發(fā)布時間：2022-10-25 02:08:08
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的招投標樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
學(xué)習(xí)目標
學(xué)生通過該課程的學(xué)習(xí)，在任課教師的指導(dǎo)下能夠?qū)崿F(xiàn)以下目標：知識目標學(xué)生能了解物業(yè)管理招標、投標的程序；學(xué)生能掌握物業(yè)管理招標文件的內(nèi)容；學(xué)生能掌握物業(yè)管理投標文件的內(nèi)容；學(xué)生能掌握一定物業(yè)管理投標策略與技巧。能力目標學(xué)生能按物業(yè)管理投標程序完成投標工作；學(xué)生能按物業(yè)管理招標程序完成招標工作；學(xué)生能夠進行物業(yè)管理招標文件的編寫及標底編制工作；學(xué)生能進行物業(yè)管理投標文件的編寫及報價文件的制作；學(xué)生能熟練運用適當(dāng)投標策略。素質(zhì)目標提高學(xué)生對物業(yè)管理相關(guān)法律法規(guī)知識的了解，并自覺遵守；鍛煉學(xué)生的文字表達能力；鍛煉學(xué)生的口頭表達能力；提高學(xué)生的綜合知識應(yīng)用能力；提高學(xué)生靈活應(yīng)變能力；提高學(xué)生的抗壓能力；提高學(xué)生的競爭意識。
基于工作過程的教學(xué)設(shè)計
載體選擇本課程依據(jù)學(xué)習(xí)目標，選擇載體（以學(xué)校旁邊正在興建的東原D7區(qū)住宅項目作為前期物業(yè)管理招投標項目背景），在教學(xué)中以“一個完整項目”的物業(yè)管理招投標工作過程貫穿始終；依據(jù)這個載體的工作過程設(shè)計學(xué)習(xí)情境、學(xué)習(xí)單元，教學(xué)方法上采用行動導(dǎo)向的教學(xué)方法，展開以學(xué)生為主體的物業(yè)管理綜合能力訓(xùn)練過程?；诠ぷ鬟^程劃分學(xué)習(xí)情境本課程依據(jù)載體（即：學(xué)校旁邊正在興建的東原D7區(qū)住宅項目的前期物業(yè)管理招投標）的工作過程設(shè)計學(xué)習(xí)情境。東原D7區(qū)住宅項目的物業(yè)管理招投標過程：開發(fā)商方：開發(fā)商進行物業(yè)管理招標方案準備→招標文件編制→招標公告、邀請書及資格預(yù)審公告→組織現(xiàn)場勘探及標前會議→組織開標、現(xiàn)場答辯、評標→組織物業(yè)服務(wù)合同簽約儀式。物業(yè)公司方：物業(yè)公司進行東原D7區(qū)項目前期物業(yè)管理投標準備→查閱開發(fā)商招標公告、邀請書及資格預(yù)審公告→召開投標會議決定投標→參加現(xiàn)場勘探及標前會議→按要求制作投標文件→參加開標、現(xiàn)場答辯→參加物業(yè)服務(wù)合同簽約儀式。由此，設(shè)計出六個學(xué)習(xí)情境：第一，物業(yè)管理招標備案材料；第二，物業(yè)管理招標資格預(yù)審；第三，物業(yè)管理標前會議；第四，物業(yè)管理投標文件；第五，物業(yè)管理開標及答辯；第六，前期物業(yè)管理合同簽約儀式。行動導(dǎo)向設(shè)計由于物業(yè)管理招投標是一個問題的兩個方面（開發(fā)商的物業(yè)管理招標即對應(yīng)物業(yè)服務(wù)公司的投標），學(xué)生在先修課程中已了解開發(fā)商及物業(yè)服務(wù)公司的角色特征，故本課程將全班學(xué)生分組，一部分擔(dān)任開發(fā)商角色（每組作為不同開發(fā)商制作招標文件，然后競選優(yōu)勝者作為惟一開發(fā)商），另一部分擔(dān)任物業(yè)服務(wù)公司角色（將四組學(xué)生作為四個物業(yè)服務(wù)公司參與競標），展開東原D7區(qū)項目前期物業(yè)管理招投標工作。每位同學(xué)都會在物業(yè)管理招標組織機構(gòu)、物業(yè)管理投標組織機構(gòu)中有一個具體的工作崗位角色，比如開發(fā)商工程監(jiān)理、開發(fā)商董事長、開發(fā)商前臺秘書、物業(yè)服務(wù)公司總經(jīng)理、物業(yè)服務(wù)公司項目經(jīng)理、物業(yè)服務(wù)公司項目工程服務(wù)主管、客戶服務(wù)主管、安防服務(wù)主管、保潔綠化服務(wù)主管等。每位同學(xué)都將以該工作崗位職責(zé)去全力參與招投標工作，以任務(wù)、行動引領(lǐng)該課程的學(xué)習(xí)。
學(xué)習(xí)評價方式
受委托人(乙方)：
協(xié)議簽訂日期： 年
協(xié)議簽訂地點： 月 日
委 托 人(甲方)：
受委托人(乙方)：
甲方就 項目招標工作，委托乙方甲方從事招標事宜。甲乙雙方遵照《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國招標投標法》和國家7部委第12號令《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》及相關(guān)法律法規(guī)，本著平等互利、協(xié)商一致的原則，就委托招標事宜達成如下協(xié)議，以資共同遵照執(zhí)行:
總則
1、雙方應(yīng)認真貫徹執(zhí)行黨和國家有關(guān)的各項方針、政策、條例和法規(guī)。
2、雙方應(yīng)相互信任、相互尊重，密切配合，分工協(xié)作，充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢和積極性，在保證工程質(zhì)量及進度的前提下盡量降低工程投資，選擇好承包商，確保招標工作高質(zhì)量、高效率地完成。
3、在招標工作中，雙方均應(yīng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則對待所有投標人，并根據(jù)規(guī)定，組織好開標、評標、定標，將合同授予具有履行合同的能力、經(jīng)驗、人力、物力和有信譽的、技術(shù)上具有明顯的先進性和合理性并且投標價合理的投標人。
4、乙方應(yīng)發(fā)揮其優(yōu)勢，為甲方提供及時、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
委托范圍及內(nèi)容：
范圍：按照國家有關(guān)要求對甲方委托的項目(包括工程施工、材料、設(shè)備采購、監(jiān)理服務(wù)等)實施規(guī)范的招標。
內(nèi)容：根據(jù)昆明鋼鐵 有限公司 項目的實施進度，由甲方以書面形式通知每次需招標的具體項目，一事項一通知。
雙方共同責(zé)任：
從公開開標到宣布授予合同前，應(yīng)嚴格遵守保密規(guī)定，不可泄露任何與招標工作有關(guān)的情況。
四、甲方責(zé)任：
1、負責(zé)對委托招標項目的招標實行總體管理，有權(quán)對乙方的招標工作實行全過程監(jiān)督，如有違背《中華人民共和國招標投標法》和國家相關(guān)的規(guī)定，將向乙方提示，并采取必要的措施。
2、負責(zé)向乙方提供編寫技術(shù)標書和其它與招標工作有關(guān)的應(yīng)由甲方提供的文件、資料(如：項目合同分包意向、工程量清單、圖紙、設(shè)備及材料的技術(shù)參數(shù)、要求和交貨期(工期)、結(jié)算方式等)。
3、負責(zé)通知乙方參加與招標項目工作有關(guān)的會議。
4、負責(zé)審查及批準乙方編制的招標文件，確認其是否滿足甲方要求及維護甲方利益。
5、負責(zé)配合乙方組織標前會、現(xiàn)場踏勘及對招標文件的澄清、答疑工作。
6、參加開標，負責(zé)組建評標委員會并在乙方的組織下開展評標工作。
7、負責(zé)審查評標委員會編制的評標報告并依據(jù)該報告確定中標人，授權(quán)乙方向中標人發(fā)送中標通知書。
五、乙方責(zé)任：
1、負責(zé)在當(dāng)?shù)卣型稑酥鞴懿块T辦理招標公司的資質(zhì)備案。
2、嚴格按《中華人民共和國招標投標法》和國家相關(guān)的規(guī)定公開、公平、公正地組織招投標工作。
3、負責(zé)當(dāng)好甲方參謀，了解項目(甲方)意圖，按初步設(shè)計、施工圖設(shè)計等資料協(xié)助甲方審查設(shè)備選型的經(jīng)濟合理性，并向甲方做出設(shè)備或工程分包、劃定標段等建議。
4、負責(zé)按國家及省市有關(guān)部門對甲方項目的招標要求，在相應(yīng)報刊和媒體(含網(wǎng)絡(luò))上招標公告。如采用資格預(yù)審方法的，將會同甲方及有關(guān)部門對報名的擬投標單位進行資質(zhì)審查，以便甲方確定最終投標單位。
5、負責(zé)招標文件(商務(wù)部份和技術(shù)部份)的統(tǒng)稿、編寫、印刷、裝訂、發(fā)售工作。招標文件要求內(nèi)容科學(xué)嚴謹、能滿足招標項目(甲方)要求;外觀精美、大氣，能體現(xiàn)企業(yè)的地位及綜合實力。
6、協(xié)助甲方辦理與招標項目有關(guān)的報批和備案手續(xù)。
7、負責(zé)組織現(xiàn)場踏勘、標前會和對招標文件的澄清、答疑工作，甲方予以配合;負責(zé)向甲方和所有購買招標文件的投標單位發(fā)送經(jīng)修改或補充的文件。
8、負責(zé)協(xié)助甲方依法組建評標委員會;負責(zé)邀請公證單位、評標專家(專家的情況須跟甲方通報)，所發(fā)生的費用由乙方承擔(dān)。
9、負責(zé)接收投標單位的投標文件和投標保證金;負責(zé)開標、評標過程的組織、會議主持及會議記錄。
10、評標結(jié)束后，協(xié)助評標委員會向甲方出具嚴謹?shù)脑u標報告，根據(jù)甲方的授權(quán)向中標人發(fā)送中標通知書。
11、招標結(jié)束后，負責(zé)整理一套完整的招投標全過程資料(原件)交甲方存檔。
12、若甲方需要，可協(xié)助甲方與中標人簽訂合同;在設(shè)備供貨合同執(zhí)行過程中發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極協(xié)助甲方對工程建設(shè)所急需的關(guān)鍵設(shè)備進行催交。
13、辦理其它應(yīng)由乙方辦理的事宜。
六、服務(wù)費及結(jié)算辦法
1、招標的服務(wù)收費標準按國家計委計價格[20xx]1980號文《招標服務(wù)收費管理暫行辦法》及發(fā)改辦價格[20xx]857號文《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于招標服務(wù)費有關(guān)問題的通知》執(zhí)行。國家發(fā)展委員會價格[20xx]1980號文《招標服務(wù)收費管理暫行辦法》的規(guī)定的收費標準執(zhí)行，計費基數(shù)為每個合同包的中標金額，其規(guī)定如下。制招標文件(有標底的含標底)服務(wù)的，可按規(guī)定標準的30%計收。
(2)服務(wù)收費按差額定率累進法計算。例如：某工程招標業(yè)務(wù)中標金額為6000萬元，計算招標服務(wù)收費額如下：
100萬元×1.0%=1萬元
(500-100)萬元×0.7%=2.8萬元
(1000-500)×0.55%=2.75萬元
(5000-1000)×0.35%=14萬元
(6000-5000)×0.2%=2萬元
合計收費=1+2.8+2.75+14+2=22.55(萬元)
2、招標服務(wù)費由中標人支付 。
3、招標服務(wù)費包括招標文件的編寫、制作費和標前會、開標會、評標會的會議場地費、公證費、專家咨詢費等全過程一切費用。
七、違約責(zé)任及爭議的解決
1、合同雙方均應(yīng)認真履行本委托協(xié)議，由于任何一方的違約使委托協(xié)議不能履行或給對方造成損失和其它后果的，由違約方承擔(dān)責(zé)任，賠償由此給對方造成的損失;如雙方均存在過錯，則分別承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
2、在協(xié)議履行過程中，若發(fā)生爭議，合同雙方應(yīng)本著真誠合作、實事求是的原則友好協(xié)商解決，解決不成的，提交合同履行地法院訴訟解決。
八、其它
1、本合同未盡事宜，雙方協(xié)商解決。根據(jù)需要，經(jīng)雙方同意，可對本協(xié)議進行補充和修改，經(jīng)雙方代表簽字認可后，作為本協(xié)議的附件，與本協(xié)議具有同等法律效力。
2、本協(xié)議自雙方法人代表或授權(quán)委托人(須持有法人代表授權(quán)委托書)簽字并加蓋單位公章后生效，至本協(xié)議執(zhí)行完畢后自動失效。
3、本協(xié)議正本一式四份，甲乙雙方各執(zhí)兩份，具有同等效力。
甲方(蓋章)： 乙方(蓋章)：
法人代表: 法人代表：
委托承辦人： 委托承辦人：
經(jīng) 辦 人： 經(jīng) 辦 人：
地 址： 地 址：
電 話： 電 話：
開 戶 行： 開 戶 行：
帳 號： 帳 號：
委托招投標合同范文二委托人：
受托人：
依照《中華人民共和國合同法》及國家的有關(guān)法律、行政法規(guī)，遵循平等、自愿、公平和誠實信用的原則，雙方就服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)內(nèi)容等事項協(xié)商一致，訂立本協(xié)議。
一、項目概況
項目名稱：地 點：
二、協(xié)議內(nèi)容：委托受托人為的服務(wù)機構(gòu)，承擔(dān)本工程的比選招標工作。
服務(wù)內(nèi)容：發(fā)送考察邀請書，編制、發(fā)送考察文件，組織勘察現(xiàn)場和收發(fā)答疑協(xié)助組建評審委員會，組織評審會議。
三、協(xié)議價款
受托人對本項目收取咨詢服務(wù)費用共計元(大寫：)受托人服務(wù)內(nèi)容完成,達到委托人要求且經(jīng)，委托人核實確認后5日之內(nèi)支付給受托人,受托人3日內(nèi)出具正規(guī)足額發(fā)票。
四、協(xié)議訂立
協(xié)議訂立時間：年月 日
協(xié)議訂立地點：
五、協(xié)議生效
本協(xié)議雙方簽字或蓋章后生效。
六、協(xié)議份數(shù)
雙方約定本合同正本貳份，雙方各執(zhí)壹份。
七、違約責(zé)任
本合同簽訂后，甲乙雙方應(yīng)當(dāng)認真履行，若有違反，則應(yīng)當(dāng)向?qū)Ψ匠袚?dān)違約責(zé)任，如委托方在約定時間內(nèi)不支付咨詢費,則每遲延一日,按應(yīng)支付金額的千分之一支付違約金,如乙方組織不力,致使委托方工程進度受影響的則每遲延一日,按合同總金額的百分之一支付違約金，如因此給甲方造成損失的，須賠償甲方的損失。
八、爭議的解決方式
本合同在履行過程中發(fā)生爭議，甲乙雙方應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決，協(xié)商不成則提交本合同履行地人民法院訴訟解決。
委托人(蓋章)
聯(lián)系電話：
受托人(蓋章)：聯(lián)系電話： : 年 2 日 ： 日期月
委托招投標合同范文三委托人(全稱)： 人(全稱)： 重慶西恒招標有限公司
人資質(zhì)等級： 甲 級
根據(jù)《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國招標投標法》及有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，就委托人委托人工程(勘察/設(shè)計/監(jiān)理/施工/其它)招標事宜，經(jīng)雙方共同協(xié)商，于200 年 月 日達成如下協(xié)議：
一、 委托人委托人為以下工程項目提供招標業(yè)務(wù)服務(wù)： 工程建設(shè)項目概況
1、項目名稱： 2、建設(shè)地點： 3、工程規(guī)模： 4、單項合同估算價： 5、招標范圍： 施工圖所示范圍內(nèi)全部內(nèi)容 6、招標方式：公開招標/邀請招標
二、委托范圍(在中打√)
提供招標前期咨詢，擬定工程建設(shè)項目招標方案 辦理招標申請 起草招標公告/邀請書 編制資格預(yù)審文件 編制招標文件
審查投標人資格 編制工程量清單 編制標底
組織踏勘現(xiàn)場和答疑會，并草擬答疑紀要 組織/協(xié)助招標人開標、評標;協(xié)助定標 編制評標報告
辦理招標投標全過程的備案手續(xù)(含向建設(shè)行政主管部門提交招標投標情況書面報告)
協(xié)助招標人與中標人簽訂合同 其它事項
三、委托人的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任 1、委托人的權(quán)利
(1) 對委托項目的招標程序有知情權(quán); (2) 對擬發(fā)出的招標文件有審閱權(quán);
(3) 要求人提供一套全部招標檔案，其中在過程中形成的資料應(yīng)為原始資料;
(4) 收回在實施委托業(yè)務(wù)過程中借給人的全部資料;
(5) 有權(quán)要求人更換不按法律、法規(guī)及規(guī)章和本合同的規(guī)定履行其職責(zé)的從業(yè)人員。
2、委托人的義務(wù)和責(zé)任
(1)遵守招標活動有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章;
(2)向人提供實施委托業(yè)務(wù)的全部真實、可靠的有關(guān)資料;
(3)參與委托業(yè)務(wù)實施過程中的相關(guān)協(xié)調(diào)、審查、監(jiān)督工作; (4)完成本合同第二條中未委托人完成的工作; (5)按合同支付招標費/標底、工程量清單編制費; (6)接受招標投標監(jiān)督部門依法實施的監(jiān)督指導(dǎo)。 四、人的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任 1、人的權(quán)利
(1) 有權(quán)要求招標人對工作提供必要的協(xié)助;
(2) 在有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的范圍內(nèi)，依據(jù)本合同內(nèi)容，開展服務(wù)工作;
(3) 按合同收取招標費和標底、工程量清單編制費。 2、人的義務(wù)和責(zé)任
(1) 遵守招標活動有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，保證及招標全過程的真實、合法、規(guī)范、有效;
(2) 招標活動中形成的有關(guān)文件，應(yīng)在發(fā)出前告知委托人; (3) 完成本合同第二條約定的招標工作; (4) 遵守職業(yè)道德規(guī)范，對事項保守秘密; (5) 接受招標投標監(jiān)督部門依法實施的監(jiān)督和指導(dǎo);
(6) 向委托人提供一套由人經(jīng)辦的全部招標工作資料，由委托人存檔(其中在過程中形成的資料應(yīng)為原始資料);
(7) 不得將本合同服務(wù)工作轉(zhuǎn)讓第三方;
(8) 在實施委托業(yè)務(wù)過程中借用委托人的資料應(yīng)全部歸還委托人;
(9) 依法應(yīng)承擔(dān)的其他義務(wù)。 五、報酬及支付方式 1、收費標準：
2、支付方法：
(1)招標人費：全款在中標通知書發(fā)出后五日內(nèi)一次性付清; (2)標底或工程量清單編制費：本合同簽定后五日內(nèi)(且在招標投標監(jiān)督管理部門備案)預(yù)付標底或工程量清單編制費的70%，余款在中標通知書發(fā)出五日內(nèi)一次性付清。
六、約定事項的解釋、變更及違約責(zé)任 1、招標文件的解釋由招標機構(gòu)負責(zé)解釋;
2、對與招標過程中有投訴或異議的，將按建設(shè)行政主管部門的規(guī)定辦理;
3、由于不可抗力的因素，導(dǎo)致人不能完成委托業(yè)務(wù);在不可抗力因素解除后需要變更約定事項的，須經(jīng)雙方協(xié)商并達成一致意見后方可變更;
4、任何一方違反本協(xié)議約定，違約方支付約違約金 元整。方如果違約，除支付違約金外，還應(yīng)將收取的費全額退還委托方。委托方如果違約，除支付違約金外，還應(yīng)支付已開展項目的全額費給人;
5、如人在過程中有違法違規(guī)及超越范圍等行為，經(jīng)招標投標監(jiān)督管理部門認定，委托人有權(quán)解除本協(xié)議，由人自行承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任和違約責(zé)任。
七、其它
1、本協(xié)議未盡事宜，由甲、乙雙方共同協(xié)商解決;
2、本協(xié)議簽訂后，由方交一份到招標投標監(jiān)督管理部門備案; 3、本協(xié)議甲乙雙方法定代表人簽字并加蓋公章后，即行生效，全部招標工作完成，且施工中標通知書發(fā)出并結(jié)清款項后自動失效;
4、本協(xié)議書一式五份，委托人兩份，人兩份，招標投標監(jiān)督管理機構(gòu)備案一份。
委托人： 人：
關(guān)鍵詞：招投標 現(xiàn)狀 問題 措施
從80年代初期開始，我國在工程建設(shè)領(lǐng)域推行招投標制度至今，對我國經(jīng)濟秩序的改善和投資效益的提高產(chǎn)生了深刻的影響，并取得明顯成效，但在整個招投標過程中也存在著一些急需解決的問題。
1 我國招投標發(fā)展現(xiàn)狀
在市場經(jīng)濟條件下產(chǎn)生的工程招投標機制，其必然受競爭機制、價格機制、供求機制的制約，必須貫徹公平、公正、公開和誠實信用的原則。規(guī)范、高效的招投標機制有助于控制工程成本，降低工程造價。
目前，我國的招投標體制已基本納入以市場為主導(dǎo)的運作機制，通過市場的調(diào)節(jié)，工程價格體系更加規(guī)范，社會平均勞動消耗水平逐漸降低，使得工程造價始終處于可控范圍以內(nèi)，供求市場也已基本實現(xiàn)良性運作，使工程價格更加符合價值基礎(chǔ)。
自從招投標機制引入我國建筑領(lǐng)域以來，招投標市場在社會主義市場中發(fā)展得已初具規(guī)模，并取得了不錯的成效。實際上，招投標在世界領(lǐng)域已經(jīng)歷了200多年的興衰歷史，因此在我國依舊是個新生事物。招投標在市場經(jīng)濟建設(shè)中的優(yōu)越性還不能被全社會更好地認識到，這使得招投標工作中存在很多問題。
2 目前建筑工程項目招投標中存在的問題
2.1 招投標信息公告不規(guī)范 目前，我國招投標信息仍不規(guī)范。通過媒體的信息不規(guī)范，信息領(lǐng)域受到限制，僅僅在地方報紙上發(fā)表招投標公告，有的甚至直接在單位門口張貼公告。有的招標單位的公告只維持一兩個星期，便以工期為由匆匆撤掉，使很多潛在的投標人根本未獲取信息，很不公平。
2.2 混淆了招標投標方式與范圍 招標投標有公開招標、邀請招標、協(xié)商議標等多種方式。而有人認為只有公開招標才是最科學(xué)合理的，議標就有問題。公開招標雖好，但成本高，周期長，如果不管項目大小，一律強調(diào)公開招標，使招標投標的社會成本增大。因此，應(yīng)區(qū)分項目性質(zhì)和大小規(guī)模，采取靈活的招標方式，不能盲目強求一致。
2.3 招標文件編制不規(guī)范，存在不公平、有傾向性或歧視性的情況 傾向性有時表現(xiàn)明顯，如在招標文件中注明品牌、設(shè)備型號等，但有時比較隱蔽，如在技術(shù)指標方面有傾向性描述。另外，有的招標文件制定時，會有一些特定技術(shù)條款，使大多數(shù)投標人被拒之門外。有些地區(qū)、行業(yè)或企業(yè)出于自身利益的考慮，還出臺了一些保護主義色彩的規(guī)定。
2.4 招投標中的“暗箱操作” 在招投標過程中，有些投標單位為了在工程招投標活動中順利中標，私下與招標人串通，投標人之間相互圍標，以不正當(dāng)手段中標，甚至標書都出自內(nèi)定的投標單位，只是個別項目金額作調(diào)整，以達到串標的目的。此外，在招投標中陪標現(xiàn)象也時有出現(xiàn)，即在參與的投標單位中，由一家投標，另外幾家陪標，使得最終招標項目落入這幾家投標單位，事后由中標單位對參與陪標的單位承兌事前許諾。
2.5 評標辦法的問題 評標辦法上的不規(guī)范操作主要表現(xiàn)在：評標時使用的招標文件沒有確定評標標準和方法；評標標準和方法含有傾向或排斥投標人的內(nèi)容，妨礙或限制投標人之間競爭，且影響評標結(jié)果；應(yīng)當(dāng)回避擔(dān)任評標委員會成員的人參與評標；評標委員會的組建及人員組成不符合法定要求；評標委員會及其成員在評標過程中有違法行為，且影響評標結(jié)果等等，這些問題都影響了評標過程的規(guī)范性，因此，一旦出現(xiàn)此類問題，可視為評標無效。
2.6 掛靠轉(zhuǎn)包問題 部分施工單位為了提高企業(yè)資質(zhì)，通過非法手段購買或盜用相關(guān)資質(zhì)證書，用作假的資質(zhì)證書參與投標活動。有的中標企業(yè)擅自將工程轉(zhuǎn)包或分包給其他單位，以包代管，賺取中間差額。經(jīng)手工程項目的環(huán)節(jié)越多，工程管理和施工質(zhì)量越?jīng)]有保障。另外，一些通過轉(zhuǎn)包承攬工程項目的施工單位根本沒有相關(guān)資質(zhì)和施工經(jīng)驗，以致工程在建期間，質(zhì)量管理和安全管理都存在不少隱患。
3 改進措施研究
3.1 健全完善公平、公正的競爭擇優(yōu)機制，嚴格把好資格預(yù)審關(guān) 應(yīng)該著力完善招投標管理機制。招投標制度作為一種科學(xué)、先進的管理辦法，結(jié)合中國實際在建設(shè)工程施工中推廣時，存在一些問題是應(yīng)該得到重視和不斷完善、改進的。因此，必須規(guī)范建筑管理市場，完善招投標制度，嚴格合同管理，堅決抵制弄虛作假、明投暗定或相互串通的地下操作等腐敗現(xiàn)象，用法律手段進行約束，真正體現(xiàn)公開、公正、公平的市場環(huán)境。
對投標單位目前資格預(yù)審程序已被大大簡化，普遍做法是根據(jù)資格預(yù)審文件對投標單位進行審查并符合性通過。 比起以往的資格預(yù)審辦法，投標單位的串標難度加大，串標成本增加，有利于招投標市場的凈化，但仍有一些投標單位借用高資質(zhì)企業(yè)名義參加投標，給資格預(yù)審工作帶來擾亂。實際操作中，我們按投標單位提供的書面資料進行判別，對其中的真?zhèn)螞]有很好的鑒定辦法，也沒有進行實地的考察，使違法亂紀的單位有可乘之機。一些小項目，由外地的大型企業(yè)參加投標，應(yīng)引起警惕，可以查實掛靠后取消其投標資格。因此，各行政主管部門要及時公布信息，公開施工企業(yè)的信譽情況。
3.2 完善招標文件的編制工作 招標文件的編制涉及法律、技術(shù)、金融、管理、人事組織等多專業(yè)的知識，整個建設(shè)項目的投標都是圍繞招標文件展開的，招標文件完全體現(xiàn)出是否公開、公平、公正的原則，也體現(xiàn)出編制質(zhì)量。在招標文件的編制、評標辦法的制定過程中需要多專業(yè)復(fù)合型人才的參與：造價工程師、律師、會計師、建造師、監(jiān)理工程師等。
3.3 健全完善招投標懲處激勵機制 建立招投標監(jiān)管機制，并配套完善相應(yīng)的懲處機制。對招標、投標、開標、評標、中標各個環(huán)節(jié)及招標人、投標人、招標機構(gòu)各方主體實行全過程全方位監(jiān)管，將監(jiān)督拓展到履約階段；加大招投標信息公開力度，對招投標過程實行動態(tài)公開，接受社會監(jiān)督。為防止“量身定做”或設(shè)置過高門檻等違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生，對招標文件和投標人資料進行嚴格審核，嚴厲懲處并公示違規(guī)單位，凈化招投標市場。
3.4 健全完善招投標監(jiān)管機制，加強對招標機構(gòu)的監(jiān)管 建立機構(gòu)信息庫，嚴格篩選聲譽良好、業(yè)績突出的機構(gòu)進入招投標交易管理中心機構(gòu)庫。同時，建立招標機構(gòu)信譽檔案，實行招標機構(gòu)不良行為記錄公告制度，及時公布不良信息，嚴格準入和清出制度，對入庫的機構(gòu)實行一年一更新、一年一考評、一年一充實的動態(tài)管理模式。
根據(jù)我國目前的國情，各有關(guān)行政主管部門都由權(quán)制定對招標機構(gòu)的管理辦法，行政主管部門應(yīng)統(tǒng)一口徑，明確執(zhí)法主體，強化監(jiān)管，加大管理力度。另外，招標公司要加強自律，嚴格遵守職業(yè)道德，嚴格把握公開、公平、公正、誠信的原則，強化招標人的公平意識。
3.5 評標辦法應(yīng)力求全面反映項目情況 當(dāng)前社會信用體系不健全、企業(yè)誠信度普遍較低，對于惡意報低價格參加投標的單位應(yīng)引起注意，最低報價中標后容易出現(xiàn)無法完工的爛尾工程。因此，在評標過程中，專家應(yīng)本著認真、負責(zé)的態(tài)度，以專業(yè)的水準判別投標單位的真正實力，為招標人選擇合適的投標單位。
3.6 積極推進信用體系建設(shè) 建立招標誠信管理體系是規(guī)范招標機構(gòu)的一項重要舉措。以部門監(jiān)督、社會監(jiān)督、企業(yè)自律，建立社會信用懲戒機制，營造一個規(guī)范、高效的信用環(huán)境。構(gòu)建招投標信用評價體系，有助于進一步規(guī)范招投標市場，促進招投標企業(yè)規(guī)范運作。同時針對施工企業(yè)建立的信用評價體系，推行資質(zhì)審定和信用評級，在一定程度上也有助于肅清招投標市場中的違規(guī)、違章行為，從而促進市場良性運作。這對管理部門來說也是有效的市場監(jiān)控工具。要切實加強對我國建筑市場中各方行為的誠信建設(shè)，離不開相應(yīng)的評價手段和方法。
3.7 健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究機制 配合招投標監(jiān)管機制建立起領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究機制。本著公平、公正的原則，加大對領(lǐng)導(dǎo)干部招投標決策的審查力度，及時清查領(lǐng)導(dǎo)干部的違規(guī)、違章操作行為，根據(jù)國家頒布的招投標法律法規(guī)對其進行約束和制裁。同時，政府應(yīng)該對招投標平臺進行統(tǒng)一監(jiān)管，以國家“無形的手”對招投標市場加強監(jiān)管，重點監(jiān)督和審查領(lǐng)導(dǎo)干部的招投標決策，確保招投標市場良性運作。
4 結(jié)語
面對招投標工作一直處在較低水平狀態(tài)，我國的相關(guān)行政部門應(yīng)加強監(jiān)管，招投標工作人員應(yīng)立足本職，共同抓住主要薄弱環(huán)節(jié)和部位，依據(jù)國家有關(guān)部門頒發(fā)的招投標管理方面的有關(guān)法律法規(guī)，探索建設(shè)工程招投標中存在的深層次問題，積累工作經(jīng)驗，以使得招投標行業(yè)盡快與國際接軌，更加規(guī)范化。
參考文獻：
[1]關(guān)柯，叢培經(jīng).建設(shè)企業(yè)管理[M].中國建設(shè)工業(yè)出版社，2007.
隨著時間的推移，合同起到的作用越來越大，它也是減少和防止發(fā)生爭議的重要措施。那么大家知道正規(guī)的合同書怎么寫嗎?下面是小編整理的委托招投標合同模板，僅供參考，大家一起來看看吧。
委托招投標合同模板一
委托人：
受托人：
依照《中華人民共和國合同法》及國家的有關(guān)法律、行政法規(guī)，遵循平等、自愿、公平和誠實信用的原則，雙方就服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)內(nèi)容等事項協(xié)商一致，訂立本協(xié)議。
一、項目概況
項目名稱：地 點：
二、協(xié)議內(nèi)容：委托受托人為的服務(wù)機構(gòu)，承擔(dān)本工程的比選招標工作。
服務(wù)內(nèi)容：發(fā)送考察邀請書，編制、發(fā)送考察文件，組織勘察現(xiàn)場和收發(fā)答疑協(xié)助組建評審委員會，組織評審會議。
三、協(xié)議價款
受托人對本項目收取咨詢服務(wù)費用共計元（大寫：）受托人服務(wù)內(nèi)容完成，達到委托人要求且經(jīng)，委托人核實確認后5日之內(nèi)支付給受托人，受托人3日內(nèi)出具正規(guī)足額發(fā)票。
四、協(xié)議訂立
協(xié)議訂立時間：年月 日
協(xié)議訂立地點：
五、協(xié)議生效
本協(xié)議雙方簽字或蓋章后生效。
六、協(xié)議份數(shù)
雙方約定本合同正本貳份，雙方各執(zhí)壹份。
七、違約責(zé)任
本合同簽訂后，甲乙雙方應(yīng)當(dāng)認真履行，若有違反，則應(yīng)當(dāng)向?qū)Ψ匠袚?dān)違約責(zé)任，如委托方在約定時間內(nèi)不支付咨詢費，則每遲延一日，按應(yīng)支付金額的千分之一支付違約金，如乙方組織不力，致使委托方工程進度受影響的則每遲延一日，按合同總金額的百分之一支付違約金，如因此給甲方造成損失的，須賠償甲方的損失。
八、爭議的解決方式
本合同在履行過程中發(fā)生爭議，甲乙雙方應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決，協(xié)商不成則提交本合同履行地人民法院訴訟解決。
委托人（蓋章）
聯(lián)系電話：
受托人（蓋章）：聯(lián)系電話： : 年 2 日 ： 日期月
經(jīng)典委托招投標合同模板二
甲方：
乙方：_______招標有限公司
甲方委托乙方就________項目（詳見附表）組織招標工作，預(yù)算金額_______元。乙方愿接受甲方的委托，按照甲方的要求和國家的有關(guān)法規(guī)組織招標。甲乙雙方經(jīng)協(xié)商一致，就有關(guān)事宜達成如下協(xié)議：
1、甲方的責(zé)任
（1）甲方指定一位負責(zé)人作為甲方的全權(quán)代表，代表甲方聯(lián)系和處理招標過程中的有關(guān)具體事項；
（2）向乙方提供招標所需的有關(guān)技術(shù)、服務(wù)、商務(wù)等材料和要求；
（3）負責(zé)審核招標文件。招標文件經(jīng)甲方審核后，方可對外發(fā)售；
（4）監(jiān)督招標過程；
（5）與乙方共同確定評標委員會人員組成；
（6）根據(jù)乙方提供的評標報告，確定中標人；
（7）對評標內(nèi)容保密；
（8）與中標人簽訂合同。
2、乙方的責(zé)任
（1）授權(quán)并指定一位項目負責(zé)人，全權(quán)代表乙方聯(lián)系和處理招標過程中的有關(guān)具體事項，接受和簽收甲方提供的技術(shù)、服務(wù)、商務(wù)等材料和要求；
（2）根據(jù)甲方提供的技術(shù)、服務(wù)、商務(wù)等材料和要求，負責(zé)編制、印刷、發(fā)售、解釋招標文件；
（3）刊登招標通告，發(fā)投標邀請函；
（4）落實開標和評標地點等有關(guān)的招標事務(wù)；
（5）提供專家?guī)?，與甲方共同確定評標委員會人員組成；
（6）審查投標人資格；
（7）與甲方協(xié)商確定開標程序。組織開標大會；
（8）組織評標委員會進行評標，負責(zé)安排評標活動的有關(guān)事宜；
（9）根據(jù)評標委員會的評標結(jié)論，向甲方提交評標報告；
（10）根據(jù)甲方的定標意見，向中標人發(fā)出《中標通知書》，向落標人發(fā)出《落標通知書》；
（11）負責(zé)處理投標人有關(guān)招投標的問題；
（12）根據(jù)甲方的要求，協(xié)助處理合同執(zhí)行過程中遇到的問題。
3、工作原則
甲乙雙方本著密切協(xié)作、精心組織、保證質(zhì)量、按期完成的原則、開展各項工作。
4、有關(guān)費用問題
乙方依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，向中標人收取招標服務(wù)費，同時承擔(dān)招標所需的全部費用。
本協(xié)議自甲乙雙方簽字蓋章之日起生效。未盡事宜，由雙方協(xié)商解決。
甲方： 乙方：
（蓋章） （蓋章）
負責(zé)人簽字： 負責(zé)人簽字：
年月日 年月日
項目聯(lián)系人情況：
甲方全權(quán)代表乙方全權(quán)代表
姓名：姓名：
職務(wù)：職務(wù)：
簽字：簽字：
電話：電話：
傳真：傳真：
附表（設(shè)備清單）（略）
甲方：乙方：
（蓋章） （蓋章）
委托招投標合同模板三
委 托 人（甲方）：
受委托人（乙方）：
協(xié)議簽訂日期： 年
協(xié)議簽訂地點： 月 日
委 托 人（甲方）：
受委托人（乙方）：
甲方就項目招標工作，委托乙方甲方從事招標事宜。甲乙雙方遵照《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國招標投標法》和國家7部委第12號令《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》及相關(guān)法律法規(guī)，本著平等互利、協(xié)商一致的原則，就委托招標事宜達成如下協(xié)議，以資共同遵照執(zhí)行:
一、總則
1、雙方應(yīng)認真貫徹執(zhí)行黨和國家有關(guān)的各項方針、政策、條例和法規(guī)。
2、雙方應(yīng)相互信任、相互尊重，密切配合，分工協(xié)作，充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢和積極性，在保證工程質(zhì)量及進度的前提下盡量降低工程投資，選擇好承包商，確保招標工作高質(zhì)量、高效率地完成。
3、在招標工作中，雙方均應(yīng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則對待所有投標人，并根據(jù)規(guī)定，組織好開標、評標、定標，將合同授予具有履行合同的能力、經(jīng)驗、人力、物力和有信譽的、技術(shù)上具有明顯的先進性和合理性并且投標價合理的投標人。
4、乙方應(yīng)發(fā)揮其優(yōu)勢，為甲方提供及時、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
二、委托范圍及內(nèi)容：
范圍：按照國家有關(guān)要求對甲方委托的項目（包括工程施工、材料、設(shè)備采購、監(jiān)理服務(wù)等）實施規(guī)范的招標。
內(nèi)容：根據(jù)昆明鋼鐵 有限公司 項目的實施進度，由甲方以書面形式通知每次需招標的具體項目，一事項一通知。
三、雙方共同責(zé)任：
從公開開標到宣布授予合同前，應(yīng)嚴格遵守保密規(guī)定，不可泄露任何與招標工作有關(guān)的情況。
四、甲方責(zé)任：
1、負責(zé)對委托招標項目的招標實行總體管理，有權(quán)對乙方的招標工作實行全過程監(jiān)督，如有違背《中華人民共和國招標投標法》和國家相關(guān)的規(guī)定，將向乙方提示，并采取必要的措施。
2、負責(zé)向乙方提供編寫技術(shù)標書和其它與招標工作有關(guān)的應(yīng)由甲方提供的文件、資料（如：項目合同分包意向、工程量清單、圖紙、設(shè)備及材料的技術(shù)參數(shù)、要求和交貨期（工期）、結(jié)算方式等）。
3、負責(zé)通知乙方參加與招標項目工作有關(guān)的會議。
4、負責(zé)審查及批準乙方編制的招標文件，確認其是否滿足甲方要求及維護甲方利益。
5、負責(zé)配合乙方組織標前會、現(xiàn)場踏勘及對招標文件的澄清、答疑工作。
6、參加開標，負責(zé)組建評標委員會并在乙方的組織下開展評標工作。
7、負責(zé)審查評標委員會編制的評標報告并依據(jù)該報告確定中標人，授權(quán)乙方向中標人發(fā)送中標通知書。
五、乙方責(zé)任：
1、負責(zé)在當(dāng)?shù)卣型稑酥鞴懿块T辦理招標公司的資質(zhì)備案。
2、嚴格按《中華人民共和國招標投標法》和國家相關(guān)的規(guī)定公開、公平、公正地組織招投標工作。
3、負責(zé)當(dāng)好甲方參謀，了解項目（甲方）意圖，按初步設(shè)計、施工圖設(shè)計等資料協(xié)助甲方審查設(shè)備選型的經(jīng)濟合理性，并向甲方做出設(shè)備或工程分包、劃定標段等建議。
4、負責(zé)按國家及省市有關(guān)部門對甲方項目的招標要求，在相應(yīng)報刊和媒體（含網(wǎng)絡(luò)）上招標公告。如采用資格預(yù)審方法的，將會同甲方及有關(guān)部門對報名的擬投標單位進行資質(zhì)審查，以便甲方確定最終投標單位。
5、負責(zé)招標文件（商務(wù)部份和技術(shù)部份）的統(tǒng)稿、編寫、印刷、裝訂、發(fā)售工作。招標文件要求內(nèi)容科學(xué)嚴謹、能滿足招標項目（甲方）要求；外觀精美、大氣，能體現(xiàn)企業(yè)的地位及綜合實力。
6、協(xié)助甲方辦理與招標項目有關(guān)的報批和備案手續(xù)。
7、負責(zé)組織現(xiàn)場踏勘、標前會和對招標文件的澄清、答疑工作，甲方予以配合；負責(zé)向甲方和所有購買招標文件的投標單位發(fā)送經(jīng)修改或補充的.文件。
8、負責(zé)協(xié)助甲方依法組建評標委員會；負責(zé)邀請公證單位、評標專家（專家的情況須跟甲方通報），所發(fā)生的費用由乙方承擔(dān)。
9、負責(zé)接收投標單位的投標文件和投標保證金；負責(zé)開標、評標過程的組織、會議主持及會議記錄。
10、評標結(jié)束后，協(xié)助評標委員會向甲方出具嚴謹?shù)脑u標報告，根據(jù)甲方的授權(quán)向中標人發(fā)送中標通知書。
11、招標結(jié)束后，負責(zé)整理一套完整的招投標全過程資料（原件）交甲方存檔。
12、若甲方需要，可協(xié)助甲方與中標人簽訂合同；在設(shè)備供貨合同執(zhí)行過程中發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極協(xié)助甲方對工程建設(shè)所急需的關(guān)鍵設(shè)備進行催交。
13、辦理其它應(yīng)由乙方辦理的事宜。
六、服務(wù)費及結(jié)算辦法
1、招標的服務(wù)收費標準按國家計委計價格[20_]1980號文《招標服務(wù)收費管理暫行辦法》及發(fā)改辦價格[20_]857號文《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于招標服務(wù)費有關(guān)問題的通知》執(zhí)行。國家發(fā)展委員會價格[20_]1980號文《招標服務(wù)收費管理暫行辦法》的規(guī)定的收費標準執(zhí)行，計費基數(shù)為每個合同包的中標金額，其規(guī)定如下。制招標文件（有標底的含標底）服務(wù)的，可按規(guī)定標準的30%計收。
（2）服務(wù)收費按差額定率累進法計算。例如：某工程招標業(yè)務(wù)中標金額為6000萬元，計算招標服務(wù)收費額如下：
100萬元×1.0%=1萬元
（500-100）萬元×0.7%=2.8萬元
（1000-500）×0.55%=2.75萬元
（5000-1000）×0.35%=14萬元
（6000-5000）×0.2%=2萬元
合計收費=1+2.8+2.75+14+2=22.55（萬元）
2、招標服務(wù)費由中標人支付 。
3、招標服務(wù)費包括招標文件的編寫、制作費和標前會、開標會、評標會的會議場地費、公證費、專家咨詢費等全過程一切費用。
七、違約責(zé)任及爭議的解決
1、合同雙方均應(yīng)認真履行本委托協(xié)議，由于任何一方的違約使委托協(xié)議不能履行或給對方造成損失和其它后果的，由違約方承擔(dān)責(zé)任，賠償由此給對方造成的損失；如雙方均存在過錯，則分別承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
2、在協(xié)議履行過程中，若發(fā)生爭議，合同雙方應(yīng)本著真誠合作、實事求是的原則友好協(xié)商解決，解決不成的，提交合同履行地法院訴訟解決。
八、其它
1、本合同未盡事宜，雙方協(xié)商解決。根據(jù)需要，經(jīng)雙方同意，可對本協(xié)議進行補充和修改，經(jīng)雙方代表簽字認可后，作為本協(xié)議的附件，與本協(xié)議具有同等法律效力。
2、本協(xié)議自雙方法人代表或授權(quán)委托人（須持有法人代表授權(quán)委托書）簽字并加蓋單位公章后生效，至本協(xié)議執(zhí)行完畢后自動失效。
3、本協(xié)議正本一式四份，甲乙雙方各執(zhí)兩份，具有同等效力。
甲方（蓋章）： 乙方（蓋章）：
法人代表: 法人代表：
委托承辦人： 委托承辦人：
經(jīng) 辦 人： 經(jīng) 辦 人：
地 址： 地 址：
電 話： 電 話：
開 戶 行： 開 戶 行：
【關(guān)鍵詞】招投標；理念；企業(yè)制度；中國石油；員工素養(yǎng)
一、要實現(xiàn)“健康、陽光、效率”的招標活動，需要法律、企業(yè)
制度的支撐
法律的實施、制度的公正、客觀和透明，既是招投標活動自身的必具備條件，也是對外部環(huán)境的要求。長期以來中石油，作為國有大型企業(yè)，在認真落實招投標法律的過程中，中石油始終堅持走在招投標相關(guān)法律實踐的前沿。從《招投標法》到《招投標實施條例》，從國家法律到企業(yè)制度的轉(zhuǎn)化的每一步都飽含中石油人的氣魄。在當(dāng)前，企業(yè)對招投標法律、制度的統(tǒng)一運用外，更多的是需要招投標制度和精神能高度統(tǒng)一的認同。在企業(yè)文化的滋養(yǎng)下，促使招投標工作走向更高的臺階。所謂“修心尊律，制心止行”，只有在招投標過程中實現(xiàn)“覺者由心生律，修者以律制心”。才能達到法律、制度、企業(yè)、投標人、招標人之間的有機統(tǒng)一。
（一）中國石油的工程、物資、服務(wù)盤子有多大
來自中石油物資采購部的調(diào)查顯示：2009年1至8月，97個單位的工程、物資和服務(wù)項目合計采購10.7297萬項1235.3億元。對于具有世界第五大石油公司之稱，在全球近100個國家和地區(qū)有油氣業(yè)務(wù)，走在建設(shè)國際化能源公司道路上的中國石油天然氣集團公司來說，規(guī)范基礎(chǔ)管理，實施《招投標法》及最近頒布的《招投標實施條例》是勢在必行。
將國家法律的規(guī)定，內(nèi)化為公司的文件，2009年中國石油就實現(xiàn)了統(tǒng)一招投標，同年首次網(wǎng)上專用管采購結(jié)束。中國石油上中下游一體化，所屬企事業(yè)單位眾多，專業(yè)門類復(fù)雜，各單位招標管理體系不盡相同，管理制度不夠健全，招標操作部門多而分散，業(yè)務(wù)集中度不高。在本著“公開、公平、公正，誠實信用；合法、合規(guī)、合理，務(wù)實有效；集約、受控、競爭，擇優(yōu)選商”的統(tǒng)一招標管理基本原則，基本實現(xiàn)一套規(guī)范的管理制度、流程和標準，一支專業(yè)化的招標（機構(gòu)）隊伍，一個滿足業(yè)務(wù)需要的統(tǒng)一專家?guī)旌鸵粋€先進實用的招標信息服務(wù)平臺，創(chuàng)建有利于集團公司招標業(yè)務(wù)開展的和諧環(huán)境和良好氛圍。
（二）通過制度建設(shè)，將招投標工作融入在各個公司行為中去
在《招投標法》頒布后，中石油已經(jīng)編制了《招標管理辦法（施行）》。2013年1月，在《招投標實施條例》頒布后，又有配套的《招標管理辦法》（以下簡稱《辦法》）的頒布進一步推動了招投標工作的開展。通過辦法在主管部門上，確立了以股份公司招標管理辦公室為招標管理工作的綜合管理機構(gòu)，統(tǒng)一歸口管理招標工作。各專業(yè)分公司負責(zé)本專業(yè)管理權(quán)限內(nèi)招標管理工作的基本框架。另外，按照招標項目性質(zhì)和單次采購估算額將招標項目劃分為一、二、三類。一類招標項目由股份公司總部管理，二類招標項目由專業(yè)分公司管理，三類招標項目由地區(qū)公司管理。形成了一套較為完整的運作體系。扎扎實實從體制、制度、流程等基礎(chǔ)工作做起，凝聚團隊力量，形成強大合力，取得了不少成果。
二、招投標活動中好的做法
（一）在招投標中權(quán)威專家的意見不可或缺，評標專家管理是重中之重。對招標評審專家實行總部和所屬企業(yè)兩級管理，按照統(tǒng)一標準建立統(tǒng)一的招標評審專家?guī)?，實現(xiàn)資源共享，并實施動態(tài)管理?？偛抗芾淼恼袠嗽u審專家人選由有關(guān)部門、專業(yè)分公司或?qū)＜宜趩挝煌扑]，并經(jīng)專家本人同意，報總部招標辦批準。所屬企業(yè)管理的招標評審專家由所屬企業(yè)招標管理部門統(tǒng)一管理。
當(dāng)然再好的專家也需要監(jiān)督和約束。評審專家參加有關(guān)招標工作應(yīng)當(dāng)遵守以下工作紀律：認真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)招標投標法律法規(guī)和集團公司有關(guān)規(guī)定；恪守職責(zé)，嚴守秘密，廉潔自律；客觀、公正、公平地參與招標評審工作；與招標項目、投標人有利害關(guān)系的應(yīng)當(dāng)主動回避；不得與任何投標人或與招標結(jié)果利害關(guān)系人私下接觸；不得收受投標人、中介人、其他利害關(guān)系人的財物或者其他好處。
（二）在招投標實施階段。招標項目必須具備以下條件方可組織實施。已列入集團公司年度投資計劃或財務(wù)預(yù)算安排，初步設(shè)計及概算已批復(fù)，資金已經(jīng)落實。初步設(shè)計批復(fù)前的提前招標項目，已獲得投資主管部門批準；招投標所需的技術(shù)標準、設(shè)計圖紙等技術(shù)文件已經(jīng)確定。
采用邀請招標的，應(yīng)當(dāng)通過集團公司指定信息平臺招標信息，并按管理權(quán)限履行招標方案、招標結(jié)果（擬授標建議）的報批及備案手續(xù)。邀請的承包商、供應(yīng)商、服務(wù)商應(yīng)當(dāng)優(yōu)先在集團公司相應(yīng)的資源庫中選擇。
（三）監(jiān)督與責(zé)任。招投標本身就是一種權(quán)力，而沒有制約的權(quán)力就意味著腐敗。因此，《辦法》明確了招標單位、評標專家、招標工作人員等違紀違規(guī)的情形和責(zé)任追究規(guī)定。
招投標實行由法律、監(jiān)察、審計和相關(guān)業(yè)務(wù)部門共同參與、協(xié)同把關(guān)的機制。法律、監(jiān)察、審計部門應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)規(guī)定對招投標工作實施監(jiān)督、檢查，招標管理部門應(yīng)當(dāng)定期對招標工作進行檢查并通報。
招標人、評標委員會、招標機構(gòu)及各級管理人員、招標工作人員在招投標過程中出現(xiàn)泄密或誤導(dǎo)、干擾評標、與投標人串通損害公司或所屬企業(yè)利益等違法違規(guī)行為，將嚴格依照國家相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任，并依據(jù)《中國石油天然氣集團公司管理人員違紀違規(guī)行為處分規(guī)定》（中油監(jiān)〔2008〕528號），對相關(guān)責(zé)任人予以處理。
外部招標機構(gòu)違反相關(guān)規(guī)定的，除依照國家相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任外，將取消其在公司的招標資格，并在集團公司指定信息平臺上予以公布。
投標人違反相關(guān)規(guī)定的，將責(zé)令其退出投標，已確定為中標人的取消其中標資格；情節(jié)嚴重的，取消其在集團公司范圍內(nèi)投標資格，并在集團公司指定信息平臺上予以公布。
三、未來的工作方向
隨著中國石油在國內(nèi)外知名度的提升，社會對中國石油所承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)的期望值也隨之上升。這些都會給經(jīng)營和管理工作帶來前所未有的壓力和挑戰(zhàn)。因此，中石油在努力進一步提升招投標水平。將制度層面的建設(shè)，深化到人員以及理念層面的提高。制度是被動的服從及完成，而人和理念的結(jié)合凝聚為企業(yè)的文化，是主動、積極的力量。
（一）弘揚傳統(tǒng)，結(jié)合招投標業(yè)務(wù)，將“招投標”的核心理念滲透到企業(yè)文化、內(nèi)部管理和制度建設(shè)中，成為員工的自覺行動
中石油，在職業(yè)道德規(guī)范中，把“繼承弘揚大慶精神、鐵人精神”堅持“三老四嚴”，保持并發(fā)揚說老實話、辦老實事、做老實人，嚴格的要求、嚴密的組織、嚴肅的態(tài)度、嚴明的紀律，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)等內(nèi)容進行了傳承。
中石油股份公司在招標工作中遵循以下原則：（一）公開、平正，誠實信用；（二）合法、合理，務(wù)實有效；（三）專業(yè)、集約受控，規(guī)范有序；（四）競爭、擇優(yōu)提升，合作共贏。通過這一基本原則，加深了員工對職業(yè)道德規(guī)范和行為準則的理解，提升了員工的職業(yè)素質(zhì)，同時，以企業(yè)文化建設(shè)和管理制度建設(shè)為載體，使招投標相關(guān)要求在基層開花結(jié)果，誠實信用已貫穿到我們工作的每一個細節(jié)中，成為了廣大員工的自覺行動。把招投標的要求以及公司企業(yè)精神和文化理念貫穿到各項管理制度中，組織修訂了相關(guān)管理辦法，并完善了一系列的內(nèi)部管理制度，包括公司招標文件標準文本、招標工作手冊、開評標程序和規(guī)定、招標從業(yè)人員職業(yè)道德規(guī)范和自律制度、保密規(guī)定、資料保存規(guī)定等，把誠實正直、遵守行業(yè)自律和職業(yè)操守、維護招標行業(yè)的形象等作為招標從業(yè)人員的基本要求寫入管理辦法中。
未來要通過培養(yǎng)，使招投標的理念，貫穿在招投標管理與執(zhí)行中，要讓全員能夠認同并達成共同的招投標目的。這個“認同”一定是建立在對招投標理念與本質(zhì)之上的。要讓招投標的理念扎根在每一個員工的心底，培養(yǎng)他們對招投標的認知和信賴?！肮餐康摹币欢ㄊ菍φ型稑怂喠⒑贤墓餐瑘?zhí)行和實施。堅持“公開、公平、公正及誠實信用”的招投標準則，做到最優(yōu)選擇。由此，將“共同目的”落腳在自我的行動上。形成正能量，在真正對各方負責(zé)的前提下，將每一個員工的內(nèi)心凝聚在一起，構(gòu)建生態(tài)，共同完成招投標的相關(guān)工作。才能最終完善企業(yè)，營造良好的環(huán)境。
（二）學(xué)法和用法，將企業(yè)和員工的自我規(guī)范融入于踐行
近年來，通過經(jīng)常性地組織招標從業(yè)人員學(xué)習(xí)國家或集團公司頒布的各項法令法規(guī)和規(guī)章制度，有計劃地派遣人員參加協(xié)會及有關(guān)部委舉辦的專業(yè)會議，及時了解國家有關(guān)招投標方面的要求和行業(yè)動向，并及時組織學(xué)習(xí)；同時，加強各項招標理論知識學(xué)習(xí)，積極組織招標專業(yè)人員參加招標師考試，采用舉辦培訓(xùn)班等方式加強招標知識的學(xué)習(xí)；定期開展案例分析研討會，讓他們在實踐中加強對政策法規(guī)的理解與體會，不斷提高年輕員工在招標中的應(yīng)急處理能力。針對發(fā)改委下發(fā)的有關(guān)的要求，及時對招標的相關(guān)工作進行調(diào)整，維護招標行業(yè)的良好競爭環(huán)境。
（三）努力營造公開、公平、公正的招標環(huán)境，促進各項工作的開展
1、把好招標文件的編制關(guān)，保證招標信息、評標標準等的公開、公平和公正。眾所周知，招標文件是我們招標工作的基礎(chǔ)，是評標的依據(jù)，某種程度上決定著招標工作的成敗。因此，不斷完善招標文件的各項內(nèi)容，尤其是在投標人的資格要求和評標標準等方面非常慎重，對于明顯不合理的條款，并根據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定，耐心地做好說服解釋工作；對于專家在審核招標文件的過程中提出的意見，需要第一時間與招標人進行溝通，協(xié)調(diào)招標人和專家的意見。
2、認真組織評標過程，創(chuàng)造公平的評標環(huán)境。評標過程中要求評委和所有工作人員必須簽訂承諾書，保證公平誠實地開展評標工作，并要求評委和招標人必須對所有的投標人一視同仁，以招標文件中公開的評標標準作為評標的唯一依據(jù)；對于大型項目，采取封閉的形式，以盡可能排除一切外界的干擾因素，創(chuàng)造一個公平的評標環(huán)境。
3、維護法律法規(guī)的嚴肅性，做好宣傳、教育和引導(dǎo)工作，促進整體招標水平的提高。在招標過程中，專職招投標人員，也應(yīng)該通過耐心的講解和委婉的解釋保證每一份招標文件都做到內(nèi)容完整、齊全，合理合法，為投標人的公平競爭創(chuàng)造了誠信自律的招標環(huán)境，使規(guī)范運作成為自覺行動。
總之，從提升員工專業(yè)技能培訓(xùn)、提高職業(yè)素養(yǎng)教育到心態(tài)引導(dǎo)應(yīng)是未來中石油招投標工作努力的方向。招投標是一項專業(yè)技術(shù)性強、社會敏感度高的工作。招投標工作的成敗，是關(guān)系到中國石油生產(chǎn)經(jīng)營成敗的關(guān)鍵，也直接影響到中國石油的效益和業(yè)績。要實施資源、市場、國際化“三大戰(zhàn)略”，履行經(jīng)濟、政治和社會“三大責(zé)任”，就必須堅持市場化方向，走市場化交易的路子。打造積極、健康的招投標文化，提高企業(yè)自身修為和競爭力。
參考文獻
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規(guī)范服務(wù)及工程項目招投標工作。
2.范圍
適用于公司內(nèi)所有合同金額在￥2萬元-￥5萬元之間的物業(yè)招標工作，本辦法管理范圍包括：新建土建項目、新購置設(shè)備項目、技術(shù)改造與更新項目、房屋維修工程(翻修工程、大修工程、中修工程、小修工程、綜合維修工程)、裝修項目、維保工程(電梯、有線電視、安防系統(tǒng)、車閘、清潔、綠化、消殺等)、工服制作、新增服務(wù)項目等。超出權(quán)限規(guī)定及由管理處自行完成的工作不在本招投標管理辦法范圍內(nèi)。
3.職責(zé)
部門/崗位地產(chǎn)出資職責(zé)物業(yè)出資職責(zé)
品質(zhì)管理部受委托項目的招投標工作的協(xié)調(diào)配合組織2萬元以上5萬元以下招投標工作
財務(wù)管理部
標底的測算、費用審算工作參與2萬元以上5萬元以下的招投標工作
地產(chǎn)工程管理部組織50,000元以上招投標工作必要時參與工程監(jiān)督及竣工驗收
申報部門受委托負責(zé)10,000-50,000元以內(nèi)招投標工作及具體工程實施參與2萬元以上5萬元以下的招投標工作;與施工單位擬制施工協(xié)議
4.方法和過程控制
4.1總則
4.1.1公司成立招標工作小組，其組成人員包括：招標申請部門經(jīng)理及專業(yè)負責(zé)人、品質(zhì)管理部代表、財務(wù)管理部代表、法務(wù)人員、地產(chǎn)相關(guān)部門人員(與地產(chǎn)相關(guān)項目)、分管領(lǐng)導(dǎo)、總經(jīng)理。定標時由招標工作小組集體決策。
4.1.2招標權(quán)限界定
4.1.2.1招標預(yù)算總額在二萬元以下，由提出招標申請的部門負責(zé)施工單位選擇，可以不進行招投標，但管理處需進行三家性價比對程序后選擇承包商;
4.1.2.2招標預(yù)算總額在二萬元以上，五萬元以下由物業(yè)公司招投標小組負責(zé)通過招投標選擇施工單位
4.1.2.3招標預(yù)算總額在五萬元以上，由提出施工的管理處為主，品質(zhì)管理部輔助組織相關(guān)資料后，交由地產(chǎn)工程管理部組織進行招投標選擇施工單位。
4.1.3招標應(yīng)采用公開招標或邀請招標的方式，但無論采取何種方式，都必須有三家以上的投標單位參與競標。
4.1.4整個招標過程必須保持透明度，各部門積極配合、全面溝通、信息共享，杜絕暗箱操作。
4.1.5做好保密工作，任何人均不得泄露標底、投標文件、評標、定標等內(nèi)容，以保證招標的公正性與效果。
4.2 招標項目的確定
4.2.1各部門根據(jù)工作需要，或是按照公司、地產(chǎn)公司、業(yè)委會等部門的要求，確定擬招標項目。
4.3 地產(chǎn)出資工程招標權(quán)限界定
4.3.1由管理處以書面形式(或郵件)向地產(chǎn)工程管理部提交申請報告，報告應(yīng)詳列原因、工程規(guī)模、費用預(yù)算等，經(jīng)地產(chǎn)工程管理部或地產(chǎn)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批同意后方可進行下一步工作。
A.造價在2019元以下的工程，由地產(chǎn)相關(guān)部門確認審算工程，可以不進行招投標，管理處按公司采購管理程序選擇承包商。
B.造價在2019-50,000元以內(nèi)的工程，經(jīng)地產(chǎn)委托認可，相關(guān)管理處申請招投標工作,品質(zhì)管理部負責(zé)組織招投標工作，地產(chǎn)相關(guān)部門參與定標，報地產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)審批。
C.造價在50,000元以上的工程，由地產(chǎn)公司組織招投標。物業(yè)公司負責(zé)提供相關(guān)招標資料。
4.4招標工作程序
4.4.1招標文件
4.4.1.1制定招標計劃、編制招標文件，提出招標申請的部門/管理處，提出詳細的招標項目、時間計劃、技術(shù)交底、達到的相關(guān)標準、配合等要求，符合招標審算權(quán)限的將招標申請和以上資料合并提出審批，超出招標審算權(quán)限的由招投標小組協(xié)助管理處提請地產(chǎn)工程管理部進行招投標。自審批結(jié)束5日內(nèi)由招投標小組主持編制招標文件并核定標底，以及審查修改標書中的經(jīng)濟條款，招標文件編制完成后進行審批;
4.4.1.2招標文件內(nèi)容：招標文件應(yīng)包括正文和附件，正文包括：投標承諾書、招標內(nèi)容、招標范圍、項目簡介、工期、質(zhì)量要求、工程造價要求、安全防護責(zé)任、投標須知、投標截止日期、開標時間和地點、評標辦法、違約責(zé)任、投標押金 、相關(guān)規(guī)范、投標文件格式、特別約定等，附件包括：相關(guān)圖紙、擬簽標準合同(明確我方要求的全部內(nèi)容)等
4.4.1.3各類招標文件、記錄由品質(zhì)管理部制定示范文本，作為公司該類招標的標準范本。
4.4.2招標信息及投標邀請
4.4.2.1公開招標的項目可以在當(dāng)?shù)刂饕獔蠹垺⒕W(wǎng)站或建設(shè)交易服務(wù)中心招標信息，并按政府有關(guān)部門規(guī)定辦理手續(xù)。
4.4.2.2實行邀請招標，由招標申請部門、品質(zhì)管理部從公司《合格服務(wù)供方一覽表》中選擇所需數(shù)量的投標單位進行邀請招標。
4.4.2.3如《合格服務(wù)供方一覽表》沒有合適的投標單位或數(shù)量不夠，應(yīng)由相關(guān)部門推薦，再組織進行考察，考察合格后方可選為投標方，并納入《合格服務(wù)供方一覽表》。
4.4.3 發(fā)標
4.4.3.1招標文件的發(fā)放、答疑及現(xiàn)場勘察由品質(zhì)管理部組織，招標申請部門、財務(wù)管理部、法務(wù)人員參與。
4.4.3.2公開招標的項目，要按照合格承包商標準和項目要求對投標單位進行審查，審查合格的投標單位方可發(fā)放招標文件。
4.4.3.3招標現(xiàn)場答疑由招標申請部門負責(zé)做好記錄工作，該記錄將作為招標文件的附件一并發(fā)給投標單位。
4.4.4 開標
4.4.4.1招標文件應(yīng)規(guī)定：投標單位應(yīng)在規(guī)定日期之前將投標文件送交品質(zhì)管理部，投標截止日期之后，原則上不再接受任何投標文件。
4.4.4.2標書必須密封加蓋公章，開標前任何人不得擅自打開標書。
4.4.4.3品質(zhì)管理部主持開標工作，開標工作應(yīng)集體在場，現(xiàn)場拆封，該過程和內(nèi)容由招標申請部門作好記錄并填寫《開標記錄表》，參加開標的全體人員簽字確認。
4.4.5 評標和定標
4.4.5.1開標后，招標小組成員對各投標書內(nèi)容進行分析評比(與投標單位有利害關(guān)系的人員不得參與評標)
4.4.5.2 評標人應(yīng)客觀、公正地履行職務(wù)，對自己提出的評審意見承擔(dān)個人責(zé)任。
4.4.5.3 評標應(yīng)以滿足招標文件要求為依據(jù)。定標原則為：
A.能滿足招標文件的實質(zhì)性要求，并經(jīng)評審其投標價格是合理低價。
B.同等條件下，原來與公司有過良好合作關(guān)系的投標方優(yōu)先中標。
4.4.5.4 下列情況須重新招標：
A.發(fā)現(xiàn)投標單位相互串通投標。
B.投標單位以他人名義投標或以其他方式弄虛作假，騙取中標。
C.投標單位以向招標工作小組成員的手段謀取中標。
D.開標后，發(fā)現(xiàn)所有投標皆不滿意(如各標價均高出標底價，不在合理報價范圍之內(nèi))。
4.4.5.5 整個評標定標過程須作好記錄，全體參加評標人員簽字確認。
4.4.5.6 確定中標單位后3天內(nèi)，品質(zhì)管理部向中標單位發(fā)出中標通知函，并將中標結(jié)果以書面形式通知其他投標單位。
4.4.6 簽訂合同
4.4.6.1由招標申請部門參照合同范本擬定合同，按權(quán)限報公司相關(guān)部門審批，必要時由地產(chǎn)成本管理部和法律組審核合同條款，合同擬定完畢，約中標單位對其內(nèi)容和條款進行確認后簽訂正式合同。
4.4.6.2 中標單位投標文件應(yīng)做為合同附件隨合同存檔，其它投標單位資料品質(zhì)管理部歸檔保存
4.4.7 招標文件管理
4.4.7.1所有招標文件統(tǒng)一編號，編號形式為V-XX-**，V表示**，XX表示項目簡稱，**表示年號，表示序號。
例如
城花：V-CH-0501 都花：V-DH-0505
新城：V-XC-0508 世貿(mào)：V-SM-0512
5.質(zhì)量記錄表格
TJzzWY7.4-Z01-02-F1 《開標記錄表》
TJzzWY7.4-Z01-02-F2 《開標評審表》
【關(guān)鍵詞】電子化；招投標；
雖然我國的招投標管理體制己相對成熟，但是在招投標中仍存在比較嚴重的不正當(dāng)交易和腐敗現(xiàn)象。建設(shè)工程評標中的規(guī)則中需要評審的項目越來越細，不僅要評審工程總報價，還要對分部分項工程量清單總價、分部分項工程量清單的綜合單價、措施項目清單總價、其他項目清單總價、主要材料價格以及計算錯誤進行檢查，這導(dǎo)致評委的工作量越來越大，投標單位報價策略越來越多，工作量巨大且繁瑣，手工評分的難度越來越大。所以實行電子評標勢在必行。
電子評標是對傳統(tǒng)評標工作的一場革命，運用計算機評標輔助系統(tǒng)可以把評委從冗長的找錯工作中解脫出來，集中精力對投標報價進行深入評審，充分發(fā)揮專家的價值，有效減少評標過程中的人為因素，提高評標質(zhì)量，使評標更公平、公正、科學(xué)合理，從而進一步優(yōu)化市場競爭環(huán)境。
1 電子招投標系統(tǒng)構(gòu)成和基本程序。
1.1 電子招投標系統(tǒng)由電子標書制作系統(tǒng)、招標信息系統(tǒng)、投標信息系統(tǒng)、開標系統(tǒng)、評標系統(tǒng)、專家抽取及語音通知系統(tǒng)、資質(zhì)信用管理系統(tǒng)構(gòu)成。
1.2 電子招投標的基本程序。①招標人（機構(gòu)）制作招標文件包括設(shè)置評標參數(shù)，導(dǎo)入工程量清單，制作招標文件，加電子認章等功能。②投標單位制作投標文件包括開標信息輸入，商務(wù)標、技術(shù)標導(dǎo)入，工程量清單報價導(dǎo)入，加蓋投標單位電子CA印章等功能。③行政主管部門審批備案，并加蓋招標辦電子CA印章。④開標由軟件公司提供專業(yè)的防病毒技術(shù)，在開標前通過招標辦、投標單位兩次解密，將投標文件導(dǎo)入開標系統(tǒng)，此過程可全程視頻記錄開標屏幕和開標現(xiàn)場，確保開標過程公開公正。⑤評標評標系統(tǒng)包括初步評審、詳細評審、評標報告等功能。開標前，通過專家抽取系統(tǒng)隨機抽取評標專家，系統(tǒng)提供評標軟件對訐標專家無法完成的清單報價部分進行評審，其它有評標專家進行評審，最終生成評標報告。
2 推進我國電子招投標系統(tǒng)發(fā)展的幾點建議
2.1 形成推進我國電子招投標系統(tǒng)發(fā)展的共識
電子化平臺建設(shè)是一項涉及面廣、技術(shù)復(fù)雜的系統(tǒng)工程和基礎(chǔ)工作，也是深化建設(shè)工程招投標制度改革、建立服務(wù)型政府的一項主要內(nèi)容，事關(guān)長遠，意義重大。其一，建設(shè)電子化平臺有利于建設(shè)節(jié)約型社會。有助于降低建設(shè)工程招投標運作成本，對建設(shè)節(jié)約型社會十分有利。其二，建設(shè)電子化平臺有利于建設(shè)服務(wù)型政府。服務(wù)型政府需要為公眾提供規(guī)范有效的服務(wù)，通過電子化平臺，服務(wù)質(zhì)量與水平將會得到較大提高和改進，服務(wù)型政府形象將得到充分展現(xiàn)。其三，建設(shè)電子化平臺有利于建設(shè)廉潔型政府。建設(shè)招投標電子化統(tǒng)一平臺己成為從源頭上預(yù)防和治理這一領(lǐng)域腐敗的有效舉措之一。因為招標活動只有在電子化平臺上有效運作，才能使科技化監(jiān)管成為可能，使監(jiān)管水平得到有效提升。
2.2 制定《電子招標投標管理辦法》和《電子招標投標系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》
國家發(fā)展改革委已經(jīng)委托協(xié)會起草并準備聯(lián)合有關(guān)部委共同印發(fā)《辦法》和《規(guī)范》，希望以此保證全部或局部研發(fā)、運用的電子招標投標系統(tǒng)的技術(shù)和數(shù)據(jù)標準規(guī)范、統(tǒng)一，功能全面、合法。將招標投標法律法規(guī)要求與電子信息系統(tǒng)全面、規(guī)范地結(jié)合起來，對電子招標投標的“投標簽字、送達時間、密封解密、開標方式、評標隔離”等一系列特定操作含義和要求作出明確規(guī)定，為電子招標投標每個環(huán)節(jié)提供必要的依據(jù)，并保證各個電子招標投標系統(tǒng)互聯(lián)、兼容、整合、易用、安全、可靠、協(xié)調(diào)運營。
電子招標投標系統(tǒng)應(yīng)該充分運用電子信息技術(shù)最大限度地幫助招標人規(guī)范、便捷、高效地實現(xiàn)招標項目采購目標需求以及項目全過程信息化管理的全面對接要求，滿足不同主體、不同層次、不同角度對招標投標活動全過程的信息和功能需求。系統(tǒng)既要充分保障招標信息及時、開放透明，也要依法保證投標、評標等相關(guān)信息嚴格保密安全，嚴格設(shè)置電子文件的主體閱讀、修改以及流程操作的權(quán)限和時間，并保證電子文件只能依據(jù)規(guī)定設(shè)置的權(quán)限和時間進行閱讀及有痕跡的修改、且事后不可篡改、銷毀、抵賴，可以提供追查證據(jù)。
2.3 系統(tǒng)應(yīng)有嚴格的安全保密權(quán)限管理
評標工作的保密性和數(shù)據(jù)的安全性要求是非常高的。為了保護信息的完整性、有效性、不可抵賴性和交易身份的真實性，保障網(wǎng)上招標投標的健康發(fā)展，系統(tǒng)應(yīng)采用嚴格的安全權(quán)限設(shè)置和保密性規(guī)范，應(yīng)能提供完善的身份認證機制、嚴密的權(quán)限控制體系、關(guān)鍵數(shù)據(jù)加密、詳細的目志信息記錄和預(yù)留標準的CA認證接口等安全措施，進一步提升系統(tǒng)的安全等級，最大限度地保障網(wǎng)上電子招標業(yè)務(wù)的順利開展。
招標人、投標人和評標人應(yīng)分別使用經(jīng)過授權(quán)的用戶名和密碼才能進入系統(tǒng)進行招標、投標或評標，未經(jīng)合法身份授權(quán)不能進入操作界面，以防止非法用戶進入系統(tǒng)。招標項目一旦進入開標界面，任何人員都不能修改項目數(shù)據(jù)，以確保評標工作的嚴肅性和保密性以及公平、公正的原則。
2.4 建設(shè)電子化平臺數(shù)據(jù)庫
在電子化平臺建設(shè)中，應(yīng)建有采購人（招標人）庫、供應(yīng)商（投標人）庫、評標專家?guī)?、采購商品庫、商品價格庫、招標項目庫、合同庫7個數(shù)據(jù)庫，并實現(xiàn)其功能的不斷完善。如評標專家?guī)?，在不斷完善和充實本地專家?guī)?，并與上級及外地專家?guī)鞂拥幕A(chǔ)上，把評標專家?guī)旖ㄔO(shè)成具有自動抽取、自動通知、遠程評標、信息反饋等多功能數(shù)據(jù)庫，可對專家在評審活動中的專業(yè)水平、職業(yè)道德等方面信息通過軟件系統(tǒng)進行評價記錄，經(jīng)監(jiān)管機構(gòu)核實后，對評審能力和職業(yè)道德表現(xiàn)好的專家給予表彰，對不稱職或有違法違紀行為的，按照評審專家管理辦法有關(guān)規(guī)定進行處理。又如招標項目庫，可為評標專家提供包括企業(yè)業(yè)績在內(nèi)的網(wǎng)上查詢功能，以防止業(yè)績造假現(xiàn)象的發(fā)生。
2.5 建立完善及時的監(jiān)管體系
電子招投標的推行，勢必使傳統(tǒng)招投標監(jiān)管方式產(chǎn)生變革。新技術(shù)、新方式的應(yīng)用，政府監(jiān)管部門能夠及時掌握動態(tài)信息，提高辦事效率，能為政府招投標監(jiān)管部門提供招標投標活動實時同步信息、定期統(tǒng)計信息、分類統(tǒng)計信息。通過電子招投標平臺遠程監(jiān)管與現(xiàn)場監(jiān)管相結(jié)合、全面監(jiān)管與重點監(jiān)管相結(jié)合、分別監(jiān)管與協(xié)同監(jiān)管相結(jié)合，使目前監(jiān)管力量不足和監(jiān)管協(xié)調(diào)難度大的問題得到一定程度緩解。這些監(jiān)管上的創(chuàng)新、新模式的應(yīng)用、新功能的植入等，都需要及時通過建立和完善監(jiān)管體系來發(fā)揮最大作用。政府相關(guān)主管部門要建立推進招投標電子化、網(wǎng)絡(luò)化的協(xié)調(diào)、組織、領(lǐng)導(dǎo)機制，要適時修正有關(guān)政策、法規(guī)，對電子招投標的應(yīng)用范圍、規(guī)則流程、各方權(quán)責(zé)、安全保障、監(jiān)督管理等進行規(guī)范。通過制度規(guī)范電子招投標參與方的市場競爭行為，健全誠信體系。監(jiān)督指導(dǎo)平臺運營服務(wù)商的服務(wù)行為，促進招投標事業(yè)順利發(fā)展。
總之，電子化、網(wǎng)絡(luò)化是公共采購領(lǐng)域尤其是招投標行業(yè)發(fā)展總體趨勢，是解決招標活動弊病的一種新思路。我們深信，適當(dāng)完善健全招投標管理制度，進一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的協(xié)調(diào)促進作用，我國招投標領(lǐng)域電子化、網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展目標就一定能夠全面實現(xiàn)，對促進招投標事業(yè)的健康發(fā)展，維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟發(fā)展都將起到重要的作用。
參考文獻
(一)事前監(jiān)督
審計人員應(yīng)對招標準備進行審查，認真聽取招標單位對招標范圍、方式和發(fā)包方式的解釋，審核招標文件與招標通知書的一致性，審計標底的編制過程、編制質(zhì)量，對投標人進行資格審查等。
1、招標條件的審計。一是審查建設(shè)項目是否經(jīng)有關(guān)部門批準，是否具備完整的設(shè)計文件和工程概算，是否嚴格按基建程序辦事，投資概算是否準確，有無缺口，設(shè)計標準有無超過規(guī)定，建設(shè)項目是否列入國家投資計劃；二是審查招標前的準備工作是否充分，工程場地的征用、拆遷，現(xiàn)場交通、供水、供電等準備工作是否完成；三是審查建設(shè)項目總投資是否落實，資金來源是否正當(dāng)，建設(shè)資金是否按投資計劃及時撥付到位；四是審查建設(shè)項目招標工作機構(gòu)設(shè)置是否完備，內(nèi)控制度是否嚴密，組織形式是否合規(guī)。
2、招標方式的審計。一是公開招標還是邀請招標。公開招標的招標人要在指定的報刊、電子網(wǎng)絡(luò)或其他媒體上招標公告，招標公告應(yīng)當(dāng)載明招標人的名稱、地址、招標項目的性質(zhì)、數(shù)量、實施地點、時間和獲得招標文件的辦法，以及要求潛在投標人提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績情況等內(nèi)容，公告后應(yīng)按規(guī)定時限要求及時對投標企業(yè)遞交的投標文件進行登記工作。邀請招標應(yīng)當(dāng)同時向三個以上具備承擔(dān)招標項目能力、資質(zhì)信譽好的特定法人(或企業(yè))發(fā)出招標邀請書。二是自行辦理招標事宜還是委托招標機構(gòu)(中介組織)辦理招標事宜；招標人若自行辦理招標事宜，是否具有編制招標文件和組織評標的能力等。
3、招標程序的審計。一是審查工程招標工作中是否做到談判、評標、決策分開；是否堅持談判者不決策，決策者不談判的分工原則；參與標底的編制和審定人員、評標小組成員及相關(guān)當(dāng)事人要接受統(tǒng)一安排，防止弄虛作假、“明標暗定”；不準事先組建評標小組，要在評標前采取隨機抽簽方法臨時組建，防止賄賂評委操縱評標；對選聘的評委要進行資格審核，看是否有個人政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)不“達標”人員；評委平時不得對外公開自己的身份。二是審查招標單位編制的招標文件是否已經(jīng)批準，是否按規(guī)定招標公告或發(fā)出招標邀請書，其內(nèi)容是否合規(guī)，合法，是否與招標方式的相應(yīng)規(guī)定一致；三是審查招標單位出售、分發(fā)的招標文件是否符合規(guī)定要求，是否組織投標單位勘察工程現(xiàn)場，解答疑難問題。
4、標底的審計。標底的制定是招投標工作中非常重要的環(huán)節(jié)，也是中標與失標的主要衡量標準。因此，對標底制定的審查也是對招投標工作全過程審計的重要環(huán)節(jié)。要重點審查編制標底依據(jù)的招標文件、設(shè)計圖紙及有關(guān)資料是否合規(guī)有效；工程量的計算、套用定額是否正確，是否嚴格按施工圖和國家定額的有關(guān)規(guī)定編制，各項取費是否符合規(guī)定，取費標準是否正確；標底是否合理，是否控制在設(shè)計概算以內(nèi)，有無提價壓價，人為調(diào)整標底問題；還要注意對標底的保密，不得以任何方式向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數(shù)量以及可能影響公開競爭的有關(guān)招標投標的其他情況。
5、對投標單位資格的審計。審查投標單位是否具備投標資格，是否達到工程建設(shè)所要求的資質(zhì)等級，是否具有良好的社會信譽和施工質(zhì)量，是否擁有雄厚的技術(shù)力量和機械設(shè)備，是否具備優(yōu)良的施工和安全生產(chǎn)記錄，還要結(jié)合該投標單位近年來所承建的其他工程項目中哪些項目取得過工程質(zhì)量監(jiān)督部門出具的工程評定的等級證明等。要深入實際考察，防止企業(yè)靠不正當(dāng)關(guān)系取得資質(zhì)蒙混入圍，防止借用或者騙取高資質(zhì)企業(yè)名義投標現(xiàn)象的發(fā)生，對弄虛作假、不符合要求和不具備應(yīng)有能力的單位應(yīng)取消其投標資格。
(二)事中監(jiān)督
主要是加強招標投標現(xiàn)場程序上的監(jiān)督，監(jiān)督其程序上的合理和合法性，包括開標、評標、定標的審計。
1、開標的審計。審查招標單位是否當(dāng)眾組織開標，有無違反規(guī)定搞暗箱操作問題；開標時是否邀請所有投標人代表參加；由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，或由招標人委托的公證機構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認無誤后，由工作人員當(dāng)場拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內(nèi)容；開標過程應(yīng)當(dāng)做好記錄，并存檔備查。如果開標時發(fā)現(xiàn)投標文件破損，或授權(quán)委托書不是原件又無投標單位法人簽章的應(yīng)當(dāng)眾宣布為廢標。
2、評標的審計。堅持公開、公平、公正、科學(xué)合理的原則，以招標文件為依據(jù)，不得臨時采取招標文件以外的標準和方式進行評標。評標由招標人依法組建的評標委員會(或評審小組)負責(zé)。評標委員會由招標人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家共同組成，與投標人有利害關(guān)系的成員不得參與評標工作。評委會應(yīng)當(dāng)按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較，在完成評標后以書面形式推薦2至3家合格的中標候選人。然后招標人授權(quán)評審小組，將社會信譽好、標價低、工期短、工程質(zhì)量高、施工組織管理嚴密、守信譽的單位(施工隊伍)確定為中標人。評標委員會成員應(yīng)本著客觀、公正的原則，遵守職業(yè)道德，不得私下接觸投標人，要廉潔自守，不得撈取好處。評委和參與評標的有關(guān)工作人員不得透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況以及與評標有關(guān)的情況。
3、定標的審計。定標審計主要是對經(jīng)評審小組按照法律程序和評標的條件與標準，研究確定的中標單位與招標人履行承包施工合同訂立之前的手續(xù)辦理過程的審查。一是審查定標的程序、方法是否合規(guī)，是否切實做到優(yōu)價中標，定標價格是否符合市場行情。二是審查投標單位提否持中標通知書到招標管理部門辦理審查復(fù)核、蓋章及有關(guān)手續(xù)。三是審查中標單位是否在規(guī)定時間(一般為30日之內(nèi))按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同，中標人是否按規(guī)定向招標人提交履約保證金。
(三)事后監(jiān)督