發(fā)布時間：2022-10-06 22:27:56
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)信息化;農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益;農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化
我國是農(nóng)業(yè)發(fā)展大國，但大部分地區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)有待進(jìn)一步完善，這也成為影響現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的因素之一。在信息技術(shù)高速發(fā)展的時代背景下，要在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中強(qiáng)化信息技術(shù)的融入，促進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。但農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)本身具有一定的復(fù)雜性與系統(tǒng)性，因此在應(yīng)用信息化技術(shù)手段的過程中，要從各方面入手，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益提升，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
1農(nóng)業(yè)信息化涵蓋的主要內(nèi)容
1.1農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，需要以土壤環(huán)境、氣候環(huán)境、水文條件及各項(xiàng)生長指標(biāo)相關(guān)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化背景下，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員與廣大農(nóng)戶依賴云計算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)手段，對以上信息數(shù)據(jù)進(jìn)行精準(zhǔn)分析與判斷，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)制訂出科學(xué)合理的計劃，以此為農(nóng)作物生長與畜牧業(yè)養(yǎng)殖創(chuàng)造最佳條件。例如:農(nóng)業(yè)技術(shù)人員要在充分了解農(nóng)作物生長的情況下，施撒化肥農(nóng)藥并應(yīng)用信息技術(shù)手段確定化肥農(nóng)藥的施撒用量，以此實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)施肥，避免造成環(huán)境污染。
1.2農(nóng)業(yè)科教信息化
新時期背景下為推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、新種植方法，相關(guān)技術(shù)部門要擴(kuò)大對廣大農(nóng)戶的宣傳教育力度。傳統(tǒng)工作模式下，相關(guān)推廣人員主要通過現(xiàn)場培訓(xùn)或座談會的方式開展宣傳工作，但這樣的宣傳方法難以達(dá)到理想的農(nóng)業(yè)技術(shù)傳播與推廣成效。在信息技術(shù)廣泛應(yīng)用的背景下，廣大農(nóng)戶在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與終端技術(shù)的應(yīng)用下便可獲取最新的農(nóng)業(yè)信息，農(nóng)業(yè)科教工作可以通過微信、微博等社交平臺實(shí)現(xiàn)，不僅極大地節(jié)約了農(nóng)業(yè)科教成本，還擴(kuò)大了科教工作的宣傳力度與輻射范圍。
1.3農(nóng)業(yè)資源環(huán)境信息化
土地資源是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)，在進(jìn)行農(nóng)作物種植前需要對土壤酸堿度及養(yǎng)分進(jìn)行檢測分析，保證區(qū)域范圍內(nèi)種植土壤能夠滿足農(nóng)作物生長需求。在具體檢測分析過程中，應(yīng)用信息化技術(shù)可以快速掌握土壤環(huán)境的各項(xiàng)信息。此外在農(nóng)作物生長過程中對光照、水分、氧氣等自然條件也有一定的要求，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員可以應(yīng)用信息技術(shù)手段獲取相關(guān)數(shù)據(jù)信息，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程各環(huán)節(jié)提供真實(shí)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)信息，以此保證農(nóng)作物質(zhì)量與產(chǎn)量。
2應(yīng)用農(nóng)業(yè)信息化生產(chǎn)模式提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的必要性
新時代背景下，農(nóng)業(yè)信息化為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整指明了方向，明確了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展目標(biāo)，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整與更新滿足當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢。在信息化技術(shù)支持下，能夠進(jìn)一步對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行升級與優(yōu)化，以此促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長，同時為日后農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了重要的依據(jù)參考。高效靈活的應(yīng)用農(nóng)業(yè)信息化能夠掌握整個市場環(huán)境的信息內(nèi)容，便于為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。在我國農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)過程中，可以持續(xù)促進(jìn)資源優(yōu)化配置，提升各項(xiàng)資源應(yīng)用效率，有效協(xié)調(diào)各生產(chǎn)環(huán)節(jié)與步驟，將農(nóng)業(yè)技術(shù)信息應(yīng)用到日常農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中，促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷增長。農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)不僅能夠推動基層農(nóng)業(yè)服務(wù)體系進(jìn)一步改進(jìn)與提高，還能促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，同時方便政府掌握多樣化的市場信息動態(tài)，并對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營者予以更加科學(xué)合理的監(jiān)督管理，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動有序開展奠定了良好基礎(chǔ)。
2.1為農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供指導(dǎo)
雖然我國農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)豐富，但在農(nóng)業(yè)技術(shù)不斷變化與發(fā)展的背景下，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)難以滿足當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢及社會需求。對農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行信息化整合能夠?yàn)檗r(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供現(xiàn)代化指導(dǎo)，使農(nóng)村地區(qū)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中不再單純依靠傳統(tǒng)的種植經(jīng)驗(yàn)，改變自發(fā)性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀態(tài)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)性、計劃性與技術(shù)含量，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展，改變農(nóng)民自給自足的傳統(tǒng)生產(chǎn)理念，讓農(nóng)業(yè)產(chǎn)品參與到市場競爭中，充分利用先進(jìn)的信息化技術(shù)手段，統(tǒng)一農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理，創(chuàng)建具有自身特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品品牌，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品在市場中的競爭力，從而提升農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平。
2.2為先進(jìn)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式奠定基礎(chǔ)性保障
近年來一些率先嘗試應(yīng)用農(nóng)業(yè)信息化生產(chǎn)模式的農(nóng)村地區(qū)在農(nóng)業(yè)發(fā)展水平上得以顯著提升，可見農(nóng)業(yè)信息化對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性。信息化生產(chǎn)模式為農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)管理中實(shí)施科學(xué)合理的計劃方案，并對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中存在的問題進(jìn)行及時改進(jìn)與完善，從而促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科學(xué)穩(wěn)健發(fā)展，不僅有利于農(nóng)村地區(qū)建立規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)體系，還有利于促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)資源整合與分配，徹底改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。根據(jù)農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資源應(yīng)用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)優(yōu)化發(fā)展，在根本上提升農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。
3農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展過程中存在的問題
3.1信息技術(shù)并未在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中得以廣泛應(yīng)用
與世界農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家相比，我國農(nóng)業(yè)在信息技術(shù)方面的應(yīng)用力度與范圍相對較小，尚未在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐中廣泛應(yīng)用信息化技術(shù)。由于我國可用耕地面積較小，諸多地區(qū)依舊處于小農(nóng)種植農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀態(tài)，對農(nóng)業(yè)信息技術(shù)推廣造成了一定的限制。同時，農(nóng)業(yè)信息技術(shù)的應(yīng)用要以高度發(fā)展的農(nóng)業(yè)機(jī)械化為基礎(chǔ)，近年來我國在農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展進(jìn)程不斷深入的背景下，農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)水平也得以顯著提升，但與發(fā)達(dá)國家相比，我國的農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平并未具備支撐信息技術(shù)大規(guī)模應(yīng)用的程度。我國在農(nóng)產(chǎn)品銷售流通領(lǐng)域及土壤環(huán)境氣象檢測領(lǐng)域?qū)r(nóng)業(yè)信息生產(chǎn)技術(shù)的應(yīng)用都有涉及，但受限于農(nóng)業(yè)信息生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用范圍有限及諸多客觀因素影響，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)尚未實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)大規(guī)模應(yīng)用［1］。
3.2信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域研究開發(fā)基礎(chǔ)投入不足
造成信息技術(shù)難以大范圍應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的另一因素就是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)研究領(lǐng)域在信息技術(shù)研發(fā)方面投入有限。例如:在農(nóng)業(yè)地理信息系統(tǒng)部分，此項(xiàng)技術(shù)核心內(nèi)容升級優(yōu)化的周期通常在1～2年，西方國家在此方面投入了近40億美元用于硬件技術(shù)升級創(chuàng)新，但我國在此方面投入力度十分有限。究其根本原因，主要受限于市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，投資需要以利益回報為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行衡量，但農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)周期較長，難以在短時間內(nèi)回收成本，雖然我國一些農(nóng)村地區(qū)不斷推進(jìn)信息技術(shù)應(yīng)用，但受限于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域信息技術(shù)研發(fā)能力有限，因此影響了現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)模式的發(fā)展［2］。
3.3信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)中的規(guī)范性不斷提高
近年來我國一些農(nóng)村地區(qū)在推行農(nóng)業(yè)信息化工作方面取得了顯著的成效，但農(nóng)業(yè)信息化生產(chǎn)的規(guī)范性依舊有待提升。在推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化工作過程中，要高度重視農(nóng)業(yè)信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在農(nóng)業(yè)信息化生產(chǎn)過程中未能規(guī)范應(yīng)用農(nóng)業(yè)機(jī)械，則無法大規(guī)模推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化生產(chǎn)進(jìn)程，難以對區(qū)域范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范與統(tǒng)一。我國部分農(nóng)村地區(qū)在農(nóng)業(yè)機(jī)械化方面依舊存在信息技術(shù)與信息系統(tǒng)應(yīng)用不成熟的問題，并直接影響到農(nóng)業(yè)信息化生產(chǎn)規(guī)范水平，有些農(nóng)戶雖然應(yīng)用了信息技術(shù)進(jìn)行農(nóng)業(yè)耕種，但受操作人員技術(shù)水平限制，其對信息設(shè)備的操作與了解不夠全面，因此難以達(dá)到預(yù)期成效，農(nóng)戶購買的農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)在性能方面也存在一定的差異，這也是影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的因素之一［3］。
3.4缺乏專業(yè)技術(shù)人才
在農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展過程中，人才隊(duì)伍建設(shè)工作始終存在問題，主要是因?yàn)楦咝．厴I(yè)的農(nóng)業(yè)專業(yè)人才難以適應(yīng)農(nóng)村生活環(huán)境，使得農(nóng)村信息化建設(shè)人才十分匱乏，特別是在互聯(lián)網(wǎng)、計算機(jī)、物聯(lián)網(wǎng)等高端技術(shù)方面，這些領(lǐng)域?qū)夹g(shù)要求較高，現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)信息技術(shù)從業(yè)人員難以滿足這些領(lǐng)域的技術(shù)要求，造成農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息化發(fā)展緩慢［4］。
4優(yōu)化農(nóng)業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用模式的有效對策
4.1拓展農(nóng)業(yè)信息化資源渠道
單純依靠地方政府的力量難以建立完善的農(nóng)業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用體系，因此需將社會公共資源力量投入到農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)發(fā)展中。為此要打造農(nóng)村地區(qū)社會公共資源對接平臺，并以平臺為載體對農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)項(xiàng)目及相關(guān)政策進(jìn)行及時更新，在政府的引導(dǎo)下，帶動社會公共資源與市場資源參與到地區(qū)資源整合中，發(fā)揮出社會公共資源配置的作用，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)發(fā)展［5］。
4.2提高農(nóng)業(yè)信息化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度
為解決農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)信息化應(yīng)用問題，要改變農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的工作重心，即主力量從農(nóng)業(yè)信息技術(shù)推廣為核心向農(nóng)業(yè)信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為導(dǎo)向的工作方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹赶颍援a(chǎn)業(yè)為中心向以市場為導(dǎo)向的發(fā)展模式。農(nóng)村地區(qū)要以農(nóng)業(yè)信息化產(chǎn)業(yè)為載體，嘗試探索不同的農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展路徑，在資金技術(shù)、政策引導(dǎo)方面均向農(nóng)業(yè)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)方向傾斜，將信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為工作重點(diǎn)，建立長效農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展模式，并將農(nóng)戶的生產(chǎn)與生活納入信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展中。政府部門要加大各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，為農(nóng)村地區(qū)招商引資奠定良好基礎(chǔ)，吸納更多的市場資源，以此更好地指導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展［6］。
4.3加大農(nóng)業(yè)信息化生產(chǎn)推廣監(jiān)督力度
與發(fā)達(dá)國家相比，我國農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)信息化應(yīng)用方面尚處于初級階段，農(nóng)戶尚未掌握復(fù)雜的農(nóng)業(yè)信息化操作技術(shù)。在生產(chǎn)過程中，農(nóng)業(yè)信息技術(shù)推廣工作也經(jīng)常遇到問題，雖然一些農(nóng)村地區(qū)開展了較長時間的農(nóng)業(yè)信息生產(chǎn)實(shí)踐推廣工作，但農(nóng)戶在面對不斷變化的農(nóng)業(yè)信息技術(shù)時，依舊存在操作不熟練、操作能力低的問題，地方政府要加快對農(nóng)戶應(yīng)用農(nóng)業(yè)信息技術(shù)的培訓(xùn)力度，同時重視農(nóng)業(yè)信息技術(shù)推廣監(jiān)督工作，確保農(nóng)業(yè)信息技術(shù)推廣效率，形成體系健全完善的農(nóng)業(yè)信息技術(shù)推廣機(jī)制［7］。
4.4提高專業(yè)技術(shù)水平
信息技術(shù)涉及范圍較為廣泛，輻射面較大。在進(jìn)行農(nóng)業(yè)信息技術(shù)推廣過程中，需要大量的專業(yè)技術(shù)人才，以此確保農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理能效水平不斷提高。因此，各地農(nóng)業(yè)主管部門需要對現(xiàn)有的專業(yè)技術(shù)人才進(jìn)行內(nèi)部培訓(xùn)，并建立相應(yīng)的內(nèi)部培訓(xùn)制度，在培訓(xùn)過程中講授計算機(jī)、物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)知識，并對相關(guān)知識進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)與講解，以此提高現(xiàn)有技術(shù)人才的專業(yè)水平。同時農(nóng)業(yè)相關(guān)部門要進(jìn)一步拓展人才招聘渠道，擴(kuò)大在第三方招聘平臺、互聯(lián)網(wǎng)招聘平臺的宣傳力度，吸引更多的優(yōu)秀人才，以此保證專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍質(zhì)量，為進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)業(yè)信息化工作奠定良好基礎(chǔ)［8］。
5結(jié)語
綜上所述，近年來我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不斷提高，農(nóng)業(yè)信息化也在逐漸發(fā)展。本文基于當(dāng)前我國農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展情況，分析了信息化技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中推廣力度不足和農(nóng)業(yè)信息技術(shù)研發(fā)投入有限的原因，以及信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)中使用規(guī)范性低的因素，提出了進(jìn)一步延伸拓展農(nóng)業(yè)信息化資源的途徑，提高農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)建設(shè)的實(shí)施方向，以及強(qiáng)化農(nóng)業(yè)信息化生產(chǎn)推廣工作監(jiān)督力度的有效對策，提出專業(yè)技術(shù)水平提高的具體方法，為我國農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展起到積極推動作用。
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1.沙地治理開發(fā)的意義和目的
1.1沙地治理和開發(fā)，其實(shí)質(zhì)是國土的綜合開發(fā)利用土地是人類賴以生存的重要條件。上世紀(jì)90年代，我國的現(xiàn)代化進(jìn)程加快，農(nóng)民的生活水平由溫飽型向富裕型邁進(jìn)，農(nóng)業(yè)的發(fā)展開始由傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)營方式向高效的節(jié)能節(jié)水技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
1.2我國的國土資源令人擔(dān)憂現(xiàn)全國荒漠化面積262.2萬平方公里，占國土總面積的27.3%。近年來，由于人口的增加，人類活動的加劇，使本來脆弱的生態(tài)系統(tǒng)受到更加嚴(yán)重的破壞，現(xiàn)在沙化面積以每年2460平方公里的速度發(fā)展。土地的沙化侵蝕著社會發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，正在蠶食十分擁擠的生存環(huán)境，所以有必要提高全民的意識，以科技為先導(dǎo)，使荒漠化發(fā)生逆轉(zhuǎn)，解決人們的生存問題，改善生活條件。
1.3沙區(qū)豐富的資源能滿足國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要 沙地有豐富的煤炭、石油、天然氣、鹽、膨潤土、高嶺土、鐵礦等資源，又有野生動植物，豐富的太陽能、風(fēng)能和優(yōu)質(zhì)地下水資源，更有廣闊的土地、草地資源。這些寶貴的資源在過去的開發(fā)利用中，使當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民生活水平有了很大提高，同時也積累了許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)。
總之，沙地的治理和開發(fā)還在于充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)和先導(dǎo)作用，以高效節(jié)水為中心，農(nóng)、林、牧、副、漁、商、建、運(yùn)、服務(wù)全面發(fā)展，使沙地優(yōu)勢資源在社會主義市場經(jīng)濟(jì)中得到合理配置，把生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益結(jié)合起來，形成高產(chǎn)、高效的沙區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
2.沙地治理開發(fā)的指導(dǎo)思想
2.1明確可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)
沙地的開發(fā)利用，必須實(shí)現(xiàn)社會、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境與人口的協(xié)調(diào)發(fā)展，使沙區(qū)的自然資源和社會資源按照多級綜合循環(huán)利用原理，最大限度地提高物質(zhì)能量的利用率和轉(zhuǎn)化率，實(shí)現(xiàn)各種生產(chǎn)要素的最佳組合，達(dá)到單位產(chǎn)量多，產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)，綜合效益高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，是各區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的群體大農(nóng)業(yè)。同時，還要保護(hù)好資源，使水土資源對人口及綠色植物的承載力能適應(yīng)。
2.2遵循四項(xiàng)原則
全面規(guī)劃，綜合治理和開發(fā)的原則，科學(xué)的規(guī)劃，是正確治理和開發(fā)的依據(jù)，根據(jù)不同的條件，進(jìn)行不同的區(qū)劃，有針對性的進(jìn)行開發(fā)。
遵循水土資源永續(xù)利用，合理利用的原則；遵循沙地交替的自然規(guī)律。在沙地交替的不同時期，采用不同的技術(shù)措施，宜草則草，宜漠則漠，宜農(nóng)則農(nóng)，宜牧則牧；固地制宜，固重設(shè)防。
2.3實(shí)現(xiàn)五個結(jié)合
實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、社會效益、經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合，以防為主；實(shí)現(xiàn)長期利益的結(jié)合，以短養(yǎng)長，長短共用發(fā)展；農(nóng)林牧、喬灌草、多林種、多樹種的結(jié)合；重點(diǎn)市范、面上推廣，做到點(diǎn)面結(jié)合；實(shí)現(xiàn)政策管理體制和科技的結(jié)合，用科學(xué)的態(tài)度，以政策為導(dǎo)向，采用先進(jìn)的管理體制加以配合，可達(dá)到目的。
3.沙地治理與開發(fā)的主要內(nèi)容
3.1發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì) 以家庭小果園、小菜園、小雞場、小豬場為主，逐步形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。
3.2建立林草采種基地，發(fā)展苗木、種子商品生產(chǎn) 經(jīng)過多年的建設(shè)、建立和發(fā)展沙區(qū)草種樹種育苗和采種要具備一定的條件。抓住發(fā)展生態(tài)工程的機(jī)遇和煤炭能源基地的建設(shè)，加大力度，盡快建立各種育苗基地，開發(fā)苗木種子的商品經(jīng)濟(jì)?，F(xiàn)在沙區(qū)已擁有檸條等種子基地20萬畝花籽，紫穗槐5000畝，油松側(cè)柏2萬畝，杜松5000畝，苗圃地300余畝。
3.3開發(fā)以各種花卉為主的藥材生產(chǎn)苗地建設(shè) 供給的種子雖然條件適合這些藥材的生長，但沒有形成規(guī)模生產(chǎn)，這是少勞零星發(fā)生，有待持續(xù)引導(dǎo)發(fā)展。
3.4深度開發(fā)畜牧業(yè)養(yǎng)羊?yàn)橹鞯男竽翗I(yè)是沙區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重要組成部分，是農(nóng)民的主要經(jīng)濟(jì)來源，畜牧業(yè)尚有很大的潛力，需要深度開發(fā)，主要是：
改變系統(tǒng)的放牧形式，走舍養(yǎng)、羊舍養(yǎng)的路；更新品種，以改良的羊毛絨，小尾寒養(yǎng)產(chǎn)肉；改飼草喂養(yǎng)為氨化飲料主為進(jìn)行喂養(yǎng)；改變單一的結(jié)構(gòu)，鼓勵農(nóng)戶規(guī)?；l(fā)展養(yǎng)豬、養(yǎng)牛、養(yǎng)雞、養(yǎng)鹿和養(yǎng)兔、養(yǎng)漁，人工草場的室外牧場發(fā)展養(yǎng)蜂。
3.5發(fā)展飼草料加工業(yè)，提高飼草料的轉(zhuǎn)化率 發(fā)展飼草料加工是開發(fā)畜牧業(yè)的需要，也是治沙地的載畜力、防止沙地的重要途徑，同時也是沙地開發(fā)的重要內(nèi)容之一；發(fā)展高效的人工草場，以保證舍養(yǎng)加工的需要。
3.6在保證糧食生產(chǎn)供給的前提下，調(diào)整種子結(jié)構(gòu) 積極發(fā)展高效、優(yōu)質(zhì)的種植業(yè)，發(fā)展種子的生產(chǎn)；在水地上發(fā)展經(jīng)濟(jì)價值高、產(chǎn)量高的農(nóng)作物，為地膜花生，地膜玉米，以及葵花、瓜果類等；在草地上擴(kuò)大胡麻、豆類，蕎麥等作物的種植面積；充分利用太陽能發(fā)展日光溫室蔬菜，解決礦區(qū)的生活需要。
3.8其他內(nèi)容 利用水位高的優(yōu)勢發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，積極引進(jìn)滴灌等先進(jìn)節(jié)水措施；加大林分改造的力度，大力發(fā)展樟松、油松等針葉樹種；積極發(fā)展仁用杏等價值高的經(jīng)濟(jì)樹種；積極開發(fā)礦產(chǎn)資源，種點(diǎn)是煤礦；合理利用沙區(qū)資源，發(fā)展柳編、纖維板，畜牧品的深加工企業(yè)。
4.沙地治理和開發(fā)上的新技術(shù)
人為控制生長環(huán)境的溫室作業(yè)，這一技術(shù)的應(yīng)用，使寒冷的北方四季如春。
滴灌技術(shù)的應(yīng)用。
利用微型藻類轉(zhuǎn)化太陽能。微藻是地球上最早出現(xiàn)的有機(jī)物，也是生存時間最長，分布地域最廣的生物，幾乎存在于所有天然的水體中。
概括生態(tài)經(jīng)濟(jì)型任務(wù)要綜合改造治理的需求，經(jīng)實(shí)施六大工程，進(jìn)引六大開發(fā)，應(yīng)用適用技術(shù)。
六大工程是防護(hù)林任務(wù)工程即農(nóng)田水利工程，水土保持工程，農(nóng)田基本建設(shè)工程，環(huán)境保護(hù)工程，農(nóng)村能源動力工程。
六大適用技術(shù)是太陽能利用，風(fēng)能利用，沼氣利用，病蟲害生物防治，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，有機(jī)廢料的綜合利用。
六大開發(fā)是生態(tài)開發(fā)，土地綜合系統(tǒng)開發(fā)，農(nóng)林主體開發(fā)，生態(tài)位的開發(fā)，廢物資源開發(fā)，加工工業(yè)系列化開發(fā)。
建立沙區(qū)試驗(yàn)田,保護(hù)現(xiàn)有動、植物、資源。種植1~2年生的沙區(qū)植物；種植灌木和多年生草本植物，防護(hù)帶，分別建立當(dāng)面臨的試驗(yàn)田。
流沙生態(tài)效益的應(yīng)用，即在沙漠中治理流沙，以維持沙地的水分平衡。
5.沙地治理開發(fā)的主要措施
5.1要樹立綜合開發(fā)的觀念 徹底轉(zhuǎn)變在治沙和過去傳統(tǒng)的林業(yè)防護(hù)林觀念，要樹立多學(xué)科多部門的參考，才能使沙區(qū)資源得到最大程序的開發(fā)利用，因地制宜，結(jié)合開發(fā)治理與農(nóng)林牧草業(yè)之間的關(guān)系，才能將種資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)優(yōu)勢，進(jìn)而該生產(chǎn)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為商品優(yōu)勢。
5.2協(xié)調(diào)開發(fā)和治理的關(guān)系 沙地是一個脆弱的生態(tài)系統(tǒng)，其治理開發(fā)的力度就必須建立在保護(hù)和持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，地處神府煤田開發(fā)腹地的府谷煤田，對沙區(qū)環(huán)境造成了嚴(yán)重的影響。必須協(xié)調(diào)開發(fā)和治理合理的關(guān)系，在嚴(yán)格執(zhí)行的前提下，建立開發(fā)治理同步發(fā)展的機(jī)制。
5.3加大沙區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度 大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，根據(jù)自然條件形成一個各具特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品基地。
5.4建立持續(xù)有效的開發(fā)機(jī)制 主要是貫徹“誰投入、誰經(jīng)營、誰受益”的方針，實(shí)行優(yōu)惠政策鼓勵多形式開發(fā)，積極推行個人集資，股份制集資投勞等行之有效的辦法。
根據(jù)OECD在世界上1996發(fā)表的《以知識為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)》的報告并綜合多年來關(guān)于知識經(jīng)濟(jì)的提法，知識經(jīng)濟(jì)：是以知識為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)，它是以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為核心，建立在知識和信息的生產(chǎn)、存儲、分配和使用之上的經(jīng)濟(jì)。①知識經(jīng)濟(jì)的繁榮不再直接受制于資本、資源、硬件技術(shù)的數(shù)量、規(guī)模和增量，而直接依賴于知識的積累和運(yùn)用。知識經(jīng)濟(jì)的外形是無形資本，人類社會的知識總量，人力資本、知能、高科技網(wǎng)絡(luò)電腦等等，如同產(chǎn)業(yè)革命極大地改造了世界的面貌一樣，以芯片、微處理器、光導(dǎo)纖維為特征的電腦、通訊和信息存儲技術(shù)的日新月異的發(fā)展以及它們的緊密結(jié)合，正在生產(chǎn)領(lǐng)域掀起一場技術(shù)革命，把我們帶入了經(jīng)濟(jì)時代。
發(fā)展知識經(jīng)濟(jì)必須重視人才在知識經(jīng)濟(jì)中的特殊作用，大力發(fā)展教育，提高我省人力資本的素質(zhì)。判斷知識經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，生產(chǎn)力水平高低，教育狀況和勞動力素質(zhì)是一個重要的測量指標(biāo)。因?yàn)橹R和信息的生產(chǎn)、傳播及應(yīng)用，無不依賴于以智能為代表的人力資本的支持，人才是科學(xué)技術(shù)的主要載體。大力發(fā)展教育，盡快提高勞動力資本的科技素質(zhì)，培養(yǎng)大量有創(chuàng)新精神和能力的人才，是解決我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。其次發(fā)展知識經(jīng)濟(jì)還應(yīng)加大對知識技術(shù)的投資，知識經(jīng)濟(jì)是以知識為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)，它的增長直接依賴于知識和技術(shù)的積累和應(yīng)用。加大對知識和技術(shù)的投資，提高人類獲取知識、應(yīng)用知識的能力。充分發(fā)揮知識、技術(shù)對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的重要作用。
二、我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀
黑龍江省是農(nóng)業(yè)大省，人均農(nóng)業(yè)資源十分有限，人均占有耕地面積不足5.23畝，且因城市建設(shè)、高速公路的修建、水土流失等多種原因，耕地面積還在持續(xù)減少。從技術(shù)水平上看，我國農(nóng)業(yè)技術(shù)水平總體比較低下，勞動生產(chǎn)率提高緩慢，許多農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)屬于勞動力等生產(chǎn)資料的高投入和知識低投入的生產(chǎn)，生產(chǎn)成本較高，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力低下。
三、我省農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約因素
1、流通機(jī)制不活，銷售渠道不暢。農(nóng)產(chǎn)品市場交易規(guī)模小，集聚和輻射范圍不大，品牌化經(jīng)營、網(wǎng)絡(luò)交易尚未推廣到農(nóng)產(chǎn)品的流通領(lǐng)域，農(nóng)民普遍對市場陌生，并且缺少中介組織，提供市場信息服務(wù)，目前農(nóng)村初步建立的中介組織，因機(jī)制不活、功能不全、服務(wù)不利，農(nóng)民仍然得不到穩(wěn)定暢通的產(chǎn)品銷售渠道，產(chǎn)品銷售速度和質(zhì)量成了重要問題，農(nóng)民面臨的市場風(fēng)險較大，總之在某種意義上說，知識技術(shù)的掌握及應(yīng)用狀況制約我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2、生產(chǎn)力落后，經(jīng)濟(jì)效益低下。我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還處在半機(jī)械化、半手工的操作階段，農(nóng)民文化素質(zhì)偏低，缺乏技術(shù)人才，掌握先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)難，制約了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、市場化、合理化、高效化轉(zhuǎn)變，落后的生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)方式導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率低下，使農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工投入大、產(chǎn)出低，經(jīng)濟(jì)效益不理想。
四、知識經(jīng)濟(jì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長
1、創(chuàng)新推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長。創(chuàng)新是發(fā)展知識經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，創(chuàng)新對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長具有積極的推動作用。著明經(jīng)濟(jì)學(xué)家邁克爾·波特將世界各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展依次分為：要素推動的發(fā)展階段，投資推動的發(fā)展階段和創(chuàng)新技術(shù)的發(fā)展階段。與以要素和投資為核心的競爭相比較，以創(chuàng)新為核心的經(jīng)濟(jì)競爭，明顯更勝一籌。二十世紀(jì)是人類歷史上經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的時代，這種高速發(fā)展的直接推動力，便是知識創(chuàng)新所帶來的科技進(jìn)步，創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的靈魂。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)知識生產(chǎn)與應(yīng)用的源泉，如農(nóng)業(yè)科學(xué)與現(xiàn)代生物技術(shù)交融為基礎(chǔ)的新物種的塑造和新快速繁育技術(shù)的應(yīng)用；有利于環(huán)保的新型生物肥和生物農(nóng)藥的研制與運(yùn)用等等，都強(qiáng)有力地推動了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，通過對農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)業(yè)教育及農(nóng)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新，使現(xiàn)有農(nóng)業(yè)知識系統(tǒng)蘊(yùn)藏的生產(chǎn)潛力可以有效地釋放出來。促進(jìn)生產(chǎn)的發(fā)展。
2、科技資源促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的源泉，當(dāng)前人類正處在一個以科技或知識資源的生產(chǎn)，占有、分配和使用為重要因素的經(jīng)濟(jì)時代，例如：聯(lián)合收割機(jī)和播種機(jī)的應(yīng)用，節(jié)約了大量的勞動力等資源，大幅度提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平，高科技的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，掌握了很多生產(chǎn)銷售的信息，優(yōu)化了經(jīng)營觀念，使農(nóng)民開闊了視野，根據(jù)市場需求生產(chǎn)加工，使流通機(jī)制變活，銷售渠道變暢。農(nóng)業(yè)要實(shí)現(xiàn)持續(xù)快速發(fā)展，就必須以科技知識和人的智力資源等作為重要的生產(chǎn)要素，因?yàn)榭萍贾R資源經(jīng)多次使用自身并不會減少，可以被用來創(chuàng)新知識，知識越用越多，使用成本越來越低而且在使用過程中還會增值，與其它生產(chǎn)要素相結(jié)合，可大幅度提高勞動力和資本的使用效益。以此實(shí)現(xiàn)資源的高效利用與有效替代，從而更充分地利用自然資源，提高經(jīng)濟(jì)效益。人們通過對自然界和人類社會自身的科學(xué)的全面認(rèn)識，將科技知識運(yùn)用于主動協(xié)調(diào)人與自然的關(guān)系，從而科學(xué)、合理、高效地利用現(xiàn)有資源，并開發(fā)尚未利用的自然資源，以替代稀缺資源，由此保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)快速地增長，既能滿足當(dāng)代人的需求，又不至于對后代的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成危害，因此科技資源必將推動我省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)地快速發(fā)展。
1.現(xiàn)存的農(nóng)業(yè)休閑項(xiàng)目檔次低。當(dāng)前休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展多為小規(guī)模的餐飲、農(nóng)家樂及采摘園等形式，大多數(shù)觀光休閑農(nóng)業(yè)區(qū)設(shè)施簡陋、內(nèi)容簡單，生態(tài)文化內(nèi)涵不高，社會影響力不大，針對消費(fèi)者的品牌知名度，更沒有形成所謂的“口碑”傳播。休閑農(nóng)業(yè)區(qū)內(nèi)缺乏具有較高檔次、良好生活品味的設(shè)施建設(shè)。
2.大部分休閑園區(qū)的從業(yè)人員缺少培訓(xùn)，素質(zhì)偏低。休閑農(nóng)業(yè)區(qū)內(nèi)的經(jīng)營管理人員、從業(yè)人員，大多是原來從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工的當(dāng)?shù)卮迕?，對從事休閑農(nóng)業(yè)缺乏經(jīng)歷及經(jīng)驗(yàn)。休閑農(nóng)業(yè)區(qū)內(nèi)的從業(yè)人員沒有較高的學(xué)歷，基本素質(zhì)偏低，而且從業(yè)主體大多數(shù)是中老年人，經(jīng)過簡單培訓(xùn)便進(jìn)行從業(yè)，專業(yè)化程度不高。
3.政府扶持力度不夠。有一些京郊區(qū)縣在休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展上，政府的調(diào)控力度不足，沒有對當(dāng)?shù)氐男蓍e農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)行明確定位，沒有對產(chǎn)業(yè)布局、區(qū)域功能進(jìn)行合理劃分。扶持資金投入相對不足，沒有針對休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展提供用地、資金貸款等相關(guān)方面的優(yōu)惠政策。政府方面未能為休閑農(nóng)業(yè)的宣傳提出行而有效的措施，導(dǎo)致休閑農(nóng)業(yè)在社會上影響力不足。
二、北京市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展對策
1.科學(xué)合理的規(guī)劃北京郊區(qū)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)加強(qiáng)針對休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃意識，努力做到將休閑農(nóng)業(yè)與新農(nóng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)完美銜接，根據(jù)當(dāng)?shù)氐臍夂颉⒌孛惨约盎A(chǔ)資源條件，因地制宜地設(shè)計休閑農(nóng)業(yè)區(qū)，對空間布局、交通條件進(jìn)行合理規(guī)劃，努力做到一、三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。
2.因地制宜，打造特色品牌。休閑農(nóng)業(yè)區(qū)在經(jīng)營中還須堅(jiān)持“以農(nóng)為本”，把增加農(nóng)民收入放在首位，在此基礎(chǔ)上深入挖掘有特色的休閑體驗(yàn)項(xiàng)目，努力打造具有自身特色的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌，爭取在該產(chǎn)業(yè)中樹立自身品牌的知名度、認(rèn)知度、美譽(yù)度甚至忠誠度，更好地為廣大游客提供休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、知識和服務(wù)。例如天津塘沽北塘鎮(zhèn)推出了一款“做一天漁民”的休閑體驗(yàn)活動，用自身特色樹立品牌形象，吸引了大量游客，實(shí)現(xiàn)了其良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。所以，在經(jīng)營內(nèi)容上開拓思路，因地制宜弘揚(yáng)自身特色，打造自身品牌效應(yīng)是發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)過程中必不可少的內(nèi)容。
3.休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)效益應(yīng)當(dāng)與社會效益、環(huán)境效益并重。在大踏步發(fā)展、促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的同時，兼并社會效益與環(huán)境效益共同發(fā)展。本地休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展方向一致，尊重當(dāng)?shù)鼐用褚庵?，尊重?dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化，增強(qiáng)區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識，實(shí)現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與自然文化、歷史文化共同和諧發(fā)展。大力宣傳環(huán)境保護(hù)力度，優(yōu)化休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)的環(huán)境，促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)完美融合，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
4.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)對休閑農(nóng)業(yè)區(qū)的內(nèi)外道路修繕、完善周邊環(huán)境，解決“進(jìn)山難”、“難出山”、村莊道路差等問題，解決好道路問題就會增加游客數(shù)量、游覽次數(shù)。同時加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)的設(shè)施建設(shè)，改善住宿、餐飲、衛(wèi)生等接待條件，根據(jù)中、高檔次標(biāo)準(zhǔn)提升當(dāng)?shù)氐慕哟O(shè)施及配套服務(wù)設(shè)施的檔次，全面提升當(dāng)?shù)胤?wù)業(yè)水準(zhǔn)。
一、基本情況
長期以來，水產(chǎn)業(yè)作為一項(xiàng)主要產(chǎn)業(yè)在我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中一直處于比較重要的位置，特別是對水面實(shí)現(xiàn)民營以來，發(fā)展步伐進(jìn)一步加快，經(jīng)濟(jì)效益日益突出。
第一，我縣有豐富的漁業(yè)資源。大部分水域生態(tài)條件好，水質(zhì)肥沃，餌料生物繁茂，蘊(yùn)藏著豐富的魚類和生物資源。據(jù)調(diào)查，我縣有宜魚資源75950畝。其中：可利用養(yǎng)魚水庫14座，面積13600畝，塘壩近1000座，面積15000畝，自然泡沼13500畝，低洼濕地11650畝，人工池塘22200畝。到2010年已開發(fā)利用42000畝，占宜魚資源面積的55.3%。其中；池塘養(yǎng)殖12200畝，水庫13600畝，塘壩8200畝，泡沼8000畝。養(yǎng)殖產(chǎn)量5015噸，產(chǎn)值3510萬元。養(yǎng)殖勞動力1030人，年均收入3407元。全縣捕撈產(chǎn)量320噸，產(chǎn)值224萬元，捕撈勞動力810人，年人均收入2765元，養(yǎng)殖產(chǎn)量和捕撈產(chǎn)量共計5335噸，漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)4100萬元。松花江大頂子山航電樞紐工程的建設(shè)，在我縣境內(nèi)形成了25公里長、4公里寬，10.6萬公頃的人工湖區(qū)，為人工放流和網(wǎng)箱養(yǎng)魚提供新的水域條件。根據(jù)目前調(diào)查情況看，我縣大中水面的利用只是初級水平，占養(yǎng)殖主體的池塘養(yǎng)魚平均畝產(chǎn)也不高，無論從深度上還是廣度上，發(fā)展質(zhì)量效益型漁業(yè)，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)跨越式發(fā)展的潛力均很大。目前廣闊的旅游垂釣業(yè)在我縣蓬勃興起，將成為漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的一個新的增長點(diǎn)。此外，還有沿江的低洼沼澤地開發(fā)利用養(yǎng)魚的前景也十分廣闊。目前，我縣的漁業(yè)生產(chǎn)已形成一定規(guī)模。上個世紀(jì)70年代開始國家扶持興建的15處百畝以上漁場分布在13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。這些漁場的建設(shè)為我縣的養(yǎng)魚事業(yè)奠定了基礎(chǔ)，隨著“五荒”資源使用權(quán)的拍賣，新品種、新技術(shù)的推廣以及旅游垂釣業(yè)的發(fā)展，吸引了大量的社會資金投資開發(fā)漁業(yè)，使?jié)O業(yè)生產(chǎn)又掀起了一個新的。
第二，技術(shù)力量雄厚。縣鄉(xiāng)兩級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)已初具規(guī)模。目前，全縣有縣級技術(shù)推廣站1個，技術(shù)人員6人，其中高級工程師3人，工程師3人。17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有技術(shù)推廣人員34人，其中70%具有中專以上學(xué)歷，20%人員經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，并獲得資格證書。近年來他們通過科技承包和科技立項(xiàng)深入生產(chǎn)第一線指導(dǎo)生產(chǎn)，在新技術(shù)、新品種的推廣以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面作用突出。近三年共計完成省、市漁業(yè)“科技創(chuàng)新與應(yīng)用”項(xiàng)目一項(xiàng)，落實(shí)面積9245畝，引進(jìn)推廣淡水白鯧、太湖大銀魚、革胡子鯰、彭澤鯽、松浦鏡鯉、易捕鯉、方正銀鯽等12個新品種。
第三，漁業(yè)宏觀經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境發(fā)生了新變化。特別是十四屆三中、五中全會以來，我國經(jīng)濟(jì)體制改革已由單項(xiàng)突進(jìn)進(jìn)入到全面建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)的全局性整體推進(jìn)階段，為在大農(nóng)業(yè)中率先走向市場，適應(yīng)能力較強(qiáng)的漁業(yè)提供了強(qiáng)有力的制度保證。同時，伴隨國民經(jīng)濟(jì)的快速增長，農(nóng)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的作用日益突出，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位得到進(jìn)一步確認(rèn)，這為漁業(yè)提供了良好的發(fā)展環(huán)境。伴隨著漁業(yè)的迅速崛起和我國加入世貿(mào)組織，養(yǎng)殖生產(chǎn)業(yè)已不再是農(nóng)村可有可無的副業(yè)，漁業(yè)發(fā)展目標(biāo)已不再是追求產(chǎn)量的增長。在解決了“吃魚難”問題之后，更重要的是追求效益的提高和漁業(yè)生態(tài)環(huán)境的改善，我縣的漁業(yè)正在由產(chǎn)量速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，向農(nóng)村經(jīng)濟(jì)重要產(chǎn)業(yè)方向邁進(jìn)。根據(jù)調(diào)查，按照“跨越式”發(fā)展的要求，我縣水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還存在一些問題。一是開發(fā)利用層次低。目前，我縣還有44.7%的宜漁資源未被開發(fā)利用，已利用的水面還有一部分為粗放經(jīng)營，產(chǎn)量低，效益差。、二是新技術(shù)、新品種推廣難度大。一些經(jīng)移植成功的新品種無論在產(chǎn)量、效益還是市場上，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)好于傳統(tǒng)品種，但因資金、資源以及認(rèn)識問題，推廣較難，水產(chǎn)部門雖一直提倡，但因自身“統(tǒng)”的功能較弱，無法有效促進(jìn)養(yǎng)殖品種更新。無公害水產(chǎn)品養(yǎng)殖產(chǎn)地、產(chǎn)品認(rèn)定認(rèn)證和健康養(yǎng)殖示范場的申請推進(jìn)工作比較艱難。三是漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施老化，抵御自然災(zāi)害能力較差。我縣發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)歷史較長，大多數(shù)漁場、魚種場均是上個世紀(jì)七、八十年代建成。近年來由于投入不足，漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重老化、破損，加之一部分漁場承包短期，掠奪式經(jīng)營，使很多養(yǎng)魚水面淤積嚴(yán)重，工程標(biāo)準(zhǔn)下降，配套設(shè)施不完善，抵御自然災(zāi)害能力差，有的水面嚴(yán)重萎縮或停產(chǎn)，有的棄魚種稻。四是引導(dǎo)服務(wù)能力弱，由于各種原因，職能部門推廣新品種、新技術(shù)以及科技培訓(xùn)，資金扶持能力十分弱化，由于職能部門引導(dǎo)作用不能充分發(fā)揮，加上一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一些部門的認(rèn)識問題，使水產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中的梗阻現(xiàn)象時有發(fā)生，養(yǎng)魚戶的生產(chǎn)積極性得不到保護(hù)，這也是影響我縣漁業(yè)“跨越式”發(fā)展的重要原因。
二、發(fā)展方向
根據(jù)當(dāng)前形勢和我縣水產(chǎn)業(yè)實(shí)際，確定我縣漁業(yè)發(fā)展的思路是：以縣政府提出的“跨越式”發(fā)展為指導(dǎo)，以發(fā)展質(zhì)量效益型漁業(yè)為中心，以市場為導(dǎo)向，繼續(xù)堅(jiān)持“加速開發(fā)改造，依靠科技進(jìn)步，大力發(fā)展養(yǎng)殖，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，狠抓市場流通，養(yǎng)護(hù)利用資源，依法治魚興魚”的發(fā)展方針。大力實(shí)施科教興魚、漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化和可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，加快推進(jìn)水產(chǎn)業(yè)建設(shè)進(jìn)程。從今年起，爭取利用5年時間，逐步實(shí)施我縣漁業(yè)建設(shè)“四、三、四”工程。即建設(shè)四個示范園區(qū)，建設(shè)三個示范基地，推廣四大模式。
（一）建設(shè)“四個漁業(yè)示范園區(qū)，發(fā)展三大經(jīng)濟(jì)”。即：一是以糖坊新勝、滿井新城漁場、常安鄉(xiāng)長嶺漁場為龍頭，建設(shè)以馴化精養(yǎng)為內(nèi)容的高產(chǎn)示范園區(qū)。二是以賓州鎮(zhèn)合興漁場為示范，建設(shè)多種養(yǎng)殖為內(nèi)容的生態(tài)漁業(yè)示范園區(qū)；三是以二龍山旅游區(qū)為啟動點(diǎn)，建設(shè)釣養(yǎng)結(jié)合為內(nèi)容的游釣示范園區(qū)；四是以二龍山灌區(qū)為依托，建設(shè)稻魚立體種養(yǎng)示范園區(qū)，力爭達(dá)到千畝鄉(xiāng)，百畝村規(guī)模。發(fā)展“三大經(jīng)濟(jì)”：一是區(qū)域經(jīng)濟(jì)。沿江、沿路、山區(qū)、半山區(qū)，實(shí)行大中小水面一齊上；精養(yǎng)、半精養(yǎng)、粗養(yǎng)一齊上；馴化養(yǎng)殖和常規(guī)養(yǎng)殖一齊上。二是特色經(jīng)濟(jì)。發(fā)展名特優(yōu)品種，肥水養(yǎng)魚，稻魚結(jié)合，體現(xiàn)出以魚為主或以魚為輔的特色。三是市場經(jīng)濟(jì)。按市場需求，做好二龍山水庫無公害水產(chǎn)品品牌和池塘品種規(guī)格出塘魚時間差的文章。
（二）建設(shè)“三個示范基地”。1良種繁育基地。2多級飼養(yǎng)，均衡上市示范基地。3培育大規(guī)模魚種示范基地。建設(shè)三個示范基地要突出三個并重。一是常規(guī)品種和名特優(yōu)品種并重。二是馴化養(yǎng)魚和肥水養(yǎng)魚并重。三是池塘養(yǎng)魚和稻田養(yǎng)魚并重。
（三）推廣“四大模式化”養(yǎng)魚技術(shù)。重點(diǎn)實(shí)施顆粒飼料馴化養(yǎng)魚技術(shù)、大中水面增養(yǎng)殖技術(shù)、綜合養(yǎng)殖技術(shù)、名優(yōu)特養(yǎng)魚技術(shù)等實(shí)用新技術(shù)。通過實(shí)施“四、三、四”工程，使全縣宜漁水面全部得到開發(fā)利用，漁業(yè)產(chǎn)值達(dá)到9800萬元，養(yǎng)殖產(chǎn)量達(dá)到1.3萬噸，漁民人均收入達(dá)到7000元。
三、采取的主要措施
（一）進(jìn)一步提高認(rèn)識，納入日程，確立水產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)重要產(chǎn)業(yè)的位置。各級領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識水產(chǎn)業(yè)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要拉動作用。一是提高資源利用率和產(chǎn)出率，開發(fā)名、特、優(yōu)新品種，增加效益。二是轉(zhuǎn)化剩余糧食和剩余勞動力。三是帶動和促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。水產(chǎn)業(yè)發(fā)展成一定規(guī)模后，其產(chǎn)業(yè)鏈條也將逐步拉長，從飼料加工到運(yùn)輸業(yè)和漁具產(chǎn)品，都可建立一定規(guī)模的企業(yè)和市場。這對于一直以求索“效益農(nóng)業(yè)”和“興工富民”為目標(biāo)的縣域經(jīng)濟(jì)來說，無疑是一條重要途徑。所以，應(yīng)該像重視耕地一樣重視宜漁資源的開發(fā)和利用，像重視糧食生產(chǎn)一樣重視水產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)。要把漁業(yè)發(fā)展納入主干線領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)行目標(biāo)管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓規(guī)劃設(shè)計，到一線指導(dǎo)漁業(yè)開發(fā)和生產(chǎn)。配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水產(chǎn)站人員，指導(dǎo)開發(fā)生產(chǎn)，使水產(chǎn)業(yè)發(fā)展由部門行為上升為政府行為，盡可能增加政策和資金扶持，促進(jìn)快速發(fā)展。
（二）以水面承包開發(fā)為重點(diǎn)，建設(shè)區(qū)域化多類型漁業(yè)產(chǎn)區(qū)。為使水面資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，要按照省政府制定的《黑龍江省水面資源承包開發(fā)實(shí)施方案》的要求，落實(shí)縣政府【1996】8號和【1997】23號文件精神，加大承包開發(fā)力度。力爭到2015年把所有宜漁水面全部利用起來。為保證全縣宜漁水面的快速、有效開發(fā)，當(dāng)前要繼續(xù)深入進(jìn)行資源核查、摸清底數(shù)，確定權(quán)屬、區(qū)分類型。同時，在機(jī)制改革上加大挖潛力度，一是以承包促進(jìn)開發(fā)。二是以承包促進(jìn)改造。三是以法律和制度規(guī)范承包開發(fā)行為。不斷加強(qiáng)大中水面和老池塘的改造工作，不斷提高生產(chǎn)力，增強(qiáng)生產(chǎn)后勁。我縣有豐富的水面資源，為進(jìn)一步擴(kuò)展養(yǎng)殖規(guī)模、建立區(qū)域化生產(chǎn)布局提供了有利條件。根據(jù)資源類型的差別，按照突出區(qū)域特點(diǎn)，實(shí)行分區(qū)定向發(fā)展的原則，全縣擬劃分五大漁業(yè)產(chǎn)區(qū)。第一，以新甸、常安、滿井、糖坊等平原區(qū)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)建設(shè)池塘養(yǎng)魚產(chǎn)區(qū)；第二，以二龍山、經(jīng)建、民和、賓州等地重點(diǎn)建設(shè)大中水面養(yǎng)魚產(chǎn)區(qū)，第三，以平坊、擺渡、三寶、寧遠(yuǎn)等淺山區(qū)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)建設(shè)塘壩養(yǎng)魚產(chǎn)區(qū)；第四，以居仁、賓西、永和等水田區(qū)為基地，重點(diǎn)建設(shè)稻田養(yǎng)魚產(chǎn)區(qū)。第五，以松花江大頂山航電樞紐電站上游水域?yàn)橐劳?，重點(diǎn)建設(shè)網(wǎng)箱養(yǎng)魚產(chǎn)區(qū)。在漁區(qū)建設(shè)中，注意發(fā)展以漁為主的養(yǎng)殖小區(qū)，發(fā)展養(yǎng)魚大戶，多上一些面積在1000畝以上的養(yǎng)魚鄉(xiāng)鎮(zhèn)和面積在500畝以上的養(yǎng)魚村，從而體現(xiàn)專業(yè)化、規(guī)模化經(jīng)營的特點(diǎn)。
【關(guān)鍵詞】創(chuàng)意農(nóng)業(yè)；小農(nóng)場；經(jīng)濟(jì)強(qiáng)場
一、寧安農(nóng)場基本情況
寧安農(nóng)場位于黑龍江省東南部寧安市境內(nèi)，北依牡丹江市，南濱著名風(fēng)景旅游區(qū)鏡泊湖，與吉林省毗鄰。這里氣候宜人，雨熱充沛，適宜作物生長。交通便利，公路、鐵路路路暢通。農(nóng)場總面積150平方公里，耕地6.9萬畝，林地8.9萬畝。有三個管理區(qū)，總?cè)丝?000人，勞動力人數(shù)2650人。農(nóng)場下轄8個農(nóng)林牧生產(chǎn)單位，2個工業(yè)企業(yè)，年生產(chǎn)總值3.7億元，人均收入1.6萬元。
二、發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)構(gòu)想
近幾年，無論是從保障國家糧食安全和國家以及省委發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略高度和政策支持上講，對于墾區(qū)的發(fā)展都是前所未有的機(jī)遇。但是做為小型農(nóng)場，與大型農(nóng)場相比，占有耕地資源少，如何響應(yīng)國家和黑龍江省委的號召，搞好現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)場，具有更重要的現(xiàn)實(shí)意義。小農(nóng)場，不能單純靠發(fā)展糧食生產(chǎn)。小農(nóng)場必須因地制宜，充分發(fā)揮自身的資源優(yōu)勢，開辟一條獨(dú)具特色的農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，那就是創(chuàng)意農(nóng)業(yè)。
1.創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的概念
創(chuàng)意農(nóng)業(yè)是指利用田園景觀、自然生態(tài)及環(huán)境資源，結(jié)合農(nóng)林牧生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動、農(nóng)村文化及農(nóng)家生活，提供國民休閑，增進(jìn)國民對農(nóng)業(yè)及農(nóng)村之體驗(yàn)為目的之農(nóng)業(yè)經(jīng)營。換言之；北大荒創(chuàng)意農(nóng)業(yè)是指以農(nóng)場的生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生”資源為基礎(chǔ)，依靠科技、文化、設(shè)計等創(chuàng)意活動，研發(fā)設(shè)計獨(dú)特的創(chuàng)意農(nóng)產(chǎn)品，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的價值、創(chuàng)造新的創(chuàng)意農(nóng)產(chǎn)品和市場需求的新產(chǎn)業(yè)。都市農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、低碳農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)等轉(zhuǎn)型升級的重要標(biāo)志就是創(chuàng)意農(nóng)業(yè)。
2.創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展的社會經(jīng)濟(jì)背景
創(chuàng)意農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需求；隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人們生活水平不斷提高，人們消費(fèi)觀念發(fā)生了巨大改變，休閑度假、旅游觀光的需求日益增多；隨著都市的快速發(fā)展，都市人口增加，環(huán)境污染日益嚴(yán)重，促使城市人走出城市，走進(jìn)鄉(xiāng)村觀光旅游；休假時間增加，為發(fā)展旅游觀光農(nóng)業(yè)提供了條件；道路與交通的改善，為出外觀光旅游提供了便利條件。
三、寧安農(nóng)場發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的資源優(yōu)勢與條件
1.國墾第一場歷史文化優(yōu)勢。寧安農(nóng)場始建于1947年6月13日，是中國農(nóng)墾開發(fā)建設(shè)最早的國營農(nóng)場，享有“國墾第一場”美譽(yù)，有著深厚的文化內(nèi)涵。
2.地理環(huán)境和資源優(yōu)勢。農(nóng)場南鄰著名風(fēng)景旅游區(qū)鏡泊湖，北依牡丹江市，牡圖鐵路、201國道縱貫場內(nèi)，距牡丹江飛機(jī)場40公里，距口岸城市綏芬河、渾春各230公里，具有交通方便，信息暢通的優(yōu)勢。
3.自然資源優(yōu)勢。農(nóng)場土地良好，氣候溫和，風(fēng)調(diào)雨順，年積溫高，無霜期長，素有塞外小江南之稱。這里的土壤、氣候條件非常適宜各種農(nóng)作物生產(chǎn)。
4.墾區(qū)窗口優(yōu)勢。在地理位置上寧安農(nóng)場是墾區(qū)一重要窗口，代表著黑龍江農(nóng)墾形象。近年來隨著農(nóng)場的不斷發(fā)展，影響力不斷擴(kuò)大，每年來農(nóng)場檢查指導(dǎo)、參觀旅游的各界領(lǐng)導(dǎo)和旅客絡(luò)繹不絕。
5.人力資源優(yōu)勢。農(nóng)場人多地少，有富足的勞動力資源，且周邊眾多鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村也可提供充足的勞動力資源，為發(fā)展密集型集約化農(nóng)業(yè)奠定了基礎(chǔ)。
6.人才資源優(yōu)勢。農(nóng)場有著多年玉米雜交種生產(chǎn)和元蔥、西瓜、甜葫蘆、甜瓜、蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)歷史，并培養(yǎng)了一大批管理骨干和種田能手，為玉米制種和經(jīng)濟(jì)作物種植提供了保障。
7.水資源和灌溉資源優(yōu)勢。農(nóng)場擁有迎門山水庫和紅星水庫兩大水利資源，農(nóng)田水利基本設(shè)施比較完善，建有萬畝節(jié)水灌溉區(qū)。2010年秋季農(nóng)場與地方共建，輔設(shè)管道，將臥龍河水庫水源引到農(nóng)場第二管理區(qū)耕地，新建水澆地5000畝。通過科學(xué)用水，科學(xué)噴灌，促使高產(chǎn)高效經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)量和效益穩(wěn)定增加。
四、發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)幾點(diǎn)做法
寧安農(nóng)場是以旱作農(nóng)業(yè)為主的農(nóng)場。農(nóng)場圍繞市場調(diào)結(jié)構(gòu)，走出了一條“種子 + 經(jīng)濟(jì)作物”的特色、高效農(nóng)業(yè)之路，現(xiàn)已成為黑龍江省重要的玉米種子生產(chǎn)基地和經(jīng)濟(jì)作物出口生產(chǎn)基地。種子以玉米雜交種為主，經(jīng)濟(jì)作物包括圓蔥、毛蔥、甜葫蘆、西瓜、香瓜、馬鈴薯、黃瓜籽、甜葉菊、蔬菜等。為了進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量，增加職工收入，農(nóng)場近年來不斷增上項(xiàng)目，增加農(nóng)業(yè)設(shè)施投入，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件，發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，開發(fā)旅游項(xiàng)目，取得了良好的效果，使得農(nóng)業(yè)迎來了新的發(fā)展空間。
1.建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)
寧安農(nóng)場旅游區(qū)位條件十分優(yōu)越，是國家AAA級旅游景區(qū)和黑龍江省農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)。農(nóng)場借助現(xiàn)有的旅游資源，開辟“農(nóng)業(yè)旅游”項(xiàng)目，打造“北歐式花園旅游度假城”。2007年、2008年共投資1億多元，建設(shè)了一座現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園。園區(qū)內(nèi)建有智能溫室3200平方米、培訓(xùn)樓1000平方米、生態(tài)酒店2000平方米、人工湖1.5萬平方米、日光節(jié)能溫室227棟、標(biāo)準(zhǔn)化鋼骨架大棚173棟及8萬平方米采摘園，示范園共占地1000畝。示范園充分發(fā)揮黑龍江墾區(qū)科技優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化推廣國內(nèi)外農(nóng)業(yè)生物工程、節(jié)水灌溉、設(shè)施農(nóng)業(yè)、組織培養(yǎng)、無土栽培、信息網(wǎng)絡(luò)等先進(jìn)技術(shù)和科技成果，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，為科技創(chuàng)新提供空間。示范園以市場為導(dǎo)向，主要種植反季蔬菜、花卉、食用菌、葡萄以及特種經(jīng)濟(jì)作物等，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)戶增收，溫室大棚平均畝效益達(dá)1萬元以上。農(nóng)場與寧安市開展場市共建，計劃用2～3年的時間在農(nóng)場建成2000棟規(guī)模的溫室大棚核心區(qū)，輻射帶動寧安市興盛村至東京城振興村地段建造2萬棟大棚。借助現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先進(jìn)科技和“國墾第一場”的深厚文化，做好現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、智能農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)有機(jī)結(jié)合，做大做強(qiáng)棚室蔬菜、花卉、食用菌生產(chǎn)基地，全力打造“龍江第一棚”。大力發(fā)展休閑采摘農(nóng)業(yè)和旅游觀光農(nóng)業(yè)，全力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)博覽城。
2.增上基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)
（1）2005年農(nóng)場投資500多萬元興建水利設(shè)施，在第三管理區(qū)建立了節(jié)水灌溉區(qū)，主要發(fā)展以圓蔥為主的水澆農(nóng)業(yè)。2010年農(nóng)場又投資1500萬元，繼續(xù)擴(kuò)建節(jié)水灌溉區(qū)，在第二、三管理區(qū)新建蓄水池4座、水閘9座，修建渠道1649米。2010年秋季與臥龍河水庫聯(lián)合共建，輔設(shè)管道，將臥龍河水庫水源引到農(nóng)場第二管理區(qū)耕地，新建水澆地5000畝。目前，全場圓蔥種植面積已達(dá)10000畝左右。圓蔥每畝純收益2000－4000元。產(chǎn)品主要銷往俄羅斯、日本、韓國等國家出口創(chuàng)匯。
（2）2008年農(nóng)場投資2500多萬元購置冷凍設(shè)備，建設(shè)冷凍車間、庫房等，新建了墾一食品公司。公司主要以種植收購鮮食玉米、蔬菜、山野菜、食用菌等為主，對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行加工速凍，反季節(jié)銷售，以提高農(nóng)產(chǎn)品銷售價值。該項(xiàng)目的建設(shè)有力地促進(jìn)了種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，拉動鮮食玉米和蔬菜的種植，增加出口創(chuàng)匯，延伸產(chǎn)業(yè)加工鏈條，增大利潤空間。
3.加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，帶動發(fā)展旅游觀光農(nóng)業(yè)
農(nóng)場農(nóng)業(yè)有了新的出路、新的突破，發(fā)展休閑、觀光農(nóng)業(yè)，與小城鎮(zhèn)建設(shè)相互配合，共同帶動農(nóng)場旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。如今來到寧安農(nóng)場，隨時隨處都可看到美麗的景觀，時時有鮮花，處處有奇觀。當(dāng)你夏季來到寧安農(nóng)場，到處鮮花盛開，綠樹成蔭，瓜果飄香，即可欣賞田園美麗風(fēng)光，又可親自采摘品嘗，盡情享受田園之樂。當(dāng)你秋季來到寧安農(nóng)場，一行行金色的玉米制種掛滿田間，形成一道美麗的風(fēng)景線，一袋袋蘋果圓蔥堆放在地里，有黃色的，有紫色的，盡顯寧安地方特色經(jīng)濟(jì)作物。當(dāng)你冬季來到寧安農(nóng)場，外面白雪皚皚，銀裝素裹，示范園智能溫室內(nèi)依舊鮮花盛開，果味飄香，紅掌、仙鶴來鮮艷盛開，黃瓜、西紅柿、草霉、南國香焦碩果累累。
在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃方面，農(nóng)場制定了“十、百、千、萬工程”設(shè)想。即：建設(shè)十家高檔歌廳、十家洗浴場所；建百家飯店、百家旅館、百家娛樂室、百畝農(nóng)家體驗(yàn)田等；（下轉(zhuǎn)第160頁）（上接第156頁）建千棟溫室大棚，種植特色水果蔬菜供游人采摘；通過旅游名鎮(zhèn)建設(shè)，拉動萬人參與二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
農(nóng)場非常注重加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和利用工作。農(nóng)場2004年獲得總局級環(huán)保模范小區(qū)稱號，2006年獲得總局級生態(tài)農(nóng)場稱號，2008-2009年獲得分局級文明生態(tài)城鎮(zhèn)稱號。2008年，農(nóng)場被評定為國家AAA級旅游景區(qū)和省級農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)。2010年被命名為“黑龍江100個最值得去的地方”。
2011年農(nóng)場通過舉辦葡萄采摘節(jié)、中小學(xué)生夏令營活動等，共接待參觀旅游團(tuán)體246個，累計餐飲、住宿接待人數(shù)達(dá)6.28萬人，旅游收入932.6萬元。為了迎接2012年農(nóng)場建場65周年，農(nóng)場正在建設(shè)“國墾第一場”場史文化館，館內(nèi)將收藏建場至今的各類珍貴照片、文物、史料，場史館的建成將為寧安農(nóng)場旅游觀光增加一個新的亮點(diǎn)。
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關(guān)鍵詞：轉(zhuǎn)移就業(yè)；經(jīng)濟(jì)增長效應(yīng)；人力資本
中圖分類號：F240；F323.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A doi：10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2013.08.54 文章編號：1672-3309（2013）08-120-02
一、前言
改革開放以來的實(shí)踐證明，中國經(jīng)濟(jì)的快速增長離不開農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的貢獻(xiàn)。國內(nèi)不少學(xué)者的研究表明，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長有明顯的促進(jìn)作用，是我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的重要原因之一。但是對勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)研究大多基于道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)對生產(chǎn)率的分解進(jìn)行分析和測度，如胡永泰（1998）、李勛來（2005）、胡兵（2005）等人的研究。他們并沒有考慮到資本和知識積累、對外開放程度、政府支出等影響經(jīng)濟(jì)增長的重要因素。如果考慮到這些因素，研究結(jié)論將會更加有力。因?yàn)槲覀兊难芯孔C明，人力資本積累和對外開放程度對我國經(jīng)濟(jì)增長的影響十分重大，忽視這一變量因素有可以出現(xiàn)估計結(jié)果偏差。
不同于以往的研究方法，文章在綜合考慮物質(zhì)資本、人力資本積累、對外開放程度和政府支出比例等因素的基礎(chǔ)上，運(yùn)用中國1978-2011年的時間序列數(shù)據(jù)，從我國改革開放以來經(jīng)濟(jì)增長實(shí)績出發(fā)，根據(jù)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移引起的就業(yè)人數(shù)的趨勢變動來實(shí)證分析農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的效應(yīng)并提出積極引導(dǎo)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的政策建議。
二、計量模型設(shè)定和估計結(jié)果分析
（一）計量模型設(shè)定
采用通常的經(jīng)濟(jì)增長模型，并在此基礎(chǔ)上增加了勞動力轉(zhuǎn)移人數(shù)作為被解釋變量，從而將計量模型設(shè)定為：
其中，y為人均GDP，t為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)，k為人均人力資本，h為人均人力資本，fdi為外商直接投資占GDP比重，fc為最終消費(fèi)支出占GDP比重，trade為進(jìn)出口占GDP比重，l為人均勞動力，gv為政府支出占GDP比重。文章所關(guān)心的是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的效應(yīng)，要知道這一效應(yīng)大小的方法就是計算出方程中的α1系數(shù)。
（二）模型參數(shù)的估計及檢驗(yàn)
表1是對1978-2011年的樣本回歸結(jié)果，在方程1中沒有加入本文所關(guān)心的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)變量，用來作為基準(zhǔn)方程，而在方程2中將農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)變量加入基準(zhǔn)方程中來。通過對比可以發(fā)現(xiàn)兩個方程的回歸結(jié)果并沒有太大的變化，除了最終消費(fèi)率和出口兩個變量外，方程1中在1%和5%顯著水平的自變量在方程2中也在同樣的水平下顯著。經(jīng)檢驗(yàn)，最終消費(fèi)率和政府支出兩個變量存在很大相關(guān)性，有可能導(dǎo)致多重共線性。由于在文章中關(guān)注的是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)變量為修正多重共線性帶來的偏差，在方程3中略去了最終消費(fèi)率變量。在方程3的結(jié)果中發(fā)現(xiàn)，除了政府支出變量不顯著外，其它變量都在1%的水平上高度顯著。但根據(jù)方程1和方程3的政府支出估計結(jié)果可知，政府支出占GDP的比重可能不是最優(yōu)比例，對生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)增長可能會產(chǎn)生不顯著的不良影響。相對于方程1而言，在加入了勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)變量后，方程3中的其它變量的估計系數(shù)的顯著性都沒有發(fā)生太大的變化，并且勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)這一變量在1%的顯著性水平下具有正的統(tǒng)計顯著性而且使R2也提高了。這說明農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)率對于經(jīng)濟(jì)增長具有非常顯著的正效應(yīng)。
方程3中的DW值落入不確定區(qū)域，但十分接近du。為了進(jìn)一步檢驗(yàn)?zāi)Ｐ褪欠翊嬖谧韵嚓P(guān)，我們采用Breusch-Godfrey提出的LM檢驗(yàn)法。由，說明模型在α=0.01的水平下接受原假設(shè)，不存在1階自相關(guān)。從計量結(jié)果來看，可以肯定多元線性回歸方程是顯著的，被解釋變量和各個解釋變量之間線性相關(guān)；回歸分析的校正的擬合優(yōu)度接近于1，殘差的標(biāo)準(zhǔn)差SE也很小，說明模型很好地擬合了樣本數(shù)據(jù)。解釋變量與被解釋變量之間的正負(fù)號方向也與我們的理論預(yù)期相一致，以上結(jié)果表明模型整體上具有可靠的解釋力。
（三）計量結(jié)果經(jīng)濟(jì)意義分析
勞動力轉(zhuǎn)移人數(shù)變量的系數(shù)為0.255，這表明在其他解釋變量不變的情況下，農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)每增加10%，人均GDP將增加2.55%，這體現(xiàn)了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的顯著影響。資本的產(chǎn)出彈性低于人力資本的產(chǎn)出系數(shù)，說明我國開始把經(jīng)濟(jì)增長方式從資本絕對投入量的增加向人力資本投入和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)變。政府支出變量系數(shù)為負(fù)數(shù)，且不顯著，可能由于政府支出占GDP的比例并不是最優(yōu)比例。人均勞動力變量的系數(shù)顯著為負(fù)，這是因?yàn)槲覀冊谀Ｐ椭惺褂昧巳司肆Y本變量，使得少數(shù)完全沒有受過教育的勞動力對經(jīng)濟(jì)增長并沒有多大貢獻(xiàn)，這也說明了人力資本對經(jīng)濟(jì)增長的重要性。外商直接投資和對外貿(mào)易是經(jīng)濟(jì)增長的兩個外源性因素，都得到了正的估計值，而且在統(tǒng)計上非常顯著，說明我國的對外開放政策對經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生了重要作用。
三、結(jié)論及政策建議
中國過去30年的經(jīng)濟(jì)增長很大程度上依賴于農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)效應(yīng)的發(fā)揮。1978-2011年，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的正效應(yīng)達(dá)到25%。中國近幾年固定資產(chǎn)投資的高速增長是與勞動力轉(zhuǎn)移密切相關(guān)，勞動力轉(zhuǎn)移必然要求工業(yè)部門更多的投資，但是過于追求短期效益導(dǎo)致粗放式增長。長期來看人力資本則可以為經(jīng)濟(jì)增長提供新動力，并且人力資本水平的提升有利于經(jīng)濟(jì)的集約式增長。中國應(yīng)從長遠(yuǎn)的角度出發(fā)，在合理加快引導(dǎo)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的同時必須加大對轉(zhuǎn)移勞動力的人力資本投入，增加知識積累，不斷提高社會人力資本水平保障經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長。
中國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移為經(jīng)濟(jì)增長做出了重要貢獻(xiàn)，當(dāng)前有關(guān)部門應(yīng)該解放思想和打破不合理的制度障礙，加大對農(nóng)村勞動力的教育和培訓(xùn)等人力資本投入，把“加快引導(dǎo)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，建立農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)長效機(jī)制”，作為解決“三農(nóng)”問題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集約化、專業(yè)化以及經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略措施。應(yīng)繼續(xù)挖掘農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的潛力，發(fā)揮農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長效應(yīng)的優(yōu)勢。首先，以積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)，繼續(xù)引導(dǎo)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。其次，以創(chuàng)造公平的城鄉(xiāng)制度環(huán)境為支撐，保障農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)權(quán)益。最后，以提高農(nóng)村勞動力知識水平為內(nèi)核，提升農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)質(zhì)量。
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一、調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的環(huán)境
縱觀我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史，在黨的后，通過對“”的撥亂反正，全國的工作重心轉(zhuǎn)入經(jīng)濟(jì)建設(shè)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有了大的調(diào)整，由1980年農(nóng)業(yè)在社會總產(chǎn)值中占68.9%降到1990年的46.1%①，下降22.8%，，1997年又降到18.7%②,已經(jīng)開始由農(nóng)業(yè)型轉(zhuǎn)向多種經(jīng)營型,由賣方市場轉(zhuǎn)向買方市場。
在世紀(jì)之交,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化的環(huán)境有了新的變化,給農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化帶來機(jī)遇,同時也是嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)從國際形勢看，其表現(xiàn)有三：一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整呈現(xiàn)出世界范圍內(nèi)調(diào)整的局面，尤其是中國加入“世界貿(mào)易組織”之后將更是如此；二是農(nóng)業(yè)科學(xué)突飛猛進(jìn)，呈現(xiàn)出向農(nóng)業(yè)縱深發(fā)展的趨勢；三是農(nóng)業(yè)跨國公司影響力日益增大，且有越來越大的趨勢。面臨這樣的國際經(jīng)濟(jì)形勢，作為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的調(diào)整和優(yōu)化要抓住這次機(jī)遇，同時也要及早準(zhǔn)備，周密規(guī)劃，嚴(yán)格實(shí)施， 迎接挑戰(zhàn)。要有緊迫感和使命感。
從國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢看，我國經(jīng)濟(jì)在國際國內(nèi)的復(fù)雜環(huán)境下，克服了重重困難，取得了顯著的成績。 但是尚有許多急待解決的問題，諸如，有效需求不足，農(nóng)村市場疲軟；農(nóng)民收入增長緩慢；農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的矛盾更加突出，等等。現(xiàn)實(shí)也提出了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化是勢在必行的。不調(diào)整，就沒有出路。不調(diào)整，就難以提高農(nóng)業(yè)整體效益和增加農(nóng)民收入；不調(diào)整，就難以適應(yīng)加入世貿(mào)組織對農(nóng)業(yè)的要求和挑戰(zhàn)；不調(diào)整，就難以推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
二、調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)、難點(diǎn)和重點(diǎn)
1、特點(diǎn)：在上述國際、國內(nèi)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整呈現(xiàn)三大特點(diǎn)：一是具有規(guī)律性。即第一產(chǎn)業(yè)呈下降趨勢；第二產(chǎn)業(yè)呈穩(wěn)定趨勢；第三產(chǎn)業(yè)呈迅速發(fā)展趨勢。在第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，種植業(yè)是下降趨勢，林牧漁業(yè)呈增長趨勢。這是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。無論是發(fā)達(dá)地區(qū)還是中等欠發(fā)達(dá)地區(qū)，都不例外。二是具有階段性。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整有一個從量變到質(zhì)變的過程，即由形成期、成長期、期，到退潮期的時序階段變化。而這些階段的長短是受社會經(jīng)濟(jì)和自然條件因素制約的。對此要有明確的認(rèn)識。三是具有差異性。不要說世界范圍內(nèi)國與國、地區(qū)與地區(qū)的差異，就是在中國，由于幅員廣大，各地區(qū)社會條件和自然條件千差萬別，也決定了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)具有強(qiáng)烈的地域的差異性。全國從總體上可劃分為東中西三個地帶。據(jù)統(tǒng)計位于西部地區(qū)的陜西省，1997年第一產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的37.9%，而位于東部地區(qū)的江蘇省為15.1%，浙江省為13.7%，山東省為18.6%。③
2、難點(diǎn)：新時期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整起碼有三大難點(diǎn)：一是這次調(diào)整優(yōu)化要向農(nóng)業(yè)的廣度和深度進(jìn)軍，在目前農(nóng)村經(jīng)營體制和農(nóng)民素質(zhì)低的情況下，難度較大；二是這次調(diào)整要切實(shí)落實(shí)科教興國、科教興農(nóng)戰(zhàn)略，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。從粗放經(jīng)營轉(zhuǎn)向集約經(jīng)營，從利用資源轉(zhuǎn)向利用和保護(hù)資源，這一過程是遞進(jìn)的過程，不是一朝一夕所能奏效的，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來困難。三是這次調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)要以市場經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為目標(biāo)。而市場變化多端，現(xiàn)代化進(jìn)程曲折不平，都將為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來難度，需要認(rèn)真對待，才能立于不敗之地。
3、重點(diǎn)：新時期調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)：一是將糧食轉(zhuǎn)化為肉、蛋、奶等，適 應(yīng)人民生活水平提高的需要；二是將低檔次的農(nóng)產(chǎn)品調(diào)為高品質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品，適應(yīng)中國加 入世貿(mào)組織對農(nóng)業(yè)的要求和挑戰(zhàn)；三是在大江大河源頭地區(qū)重點(diǎn)退耕還林、植樹種草， 促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
三、對調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)可操作性的思考
為保證新時期調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，結(jié)合對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整研究的 成果，從可操 作性方面提出幾點(diǎn)思考。 調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，要突破農(nóng)業(yè)僅提供初級原料的局限性，按農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體制的要求，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)前生產(chǎn)資料供應(yīng)，以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)后的儲運(yùn)、加工、銷售等服 務(wù)，打破目前以初級原料生產(chǎn)的單一格局，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)向新的產(chǎn)業(yè)分化； 以農(nóng)產(chǎn)品加工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的加工增值率和提高農(nóng)業(yè)資源的綜合利用率； 把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。 為達(dá)到上述目的，各地可制定不同內(nèi)容的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的規(guī)劃方案。為使規(guī)劃方 案更具有可操作性，可依據(jù)方案，制定出一個具體的項(xiàng)目儲備庫，可劃分為近期、中 期、遠(yuǎn)期項(xiàng)目，也可分為大、中、小三類項(xiàng)目。項(xiàng)目庫可做到“項(xiàng)目建議書”的深度。包括：項(xiàng)目背景、項(xiàng)目內(nèi)容和方案，項(xiàng)目資金預(yù)算和籌措，項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后的效益 估算，項(xiàng)目承擔(dān)單位等。有了項(xiàng)目庫可向社會招商引資，也可向主管部門爭取基本建設(shè)投資資金，也可向社會項(xiàng)目信息提高知名度、信譽(yù)度。1999年中國農(nóng)業(yè)大學(xué) 為河南鄭州金水區(qū)制定的158個項(xiàng)目的區(qū)一級項(xiàng)目儲備庫（包括文本、軟盤和光盤）目前已到海南、深圳、廣州、上海以及日本、韓國引進(jìn)了項(xiàng)目和資金。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)要突破農(nóng)業(yè)部門分割，生產(chǎn)經(jīng)營分散的局面。在家庭經(jīng)營基礎(chǔ)上通過現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的協(xié)議、契約、合同、參股、投資、入社等，發(fā)展合作 社、專業(yè)協(xié)會、股份公司和法人企業(yè)，實(shí)現(xiàn)龍頭企業(yè)加基地加農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 經(jīng)營模式。在這一過程中，培育和完善龍頭企業(yè)是關(guān)鍵。據(jù)研究，培育龍頭企業(yè) 的原則有三條：一是因企制宜原則；二是精簡高效原則；三是利益共沾原則。
選擇龍頭企業(yè)有三條標(biāo)準(zhǔn)：一是具有法人資格的企業(yè)；二是具有雄厚的技術(shù)力量、 良好的科研、生產(chǎn)、推廣體系的企業(yè)；三是開展企業(yè)公共關(guān)系，即能與基地和農(nóng)戶有機(jī)結(jié)合的企業(yè)。龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的運(yùn)行機(jī)制有三條：一是龍頭 企業(yè)與基地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村（組）的合理利益留成的機(jī)制；二是龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的價格（保護(hù)價）運(yùn)行機(jī)制；三是基地與農(nóng)戶的利益留成再分配機(jī)制，可采取獎 金、補(bǔ)貼、資助的方式再分配給農(nóng)民一部分利益。 調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)要突破農(nóng)業(yè)技術(shù)落后局限，加快實(shí)施科教興國戰(zhàn)略，提高科技創(chuàng)新能力。科教興國可從農(nóng)村社會最基層細(xì)胞 村級單位搞起，即科教興村。 在全國部署科教興村試點(diǎn)時，抓住調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)，做好規(guī)劃方案，農(nóng)科教結(jié)合，提高農(nóng)民素質(zhì)，普級實(shí)用科學(xué)技術(shù)，建立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)， 要以村帶鄉(xiāng)、帶縣、帶省，促時產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和地域結(jié)構(gòu)的合理化。
