發(fā)布時(shí)間：2022-07-23 04:53:59
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的法院年度工作計(jì)劃樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
行政人事部年度工作計(jì)劃
新的一年意味著新的起點(diǎn)、新的機(jī)遇、新的挑戰(zhàn)。隨著大參林、北京同仁堂的進(jìn)駐，對(duì)我們來說，既是壓力也是動(dòng)力，我們決心再接再厲，迎接新的挑戰(zhàn)。××年行政人事部將從以下幾個(gè)方面著手工作：
一、完善公司制度，向?qū)崿F(xiàn)管理規(guī)范化進(jìn)軍。
成功的企業(yè)源于卓越的管理，卓越的管理源于優(yōu)異、完善的制度。隨著公司的不斷發(fā)展，搞好公司管理制度無疑是其持續(xù)發(fā)展的根本。因此，建立健全一套合理而科學(xué)的公司管理制度便迫在眉節(jié)，為了進(jìn)一步完善公司制度，實(shí)現(xiàn)管理規(guī)范化，年工作將以此為中心。
二、加強(qiáng)培訓(xùn)力度，完善培訓(xùn)機(jī)制。
企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，最終歸于人才的競(jìng)爭(zhēng)。目前公司各門店及部門人員的綜合素質(zhì)普遍有待提高，尤其是各店長(zhǎng)及部門負(fù)責(zé)人，他們身肩重責(zé)。需根據(jù)實(shí)際情況制定培訓(xùn)計(jì)劃，從真正意義上為他們帶來幫助。另外完成新員工入店手冊(cè)。
三、協(xié)助部門工作，加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建議。
繼續(xù)配合各門店及部門工作，協(xié)助處理各種突發(fā)事件。年是XXX拓展并壯大的一年，擁有一支團(tuán)、勇于創(chuàng)新的團(tuán)隊(duì)是為其發(fā)展的保障。所以加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建建議也是年行政人事部工作的重心。
其實(shí)正所謂“天下難事始于易，天下大事始于細(xì)”。只要我們工作更加細(xì)致點(diǎn)、溝通多一點(diǎn)、責(zé)任心強(qiáng)一點(diǎn)，我相信XXX會(huì)越做越強(qiáng)。
行政人事部20xx年度工作計(jì)劃
回顧年，在公司領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們的工作著重于公司的經(jīng)營(yíng)方針、宗旨和效益目標(biāo)上，緊緊圍繞重點(diǎn)展開工作，緊跟公司各項(xiàng)工作部署。在管理方面盡到了應(yīng)盡的責(zé)任。為了總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)成績(jī)同時(shí)也克服存在的不足，現(xiàn)將年的工作做如下簡(jiǎn)要工作總結(jié)。
年行政人事部工作大體上可分為以下三個(gè)方面
一、人事管理方面
根據(jù)部門人員的實(shí)際需要，有針對(duì)性、合理地招聘一批員工，以配備各崗位。
規(guī)范了各部門的人員檔案并建立電子檔案，嚴(yán)格審查全體員工檔案，對(duì)資料不齊全的一律補(bǔ)齊。
配合采購(gòu)和財(cái)務(wù)部門，嚴(yán)格把好促銷員的進(jìn)、出關(guān)。
有步驟的完善培訓(xùn)機(jī)制，不斷的外派員工學(xué)習(xí)并要求知名公司來培訓(xùn)員工，同時(shí)加強(qiáng)內(nèi)部的培訓(xùn)管理工作。
二、行政工作方面
⒈辦理好各門店的證照并如期進(jìn)行年審工作。
⒉和相關(guān)職能機(jī)關(guān)如工商、稅務(wù)、藥監(jiān)、社保、銀行等做好溝通工作，以使公司對(duì)外工作更為通暢。
⒊聯(lián)系報(bào)刊、電視臺(tái)等媒體做好對(duì)外的宣傳工作。
⒋對(duì)內(nèi)做好辦公用品的采購(gòu)，嚴(yán)格審查各部門的辦公用品的使用狀況，并做好物品領(lǐng)用登記，以節(jié)約降低成本為第一原則，合理地采購(gòu)辦公用品。
行政人事部年度工作計(jì)劃范文
在這一年里，憑借前幾年的蓄勢(shì)，杭蕭鋼構(gòu)不但步入了高速發(fā)展的快車道，實(shí)現(xiàn)了更快的效益增長(zhǎng)，而且成功地實(shí)現(xiàn)公司股票在上海證券交易所上市。從此，一個(gè)杭蕭鋼構(gòu)以嶄新姿態(tài)展現(xiàn)在世人面前，一個(gè)更具朝氣和活力的、以維護(hù)股東利益為己任的新杭蕭誕生了。
公司上市后，管理水平必將大幅度提高，這不僅僅是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的外在要求，更是自身發(fā)展壯大的內(nèi)在要求。對(duì)于市場(chǎng)部來說，全面提升管理水平，與公司同步發(fā)展，既是一種壓力，又是一種動(dòng)力。為了完成公司xx年合同額三十億的總體經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)，市場(chǎng)部特制訂xx年工作計(jì)劃如下。
一、信息網(wǎng)絡(luò)管理
1.建立直接領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系
市場(chǎng)部是負(fù)責(zé)公司信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與維護(hù)、信息收集處理工作的職能部門，接受營(yíng)銷副總經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)。市場(chǎng)部信息管理員與各區(qū)域市場(chǎng)開發(fā)助理之間是一種直接領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，即在信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、維護(hù)、信息處理、考核方面對(duì)市場(chǎng)開發(fā)助理直接進(jìn)行指導(dǎo)和指揮，并承擔(dān)信息網(wǎng)絡(luò)工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
2.構(gòu)架新型組織機(jī)構(gòu)
3.增加人員配置：
(1)信息管理員：市場(chǎng)部設(shè)專職信息管理員3名，分管不同區(qū)域，不再兼任其它工作。
(2)市場(chǎng)開發(fā)助理：浙江省六個(gè)辦事處共設(shè)市場(chǎng)開發(fā)助理兩名，其它各辦事處所轄區(qū)域均設(shè)市場(chǎng)開發(fā)助理一名。
4.強(qiáng)化人員素質(zhì)培訓(xùn)
春節(jié)前完成對(duì)各區(qū)域的市場(chǎng)部信息管理員和市場(chǎng)開發(fā)助理的招聘和培訓(xùn)，使xx年新的管理制度實(shí)施過程中市場(chǎng)部在人員素質(zhì)方面有充分的保障。認(rèn)真選擇和慎重錄用市場(chǎng)開發(fā)助理，切勿濫竽充數(shù)。
5.加大人員考核力度
在人員配置、資源保證、業(yè)績(jī)考核等方面對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)建立和維護(hù)作出實(shí)施細(xì)則規(guī)定，從制度上對(duì)此項(xiàng)工作作出保證。建立市場(chǎng)信息管理員定期巡回分管區(qū)域指導(dǎo)信息管理工作的考核制度，并根據(jù)各區(qū)域?qū)嶋H情況和存在的問題，有針對(duì)性地加以分析和研究，以督促其在短期內(nèi)按規(guī)定建立和健全信息管理的工作。
6.動(dòng)態(tài)管理市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)
市場(chǎng)開發(fā)助理與信息管理員根據(jù)信息員提供的信息數(shù)量(以個(gè)為單位)、項(xiàng)目規(guī)模、信息達(dá)成率、發(fā)展下級(jí)信息員數(shù)量四項(xiàng)指標(biāo)對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)成員進(jìn)行定期的動(dòng)態(tài)評(píng)估。在分析信息員/單位的分類的基礎(chǔ)上，信息管理員和市場(chǎng)開發(fā)助理應(yīng)結(jié)合信息員的背景資料進(jìn)行細(xì)致地分析，確定其通過幫助后業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)的可能性。進(jìn)一步加強(qiáng)信息的管理，在信息的完整性、及時(shí)性、有效性和保密性等方面做好比上一年更好。
7.加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)研，以各區(qū)域信息成員/單位提供的信息量和公司在各區(qū)域的業(yè)務(wù)進(jìn)展情況，將以專人對(duì)各區(qū)域鋼結(jié)構(gòu)業(yè)務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀和潛在的發(fā)展趨勢(shì)，進(jìn)行充分的市場(chǎng)調(diào)研。通過調(diào)研獲取第一手資料，為公司在各區(qū)域的機(jī)構(gòu)設(shè)置各趨合理和公司在開拓新的市場(chǎng)方面作好參謀。
二、品牌推廣
1、為進(jìn)一步打響杭蕭鋼構(gòu)品牌，擴(kuò)大杭蕭鋼構(gòu)的市場(chǎng)占有率，xx年乘公司上市的東風(fēng)，初步考慮四川省省會(huì)成都、陜西省省會(huì)西安、新疆維吾爾自治區(qū)首府烏魯木齊、遼寧省會(huì)沈陽(yáng)、吉林省的長(zhǎng)春、廣東省會(huì)廣州、廣西壯族自治區(qū)首府南寧以及上海市舉辦品牌推廣會(huì)和研討會(huì)，以宣傳和擴(kuò)大杭蕭鋼構(gòu)的品牌，擴(kuò)大信息網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)造更大市場(chǎng)空間，從而為實(shí)現(xiàn)合同翻番奠定堅(jiān)實(shí)的市場(chǎng)基礎(chǔ)。
2、在重點(diǎn)或大型的工程項(xiàng)目竣工之際，邀請(qǐng)有關(guān)部門在現(xiàn)場(chǎng)舉辦新聞會(huì)，用竣工實(shí)例展示和宣傳杭蕭鋼構(gòu)品牌，展示杭蕭鋼構(gòu)在行業(yè)中技術(shù)、業(yè)績(jī)占據(jù)一流水平的事實(shí)，樹立建筑鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)中上市公司的典范作用和領(lǐng)導(dǎo)地位，使宣傳工作達(dá)到事半功倍的效果。
3、進(jìn)一步做好廣告、資料等方面的宣傳工作。在各個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)制作和安裝大型宣傳條幅或廣告牌，現(xiàn)場(chǎng)展示企業(yè)實(shí)力;及時(shí)制作企業(yè)新的業(yè)績(jī)和宣傳資料，補(bǔ)充到投標(biāo)文件中的業(yè)績(jī)介紹中和發(fā)放到商各人員手中，盡可能地提升品牌推廣的深度和力度。
4、加強(qiáng)和外界接觸人員的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)和素質(zhì)教育工作，樹立良好的企業(yè)員工形象和先進(jìn)的企業(yè)文化內(nèi)涵，給每一位與杭蕭鋼構(gòu)人員接觸的人都能夠留下美好而深刻的印象，從而對(duì)杭蕭鋼構(gòu)及鋼結(jié)構(gòu)有更清晰和深層次的認(rèn)識(shí)。
三、客戶接待
1、督促全體人員始終以熱誠(chéng)為原則，有禮有節(jié)地做好各方面客人的接待工作，確保接待效果一年好于一年。
2、在確?？蛻艚哟Ч奶崆跋?，將盡可能地節(jié)省接待費(fèi)用，以降低公司的整體經(jīng)營(yíng)成本，提高公司利潤(rùn)水平。
3、繼續(xù)做好來訪客戶的接待檔案管理工作，將潛在顧客和合同顧客的檔案分類保存，準(zhǔn)確掌握項(xiàng)目進(jìn)程，努力配合商務(wù)部門和辦事處促成項(xiàng)目業(yè)務(wù)。
4、調(diào)整部門人員崗位，招聘高素質(zhì)的人員充實(shí)接待力量。隨著業(yè)務(wù)量的不斷擴(kuò)大，來訪客戶也日漸增多，市場(chǎng)部負(fù)責(zé)接待的人員明顯不足。為了適應(yīng)公司業(yè)務(wù)發(fā)展的需要，更好地做好接待工作，落實(shí)好人員招聘工作也是一件十分重要的事情。
行政人事部年度工作計(jì)劃精選
一、完善公司及部門組織架構(gòu)
1.公司組織架構(gòu)建設(shè)決定著企業(yè)的發(fā)展方向。鑒于此，人力資源部在20xx年首先應(yīng)完善公司組織架構(gòu)及人員編制?；诜€(wěn)定、合理、健全的原則，制定出一個(gè)科學(xué)可行的組織架構(gòu)，確定和區(qū)分各職能部門的權(quán)責(zé)，使每個(gè)部門、每個(gè)崗位的職責(zé)清晰明朗，科學(xué)適用，確保公司發(fā)展持續(xù)性及運(yùn)營(yíng)規(guī)范化。
2.組織架構(gòu)設(shè)計(jì)須全面考慮公司整體發(fā)展戰(zhàn)略和未來一年內(nèi)運(yùn)營(yíng)需要進(jìn)行設(shè)計(jì)。同時(shí)注重可行性和實(shí)操性。因?yàn)楣窘M織架構(gòu)既是公司運(yùn)營(yíng)的基礎(chǔ)，更是業(yè)務(wù)部門編制、人員配置的基礎(chǔ)，組織架構(gòu)一旦確定，除經(jīng)公司高層特批以外，人力資源部對(duì)各部門的超出組織架構(gòu)外人員增編將有權(quán)予以拒絕。
二、完善職位分析
1、職位分析是公司定崗、定編和調(diào)整組織架構(gòu)、確定每個(gè)崗位薪酬的依據(jù)之一，通過職位分析可以了解公司各部門各職位的任職資格、工作內(nèi)容，也有助于公司了解各部門、各職位全面的工作要素，適時(shí)調(diào)整公司及部門組織架構(gòu)，進(jìn)行擴(kuò)、縮編制。詳細(xì)的職位分析能給人力資源配置、招聘、考核及員工培訓(xùn)提供依據(jù)。
2、具體實(shí)施計(jì)劃：
(1)擬對(duì)現(xiàn)有職位分析，在此基礎(chǔ)上人力資源部將于3月底完成現(xiàn)行職位信息調(diào)查，匯總各職位分析草案發(fā)送各部門確認(rèn)，由各部門負(fù)責(zé)人提出修改意見，修改完成匯總后報(bào)人力資源總監(jiān)審批后備案，作為公司人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃的基礎(chǔ)性資料。
(2)公司職位分析必須嚴(yán)格按照公司組織架構(gòu)內(nèi)的所有職位進(jìn)行分析，未涉及到的職位信息分析由人力資源部會(huì)同該職位所屬部門進(jìn)行撰寫。
(3)計(jì)劃達(dá)成后將運(yùn)用到公司組織架構(gòu)實(shí)際規(guī)劃中，減少人力資源管理的重復(fù)性工作，同時(shí)人力資源部需注意做好部門間的協(xié)調(diào)與溝通工作。
三、人員招聘配置計(jì)劃
1、考慮到公司目前的發(fā)展和經(jīng)營(yíng)情況，在201x年人才招聘與配置計(jì)劃中，嚴(yán)格執(zhí)行董事長(zhǎng)(總經(jīng)理)最終審批的201x年度人力資源需求計(jì)劃，盡可能的節(jié)約人力成本，做到人盡其才。
2.招聘渠道：以網(wǎng)絡(luò)招聘為主，兼顧蘭州人才市場(chǎng)招聘會(huì)，適當(dāng)考慮高校校園招聘會(huì)。
3.具體實(shí)施計(jì)劃：
(1)201x年1-3月份，根據(jù)各部門人力需求計(jì)劃參加1-2場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)及畢業(yè)生供需見面會(huì)。
(2)與各類招聘網(wǎng)站合作，儲(chǔ)備需要的人才。根據(jù)需求和網(wǎng)站招聘效果隨時(shí)招聘信息。
(3)招聘前做好準(zhǔn)備工作，與用人部門溝通，了解特定需求;招聘廣告(招聘職位描述與任職要求)的撰寫、招聘時(shí)公司宣傳品及安排面試相關(guān)事項(xiàng)。
四、員工培訓(xùn)與開發(fā)計(jì)劃
1、員工培訓(xùn)與開發(fā)是公司長(zhǎng)期發(fā)展的最重要工作之一，有利于培養(yǎng)員工的忠誠(chéng)度、凝聚力。通過對(duì)員工的培訓(xùn)與開發(fā)，提升員工的工作技能、知識(shí)層次，有效改善員工工作效率，增強(qiáng)公司綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
2、具體實(shí)施計(jì)劃：
(1)根據(jù)公司年度經(jīng)營(yíng)目標(biāo)及201x年培訓(xùn)需求，會(huì)同金潤(rùn)玉公司、金嘉玉公司編制201x年度公司員工培訓(xùn)計(jì)劃，按照培訓(xùn)計(jì)劃內(nèi)容由集團(tuán)公司人力資源部制作成PPT的。
(2)培訓(xùn)方式：
a中旭股份到公司授課;
b外派相關(guān)人員參加中旭的學(xué)習(xí);
c選拔內(nèi)部工程師進(jìn)行內(nèi)部管理和工作技能的培訓(xùn);
d以老帶新、以師傅帶徒弟等形式培訓(xùn);
e組織發(fā)起員工自我學(xué)習(xí)與學(xué)歷進(jìn)修等。
3、計(jì)劃培訓(xùn)內(nèi)容：根據(jù)各部門需求和公司發(fā)展需要而定，主要側(cè)重以下幾個(gè)方面：
(1)管理類：營(yíng)銷管理、人力資源管理、自我管理、時(shí)間管理等。
(2)專業(yè)知識(shí)：大理石加工專業(yè)知識(shí)、設(shè)備管理、質(zhì)量管理、營(yíng)銷策略、房地產(chǎn)專業(yè)知識(shí)、房地產(chǎn)行業(yè)法律法規(guī)。
(3)素質(zhì)教育：職業(yè)禮儀、溝通方法、團(tuán)隊(duì)協(xié)作、奉獻(xiàn)精神等。
(4)新員工的培訓(xùn)等。
4、培訓(xùn)安排：
(1)各子公司組織員工參加PPT教學(xué)、專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)原則上每月一次。
(2)將公司常規(guī)的培訓(xùn)文件制定成冊(cè)，制作PPT培訓(xùn)教材。
(3)以工程師、部門負(fù)責(zé)人為主建立培訓(xùn)師隊(duì)伍，由集團(tuán)公司人力資源部牽頭、各子公司、部門負(fù)責(zé)人組織培訓(xùn)。
(4)建立電子版專業(yè)知識(shí)、行業(yè)知識(shí)庫(kù)，包括：房地產(chǎn)相關(guān)知識(shí)、電子相關(guān)知識(shí)、商務(wù)禮儀、業(yè)務(wù)知識(shí)、大理石基本知識(shí)、設(shè)備管理、質(zhì)量管理、安全管理等電子文件夾，共享給員工，便于員工隨時(shí)學(xué)習(xí)。
(5)計(jì)劃組織1-2次戶外拓展、戶外活動(dòng)等培訓(xùn)，培養(yǎng)員工團(tuán)隊(duì)精神及開放的心態(tài)。
(6)人力資源部將在201x年3月30日前完善《公司培訓(xùn)制度》及具體培訓(xùn)計(jì)劃并報(bào)集團(tuán)副總批準(zhǔn)后下發(fā)執(zhí)行。
五、薪資管理與員工福利計(jì)劃
1、本著“對(duì)內(nèi)體現(xiàn)公平性，對(duì)外具有競(jìng)爭(zhēng)力”的原則，行政人事部將在201x年度完善薪資管理與員工福利的規(guī)范工作。進(jìn)一步做好員工激勵(lì)工作，更好的挖掘員工的工作積極性、主動(dòng)性、穩(wěn)定性及對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)度、榮譽(yù)感。
2、具體實(shí)施計(jì)劃：
(1)人力資源部于201x年上半年完成公司現(xiàn)有薪資與福利狀況分析，結(jié)合公司組織架構(gòu)設(shè)置和各職位工作分析，提交公司薪酬分析草案。
(2)力爭(zhēng)公司薪酬水平達(dá)到行業(yè)中等偏上水平，保持薪酬的競(jìng)爭(zhēng)性，以利于公司招聘優(yōu)秀人才，給公司創(chuàng)造持續(xù)的利潤(rùn)。
(3)根據(jù)經(jīng)營(yíng)情況逐步調(diào)整現(xiàn)行員工福利項(xiàng)目。
(4)有計(jì)劃有針對(duì)性的制訂其他激勵(lì)政策：季度、年度優(yōu)秀員工評(píng)選表彰，員工內(nèi)部升遷制度建立等。
六、績(jī)效管理完善與實(shí)施計(jì)劃
1、201x年，推行公司績(jī)效考核體系。以達(dá)到績(jī)效考核應(yīng)有的效果，實(shí)現(xiàn)績(jī)效考核的根本目的。有效激勵(lì)員工不斷改善工作方法和工作品質(zhì)，建立公平的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，持續(xù)不斷地提高組織工作效率，培養(yǎng)員工工作的計(jì)劃性和責(zé)任心，及時(shí)查找工作中的不足并加以調(diào)整改善。
2、具體實(shí)施計(jì)劃：
(1)將年度優(yōu)秀員工評(píng)比與整個(gè)年度的月度考核結(jié)果相掛鉤，并以此參考規(guī)劃年度獎(jiǎng)金發(fā)放，同時(shí)對(duì)全年績(jī)效考核數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總及分析，提交公司作為員工年度調(diào)薪的依據(jù)。
(2)根據(jù)公司發(fā)展目標(biāo)，人力資源部循序漸進(jìn)的對(duì)公司各部門進(jìn)行關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)的設(shè)定，設(shè)立公司各職能部門各個(gè)崗位的KPI指標(biāo)庫(kù)。其中以人力資源部為先進(jìn)行關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)的設(shè)定，結(jié)合平衡積分卡對(duì)部門各崗位人員進(jìn)行月度及年度績(jī)效考核。
(3)績(jī)效考核工作牽涉到每個(gè)部門、每個(gè)員工的切身利益，因此人力資源部在保證績(jī)效考核與薪酬體系掛鉤的基礎(chǔ)上，還要做好績(jī)效考核根本意義的宣傳和解釋答疑工作。從正面引導(dǎo)員工用積極的心態(tài)對(duì)待績(jī)效考核，以期達(dá)到通過績(jī)效考核改善工作、校正目標(biāo)的目的。
(4)績(jī)效管理在操作過程中注意縱向與橫向的溝通，確?？?jī)效考核工作的順利進(jìn)行;保證建立科學(xué)、合理、公平、有效的績(jī)效考核體系。
七、企業(yè)文化與員工關(guān)系管理
1、創(chuàng)建良性企業(yè)文化，協(xié)調(diào)處理員工關(guān)系，合理控制企業(yè)人員流動(dòng)率，是行政人事部門的基礎(chǔ)性工作。
(1)人員流動(dòng)控制年度目標(biāo)：正式員工年流動(dòng)率≤40%。
(2)員工關(guān)系協(xié)調(diào)處理目標(biāo)：完善公司相關(guān)體系，熟悉勞動(dòng)法規(guī)，盡可能避免員工關(guān)系糾紛。
做好離職溝通與分析，爭(zhēng)取做每一個(gè)離職員工沒有較大怨言和遺憾，樹立公司良好的形象。
2、具體實(shí)施方案：
(1)為有效控制人員流動(dòng)，首先把好嚴(yán)格用人關(guān)。行政人事部在201x年將對(duì)人員招聘工作進(jìn)一步規(guī)范管理。一方面，嚴(yán)格審查預(yù)聘人員的資歷，不僅對(duì)個(gè)人工作能力進(jìn)行測(cè)評(píng)，還要對(duì)忠誠(chéng)度、誠(chéng)信、品行等進(jìn)行綜合考查。另一方面，任何部門需要人員都必須經(jīng)行政人事部面試和審查。各部門用人需求須于每月25-30日?qǐng)?bào)行政人事部，由行政人事經(jīng)理審核，行政人事總監(jiān)審批方可招聘。
(2)行政人事部及時(shí)地掌握員工思想動(dòng)態(tài)，做好員工思想工作，有效預(yù)防員工的不正常流動(dòng)。了解每一位辭職員工的真正離職原因，從中做好分析，找出應(yīng)對(duì)方法，避免員工不正常流動(dòng)。
(3)員工關(guān)系處理，行政人事部從公司根本利益出發(fā)，盡可能為員工爭(zhēng)取合理合法的權(quán)益。站在客觀公正的立場(chǎng)上，協(xié)調(diào)好公司與員工雙方的關(guān)系。
(4)建設(shè)企業(yè)文化，從制度、文化活動(dòng)、價(jià)值觀各方面全面宣導(dǎo)及實(shí)施。
(5)組織評(píng)選季度優(yōu)秀員工，嘉獎(jiǎng)通知，全員參與，增強(qiáng)員工集體榮譽(yù)感與向心力。
(6)組織各種活動(dòng)，豐富員工的業(yè)余生活，如每月生日會(huì)、公司年會(huì)等。
八、完善修訂規(guī)章制度
1、201x年行政人事部將對(duì)公司日常管理規(guī)范進(jìn)行完善，并制訂改善更新措施，形成完整統(tǒng)一的管理體系。通過培訓(xùn)、監(jiān)督、指導(dǎo)等方法加強(qiáng)員工意識(shí)，加大執(zhí)行力度，確保體系能高效執(zhí)行。
2、具體實(shí)施方案：
a由行政人事部于3月29日前統(tǒng)一對(duì)現(xiàn)行的管理制度做核查，根據(jù)現(xiàn)行情況給予更新及修訂。
b根據(jù)公司已經(jīng)實(shí)施的規(guī)章制度，統(tǒng)一規(guī)劃世紀(jì)財(cái)富(海納世紀(jì))管理制度體系，編撰制度大綱待審批完后由行政人事部收集各部門現(xiàn)有工作流程、管理規(guī)定及相關(guān)資料，匯總分析制定具體制度修訂計(jì)劃，于3月27日前落實(shí)到相關(guān)部門予以編寫。
c公司管理制度體系包括：管理總則(公司簡(jiǎn)介、企業(yè)方針、企業(yè)宗旨、組織架構(gòu)等)，職責(zé)體系(部門職責(zé)、崗位職責(zé)等)，通用管理制度(人事管理、行政管理、辦公用品及設(shè)備采購(gòu)管理、財(cái)務(wù)管理、費(fèi)用報(bào)銷等)，部門管理制度(部門管理制度、一般管理規(guī)定、工作流程、運(yùn)作表格表單等)。
d行政人事部負(fù)責(zé)定期核查及管理規(guī)范的維護(hù)、更新、回收、發(fā)文等。
九、行政服務(wù)與成本管控計(jì)劃
1、201x年，行政人事部將以月度預(yù)算為依據(jù)，對(duì)公司行政服務(wù)與成本管控工作予以完善和補(bǔ)充?；诔Ｒ?guī)工作的基準(zhǔn)上，重點(diǎn)完善內(nèi)部溝通、辦公室管理及公共關(guān)系管理，嚴(yán)格控制管理成本。
2、具體實(shí)施計(jì)劃：
(1)內(nèi)部溝通：
a建立內(nèi)部溝通機(jī)制。行政人事部加強(qiáng)員工訪談的力度。主要在員工升遷、調(diào)動(dòng)、離職、學(xué)習(xí)、調(diào)薪、績(jī)效考核或個(gè)人出現(xiàn)思想波動(dòng)的時(shí)機(jī)進(jìn)行，每月訪談員工不少于4人次，并將每次訪談?dòng)涗浵虿块T經(jīng)理及集團(tuán)副總進(jìn)行反饋。
b完善其他溝通機(jī)制。如員工滿意度調(diào)查、經(jīng)理助理會(huì)議等行政人事部將繼續(xù)保持和完善。
c加強(qiáng)公司人員危機(jī)意識(shí)，不泄露公司任何機(jī)密。
(2)辦公室管理：
a于201x年元月30日前，制訂辦公室管理制度，規(guī)范辦公場(chǎng)所物品擺放、衛(wèi)生清潔及人員著裝、工牌配戴、禮節(jié)禮貌、消防安全等規(guī)范;并將在日常工作中加強(qiáng)監(jiān)督檢查。
b規(guī)范管理辦公設(shè)備及資源：如打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)、飲水機(jī)、前臺(tái)管理，報(bào)刊雜志管理等，專人負(fù)責(zé)，盡量實(shí)行無紙化辦公，節(jié)省辦公成本。
(3)后勤支持管理：
采購(gòu)與庫(kù)存管理：嚴(yán)格遵守公司采購(gòu)流程，本著節(jié)約的原則貨比三家，有效保證質(zhì)量，嚴(yán)格控制進(jìn)出。每季度對(duì)固定資產(chǎn)及庫(kù)存進(jìn)行盤點(diǎn)，上交庫(kù)盤點(diǎn)表，協(xié)同財(cái)務(wù)進(jìn)行庫(kù)存檢查，保證公司固定資產(chǎn)在可控、節(jié)約、有效使用的范圍內(nèi)。
(4)公共關(guān)系管理：
一、狠抓財(cái)務(wù)處自身建設(shè)工作
（一）、完善財(cái)務(wù)制度建設(shè)
一年來，計(jì)財(cái)處按照會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范的要求，制定和完善了預(yù)算管理、資產(chǎn)管理、成本管理等辦法和內(nèi)部控制制度，制度建設(shè)上有很大的進(jìn)展，進(jìn)一步完善了財(cái)務(wù)規(guī)章制度和崗位職責(zé)。加大財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作建設(shè)，從粘貼票據(jù)、裝訂憑證等最基礎(chǔ)的工作抓起，認(rèn)真審核原始票據(jù)，細(xì)化財(cái)務(wù)報(bào)賬流程，將內(nèi)控與內(nèi)審相結(jié)合，每月終結(jié)都要進(jìn)行自查、自檢工作，使我們財(cái)務(wù)工作又向制度化、規(guī)范化邁進(jìn)了一步。
（二）、加強(qiáng)自身政治思想建設(shè)
計(jì)劃財(cái)務(wù)處將提高自身政治思想修養(yǎng)始終放在首要位置。通過堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，全體人員認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹“三個(gè)代表”重要思想和十八屆四中全會(huì)精神，結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真履行部門職責(zé)，把領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)指示和黨的精神貫徹于具體的財(cái)務(wù)工作中，提高了工作能力，強(qiáng)化了服務(wù)意識(shí)，提升了管理水平。
（三）、注重業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高
我們財(cái)務(wù)處非常注重工作人員自身業(yè)務(wù)水平的提高。把學(xué)習(xí)作為一項(xiàng)重要的工作來抓，認(rèn)真學(xué)習(xí)《會(huì)計(jì)法》和相關(guān)的財(cái)務(wù)制度，使大家熟練掌握工作技能，提高大家的法制觀念，加強(qiáng)大家的職業(yè)道德，牢固樹立依法理財(cái)?shù)挠^念，做到有法必依，違法必究，自覺遵守相應(yīng)的財(cái)經(jīng)法律法規(guī)。
二、完成2014年部門決算和2015年部門預(yù)算的編制以及日常財(cái)務(wù)工作
根據(jù)市財(cái)政局的安排和會(huì)計(jì)年度工作計(jì)劃，我們于年初完成了2014年度經(jīng)費(fèi)的部門決算，上報(bào)市財(cái)政局并通過。目前我們正在編制2015年度經(jīng)費(fèi)的部門預(yù)算，同時(shí)我們積極做好2015年度部門預(yù)算資金的劃撥、結(jié)算等日常經(jīng)費(fèi)的執(zhí)行工作。
（一）、一月份，根據(jù)會(huì)計(jì)年度的工作要求，我們對(duì)2014會(huì)計(jì)年度的賬務(wù)進(jìn)行結(jié)賬處理，清理了資金結(jié)存，理清了債權(quán)債務(wù)，并進(jìn)行了賬目結(jié)轉(zhuǎn)。同時(shí)，新建了2015年度會(huì)計(jì)賬務(wù)，確保了會(huì)計(jì)賬務(wù)的連續(xù)性。
（二）、二月份，我們對(duì)上年度會(huì)計(jì)檔案進(jìn)行了整理和歸檔，同時(shí)對(duì)歷史年度的會(huì)計(jì)檔案進(jìn)行了維護(hù)，較好地做到了會(huì)計(jì)檔案的歸檔工作，基本上符合了會(huì)計(jì)檔案的管理要求。
（三）、根據(jù)國(guó)有資產(chǎn)管理?xiàng)l例和市財(cái)政局的統(tǒng)一部署，我們?cè)谝辉路?，由辦公室資產(chǎn)管理人員和計(jì)財(cái)處資產(chǎn)核算人員，對(duì)市殘聯(lián)機(jī)關(guān)固定資產(chǎn)進(jìn)行了清理核對(duì)，保證了資產(chǎn)管理的連續(xù)性和常態(tài)性。
（四）、完成了2015年度殘疾人事業(yè)資金的預(yù)算安排工作。根據(jù)我市殘疾人事業(yè)發(fā)展的要求，我們?cè)谀瓿鯇?duì)市本級(jí)殘疾人事業(yè)資金進(jìn)行預(yù)算編制，對(duì)所屬事業(yè)單位本年度預(yù)算編制進(jìn)行了指導(dǎo)，對(duì)部門年度經(jīng)費(fèi)使用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一。通過預(yù)算編制及執(zhí)行管理，使經(jīng)費(fèi)能夠最大限度地保障好本級(jí)殘疾人事業(yè)的發(fā)展需要，能夠較大限度地幫助指導(dǎo)區(qū)縣殘疾人事業(yè)的發(fā)展。
（五）、完成了2014年度殘疾人事業(yè)資金統(tǒng)計(jì)工作。今年，我們?cè)谑埪?lián)的統(tǒng)計(jì)部署下，通過及時(shí)培訓(xùn)，集中匯審的方式，對(duì)全市殘疾人事業(yè)資金安排、使用、管理等情況進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)、分析和匯總，并及時(shí)上報(bào)省殘聯(lián)。
（六）、我們嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)，完成了市殘聯(lián)機(jī)關(guān)和所屬單位的財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)工作，保障了業(yè)務(wù)處室的日常工作和機(jī)關(guān)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
三、基金福利工作順利開展
（一）、做好資金物資的募集工作
截止今年10月底，基金會(huì)共募集資金萬元。
（二）、完成基金會(huì)的年檢工作
根據(jù)省民管局的要求，我們請(qǐng)江蘇天成會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)基金會(huì)2014年度的經(jīng)費(fèi)收支使用情況進(jìn)行了審計(jì)，從審計(jì)的情況來看，2014年基金會(huì)在資金的募集、基金的管理、對(duì)殘疾人的捐助方面符合基金會(huì)章程的要求。并將審計(jì)結(jié)果和經(jīng)省殘聯(lián)審查通過的“基金會(huì)2014年度工作報(bào)告”提交給省民管局，順利通過了基金會(huì)的年檢。
（三）、編制了《市殘疾人福利基金會(huì)年度工作報(bào)告》
五月底，我們根據(jù)審計(jì)報(bào)告結(jié)合2014年基金會(huì)的工作情況，編制了此報(bào)告，經(jīng)業(yè)務(wù)主管部門省殘疾人聯(lián)合會(huì)批準(zhǔn)，向省民政廳民間組織管理局作了書面報(bào)告，接受了省民間組織管理局的年審。
（四）、申報(bào)基金會(huì)換屆時(shí)間
向省民政廳報(bào)告了基金會(huì)換屆的計(jì)劃時(shí)間，并申請(qǐng)對(duì)基金會(huì)法人證書的有效期進(jìn)行延期。目前法人證書已經(jīng)辦理好續(xù)期手續(xù)，延期至2015年6月。通過對(duì)法人證書的有限期的順延，為換屆準(zhǔn)備工作贏得了時(shí)間。
（五）、開展了捐贈(zèng)輪椅活動(dòng)
今年以來，基金會(huì)組織區(qū)縣殘聯(lián)會(huì)同世界輪椅基金會(huì)向市部分肢體殘疾人捐贈(zèng)輪椅。本次共捐贈(zèng)了輛輪椅，基金會(huì)和世界輪椅基金會(huì)各捐贈(zèng)輛。通過這次活動(dòng)，使我市的部分特困肢體殘疾人在出行方面得到了改善，生活質(zhì)量得到了提高，受到了廣大殘疾人的好評(píng)。
（六）、開展了捐贈(zèng)彩色電視機(jī)的活動(dòng)
五月份，基金會(huì)與市級(jí)機(jī)關(guān)工委一起，向市區(qū)貧困殘疾人家庭捐贈(zèng)了臺(tái)彩色電視機(jī)，其中：市級(jí)機(jī)關(guān)工委出資萬元。本次活動(dòng)，使貧困殘疾人家庭能夠通過電視平臺(tái)提供的信息資源了解社會(huì)，共享改革發(fā)展成果。
（七）、開展了“愛心助學(xué)金”的發(fā)放活動(dòng)
今年初，我們與旅居在澳大利亞的籍華人女士取得了聯(lián)系。女士捐助其哥哥的遺產(chǎn)人民幣萬元在基金會(huì)設(shè)立“愛心助學(xué)金”，專門資助市貧困殘疾學(xué)生或殘疾人家庭學(xué)生學(xué)業(yè)。助殘日活動(dòng)當(dāng)日，我們舉行了捐贈(zèng)儀式，首批位殘疾學(xué)生或殘疾家庭子女得到了資助，每人受贈(zèng)600元，共捐贈(zèng)了萬元。以后這項(xiàng)活動(dòng)每年舉辦一次，直至助學(xué)金捐贈(zèng)完為止。
四、認(rèn)真做好福利企業(yè)的工作
去年，我們重點(diǎn)做了康復(fù)礦山機(jī)械配件廠的脫鉤改制工作。爭(zhēng)對(duì)去年遺留下來的問題，我們殘聯(lián)也積極予以配合，加快問題解決速度。主要問題是3名康復(fù)礦山機(jī)械廠的殘疾職工家長(zhǎng)去年下半年一紙?jiān)V狀將康復(fù)廠告上鼓樓區(qū)法院，主要是他們與廠里的勞動(dòng)爭(zhēng)議，訴他們與廠里的勞動(dòng)合同存續(xù)期間，康復(fù)廠少發(fā)他們生活費(fèi)。今年4月份區(qū)法院審理終結(jié)，判決康復(fù)廠一次性支付生活費(fèi)。區(qū)法院在案件審理期間到市殘聯(lián)來了解康復(fù)廠情況，我們本著自身的職責(zé)都給予了積極配合，對(duì)于殘疾職工的正當(dāng)維權(quán)我們也給予積極支持。
五、加強(qiáng)廉潔自律
在“小金庫(kù)”專項(xiàng)檢查過程中，市殘疾人福利基金會(huì)作為被抽查的單位之一，我們認(rèn)真準(zhǔn)備。月日，市治理“小金庫(kù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)我單位年以來的財(cái)務(wù)收支等情況進(jìn)行了監(jiān)督檢查，接到檢查通知后，一方面我們及時(shí)向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，另一方面我們檢查憑證、核對(duì)賬簿、編制報(bào)表、打印賬冊(cè)，積極做好準(zhǔn)備。檢查結(jié)果，檢查組成員對(duì)基金會(huì)工作給予了高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為我們賬冊(cè)裝訂整齊、賬目清楚，沒有私留“小金庫(kù)”的情況。
六、工作中還存在的不足
雖然我們計(jì)財(cái)處在工作中取得了一定的成績(jī)，完成了上級(jí)賦予我們的任務(wù)目標(biāo)，但是在工作中我們還是發(fā)現(xiàn)了一些問題所在。一是賬務(wù)處理還不夠嚴(yán)謹(jǐn)。今后工作中，我們一定細(xì)化責(zé)任，注重細(xì)節(jié)，提高工作效率。二是工作要求還不夠嚴(yán)謹(jǐn)。將來工作中，我們一定以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度來做好每件事，遇到難題不推脫、不推諉，竭力做好我們的本職工作。
七、今后的打算
（一）、加強(qiáng)制度建設(shè)，完善各項(xiàng)規(guī)章制度
根據(jù)市殘聯(lián)關(guān)于財(cái)務(wù)的管理制度，結(jié)合我們的崗位實(shí)際，分配好各自的工作任務(wù)，提高會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量，為領(lǐng)導(dǎo)提供真實(shí)有效的，具有參考價(jià)值的財(cái)務(wù)分析及決策依據(jù)。進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)管理體系制度，包括：財(cái)務(wù)核算制度、內(nèi)部控制制度、EPR管理制度、預(yù)算管理制度。從會(huì)計(jì)核算到會(huì)計(jì)報(bào)表的制作，要注重?cái)?shù)據(jù)的及時(shí)性、準(zhǔn)確性，報(bào)表格式的規(guī)范性。強(qiáng)化內(nèi)審，注重協(xié)調(diào)，做好對(duì)財(cái)務(wù)的細(xì)化、規(guī)范和約束，規(guī)范資金的使用范圍，努力實(shí)現(xiàn)依法行政，依法理財(cái)，依法監(jiān)督。
（二）、加強(qiáng)提高工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)
要繼續(xù)做好、做深日常財(cái)務(wù)管理工作。加大隊(duì)伍建設(shè)力度，全面提高財(cái)會(huì)人員素質(zhì)。按照財(cái)會(huì)人員繼續(xù)教育的有關(guān)規(guī)定，通過集中培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)、崗中專訓(xùn)適時(shí)指導(dǎo)等辦法，抓好我們自身隊(duì)伍的培訓(xùn)和職業(yè)道德教育。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，按客觀規(guī)律辦事，不搞花架子，不急功近利，使我們的工作經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn)、歷史的檢驗(yàn)和群眾的檢驗(yàn)。進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)持實(shí)事求是，講實(shí)話，出實(shí)招，辦實(shí)事，求實(shí)效。要多花時(shí)間讓工作人員掌握相關(guān)的財(cái)務(wù)知識(shí)，了解相應(yīng)的辦事流程，熟練使用財(cái)務(wù)軟件，盡可能地做好各自的工作，讓我們處的財(cái)務(wù)管理工作更上一個(gè)臺(tái)階，發(fā)揮更積極的作用。
（三）、做好協(xié)調(diào)工作
充分發(fā)揮我們部門的職能作用，主動(dòng)當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀，利用殘疾人福利基金會(huì)為平臺(tái)，配合其他部門做好與其他企業(yè)部門的溝通交流，爭(zhēng)取募集到更多的資金和物資。積極引導(dǎo)社會(huì)資源大力興辦殘疾人公益事業(yè)，拓展資金籌集渠道，不斷完善基金會(huì)救助形式。同時(shí)還配合其他業(yè)務(wù)處室做好各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障工作。配合康復(fù)處做好各項(xiàng)康復(fù)及精防經(jīng)費(fèi)、組聯(lián)處的各項(xiàng)協(xié)會(huì)活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)以及辦公室經(jīng)費(fèi)的結(jié)算和下?lián)芄ぷ?，為市殘?lián)工作的順利運(yùn)行提供了保障。
（四）、做好自身廉潔從業(yè)建設(shè)
根據(jù)明年目標(biāo)任務(wù)，制定各項(xiàng)措施，做好我們財(cái)務(wù)處的工作。繼續(xù)重視加強(qiáng)工作人員廉潔從業(yè)思想教育，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，積極組織開展廉潔文化教育活動(dòng)，增強(qiáng)廉潔工作意識(shí)，嚴(yán)格遵守單位各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度及法律法規(guī)，嚴(yán)格遵守工作程序，堅(jiān)持公開透明，促進(jìn)各項(xiàng)工作的規(guī)范有序進(jìn)行。做好憑證檢查、賬薄核對(duì)、報(bào)表編制、賬冊(cè)打印等工作，做到賬目清晰、一目了然。以嚴(yán)謹(jǐn)、認(rèn)真的工作態(tài)度來迎接上級(jí)的“小金庫(kù)”專項(xiàng)檢查。
（五）、繼續(xù)做好福利企業(yè)工作
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十、十八屆三中、四中全會(huì)和系列重要講話精神，全面落實(shí)上級(jí)關(guān)于全面推進(jìn)依法行政的決策部署和人社各項(xiàng)年度目標(biāo)任務(wù)，提高運(yùn)用法治思維和法治方式為群眾服務(wù)的能力，為推動(dòng)人社事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供有力法治保障。
二、工作目標(biāo)
堅(jiān)持把依法行政作為履職的基本方式，突出問題導(dǎo)向，銳意改革創(chuàng)新，發(fā)揮法治的引領(lǐng)規(guī)范作用，使部門職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，重大決策水平進(jìn)一步提高，依法行政行為進(jìn)一步規(guī)范，執(zhí)法監(jiān)察效果進(jìn)一步顯現(xiàn)。
三、活動(dòng)內(nèi)容
（一）加強(qiáng)法治學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)。把深入學(xué)習(xí)黨的十八屆四中全會(huì)精神，作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)抓緊抓實(shí)。面向領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員和行政執(zhí)法人員，開展分級(jí)分類教育培訓(xùn)，通過組織依法行政大家談、依法行政能力測(cè)試、法治講座、案例評(píng)析、法院庭審旁聽、法治專題研討交流等活動(dòng)，推進(jìn)法治思維入腦入心，在人社系統(tǒng)形成領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法，人社干部職工積極學(xué)法的濃厚氛圍。組織開展局機(jī)關(guān)依法行政專題講座，組織參加人社系統(tǒng)行政執(zhí)法人員執(zhí)法資格認(rèn)證培訓(xùn)班。
（二）組織專題調(diào)查研究。圍繞依法行政工作難點(diǎn)重點(diǎn)問題，結(jié)合我縣實(shí)際，研究確定人社法律法規(guī)貫徹落實(shí)、規(guī)范性文件管理、規(guī)范行政執(zhí)法行為、行政爭(zhēng)議預(yù)防與處理、強(qiáng)化行政權(quán)力的制約與監(jiān)督等依法行政調(diào)研課題，上下聯(lián)動(dòng)，多方協(xié)作，積極尋求解決問題的有效方法和措施，有的放矢，對(duì)癥下藥，進(jìn)一步完善依法行政工作體制機(jī)制。
（三）實(shí)施行政權(quán)力清單制度。按照縣政府的部署安排，建立健全責(zé)任清單制度。年內(nèi)基本建成上下順暢、橫向銜接的制度體系，做到“行政權(quán)力進(jìn)清單、清單之外無權(quán)力”。將建立權(quán)力清單制度與深化行政審批制度改革相結(jié)合，既要全面梳理法律法規(guī)規(guī)章明確規(guī)定的行政權(quán)力，又要有效承接上級(jí)部門下放的權(quán)力，建立權(quán)力項(xiàng)目增減調(diào)整動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，防止管理真空和服務(wù)空白。積極推進(jìn)陽(yáng)光政務(wù)平臺(tái)和行政權(quán)力清單運(yùn)行平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心窗口建設(shè)，運(yùn)用政務(wù)微博、微信等新媒體推進(jìn)政務(wù)公開，確保行政權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
（四）建立健全科學(xué)決策機(jī)制。把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定作為重大決策的法定程序，并完善相關(guān)制度。進(jìn)一步擴(kuò)大公眾參與重大決策的廣度和深度，建立健全公眾參與重大決策的征求意見制度和意見反饋制度。進(jìn)一步提高專家論證質(zhì)量，加大合法性審查力度，規(guī)范法律顧問和相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覅⑴c重大決策的程序，探索建立法律顧問和專家參與決策過程全記錄制度和專家意見公開制度。推行重大決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，有效化解重大決策風(fēng)險(xiǎn)。
（五）嚴(yán)格管理規(guī)范性文件。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件調(diào)查研究、征求意見、合法性審查、集體討論決定、公開和備案審查制度。按照誰起草誰負(fù)責(zé)原則，業(yè)務(wù)股室要全面落實(shí)規(guī)范性文件相關(guān)制度；局辦公室要堅(jiān)持源頭控制，對(duì)未履行相關(guān)制度的規(guī)范性文件，不予審批或者不予提高局辦公會(huì)討論；法制機(jī)構(gòu)要監(jiān)督各項(xiàng)制度執(zhí)行情況，提高合法性水平。全面落實(shí)規(guī)范性文件清理制度。
（六）完成“六五”普法任務(wù)。堅(jiān)持上下一盤棋，創(chuàng)新思路，積極作為，加大普法宣傳和政策解讀，努力消除人社政策法規(guī)落實(shí)“最后一公里”和“腸梗阻”問題。堅(jiān)持“誰執(zhí)法誰普法”原則，業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)要將法治宣傳貫穿業(yè)務(wù)工作始終，組織普法需求調(diào)研，開發(fā)有針對(duì)性的普法宣傳品，組織個(gè)性化、專業(yè)化的普法宣傳活動(dòng)。做好“六五”普法總結(jié)驗(yàn)收和政策法規(guī)“五走進(jìn)”活動(dòng)，組織開展人社政策法規(guī)集中宣講和人力資源社會(huì)保障實(shí)務(wù)操作培訓(xùn)活動(dòng)。
（七）規(guī)范行政執(zhí)法行為。嚴(yán)格執(zhí)行并向社會(huì)公布行政處罰、行政許可自由裁量基準(zhǔn)，減少執(zhí)法隨意性，消除權(quán)力尋租空間。探索建立執(zhí)法全過程記錄制度，確保行政執(zhí)法過程公開透明、執(zhí)法行為規(guī)范有效。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格確定不同部門及機(jī)構(gòu)、崗位執(zhí)法人員執(zhí)法責(zé)任和責(zé)任追究機(jī)制。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，有計(jì)劃組織開展執(zhí)法檢查活動(dòng)。積極探索整合人社部門各項(xiàng)執(zhí)法權(quán)力，充分發(fā)揮勞動(dòng)保障監(jiān)察職能作用，溝通協(xié)調(diào)其他部門，推動(dòng)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)和信息共享。著力在勞動(dòng)保障綜合執(zhí)法機(jī)制建設(shè)、行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接等方面取得突破。
（八）提高復(fù)議應(yīng)訴質(zhì)量。認(rèn)真學(xué)習(xí)、主動(dòng)適應(yīng)新修訂的《行政訴訟法》，積極暢通行政復(fù)議受理渠道，完善行政復(fù)議案件審理方式，研究行政復(fù)議與行政訴訟的銜接問題，依法糾正違法不當(dāng)行為。探索建立法制機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)、法律顧問、專家共同參與的復(fù)議審理合議制度，加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)、政府法制部門橫向工作聯(lián)系，探索建立行政爭(zhēng)議預(yù)防與處理部門協(xié)作機(jī)制。建立健全行政爭(zhēng)議統(tǒng)計(jì)分析制度，對(duì)、勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁、復(fù)議訴訟情況，做到定期統(tǒng)計(jì)、定量分析、數(shù)據(jù)比對(duì)，為預(yù)防化解矛盾糾紛提供依據(jù)。逐步完善行政應(yīng)訴工作機(jī)制，著力提升行政應(yīng)訴工作質(zhì)量和社會(huì)效果。完善工傷保險(xiǎn)行政爭(zhēng)議預(yù)防與處理部門協(xié)作機(jī)制。
四、工作要求
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)?！耙婪ㄐ姓七M(jìn)年”活動(dòng)是今年人社法治工作的重點(diǎn)，要擺上重要日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)組，主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)，分管法治工作的負(fù)責(zé)人協(xié)助主要負(fù)責(zé)人抓好貫徹落實(shí)。制定年度工作計(jì)劃，分解下達(dá)任務(wù)，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理，突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)，確保活動(dòng)任務(wù)落到實(shí)處。
一、科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵及其對(duì)司法警察專業(yè)化建設(shè)的指導(dǎo)意義
發(fā)展觀是對(duì)發(fā)展的本質(zhì)、規(guī)律、動(dòng)力、目的和要求等問題的基本看法和根本觀點(diǎn)。科學(xué)發(fā)展觀，即“堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀”，是黨在十六屆三中全會(huì)中提出的，其內(nèi)涵十分豐富。首先，以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心。堅(jiān)持以人為本，就是要摒棄傳統(tǒng)的把人作為工具和手段的物本主義傾向，把人的發(fā)展作為最終目標(biāo)。其次，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)容。全面是指各個(gè)方面都要發(fā)展；協(xié)調(diào)是指各個(gè)方面的發(fā)展和發(fā)展的各個(gè)方面都要相互適應(yīng)；可持續(xù)是指發(fā)展必須保持持久性和承續(xù)性，實(shí)現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一。第三，統(tǒng)籌兼顧是科學(xué)發(fā)展觀的根本要求。所謂統(tǒng)籌兼顧，就是總攬全局、科學(xué)籌劃，協(xié)調(diào)發(fā)展，兼顧各方。要充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，化消極因素為積極因素，把各方面的積極性引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好。
司法警察專業(yè)化建設(shè)，正是一個(gè)在強(qiáng)基固本的前提下，不斷尋求和實(shí)現(xiàn)司法警察自身發(fā)展的過程，其必然受到這樣或那樣的“發(fā)展觀”的指導(dǎo)和影響。筆者認(rèn)為，在司法現(xiàn)代化建設(shè)不斷深入的今天，我們只有跟上時(shí)代的步伐，用科學(xué)發(fā)展觀去指導(dǎo)司法警察專業(yè)化建設(shè)，才能使這支隊(duì)伍適應(yīng)形勢(shì)的需要，經(jīng)受住現(xiàn)實(shí)的考驗(yàn)并切實(shí)發(fā)揮其應(yīng)有的職能作用。
二、堅(jiān)持“以人為本”，處理好職業(yè)化建設(shè)與司法警察日后出路之間的關(guān)系
根據(jù)《人民法院司法警察試行聘任制暫行辦法》的要求，目前很多法院已采取了司法警察聘任制，除領(lǐng)導(dǎo)干部和少量骨干外，在35歲以后，大多數(shù)法警都需“轉(zhuǎn)崗”或流向社會(huì)。作為干警個(gè)人而言，面對(duì)如此情形，誰都不可能沒有“后顧之憂”。正所謂“人心不穩(wěn)，一事無成”，如果領(lǐng)導(dǎo)者和管理者對(duì)下屬必將面臨的“出路”問題不聞不問，只片面地強(qiáng)調(diào)“職業(yè)化”，不僅是不負(fù)責(zé)任的，也必然是徒勞無功的。筆者認(rèn)為，堅(jiān)持“以人為本”，處理好職業(yè)化建設(shè)與司法警察日后出路之間的關(guān)系，是我們必須把握的原則，也正是實(shí)現(xiàn)職業(yè)化的根本前提和必要條件。
首先，必須強(qiáng)化思想政治工作，解決“人”的思想問題。一是“面對(duì)現(xiàn)實(shí)，主動(dòng)關(guān)心”，即領(lǐng)導(dǎo)者和管理者不僅不能回避問題，而且要明確指出司法警察“年輕化”的要求及其客觀原因，讓干警正視問題，理解自身職業(yè)的特殊性，同時(shí)深刻體會(huì)到組織上對(duì)干警“出路”問題的關(guān)心和重視。二是“講明道理，因勢(shì)利導(dǎo)”，要讓干警樹立自強(qiáng)自立的觀念，化壓力為動(dòng)力，不斷充實(shí)自己，努力提高自身綜合素質(zhì)特別是文化素質(zhì)和工作適應(yīng)能力，做到在“轉(zhuǎn)崗”之時(shí)能以“強(qiáng)者”、“能人”的身份和條件供組織或社會(huì)的挑選。三是“明確責(zé)任，嚴(yán)格要求”，要求干警在崗期間，必須適應(yīng)職業(yè)化的要求，切實(shí)擔(dān)負(fù)起自身職責(zé)。要明確這樣一個(gè)觀念：任何消極懈怠的做法，不僅“于事無補(bǔ)”，而且可能導(dǎo)致個(gè)人“在崗”期間就被“淘汰出局”。
其次，應(yīng)完善用人機(jī)制，關(guān)注“人”的保障問題。聘任制法警的保障問題，涉及體制、經(jīng)費(fèi)、就業(yè)環(huán)境等多種因素，需要法院系統(tǒng)和社會(huì)各界長(zhǎng)期的共同努力，就目前而言，筆者認(rèn)為，法院應(yīng)及時(shí)與本轄區(qū)的黨委、政府、組織人事部門溝通協(xié)調(diào)，共同建立有關(guān)聘任制法警的一整套保障制度。筆者認(rèn)為，此項(xiàng)工作事關(guān)轄區(qū)司法環(huán)境、司法水平的改善和提升，只要法院系統(tǒng)加以重視并積極主動(dòng)地開展工作，黨委、政府是應(yīng)該也可以給予法院支持的。具體到制度設(shè)計(jì)，重點(diǎn)應(yīng)包括以下三項(xiàng)內(nèi)容：一是將工資、醫(yī)療、養(yǎng)老等費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算，并建立聘任制法警個(gè)人帳戶，按規(guī)定足額入帳發(fā)放。另可定期在帳戶內(nèi)存入一定經(jīng)費(fèi)，作為解聘后的生活補(bǔ)助費(fèi)，給解聘人員一個(gè)二次就業(yè)的“緩沖期”。二是盡早與地方人事部門特別是“人才交流中心”等部門建立起良好的協(xié)作關(guān)系，以“人才儲(chǔ)備”、推薦、交流等多種形式，盡可能地為解聘人員提供更多的二次就業(yè)機(jī)會(huì)。三是建立由下而上的晉升制度，在有條件的情況下，從聘用制的優(yōu)秀法警中遴選出警隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部，逐級(jí)晉升，對(duì)達(dá)到一定職務(wù)、級(jí)別、警齡的，可在法警崗位上退休。
第三，要一視同仁，重視“人”的發(fā)展問題。對(duì)聘任制法警，應(yīng)與在編干警一視同仁，在解決好工學(xué)矛盾的基礎(chǔ)上，為他們提供各類在職教育、培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，同時(shí)，應(yīng)積極支持他們參加司法考試，以及適合于其個(gè)人發(fā)展的相關(guān)專業(yè)的學(xué)歷教育，為他們實(shí)現(xiàn)自我深造和個(gè)人發(fā)展創(chuàng)造條件。
“歸根結(jié)底，人是最關(guān)鍵的因素”，筆者認(rèn)為，在切實(shí)關(guān)心干警的切身利益和發(fā)展前途的基礎(chǔ)上，抓好職業(yè)準(zhǔn)入、職業(yè)意識(shí)、職業(yè)道德、職業(yè)技能、職業(yè)形象、職業(yè)保障和職業(yè)監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，職業(yè)化建設(shè)必將取得事倍功半的成效。
三、堅(jiān)持“統(tǒng)籌兼顧”，處理好“雙重領(lǐng)導(dǎo)”之間的關(guān)系
根據(jù)《人民法院司法警察暫行條例》的規(guī)定，司法警察實(shí)行編隊(duì)管理、雙重領(lǐng)導(dǎo)，即既受本法院領(lǐng)導(dǎo)又受上級(jí)法院職能部門的領(lǐng)導(dǎo)。但在現(xiàn)實(shí)中，“雙重領(lǐng)導(dǎo)”下的司法警察工作往往面臨著這樣一些問題：一是工作任務(wù)上的沖突。下級(jí)法院司法警察本身就面臨著繁重的工作任務(wù)，而上級(jí)法院一旦調(diào)警，又必須服從，下級(jí)法院司法警察“應(yīng)接不暇”或正常工作節(jié)奏被打亂的情況就在所難免。二是領(lǐng)導(dǎo)者之間的沖突。下級(jí)法院的領(lǐng)導(dǎo)班子與上級(jí)法院的司法警察職能部門之間并無隸屬關(guān)系，當(dāng)兩者均需要用警時(shí)，如果雙方“互不相讓”，必然形成分歧和沖突。三是存在上級(jí)法院“只用不管”的情況。由于司法警察隊(duì)伍的人、財(cái)、物均隸屬于下級(jí)法院，上級(jí)法院或是不愿意參與管理，或是“心有余、力不足”，難以實(shí)行管理。筆者認(rèn)為，解決好上述問題，必須堅(jiān)持“統(tǒng)籌兼顧”的原則，做到總攬全局，科學(xué)籌劃，協(xié)調(diào)發(fā)展，兼顧各方。1、總攬全局，科學(xué)籌劃，強(qiáng)化司法警察工作的前瞻性、規(guī)范性和計(jì)劃性。
凡事“預(yù)則立，不預(yù)則廢”，司法警察實(shí)行“雙重領(lǐng)導(dǎo)”，就更應(yīng)當(dāng)有一個(gè)統(tǒng)攬全局的前瞻性、制度性工作規(guī)劃（至少應(yīng)有年度工作計(jì)劃）。筆者認(rèn)為，這項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)由上級(jí)法院職能部門牽頭，下級(jí)法院共同參與制定。首先，應(yīng)明確幾項(xiàng)基本原則，即全局、大局性工作優(yōu)先于局部工作的原則，重大、緊急、特別任務(wù)優(yōu)先于一般警務(wù)的原則，服務(wù)、服從于審判工作優(yōu)先于一般事務(wù)的原則，司法警察職責(zé)范圍內(nèi)工作優(yōu)先于職責(zé)外事務(wù)的原則，以期上下級(jí)法院共同遵照?qǐng)?zhí)行。其次，應(yīng)充分調(diào)研和論證，了解和把握各下級(jí)法院司法警察的人員、裝備、訓(xùn)練水平以及上一年度的工作量等第一手資料，科學(xué)、合理地?cái)M定各下級(jí)法院的調(diào)警量、訓(xùn)練內(nèi)容、時(shí)間和方式等工作內(nèi)容，并可根據(jù)實(shí)際情況的變化實(shí)行局部、微量的調(diào)整。第三，應(yīng)建立“巡視”制度，由上級(jí)法院職能部門派員定期不定期地赴下級(jí)法院巡訪視察，一方面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、管理和考核，避免“雙重領(lǐng)導(dǎo)”流于形式、“只用不管”等情形；另一方面，上情下達(dá)，下情上傳，增進(jìn)上下級(jí)的溝通聯(lián)系。
2、協(xié)調(diào)發(fā)展，兼顧各方，實(shí)現(xiàn)三個(gè)“主體”的正相關(guān)關(guān)系。
雙重領(lǐng)導(dǎo)“實(shí)際上涉及到上級(jí)法院職能部門、下級(jí)法院領(lǐng)導(dǎo)班子和下級(jí)法院司法警察隊(duì)伍這三個(gè)”主體“之間的關(guān)系，處理不好，會(huì)形成相互制約和掣肘的負(fù)相關(guān)關(guān)系，處理得好，則會(huì)形成充分補(bǔ)強(qiáng)的正相關(guān)關(guān)系。
筆者認(rèn)為，作為上級(jí)法院職能部門，應(yīng)充分考慮下級(jí)法院在用警上的實(shí)際需要和困難，盡可能予以照顧和體諒，凡確需調(diào)警的，除通知下級(jí)司法警察隊(duì)伍外，應(yīng)及時(shí)與其法院領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行溝通，以避免下級(jí)司法警察隊(duì)伍工作上的被動(dòng)；同時(shí)，應(yīng)統(tǒng)籌兼顧，避免集中、頻繁調(diào)動(dòng)某一或某幾個(gè)下級(jí)法院的警力。在培訓(xùn)、訓(xùn)練上，上級(jí)法院應(yīng)發(fā)揮資金、技術(shù)、裝備、場(chǎng)地等方面的優(yōu)勢(shì)，為下級(jí)法院提供便利條件。
作為下級(jí)法院領(lǐng)導(dǎo)班子，應(yīng)確立“大局意識(shí)”、“全局意識(shí)”，積極支持上級(jí)法院的整體性工作，如有警力困難或準(zhǔn)備動(dòng)用大量警力時(shí)，應(yīng)及早向上級(jí)法院反映，以使上級(jí)法院有調(diào)整工作部署和計(jì)劃的“回旋余地”。
作為下級(jí)法院司法警察隊(duì)伍，應(yīng)全力發(fā)揮“雙重領(lǐng)導(dǎo)”之間橋梁紐帶的特殊作用，全面、及時(shí)、客觀地對(duì)上下級(jí)法院之間的相關(guān)信息進(jìn)行“互通”；同時(shí)，應(yīng)努力提高自身的隊(duì)伍素質(zhì)、工作效率和機(jī)動(dòng)應(yīng)變能力，從根本上保障“雙重領(lǐng)導(dǎo)”的工作要求。
四、堅(jiān)持“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展”的原則，處理好明確職責(zé)與全面服從、服務(wù)于審判工作之間的關(guān)系
根據(jù)《人民法院司法警察暫行條例》第七條的規(guī)定，司法警察必須恪盡職守，切實(shí)履行好警衛(wèi)法庭、維護(hù)審判秩序、提押、看管人犯等職責(zé)，但是，隨著司法現(xiàn)代化建設(shè)的不斷深入，司法警察的工作任務(wù)、服從和服務(wù)審判工作的視野和范圍又在不斷拓展，那么，司法警察應(yīng)如何處理好履行職責(zé)與全面服從、服務(wù)于審判工作之間關(guān)系？筆者認(rèn)為，堅(jiān)持“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展”的原則，努力提高司法警察隊(duì)伍的整體戰(zhàn)斗力和綜合服務(wù)水平，是解決問題的關(guān)鍵所在。
1、擺正位置，突出重點(diǎn)，兼顧全面。
就司法警察的工作性質(zhì)來看，其既是“主角”又是“配角”?！度嗣穹ㄔ核痉ň鞎盒袟l例》中規(guī)定的職責(zé)，是司法警察的神圣天職，也是司法警察所有工作的根本重點(diǎn)和核心內(nèi)容，就此而言，司法警察是“主角”，應(yīng)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，牢固樹立“主人翁”意識(shí)，責(zé)無旁貸地?fù)?dān)負(fù)起肩頭重任。從司法警察服從、服務(wù)于審判工作的工作任務(wù)來看，其又是“配角”，應(yīng)盡可能地為審判事業(yè)提供高效而可靠的警務(wù)保障。因此，筆者認(rèn)為，司法警察應(yīng)擺正自身位置，做到突出重點(diǎn)，兼顧全面。在履行“主角”職責(zé)特別是重要警務(wù)時(shí)，應(yīng)恪盡職守，專心致志，容不得半點(diǎn)懈怠和差池。當(dāng)其他一般性工作事務(wù)與職責(zé)工作發(fā)生沖突，司法警察應(yīng)堅(jiān)持原則，保證重點(diǎn)，有權(quán)也有責(zé)任不受干擾或不正當(dāng)指派。而在完成職責(zé)任務(wù)的情況下，司法警察又應(yīng)該強(qiáng)化大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，甘當(dāng)“配角”，服從領(lǐng)導(dǎo)和指揮，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性，為法院、法官提供良好的服務(wù)和保障。
2、轉(zhuǎn)變觀念，提高素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。
第一條為增強(qiáng)政府運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段調(diào)控市場(chǎng)價(jià)格的能力，規(guī)范價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征收、使用和管理，保持我縣市場(chǎng)價(jià)格總體水平穩(wěn)定，解決因價(jià)格上漲導(dǎo)致低收入群體生活困難問題，根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》、《省價(jià)格條例》、《省煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金征繳使用管理辦法》、《市價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收使用管理辦法》、《市價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收使用管理實(shí)施細(xì)則》，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條本細(xì)則適用于我縣行政區(qū)域內(nèi)價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征收、使用和管理。
第三條本細(xì)則所稱價(jià)格調(diào)節(jié)基金（以下簡(jiǎn)稱價(jià)調(diào)基金），是指縣政府依法設(shè)立，用于平抑、調(diào)節(jié)與人民群眾生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的重要商品價(jià)格異常波動(dòng)的專項(xiàng)資金。
第四條價(jià)調(diào)基金的征收與使用，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、公開、透明、長(zhǎng)期積蓄、應(yīng)急使用、取之于民、用之于民的原則。
第五條縣政府成立價(jià)格調(diào)節(jié)基金領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征收、使用、管理和監(jiān)督檢查工作，編制年度工作計(jì)劃，安排部署階段性工作，協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題，監(jiān)督檢查各成員單位工作落實(shí)情況，并定期向縣政府報(bào)告工作。縣政府價(jià)格調(diào)節(jié)基金領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣物價(jià)局，負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)。
第二章價(jià)調(diào)基金的籌集
第六條價(jià)調(diào)基金的來源
（一）財(cái)政撥款?？h政府根據(jù)當(dāng)年財(cái)政狀況，從財(cái)政預(yù)算中予以撥付。
（二）上級(jí)專項(xiàng)撥款。
（三）社會(huì)捐贈(zèng)。
（四）本行政區(qū)域內(nèi)工商企業(yè)繳納。
第七條價(jià)調(diào)基金征繳范圍、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及征收部門：凡在本行政區(qū)域內(nèi)從事采礦業(yè)（煤炭開采和洗選業(yè)）、有色金屬采礦業(yè)、非金屬采礦業(yè)、酒、卷煙銷售業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)、金融、保險(xiǎn)、通訊業(yè)以及賓館酒店業(yè)、飲食業(yè)、娛樂業(yè)、成品油銷售業(yè)依照本辦法繳納價(jià)調(diào)基金。征收單位：統(tǒng)一由縣地稅局征收。
征收標(biāo)準(zhǔn)：
（一）煤炭開采：洗精煤、焦炭執(zhí)行《省煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金征收使用管理辦法》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
（二）有色金屬、非金屬采礦業(yè)按銷售收入的0.5%征收。
（三）酒類、卷煙制造、銷售按銷售收入的0.5%征收。
（四）房地產(chǎn)開發(fā)銷售企業(yè)按銷售收入的0.5%征收。
（五）金融、保險(xiǎn)業(yè)（免稅險(xiǎn)種除外）按經(jīng)營(yíng)收入的0.3%征收。
（六）通訊業(yè)按經(jīng)營(yíng)收入的0.5%征收。
（七）賓館酒店業(yè)（40張床位以上）、飲食業(yè)（營(yíng)業(yè)面積150平方米以上）、娛樂業(yè)（營(yíng)業(yè)面積150平方米以上）按營(yíng)業(yè)額的0.3%征收。
（八）成品油企業(yè)按銷售收入的0.5%征收。
第八條價(jià)調(diào)基金統(tǒng)一由縣地稅局按月隨稅一并征收。價(jià)調(diào)基金征收范圍和征收標(biāo)準(zhǔn)需要調(diào)整的，由領(lǐng)導(dǎo)小組提出，經(jīng)縣政府研究同意報(bào)市政府審批后執(zhí)行。
第九條繳納義務(wù)人未按照規(guī)定繳納價(jià)調(diào)基金的，由縣地稅局責(zé)令其限期繳納，限期繳納的期限為15天。逾期不繳的，由征收機(jī)關(guān)從欠繳之日起每日處應(yīng)繳納金額千分之二的滯納金。繳納義務(wù)人仍拒不繳納的，縣價(jià)格調(diào)節(jié)基金領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第十條價(jià)調(diào)基金繳納義務(wù)人經(jīng)本企業(yè)申請(qǐng)，縣領(lǐng)導(dǎo)小組研究報(bào)縣政府同意后，可以減繳、免繳或者緩繳價(jià)格調(diào)節(jié)基金。
未經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，不得減繳、免繳或緩繳價(jià)調(diào)基金。
第三章價(jià)調(diào)基金的使用和管理
第十一條價(jià)調(diào)基金的使用、管理，遵循“以收定支、?？顚Ｓ谩钡脑瓌t，按照“量入為出、統(tǒng)籌規(guī)劃、注重效益”編制支出預(yù)算，年末如有結(jié)余可結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用。
第十二條縣地稅局將征收的價(jià)調(diào)基金按市級(jí)50%，縣級(jí)50%的比例報(bào)經(jīng)縣政府同意后，上繳市、縣財(cái)政局設(shè)立的“價(jià)格調(diào)節(jié)基金財(cái)政專戶”。
第十三條價(jià)調(diào)基金的主要用途：
（一）對(duì)執(zhí)行政府價(jià)格干預(yù)措施、緊急措施等價(jià)格政策而受到重大經(jīng)濟(jì)損失的生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者給予適當(dāng)價(jià)格補(bǔ)貼；
（二）為平抑基本生活必需品價(jià)格的異常波動(dòng)而給予相關(guān)商品生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者適當(dāng)價(jià)格補(bǔ)貼、貸款貼息等；
（三）對(duì)因基本生活必需品價(jià)格大幅度上漲而給予低收入群體的臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼；
（四）蔬菜、畜禽等農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)的價(jià)格補(bǔ)貼。對(duì)因遭受自然災(zāi)害等不可抗力嚴(yán)重影響的基本生活必需品生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者，給予臨時(shí)補(bǔ)貼；
（五）為調(diào)控價(jià)格、穩(wěn)定市場(chǎng)，對(duì)基本生活必需品等重要商品的儲(chǔ)備和生產(chǎn)基地建設(shè)，給予補(bǔ)貼、補(bǔ)助或者貸款貼息；
（六）縣政府為調(diào)控價(jià)格、穩(wěn)定市場(chǎng)批準(zhǔn)使用的其他價(jià)格補(bǔ)貼。
第十四條申請(qǐng)使用價(jià)調(diào)基金的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向縣價(jià)格調(diào)節(jié)基金領(lǐng)導(dǎo)小組提出書面申請(qǐng)，并提交下列材料：
（一）申請(qǐng)使用價(jià)調(diào)基金的書面申請(qǐng)，內(nèi)容包括申請(qǐng)人姓名、基本情況、申請(qǐng)項(xiàng)目名稱、使用理由、資金數(shù)額以及撥付方式等；
（二）價(jià)調(diào)基金的具體使用方案；
（三）申請(qǐng)人法人登記證書或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照（農(nóng)民種植、養(yǎng)殖戶提供身份證明）；
（四）申請(qǐng)人行業(yè)主管部門意見（農(nóng)民種植、養(yǎng)殖戶提供村、居委會(huì)相關(guān)證明）；
（五）要求提供的其他資料。
申請(qǐng)用于低收入困難群體補(bǔ)貼的項(xiàng)目，由縣民政局向縣價(jià)格調(diào)節(jié)基金領(lǐng)導(dǎo)小組提出申請(qǐng)，按程序辦理。
申請(qǐng)使用市統(tǒng)籌的價(jià)格調(diào)節(jié)基金，由縣政府向市價(jià)格調(diào)節(jié)基金領(lǐng)導(dǎo)小組提出。
第四章監(jiān)督和檢查
第十五條價(jià)調(diào)基金實(shí)行“收支兩條線”管理，任何單位不得坐支、截留、挪用。
縣價(jià)格調(diào)節(jié)基金領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、縣財(cái)政局等部門應(yīng)對(duì)價(jià)調(diào)基金的征收和使用情況實(shí)施日常監(jiān)督檢查。縣監(jiān)察、審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征收、解繳、入戶、撥付及使用情況進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督。
第十六條地稅部門代征經(jīng)費(fèi)按征收總額的3%提取?？h價(jià)格調(diào)節(jié)基金領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作經(jīng)費(fèi)按征收總額的1%提取，主要用于價(jià)調(diào)基金的征收、使用和管理，包括宣傳、培訓(xùn)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、系統(tǒng)開發(fā)以及票據(jù)、報(bào)表印刷和中介評(píng)審等相關(guān)費(fèi)用支出。
一、搶抓政策機(jī)遇，爭(zhēng)項(xiàng)爭(zhēng)資成效顯著。
我局牢牢把握長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、湘江流域發(fā)展規(guī)劃、環(huán)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、長(zhǎng)株潭兩型社會(huì)示范區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展和國(guó)家專項(xiàng)建設(shè)基金投入的政策機(jī)遇，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃、儲(chǔ)備和對(duì)接力度，將我縣一大批涉及基礎(chǔ)設(shè)施、民生實(shí)事、農(nóng)田水利、重大產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目有效地?cái)D進(jìn)了國(guó)家和省項(xiàng)目規(guī)劃籠子。
1、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)方面。牽頭向省市發(fā)改委呈報(bào)了我縣“十三五”農(nóng)林水利重大項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，包含新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目1個(gè)，水利項(xiàng)目12個(gè)，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目7個(gè)，林業(yè)項(xiàng)目7個(gè)，畜牧項(xiàng)目2個(gè)。有效地將金龍、青山島生態(tài)集鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目和樟樹港辣椒地理標(biāo)志特色農(nóng)產(chǎn)品項(xiàng)目擠進(jìn)了環(huán)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃籠子，并已全面啟動(dòng)實(shí)施。還將特色農(nóng)業(yè)、機(jī)埠維修、生態(tài)種養(yǎng)、渠系護(hù)砌改造等8個(gè)項(xiàng)目擠進(jìn)省財(cái)政預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃籠子。全力爭(zhēng)取到石塘、生態(tài)集鎮(zhèn)建設(shè)資金400萬元，灣河排渠建設(shè)資金400萬元。與此同時(shí)，稽核縣情實(shí)際，研究制定了我縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃編制總體思路和分配方案，目前方案已由省國(guó)際咨詢中心完成編制，并已通過專家評(píng)審。
2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面。與縣工業(yè)局、縣工業(yè)園等部門一道積極爭(zhēng)取利澳肥業(yè)有限公司年產(chǎn)20萬噸新型多功能復(fù)混肥項(xiàng)目、日日佳糧油食品有限公司年產(chǎn)3萬噸精米深加工項(xiàng)目、華康食品有限公司辣椒深加工綠色產(chǎn)品和金甸甸食品有限公司技術(shù)改造項(xiàng)目進(jìn)入全省推進(jìn)生產(chǎn)力布局調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目籠子。鐵香茶葉有機(jī)蘭花、遠(yuǎn)大可建、嘉盛德特種環(huán)氧樹脂制備等11個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入全市2015年高新技術(shù)項(xiàng)目庫(kù)。并將眾均科技鋼構(gòu)件及橡、塑配件生產(chǎn)項(xiàng)目、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)示范基地等5個(gè)項(xiàng)目列入市“十三五”工業(yè)強(qiáng)市發(fā)展規(guī)劃項(xiàng)目庫(kù)。全年共爭(zhēng)取到企業(yè)技改資金884萬元。
3、交通能源方面。切實(shí)加強(qiáng)與省發(fā)改委、省交通廳對(duì)接，將我縣S217、S101新泉至望城喬口公路（段）納入2015年省預(yù)算內(nèi)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)專項(xiàng)環(huán)湖公路項(xiàng)目規(guī)劃，爭(zhēng)取到省專項(xiàng)補(bǔ)助資金900萬元。積極爭(zhēng)取S217營(yíng)田閘至樟樹、S102城關(guān)至屈原營(yíng)田、S321城關(guān)至芷湖口3個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入2016年至2020年長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綜合立體交通走廊建設(shè)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目計(jì)劃，目前正在全力啟動(dòng)項(xiàng)目前期工作。同時(shí)將全縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉及329個(gè)行政村的10千伏電網(wǎng)改造工程，列入市“十三五”農(nóng)村電網(wǎng)改造項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃。全力爭(zhēng)取我縣天然氣工程進(jìn)入市“十三五”能源領(lǐng)域重大項(xiàng)目庫(kù)。
4、三產(chǎn)服務(wù)方面。通過層層篩選，招開項(xiàng)目申報(bào)會(huì)審會(huì)，今年將金甸甸檢測(cè)檢驗(yàn)中心、華康電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)平臺(tái)和天躍變壓產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心3個(gè)項(xiàng)目擠進(jìn)了省商貿(mào)服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)平臺(tái)籠子。向國(guó)家、省發(fā)改委呈報(bào)了友仁集團(tuán)8.5萬噸糧食倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目和金穗科技1萬噸收納倉(cāng)項(xiàng)目，爭(zhēng)取到糧食倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目國(guó)投資金600余萬元。目前，兩個(gè)項(xiàng)目的倉(cāng)儲(chǔ)建設(shè)已基本完成。
5、社會(huì)民生方面：積極爭(zhēng)取了惠安公租房、和順公租房、佳家樂公租房、八甲棚戶區(qū)改造和縣茶場(chǎng)安置小區(qū)5個(gè)項(xiàng)目列入省2015年保障性住房配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃，爭(zhēng)取到對(duì)外配套基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目資金3000萬元。積極申報(bào)縣人民醫(yī)院住院大樓新建工程、縣第三人民醫(yī)院門診醫(yī)技大樓改擴(kuò)建工程、縣六塘鎮(zhèn)衛(wèi)生院等12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建工程以及縣白泥湖鄉(xiāng)大沖村衛(wèi)生室等262個(gè)村衛(wèi)生室新建工程納入省基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，同時(shí)將縣湘濱鎮(zhèn)柳潭中學(xué)、靜河鄉(xiāng)安靜中學(xué)等4所中學(xué)納入省農(nóng)村初中校舍改造工程實(shí)施計(jì)劃。爭(zhēng)取到縣人民醫(yī)院醫(yī)技大樓項(xiàng)目資金1200萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院周轉(zhuǎn)宿舍項(xiàng)目資金240萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)資金600萬元，村級(jí)衛(wèi)生室建設(shè)資金1260萬元，初中校舍建設(shè)工程建設(shè)資金435萬元，縣第二職業(yè)技術(shù)學(xué)校項(xiàng)目資金1000萬元，村級(jí)服務(wù)中心項(xiàng)目資金30萬元。另外，還有以工代賑項(xiàng)目資金680萬元，鞏固退耕還林項(xiàng)目資金230萬元。
6、基礎(chǔ)設(shè)施方面：追報(bào)了縣人民法院審判法庭建設(shè)項(xiàng)目中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)目資金增補(bǔ)進(jìn)計(jì)劃，爭(zhēng)取到追補(bǔ)資金523萬元。積極幫助園區(qū)對(duì)接一批園區(qū)道路、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，爭(zhēng)取到第二污水建設(shè)資金1000萬元。在推進(jìn)“135”工程建設(shè)上，我局迅速落實(shí)項(xiàng)目實(shí)施方案和建設(shè)主體，按照建設(shè)任務(wù)要求，倒排建設(shè)工期，搶抓工程進(jìn)度，與縣工業(yè)園、金龍新區(qū)等部門一道合力攻堅(jiān)，爭(zhēng)取到省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)“135”工程專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金2400萬元，同時(shí)將該項(xiàng)目納入洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃“511”重大項(xiàng)目庫(kù)。目前，已建成卓達(dá)地產(chǎn)20萬平米標(biāo)準(zhǔn)廠房，天宏置業(yè)21.5萬平米集中工業(yè)地產(chǎn)、凱特電力2.09萬平米標(biāo)準(zhǔn)廠房和君德地產(chǎn)2.04萬平米標(biāo)準(zhǔn)廠房現(xiàn)已全面啟動(dòng)建設(shè)。
截止當(dāng)前，我局共爭(zhēng)取到中央和省補(bǔ)資金不低于3.5億元，同比增長(zhǎng)20%。特別是國(guó)家專項(xiàng)建設(shè)基金政策出臺(tái)以來，我局多次召開專題會(huì)議研究部署，明確一個(gè)項(xiàng)目聯(lián)一名分管負(fù)責(zé)同志，進(jìn)行“一對(duì)一”打樁定位，落實(shí)工作責(zé)任，實(shí)行分線對(duì)接跟進(jìn)。通過我們的努力，前四批共爭(zhēng)取到農(nóng)發(fā)行和國(guó)開行專項(xiàng)建設(shè)基金2億元。從整體上看，今年通過發(fā)改口徑共爭(zhēng)取到各類資金5.5億元，較去年多爭(zhēng)取2.6億元。
二、強(qiáng)化項(xiàng)目管理，全力助推項(xiàng)目建設(shè)。
在加速辦理項(xiàng)目前期審批手續(xù)的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目事中事后的監(jiān)管，全力加速推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，將重心轉(zhuǎn)移到項(xiàng)目批復(fù)之后的建設(shè)管理上來。
（一）加速項(xiàng)目前期審批。認(rèn)真貫徹國(guó)家和省市投資體制改革的有關(guān)決定，嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資管理相關(guān)規(guī)定，切實(shí)加速項(xiàng)目前期手續(xù)辦理。今年，我局共審批各類固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目97個(gè)，向上呈報(bào)審批項(xiàng)目12個(gè)，下達(dá)固定資產(chǎn)年度投資計(jì)劃56次。同時(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目的節(jié)能評(píng)審，節(jié)能審查率達(dá)到100%。嚴(yán)把工程建設(shè)招投標(biāo)核準(zhǔn)關(guān)，進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)，全年共核準(zhǔn)項(xiàng)目招標(biāo)45個(gè)，其中公開招標(biāo)項(xiàng)目26個(gè)，邀請(qǐng)招標(biāo)項(xiàng)目17個(gè)，不招標(biāo)項(xiàng)目2個(gè)。所有招投標(biāo)事項(xiàng)均在指定網(wǎng)站進(jìn)行公示，全面推行政務(wù)公開化。
（二）強(qiáng)化項(xiàng)目后期監(jiān)管。詳細(xì)制定了我縣2015年稽查年度工作計(jì)劃，對(duì)我縣2010年以來中央預(yù)算內(nèi)和省投資的62個(gè)項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行了全面清查,并形成了《縣2010年至2014年中央預(yù)算內(nèi)投資自查情況統(tǒng)計(jì)報(bào)告》。5月下旬，我局配合省市稽查辦對(duì)我縣公安、檢察、法院業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目，以及衛(wèi)生、城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)振興、產(chǎn)業(yè)服務(wù)四個(gè)科目的中央投資項(xiàng)目開展了整改復(fù)查。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)招投標(biāo)的監(jiān)管，全年共查處應(yīng)招標(biāo)末招標(biāo)項(xiàng)目23個(gè)，并書面要求整改。通過整改，目前各類項(xiàng)目正在按建設(shè)計(jì)劃有序推進(jìn)。
（三）扎實(shí)開展聯(lián)手幫扶。我們切實(shí)結(jié)合發(fā)改部門的職能職責(zé)，積極謀劃項(xiàng)目前期工作，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目對(duì)接力度，對(duì)所聯(lián)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)幫扶，將英思特電子技改項(xiàng)目納入了全市2015年高新技術(shù)項(xiàng)目庫(kù)，積極爭(zhēng)取了湘江二橋進(jìn)入省環(huán)湖路規(guī)劃籠子、湘江風(fēng)光帶進(jìn)入環(huán)洞庭生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)籠子，長(zhǎng)岳輕軌、虞公廟碼頭、瀏淑鐵路、常岳九客運(yùn)專線等項(xiàng)目正在積極開展前期對(duì)接工作，力爭(zhēng)進(jìn)入國(guó)家及省“十三五”規(guī)劃籠子。此外，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)太合圍村安全飲水、中低產(chǎn)田改造、農(nóng)村公路建設(shè)和綠化四件實(shí)事的聯(lián)點(diǎn)幫扶工作，并拿出5萬元對(duì)村主干道綠化和困難戶慰問幫扶。
三、加強(qiáng)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)，當(dāng)好縣委政府的參謀助手。
今年，國(guó)際、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生”仍是把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基調(diào)的主線。我局作為宏觀經(jīng)濟(jì)管理部門，對(duì)推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)在新常態(tài)下謀求新發(fā)展發(fā)揮著舉足輕重的作用。年初，我局成立了農(nóng)業(yè)、工業(yè)、房地產(chǎn)、能源、三產(chǎn)和社會(huì)事業(yè)六個(gè)調(diào)研組，分別深入到有關(guān)部門單位、農(nóng)業(yè)大戶、工業(yè)企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、三產(chǎn)服務(wù)業(yè)，全面了解撐握投資、生產(chǎn)、銷售、運(yùn)營(yíng)等情況，撰寫了《一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)分析》、《半年度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)分析》一季度和半年度固定資產(chǎn)投資形勢(shì)分析，并就推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)、加快園區(qū)發(fā)展、扶持小微企業(yè)、促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等6個(gè)方面提出了意見建議，為縣委、政府科學(xué)決策提供了有力的參考依據(jù)，并得到了縣委主要領(lǐng)導(dǎo)的一致認(rèn)可。
四、立足全縣大局，精心描繪“十三五”發(fā)展藍(lán)圖。
今年是“十二五”規(guī)劃的收官之年，是全面建成小康社會(huì)，深化改革攻堅(jiān)的關(guān)鍵之年，也是我縣“十三五”規(guī)劃編制的啟動(dòng)之年。我局切實(shí)把握十八屆五中全會(huì)精神，融入融合新理念、新要求，緊緊圍繞“沖刺省十強(qiáng)”的奮斗目標(biāo)，結(jié)合縣情實(shí)際，注重優(yōu)勢(shì)發(fā)揮，成立了縣“十三五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)我縣“十三五”規(guī)劃編制工作。與此同時(shí)，我局誠(chéng)邀中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)14位專家，分為產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)、空間與基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)與環(huán)境、政府改革與社會(huì)治理、財(cái)政金融與土地開發(fā)利用6個(gè)課題調(diào)研組，深入到全縣40多個(gè)部門、4個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、20余家企業(yè)、3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、7個(gè)社區(qū)（村）進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，并通過比照江西永修縣、郴州嘉禾縣、蘇仙區(qū)以及常德漢壽縣等先進(jìn)地區(qū)的發(fā)展理念，確定了我縣“十三五”期間，堅(jiān)持“一極三宜，江湖名城”發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)打造“經(jīng)濟(jì)次中心、制造次中心、消費(fèi)次中心、省會(huì)長(zhǎng)沙衛(wèi)星城、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌樣板區(qū)、現(xiàn)代濱湖生態(tài)宜居城市”和“對(duì)接長(zhǎng)株潭、借力環(huán)湖區(qū)、學(xué)趕永修縣，沖刺省十強(qiáng)，爭(zhēng)當(dāng)排頭兵”，把建設(shè)成為“五地三宜,強(qiáng)縣”的發(fā)展定位?！拔宓亍奔矗洪L(zhǎng)株潭現(xiàn)代裝備制造業(yè)承接和配套基地、電子信息產(chǎn)業(yè)基地、綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)配送和加工基地、休閑旅游度假基地、區(qū)域性港口物流基地；“三宜”即宜居、宜業(yè)、宜游。經(jīng)過8輪修改，形成了《縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》（草案）和《縣“十三五”重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)》，目前入庫(kù)項(xiàng)目共386個(gè)，總投資1556.36億元，其中“十三五”期間總投資1283.19億元?！毒V要》編制情況已向縣人大作了三次匯報(bào)，并在縣長(zhǎng)辦公會(huì)上審議通過。
五、深化改革攻堅(jiān)，切實(shí)提升行政效能。
我局認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市、縣委關(guān)于加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定和要求，創(chuàng)新工作方法，創(chuàng)優(yōu)服務(wù)環(huán)境，有效地促進(jìn)了行政效能的提升。
（一）政務(wù)公開更加完善。進(jìn)一步加大政務(wù)公開力度，利用單位走廊宣傳牌、電子顯示屏對(duì)全局的黨務(wù)、政務(wù)進(jìn)行公開，并就工作推進(jìn)情況及時(shí)在單位門戶網(wǎng)站進(jìn)行更新，確保了政務(wù)公開內(nèi)容更加豐富、全面，干群溝通互動(dòng)更加暢通。繼續(xù)推行重大項(xiàng)目會(huì)審制，使國(guó)家投資項(xiàng)目的呈報(bào)、資金的使用更加科學(xué)合理公開透明。全年在政務(wù)公開網(wǎng)共上傳各類信息54條，較去年同期增長(zhǎng)15%。及時(shí)答復(fù)人大建議2次，辦理“12345”服務(wù)熱線工單8個(gè)，圓滿地完成了上級(jí)交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。
（二）干部作風(fēng)明顯改進(jìn)。我局嚴(yán)格按照中央八項(xiàng)規(guī)定、省市九條規(guī)定和縣委政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)的若干規(guī)定》要求，認(rèn)真落實(shí)黨組主體責(zé)任，紀(jì)檢組監(jiān)督責(zé)任，建立健全了作風(fēng)建設(shè)學(xué)習(xí)教育、日常管理、績(jī)效考評(píng)、聯(lián)系服務(wù)群眾等制度，形成了科學(xué)規(guī)范、務(wù)實(shí)管用、指導(dǎo)性強(qiáng)的作風(fēng)制度體系。今年來，通過全體干職工的共同努力，全局干部職工認(rèn)識(shí)上明顯提高，行為上更加規(guī)范，謀事干事的能力進(jìn)一步提升。全年沒有出現(xiàn)一例上班時(shí)間玩手機(jī)游戲、網(wǎng)購(gòu)、炒股等違規(guī)現(xiàn)象，指紋考勤違規(guī)率僅為1.2，較上年下降0.7個(gè)百分點(diǎn)。全年機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)支出較去年下降了30%。上半年，在全縣服務(wù)型機(jī)關(guān)評(píng)比中，我局綜合排名第二。
（三）服務(wù)環(huán)境逐步優(yōu)化。一是清理規(guī)范行政審批事項(xiàng)。我局成立專門班子，集中對(duì)職能職責(zé)范圍內(nèi)的行政審批事項(xiàng)進(jìn)行了全面清理，在原有48項(xiàng)行政審批事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，通過審查清理，共取消6項(xiàng)，保留42項(xiàng)。二是取消對(duì)項(xiàng)目建議書的審批。對(duì)已列入全縣五年規(guī)劃綱要和政府常務(wù)會(huì)議研究同意的政府投資建設(shè)項(xiàng)目，我局只對(duì)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告進(jìn)行批復(fù)，不再另外審批項(xiàng)目建議書。三是精簡(jiǎn)審批前置條件。在項(xiàng)目審批上，按照國(guó)家及省相關(guān)政策，逐步放開項(xiàng)目審批前置條件，一般只要求項(xiàng)目單位提供國(guó)土用地預(yù)審意見和規(guī)劃選址意見，除重特大項(xiàng)目和有明確要求外，一般不將環(huán)評(píng)作為審批前置條件。四是簡(jiǎn)化咨詢?cè)u(píng)估。在辦理一般項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)時(shí)，我們?cè)瓌t上到項(xiàng)目實(shí)地踏勘，現(xiàn)場(chǎng)議定，不再委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。五是建立和完善了投資項(xiàng)目在線審批平臺(tái)。通過平臺(tái)建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)了投資項(xiàng)目網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上審批、信息縱橫共享，有效地提高了工作效率，提升了行政效能。
過去的一年，為了更好的組織會(huì)員進(jìn)行學(xué)習(xí)交流，不斷提高深圳律師的專業(yè)素質(zhì)和服務(wù)水平，開拓深圳律師業(yè)務(wù)，我們以規(guī)范專業(yè)委員會(huì)的工作，積極探索加強(qiáng)執(zhí)業(yè)律師業(yè)務(wù)培訓(xùn)的途徑，不斷開拓律師業(yè)務(wù)為核心，根據(jù)年初的工作安排開展了以下的工作：
一、繼續(xù)完善相應(yīng)規(guī)章制度，加強(qiáng)工作的計(jì)劃性和規(guī)范
化，落實(shí)教育培訓(xùn)考核工作
根據(jù)我們規(guī)劃的規(guī)范體系，本年度，我們通過深圳律師網(wǎng)上廣泛征詢了全市律師的意見和建議，先后制定并實(shí)施了《深圳市律師事務(wù)所教育培訓(xùn)實(shí)施辦法》（試行）、《深圳市律師協(xié)會(huì)專業(yè)委員會(huì)工作細(xì)則》、《深圳市律師協(xié)會(huì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)費(fèi)用使用標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)律師事務(wù)所內(nèi)部培訓(xùn)、專業(yè)委員會(huì)的日常工作、經(jīng)費(fèi)使用進(jìn)行了具體規(guī)定，繼續(xù)建立和完善業(yè)務(wù)培訓(xùn)各項(xiàng)規(guī)章制度。同時(shí)，發(fā)展委員會(huì)、各專業(yè)委員會(huì)都制定了年度工作計(jì)劃，并能很好的實(shí)施，工作的規(guī)范化建設(shè)取得了較大的成效。
本年度是《深圳市律師協(xié)會(huì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)分辦法》實(shí)施的第一個(gè)年度，我們對(duì)平時(shí)的考核登錄都作了具體要求，在今年年檢注冊(cè)前，我們對(duì)全年的情況進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，統(tǒng)計(jì)顯示大部分律師都能積極參與、認(rèn)真完成《計(jì)分辦法》的各項(xiàng)要求。但是，也有一些律師未能完成繼續(xù)教育的積分要求，甚至有個(gè)別律師全年沒有參加過一次培訓(xùn)。為此，我們緊急召開了發(fā)展委員會(huì)主任會(huì)議進(jìn)行協(xié)商，把律協(xié)全年組織的培訓(xùn)情況向全市律師進(jìn)行通報(bào)，并組織律師進(jìn)行補(bǔ)課，在規(guī)范考核工作的情況下，保證了年檢注冊(cè)工作的順利進(jìn)行
二、加強(qiáng)實(shí)習(xí)律師崗前培訓(xùn)和執(zhí)業(yè)律師繼續(xù)教育，積極探索全面加強(qiáng)律師業(yè)務(wù)培訓(xùn)的途徑和方式，構(gòu)建多層次培訓(xùn)體系
（一）××年月，我們舉辦了為期五天的“××年度實(shí)習(xí)律師崗前教育培訓(xùn)”，我們堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，對(duì)新執(zhí)業(yè)的律師進(jìn)行了系統(tǒng)化專項(xiàng)培訓(xùn)，這次崗前培訓(xùn)包括名香港律師在內(nèi)共有名實(shí)習(xí)律師參加并全部通過了結(jié)業(yè)考試。我們還就培訓(xùn)課程設(shè)置、任課教師授課效果等進(jìn)行了問卷調(diào)查，收集意見和建議，為進(jìn)一步改進(jìn)工作提供依據(jù)。
本年度共舉辦由專家學(xué)者針對(duì)新法頒布、理論前沿、律師實(shí)務(wù)熱點(diǎn)等重大課題所作的大型講座場(chǎng)，各專業(yè)委員會(huì)研討會(huì)場(chǎng)。公司、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、勞動(dòng)與社會(huì)保障法律業(yè)務(wù)委員會(huì)這方面的工作比較突出，另外刑事法律業(yè)務(wù)委員會(huì)積極參與進(jìn)行刑事律師的執(zhí)業(yè)環(huán)境的改善工作，反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、金融法律業(yè)務(wù)委員會(huì)對(duì)零售商與銀聯(lián)的糾紛把握時(shí)機(jī)及時(shí)召開研討會(huì)討論都取得了良好的效果。全市大部分律師事務(wù)所都提交了教育培訓(xùn)計(jì)劃，業(yè)務(wù)部也參加了一些律師事務(wù)所的內(nèi)部培訓(xùn)，基本上已經(jīng)通過《深圳市律師事務(wù)所教育培訓(xùn)實(shí)施辦法》（試行）把律師事務(wù)所內(nèi)部培訓(xùn)納入到律協(xié)業(yè)務(wù)培訓(xùn)體系
已經(jīng)初步形成了以實(shí)習(xí)律師崗前培訓(xùn)、大型講座、專業(yè)委員會(huì)研討會(huì)、律師事務(wù)所內(nèi)部業(yè)務(wù)培訓(xùn)為主線，并且通過《業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)分計(jì)分辦法》鼓勵(lì)律師參加全國(guó)性、地區(qū)性業(yè)務(wù)培訓(xùn)、研討的多層次、多方位培訓(xùn)體系。
（二）本年度，我們加強(qiáng)了涉外法律業(yè)務(wù)的培訓(xùn)交流和研討，先后邀請(qǐng)香港國(guó)際仲裁中心主席、副主席，聯(lián)系英國(guó)格拉斯哥大學(xué)法學(xué)院研究生部主任、美國(guó)洛杉機(jī)縣高等法院法官分別進(jìn)行了國(guó)際仲裁、英美證據(jù)法、公司法及美國(guó)律師制度的主題講座，與美國(guó)律師協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)聯(lián)合舉辦了房地產(chǎn)交易研討會(huì)等。特別值得一提的是，這些講座大多數(shù)主講人都不要報(bào)酬，作為相互交流進(jìn)行的。另外，我們還開展了關(guān)于深圳律師留學(xué)人員情況問卷調(diào)查，希望在律師隊(duì)伍中發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)一批涉外法律及法律英語的師資人才。
（三）為更好的服務(wù)會(huì)員，我們聯(lián)系中法圖深圳分公司在舉辦大型講座時(shí)進(jìn)行主講人專著及與專題講座相關(guān)的著作展銷。中法圖還現(xiàn)場(chǎng)向律師免費(fèi)贈(zèng)送會(huì)員卡，對(duì)購(gòu)書的律師進(jìn)行折優(yōu)惠，并向律協(xié)資料室贈(zèng)送了一批價(jià)值近元的法律圖書，為律師購(gòu)買專業(yè)圖書、到會(huì)所查閱資料提供了便利條件，受到律師們的歡迎。
×年月，我們面向全市律師進(jìn)行了××年度大型講座綜和評(píng)價(jià)問卷調(diào)查和業(yè)務(wù)培訓(xùn)征詢意見問卷調(diào)查，共收回問卷余份，律師對(duì)一年來律協(xié)組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)認(rèn)為滿意的為％，對(duì)律協(xié)的培訓(xùn)工作不滿意的為％。業(yè)務(wù)部及時(shí)對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，我們對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行了分析，為下一步工作的開展提供了依據(jù)。
三、加強(qiáng)對(duì)律師的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，積極開拓律師業(yè)務(wù)新領(lǐng)域
我們不斷加強(qiáng)專業(yè)委員會(huì)對(duì)律師的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，組織專業(yè)委員會(huì)對(duì)一些疑難案件進(jìn)行研討，提供咨詢意見。同時(shí)，推動(dòng)制定律師業(yè)務(wù)操作規(guī)范和律師收費(fèi)指引。我們還確立了以律師在國(guó)企改制，農(nóng)村城市化建設(shè)中發(fā)揮作用，提供相應(yīng)的法律服務(wù)為切入點(diǎn)逐步確定重點(diǎn)課題深入研究、不斷拓展深圳律師業(yè)務(wù)新領(lǐng)域。我們向市政府、國(guó)資委提交了《關(guān)于申請(qǐng)律師參與國(guó)有企業(yè)改制，提供全程法律服務(wù)的請(qǐng)示報(bào)告》、律師在國(guó)企改革中的具體業(yè)務(wù)規(guī)范、《關(guān)于充分發(fā)揮律師在國(guó)有企業(yè)改革中的重要作用，依法推進(jìn)國(guó)企改革的報(bào)告》。目前，國(guó)資委正在起草《深圳市人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)中介機(jī)構(gòu)聘用管理暫行規(guī)定》，我們也組織專業(yè)委員會(huì)對(duì)草案提出了修改意見。我們計(jì)劃聯(lián)絡(luò)深圳國(guó)資委聯(lián)合舉辦一次關(guān)于深圳律師參與國(guó)企改革方面的研討會(huì)，加強(qiáng)雙方的溝通積極推進(jìn)深圳律師參與國(guó)企改革。我們通過組織律師為行業(yè)協(xié)會(huì)和市民講課，專業(yè)委員會(huì)聯(lián)系各行業(yè)協(xié)會(huì)舉辦研討會(huì)、律師所參加香港“中小企國(guó)際市場(chǎng)推廣日”博覽會(huì)等方式，擴(kuò)大交流，為開拓律師業(yè)務(wù)創(chuàng)造條件。我們推薦律師參加深圳市政府采購(gòu)專家團(tuán)，擴(kuò)大深圳律師影響面，積極開拓律師業(yè)務(wù)新領(lǐng)域。
四、積極參與國(guó)家和地方性立法及政策制定活動(dòng)。
我們組織專業(yè)委員會(huì)先后協(xié)助深圳市人大法制委員會(huì)出具《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法（草案）》的修改意見；接受廣東省律師協(xié)會(huì)委托起草《廣東省律師服務(wù)收費(fèi)違規(guī)行為處理辦法》；組織專業(yè)委員會(huì)召開主題研討會(huì)，為《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法（草案送審稿）》、《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法（草案）》、《中華人民共和國(guó)公司法（修訂草案）》、《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法（學(xué)者擬制稿）》、《中華人民共和國(guó)律師法（修訂草案征求意見稿）》、國(guó)務(wù)院《專利條例修改草案（送審稿）》、中國(guó)證監(jiān)會(huì)《律師從事證券法律業(yè)務(wù)管理辦法》、《深圳房地產(chǎn)條例（代擬稿）》出具修改意見，為法治建設(shè)添磚加瓦，受到社會(huì)好評(píng)。；
五、組織“律師事務(wù)所的發(fā)展與管理：經(jīng)驗(yàn)與問題”第二屆深圳律師論壇，積極推動(dòng)深圳律師事務(wù)所的專業(yè)化和規(guī)范化建設(shè)
去年，深圳律師事務(wù)所出現(xiàn)了重組整合的趨勢(shì)，不少律師事務(wù)所在專業(yè)化、規(guī)范化、規(guī)?；?、國(guó)際化方面進(jìn)行了的嘗試。為了積極引導(dǎo)，加強(qiáng)相互間的溝通與交流，××年月，我們組織召開了“律師事務(wù)所的發(fā)展與管理：經(jīng)驗(yàn)與問題”第二屆深圳律師論壇，此次論壇共有深港兩地十三名律師進(jìn)行了發(fā)言，就各律師事務(wù)所發(fā)展中的經(jīng)驗(yàn)與問題進(jìn)行廣泛交流和深入研討。此后，在徐建會(huì)長(zhǎng)的倡導(dǎo)和直接領(lǐng)導(dǎo)下，律協(xié)先后組織多場(chǎng)律師事務(wù)所和律師專業(yè)化發(fā)展的交流會(huì)，前不久還召開了晟典律師事務(wù)所內(nèi)部分配模式經(jīng)驗(yàn)交流與研討會(huì)，積極推動(dòng)深圳律師事務(wù)所的專業(yè)化和規(guī)范化建設(shè)。
六、編撰、籌備出版深圳律師論文集、案例集
為加強(qiáng)深圳律師對(duì)理論及實(shí)務(wù)方面的研究，我們決定編撰出版深圳律師論文集，在去年月份和月份就發(fā)出通知，面向全市律師公開征集論文和案例，還對(duì)各專業(yè)委員會(huì)做了具體要求。此次共征集到到論文篇，案例篇，由發(fā)展委員會(huì)和各專業(yè)委員會(huì)進(jìn)行審稿，并將刊登的文章進(jìn)評(píng)定為優(yōu)、良、一般三等，論文集最后選稿共篇，保證了深圳律師論文集的質(zhì)量。期間，業(yè)務(wù)部聯(lián)系了中政、海天、民主法制、法律等四家出版社，會(huì)長(zhǎng)辦公會(huì)從整體費(fèi)用、影響力等各方面考慮，決定將文集交由法律出版社出版?，F(xiàn)文稿已送至法律出版社，不久就可以與大家見面。
七、成立未成年人保護(hù)法律業(yè)務(wù)委員會(huì)
根據(jù)《中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)關(guān)于全面推動(dòng)律師參與未成年人保護(hù)工作的意見》的精神，為了大力推動(dòng)深圳律師參與未成年人權(quán)益保護(hù)和犯罪預(yù)防工作，同時(shí)積極樹立深圳律師正面形象，我們于××年月日成立未成年人保護(hù)法律業(yè)務(wù)委員會(huì)。其主要的工作在于推動(dòng)和指導(dǎo)全市律師參與未成年人保護(hù)工作，組織律師對(duì)未成年人權(quán)益保護(hù)與犯罪預(yù)防進(jìn)行專門的研究與實(shí)踐，組織深圳律師參與未成年人保護(hù)工作的立法、宣傳和咨詢活動(dòng)，研究和推動(dòng)深圳未成年人法律援助工作，建立和發(fā)展未成年人保護(hù)深圳律師志愿者網(wǎng)絡(luò)，關(guān)注公益事業(yè)，積極樹立深圳律師正面形象。
八、建立深圳市世貿(mào)組織事務(wù)工作站
×年月份，深圳律協(xié)成為深圳市世貿(mào)組織事務(wù)中心在全市相關(guān)政府部門和行業(yè)協(xié)會(huì)首批掛牌成立的家深圳市世貿(mào)組織事務(wù)工作站之一，深圳律協(xié)事務(wù)工作站的工作重點(diǎn)包括：一是業(yè)務(wù)培訓(xùn)，包括舉辦大型講座、專業(yè)研討會(huì)，加強(qiáng)與其他行業(yè)協(xié)會(huì)的聯(lián)系，組織有執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的律師對(duì)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)的培訓(xùn)；二是反傾銷與產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警信息傳遞；三是相關(guān)情報(bào)收集，由律師收集客戶即相關(guān)行業(yè)、企業(yè)的在貿(mào)易過程中的不公正待遇等信息，由律協(xié)傳遞到深圳市世貿(mào)組織事務(wù)中心，為政府部門制定政策、采取應(yīng)對(duì)措施、收集相關(guān)數(shù)據(jù)提供依據(jù)。我們積極依托事務(wù)工作站，加強(qiáng)與政府部門與相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)的交流與溝通，擴(kuò)大深圳律師的影響，以更好的為政府、行業(yè)協(xié)會(huì)及企業(yè)提供服務(wù)。版權(quán)所有
九、加強(qiáng)交流與合作，積極學(xué)習(xí)港臺(tái)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)
我們積極落實(shí)深港兩地律師協(xié)會(huì)合作協(xié)議，與香港律師
會(huì)聯(lián)系將港方律師所專業(yè)特長(zhǎng)進(jìn)行收集整理，為深圳律師辦理相關(guān)案件提供可選擇的合作對(duì)象。經(jīng)協(xié)調(diào)溝通，我們將選派名律師赴香港實(shí)習(xí)；組織深圳律師赴臺(tái)灣考察，加強(qiáng)交流與溝通，積極學(xué)習(xí)港臺(tái)同行的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以促進(jìn)深圳律師的發(fā)展
回顧過去一年所作的工作，我要感謝各位理事的大力支持，特別要感謝發(fā)展委員會(huì)郭星亞、張改梅兩位主任、各專業(yè)委員會(huì)的主任們和秘書處的同志，是他們做了大量的具體工作，付出了辛勤的勞動(dòng)，我們的工作才取得了較大的成效。同時(shí)，還要看到我們的工作還有一些不足，主要包括：
一、業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作方面有：其一：業(yè)務(wù)培訓(xùn)專業(yè)化、系統(tǒng)性不夠，非法律專業(yè)知識(shí)的講座也鮮有涉及；其二，對(duì)律師事務(wù)所內(nèi)部培訓(xùn)的監(jiān)督不夠，有些律師事務(wù)所的內(nèi)部培訓(xùn)流于形式；其三，建立由深圳律師組成的自己的業(yè)務(wù)培訓(xùn)師資隊(duì)伍的工作進(jìn)展比較緩慢。
二、業(yè)務(wù)研究、制定業(yè)務(wù)規(guī)范及業(yè)務(wù)拓展工作還比較薄弱，需要大力加強(qiáng)。
三、由于業(yè)務(wù)部人員緊張，業(yè)務(wù)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)拓展的調(diào)研工作只能采取問卷調(diào)查的方式，不夠深入。另外，工作人員也缺乏接受培訓(xùn)、學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，制約了有關(guān)工作的開展。
以上不足也是我們××年度改進(jìn)工作的重點(diǎn)，下一年度，我們將繼續(xù)加強(qiáng)工作的規(guī)范化，加大監(jiān)督考核力度，完善教育培訓(xùn)體系。組織有較強(qiáng)針對(duì)性的工作調(diào)研，積極探索切合深圳律師實(shí)際的業(yè)務(wù)培訓(xùn)方式和途徑，開拓律師業(yè)務(wù)新領(lǐng)域。抓住今年律師事務(wù)所規(guī)范化建設(shè)年的有利條件，繼續(xù)推進(jìn)律師事務(wù)所專業(yè)化建設(shè)、規(guī)范化管理的進(jìn)程，探索適合深圳律師事務(wù)所發(fā)展的管理模式。
以上報(bào)告，請(qǐng)各位理事提出批評(píng)意見和建議。謝謝。
論文關(guān)鍵詞：業(yè)主委員會(huì)；社團(tuán)組織；基層自治；訴訟資格
物權(quán)法的制定和實(shí)施是我國(guó)民事法律立法發(fā)展的一個(gè)重要里程碑，它的制定和出臺(tái)對(duì)于完善我國(guó)的民事法律體系，推動(dòng)我國(guó)的民事法律的法典化進(jìn)程，促進(jìn)我國(guó)的立法體系的完善，保證我國(guó)民事活動(dòng)的穩(wěn)定高效進(jìn)行具有重要意義，可以激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)造力，推動(dòng)中國(guó)特色的社會(huì)主義社會(huì)協(xié)調(diào)，高效和穩(wěn)步發(fā)展。
在物權(quán)法實(shí)施過程中當(dāng)然也出現(xiàn)了很多問題，業(yè)主委員會(huì)的法律地位問題便是其中較為重要的問題。
一、業(yè)主委員會(huì)的產(chǎn)生，發(fā)展及意義
業(yè)主委員會(huì)產(chǎn)生于社會(huì)發(fā)展的自然需要，隨著人口的增加和社會(huì)活動(dòng)的日趨集體化，物業(yè)小區(qū)也隨著社會(huì)的發(fā)展而自然產(chǎn)生，物業(yè)小區(qū)的產(chǎn)生對(duì)于方便居民的管理，節(jié)約社會(huì)的資源，促進(jìn)資源的有效配置有積極意義。在物業(yè)小區(qū)基礎(chǔ)之上產(chǎn)生的業(yè)主委員會(huì)同樣對(duì)于小區(qū)的發(fā)展具有重要影響。業(yè)主委員會(huì)是在全體居民的基礎(chǔ)上通過一定的民主程序產(chǎn)生的可以代表本小區(qū)全體居民意志并進(jìn)行本小區(qū)的部分事務(wù)處理的執(zhí)行機(jī)關(guān)?；跇I(yè)主委員會(huì)之上的業(yè)主大會(huì)則是由全體業(yè)主參加的具有決定小區(qū)內(nèi)重大事項(xiàng)的決策機(jī)構(gòu)。
成立業(yè)主委員會(huì)具有以下意義：
（一）業(yè)委會(huì)的成立符合了大多數(shù)業(yè)主基于共同管理小區(qū)事務(wù)的愿望和要求。業(yè)主委員會(huì)的設(shè)立方便了小區(qū)的自主管理，有助于提高業(yè)主自主管理的積極性，日常生活自己管，也有助于小區(qū)的民主建設(shè)。
（二）有助于提高小區(qū)的管理效率，有助于節(jié)約資源和成本。業(yè)委會(huì)的成立實(shí)現(xiàn)了小區(qū)業(yè)主的自主管理，可以適當(dāng)降低因雇傭他單位管理而造成的人力，財(cái)力和物力的消耗，有助于節(jié)省資源，低成本，高效率。
（三）是一種民主政治的新的實(shí)踐方式，對(duì)民主政治的創(chuàng)新有實(shí)驗(yàn)意義。
二、業(yè)主委員會(huì)的主要職責(zé)
我國(guó)《物業(yè)管理?xiàng)l例》第15條規(guī)定，業(yè)主委員會(huì)主要有以下職責(zé)：
（一）召集業(yè)主大會(huì)會(huì)議，報(bào)告物業(yè)管理的實(shí)施情況。
（二）代表業(yè)主與業(yè)主大會(huì)選聘的物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂物業(yè)服務(wù)合同，組織并督促全體業(yè)主依照合同行事。負(fù)責(zé)管理專項(xiàng)基金，公益活動(dòng)經(jīng)費(fèi)以及辦公經(jīng)費(fèi)的收支，保管和費(fèi)用。
（三）監(jiān)督管理規(guī)約的實(shí)施；及時(shí)了解業(yè)主、物業(yè)使用人的意見和建議，監(jiān)督和協(xié)助物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行物業(yè)服務(wù)合同；接受業(yè)主，物業(yè)使用人，業(yè)主大會(huì)，物業(yè)管理企業(yè)，物業(yè)管理行政部門和社會(huì)的監(jiān)督。
（四）向業(yè)主大會(huì)提出管理共同事物的建議，向物業(yè)管理行政部門和相關(guān)部門反映業(yè)主的意見和建議，割據(jù)業(yè)主大會(huì)的授權(quán)，負(fù)責(zé)審議決定無需提交業(yè)主大會(huì)決定的事務(wù)，物業(yè)管理企業(yè)的年度工作計(jì)劃，管理服務(wù)費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以及財(cái)務(wù)預(yù)算和決算。
（五）執(zhí)行業(yè)主大會(huì)會(huì)議和本委員會(huì)的決議，實(shí)行自治事務(wù)公開，負(fù)責(zé)向業(yè)主公開本委員會(huì)工作報(bào)告，會(huì)計(jì)報(bào)告，結(jié)算報(bào)告及其它事項(xiàng)，接受業(yè)主的咨詢。
（六）協(xié)助有關(guān)部門做好小區(qū)的行政監(jiān)管，社會(huì)服務(wù)和文化建設(shè)工作，協(xié)調(diào)解決業(yè)主間，業(yè)主與物業(yè)管理企業(yè)發(fā)生的物業(yè)糾紛，可以以自己的名義作為獨(dú)立的原告和被告，代表業(yè)主大會(huì)參與訴訟的活動(dòng)。
（七）業(yè)主大會(huì)賦予的其他職責(zé)。
三、司法過程中業(yè)主委員會(huì)的法律地位的困境
關(guān)于業(yè)主委員會(huì)法律地位的問題在法理上的分歧和立法上的欠缺反映到司法過程中直接影響了法官對(duì)業(yè)主委員會(huì)法律地位和當(dāng)事人能力問題的判斷，各地人民法院在認(rèn)定業(yè)主委員會(huì)訴訟主體資格上有很大的分歧，如廣東省“深圳景洲大廈業(yè)主委員會(huì)訴深圳振業(yè)地產(chǎn)開發(fā)公司更換電梯和劃撥公共設(shè)施專用資金糾紛”案，法院作出了業(yè)主委員會(huì)不具備訴訟主體資格的裁定；但有一部分法院則認(rèn)定業(yè)主委員會(huì)擁有訴訟主體資格，如廣東省“廣州越秀區(qū)北秀花園業(yè)主委員會(huì)訴廣建物業(yè)管理公司物業(yè)管理糾紛案”。甚至同一個(gè)法院對(duì)不同案件也做出了不同的認(rèn)定結(jié)果：在2002年“福州融僑花園業(yè)主委員會(huì)訴福建融僑物業(yè)管理有限公司，福建元洪房地產(chǎn)有限公司物業(yè)管理糾紛”案中，該院則判定業(yè)主委員會(huì)具備訴訟主體資格。
業(yè)委會(huì)作為原告起訴的案件有的被駁回，有的或支持。北京，上海等地法院認(rèn)可業(yè)主委員會(huì)的訴訟主體地位，但江蘇，杭州等地的法院一般予以駁回。理由是根據(jù)我國(guó)民事訴訟法的規(guī)定，在我國(guó)只有公民，法人和其他組織具有訴訟主體資格，而小區(qū)業(yè)主委員會(huì)只能是其他社團(tuán)組織。根據(jù)我國(guó)法律規(guī)定，只有在民政部門登記注冊(cè)的社團(tuán)組織才能具有訴訟主體資格，而小區(qū)業(yè)主委員會(huì)只是在房管部門注冊(cè)，并沒有在民政部門登記，所以在法律上并不具備訴訟主體資格，有些法院則認(rèn)為業(yè)主委員會(huì)可以算作是其他組織。對(duì)它的地位，我國(guó)法律法規(guī)沒有做出具體規(guī)定。 四、業(yè)主委員會(huì)的相關(guān)立法借鑒
（一）不具有法人人格的管理團(tuán)體。以德國(guó)為代表，又稱德國(guó)模式。德國(guó)住宅所有權(quán)法規(guī)鎖定：住宅所有權(quán)人共同體未有權(quán)利能力，因此不具有法人資格。權(quán)利義務(wù)的主體非住宅所有人共同體，二是單個(gè)的住宅所有人。發(fā)生訴訟時(shí)，非住宅所有人共同體而是單個(gè)的住宅所有人成為當(dāng)事人。
（二）具有法人人格的團(tuán)體。以法國(guó)民法典為代表，以此模式，不分情形的不同，而一律承認(rèn)區(qū)分所有人管理團(tuán)體具有法人資格，我國(guó)香港地區(qū)也屬于這種模式。
（三）管理組合法人。以日本為代表，這種模式是一種附條件的承認(rèn)管理團(tuán)體為法人模式，《日本區(qū)分所有權(quán)法》第3條規(guī)定：由30以下的區(qū)分所有人構(gòu)成的管理團(tuán)體性質(zhì)上屬于無權(quán)利能力的社團(tuán)，但是，區(qū)分所有人人數(shù)為30人以上，且經(jīng)區(qū)分所有權(quán)人及表決權(quán)各四分之三以上多數(shù)同意時(shí)，爾康申請(qǐng)登記為具有法人資格的管理團(tuán)體，成為“管理組合法人”。
（四）判例事務(wù)上的法人人格。以美國(guó)為其代表，又成為美國(guó)模式。美國(guó)傳統(tǒng)法律理論并不承認(rèn)區(qū)分所有人的管理團(tuán)體具有法人資格，但因美國(guó)法律理論的變遷，美國(guó)法院在20世紀(jì)70年代通過判例承認(rèn)該類團(tuán)體具有法人資格。現(xiàn)在，區(qū)分所有人管理團(tuán)體的法人資格已在美國(guó)判例實(shí)務(wù)上獲得了普遍認(rèn)可。
五、關(guān)于業(yè)主委員會(huì)法律地位的構(gòu)想
隨著當(dāng)今社會(huì)的社會(huì)關(guān)系的日趨復(fù)雜化，社區(qū)文化的迅速發(fā)展和社區(qū)委員會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展，業(yè)主委員會(huì)的作用已變得愈加重要，已成為一個(gè)不可忽視的民主性的組織，對(duì)于社會(huì)主義民主政治的發(fā)展的作用越加突出，承認(rèn)業(yè)主委員會(huì)的合法地位已經(jīng)為大勢(shì)所趨。因此，我個(gè)人認(rèn)為：在物權(quán)法的司法實(shí)踐中和在民法的實(shí)務(wù)處理中，我們首先應(yīng)承認(rèn)業(yè)主委員會(huì)的合法地位，即承認(rèn)其為一個(gè)合法的具有法人性質(zhì)的社會(huì)團(tuán)體。其次，鑒于我國(guó)社會(huì)主義社會(huì)還處于初級(jí)階段，我國(guó)的民法典體系還未建立，眾多民法問題還有待于進(jìn)一步的研究，因此，在確定業(yè)主委員會(huì)取得法人地位的同時(shí)也需要對(duì)其享有的權(quán)利給予適當(dāng)?shù)南拗?，即使其成為一種具有相對(duì)法人地位的社會(huì)團(tuán)體。再次，國(guó)家還要通過加大對(duì)社區(qū)業(yè)主委員會(huì)的法律指導(dǎo)，并通過完善立法體系使業(yè)主委員會(huì)的權(quán)利得到合法行使。主要表現(xiàn)在以下方面：
（一）業(yè)主委員會(huì)的法律地位應(yīng)當(dāng)?shù)玫匠姓J(rèn)
業(yè)主委員會(huì)作為基層群眾性的自治團(tuán)體，由小區(qū)內(nèi)的多數(shù)業(yè)主通過選舉產(chǎn)生的代表組成，其職權(quán)的行使代表群體業(yè)主的共同意志，對(duì)小區(qū)內(nèi)的所有業(yè)主都具有普遍的約束力，因此，其通過自主選舉，自主決策的方式具有民主性，符合民主政治的要求，其地位的合法性和合理性應(yīng)當(dāng)受到法律的承認(rèn)，有關(guān)業(yè)主共同權(quán)益的生效裁判，對(duì)全體業(yè)主具有約束力，其訴訟利益歸屬于全體業(yè)主其次；業(yè)主委員會(huì)的產(chǎn)生，實(shí)現(xiàn)了小區(qū)內(nèi)的自主管理，有助于提高小區(qū)內(nèi)的業(yè)主進(jìn)行民主決策的積極性，可以增強(qiáng)小區(qū)業(yè)主的維權(quán)意識(shí)，有助于增強(qiáng)小區(qū)業(yè)主的法律意識(shí)，促進(jìn)小區(qū)法制建設(shè)的發(fā)展；最后，業(yè)主委員會(huì)的產(chǎn)生和運(yùn)行，有助于節(jié)省大量的人力，物力和財(cái)力，可以實(shí)現(xiàn)小區(qū)管理資源的合理配置，實(shí)現(xiàn)小區(qū)管理的低投入和高產(chǎn)出，促進(jìn)資源的優(yōu)化配置。
（二）對(duì)業(yè)主委員會(huì)的權(quán)力行使作出適當(dāng)限制
小區(qū)業(yè)主委員會(huì)的產(chǎn)生和運(yùn)行有很大的積極意義，且其符合小區(qū)內(nèi)多數(shù)業(yè)主的共同意志，有較強(qiáng)的代表性，因此，小業(yè)主委員會(huì)的法人地位應(yīng)給予承認(rèn)。但是由于其出于起步階段，經(jīng)驗(yàn)不豐是其必然的缺陷，如果對(duì)其無限制的承認(rèn)則可能導(dǎo)致權(quán)力的濫用，因此，應(yīng)通過對(duì)其全力進(jìn)行限制，如通過合理保障其作為法人代表的訴訟權(quán)的行使，從而實(shí)現(xiàn)業(yè)委會(huì)作為法人所應(yīng)該享有的合法權(quán)利。
（三）通過完善立法司法體系保證業(yè)委會(huì)權(quán)利的合理行使
業(yè)主委員會(huì)的權(quán)力的合法行使不僅是其自身作為法人的要求，同樣也需要國(guó)家通過完善立法司法體系來保證其合理合法實(shí)施，因此，國(guó)家的立法體系和司法體系是業(yè)主委員會(huì)行使其自身權(quán)利的重要保障。具體而言，主要有以下幾個(gè)方面：
