發(fā)布時(shí)間：2022-12-23 13:44:02
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的國(guó)際工程施工論文樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
論文摘要:過(guò)程審計(jì)是對(duì)工程項(xiàng)目的事中控制，是對(duì)工程項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理狀況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督，在防范違法違規(guī)事件發(fā)生的同時(shí)，改善和加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)工作監(jiān)督與服務(wù)并重的職能。
0引言
內(nèi)部審計(jì)作為企業(yè)內(nèi)部控制體系的一個(gè)組成部分，幫助企業(yè)改善管理，提高經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)企業(yè)總體經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，是其服務(wù)宗旨和任務(wù)，是內(nèi)部審計(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。施工企業(yè)的效益主要來(lái)源于工程項(xiàng)目，能否取得較好的經(jīng)濟(jì)效益關(guān)鍵在于工程項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)管理是否有效。近幾年對(duì)一些虧損項(xiàng)目審計(jì)發(fā)現(xiàn)普遍存在成本控制觀念差，管理混亂，有關(guān)職能部門疏于監(jiān)督，導(dǎo)致管理失控。對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程審計(jì)，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目管理事中監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)并及時(shí)糾正施工管理中存在的問(wèn)題，及時(shí)堵塞漏洞，提高效益成為內(nèi)部審計(jì)工作的重點(diǎn)工作。下面我對(duì)如何開(kāi)展工程項(xiàng)目過(guò)程審計(jì)做一些初步探討。
1開(kāi)展過(guò)程審計(jì)的有效組織方式
各職能部門組成聯(lián)合審計(jì)組是開(kāi)展過(guò)程審計(jì)的有效組織方式。傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)收支審計(jì)只是項(xiàng)目審計(jì)的一部分，而對(duì)施工過(guò)程中影響工程成本的施工組織方案、材料物資供應(yīng)、施工機(jī)械的配置與調(diào)度、合同簽訂的嚴(yán)密性、分包工程成本計(jì)量等重要因素的審計(jì)，沒(méi)有相應(yīng)的專業(yè)人員的參與很難達(dá)到一定的深度，也會(huì)使審計(jì)結(jié)果存在較大風(fēng)險(xiǎn)?！虼?，由審計(jì)部門牽頭根據(jù)需要組織各有關(guān)職能部門具有豐富工作經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員參與組成聯(lián)合審計(jì)組，是進(jìn)行項(xiàng)目過(guò)程審計(jì)監(jiān)督控制的內(nèi)在需要，同時(shí)也是實(shí)施項(xiàng)目過(guò)程審計(jì)的有效方式。
2開(kāi)展過(guò)程審計(jì)具體實(shí)施辦法
2.1工程初期開(kāi)展審計(jì)調(diào)查，著重進(jìn)行內(nèi)控制度健全有效性檢查。督促項(xiàng)目部建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，完善會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，保證初期工作進(jìn)入規(guī)范化、制度化的軌道。工程開(kāi)工初期之際，保證各項(xiàng)工作能有計(jì)劃的規(guī)范運(yùn)作是很重要的，因?yàn)槭苋藛T調(diào)配、工期、施工環(huán)境等諸多因素的影響，各項(xiàng)規(guī)章制度還未建立健全，人員、機(jī)械設(shè)備未完全到位;針對(duì)這種情況，在新工程開(kāi)工后幾個(gè)月內(nèi)主要從以下幾個(gè)方面開(kāi)展審計(jì)調(diào)查，督促檢查項(xiàng)目部的工作:
2.1.1檢查公司與項(xiàng)目部有沒(méi)有簽訂工程項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)責(zé)任承包合同，有沒(méi)有進(jìn)行責(zé)任成本測(cè)算，編制成本預(yù)測(cè)報(bào)告，公司有沒(méi)有下達(dá)目標(biāo)成本及利潤(rùn)指標(biāo)，有沒(méi)有根據(jù)合同價(jià)及目標(biāo)成本指標(biāo)進(jìn)行單價(jià)分解和控制，使公司和項(xiàng)目部對(duì)工程項(xiàng)目的成本情況能有一個(gè)清楚的認(rèn)識(shí)。項(xiàng)目究竟是盈是虧，可采取什么措施扭虧為盈，只有做了預(yù)測(cè)才能做到心中有數(shù)。
2.1.2檢查是否與施工隊(duì)伍簽訂相關(guān)施工合同協(xié)議，合同簽訂是否符合程序，有無(wú)采取會(huì)簽會(huì)審的制度，有無(wú)明確承包單價(jià)、工程量的計(jì)量和工程結(jié)算方式。簽訂承包合同首先應(yīng)該對(duì)勞務(wù)隊(duì)的實(shí)際施工能力及信用狀況進(jìn)行審核，避免因沒(méi)有施工能力中途退場(chǎng)造成損失。其次，承包合同內(nèi)容要規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)、合理。主要包括工程數(shù)量的計(jì)量原則、單價(jià)的約定及其包含的工作內(nèi)容、設(shè)計(jì)變更的處理、合同履約保證金及工程質(zhì)量保證金的扣留與返還、竣工結(jié)算的辦理與款項(xiàng)的支付等，盡量保證不因合同而產(chǎn)生不必要的經(jīng)濟(jì)糾紛。另外，與業(yè)主合同方面的變更管理要及時(shí)，隨時(shí)掌握和運(yùn)用索賠條款。索賠是合同管理的重要環(huán)節(jié)，是挽回成本損失、提高經(jīng)營(yíng)效益的重要手段，它將成為項(xiàng)目管理中越來(lái)越重要的職能。
2.1.3檢查是否建立健全有效的內(nèi)部管理制度和內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度。如不相容職務(wù)分離控制、授權(quán)批準(zhǔn)控制和材料物資采購(gòu)、驗(yàn)收保管、領(lǐng)用控制制度。通過(guò)完善內(nèi)控制度，強(qiáng)化會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，使項(xiàng)目部的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)程序化、制度化，有效的堵塞了管理漏洞。
2.2工程項(xiàng)目中期開(kāi)展財(cái)冬盼古審計(jì).重點(diǎn)針對(duì)項(xiàng)日的解昔管理、內(nèi)部控制執(zhí)行情況和財(cái)務(wù)收支進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。工程中期由于施工任務(wù)較緊，管理者更多的是關(guān)注施工生產(chǎn)進(jìn)度，往往忽略了成本控制，很容易產(chǎn)生財(cái)務(wù)收支、經(jīng)營(yíng)合同簽訂、工程量計(jì)量確認(rèn)等手續(xù)不完善的現(xiàn)象，產(chǎn)生管理環(huán)節(jié)上的漏洞，如果不能及時(shí)扭轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)，很可能會(huì)滋生損公肥私行為，加劇管理混亂局面，給整個(gè)項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)帶來(lái)人為的不確定性。通過(guò)中期開(kāi)展財(cái)務(wù)收支審計(jì)，核查資金來(lái)源及使用，鑒證資金收支的真實(shí)性、合法性，檢查有無(wú)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律行為;檢查項(xiàng)目責(zé)任成本的控制執(zhí)行情況，披露成本控制或管理控制環(huán)節(jié)存在的控制缺陷，評(píng)價(jià)內(nèi)部控制的有效性及健全性。通過(guò)與有關(guān)部門人員交換意見(jiàn)，及時(shí)提出合理化建議，規(guī)范項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理及會(huì)計(jì)核算行為，提高經(jīng)營(yíng)管理人員依法經(jīng)營(yíng)意識(shí)、成本控制意識(shí)，促使經(jīng)營(yíng)管理人員及時(shí)治理薄弱環(huán)節(jié)，保障資金周轉(zhuǎn)的安全與效益，強(qiáng)化項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理，挖掘內(nèi)部管理潛力，實(shí)現(xiàn)“管理出效益”的目標(biāo)。具體實(shí)施主要圍繞以下幾個(gè)容易發(fā)生問(wèn)題的方面開(kāi)展審計(jì)工作:
2.2.1工程結(jié)算方面，抽查承包合同，核對(duì)結(jié)算單據(jù)。主要核查:結(jié)算手續(xù)是否完善，有沒(méi)有工程結(jié)算單或工程量驗(yàn)收單，相關(guān)部門人員簽證手續(xù)是否完善，對(duì)外結(jié)算有沒(méi)有完稅發(fā)票;是否存在非法分包或分包控制管理不到位現(xiàn)象，如:不注重分包隊(duì)伍領(lǐng)用材料管理，安全管理，結(jié)算是否代扣稅金及工程質(zhì)保金;與業(yè)主及分包隊(duì)伍結(jié)算資料整理是否及時(shí)充分，是否按照權(quán)責(zé)發(fā)生制及配比原則確認(rèn)結(jié)算收入和成本真實(shí)反映當(dāng)期的經(jīng)營(yíng)狀況;機(jī)械費(fèi)是否已按規(guī)定攤銷進(jìn)成本;職工集資設(shè)備、外租設(shè)備租賃臺(tái)班費(fèi)價(jià)格與當(dāng)期市場(chǎng)價(jià)格對(duì)比是否有較大的偏差。
2.2.2會(huì)計(jì)核算方面，主要通過(guò)抽查會(huì)計(jì)憑證方式進(jìn)行。檢查核算行為是否規(guī)范，會(huì)計(jì)帳務(wù)處理是否存在亂擠亂攤成本費(fèi)用現(xiàn)象。如:發(fā)放獎(jiǎng)金、加班費(fèi)不通過(guò)“應(yīng)付工資”科目，直接在間接費(fèi)用或工程施工成本項(xiàng)目核算;項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是否違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，不依法納稅，偷逃稅現(xiàn)象，給企業(yè)帶來(lái)潛在的經(jīng)濟(jì)損失風(fēng)險(xiǎn)。如;材料采購(gòu)無(wú)發(fā)票，工程款結(jié)算及工資支付未按規(guī)定履行個(gè)人所得稅代扣代繳義務(wù)等。是否存在帳外資產(chǎn)、潛虧掛帳問(wèn)題，是否存在帳實(shí)不符的問(wèn)題。這些問(wèn)題如有存在應(yīng)督促其及時(shí)糾正，防止漏洞產(chǎn)生。
2.2.3財(cái)務(wù)管理方面，著重檢查制度遵循和管理效率情況，查看是否存在以下問(wèn)題:一是財(cái)務(wù)信息反饋是否滯后，施工過(guò)程中是否及時(shí)核算反映、傳遞財(cái)務(wù)信息，是否影響經(jīng)理層進(jìn)行人、財(cái)、物的調(diào)配與控制，從而降低經(jīng)營(yíng)決策的正確性、及時(shí)性。二是財(cái)務(wù)管理有沒(méi)有發(fā)揮預(yù)測(cè)、反映、監(jiān)督、控制等作用，財(cái)務(wù)收支活動(dòng)是否違反有關(guān)制度規(guī)定，開(kāi)支有無(wú)計(jì)劃性、效益性。
2.2.4資金管理方面，檢查現(xiàn)金及銀行存款帳，主要檢查:結(jié)算工程款、材料款是否存在大額現(xiàn)金支付現(xiàn)象;是否存在違反資金管理規(guī)定，違規(guī)拆借資金行為或借用銀行帳戶進(jìn)行其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。
2.2.5物資管理方面。材料費(fèi)占整個(gè)工程項(xiàng)目造價(jià)的比重很大，所以對(duì)材料的真實(shí)性、合理性進(jìn)行審計(jì)非常重要。材料的采購(gòu)、驗(yàn)收、消耗環(huán)節(jié)是材料成本的控制點(diǎn)。在審計(jì)中重點(diǎn)檢查材料采購(gòu)是否通過(guò)招標(biāo)的方式采購(gòu);是否實(shí)行限額領(lǐng)料制度，將材料的實(shí)際消耗量與預(yù)算定額進(jìn)行對(duì)比分析;為了控制材料的浪費(fèi)，是否對(duì)超出合理?yè)p耗的主要材料明確責(zé)任由責(zé)任人來(lái)承擔(dān)損失，有效抑制不正常的浪費(fèi)現(xiàn)象;材料驗(yàn)收保管人員是否把好材料質(zhì)量和數(shù)量驗(yàn)收關(guān)，是否登記材料出入庫(kù)臺(tái)賬。
由于地質(zhì)、水文等自然因素以及在施工設(shè)計(jì)時(shí)出現(xiàn)的設(shè)計(jì)失誤或者計(jì)算誤差、具體施工程序等因素給施工來(lái)帶的風(fēng)險(xiǎn)。其中施工程序的風(fēng)險(xiǎn)最為復(fù)雜。影響因素主要有：勞動(dòng)力、完工時(shí)間、違約、原材料的供應(yīng)等。市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)與其他商品相比而言，國(guó)際油價(jià)的變化具有周期長(zhǎng)、變化大、難預(yù)測(cè)等特點(diǎn)。作為主要能源的石油資源，其價(jià)格變動(dòng)會(huì)對(duì)石油工程項(xiàng)目的利潤(rùn)造成巨大影響，從而增加了石油項(xiàng)目的投資風(fēng)險(xiǎn)。
二、國(guó)際石油工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的問(wèn)題
缺乏辨別風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)要想應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，首先得認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)，搞清楚影響石油項(xiàng)目工程質(zhì)量、工程進(jìn)度以及投資的風(fēng)險(xiǎn)所在。但是目前我國(guó)的石油企業(yè)缺乏辨別風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，過(guò)分重視回報(bào)率，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的分析不足。特別是對(duì)政治風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的分析不足。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制不健全與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)石油項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制建立的比較晚，目前還不夠全面。在分析項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)概率上專業(yè)細(xì)分性比較差；在分析投資、國(guó)際匯率、地質(zhì)條件等問(wèn)題上科學(xué)性比較差。而且缺乏專業(yè)性的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)。導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的準(zhǔn)確性和全面性不強(qiáng)，難以發(fā)揮保障作用。管理手段落后我國(guó)涉外石油開(kāi)采企業(yè)在風(fēng)險(xiǎn)管理方面的管理手段一直比較單一，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的管理不夠全面、不夠深入，而且參與人員的主觀因素會(huì)對(duì)管理活動(dòng)產(chǎn)生較大的影響，主要表現(xiàn)為項(xiàng)目參與人員往往根據(jù)自己對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的主觀認(rèn)識(shí)、工作經(jīng)驗(yàn)等決定風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策。但是由于國(guó)際石油工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)具有很強(qiáng)的不確定性、意外性，所以主觀經(jīng)驗(yàn)很難真正有效的回避風(fēng)險(xiǎn)。
三、國(guó)際石油工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理問(wèn)題的相應(yīng)對(duì)策
加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是一個(gè)系統(tǒng)化的工作，需要確認(rèn)可能會(huì)對(duì)工程帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)的事件，并對(duì)每一種事件進(jìn)行詳細(xì)的分析。對(duì)于國(guó)際石油項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)分析，筆者以為可以分為國(guó)別風(fēng)險(xiǎn)和工程風(fēng)險(xiǎn)兩大類進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別。但是風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別不是一蹴而就的工作，而是一個(gè)不斷反復(fù)操作，將所有可能存在的風(fēng)險(xiǎn)逐一進(jìn)行分析的漫長(zhǎng)過(guò)程。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別團(tuán)隊(duì)可以由工程項(xiàng)目組人員、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目參建人員以及第三方風(fēng)險(xiǎn)分析機(jī)構(gòu)等組成。由工程項(xiàng)目組起草風(fēng)險(xiǎn)草案，然后與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目參建人員以及第三方風(fēng)險(xiǎn)分析機(jī)構(gòu)共同討論，最后確定風(fēng)險(xiǎn)類型。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是際石油工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理工作的重要內(nèi)容之一。涉外石油企業(yè)要在深入了解國(guó)際石油工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的前提下，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的類型、可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)事件以及帶來(lái)的損失等進(jìn)行科學(xué)合理分析，從而得出風(fēng)險(xiǎn)的綜合評(píng)價(jià)，降低海外石油工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。建立健全風(fēng)險(xiǎn)管理體制，提高管理技術(shù)我國(guó)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家的風(fēng)險(xiǎn)管理手段，并結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況，建立健全風(fēng)險(xiǎn)管理體制，設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、應(yīng)對(duì)方案、反應(yīng)機(jī)制等風(fēng)險(xiǎn)管理模塊，對(duì)石油工程中可能發(fā)生的事故進(jìn)行全面分析，并制定相應(yīng)的應(yīng)對(duì)方案，確保發(fā)生事故以后以最快的速度解決事故。同時(shí)還應(yīng)當(dāng)利用先進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)，不斷提高風(fēng)險(xiǎn)管理工作的質(zhì)量和水平。
四、結(jié)語(yǔ)
典型工作過(guò)程通常指企業(yè)中為了完成一項(xiàng)工作任務(wù)而進(jìn)行一個(gè)包括計(jì)劃、實(shí)施、評(píng)估、反饋在內(nèi)完整的工作過(guò)程，在此過(guò)程中，要求取得符合特定標(biāo)準(zhǔn)的工作成果，指具有一定尺寸、包含特定材料的有形、實(shí)體產(chǎn)品，或者是符合市場(chǎng)需求的策劃、服務(wù)等無(wú)形產(chǎn)品。JaneWillis曾經(jīng)提出“AFrameworkforTask－basedLearning(基于任務(wù)的學(xué)習(xí)框架)”教學(xué)方法，以“任務(wù)”為中心，引導(dǎo)學(xué)生把所要學(xué)習(xí)的知識(shí)、技能與任務(wù)情境相聯(lián)系，通過(guò)主動(dòng)學(xué)習(xí)、自主思考實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)的自我完善和提升［1］。較之以完整知識(shí)體系來(lái)構(gòu)建課程的設(shè)計(jì)，以典型工作過(guò)程為導(dǎo)向的課程設(shè)計(jì)是指以典型的工作過(guò)程為課程切入點(diǎn)，關(guān)注工作的完整性和完成工作任務(wù)所需要的綜合能力;不僅僅局限于某一任務(wù)，而是以任務(wù)為載體，延伸出學(xué)生需要掌握、更加豐富的知識(shí)和能力。就“市場(chǎng)調(diào)查”課程來(lái)說(shuō)，其典型的工作過(guò)程包括確立調(diào)查目標(biāo)、制定調(diào)查方案、搜集資料、數(shù)據(jù)整理與分析、撰寫(xiě)報(bào)告及跟蹤反饋等6個(gè)步驟［2］，整個(gè)過(guò)程中的工作內(nèi)容與所需職業(yè)能力描述見(jiàn)表1。
二、基于典型工作過(guò)程的教學(xué)內(nèi)容組織與安排
(一)教學(xué)內(nèi)容組織按照實(shí)際工作中市場(chǎng)調(diào)查人員的內(nèi)在工作邏輯進(jìn)行排序，筆者依據(jù)實(shí)際工作過(guò)程將教學(xué)步驟設(shè)計(jì)為認(rèn)識(shí)市場(chǎng)調(diào)研、市場(chǎng)調(diào)研準(zhǔn)備、市場(chǎng)調(diào)研實(shí)施、市場(chǎng)調(diào)研總結(jié)4個(gè)任務(wù)，每個(gè)任務(wù)下設(shè)若干知識(shí)模塊，包括市場(chǎng)調(diào)查方法的選擇、市場(chǎng)調(diào)查問(wèn)卷的設(shè)計(jì)、市場(chǎng)調(diào)查數(shù)據(jù)的整理與分析、市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告的撰寫(xiě)、市場(chǎng)調(diào)查的跟蹤與反饋等內(nèi)容模塊。
(二)典型工作過(guò)程的選擇任務(wù)的選擇直接關(guān)系到學(xué)生的學(xué)習(xí)效果。在實(shí)際應(yīng)用中，教師選擇典型工作任務(wù)時(shí)應(yīng)注意三個(gè)問(wèn)題:一是始終以職業(yè)能力的養(yǎng)成為導(dǎo)向，盡可能設(shè)置高度仿真化的學(xué)習(xí)情境，使學(xué)生在執(zhí)行工作任務(wù)的過(guò)程中體會(huì)市場(chǎng)調(diào)查人員的工作方法與技巧，如團(tuán)隊(duì)合作方法、人際溝通技巧等;二是任務(wù)的難度和工作量要適中偏上，既要給學(xué)生以一定難度的挑戰(zhàn)，又要保證其在有限的時(shí)間內(nèi)通過(guò)個(gè)人與團(tuán)隊(duì)的積極工作能最終完成工作任務(wù);三是拓展學(xué)生的視野，開(kāi)發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新能力，一方面，完成工作任務(wù)需要學(xué)生創(chuàng)造性地解決問(wèn)題，另一方面，職業(yè)實(shí)踐拓展了課堂的外延，使學(xué)生的眼光由校園轉(zhuǎn)向更為廣闊的社會(huì)大課堂。典型工作任務(wù)的來(lái)源有三方面，一是已有的真實(shí)項(xiàng)目，如教師的縱、橫向課題，校企合作項(xiàng)目等;二是根植于本土，有益于服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任務(wù)，如《某地居民生活幸福指數(shù)調(diào)查》、《某地城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題的調(diào)查》等;三是與大學(xué)生活息息相關(guān)且具有一定前沿性的話題，如《校園信用卡對(duì)大學(xué)生經(jīng)濟(jì)行為影響調(diào)查》、《大學(xué)生云服務(wù)使用調(diào)查》等。
(三)教學(xué)內(nèi)容的安排教師在教學(xué)內(nèi)容的安排上應(yīng)以提高學(xué)生的崗位適應(yīng)能力為導(dǎo)向，盡量設(shè)置較為真實(shí)的學(xué)習(xí)情境。在實(shí)際應(yīng)用中，筆者的做法有二，其一是插入大量在各類項(xiàng)目中使用過(guò)的真實(shí)表單，如“市場(chǎng)調(diào)研方案設(shè)計(jì)”環(huán)節(jié)中插入市場(chǎng)調(diào)查進(jìn)度表與調(diào)查費(fèi)用估價(jià)單，從而增強(qiáng)學(xué)生的興趣與參與感，提升訓(xùn)練效果;其二是鼓勵(lì)學(xué)生走出課堂走入社會(huì)，使學(xué)生在課內(nèi)完成調(diào)研方案的設(shè)計(jì)、背景資料搜集等基本準(zhǔn)備后，深入社會(huì)和企業(yè)中展開(kāi)實(shí)地調(diào)查，讓學(xué)生在真實(shí)的環(huán)境中完成調(diào)查組織與實(shí)施，體會(huì)真實(shí)的工作任務(wù)，掌握實(shí)地調(diào)查的基本方法。
(四)成績(jī)?cè)u(píng)定評(píng)定方式采取階段性評(píng)定與總結(jié)性評(píng)定相結(jié)合。階段性評(píng)定是一種漸進(jìn)式、立體開(kāi)放的考核方式，即教師在典型工作任務(wù)的每一個(gè)子任務(wù)階段中均根據(jù)學(xué)生的工作表現(xiàn)和工作結(jié)果給予評(píng)定，這種評(píng)價(jià)方式能夠盡可能避免學(xué)生“免費(fèi)搭乘”的現(xiàn)象，亦可以更合理地考察學(xué)生運(yùn)用知識(shí)分析和解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的能力?？偨Y(jié)性評(píng)定就是根據(jù)學(xué)生最終完成的調(diào)查報(bào)告給予評(píng)定，評(píng)價(jià)指標(biāo)包括報(bào)告的科學(xué)性與實(shí)用性、學(xué)生的任務(wù)貢獻(xiàn)、團(tuán)隊(duì)參與和創(chuàng)造性思考等方面。
三、結(jié)語(yǔ)
關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；全過(guò)程；問(wèn)題對(duì)策；控制 ；
中圖分類號(hào)：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
前 言
在建筑工程項(xiàng)目管理中，尤其是實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制，業(yè)主對(duì)工程投資效益更加重視，對(duì)工程造價(jià)行業(yè)提出更高的要求，業(yè)主進(jìn)行全方位、全過(guò)程的工程項(xiàng)目造價(jià)控制管理，將是我國(guó)工程造價(jià)咨詢行業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)。
1. 全過(guò)程造價(jià)管理存在的問(wèn)題
1.1 忽視項(xiàng)目決策階段工程造價(jià)的控制
投資決策是產(chǎn)生工程造價(jià)的源頭，據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，在項(xiàng)目建設(shè)的各階段中，投資決策階段影響工程造價(jià)的程度最高，達(dá)到80％～90 % ，而這一階段的耗資只約占總投資的0.5～3％。發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)投資決策階段工程造價(jià)的控制十分重視，不惜下重本進(jìn)行投資決策階段的工程造價(jià)研究，作出比較準(zhǔn)確的工程造價(jià)。
1.2 設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制不嚴(yán)
擬建項(xiàng)目一經(jīng)決策，設(shè)計(jì)就成了工程建設(shè)和投資控制的關(guān)鍵，是全過(guò)程造價(jià)控制的重點(diǎn)。一個(gè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)優(yōu)劣對(duì)于工程造價(jià)的影響高達(dá)75％以上，直接影響工程投資和工期長(zhǎng)短。但目前我國(guó)大部分設(shè)計(jì)人員對(duì)工程項(xiàng)目的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)深入分析的不多，在設(shè)計(jì)中重技術(shù)輕經(jīng)濟(jì)，認(rèn)為自己只要按設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)就行了，至于工程造價(jià)方面的問(wèn)題那是造價(jià)師（造價(jià)員）的事，經(jīng)濟(jì)技術(shù)人員與設(shè)計(jì)人員沒(méi)有緊密合作、各做各的事，缺乏溝通，設(shè)計(jì)造價(jià)超標(biāo)也沒(méi)有采取相應(yīng)的措施，責(zé)、權(quán)、利不明晰，設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)管理積極性不高，造成了設(shè)計(jì)與造價(jià)控制脫節(jié)的現(xiàn)象，以致無(wú)法通過(guò)優(yōu)化設(shè)計(jì)方案來(lái)控制總造價(jià)。
1.3 招投標(biāo)階段對(duì)工程造價(jià)控制不力
在招投標(biāo)的過(guò)程中，由于施工圖紙的質(zhì)量和深度不夠，引起暫估項(xiàng)目的增多，中介工程量清單錯(cuò)算，漏算，再有施工單位在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)為了中標(biāo)，惡意報(bào)低價(jià)，使招投工作的質(zhì)量難以保證，因而無(wú)法真正有效控制工程造價(jià)，同時(shí),招標(biāo)過(guò)程中招標(biāo)文件及合同條款對(duì)投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)范圍約定不明確,如措施費(fèi)用是否包干，變更費(fèi)用如何調(diào)整，發(fā)生政策性變更時(shí)造價(jià)能否相應(yīng)調(diào)整等等約定不明確，這些都給造價(jià)控制帶來(lái)很多不確定性，造成控制不力。
1.4 忽視施工階段對(duì)工程造價(jià)控制
在施工階段沒(méi)有嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更和工程簽證，經(jīng)常出現(xiàn)施工單位為了自身的利益，在施工過(guò)程中想方設(shè)法、巧立名目增加簽證及設(shè)計(jì)變更和以少報(bào)多，遇到問(wèn)題不及時(shí)解決，結(jié)算時(shí)候搞突擊，以獲得額外的收入。
1.5 忽視工程竣工結(jié)算階段的工程造價(jià)控制
大多數(shù)工程在竣工結(jié)算時(shí)，施工單位想方設(shè)法鉆合同空子，對(duì)合同中約定不明確的內(nèi)容進(jìn)行高估冒算，高套定額單價(jià)，高套取費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等來(lái)提高工程造價(jià)，由于合同中無(wú)對(duì)應(yīng)約定條款，建設(shè)單位與施工單位立場(chǎng)不一，雙方理解不同，扯皮現(xiàn)象嚴(yán)重或僵持不下，造成工程結(jié)算一拖再拖，大大影響工程建設(shè)項(xiàng)目的使用和工程造價(jià)的確認(rèn)。
2 加強(qiáng)和完善建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理的對(duì)策措施
針對(duì)目前建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理存在的實(shí)際問(wèn)題，對(duì)加強(qiáng)和完善建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理提出如下對(duì)策和建議：
2.1 重視投資決策階段工程造價(jià)的控制
加強(qiáng)項(xiàng)目決策的深度，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行投資決策的工程造價(jià)研究和論證，采用科學(xué)的估算方法和可靠的數(shù)據(jù)資料，合理地計(jì)算投資估算，充分估計(jì)出項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中及建成后的收益與風(fēng)險(xiǎn)，并提出應(yīng)對(duì)及防范的措施。保證投資估算打足，才能保證其他階段的造價(jià)被控制在合理的范圍內(nèi)，但也要防止過(guò)分高估，盡可能做到全面、準(zhǔn)確、合理，使投資控制目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)，避免“三超’現(xiàn)象的發(fā)生。
2.2 加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的控制管理
要求設(shè)計(jì)人員在確保設(shè)計(jì)的科學(xué)性、實(shí)用性、合理性的同時(shí)，盡量節(jié)省投資，精心設(shè)計(jì)。
（1）完善工程設(shè)計(jì)階段的招標(biāo)工作，工程設(shè)計(jì)采用招標(biāo)制，將會(huì)促使設(shè)計(jì)人員增加風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高設(shè)計(jì)水平和經(jīng)濟(jì)核算質(zhì)量，從而達(dá)到優(yōu)化設(shè)計(jì)的目的。在設(shè)計(jì)招標(biāo)工作中，不僅方案設(shè)計(jì)階段通過(guò)招標(biāo)完成，而且對(duì)技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)也要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。
（2）積極推行限額設(shè)計(jì)，扭轉(zhuǎn)設(shè)計(jì)概預(yù)算本身的失控現(xiàn)象。增強(qiáng)設(shè)計(jì)人員實(shí)事求是地編好概預(yù)算的自覺(jué)性，切實(shí)做好工程造價(jià)控制工作，改變?cè)O(shè)計(jì)過(guò)程不算帳、設(shè)計(jì)完了見(jiàn)分曉的現(xiàn)象，由“畫(huà)了算”變?yōu)椤八懔水?huà)”，能真正實(shí)現(xiàn)時(shí)刻想著“筆下一條線，投資萬(wàn)萬(wàn)千”。
（3）實(shí)施設(shè)計(jì)階段監(jiān)理，通過(guò)設(shè)計(jì)監(jiān)理避免設(shè)計(jì)過(guò)程中可能存在的缺陷和失誤，確保設(shè)計(jì)的質(zhì)量，使設(shè)計(jì)得到優(yōu)化，從而有效地控制工程造價(jià)。
（4）建立完善的圖紙會(huì)審制度，目前各地建立了施工圖紙審查中心，對(duì)加強(qiáng)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的質(zhì)量、深度和控制工程造價(jià)有很大的促進(jìn)作用。
2.3 加強(qiáng)工程招投標(biāo)合理確定工程造價(jià)
建設(shè)工程招投標(biāo)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，對(duì)縮短工期，提高工程質(zhì)量，控制工程造價(jià)起到重要作用。要充分發(fā)揮工程造價(jià)咨詢單位在工程造價(jià)管理中的作用，完善工程造價(jià)計(jì)價(jià)行為的法律法規(guī)，充分發(fā)揮工程量清單計(jì)價(jià)在招標(biāo)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)定價(jià)機(jī)制的作用。
（1）加強(qiáng)招標(biāo)文件、施工合同的編制
招標(biāo)文件、施工合同的編制環(huán)節(jié)是一個(gè)可以提前有效控制造價(jià)的一個(gè)環(huán)節(jié)，招標(biāo)文件和合同約定條款是否全面， 對(duì)工程結(jié)算造價(jià)影響很大，招標(biāo)文件編制時(shí)應(yīng)全面考慮工程實(shí)際開(kāi)展過(guò)程中可能出現(xiàn)的變更情況，并應(yīng)對(duì)變更事項(xiàng)的調(diào)整方式做好明確約定；對(duì)施工方應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)范圍或不可預(yù)見(jiàn)的事項(xiàng)如措施費(fèi)等分擔(dān)方式，應(yīng)在招標(biāo)文件中約定明確，盡量做到一次包死，從而將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給投標(biāo)方，從源頭上控制影響造價(jià)變更的因素。
（2）堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)的監(jiān)督。
2.4 建立完善的工程變更審批制度要建立項(xiàng)目法人制度，由項(xiàng)目法人對(duì)工程的投資負(fù)責(zé)，在跟蹤管理的同時(shí)，沒(méi)有項(xiàng)目法人的簽證不得結(jié)算工程款。
（1）要嚴(yán)格設(shè)計(jì)變更、規(guī)范設(shè)計(jì)變更程序，工程建設(shè)嚴(yán)格按投資計(jì)劃執(zhí)行，嚴(yán)禁擅自提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁計(jì)劃外開(kāi)工項(xiàng)目。對(duì)必須變更的工程要先做出工程量和造價(jià)的增減分析，經(jīng)建設(shè)單位同意，設(shè)計(jì)人員、監(jiān)理人員的審查簽證，發(fā)出相應(yīng)的圖紙和說(shuō)明后，方可發(fā)出變更通知，若遇有重大設(shè)計(jì)變更，總造價(jià)突破原投資估算時(shí)，還必需報(bào)原批準(zhǔn)部門或單位批準(zhǔn)后方可發(fā)出變更通知。
（2）加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)變更工程量及內(nèi)容的審核監(jiān)督。對(duì)于變更的內(nèi)容和工程量的增減要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽樣實(shí)測(cè)實(shí)量，以保證變更內(nèi)容的準(zhǔn)確性。只有完善的工程變更制度，才能有效地把工程變更控制在合理的范圍之內(nèi)。
2.5 加強(qiáng)工程竣工結(jié)算工作的管理
竣工結(jié)算是工程造價(jià)合理確定的重要依據(jù)，無(wú)論是施工單位還是業(yè)主都十分重視工程價(jià)款的審核結(jié)算。工程竣工結(jié)算時(shí)必須收集、整理竣工結(jié)算資料等，資料的收集和取證必須注意其有效性；要建立工程量清單核對(duì)備案制度和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、咨詢單位負(fù)責(zé)人的三級(jí)復(fù)核制度，層層把關(guān)；定期跟蹤檢查、監(jiān)督管理，減少差錯(cuò)率和杜絕違法違規(guī)行為；在進(jìn)行工程結(jié)算時(shí)，必須到工地現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)，嚴(yán)格審查工程量的準(zhǔn)確性，材料調(diào)價(jià)是否有依據(jù)等。最終能交出一份合理的竣工結(jié)算審核報(bào)告，從而真正達(dá)到工程造價(jià)的合理確定和有效控制。
2.6加強(qiáng)工程造價(jià)從業(yè)人員的素質(zhì)教育，提高建設(shè)工程造價(jià)管理水平
建設(shè)工程造價(jià)管理關(guān)鍵在于管理者本身的素質(zhì)，隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，各種新知識(shí)層出不窮，造價(jià)管理專業(yè)人員應(yīng)抓緊學(xué)習(xí)和通過(guò)不定期的培訓(xùn)，更新知識(shí)，緊跟時(shí)代的步伐，除了對(duì)本專業(yè)的知識(shí)進(jìn)行學(xué)習(xí)外，還應(yīng)結(jié)合工作廣泛了解和掌握有關(guān)的工程技術(shù)專業(yè)知識(shí)。只有對(duì)工程內(nèi)容有充分的了解，才能做好工程造價(jià)控制工作，才能編制出高水平的工程造價(jià)。
關(guān)鍵詞：供熱鍋爐；燃燒節(jié)能；技改對(duì)策
一、供熱鍋爐的節(jié)能降耗面臨的問(wèn)題
哈爾濱市城市供熱的發(fā)展趨勢(shì)是向熱電聯(lián)產(chǎn)、集中供熱發(fā)展，近年來(lái)，逐步扒倒小鍋爐實(shí)現(xiàn)了集中供熱，但在城區(qū)周邊縣市區(qū)域性供熱鍋爐還占有相當(dāng)?shù)谋戎?，年耗燃料約300萬(wàn)t標(biāo)準(zhǔn)煤。供熱鍋爐型式各異，主要是層燃鍋爐（正傳鏈條爐排鍋爐多達(dá)總數(shù)的60%以上），它們的熱效率普遍較低，低于80%者居大多數(shù)，高效、低污染、寬煤種的循環(huán)流化床鍋爐為數(shù)很少。由于種種原因，如結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)不合理，制造質(zhì)量不良，輔機(jī)配套不協(xié)調(diào)，可用的煤種與設(shè)計(jì)的煤種不符，運(yùn)行操作不當(dāng)?shù)?，都?huì)造成鍋爐出力不足、熱效率低下和輸出參數(shù)不合格等問(wèn)題，結(jié)果是能源消耗量過(guò)大，甚至不能滿足生產(chǎn)要求。對(duì)于半新以下的鍋爐，采取技術(shù)改造措施解決問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)合理；對(duì)于接近壽命期的鍋爐，則以更新為佳；究竟采取何種措施，應(yīng)遵守技術(shù)先進(jìn)、方案成熟、經(jīng)濟(jì)合理的原則。由于供熱鍋爐的以上問(wèn)題比較普遍，所以，節(jié)能潛力很大，約達(dá)100萬(wàn)t標(biāo)準(zhǔn)煤。由于在用的供熱鍋爐正轉(zhuǎn)鏈條爐排鍋爐居多數(shù)，當(dāng)前推廣應(yīng)用的節(jié)能改造技術(shù)，大部分是針對(duì)正轉(zhuǎn)鏈條爐排鍋爐的。
二、供熱鍋爐的節(jié)能降耗相關(guān)技改對(duì)策
（一）給煤裝置改造
供熱層燃鍋爐都是燃用原煤，其中占多數(shù)的正轉(zhuǎn)鏈條爐排鍋爐，原有的斗式給煤裝置，使得煤塊和煤末混合堆實(shí)在爐排上，阻礙鍋爐進(jìn)風(fēng)，影響燃燒。將斗式給煤裝置改造成分層給煤裝置。即：使用重力篩選將原煤中塊、末自下而上松散地分布在爐排上，有利于進(jìn)佩，改善了燃燒狀況，提高煤的燃燒率，減少灰渣含碳量，可獲得5%～20%的節(jié)煤率，節(jié)能效果視改前爐況而異，爐況越差，效果越好。投資少，回收快。
（二）燃燒系統(tǒng)改造
對(duì)于正轉(zhuǎn)鏈條爐排鍋爐，這項(xiàng)技術(shù)改造是從爐前適當(dāng)位置噴入適量煤粉到爐膛的適當(dāng)位置，使之在爐排層燃基礎(chǔ)上，增加適量的懸浮燃燒?？梢垣@得10%左右的節(jié)能率。但是，噴入的煤粉量、噴射速度與位置要控制適當(dāng)，否則，將增大排煙黑度，影響節(jié)能效果。對(duì)于燃油、燃?xì)夂兔悍坼仩t，是用新型節(jié)能燃燒器取代陳舊、落后的燃燒器，改造效果也與原設(shè)備狀況相關(guān)，原狀越差，效果越好，一般可達(dá)5%～10%。
（三）爐拱改造
正轉(zhuǎn)鏈條爐排鍋爐的爐拱是按設(shè)計(jì)煤種配置的，有不少鍋爐不能燃用設(shè)計(jì)煤種，導(dǎo)致燃燒狀況不佳，直接影響鍋爐的熱效率，甚至影響鍋爐出力。按照實(shí)際使用的煤種，適當(dāng)改變爐拱的形狀與位置，可以改善燃燒狀況，提高燃燒效率，減少燃煤消耗?，F(xiàn)在已有適用多種煤種的爐拱配置技術(shù)。這項(xiàng)改造可獲得10%左右的節(jié)能效果，技改投資半年左右可收回。
（四）鍋爐輔機(jī)節(jié)能改造
燃煤鍋爐的主要輔機(jī)――鼓風(fēng)機(jī)和引風(fēng)機(jī)的運(yùn)行參數(shù)與鍋爐的熱效率和耗能量直接相關(guān)，用適當(dāng)?shù)恼{(diào)速技術(shù)，按照鍋爐的負(fù)荷需要調(diào)節(jié)鼓、引風(fēng)量。維持鍋爐運(yùn)行在最佳狀況，一方面可以節(jié)約鍋爐燃煤，又可以節(jié)約風(fēng)機(jī)的耗電，節(jié)能效果是很好的。
（五）層燃鍋爐改造成循環(huán)流化床鍋爐
循環(huán)流化床鍋爐是煤粉在爐膛內(nèi)循環(huán)流化燃燒，所以它的熱效率比層燃鍋爐高15～20個(gè)百分點(diǎn)，而且可以燃用劣質(zhì)煤；由于可以使用石灰石粉在爐內(nèi)脫硫，所以，不但可以在大大減少燃煤鍋爐酸雨氣體SO2的排放量，而且，其灰渣可直接生產(chǎn)建筑材料。這種改造已有不少成功案例，但它的改造投資較高，約為購(gòu)置新?tīng)t費(fèi)用的70%，所以要慎重決策。
（六）舊鍋爐更新
這項(xiàng)改造是用新鍋爐替換舊鍋爐，包括用新型節(jié)能型鍋爐替換舊型鍋爐；用火型鍋爐替換小型鍋爐：用高參數(shù)鍋爐替換低參數(shù)鍋爐，以實(shí)現(xiàn)熱電聯(lián)產(chǎn)等。如用適當(dāng)臺(tái)數(shù)大容量循環(huán)流化床鍋爐替換多臺(tái)小容量層燃鍋爐，實(shí)現(xiàn)熱電聯(lián)產(chǎn)。由于可以較大幅度提高鍋爐的能源效率，所以，節(jié)能效益可觀，投資回收期較短，長(zhǎng)則4～5年，短則2～3年。
（七）控制表統(tǒng)改造
供熱鍋爐控制系統(tǒng)節(jié)能改造有2類。第一，按照鍋爐的負(fù)荷要求，實(shí)時(shí)調(diào)節(jié)給煤量、給水量、鼓風(fēng)量和引風(fēng)量，使鍋爐經(jīng)營(yíng)常處在良好的運(yùn)行狀態(tài)。將原來(lái)的手工控制或半自動(dòng)控制改造成全自動(dòng)控制。這類改造，對(duì)于負(fù)荷變化幅度較大，而且變化頻繁的鍋爐節(jié)能效果很好，一般可達(dá)10%左右。第二，對(duì)于供暖鍋爐，在保護(hù)足夠室溫的前提下，根據(jù)戶外溫度的變化，實(shí)時(shí)調(diào)節(jié)鍋爐的輸出熱量，達(dá)到舒適、節(jié)能、環(huán)保的目的。實(shí)現(xiàn)這類自動(dòng)控制，可使鍋爐節(jié)約20%左右的燃煤。對(duì)于燃油、燃?xì)忮仩t，節(jié)能效果是相同的，其經(jīng)濟(jì)效益更高。
供熱鍋爐節(jié)能技術(shù)改造的以上各項(xiàng)內(nèi)容實(shí)施后，較大幅度地減少煤炭或其他燃料的消耗，進(jìn)而減少溫室氣體CO2的排放量，有利于緩解全球氣候變暖，同時(shí)也減少酸雨氣體SO2和總懸浮顆粒物的排放量，有益于改善地區(qū)的生態(tài)環(huán)境。
三、燃煤供熱鍋爐的減排技術(shù)對(duì)策
由于大多數(shù)供熱鍋爐運(yùn)行效率低于出廠效率，而產(chǎn)品設(shè)計(jì)效率又低于國(guó)際水平，因此具有巨大的減排潛力。
主要的減排技術(shù)包括以下幾項(xiàng)：
（一）燃料預(yù)處理
根據(jù)鍋爐型號(hào)和使用狀況，選擇合理的煤炭品種，進(jìn)行煤炭的篩分、洗選和合理配煤，或者采用煤炭的爐前成型技術(shù)，從而以較小的代價(jià)實(shí)現(xiàn)節(jié)約煤炭和減排溫室氣體的效果。一般通過(guò)采用篩分、洗選和配煤處理后，煤炭中灰分的含量每降低10%，鍋爐燃燒的效率可提高1%。
（二）鍋爐的合理遠(yuǎn)行
供熱鍋爐使用運(yùn)行中的主要問(wèn)題是：容量過(guò)小或負(fù)荷不匹配，操作工的素質(zhì)較低。通過(guò)優(yōu)化鍋爐的合理配置，培訓(xùn)一定數(shù)量的技術(shù)操作人員，其減排的成本也是很低的。
（三）改造和完善鍋爐的燃燒系統(tǒng)
對(duì)現(xiàn)有鍋爐的燃燒系統(tǒng)進(jìn)行必要的改造和完善，可以使燃料效率提高5%～10%。其主要的技術(shù)措施是鍋爐燃燒室的優(yōu)化，比如安裝省煤器、實(shí)行計(jì)算機(jī)控制等。這些措施已經(jīng)在工業(yè)鍋爐上廣泛應(yīng)用，其減排的代價(jià)也比較低。
（四）采用高效清潔燃燒技術(shù)
循環(huán)流化床鍋爐綜合了鼓泡床和高速汽化床鍋爐的優(yōu)點(diǎn)，克服了高速床磨損嚴(yán)重、高溫分離結(jié)構(gòu)復(fù)雜、難于控制的缺點(diǎn)。循環(huán)流化床鍋爐適用的燃料為工業(yè)煤矸石、煙煤、貧煤等，燃燒效率為89%～92%，容量35～130蒸t。1臺(tái)75蒸t鍋爐每年節(jié)煤1萬(wàn)t，年減少CO2排放1.69萬(wàn)t，壽命期內(nèi)可減排CO225.42萬(wàn)t。
參考文獻(xiàn)：
引言
政府技術(shù)采購(gòu)是指政府對(duì)當(dāng)時(shí)尚不存在，但可能在一定時(shí)期內(nèi)研發(fā)出來(lái)的某種技術(shù)、產(chǎn)品或服務(wù)提出需求意向，通過(guò)采購(gòu)的方式將新的產(chǎn)品引入市場(chǎng)的方法。歐美一些國(guó)家已經(jīng)在政府技術(shù)采購(gòu)方面積累了大量經(jīng)驗(yàn)，采購(gòu)了很多對(duì)增強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和提升國(guó)家科技競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義的技術(shù)，并且為企業(yè)加速發(fā)展創(chuàng)造機(jī)會(huì)。
我國(guó)正處在政府技術(shù)采購(gòu)制度的構(gòu)建階段，國(guó)務(wù)院頒布的《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》指出“政府對(duì)于需要研究開(kāi)發(fā)的重大創(chuàng)新產(chǎn)品或技術(shù)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府采購(gòu)招標(biāo)方式，面向全社會(huì)確定研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，簽訂政府訂購(gòu)合同”。這表明我國(guó)政府已經(jīng)將政府技術(shù)采購(gòu)列入了推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新的重要方式之一。因此，研究國(guó)外成功的政府技術(shù)采購(gòu)模式來(lái)指導(dǎo)我國(guó)的政府技術(shù)采購(gòu)具有十分重要的意義。在對(duì)國(guó)外政府技術(shù)采購(gòu)的諸多案例進(jìn)行分析后，發(fā)現(xiàn)可以歸結(jié)為3個(gè)模式，即招標(biāo)采購(gòu)模式、合作伙伴模式和政府引導(dǎo)模式，下面將對(duì)這3種模式分別進(jìn)行討論。
1政府技術(shù)采購(gòu)的模式
1.1招標(biāo)采購(gòu)模式
招標(biāo)采購(gòu)模式是指政府部門組織采購(gòu)項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)，采用招標(biāo)方式選擇供應(yīng)商的技術(shù)采購(gòu)。招標(biāo)采購(gòu)模式是程序上最為標(biāo)準(zhǔn)的政府技術(shù)采購(gòu)，如圖1所示。當(dāng)技術(shù)需求發(fā)生后，政府部門組織與采購(gòu)相關(guān)的各方人員組成采購(gòu)項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)實(shí)施采購(gòu)。該團(tuán)隊(duì)的職責(zé)是制定需求說(shuō)明書(shū)；進(jìn)行項(xiàng)目的招標(biāo)；在挑選出合格供應(yīng)商后對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行管理；解決項(xiàng)目進(jìn)行中存在的問(wèn)題。待項(xiàng)目結(jié)束后項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)也宣告解散。
這種模式適用于公共事業(yè)的技術(shù)采購(gòu)，例如教育、醫(yī)療等事業(yè)，其最終使用者為學(xué)校、醫(yī)院等具體單位，并非政府部門。公共事業(yè)在發(fā)展過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生對(duì)新技術(shù)的需求，但對(duì)新技術(shù)的采購(gòu)存在諸多不確定因素和風(fēng)險(xiǎn)，并需要一定的專業(yè)知識(shí)，公共事業(yè)組織缺乏進(jìn)行采購(gòu)的能力，因此需要政府對(duì)技術(shù)采購(gòu)進(jìn)行組織。例如，20世紀(jì)80年代，瑞典國(guó)內(nèi)沒(méi)有專門供初、高中使用的電腦，瑞典教育部就曾對(duì)供學(xué)校使用的電腦進(jìn)行了技術(shù)采購(gòu)。招標(biāo)采購(gòu)模式不僅能夠讓公共事業(yè)組織的技術(shù)需求得到滿足，也能夠促進(jìn)技術(shù)供應(yīng)商所處行業(yè)的發(fā)展。在上述案例中，瑞典的計(jì)算機(jī)業(yè)本來(lái)處于發(fā)展的低谷，正是通過(guò)向?qū)W校提供新型電腦技術(shù)而走出了困境。
政府技術(shù)采購(gòu)不同于一般政府采購(gòu)，由于所采購(gòu)的技術(shù)是以前不存在的，因此風(fēng)險(xiǎn)要遠(yuǎn)高于一般政府采購(gòu)，為了提高采購(gòu)的成功率，在這種模式中一般會(huì)使用“采購(gòu)項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)”來(lái)對(duì)整個(gè)采購(gòu)進(jìn)程進(jìn)行控制。采購(gòu)項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)是該模式的核心機(jī)構(gòu)，對(duì)整個(gè)采購(gòu)的成敗起著決定性作用，對(duì)其成員選擇要慎之又慎，應(yīng)選擇富有團(tuán)隊(duì)合作精神并在某領(lǐng)域具有一定專業(yè)能力的人參加。該機(jī)構(gòu)一般由政府發(fā)起組織，需具備完成項(xiàng)目管理的各種能力，因此其成員包括最終使用者的代表、政府部門的人員、技術(shù)顧問(wèn)、工業(yè)顧問(wèn)、項(xiàng)目管理顧問(wèn)等，各種專業(yè)人員的比例要合理。
首先，團(tuán)隊(duì)的任務(wù)是形成能夠滿足最終使用者要求的切實(shí)可行的需求說(shuō)明書(shū)。最終使用者代表在初期要對(duì)新技術(shù)提出詳細(xì)的需求；技術(shù)顧問(wèn)和工業(yè)顧問(wèn)則可以對(duì)這些需求進(jìn)行評(píng)估，指出哪些部分是可以實(shí)現(xiàn)的，哪些部分的研發(fā)存在風(fēng)險(xiǎn)，并與最終使用者共同對(duì)需求進(jìn)行適當(dāng)?shù)男拚?；政府部門的代表則可以將結(jié)果與政府決策者進(jìn)行溝通，行使最終的決策權(quán)。最后形成的需求說(shuō)明書(shū)應(yīng)是先進(jìn)、清晰、詳細(xì)和可行的。需求一旦確定就最好不要更改，否則供應(yīng)商會(huì)無(wú)所適從。
接下來(lái)，團(tuán)隊(duì)需要根據(jù)需求說(shuō)明書(shū)發(fā)放標(biāo)書(shū)，選擇合適的供應(yīng)商。在選擇供應(yīng)商時(shí)應(yīng)綜合考慮需求滿足程度、企業(yè)技術(shù)實(shí)力、企業(yè)規(guī)模、運(yùn)營(yíng)狀況、價(jià)格指標(biāo)等各種因素，避免僅僅以價(jià)格為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。采購(gòu)技術(shù)與采購(gòu)普通商品有很大的不同，技術(shù)的研發(fā)需要投入大量的人力、物力和財(cái)力，這是技術(shù)實(shí)力不強(qiáng)的一般小企業(yè)所很難勝任的。有些小企業(yè)為了拿到項(xiàng)目不惜將價(jià)格壓得很低，倘若將項(xiàng)目交給不能勝任的小企業(yè)來(lái)做則失敗的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)大大增加。
最后，團(tuán)隊(duì)要對(duì)技術(shù)采購(gòu)的進(jìn)程進(jìn)行監(jiān)控，解決項(xiàng)目進(jìn)行中出現(xiàn)的問(wèn)題。為了將采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)降到最低，管理團(tuán)隊(duì)要保持對(duì)項(xiàng)目的關(guān)注，經(jīng)常向技術(shù)供應(yīng)商了解研發(fā)的具體情況，并盡可能地幫助技術(shù)供應(yīng)商解決研發(fā)中出現(xiàn)的資金、技術(shù)等問(wèn)題。例如，當(dāng)供應(yīng)商的研發(fā)資金出現(xiàn)短缺時(shí)，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)尋找財(cái)力雄厚的企業(yè)或請(qǐng)求政府出資幫助供應(yīng)商渡過(guò)難關(guān)；當(dāng)供應(yīng)商在技術(shù)上沒(méi)有足夠能力完成項(xiàng)目時(shí)，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)需嘗試為其選擇合作伙伴來(lái)幫助它完成研發(fā)，這些合作伙伴可能是其它企業(yè)、大學(xué)或科研院所等。
1.2合作伙伴模式
合作伙伴模式是指采購(gòu)方與技術(shù)供應(yīng)商結(jié)成合作伙伴關(guān)系進(jìn)行共同研發(fā)的技術(shù)采購(gòu)，如圖2所示。在這種模式中，政府的行政部門并非實(shí)際的采購(gòu)者，它只是對(duì)采購(gòu)的方向、原則等問(wèn)題進(jìn)行政策上的指導(dǎo)。技術(shù)采購(gòu)的真正實(shí)施者為由政府掌控的企業(yè)，這些企業(yè)一般應(yīng)具有以下特點(diǎn)：本身具有營(yíng)運(yùn)能力，這意味著企業(yè)能夠在實(shí)際運(yùn)作中積累大量的經(jīng)驗(yàn)，可以發(fā)現(xiàn)對(duì)技術(shù)的需求，并形成完備的需求說(shuō)明書(shū)；對(duì)技術(shù)有一定的敏感性，可以幫助供應(yīng)商開(kāi)發(fā)出真正具有創(chuàng)新性的產(chǎn)品；規(guī)模較大，擁有雄厚的資金，使企業(yè)能夠承受采購(gòu)失敗造成的損失。
這種采購(gòu)模式適用于電信、能源、交通等國(guó)有力量較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)企業(yè)。當(dāng)這些產(chǎn)業(yè)的企業(yè)需要新型技術(shù)而自身又無(wú)足夠能力研發(fā)時(shí)，可尋找合適的供應(yīng)商進(jìn)行技術(shù)采購(gòu)。由于采購(gòu)方的企業(yè)一般在業(yè)界已經(jīng)營(yíng)多年對(duì)各技術(shù)供應(yīng)商比較熟悉，有的甚至有長(zhǎng)期的合作關(guān)系，因此采購(gòu)?fù)院献鞯男问竭M(jìn)行。在這種模式中也可能存在招標(biāo)尋找供應(yīng)商的現(xiàn)象，但采購(gòu)方出于穩(wěn)妥的考慮，最后選擇的往往是與其曾經(jīng)有良好合作關(guān)系的技術(shù)供應(yīng)商。例如，在芬蘭對(duì)移動(dòng)通訊技術(shù)的采購(gòu)中，供應(yīng)商是與采購(gòu)方曾有合作關(guān)系的諾基亞；在瑞典國(guó)家鐵路公司對(duì)高速列車進(jìn)行采購(gòu)時(shí)雖然進(jìn)行了招標(biāo)，但選擇的也是與其有幾十年合作關(guān)系的ABB公司。
采購(gòu)方與供應(yīng)商之間常通過(guò)各種形式的合作來(lái)推動(dòng)研發(fā)的進(jìn)行。雙方的合作基礎(chǔ)是采購(gòu)方要擁有一定的研發(fā)能力，可以為供應(yīng)商提供有益的幫助。合作形式可以是多種多樣的，按合作緊密程度劃分可分為以下幾種：高層互訪，即雙方負(fù)責(zé)技術(shù)的高層管理人員進(jìn)行不定期的互訪對(duì)新技術(shù)的研發(fā)動(dòng)態(tài)進(jìn)行溝通；員工交換，即兩方的技術(shù)人員可進(jìn)行定期或不定期地在組織間交流，以達(dá)到溝通和互相學(xué)習(xí)的目的，這種人員互換可以形成制度來(lái)促進(jìn)雙方合作；技術(shù)委員會(huì)，即由雙方的管理層組織技術(shù)人員和部分管理人員形成同定的委員會(huì)對(duì)研發(fā)中的技術(shù)問(wèn)題進(jìn)行推動(dòng)和解決；合資公司，即雙方共同組建專門的公司對(duì)新技術(shù)進(jìn)行研發(fā)。高層互訪旨在公司的上層對(duì)技術(shù)研況進(jìn)行溝通，形成一致意見(jiàn)；員工交換則較為靈活，適合于采購(gòu)者與供應(yīng)商平時(shí)的技術(shù)交流，即使沒(méi)有采購(gòu)項(xiàng)目也可以進(jìn)行；技術(shù)委員會(huì)結(jié)構(gòu)自由，無(wú)需動(dòng)用雙方太多資源，適合用于采購(gòu)前期及技術(shù)不復(fù)雜的情況下；合資公司適用于研發(fā)任務(wù)艱巨和深入合作的情況，但成立合資公司時(shí)采購(gòu)方要處理好與供應(yīng)商的利益分配問(wèn)題，對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的歸屬和產(chǎn)品銷售利潤(rùn)的分配等關(guān)鍵問(wèn)題必須在合資公司成立時(shí)就達(dá)成一致的協(xié)議。
1.3政府引導(dǎo)模式
政府引導(dǎo)模式指當(dāng)一家企業(yè)的力量不能夠完成技術(shù)研發(fā)，而該項(xiàng)技術(shù)對(duì)國(guó)家的發(fā)展具有重大戰(zhàn)略意義時(shí)，政府組織多家企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合研發(fā)的技術(shù)采購(gòu)。例如，20世紀(jì)70年代，美國(guó)的IBM了比日本計(jì)算機(jī)性能強(qiáng)數(shù)倍的360電腦。為研制出可以與其抗衡的電腦，日本政府的國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)業(yè)部動(dòng)用3000萬(wàn)美元組織6家企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合研發(fā)。其中，日立、富士通和NEC組成團(tuán)隊(duì)研發(fā)主機(jī)和集成電路，三菱、東芝和Oki則研究設(shè)備。
政府引導(dǎo)模式如圖3所示，政府憑借對(duì)企業(yè)的影響力將各企業(yè)組織起來(lái)，并引導(dǎo)研發(fā)的方向，協(xié)調(diào)企業(yè)之間的利益。這種采購(gòu)模式的好處在于政府可以將各種力量整合起來(lái)形成強(qiáng)大的創(chuàng)新力量進(jìn)行協(xié)作研發(fā)，參與的企業(yè)可以取長(zhǎng)補(bǔ)短，采購(gòu)效果要高于對(duì)單一企業(yè)的政府技術(shù)采購(gòu)。在上述日本電腦的案例中，企業(yè)的協(xié)作研發(fā)使得日本計(jì)算機(jī)行業(yè)渡過(guò)了難關(guān)，并且在硬件方面研發(fā)出了能夠和IBM競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)品。
研發(fā)任務(wù)的分配和協(xié)作機(jī)制的形成是該模式需解決的重要問(wèn)題。采購(gòu)方應(yīng)組織專家將需研發(fā)的技術(shù)進(jìn)行模塊化，并將每個(gè)模塊交與在該領(lǐng)域技術(shù)力量較強(qiáng)的企業(yè)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)，每個(gè)企業(yè)團(tuán)隊(duì)專注于一到兩個(gè)模塊的技術(shù)研發(fā)。企業(yè)團(tuán)隊(duì)的數(shù)量不宜過(guò)多，數(shù)量過(guò)多會(huì)對(duì)團(tuán)隊(duì)間的溝通產(chǎn)生阻礙。由于各團(tuán)隊(duì)的研究成果最終要整合在一起，因此團(tuán)隊(duì)之間需要對(duì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品規(guī)格、研發(fā)進(jìn)度等問(wèn)題進(jìn)行經(jīng)常性的溝通和協(xié)調(diào)，以便各模塊可以無(wú)縫對(duì)接。
值得注意的是，在政府引導(dǎo)模式中，政府的角色是引導(dǎo)而非控制，即政府不能違背市場(chǎng)規(guī)律用行政命令對(duì)企業(yè)進(jìn)行干預(yù)。這是因?yàn)樵诓少?gòu)中信息分散在參與者中，政府對(duì)信息的掌握比較缺乏，過(guò)多地對(duì)企業(yè)行為進(jìn)行干預(yù)容易造成盲目指揮，反而會(huì)引起企業(yè)的排斥。在日本電腦的案例中，日本政府曾希望6個(gè)主要的電腦公司進(jìn)行合并以獲得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，卻遭到各企業(yè)的聯(lián)合抵制。日本政府意識(shí)到了自己的手段過(guò)于強(qiáng)硬，因此沒(méi)有強(qiáng)迫公司合并，并且發(fā)現(xiàn)在寬松的協(xié)作環(huán)境下更容易激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新能力。
此外，由于參與方較多，各方都希望自身利益最大化，因此難免會(huì)發(fā)生利益沖突。政府要積極且恰當(dāng)?shù)貙?duì)各方利益進(jìn)行協(xié)調(diào)，設(shè)計(jì)出合理的利益分配機(jī)制，盡量讓各方都有滿意的結(jié)果。例如，政府可以出資獲得各項(xiàng)專利的所有權(quán)，并允許參加研發(fā)的公司以低價(jià)使用各項(xiàng)專利，這樣可以避免各企業(yè)在專利權(quán)分配上的糾紛。
2對(duì)我國(guó)政府技術(shù)采購(gòu)模式的啟示
以上3種模式各具特色，必須在合適的情境中才能發(fā)揮作用，表1對(duì)它們進(jìn)行了細(xì)致的比較。
以上3種模式在在國(guó)外均有成功的范例，通過(guò)對(duì)它們的比較可以為我國(guó)的政府技術(shù)采購(gòu)提供寶貴的借鑒。
(1)我國(guó)可按先易后難的順序?qū)φ夹g(shù)采購(gòu)進(jìn)行嘗試。首先，合作伙伴模式的難度是最低的，而我國(guó)又有為數(shù)眾多的國(guó)有大中型企業(yè)，完全可以通過(guò)政府出政策，國(guó)有企業(yè)實(shí)施的方式對(duì)這種模式積極進(jìn)行嘗試。其次，招標(biāo)采購(gòu)模式的流程非常規(guī)范，政府可以通過(guò)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的控制來(lái)降低采購(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)，也可以逐步進(jìn)行嘗試。最后，政府引導(dǎo)模式不但需要政府有很強(qiáng)的協(xié)調(diào)能力，還需要企業(yè)間要有良好的合作關(guān)系，實(shí)施難度較大，必須經(jīng)過(guò)詳細(xì)的論證和細(xì)致的規(guī)劃才能進(jìn)行，可以在總結(jié)前兩種模式經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上慢慢介入。
(2)招標(biāo)采購(gòu)模式適用于我國(guó)文化、教育、衛(wèi)生、環(huán)保、體育等公共事業(yè)部門的政府技術(shù)采購(gòu)。政府的主管部門可以主動(dòng)挖掘或讓下屬單位主動(dòng)通報(bào)對(duì)新技術(shù)的需求，從中篩選出急需發(fā)展的技術(shù)，并組織采購(gòu)管理團(tuán)隊(duì)進(jìn)行政府技術(shù)采購(gòu)。當(dāng)技術(shù)研發(fā)成功后可以在下屬單位中進(jìn)行推廣，如果該技術(shù)在國(guó)際上也處于領(lǐng)先水平，可以將新技術(shù)打入國(guó)際市場(chǎng)，提升我國(guó)在該領(lǐng)域的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
關(guān)鍵詞:融資結(jié)構(gòu);成本;股權(quán)融資偏好
企業(yè)的融資結(jié)構(gòu)是指企業(yè)的債務(wù)融資和權(quán)益融資不同比例的組合。債務(wù)融資主要包括銀行貸 款和企業(yè)債券等融資渠道;權(quán)益融資包括留存利潤(rùn)融資和股權(quán)融資,而股權(quán)融資主要是指股票 的初次發(fā)行、配股和增發(fā)。本文中的權(quán)益融資主要指的是股權(quán)融資。
企業(yè)選擇的融資方式不同,就會(huì)形成不同的融資結(jié)構(gòu)。企業(yè)融資結(jié)構(gòu)是現(xiàn)代企業(yè)組織結(jié)構(gòu)理 論的一個(gè)重要組成部分。在現(xiàn)代企業(yè)融資活動(dòng)中,企業(yè)通過(guò)融資方式選擇來(lái)實(shí)現(xiàn)其市場(chǎng)價(jià)值 最大化,即確定最優(yōu)融資結(jié)構(gòu),它一直是金融理論和實(shí)踐中備受關(guān)注的問(wèn)題。該領(lǐng)域的探索和 研究已形成較完整的理論體系,即資本結(jié)構(gòu)理論。整部資本結(jié)構(gòu)理論史大致可分為兩個(gè)階段: 前一階段為舊資本結(jié)構(gòu)理論時(shí)期,后一階段為新資本結(jié)構(gòu)理論時(shí)期。舊資本結(jié)構(gòu)理論又可分 為重要性不等的兩部分,即傳統(tǒng)資本結(jié)構(gòu)理論和現(xiàn)代資本結(jié)構(gòu)理論［1］。該階段始于 20 世紀(jì)50年代,一直持續(xù)到70年代末。整個(gè)研究的軌跡可歸納為:以莫迪利亞尼和米勒所提出的 融資理論為基礎(chǔ),形成兩大流派。一是研究稅盾效應(yīng)與資本結(jié)構(gòu)的“稅收學(xué)派”,二是研究破 產(chǎn)成本(后派生至財(cái)務(wù)困境成本)與資本結(jié)構(gòu)關(guān)系的“破產(chǎn)成本學(xué)派”或“財(cái)務(wù)困境成本學(xué)派 ”,這兩大學(xué)派最后歸于“權(quán)衡理論”。20世紀(jì)70年代后期以后,新的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究方法為資 本結(jié)構(gòu)研究提供了新的手段,特別是信息不對(duì)稱理論為分析和解釋資本結(jié)構(gòu)提供了新的視角 ,資本結(jié)構(gòu)理論逐漸形成了四大新流派,即成本說(shuō)、信號(hào)模型理論、財(cái)務(wù)契約論和新優(yōu)序 融 資理論［2］?；诔杀窘嵌葘?duì)企業(yè)融資結(jié)構(gòu)的解釋,更加貼近現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)企業(yè) 是“一組契約的聯(lián)結(jié)”的認(rèn)識(shí)。本文將通過(guò)成本理論來(lái)分析我國(guó)上市公司的融資結(jié)構(gòu)及 成因,并提出優(yōu)化我國(guó)上市公司融資結(jié)構(gòu)的對(duì)策。
一、 基于成本理論的融資結(jié)構(gòu)分析
1. 成本理論的基本思想
詹森和麥克林最早利用成本理論對(duì)企業(yè)融資結(jié)構(gòu)問(wèn)題作出了解釋。他們?cè)?976年發(fā)表的 經(jīng)典論文《企業(yè)理論:管理行為、成本和所有權(quán)結(jié)構(gòu)》中,將成本定義為:“成 本包 括為設(shè)計(jì)、監(jiān)督和約束利益沖突的人之間的一組契約所必須付出的成本,加上執(zhí)行契約 時(shí)成本超過(guò)利益所造成的剩余損失”［3］。詹森和麥克林認(rèn)為,成本存在于幾乎 所有的企業(yè)中。
從成本的視角出發(fā),企業(yè)內(nèi)部的許多關(guān)系可以被納入關(guān)系的范疇,企業(yè)管理者和股東 之間就是一種典型的關(guān)系。在現(xiàn)代企業(yè)中,管理者作為股東的人,由于僅僅持有部分 股份或不持有股份,其目標(biāo)函數(shù)和外部股東利益之間肯定會(huì)產(chǎn)生偏差,往往不會(huì)按照股東利益 最大化的目標(biāo)行事,結(jié)果引起管理者與股東之間出現(xiàn)利益沖突［4］。這種沖突正是股 權(quán)成本得以產(chǎn)生的根源。股權(quán)成本具體表現(xiàn)為:管理層會(huì)增加在職消費(fèi);實(shí)施不利于 企業(yè)但有利于自己的投資或籌資活動(dòng),借此獲取私人利益或轉(zhuǎn)移企業(yè)財(cái)產(chǎn),過(guò)分追求企業(yè)規(guī) 模擴(kuò)張而忽視投資效益的高低;過(guò)分追求穩(wěn)健經(jīng)營(yíng),放棄那些風(fēng)險(xiǎn)較高但凈現(xiàn)值為正的投資 項(xiàng)目［5］。顯然,股權(quán)成本的存在將降低企業(yè)的價(jià)值。
股東和債權(quán)人之間也存在委托—關(guān)系。在一般情況下,股東是人,債權(quán)人是委托人 。由于各自利益的不一致,股東和債權(quán)人之間同樣存在利益沖突,即債務(wù)資金也存在成 本。股東首先發(fā)行所謂的“低風(fēng)險(xiǎn)”債券,然后去進(jìn)行高風(fēng)險(xiǎn)投資,借此實(shí) 現(xiàn)財(cái)富從債權(quán)人向股東的轉(zhuǎn)移。而債權(quán)人在事前會(huì)理性地預(yù)計(jì)到股東可能會(huì)把資金 投資于高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目,他們會(huì)直接要求提高債務(wù)資金的成本,或者要 求在債務(wù)合同中加入各種限制性條款。這類條款的加入不可避免地要產(chǎn)生相應(yīng)的成本,這個(gè) 成本就是債務(wù)的成本［6］。
在所有者與管理者相分離的情況下,成本的存在成為一個(gè)不可忽視的現(xiàn)象。怎樣減少代 理成本成為人們研究的一個(gè)重要問(wèn)題,其核心就是研究和設(shè)計(jì)一種能自我約束的機(jī)制以減少 為克服經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的非效率性而付出的成本。而通過(guò)債務(wù)的使用,就能夠起到調(diào)動(dòng)管理者積 極性的作用。增加企業(yè)資本結(jié)構(gòu)中債務(wù)的比重可以有效控制成本。因此,企業(yè)必須在債 務(wù)的成本和股權(quán)的成本之間進(jìn)行權(quán)衡,以使其所承擔(dān)的總成本最小。使企業(yè)承 擔(dān)的總成本最小的債務(wù)與股權(quán)比例就是最優(yōu)融資結(jié)構(gòu)。
2. 基于成本理論的融資結(jié)構(gòu)均衡點(diǎn)
企業(yè)的融資結(jié)構(gòu)與成本之間的關(guān)系如圖1所示。其中,e=s/(s+b)表示股權(quán)融資比例,s 和b分別為股權(quán)資本數(shù)量和債務(wù)資本數(shù)量。顯然有0≤e≤1,e越大,表示股權(quán)資本越多,債務(wù)資 本越少;反之亦然。aso(e)為股權(quán)資本的成本,ab(e)為債務(wù)資本的成本,則 總成本為at(e)=aso(e)+ab(e)。隨著e的增加,股權(quán)資本的成本aso (e)上升,債務(wù)資本的成本ab(e)下降。企業(yè)融資結(jié)構(gòu)的均衡點(diǎn)為總成本最小 時(shí)所對(duì)應(yīng)的。
股權(quán)比例過(guò)高會(huì)嚴(yán)重影響企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效率,這是因?yàn)閭鶆?wù)對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)是一種硬約束,而股權(quán) 約束卻相對(duì)偏軟。股權(quán)比例過(guò)高的融資結(jié)構(gòu)只會(huì)造成對(duì)企業(yè)經(jīng)理監(jiān)督不力,企業(yè)經(jīng)理努力工 作的動(dòng)力不足,最終損害的還是股東和債權(quán)人的利益。適度的負(fù)債經(jīng)營(yíng)可以降低企業(yè)的資本 成本,帶來(lái)稅賦結(jié)構(gòu)利益和財(cái)務(wù)杠桿效應(yīng),而過(guò)高的股權(quán)比例顯然無(wú)法獲得以上好處。從資本 市場(chǎng)發(fā)達(dá)的國(guó)外情況來(lái)看,債券融資方式早已成為企業(yè)外部融資的主渠道,這已被國(guó)外實(shí)踐證 明。 以美國(guó)為例,20世紀(jì)80年代后期以及進(jìn)入90年代后的外部證券融資中債券融資所占比重已大 大超過(guò)普通股及優(yōu)先股而高達(dá)80%以上。因此,無(wú)論是從理論還是實(shí)踐,企業(yè)融資結(jié)構(gòu)的均衡 點(diǎn)應(yīng)為e*(＜05)。
二、 我國(guó)上市公司的融資結(jié)構(gòu)分析
1. 我國(guó)上市公司的融資結(jié)構(gòu)
為了考察我國(guó)上市公司總體融資結(jié)構(gòu)狀況,我們采用上市公司的賬面價(jià)值數(shù)據(jù)進(jìn)行研究。取 2000年以前上市的公司為樣本總體,去除其中個(gè)別資料不全的上市公司,并將2000年已經(jīng)被列 為st與pt的上市公司剔除,最后得到一個(gè)包括723家上市公司的總體,得到2000—2004年間其 股權(quán)與債務(wù)融資結(jié)構(gòu)及變化情況(見(jiàn)表1)。
由表1可以看出:第一,我國(guó)上市公司的股權(quán)融資所占比重歷年均超過(guò)了50%,股權(quán)融資比例一 直高于債務(wù)融資比例,即偏離了成本理論的融資結(jié)構(gòu)均衡點(diǎn);第二,我國(guó)上市公司融資結(jié) 構(gòu)呈波動(dòng)性微小變化,2000—2004年五年間并無(wú)明顯改善,始終表現(xiàn)出“輕債務(wù)融資重股權(quán) 融資”的特征,違背了成本理論的融資順序。
成本理論及西方資本市場(chǎng)的實(shí)證研究結(jié)果表明,股權(quán)融資是一種高成本的融資方式 ,對(duì)已上市公司來(lái)說(shuō)是一種劣勢(shì)選擇。而根據(jù)表1的結(jié)果,我國(guó)上市公司卻偏好采用股權(quán)融資, 這說(shuō)明我國(guó)上市公司的融資結(jié)構(gòu)是不合理的。我國(guó)上市公司融資結(jié)構(gòu)不合理的主要原因在 于我國(guó)資本市場(chǎng)的不完善和上市公司的委托—問(wèn)題。
2. 影響我國(guó)上市公司融資結(jié)構(gòu)的成因分析
(1) 資本市場(chǎng)不完善是影響我國(guó)上市公司融資結(jié)構(gòu)的外在原因。我國(guó)資本市場(chǎng)成立迄今已 有十多年的歷史,股票市場(chǎng)的發(fā)展一直超過(guò)債券市場(chǎng)的發(fā)展成為資本市場(chǎng)的主要部分。股票 市場(chǎng)的大規(guī)模發(fā)展為上市公司進(jìn)行外部股權(quán)融資創(chuàng)造了極其重要的條件。以上市公司境內(nèi)的 a股融資為例,1991—2004年的14年期間,累計(jì)股權(quán)融資總額超過(guò)了5000億元,其中首次發(fā) 行籌資額累計(jì)達(dá)到314580億元,配股融資累計(jì)達(dá)到172665億元,增發(fā)融資為10 0026億元。事實(shí)上,一方面大多數(shù)上市公司保持比其他企業(yè)要低得多的平均資產(chǎn)負(fù)債率,甚 至有些上市公司負(fù)債為零;而另一方面,目前1000多家上市公司幾乎沒(méi)有任何一家會(huì)主動(dòng)放 棄其利用再次發(fā)行股票進(jìn)行股權(quán)融資的機(jī)會(huì)。債券融資則由于20世紀(jì)90年代初企業(yè)濫集資和 整個(gè)社會(huì)融資環(huán)境的破壞,企業(yè)效益不佳而不能對(duì)到期債券還本付息,而使企業(yè)債券一直不為 社會(huì)大眾所接受。所以,證券市場(chǎng)發(fā)展不均衡、企業(yè)債券融資不暢是上市公司選擇股權(quán)而放 棄債券融資的重要原因。
(2) 委托—問(wèn)題是影響我國(guó)上市公司融資結(jié)構(gòu)的內(nèi)在動(dòng)因。成本理論主要研究股東 、管理者、債權(quán)人三者之間的博弈關(guān)系,但在我國(guó),這一關(guān)系卻因同股不同權(quán)而更加復(fù)雜。國(guó) 有股、法人股占較大比例且不公開(kāi)流通,國(guó)有法人股東、其他法人股東 、普通股東間統(tǒng)一的利益關(guān)系很小。我國(guó)上市公司的高層管理者往往由大股東任命,一般股 東很難對(duì)其施加影響,他們“用手投票”、“用腳投票”的機(jī)制由于人為原因所致的股票市 場(chǎng)的割裂而大大弱化。因此,我國(guó)上市公司委托—關(guān)系所形成的成本是巨大的。另 外,部分上市公司的大股東利用自己的控股地位在再融資后很快推出大比例現(xiàn)金分紅方案,按 照其所占股權(quán)比例取走分紅的大部分。而債務(wù)融資則會(huì)帶來(lái)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),特別是在經(jīng)營(yíng)不善的 情況下有導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)的可能,并且向銀行貸款或發(fā)行債券還要受到一系列的限制。其結(jié)果 必然是上市公司對(duì)股權(quán)再融資有明顯的偏好,再加上上市公司沒(méi)有分紅派息壓力,外部股權(quán) 融資成本即成了公司管理層可以控制的成本。因此,我國(guó)擬上市公司上市之前勢(shì)必有著極其 強(qiáng)烈的沖動(dòng)去謀求公司首次公開(kāi)發(fā)行股票并成功上市;公司上市之后在再融資方式的選擇上 ,往往不顧一切地選擇配股或增發(fā)等股權(quán)融資方式,以致形成所謂的上市公司集中性的“配 股熱”或“增發(fā)熱”。但上市公司這種輕視債務(wù)融資而偏好股權(quán)融資的選擇,并沒(méi)有換來(lái)公 司經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的持續(xù)增長(zhǎng)和資源配置效率的提高,上市公司無(wú)論是通過(guò)在一級(jí)市場(chǎng)首次公 開(kāi)發(fā)行a股還是通過(guò)配股或增發(fā)再融資的效率都是不能令人樂(lè)觀的［7］。
三、 優(yōu)化我國(guó)上市公司融資結(jié)構(gòu)的建議
企業(yè)的融資結(jié)構(gòu)不是一成不變的,它隨著環(huán)境的變化而變化。綜上所述,為優(yōu)化我國(guó)上市 公司融資結(jié)構(gòu),應(yīng)注意以下幾個(gè)方面。
(1) 發(fā)展我國(guó)的企業(yè)債券市場(chǎng),優(yōu)化上市公司融資結(jié)構(gòu)。一般來(lái)說(shuō),資本市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)有兩個(gè)基本 組成部分,即債市和股市,分別承擔(dān)債權(quán)融資和債權(quán)交易、股權(quán)融資和股權(quán)交易的職能。只有 股市而沒(méi)有債市,資本市場(chǎng)是不完整的。與股權(quán)融資一樣,債權(quán)融資也是工業(yè)化階段一個(gè)最重 要 的市場(chǎng)化資金積聚與集中方式。發(fā)展債券市場(chǎng)有助于上市公司融資行為向理性化方向發(fā)展。 其實(shí)股權(quán)融資從來(lái)就不是公司融資的最優(yōu)方式,僅從融資角度分析,負(fù)債不僅能夠抵減稅收, 還能夠減少由于所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離產(chǎn)生的成本。尤其是在我國(guó)上市公司內(nèi)部人控制 嚴(yán)重的環(huán)境下,管理者的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)并不都是以提高股東收益為目的的,有時(shí)會(huì)作出對(duì)他們自身 有利,但卻對(duì)企業(yè)不利的決策。在這樣的情況下鼓勵(lì)上市公司進(jìn)行債務(wù)融資,對(duì)降低代 理成本是有利的?？偟膩?lái)看,上市公司的再融資方式向多樣化發(fā)展應(yīng)是當(dāng)前我國(guó)資本市場(chǎng)面 臨的重大課題。我國(guó)應(yīng)通過(guò)增加企業(yè)債券的發(fā)行規(guī)模,減少對(duì)企業(yè)債券市場(chǎng)運(yùn)行的不必要的 行政干預(yù)以及完善法規(guī)體系等多方面來(lái)促進(jìn)企業(yè)債券市場(chǎng)的發(fā)展和完善,以此優(yōu)化上市公司 融資結(jié)構(gòu)。
(2) 加快我國(guó)股權(quán)分置改革,建立全流通的股票市場(chǎng)。我國(guó)上市公司的控股股東一般為非流 通股股東(國(guó)有股和法人股),由于非流通股與流通股之間存在不同的定價(jià)方式、不同的配股 認(rèn)配權(quán)和認(rèn)配形式以及不同的股權(quán)轉(zhuǎn)讓定價(jià)方式,使得控股股東通過(guò)股權(quán)融資可以獲得更大 的控制權(quán)利益。要根除這一弊端,最根本的解決方法是建立一個(gè)全流通的股票市場(chǎng),但在目前 時(shí)機(jī)尚未完全成熟的時(shí)候,上市公司實(shí)現(xiàn)股權(quán)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的主要途徑是股權(quán)分置,實(shí)現(xiàn)股權(quán)分散 化,從而改善上市公司的融資結(jié)構(gòu)。同時(shí)由于國(guó)有股的減持和流通,也有機(jī)會(huì)提高管理人員的 持股比例,使其貨幣性收入與企業(yè)利益緊密相關(guān)。國(guó)有股流通可以充分發(fā)揮證券市場(chǎng)合理配 置資源的功能,建立健全上市公司法人治理結(jié)構(gòu)。為了提高上市公司整 體股權(quán)結(jié)構(gòu)的市場(chǎng)化程度,實(shí)現(xiàn)資源的合理配置,上市公司應(yīng)該通過(guò)國(guó)有股回購(gòu)、國(guó)有股競(jìng)價(jià) 配售、 彌補(bǔ)差價(jià)上市流通、配售定價(jià)彌補(bǔ)差價(jià)流通、國(guó)有股向外商轉(zhuǎn)讓、國(guó)有股協(xié)議轉(zhuǎn)讓與管理層 收購(gòu)等多種方式減持國(guó)有股,推進(jìn)非流通股逐步流通上市［8］。
(3) 強(qiáng)化債權(quán)人的相機(jī)性控制。所謂“相機(jī)性控制”,就是當(dāng)企業(yè)有償債能力時(shí),股東是企業(yè) 的所有者,擁有剩余索取權(quán)和剩余控制權(quán),而債權(quán)人則只是合同收益的要求人;相反,當(dāng)企 業(yè)償債能力不足,在破產(chǎn)機(jī)制的作用下,這兩種權(quán)力便轉(zhuǎn)移到債權(quán)人手中。在我國(guó)上市公司 中,由于破產(chǎn)機(jī)制和退出機(jī)制尚未真正地建立起來(lái),因而導(dǎo)致成本的提高。而要解決這 一問(wèn)題,就必須在破產(chǎn)機(jī)制和退出機(jī)制正常而有效地發(fā)揮作用的基礎(chǔ)上,強(qiáng)化債權(quán)人的相機(jī) 性控制,確定債權(quán)人在虧損公司破產(chǎn)、清算、暫停和終止上市、重組中的優(yōu)先地位。 與股東控制相比,在債權(quán)人控制下,一方面由于企業(yè)的貿(mào)易結(jié)算和貸款都是由銀行進(jìn)行的, 所以債權(quán)人對(duì)企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債信息的掌握比股東更全面、更準(zhǔn)確;另一方面,債權(quán)人對(duì)企業(yè)的 控制通常是通過(guò)受法律保護(hù)的破產(chǎn)程序來(lái)進(jìn)行的。所以,債權(quán)人控制比股東控制更加有力,把 債權(quán)人(尤其是銀行)的“相機(jī)性控制”機(jī)制引入上市公司的治理結(jié)構(gòu)中,有利于提高上市公 司的運(yùn)作效率。
此外,還應(yīng)建立有利于企業(yè)內(nèi)部積累的財(cái)務(wù)、稅收制度,規(guī)范企業(yè)的利潤(rùn)分配和利潤(rùn)滾存制 度,引導(dǎo)上市公司在努力提高經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)上積極進(jìn)行內(nèi)源性資本擴(kuò)張,不斷增強(qiáng)自我發(fā) 展的能力。
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關(guān)鍵詞：工程質(zhì)量監(jiān)理，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理，施工質(zhì)量
工程質(zhì)量監(jiān)理目標(biāo)是建立全面的質(zhì)量保證組織控制體系, 強(qiáng)化承包人自檢體系的管理, 嚴(yán)格做好中間的質(zhì)量檢驗(yàn)以及現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量驗(yàn)收,搞好工序質(zhì)量檢驗(yàn)和控制。按照以事前控制為主,嚴(yán)格要求開(kāi)工報(bào)告的審批,預(yù)防質(zhì)量通病的發(fā)生,杜絕施工質(zhì)量事故和安全事故,確保工程質(zhì)量達(dá)到全優(yōu)。以下就現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理對(duì)工程質(zhì)量的控制談幾點(diǎn)看法。
一、監(jiān)理工作的主要任務(wù)
《中華人民共和國(guó)建筑法》明確定義;實(shí)施建筑工程監(jiān)理前,建設(shè)單位應(yīng)將委托的工程監(jiān)理單位、監(jiān)理內(nèi)容及權(quán)限,書(shū)面通知被監(jiān)理的建筑施工企業(yè)。建筑工程監(jiān)理應(yīng)依照法律、行政法規(guī)及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建筑工程承包合同。對(duì)承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和資金使用等方面,代表建設(shè)單位實(shí)施監(jiān)督。在工程建設(shè)項(xiàng)目中,目前監(jiān)理工程師只是進(jìn)行施工階段的監(jiān)理工作, 而這一階段主要是質(zhì)量控制。
結(jié)合現(xiàn)階段監(jiān)理工作,監(jiān)理工程師的工作應(yīng)重點(diǎn)體現(xiàn)在施工、招投標(biāo)管理和工程承包合同管理兩個(gè)方面?？萍颊撐?，工程質(zhì)量監(jiān)理?？萍颊撐?，工程質(zhì)量監(jiān)理。而施工階段又是整個(gè)建設(shè)工程期間的重點(diǎn)和關(guān)鍵,如果說(shuō)設(shè)計(jì)是靈魂,則施工是龐大的軀體,所以更需要在施工階段進(jìn)行全過(guò)程、全方位的監(jiān)理。其主要任務(wù)是對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行投資控制、質(zhì)量控制、進(jìn)度控制;進(jìn)行合同管理、信息管理工作,獨(dú)立、自主、公正地協(xié)調(diào)好項(xiàng)目法人和各參加單位之間的關(guān)系,充分發(fā)揮監(jiān)理工程師的組織職能、服務(wù)職能、控制職能,保障工程按計(jì)劃高效、優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)地順利完成。
二、現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理的控制要點(diǎn)
質(zhì)量管理是指“確定質(zhì)量方針,目標(biāo)和職責(zé)并在質(zhì)量體系中通過(guò)諸如質(zhì)量策劃,質(zhì)量控制,質(zhì)量保證,質(zhì)量改進(jìn)使其實(shí)施的全部管理職能的所有活動(dòng)。”其中質(zhì)量體系是指為實(shí)施質(zhì)量管理所需的組織結(jié)構(gòu)、程序、過(guò)程和資源。
監(jiān)理工程師對(duì)工程施工的質(zhì)量控制, 就是按合同賦予的權(quán)利,圍繞影響工程質(zhì)量各種因素, 對(duì)工程項(xiàng)目的施工進(jìn)行有效的監(jiān)督和管理。其目標(biāo)是滿足業(yè)主的需要,并符合國(guó)家法律、法規(guī)及現(xiàn)行的技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求。監(jiān)理在到施工單位的施工質(zhì)量實(shí)施監(jiān)控時(shí),首先要審核施工單位的質(zhì)量管理體系, 其次要對(duì)施工階段進(jìn)行全程的質(zhì)量控制,這里主要談?wù)勈┕がF(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量控制。
第一,工程施工前的指導(dǎo)工作。
首先,審查施工組織設(shè)計(jì)和施工方案,檢查和審查工程材料、設(shè)備的質(zhì)量。同時(shí)對(duì)工程所需的原材料,半成品的質(zhì)量進(jìn)行檢查和控制。要求施工單位在人員配備、組織管理、檢測(cè)程序、方法、手段等各個(gè)環(huán)節(jié)上加強(qiáng)管理,明確對(duì)材料的質(zhì)量要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)鋼筋、水泥等材料多源頭、多渠道,對(duì)進(jìn)場(chǎng)的每批鋼筋、水泥做到要有質(zhì)保書(shū)、合格證,還要有材料復(fù)試報(bào)告,未經(jīng)檢驗(yàn)的材料杜絕出現(xiàn)在工程現(xiàn)場(chǎng),質(zhì)量達(dá)不到要求的材料,及時(shí)請(qǐng)退出場(chǎng)。將鋼筋焊接半成品的質(zhì)量檢查作為監(jiān)理工作的重點(diǎn),采用日測(cè)和檢測(cè)相結(jié)合,首先從外觀上對(duì)軸線位移彎折角度、裂紋凹坑等進(jìn)行檢查,然后隨機(jī)抽取焊接試件進(jìn)行試驗(yàn),合格后方可進(jìn)行驗(yàn)收。對(duì)于工程使用最普遍、工程量較大的混凝土工程中的材料質(zhì)量監(jiān)理細(xì)則要求施工單位保證水泥、砂石、水、外加劑等均滿足質(zhì)量要求,在有試驗(yàn)報(bào)告的前提下,再審核混凝土的配合比是否正確,校核各種計(jì)量表具、量具是否準(zhǔn)確、齊全,澆筑的施工方案和施工程序是否可行。
其次,在工程施工前,監(jiān)理方要召開(kāi)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)檢員及有關(guān)各工程隊(duì)組長(zhǎng)質(zhì)量會(huì)議,加強(qiáng)質(zhì)量管理意識(shí),明確在施工過(guò)程中,每道工序必須執(zhí)行三檢制,并且有質(zhì)監(jiān)部門專職質(zhì)監(jiān)員簽字驗(yàn)收。
(1)挑選優(yōu)秀的項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)場(chǎng);
(2)針對(duì)工程特點(diǎn),招聘和使用專業(yè)的技術(shù)人員,避免人的失誤行為而造成質(zhì)量缺陷;
(3)加強(qiáng)崗前培訓(xùn)、技術(shù)交底的監(jiān)督;
(4)檢查施工單位現(xiàn)場(chǎng)到崗情況,質(zhì)監(jiān)人員、特殊工種人員持證上崗等。
最后嚴(yán)格把好隱蔽工程的簽字驗(yàn)收關(guān), 發(fā)現(xiàn)質(zhì)量隱患及時(shí)向施工單位提出整改?？萍颊撐?，工程質(zhì)量監(jiān)理。在進(jìn)行隱蔽工程驗(yàn)收時(shí),先要求施工單位自檢合格,再由公司專職質(zhì)檢員核定等級(jí)并簽字,并填寫(xiě)好驗(yàn)收表單遞交監(jiān)理。然后由監(jiān)理工程師組織施工單位項(xiàng)目專業(yè)質(zhì)量技術(shù)負(fù)責(zé)人等人進(jìn)行驗(yàn)收。
第二,工程施工中的監(jiān)控工作。
在工程施工過(guò)程中進(jìn)行質(zhì)量控制, 是現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理與質(zhì)監(jiān)部門的重要不同之處。采用質(zhì)量監(jiān)控的方法和手段,使工程質(zhì)量處于受控狀態(tài),從而達(dá)到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控的目的。在現(xiàn)場(chǎng)施工中,應(yīng)抓好下列幾項(xiàng)工作:
(1)技術(shù)要求上做到:嚴(yán)格按施工規(guī)范要求施工,嚴(yán)格檢查把關(guān),準(zhǔn)確處理數(shù)據(jù)問(wèn)題。遇到問(wèn)題要做實(shí)質(zhì)性處理,不能找理由推脫,要為建設(shè)單位、施工單位解決實(shí)質(zhì)性的技術(shù)問(wèn)題。對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)施工過(guò)程中,有特殊工藝的重要部位,監(jiān)理工程師要全程監(jiān)控,做到發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。
(2)現(xiàn)場(chǎng)檢查上做到:凡屬隱蔽項(xiàng)目,必須進(jìn)行全面監(jiān)控。凡是抽檢的項(xiàng)目,要隨機(jī)檢查,不受時(shí)間條件限制,容易發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及早發(fā)現(xiàn),整改方便。設(shè)置質(zhì)量控制點(diǎn),在質(zhì)量控制的關(guān)鍵部位,薄弱環(huán)節(jié)上設(shè)置質(zhì)量控制點(diǎn),采取事前控制,往往能夠收到事半功倍的效果。科技論文，工程質(zhì)量監(jiān)理。
(3)現(xiàn)場(chǎng)采集數(shù)據(jù)和測(cè)量結(jié)果,以所測(cè)數(shù)據(jù)來(lái)評(píng)定質(zhì)量等級(jí)。前提是以書(shū)面通知施工單位并附上所測(cè)定數(shù)據(jù), 使施工單位對(duì)于質(zhì)量問(wèn)題不能掩蓋,不能馬虎處理,避免類似質(zhì)量問(wèn)題。
第三,工程結(jié)束后的驗(yàn)收工作?？萍颊撐?，工程質(zhì)量監(jiān)理。
工程施工完畢后, 應(yīng)及時(shí)按相應(yīng)的施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。
(1)質(zhì)量控制中最后的補(bǔ)救措施是事后驗(yàn)收。通過(guò)事后驗(yàn)收對(duì)施工中存在的質(zhì)量缺陷或質(zhì)量隱患, 通過(guò)總監(jiān)理工程師及時(shí)下發(fā)工程暫停令要求施工單位停工整改,并配合有關(guān)單位及時(shí)提出解決方案,將問(wèn)題處理。
(2)針對(duì)重要工程,根據(jù)施工工藝存在的操作要求畫(huà)出流程圖標(biāo)明施工順序,便于驗(yàn)收時(shí)出現(xiàn)質(zhì)量事故時(shí)進(jìn)行原因分析,而不去強(qiáng)調(diào)事故責(zé)任的原因。這樣使施工單位和施工人員愿意接近監(jiān)理人員,與監(jiān)理方密切配合,共同提高工程質(zhì)量?？萍颊撐模こ藤|(zhì)量監(jiān)理。
(3)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)或人員應(yīng)配備常規(guī)檢測(cè)工具以滿足正常檢驗(yàn)工作需要, 監(jiān)理人員檢查驗(yàn)收必須在承包方自檢合格的基礎(chǔ)上進(jìn)行,因此要求施工方必須具備與工程施工相適應(yīng)的檢查、檢測(cè)手段,不能用監(jiān)理人員的檢驗(yàn)代替其常規(guī)質(zhì)量檢查。
我認(rèn)為監(jiān)理公司的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師, 只要抓住以上所述的幾個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行施工階段的質(zhì)量控制,會(huì)為社會(huì)創(chuàng)出許多優(yōu)質(zhì)工程,同時(shí),也樹(shù)立了監(jiān)理公司良好的社會(huì)地位。
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