序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的藥安實(shí)訓(xùn)總結(jié)樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。

第1篇

關(guān)鍵詞：醫(yī)藥市場營銷；實(shí)踐教學(xué)；應(yīng)用能力

中圖分類號：G420 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2014）52-0093-02

學(xué)生的實(shí)踐技能是高職高專學(xué)生所必須具備的，也是用人單位招聘考量的重要指標(biāo)，對于醫(yī)藥營銷專業(yè)的學(xué)生，醫(yī)藥營銷的實(shí)踐技能更是成就其未來職業(yè)發(fā)展的基石，同時(shí)也是《醫(yī)藥市場營銷》課程教學(xué)所必須要達(dá)到的教學(xué)目標(biāo)。

一、目前《醫(yī)藥市場營銷》課程實(shí)踐教學(xué)現(xiàn)狀

《醫(yī)藥市場營銷》課程是一門集醫(yī)藥營銷理論和實(shí)踐于一體，偏重于實(shí)踐的綜合性課程，是培養(yǎng)學(xué)生醫(yī)藥相關(guān)產(chǎn)品（化學(xué)藥、生物藥、中藥、原料藥、醫(yī)療器械、食品等）營銷策劃、銷售執(zhí)行核心能力的支撐課程。該課程，不僅是我校經(jīng)營管理系醫(yī)藥營銷專業(yè)的核心課程，而且是我校各系專業(yè)群的共享課程。目前，該課程在我校14個(gè)專業(yè)中以專業(yè)平臺（必修課）和專業(yè)選修課兩種形式進(jìn)行開設(shè)，專業(yè)覆蓋面達(dá)87.5%[1]。但由于受傳統(tǒng)文科類課程對實(shí)踐環(huán)節(jié)的輕視、課堂時(shí)間有限，以及缺乏多元、創(chuàng)新的實(shí)踐教學(xué)形式，受制于營銷實(shí)踐技能訓(xùn)練的場地、學(xué)生安全、教師藥學(xué)專業(yè)背景、實(shí)踐經(jīng)歷缺乏等因素，該課程的教學(xué)目前還是停留在“以老師講授，學(xué)生堂聽為主”、“以理論為主，實(shí)踐為輔”的教學(xué)模式。雖然設(shè)有部分實(shí)踐教學(xué)學(xué)時(shí)，也有部分實(shí)踐教學(xué)項(xiàng)目，但卻無基于醫(yī)藥營銷實(shí)踐應(yīng)用能力的、可操作性的具體實(shí)踐教學(xué)項(xiàng)目執(zhí)行方案（缺乏具體實(shí)踐項(xiàng)目的教學(xué)目的、教學(xué)器具、教材場景、教學(xué)步驟、預(yù)期教學(xué)效果等），授課老師各自為政，以自己對營銷的理解較隨意地進(jìn)行實(shí)踐教學(xué)，造就了目前“有行無神，浮于表面”的實(shí)踐教學(xué)現(xiàn)狀。雖多次進(jìn)行教學(xué)改革，但其實(shí)踐教學(xué)模式的改革一直未能突破瓶頸，一定程度上阻礙了對學(xué)生醫(yī)藥營銷實(shí)踐應(yīng)用能力的培養(yǎng)。另一方面，由于缺乏多元、生動(dòng)的醫(yī)藥營銷實(shí)踐教學(xué)項(xiàng)目和手段，理論教學(xué)的枯燥讓學(xué)生對營銷理論知識的掌握也僅僅停留在字面中，無法體會真正的營銷內(nèi)涵，從而無法激發(fā)學(xué)生對醫(yī)藥營銷的學(xué)習(xí)興趣，造成了部分學(xué)生上課睡覺、逃課、厭學(xué)等現(xiàn)象，讓本應(yīng)具備“活力、激情”的醫(yī)藥營銷課程也變得“冗長、乏味”。

二、國內(nèi)對于實(shí)踐教學(xué)模式的研究概況

國內(nèi)對市場營銷課程實(shí)踐教學(xué)的改革研究比較深入，如楊君茹在《高等學(xué)?！笆袌鰻I銷”專業(yè)課程教學(xué)改革研究》進(jìn)行了目前市場營銷教學(xué)現(xiàn)狀的分析，提出了案例教學(xué)法、現(xiàn)場教學(xué)法等實(shí)踐教學(xué)方法[2]；安強(qiáng)身等在《基于CDIO教育理念的市場營銷實(shí)踐教學(xué)體系構(gòu)建》中基于CDIO教育理念從實(shí)踐教學(xué)師資隊(duì)伍建設(shè)、校內(nèi)實(shí)訓(xùn)中心與校外實(shí)習(xí)基訓(xùn)地、實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系等方面入手構(gòu)建全面的市場營銷實(shí)踐教學(xué)體系[3]；葉偉英在《體驗(yàn)式市場營銷實(shí)踐教學(xué)模式探討》中提出了體驗(yàn)式的營銷實(shí)踐教學(xué)模式[4]。國內(nèi)學(xué)者的研究探索值得本課題借鑒，但在以下方面存在缺憾：未考慮醫(yī)藥行業(yè)的特殊性，對《醫(yī)藥市場營銷》課程實(shí)踐教學(xué)模式改革還處于起步階段；該類課程的實(shí)踐教學(xué)改革基本停留在概念層面，缺乏有力的實(shí)踐案例和真實(shí)效果評價(jià)；在實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的改革中并未基于提升學(xué)生營銷實(shí)踐應(yīng)用能力而進(jìn)行相對應(yīng)實(shí)踐教學(xué)項(xiàng)目的開發(fā)，缺乏針對性。因此，該課題的研究存在較大的研究空間和價(jià)值。

三、我?；谔嵘龑W(xué)生醫(yī)藥營銷實(shí)踐應(yīng)用能力的《醫(yī)藥市場營銷》課程實(shí)踐教學(xué)模式研究

1.樹立以“技能為重，知識夠用”為原則，構(gòu)建“以學(xué)生學(xué)習(xí)為中心”和“以教師教學(xué)為引導(dǎo)”的教學(xué)理念。我學(xué)院的《醫(yī)藥市場營銷》課程為專業(yè)核心課程，學(xué)分是5分，目前在我校的教學(xué)課時(shí)為85學(xué)時(shí)，其中實(shí)踐學(xué)時(shí)為34學(xué)時(shí)，理論學(xué)時(shí)為51學(xué)時(shí)，我們在該課程的教學(xué)改革中，徹底轉(zhuǎn)變課程教學(xué)理念，在進(jìn)行基本醫(yī)藥營銷理論的教學(xué)基礎(chǔ)上，將34學(xué)時(shí)的實(shí)踐課程進(jìn)行了統(tǒng)籌安排和設(shè)計(jì)，貫徹以“技能為重，知識夠用”為原則，將理論教學(xué)和技能訓(xùn)練有機(jī)整合，充分合理地利用現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)資源和手段，構(gòu)建“以學(xué)生學(xué)習(xí)為中心”和“以教師教學(xué)為引導(dǎo)”的實(shí)踐教學(xué)理念，實(shí)現(xiàn)“學(xué)”與“導(dǎo)”的有效互動(dòng)，充分鍛煉學(xué)生的醫(yī)藥營銷實(shí)踐應(yīng)用能力。

2.對學(xué)生醫(yī)藥營銷實(shí)踐應(yīng)用能力進(jìn)行深入研究并細(xì)化，提煉學(xué)生應(yīng)具備的職業(yè)能力。學(xué)生的醫(yī)藥營銷實(shí)踐應(yīng)用能力是一個(gè)綜合性術(shù)語，是指學(xué)生能夠?qū)⑺鶎W(xué)習(xí)的醫(yī)藥營銷理論知識應(yīng)用到現(xiàn)實(shí)的社會和企業(yè)以及自身的營銷活動(dòng)中幫助社會、企業(yè)、個(gè)人實(shí)現(xiàn)其營銷目標(biāo)的綜合實(shí)踐能力，包括溝通能力（表達(dá)、傾聽、談判等）、營銷環(huán)境分析能力、營銷策劃能力、銷售執(zhí)行能力等。在我校對于該課程的改革中，我們通過對人才培養(yǎng)方案、醫(yī)藥企業(yè)的營銷人才需求標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)研和分析，進(jìn)一步明確醫(yī)藥營銷專業(yè)的典型工作任務(wù)和職業(yè)能力以及相關(guān)的支持課程，建立醫(yī)藥營銷專業(yè)的典型工作任務(wù)及職業(yè)能力分析表。該專業(yè)的工作任務(wù)，主要分藥品營銷策劃、藥品銷售及管理、藥店經(jīng)營與管理，其中的藥品營銷策劃工作任務(wù)的主要支撐課程就是《醫(yī)藥市場營銷》，該任務(wù)有醫(yī)藥市場調(diào)查、顧客行為分析、營銷策三個(gè)典型工作任務(wù)，再延伸出各自的職業(yè)能力，如藥品營銷策劃典型工作任務(wù)要求學(xué)生具備以下職業(yè)能力：能夠綜合運(yùn)用營銷知識分析醫(yī)藥營銷環(huán)境和機(jī)會；能夠進(jìn)行醫(yī)藥競爭者分析；能夠進(jìn)行醫(yī)藥市場細(xì)分和市場定位；能夠進(jìn)行醫(yī)藥產(chǎn)品品牌管理；能夠制定醫(yī)藥產(chǎn)品價(jià)格；能夠進(jìn)行醫(yī)藥分銷渠道設(shè)計(jì)；能夠進(jìn)行醫(yī)藥促銷方案設(shè)計(jì)；能夠熟練運(yùn)用醫(yī)藥市場策劃的基本方法、原理、步驟與技術(shù)方法完成一份醫(yī)藥營銷方案?！夺t(yī)藥市場營銷》課程中的34學(xué)時(shí)的實(shí)踐課程緊緊圍繞其上述的職業(yè)能力而設(shè)計(jì)，有針對性地鍛煉學(xué)生營銷實(shí)踐能力，使得學(xué)生能夠很好地完成該專業(yè)學(xué)生所對應(yīng)的典型工作任務(wù)，與人才培養(yǎng)方案當(dāng)中的人才培養(yǎng)目標(biāo)相對應(yīng)。

3.著力改革現(xiàn)有的實(shí)踐教學(xué)形式，開發(fā)基于提升學(xué)生醫(yī)藥營銷實(shí)踐應(yīng)用能力的實(shí)踐教學(xué)項(xiàng)目，創(chuàng)建多元立體化的實(shí)踐教學(xué)模式。根據(jù)人才培養(yǎng)方案中醫(yī)藥營銷所應(yīng)具備的職業(yè)能力，對現(xiàn)在《醫(yī)藥市場營銷》課程大綱進(jìn)行修改，適當(dāng)增加實(shí)踐環(huán)節(jié)的課時(shí)，對該課程的實(shí)踐教學(xué)模式進(jìn)行改革：設(shè)計(jì)與開發(fā)10～15個(gè)基于能力組成模型的醫(yī)藥營銷實(shí)踐教學(xué)項(xiàng)目（編寫實(shí)踐教學(xué)目的、實(shí)踐教學(xué)情境、教學(xué)步驟等）；建立醫(yī)藥企業(yè)營銷案例庫、視頻庫等共享型專業(yè)教學(xué)資源庫；結(jié)合案例教學(xué)法、情境模擬法、虛擬實(shí)訓(xùn)法等實(shí)踐教學(xué)形式在教學(xué)地點(diǎn)（不局限于教室）、教學(xué)時(shí)間、教學(xué)內(nèi)容上有所突破和創(chuàng)新；充分利用醫(yī)藥企業(yè)資源（學(xué)校實(shí)習(xí)基地、橫向科研項(xiàng)目、學(xué)生自主項(xiàng)目）、采用各種形式對學(xué)生進(jìn)行營銷實(shí)戰(zhàn)演練，結(jié)合校內(nèi)營銷策劃大賽、職業(yè)經(jīng)理人大賽、校外案例分析大賽、營銷技能大賽等形式開拓該課程的實(shí)踐教學(xué)形式，如2014年我校舉行經(jīng)營管理學(xué)院“藥商文化節(jié)”，其中的營銷方案設(shè)計(jì)就是2012級醫(yī)藥營銷專業(yè)全體同學(xué)分組參加該比賽，融合市場營銷課程中的理論知識，根據(jù)大賽的要求，充分調(diào)動(dòng)同學(xué)們的積極性，極大地鍛煉了同學(xué)們的營銷策劃實(shí)踐能力，取得了非常好的效果。

4.評價(jià)實(shí)踐教學(xué)效果，總結(jié)并提煉實(shí)踐教學(xué)模式，為其他課程的實(shí)踐教學(xué)改革提供思路。經(jīng)過《醫(yī)藥市場營銷》實(shí)踐教學(xué)模式的開發(fā)和實(shí)踐，在實(shí)踐教學(xué)改革理念、實(shí)踐教學(xué)項(xiàng)目、實(shí)踐教學(xué)條件、實(shí)踐教學(xué)方法和手段、實(shí)踐教學(xué)考核方式等方面進(jìn)行總結(jié)和提煉，采用了同學(xué)座談會、教師座談會、調(diào)查問卷等方法對其教學(xué)效果進(jìn)行評價(jià)，結(jié)果表明，與人才培養(yǎng)方案目標(biāo)相對應(yīng)的課程改革取得了較好的效果，獲得同學(xué)與老師的認(rèn)可，特別是同學(xué)們在進(jìn)行《醫(yī)藥市場營銷》實(shí)踐環(huán)節(jié)教學(xué)時(shí)，同學(xué)們的參與性、互動(dòng)性得到了明顯的提高，上課玩手機(jī)的現(xiàn)象明顯減少，同學(xué)們的注意力和對營銷課程的興趣都得到了極大的提升。目前，該課程的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)改革為我校其他同類課程如《醫(yī)藥企業(yè)管理》、《醫(yī)藥商務(wù)談判和推銷技巧》、《藥店經(jīng)營與管理》的改革提供了借鑒。

《醫(yī)藥市場營銷》課程的實(shí)踐教學(xué)改革必須基于提升學(xué)生醫(yī)藥營銷實(shí)踐應(yīng)用能力，與該專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)相對應(yīng)，專業(yè)老師需要重新樹立教學(xué)理念，重視實(shí)踐環(huán)節(jié)的教學(xué)，并能夠運(yùn)用現(xiàn)代化的教學(xué)手段，培養(yǎng)同學(xué)們對營銷的興趣，將同學(xué)們培養(yǎng)成符合社會要求的營銷人才。

參考文獻(xiàn)：

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第2篇

（一）以財(cái)政投入大幅增長為標(biāo)志，教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位進(jìn)一步落實(shí)。

2012年全省財(cái)政教育支出544.8億元，增長45.7%，占公共財(cái)政支出的15.3%，超過了中央規(guī)定的15%的目標(biāo)，教育投入總量和比例達(dá)到了前所未有的歷史新高。

（二）以回應(yīng)民生關(guān)切為導(dǎo)向，辦好人民滿意教育。

一是學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃有力推進(jìn)。新建、改擴(kuò)建幼兒園477所，進(jìn)一步緩解了入園難問題，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到69.46 %，比上年提高4.19個(gè)百分點(diǎn)。二是義務(wù)教育均衡發(fā)展進(jìn)展順利。校安工程全面收官，3年共投入89.2億元，建設(shè)和加固校舍744萬平方米。三是職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)得到加強(qiáng)。爭取國家發(fā)改委投入1.6億元，重點(diǎn)支持16所中職學(xué)校加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)。四是高等教育人才培養(yǎng)實(shí)力顯著增強(qiáng)。近幾年，我省新增一級學(xué)科博士點(diǎn)46個(gè)、一級學(xué)科碩士點(diǎn)185個(gè)，比原有翻一番（全國排名第10 位）。五是加強(qiáng)民族教育，支持特殊教育。大力推進(jìn)民族學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和薄弱高中改造，全面啟動(dòng)了首批少數(shù)民族文化基地學(xué)校建設(shè)工作，加大了少數(shù)民族人才培養(yǎng)工作力度，圓滿完成了教育援疆各項(xiàng)工作。六是保證學(xué)生吃上健康餐。收回了除個(gè)別合同未到期的所有農(nóng)村寄宿制學(xué)校對外承包食堂，省財(cái)政給農(nóng)村食堂補(bǔ)貼資金7 000萬元。七是努力解決好義務(wù)教育學(xué)生上下學(xué)乘車問題。深入開展調(diào)研工作，起草了《黑龍江省校車安全管理辦法》，進(jìn)入立法審批程序。八是進(jìn)一步加強(qiáng)了助學(xué)工作。落實(shí)全省農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生和全部城鎮(zhèn)低保家庭學(xué)生免費(fèi)教科書采購資金3.1億元，農(nóng)村寄宿生補(bǔ)助資金1.02億元，高校各類國家獎(jiǎng)助學(xué)金、伙食補(bǔ)貼及兵役資助6億元，普通高中各類助學(xué)金1.9億元，中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)資金1.6億元，保證了不讓一名學(xué)生因家庭貧困而失學(xué)。

（三）以重大改革試點(diǎn)項(xiàng)目為牽動(dòng)，進(jìn)一步推進(jìn)教育改革。

9個(gè)國家教育改革試點(diǎn)項(xiàng)目、4個(gè)省級試點(diǎn)項(xiàng)目全部啟動(dòng)實(shí)施，并取得階段性成果。一是推進(jìn)了農(nóng)村學(xué)前教育投入及管理體制改革。41個(gè)試點(diǎn)單位試點(diǎn)工作涉及辦園體制、投入體制、管理體制和師資保障機(jī)制改革諸方面，對于推動(dòng)學(xué)前教育健康發(fā)展，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系發(fā)揮了引領(lǐng)作用。二是推進(jìn)了省內(nèi)邊遠(yuǎn)中部地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。涉及13個(gè)試點(diǎn)縣區(qū)、267所學(xué)校，現(xiàn)已建成標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校245所，標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率91.8%，有6個(gè)縣區(qū)達(dá)到100%。三是推進(jìn)了普通高中多樣化、特色化發(fā)展改革。兩個(gè)實(shí)驗(yàn)區(qū)、33個(gè)試點(diǎn)校試點(diǎn)工作體現(xiàn)了普通高中多樣化、特色化發(fā)展方向，對于滿足學(xué)生多樣化學(xué)習(xí)需求，促進(jìn)學(xué)生個(gè)性發(fā)展，全面提升普通高中質(zhì)量進(jìn)行了成功探索。四是啟動(dòng)了省部共建國家現(xiàn)代農(nóng)村職業(yè)教育改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。五是推進(jìn)了高等教育綜合改革。繼續(xù)實(shí)施“1161工程”，大力推進(jìn)985工程、211工程和10所省屬本科特色高水平大學(xué)建設(shè)項(xiàng)目，與農(nóng)業(yè)部共建東北農(nóng)業(yè)大學(xué)、與教育部共建東北林業(yè)大學(xué)和黑龍江大學(xué)并分別簽署了協(xié)議。六是擴(kuò)大了教育對外開放。啟動(dòng)了黑龍江省教育對俄交流與合作行動(dòng)計(jì)劃，建立了中國東北地區(qū)與俄羅斯遠(yuǎn)東及西伯利亞地區(qū)大學(xué)聯(lián)盟。啟動(dòng)了來華留學(xué)黑龍江省政府獎(jiǎng)學(xué)金，招收了來自138個(gè)國家的留學(xué)生8 964人，學(xué)歷生總數(shù)創(chuàng)歷史新高。獲教育部大學(xué)校長境外培訓(xùn)項(xiàng)目支持，派出大學(xué)校長12人，占全國派出總數(shù)10.9%，派出留學(xué)研修人員650人。全國第一所“漢語國際推廣中醫(yī)藥文化研修與體驗(yàn)基地”落戶黑龍江中醫(yī)藥大學(xué)；哈爾濱工程大學(xué)與烏克蘭南方師范大學(xué)合作建設(shè)的孔子學(xué)院揭牌。

二、2013年工作的總體要求和主要任務(wù)

（一）聚焦民生關(guān)切，努力提高教育服務(wù)水平。

教育是國計(jì)，也是民生，教育的全部工作都與民生相關(guān)。省政府工作報(bào)告明確提出要實(shí)施好民生工程，我們必須堅(jiān)決抓好教育民生實(shí)事的落實(shí)。

第一，加快學(xué)前教育發(fā)展。要確保完成新建、改擴(kuò)建300所公辦幼兒園任務(wù)。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，確保政策、資金落實(shí)到位。加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo)和檢查，強(qiáng)化監(jiān)督，確保工程質(zhì)量。研究論證新一輪三年行動(dòng)計(jì)劃，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。

第二，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)省政府與教育部簽署的推進(jìn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展備忘錄，完善有關(guān)配套政策。全面總結(jié)校安工程，研究建立中小學(xué)校舍安全長效機(jī)制。推進(jìn)薄弱學(xué)校改造計(jì)劃，完成標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校、教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)任務(wù)。大力推動(dòng)各地開展校長、教師交流工作。深入實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)國家試點(diǎn)項(xiàng)目，總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整工作指導(dǎo)，下發(fā)指導(dǎo)意見，辦好鄉(xiāng)村小學(xué)和必要的教學(xué)點(diǎn)。

第三，支持民族教育、特殊教育發(fā)展。積極推動(dòng)我省新修訂的《民族教育條例》各項(xiàng)政策落實(shí)，大力推進(jìn)民族教育發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)深化“雙語教學(xué)”教學(xué)改革，努力創(chuàng)辦民族特色學(xué)校，繼續(xù)抓好教育援疆工作。實(shí)施殘疾兒童少年義務(wù)教育攻堅(jiān)計(jì)劃，年內(nèi)完成20所特教標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)任務(wù)，支持薄弱特殊教育學(xué)?；九渥闩潺R教學(xué)康復(fù)儀器。繼續(xù)推廣“醫(yī)教結(jié)合、綜合康復(fù)”教改經(jīng)驗(yàn)，增加10所實(shí)驗(yàn)學(xué)校。在國家支持下，積極實(shí)施綏化學(xué)院殘疾人高等特教院校建設(shè)項(xiàng)目。

第四，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。大力推進(jìn)校企合作、中高職銜接、集團(tuán)化辦學(xué)，構(gòu)建技術(shù)技能人才培養(yǎng)“立交橋”。起草我省職業(yè)院校生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，全面落實(shí)農(nóng)村中等職業(yè)教育學(xué)生免學(xué)費(fèi)政策。加強(qiáng)制度建設(shè)，進(jìn)一步完善職業(yè)教育制度體系。集中力量，重點(diǎn)推進(jìn)省部共建國家現(xiàn)代農(nóng)村職業(yè)教育改革試驗(yàn)區(qū)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)宏觀設(shè)計(jì)，明確努力目標(biāo)，細(xì)化工作要求，創(chuàng)造新鮮經(jīng)驗(yàn)。如期完成省政府確定的“建設(shè)10個(gè)改革試點(diǎn)縣，建成21個(gè)產(chǎn)學(xué)研用一體化省級實(shí)訓(xùn)基地”的任務(wù)。

第五，提高高等教育水平。全面實(shí)施高教綜合改革，推進(jìn)“1161”工程，提升高等教育綜合實(shí)力。扎實(shí)推進(jìn)特色高水平大學(xué)、特色應(yīng)用型本科院校和示范、骨干高職建設(shè)，抓好績效檢查評估。加大實(shí)施優(yōu)勢特色學(xué)科項(xiàng)目力度，依托在全國排名靠前的學(xué)科，與省內(nèi)同類學(xué)科組成協(xié)同創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，共同開展科學(xué)研究。加大對優(yōu)勢學(xué)科投入力度，爭在國家“十二五”重點(diǎn)學(xué)科評選中，取得更好成績。加強(qiáng)省級重點(diǎn)學(xué)科群建設(shè)，開展“十二五”省級重點(diǎn)學(xué)科中期評估。加強(qiáng)省級重點(diǎn)專業(yè)、國家綜合改革試點(diǎn)專業(yè)和對俄合作相關(guān)的專業(yè)建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)300個(gè)本科專業(yè)、22個(gè)國家級綜合改革試點(diǎn)專業(yè)、8個(gè)對俄經(jīng)貿(mào)專業(yè)人才培養(yǎng)基地。全面實(shí)施本科教學(xué)工程，繼續(xù)實(shí)施研究生教育質(zhì)量工程和培養(yǎng)創(chuàng)新工程。

第六，改造農(nóng)村中小學(xué)校“小火爐”。省領(lǐng)導(dǎo)十分重視這項(xiàng)工作，2012年指派專人對農(nóng)村中小學(xué)校小火爐供暖情況進(jìn)行了調(diào)研，計(jì)劃利用兩年時(shí)間，把全省1 800所學(xué)校的“小火爐”全部改成暖氣供熱。各地教育部門要與財(cái)政部門密切配合，抓緊行動(dòng)，制定好總體規(guī)劃和年度改造計(jì)劃，務(wù)必按要求高質(zhì)量完成改造任務(wù)。

第七，進(jìn)一步完善學(xué)生資助政策。爭取中央幼兒資助獎(jiǎng)補(bǔ)資金，認(rèn)真落實(shí)調(diào)整后的中職國家助學(xué)金和免學(xué)費(fèi)工作，擴(kuò)大普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助范圍，建立普通高校國家獎(jiǎng)學(xué)金、國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金、國家助學(xué)金動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，大力推動(dòng)生源地助學(xué)貸款工作。

第八，努力提高教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力水平。以加強(qiáng)科學(xué)研究和成果轉(zhuǎn)化為重點(diǎn)，提高教育對地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)度。特別是依托優(yōu)勢學(xué)科和高水平科研平臺，整合省內(nèi)高校同類學(xué)科的各種資源，面向我省在農(nóng)、林、礦、藥等方面的資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，組建一批省級協(xié)同創(chuàng)新中心，爭取拿出一批為地方經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展服務(wù)的新成果。繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)計(jì)劃、高校人文社會科學(xué)重點(diǎn)研究基地建設(shè)計(jì)劃和大學(xué)科技園區(qū)發(fā)展計(jì)劃。

（二）提高保障能力，為推進(jìn)全省教育現(xiàn)代化強(qiáng)基固本。

推進(jìn)教育現(xiàn)代化，是一個(gè)系統(tǒng)工程，尤其要全面加強(qiáng)基礎(chǔ)性、保障性工作。

第一，做好教育經(jīng)費(fèi)籌措、使用和管理工作。一是繼續(xù)籌好經(jīng)費(fèi)。落實(shí)財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)法定增長要求，進(jìn)一步鞏固全省財(cái)政教育支出占財(cái)政支出15%成果，各地市要把此項(xiàng)工作當(dāng)作年度工作的首要大事來抓，與財(cái)政搞好溝通，向主要領(lǐng)導(dǎo)做好匯報(bào)，確保教育經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定來源和增長。進(jìn)一步完善多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)的機(jī)制，引導(dǎo)鼓勵(lì)社會力量興辦教育，要在政府加大投入同時(shí)，積極爭取更多的社會資源、民間資源、市場資源、國際資源支持學(xué)校辦好教育。適時(shí)啟動(dòng)高中化債工作。進(jìn)一步規(guī)范收費(fèi)行為，協(xié)調(diào)物價(jià)財(cái)政部門，適時(shí)調(diào)整普通公辦高中收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。積極對上爭取義務(wù)教育取暖費(fèi)補(bǔ)貼，增強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障能力。二是用好經(jīng)費(fèi)。要優(yōu)化經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌各級各類教育事業(yè)，合理確定經(jīng)費(fèi)投入比例。要用好專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，明確支持方向，確定支持重點(diǎn)，向農(nóng)村、貧困、民族地區(qū)傾斜，向最需要的地方傾斜，保證資金使用的最大效益。進(jìn)一步規(guī)范省本級部門預(yù)算執(zhí)行和會計(jì)基礎(chǔ)工作管理，做好重大項(xiàng)目資金管理，繼續(xù)對專項(xiàng)資金實(shí)施績效評價(jià)，提高資金使用效益。開展省屬高校、廳直屬單位國有資產(chǎn)管理工作考核評價(jià)，對高校國有資產(chǎn)處置工作進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。三是管好經(jīng)費(fèi)。抓好新頒布的高校和中小學(xué)財(cái)務(wù)制度培訓(xùn)與落實(shí)工作。倡導(dǎo)勤儉辦學(xué)，反對鋪張浪費(fèi)。要做好部門預(yù)算、部門決算和“三公經(jīng)費(fèi)”管理和信息公開工作。加強(qiáng)高校貸款風(fēng)險(xiǎn)控制。進(jìn)一步加強(qiáng)教育審計(jì)監(jiān)督，加大對專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、大型工程的審計(jì)監(jiān)督力度。

第二，努力建設(shè)高素質(zhì)教師隊(duì)伍。一是堅(jiān)持把師德建設(shè)放在首位。要樹立師德典型，推選教書育人楷模，深化對張麗莉等重大典型的宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)教師靜心教書，潛心育人。二是抓好培養(yǎng)培訓(xùn)。要積極貫徹落實(shí)省人才規(guī)劃綱要，推進(jìn)高素質(zhì)教育人才培養(yǎng)工程，抓好“龍江學(xué)者”等專項(xiàng)人才計(jì)劃實(shí)施和各級各類教師培養(yǎng)培訓(xùn)。繼續(xù)推進(jìn)“國培”、“省培”計(jì)劃，加大對農(nóng)村、邊遠(yuǎn)地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和特殊教育教師的培訓(xùn)力度。加強(qiáng)教師培訓(xùn)基地建設(shè)，構(gòu)建教師專業(yè)發(fā)展支持平臺。三是加強(qiáng)科學(xué)管理。貫徹執(zhí)行教育部制訂的相關(guān)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，研制實(shí)施辦法，開展教師資格認(rèn)定工作。深化職稱制度改革，開展中小學(xué)教師高級職稱評審試點(diǎn)，深入實(shí)行競聘上崗和績效工資制度。召開全省教師工作會議，研究制訂教師隊(duì)伍建設(shè)相關(guān)政策。

第三，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督工作。一是抓好高等教育質(zhì)量監(jiān)測。高等教育要繼續(xù)實(shí)行和完善質(zhì)量年報(bào)制度；著手制訂有關(guān)專業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)專業(yè)認(rèn)證與評估工作試點(diǎn)；繼續(xù)配合做好本科院校分類評估工作，繼續(xù)開展高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作評估。二是建立健全教育質(zhì)量測評機(jī)構(gòu)。按照專業(yè)化、社會化發(fā)展方向，適應(yīng)各級各類教育質(zhì)量測評要求，建立完善教育質(zhì)量測評機(jī)構(gòu)，提高教育質(zhì)量評價(jià)的科學(xué)化水平。三是實(shí)行教育質(zhì)量評價(jià)結(jié)果公開制度。要將各地、各高校教育質(zhì)量的監(jiān)測評估結(jié)果向社會公開，全面接受社會監(jiān)督。

第四，加快教育信息化建設(shè)。要深入貫徹落實(shí)全國教育信息化工作電視電話會議精神，制訂頒布《黑龍江省教育信息化十年行動(dòng)計(jì)劃》，繼續(xù)健全和完善教育信息化管理體制和運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)各級各類學(xué)校的教育信息化體系。以“龍學(xué)網(wǎng)”建設(shè)為依托，加快我省“三通兩平臺”建設(shè)步伐。積極推進(jìn)優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源的普遍應(yīng)用和網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間建設(shè)，推進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)實(shí)踐的深度融合。認(rèn)真做好我省28個(gè)教育信息化試點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)工作。全面提高教師運(yùn)用信息化手段進(jìn)行教學(xué)、科研、服務(wù)的能力，以中小學(xué)和職業(yè)院校教師為重點(diǎn)，加強(qiáng)對教師信息技術(shù)應(yīng)用能力的培訓(xùn)。努力加強(qiáng)高等學(xué)校精品視頻公開課和精品資源共享課建設(shè)，大力提高職業(yè)院校數(shù)字校園建設(shè)水平，實(shí)現(xiàn)全省農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)數(shù)字教育資源全覆蓋。

第3篇

受市人民政府委托，現(xiàn)將我市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2012年計(jì)劃（草案）提請市第十四屆人大一次會議審議。

一、國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

全市上下以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實(shí)市委全會和市人大會議精神，緊緊圍繞“超越自我、再塑形象、奮起追趕、努力晉位，把建設(shè)成為現(xiàn)代大都市”的奮斗目標(biāo)和“北躍、南拓、中興、強(qiáng)縣”發(fā)展戰(zhàn)略，不斷解放思想，超越自我，銳意進(jìn)取，真抓實(shí)干，努力克服不利因素影響，全面完成了年度計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得顯著成果。

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、質(zhì)量和效益同步提升。經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力增強(qiáng)，地區(qū)生產(chǎn)總值跨躍4000億元重要關(guān)口，比上年增長12.3%，連續(xù)9年保持了12%以上的增長速度。地方財(cái)政一般預(yù)算收入300.3億元，可比增長30.5%。稅收收入占地方財(cái)政一般預(yù)算收入的比重由上年的78.7%提高到80.6%。節(jié)能減排工作收到明顯成效，萬元GDP綜合能耗下降3.5%。市區(qū)環(huán)境空氣優(yōu)良天數(shù)由304天增加到317天。

（二）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整取得積極進(jìn)展。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位加強(qiáng)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值880億元，增長7%左右，其中牧業(yè)產(chǎn)值410億元，增長6.5%左右。糧食總產(chǎn)量達(dá)到142.3億公斤，比上年增長13%，連續(xù)8年獲得大豐收。市級以上龍頭企業(yè)發(fā)展到126家，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的農(nóng)戶發(fā)展到91.81萬戶，增長6.7%。農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化程度達(dá)到83%，比上年提高1.7個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)主導(dǎo)能力進(jìn)一步提升。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長14%。裝備制造、食品、醫(yī)藥和化工四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)到80%以上。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2452億元，增長20.1%?？萍歼M(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到54.4%。服務(wù)業(yè)發(fā)展取得突破。國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作積極推進(jìn)，服務(wù)業(yè)增加值突破2000億元。大劇院、音樂廳和職工文化中心等重大地標(biāo)性、基礎(chǔ)性文化設(shè)施建設(shè)進(jìn)展順利，華南城、國際農(nóng)業(yè)博覽中心、雙城果蔬綠色有機(jī)凈菜物流基地項(xiàng)目開工建設(shè)。首屆“中國·松花江濕地旅游文化節(jié)”成功舉辦，被評為全國“十大避暑旅游城市”，重點(diǎn)推進(jìn)的金河灣公園等13個(gè)濕地旅游景區(qū)投入使用，濕地游和冰雪游共同拉動(dòng)旅游業(yè)加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)旅游總收入457.8億元，增長20%。爭取國家批準(zhǔn)創(chuàng)建電子商務(wù)示范城市，南工業(yè)新城辟建“中國云谷”，松北科技創(chuàng)新城實(shí)施“云飛揚(yáng)”計(jì)劃，云計(jì)算、電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，國裕數(shù)據(jù)、中國移動(dòng)全國云計(jì)算中心、曙光云計(jì)算中心、中金數(shù)據(jù)等一批重大項(xiàng)目落戶或簽約。產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)一步優(yōu)化。南工業(yè)新城成功引進(jìn)了約翰迪爾、普洛斯、亞馬遜等11家世界500強(qiáng)企業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)的117個(gè)在建工業(yè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)57個(gè)。科技創(chuàng)新城已有中科院10家直屬科研院所和以色列、俄羅斯、白俄羅斯、烏克蘭等國家科研機(jī)構(gòu)的173個(gè)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目入駐。利民生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園編制了新的規(guī)劃，起步區(qū)面積擴(kuò)大到5平方公里，新簽約項(xiàng)目19個(gè)，新開工項(xiàng)目8個(gè)，同一堂藥業(yè)、樂泰藥業(yè)、譽(yù)衡藥業(yè)等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。西新區(qū)重點(diǎn)實(shí)施的西客站鐵路樞紐工程主體完工，西城紅場、萬達(dá)廣場、納帕英郡高端社區(qū)等配套商務(wù)設(shè)施和區(qū)域開發(fā)重點(diǎn)項(xiàng)目全面開工，海航城市綜合體、蘇寧廣場等項(xiàng)目簽約入駐。群力新區(qū)總投資10.2億元的文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)項(xiàng)目加快推進(jìn)，中央商務(wù)區(qū)項(xiàng)目將于今年正式啟動(dòng)。賓西開發(fā)區(qū)晉升為國家級開發(fā)區(qū)，累計(jì)引進(jìn)投資項(xiàng)目111個(gè)，其中超億元項(xiàng)目71個(gè)，建成投產(chǎn)項(xiàng)目69個(gè)，工業(yè)總產(chǎn)值增長54.8％，工業(yè)稅收實(shí)現(xiàn)3.8億元。

（三）投資、消費(fèi)、出口持續(xù)增長。固定資產(chǎn)投資持續(xù)高位運(yùn)行。在建總投資億元以上項(xiàng)目536個(gè)，完成投資1195億元，占全市固定資產(chǎn)投資比重39.7%，支撐全市完成固定資產(chǎn)投資3012億元，增長32.1%。工業(yè)投資完成864.3億元，增長40.8%以上；民間投資完成1515億元，增長32%以上；房地產(chǎn)開發(fā)完成投資562億元，增長55%以上。消費(fèi)市場持續(xù)活躍。實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額2070.4億元，增長17.4%。對外開放進(jìn)一步擴(kuò)大。實(shí)現(xiàn)市屬外貿(mào)進(jìn)出口總值49.2億美元，增長16.2%。

（四）招商引資取得積極進(jìn)展，大項(xiàng)目建設(shè)成效明顯。全面開展“招商引資項(xiàng)目落實(shí)年”。通過開展冰洽會、“以”合作大會、洽會、省港澳活動(dòng)周、央企對接會、市領(lǐng)導(dǎo)赴港澳臺深圳和江西招商等活動(dòng)，簽約項(xiàng)目178個(gè)，總投資超過2600億元。華南城、富霖臺灣產(chǎn)業(yè)園、天安數(shù)碼城等一批大項(xiàng)目落戶我市。其中，華南城、國際農(nóng)業(yè)博覽中心等102個(gè)招商大項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)當(dāng)年簽約、當(dāng)年落地，完成投資158億元。全年實(shí)際直接利用外資7.94億美元，國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作資金到位額673.16億元，分別增長13.4%和30.2%。大項(xiàng)目建設(shè)不斷提速。市重點(diǎn)項(xiàng)目提前一個(gè)季度完成年度投資計(jì)劃，完成投資950.7億元，占年計(jì)劃的107.2%。其中，121個(gè)新開工項(xiàng)目，已投入資金220億元，占年計(jì)劃的104.1%；148個(gè)續(xù)建項(xiàng)目，已投入資金579.4億元，占年計(jì)劃的106.6%；70個(gè)年內(nèi)計(jì)劃建成投產(chǎn)項(xiàng)目，已投入資金151.3億元，占年計(jì)劃的115%。

（五）要素保障能力顯著增強(qiáng)。繼續(xù)開通和完善“大項(xiàng)目綠色通道”，創(chuàng)造性地實(shí)施了“企業(yè)設(shè)立一表制”，企業(yè)登記注冊等行政審批填報(bào)表格由20多張變?yōu)?張、填報(bào)事項(xiàng)由293項(xiàng)縮減為43項(xiàng)，極大地方便了項(xiàng)目建設(shè)單位。分別同國開行、工行、農(nóng)發(fā)行、中信銀行分行等達(dá)成了多項(xiàng)融資意向。成立銀企俱樂部，全市11個(gè)建設(shè)項(xiàng)目簽訂貸款授信合作協(xié)議84.5億元。投、城投、水投、西投資公司四大融資平臺累計(jì)簽訂73個(gè)項(xiàng)目、747億元的融資合同，已到位資金526.33億元。成功發(fā)行了15億元城投債券，實(shí)現(xiàn)融資租賃貸款5億元用于熱源建設(shè)和熱網(wǎng)改造。引進(jìn)摩根大通銀行、東亞銀行等國內(nèi)外銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)6家，營運(yùn)資金6億多元。小額貸款擔(dān)保公司達(dá)到87家。全社會用電量196.75億千瓦時(shí)，增長7.4%，其中工業(yè)用電量增長4.4%。

（六）城市載體功能進(jìn)一步改善。全力實(shí)施路橋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大既有道路升級改造力度，改造建設(shè)道路212條，建設(shè)陽明灘大橋、松花江大橋輔橋、宣化街高架橋等大型橋梁和街路配套橋涵38座，建設(shè)先鋒路、平路、沿江景觀路等主干街路29條，維修城區(qū)道路1340條，道路完好率達(dá)到90%。地鐵1號線工程完成16座車站主體施工。三溝綜合治理累計(jì)完成投資15.52億元，馬家溝、何家溝基本實(shí)現(xiàn)污水全線收集和集中處理。以松花江、火車站、高層建筑和大型橋梁為核心，對沿江兩岸、二環(huán)橋梁、火車站、龍塔以及主要街路的200棟樓體進(jìn)行了全面燈飾亮化。城區(qū)生活污水集中處理率達(dá)到80%，生活垃圾無害化處理率達(dá)到75%，城市集中供熱普及率提高到72%。城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程加快，道外團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)、松北萬寶田園新市鎮(zhèn)、平房平新鎮(zhèn)等一批近郊新型小城鎮(zhèn)試點(diǎn)建設(shè)取得了積極成效。

（七）民生得到持續(xù)改善。40項(xiàng)惠民行動(dòng)項(xiàng)目全部完成，累計(jì)完成投資288.5億元，超過年計(jì)劃的41%。財(cái)政支出進(jìn)一步向“三農(nóng)”、公共服務(wù)等領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)傾斜，社會保障及就業(yè)、住房保障、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)林水事務(wù)支出分別增長34.8%、10.6%、27.2%、25.7%?；踞t(yī)療、工傷、生育、失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到360.1萬人、117.01萬人、83.63萬人和125.81萬人；啟動(dòng)新農(nóng)保工作，53.5萬人參加新農(nóng)保；醫(yī)保初步實(shí)現(xiàn)政策全覆蓋。提高了失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)，市區(qū)由400元調(diào)整為588元；縣（市）由265元調(diào)整為370元，調(diào)整幅度均為歷年之最。全市城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)就業(yè)12.14萬人，新增就業(yè)11.06萬人；完成下崗失業(yè)人員再就業(yè)8.74萬人；開發(fā)公益性崗位7062個(gè)，安置就業(yè)困難人員5793人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，低于控制目標(biāo)1.3個(gè)百分點(diǎn)。全市保障性安居工程開工建設(shè)10.3萬套，開工率達(dá)117%。城市居民人均可支配收入達(dá)到20000元，增長13.9%；農(nóng)村居民人均純收入9571元，增長19.3%。各級各類教育全面發(fā)展，創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校85所，資助貧困學(xué)生9.86萬人。積極開展全民健身百日系列活動(dòng)和百萬青少年上冰雪等活動(dòng)，打造15分鐘健身圈工程，安裝健身路徑1400件。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革取得新突破，進(jìn)一步提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障水平，參合率達(dá)到99.69%?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部實(shí)行國家基本藥物制度和綜合配套改革，初步建立基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)新體制和新機(jī)制，公共衛(wèi)生服務(wù)均等化目標(biāo)取得明顯成效，公立醫(yī)院改革試點(diǎn)取得預(yù)期成效。

在總結(jié)成績的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識到，宏觀環(huán)境十分復(fù)雜嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定性更加突出，不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題還沒有很好的解決；我市同發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展差距仍然較大，“不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦退”的壓力還在加大；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程較慢，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍占主導(dǎo)地位，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)和層次亟待提升；城市基礎(chǔ)設(shè)施有待進(jìn)一步提高，人民生活水平仍然不高，等等。這些都需要我們認(rèn)真研究，采取有力措施加以解決。

二、2012年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃安排

2012年是我市全面實(shí)施發(fā)展戰(zhàn)略、加快實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵之年。要切實(shí)貫徹落實(shí)省委經(jīng)濟(jì)工作會議、市第十三屆黨代會的部署，緊緊圍繞穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快的基本要求，統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，2012年我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：

GDP增長12%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長14%以上；全社會固定資產(chǎn)投資增長30%以上；社會消費(fèi)品零售總額增長15%以上；地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長15%以上；市屬外貿(mào)進(jìn)出口總額增長15%以上；實(shí)際直接利用外資額增長10%以上；國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作實(shí)際到位資金增長20%以上；城市居民人均可支配收入增長12%以上；農(nóng)村居民人均純收入增長12%以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)；人口自然增長率控制在5.8‰以內(nèi)；萬元GDP綜合能耗降低3.6%。

為實(shí)現(xiàn)2012年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下幾方面工作：

（一）加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整

堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需，在發(fā)展新型消費(fèi)業(yè)態(tài)，拓展新興服務(wù)消費(fèi)，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級的同時(shí)，抓好經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整各項(xiàng)重點(diǎn)工作。穩(wěn)步提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)良田，抓好千萬畝粳稻工程、蔬菜基地、規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖項(xiàng)目建設(shè)。加快灌區(qū)配套、節(jié)水改造和提水泵站建設(shè)，完成堤防升級達(dá)標(biāo)、險(xiǎn)工弱段和小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固任務(wù)，推進(jìn)中小河流治理。促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)改造投入力度，突出抓好藥總廠優(yōu)化調(diào)整改造、東輕超大規(guī)格鋁板帶材等100個(gè)重大技改項(xiàng)目。全面落實(shí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，大力發(fā)展民用航空、生物、新材料、新能源裝備、電子信息、綠色食品六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，啟動(dòng)實(shí)施兵裝集團(tuán)地源熱泵等100個(gè)新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)有基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展。進(jìn)一步推進(jìn)技術(shù)研發(fā)、科技資源信息共享平臺建設(shè)，提高集成創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)化程度，加快鋁鎂合金新材料、發(fā)電設(shè)備、汽車制造、抗生素、新媒體等國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。整合優(yōu)化工業(yè)園區(qū)。重點(diǎn)建設(shè)26個(gè)市級產(chǎn)業(yè)園區(qū)，率先發(fā)展經(jīng)開區(qū)、高開區(qū)、賓西、利民4個(gè)國家級開發(fā)區(qū)，力爭產(chǎn)業(yè)集中度達(dá)到50%以上。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。深入推進(jìn)國家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合配套改革試點(diǎn)、電子商務(wù)示范城市創(chuàng)建工作，抓好服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和示范項(xiàng)目建設(shè)。主打“冰城夏都”旅游品牌，加強(qiáng)旅游軟硬件建設(shè)，提升冰雪旅游和濕地游的吸引力、影響力。規(guī)范發(fā)展投、城投、水投和西等大型國有投融資平臺，積極引進(jìn)境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)入駐我市，加快松北金融商務(wù)區(qū)建設(shè)，支持銀行做大做強(qiáng)。繼續(xù)發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司、農(nóng)村資金互助社等新型金融機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大企業(yè)債發(fā)行范圍和規(guī)模，加快組建城市發(fā)展基金，做大做強(qiáng)以基金。推進(jìn)華南城、綠色有機(jī)凈菜物流基地等重大物流項(xiàng)目建設(shè)，適時(shí)啟動(dòng)內(nèi)陸港異地?cái)U(kuò)建。實(shí)施物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用工程，抓好國家電子商務(wù)示范城市創(chuàng)建工作，積極培育云計(jì)算產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)節(jié)能減排。嚴(yán)格固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查，加快淘汰落后生產(chǎn)能力，抑制高耗能、高排放行業(yè)過快增長；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)資源綜合利用項(xiàng)目建設(shè)；扶持壯大節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)，推行合同能源管理。

（二）全力推進(jìn)大項(xiàng)目建設(shè)

深入開展“項(xiàng)目落實(shí)服務(wù)年”活動(dòng)。加快推進(jìn)項(xiàng)目前期。進(jìn)一步優(yōu)化審批服務(wù)，將市重點(diǎn)項(xiàng)目全部納入審批綠色通道管理，認(rèn)真落實(shí)“項(xiàng)目主管部門代辦制”，推動(dòng)審批提速。對市重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行掛牌保護(hù)，最大限度減少對項(xiàng)目建設(shè)的干擾和影響。加大對市重點(diǎn)項(xiàng)目的支持力度，優(yōu)先保障供地，水、電、氣等要素配套及時(shí)到位，通過增加授信額度、貸款擔(dān)保備付金支持等方式，加強(qiáng)資金供給，促其盡快開工建設(shè)，確保市重點(diǎn)項(xiàng)目開工300項(xiàng)，投資增速不低于30%，完成投資1000億元以上。強(qiáng)化項(xiàng)目謀劃。鎖定謀劃重點(diǎn)，圍繞綠色食品等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、云計(jì)算等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和老城區(qū)提檔升級等方面，謀劃和儲備一批規(guī)模大、拉動(dòng)力強(qiáng)的大項(xiàng)目。加強(qiáng)謀劃項(xiàng)目論證，確保符合規(guī)劃，與區(qū)域功能定位一致，具備土地、資金、環(huán)境等配套條件，不斷提高謀劃項(xiàng)目成熟度。對謀劃項(xiàng)目進(jìn)行深度包裝，高水平編制招商計(jì)劃書，提高招商引資的成功率。力爭全年新謀劃總投資3000萬元以上項(xiàng)目1000個(gè)，億元以上項(xiàng)目500個(gè)。切實(shí)加大項(xiàng)目招商工作力度。有步驟地組織好重大經(jīng)貿(mào)招商活動(dòng)，設(shè)立各級領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的常年專業(yè)招商隊(duì)伍，選配部分領(lǐng)導(dǎo)干部和優(yōu)秀后備干部脫崗招商，廣泛開展點(diǎn)對點(diǎn)招商、組團(tuán)招商、文化招商、展會招商。進(jìn)一步鞏固招商成果，制定科學(xué)的推進(jìn)計(jì)劃，推動(dòng)招商項(xiàng)目由簽約向正式合同轉(zhuǎn)化，由正式合同向開工建設(shè)轉(zhuǎn)化。

（三）努力促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)易持續(xù)快速增長

繼續(xù)推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”等惠民工程，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)。推動(dòng)商貿(mào)大項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)抓好華南城、國際農(nóng)業(yè)博覽中心、紅星美凱龍等全市商貿(mào)物流大項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)完善市場價(jià)格監(jiān)測體系，完善生活必需品政府儲備制度，確保消費(fèi)品市場平穩(wěn)運(yùn)行。整頓和規(guī)范市場秩序，繼續(xù)開展“百城萬店無假貨”和“誠信興商”活動(dòng)，營造寬松、和諧的消費(fèi)環(huán)境。不斷擴(kuò)大出口規(guī)模和國際市場份額，鼓勵(lì)引導(dǎo)我市更多企業(yè)發(fā)展對外經(jīng)貿(mào)合作。在鞏固對歐、美、日、韓貿(mào)易的同時(shí)，加快拓展新興市場。

（四）進(jìn)一步深化各領(lǐng)域改革

繼續(xù)推進(jìn)國企改革。重點(diǎn)推動(dòng)軸集團(tuán)、變壓器廠、電碳等企業(yè)合資重組，支持推進(jìn)在中央省屬企業(yè)分離辦社會職能。繼續(xù)推進(jìn)廠辦大集體改制。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。進(jìn)一步提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障水平，人均籌資達(dá)290元。推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，非政府辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施基本藥物制度。推進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理，村衛(wèi)生室實(shí)施基本藥物制度。抓好11類41項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施，推進(jìn)道里區(qū)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)，選擇1-2家縣級醫(yī)院開展綜合改革試點(diǎn)，推進(jìn)國家第二批電子病歷試點(diǎn)城市項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施“衛(wèi)生云”信息平臺試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。落實(shí)支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)政策，完善配套措施和實(shí)施細(xì)則，放寬市場準(zhǔn)入，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、金融服務(wù)等領(lǐng)域。加快構(gòu)建融資、創(chuàng)業(yè)、信息等服務(wù)平臺。繼續(xù)推進(jìn)“中小企業(yè)成長工程”，新建市級以上中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地20個(gè)，重點(diǎn)扶持一批成長性強(qiáng)的企業(yè)快速發(fā)展。深化農(nóng)村綜合配套改革。深化農(nóng)村金融改革，推動(dòng)金融下鄉(xiāng)、小額農(nóng)貸、村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村合作金融組織、農(nóng)村商業(yè)銀行等新型農(nóng)村金融體系建設(shè)。穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，全面完成農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革確權(quán)頒證任務(wù)。促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，加大小城鎮(zhèn)建設(shè)力度，繼續(xù)實(shí)施“百鎮(zhèn)提檔升級、二十鎮(zhèn)試點(diǎn)引領(lǐng)、六鎮(zhèn)示范樣板工程”，重點(diǎn)加快雙城、賓縣等衛(wèi)星城和五常、尚志等次中心城市建設(shè)，抓好新發(fā)、團(tuán)結(jié)等國家級小城鎮(zhèn)試點(diǎn)。同時(shí)，繼續(xù)深化行政管理體制、財(cái)稅管理體制、事業(yè)單位分類改革以及供熱、供水、污水處理等公用公益事業(yè)改革。

（五）加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境建設(shè)

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快地鐵1號線一期工程建設(shè)，力爭年底前達(dá)到通車調(diào)試條件，同步推進(jìn)地鐵1號線二期工程和西客站地鐵聯(lián)絡(luò)線建設(shè)。加快推進(jìn)路橋建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)王崗、一苗圃高架橋等南部聯(lián)絡(luò)線工程，新建改造城市主干道路和市政道路87條、橋涵15座，完成保健路、八區(qū)地道橋續(xù)建工程，大中修一批城區(qū)破損道路。改造建設(shè)亞公路阿城至尚志段等2條國省干線公路，新建續(xù)建成公路二期等5條城市出口路和京高速南沙大街等4個(gè)互通立交出口。完成農(nóng)村公路改造500公里。提升城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量。繼續(xù)推進(jìn)“三溝”綜合治理，完成何家溝、馬家溝郊區(qū)段整治、清水水源工程和信義溝雙線截流。實(shí)施阿什河綜合治理決戰(zhàn)，重點(diǎn)完成污水截流和阿城污水處理廠二期工程，啟動(dòng)團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)等4個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）污水處理項(xiàng)目和市區(qū)段生態(tài)景觀建設(shè)。加快實(shí)施松花江一級支流控源減排、截污導(dǎo)流和綜合整治，干流水質(zhì)基本達(dá)到國家三類標(biāo)準(zhǔn)。加快國電平南熱電廠等重點(diǎn)熱源項(xiàng)目建設(shè)，改造老舊管網(wǎng)276公里，拆并一批小鍋爐。啟動(dòng)松北和呼蘭區(qū)區(qū)域性固體廢棄物綜合處理園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)雙琦廢棄資源利用示范廠改擴(kuò)建和餐廚廢棄油脂綜合處置廠建設(shè)。推進(jìn)植樹造林和城區(qū)綠化，完成人工造林10萬畝，新增城區(qū)綠地面積200公頃。深入實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治，治理水土流失36萬畝，創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村60個(gè)。提升城市形象品位。改善窗口區(qū)域環(huán)境形象，實(shí)施以城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、園中村為重點(diǎn)的城鄉(xiāng)薄弱部位環(huán)境綜合整治和以架空線纜、戶外牌匾廣告為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治，繼續(xù)推進(jìn)樓體立面清洗粉刷整飾，綜合整治中山路二期、群力新區(qū)沿江景觀線，高標(biāo)準(zhǔn)做好松花江兩岸、濕地岸線及主城區(qū)夜景燈飾亮化。啟動(dòng)花園街保護(hù)街區(qū)、東西軸線景觀大道和空港大道新區(qū)聯(lián)絡(luò)空間等區(qū)域綜合改造。

（六）加強(qiáng)以改善民生為重點(diǎn)的各項(xiàng)社會事業(yè)建設(shè)