序言：寫作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的養(yǎng)老院申請(qǐng)書(shū)樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。

第1篇

建養(yǎng)老院一般是到民政局辦理手續(xù)和申報(bào)，分兩種，一種是盈利養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)需要到工商局辦理；另外一種是申辦非營(yíng)利福利機(jī)構(gòu)手續(xù)和流程，需要到當(dāng)?shù)厮趨^(qū)民政局辦理即可。

申辦人申請(qǐng)辦理養(yǎng)老院所需手續(xù)：申請(qǐng)書(shū)、可行性研究報(bào)告;申辦人的資格證明文件;擬辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)資金來(lái)源的證明文件。

申辦詳細(xì)流程：

第2篇

在陳松蒲63年的人生中，她的身上有很多耀眼的光環(huán)——“全國(guó)百名優(yōu)秀母親”、“中國(guó)杰出創(chuàng)業(yè)女性”、遼寧省“勞動(dòng)模范”、“三八紅旗手”、“優(yōu)秀母親”、“巾幗建功標(biāo)兵”、“自強(qiáng)模范”“十大杰出女性”、“十佳現(xiàn)代母親”、“十大慈善人物”、“自強(qiáng)模范”、“十大助老先進(jìn)個(gè)人”“參政議政先進(jìn)個(gè)人”……但她最引以為傲的是自己親手打造的“沈陽(yáng)松蒲博愛(ài)護(hù)養(yǎng)中心”被中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展基金會(huì)評(píng)為全國(guó)愛(ài)心護(hù)理工程示范基地，因?yàn)檫@份榮譽(yù)，承載了太多的付出和愛(ài)，也承載了太多的曲折和不易。

身為殘疾人，陳松蒲在成功路上邁出的每一步都需要付出常人難以想象的艱辛、困難，然而這個(gè)只能靠雙拐和輪椅才能站立、行走的女性，卻從不抱怨，她的身上洋溢的是希望，是樂(lè)觀，是奉獻(xiàn)的博愛(ài)。她說(shuō)：“只有我快樂(lè)了，員工們才能快樂(lè)；員工們快樂(lè)了，老人們就會(huì)快樂(lè)；而老人們快樂(lè)，就是我最大的快樂(lè)。我希望自己能做一個(gè)快樂(lè)的圓心，將快樂(lè)和幸福像水面的漣漪一樣，一層一層地蕩漾開(kāi)去，感染到每一個(gè)人?！?/p>

自創(chuàng)三個(gè)“全國(guó)第一”

陳松蒲1950年出生在美麗的松花江畔，兩歲時(shí)因小兒麻痹后遺癥而下肢癱瘓。然而勤奮好學(xué)的她卻從來(lái)都沒(méi)有放棄對(duì)學(xué)習(xí)的渴望，雖然由于殘疾沒(méi)有機(jī)會(huì)讀正規(guī)大學(xué)，但是她一直在不斷學(xué)習(xí)知識(shí)：31歲從沈陽(yáng)電視大學(xué)工業(yè)會(huì)計(jì)專業(yè)畢業(yè)；34 歲在900多名考生中以總分第七名的優(yōu)異成績(jī)被錄用為全民干部；48 歲攻取首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)專業(yè)在職研究生；51歲考取了高級(jí)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師職稱；53歲她又學(xué)習(xí)了心理學(xué)；54歲考取營(yíng)養(yǎng)配餐員；55歲獲得職業(yè)指導(dǎo)師的資格證書(shū)。她說(shuō)正是這些知識(shí)和毅力讓她插上了成功的翅膀，在創(chuàng)業(yè)路上飛得更高更遠(yuǎn)，創(chuàng)出了三個(gè)“全國(guó)第一”。

23歲那一年，陳松蒲走進(jìn)了一家街道企業(yè)，做了一名清砂工，每月工資20元。由于工作努力，她很快被推選為團(tuán)支部書(shū)記，并調(diào)到財(cái)務(wù)科當(dāng)上了一名記賬員。1981年，陳松蒲已結(jié)婚并有了女兒，當(dāng)聽(tīng)說(shuō)沈陽(yáng)廣播電視大學(xué)工業(yè)會(huì)計(jì)專業(yè)班招生時(shí)，她毫不猶豫地報(bào)了名。不斷地學(xué)習(xí)使她的認(rèn)識(shí)產(chǎn)生了質(zhì)的飛躍，她毅然地向本單位遞交了辭職申請(qǐng)書(shū)，尋找更大的支點(diǎn)，重新規(guī)劃人生。

1987年初，北京一位軍嫂在居民區(qū)辦電話臺(tái)的信息觸動(dòng)了陳松蒲的神經(jīng)，她給沈陽(yáng)市電信部門寫了一封信，表示想辦個(gè)電話交換臺(tái)，為社會(huì)做些事。經(jīng)過(guò)國(guó)家郵電部許可，1987年10月，陳松蒲創(chuàng)辦的全國(guó)首家由殘疾人經(jīng)營(yíng)的電話交換臺(tái)在于洪區(qū)陵?yáng)|鄉(xiāng)上崗村正式營(yíng)業(yè)。創(chuàng)業(yè)是艱辛的，尤其對(duì)陳松蒲這樣的殘疾人。她和員工共同努力，沒(méi)幾年工夫，電話交換臺(tái)就由當(dāng)初的50門人工交換機(jī)發(fā)展到400門自動(dòng)縱橫交換機(jī)。創(chuàng)業(yè)的成功給了她極大的鼓舞，在社會(huì)效益不斷增加的同時(shí)，她也得到了豐厚的經(jīng)濟(jì)回報(bào)。

1990年夏天，陳松蒲了解到于洪區(qū)陵?yáng)|鄉(xiāng)農(nóng)民郵信、訂報(bào)、寄包裹非常困難，就再次萌生創(chuàng)業(yè)的沖動(dòng)。她提筆給沈陽(yáng)市郵政局局長(zhǎng)董蘭元寫信，信中坦露心聲：“我是一個(gè)殘疾人，多年來(lái)給政府、社會(huì)和家庭帶來(lái)很大負(fù)擔(dān)。很想在陵?yáng)|地區(qū)辦個(gè)郵政代辦所，很想有個(gè)機(jī)會(huì)回報(bào)社會(huì)?！苯?jīng)過(guò)努力，1991年10月22日，全國(guó)第一個(gè)由殘疾人經(jīng)營(yíng)的民營(yíng)郵政代辦所宣布成立。松蒲的郵政代辦所安置了20多名員工，其中軍嫂、殘疾人、下崗職工、待業(yè)青年和農(nóng)民工都是她優(yōu)先錄用的對(duì)象。

當(dāng)老有所養(yǎng)、老有所樂(lè)、老有所顧逐漸成為社會(huì)問(wèn)題的時(shí)候，陳松蒲專修了心理學(xué)、營(yíng)養(yǎng)學(xué)，閱讀并掌握了大量有關(guān)老年問(wèn)題的研究資料，先后取得了心理咨詢師、營(yíng)養(yǎng)配餐員、職業(yè)指導(dǎo)師等資格。2003年10月，全國(guó)首家由殘疾人經(jīng)營(yíng)的護(hù)養(yǎng)中心——“沈陽(yáng)松蒲博愛(ài)護(hù)養(yǎng)中心”正式掛牌成立，并且做了“沈陽(yáng)松蒲博愛(ài)護(hù)養(yǎng)中心”的商標(biāo)注冊(cè)。

十年投身養(yǎng)老事業(yè)

說(shuō)起選擇投身養(yǎng)老事業(yè)，陳松蒲也經(jīng)歷了很多艱辛。從一開(kāi)始的重重困難，到現(xiàn)在“沈陽(yáng)松蒲博愛(ài)護(hù)養(yǎng)中心”廣受社會(huì)好評(píng)并且不斷壯大，十年中先后奉養(yǎng)600多位老人及殘障人員，為40多位孤老養(yǎng)老送終?；厥淄拢愃善颜f(shuō)，一路上支撐著她的是“我一定能行”的信念。

2001年，陳松蒲經(jīng)營(yíng)十年的個(gè)體郵政代辦所生意很紅火，在事業(yè)上取得了一定成績(jī)。生活中，她看到有不少的老人和殘疾人因?yàn)槿狈﹃P(guān)愛(ài)活得很苦很累很沉重，就決定辦一個(gè)老人院。

經(jīng)過(guò)幾年的考察醞釀，2001年7月她相中了沈陽(yáng)市皇姑區(qū)遼河街9號(hào)的一處600多米的住房，清靜、幽雅。啟動(dòng)資金太少，她咬著牙把自己的資產(chǎn)以50%的價(jià)格“押”給銀行。市婦聯(lián)主席何曉光聞?dòng)嵑螅瑹o(wú)息貸給她再就業(yè)循環(huán)資金20萬(wàn)元，省婦聯(lián)貸給她10萬(wàn)元，南風(fēng)集團(tuán)董事長(zhǎng)吳寧得知此消息后，也馬上派人給她送來(lái)15萬(wàn)元?？墒沁€不夠，之前一位女企業(yè)家答應(yīng)資助10萬(wàn)元，事到臨頭不但沒(méi)給錢，反而以裝修為名多報(bào)去20萬(wàn)元。一邊房錢還沒(méi)付清，一邊卻又要購(gòu)買養(yǎng)老院設(shè)施設(shè)備。怎么辦？陳松蒲多年來(lái)養(yǎng)成了一種性格，用她的話說(shuō)：“辦法總比困難多。”她一方面為籌措資金忙碌，另一方面又為開(kāi)辦老人院作了大量的知識(shí)儲(chǔ)備工作。2002年她考取了高級(jí)會(huì)計(jì)師，2003年3月她學(xué)習(xí)了心理學(xué)，2004年8月去北京學(xué)習(xí)營(yíng)養(yǎng)配餐，同年9月她又參加北京全國(guó)老人院院長(zhǎng)為期半個(gè)月的培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)。這些都為她創(chuàng)辦老人院打下了良好的基礎(chǔ)。

2003年10月，陳松蒲在老人院的門臉上正式掛出了“沈陽(yáng)松蒲博愛(ài)護(hù)養(yǎng)中心”的招牌，并且做了“沈陽(yáng)松蒲博愛(ài)護(hù)養(yǎng)中心”的商標(biāo)注冊(cè)。她鄭重地向社會(huì)承諾：沈陽(yáng)松蒲博愛(ài)護(hù)養(yǎng)中心堅(jiān)持以“老人為本”的服務(wù)理念，為老人提供了賓館式的設(shè)施，醫(yī)院級(jí)的護(hù)理，家庭樣的溫馨，兒女般的呵護(hù)，他們將用愛(ài)心、熱心、責(zé)任心使每一位來(lái)中心入住的老人能健康、快樂(lè)地度過(guò)每一天。

經(jīng)過(guò)十年的不斷努力發(fā)展，現(xiàn)在的“沈陽(yáng)松蒲博愛(ài)護(hù)養(yǎng)中心”共計(jì)經(jīng)營(yíng)面積5000㎡、床位愈500張。三部建筑3000平方米，主樓五層，床位300張。設(shè)有醫(yī)療康復(fù)保健中心、休閑餐飲中心、文化娛樂(lè)中心、日間照料中心、居家服務(wù)中心等部門。中心內(nèi)設(shè)有單人間、雙人間、三人間、高級(jí)間、重癥間、老人住宿的房間內(nèi)溫馨舒適、干凈整潔，房間內(nèi)設(shè)有獨(dú)立衛(wèi)生間；中心還有醫(yī)務(wù)室、閱覽室、電腦室、多功能娛樂(lè)大廳等配套設(shè)施。護(hù)養(yǎng)中心還擁有一支年輕化、知識(shí)化和專業(yè)化隊(duì)伍，醫(yī)生、護(hù)士、康復(fù)訓(xùn)練、心理疏導(dǎo)、養(yǎng)生保健等專業(yè)人才齊備。

幫天下兒女盡孝

在陳松蒲護(hù)養(yǎng)中心正門有一副對(duì)聯(lián)，上聯(lián)是：替天下兒女盡孝，下聯(lián)是：為億萬(wàn)家庭分憂。而陳松蒲更是秉承著“助老人幸福每一天”的愿景，十年來(lái)每天都兢兢業(yè)業(yè)，全力實(shí)踐著她的諾言。

陳松蒲每天的工作從早上7點(diǎn)開(kāi)始，她會(huì)先去廚房看看為老人們準(zhǔn)備的早餐，然后在餐廳里聽(tīng)聽(tīng)老人們對(duì)飲食的意見(jiàn)，從餐桌上剩余的飯菜中判斷老人們的喜好，以便及時(shí)調(diào)整飲食搭配。隨后逐個(gè)去老人們的房間查看、護(hù)理，陪老人們聊天、逗老人們開(kāi)心，安排員工們的工作和生活，照看午餐和晚餐，就這樣一直忙到深夜十點(diǎn)多才回家休息。不少老人最初是抱著“試試看”的心情來(lái)的，可一住下來(lái)就不走了，春節(jié)都不愿回家。用老人的話來(lái)說(shuō)，這里的硬件和軟件服務(wù)都超過(guò)其他養(yǎng)老院?！坝布保褪沁@里的環(huán)境比老人自家好；“軟件”，就是這里的護(hù)理員比老人自家的兒女還親。陳松蒲經(jīng)常給老人變著法調(diào)劑飲食、演節(jié)目、搞聯(lián)歡。每個(gè)老人過(guò)生日那天都是早上把一碗長(zhǎng)壽面，一束鮮花送上。每逢過(guò)母親節(jié)、父親節(jié)，陳松蒲都會(huì)把鮮花擺在幾位孤寡老人的床頭。陳松蒲讓老人感到，她就是老人們的孝順兒女。

第3篇

第一條為加強(qiáng)本市人民防空工作,提高城市整體防空抗毀能力,保護(hù)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，保障社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)順利進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民防空法》和《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)人民防空法〉辦法》，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)組織制定防空襲方案及實(shí)施計(jì)劃，對(duì)重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和重點(diǎn)防護(hù)單位采取防護(hù)措施,組建群眾防空組織，修建人民防空工程及通信、警報(bào)設(shè)施，適用本辦法。

第三條市、區(qū)、縣級(jí)市人民防空部門是同級(jí)人民政府人民防空工作的主管部門，負(fù)責(zé)人民防空法律、法規(guī)和本辦法的組織實(shí)施和檢查監(jiān)督。

計(jì)劃、建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土房管、電信、衛(wèi)生、教育、廣播電視、公安、市政等行政管理部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)同做好人民防空工作。

第四條鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處以及依法確定的重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和重點(diǎn)防護(hù)單位，應(yīng)當(dāng)在上級(jí)人民防空主管部門的指導(dǎo)下，做好本轄區(qū)的人民防空工作。

第五條各級(jí)人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家人民防空主管部門的人民防空教育計(jì)劃，會(huì)同有關(guān)部門依法做好人民防空宣傳教育工作。

人民防空法的普及、宣傳、教育工作應(yīng)當(dāng)納入全民普法教育計(jì)劃。

第六條一切組織和個(gè)人都有得到人民防空保護(hù)的權(quán)利，都必須依法履行人民防空的義務(wù)。

任何單位和個(gè)人不得侵占、破壞人民防空設(shè)施。

第二章防空襲方案的制定與實(shí)施

第七條市人民政府組織制定市防空襲方案及實(shí)施計(jì)劃，并按照國(guó)家規(guī)定的程序報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。區(qū)、縣級(jí)市人民政府應(yīng)當(dāng)按照市防空襲方案的要求，制定配套的防空襲方案和實(shí)施計(jì)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

市、區(qū)、縣級(jí)市的建設(shè)、電信、公安、環(huán)保、交通、衛(wèi)生、廣播電視等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職能，制定相應(yīng)的防空襲保障計(jì)劃，由同級(jí)人民防空主管部門匯總后，納入本轄區(qū)防空襲方案。

市、區(qū)、縣級(jí)市的防空襲方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況和形勢(shì)的變化適時(shí)進(jìn)行修訂，并按原審批程序報(bào)批。

第八條本市是人民防空重點(diǎn)城市。以下地區(qū)、目標(biāo)和單位是人民防空防護(hù)重點(diǎn)：

（一）重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和重點(diǎn)防護(hù)單位集中區(qū)域；

（二）市行政區(qū)域內(nèi)人口密集區(qū)；

（三）重要工礦企業(yè)、科研基地、橋梁、地下鐵道、交通樞紐、通信樞紐、戰(zhàn)備物資倉(cāng)庫(kù)、儲(chǔ)罐、發(fā)電廠、配電站、水庫(kù)和供水、供熱、供氣設(shè)施等重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)；

（四）黨政軍機(jī)關(guān)；

（五）廣播電視系統(tǒng)；

（六）其他經(jīng)市人民政府、*警備區(qū)確定的防護(hù)重點(diǎn)。

前款所列的人民防空防護(hù)重點(diǎn)的具體區(qū)域、目標(biāo)和單位及其防護(hù)等級(jí)由市人民防空主管部門依法擬定，并按《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)人民防空法〉辦法》第五條的規(guī)定確定。

第九條對(duì)重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和重點(diǎn)防護(hù)單位集中區(qū)域及市區(qū)人口密集區(qū)，應(yīng)當(dāng)在編制人民防空工程建設(shè)規(guī)劃中采取重點(diǎn)防護(hù)措施，合理安排建設(shè)項(xiàng)目，建立完善的防護(hù)體系，防范和減輕空襲災(zāi)害。

依照第八條確定的重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和重點(diǎn)防護(hù)單位及其管理部門，應(yīng)當(dāng)采取有效防護(hù)措施，擬定應(yīng)急搶險(xiǎn)搶修方案。

第十條市、區(qū)、縣級(jí)市人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)依照防空襲方案，督促有關(guān)部門落實(shí)群眾防空組織的訓(xùn)練計(jì)劃和任務(wù)，組織訓(xùn)練的指導(dǎo)、檢查、驗(yàn)收。

區(qū)、縣級(jí)市和基層人民武裝部門負(fù)責(zé)對(duì)群眾防空組織建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，協(xié)助人民防空主管部門搞好組織建設(shè)、專業(yè)訓(xùn)練和干部培訓(xùn)。

群眾防空組織是指根據(jù)戰(zhàn)時(shí)消除空襲后果的需要，按照專業(yè)系統(tǒng)組成，戰(zhàn)時(shí)擔(dān)負(fù)搶險(xiǎn)搶修、醫(yī)療救護(hù)、防火滅火、防疫、消毒殺菌和消除沾染、保障通信聯(lián)絡(luò)、搶救人員和搶運(yùn)物資、維護(hù)社會(huì)治安等任務(wù)，平時(shí)協(xié)助防汛、防震等部門擔(dān)負(fù)搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)的人民防空專業(yè)隊(duì)伍。

第十一條群眾防空組織由以下部門組建并承擔(dān)以下任務(wù)：

（一）建設(shè)、市政、電力等部門組建搶險(xiǎn)搶修隊(duì)，負(fù)責(zé)對(duì)工程、道路、橋梁、水庫(kù)和給排水、燃?xì)狻㈦娏Φ裙苍O(shè)施進(jìn)行偽裝、搶險(xiǎn)、搶修以及人員和物資的疏散等；

（二）衛(wèi)生、醫(yī)藥部門組建醫(yī)療救護(hù)隊(duì)，負(fù)責(zé)戰(zhàn)地救護(hù)、搶救、治療傷員和組織防疫、消毒殺菌、儲(chǔ)備藥品、指導(dǎo)群眾進(jìn)行自救互助等；

（三）公安部門組建消防隊(duì)、治安隊(duì)、交通隊(duì)，負(fù)責(zé)防火、滅火以及維護(hù)社會(huì)治安、保衛(wèi)和交通管制、監(jiān)督燈火管制等；

（四）衛(wèi)生、化工、環(huán)保等部門組建防化防疫隊(duì)，協(xié)助有關(guān)部門對(duì)核武器、化學(xué)武器、生物武器襲擊地區(qū)景象的觀測(cè)、監(jiān)測(cè)，負(fù)責(zé)對(duì)襲擊對(duì)象的化驗(yàn)、消毒、洗消以及對(duì)群眾進(jìn)行核、化、生武器防護(hù)知識(shí)教育等；

（五）電信、郵政等通信管理部門組建通信隊(duì)，負(fù)責(zé)保障指揮、預(yù)警系統(tǒng)的通信不間斷和對(duì)有線、無(wú)線、移動(dòng)通信設(shè)備或設(shè)施的搶修等；

（六）交通運(yùn)輸部門組建運(yùn)輸隊(duì)，負(fù)責(zé)運(yùn)輸人員、物資以及運(yùn)輸工具的修理等。

第十二條群眾防空組織的訓(xùn)練由組建單位按照市、區(qū)、縣級(jí)市人民防空主管部門的訓(xùn)練計(jì)劃組織實(shí)施。人民防空主管部門和組建單位可以根據(jù)需要，組織短期脫產(chǎn)訓(xùn)練和綜合演練。

訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)由組建單位負(fù)責(zé)。組建單位應(yīng)當(dāng)保證訓(xùn)練人員在集中脫產(chǎn)訓(xùn)練和綜合演練期間的原有待遇保持不變。

訓(xùn)練、值勤所需軍用裝備、器材，由人民防空主管部門保障；與本單位生產(chǎn)、工作結(jié)合使用的裝備、器材，由組建單位負(fù)責(zé)保障。

第十三條市、區(qū)、縣級(jí)市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)形勢(shì)和國(guó)防需要，制定防空襲演習(xí)方案，組織防空襲演習(xí)。

市防空襲演習(xí)方案由市人民防空主管部門擬定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

區(qū)和縣級(jí)市的防空襲演習(xí)方案由區(qū)、縣級(jí)市人民防空主管部門擬定，經(jīng)同級(jí)人民政府審定后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。

防空襲演習(xí)需要軍事機(jī)關(guān)配合的，市、區(qū)、縣級(jí)市人民防空主管部門還應(yīng)將防空襲演習(xí)方案報(bào)同級(jí)軍事機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第三章人民防空工程規(guī)劃與建設(shè)

第十四條市人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市規(guī)劃、建設(shè)等部門組織編制人民防空工程建設(shè)規(guī)劃，納入城市總體規(guī)劃。

重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和重點(diǎn)防護(hù)單位的規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)當(dāng)考慮人民防空需要，并征求市人民防空主管部門的意見(jiàn)。

人民防空工程建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)分近、遠(yuǎn)期建設(shè)規(guī)劃，內(nèi)容包括人民防空指揮工程、人員和物資掩蔽工程和其他公用人民防空工程的布局、規(guī)模、防護(hù)等級(jí)與建設(shè)要求。規(guī)劃行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照近期人民防空工程建設(shè)規(guī)劃的要求保證人民防空工程的建設(shè)用地。

第十五條城市建設(shè)應(yīng)當(dāng)與人民防空工程建設(shè)相結(jié)合。

人民防空指揮工程及其配套工程為國(guó)防工程，建設(shè)投資納入本級(jí)政府年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，由人民防空主管部門組織修建。

公用的人員和物資掩蔽工程以及人員疏散干道工程，建設(shè)經(jīng)費(fèi)由本級(jí)政府年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃安排、中央預(yù)算補(bǔ)助和人民防空主管部門多渠道籌措解決。

重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和重點(diǎn)防護(hù)單位的人民防空工程與主體工程同時(shí)納入固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，由該單位按照人民防空工程建設(shè)規(guī)劃和建設(shè)要求負(fù)責(zé)修建。

按照市防空襲方案，以及區(qū)、縣級(jí)市的配套防空襲方案的要求，需要由有關(guān)責(zé)任單位配套建設(shè)的群眾防空組織工程，由相應(yīng)的責(zé)任單位根據(jù)人民防空工程建設(shè)規(guī)劃和要求，按照平戰(zhàn)結(jié)合的原則組織建設(shè)。

第十六條在人民防空指揮工程、公用人民防空工程的口部，除人民防空工程管理用房外，其附近修建的其他建筑物和構(gòu)筑物應(yīng)留出不少于倒塌半徑的安全距離。對(duì)已建的違法建筑物和構(gòu)筑物，應(yīng)當(dāng)依法限期拆除。

第十七條列入各級(jí)人民政府固定資產(chǎn)投資計(jì)劃建設(shè)的人民防空指揮工程、公用人民防空工程和與其相配套的出入口、孔口、口部偽裝房等設(shè)施所需用地，由縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn)，無(wú)償劃撥，并依法辦理土地使用權(quán)登記手續(xù)。

前款所指人民防空建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)出口道路由市規(guī)劃、建設(shè)行政管理部門在審批有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目時(shí)采取措施，予以保障。

第十八條城市地下交通干線、地下過(guò)街隧道、地下停車場(chǎng)等城市地下空間的開(kāi)發(fā)建設(shè)，以及供水、供電、供氣、交通、通信、信息等重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的選址、建設(shè)，應(yīng)當(dāng)兼顧人民防空需要。

新建重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和重點(diǎn)防護(hù)單位時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照人民防空的防護(hù)要求，將該項(xiàng)目的防空設(shè)施與主體工程同步設(shè)計(jì)、建設(shè)和驗(yàn)收。

第十九條城市新建、擴(kuò)建或者改建的住宅、旅館、商店、教學(xué)樓和辦公、科研、醫(yī)療用房等民用建筑，必須按以下標(biāo)準(zhǔn)同步修建防空地下室：

（一）10層(含10層)以上或者基礎(chǔ)埋置深度3米（含3米）以上的9層以下民用建筑，應(yīng)當(dāng)修建與首層建筑面積相等的防空地下室；

（二）除前項(xiàng)規(guī)定以外的民用建筑，按地面總建筑面積的2%修建防空地下室。

配套建設(shè)的防空地下室，應(yīng)當(dāng)與主體工程同步配套建設(shè)，所需資金，納入建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃。

改建、擴(kuò)建的民用建筑，如無(wú)建設(shè)用地同步修建防空地下室的，經(jīng)市人民防空主管部門審查后，可另行安排易地補(bǔ)建。

第二十條依照本辦法第十九條規(guī)定應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)防空地下室，因地面建筑總面積在7000平方米以下的，或者因下列條件限制不能配套建設(shè)的，建設(shè)單位可以向市人民防空主管部門提出易地建設(shè)申請(qǐng)。經(jīng)市人民防空主管部門審查后，按規(guī)定的易地建設(shè)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繳納易地建設(shè)費(fèi)，由市人民防空主管部門統(tǒng)一安排易地建設(shè)：

（一）采用樁基且樁基承臺(tái)頂面埋置深度小于3米的；

（二）按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)建設(shè)防空地下室的面積只占地面建筑首層的局部，結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)處理困難的；

（三）流砂、暗河、基巖埋深小于3米等地段的建設(shè)項(xiàng)目，因地質(zhì)條件限制不適宜修建的；

（四）因建設(shè)地段房屋或地下管線設(shè)施密集，防空地下室不能施工或者難以采取措施保證施工安全的；

（五）擴(kuò)建、改建的民用建筑，因無(wú)建設(shè)用地補(bǔ)建的。

第二十一條建設(shè)單位申請(qǐng)易地補(bǔ)建或者易地建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)提供下列資料：

（一）申請(qǐng)易地補(bǔ)建或者易地建設(shè)防空地下室的報(bào)告；

（二）建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)用地規(guī)劃許可證、用地紅線圖、投資批文；

（三）地上建筑的初步設(shè)計(jì)圖紙；

（四）其他有關(guān)資料。

市人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)在收到易地補(bǔ)建或者易地建設(shè)申請(qǐng)后7個(gè)工作日內(nèi)審查并作出批復(fù)。

第二十二條享受政府優(yōu)惠政策建設(shè)的廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房等居民住房，新建或者擴(kuò)建幼兒園、各類學(xué)校教學(xué)樓、養(yǎng)老院及為殘疾人修建的生活服務(wù)設(shè)施等民用建筑，未按規(guī)定修建防空地下室的，經(jīng)市人民防空主管部門審查后，應(yīng)當(dāng)減半收取防空地下室易地建設(shè)費(fèi)。

第二十三條臨時(shí)民用建筑和不增加面積的危房翻新改造住宅項(xiàng)目、因遭受水災(zāi)或火災(zāi)以及其他不可抗力的災(zāi)害造成損壞后按原面積修復(fù)的民用建筑，未按規(guī)定修建防空地下室的，經(jīng)市人民防空主管部門審查后，應(yīng)當(dāng)免收防空地下室易地建設(shè)費(fèi)。

第二十四條建設(shè)單位申請(qǐng)審查易地建設(shè)費(fèi)減收或者免收的，應(yīng)當(dāng)提供下列資料：

（一）申請(qǐng)減收或者免收易地建設(shè)費(fèi)的報(bào)告；

（二）符合減收或者免收易地建設(shè)費(fèi)條件的證明材料；

（三）建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)用地規(guī)劃許可證、用地紅線圖、投資批文；

（四）地上建筑的初步設(shè)計(jì)圖一份；

（五）其他有關(guān)資料。

申請(qǐng)易地建設(shè)費(fèi)減收或者免收可以與申請(qǐng)易地建設(shè)同時(shí)進(jìn)行,市人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)后7個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)。

第二十五條按照第二十二條和第二十三條規(guī)定減收或者免收防空地下室易地建設(shè)費(fèi)的民用建筑的人員與物資的疏散和掩蔽，應(yīng)當(dāng)由市、區(qū)、縣級(jí)市人民政府統(tǒng)籌安排。

第二十六條防空地下室易地建設(shè)費(fèi)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照物價(jià)部門核定的標(biāo)準(zhǔn)收取，并納入財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，?？钣糜谌嗣穹揽展こ淘O(shè)施的建設(shè)與維護(hù)管理。

第二十七條應(yīng)建防空地下室的民用建筑項(xiàng)目申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)附送人民防空主管部門出具的防空地下室建設(shè)意見(jiàn)書(shū)。未領(lǐng)取防空地下室建設(shè)意見(jiàn)書(shū)的，規(guī)劃部門不予核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

建設(shè)單位憑規(guī)劃部門批準(zhǔn)的修建性詳細(xì)規(guī)劃或者單體工程建筑設(shè)計(jì)方案向人民防空主管部門領(lǐng)取防空地下室建設(shè)意見(jiàn)書(shū)，市人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)自收到修建性詳細(xì)規(guī)劃或者單體工程建筑設(shè)計(jì)方案之日起7個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)。

第二十八條按規(guī)定應(yīng)修建防空地下室的新建、改建、擴(kuò)建民用建筑的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，將防空地下室施工圖設(shè)計(jì)文件報(bào)市人民防空主管部門審查。市人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)自收到防空地下室施工圖設(shè)計(jì)文件之日起15個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)。施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)人民防空主管部門審查的，建設(shè)行政主管部門不予核發(fā)施工許可證。

建設(shè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)逐步做到統(tǒng)一受理防空地下室施工圖設(shè)計(jì)文件與建筑工程結(jié)構(gòu)安全性施工圖設(shè)計(jì)文件，然后會(huì)同人民防空管理部門聯(lián)合審批。施工圖設(shè)計(jì)文件經(jīng)審查通過(guò)的，由建設(shè)行政管理部門統(tǒng)一頒發(fā)設(shè)計(jì)審查批準(zhǔn)書(shū)。

第二十九條人民防空工程的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進(jìn)行：

（一）人民防空工程應(yīng)當(dāng)由具有人民防空工程設(shè)計(jì)相應(yīng)資質(zhì)條件的設(shè)計(jì)單位按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行設(shè)計(jì)；

（二）人民防空建設(shè)項(xiàng)目由建設(shè)單位依法進(jìn)行招投標(biāo)發(fā)包；

（三）人民防空工程的防護(hù)門、密閉門等專用設(shè)備，應(yīng)當(dāng)使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的定型產(chǎn)品；

（四）人民防空工程在建設(shè)過(guò)程中接受人民防空主管部門或其委托的質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。

市、區(qū)、縣級(jí)市人民防空指揮工程及通信警報(bào)工程等特殊建設(shè)項(xiàng)目，由人民防空主管部門發(fā)包。

第三十條人民防空工程竣工后，應(yīng)當(dāng)由人民防空主管部門按照按《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)人民防空法〉辦法》第十二條的規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收。

人民防空工程應(yīng)當(dāng)符合設(shè)計(jì)要求和下列驗(yàn)收條件：

（一）工程結(jié)構(gòu)完好；

（二）工程內(nèi)部整潔，無(wú)滲漏水；

（三）防護(hù)密閉設(shè)備、設(shè)施性能良好，供電、供水、排風(fēng)、排水系統(tǒng)工作正常；

（四）金屬、木質(zhì)部件無(wú)銹蝕或者損壞；

（五）內(nèi)部裝飾材料符合防火技術(shù)規(guī)范要求；

（六）進(jìn)出口道路暢通，孔口偽裝設(shè)施完好；

（七）防護(hù)區(qū)與非防護(hù)區(qū)結(jié)合部的穿墻管線密閉處理符合要求；

（八）關(guān)鍵部位和隱蔽工程的施工記錄、竣工資料齊全、合格；

（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第三十一條建設(shè)單位申請(qǐng)驗(yàn)收的，應(yīng)當(dāng)向市人民防空主管部門提交下列資料：

（一）申請(qǐng)驗(yàn)收防空地下室工程的報(bào)告；

（二）《人防工程技術(shù)檔案》；

（三）經(jīng)人民防空主管部門審批的施工圖設(shè)計(jì)文件；

（四）防空地下室竣工圖紙；

（五）設(shè)計(jì)變更、技術(shù)交底會(huì)議記錄；

（六）防空地下室隱蔽工程的施工記錄；

（七）其他有關(guān)資料。

市人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)單位提供的資料進(jìn)行審查，并在收到資料之日起10個(gè)工作日內(nèi)出具驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū)。經(jīng)驗(yàn)收合格的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將工程竣工技術(shù)文件檔案一式兩份送交人民防空主管部門歸檔，并由人民防空主管部門核發(fā)人民防空工程專業(yè)驗(yàn)收合格證明，作為該項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的備案資料。

人民防空工程質(zhì)量達(dá)不到要求的，應(yīng)當(dāng)暫緩專業(yè)驗(yàn)收，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照人民防空主管部門規(guī)定的要求和期限采取措施整改。

第四章人民防空工程和設(shè)施的使用與維護(hù)

第三十二條人民防空工程、普通地下室和地下交通干道，戰(zhàn)時(shí)由市人民防空指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一調(diào)度、無(wú)償使用，任何單位和個(gè)人必須無(wú)條件服從，不得阻撓和干涉。

第三十三條人民防空工程和設(shè)施在符合城市規(guī)劃前提下，可以開(kāi)發(fā)利用。鼓勵(lì)單位和個(gè)人按照平戰(zhàn)結(jié)合、有償使用的原則，在平時(shí)用于經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。但按規(guī)定不能開(kāi)發(fā)利用的人民防空工程和設(shè)施除外。

第三十四條人民防空工程平時(shí)的使用和維護(hù)，應(yīng)當(dāng)接受人民防空主管部門的監(jiān)督檢查。

人民防空工程平時(shí)使用實(shí)行使用證制度。工程使用單位應(yīng)當(dāng)向工程所在地的區(qū)、縣級(jí)市人民防空主管部門提交下列資料，辦理備案登記：

（一）使用申請(qǐng)書(shū)；

（二）使用單位法定代表人的合法證件；

（三）與工程產(chǎn)權(quán)單位簽訂的租賃合同；

（四）與工程產(chǎn)權(quán)單位簽訂的消防安全責(zé)任書(shū)。

第三十五條經(jīng)人民防空主管部門批準(zhǔn)并列入固定資產(chǎn)投資計(jì)劃修建的人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目（包括配套設(shè)施及附屬工程），享受國(guó)防工程和設(shè)施建設(shè)和使用的優(yōu)惠政策，施工及內(nèi)部照明、通風(fēng)、除濕、通信、排水等用電，按非工業(yè)或者普通工業(yè)用電電價(jià)收費(fèi)。

第三十六條由人民防空主管部門列入固定資產(chǎn)投資計(jì)劃組織修建的人民防空工程，由人民防空主管部門負(fù)責(zé)維護(hù)和管理。

在對(duì)已建成的人民防空工程進(jìn)行改建、改造及維護(hù)時(shí)，人民防空主管部門需要地面相鄰用地單位或個(gè)人配合提供人民防空工程有關(guān)用地資料的，有關(guān)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)提供。對(duì)于通風(fēng)、通電、排水等達(dá)不到正常使用要求的人民防空工程和設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照人民防空規(guī)劃，有計(jì)劃地安排整治和維修。

兼顧人民防空需要的城市地下交通干線以及其他地下工程，由管理單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理。

結(jié)合民用建筑配套建設(shè)的人民防空地下室，已利用的，由使用單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理；尚未利用的，由建設(shè)單位或者管理單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理。

第三十七條人民防空工程應(yīng)當(dāng)設(shè)立規(guī)范的標(biāo)志牌，注明竣工時(shí)間、面積、管理使用單位等。涉及人民防空工程性質(zhì)、坐標(biāo)和防護(hù)能力等有關(guān)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)保密。

第三十八條在人民防空指揮工程和公用人民防空工程及設(shè)施的安全保護(hù)范圍內(nèi)埋設(shè)各種管道和修建地面工程設(shè)施的，規(guī)劃部門在審批報(bào)建時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格監(jiān)管。

人民防空工程安全保護(hù)范圍，為人民防空工程圍護(hù)結(jié)構(gòu)外側(cè)三米內(nèi)區(qū)域。軟土、砂土、溶洞、高含水率等地質(zhì)條件特殊的地段，保護(hù)區(qū)范圍可以適當(dāng)擴(kuò)大。

第三十九條禁止下列危害人民防空工程和設(shè)施的安全和使用效能的行為：

(一)在人民防空工程安全保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行爆破、采石、取土、伐木、打樁、挖洞；

(二)向人民防空工程內(nèi)排入廢水、廢氣和傾倒廢棄物；

(三)占用、堵塞和毀壞人民防空工程及其出入口、連接通道；

(四)在戰(zhàn)時(shí)用于疏散居民的人民防空工程內(nèi)生產(chǎn)或者儲(chǔ)存爆炸、劇毒、易燃、放射性和腐蝕性等有害物品；

(五)破壞防護(hù)門、密閉門等專用設(shè)備和供電、供水、排風(fēng)、排水系統(tǒng)等人民防空設(shè)施，使其不能正常工作；

(六)其他危害人民防空工程和設(shè)施安全或者降低防護(hù)能力和使用效能的行為。

第五章通信和警報(bào)

第四十條人民防空通信網(wǎng)的建設(shè)和管理，由人民防空主管部門根據(jù)國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定和人民防空規(guī)劃統(tǒng)一組織實(shí)施。

電信、移動(dòng)通信、無(wú)線電管理等部門應(yīng)當(dāng)保障人民防空指揮通信所需的線（電）路、頻率，戰(zhàn)時(shí)無(wú)償提供。

敷設(shè)和安裝人民防空通信線纜、設(shè)備,有關(guān)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)提供方便,不得阻撓。

第四十一條郵政、電信、移動(dòng)通信、廣播、電視等部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)人民防空通信、警報(bào)保障計(jì)劃制定防空通信警報(bào)傳遞方案，報(bào)人民防空主管部門備案。

第四十二條人民防空通信、警報(bào)設(shè)施必須保持良好使用狀態(tài)。因城市建設(shè)或者其它原因確需拆遷人民防空通信設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)市人民防空主管部門備案，重建經(jīng)費(fèi)由拆遷單位承擔(dān)。

第四十三條防空警報(bào)設(shè)施的建設(shè)和管理，按《*市人民防空警報(bào)設(shè)施建設(shè)管理規(guī)定》執(zhí)行。

第四十四條全市防空警報(bào)試?guó)Q每年進(jìn)行一次，由市人民防空主管部門組織實(shí)施。

第六章罰則

第四十五條新建民用建筑違反本辦法第十九條規(guī)定的，由市人民防空主管部門依照《中華人民共和國(guó)人民防空法》第四十八條規(guī)定給予處罰。

第四十六條違反本辦法第三十九條、第四十二條規(guī)定的，由市人民防空主管部門依照《中華人民共和國(guó)人民防空法》第四十九條規(guī)定給予處罰。

第四十七條人民防空主管部門的工作人員、、或者有其他違法、失職行為構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第七章附則

第四十八條本辦法自2003年4月1日起施行。1994年5月28日市政府的《*市人民防空工程建設(shè)和使用管理實(shí)施辦法》同時(shí)廢止。附：《中華人民共和國(guó)人民防空法》第四十八條和第四十九條規(guī)定

第四十八條城市新建民用建筑，違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定不修建戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室的，由縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門對(duì)當(dāng)事人給予警告，并責(zé)令限期修建，可以并處十萬(wàn)元以下的罰款。

第四十九條有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門對(duì)當(dāng)事人給予警告，并責(zé)令限期改正違法行為，可以對(duì)個(gè)人并處五千元以下的罰款、對(duì)單位并處一萬(wàn)元至五萬(wàn)元的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失：

（一）侵占人民防空工程的；

（二）不按照國(guó)家規(guī)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)修建人民防空工程的；

（三）違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定，改變?nèi)嗣穹揽展こ讨黧w結(jié)構(gòu)、拆除人民防空工程設(shè)備設(shè)施或者采用其他方法危害人民防空工程的安全和使用效能的；

（四）拆除人民防空工程后拒不補(bǔ)建的；

（五）占用人民防空通信專用頻率、使用與防空警報(bào)相同的音響信號(hào)或者擅自拆除人民防空通信、警報(bào)設(shè)施的；

（六）阻撓安裝人民防空通信、警報(bào)設(shè)施，拒不改正的；

（七）向人民防空工程內(nèi)排入廢水、廢氣或者傾倒廢棄物的。

《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)人民防空法〉辦法》第五條和第十二條規(guī)定

第五條重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，由所在地縣級(jí)以上人民政府和軍事機(jī)關(guān)共同確定，實(shí)行分等級(jí)防護(hù)。

重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，根據(jù)本單位人民防空工作需要，可以設(shè)立人民防空工作機(jī)構(gòu)，管理本單位人民防空工作。

新建重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照人民防空的防護(hù)要求，將其防護(hù)設(shè)施納入基本建設(shè)計(jì)劃，統(tǒng)一建設(shè)。

第十二條人民防空主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)人民防空工程建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)督。

單獨(dú)修建的人民防空工程，由人民防空主管部門按國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織竣工驗(yàn)收。