發(fā)布時間：2022-11-30 05:40:06
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的企業(yè)干部考察報告樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
一、任務目標
通過這次主題教育活動，努力解決目前黨員干部思想、作風和廉潔自律等方面存在的突出問題，切實增強工作的緊迫意識、紀律意識、責任意識、創(chuàng)新意識、團結意識、節(jié)約意識，培養(yǎng)廣大干部艱苦奮斗、勇于擔當、創(chuàng)先爭優(yōu)的良好氛圍。重點解決五個方面的問題：
一是執(zhí)行力不夠問題。破除接受任務講條件，執(zhí)行任務找借口，工作敷衍了事、陽奉陰違現(xiàn)象；樹立無論工作多難，都無條件服從工作安排，不講條件、不找借口，千方百計完成工作任務的意識。
二是主動性不夠問題。破除工作懶懶散散、被動應付，沒有緊迫感，上班遲到早退、隨意脫崗、上網(wǎng)聊天現(xiàn)象，樹立干工作有計劃，干事有激情，始終保持昂揚向上的精神狀態(tài)。
三是作風浮躁問題。破除思想松懈、驕傲自滿；工作標準不高、推諉扯皮、牢騷滿腹現(xiàn)象，樹立向高標準看齊，知難而進、勇于破題，不干則已，干就干好的意識。
四是鋪張浪費問題。破除公車私用、私客公請、公務活動花錢大手大腳等現(xiàn)象，樹立厲行節(jié)約意識。養(yǎng)成隨手關燈、關水、關電腦等自覺節(jié)約的好習慣。
五是老好人主義問題。破除工作原則性不夠，怕得罪同志、怕得罪企業(yè)的老好人主義現(xiàn)象，增強工作的原則性和工作的底氣、銳氣，敢于說不。
二、活動步驟
第一階段：動員學習階段
制定活動實施方案，召開動員大會，對活動進行安排部署。合理安排學習時間，邀請黨校、市局專家就黨性修養(yǎng)、業(yè)務經(jīng)驗等進行理論授課，觀看反腐倡廉等教育片，并組織開展學習《“恪守從政道德、保持黨的純潔性教育讀本》、廉政黨課等主題教育活動。
第二階段：考察集訓階段
組織全體一線干部分批到外地考察學習，主要內(nèi)容是監(jiān)察執(zhí)法、污染減排、生態(tài)建設三個方面，并進行一次集訓，考察結束后，每組都要形成考察報告。
第三階段：查擺問題階段
在學習、考察的基礎上，認真開展自查自糾活動，查找存在的突出問題，局領導召集分管科室人員召開座談會，副科長以下工作人員人人發(fā)言，內(nèi)容包括查找出的問題、學到的經(jīng)驗、意見和建議等。局里召開中層以上人員會議，中層干部根據(jù)本科室人員的提出的意見建議和個人實際進行發(fā)言。召開黨組會議，黨組成員人人發(fā)言，發(fā)言內(nèi)容主要是自身存在的問題、學到的經(jīng)驗以及意見、建議等，并研究確定解決問題的措施和辦法。
第四階段：整改總結階段
召開全體職工大會，局長代表黨組對整個活動進行總結。會后，針對查擺出來的問題，各科室制定有針對性、便于操作的整改措施，堅持邊整邊改，注重實效，切忌走過場。通過整改總結，進一步統(tǒng)一思想，戒驕戒躁，加壓鼓勁，確保全面圓滿的完成全年工作任務。
三、有關要求
（一）聯(lián)系實際，突出重點。抓住重點，找準主要問題，認真搞好自查自糾。每個科室、每位干部職工，認真解決一兩個帶有傾向性的主要問題，學到一到兩項好的工作經(jīng)驗。
一、基本情況
這次學習培訓分別赴深圳、香港、順德、中山、珠海五個城市，對其
經(jīng)濟社會發(fā)展的情況和經(jīng)驗進行了初步了解和實地考察。了解深圳市經(jīng)濟發(fā)展的動力、深圳改革發(fā)展和自主創(chuàng)新的有關情況和經(jīng)驗、考察全國兩個文明建設先進單位、新農(nóng)村建設示范點深圳市龍崗區(qū)南灣街道南嶺村社區(qū)居民委員會，聽取村領導介紹經(jīng)驗。參觀香港市政建設設施、太平山頂、金紫荊廣場及香港標志性建筑——香港青馬大橋等。
二、主要收獲與啟示
（一）對照科學發(fā)展觀，感悟經(jīng)濟特區(qū)的發(fā)展
深圳是我國最早開放的特區(qū)，是改革開放的前沿陣地?？梢哉f，深圳是我國發(fā)展最快的城市，是一種現(xiàn)象?！吧钲谒俣取背蔀槲覈F(xiàn)代化建設日新月異的標志。從根本上講，深圳的改革發(fā)展和自主創(chuàng)新則是深圳快速崛起的真正動力。
一是發(fā)展為綱、緊抓不松。深圳的開放開發(fā)一開始就建立在現(xiàn)代市場經(jīng)濟的理念與本地實際緊密結合的基礎之上。大力引進香港的資金、技術、機器，充分發(fā)揮勞動力和土地資源優(yōu)勢，圍繞發(fā)展是硬道理，緊抓硬指標、用硬手段、抓硬任務不放松，不斷探尋適合深圳的經(jīng)濟發(fā)展模式。
二是改革探路、帶動發(fā)展。深圳人能夠始終發(fā)揚“敢闖、敢冒、敢試”的“三敢”精神，在總結經(jīng)驗中不斷深化改革，提出準、快、深、細、大、堅“六字”方針。探尋深圳的經(jīng)濟發(fā)展，結合理論實踐，深圳的經(jīng)濟發(fā)展源泉主要來自于五大發(fā)展動力，即：勞動力投入、資本投入、科技進步、教育和制度創(chuàng)新。
三是堅持開放、勇于實踐。在堅持開放中，深圳人始終實踐“433”發(fā)展模式。堅持開放，擴大開放，貫徹政策。
深圳作為一個經(jīng)濟特區(qū)城市，28年（1980年—2008年）的成功經(jīng)驗締造了深圳獨有的經(jīng)濟發(fā)展模式和發(fā)展現(xiàn)象，在科技進步日新月異的今天，深圳逐步從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟時代到工業(yè)經(jīng)濟時代，走向知識經(jīng)濟時代。
（二）對照現(xiàn)代市場經(jīng)濟，感悟“一國兩制”、“港人治港”、“高度自治”
首先，香港是一個特殊的地方。香港地區(qū)轄香港島、九龍半島和新界三個區(qū)，1997年7月1日，祖國。
其次，香港是一個特殊的經(jīng)濟模式。香港雖然只是一個彈丸之地，但極具特色和活力，是主要以轉口貿(mào)易為主的自由港，被譽為“最自由的經(jīng)濟體系”，這在很大程度上得益于其高度完善的市場經(jīng)濟體制和高效的市場運行機制。
再次，香港是一個成功地方。之所以說香港是一個成功的地方，有它其成功之道，即：經(jīng)濟自由、鼓勵競爭、實行法治和廉潔政府。香港在經(jīng)濟發(fā)展上除了具有資本市場成熟、法制完善、稅制簡單，以及良好的管治文化等優(yōu)勢，同時，實行“低稅率、簡稅制”、優(yōu)越的地理位置和信息自由流通，這不僅使香港的企業(yè)所承擔的稅負降到相當?shù)偷乃?，而且使企業(yè)擁有充分的活力，并吸引了大量投資者。香港政府是法治政府，比較而言，香港擁有誠信和法治兩大社會資本，香港法治被評為亞洲第一，在2007年中國城市競爭力研究會的評選，香港位列榜首。我國作為一個人口眾多的發(fā)展中大國，發(fā)展的基礎和現(xiàn)實比作為一個大城市的香港要復雜得多，難以簡單類比。但香港完善的現(xiàn)代市場經(jīng)濟機制卻是最值得我們借鑒的，處理好政府與市場的關系，加快政府職能轉變，已成為當前內(nèi)地改革的主要聚焦點和首要任務。正是在這一點上，香港經(jīng)驗為我們提供了范例。
（三）對照社會主義新農(nóng)村建設，感悟壯大集體經(jīng)濟的對策與思路
在這次學習考察中，關于社會主義新農(nóng)村建設方面，我們參觀考察了深圳市龍崗區(qū)南灣街道南嶺村社區(qū)和中山市長洲社區(qū)，并聆聽了社區(qū)主要領導介紹如何加強社區(qū)建設及如何壯大集體經(jīng)濟的作法和經(jīng)驗。他們的主要做法是在大力發(fā)展集體經(jīng)濟實現(xiàn)共同富裕的同時，始終堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針。一是注重經(jīng)濟建設。通過外引內(nèi)聯(lián)，加大創(chuàng)辦村辦企業(yè)力度。二是注重精神文明建設。 作為東北地區(qū)的科右前旗及##鎮(zhèn)，我們不可能完全復制發(fā)達地區(qū)發(fā)展的環(huán)境，學習借鑒發(fā)達地區(qū)的經(jīng)驗，關鍵在于從我們的實際出發(fā)，學習如何運用現(xiàn)代市場經(jīng)濟機制解決發(fā)展中的
問題。對此，深圳、香港、珠江三角洲的成功經(jīng)驗給我們啟示是：
一是要大力推進觀念創(chuàng)新，跳出舊體制、舊工作方式方法慣性的束縛，切實以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，努力用市場經(jīng)濟的觀念研究解決自身的問題。
二是要大力推進機制創(chuàng)新，加快改革步伐，特別是要在轉變政府職能，健全市場配置資源機制上狠下功夫，創(chuàng)造一個激勵人們創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、有利于市場主體成長發(fā)展的體制環(huán)境。這是我們和發(fā)達地區(qū)最根本的差距，也是振興和促進我旗乃至我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展最艱巨而緊迫的任務。
三是要著力于充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，克服深層次的矛盾和困難，大力推進結構調(diào)整和生產(chǎn)方式的轉變。資源、能源的支撐已難以維持長遠發(fā)展的需要，區(qū)域競爭的壓力要求產(chǎn)業(yè)競爭力的大力提升，這一切都提出了優(yōu)化結構、切實轉變增長方式的迫切要求。
一、四項主要工作
在堅持招商引資第一要務，完成協(xié)議引進項目5個，協(xié)議引資總額5.9億；竣工投產(chǎn)項目1個，引資額5000萬元的同時，全力推進城鄉(xiāng)規(guī)劃各項工作，取得了明顯成效。
1、規(guī)劃龍頭作用得以增強。
20__年以來，城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理工作快速推進，規(guī)劃引導城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的“龍頭”作用得到更加充分的發(fā)揮。一是計劃引導重大基礎設施建設職能充分發(fā)揮。20__年底，我局即依據(jù)城市總體規(guī)劃，結合城市發(fā)展需求，超前啟動了《20__年度中心城市基礎設施建設計劃》編制工作?！队媱潯穼⒁?guī)劃愿景細化為具體項目，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)規(guī)劃戰(zhàn)略意圖的貫徹，避免了項目實施的盲目和無序。二是規(guī)劃引導城鄉(xiāng)科學發(fā)展職能充分發(fā)揮。圍繞高質(zhì)量實現(xiàn)規(guī)劃全覆蓋的工作目標，起草并報市政府辦公室下發(fā)了《20__年中心城市規(guī)劃編制及研究計劃》，同時，我局又下發(fā)了《20__年縣城及村鎮(zhèn)規(guī)劃工作要點》，對全市規(guī)劃編制工作進行部署和安排。目前，中心城市21項規(guī)劃編制任務中，部分規(guī)劃編制因總體規(guī)劃修編暫緩，其余18個項目均已編制完成或正在調(diào)整完善；各縣規(guī)劃編制工作也在快速推進。全市城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋的目標基本實現(xiàn)。三是政策引導城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展職能充分發(fā)揮。年初即起草并報市政府辦公室印發(fā)了《關于明確市區(qū)高層建筑重點發(fā)展區(qū)域的通知》，以此提升中心城市發(fā)展檔次和品位。圍繞進一步促進中心城市房地產(chǎn)業(yè)和商業(yè)發(fā)展，于10月初起草了《關于促進中心城市房地產(chǎn)業(yè)和商業(yè)發(fā)展的政策規(guī)定》。《政策規(guī)定》實施以來，市區(qū)商品房銷售量迅速提升；大潤發(fā)超市、國泰廣場、__一百三家大型商貿(mào)設施開業(yè)。四是掛鉤引導新農(nóng)村建設職能充分發(fā)揮。大力開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃調(diào)研，編制并印發(fā)了《__市農(nóng)村集中居住點規(guī)劃實施分類指導目錄》，提出了分類指導、因地制宜規(guī)劃建設農(nóng)村集中居住點的意見。同時，全力抓好全市15個康居示范試點村規(guī)劃指導和服務工作，開展了對15個康居示范試點村的規(guī)劃方案、建筑設計方案把關審查工作，提升了示范點建設質(zhì)量和建筑品位。目前，全市已完成252個集中居住點建設規(guī)劃編制任務。在規(guī)劃的指導下，全市康居示范村和農(nóng)村集中居住點建設快速推進。
2、改革創(chuàng)新工作取得突破。
20__年初，提出“致力創(chuàng)新突破”的總體目標，不斷加大改革創(chuàng)新工作力度，推動城鄉(xiāng)規(guī)劃水平的持續(xù)提升。為此，我們印發(fā)了《__市規(guī)劃局20__年創(chuàng)新工作實施方案》，對年度改革創(chuàng)新工作提出了總體目標和具體要求。在《方案》的指導下，各項改革創(chuàng)新工作深入開展。圍繞精心精細服務，不斷增強服務能力，提高服務質(zhì)量，制定下發(fā)了《免費規(guī)劃報建服務實施辦法》等四項制度，使規(guī)劃行政許可工作方面更便民、更利民、更符合發(fā)展需求；圍繞規(guī)范規(guī)劃編制工作，推動規(guī)劃設計招投標及規(guī)劃市場管理創(chuàng)新，出臺了《__市規(guī)劃編制項目招投標暫行管理辦法》、《__市城市規(guī)劃設計市場暫行管理辦法》；圍繞提高規(guī)劃管理水平，啟動了“地理信息系統(tǒng)建設”， 完成總體框架編制，2.4平方公里的三維虛擬城市演示系統(tǒng)、元數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)等三大基礎平臺建設，8555平方公里航測影像圖、400平方公里航測影像圖和市區(qū)113平方公里1：500地形圖數(shù)據(jù)采集錄入工作正加速推進，地下管線數(shù)據(jù)普查工作即將開展。圍繞提升測繪院發(fā)展水平，擬定了改革創(chuàng)新工作方案，從企業(yè)內(nèi)部管理、質(zhì)量管理、標準體系等方面明確了改革目標，測繪院年內(nèi)即將實現(xiàn)資質(zhì)升級。圍繞促進規(guī)劃院科學發(fā)展，幫助企業(yè)多方開拓市場，強化內(nèi)部規(guī)范性管理系統(tǒng)建設，確保了規(guī)劃院企業(yè)經(jīng)濟效益和自身建設的齊頭并進。預計20__年度該院合同總收入將達到1200萬元，比改革前的20__年增加3倍。
3、重點工程建設順利推進。
按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，20__年我承擔了多項重點工程牽頭推進任務，經(jīng)過精心組織，嚴格督查，各項工作取得了明顯成效。__1897及東大街項目：完成項目三套規(guī)劃方案及項目實施方案編制工作，積極聯(lián)系，多方出擊，項目合作開發(fā)單位基本確定，項目將擇機啟動。百棟高層推進工程：制定了市區(qū)百棟高層推進工程實施方案，確立了年內(nèi)已建、在建高層建筑80棟的工作目 標，并通過政策引導、督促檢查、現(xiàn)場觀摩等形式，大力推進工程進度。目前，市區(qū)已建、在建高層建筑已達到105棟，超額完成年度目標任務。安居工程：精心組織各片區(qū)和相關主管部門，加速推進市區(qū)藍領公寓、拆遷安置房、廉租房等安居工程建設。目前，市區(qū)經(jīng)濟適用房開工建設并完成主體工程17.3萬平方米，占目標任務（15萬平方米）的115.3%；藍領公寓開工建設并完成主體工程23.02萬平方米，占目標任務（21.6萬平方米）的106.6%；拆遷安置房開工建設并完成主體工程39.6萬平方米，占目標任務（37萬平方米）的110.8%。均超額完成年度目標任務。雪楓公園：積極配合公園管理單位，高標準推進公園維護和后續(xù)管理工作，積極服務好公園配套用地開發(fā)項目建設，科學嚴謹?shù)亟M織好公園決算審計工作，確保公園建設畫上圓滿的句號。同時，還積極協(xié)助市水務局完成大運河水利博物館選址，并積極做好規(guī)劃方案編制工作；優(yōu)質(zhì)高效地完成了__商檢、海關大樓、古黃河濱水核心區(qū)、明城墻遺址保護等市政府實事項目規(guī)劃服務工作，促進了項目的快速推進。
4、和諧團隊創(chuàng)建效果顯著。
在全力推進各項業(yè)務工作的同時，狠抓規(guī)劃干部隊伍建設，和諧團隊的工作取得顯著成效。一是強化服務創(chuàng)新，行風建設深入推進。圍繞政（行）風建設工作再上新臺階的工作目標，不斷強化工作措施，重點圍繞創(chuàng)新服務理念，出臺了《__市規(guī)劃局免費規(guī)劃報建服務實施辦法》、《市規(guī)劃局特別快車綠色通道服務制度》等四項規(guī)范規(guī)劃行政服務工作的新機制、新制度，著力提升服務水平，取得了實實在在的成效。在上半年全市民主評議政（行）風活動中，我局在15個行政執(zhí)法單位中排名第五，局市政規(guī)劃處在熱點崗位評議中排名第二。我局駐行政服務中心窗口多次獲得“流動紅旗窗口”和“十佳窗口”表彰。二是強化和諧發(fā)展，爭先創(chuàng)優(yōu)扎實開展。圍繞打造和諧社會、和諧規(guī)劃的工作目標，以扶貧、雙擁、等工作為著力點，以競爭考核為抓手，全力推進爭先創(chuàng)優(yōu)工作。扶貧工作中，以確立發(fā)展規(guī)劃、培育致富產(chǎn)業(yè)、實施實事幫扶和幫扶困難戶為工作重點，大力實施實施四大幫扶工程（規(guī)劃幫扶、科技幫扶、實事幫扶、貧困戶幫扶），已完成扶貧工作投入12萬余元，較好地實現(xiàn)了扶貧工作目標；雙擁工作中，進一步強化與駐宿廣大官兵的聯(lián)系溝通，幫助解決他們的實際困難；工作中，以解決群眾的困難為出發(fā)點，堅持做到“有登記、有交辦、有責任人、有處理、有結果、有監(jiān)督”等“六個有”，充分發(fā)揮規(guī)劃的協(xié)調(diào)和引導職能，幫助群眾化解矛盾，處理問題，并通過采取回訪、下訪、約訪等有效形式，深層次推進問題處理，得到了群眾的充分肯定。三是強化競爭考核，隊伍建設逐步完善。在干部隊伍建設中，全面引入競爭考核機制，以此激發(fā)干部職工的創(chuàng)業(yè)熱情和創(chuàng)優(yōu)激情。完成了局機關中層干部輪崗工作，促進了業(yè)務工作交流，激發(fā)了干部職工提升自我、完善自我的熱情；完成了部分分局局長助理公推公選工作，進一步完善了干部隊伍梯隊建設，使一部分年輕干部干事創(chuàng)業(yè)的激情得到充分調(diào)動；實施了部分重要崗位工作人員的公開招聘，引入了一批專業(yè)型年青人才，使得干部隊伍得到了進一步充實，促進了各項業(yè)務工作和服務工作的有效開展。
二、理論學習和廉政建設
1、理論學習
堅持將理論學習和工作實踐有機結合，認真學習領會中央和省市委重大戰(zhàn)略部署和方針政策，確保做到自身素質(zhì)和水平的與時俱進。堅持做到“自學與制度化學習緊密結合”、“學習與交流緊密結合”，在認真抓好規(guī)劃專業(yè)理論和管理知識自學的基礎上，積極參加市委中心組學習活動，全面領會和掌握黨的十七大、十七屆三中全會精神；制定了市規(guī)劃局制度化學習機制，組織開展了黨組中心組學習、辦公會學法、菜單式學習等多種長期性、制度性、剛性的學習活動；在學習活動中，還堅持學以致用，加強調(diào)查研究，先后完成了《新加坡城市規(guī)劃與建設的考察報告》、《桂林“兩江四湖”考察報告》、《增強中心城市核心競爭力的重點問題研究》等多篇論文，并先后兩次在市委黨校組織的干部培訓班上就自身學習成果及工作體會作了講座。
2、廉政建設
始終堅持“兩手抓”，積極履行“一崗雙責”，作為第一責任人，全面開展黨風廉政建設工作。在制度建設方面，先后組織制定了《__市規(guī)劃局黨風廉政建設責任制實施辦法》、《__市規(guī)劃局黨風廉政建設責任制報告制度》、《__市規(guī)劃局黨風廉政建設責任制檢查考核辦法》、《__市規(guī)劃局黨風廉政建設責任追究暫行辦法》，對黨風廉政建設責任機制進行了全面調(diào)整完善，進一步明確了責任制落實機制和具體措施；在教育學習方面，組織干部職工開展了“解放思想能形成，推動落實好快干”大討論活動、到洪澤湖農(nóng)場接受警示教育活動和市規(guī)劃系統(tǒng)反腐倡廉專項警示教育活動，經(jīng)常組織各種案例教育，做到警鐘常鳴，確保全局干部隊伍不出問題；在推進廉政文化建設方面，以廉政文化進機關、進行業(yè)活動為重點，深入推進廉政文化建設。出臺了《關于在全局領導干部中開展“讀廉文、思廉政”廉文薦讀活動的意見》，編制印發(fā)了11期廉文，供干部職工學習；在加強干部廉政建設方面，組織中層以上干部開展了公開述職述廉活動，并先后組織召開了兩次黨組中心組民主生 活會，分析研究干部廉潔自律管理工作；在落實紀檢監(jiān)察機構派駐統(tǒng)一管理方面，自覺接受監(jiān)督并著力加強干部選拔任用、資金運行、國有資產(chǎn)運營、黨務與政務公開、領導干部廉潔自律及黨風廉政建設責任制落實等六個重點環(huán)節(jié)和部位的監(jiān)督管理，取得了顯著成效，黨風廉政建設和反腐敗工作得到了進一步增強。在此基礎上，本人也認真執(zhí)行黨風廉政建設責任制報告制度和領導干部個人重大事項報告制度等有關規(guī)定，堅持做到胸襟坦蕩，對組織、對領導從不隱瞞個人任何問題。
在中國城市化發(fā)展進程中，北京、上海、天津、重慶、廣州等作為國家中心城市，其領先地位不言而喻。據(jù)統(tǒng)計，僅2012年上半年京滬津穗四地就接待地市級以上黨政考察團29個（重慶未列入監(jiān)測）。其中，廣州市共接待省級黨政考察團3個，地市級黨政考察團7個，接待數(shù)量排在四個城市的首位。從城市功能比較，四城市的重點被考察項目各有亮點，北京市的最大亮點是科技進步與自主創(chuàng)新、創(chuàng)新社會管理服務、城市綜合管理；天津市的最大亮點是城市規(guī)劃建設、產(chǎn)業(yè)轉型升級、金融商貿(mào)、城鄉(xiāng)發(fā)展統(tǒng)籌、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展；上海市的最大亮點是城市規(guī)劃建設、產(chǎn)業(yè)轉型升級、行政體制改革、園區(qū)開發(fā)建設、科技自主創(chuàng)新、社會服務管理；而廣州市則在于產(chǎn)業(yè)轉型升級、城市建設與城區(qū)改造、生態(tài)建設和城市環(huán)境整治、文化建設等領域。
自主創(chuàng)新、社會管理服務看——北京
中關村科技園區(qū)——以科技創(chuàng)新提高城市建設管理水平
概況：高校云集、院所匯聚、名企扎堆，中關村集中代表了我國科技自主創(chuàng)新能力。中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)是目前國內(nèi)最領先的智力資源密集、創(chuàng)新氛圍濃厚的自主創(chuàng)新平臺和載體。
評價：中關村的變化日新月異，發(fā)展速度超乎想象，不愧為自主創(chuàng)新的示范區(qū)、先行區(qū)。
——江蘇省長李學勇
北京市東城區(qū)社會服務管理中心——率先在全國實施網(wǎng)格化管理
概況：該區(qū)搭建區(qū)、街、社區(qū)“三級平臺”，區(qū)、街、社區(qū)、網(wǎng)格“四級管理體系”，在17個街道成立“街道社會服務管理分中心”，205個社區(qū)設立“社會管理綜合工作站”，每個網(wǎng)格內(nèi)實名配置網(wǎng)格管理員、網(wǎng)格助理員、網(wǎng)格警員、網(wǎng)格督導員、網(wǎng)格司法員、網(wǎng)格消防員和網(wǎng)格黨支部書記等“七種力量”，并將區(qū)域化黨建、社會保障、計劃生育、統(tǒng)戰(zhàn)、工會、婦聯(lián)、殘聯(lián)等工作整合到網(wǎng)格中，同時構建7大類、2043項指標的基礎信息數(shù)據(jù)庫，將人、地、物、事、情、組織同一納入網(wǎng)格管理。
評價：這種網(wǎng)格管理的方法，有利于推動城市管理重心下移，有利于實現(xiàn)數(shù)字化、精細化管理。廣州各區(qū)負責人要進一步加強與東城區(qū)的學習對接，把“真經(jīng)”帶回去，在實際工作中積極借鑒，切實提高社會服務管理水平。
——廣州市委書記萬慶良
城鄉(xiāng)發(fā)展統(tǒng)籌、金融商貿(mào)發(fā)展看——天津
華明示范鎮(zhèn)——安居樂業(yè)有保障的生態(tài)宜居新市鎮(zhèn)
概況：華明示范鎮(zhèn)2009年入選上海世博會城市最佳實踐區(qū)，榮膺“全國十大和諧宜居鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。華明示范鎮(zhèn)建設在國家現(xiàn)行政策框架內(nèi)，堅持承包責任制不變、可耕種土地不減、尊重農(nóng)民自愿的原則，高水平規(guī)劃建設生態(tài)宜居的新市鎮(zhèn)。
評價：華明鎮(zhèn)開展的“三改一化”改革，是在我市成功探索以宅基地換房建設示范小城鎮(zhèn)，實施示范工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)民居住社區(qū)“三區(qū)”聯(lián)動發(fā)展之后，邁出的加快推進城鎮(zhèn)化進程的關鍵一步，是大城市郊區(qū)農(nóng)村城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要途徑。
——天津市長黃興國介紹
濱海新區(qū)——集五種產(chǎn)業(yè)功能、主導產(chǎn)業(yè)于一身的城市新區(qū)
概況：濱海新區(qū)內(nèi)聚集了國家級開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、高新區(qū)、臨港工業(yè)區(qū)、空港經(jīng)濟區(qū)等多種產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，已形成航空航天、電子信息、汽車及裝備制造、石油和海洋化工、現(xiàn)代冶金、生物制造等主導產(chǎn)業(yè)，摩托羅拉、空中客車、豐田、三星等120多家世界500強企業(yè)在此投資建廠。
評價：濱海新區(qū)開發(fā)建設體現(xiàn)了“高大新、快實強”的特點：“高”是濱海新區(qū)開發(fā)建設高瞻遠矚，高起點謀劃、規(guī)劃，高起點建設；“大”是新區(qū)建設體現(xiàn)了大思路、大手筆、大氣魄；“新”是新區(qū)建設采取了新舉措、運用新技術、搶占新高地；“快”是新區(qū)開發(fā)建設速度快、效率高；“實”是新區(qū)領導干部作風務實、真抓實干；“強”是新區(qū)實力強。
——昆明市委書記張?zhí)镄?/p>
城市規(guī)劃建設、園區(qū)開發(fā)建設看——上海
虹橋綜合交通樞紐——輻射長三角、服務全中國的樞紐節(jié)點
概況：虹橋綜合交通樞紐是依托虹橋機場和京滬高鐵建設的綜合性換乘樞紐，內(nèi)部分為五個部分：虹橋機場西航站樓、東交通廣場、磁懸浮站、高鐵站和西交通廣場，集中航空、高速鐵路、城際鐵路、磁懸浮列車、高速公路、城市地鐵、公交、長途客運、出租車等9大類交通設施，旅客日吞吐量達110萬人次。
評價：上海市科學規(guī)劃設計、成功建設管理虹橋交通樞紐和虹橋商務區(qū)這一城市綜合體，既科學組織交通方便乘客高效換乘，也極大地提升城市功能，有力促進了高端服務業(yè)發(fā)展。
——廣州市委書記萬慶良
上海化學工業(yè)區(qū)——享有“上海工業(yè)騰飛的新翅膀”美譽
概況：上?；瘜W工業(yè)區(qū)是我國改革開放以來第一個以石油和精細化工為主的工業(yè)開發(fā)區(qū)，該工業(yè)區(qū)的開發(fā)建設引進世界級大型化工區(qū)的先進理念，創(chuàng)造性地提出了產(chǎn)品項目、公用輔助、物流傳輸、環(huán)境保護、管理服務五個一體化的開發(fā)理念，為國內(nèi)外投資企業(yè)提供最佳的投資環(huán)境，形成了較完整的上中下游產(chǎn)業(yè)鏈，2011年實現(xiàn)銷售收入1000億元。
評價：園區(qū)的規(guī)劃科學合理和安全環(huán)保管理得當，特別是“綠化進園”既構建了生態(tài)園區(qū)的框架，也為全國化工園區(qū)樹立了示范。
——岳陽市委書記黃蘭香
產(chǎn)業(yè)轉型升級、城區(qū)建設與改造看——廣州
廣州TIT國際服裝創(chuàng)意園——廢舊廠房中走出來的創(chuàng)意園區(qū)
概況：廣州TIT國際服裝創(chuàng)意園前身是建于1956年的廣州紡織機械廠，依據(jù)廣州市政府“退二進三”政策，廣州紡織工貿(mào)集團投巨資進行改造升級。如今創(chuàng)意園以服飾、時尚、創(chuàng)意、文化、藝術為主題；以新產(chǎn)品、時尚設計、信息咨詢、專業(yè)培訓等多功能服務為紐帶，集創(chuàng)意、藝術、文化、商業(yè)、旅游體驗于一體，現(xiàn)已成為集聚服飾創(chuàng)意的高端要素和引領文化時尚的全國知名產(chǎn)業(yè)園和國際服裝品牌的設計研發(fā)基地。
評價：產(chǎn)業(yè)升級怎么“升”，騰籠換鳥怎么“換”？在廣州TIT國際服裝創(chuàng)意園，我們真正是找到了答案。
——浙江省衢州市考察團
獵德村——城中村改造的典范
概況：位于廣州市中央商務區(qū)珠江新城的獵德村作為“舊村莊”改造的樣板，體現(xiàn)了“村民得到實惠、村集體經(jīng)濟得到壯大、城區(qū)面貌得到提升、傳統(tǒng)文化得到保存和延續(xù)”的宗旨，不僅使昔日雜亂無章的村落變成充滿活力的發(fā)展新區(qū)，群眾收入也成倍增長。
關鍵詞：高校領導赴海外培訓項目；培訓效果
中圖分類號：G647 文獻標識碼：A文章編號：1672-4038(2012)04-0078-05
“高校領導赴海外培訓”(以下簡稱為海外培訓)是教育部和國家外國專家局共同組織開展的對我國大學校長進行的海外培訓，目的是進一步加強我國高校領導干部素質(zhì)與能力建設，借鑒國外高水平大學的經(jīng)驗，增進高等教育國際交流與合作，推動我國高等教育的發(fā)展。該項目于2003年正式啟動，由中國國際人才交流基金會和國家教育行政學院分別來承辦。該培訓每三年為一個階段，到2011年底第三階段的高校領導赴海外培訓已結束，中國國際人才交流基金會和國家教育行政學院累計培訓200多所高校的領導干部近900人。
對該項目。不乏一些質(zhì)疑的聲音，如大學校長海外培訓是“公費旅游”等。該項目已經(jīng)實施了九年，該項目取得了哪些成效，參加培訓的校長把學習到的哪些知識在實踐中加以應用?對西方教育理論及經(jīng)驗在中國的環(huán)境中運用有哪些反思?對中國高等教育的改革有哪些新思考?回顧該項目所取得的成就以及需要改進的方面是非常有必要的。本文基于作者對15位參加過海外培訓的大學校長多年后對該項目培訓效果的訪談，國家教育行政學院海外培訓的課程計劃以及校長們撰寫的考察報告，對“高校領導赴海外培訓”項目的效果進行了分析。
一、項目概況以及培訓內(nèi)容
國家教育行政學院是“高校領導赴海外培訓”項目承辦單位之一。到2011年，國家教育行政學院在美國、加拿大、英國、澳大利亞、法國、德國、韓國和日本組織和實施了22期海外培訓。510名大學校級領導參加了培訓，其中大部分是大學的副校長和副書記，也有少數(shù)大學的校長和書記，大部分來自國家“985”和“211”大學。
培訓一般分為三階段：第一階段在國家教育行政學院進行，為期兩到三天。這一階段向參加研修的校長們介紹項目背景、學習要求。相互熟悉。最后一階段是海外培訓結束后，校長們返回國家教育行政學院，進行考察報告的撰寫以及總結。第二階段的海外培訓一般為兩周到二十天，分別由美國、英國、法國，韓國、日本和德國的一流大學如密西根大學、賓夕法尼亞大學、阿爾伯塔大學、悉尼大學、墨爾本大學、英屬哥倫比亞大學、法國國際教育中心研修團、日本立命館大學、韓國教育開發(fā)院等來承擔。到2011年底，國家教育行政學院組織的海外培訓；美國為考察團出訪最多的國家，共組織了13期，2期在加拿大，3期在法國和德國，2期在澳大利亞，日本、韓國和英國各1期。
海外培訓主要圍繞著我國高等教育管理中的熱點問題。以及高水平大學的管理中的體制問題、學科建設、高校的籌資、教師管理、大學教學的質(zhì)量保障與提高、大學的科研開發(fā)與成果轉化、高校領導的角色等。研修活動的主要內(nèi)容是把一所世界知名的大學如密西根大學、哥倫比亞大學和悉尼大學作為高等教育管理案例來分析。這些學校的校長、副校長以及中層管理人員都結合自己分管的工作做報告。研修班還結合學習的主題考察其他5-7所大學，參觀政府機構、學術團體和企業(yè)。點面結合的培訓方式，確保了研修活動的深度和廣度。
二、培訓效果分析
總體來說，“高校領導赴海外培訓”項目的舉辦是成功的，取得了滿意的培訓效果。
1.了解了國外高水平大學的建設，開闊了視野
校長是大學的核心人物，他們的領導和管理水平制約著教師學術的發(fā)揮以及學校的發(fā)展。大學的管理日益復雜化。社會環(huán)境對大學校長的管理和應變能力提出了迫切需要。大學校長必須及時對出現(xiàn)的各種情況做出相關決策，為學校的發(fā)展抓住轉瞬即逝的時機，這就要求大學校長必須對所承擔的工作有深刻的了解。很多校長任職前主要從事學術工作和中層管理工作，擔任校長后，要承擔更多的職責。例如，要調(diào)動教師的積極性，要尋求對學校發(fā)展有利的社會資源，要處理好黨政關系以及與各級政府的關系等。但是，大學校長并沒有太多時間來實現(xiàn)工作角色的過渡，培訓可以給校長大學管理方面的指導，增加其對工作角色的認識。
對我國大學校長進行海外培訓也是高等教育國際化以及我國建設一流大學所提出的要求。我國社會以及高等教育正在發(fā)生著巨大變化，大學在大規(guī)模擴招后，工作重心轉向內(nèi)涵發(fā)展。1998年，在慶祝北京大學建校一百周年大會上提出“為了實現(xiàn)現(xiàn)代化，我國要有若干所具有世界先進水平的一流大學”。為此，我國政府實施了為建設若干所世界一流大學和一批國際知名的高水平研究型大學的建設工程。重點支持國內(nèi)部分高校創(chuàng)建世界一流大學和高水平大學。其次，大學正在日益國際化：國際學生的招收，跨越國界的科學研究、人才培養(yǎng)在更加廣闊地展開，建立了各種區(qū)域性和全球性的大學聯(lián)盟組織。如果在人才培養(yǎng)、學科建設、科學研究、師資隊伍建設、學生管理、人員交流等方面與國外大學缺乏聯(lián)系，高水平大學的建設是無法想象的。大學校長需要了解國外大學的管理，增加國際合作的認識與經(jīng)驗，尋求建立合作的機制以及解決問題的途徑。
目前，我國很多高校領導對世界一流大學的管理及理念并沒有深入了解，有的沒有親身的體驗，有的甚至對國外大學沒有太多的接觸，需要開闊國際視野。2003年參加過培訓的一位“985”大學的副校長在參加海外培訓八年后談到，該項目“很有必要，中國的大學校長缺乏國際化視野。學術上是不分國內(nèi)外的，國內(nèi)的學校應該向國際學校看齊?！币晃桓毙ｉL提到：“現(xiàn)在很多大學都提出要國際化辦學，但是我對國外大學如何運作都不了解。通過培訓至少知道了國外大學是如何操作的”。西南大學黨委副書記徐曉黎在參加2010年高校領導海外培訓項目總結報告中寫到：“我是第一次到美國。在自己近30年的高校教學和管理工作經(jīng)歷中，對美國發(fā)達的高等教育和眾多的世界一流大學從理論書刊、文件報告、影視資料中了解到很多，可以說是如雷貫耳卻無緣親見，因此，格外珍惜這次難得的赴美培訓學習機會”。當今世界信息高度發(fā)達，在圖書館里可以查找到大量的有關國外高等教育管理資料，我國大學校長聽到讀到有關西方大學的管理理念及做法并不少，但是正如一位黨委副書記談到：“不管是走進來，還是走出去，聽發(fā)達國家的一些大學校長介紹情況，都能給我們帶來一些相對新鮮感。自己身臨其境地到國外去培訓，感覺不一樣。在國外。講話的語境也不一樣，只有在那個地方才能形象地感受到當?shù)卮髮W是如何管理的?！?/p>
有人認為我國高校校長們不缺少海外考察的經(jīng)歷。一些校長畢業(yè)于歐美高校，或訪學于
這些學校，有的校長還有出國考察機會，該項目是在組織他們重復考察。實際上，校長平時有一些出國機會和經(jīng)歷，但是大多是從事學科研究、攻讀學位、短期訪問等，并沒有專門就國外一流大學的制度進行考察和深入研究。
高水平大學建設是“高校領導海外培訓”項目研修最為關注的一個主題。研修班考察的主要內(nèi)容有高水平大學在國家發(fā)展中的作用與地位，政府主導、推動高水平大學建設的做法與經(jīng)驗，師資隊伍建設，管理體制等。2009年到2011年國家教育行政學院組織的項目中，以部屬高校、省部共建高校和地方高校校級領導組成的“高水平大學建設”專題培訓班就有14個。在世界一流大學建設的大背景下，也組織了主題非常有針對性的研修班。如有以師范大學正職校長為主組成的“師范教育”專題研討班。以“985”高校分管教學的副校長及本校負責教師發(fā)展工作的中層干部組成為主組成的“高校教師發(fā)展”專題研討班。通過考察。我國大學校長對國外高水平大學有了深入了解，并有了一些感性認識。廈門大學副校長鄔大光在考察報告中寫到，“在密西根大學進行了為期兩周的學習。雖然我曾多次出國，并走訪過許多世界一流大學，但像這樣零距離地接觸世界一流大學的校長、副校長、院長、系主任及其不同職能部門、不同領域的管理者和學者，還是第一次。研討班圍繞建設世界一流研究型大學這個主題，聽了20余場報告，內(nèi)容涉及辦學理念、發(fā)展戰(zhàn)略、管理體制、籌資體制、人才培養(yǎng)、科學研究等事關學校發(fā)展的重大問題。我們還考察了該大學的主要教學科研設施，列席了校董事會會議，走訪了密西根州立大學和福特汽車公司，并與密西根州政府和企業(yè)界人士進行了交流。通過此次學習交流，我們加深了對世界一流大學的認識及對我國建設世界一流大學的思考?！?/p>
在考察后，大學校長們對于發(fā)達國家高等教育的經(jīng)驗有了深刻的思考，并對建設我國高水平大學提出了建議。例如，2008年澳大利亞考察團在考察報告中寫到，“大學尤其是高水平大學要樹立國際視野，要參與人才培養(yǎng)和科學研究的國際合作、交流和競爭。我國高水平大學需要向世界大學看齊，在人才培養(yǎng)的環(huán)節(jié)中參照世界一流大學的標準，在課程設計、文化建設、對外交流與合作以及教師隊伍建設等方面要考慮國際化，要與國外大學有實質(zhì)性的科學研究，參加到國際前沿的研究中去?！?/p>
2.借鑒高水平大學管理經(jīng)驗。推動我國高等教育發(fā)展
通過海外培訓項目，開拓了大學校長的視野和管理思路，給我國高等院校管理帶來了新的辦學理念。海外培訓的時間并不長，留給校長們思考卻是長久的。如美國高等教育為何能夠保持“常勝不衰”?如何才能走出一條具有中國特色的高等教育改革發(fā)展之路?我國高水平大學建設應該向國際一流大學學習借鑒什么?
在訪談中，大學校長表示在課程中學習到一些理論和做法或多或少地運用到了學校的管理中。很多發(fā)達國家一流大學的管理措施和做法受到了我國大學校長的關注，如校長們認為西方大學以學生為中心的管理方式，校友關系和長遠發(fā)展，科技成果轉讓以及學校與政府和企業(yè)和社區(qū)的關系等都是值得我國大學借鑒的。比如，對外經(jīng)貿(mào)大學的智能化大學探索、天津大學的學校管理流程再造、中國地質(zhì)大學的預算編制管理改革等都是借鑒了海外考察學校的一些做法。該項目的主辦者之一密西根大學的康斯坦斯庫克與朱爾平先后在北京、上海對2006年組織的密西根大學班的部分大學校長進行了回訪和評估后，也認為參加培訓的校長把很多理念運用到了大學的管理中，“來自密西根大學的演講者們廣泛運用了生動的教學方法來建立優(yōu)秀的教學模式，并展示如何促進學生的批判性思維。作為結果，很多大學領導表示他們已經(jīng)親身加入改善學校教學的行動之中?！?/p>
參加培訓的校長仁者見仁、智者見智地有選擇地在本校進行了探索和實踐。蘭州大學校長周緒紅談到了“高校領導赴海外培訓”對他管理學校的科學研究以及服務社會的理念帶來很多啟示，在國外培訓期間，一個不大的卡耐基梅隆大學依靠特色發(fā)展的發(fā)展之路引起了周緒紅的關注。由此，他深入思索蘭州大學如何在我國西部地區(qū)發(fā)展學校特色。他把一些思想和做法運用到了蘭州大學管理中，并進行了一系列改革?？疾靾F成員提到的需要借鑒的主要內(nèi)容之一要重視校友在籌資以及辦學中的角色。南京理工大學黨委書記鄭亞參加了2004年高校領導赴美培訓團，在考察中他注意到美國大學都非常重視校友工作，有專門的機構。回校以后，鄭亞提議召開了學校校友工作專題研討會，提出了校友工作的新思路，調(diào)整充實了校友工作機構，制訂了校友工作規(guī)章制度；組建“校友驛站”學生社團。這些工作都取得了很好的成效，在國外的校友回校講學、尋求合作、提供母校資金、技術、設備支持。
在教師聘任及管理體制方面，我國大學也普遍借鑒國際一流大學的管理辦法。參加培訓的校長意識到教師在高水平大學中的地位、作用以及管理，注意到國外大學在教師評職稱注重同行評價。一流的大學依靠一流的教師。北美的大學教師除了終身教授外，教師都實行聘用制。博士畢業(yè)生需要經(jīng)過激烈競爭才能被聘為大學教師，經(jīng)過努力工作，取得成績才能取得終身教職成為副教授。之后，工作表現(xiàn)突出，才有可能成為教授。我國高校都在努力建立公平、嚴格、有效的選拔和考核機制。在教師的選聘、晉升、評價、獎懲等等方面都借鑒了國外的一些經(jīng)驗。如嚴把教師的人職關口，由教授組成教授委員會來負責新的教師遴選，并有嚴格的選拔程序。有的大學面向全社會、面向世界公開招聘學院院長以及學術帶頭人。但是目前我國高校仍舊存在教師“能進不能出”，“能上不能下”的人事制度改革的瓶頸，影響了高校師資隊伍整體質(zhì)量的提高。雖然我國高校還不能解雇不合格的教師，但是也逐漸學習和借鑒西方的經(jīng)驗和做法，開展人事改革，如講師在規(guī)定次數(shù)內(nèi)評不上副教授就要求轉崗，對教師的崗位聘任以及管理起了導向作用。我國大學也普遍關注高?！叭バ姓保l(fā)揮教授委員會的作用，如北京大學、北京理工大學、東北大學、蘭州大學等高校，近年來做了很多改革和創(chuàng)新，強化教授的地位。
大學校長們對海外大學辦學的借鑒內(nèi)容涉及了高校管理的方方面面。一所大學能否辦成國際一流大學由很多因素綜合決定，在不同的社會制度以及文化經(jīng)濟條件下，我國高等教育不能完全照搬照抄國外的經(jīng)驗。我國的政治、經(jīng)濟和文化制度以及教育管理體制決定了中國特有的辦學“土壤”，一些來自西方的先進辦學經(jīng)驗，在我國是水土不服的。既要看到我國與國外的差距。也要實事求是結合我國國情來加以借鑒。
3.促進了國內(nèi)外高校的溝通和交流
海外培訓期間，擴大了中國大學在國際上的影響力。校長們利用參加海外培訓的機會向外方介紹我國高等教育的情況，展示我國高等教育發(fā)展成果，促進了中外雙方的交流，提高了我國高等教育在國際上的地位和影響。校長們也利用考察機會，積極建立與海外高校合作。
如2008年赴澳大利亞、新西蘭培訓團組，在順利完成培訓任務的同時，參加研修的大學校長們積極與外方大學開展交流，在以往交流合作的基礎上，悉尼大學、梅西大學、奧克蘭大學分別與哈爾濱工業(yè)大學、石河子大學、東南大學及國家教育行政學院等學校進一步確定了實質(zhì)流合作關系。外方的組織單位是世界一流水平的大學。培訓受到了外方的高度重視，他們認為舉辦“高校領導赴海外培訓項目”是一個與中國大學交流的極好機會。密西根大學認為通過組織該培訓活動可以學習中國大學在地方和中國經(jīng)濟增長中起到的作用。中國的大學以及文化給美國的學者提供了非常重要的機會。
除了與國外同行交流外，高校領導赴海外培訓項目也給國內(nèi)一流大學的高校領導提供了一次相互交流的機會。培訓組織了很多我國大學校長間的研討和互動，對所看到所聽到的及時進行反思，提升了認識，彼此間受益匪淺。培訓給新上任的校長提供了學習海外經(jīng)驗的機會，同時也提供了向國內(nèi)同行學習的機會。2003年11月。樊麗明在就任山東大學校長之前參加了第一期全國高校領導海外培訓班的培訓。當時，她正在思考走上學校領導崗位之后，如何進行學校層面管理。培訓后，她說：“我參加了這次高等教育管理的海外培訓，真的是一場‘及時雨’?！?/p>
三、對海外培訓的建議
“高校領導赴海外培訓”項目舉辦是成功的。在組織過程中受到了國家的高度重視，并得到了各個部門的大力指導和支持。
在學習內(nèi)容的設計中，除考察國外大學做得好的方面之外，應該加強對國內(nèi)外的社會、經(jīng)濟和政治體制等方面以及高等教育管理與發(fā)展的比較。大學校長們在考察了國外大學的運作以及管理之后，需要在中國的環(huán)境中加以改造和運用。從學習組織方面來看，目前主要強調(diào)我國對國外一流大學的借鑒，研修班應該進一步挖掘中國高等教育的優(yōu)勢。增強我國大學的自信。學習要結合中國特色建設高水平大學進行深層次的思考以及討論，提出一些發(fā)展我國高水平大學建設和管理的思路，最終建設“中國特色，世界一流”的大學。
為了深化海外培訓項目的后續(xù)效果，可以考慮在培訓若干年之后，舉辦相關的研討會。校長們可就借鑒國外一流大學治學經(jīng)驗的具體的做法，在本校進行試點或改革的案例、經(jīng)驗以及得失進行交流，也可以就西方高等教育的做法和理念進行探討。這些思考不僅僅是考察后的感想，更多的是實踐探索。只有我國大學校長才能深刻總結出西方大學管理的經(jīng)驗和理念在中國的實踐，這是社會上其他人無法代替的。學者可以研究理論及總結經(jīng)驗，但是并沒有大學管理實際可操作的機會。這些實踐及反思可以推動我國大學向世界一流大學邁進的步伐。
此外，海外培訓期間，應該充分利用機會，安排我方給外方高校管理人員和師生進行演講。進行互動交流，向國外高校介紹我國高等教育發(fā)展狀況以及我們所關注的問題，增強雙方的深入了解。再者，有個別參加澳大利亞項目培訓的校長提出在日程中安排參觀的學校太多，沒有能夠和外方一些學校進行深入交流。有個別校長提出：“在組織對外的學習以及外方的講課方面，應該針對性再強一點，再深一點。”
(該文為國家教育行政學院課題“‘高校領導赴海外培訓’項目追蹤調(diào)查”成果之一。感謝國家教育行政學院科研與合作交流處提供的有關項目的材料。)
注釋：
①羅旭，大學校長，該向國際名校學什么?[N].光明日報，2012-01-04(15).
②在慶祝北京大學建校一百周年大會上的講話[EB／OLJ.，1998-05-09.
③徐曉黎，參加高校領導海外培訓項目第37期美國班總結報告[EB／OL].http：／／202.202.111.157／blouid-297-action-viewspace-itemid一2404，2011-05-23.
④鄔大光，世界一流大學解讀——以美國密西根大學為例[D].世界高等教育研究，2010，(12).
⑤⑨澳新大學教學、科研組織管理的經(jīng)驗與啟示[A].大學建設的國際視野[c].北京：高等教育出版社，2011.
⑥Constance E.Cook&Erping Zhu.2006Michigan-China Universicy Leadership Forum：Evaluation One Year Later Executive Summary[EB／OL].http：／／202.205.177.9／edoas／websitel8／72／inf030372.htm，2007-05-20.
⑦何屹，辦有特色的世界一流大學[N].科技日報，2012-01-18(2).
⑧樂樂，美國的教育是成功的——南京理工大學鄭亞專訪.國際人才交流，2006，(4).
⑩URC and Chinese Leaders Complete-Hilevel Talks，Exchanges[EB／OLJ.ns.umich.edu／htdocs／releases／story.phpid.5572，2008-05-25.
基本情況
為了深入貫徹州委五屆五次全委會和全州工業(yè)經(jīng)濟工作會議精神，7月23日至26日，以縣委書記茶忠旺為團長，縣委副書記、縣長張郭宏為副團長，部分縣處領導以及全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和縣級經(jīng)濟綜合部門主要負責人共45人組成的##縣黨政考察團，赴祥云、鶴慶、劍川、洱源四縣和大理市就工業(yè)經(jīng)濟和社會文化事業(yè)發(fā)展方面進行考察學習。
出發(fā)前考察團深入到漾洱電站工地、大理大鋼有限責任公司##軋鋼廠、躍進化工廠進行考察，了解了全縣的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展狀況。
在歷時4天的學習考察過程中，考察團實地考察了祥云縣財富工業(yè)園區(qū)、鶴慶縣“新華村”、劍川縣上蘭工業(yè)小區(qū)、洱源縣新希望云南鄧川蝶泉乳業(yè)有限公司、大理市嘉士伯集團（大理）啤酒集團有限公司等18個考察點，并分別與考察縣市的主要領導、縣市級綜合經(jīng)濟部門主要負責人進行了座談，交流了經(jīng)驗，探討了工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展思路和方法措施。
通過考察交流學習，與考察縣市增進了了解，加深了友誼，實現(xiàn)了工業(yè)項目對接、產(chǎn)業(yè)項目對接、優(yōu)勢互補意向，達成了合作意識，鋪就了工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展互助快車道。
通過考察學家受到了鞭策、拓寬了思路，使大家得以在對比中深刻反思、增強了迎頭趕上的信心和決心；使大家得以轉變觀念、解放思想，強化了立足地方優(yōu)勢，創(chuàng)新求發(fā)展的意識。
考察結束，大家一致認為，這次學習考察活動，觸動很大，收獲不小，體會深刻，開闊了眼界，增長了見識，學到了經(jīng)驗，都感到前所未有的強烈震撼和壓力，進一步增強了加快##發(fā)展的危機感、緊迫感、責任感和信心、決心。大家紛紛表示要學先進、找差距、轉觀念、樹雄心、爭突破，立足縣域資源優(yōu)勢，強力推進##工業(yè)經(jīng)濟大發(fā)展。
一、祥云等四縣一市的工業(yè)發(fā)展基本情況及特點
在考察學習活動中，大家充分感受到祥云、鶴慶、劍川、洱源、大理等地的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，都能立足自身實際，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，表現(xiàn)出了空前的大手筆、大氣魄、大力度、大舉措。
一是工業(yè)園區(qū)起點高。這些縣市在工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中，都立足當?shù)氐馁Y源優(yōu)勢，以園區(qū)為載體，引導企業(yè)集約發(fā)展，實施一縣一品、一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一品戰(zhàn)略，在轄區(qū)范圍內(nèi)形成了各具特色的工業(yè)園區(qū)。
二是培植支柱抓龍頭。這些縣市都緊緊依托地方優(yōu)勢，培植壯大礦冶、建材、煤炭、農(nóng)產(chǎn)品加工、橡塑等五大產(chǎn)業(yè)，積極扶持龍頭企業(yè)，切實加強技術創(chuàng)新，以龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進工業(yè)體系的建設，取得了好效果。
三是投資環(huán)境引力強。強化軟、硬件環(huán)境建設，制定優(yōu)惠政策，提高服務水平，進行改造路面、改造城市公園、改造文化體育活動中心等重大基礎設施建設，著力營造優(yōu)良環(huán)境。
四是文化底蘊顯實力。凸現(xiàn)文化底蘊是加速發(fā)展和提升綜合實力的基礎，進入鶴慶等縣市的城區(qū)見到的都是錯落有致的傳統(tǒng)民居建筑群，別具特色的民族服飾，使參觀者切身感受到處處是文化、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有商機、人人在促經(jīng)濟發(fā)展。
五是信念膽略闖出路。這些縣市都緊緊抓住土地廣闊利于招商引資、礦藏豐富利于礦業(yè)冶煉開發(fā)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)利于促地方經(jīng)濟發(fā)展、民俗文化利于旅游業(yè)開發(fā)等優(yōu)勢，突出加快發(fā)展這個主題，抓住招商引資和非公有經(jīng)濟發(fā)展兩個重點，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程，實現(xiàn)了經(jīng)濟總量、農(nóng)民收入、財政收入、固定資產(chǎn)投資增長的四大突破，充分體現(xiàn)了“處處都有寶，行行出狀元”，密切聯(lián)系實際，善于識寶、能于掘寶，敢想敢干。
六是轉變職能促發(fā)展。這些縣市在工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中，切實把政府的職能轉變到公共協(xié)調(diào)服務上來，兌現(xiàn)相應承諾，努力營造透明高效的服務環(huán)境，強化“在市場經(jīng)濟條件下，環(huán)境就是資源，環(huán)境就是生產(chǎn)力，環(huán)境就是競爭力”的意識，加速區(qū)域的發(fā)展。
二、祥云等四縣一市
在發(fā)展工業(yè)中的主要做法與經(jīng)驗
祥云、鶴慶、劍川、洱源、大理四縣一市的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，措施有力，成效顯著，經(jīng)驗可貴，考察團成員邊看邊議，深感受益匪淺，體會良多。
（一）這些地區(qū)的干部群眾都牢固樹立了“工業(yè)強縣”“無工不富”的思想意識。這些地區(qū)在加快發(fā)展中都把加速工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展列入了重要議事日程，把發(fā)展和培植工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)作為頭等大事來抓，使“新型工業(yè)化強縣、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化富民、城鎮(zhèn)特色化活商”深入人心，為發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟奠定了基礎。
（二）這些地區(qū)的各級領導高度重視工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，縣、鄉(xiāng)主要領導帶頭抓工業(yè)形成了制度。在工業(yè)經(jīng)濟加速發(fā)展中，這些地區(qū)都建立完善領導負責項目制度，落實好領導掛鉤聯(lián)系企業(yè)制度，建立領導干部抓工業(yè)經(jīng)濟激勵機制，創(chuàng)新領導干部抓工業(yè)的方法和措施，把領導干部抓企業(yè)、招商引資等作為考核領導干部業(yè)績的主要內(nèi)容，致使在當?shù)匦纬闪讼牍I(yè)、議工業(yè)、抓工業(yè)，大辦工業(yè)、加快工業(yè)發(fā)展的良好氛圍。
（三）“立足優(yōu)勢抓特色，立足創(chuàng)新抓效益”成為這些地區(qū)發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的理念。積極創(chuàng)新工業(yè)經(jīng)濟增長方式，不斷營造新優(yōu)勢的同時，把優(yōu)勢發(fā)揮到極致，使優(yōu)勢變資源，資源變資本，實現(xiàn)招大商引巨資的突破成了他們發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的特色。如祥云等縣，他們在招商引資活動中利用區(qū)位優(yōu)勢招大商、發(fā)揮城建優(yōu)勢招大商、打造信用招大商、強強聯(lián)手招大商等方式實現(xiàn)了“你投資我發(fā)展”的雙贏目的；又如鶴慶、大理等縣市，他們在加快發(fā)展中始終緊緊圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)來發(fā)展工業(yè)、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)來發(fā)展工業(yè)、圍繞旅游產(chǎn)業(yè)來發(fā)展工業(yè)、圍繞市場商機來發(fā)展工業(yè)，達到了依托資源優(yōu)勢招大引強的突破。
（四）這些地區(qū)在加快發(fā)展中切實轉變政府職能，努力營造環(huán)境抓優(yōu)化成為典型。這些地區(qū)在快速發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟過程中，切實轉變政府職能，使政府真正成為工業(yè)經(jīng)濟運行過程的調(diào)節(jié)者，工業(yè)經(jīng)濟活動秩序的制定者和維護者，以及發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的制定者，做到不“越位”、不“缺位”、不“錯位”，把政府職能切實轉變到公共協(xié)調(diào)服務等職能上來，全力做好優(yōu)質(zhì)服務工作，全面兌現(xiàn)相應的承諾，真正為企業(yè)妥善解決好用地、信貸、技術和人才方面的困難和問題；落實重點企業(yè)掛牌保護措施，成立了企業(yè)合法權益委員會，強化軟、硬件環(huán)境建設，著力營造優(yōu)良環(huán)境。比如努力建設法制政府，規(guī)范市場秩序，放手放膽讓自然人發(fā)展為個體私戶，繼而發(fā)展成企業(yè)、又讓企業(yè)自由發(fā)展成股份制企業(yè)集團；在招商引資、工業(yè)經(jīng)濟建設活動中，強力落實引進最優(yōu)惠政策、營造最寬松環(huán)境、提供最優(yōu)良服務，努力做到服務零障礙、感情零距離、管理零投訴，實現(xiàn)招商引資大突破。
（五）這些地區(qū)都高度注重培植支柱抓龍頭來發(fā)展壯大工業(yè)經(jīng)濟。龍頭興則產(chǎn)業(yè)興，在培植支柱產(chǎn)業(yè)的過程中，積極扶持龍頭企業(yè)，切實加強科技和技術創(chuàng)新，以龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進工業(yè)體系的建設，達到工業(yè)經(jīng)濟大發(fā)展的目的；聯(lián)系實際，用工業(yè)化手段抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化促進工業(yè)化，實現(xiàn)增加農(nóng)民收入，促進縣域經(jīng)濟大發(fā)展的目標。
三、這次考察給我們的幾點啟示
看祥云、鶴慶、劍川、洱源、大理四縣一市的工業(yè)經(jīng)濟和社會事業(yè)的發(fā)展，比自己，我們雖然有的方面存在差距，可大家明顯感到，在加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中##有著諸多的發(fā)展優(yōu)勢、有潛在的加快發(fā)展動力。
（一）符合縣情的發(fā)展思路是加快發(fā)展的前提條件。仔細分析其他縣的發(fā)展思路，回首我們幾年的發(fā)展實踐，縣委政府所制定的以核桃為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、水電推動式的工業(yè)化、以城鎮(zhèn)和交通為突破的基礎設施建設的“三篇文章”為突破口的發(fā)展思路，符合##的實際、科學、切實可行，并取得了巨大的成就，有力地拉動了縣域經(jīng)濟的大發(fā)展。目前，以核桃為重點的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在不斷推進、以水電推動式工業(yè)化進程在加快、基礎設施建設取得了重大突破，“漾江工業(yè)經(jīng)濟走廊”已見雛形，全縣上下加快發(fā)展的思想高度統(tǒng)一，形成了加快發(fā)展的強大合力，形成了全力推動##工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的良好格局。
（二）廣闊的地域和優(yōu)良的區(qū)位成為加快發(fā)展的便利條件。我們有1957平方公里的遼闊土地，為以核桃為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造了先機，為建設工業(yè)經(jīng)濟園區(qū)、工業(yè)經(jīng)濟走廊提供了空間。##地處博南古道的要沖，大保高速公路和320國道穿境而過，與大理、巍山、洱源、云龍、永平、保山等縣市連接的公路四通八達，縣城距大理州府僅有29公里，與大理火車站相距僅30公里，與大理飛機場僅距35公里，是州內(nèi)離州府最近的“衛(wèi)星城”，是大理的后花園，是滇西的交通要道和物資集散地，是云南連接東南亞、南亞的重要通道的區(qū)位優(yōu)越都利于招商引資和加快發(fā)展。
（三）豐富的水能等資源成為推動全縣工業(yè)經(jīng)濟大發(fā)展的最優(yōu)勢資源。##境內(nèi)千峰競秀，百溪激蕩，具有山高水高等特點，水能資源得天獨厚，僅##江等8條主要河流能蘊藏量就達45.21萬KW，為開發(fā)水電產(chǎn)業(yè)、加速工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供了得天獨厚的優(yōu)越條件。目前，全縣已建成電站總裝機達22.794萬KW，電能資源成為我縣加速工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的巨大動力，尤其是在能源已成為制約經(jīng)濟發(fā)展的今天，電能對##發(fā)展有非同尋常的意義，這也是其他縣不可比的。我縣礦藏資源豐富，有大理石、金、銻、鋅、銅、硅等30余種。此外，全縣的森林植被覆蓋率達67.2，被譽為是“綠色寶地”，生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，有利于招商引資。
看祥云、鶴慶、劍川、洱源、大理四縣一市的工業(yè)經(jīng)濟和社會事業(yè)的發(fā)展，比自己，我們也清醒地看到，當前，全縣加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展還面臨著一些不足和困難。
一是創(chuàng)業(yè)先天性不足。我縣雖然地廣遼闊，但山多平地少，創(chuàng)建大規(guī)模的工業(yè)園區(qū)難度相對比較大，背靠大山，在高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面不利于大都市的直接輻射，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的外界推力不足。
二是服務環(huán)境質(zhì)量不高。近年，雖然我們加大了機關效能建設力度，深入開展解放思想、開拓創(chuàng)新、求真務實宣傳教育活動，但機關整體服務水平不高，個別干部服務至上的意識不強，顧全大局的觀念淡薄，梗阻現(xiàn)象時有發(fā)生，軟環(huán)境建設任重道遠，政府轉變職能力度需加大，這些與有的縣市自覺強烈的親商觀念和服務意識相距頗遠。我們有些干部的思想觀念、市場意識、開拓精神、發(fā)展魄力等與先進縣市比，差距明顯。
看祥云、鶴慶、劍川、洱源、大理四縣一市的工業(yè)經(jīng)濟和社會事業(yè)的發(fā)展，給我們提供了許多可借鑒的重要啟示：
（一）加快工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，必須堅持以解放思想為先導。大理、祥云、鶴慶、劍川等地發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的過程，實際上也是思想不斷解放的過程，他們每抓住一次機遇，都是以思想解放為前提，在解放思想中快速發(fā)展，在快速發(fā)展中解放思想。聯(lián)系##的實際，要認真做好中央精神與縣情密切結合的文章，堅定“三篇文章”的發(fā)展思路不動搖，在
加快發(fā)展中不斷完善和豐富“三篇文章”的內(nèi)容，細化發(fā)展目標，緊緊抓住發(fā)展不放松，在更高層次上解放思想，在解放思想中統(tǒng)一思想，用改革創(chuàng)新的精神推動工作、破解難題，化壓力為動力，變考驗為機遇，強力推進彝縣工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展；要以結合實際為著力點，通過加大“走出去，請進來”的力度，推動思想解放，促進經(jīng)濟社會的大發(fā)展。（二）加快工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，必須堅持對外開放。經(jīng)濟發(fā)展的差距主要是開放型經(jīng)濟的差距，大理、祥云、鶴慶、劍川等地的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，就是得益于開放型經(jīng)濟抓得早、抓得快、抓得實。聯(lián)系##的實際，擴大對外開放就要全力做好公共協(xié)調(diào)服務，真正為企業(yè)妥善解決好用地、信貸、技術和人才方面的困難和問題；要落實重點企業(yè)掛牌保護措施，成立企業(yè)合法權益委員會，強化軟、硬件環(huán)境建設，著力營造優(yōu)良環(huán)境；要強力落實引進最優(yōu)惠政策、營造最寬松環(huán)境、提供最優(yōu)質(zhì)服務，努力做到服務零障礙、感情零距離、管理零投訴，做好“筑好金絲巢，引來金鳳凰”，實現(xiàn)招商引資大突破。
（三）加快工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，必須切實轉變政府職能。大理、祥云、鶴慶、劍川等地的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，關鍵是他們切實轉變政府職能，使政府真正成為工業(yè)經(jīng)濟運行過程的調(diào)節(jié)者，工業(yè)經(jīng)濟活動秩序的制定者和維護者。聯(lián)系##的實際，切實把政府的職能轉變到公共協(xié)調(diào)服務上來。一是要轉變政府職能，要在服務中體現(xiàn)和實現(xiàn)管理。該市場調(diào)節(jié)的就充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用，該中介組織辦的讓中介組織去辦，該下級辦、辦得好的讓下級去辦。切實管精、管少、管好、管大，把重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)、重點項目抓好、協(xié)調(diào)好。二是推進依法行政進程。深入貫徹實施《行政許可法》和《全面推進依法行政實施綱要》，進一步規(guī)范行政許可行為，實行“一個窗口”辦理行政許可事項，公布行政許可項目，公示行政許可辦事人員。三是大力推行政務公開，嚴格執(zhí)法責任制和執(zhí)法責任過錯追究制。四是要不斷創(chuàng)新領導方式和管理方法，變計劃經(jīng)濟體制下的直接管理為市場經(jīng)濟條件下的間接管理，變指令性計劃為指導性計劃，變行政手段為市場調(diào)節(jié)手段，著力提高駕馭市場經(jīng)濟的能力。
（四）加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，必須狠抓作風建設。要重點整治糾正部門和行業(yè)不正之風，大興勤儉節(jié)約和求真務實之風，切實提高行政效率，破除自滿情緒，確立憂患意識；破除平穩(wěn)思想，確立快速意識；破除封閉思維，確立開放意識；破除自卑心理，確立進取意識；破除拖沓作風，確立效率意識；破除議論風氣，確立務實意識。
（五）加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，必須創(chuàng)新領導方式和領導方法。要進一步解決好不同程度存在的“越位”、“錯位”、“缺位”問題，“越位”的要“退位”，“錯位”的要“正位”，“缺位”的要“補位”。要建立各級各部門首問首辦責任制和限時辦結制，實行嚴格的責任追究制，要在解決不作為、慢作為、亂作為方面下功夫，對產(chǎn)生嚴重后果、造成惡劣影響的，要從嚴處理。要進一步創(chuàng)新落實機制，在繼續(xù)堅持項目責任制的同時，進一步實施領導掛鉤項目責任制和縣委常委、人大主任、政協(xié)主席掛鉤聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)等制度，實行領導干部掛鉤定數(shù)量、定質(zhì)量、定進度、定費用、定效果、嚴格獎懲的“五定一獎懲”制度，不斷整合領導力量，優(yōu)化行政行為，切實提高領導水平和工作效率。對已部署的重要工作，要定期開展問職責、問進度、問質(zhì)量、問困難工作，實行全過程協(xié)調(diào)督查制，使各級領導內(nèi)有動力，外有壓力，充滿朝氣和活力，集中精力抓落實，團結干事促發(fā)展，為經(jīng)濟發(fā)展提供強有力的保障。
（長沙商貿(mào)旅游職業(yè)技術學院教務處，湖南 長沙 410116）
摘 要：新進教師作為高職院校發(fā)展的新力軍，在轉變角色定位、教學經(jīng)驗和人際交往等方面存在不足，需要加強新進教師教育教學能力培訓。培訓可實施 “新教師評估—成立組織機構—制定培養(yǎng)計劃—溝通反饋—全面發(fā)展”的全過程管理模式。在培訓內(nèi)容方面，應涵蓋聽課評課、參觀校企合作項目、聽講座、到兄弟院?？疾鞂W習等內(nèi)容。形式可采用講座、課例、師生互動、生生互動等。
關鍵詞 ：高職；新進教師；教育教學；培訓策略
中圖分類號：G71文獻標志碼：A文章編號：1000-8772（2014）25-0222-02
高等職業(yè)教育教育的發(fā)展關鍵在教師。新進教師作為高職教師隊伍中的特殊群體，在一定程度上影響到教師隊伍的整體素質(zhì)。對新進教師進行培訓對于教師個人發(fā)展和提升師資隊伍具有非常重要的作用。
一、高職院校新進教師的基本情況
隨著國家、社會對職業(yè)教育認識觀念的不斷轉變，定位逐漸清晰準確，在未來五年內(nèi)將會出現(xiàn)高職院新招聘大批高學歷、高技能青年教師隊伍為職業(yè)教育服務。以湖南省為例，根據(jù)省教育廳等六廳局關于印發(fā)的《湖南省現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設規(guī)劃（2014－2020年）》，湖南高等職業(yè)教育從2015年到2020年，在校人數(shù)將從48萬增加到57萬，增加9萬人，增長18.7%。按照1：16師生比，湖南高等職業(yè)教育教師將增加5600人，占教師總數(shù)的16%。70所高職院校平均每年增加16人。一些老牌高職院校辦學歷史將在近五年內(nèi)達到30-40年，將出現(xiàn)老教師退休高峰，則新進教師人數(shù)更多還會更高，將達到30%左右。
新進教師將會成為學院發(fā)展的新力軍，并將逐漸發(fā)揮主導作用。新進青年教師趨向年輕化，具有新時期的時代特征，普遍具有研究生以上學歷，信息技術運用能力強、思維活躍、精力旺盛、學習能力強強、知識結構更新快等特點。快速提高新進專任教師的教育教學水平，對加強高職院校師資隊伍建設、提升辦學質(zhì)量和社會美譽度有著極為重要的作用[1]。
二、高職院校新進教師教育教學能力培訓的必要性
作為高職院校應該清楚認識到，新進教師在具備優(yōu)勢的同時，也存在諸多不足。由于大部分高職院校教師是從學校到學校，難以及時轉變角色定位，在工作的初始階段難免會產(chǎn)生一些問題，那么發(fā)現(xiàn)并解決這些問題，快速提高新進教師的教育教學能力，成為高職院校提升教師隊伍的迫切需求。
（一）迅速轉變角色定位的需要
大部分新進教師都是畢業(yè)生，是從普通高等教育學校到高等職業(yè)學校，不僅對職業(yè)教育認識不足，同時對教師角色的認識還不清晰，而且對老師職位的認識不夠充分，還沒有科學的分析及理性的理解教師的職業(yè)，缺乏相應的教育理念。在進入教師工作崗位后，面臨新的生活工作環(huán)境，需要盡快適應高等職業(yè)學校工作的特點。
（二）彌補教學經(jīng)驗明顯不足的需要
新進青年教師普遍具有較高的學歷，但缺乏教學實踐經(jīng)歷，教學經(jīng)驗不足。新進教師首次接受教學任務，由于自己的教學能力沒有在實踐中檢驗，對于教育教學方面缺乏訓練，甚至對教學對象特點掌握不夠，對教學方法運用不到位，使得新進教師在教學方面難以突破。在教學過程中就容易出現(xiàn)信心不足或心理擔憂或難以控制課堂的局面。
（三）提升新進教師人際交往能力的需要
新進青年教師與學校領導之間、與同事之間的人際關系，往往顯得疏離、冷漠或者緊張，容易產(chǎn)生交往恐懼癥。首先，由于教師的職業(yè)特點和崗位性質(zhì)，許多新進教師與領導、與同事之間的交往相對疏離、封閉、被動，天天獨來獨往，很少參加所在院系、學校組織的集體性活動，不喜歡與其他的同事打交道，從而造成雙方因缺少溝通而產(chǎn)生誤解。其次，由于受指標、名額等條件的限制，新進教師與其他教師在職稱評定、進修、福利等切身利益方面存在沖突，讓新進教師成為弱勢群體，從而會產(chǎn)生防備心理[2]。
三、高職院校新進教師教育教學能力培訓策略
在新進教師培訓方面，實施 “新教師評估—成立組織機構—制定培養(yǎng)計劃—溝通反饋—全面發(fā)展”的全過程管理。
首先，對新進教師進行全面評估。重點在能力評定、優(yōu)勢及不足、發(fā)展?jié)摿εc方向和培養(yǎng)與培訓措施等方面進行。
然后，成立組織機構。在學院領導支持和指導下，新進教師教育教學能力培訓辦公室負責方案制定與協(xié)調(diào)。由班委會負責具體組織和實施，全員參與。
在成立組織機構的基礎上，制定培養(yǎng)計劃。培養(yǎng)計劃主要從自我學習、考察交流、能力鍛煉和項目參與等多方面來完成，實現(xiàn)精益培養(yǎng)的目的。
每次培訓活動完成以后，進行溝通反饋。溝通反饋主要從活動回顧、總結歸納、優(yōu)勢及不足、培養(yǎng)與培訓措施改進和教學目標修正等五個方面進行。
最后實現(xiàn)教師的全面發(fā)展，包括在全面提高教學水平、豐富教學方式、創(chuàng)新教學理念，全面掌握學生管理、行政工作的基本手段和方式。
（一）培訓目標
新進教師（行政、教輔人員）教育教學能力培訓是以提高新進教師的業(yè)務素質(zhì)和培養(yǎng)精于教書、樂于育人、素質(zhì)過硬、善于創(chuàng)新的青年教師隊伍為目的，促使新進教師盡快成長為教學骨干，為打造優(yōu)秀教學團隊奠定堅實的基礎，全面提高教學水平，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。
（二）組織領導機構
成立新進教師教育教學能力培訓領導小組，下設辦公室。
一般由學院黨委書記擔任顧問，校長擔任組長，各副院長擔任副組長，各二級機構負責人擔任成員。如此設立組織機構，可提高培訓機構的級別，同時可有效調(diào)動各方積極性，以達到順利完成培訓的目的。
辦公室設教務處，由教務處或人事處負責人兼任辦公室主任，教務處和人事處負責人擔任副主任，全面負責教師培訓相關事務。
培訓班由任命班主任或副班主任，培訓班學員民主選舉班干部。班主任、班干部共同組成班委會，負責班級日常管理事宜。
（三）培訓形式及安排
培訓共分為三個階段，第一階段為理論學習，主要采取專題講座的形式進行；第二階段為學習考察，主要前往省內(nèi)企業(yè)現(xiàn)場、省內(nèi)國家級示范高職現(xiàn)場考察學習，撰寫考察報告；第三階段為研討，主要是學員分組對某個教學問題進行討論、調(diào)研，形成研討報告。
（四）培訓內(nèi)容
（五）培訓考核
考核結果由四部分組成：第一部分平時表現(xiàn)，占30%；第二部分培訓結束后撰寫培訓后心得體會，3000字左右，占30%；第三部分是匯報會。分專任教師、兼職教師和輔導員三組，占40%。
三項綜合考核，成績合格者，頒發(fā)長沙商貿(mào)旅游職業(yè)技術學院新進教師教育教學能力培訓合格證書。成績優(yōu)秀者頒發(fā)長沙商貿(mào)旅游職業(yè)技術學院新進教師教育教學能力培訓優(yōu)秀學員證書。培訓結果將作為新進教師年度稱職以上等和轉正定級的條件。
（六）嚴格紀律要求
1、教務處指派專人負責班級日常管理，嚴格考勤，并做好過程記錄，收集資料、整理歸檔。學員缺勤2次以上者取消評優(yōu)資格，缺勤4次以上者，視為考核不合格。
2、考核不合格者，繼續(xù)參與下一年度新進教師培訓班，再次考核不合格者，予以換崗處理。
通過以上培訓方法與措施，內(nèi)容豐富，包含聽課評課、參觀校企合作項目、聽講座、到兄弟院?？疾鞂W習。形式多樣，采用講座、課例、師生互動、生生互動等新穎、豐富的形式。為新進教師系統(tǒng)培養(yǎng)了學科理念、理論、實踐活動的窗口，增強了培訓的指導性。課程內(nèi)容具有很強的指導意義，使新老師能夠站在專業(yè)發(fā)展的高層臺階上來制定職業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
參考文獻：
[1] 陳寶華.我國高職院校新進專任教師現(xiàn)狀分析及思考——以深圳職業(yè)技術學院為例 [J].寧波職業(yè)技術學院學報，2012，18 （1）：9-12.
一
2002年元旦，我到河北省正定縣北孫村，同先期到達的京津地區(qū)幾個高校的20位老師同學一起考察村民自治和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展問題。當天下午，我所在的小組訪談了一戶農(nóng)民，一位私營企業(yè)家和他的養(yǎng)殖場以及冷庫，另一位私營企業(yè)家和他的粘膠廠，以及村里最貧困的一戶人家；晚上七點到九點，全體師生與村長、村支部副書記座談；晚飯后，大家交流討論訪談結果，直到晚上11點半；第二天上午，與村支部書記、村會計、村計劃生育專干座談，到集市訪談，發(fā)放宣傳材料，為一家私人診所提供法律咨詢。
我在北孫村的時間不到24小時，再加上我們所在的時間沒有超常規(guī)的故事發(fā)生，所以，我們所能了解到的信息是有限的。但是，對于這樣一個省級村民自治模范村，一個村民異口同聲夸自己的當家人清廉正直的矛盾緩和秩序良好的村莊，24小時的了解已經(jīng)能夠得出一個大概的印象。
北孫村是一個遠近聞名的模范村。干凈整潔的街道全部鋪成了水泥路面；村委會大院秩序井然的辦公室里掛滿墻壁的錦旗匾額寫滿了榮譽：市級模范村，省級村民自治模范村，衛(wèi)生先進單位，計劃生育先進集體等等等等；各種規(guī)章制度連同馬恩列斯毛等人的畫像一應俱全，規(guī)規(guī)矩矩地掛在墻上。
這些榮譽很大程度上要歸功于現(xiàn)任村支部書記，村民們談起自己的書記大都表示尊敬，除了有人對經(jīng)濟發(fā)展狀況不滿和個別人認為不公正之外，整體上還是比較滿意的。滿意的主要原因在于以書記為首的領導班子廉潔，確實在為群眾辦事情。比如，書記帶領村民勞動，從外面聘請技術人員和租用機械，鋪通全村的水泥路面只花了40多萬元。村里的村務公開做的很好，所有的村財務、計劃生育指標等村民關心的問題都在村務公開欄里公布，村民們也普遍認為，那是認真的，可信的。
書記40多歲，一眼看上去就是那種憨厚老實而又精干的人，與我們交談時還有些局促。他儼然已經(jīng)把北孫村當成自己的小天地了，村子在他的治理下井井有條。說到集體經(jīng)濟發(fā)展，他說相信自己的管理能力，但市場不好把握，前兩次投資都失敗了，所以不得不謹慎些。他所說的自己的管理能力，從他所講的一個故事中能夠看出到底是什么——村里建三棟商品化的樓房，進的每一批建材都是書記拍板選定的，大小事情都是書記親手管，這樣才保證了村級政府的清廉。
書記雖然年齡不算大，但思想深處刻下了時代集體主義的烙印，他愛在大喇叭里放革命歌曲，村委會里他幾乎是說一不二，談到華西村和，他在情感上更傾向于，因為那里的百姓更平等，集體更有權威。他其實很羨慕那些成功的有名的村支部書記的，但由于他本人能力不夠或者膽子不夠大，沒能發(fā)展起來集體經(jīng)濟，這是他的遺憾。
二
北孫村公共權力機關組織機構是：支部書記一人，村委會主任一人，副支書兼民兵連長兼組織宣傳委員一人，村委會秘書兼會計一人，婦聯(lián)主任一人，治保主任一人，其中除了治保主任以外，其他五人又都是村支部委員，村支部與村委會一共六個人，相互兼職。與書記相比，村委會主任談不上權威，僅僅是"班子里的一員"而已。村委會與村支部兩塊牌子一幫人馬，實際上就是書記一個人說了算。但就是這樣一個集權的行政村被評為省級村民自治模范村，顯然，這與流行的村民自治的概念是沖突的，到底是哪里出了問題，是一些人的意識形態(tài)，還是這個村子的治理方式？
在我們討論北孫村的治理模式的時候，我們首先把村公共權力機構簡單化處理——把村委會與村支部合并簡化為村級政府——其實，這只是我們自己把我們自己頭腦里的概念簡單化處理，現(xiàn)實中的北孫村兩塊牌子本來就是一體的。接下來的問題是，村政府應當干什么，它都干了些什么？
我們談到村政府，或者其他任何一級政府職能的時候，應然性的基礎在于每一個個體的需求。我們假定每一個人在人格上都是平等的，那么，這個社會上所有的人，無論處在什么位置，農(nóng)民也好，政府官員也好，都在完成和別人完成某種交易。對于村政府來講，它的公職人員一方面村民完成村民與其他各級政府的交易，一方面自己代表政府提供公共服務，換取村民的給付的工資和其他回報。
首先，村政府應該村民完成與其他各級政府進行的交易，或者叫做與國家進行的交易。國家提供國防、秩序、司法、可持續(xù)發(fā)展等各種服務，村民要為此付費，或者盡義務，正在進行的稅費改革是把所有的稅收和費用折合一起，以田地數(shù)量為標準收取，北孫村每畝地交稅89元。村政府要協(xié)助上級政府收稅，盡義務，這算是完成國家任務。北孫村顯然做得很不錯，沒有拖欠稅收的，計劃生育也很好，沒有超生的，甚至有的獨生子女戶自愿放棄準生二胎的機會。由于村里有中學，北孫村的教育水平也普遍比較高。
其次，村政府在完成其自身與村民的交易的時候得到村民的認可。村委會成員盡管理服務調(diào)解等職能，由此換取稅收的一部分和威望作為回報。北孫村每年上繳27萬元農(nóng)業(yè)稅收，返回4萬多元，村里收割機等農(nóng)用機械每年收入十幾萬元，加上出讓宅基地收入、沿公路土地出租費用、村個體企業(yè)收費等等，村集體一年收入六七十萬元，這些收入一部分提供公共服務，一部分作為村干部的工資。村政府為村里提供了很好的街道、衛(wèi)生、良好的秩序等公共物品，能夠很好地解決糾紛，滿足了村民對公道——保護弱者的權利——的需求。應該說，村民們需要政府提供的公共服務，這里基本上做得不錯。
一個有爭議的問題是，村政府在經(jīng)濟發(fā)展中到底扮演什么角色。很多人懷著樂觀的期望，以華西村或者其他集體經(jīng)濟發(fā)達的村莊為榜樣，期望村政府，尤其是民主選舉的村政府能夠帶領大家致富，以為有了民主就能夠很快促進經(jīng)濟發(fā)展。那天晚上我們討論的主要也是這個問題。也有相當一部分村民持這種看法。例如，村里最富的擁有一個冷庫和一個養(yǎng)殖場民營企業(yè)主就認為，村干部廉潔沒說的，但能力不夠，干不成大企業(yè)，所以經(jīng)濟水平還如一些鄰近的村莊。
我們和包括支書村長在內(nèi)的村干部都討論過這個問題。他們自己也認為應該帶領大家致富，但每一次上項目的失敗他們都要承擔很大責任。只能說，他們?nèi)鄙俳?jīng)營能力。但是，仔細想一想，我們能指望他們必須具備經(jīng)營能力嗎？能指望每一個村子里都有出色的經(jīng)營人才嗎？更進一步，即使有了出色的經(jīng)營人才，他們一定愿意從事公共服務事業(yè)嗎？換句話說，我們能指望每一個村子里都出一個吳仁寶式的人物嗎？
很多人期望著村民主選舉能選出一個能人，期望著選舉能地來大的變化，且不說民選的村委會也不得不完成國家尤其是鄉(xiāng)政府強加的任務以至于有的地方本來大家公認的好人一當選就變成了"孬種"，這種對賢能之士的期望本身就是不切實際的。一個村莊里未必能找到經(jīng)營天才，即使有，在市場經(jīng)濟的今天，他也可能到更廣闊的市場空間里尋求報償，而不一定非要從村子里的政治交易中分一杯羹。所以，對民主過高的期望在很多地方注定是失望的。民主選舉如果能夠帶來村民認可的秩序，又能夠保護弱者利益也就夠了，至于經(jīng)濟能否迅速發(fā)展，這要看運氣了。
而且，我們也應該看到，江浙一代很多集體企業(yè)正在不得不私有化，集體財產(chǎn)要付出很高的監(jiān)督成本，從成本考慮，公有經(jīng)濟注定只能限于公共產(chǎn)品的提供，政府過多介入市場經(jīng)濟帶來了很多弊端，雖然能夠在八十年代和九十年代初集中力量利用了短缺經(jīng)濟的空間獲得了大的發(fā)展，但終究不能形成真正強大的市場主體，最后不得不改制。至于華西村，那個例子太特殊了，吳仁寶太強了，不具有可復制性。唯一可復制的，也是最可靠的，是制度。
所以，從這個意義上說，北孫村政府沒有帶領大家發(fā)展起來集體經(jīng)濟，這并不應當強求的。所以，總的來說，北孫村政府還是不錯的。
三
那么，北孫村是否就不需要民主選舉的村民自治了呢？到底怎樣理解民主和村民自治？北孫村是一個典型的靠個人魅力統(tǒng)治的村莊，從現(xiàn)實狀況來看，有了這么一個能干的公正的廉潔的人，似乎不需要村委會選舉。但問題在于，這樣的狀況能否一直持續(xù)下去。這是一個古老的人治與法治的命題了。不是簡單地說哪個好哪個壞的問題，在某些情況下，個人能力可能超越群體，人治也能帶來巨大好處，但是，人治必然會破壞法治，法治卻未必能阻止人治的產(chǎn)生——當社會強烈需要人治的時候。因此，人治是不需要建立的，而法治需要花很大力氣建立。就北孫村而言，現(xiàn)任書記的人治是靠個人魅力自然建立的，當他的魅力消失的時候或者他本人消失不需要人治的時候，法治就要起到作用。而要想讓法治及時起作用，就需要法治經(jīng)常性的運作。
北孫村實際上也有了定期的民主選舉，現(xiàn)任村主任就是1999年底選出的。在1200多張選票中，現(xiàn)任村主任得了900多張。村主任本來就是原來領導班子的二把手，選舉沒有改變原來的領導班子。但是，如果選舉是公正的話，這樣的選舉仍然是很有意義的，意義不在于結果選出了誰，而在于通過選舉表達了不同的聲音，正是這種定期的不同聲音的表達保證了當現(xiàn)任領導不能勝任或者有更能勝任的人出現(xiàn)的時候，現(xiàn)狀就改變了。在中國農(nóng)村，在一個小的社區(qū)內(nèi)，不可避免的一個現(xiàn)象是，人治的光輝經(jīng)常能夠掩蓋了保守的法治。但是，我們不能據(jù)此否認法治的功能，當然，我們也不能因為民主的意識形態(tài)就一定要選出新人從而剝奪人治能夠起到的作用。我們既要看到北孫村這樣的現(xiàn)實是好的，也要看到人治很難持續(xù)可靠，法治仍然是很重要的；村民自治重要的在于法治程序，而不在于選舉的結果。在我們推廣法治的時候，既要避免法治無用論，也要避免法治的意識形態(tài)化。
