發(fā)布時(shí)間：2022-08-16 13:20:47
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的內(nèi)控工作意見樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：內(nèi)部控制體系 醫(yī)院 財(cái)務(wù)工作流程 改進(jìn)
當(dāng)前，我國(guó)醫(yī)療事業(yè)正處在改革階段，政府部門和人民群眾對(duì)現(xiàn)代醫(yī)院的要求越來越高，日益市場(chǎng)化的運(yùn)作方式不僅使得公立醫(yī)院之間的競(jìng)爭(zhēng)加劇，還使得公立醫(yī)院逐漸要受到民立醫(yī)院、外資醫(yī)院等其他資本形式醫(yī)院的激烈競(jìng)爭(zhēng)。如何能在競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗，結(jié)合現(xiàn)代管理方式，有必要在醫(yī)院引進(jìn)現(xiàn)代企I內(nèi)部控制理論和方法，提高醫(yī)院的內(nèi)部管理水平，并且有效優(yōu)化醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)流程。而醫(yī)院經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中財(cái)務(wù)工作流程是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)財(cái)務(wù)工作流程的內(nèi)部控制是國(guó)際市場(chǎng)上對(duì)傳統(tǒng)管理模式弊端的有益嘗試，在國(guó)際上被廣泛應(yīng)用，并且已經(jīng)取得了一定的成效。
一、內(nèi)部控制體系在醫(yī)院財(cái)務(wù)工作流程中的應(yīng)用
1.明確目標(biāo)，理清職責(zé)
首先由醫(yī)院管理者與財(cái)務(wù)部門通過溝通交流，依靠?jī)?nèi)部控制體系的建設(shè)來達(dá)成醫(yī)院財(cái)務(wù)工作短期、中期或長(zhǎng)期的發(fā)展目標(biāo)。其次，醫(yī)院財(cái)務(wù)工作的職責(zé)分工比較復(fù)雜，各項(xiàng)崗位分工既獨(dú)立但又有聯(lián)系，通過內(nèi)部控制體系來理清醫(yī)院財(cái)務(wù)工作流程中的各項(xiàng)職責(zé)，明確其崗位的責(zé)任控制，針對(duì)各個(gè)崗位的責(zé)任控制確定其工作內(nèi)容和范圍，準(zhǔn)確制定各個(gè)崗位的工作標(biāo)準(zhǔn)以及協(xié)調(diào)機(jī)制，確保醫(yī)院財(cái)務(wù)各崗位能夠緊密配合并保證整體財(cái)務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)使各個(gè)財(cái)務(wù)工作崗位都能清楚地明確職、權(quán)、責(zé)，做到專責(zé)，管理標(biāo)準(zhǔn)化，從而提高工作效率。
2.將醫(yī)院直接財(cái)務(wù)工作流程納入控制體系
比如對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)收入支出的控制，醫(yī)院的收入項(xiàng)目多且復(fù)雜，既有醫(yī)療業(yè)務(wù)活動(dòng)相關(guān)的收入，又有國(guó)家財(cái)政的撥款和科研基金項(xiàng)目的資助，種類非常多。財(cái)務(wù)內(nèi)部管理所針對(duì)的收費(fèi)項(xiàng)目，需要配合強(qiáng)化憑證、票據(jù)管理等措施，提高收入管理水平。醫(yī)院的支出管理則需要通過嚴(yán)格的審批程序以確保各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)開支的規(guī)范化和合理性，并且需要財(cái)務(wù)管理部門和內(nèi)部監(jiān)督部門配合進(jìn)行雙重監(jiān)督管理。另外，建立有效的預(yù)算控制體系更是至關(guān)重要，進(jìn)行科學(xué)的財(cái)務(wù)預(yù)算，通過財(cái)務(wù)預(yù)算對(duì)醫(yī)院經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行相應(yīng)的約束，并且在預(yù)算體制下明確考核依據(jù)，都需要對(duì)運(yùn)行過程進(jìn)行有效的控制管理。
3.通過內(nèi)部控制體系建設(shè)將醫(yī)院其他部門工作流程與財(cái)務(wù)工作有機(jī)的聯(lián)系，既保證全院工作的流暢，又能互相制約，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)
如對(duì)醫(yī)院資產(chǎn)的控制，醫(yī)院資產(chǎn)主要包括醫(yī)療設(shè)備、辦公設(shè)備以及辦公用房等固定資產(chǎn)和流動(dòng)資產(chǎn)等，由后勤資產(chǎn)部門和財(cái)務(wù)部門通過既有聯(lián)系又有制約的控制流程對(duì)這些醫(yī)院資產(chǎn)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)控制，確保醫(yī)院資產(chǎn)管理中的賬務(wù)情況與實(shí)物支出情況保持一致。還有醫(yī)院合同管理，在合同流程中增加財(cái)務(wù)控制，既能保證合同的有效執(zhí)行，又可以減少醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，保障醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)利益。
4.通過風(fēng)險(xiǎn)控制體系，盡可能規(guī)避財(cái)務(wù)工作風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)財(cái)務(wù)人員
由于醫(yī)院所有的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)基本都與財(cái)務(wù)工作有關(guān)，因此財(cái)務(wù)工作可能存在的風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)很大，而內(nèi)部控制體系就是要識(shí)別出醫(yī)院工作可能存在的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分析的結(jié)果，制訂風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略，將風(fēng)險(xiǎn)控制在可控的范圍內(nèi)，從而提升醫(yī)院整體對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的承受能力以及財(cái)務(wù)工作可接受的風(fēng)險(xiǎn)水平。另外通過風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，明確責(zé)任主體，也能保護(hù)財(cái)務(wù)人員，避免其受到不合理對(duì)待。
二、改進(jìn)前醫(yī)院財(cái)務(wù)工作的現(xiàn)狀
內(nèi)部控制體系建設(shè)前的醫(yī)院財(cái)務(wù)工作流程繁雜，一般按財(cái)務(wù)工作崗位來確定各自的工作流程，根據(jù)某醫(yī)院相關(guān)制度查驗(yàn)財(cái)務(wù)工作流程至少有現(xiàn)金出納工作流程、銀行出納工作流程、銀行支付業(yè)務(wù)審核流程、會(huì)計(jì)憑證錄入工作流程、往來賬核銷工作流程、記賬憑證審核工作流程、工資獎(jiǎng)金發(fā)放流程、科研財(cái)務(wù)工作流程、報(bào)表上報(bào)工作流程、基建財(cái)務(wù)工作流程、檔案管理工作流程，等等，這些工作流程各自獨(dú)立運(yùn)作，條理性較差，也較容易產(chǎn)生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
而根據(jù)上述這么多工作流程又需要設(shè)置各式各樣的財(cái)務(wù)工作崗位，比如現(xiàn)金出納、銀行出納、憑證錄入、憑證審核、核銷人員、工資人員，等等，在人員編制受到控制的情況下，往往會(huì)造成一個(gè)財(cái)務(wù)人員要承擔(dān)幾份財(cái)務(wù)工作流程中的職責(zé)，這就使得有些財(cái)務(wù)人員職責(zé)不清晰，容易出現(xiàn)不相容崗位無法分離的情況，可能導(dǎo)致舞弊現(xiàn)象的發(fā)生。
另外，財(cái)務(wù)工作流程與醫(yī)院其他部門工作流程都存在直接或間接的聯(lián)系，在內(nèi)部控制體系建設(shè)之前還會(huì)發(fā)生部門之間的職責(zé)不明確，實(shí)際應(yīng)該由其他部門負(fù)責(zé)的事項(xiàng)因醫(yī)院長(zhǎng)期形成的習(xí)慣，變成了財(cái)務(wù)部門應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)，而一旦財(cái)務(wù)部門承擔(dān)了該項(xiàng)職責(zé)又可能會(huì)造成財(cái)務(wù)部門自身崗位的不相容，從而產(chǎn)生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。比如由于長(zhǎng)期工作習(xí)慣，某醫(yī)院財(cái)務(wù)人員單獨(dú)承擔(dān)了人員工資獎(jiǎng)金的計(jì)算、發(fā)放和記賬工作，造成本應(yīng)相互制約監(jiān)督的工作得不到應(yīng)有的監(jiān)督。
三、改進(jìn)后對(duì)醫(yī)院實(shí)際財(cái)務(wù)工作流程的影響
（一）加強(qiáng)流程管控
加強(qiáng)財(cái)務(wù)工作流程的管控對(duì)于醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作具有重要作用，內(nèi)部控制體系的建設(shè)使得財(cái)務(wù)工作流程盡可能的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化并且具有合規(guī)性。在流程改造過程中，醫(yī)院根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，通過手工控制與自動(dòng)控制，事前控制與事后控制相結(jié)合的方法，運(yùn)用相應(yīng)的控制措施，將風(fēng)險(xiǎn)控制在可承受范圍之內(nèi)，從而使財(cái)務(wù)工作流程不再是針對(duì)某個(gè)單獨(dú)的財(cái)務(wù)工作崗位來確定，而是為了控制不同的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)來設(shè)置相應(yīng)的流程，這樣使得財(cái)務(wù)流程更具有條理性。另外，改進(jìn)后的財(cái)務(wù)工作流程將不相容責(zé)任崗位明確表述出來，也就避免了財(cái)務(wù)人員的職責(zé)不清晰，并且權(quán)責(zé)分離也使崗位之間能夠更好地相互制約和監(jiān)督，從而減少財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
（二）分清相互職責(zé)
醫(yī)院組織結(jié)構(gòu)一般按照職能部門設(shè)置和分布，醫(yī)院職能部門包括院務(wù)辦公室、醫(yī)務(wù)處、護(hù)理部、科研教育處、人力資源處、采購(gòu)處、后勤保障處、績(jī)效處、財(cái)務(wù)處、信息處等。這些繁多的職能部門有著各自的業(yè)務(wù)流程，而各職能部門只要有經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)就會(huì)與財(cái)務(wù)處的工作流程發(fā)生聯(lián)系，因此通過內(nèi)部控制體系建設(shè)，明確各職能部門的職責(zé)范圍和業(yè)務(wù)流程，避免各職能部門和財(cái)務(wù)處之間的職責(zé)不清，防止出現(xiàn)一涉及到經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)方面的問題就認(rèn)為是財(cái)務(wù)處的責(zé)任這種情況，實(shí)現(xiàn)部門間的互相牽制，權(quán)責(zé)對(duì)等，不能由某個(gè)機(jī)構(gòu)或個(gè)人單獨(dú)進(jìn)行重大決策。就拿前面提到的改進(jìn)前某醫(yī)院由財(cái)務(wù)人員單獨(dú)承擔(dān)人員工資獎(jiǎng)金的計(jì)算、發(fā)放和記賬工作的業(yè)務(wù)流程為例來說，在內(nèi)部控制體系建設(shè)過程中內(nèi)控人員識(shí)別了這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)缺陷，從而改進(jìn)了相關(guān)業(yè)務(wù)流程，由人力資源處和績(jī)效處分別設(shè)置控制崗位承擔(dān)工資和獎(jiǎng)金的計(jì)算匯總工作，計(jì)算后的工資和獎(jiǎng)金通過系統(tǒng)直接委托銀行，財(cái)務(wù)處則是根據(jù)銀行回單進(jìn)行記賬工作，這一簡(jiǎn)單的業(yè)務(wù)流程改造，分清了人力資源處（績(jī)效處）和財(cái)務(wù)處之間的職責(zé)，規(guī)避了原來財(cái)務(wù)處因職責(zé)不清可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。
（三）提高運(yùn)行效率
內(nèi)控制度體系建設(shè)之前，通常會(huì)看到醫(yī)院工作人員拿著單據(jù)找各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)審批，財(cái)務(wù)人員需要不斷為醫(yī)院工作人員解釋和提供咨詢指導(dǎo)，由此產(chǎn)生工作效率低的問題，不利于單據(jù)審批和財(cái)務(wù)審核工作的開展。建立內(nèi)控制度體系以后，有利于嚴(yán)格規(guī)范財(cái)務(wù)管理工作流程，通過內(nèi)部控制手冊(cè)使得相關(guān)業(yè)務(wù)部門的工作人員也能熟悉財(cái)務(wù)工作流程的各個(gè)環(huán)節(jié)，使財(cái)務(wù)管理制度能生動(dòng)全面地展現(xiàn)出來，也為財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)崗人員提供了幫助，大大縮減財(cái)務(wù)人員的轉(zhuǎn)崗適應(yīng)周期，工作效率也得到了提高和改善。
（四）節(jié)約人力資源
內(nèi)部控制體系建設(shè)不僅提高了財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力，而且運(yùn)用現(xiàn)代化信息技術(shù)手段還能簡(jiǎn)化工作流程，大幅度降低醫(yī)院內(nèi)部的溝通成本以及信息封閉所造成的內(nèi)部舞弊。財(cái)務(wù)信息化是內(nèi)部控制體系建設(shè)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，通過流程再造，不斷優(yōu)化和完善內(nèi)部控制財(cái)務(wù)流程，既明確了財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的方向，也減少了財(cái)務(wù)工作中的大量人力資源的浪費(fèi)，并且通過信息化手段收集整理匯總各方信息分析醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和財(cái)務(wù)管理數(shù)據(jù)，并以此作為分析對(duì)象，實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)控工作動(dòng)態(tài)的實(shí)時(shí)了解，更便于加強(qiáng)控制監(jiān)督工作。
四、結(jié)論
當(dāng)前，醫(yī)院正處于國(guó)家醫(yī)療改革的特殊時(shí)期，一方面面臨著老百姓看病難、醫(yī)患關(guān)系緊張等諸多問題，另一方面，醫(yī)院面臨的風(fēng)險(xiǎn)和競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境又使醫(yī)院發(fā)展要迎接越來越多的挑戰(zhàn)，而從內(nèi)部的角度來看，醫(yī)院的資源有局限，管理能力也有待提高，因此全面建設(shè)內(nèi)部控制體系，加強(qiáng)醫(yī)院財(cái)務(wù)工作流程改進(jìn)對(duì)醫(yī)院的發(fā)展具有重要作用。
參考文獻(xiàn)：
根據(jù)《縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)縣20__年法制建設(shè)目標(biāo)管理內(nèi)容及考核辦法的通知》（納府辦通[20__]108號(hào)）要求，結(jié)合我縣銀行業(yè)工作實(shí)際，擬定縣銀行業(yè)金融法制建設(shè)的工作意見，供大家參考。
一、認(rèn)真組織學(xué)習(xí)相關(guān)金融法規(guī)
重新學(xué)習(xí)《中國(guó)人民銀行法》、《商業(yè)銀行法》、《票據(jù)法》及《流動(dòng)資金貸款管理暫行辦法》、《個(gè)人貸款管理暫行辦法》、《固定資產(chǎn)貸款管理暫行辦法》和《項(xiàng)目融資業(yè)務(wù)指引》；學(xué)習(xí)《銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)從業(yè)人員職業(yè)操守指引》、《銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部審計(jì)指引》、《銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)外包風(fēng)險(xiǎn)管理指引》、學(xué)習(xí)《中國(guó)銀監(jiān)會(huì)關(guān)于促進(jìn)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加強(qiáng)案件防控工作的通知》、《銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)管理指引》、《銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)安全評(píng)估辦法》等。
（一）成立法制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組
各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要高度重視金融法制建設(shè)工作，成立相應(yīng)的金融法制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，做到機(jī)構(gòu)落實(shí)、人員到位、時(shí)間安排合理，真正使法制教育宣傳工作有聲有色，落實(shí)實(shí)處，建造良好的金融法制環(huán)境。
（二）進(jìn)一步加強(qiáng)干部職工的職業(yè)道德教育，把企業(yè)文化與金融從業(yè)合規(guī)文化結(jié)合起來，建立健全和完善監(jiān)督管理機(jī)制，做到內(nèi)部自律與外部監(jiān)督相結(jié)合。
（三）嚴(yán)格規(guī)范管理，堅(jiān)持按月分析、按季監(jiān)測(cè)、季度分析講評(píng)制度，把業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的合規(guī)性與案防、安防工作結(jié)合起來，形成良好的綜合治理格局。
二、進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)
（一）對(duì)行業(yè)內(nèi)部管理制度進(jìn)行梳理和規(guī)范，提升內(nèi)控制度約束力，真正發(fā)揮好制度建設(shè)的作用。
（二）進(jìn)一步把銀監(jiān)會(huì)操作風(fēng)險(xiǎn)十三條意見貫徹落實(shí)到位，排點(diǎn)崗位、重要部門、重點(diǎn)人員行為規(guī)范。
一是認(rèn)真執(zhí)行干部交流、輪崗和強(qiáng)制休假制度；
二是進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督管理人員的履職考核制度，提升監(jiān)督管理人員的責(zé)任意識(shí)。
三是進(jìn)一步規(guī)范業(yè)務(wù)流程操作監(jiān)督，防范因操作失誤而帶來的風(fēng)險(xiǎn)；
四是進(jìn)一步加強(qiáng)高管人員和部門管理人員，特別是主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督管理，注重其履職過程中的法律意識(shí)、道德意識(shí)及行為表現(xiàn)，防范因管理人員管理梳漏而帶來的風(fēng)險(xiǎn)隱患。
三、檢查要求
針對(duì)金融法制建設(shè)開展情況，縣銀監(jiān)辦將在當(dāng)年第四季度及次年一季度開展檢查和抽查。
（一）對(duì)法制建設(shè)情況的檢查
1、聽取匯報(bào)；
2、查看資料（包括相關(guān)文件、簡(jiǎn)訊簡(jiǎn)報(bào)、會(huì)議記錄、學(xué)習(xí)記錄）；
3、學(xué)習(xí)培訓(xùn)人數(shù)，參學(xué)率；
4、學(xué)習(xí)采取的方式；
5、排查情況；
6、相關(guān)工作制度貫徹落實(shí)的情況。
（二）內(nèi)部管理職責(zé)及崗位人員履職的情況
1、查看內(nèi)部審計(jì)制度的執(zhí)行情況；
2、查看內(nèi)審中存在問題的整改情況；
3、對(duì)工作人員履職問責(zé)的情況。
一、加強(qiáng)民主管理，強(qiáng)化群眾監(jiān)督，完善職代會(huì)制度
職代會(huì)是職工行使民主管理權(quán)利的最高形式，也是實(shí)行廠務(wù)公開的重要載體。我始終把加強(qiáng)民主管理，強(qiáng)化群眾監(jiān)督，完善職代會(huì)制度，作為工會(huì)的重要工作。凡涉及到職工切身利益的重大改革方案出臺(tái)都要經(jīng)過職代會(huì)會(huì)議通過，都充分聽取職工代表的意見；有關(guān)企業(yè)發(fā)展的重大問題，必須經(jīng)過職代會(huì)會(huì)議討論和審議；職代會(huì)職能得到有效發(fā)揮。
二、組織協(xié)調(diào)構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系
我按照省電力公司黨組懲防體系建設(shè)的具體要求，堅(jiān)持“教育、制度、監(jiān)督”并重的原則，著力構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系，反腐倡廉制度建設(shè)進(jìn)一步健全完善。著重做好四項(xiàng)工作：一是成立懲防體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組；二是把懲防體系建設(shè)納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和部門業(yè)績(jī)合同；三是把懲防體系建設(shè)與內(nèi)控體系建設(shè)相結(jié)合；四是把懲防體系建設(shè)與日常管理工作相結(jié)合。
三、關(guān)心職工人身安全，加強(qiáng)離退休（老干部）工作、計(jì)劃生育等管理
在關(guān)心職工人身安全上，我主要抓好安全培訓(xùn)和安全檢查兩件工作，通過安全培訓(xùn)提高職工安全意識(shí)，通過安全檢查消除安全隱患，以此維護(hù)本公司長(zhǎng)期穩(wěn)定的安全生產(chǎn)形勢(shì)。在加強(qiáng)離退休（老干部）工作上，我一是落實(shí)離退休（老干部）工作的政策規(guī)定，確保離退休（老干部）的政治和生活待遇，二是逢節(jié)假日上門慰問，把黨和國(guó)家的關(guān)懷送到每個(gè)離退休（老干部）的心坎里。同時(shí)樹立計(jì)劃生育是國(guó)策觀念，抓緊抓好計(jì)劃生育工作，全公司多年來沒有發(fā)生超生和計(jì)劃外生育現(xiàn)象。
四、加強(qiáng)對(duì)工會(huì)會(huì)費(fèi)的管理
在加強(qiáng)對(duì)工會(huì)會(huì)費(fèi)的管理上，我一是健全工會(huì)會(huì)費(fèi)管理制度，二是嚴(yán)格審批，確保工會(huì)會(huì)費(fèi)使用合理，體現(xiàn)勤儉、節(jié)約、有效的原則。
五、建立健全“廠務(wù)公開”制度，鞏固、規(guī)范“廠務(wù)公開”工作，維護(hù)職工群眾的合法利益
（一）案件受理工作
上半年共受理各類案件390起，同比增長(zhǎng)72%；涉案標(biāo)的額30.4億元，同比增長(zhǎng)237%，爭(zhēng)議標(biāo)的額24.6億元，同比增長(zhǎng)233 %；協(xié)助當(dāng)事人辦理證據(jù)和財(cái)產(chǎn)保全28起。
（二）案件審理工作
上半年審結(jié)案件379起，其中：調(diào)解和解結(jié)案282起，快速結(jié)案（30天內(nèi)）260起，結(jié)案率97.9%，調(diào)解和解率72.8%；快結(jié)率67.1%。召開21次主任辦公會(huì)，審議案件130件次，無被法院撤銷仲裁裁決和不予執(zhí)行案件。
在受理的390起案件中，仲裁中心推薦194 起，涉案標(biāo)的額10多億元；國(guó)際商事調(diào)解中心調(diào)解糾紛10多件。積極開展仲裁“兩化”試點(diǎn)工作，各仲裁中心共受理道路交通事故損害賠償調(diào)解仲裁案件174起，其中：市北中心調(diào)解交通事故糾紛案件 121 起,調(diào)成率100%。
（三）仲裁宣傳推行工作
聯(lián)合市商務(wù)局、市企業(yè)聯(lián)合會(huì)、市企業(yè)家協(xié)會(huì)等單位成功舉辦 “助力一帶一路戰(zhàn)略--國(guó)際商事法則講座”；會(huì)同市中級(jí)法院、中德生態(tài)園管委共同舉辦入駐園區(qū)企業(yè)“知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新與保護(hù)座談會(huì)”；與山東島城律師事務(wù)所在黃島區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園聯(lián)合舉辦“企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)研討沙龍暨2015年度法律大講堂開講儀式”；與省法學(xué)會(huì)保險(xiǎn)法學(xué)研究會(huì)共同主辦2015年度學(xué)術(shù)年會(huì)；舉辦由部分機(jī)關(guān)、企事業(yè)和駐青高校參加的“內(nèi)控管理中的法律風(fēng)險(xiǎn)與防范”研討會(huì)，取得了較好的社會(huì)效應(yīng)。
積極參加《__》節(jié)目，組織3期網(wǎng)絡(luò)在線問政，答復(fù)滿意率均為100%；聯(lián)合__經(jīng)濟(jì)廣播電臺(tái)“法治__”欄目，制作了16期由仲裁員參與錄制的仲裁專題宣傳節(jié)目；制作了“__”專欄整點(diǎn)報(bào)時(shí)宣傳語、固定電話宣傳彩鈴；外網(wǎng)網(wǎng)站改版準(zhǔn)備工作就緒，案件信息系統(tǒng)調(diào)試基本完成；編輯印制“親和仲裁宣傳冊(cè)”等，均起到了良好的宣傳推行效果。
（四）爭(zhēng)取法院對(duì)仲裁工作的支持
協(xié)調(diào)市中級(jí)法院將仲裁保全由各基層法院不同庭室管轄提級(jí)至中院民三庭歸口管理；與市中級(jí)法院民三庭聯(lián)合推進(jìn)中德生態(tài)園知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁院和知識(shí)產(chǎn)權(quán)巡回法庭日常工作開展；會(huì)同市中級(jí)法院研究室、民一庭、中國(guó)政法大學(xué)國(guó)際法學(xué)院聯(lián)合申報(bào)最高人民法院關(guān)于多元化糾紛解決機(jī)制改革研究課題。通過溝通與合作，理順了與人民法院的工作關(guān)系，加大了法院對(duì)仲裁工作的支持力度。
（五）隊(duì)伍建設(shè)工作
加強(qiáng)班子建設(shè)，制定《2015年黨組中心組學(xué)習(xí)意見》并抓好落實(shí)，上半年組織開展4次集中學(xué)習(xí)，組織實(shí)施黨組中心組成員理論學(xué)習(xí)考試；做好市委組織部對(duì)市直單位領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)常性考察工作；上半年組織召開10次黨政聯(lián)席會(huì)議、主任辦公會(huì)議，嚴(yán)格落實(shí)民主集中制和班子決策議事規(guī)則；組織召開2014年度黨組民主生活會(huì)并按規(guī)定上報(bào)會(huì)議各項(xiàng)情況。
制定并實(shí)施2015年度干部教育培訓(xùn)計(jì)劃，選派人員參加市委黨校、行政學(xué)院等各級(jí)各類培訓(xùn)，通過網(wǎng)絡(luò)干部學(xué)院開展網(wǎng)上教育培訓(xùn)；做好從嚴(yán)監(jiān)督管理干部相關(guān)工作上報(bào)自查情況；做好處以上干部個(gè)人重大事項(xiàng)申報(bào)工作，對(duì)全體干部檔案進(jìn)行規(guī)范化的管理；完成正處級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職位民主推薦工作；開設(shè)“周五法治講堂”，安排6名處長(zhǎng)完成授課，提高黨員干部
政策理論水平。與中國(guó)政法大學(xué)國(guó)際法學(xué)院合作，開展仲裁員遴選培訓(xùn)工作， 170多名通過資格初審的擬聘仲裁員和70多名現(xiàn)聘仲裁員參加了為期三天的培訓(xùn)，提高了仲裁員整體管理水平，擴(kuò)大我會(huì)知名度；啟用了《仲裁員個(gè)案考評(píng)表》，每月對(duì)組庭情況進(jìn)行兩次匯總分析，為仲裁員使用和管理提供依據(jù)。
（七）黨風(fēng)廉政建設(shè)、黨建工作
認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，制定《__仲裁委員會(huì)辦公室落實(shí)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任實(shí)施方案》、《2015年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作意見》，層層分解廉政責(zé)任，上半年沒有出現(xiàn)違反辦案工作紀(jì)律被當(dāng)事人投訴、因工作不當(dāng)致使矛盾激化，導(dǎo)致越級(jí)上訪等情況。
深入推進(jìn)“三嚴(yán)三實(shí)”、“雙學(xué)雙講”專題教育活動(dòng)；制定我辦創(chuàng)建省級(jí)精神文明單位意見；組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部上黨課3次，召開支委會(huì)6次，支部黨員大會(huì)2次，小組會(huì)6次；組織開展向市勞模學(xué)習(xí)座談會(huì)；深入開展扶貧濟(jì)困活動(dòng)，對(duì)家庭困難、個(gè)人患病的職工進(jìn)行了救助。
（九）政務(wù)工作和服務(wù)保障
搞好對(duì)外協(xié)調(diào)工作，爭(zhēng)取政策和資金支持。完成了2014年度目標(biāo)績(jī)效考核工作，起草《關(guān)于做好2015年度科學(xué)考核工作意見》，分解目標(biāo)，明確責(zé)任；每月向市委、市政府督查室上報(bào)工作完成情況和重點(diǎn)工作計(jì)劃；編纂6期《__仲裁工作簡(jiǎn)報(bào)》，上報(bào)2期《督查專報(bào)》；積極推行金宏網(wǎng)上辦公，組織做好公文網(wǎng)上擬辦審批流轉(zhuǎn)傳閱，提高工作效率；完成上報(bào)第一輪2名第一書記工作總結(jié)考核，協(xié)助第二輪第一書記開展各項(xiàng)工作；配合完成市審計(jì)局“三公”經(jīng)費(fèi)及會(huì)議費(fèi)專項(xiàng)審計(jì)工作；完成財(cái)務(wù)決算、三公經(jīng)費(fèi)決算公開工作；做好保密日常自查，無泄密事件發(fā)生；做好老干部工作，結(jié)合走訪慰問，通報(bào)工作情況，解釋工資政策，定期組織查體；起草《關(guān)于提高辦公辦案場(chǎng)所服務(wù)水平的意見》，對(duì)19樓辦案大廳進(jìn)行亮化改造，9樓安裝同步音視頻設(shè)備，不斷改善仲裁辦案環(huán)境。
雖然上半年做了大量的工作，取得了一定的成績(jī)，但與市委提出的“打造__國(guó)際知名仲裁機(jī)構(gòu)”、政府工作報(bào)告中提出的“增強(qiáng)仲裁公信力”的目標(biāo)要求還有很大的差距，具體表現(xiàn)在：仲裁調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解的大調(diào)解機(jī)制還未完全建立；在金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域推行仲裁制度不夠深入；仲裁“兩化”案件受理范圍還不明確；對(duì)當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)+仲裁的理念缺乏認(rèn)識(shí)和了解，仲裁辦案信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)還需加強(qiáng)；對(duì)新類型案件、特殊類型案件、復(fù)雜疑難案件缺乏深入細(xì)致的研究；庭審效率不高，存在超審限案件；裁決書中存在實(shí)體、程序、文字錯(cuò)誤較多；服務(wù)保障工作效率和水平有待提高等。
（一）按照《落實(shí)市委主要領(lǐng)導(dǎo)同志交辦事項(xiàng)的通知》要求，深入推進(jìn)__仲裁體制改革各項(xiàng)工作，細(xì)化打造國(guó)際知名仲裁機(jī)構(gòu)各項(xiàng)措施，按時(shí)報(bào)送改革項(xiàng)目進(jìn)展工作情況，做好突發(fā)事件的預(yù)防、預(yù)警和處置相關(guān)工作。
（二）制定《__仲裁辦關(guān)于貫徹落實(shí)大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施意見》，深入研究互聯(lián)網(wǎng)+仲裁理論與實(shí)務(wù)，抓住發(fā)展機(jī)遇，盡快出臺(tái)工作方案，建立__仲裁共享信息數(shù)據(jù)庫(kù)，提升科學(xué)化、規(guī)范化、信息化管理水平，確保發(fā)展水平位列全國(guó)同行前列。
（三）落實(shí)全省仲裁工作座談會(huì)議精神，按照《關(guān)于開展仲裁法實(shí)施二十周年活動(dòng)的方案》、《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院法制辦公室<關(guān)于做好仲裁法貫徹實(shí)施情況了解工作的通知>的通知》要求做好向市領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示匯報(bào)，與省法制辦法制監(jiān)督協(xié)調(diào)處對(duì)接有關(guān)會(huì)議承辦事宜，做好會(huì)務(wù)組織保障；我會(huì)牽頭調(diào)研匯總?cè)珖?guó)各地法院對(duì)仲裁工作支持情況，形成書面材料報(bào)省法制辦。
（四）按照《關(guān)于做好2015年度科學(xué)發(fā)展綜合考核工作的意見》，將考核指標(biāo)分解到各處，每月對(duì)業(yè)務(wù)職能目標(biāo)完成情況進(jìn)行督查，確保11月底前完成各項(xiàng)業(yè)務(wù)職能目標(biāo)；制定并組織實(shí)施《__仲裁辦領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法考法述法工作方案》；做好參照公務(wù)員法管理單位人員的年終考核。
【關(guān)鍵詞】建筑工程；財(cái)務(wù)管理；內(nèi)部控制
工程項(xiàng)目建設(shè)中的內(nèi)部控制是會(huì)計(jì)管理的重要組成部分，處于工程財(cái)務(wù)管理的核心地位，建立起科學(xué)合理的內(nèi)部控制制度對(duì)保證工程資金應(yīng)用的合理性，降低工程造價(jià)，提高工程項(xiàng)目施工的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益具有重要的意義。
一、工程建設(shè)中內(nèi)部控制存在的問題分析
1.部分工程建設(shè)的管理者對(duì)項(xiàng)目建設(shè)財(cái)務(wù)管理工作不夠重視，特別是關(guān)于內(nèi)部控制方面，認(rèn)為項(xiàng)目工程經(jīng)過招標(biāo)之后，項(xiàng)目的管理工作和工程建設(shè)的財(cái)務(wù)管理方面沒有太大的關(guān)系，不需要財(cái)務(wù)管理部門參與。對(duì)工程的成本核算以及工程造價(jià)等方面的審核和控制不夠重視，不僅影響了財(cái)務(wù)人員在工作中的積極性，同時(shí)也影響了工程建設(shè)資金的安全運(yùn)行，內(nèi)部控制也就無從談起。對(duì)于工程建設(shè)的基建項(xiàng)目的內(nèi)部控制認(rèn)識(shí)不足，所以也就忽略了內(nèi)部控制相關(guān)制度的建設(shè)和實(shí)施。
2.工程管理的財(cái)務(wù)人員對(duì)工程造價(jià)等方面的認(rèn)識(shí)和了解不足，影響了工程建設(shè)財(cái)務(wù)部門內(nèi)部控制工作的開展。在加上工程建設(shè)每天大量的資金來往，財(cái)務(wù)人員的工作量也相對(duì)比較大，所以對(duì)工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督也就不能有效的實(shí)行。同時(shí)部分建設(shè)項(xiàng)目在投標(biāo)階段，通過人為的壓縮預(yù)算和概算，但是在建設(shè)的過程中又造成資金的嚴(yán)重超支。部分項(xiàng)目的預(yù)算調(diào)整不夠及時(shí)，所以也使工程建設(shè)資金超標(biāo)。再加上項(xiàng)目建設(shè)中的特殊性，這和財(cái)務(wù)人員的工作素質(zhì)具有密切的關(guān)系，如果財(cái)務(wù)人員能夠理解工程造價(jià)和工程施工過程中的各種問題，在做工程預(yù)算的時(shí)候就能夠有效的避免發(fā)生這種資金不可控的現(xiàn)象。
工程應(yīng)當(dāng)建立專門的基建財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制制度，以保證國(guó)家的相關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)能夠的管理自動(dòng)能夠得到有效的執(zhí)行。同時(shí)加強(qiáng)基建財(cái)務(wù)管理工作還能夠影響的降低項(xiàng)目建設(shè)過程中的風(fēng)險(xiǎn)，保證項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)能夠有效、安全的進(jìn)行，同時(shí)也提高了項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。
二、加強(qiáng)工程建設(shè)中的內(nèi)部控制策略分析
在工程項(xiàng)目建設(shè)的過程，財(cái)務(wù)管理和內(nèi)部控制貫穿著項(xiàng)目建設(shè)的全過程。加強(qiáng)工程建設(shè)的財(cái)務(wù)管理和內(nèi)部控制，能夠有效的降低工程的投資成本，提高工程的投資收益，防止發(fā)生工程建設(shè)中的各種問題。
1.提高項(xiàng)目建設(shè)的財(cái)務(wù)管理意識(shí)。工程項(xiàng)目的管理者要重視基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理對(duì)于工程建設(shè)發(fā)展的重要性，從項(xiàng)目建設(shè)的前期就做好相關(guān)的財(cái)務(wù)分析和內(nèi)部控制工作。通過考慮工程的財(cái)務(wù)狀況，制定好規(guī)劃方案。努力選擇經(jīng)濟(jì)性的設(shè)計(jì)方案，要從方案的評(píng)價(jià)和財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)方面進(jìn)行考慮，形成最終結(jié)論。加強(qiáng)對(duì)方案的進(jìn)行可行性研究，采用財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的方法來進(jìn)行可行性估算。財(cái)務(wù)部門要對(duì)過程項(xiàng)目的前期費(fèi)用編制專門的預(yù)算，包括工程項(xiàng)目前期的費(fèi)用、工程基礎(chǔ)設(shè)施階段的建設(shè)費(fèi)用等，通過制定嚴(yán)密的財(cái)務(wù)支出計(jì)劃，可以有效的實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制。財(cái)務(wù)部門要從已經(jīng)批準(zhǔn)的前期投資計(jì)劃中支出預(yù)算，并且對(duì)資金的使用進(jìn)行核算管理。
2.加強(qiáng)內(nèi)部控制，提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。對(duì)成本控制是財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容，加強(qiáng)成本管理和核算，不僅能夠節(jié)約建設(shè)項(xiàng)目的投資，提高工程的投資效益，防止出現(xiàn)超預(yù)算、超概算等現(xiàn)象具有重要的意義。加強(qiáng)內(nèi)部控制就是要有效的利用資金，在滿足工程使用的前提下盡可能減少工程建設(shè)的資金支出。工程項(xiàng)目建設(shè)的過程中還應(yīng)當(dāng)建立專門針對(duì)工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)檢查監(jiān)督制度，明確財(cái)務(wù)管理人員的職責(zé)和權(quán)利，不定期的對(duì)項(xiàng)目的資金管理、工程質(zhì)量和過程進(jìn)度幾方面進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)中資金使用方面的問題。加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部控制的效果評(píng)價(jià)，不斷的完善檢查監(jiān)督制度，防止資金使用的風(fēng)險(xiǎn)。要對(duì)工程施工過程中的資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督和管理，確保資金合理有效的使用。財(cái)務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)建立合法有效的資金運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)資金的控制。要加強(qiáng)對(duì)資金的調(diào)度和使用的規(guī)范化管理，防止資源的浪費(fèi)，在保證工程質(zhì)量和工期的前提下，降低工程的成本，努力提高資金的使用效益。
3.加強(qiáng)工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制評(píng)價(jià)體系建設(shè)。工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制評(píng)價(jià)主要依賴于工程內(nèi)部的控制制度和相關(guān)流程，以建筑企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、內(nèi)部運(yùn)行環(huán)境、相互之間的信息溝通、控制活動(dòng)及內(nèi)部監(jiān)督管理等為主，對(duì)工程項(xiàng)目的內(nèi)部控制設(shè)計(jì)和運(yùn)行情況實(shí)施全面的評(píng)價(jià)。工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制評(píng)價(jià)部門要根據(jù)已經(jīng)審核批準(zhǔn)的評(píng)價(jià)方案，結(jié)合相關(guān)的職能部門內(nèi)部控制檢查小組的工作意見，確立具體的內(nèi)部控制評(píng)價(jià)內(nèi)容，并挑選優(yōu)秀的、有豐富內(nèi)控管理經(jīng)驗(yàn)的業(yè)務(wù)骨干參與其中，以更好的服務(wù)于企業(yè)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)體系的建設(shè)。要充分認(rèn)識(shí)到內(nèi)部控制缺陷的存在，了解內(nèi)部控制缺陷主要包括運(yùn)行缺陷和設(shè)計(jì)缺陷兩種，在對(duì)內(nèi)控缺陷認(rèn)定的基礎(chǔ)上，結(jié)合建筑企業(yè)各部門日常監(jiān)督和專項(xiàng)監(jiān)督并內(nèi)控檢查小組的年度分析報(bào)告，遵循規(guī)定的權(quán)限程序并進(jìn)行匯總，由董事會(huì)審議通過；要由總經(jīng)理辦公會(huì)認(rèn)定，根據(jù)內(nèi)控所享有的管理權(quán)限來決定是否報(bào)經(jīng)董事會(huì)審議公司內(nèi)部控制評(píng)價(jià)。
三、結(jié)束語
隨著我國(guó)建筑行業(yè)的快速發(fā)展，工程建設(shè)項(xiàng)目也逐漸的增多。由于工程建設(shè)項(xiàng)目需要大量的資金，所以有必要加強(qiáng)工程項(xiàng)目建設(shè)過程中的資金控制，以防止出現(xiàn)資金浪費(fèi)的現(xiàn)象。通過加強(qiáng)工程建設(shè)基建財(cái)務(wù)管理工作，提高資金的利用率，才能有效的促進(jìn)建筑行業(yè)內(nèi)部控制制度的健全和完善，促進(jìn)建筑行業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步。
參考文獻(xiàn)：
一、2007年勞動(dòng)保障體制改革進(jìn)展情況
（一）就業(yè)再就業(yè)方面
2007年，圍繞中央確定的“95146”目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步落實(shí)積極的就業(yè)政策，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場(chǎng)建設(shè)，就業(yè)再就業(yè)工作成效明顯，全年實(shí)現(xiàn)全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1204萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)515萬人，其中就業(yè)困難人員再就業(yè)153萬人，分別完成全年目標(biāo)任務(wù)的134%、103%和153%，年末全國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.0%。采取的主要政策措施：一是《就業(yè)促進(jìn)法》頒布實(shí)施，積極就業(yè)政策上升為法律制度，建立了促進(jìn)就業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制。二是在27個(gè)城市開展了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點(diǎn)，為擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模、完善市場(chǎng)就業(yè)機(jī)制、加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)、推進(jìn)維權(quán)和社會(huì)保障方面積累了有益經(jīng)驗(yàn)。三是積極完善公共就業(yè)服務(wù)制度，2007年重點(diǎn)完善了零就業(yè)家庭幫扶機(jī)制，零就業(yè)家庭存量基本消除，繼續(xù)組織開展“再就業(yè)援助月”、“民營(yíng)企業(yè)招聘周”和“大中專技校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)周”等公共就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)。四是加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，啟動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)。五是大力發(fā)展職業(yè)教育和培訓(xùn)，實(shí)施職業(yè)培訓(xùn)五項(xiàng)計(jì)劃，發(fā)揮高級(jí)技工學(xué)校、技師學(xué)院高技能人才培養(yǎng)基礎(chǔ)作用，大力推動(dòng)校企合作，加快高技能人才培養(yǎng)，同時(shí)加強(qiáng)再就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提升勞動(dòng)者的職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)能力。六是進(jìn)一步完善農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)體系，組織開展以幫助進(jìn)城求職農(nóng)民找工作為主題的“春風(fēng)行動(dòng)”，免費(fèi)為農(nóng)民工提供政策咨詢、就業(yè)信息和職業(yè)介紹等服務(wù)，大力開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民工的技能素質(zhì)和就業(yè)能力。
（二）社會(huì)保障方面
2007年，全面完成了連續(xù)三年調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金任務(wù)，社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍繼續(xù)擴(kuò)大。2007年底，全國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)分別突破兩億人，社會(huì)保險(xiǎn)基金收入持續(xù)增長(zhǎng)，全年全國(guó)五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金總收入超過1萬億元，比上年增長(zhǎng)24%，社會(huì)保險(xiǎn)制度建設(shè)步伐不斷加快，社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善。采取的主要政策措施：一是積極推進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，在北京、上海、天津等13個(gè)省區(qū)市實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)籌基礎(chǔ)上，湖南、河南、江西、和新疆兵團(tuán)出臺(tái)了省級(jí)統(tǒng)籌辦法。二是進(jìn)一步擴(kuò)大做實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶試點(diǎn)范圍，在東北三省做實(shí)個(gè)人賬戶試點(diǎn)基礎(chǔ)上，天津、山西等8省市積極推進(jìn)做實(shí)個(gè)人賬戶試點(diǎn)工作。三是開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)，按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》，全面部署開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，在全國(guó)88個(gè)試點(diǎn)城市中啟動(dòng)實(shí)施。四是推進(jìn)被征地農(nóng)民的社會(huì)保障制度建設(shè)，21個(gè)省市政府或部門出臺(tái)了被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障政策文件。五是探索建立個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，19個(gè)省市不同程度地開展了新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。六是加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管，建立健全社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督制度、內(nèi)控制度和信息披露制度。七是實(shí)施農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)的“平安計(jì)劃”和農(nóng)民工參加醫(yī)療保險(xiǎn)專項(xiàng)擴(kuò)面行動(dòng)，2007年底農(nóng)民工參加工傷和醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)分別達(dá)到3966萬人和3131萬人，同時(shí)開展了農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法的研究工作。
（三）協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系和維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益方面
2007年，協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系和維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益工作取得新突破：一是《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》頒布實(shí)施，勞動(dòng)合同制度和勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度進(jìn)一步完善，全面清理相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件，研究制定貫徹實(shí)施兩法的政策意見。二是勞動(dòng)合同制度三年行動(dòng)計(jì)劃穩(wěn)步實(shí)施，組織開展建筑業(yè)、餐飲業(yè)勞動(dòng)合同“簽約行動(dòng)”和勞動(dòng)合同制度實(shí)施示范點(diǎn)建設(shè)，同時(shí)積極推進(jìn)建立勞動(dòng)用工備案制度，對(duì)企業(yè)勞動(dòng)用工的監(jiān)控逐步加強(qiáng)。三是勞動(dòng)爭(zhēng)議處理和勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制進(jìn)一步完善，繼續(xù)完善勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁各項(xiàng)制度和仲裁程序，及時(shí)處理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件。全年全國(guó)各級(jí)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)處理的勞動(dòng)人事爭(zhēng)議案件約51萬件，協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制建設(shè)普遍加強(qiáng)，創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)與工業(yè)園區(qū)活動(dòng)取得明顯成效。四是農(nóng)民工勞動(dòng)保障權(quán)益維護(hù)工作不斷加強(qiáng)，會(huì)同有關(guān)部門在全國(guó)范圍內(nèi)組織開展了農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查和“整治非法用工、打擊違法犯罪”專項(xiàng)行動(dòng)，拖欠農(nóng)民工工資問題得到有效遏制，農(nóng)民工與用人單位簽訂勞動(dòng)合同穩(wěn)步推進(jìn)。
同時(shí)，深化收入分配制度改革方面也取得積極進(jìn)展。一是完善勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位制度。全國(guó)絕大多數(shù)中心城市了工資指導(dǎo)價(jià)位，價(jià)位數(shù)量增加，數(shù)據(jù)質(zhì)量不斷提高。二是探索研究建立企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制，組織開展建立健全企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制的課題研究，積極探索促進(jìn)企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)的政策措施。全國(guó)出臺(tái)地方性工資法規(guī)或規(guī)章的省份達(dá)到12個(gè)，27個(gè)省份建立了工資保證金制度，對(duì)于預(yù)防新的工資拖欠起到了積極作用。三是最低工資標(biāo)準(zhǔn)全面調(diào)整，在前兩年加快調(diào)整并大幅度提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，全國(guó)29個(gè)地區(qū)進(jìn)行了調(diào)整。
二、2008年人力資源和社會(huì)保障體制改革動(dòng)態(tài)
面對(duì)人口老齡化、城鎮(zhèn)化、就業(yè)形式多樣化和利益主體多元化等新形勢(shì)新問題，就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，完善社會(huì)保障體系建設(shè)難度增大，穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系和調(diào)節(jié)收入分配面臨著新挑戰(zhàn)，勞動(dòng)保障體制改革任重道遠(yuǎn)。2008年，勞動(dòng)保障部門全面貫徹黨的十七大、兩會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，進(jìn)一步加大工作力度，著力解決涉及群眾切身利益的問題，在勞動(dòng)保障制度建設(shè)、體制機(jī)制創(chuàng)新上取得了新進(jìn)展。重點(diǎn)工作有：
（一）以貫徹實(shí)施《就業(yè)促進(jìn)法》為重點(diǎn)，全面推進(jìn)就業(yè)再就業(yè)。
關(guān)鍵詞：業(yè)擴(kuò)報(bào)裝；廉潔；影響
一、公司簡(jiǎn)介
2014年3月，在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，省公司全面啟動(dòng)了“黨風(fēng)廉政建設(shè)暖心防險(xiǎn)工程”。禹州市供電公司以黨風(fēng)廉政建設(shè)“暖心防險(xiǎn)工程”為契機(jī)，按照“你用電、我用心”的服務(wù)理念，通過積極主動(dòng)深入基層、深入一線、深入到廣大群眾中進(jìn)行走訪座談，重點(diǎn)對(duì)社會(huì)有輿論、群眾有反映、違紀(jì)有苗頭的客戶業(yè)擴(kuò)工程重點(diǎn)領(lǐng)域，有針對(duì)性地開展“陽光業(yè)擴(kuò)” 暖心談話、風(fēng)險(xiǎn)排查、關(guān)愛提醒等親情助廉活動(dòng)，讓客戶滿意、讓群眾暖心。
二、公司陽光擴(kuò)業(yè)對(duì)策
（一）優(yōu)化流程，讓客戶更便捷
公司針對(duì)群眾反映比較多的業(yè)擴(kuò)報(bào)裝關(guān)鍵領(lǐng)域，有針對(duì)性地對(duì)相關(guān)業(yè)擴(kuò)崗位人員進(jìn)行正面教育培訓(xùn)，把服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與反腐敗工作緊密結(jié)合起來，進(jìn)一步捋順營(yíng)銷業(yè)務(wù)管理流程，實(shí)現(xiàn)了上一環(huán)節(jié)為下一環(huán)節(jié)服務(wù)，下一環(huán)節(jié)監(jiān)督上一環(huán)節(jié)的“內(nèi)轉(zhuǎn)外不轉(zhuǎn)”的監(jiān)督制約機(jī)制。根據(jù)《國(guó)家電網(wǎng)公司關(guān)于簡(jiǎn)化業(yè)擴(kuò)手續(xù)提高辦電效率深化為民服務(wù)的工作意見》（國(guó)家電網(wǎng)營(yíng)銷〔2014〕1049號(hào)）文件規(guī)定，公司進(jìn)一步修訂完善了《禹州市供電公司業(yè)擴(kuò)報(bào)裝工作實(shí)施細(xì)則》，所有營(yíng)銷業(yè)務(wù)按照“手續(xù)最簡(jiǎn)、流程最優(yōu)，協(xié)同運(yùn)作、一口對(duì)外，全環(huán)節(jié)量化、全過程管控”的原則，從申請(qǐng)報(bào)裝、供電方案答復(fù)、設(shè)計(jì)審查、工程建設(shè)、送電、資料歸檔、檢查考核等各個(gè)環(huán)節(jié)都進(jìn)行了流程優(yōu)化，利用營(yíng)銷業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)對(duì)全過程實(shí)行閉環(huán)管理，明確完成時(shí)限，并以《告知書》的形式向電力客戶實(shí)行一次性告知，最大限度地實(shí)現(xiàn)供電服務(wù)便民、為民、利民。
（二）資質(zhì)審查，讓群眾更安心
由于進(jìn)入禹州市電網(wǎng)施工的工程單位多而亂，不但有安全隱患，而且存在廉政風(fēng)險(xiǎn)。按照群眾所想所盼，禹州公司按照國(guó)家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合禹州電力市場(chǎng)管理辦公室，對(duì)全市有證的幾十家企業(yè)進(jìn)行資質(zhì)審查。經(jīng)審查，全部符合進(jìn)網(wǎng)作業(yè)各項(xiàng)要求的僅有4家，并在客戶服務(wù)大廳對(duì)此4家資質(zhì)企業(yè)進(jìn)行公示。公司轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹行風(fēng)，適時(shí)提出“服務(wù)電力客戶，當(dāng)好電保姆”的服務(wù)新舉措，按照業(yè)擴(kuò)工程“一口對(duì)外、流程精簡(jiǎn)、協(xié)同高效、全程管控、智能互動(dòng)”的供電服務(wù)模式，全面開展進(jìn)網(wǎng)作業(yè)資質(zhì)審查，從業(yè)擴(kuò)源頭上防范了受電設(shè)施帶有安全隱患接入電網(wǎng)的風(fēng)險(xiǎn)，有效促使了公司業(yè)擴(kuò)服務(wù)工作人員的廉潔從業(yè)。
（三）暖心肯談，實(shí)施關(guān)鍵業(yè)務(wù)輪崗
監(jiān)督就是保護(hù)，提醒就是愛護(hù)。公司將行風(fēng)建設(shè)、效能監(jiān)察和落實(shí)業(yè)擴(kuò)報(bào)裝“三不指定”緊密結(jié)合起來，建立了常態(tài)化的檢查與抽查相結(jié)合的內(nèi)控監(jiān)督機(jī)制，對(duì)關(guān)鍵崗位人員深入開展廉政“暖心談話”，以正面教育引導(dǎo)為主，通過“暖心肯談”、“關(guān)愛提醒”等形式，與關(guān)鍵崗位職工平等、坦誠(chéng)地交換意見，動(dòng)之以情，曉之以理，今年6月份，公司開展了業(yè)擴(kuò)報(bào)裝關(guān)鍵崗位人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。8月份，通過“暖心談話”共同分析所在崗位業(yè)務(wù)辦理的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，對(duì)在關(guān)鍵崗位工作3年以上的員工實(shí)施了崗位輪換，切實(shí)防范了廉政風(fēng)險(xiǎn)。
（四）陽光服務(wù)，接受群眾監(jiān)督
高度關(guān)注市政重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，以重要客戶電力服務(wù)為重點(diǎn)當(dāng)好“電保姆”。建立大客戶服務(wù)“綠色通道”，“一站式”服務(wù)專人負(fù)責(zé)，完善售前、售中、售后全過程一條龍服務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部各環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)配合，切實(shí)為重點(diǎn)客戶的電力需求保駕護(hù)航。每項(xiàng)工程結(jié)束后，我們都會(huì)對(duì)整個(gè)服務(wù)過程回訪，實(shí)現(xiàn)客戶回訪率100%、達(dá)到滿意率100%。同時(shí)，在每個(gè)營(yíng)業(yè)廳公示對(duì)外聘請(qǐng)的行風(fēng)監(jiān)督員，不斷加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)和服務(wù)監(jiān)督。
（五）基層互評(píng)，提升服務(wù)水平
今年9月份開始，禹州公司開展了13個(gè)職能部室和56個(gè)服務(wù)關(guān)鍵崗位人員“三亮三比三評(píng)”活動(dòng)，重點(diǎn)針對(duì)服務(wù)基層、服務(wù)客戶的關(guān)鍵崗位人員的服務(wù)效率的效果進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，考評(píng)結(jié)果每月獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)?；ピu(píng)活動(dòng)開展以來，76名被評(píng)議人員優(yōu)秀分比率100%，在服務(wù)基層、服務(wù)群眾的關(guān)鍵崗位中，形成了有效監(jiān)督、比學(xué)趕超的濃厚工作氛圍。綜合評(píng)價(jià)成績(jī)也客觀地反映了各級(jí)被評(píng)議人員服務(wù)客戶態(tài)度端正、作風(fēng)良好，業(yè)務(wù)辦理效率和效果得到了公司廣大基層同志們及社會(huì)各界的一致認(rèn)可。
（六）熱心走訪，讓客戶更暖心
禹州公司開展黨風(fēng)廉政建設(shè)“暖心防險(xiǎn)工程”以來，每月重點(diǎn)對(duì)新增業(yè)擴(kuò)客戶堅(jiān)持實(shí)地核查與回訪，依照公司《依法規(guī)范從嚴(yán)治企提升工程》方案要求，每月按照不低于30%比例進(jìn)行抽查回訪。重點(diǎn)核查戶名、配變?nèi)萘?、?zhí)行電價(jià)、工作人員是否有不廉潔行為，以及服務(wù)承諾是否到位等。通過客戶回訪，各業(yè)務(wù)流程得到有效監(jiān)督，傾聽了群眾心聲，了解了客戶所想所盼，實(shí)現(xiàn)了廉政風(fēng)險(xiǎn)“抓早抓小”解決了優(yōu)質(zhì)服務(wù)中存在的苗頭和傾向性問題。
三、結(jié)論與展望
（一）“陽光業(yè)擴(kuò)”的成效
截止目前，公司對(duì)上報(bào)的165戶87570 KVA新裝增容配變中，共計(jì)實(shí)地抽取核查走訪客戶79戶23955KVA，從核查走訪情況看，業(yè)擴(kuò)報(bào)裝資料與實(shí)際相符，新裝增容配變?nèi)萘繉賹?shí)，電價(jià)執(zhí)行正確，實(shí)現(xiàn)了公司業(yè)擴(kuò)報(bào)裝各環(huán)節(jié)、各流程相互銜接，監(jiān)督有效，進(jìn)一步濃郁了公司廉潔文化氛圍，筑牢了干部員工思想防線，在為民服務(wù)方面獲得了電力客戶的一致好評(píng)。
（二）問題總結(jié)
1、公司剛剛建成的“三集五大”體系構(gòu)架，業(yè)擴(kuò)管理“面向市場(chǎng)、服務(wù)客戶”，一切以客戶為導(dǎo)向的管理模式與員工隊(duì)伍的綜合素質(zhì)提升的各項(xiàng)要求還有一定差距。
2、進(jìn)入2014年，國(guó)網(wǎng)公司實(shí)時(shí)開展了電能替代、節(jié)能服務(wù)、電動(dòng)汽車智能沖換電、分布式電源接入等新型業(yè)務(wù)，面對(duì)如此眾多的新型營(yíng)銷業(yè)務(wù)，營(yíng)銷專業(yè)人才匱乏，致使處理這些營(yíng)銷新型業(yè)務(wù)明顯感到措手不及，應(yīng)對(duì)營(yíng)銷新型業(yè)務(wù)的能力明顯不足。
（三）下步工作建議
1、以市場(chǎng)為導(dǎo)向，進(jìn)一步強(qiáng)化電力需求側(cè)管理，細(xì)分客戶市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)差異化服務(wù)。
2、以人為本，打造優(yōu)秀的管理團(tuán)隊(duì)，按照市場(chǎng)需求和專業(yè)管理崗位需要，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)專業(yè)崗位的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，強(qiáng)化培訓(xùn)的深度和廣度，達(dá)到預(yù)期的培訓(xùn)效果，有效提升服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率。
3、廉政風(fēng)險(xiǎn)從源頭控制。不斷提升公司從源頭預(yù)防腐敗的能力，為企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展保駕護(hù)航。
一、目標(biāo)任務(wù)
按照國(guó)家和省府要求，年10月前將山縣、縣的醫(yī)療保險(xiǎn)納入市級(jí)統(tǒng)籌范圍，全市行區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)職工和居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)市級(jí)統(tǒng)籌。
二、基本原則
市城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌工作堅(jiān)持府主導(dǎo)原則，精心組織，穩(wěn)步實(shí)施；堅(jiān)持基金共濟(jì)原則，擴(kuò)大基金整體規(guī)模，提高基金抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，切實(shí)發(fā)揮基金保障效能；堅(jiān)持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展原則，提高醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)管理水平，方便參保人員就醫(yī)。
三、統(tǒng)籌內(nèi)容
（一）統(tǒng)一醫(yī)療保險(xiǎn)策
市級(jí)統(tǒng)籌后，全市統(tǒng)一執(zhí)行《市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革實(shí)施細(xì)則》（規(guī)〔〕號(hào)）、《市靈活就業(yè)人員基本醫(yī)療保險(xiǎn)暫行辦法》辦發(fā)〔〕號(hào)）、《市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)施細(xì)則》（居醫(yī)保組發(fā)〔〕1號(hào)）等規(guī)定，山縣、縣單獨(dú)制定實(shí)施的各項(xiàng)醫(yī)療保險(xiǎn)策同時(shí)廢止；統(tǒng)一執(zhí)行國(guó)家、省關(guān)于城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)藥品目錄、診療項(xiàng)目和醫(yī)療服務(wù)設(shè)施目錄管理的規(guī)定；統(tǒng)一大病醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、最高支付限額、支付比例等策。
（二）統(tǒng)一基金管理
實(shí)行市級(jí)統(tǒng)籌后，撤銷縣醫(yī)療保險(xiǎn)基金財(cái)專戶，山縣、縣城鎮(zhèn)職工與居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金統(tǒng)一納入市級(jí)管理，并在市級(jí)財(cái)社會(huì)保障基金專戶分賬核算醫(yī)療保險(xiǎn)基金，實(shí)行收支兩條線管理。對(duì)基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金統(tǒng)一核算，并統(tǒng)一編制、報(bào)送、批復(fù)、調(diào)整基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金的收支預(yù)決算。市人力資源和社會(huì)保障部門、市財(cái)部門要加強(qiáng)對(duì)全市基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金的管理和監(jiān)督，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，建立健全基金運(yùn)行監(jiān)管、情況分析和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制,確?；鸬陌踩\(yùn)行。
市級(jí)統(tǒng)籌前用人單位及縣（區(qū)）財(cái)拖欠的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，縣（區(qū)）府要加大清欠工作力度，采取有效措施在年底前完成清欠工作。兩縣基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金結(jié)余的，經(jīng)審計(jì)后全部劃轉(zhuǎn)市社會(huì)保障基金財(cái)專戶,此前縣（區(qū)）本級(jí)財(cái)拖欠的基金和應(yīng)支未支的缺口部分,經(jīng)審計(jì)部門審計(jì)確認(rèn)后,由各縣（區(qū)）財(cái)承擔(dān)。
（三）統(tǒng)一經(jīng)辦模式
全市城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)業(yè)務(wù)實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)辦管理，執(zhí)行統(tǒng)一規(guī)范的參保登記、就醫(yī)管理、費(fèi)用結(jié)算等管理辦法及內(nèi)控制度與業(yè)務(wù)流程，執(zhí)行統(tǒng)一的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、定點(diǎn)零售藥店資格準(zhǔn)入、退出和服務(wù)協(xié)議管理標(biāo)準(zhǔn)。按照為參保職工和居民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的原則，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)辦流程，整合經(jīng)辦資源，完善經(jīng)辦機(jī)構(gòu)體系建設(shè)，并加強(qiáng)內(nèi)部考核與監(jiān)管。
（四）統(tǒng)一信息系統(tǒng)
實(shí)現(xiàn)市級(jí)統(tǒng)籌后，全市應(yīng)用統(tǒng)一的醫(yī)療保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)，建立市級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)，建設(shè)覆蓋全市醫(yī)療保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、社區(qū)業(yè)務(wù)辦理平臺(tái)、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)零售藥店的信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，發(fā)放全市統(tǒng)一的社會(huì)保障卡，實(shí)現(xiàn)參保人員在全市范圍內(nèi)就醫(yī)均可持卡結(jié)算。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工
（一）組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保市級(jí)統(tǒng)籌工作積極穩(wěn)妥推進(jìn)，成立由市府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，市人力資源和社會(huì)保障局、市財(cái)局、市地稅局、市審計(jì)局、市衛(wèi)生局、市民局、市教育局和市編委辦主要領(lǐng)導(dǎo)以及縣（區(qū)）人民府的主管領(lǐng)導(dǎo)為成員的基本醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)安排部署基本醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌工作，協(xié)調(diào)解決市級(jí)統(tǒng)籌過程中出現(xiàn)的問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市人力資源和社會(huì)保障局,主要負(fù)責(zé)市級(jí)統(tǒng)籌具體工作的實(shí)施。
（二）職責(zé)分工
市人力資源和社會(huì)保障部門是市城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)的行主管理部門，負(fù)責(zé)研究制定山縣、縣納入市級(jí)統(tǒng)籌的有關(guān)策、辦法，做好策銜接、綜合協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)管理工作。
市財(cái)局負(fù)責(zé)山縣、縣納入市級(jí)統(tǒng)籌涉及的醫(yī)療保險(xiǎn)基金接收、財(cái)專戶撤并等工作；負(fù)責(zé)安排所需經(jīng)費(fèi)的預(yù)算及撥付工作。
市審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)山縣、縣納入市級(jí)統(tǒng)籌前醫(yī)療保險(xiǎn)基金的收支、結(jié)余等經(jīng)費(fèi)帳目的審計(jì)清算工作，并出具階段性審計(jì)報(bào)告。
市、縣（區(qū)）衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)強(qiáng)化各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，不斷提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。
市、縣（區(qū)）民部門負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)“低?！睂?duì)象和“低保邊緣戶”人員的身份確認(rèn)和證明提供，并組織動(dòng)員參保及受理二次救助。
市、縣（區(qū)）教育部門負(fù)責(zé)督促高校、中小學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校（技校）、特殊教育學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)組織在冊(cè)學(xué)生、在園幼兒參保。
山縣、縣府負(fù)責(zé)做好所轄區(qū)域內(nèi)實(shí)行市級(jí)統(tǒng)籌推進(jìn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)保障縣醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的辦公場(chǎng)所，配合市直各有關(guān)部門做好本轄區(qū)市級(jí)統(tǒng)籌工作的落實(shí)、協(xié)調(diào)、經(jīng)辦、宣傳、動(dòng)員等工作。自本方案之日起，各縣（區(qū)）不得擅自增加醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)人員編制；不得再出臺(tái)任何相關(guān)策和增加定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和零售藥店；具體統(tǒng)籌操作期間，嚴(yán)格執(zhí)行原有各項(xiàng)規(guī)定，不得借機(jī)放寬條件，提高報(bào)銷比例、降低征繳標(biāo)準(zhǔn)和減免醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)；市級(jí)統(tǒng)籌后，縣（區(qū)）府籌資責(zé)任和社保擴(kuò)面征繳目標(biāo)責(zé)任不變。