高了準(zhǔn)確性。例如:在辦理周寶庫(kù)涉嫌交通肇事罪一案時(shí),承辦人做到認(rèn)真閱卷外,仔細(xì)學(xué)習(xí)新頒布的《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》及《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》的相關(guān)規(guī)定，提出一些認(rèn)定案件事實(shí)的疑點(diǎn)退回偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查，研究學(xué)習(xí)了政策和法律的相同和相異點(diǎn)，提高了法律素養(yǎng)。另外，科室人員積極參加法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，一人赴省院參加全省優(yōu)秀公訴人選拔賽，及時(shí)掌握公訴工作的新情況。
2、積極深化公訴改革，不斷提高訴訟效率。公訴改革是檢察改革的一個(gè)重要方面。公訴改革以維護(hù)司法公正為宗旨，以提高訴訟效率為目標(biāo)，以保證辦案質(zhì)量為重點(diǎn)。今年我們進(jìn)一步規(guī)范了簡(jiǎn)易程序案件審理程序，“被告人認(rèn)罪”案件簡(jiǎn)化審程序，積極推進(jìn)公訴偵查引導(dǎo)取證，庭前證據(jù)交換等四項(xiàng)改革的深化。特別是“被告人認(rèn)罪”案件簡(jiǎn)化審理，該項(xiàng)工作經(jīng)過(guò)一年來(lái)的實(shí)施，現(xiàn)已步入正規(guī)。全年適用“被告人認(rèn)罪”案件簡(jiǎn)化審的案件10件14人，占案件12%，占普通程序?qū)徖戆讣?8%；適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖戆讣?6件，占案件的56%。達(dá)到了縮短訴訟時(shí)間，節(jié)約訴訟成本的目的。
【關(guān)鍵詞】知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判 證據(jù)交換 舉證責(zé)任
一、前言
（一）調(diào)研的目的及原因
對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的審理，認(rèn)定侵權(quán)證據(jù)一直是確認(rèn)侵權(quán)事實(shí)和賠償數(shù)額的根本，關(guān)系到被訴行為是否構(gòu)成侵權(quán)，受侵害的知識(shí)產(chǎn)權(quán)能否給予保護(hù)以及保護(hù)的程度。為使知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判能更妥當(dāng)?shù)剡m用《證據(jù)規(guī)定》并充分發(fā)揮真實(shí)證據(jù)的證明力，盡量避免知識(shí)產(chǎn)權(quán)舉證、認(rèn)證的困難，我們對(duì)四川省的幾個(gè)中級(jí)法院在知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判中的證據(jù)問(wèn)題進(jìn)行了一次全面的調(diào)研，結(jié)合調(diào)研中知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判面臨的問(wèn)題，對(duì)審理知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件中適用證據(jù)規(guī)則的問(wèn)題進(jìn)行初步探討。通過(guò)歸納、整理和總結(jié)調(diào)研中的主要問(wèn)題，并分析產(chǎn)生這些問(wèn)題的原因，從而提出解決此種問(wèn)題的建議，希望對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作中的證據(jù)問(wèn)題能通過(guò)證據(jù)規(guī)則立法以及司法實(shí)踐的不斷完善來(lái)得到解決。
（二）調(diào)研的時(shí)間、地點(diǎn)、方法
調(diào)研時(shí)間：2012年10月—2013年3月。
調(diào)研地點(diǎn)：四川省高級(jí)人民法院、成都市中級(jí)人民法院、武侯區(qū)人民法院、眉山市中級(jí)人民法院、廣元市中級(jí)人民法院、巴中市中級(jí)人民法院。
調(diào)研方法：參與法院調(diào)查會(huì)，個(gè)別訪(fǎng)問(wèn)，現(xiàn)場(chǎng)觀察，閱覽人民法院報(bào)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)案工作總結(jié)，文獻(xiàn)法。
二、調(diào)研內(nèi)容及所發(fā)現(xiàn)問(wèn)題之概述
此次調(diào)研報(bào)告主要以對(duì)成都市中級(jí)人民法院和區(qū)基層人民法院審理的知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的調(diào)研為基礎(chǔ)，從而用實(shí)踐與理論相結(jié)合的方式檢視局部地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的現(xiàn)狀。首先，從中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)裁判文書(shū)網(wǎng)、四川省高級(jí)人民法院網(wǎng)、成都市中級(jí)人民法院網(wǎng)檢索2010年至2013年四川省有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的裁判文書(shū)，并不間斷地瀏覽中國(guó)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局網(wǎng)站，盡可能多地獲取知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的審理狀況信息及司法實(shí)踐上法院對(duì)證據(jù)的采納情況和標(biāo)準(zhǔn)。其次，為了解知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的有關(guān)審判經(jīng)驗(yàn)，與知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判庭的審判人員進(jìn)行交流，并將有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的審理進(jìn)行對(duì)比研究。再次，通過(guò)電話(huà)溝通與面談，盡可能參與法院組織的與知識(shí)產(chǎn)權(quán)案相關(guān)的調(diào)查會(huì)和工作交流會(huì)。最后，閱讀近年來(lái)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)審理司法實(shí)踐相關(guān)的文獻(xiàn)著作，如最高人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判庭庭長(zhǎng)蔣志培著，由人民法院出版社出版的《知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律適用實(shí)務(wù)問(wèn)答錄》等。目前隨著國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和政策方針、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和法制環(huán)境等的飛速變化，可以從對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案審理效果狀況的研究里，考察知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法和司法保護(hù)體系應(yīng)對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展所帶來(lái)的挑戰(zhàn)的能力。
對(duì)于此次調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題作出如下總結(jié)：第一，通過(guò)參與調(diào)查會(huì)以及采訪(fǎng)個(gè)別知識(shí)產(chǎn)權(quán)庭的審判員，發(fā)現(xiàn)由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)本身的特點(diǎn)導(dǎo)致當(dāng)事人取證、舉證困難，致使當(dāng)事人被迫采取非法手段取證，最終導(dǎo)致證據(jù)不具有合法性不能采信，甚至連權(quán)利人身份都難以被認(rèn)定進(jìn)而導(dǎo)致其得不到保護(hù)；第二，通過(guò)參加工作報(bào)告會(huì)及進(jìn)行個(gè)別采訪(fǎng)，總結(jié)出由于著作權(quán)、專(zhuān)利權(quán)、商業(yè)秘密等各自具有其特殊性，而調(diào)研中的80%的基層法院審理案件過(guò)程中均出現(xiàn)認(rèn)為知識(shí)產(chǎn)權(quán)的舉證特點(diǎn)就是舉證責(zé)任倒置，反而導(dǎo)致有些權(quán)利被泄露不能得到應(yīng)有的保護(hù)；第三，通過(guò)參與出庭旁聽(tīng)案件以及閱覽知識(shí)產(chǎn)權(quán)文書(shū)網(wǎng)，不僅是在調(diào)研地及至全國(guó)各地的法院，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)案審判中90%多的法院都會(huì)面臨知識(shí)產(chǎn)權(quán)及證據(jù)專(zhuān)業(yè)性鑒定的問(wèn)題。
三、知識(shí)產(chǎn)權(quán)案審判中的證據(jù)問(wèn)題之分析
首先，調(diào)研中發(fā)現(xiàn)案件審理中的舉證問(wèn)題導(dǎo)致證據(jù)交換和采納困難。第一，當(dāng)事人舉證的困難主要表現(xiàn)在：部分知識(shí)產(chǎn)權(quán)具有公開(kāi)性，很多渠道均能獲取，為侵權(quán)人實(shí)施侵權(quán)創(chuàng)造了便利；侵權(quán)往往是背后進(jìn)行，知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)具有極強(qiáng)的隱蔽性，這就導(dǎo)致知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟舉證困難，于是當(dāng)事人便采取欺詐等方式獲取知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟證據(jù)或者依賴(lài)于法院進(jìn)行證據(jù)保全，但非法取得的證據(jù)不具合法性，法院無(wú)法實(shí)行證據(jù)交換。第二，知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟中，專(zhuān)利和商標(biāo)權(quán)穩(wěn)定性不強(qiáng)，原告所有人地位會(huì)因無(wú)效宣告或撤銷(xiāo)而變化。在其喪失所有人地位后也就喪失其原告地位，以外觀設(shè)計(jì)和實(shí)用新型專(zhuān)利案件為例，在調(diào)研中高達(dá)60%以上的專(zhuān)利在一審甚至終審后出現(xiàn)“新的證據(jù)”導(dǎo)致權(quán)利維持或宣告無(wú)效，因而往往確權(quán)或無(wú)效文書(shū)剛生效，就必須改判或再審。由于原告身份的不穩(wěn)定導(dǎo)致證據(jù)基礎(chǔ)不穩(wěn)定，使證據(jù)交換失去意義，進(jìn)而使基層法院降低證據(jù)交換在知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟案中的使用率。
其次，調(diào)研中對(duì)舉證責(zé)任制度實(shí)踐問(wèn)題的分析。第一，根據(jù)專(zhuān)利法和證據(jù)規(guī)則的規(guī)定，“新產(chǎn)品”方法專(zhuān)利侵權(quán)適用舉證責(zé)任倒置，對(duì)于“新產(chǎn)品”之外的專(zhuān)利侵權(quán)仍適用一般規(guī)定，由于方法專(zhuān)利侵權(quán)的無(wú)形性且被告又不承擔(dān)證明責(zé)任，原告往往難以取證，增加法院審判定案的難度。第二，在審判中，由于方法專(zhuān)利侵權(quán)、侵害商業(yè)秘密案涉及到保護(hù)商業(yè)秘密，原告不能接觸被告涉及商業(yè)秘密的證據(jù)。因此實(shí)踐中被告也會(huì)以保護(hù)商業(yè)秘密為由，拒絕承擔(dān)相應(yīng)的舉證責(zé)任，致使難以確定被告是否構(gòu)成侵權(quán)。如何既能對(duì)證據(jù)進(jìn)行充分質(zhì)證，又能切實(shí)保護(hù)被告的商業(yè)秘密，是受案法院比較棘手的問(wèn)題，專(zhuān)利法有關(guān)舉證責(zé)任倒置的規(guī)定也會(huì)因此落空。
再次，調(diào)研中對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)及證據(jù)的專(zhuān)業(yè)性技術(shù)鑒定問(wèn)題的分析。證據(jù)規(guī)定第61條用司法解釋在訴訟制度中規(guī)定專(zhuān)家輔助人制度，不僅彌補(bǔ)當(dāng)事人專(zhuān)業(yè)知識(shí)的欠缺，保障其訴訟上的正當(dāng)權(quán)利，也有助于法官準(zhǔn)確認(rèn)定事實(shí)，但目前缺乏必要的立法規(guī)制，該制度在實(shí)踐中有以下問(wèn)題：第一，審判中對(duì)專(zhuān)家輔助人獨(dú)立訴訟地位的認(rèn)識(shí)不足，調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，有的法院將專(zhuān)家輔助人等同于證人甚至與鑒定人混同；第二，鑒定結(jié)論的采信程序存在不足。審判實(shí)踐中，由于鑒定人員不出庭接受當(dāng)事人質(zhì)詢(xún)，當(dāng)原被告對(duì)鑒定結(jié)論質(zhì)證時(shí)，法官無(wú)法作出判斷。從省高院和成都中院審理上訴案件看，40%的案件上訴理由都是鑒定結(jié)論不可??；二審裁判有50%60%的案件未采納一審鑒定結(jié)論；第三，鑒定的內(nèi)容還有待厘清。有的案件在委托鑒定時(shí)，沒(méi)有很好地區(qū)分是專(zhuān)業(yè)技術(shù)問(wèn)題還是法律問(wèn)題委托鑒定的是專(zhuān)業(yè)技術(shù)問(wèn)題，不能是法律問(wèn)題，否則就會(huì)造成法院審判權(quán)的“旁落”。如在審理專(zhuān)利侵權(quán)案時(shí)，對(duì)專(zhuān)利技術(shù)是否成熟也委托鑒定等。
三、知識(shí)產(chǎn)權(quán)案審判中的證據(jù)問(wèn)題之解決策略
針對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)并總結(jié)的問(wèn)題，通過(guò)實(shí)踐調(diào)研和理論探討、分析及研究，提出以下幾個(gè)完善建議和觀點(diǎn)：
首先，完善庭前證據(jù)交換制度。證據(jù)規(guī)則第37條，“交換適用的案件類(lèi)型為證據(jù)較多或者疑難復(fù)雜的案件?！敝R(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛案一般屬于證據(jù)較多或復(fù)雜疑難的案件，通過(guò)證據(jù)交換需明確做到以下幾點(diǎn)：確定無(wú)爭(zhēng)議的事實(shí)和爭(zhēng)議焦點(diǎn)，同時(shí)聽(tīng)取各方當(dāng)事人對(duì)庭前交換的證據(jù)的質(zhì)證意見(jiàn)，采納無(wú)爭(zhēng)議事實(shí)并擬定爭(zhēng)點(diǎn)在征求當(dāng)事人意見(jiàn)后確定；當(dāng)事人對(duì)于公證證據(jù)的質(zhì)證能力不強(qiáng)，在此情況下，法官應(yīng)當(dāng)給予當(dāng)事人一定的期限來(lái)提高質(zhì)證能力，盡量避免后續(xù)訴訟中因證據(jù)證明力的問(wèn)題帶來(lái)麻煩；如上文總結(jié)，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟中，證據(jù)的訴訟基礎(chǔ)具有不穩(wěn)定性，雙方當(dāng)事人都可能不斷提交新的反駁證據(jù)，如果反駁證據(jù)較少并對(duì)案件事實(shí)不具有實(shí)質(zhì)意義，法院舉行證據(jù)交換就會(huì)加重法院和當(dāng)事人負(fù)擔(dān)。如果由法院針對(duì)案件情況靈活處理，則能充分體現(xiàn)證據(jù)交換在知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟中固定爭(zhēng)點(diǎn)、提高效率的功能。
其次，對(duì)舉證責(zé)任分配應(yīng)有特殊規(guī)定。法院審判中必須明確：舉證責(zé)任倒置，并不意味權(quán)利人完全不承擔(dān)舉證責(zé)任。如方法專(zhuān)利的權(quán)利人只有在證明自己享有方法專(zhuān)利權(quán)，對(duì)方制造了相同產(chǎn)品后，并說(shuō)明依自己的專(zhuān)利方法直接得到的產(chǎn)品是新產(chǎn)品時(shí)，才實(shí)現(xiàn)舉證責(zé)任倒置。此外，在舉證責(zé)任倒置的情況下，保護(hù)商業(yè)秘密不能成為被告拒絕承擔(dān)相應(yīng)的舉證責(zé)任的理由。對(duì)于商業(yè)秘密訴訟，權(quán)利人要承擔(dān)證明商業(yè)秘密及被告使用的信息與其商業(yè)秘密抑制或極其接近，而被告不能提供或拒不提供其所使用的信息是合法獲得的證據(jù)的，可以認(rèn)定被告以不正當(dāng)手段獲取了商業(yè)秘密。因此，現(xiàn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)門(mén)法及證據(jù)規(guī)則需就此作出規(guī)定。
再次，關(guān)于技術(shù)性鑒定結(jié)論的完善建議。第一，法院審判過(guò)程中需要明確專(zhuān)家輔助人獨(dú)立的訴訟地位和作用；第二，對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判中的技術(shù)問(wèn)題的主觀內(nèi)容和客觀內(nèi)容，法官應(yīng)盡量加以區(qū)分和作出明確判斷；第三，應(yīng)當(dāng)在委托書(shū)中明確標(biāo)示鑒定人的權(quán)利與義務(wù)，對(duì)于確實(shí)存在鑒定人不出庭接受質(zhì)詢(xún)，或鑒定人員被申請(qǐng)回避的事實(shí)，鑒定結(jié)論一般不予采信。
四、結(jié)語(yǔ)
知識(shí)產(chǎn)權(quán)本身便不同于傳統(tǒng)民事權(quán)利，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛案件中，僅通過(guò)簡(jiǎn)單地適用現(xiàn)行證據(jù)規(guī)則難以妥善解決糾紛，而且司法實(shí)務(wù)中還存在執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不一的情況，“同案不同判”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。為妥善解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判中面臨的證據(jù)問(wèn)題，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事審判工作效率提升，針對(duì)兩年多來(lái)四川地區(qū)有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事訴訟證據(jù)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研。文章結(jié)合知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判的具體特點(diǎn)，對(duì)審判過(guò)程中所發(fā)現(xiàn)的舉證、認(rèn)證問(wèn)題進(jìn)行分析研究，提出相應(yīng)的完善建議，通過(guò)理論聯(lián)系實(shí)際的方式，以期在理論上為深入研究提供參考。
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灤縣人民法院黨組副書(shū)記、副院長(zhǎng)謝金華版權(quán)所有，全國(guó)公務(wù)員共同的天地!
以文輔政，在名思義，就是要通過(guò)寫(xiě)文章的方式，為以領(lǐng)導(dǎo)決策為核心的政務(wù)工作做好服務(wù)，提供參考性依據(jù)。在以文輔政工作上，辦公室既占在突出位置，又發(fā)揮著重要作用。因此，辦公室必須要以此作為一項(xiàng)重要職能，發(fā)揮參謀助手作用，突出抓好以信息、調(diào)研、領(lǐng)導(dǎo)文稿為主的文秘綜合工作。同時(shí)，更要形成全員抓信息和調(diào)研的意識(shí)，廣泛宣傳、深入發(fā)動(dòng)、全面普及，把我院的以文輔政水平提高到一個(gè)全新的高度。
一、搞好調(diào)研，當(dāng)好參謀助手，更好地為中心工作服務(wù)
要把為領(lǐng)導(dǎo)出主意、當(dāng)參謀作為調(diào)研工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，緊緊圍繞縣委的中心工作，把握法院工作重點(diǎn)，深入實(shí)際，深入業(yè)務(wù)部門(mén)加強(qiáng)調(diào)查研究，在領(lǐng)導(dǎo)決策中當(dāng)好參謀助手。一是圍繞縣委的中心工作展開(kāi)調(diào)研。黨的十六屆四中全會(huì)提出了全面加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的總體要求和戰(zhàn)略構(gòu)想。對(duì)此，全國(guó)各級(jí)黨委和政府積極響應(yīng)，把提高黨的執(zhí)政能力放在首要位置來(lái)抓好落實(shí)。體現(xiàn)在具體工作上，就是要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高綜合國(guó)力，提高人民群眾生活水平。而近年來(lái)，我縣縣委本著優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、創(chuàng)建誠(chéng)信灤縣的原則，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)放在首位，不斷加大投入，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境，招商引資工作取得了較好成效。作為基層政法機(jī)關(guān)，法院在為提高黨的執(zhí)政能力服務(wù)、為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)、為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定服務(wù)、為維護(hù)廣大群眾根本利益服務(wù)上，發(fā)揮著不可替代的重要作用。因此，作為法院重要綜合部門(mén)的辦公室，必須要站得高，看得遠(yuǎn)，圍繞全縣的整體和中心工作，跳出法院抓調(diào)研，從而當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀助手，服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)的決策，使法院各項(xiàng)工作決策更加科學(xué)、合理，能夠更好地為全縣中心工作保駕護(hù)航。二是圍繞審判工作抓調(diào)研。說(shuō)到底，法院的中心任務(wù)就是要抓好立案、審判、執(zhí)行等項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，脫離了這些抓其他，就是舍本逐末，就是無(wú)根之木。因此，辦公室和全院各單位，在進(jìn)行調(diào)查研究的時(shí)候，也必須要圍繞審判工作這個(gè)中心，挖深、搞細(xì)，抓出一些實(shí)實(shí)在在的東西，從而使領(lǐng)導(dǎo)能夠更加清楚地認(rèn)識(shí)審判工作中的經(jīng)驗(yàn)、不足，并據(jù)此做出正確的決策。三是圍繞實(shí)際抓調(diào)研。從今年來(lái)看，我院的調(diào)研工作可以說(shuō)是有喜有憂(yōu)。喜的是，各單位搞調(diào)查研究的積極性較往年有很大提高，調(diào)研文章的數(shù)量大幅度增加；憂(yōu)的是，很多調(diào)研的質(zhì)量不高，紙上談兵的多，切合實(shí)際的少，人云亦云的多，真知灼見(jiàn)的少，閉門(mén)造車(chē)的多，實(shí)際挖掘的少。甚至還有一些是從網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、雜志等抄襲的。這樣一來(lái)，調(diào)查研究不但起不到給領(lǐng)導(dǎo)提供參謀的作用，反而會(huì)耽誤領(lǐng)導(dǎo)時(shí)間甚至引起決策的失誤。因此，在調(diào)研工作中，必須要緊密結(jié)合實(shí)際，深入到基層，深入到根源，抓出一些根本性的東西，以調(diào)研工作來(lái)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策，推動(dòng)全院的工作。
二、加強(qiáng)信息反饋，提供決策依據(jù)
創(chuàng)新，已成為當(dāng)今社會(huì)的主旋律，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的源泉和動(dòng)力。法院的整體工作和各個(gè)單項(xiàng)工作，也都在不斷地進(jìn)行著創(chuàng)新和發(fā)展。這使得院領(lǐng)導(dǎo)也必須要在領(lǐng)導(dǎo)方式、決策方式、思維方法、工作作風(fēng)等諸方面出現(xiàn)新的轉(zhuǎn)變。而在其中，調(diào)研和信息工作起著重要作用。這就要求我們，在加強(qiáng)調(diào)研工作的同時(shí)，還要解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，緊跟時(shí)展和領(lǐng)導(dǎo)工作的步伐，認(rèn)真搞好信息反饋工作，并使信息反饋工作不斷有所發(fā)現(xiàn)、有所創(chuàng)造、有所前進(jìn)，更好地為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù)。一是圍繞領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)科室和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，不斷拓寬信息來(lái)源。辦公室要根據(jù)“足夠的數(shù)量，較高的質(zhì)量，極強(qiáng)的時(shí)效”這一要求，加大信息反饋的力度。要緊緊圍繞法院中心工作、重點(diǎn)工作開(kāi)展信息反饋，從而服務(wù)于法院政務(wù)、審判業(yè)務(wù)和法官隊(duì)伍建設(shè)。要切實(shí)貼近實(shí)際，及時(shí)報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的重大問(wèn)題的信息，全面反映法院審判業(yè)務(wù)和法官隊(duì)伍建設(shè)情況的信息，真正發(fā)揮信息反饋的功能，起到為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)的作用。二是必須端正信息報(bào)送的態(tài)度。要擯棄信息功利主義，防止為了發(fā)表信息而報(bào)送信息的心態(tài)，不能使信息僅停留于“報(bào)流水帳”上，而要進(jìn)行分析、提煉，真正把對(duì)領(lǐng)導(dǎo)決策、對(duì)加強(qiáng)法院審判業(yè)務(wù)建設(shè)和法官隊(duì)伍建設(shè)有參考價(jià)值和借鑒價(jià)值的信息及時(shí)、準(zhǔn)確地加以報(bào)送。要杜絕片面追求信息的數(shù)量的思想。今年我院規(guī)范化管理工作的制定實(shí)施，把信息工作納入了加分考核內(nèi)容，這使得一些單位和干警受功利思想的影響，把追求信息數(shù)量放在了首位，有的干警甚至一天中報(bào)送信息達(dá)十幾二十幾篇。可以想見(jiàn)，這樣的信息肯定是毫無(wú)價(jià)值可言。雖然信息的數(shù)量承載著一個(gè)地域或部門(mén)的工作情況，但這只是一個(gè)表象，而不是實(shí)質(zhì)。真正決定信息工作水平高低的是信息的質(zhì)量，而信息的質(zhì)量取決于信息的價(jià)值量。也就是說(shuō)，要看對(duì)領(lǐng)導(dǎo)決策、對(duì)加強(qiáng)法院審判業(yè)務(wù)建設(shè)和法官隊(duì)伍建設(shè)是否具有參考價(jià)值、借鑒價(jià)值的信息的量以及參考借鑒程度。三是必須增強(qiáng)信息報(bào)送的針對(duì)性和時(shí)效性。有的單位和個(gè)人，在報(bào)送信息時(shí)，僅僅為了完成任務(wù)，而不注意信息的針對(duì)性和時(shí)效性。比如就審判工作信息講，一個(gè)案件審判結(jié)束，實(shí)體結(jié)果出來(lái)之后，應(yīng)當(dāng)馬上報(bào)送信息，至遲也不能超過(guò)上訴期限。而就我院情況看，有的審判工作信息，判決已經(jīng)生效三個(gè)月，才把案件有關(guān)信息報(bào)上來(lái)，這樣的信息，已經(jīng)沒(méi)有時(shí)效性了。在信息的收集和處理上，必須要有明確的目的性和針對(duì)性，不能眉毛胡子一把抓，不管是什么信息，不管是不是有用，就一古腦地報(bào)上來(lái)，這樣，就會(huì)由于“貨不對(duì)路”而難以派上用場(chǎng)，多了，就容易形成信息堵塞，使信息反饋為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)的功能大打折扣。版權(quán)所有，全國(guó)公務(wù)員共同的天地!
三、健全工作機(jī)制，提高工作水平和質(zhì)效
為確保信息文秘工作優(yōu)質(zhì)高效運(yùn)行，更好地發(fā)揮信息文秘工作以文輔政的作用，要盡快建立完善的工作運(yùn)行機(jī)制。一是要建立一套運(yùn)行程序和把關(guān)制度。對(duì)文稿的起草、修改、送審、簽發(fā)、校對(duì)、印發(fā)等各個(gè)環(huán)節(jié)，都要明確責(zé)任人員，提出明確的規(guī)定和要求。重要文稿如工作總結(jié)、工作意見(jiàn)、重要文件等，一般要先請(qǐng)?jiān)侯I(lǐng)導(dǎo)談思路、出題目，辦公室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)意圖認(rèn)真構(gòu)思，初稿形成后經(jīng)院領(lǐng)導(dǎo)班子討論、修改，最后交院長(zhǎng)決定發(fā)文。二是堅(jiān)持信息調(diào)研通報(bào)制度，辦公室要堅(jiān)持每半年對(duì)信息報(bào)送情況及上級(jí)采用情況、調(diào)研文章上報(bào)及采用情況進(jìn)行通報(bào)、總結(jié)，并對(duì)下一步信息工作提出要求，推動(dòng)信息工作的健康發(fā)展。三是信息調(diào)研工作要有周密的計(jì)劃性。今年，我院辦公室對(duì)信息調(diào)研做了任務(wù)性計(jì)劃，成效比較明顯。但是，由于信息人員較少，計(jì)劃性還不夠，計(jì)劃還比較籠統(tǒng)。明年，辦公室要進(jìn)一步對(duì)信息調(diào)研工作進(jìn)行計(jì)劃和安排，使信息調(diào)研工作呈現(xiàn)出較強(qiáng)的目的性、針對(duì)性、系統(tǒng)性、科學(xué)性、層次性，進(jìn)一步理順機(jī)制，規(guī)范運(yùn)作，從而保證辦文工作的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，努力提高辦文質(zhì)量和水平。
根據(jù)市委關(guān)于《20__年創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)工作意見(jiàn)》精神，我院黨組高度重視，及時(shí)進(jìn)行了安排部署，并經(jīng)研究決定，于20__年4月9日，下發(fā)了《關(guān)于深入開(kāi)展學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動(dòng)的意見(jiàn)》，機(jī)關(guān)黨委也制定了相應(yīng)的措施，對(duì)今年創(chuàng)建活動(dòng)的開(kāi)展進(jìn)行了安排。半年來(lái)，在市委以及機(jī)關(guān)工委的指導(dǎo)幫助下，中院“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”活動(dòng)開(kāi)展得有聲有色，有力地促進(jìn)了隊(duì)伍建設(shè)。通過(guò)活動(dòng)的開(kāi)展，進(jìn)一步濃厚了全院的學(xué)習(xí)氛圍，提高了干警的綜合素質(zhì)，同時(shí)也開(kāi)拓了隊(duì)伍建設(shè)的新思路，一批年紀(jì)輕、學(xué)歷高、素質(zhì)好的干警走上了中層領(lǐng)導(dǎo)崗位，有的助審員被破格提拔為中層領(lǐng)導(dǎo)，現(xiàn)有的23名中層干部平均年齡為40歲，大學(xué)本科以上學(xué)歷達(dá)66。“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”活動(dòng)取得了較好的成效。
二、主要做法
活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，我院黨組邊實(shí)踐邊探索，形成了在活動(dòng)中凝聚力量、在凝聚力量中開(kāi)拓創(chuàng)新，在開(kāi)拓創(chuàng)新中加快發(fā)展的目標(biāo)定位，確定了以先進(jìn)的學(xué)習(xí)理念武裝人，以強(qiáng)化認(rèn)識(shí)為先導(dǎo)，以自覺(jué)為基礎(chǔ)，以堅(jiān)持為關(guān)鍵，以考核為保證的創(chuàng)建工作思路，制定和完善了一系列學(xué)習(xí)制度，為爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)的開(kāi)展奠定了制度保障。
1、領(lǐng)導(dǎo)帶頭，率先垂范，充分發(fā)揮模范帶頭作用。
半年來(lái)，院黨組多次就“三個(gè)代表”重要思想、兩創(chuàng)活動(dòng)等內(nèi)容舉行專(zhuān)題會(huì)議，展開(kāi)學(xué)習(xí)。理論學(xué)習(xí)中心組還就新時(shí)期法院工作如何以“三個(gè)代表”思想為指導(dǎo)，與時(shí)俱進(jìn)開(kāi)拓創(chuàng)新展開(kāi)座談交流。全院上下掀起了學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想的新。在主題教育活動(dòng)中，院長(zhǎng)其他院領(lǐng)導(dǎo)先后帶隊(duì)到各基層法院及人民法庭開(kāi)展調(diào)研指導(dǎo)，并撰寫(xiě)了調(diào)研文章，部分調(diào)研論文已在國(guó)家級(jí)、省級(jí)刊物上發(fā)表，院長(zhǎng)撰寫(xiě)的《審判工作應(yīng)體現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一》一文，被《浙江審判》采用，在院領(lǐng)導(dǎo)的模范作用下，全院上下形成了濃厚的學(xué)習(xí)、調(diào)研氛圍。全院90多位干警，人人都寫(xiě)了學(xué)習(xí)十六大體會(huì)文章，已在黨小組和支部大會(huì)上進(jìn)行了交流。全院20多位處級(jí)干部，40多位審判員都結(jié)合工作實(shí)際撰寫(xiě)了理論或?qū)W術(shù)文章，__*撰寫(xiě)的學(xué)術(shù)論文《人身?yè)p害賠償問(wèn)題研究》獲今年省法院系統(tǒng)第十三屆學(xué)術(shù)論文一等獎(jiǎng)（全省共二篇）。
2、強(qiáng)化素質(zhì)，狠抓落實(shí)，積極構(gòu)建多層次的學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)。
我院進(jìn)一步創(chuàng)立創(chuàng)新教育培訓(xùn)機(jī)制，制定了教育培訓(xùn)計(jì)劃，明確了教育培訓(xùn)目標(biāo)。即到20__年，審判人員本科學(xué)歷（含經(jīng)專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)合格）的達(dá)100，法律研究生班結(jié)業(yè)要達(dá)到50以上。為此，全院積極組織力量，利用業(yè)余時(shí)間，認(rèn)真開(kāi)展學(xué)歷教育和在職培訓(xùn)。其中學(xué)歷教育方面：全市法院60余名干警入學(xué)的法學(xué)研究生班，現(xiàn)課程已接近尾聲；北京大學(xué)專(zhuān)升本遠(yuǎn)程教育的兩個(gè)班的學(xué)員郡已通過(guò)了一半課程的考試。在職培訓(xùn)方面：最高人民法院法官學(xué)院組織的專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)工作第一期共72名學(xué)員已順利畢業(yè)，第二期培訓(xùn)考試工作也將于年底前結(jié)束；此外，半年來(lái)，全市共組織70余人次參加了上級(jí)法院組織的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。通過(guò)各層次的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步拓寬了干警視野，提升了干警的綜合素質(zhì)，收到了良好的效果。
3、持之以恒，加強(qiáng)考核，建立健全學(xué)習(xí)長(zhǎng)效機(jī)制。
活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，我院黨組在強(qiáng)調(diào)自學(xué)的重要型并充分調(diào)動(dòng)干警自學(xué)的積極性、主動(dòng)性的同時(shí)，著手研究制訂了一系列的規(guī)章制度，確?！皠?chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”活動(dòng)的長(zhǎng)效開(kāi)展，首先在學(xué)習(xí)時(shí)間上，我院制訂了相應(yīng)的制度。如周一晚上定期學(xué)習(xí)制度，每周一晚上，舉行不少于兩小時(shí)的集中學(xué)習(xí)，該制度在剛實(shí)行時(shí)，部分干警感覺(jué)到很不適應(yīng)，但是經(jīng)過(guò)幾年時(shí)間的堅(jiān)持，全院干警不但適應(yīng)了集中學(xué)習(xí)，而且還進(jìn)一步養(yǎng)成了自覺(jué)學(xué)習(xí)的良好習(xí)慣；其次在經(jīng)費(fèi)問(wèn)題上，我院制訂了相應(yīng)文件，在基本建設(shè)資金緊缺的情況下，進(jìn)一步加大對(duì)學(xué)習(xí)經(jīng)費(fèi)的投入和學(xué)術(shù)成果獎(jiǎng)勵(lì)的力度，為活動(dòng)的開(kāi)展提供了良好的物質(zhì)保障，同時(shí)也充分調(diào)動(dòng)了廣大干警學(xué)習(xí)的積極性；此外，我院加強(qiáng)了對(duì)學(xué)習(xí)情況的考核監(jiān)督，將每個(gè)部門(mén)的學(xué)習(xí)情況納入崗位責(zé)任制考核，部門(mén)學(xué)習(xí)情況及學(xué)習(xí)成果與年終考評(píng)部門(mén)獎(jiǎng)金掛鉤。今年，我院組織的中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗，干警的職級(jí)晉升和助理審判員晉升審判員的工作中，都把政治和業(yè)務(wù)的考試作為必經(jīng)程序，與民主測(cè)評(píng)得分和考核得分一并計(jì)入總分，最后按總分的高低決定錄用。經(jīng)過(guò)一年多的貫徹與堅(jiān)持，全院上下形成了良好的學(xué)習(xí)理念，營(yíng)造了濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。
4、學(xué)用結(jié)合，講求實(shí)效，努力完成學(xué) 習(xí)成果的轉(zhuǎn)化。
今年的爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，院領(lǐng)導(dǎo)多次強(qiáng)調(diào)將所學(xué)的政治理論、專(zhuān)業(yè)知識(shí)指導(dǎo)于實(shí)踐，應(yīng)用于審判工作，服務(wù)于人民群眾。做到以“公正與效率”為核心，努力提高辦案質(zhì)量和辦案效率。為進(jìn)一步檢驗(yàn)學(xué)習(xí)成果，我院結(jié)合最高院、省高院的部署，開(kāi)展了全市法院“公正與效率”司法大檢查，采取自查和他查相結(jié)合的方式，針對(duì)一些群眾反映強(qiáng)烈的案件，審查案件質(zhì)量和辦案效率，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高辦案效率。今年1-8月，全市法院共審結(jié)各類(lèi)案件7758件，民事6714件，行政121件，執(zhí)行案件3665件，為我市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的司法環(huán)境做出了更大的努力。
