發(fā)布時(shí)間：2022-05-16 11:33:24
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的公務(wù)員考核公示報(bào)告樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
為了正確評(píng)價(jià)我區(qū)黨政群機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員一年來(lái)履行崗位職責(zé)、完成工作任務(wù)及德才表現(xiàn)情況，充分發(fā)揮考核工作評(píng)價(jià)、激勵(lì)作用，調(diào)動(dòng)工作人員投身濱湖新區(qū)建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性，根據(jù)省委組織部、省人事廳《安徽省公務(wù)員考核辦法（試行）》（皖組字[2008]2號(hào)）和人事部《事業(yè)單位工作人員考核暫行規(guī)定》（人核培發(fā)[1995]153號(hào)）文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就20****年度考核工作通知如下：
一、考核范圍
全區(qū)各級(jí)黨政群機(jī)關(guān)（含人大、政協(xié)、法院、檢察院）和事業(yè)單位在職在編工作人員。其中市管干部年度考核工作，由市委組織部統(tǒng)一安排；區(qū)管干部年度考核工作，由區(qū)委組織部統(tǒng)一安排；其他人員年度考核工作，由區(qū)人事局統(tǒng)一安排。
二、考核時(shí)間
20****年年度考核工作，自本文下發(fā)之日起，至2008年4月10日前結(jié)束。
三、考核等次
黨政群機(jī)關(guān)事業(yè)單位年度考核設(shè)立優(yōu)秀、稱(chēng)職（合格）、基本稱(chēng)職（基本合格）、不稱(chēng)職（不合格）四個(gè)等次。
本次考核工作，全區(qū)優(yōu)秀指標(biāo)數(shù)控制在實(shí)際參加考核人數(shù)的15%以?xún)?nèi)，實(shí)行統(tǒng)籌安排。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位優(yōu)秀指標(biāo)數(shù)統(tǒng)一下達(dá)（見(jiàn)優(yōu)秀指標(biāo)分配表）。區(qū)直部門(mén)、單位和各街鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)，一般工作人員的年度考核等次由各單位評(píng)定，分別上報(bào)；全區(qū)區(qū)管干部的年度考核等次由各考核組按照規(guī)定的比例，在征求區(qū)委、區(qū)政府相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)人大、政協(xié)相關(guān)負(fù)責(zé)同志的意見(jiàn)基礎(chǔ)上，分別提出各組的區(qū)管干部評(píng)定等次建議，再提交區(qū)委常委會(huì)議研究確定。
20****年年度考核，區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)班子成員和其他區(qū)管干部由區(qū)委考察組進(jìn)行考核，一般干部采取評(píng)分量化進(jìn)行，即對(duì)被考核人通過(guò)民主測(cè)評(píng)確定分值。民主測(cè)評(píng)基本分設(shè)置為總分100分。民主測(cè)評(píng)平均分值達(dá)到90分以上的，可確定為優(yōu)秀等次（考核優(yōu)秀人數(shù)必須嚴(yán)格控制在下達(dá)指標(biāo)數(shù)內(nèi)）；平均分值在70-89分之間的確定為稱(chēng)職（合格）等次；平均分值在60-69分之間的為基本稱(chēng)職（基本合格）等次；平均分值在59分以下的確定為不稱(chēng)職（不合格）。確定為基本稱(chēng)職（基本合格）、不稱(chēng)職（不合格）等次，考核委員會(huì)或考核小組要認(rèn)真核實(shí)情況，準(zhǔn)確把握，并按規(guī)定審核。
四、考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)
國(guó)家行政機(jī)關(guān)公務(wù)員和機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員考核內(nèi)容包括德、能、勤、績(jī)、廉（思想品德20分、履職能力25分、服務(wù)態(tài)度10分、工作實(shí)績(jī)35分、廉潔自律10分）五個(gè)方面?？己耸窃谌婵己说隆⒛?、勤、廉的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)考核工作實(shí)績(jī)，并把工作實(shí)績(jī)作為評(píng)價(jià)工作人員的主要依據(jù)（具體各類(lèi)人員考核基本標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附件）。
五、考核方法
考核工作堅(jiān)持平時(shí)考核和年度（定期）考核相結(jié)合、領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合、定性與定量相結(jié)合，注重量化考核。各單位要結(jié)合實(shí)際，合理制定考核方案，注重多層面考核，要把量化測(cè)評(píng)結(jié)果作為確定年度考核等次的重要依據(jù)。
各部門(mén)、單位在開(kāi)展考核工作時(shí)，要嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行。
（一）區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)干部和其他區(qū)管干部的考核程序由區(qū)委組織部統(tǒng)一安排，區(qū)考核組分單位組織實(shí)施。
（二）國(guó)家行政機(jī)關(guān)公務(wù)員的考核程序：
1、被考核公務(wù)員總結(jié)本年度德、能、勤、績(jī)、廉表現(xiàn)，重點(diǎn)是履行職位職責(zé)和完成所承擔(dān)的工作任務(wù)的情況，填寫(xiě)《公務(wù)員年度考核登記表》，并在一定范圍內(nèi)述職、測(cè)評(píng)；
2、主管領(lǐng)導(dǎo)在聽(tīng)取群眾和公務(wù)員本人意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)平時(shí)考核情況和個(gè)人年度總結(jié)，寫(xiě)出評(píng)語(yǔ)，提出考核等次建議和改進(jìn)提高的要求；
3、對(duì)擬定為優(yōu)秀等次的公務(wù)員在本機(jī)關(guān)范圍內(nèi)公示，公示時(shí)間不少于3個(gè)工作日；
4、機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人或考核委員會(huì)根據(jù)主管領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)、民主測(cè)評(píng)情況和優(yōu)秀等次名額，確定考核等次；
5、將考核結(jié)果以書(shū)面形式通知被考核公務(wù)員，并由公務(wù)員本人在填寫(xiě)考核等次的《公務(wù)員年度考核登記表》上簽字。被考核公務(wù)員拒不簽字的，由機(jī)關(guān)公務(wù)員管理部門(mén)作出書(shū)面說(shuō)明，并在《公務(wù)員年度考核登記表》上注明。
（三）機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的考核程序：
1、被考核者按照考核內(nèi)容撰寫(xiě)個(gè)人總結(jié)或述職報(bào)告，并報(bào)直接主管領(lǐng)導(dǎo)審閱；
2、在本單位全體干部職工會(huì)上述職；
3、進(jìn)行群眾民主評(píng)議，本單位的全體人員對(duì)其進(jìn)行逐項(xiàng)評(píng)議打分；
4、根據(jù)測(cè)評(píng)情況和優(yōu)秀等次名額確定考核等次，并對(duì)擬確定為優(yōu)秀的人員進(jìn)行公示。
5、反饋考核結(jié)果，由本人在填寫(xiě)考核等次的《年度考核登記表》上簽字。
六、幾種特殊情況人員的考核問(wèn)題
1、新錄用人員在試用期內(nèi)參加年度考核，不確定等次，只寫(xiě)評(píng)語(yǔ)，作為任職、定級(jí)的依據(jù)。
2、新調(diào)入人員（含調(diào)任或轉(zhuǎn)任的公務(wù)員），由其調(diào)入（調(diào)任或轉(zhuǎn)任）的現(xiàn)工作單位進(jìn)行考核并確定等次。其調(diào)入（調(diào)任或轉(zhuǎn)任）前的有關(guān)情況，由原單位提供。
3、掛職鍛煉的公務(wù)員，掛職鍛煉時(shí)間在半年以上的，由掛職單位進(jìn)行考核并確定等次；掛職鍛煉不足半年的，由派出單位進(jìn)行考核。掛職鍛煉的其他人員，由區(qū)委組織部、區(qū)人事局根據(jù)相關(guān)文件規(guī)定進(jìn)行考核，并確定等次。掛職鍛煉結(jié)束的當(dāng)年由掛職的單位提供有關(guān)情況，原單位進(jìn)行考核。
4、單位派出學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的公務(wù)員和工作人員，由原單位負(fù)責(zé)考核并確定考核等次，其學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的有關(guān)情況，由所在學(xué)習(xí)、培訓(xùn)單位提供。在本考核年度內(nèi)，非單位派出但經(jīng)單位同意外出學(xué)習(xí)、不在工作崗位時(shí)間超過(guò)半年的，不進(jìn)行年度考核。
5、軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部，由轉(zhuǎn)業(yè)后所在單位考核，其轉(zhuǎn)業(yè)前的情況，可參閱干部轉(zhuǎn)業(yè)時(shí)的鑒定，一般當(dāng)年確定為稱(chēng)職（合格）等次。
6、本年度病、事假累計(jì)超過(guò)半年或事假連續(xù)超過(guò)3個(gè)月的，擅自離職半個(gè)月以上，超假一個(gè)月以上的，或留職停薪超過(guò)半年的，不進(jìn)行考核。
7、機(jī)構(gòu)改革中離崗?fù)损B(yǎng)人員，本人自愿可不參加年度考核，由單位直接定為“稱(chēng)職”等次。
8、對(duì)無(wú)正當(dāng)理由不參加年度考核的人員，不確定考核等次，經(jīng)教育后仍然拒絕參加的，直接確定其考核結(jié)果為不稱(chēng)職（不合格）等次。
9、涉嫌違法亂紀(jì)被立案調(diào)查尚未結(jié)案的工作人員，參加年度考核，不寫(xiě)評(píng)語(yǔ)、不定等次。結(jié)案后，不給予處分或者給予警告處分的，按規(guī)定補(bǔ)定等次。
10、受處分公務(wù)員的年度考核，按《安徽省公務(wù)員考核辦法（試行）》執(zhí)行；受處分的其他工作人員按照合紀(jì)發(fā)[2002]18號(hào)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈關(guān)于紀(jì)律處分執(zhí)行工作的有關(guān)規(guī)定〉的通知》執(zhí)行。
單位對(duì)受到處分的人員情況（何時(shí)、何文號(hào)、何處分），要在《被考核人簡(jiǎn)明情況登記表》備注欄中注清楚。
七、考核結(jié)果的使用
年度考核結(jié)果作為調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員職務(wù)、級(jí)別、工資以及獎(jiǎng)勵(lì)、培訓(xùn)、辭退的依據(jù)。
公務(wù)員年度考核被確定為稱(chēng)職以上等次的，按照下列規(guī)定辦理：
（一）累計(jì)兩年被確定為稱(chēng)職以上等次的，在所定級(jí)別對(duì)應(yīng)工資標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)晉升一個(gè)工資檔次；
（二）累計(jì)五年被確定為稱(chēng)職以上等次的，在所任職務(wù)對(duì)應(yīng)級(jí)別范圍內(nèi)晉升一個(gè)級(jí)別；
（三）確定為稱(chēng)職以上等次，且符合規(guī)定的其他任職資格條件的，具有晉升職務(wù)的資格；連續(xù)三年以上被確定為優(yōu)秀等次的，晉升職務(wù)時(shí)優(yōu)先考慮；
（四）被確定為優(yōu)秀等次的，當(dāng)年給予嘉獎(jiǎng)；連續(xù)三年被確定為優(yōu)秀等次的，記三等功；
根據(jù)組通字[2008]4號(hào)《關(guān)于實(shí)施〈安徽省公務(wù)員考核辦法（試行）〉有關(guān)問(wèn)題的補(bǔ)充通知》規(guī)定，公務(wù)員年度考核被確定為優(yōu)秀等次的，予以嘉獎(jiǎng)，獎(jiǎng)金標(biāo)準(zhǔn)為800元；自2005年起，連續(xù)三年被確定為優(yōu)秀等次的，記三等功一次，獎(jiǎng)金標(biāo)準(zhǔn)為1500元。
（五）享受年度考核獎(jiǎng)金。
公務(wù)員年度考核被確定為基本稱(chēng)職等次的，按照下列規(guī)定辦理：
（一）由單位領(lǐng)導(dǎo)成員或機(jī)關(guān)公務(wù)員管理部門(mén)負(fù)責(zé)人對(duì)其誡勉談話(huà)，限期改進(jìn)；
（二）本考核年度不計(jì)算為按年度考核結(jié)果晉升級(jí)別和級(jí)別工資檔次的考核年限；
（三）一年內(nèi)不得晉升職務(wù)；
（四）不享受年度考核獎(jiǎng)金。
公務(wù)員年度考核被確定為不稱(chēng)職等次的，按照下列規(guī)定辦理：
（一）降低一個(gè)職務(wù)層次任職，降職決定按照公務(wù)員管理權(quán)限由任免機(jī)關(guān)在三個(gè)月內(nèi)作出。降職后，職務(wù)、級(jí)別工資按有關(guān)規(guī)定調(diào)整;無(wú)職可降的，其級(jí)別工資降低一個(gè)工資檔次；
（二）本考核年度不計(jì)算為按年度考核結(jié)果晉升級(jí)別和級(jí)別工資檔次的考核年限；
（三）不享受年度考核獎(jiǎng)金；
（四）連續(xù)兩年年度考核被確定為不稱(chēng)職等次的，予以辭退。
公務(wù)員主管部門(mén)和公務(wù)員所在機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)考核情況，有針對(duì)性地對(duì)公務(wù)員進(jìn)行培訓(xùn)。
八、幾點(diǎn)要求
1、考核工作要堅(jiān)持客觀公正、注重實(shí)績(jī)、發(fā)揚(yáng)民主的原則，按規(guī)定的權(quán)限、條件、標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行。
2、各部門(mén)單位工作人員的考核結(jié)果，按干部管理權(quán)限分別報(bào)送區(qū)委組織部和區(qū)人事局審核備案。報(bào)區(qū)人事局審核材料，公務(wù)員應(yīng)提供年度考核結(jié)果審核表、被考核人簡(jiǎn)明情況登記表、考核量化測(cè)評(píng)匯總表各一式兩份，年度考核登記表、公示材料各一份；機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員應(yīng)提供考核結(jié)果統(tǒng)計(jì)表、考核花名冊(cè)各一式兩份，年度考核登記表、公示材料各一份。
3、行政機(jī)關(guān)工作人員當(dāng)年考核為稱(chēng)職以上的發(fā)放年終一次性獎(jiǎng)金；事業(yè)單位工作人員在實(shí)行績(jī)效工資前，仍然享受年終一次性獎(jiǎng)金。機(jī)關(guān)事業(yè)單位年終一次性獎(jiǎng)金發(fā)放數(shù)額為當(dāng)年12月份的基本工資。獎(jiǎng)金所需經(jīng)費(fèi)仍按原經(jīng)費(fèi)供給渠道解決。獎(jiǎng)金審批程序，各單位在報(bào)送考核備案材料時(shí)一并報(bào)區(qū)人事局審批。
凡事業(yè)單位考核確定為優(yōu)秀等次的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)于審核結(jié)束10日內(nèi)辦理考核優(yōu)秀證書(shū)，逾期不予受理。
一、選聘的范圍和崗位計(jì)劃
本次選聘面向我區(qū)通過(guò)公開(kāi)選拔參加見(jiàn)習(xí)具有兩年基層工作經(jīng)驗(yàn)的高校畢業(yè)生。選聘崗位為8個(gè)鎮(zhèn)（街道）村居基層公益性崗位，主要從事社會(huì)管理、社區(qū)服務(wù)、地方稅收保障、社會(huì)保障協(xié)理、計(jì)生和衛(wèi)生服務(wù)、法律援助、流動(dòng)人口和公有房屋出租協(xié)管、公共環(huán)境和設(shè)施維護(hù)、托老托幼和助殘等基層服務(wù)項(xiàng)目。鎮(zhèn)（街道）申報(bào)的需求計(jì)劃為：鎮(zhèn)6名，鎮(zhèn)7名，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（接莊街道）25名，街道20名，街道15名，街道15名，街道15名，街道10名，以上崗位共計(jì)113名。
二、選聘的方法步驟
采取考核、筆試相結(jié)合百分制量化的辦法，考核成績(jī)占20%，筆試成績(jī)占80%。
（一）報(bào)名。報(bào)名與考核同時(shí)進(jìn)行，各見(jiàn)習(xí)見(jiàn)習(xí)生填寫(xiě)《區(qū)選聘鎮(zhèn)（街道）村居公益性崗位報(bào)名登記表》、《區(qū)高校畢業(yè)生見(jiàn)習(xí)期滿(mǎn)考核表》，同時(shí)上報(bào)以下材料：個(gè)人近期1寸免冠照片5張，畢業(yè)證書(shū)、報(bào)到證和身份證原件及復(fù)印件各1份，個(gè)人檔案。
（二）考核。從區(qū)紀(jì)委（監(jiān)察局）、區(qū)人社局抽調(diào)人員，組成考察組到各見(jiàn)習(xí)基地考核，采取民主測(cè)評(píng)和個(gè)別座談的方式進(jìn)行?？己艘园俜种屏炕?0%計(jì)入綜合成績(jī)。
1.民主測(cè)評(píng)?？偡种?0分。參加測(cè)評(píng)人員范圍：見(jiàn)習(xí)單位班子成員、見(jiàn)習(xí)指導(dǎo)教師、見(jiàn)習(xí)崗位科室（班組）全體人員、見(jiàn)習(xí)單位全體見(jiàn)習(xí)生。民主測(cè)評(píng)分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個(gè)等次，計(jì)分權(quán)重依次為1、0.75、0.5、0，計(jì)算公式為：民主測(cè)評(píng)得分=［（優(yōu)秀票數(shù)×1+合格票數(shù)×0.75＋基本合格票數(shù)×0.5＋不合格票數(shù)×0）／有效票數(shù)］×60?？瞻灼辈挥?jì)入有效票數(shù)。
2.個(gè)別座談?？偡种?0分。參加個(gè)別座談人員范圍：見(jiàn)習(xí)班子成員、見(jiàn)習(xí)指導(dǎo)教師、見(jiàn)習(xí)崗位科室（班組）正副職人員。個(gè)別座談分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個(gè)等次，計(jì)分權(quán)重依次為1、0.75、0.5、0，計(jì)算公式為：個(gè)別座談得分=［（優(yōu)秀票數(shù)×1+合格票數(shù)×0.75＋基本合格票數(shù)×0.5＋不合格票數(shù)×0）／有效票數(shù)］×40?？瞻灼辈挥?jì)入有效票數(shù)。
（三）筆試。筆試科目為公共基礎(chǔ)知識(shí)，測(cè)試內(nèi)容包括時(shí)事政治、區(qū)情、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和社會(huì)管理相關(guān)政策、公文寫(xiě)作與處理等，筆試以百分制量化，按80%計(jì)入綜合成績(jī)。具體考試時(shí)間和地點(diǎn)以準(zhǔn)考證為準(zhǔn)。
（四）體檢。體檢標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格參照原人事部、衛(wèi)生部《關(guān)于印發(fā)公務(wù)員錄用體檢通用標(biāo)準(zhǔn)（試行）的通知》，原人事部辦公廳、衛(wèi)生部辦公廳《關(guān)于印發(fā)<公務(wù)員錄用體檢操作手冊(cè)（試行）>的通知》，人力資源和社會(huì)保障部、衛(wèi)生部《關(guān)于修訂<公務(wù)員錄用體檢通用標(biāo)準(zhǔn)（試行）>及<公務(wù)員錄用體檢操作手冊(cè)（試行）>的通知》（人社部發(fā)〔〕19號(hào)），人力資源和社會(huì)保障部、衛(wèi)生部、國(guó)家公務(wù)員局《關(guān)于印發(fā)公務(wù)員錄用體檢特殊標(biāo)準(zhǔn)（試行）的通知》（人社部發(fā)〔〕82號(hào)）等規(guī)定執(zhí)行。體檢費(fèi)用由考生本人承擔(dān)。
（五）選崗。對(duì)體檢合格的人員考核、筆試及綜合成績(jī)排名在見(jiàn)習(xí)基地進(jìn)行公示，公示期3天。公示期無(wú)異議后按照綜合成績(jī)排名依次組織選崗，綜合成績(jī)排名出現(xiàn)并列的，再分別依據(jù)學(xué)歷、筆試成績(jī)高低依次選崗。
三、選聘人員管理
以政府出資開(kāi)發(fā)公益性崗位購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)的形式，不列入編制計(jì)劃，鎮(zhèn)（街道）委托區(qū)人社局組織選聘，檔案關(guān)系由區(qū)人才服務(wù)中心實(shí)行人事。各鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)人員管理，與聘用人員簽訂服務(wù)協(xié)議（服務(wù)期三年，一般一年一簽），明確各自的責(zé)權(quán)利關(guān)系，實(shí)行全員聘用制管理，并參照事業(yè)單位在編人員進(jìn)行平時(shí)考核和年度考核。服務(wù)期滿(mǎn)并經(jīng)考核合格的人員，鎮(zhèn)（街道）根據(jù)編制空缺和崗位需求提出用人計(jì)劃報(bào)告，由鎮(zhèn)（街道）參照《市人民政府關(guān)于市年促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)的意見(jiàn)》規(guī)定聘用。
四、選聘人員享受待遇
在公益性崗位服務(wù)期間給予崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，具體標(biāo)準(zhǔn)參照鎮(zhèn)（街道）事業(yè)單位新錄用同等條件人員試用期滿(mǎn)后工資收入水平確定，所需費(fèi)用由區(qū)政府從區(qū)財(cái)政撥付給各鎮(zhèn)（街道）的就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金中列支，由各鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)發(fā)放，對(duì)在服務(wù)期不服從單位管理或出現(xiàn)重大違紀(jì)違法人員，由鎮(zhèn)（街道）黨(工)委、政府（辦事處）根據(jù)服務(wù)協(xié)議提出處理意見(jiàn)，并報(bào)區(qū)人社局備案。
根據(jù)市委組織部、市人事局《關(guān)于做好二==五年度機(jī)關(guān)事業(yè)單位考核工作的通知》（吳人發(fā)[====]===號(hào)）精神，我局從==月==日到==月==日，利用一個(gè)月的時(shí)間對(duì)全局人員進(jìn)行了考核，現(xiàn)將考核情況匯報(bào)如下：
一、基本情況：這次考核是統(tǒng)計(jì)局成立以來(lái)較為系統(tǒng)、全面、正規(guī)的一次考核，從考核準(zhǔn)備、組織實(shí)施、成績(jī)統(tǒng)計(jì)到等次評(píng)定等各個(gè)環(huán)節(jié)都做到了周密準(zhǔn)備、公平施考、嚴(yán)肅統(tǒng)計(jì)、公正評(píng)價(jià)，既營(yíng)造出了一個(gè)良好的考核氛圍，又考出了每個(gè)人的真實(shí)成績(jī)，圓滿(mǎn)完成了年度考核工作。我局現(xiàn)有人員==人，其中：副處級(jí)以上=名、科級(jí)=名、科員=名、干部=名、工勤人員=名，共有==人參加了年度考核工作。
通過(guò)考核共評(píng)出優(yōu)秀公務(wù)員三名：王智成、馬若飛、劉文惠。馬克林等=名同志（見(jiàn)附表）榮獲全國(guó)第一次經(jīng)濟(jì)普查先進(jìn)個(gè)人稱(chēng)號(hào)，屬省、部級(jí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)人員，不占本單位優(yōu)秀人數(shù)比例，直接上報(bào)為優(yōu)秀公務(wù)員。其他同志均評(píng)定為稱(chēng)職（合格）。
以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以“弘揚(yáng)法治精神，普及法律知識(shí)，共建和諧社會(huì)”為主題，落實(shí)“五五”普法規(guī)劃和市人大常委會(huì)決議，大力開(kāi)展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)，教育廣大干部自覺(jué)學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任，進(jìn)一步增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和全體公務(wù)員的憲法和法律意識(shí)，引導(dǎo)各級(jí)機(jī)關(guān)依法決策、依法管理、依法行政，不斷提高全社會(huì)法治化管理水平，努力為建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)營(yíng)造良好的法治環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
通過(guò)開(kāi)展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)主義法治理念，提高依法行政能力和水平；使各級(jí)機(jī)關(guān)及其工作人員熟悉掌握與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的法律知識(shí)，熟練運(yùn)用與本職工作相關(guān)的法律知識(shí)，樹(shù)立誠(chéng)信守法、依法辦事的觀念，不斷提高依法管理和服務(wù)社會(huì)的質(zhì)量，為全面推進(jìn)全市法治化進(jìn)程奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
三、任務(wù)內(nèi)容
“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”是指黨政群等機(jī)關(guān)及其直屬事業(yè)單位工作人員都要認(rèn)真進(jìn)行法律知識(shí)的教育學(xué)習(xí)。每年的法制教育學(xué)習(xí)時(shí)間不少于40小時(shí)。
機(jī)關(guān)法制教育學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容是《憲法》、《公務(wù)員法》、《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《行政處罰法》、《行政許可法》、《國(guó)家賠償法》、《物權(quán)法》和《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》以及與本行業(yè)工作相關(guān)的法律法規(guī)。主要參考資料為《干部法律知識(shí)讀本》。
機(jī)關(guān)教育對(duì)象分二類(lèi)：一是具有行政執(zhí)法(司法)職能的部門(mén)和人員，是機(jī)關(guān)法制宣傳教育的重點(diǎn)。要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)通用法律法規(guī)和與行政執(zhí)法(司法)相關(guān)聯(lián)的法律法規(guī)的教育學(xué)習(xí)。各行業(yè)(司法)主管部門(mén)應(yīng)針對(duì)本行業(yè)工作需求，編輯本行業(yè)《法律知識(shí)學(xué)習(xí)手冊(cè)》進(jìn)行宣傳教育。二是非執(zhí)法類(lèi)人員(黨政群各類(lèi)機(jī)關(guān))的學(xué)習(xí)，要完成正常的通用法律教育學(xué)習(xí)時(shí)間和內(nèi)容。
四、方法措施
(一)完善制度，突出社會(huì)主義法制理念教育。繼續(xù)堅(jiān)持和完善黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法制度、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度、各級(jí)政府辦公會(huì)前學(xué)法制度，以及公務(wù)員年度法律知識(shí)培訓(xùn)制度、進(jìn)一步健全法律知識(shí)年度考試考核制度，積極推行領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法合格證制度和任職前法律知識(shí)考試制度等，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的帶頭示范作用。注重社會(huì)主義法制理念教育，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員隊(duì)伍的依法管理和服務(wù)社會(huì)水平。
(二)各級(jí)黨校、市行政學(xué)院要把法律知識(shí)培訓(xùn)列為領(lǐng)導(dǎo)干部的必修課程。增加法律知識(shí)在公務(wù)員培訓(xùn)學(xué)習(xí)中所占的比重。采用專(zhuān)題講座、知識(shí)競(jìng)賽、演講會(huì)、報(bào)告會(huì)和參觀警示教育基地等方式進(jìn)行學(xué)習(xí)。市直機(jī)關(guān)及直屬單位每年法律知識(shí)講座保證3次，爭(zhēng)取每季度1次。
(三)堅(jiān)持把法律知識(shí)的學(xué)習(xí)納入日常學(xué)習(xí)計(jì)劃。各級(jí)機(jī)關(guān)要建立法制學(xué)習(xí)園地，統(tǒng)一印制學(xué)習(xí)筆記，把專(zhuān)題講座與法律知識(shí)的自我學(xué)習(xí)相結(jié)合，保證完成規(guī)定的學(xué)法任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)干部每年的學(xué)法筆記不少于5千字，其他工作人員每年學(xué)筆記不少于3千字。
（四）充分利用機(jī)關(guān)內(nèi)外部網(wǎng)絡(luò)、社會(huì)和行業(yè)部門(mén)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，辦好法律宣傳教育網(wǎng)站，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)教育形式，為領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法提供便利條件。
（五）注重發(fā)揮普法講師團(tuán)在“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)中的作用，合理設(shè)置法制教育學(xué)習(xí)專(zhuān)題，最大限度的發(fā)揮講師團(tuán)作用，不斷探索完善激勵(lì)機(jī)制，確保普法講師團(tuán)隊(duì)伍的穩(wěn)定。
（六）注重機(jī)關(guān)法制文化建設(shè)，組織、協(xié)調(diào)好法制音像、書(shū)刊、宣傳畫(huà)等資料的創(chuàng)作，推動(dòng)法律知識(shí)的普及和法制文化的創(chuàng)新。
（七）組織開(kāi)展與本單位、本部門(mén)（行業(yè)）相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳工作。本著法制宣傳教育要面向基層、面向群眾的原則，適時(shí)開(kāi)展送法下基層活動(dòng)。每年向基層和社會(huì)群眾贈(zèng)送1次法律書(shū)籍和法制宣傳資料。
（八）開(kāi)展好法律知識(shí)考試考核工作。按照干部管理權(quán)限每年組織一次全市科、處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)考試。把司法和行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法水平和執(zhí)法效果作為考核的重要內(nèi)容?！胺蛇M(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)開(kāi)展的情況列入機(jī)關(guān)年度考核內(nèi)容。領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)工作人員的法律知識(shí)考試，要將成績(jī)?cè)诒締挝还尽Ｒ褜W(xué)習(xí)和掌握法律知識(shí)的情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員職級(jí)晉升、年度考核和任用考察時(shí)的重要依據(jù)。逐步推行執(zhí)法人員法律知識(shí)考試不合格者末位待崗學(xué)法或調(diào)離制度，不斷推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員法律知識(shí)考試考核工作規(guī)范化。
(九)開(kāi)展“學(xué)法用法模范公務(wù)員”和“學(xué)法用法示范機(jī)關(guān)”創(chuàng)優(yōu)評(píng)比活動(dòng)?！胺蛇M(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)期間，全市層層都要開(kāi)展評(píng)選“學(xué)法用法模范公務(wù)員”和建立“學(xué)法用法示范機(jī)關(guān)”的工程，各級(jí)機(jī)關(guān)要積極組織開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)。
(十)健全完善執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制、執(zhí)法人員定期培訓(xùn)考試考核制，強(qiáng)化對(duì)各級(jí)機(jī)關(guān)行政執(zhí)法的考核力度。把執(zhí)法水平和執(zhí)法效果作為“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”工作的重要考核內(nèi)容，使機(jī)關(guān)工作作風(fēng)不斷優(yōu)化，服務(wù)質(zhì)量不斷提升。
五、實(shí)施步驟
全市的“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”工作分三個(gè)階段：
第一階段：準(zhǔn)備階段(20*年9月至20*年12月)。
重點(diǎn)工作：一是開(kāi)展調(diào)查研究，摸清“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”的工作底數(shù)。二是研究制定規(guī)劃。各地、各部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，研究制定本地區(qū)、本單位“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”實(shí)施方案和具體步驟，明確工作重點(diǎn)，進(jìn)行任務(wù)分解。三是抓好試點(diǎn)，培訓(xùn)骨干，落實(shí)組織，宣傳和發(fā)動(dòng)等項(xiàng)工作。
第二階段：組織實(shí)施階段（20*年1月至2009年6月)。
重點(diǎn)工作：一是要根據(jù)實(shí)際需要，各地、各部門(mén)要制定“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”重點(diǎn)工作推進(jìn)表，二是采取堅(jiān)決的措施和富有成效的手段，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。三是市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將適時(shí)組織專(zhuān)項(xiàng)檢查和評(píng)比等活動(dòng)。
第三階段：總結(jié)驗(yàn)收階段(2009年7月至2010年6月)。
重點(diǎn)工作：一是各地、各部門(mén)普法依法治理部門(mén)要按照細(xì)則確定的目標(biāo)和任務(wù)，認(rèn)真開(kāi)展自檢自查工作。二是市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將聯(lián)合相關(guān)部門(mén)，對(duì)各地、各部門(mén)開(kāi)展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)進(jìn)行考核，并將其作為“五五”普法的重要內(nèi)容記入考核檔案。
六、具體要求
(一)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各地、各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)的重要性與必要性，增強(qiáng)責(zé)任感與使命感。要把“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”作為“五五”普法活動(dòng)的重要載體，擺上重要日程，給予必要的經(jīng)費(fèi)和物質(zhì)保障，大膽探索．創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。各縣(市、區(qū))普法依法治理部門(mén)要發(fā)揮主觀能動(dòng)性和各自?xún)?yōu)勢(shì)，認(rèn)真組織，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)整體推進(jìn)落實(shí)工作?！胺蛇M(jìn)機(jī)關(guān)”的具體實(shí)施單位，要建立健全協(xié)調(diào)運(yùn)作的責(zé)任機(jī)制，做到有組織、有計(jì)劃、有制度、有教員、有教材、有陣地、有考核、有檔案，確保學(xué)法用法效果。
(二)制定計(jì)劃，抓好落實(shí)。各地、各部門(mén)要做好本級(jí)規(guī)劃的制定工作。做好實(shí)施規(guī)劃的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查工作。市直各單位要根據(jù)本方案和國(guó)家、省、市規(guī)劃要求，結(jié)合實(shí)際，制定具體計(jì)劃，并組織實(shí)施。各縣(市、區(qū))和行業(yè)部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，制定“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”具體實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)和實(shí)施措施。要建立健全法制宣傳教育工作責(zé)任制，做到有部署、有檢查，保證方案的順利實(shí)施。
(三)明確責(zé)任，分工把口。從20*年起，市直各局機(jī)關(guān)及直屬機(jī)關(guān)的普法依法治理工作由機(jī)關(guān)黨委負(fù)責(zé)，并按市直機(jī)關(guān)工委、市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的要求抓好落實(shí)；行業(yè)系統(tǒng)的普法依法治理工作由法制（法規(guī)）辦負(fù)責(zé)，并按市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的要求抓好落
(四)加強(qiáng)指導(dǎo)，樹(shù)立典型。各地、各部門(mén)要對(duì)開(kāi)展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”工作加大督促檢查力度，做到有計(jì)劃、有措施、有總結(jié)。要善于發(fā)現(xiàn)工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，探索解決問(wèn)題的新方法、新途徑，增強(qiáng)工作的實(shí)效性。要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立和推廣“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)的好做法和好典型，注重發(fā)揮典型的示范輻射作用。
一、人才強(qiáng)市戰(zhàn)略實(shí)施有力，人才資源開(kāi)發(fā)得到深化。一是實(shí)施“百千萬(wàn)”人才工程。年初我們就制定了“百千萬(wàn)”人才工程人才選派表，并從市直教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等系統(tǒng)選派了100名高級(jí)、1000名中級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員到基層開(kāi)展“傳、幫、帶”，帶動(dòng)了整個(gè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍的素質(zhì)提升。二是實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才工程。繼續(xù)在全市范圍內(nèi)推介“科技110”和專(zhuān)家工作室作法，引導(dǎo)、督促各縣市區(qū)建立專(zhuān)家工作室和“科技110”服務(wù)平臺(tái)，選派一定數(shù)量的果、林、畜、牧等方面的專(zhuān)家開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)普及“傳、幫、帶”，培養(yǎng)了一大批新型農(nóng)民和農(nóng)業(yè)技術(shù)骨干，游俊仕等12名優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才還被推薦到省里參加全省優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才評(píng)選。與此同時(shí)，我們還與*日?qǐng)?bào)、*電視臺(tái)合作，在全市范圍內(nèi)啟動(dòng)了“十大民間傳統(tǒng)藝人”、“十大民間能工巧匠”評(píng)選表彰活動(dòng)。我市實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才工程方面的經(jīng)驗(yàn)得到上級(jí)部門(mén)的充分肯定，今年《中國(guó)人事報(bào)》以專(zhuān)版頭條的形式報(bào)道了我市農(nóng)村實(shí)用人才開(kāi)發(fā)方面的作法。三是加快高層次人才載體建設(shè)。我們積極支持符合條件的企業(yè)申報(bào)博士后工作站，衡鋼集團(tuán)、松木工業(yè)園、共創(chuàng)集團(tuán)三家單位申報(bào)的企業(yè)博士后科研流動(dòng)站協(xié)作研發(fā)中心已被省政府批準(zhǔn)，我市吸引、承載高層次人才的載體越來(lái)越多，吸納高層次人才的洼地效應(yīng)將逐漸彰顯。四是加大高層次人才的選拔培養(yǎng)力度。通過(guò)開(kāi)辟人才引進(jìn)綠色通道，為機(jī)關(guān)事業(yè)單位引進(jìn)“雙高”人才16人，為737名優(yōu)秀人才優(yōu)先辦理了人才調(diào)配手續(xù)。會(huì)同組織部在全市范圍內(nèi)開(kāi)展了享受政府特殊津貼人員和第三屆湖南省優(yōu)秀專(zhuān)家的選拔推薦工作，經(jīng)過(guò)廣泛宣傳、層層推薦、逐級(jí)審核，我們從農(nóng)業(yè)、財(cái)經(jīng)、衛(wèi)生行業(yè)中選定了3名同志參加享受政府特殊津貼人員評(píng)選，從工業(yè)、衛(wèi)生行業(yè)中選定了2名同志參加第三屆湖南省優(yōu)秀專(zhuān)家評(píng)選。年內(nèi)，我們還修訂了《*市學(xué)科帶頭人及后備學(xué)科帶頭人管理辦法》，組織開(kāi)展了第四批學(xué)科帶頭人和后備學(xué)科帶頭人選拔，選拔市級(jí)學(xué)科帶頭人40名、后備學(xué)科帶頭人50名。與此同時(shí)，為了引進(jìn)更多的高層次人才來(lái)衡創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)，我們還調(diào)研起草了《*市引進(jìn)高層次人才辦法》（草稿），草稿已報(bào)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)審閱。
二、公務(wù)員法實(shí)施扎實(shí)推進(jìn)，公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)。一是公務(wù)員登記有序推進(jìn)。我們積極推進(jìn)公務(wù)員法實(shí)施，嚴(yán)格公務(wù)員登記審批，工作中做到“六個(gè)明確”、堅(jiān)持“八查八看”、實(shí)行“三重監(jiān)督”，目前已審核并登記七大類(lèi)機(jī)關(guān)公務(wù)員26659名，群團(tuán)組織登記公務(wù)員700多名。申報(bào)參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位127家，縣市區(qū)申報(bào)參照公務(wù)員單位529家。二是圓滿(mǎn)完成08年公務(wù)員招考組織工作。今年我市面向社會(huì)公開(kāi)招考335名公務(wù)員和機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員，有6000多名考生報(bào)名。目前整個(gè)招考工作已經(jīng)圓滿(mǎn)結(jié)束，尤其是面試，因組織嚴(yán)密、監(jiān)督到位，考生及社會(huì)各界反映較好，近期《中國(guó)人事報(bào)》又以專(zhuān)版頭條報(bào)道了我市公務(wù)員面試的整個(gè)做法。三是公務(wù)員作風(fēng)建設(shè)得到加強(qiáng)。積極開(kāi)展政府績(jī)效考核試點(diǎn)，探索建立了公務(wù)員考核辦法。圍繞市委、市政府提出的優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、提高機(jī)關(guān)效能，我們經(jīng)過(guò)兩個(gè)多月的調(diào)研，從規(guī)范公務(wù)員日常行為、考核獎(jiǎng)勵(lì)等方面起草了《*市加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》（草稿），草稿已報(bào)市委主要領(lǐng)導(dǎo)審閱。
三、引智引資取得顯著成效，人事工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的融合度得到提升。以選準(zhǔn)、選好重點(diǎn)引智項(xiàng)目為突破口，2008年我們先后向國(guó)、省外專(zhuān)局申報(bào)了國(guó)家級(jí)引智項(xiàng)目5個(gè)（如特變電工1700KV特高壓變壓器的研制等），省級(jí)引智項(xiàng)目17項(xiàng)，引智示范單位、基地及一村一品項(xiàng)目8項(xiàng)（如蒸湘區(qū)的“美人指”基地等），經(jīng)國(guó)、省外專(zhuān)局審批，我市最終獲批14個(gè)申報(bào)項(xiàng)目（其中國(guó)家級(jí)5項(xiàng)，省級(jí)9項(xiàng)），爭(zhēng)取資助經(jīng)費(fèi)85萬(wàn)元。與此同時(shí)，我們把招商引資作為全局的重點(diǎn)工作來(lái)抓，全員發(fā)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭促招商，建立獎(jiǎng)勵(lì)制度激勵(lì)促招商，開(kāi)辟人才引進(jìn)綠色通道服務(wù)促招商，招商引資工作成績(jī)斐然，我局聯(lián)系香港天馬（TIAMUT）國(guó)際有限公司年內(nèi)增資600萬(wàn)元，在衡從事地質(zhì)勘查和鉆探服務(wù)，超額完成了市委、市政府下達(dá)的招商引資任務(wù)。年內(nèi)，我們還向省里爭(zhēng)取到三個(gè)科技扶貧項(xiàng)目，爭(zhēng)取扶貧資金7萬(wàn)元，組織了四批農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和種養(yǎng)加工能手參加省里組織的培訓(xùn)，組織了一系列的專(zhuān)家下鄉(xiāng)培訓(xùn)服務(wù)活動(dòng)。
四、安置和維穩(wěn)工作平穩(wěn)推進(jìn)，促進(jìn)社會(huì)和諧得到彰顯。一是圓滿(mǎn)完成了年度安置工作任務(wù)。年初，我們爭(zhēng)取以?xún)赊k名義出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步做好軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作的意見(jiàn)》，建立起了指令性分配與考試考核相結(jié)合、用人單位與干部雙向選擇相結(jié)合的安置工作制度。工作中，采取這種“雙結(jié)合”的模式，多方協(xié)調(diào)、主動(dòng)溝通、挖掘潛力、克服困難，按時(shí)按質(zhì)按量完成了安置任務(wù)，被安置的干部及接收單位普遍反映較好。與此同時(shí)，我們還對(duì)近6年來(lái)全市干部、隨調(diào)家屬的安置狀況和干部的成長(zhǎng)情況進(jìn)行了摸底，撰寫(xiě)了調(diào)研報(bào)告，這些都為做好今后的安置工作奠定了基礎(chǔ)。二是做好了自主擇業(yè)干部的管理服務(wù)工作。近年來(lái)，周邊地市相繼調(diào)高了自主擇業(yè)干部待遇，我市自主擇業(yè)干部也產(chǎn)生了一定的心理波動(dòng)。為此，我們根據(jù)*的實(shí)際，一方面積極做好自主擇業(yè)干部的思想教育工作，另一方面積極爭(zhēng)取政府加大投入，先后為220名自主擇業(yè)干部辦理了大病醫(yī)療互助保險(xiǎn)和醫(yī)療繳費(fèi)等相關(guān)手續(xù)。三是協(xié)助做好企業(yè)干部的解困和維穩(wěn)工作。落實(shí)了企業(yè)干部解困調(diào)標(biāo)政策，省里出臺(tái)調(diào)整企業(yè)干部解困標(biāo)準(zhǔn)的文件后，我們積極向市委、政府匯報(bào)，于10月24日召開(kāi)了全市調(diào)整企業(yè)干部解困標(biāo)準(zhǔn)工作會(huì)議，通過(guò)逐個(gè)審核，層層匡算，級(jí)級(jí)投入，在12月底以前確保了調(diào)標(biāo)政策落實(shí)到位。目前，我市部分企業(yè)干部解困工作總體形勢(shì)較好，干部思想穩(wěn)定，政策落實(shí)有力，沒(méi)有出現(xiàn)大規(guī)模異常上訪(fǎng)現(xiàn)象。特別是奧運(yùn)會(huì)期間，我市沒(méi)有發(fā)生一起企業(yè)干部集體或越級(jí)上訪(fǎng)事件，為實(shí)現(xiàn)“平安奧運(yùn)”盡到了一份責(zé)任。
五、人事制度改革縱深推進(jìn)，各類(lèi)人才的活力得到激發(fā)。一是推行全員聘用制，全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位簽訂聘用合同人員超過(guò)100000名，聘用覆蓋面達(dá)到68.5%。二是貫徹“凡進(jìn)必考”制度，事業(yè)單位進(jìn)人嚴(yán)格按照衡辦通[2006]21號(hào)文件的要求，面向社會(huì)公開(kāi)招聘。今年全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位計(jì)劃進(jìn)人829人，公開(kāi)招聘及政策性安置人員占到了63%，凡進(jìn)必考制度得到了很好的貫徹。年內(nèi)，我們還參照公務(wù)員招考的模式，經(jīng)過(guò)報(bào)名、資格審查、筆試、考核等環(huán)節(jié)，從70多名報(bào)名者中招募了25名高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層開(kāi)展“三支一扶”。三是改革職稱(chēng)評(píng)審制度，繼續(xù)完善了關(guān)于職稱(chēng)評(píng)審的量化推薦實(shí)施意見(jiàn)，對(duì)大齡、邊遠(yuǎn)山區(qū)中小學(xué)教師申報(bào)中級(jí)職稱(chēng)開(kāi)通“直達(dá)車(chē)”，使評(píng)審指標(biāo)向基層、邊遠(yuǎn)山區(qū)傾斜。職稱(chēng)指標(biāo)一次性下達(dá)到基層，并在*的主要媒體上公示，接受全社會(huì)的監(jiān)督。四是推行事業(yè)單位崗位設(shè)置，按照人事部《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法》和《〈事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法〉實(shí)施意見(jiàn)》和省人事廳的統(tǒng)一安排，我們積極開(kāi)展事業(yè)單位崗位設(shè)置管理前期準(zhǔn)備工作，目前正在全力摸清全市事業(yè)單位底子和崗位類(lèi)別情況，為全面啟動(dòng)事業(yè)單位崗位設(shè)置打好基礎(chǔ)。
六、干部教育培訓(xùn)大力推進(jìn)，干部隊(duì)伍整體素質(zhì)得到提高。一是開(kāi)展公務(wù)員知識(shí)更新培訓(xùn)，根據(jù)《公務(wù)員法》和《干部教育培訓(xùn)工作條例》，我局主動(dòng)與市委組織部及市直各部門(mén)、單位密切聯(lián)系，加強(qiáng)合作，采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去等內(nèi)外結(jié)合和課堂培訓(xùn)與實(shí)踐鍛煉的形式，廣泛開(kāi)展多層次、多形式、有特色的靈活生動(dòng)的培訓(xùn)，取得了較好成效，如今年的新錄用公務(wù)員和機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員初任培訓(xùn)，由于組織嚴(yán)密、內(nèi)容豐富，412名參訓(xùn)學(xué)員普遍反響較好。二是開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員技能教育培訓(xùn)，年內(nèi)組織計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力培訓(xùn)1252人次、事業(yè)單位新聘人員入門(mén)培訓(xùn)176人次、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)1930人次，組織電子政務(wù)培訓(xùn)和工勤人員素質(zhì)教育培訓(xùn)424人次。與此同時(shí)，我們積極配合市農(nóng)業(yè)局啟動(dòng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)“653”人才培養(yǎng)工程，目前已下發(fā)了工作規(guī)劃，對(duì)如何抓好公需科目培訓(xùn)也進(jìn)行了兩次調(diào)研。三是抓好教育培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)，我們通過(guò)廣泛宣傳，逐級(jí)推薦，逐個(gè)審核，最終篩選出了10名專(zhuān)業(yè)水平高和教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富的專(zhuān)家、學(xué)者上報(bào)省人事廳師資庫(kù)，選定30人進(jìn)入市本級(jí)師資庫(kù)。
為貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》精神，落實(shí)黨的十五屆六中全會(huì)提出的“完善干部考核制度和方法”等要求，在總結(jié)近年來(lái)我省考核工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)《浙江省國(guó)家公務(wù)員考核實(shí)施辦法》，現(xiàn)就完善黨政機(jī)關(guān)年度考核辦法，加大考核工作力度問(wèn)題提出如下意見(jiàn)，請(qǐng)結(jié)合本地本單位實(shí)際貫徹落實(shí)。
一、改進(jìn)考核方法，完善考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
黨政機(jī)關(guān)年度考核的內(nèi)容要根據(jù)黨政機(jī)關(guān)的職能和特點(diǎn)合理確定，要把德、能、勤、績(jī)四個(gè)方面作為黨政機(jī)關(guān)考核的主要內(nèi)容，在重點(diǎn)考核工作實(shí)績(jī)的同時(shí)，強(qiáng)化對(duì)黨政機(jī)關(guān)工作人員思想政治素質(zhì)、工作作風(fēng)和廉潔自律情況的考核。改進(jìn)考核方法，細(xì)化量化考核標(biāo)準(zhǔn)，健全機(jī)關(guān)工作人員考核評(píng)價(jià)體系。
要把年度考核與平時(shí)考核有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，各有重點(diǎn)，互為補(bǔ)充。平時(shí)考核的重點(diǎn)是日常工作任務(wù)完成情況和出勤情況，可以通過(guò)考勤、工作記實(shí)和月、季、半年工作評(píng)鑒等方式進(jìn)行(詳見(jiàn)附件一)。年度考核是對(duì)公務(wù)員的德、能、勤、績(jī)進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，重點(diǎn)是全年政治表現(xiàn)和工作任務(wù)完成情況，結(jié)合年度工作總結(jié)進(jìn)行。平時(shí)考核是年度考核的基礎(chǔ)，年度考核要以平時(shí)考核為依據(jù)。平時(shí)考核結(jié)果在年度考核計(jì)分中應(yīng)約占30%的比例份額。
要堅(jiān)持定性與定量考核相結(jié)合，完善考核指標(biāo)體系，增強(qiáng)考核的科學(xué)性、準(zhǔn)確性?？己酥笜?biāo)體系依據(jù)考核目的和考核內(nèi)容設(shè)定，體現(xiàn)黨和政府在新時(shí)期對(duì)黨政機(jī)關(guān)工作人員在思想政治素質(zhì)、廉政建設(shè)、工作作風(fēng)、工作能力和工作實(shí)績(jī)等方面的要求。各地各部門(mén)要根據(jù)實(shí)際情況，參照《考核指標(biāo)量化測(cè)評(píng)表》(見(jiàn)附表二)，設(shè)立相應(yīng)的考核指標(biāo)體系，分類(lèi)組織測(cè)評(píng)，并將量化測(cè)評(píng)結(jié)果與定性考核結(jié)果相結(jié)合，提高年度考核結(jié)果的準(zhǔn)確性。
要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合的方法，使被考核人的領(lǐng)導(dǎo)、同級(jí)、下級(jí)等不同層次的人員參與考核過(guò)程，使考核結(jié)果綜合反映各方面的意見(jiàn)，領(lǐng)導(dǎo)測(cè)評(píng)的分值按約占總分值的50%折算。直接面向群眾的黨政工作部門(mén)和窗口單位，要面向社會(huì)，在一定范圍內(nèi)接受直接服務(wù)對(duì)象的評(píng)議，把機(jī)關(guān)內(nèi)外的意見(jiàn)結(jié)合起來(lái)，綜合評(píng)定考核結(jié)果。
考核當(dāng)中對(duì)各方面的情況和意見(jiàn)要進(jìn)行分析，采取實(shí)事求是的態(tài)度，客觀公正地確定被考核人的年度考核結(jié)果?？己肆炕瘻y(cè)評(píng)結(jié)果既要作為確定年度考核等次的主要參考因素，又要具體分析，結(jié)合平時(shí)考核進(jìn)行綜合評(píng)估，不能簡(jiǎn)單地唯票唯分?jǐn)?shù)，避免簡(jiǎn)單化、絕對(duì)化。
要嚴(yán)格掌握考核標(biāo)準(zhǔn)，增加考核區(qū)分度，特別要加大擇優(yōu)汰劣、調(diào)整不稱(chēng)職干部的力度。在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我們擬制了年度考核基本稱(chēng)職、不稱(chēng)職等次確定的標(biāo)準(zhǔn)(見(jiàn)附件三)，供參照試行。確定基本稱(chēng)職、不稱(chēng)職等次，要核實(shí)情況，準(zhǔn)確把握，并按規(guī)定審核審批。二、規(guī)范考核程序，增加考核工作透明度
年度考核工作要公開(kāi)、公正，嚴(yán)格按程序操作，增加考核工作透明度。重點(diǎn)抓好以下五個(gè)環(huán)節(jié)：
(一)撰寫(xiě)個(gè)人述職報(bào)告(總結(jié))。被考核人要按照考核內(nèi)容的要求，實(shí)事求是地撰寫(xiě)個(gè)人總結(jié)或述職報(bào)告，既要肯定成績(jī)，又要找出差距，明確努力方向，提出改進(jìn)措施。個(gè)人述職報(bào)告(總結(jié))要報(bào)直接主管領(lǐng)導(dǎo)審閱。
(二)在一定范圍內(nèi)述職。各級(jí)考核機(jī)關(guān)可根據(jù)不同的考核對(duì)象，分類(lèi)確定相應(yīng)的述職范圍。黨政工作部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)人數(shù)較多的，可在內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)范圍內(nèi)述職；人數(shù)較少的，可由相近處室
組合進(jìn)行。市(地)以下黨政工作部門(mén)，可在機(jī)關(guān)范圍內(nèi)述職。
(三)進(jìn)行民主評(píng)議。在聽(tīng)取個(gè)人述職報(bào)告(總結(jié))后，進(jìn)行民主評(píng)議，開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)。同時(shí)，在一定范圍內(nèi)進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)可采取量化打分的形式進(jìn)行。對(duì)本年度獲得省部級(jí)勞動(dòng)模范榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)或省級(jí)系統(tǒng)先進(jìn)工作者稱(chēng)號(hào)及記二等功以上獎(jiǎng)勵(lì)人員可在量化測(cè)評(píng)的基礎(chǔ)上適當(dāng)加分。測(cè)評(píng)分值要作為確定年度考核等次的重要依據(jù)之一。
(四)確定考核等次。主管領(lǐng)導(dǎo)在聽(tīng)取群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照考核標(biāo)準(zhǔn)，綜合被考核人平時(shí)考核和個(gè)人總結(jié)等情況寫(xiě)出評(píng)語(yǔ)，提出考核等次意見(jiàn)。為避免唯票數(shù)、唯分?jǐn)?shù)確定等次，提高考核優(yōu)秀人員的認(rèn)可度，對(duì)優(yōu)秀人員的確定，考核委員會(huì)或考核小組要根據(jù)民主測(cè)評(píng)分值，從高分到低分按參加考核人數(shù)的20%或30%劃定優(yōu)秀預(yù)選人員名單，在此基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析審核，在規(guī)定的優(yōu)秀比例限額人數(shù)內(nèi)，考核委員會(huì)或考核小組提出確定優(yōu)秀等次人員意見(jiàn)，考核結(jié)果報(bào)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)?？己宋瘑T會(huì)或考核小組要按照《國(guó)家公務(wù)員考核暫行規(guī)定》組建，組成人員要有一定的公認(rèn)度。
年度考核擬確定為優(yōu)秀等次的人員要在本單位范圍內(nèi)進(jìn)行公示，時(shí)間一般為兩至三天。對(duì)反映的問(wèn)題，單位組織人事部門(mén)應(yīng)進(jìn)行核實(shí)，確實(shí)不符合優(yōu)秀等次條件的，應(yīng)重新確定考核等次。
(五)考核結(jié)果反饋?？己私Y(jié)果應(yīng)以書(shū)面形式(見(jiàn)附件七)通知被考核人。年度考核結(jié)果登記表(見(jiàn)附件六)存入被考核人檔案。被考核人對(duì)考核結(jié)果若有異議，可以按照有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)復(fù)核和提出申訴。
三、加強(qiáng)監(jiān)督管理，做好審核備案工作
各級(jí)各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)要增強(qiáng)考核責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)考核工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)組織人事部門(mén)要認(rèn)真抓好落實(shí)，建立健全考核的監(jiān)督管理、審核備案制度，保證考核工作按照規(guī)定的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序和時(shí)間有序進(jìn)行。對(duì)平時(shí)考核要進(jìn)行定期和不定期的檢查，對(duì)年度考核要切實(shí)加強(qiáng)檢查指導(dǎo)。通過(guò)督查和審核備案，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正問(wèn)題，嚴(yán)格考核紀(jì)律，確?？己斯ぷ鞯馁|(zhì)量。各考核單位要在每年2月底前，將上年度考核工作基本情況、《年度考核結(jié)果審核表》(表式見(jiàn)附件四)以及《優(yōu)秀、基本稱(chēng)職、不稱(chēng)職人員名冊(cè)》(表式見(jiàn)附件五)報(bào)同級(jí)組織人事部門(mén)審核備案。年度考核基本情況報(bào)告內(nèi)容包括：年度考核工作的基本做法和經(jīng)驗(yàn)，需要說(shuō)明的有關(guān)問(wèn)題，確定各等次比例是否符合《浙江省國(guó)家公務(wù)員考核實(shí)施辦法》有關(guān)規(guī)定等。組織人事部門(mén)審核反饋后，考核單位方可按規(guī)定兌現(xiàn)考核結(jié)果。經(jīng)審核或調(diào)查發(fā)現(xiàn)在年度考核工作中敷衍了事、弄虛作假的，不按規(guī)定程序和規(guī)定內(nèi)容實(shí)施考核的，隨意突破優(yōu)秀比例限額的，以及其它違反考核工作紀(jì)律和規(guī)定的，必須予以糾正，否則不予兌現(xiàn)考核結(jié)果，并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
四、及時(shí)兌現(xiàn)考核結(jié)果，切實(shí)發(fā)揮年度考核的作用
考核優(yōu)秀比例要與政府年度目標(biāo)考核相結(jié)合。優(yōu)秀人數(shù)應(yīng)掌握在本部門(mén)實(shí)際參加考核總?cè)藬?shù)的12%以?xún)?nèi)。對(duì)上年度政府目標(biāo)考核為優(yōu)秀或本年度受到縣以上黨委、政府或省級(jí)以上主管部門(mén)與政府人事部門(mén)聯(lián)合表彰的先進(jìn)單位，經(jīng)同級(jí)組織、人事部門(mén)核準(zhǔn)，優(yōu)秀比例可按15%使用。要把年度考核結(jié)果與干部調(diào)整使用、升降去留以及獎(jiǎng)勵(lì)、工資晉升等緊密結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮考核工作的激勵(lì)鞭策作用。要根據(jù)考核結(jié)果，對(duì)不適合繼續(xù)留在機(jī)關(guān)工作的要果斷調(diào)整出機(jī)關(guān)，該辭退的要堅(jiān)決予以辭退。當(dāng)年評(píng)為優(yōu)秀的可給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；連續(xù)兩年被確定為“優(yōu)秀”等次的人員，可按有關(guān)規(guī)定適當(dāng)放寬職務(wù)晉升的資格條件；連續(xù)三年被確定為“優(yōu)秀”等次的人員，在本職務(wù)對(duì)應(yīng)級(jí)別內(nèi)晉升一級(jí)或給予一次性的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)年度考核優(yōu)秀且政績(jī)特別突出的，可給予嘉獎(jiǎng)、記功獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)確定為“稱(chēng)職”等次的人員，在肯定成績(jī)、指出不足的同時(shí)，根據(jù)其不同的情況，明確努力方向；對(duì)確定為“基本稱(chēng)職”等次的人員，可按“稱(chēng)職”等次晉升級(jí)別和工資，但扣發(fā)當(dāng)年年終一次性獎(jiǎng)金、一年內(nèi)不得晉升職務(wù)；對(duì)上年度定為“基本稱(chēng)職”等次，本年度仍無(wú)改進(jìn)的應(yīng)定為“不稱(chēng)職”。對(duì)當(dāng)年確定為“不稱(chēng)職”等次的人員，要在確定為不稱(chēng)職等次的次月降低一職使用，工資級(jí)別作相應(yīng)調(diào)整；對(duì)無(wú)職可降的人員，可降低一個(gè)級(jí)別；無(wú)級(jí)可降的可降低一個(gè)職務(wù)工資檔次。連續(xù)兩年確定為“不稱(chēng)職”的，要堅(jiān)決予以辭退；對(duì)當(dāng)年確定為“不稱(chēng)職”等次、確實(shí)不符合公務(wù)員基本條件的，也應(yīng)該予以辭退。對(duì)年度考核被確定為“基本稱(chēng)職”和“不稱(chēng)職”的人員，要針對(duì)所存在的問(wèn)題與不足，按職位要求進(jìn)行基本素質(zhì)培訓(xùn)。
建立權(quán)力信息對(duì)稱(chēng)的機(jī)制，建設(shè)“透明政府”
吉林省委、省政府為了打造透明政府，于2005年出臺(tái)了《吉林省人民政府決策咨詢(xún)工作規(guī)則》、《吉林省政務(wù)信息公開(kāi)管理辦法》，以實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開(kāi)制度化。長(zhǎng)春市政府從2005年5月起實(shí)施《長(zhǎng)春市市民旁聽(tīng)市政府會(huì)議制度》，邀請(qǐng)市民旁聽(tīng)市政府的常務(wù)會(huì)議和全體會(huì)議。凡是涉及全市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展、城市建設(shè)、公益事業(yè)等重大事項(xiàng)，關(guān)系公眾切身利益和公眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，視情況邀請(qǐng)市民旁聽(tīng)。市政府在會(huì)前5天通過(guò)新聞媒體公布會(huì)議時(shí)間、地點(diǎn)、主要議題，市民可在規(guī)定時(shí)間申請(qǐng)旁聽(tīng)。公眾可以親身參與并全面了解行政事項(xiàng)，對(duì)當(dāng)?shù)卣男蜗笠簿陀辛饲袑?shí)的感受，就能對(duì)政府產(chǎn)生真誠(chéng)的信任和良好的印象。
權(quán)力信息不對(duì)稱(chēng)會(huì)造成政府與公眾之間的誤解與隔閡。如果行政體制是封閉的，即使政府是廉潔的，公眾也可能相信謠言與誤傳。政府是掌握公共權(quán)力信息方，應(yīng)主動(dòng)及時(shí)公布權(quán)力運(yùn)作的信息。公眾是接受信息方，有權(quán)利享用公共權(quán)力信息資源，通過(guò)公開(kāi)渠道了解和監(jiān)督公共權(quán)力運(yùn)作的過(guò)程是否合法，運(yùn)作的結(jié)果是否增進(jìn)了公共利益，并有權(quán)利表達(dá)自己的要求，參與政務(wù)。在權(quán)力信息對(duì)稱(chēng)的機(jī)制下，行政體制必須從封閉型向透明型轉(zhuǎn)變，實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，公開(kāi)機(jī)構(gòu)設(shè)置，公開(kāi)部門(mén)職能，公開(kāi)辦事程序，公開(kāi)辦事人員，公開(kāi)辦事結(jié)果。除了利用新聞制度、政府公告欄、政府網(wǎng)站、新聞媒體的作用外，還要建立政府決策項(xiàng)目的預(yù)告制度和重大事項(xiàng)的社會(huì)公示制度，建立和完善在社會(huì)各界廣泛參與基礎(chǔ)上的政策聽(tīng)政制度，使政府的各項(xiàng)政策措施與行政事項(xiàng)接受社會(huì)監(jiān)督，增強(qiáng)透明度和公眾參與度。
深化公共行政體制改革，建設(shè)高效政府
吉林省政務(wù)大廳于2002年12月啟動(dòng)運(yùn)行，有7800平方米，88個(gè)服務(wù)窗口。自政務(wù)大廳成立以來(lái)，各服務(wù)窗口嚴(yán)格按公開(kāi)承諾辦事，以高效、優(yōu)質(zhì)、廉潔、規(guī)范為宗旨，以高起點(diǎn)建設(shè)、高效能運(yùn)轉(zhuǎn)、高質(zhì)量服務(wù)、高水平管理作為行政理念，努力把政務(wù)大廳辦成踐行“三個(gè)代表”的重要載體、密切聯(lián)系群眾的為民服務(wù)的形象窗口、轉(zhuǎn)變政府職能和提高行政效率的快速通道。政務(wù)大廳窗口每天按照政務(wù)大廳信息管理系統(tǒng)的提示，提前三天對(duì)有關(guān)處室的辦件進(jìn)行提醒、提示和催辦，使全廳各類(lèi)報(bào)件的審批沒(méi)有出現(xiàn)逾期辦理情況。每到月底，窗口對(duì)各處室報(bào)件的審批辦理情況，進(jìn)行分類(lèi)統(tǒng)計(jì)，并通過(guò)廳內(nèi)簡(jiǎn)報(bào)進(jìn)行通報(bào)，以保證辦件在承諾時(shí)限內(nèi)辦結(jié)。如省國(guó)土資源廳政務(wù)大廳受理近11000個(gè)審批報(bào)告，沒(méi)有出現(xiàn)任何差錯(cuò)和審批超期現(xiàn)象。
服務(wù)型政府是高效的政府，政府的運(yùn)行效率和處理各種事務(wù)的速度以及面對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)變能力是政府效率的反映。服務(wù)型政府的職能以服務(wù)定位，便捷、規(guī)范、高效的服務(wù)效率才能滿(mǎn)足公眾的需要。服務(wù)型政府的本質(zhì)還決定了各級(jí)行政機(jī)構(gòu)是精干的，并具有隨時(shí)進(jìn)行自我改革的主動(dòng)性和積極性。政府本身因?yàn)樯鐣?huì)與公眾的需要而存在，一旦公眾有了新的需要，政府就有了新的責(zé)任，新的機(jī)構(gòu)，如果公眾沒(méi)有了某種需要，政府就可立即中止某種職能，撤銷(xiāo)相應(yīng)的機(jī)構(gòu)與行政人員。
完備行政責(zé)任制，建設(shè)信用政府
吉林省政務(wù)大廳內(nèi)省直46個(gè)職能部門(mén)對(duì)各自的服務(wù)范圍、服務(wù)效率、服務(wù)結(jié)果作出公開(kāi)承諾，實(shí)行一站式辦公，四制式辦理（一般事項(xiàng)即時(shí)辦理制、復(fù)雜事項(xiàng)承諾辦理制、相關(guān)事項(xiàng)聯(lián)合辦理制、重要事項(xiàng)協(xié)調(diào)督辦制）；做到六公開(kāi)（審批內(nèi)容公開(kāi)、法律依據(jù)公開(kāi)、辦事程序公開(kāi)、辦事條件公開(kāi)、承諾時(shí)限公開(kāi)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)）；一次性告知制度（窗口工作人員一次性告知當(dāng)事人申辦事項(xiàng)的辦理事宜）；落實(shí)了責(zé)任行政與信用服務(wù)，給每一位進(jìn)入政務(wù)大廳辦事的人員留下了深刻印象。
政府的信用是塑造服務(wù)型政府良好形象的重要因素，政府的信用不是靠強(qiáng)制手段實(shí)現(xiàn)的，靠的是政府自身的服務(wù)行為。政府對(duì)自己所有行為必須承擔(dān)全部責(zé)任，無(wú)論承諾大小，必須盡力兌現(xiàn)。對(duì)暫時(shí)無(wú)法兌現(xiàn)的承諾必須及時(shí)回應(yīng)，使公眾能夠理解，絕不能讓公眾失去對(duì)政府的信心，產(chǎn)生反感。必須加強(qiáng)政府的信用建設(shè)，政府信用建設(shè)包括建立政府的服務(wù)信用機(jī)制、決策信用機(jī)制、執(zhí)行信用機(jī)制、監(jiān)督信用機(jī)制和信用信息機(jī)制。通過(guò)加強(qiáng)政府的信用建設(shè)，提高政府在社會(huì)組織和公眾中的信譽(yù)，努力塑造恪守承諾、言出必行的信用政府形象。
提高公務(wù)員的素質(zhì)，建設(shè)廉潔政府
按照《吉林省依法行政考評(píng)方案》，2005年，在全省范圍內(nèi)對(duì)各級(jí)政府及具有行政管理職權(quán)的部門(mén)進(jìn)行依法行政考評(píng)和行政執(zhí)法檢查。設(shè)立了吉林省民主評(píng)議政（行）風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和民主評(píng)議政（行）風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組網(wǎng)站，省屬各廳局對(duì)軟環(huán)境的政（行）風(fēng)建設(shè)在網(wǎng)上公開(kāi)承諾，接受全省人民的公開(kāi)監(jiān)督，以推動(dòng)政府建設(shè)。各市縣還制定了一系列制約行政公務(wù)人員的規(guī)定，如《吉林市公職人員不信任責(zé)任制度》、《長(zhǎng)春開(kāi)發(fā)區(qū)軟環(huán)境建設(shè)10條高壓線(xiàn)》等，觸線(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)干部一律免職，工作人員一律離崗，然后依法處理。
一支優(yōu)秀的公務(wù)員隊(duì)伍，是建設(shè)廉潔政府的首要因素，公眾對(duì)政府印象的好壞很大程度上是從公務(wù)員的一言一行中親身感受的。公務(wù)員在執(zhí)行公務(wù)過(guò)程中不自律、不守法、不廉潔、不文明，政府必?zé)o良好形象可言。只要全體公務(wù)員真正對(duì)人民負(fù)責(zé)，政府就一定是一個(gè)廉政、勤政、務(wù)實(shí)、高效、有責(zé)任的政府。除了必要的考評(píng)與懲罰，必須提高公務(wù)員的服務(wù)意識(shí)，實(shí)現(xiàn)由權(quán)力本位向服務(wù)本位的施政理念的根本轉(zhuǎn)變，牢固樹(shù)立執(zhí)政為民的思想，鏟除權(quán)力腐敗的思想根源；嚴(yán)格公務(wù)員錄用考核制度，在控制數(shù)量、提高學(xué)歷層次、優(yōu)化結(jié)構(gòu)上下功夫。要塑造良好的政府形象，必須建設(shè)一支竭誠(chéng)為民、甘于奉獻(xiàn)、勤政廉潔的優(yōu)秀的公務(wù)員隊(duì)伍。
一、考核工作部署抓提前籌劃、促工作落實(shí)
在20__年初即成立了由主要關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為主任的關(guān)考核委員會(huì)，對(duì)全關(guān)考核工作統(tǒng)一管理、監(jiān)督和評(píng)估；在年終考核時(shí)由1名黨組成員專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)考核工作，保證考核領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)?？偨Y(jié)分析以往考核工作經(jīng)驗(yàn)和不足的基礎(chǔ)上，在2次充分征求群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，制定了《__海關(guān)20__年度干部考核方案》，保證考核內(nèi)容、時(shí)間落實(shí)。三是為保證考核工作公正、有效實(shí)施，在考核前專(zhuān)門(mén)對(duì)抽調(diào)的考核小組人員進(jìn)行了培訓(xùn)，統(tǒng)一規(guī)范了考核程序、績(jī)效評(píng)估和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，保證考核人員、標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)。
二、考核方法抓求實(shí)創(chuàng)新、促民主科學(xué)
一是關(guān)考核委員會(huì)設(shè)置了《__*海關(guān)部門(mén)工作量化考核登記表》和《部門(mén)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作考核登記表》，設(shè)定對(duì)應(yīng)分值，對(duì)部門(mén)工作進(jìn)行量化考核測(cè)評(píng)，所得分值按照各50％的比例計(jì)入考核總分。二是通過(guò)各部門(mén)季度工作分析、半年工作總結(jié)和全年工作總結(jié)等，對(duì)部門(mén)工作加強(qiáng)日?？己吮O(jiān)督，將年終考核結(jié)果與日?？己饲闆r綜合考評(píng)，提高考核的科學(xué)性。三是對(duì)本關(guān)“網(wǎng)上評(píng)議”系統(tǒng)的相關(guān)功能進(jìn)一步完善，廣大關(guān)員通過(guò)該系統(tǒng)查看各部門(mén)負(fù)責(zé)人的年度述職報(bào)告，進(jìn)行民主評(píng)議，并提出相關(guān)意見(jiàn)建議。人事政工處設(shè)專(zhuān)人如實(shí)登記網(wǎng)上評(píng)議意見(jiàn)，經(jīng)匯總歸類(lèi)后上報(bào)關(guān)黨組，作為部門(mén)負(fù)責(zé)人工作考評(píng)的參考依據(jù)。四是對(duì)干部個(gè)人考核注重工作實(shí)績(jī)，做到客觀公正。專(zhuān)門(mén)設(shè)計(jì)了《__*海關(guān)公務(wù)員年度工作考核優(yōu)秀推薦表》，從德、能、勤、績(jī)、廉五個(gè)方面設(shè)定了28項(xiàng)指標(biāo)，并設(shè)定了相應(yīng)的分值，對(duì)推薦考核優(yōu)秀人員的全年工作進(jìn)行全方位、多角度的考核。五是在本關(guān)hb20__系統(tǒng)上自主開(kāi)發(fā)了“網(wǎng)上投票系統(tǒng)”，將各部門(mén)推薦的考核優(yōu)秀和嘉獎(jiǎng)人員上網(wǎng)公示，全體關(guān)員進(jìn)行“網(wǎng)上投票”，充分聽(tīng)取民意，每名候選人的所得票數(shù)作為評(píng)先選優(yōu)的重要參考條件之一。通過(guò)以上措施，進(jìn)一步提高了年度考核的科學(xué)性、民主性和公信度。
三、考核過(guò)程中抓改進(jìn)深化、促完善提高
對(duì)考核中出現(xiàn)的問(wèn)題和不足及時(shí)整改，邊考核、邊完善。針對(duì)個(gè)別部門(mén)在評(píng)先選優(yōu)中出現(xiàn)的“平均主義”等現(xiàn)象，關(guān)考核委員會(huì)堅(jiān)持原則、嚴(yán)格把關(guān)，及時(shí)予以糾正，保證了考核工作的嚴(yán)肅性和公正性。同時(shí)，關(guān)黨組為提高領(lǐng)導(dǎo)干部考核的民主化，專(zhuān)門(mén)召開(kāi)全關(guān)大會(huì)，關(guān)黨組成員在會(huì)上逐一向全體關(guān)員述職，并將所有關(guān)黨組成員的述職報(bào)告在政務(wù)辦公系統(tǒng)中公布，開(kāi)通了“關(guān)長(zhǎng)信箱”，接受關(guān)員對(duì)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督評(píng)議。
四、考核監(jiān)督抓嚴(yán)格把關(guān)、促風(fēng)清氣正
一是在關(guān)內(nèi)公布了考核投訴電話(huà)，設(shè)立了舉報(bào)箱和網(wǎng)上“關(guān)長(zhǎng)信箱”，暢通了群眾監(jiān)督考核、反映意見(jiàn)的渠道。二是嚴(yán)格執(zhí)行公示制度，在全關(guān)范圍內(nèi)公布考評(píng)結(jié)果，接受關(guān)員監(jiān)督。三是專(zhuān)職紀(jì)檢監(jiān)察干部全程參與考核工作，對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)的工作及結(jié)果進(jìn)行全面監(jiān)督。
