發(fā)布時間：2022-04-23 14:05:28
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的殘聯研究制定工作計劃樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
一、排兵布陣，社工服務全覆蓋
一方面，經過經調查分析我區(qū)殘聯工作領域對專業(yè)社會工作人才的需求，試點階段設置10個社工崗位，采取“政府采購，民間運作”的方式，向社工服務機構購買服務。在區(qū)殘聯機關設置2名社工（區(qū)社工），主要負責服務在區(qū)級機構康復的殘疾人，負責全區(qū)殘聯系統(tǒng)社工的組織、協(xié)調、聯絡、制度管理、工作匯總、宣傳、大型活動組織及文案整理工作；8個街道依托綜合（職業(yè)）康復服務中心各設置1名社工（街道社工），運用個案、小組等專業(yè)手法深入轄區(qū)殘疾人及家庭，進行基本情況收集、建檔、訪視、資源聯絡與整合、殘疾人活動組織等工作。
另一方面，社工為殘疾人提供了康復服務、教育服務、就業(yè)服務、生活服務、文體服務、權益維護服務、心理疏導服務等方面的服務，從社會的角度了解其各種需求，并根據需求狀況制定全面的服務計劃，通過資源整合、專業(yè)團隊合作，解決殘疾人生活、職業(yè)、教育、心理、社會適應等方面的問題，力圖讓全區(qū)每個街道每個殘疾人都享受社工的個性化服務。
二、 循序漸進，各項工作顯成效
目前，__殘聯系統(tǒng)社工試點工作經過探索期（三月中旬至五月底）、體驗期（六月至八月）、工作期（八月至十月）的工作摸索和經驗積累，即將迎來十月至十二月份的評估期。經過認真總結與歸納，各項工作成效、措施和特點體現如下：
（一） 制度建設
上崗后便制訂了《深圳市__區(qū)殘聯系統(tǒng)社工試點工作方案》，為__區(qū)殘聯系統(tǒng)社工的管理模式作了整體規(guī)劃與統(tǒng)籌，該方案被市殘聯轉發(fā)給各區(qū)殘聯作為參考借鑒的經驗；經過__區(qū)殘聯領導、督導與各位社工的共同討論，由區(qū)殘聯兩名社工負責起草，制定了《__區(qū)殘聯系統(tǒng)社工例會制度》、《__區(qū)殘聯系統(tǒng)社工考勤制度》、《__區(qū)殘聯系統(tǒng)社工休假制度》及《__區(qū)殘聯系統(tǒng)社工報告制度》。經過2個多月的制度起草、修改、討論、制定與落實，__區(qū)殘聯系統(tǒng)社工的日常工作得到了嚴格的規(guī)范，保證各項工作井井有序開展。
（二） 項目活動
第一，完成了__區(qū)殘疾人基本情況與需求入戶調查項目，社工對全區(qū)在冊殘疾人家庭進行走訪調查，共建立1005個殘疾人檔案，掌握其就業(yè)、教育、家庭、心理及社會等方面的需求，對今后殘疾人福利政策的制定提供了直接的參考數據。目前已經完成了調查工作的數據錄入、需求匯總和調查報告等文字工作。
第二，策劃并參與__區(qū)社工宣傳周活動，發(fā)放宣傳單和服務卡，提供現場咨詢、需求登記、入戶走訪、轉介等服務，并通過活動與我區(qū)其他系統(tǒng)的社工建立良好的合作關系；第三，參與各類扶弱助殘活動。如接手區(qū)殘聯婦委會的貧困兒童扶助活動，進行長期的社工幫扶行動，與__區(qū)福利中心老人共渡端午節(jié)的活動，每周六上午開展自閉癥兒童及家屬互助活動，通過游戲療法促進自閉癥兒童的社會適應能力的提升，增進家屬之間的交流與支持；第四，協(xié)助區(qū)殘聯愛心大廈殘疾人綜合服務中心服務項目的策劃與啟動工作，積極研究個案管理的運作模式，最大地發(fā)揮各服務項目的效能；第五，殘疾人義工隊伍建設。結合社工的價值理念，籌備組建我區(qū)殘疾人義工大隊，協(xié)助推動義工隊伍的組織建設、團隊管理、活動策劃、宣傳等工作。
（三） 實務工作
八名街道殘聯社工以街道殘疾人綜合（職業(yè)）康復中心為平臺，現已建立了1005個殘疾人基本檔案，累計完成或正在進行 約55次簡單康復訓練，29次簡單家居康復訓練，37個殘疾人個案工作，30個小組活動，46次公眾教育活動及助殘活動、30次照顧者輔導及配合區(qū)殘聯的各種相關工作。典型的小組及活動有：“和諧職康，溝通你我”——智障殘疾人溝通成長小組、殘疾人“人人享有康復服務”知識學習小組、殘疾人英語學習小組、“攜手奧運，你我同行”——殘疾人迎奧運活動、手工藝品興趣小組、自閉癥/智障兒童游戲小組、殘疾人電腦培訓小組、殘疾人歌唱小組、特殊兒童暑期學習培訓班、家居訓練小組、烹飪美食小組、殘疾人認知小組、盆栽學習小組、殘疾人生活自理能力提升小組等。
（四） 培訓交流
第一，參加深圳市崗前培訓7天，并參與市社工協(xié)會舉辦的各類講座；第二，參加鵬星社工服務社
社工半個月的崗前培訓，參與兩周一次的機構學習交流活動；第三，督導為社工提供了專業(yè)知識與技能方面的輔導，包括在港和在深培訓。7月中旬組織社工赴港考察培訓4天，并結合殘聯社工的實際工作和專業(yè)知識不足等特點，制定并實施了在深培訓計劃，先后進行了“社會工作與我”、“對智障人士的認識”、“對自閉癥的認識與處理技巧”及手藝品教授等培訓課題；第四，會議制度的制定為社工的日常交流提供了暢通的渠道，兩周一次的小組督導、每月一次的社工月度工作匯報會有力地促進社工間的工作交流，及時反饋工作信息。 （五） 總結與宣傳
區(qū)殘聯社工負責對各類培訓、會議和活動的文字記錄和建檔，按時向區(qū)殘聯、區(qū)社工協(xié)會、鵬星社會工作服務社報送工作情況總結，收集并報送各位社工的工作札記、感想和活動簡訊，目前已累計12次的工作信息發(fā)表于相關的網站、刊物（如__區(qū)殘疾人聯合會網站、青翼社會工作網站、深圳市鵬星社會工作網站、論壇和季刊）上；經過總結歸納，目前完成了6期工作簡報。
三、 齊頭并進，提升服務質量
（一）加強政策學習，鞏固專業(yè)技能
針對社工工作經驗缺乏、政策掌握籠統(tǒng)、理論結合實際的能力不足等現狀，在區(qū)殘聯領導的支持和社工督導的指導下，結合社工的政策與專業(yè)知識學習的需求，初步完成了《__區(qū)殘聯系統(tǒng)社工政策匯編》。匯編中收集了政府在殘疾人就業(yè)、教育、社會福利申請、維權等方面的文件和業(yè)務辦理流程說明；各類殘疾人的特點和突發(fā)事件的處理方法；__殘聯系統(tǒng)社工各項規(guī)章制度等。該匯編的制定旨在通過各類政策、專業(yè)知識的收集，方便社工在日常工作中查閱學習政策和理論，提高服務效能。
（二） 以人為本，資源整合，通力解決殘疾人問題
一、總的要求
緊密結合我市殘疾人事業(yè)和殘疾人工作現狀，以“創(chuàng)新、務實”的精神，認真貫徹落實市殘聯黨組的《分析檢查報告》，依照提出的解決問題的新思路、新舉措，解決影響殘疾人事業(yè)科學發(fā)展的突出問題；解決影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題；解決黨性黨風黨紀方面存在的問題；解決殘疾人反映強烈的突出問題，從主觀上轉變思想認識，按照科學發(fā)展觀的要求，為殘疾人辦一些實事和好事。完善各項規(guī)章制度，真正使黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平，人民群眾得實惠，使我市殘疾人事業(yè)在新的起點上科學發(fā)展。
二、工作計劃和安排
（一）精心組織分析階段“回頭看”
1、時間安排：20__年6月26日至6月30日
2、內容形式：根據《全市第一批深入學習實踐科學發(fā)展觀活動分析檢查階段工作“回頭看”檢查方案》的有關要求，組織開展好“七查七看”活動，確保分析檢查階段各項工作任務保質保量完成。
3、工作要求：認真對照分析檢查階段方案搞好自查自糾，要抓住關鍵環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)，做好查缺補漏工作。
4、參加人員：殘聯全體黨員干部
5、責任單位：殘聯學習實踐活動領導小組辦公室
（二）形成整改落實方案
1、形成深入學習實踐科學發(fā)展觀活動整改落實方案
(1)時間安排：20__年6月27日至7月5日
(2)內容形式：以黨組《分析檢查報告》為依據，針對查擺出的突出問題和需要完善的制度，制定出整改落實方案。按輕重緩急和難易程度，做到“五明確、一承諾”，即明確整改事項、明確整改目標、明確整改責任、明確整改措施、并進行公開承諾。整改落實方案形成后，在一定范圍內征求意見，并根據意見進行完善。
(3)工作要求：在制定整改落實方案時，把影響和制約殘疾人事業(yè)發(fā)展的根本問題、黨員干部黨性黨紀黨風上存在的突出問題，殘疾人反映的突出問題和殘疾人最關心、最直接、最現實的利益問題作為整改重點。整改方案由整改落實指導思想和基本原則，整改目標要求，整改任務、整改方向和措施，組織領導和保障措施等四個部分構成。
(4)參加人員：殘聯全體黨員干部、“兩代表一委員”代表、基層干部群眾代表、群眾觀察員和監(jiān)督員。
(5)責任單位：殘聯學習實踐活動領導小組辦公室
2、公開深入學習實踐科學發(fā)展觀活動整改方案
(1)時間安排：20__年7月6日至7月8日
(2)內容形式：采取會議公開、公開欄公開、書面公開等方式，面向本機關黨員群眾、群眾“觀察員”和“監(jiān)督員”、服務對象、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)殘聯、互聯共建村原原本本公開殘聯整改落實方案。
(3)工作要求：公開情況有記錄，有情況反映；殘聯機關黨員群眾、群眾“觀察員”和“監(jiān)督員”、服務對象、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)殘聯、互聯共建村對殘聯整改落實方案的知曉率達到100%。
(4)參加人員：殘聯全體黨員干部、“兩代表一委員”代表、基層干部群眾代表、群眾觀察員和監(jiān)督員。
(5)責任單位：殘聯學習實踐活動領導小組辦公室
3、作出公開整改承諾
(1)時間安排：20__年7月6日至7月8日
(2)內容形式：撰寫整改承諾書，面向社會、面向基層、面向服務對象作出公開整改和服務承諾，接受社會監(jiān)督。重點針對殘疾人反映強烈的突出問題，作出公開整改承諾。針對殘聯機關服務意識不強、服務作風不實等問題，采取會議、文件等方式作出“轉變工作作風，服務科學發(fā)展”公開整改承諾。
(3)工作要求：公開整改承諾書圍繞“五明確“的要求，提出切實可行的整改事項、整改措施和整改時間表，并采取適當形式作出公開整改承諾；殘聯機關黨員群眾、群眾“觀察員”和“監(jiān)督員”、服務對象、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)殘聯、互聯共建村對殘聯整改落實方案的知曉率達到100%。
(4)參加人員：殘聯全體黨員干部、“兩代表一委員”代表、基層干部群眾代表、群眾觀察員和監(jiān)督員。
(5)責任單位：殘聯學習實踐活動領導小組辦公室。
(三)集中解決突出問題
1、深入組織開展“三爭”活動
(1)時間安排：20__年6月26日至20__年2月28日
(2)內容形式：以“爭創(chuàng)科學發(fā)展示范單位、爭創(chuàng)科學發(fā)展示范工程、爭當實踐科學發(fā)展先進個人”為主要內容，制定殘聯“三爭”活動實施方案，結合整改落實動員，安排部署殘聯“三爭”活動。
(3)工作要求：結合殘聯工作實際，制定指導思想明確、爭創(chuàng)目標具體、爭創(chuàng)措施實在、爭創(chuàng)氛圍濃厚、爭創(chuàng)行動迅速、爭創(chuàng)效果顯著方案。
(4)參加人員：殘聯全體黨員干部。
(5)責任單位：殘聯學習實踐活動領導小組辦公室。
2、抓好集中整改
(1)時間安排：20__年7月9日至8月8日
(2)內容形式：對照整改落實方案，集中力量解決一批殘疾人反映強烈的突出問題，重點解決殘聯職能范圍內的突出問題，以及殘疾人的切身利益問題。
(3)工作要求：殘聯將整改情況及時通過一定形式向黨員、群眾 通報，接受他們的監(jiān)督。殘聯要將80%以上的整改事項得到有效整改，并將整改情況于8月9日上報市委學習實踐活動領導小組辦公室。
(4)參加人員：殘聯全體黨員干部、“兩代表一委員”代表、基層干部群眾代表、群眾觀察員和監(jiān)督員。
(5)責任單位：殘聯學習實踐活動領導小組辦公室。
(四)完善體制機制
1、全面清理機制性文件
(1)時間安排：20__年6月26日至7月5日
(2)內容形式：對殘疾人工作現行的各項政策、措施、意見辦法、規(guī)章制度進行系統(tǒng)清理，檢查是否符合上級有關政策和國家的法律法規(guī)，是否符合殘聯工作實際、是否有利于科學發(fā)展，是否存在相互矛盾等問題，是否銜接配套。并建立機制性文件清理檔案。
（3）工作要求：對機制性文件的清理做到全面、無遺漏；機制性文件清理檔案目錄設計要一目了然。
（4）參加人員：殘聯全體黨員干部。
（5）責任單位：殘聯學習實踐活動領導小組辦公室。
2、建立長效性機制文件
（1）時間安排：20__年7月6日至8月16日
（2）內容形式：召開殘聯黨組擴大會議，對清理出來的機制性文件進行研究討論，根據科學發(fā)展要求，分別廢、改、立事項，積極穩(wěn)妥進推進制度創(chuàng)新、努力構建充滿活動、富有效率、有利于殘疾人事業(yè)科學發(fā)展的體制機制。
（3）工作要求：對廢、改、立的長效機制文件，以網絡、公示欄等形式公開，向工作對象、服務對象公開，接受群眾監(jiān)督。
（4）參加人員：殘聯全體黨員干部、“兩代表一委員”代表、基層干部群眾代表、群眾觀察員和監(jiān)督員。
（5）責任單位：殘聯學習實踐活動領導小組辦公室。
（五）繼續(xù)抓好理論學習
（1）時間安排：20__年6月26日至8月26日
（2）工作內容：結合開展“七一”慶祝紀念活動，組織黨員學習各級領導在“七一”紀念大會上的講話精神，學習，重溫入黨誓詞。通過學習促進殘聯黨員進一步堅定政治方向，凝聚信心力量，把理論學習轉化為推動整改落實、推動殘疾人事業(yè)快速發(fā)展的強大動力。
（3）工作要求：通過學習交流、互聯共建等形式開展學習活動。
（4）參加人員：殘聯全體黨員干部。
（5）責任單位：殘聯學習實踐活動領導小組辦公室。
（六）繼續(xù)推進“城鄉(xiāng)互聯、統(tǒng)籌共建”活動
（1）時間安排：6月26日至8月26日
（2）內容形式：對照共建協(xié)議檢查共建任務落實情況，加大落實力度，組織黨員干部到共建村開展“重溫入黨誓詞、永葆先進本色”專題黨日活動，走訪慰問老黨員、老干部和困難黨員，協(xié)助抓好共建村班子民主生活會、述職評議、制度檢查等工作。
（3）工作要求：對活動中涌現出來的先進個人進行宣傳；殘聯向市委學習實踐活動領導小組辦公室上報互聯共建活動的階段小結。
（4）參加人員：殘聯全體黨員干部、基層干部群眾代表、群眾觀察員和監(jiān)督員。
（5）責任單位：殘聯學習實踐活動領導小組辦公室。
（七）總結測評
1、階段小結和全面總結
（1）時間安排：20__年8月17日至8月19日
（2）內容形式：組織做好整改落實階段“回頭看”工作；檢查整改落實階段理論學習、互聯共建落實情況。系統(tǒng)總結殘聯整改落實階段的各項工作，形成階段小結。同時對學習實踐活動開展以來的各項工作全面進行“回頭看”，認真總結經驗教訓，寫出學習實踐活動情況專題總結報告，連同階段小結一并上報市委學習實踐活動領導小組辦公室，并召開會議向黨員群眾通報。
（3）工作要求：學習實踐活動專題總結報告由殘聯參學基本情況、主要做法和特點、基本經驗和啟示、存在的問題及原因分析、下步工作安排等部分組成?？偨Y報告形成后，要在一定范圍內征求意見，并根據意見進行完善。專題總結報告以文件形式，經市政府分管領導和第六指導組負責人審閱簽字后上報。
（4）參加人員：殘聯全體黨員干部、“兩代表一委員”代表、基層干部群眾代表、群眾觀察員和監(jiān)督員。
（5）責任單位：殘聯學習實踐活動領導小組辦公室。
2、群眾滿意度測評
（1）時間安排：20__年8月20日至8月23日
（2）內容形式：在認真總結經驗、通報總結報告的基礎上，組織單位黨員干部職工、“兩代表一委員”代表、基層干部群眾代表、群眾觀察員和監(jiān)督員，以及服務對象、互聯共建村的黨員群眾代表，對殘聯開展學習實踐活動的情況進行滿意度測評。測評結果以書面、會議、公開欄等方式向黨員、群眾公布。根據測評結果進一步完善整改措施，確保在學習實踐活動中尚未解決的突出問題得到有效解決。
（3）工作要求：合理確定參加測評人員的規(guī)模、范圍，使之既有代表性，又要規(guī)模適中，力求測評工作簡便易行，測評結果真實可靠。
（4）參加人員：殘聯全體黨員干部、“兩代表一委員”代表、基層干部群眾代表、群眾觀察員和監(jiān)督員。
（5）責任單位：殘聯學習實踐活動領導小組辦公室。
3、召開總結大會
（1）時間安排：20__年8月24日至8月26日
（2）內容形式：殘聯召開學習實踐活動總結會議，黨組主要負責人對學習實踐活動進行全面總結。
（3）工作要求：殘聯經檢查合格后召開學習實踐活動總結會議。
為進一步提高殘疾人共享小康保障水平，實現殘疾人“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生和康復服務”的目標，根據《中國殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要》各項康復配套實施方案、省殘聯等四部門《關于進一步加強我省殘疾人醫(yī)療康復工作的通知》和《市殘疾人事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》等精神，經市政府同意，現就實施殘疾人陽光品質康復工程提出如下意見：
一、總體要求和工作目標
（一）總體要求
深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“縮小差距、協(xié)調發(fā)展、共享小康、走在前列”的原則，按照“平等、參與、共享”的要求，把殘疾人康復工作擺在更加重要的位置，著力完善政策保障體系，著力健全長效機制，著力提高面向殘疾人的基本公共服務能力，著力解決廣大殘疾人最關心、最直接、最現實的利益問題，有效促進殘疾人陽光康復行動的實施，提升殘疾人生活品質，共享全面小康社會建設成果。
（二）工作目標
建立具有特色、體系完備、服務有效、保障有力的殘疾人康復保障體系和服務體系，爭取繼續(xù)走在全省、全國前列，到“十二五”末，有適應指征且本人有康復需求的殘疾兒童少年和貧困殘疾人的“助明、助聽、助行、助醫(yī)”等基本康復需求得到滿足。
二、項目內容和實施對象
（一）項目內容
“助明”康復項目，即為符合條件的白內障患者實施復明手術，為符合條件的低視力殘疾人驗配助視器，為符合條件的盲人進行定向行走訓練。
“助聽”康復項目，即為符合條件的聽力殘疾人實施人工耳蝸手術、驗配助聽器，為符合條件的聽力言語殘疾人實施機構康復訓練，為符合條件的且已自費植入人工耳蝸的聽力殘疾兒童少年給予處理器升級。
“助行”康復項目，即為符合條件的肢體缺失殘疾人安裝假肢（上肢、下肢、特殊假肢），為符合條件的肢體殘疾人安裝矯形器、適配無障礙生活輔助器具、實施搶救性機構康復訓練，為符合條件的肢體殘疾兒童實施肢體矯治手術、實施機構康復訓練。
“助醫(yī)”康復項目，即為符合條件的孤獨癥和智力殘疾兒童實施機構康復訓練，為符合條件的精神殘疾人實施服藥和住院補助。
（二）實施對象
1.家庭人均收入在當地低保標準200%以內，或18周歲以下，具有適應指征并且本人（監(jiān)護人）有康復需求的持有《中華人民共和國殘疾人證》（其中6周歲以下孤獨癥兒童需經二級以上精神?？漆t(yī)院確診）的殘疾人和白內障患者全額享受補助或補貼。
2.18周歲以上，具有適應指征并且本人（監(jiān)護人）有康復需求，持有《中華人民共和國殘疾人證》的殘疾人享受30%補助或補貼。
3.殘疾人“助明、助聽、助行、助醫(yī)”康復項目各項經費補助標準，在執(zhí)行國家、省有關康復項目補助標準基礎上，由市衛(wèi)生、財政、殘聯等有關部門，另行制定具體實施辦法。
三、資金保障
各級政府要落實殘疾人陽光品質康復工程所需的保障資金和工作經費，并納入當地財政預算。保障資金以財政資金及殘疾人就業(yè)保障金為主，鼓勵社會捐助，市和縣（市）區(qū)共同負擔。根據不同地區(qū)的財政狀況和工作績效，市財政給予必要的資金補助。市對余姚市欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)、奉化市、寧?？h、象山縣各補助50%，其他縣（市）區(qū)各補助30%。
四、工作要求
實施殘疾人陽光品質康復工程，是建設惠及全市人民小康社會的重要內容，是今后一個時期我市殘疾人工作的重點任務，事關廣大殘疾人切身利益，涉及面廣，政策性強，各地、各有關部門要認真抓實抓好。
（一）切實加強領導，認真組織實施
各地各有關部門要把殘疾人陽光品質康復工程納入國民經濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃及政府為民辦實事工程，切實加強組織領導，整合社會資源，動員各方面力量，確保這項工作順利開展。要在深入調查研究基礎上，精心制定實施方案，并逐年制定工作計劃。要認真對照殘疾人陽光品質康復工程的各項標準和條件，嚴格規(guī)范審核審批程序，切實加強動態(tài)管理，確保政策實施公開公平公正。各級殘疾人工作委員會要切實加強日常工作的組織協(xié)調。各級衛(wèi)生、財政、殘聯等部門要各負其責，密切配合，共同推進這一工程的實施。要廣泛宣傳實施殘疾人陽光品質康復工程的重要意義，積極營造全社會扶殘助殘濃厚氛圍。
（二）統(tǒng)籌康復資源，提升服務水平
各地各有關部門要統(tǒng)籌現有的醫(yī)療保險、醫(yī)療和康復救助等相關政策，進一步加大對殘疾人康復工程項目的專項資金扶持力度。要將殘疾人基本康復納入基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和基層醫(yī)療衛(wèi)生服務內容，逐步實現殘疾人“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生和康復服務”目標。要結合“全國殘疾人社區(qū)康復示范站”創(chuàng)建活動，大力開展社區(qū)康復，推進康復進社區(qū)、服務到家庭，逐步實行“居家康復服務”，有條件的縣（市）區(qū)要探索開展為殘疾人提供居家特殊康復服務，對按要求定期上門完成康復指導任務的社區(qū)康復協(xié)調員和專業(yè)技術人員實行適當補貼。要加大康復機構建設力度，逐步將符合條件的殘疾人康復機構納入醫(yī)療報銷定點范圍和工傷康復醫(yī)療體系，將康復醫(yī)學科室的設立作為各級綜合性醫(yī)院評審定級的重要標準，將康復站（室）納入城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務機構規(guī)范化建設內容。積極引導民辦康復機構參與殘疾人陽光品質康復工程，對經民政部門批準注冊，從事殘疾人康復訓練服務工作的民辦非企業(yè)康復機構，各地要視情給予適當的資金扶持。要加大康復專業(yè)人才培養(yǎng)力度，依托國家“康復人才培養(yǎng)百千萬工程”，著力打造一批優(yōu)秀的康復學科帶頭人和康復工作專業(yè)人才隊伍，不斷提升殘疾人康復服務能力。
（三）開展績效評估，強化資金管理
各地各有關部門要進一步加強基礎管理工作，特別是要充分運用信息化手段，完善殘疾人共享小康工程電子信息系統(tǒng)基礎數據庫，實現信息共享和動態(tài)管理。要建立有效的評估考核機制，及時掌握各地各有關部門工作進展情況，促進各項政策措施的全面落實。要積極開展創(chuàng)建省扶殘助殘愛心城市活動，帶動和促進殘疾人陽光品質康復工程的有效實施。在創(chuàng)建活動與鞏固成果中，要按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、全面共享”要求，著力完善殘疾人醫(yī)療康復、教育康復、職業(yè)康復、社會康復等各項政策措施，切實加強殘疾人康復機構和設施建設，全面提升我市殘疾人事業(yè)發(fā)展整體水平，努力實現創(chuàng)建省扶殘助殘愛心城市和殘疾人“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生和康復服務”各項目標任務。要切實加強資金管理，確保?？顚Ｓ?，努力提高資金使用績效。
在深化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新調研和結對聯系活動的基礎上，充分調動各方力量，積極整合部門資源，創(chuàng)新服務方式，拓展服務內容，再次深入基層、貼近群眾，開展內容豐富、形式多樣的真情送服務活動，努力形成“服務基層、服務群眾、服務社會”的良好工作氛圍和“上下聯動、以點帶面、整體推進”的良好工作格局，進一步幫助群眾解決實際問題，力求讓更多的基層單位和群眾得到實惠。
二、主要活動內容
縣屬各單位以組建各類服務團隊的方式，面向創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供服務，為改善民生提供服務，針對性地開展政策、科技、文化、醫(yī)療、信息、項目、資金、人才等下基層服務。在全縣范圍內開展群眾受歡迎、覆蓋范圍廣、社會影響大、示范效應強的送服務活動。
（一）開展醫(yī)療衛(wèi)生進海島活動。主要內容為：
1、組織醫(yī)療專家下偏遠小島為群眾診治活動，免費向群眾贈送藥品，舉辦各類健康知識講座，開展?jié)O農民免費體檢活動。（責任單位：縣衛(wèi)生局）
2、開展計生技術服務下基層活動，開展“生殖健康環(huán)島行”和“生育關懷活動”。（責任單位：縣人口和計生局）
3、開展“關愛行動送康復”活動。（責任單位：縣殘聯）
4、開展農貿市場肉類、販運蔬菜經營戶免費體檢活動。（責任單位：縣市場局）
5、開展食品藥品安全知識進基層活動。（責任單位：縣藥監(jiān)局）
（二）開展文化藝術進社區(qū)活動。主要內容為：
1、組織送文化下鄉(xiāng)活動（送戲、送圖書、送電影）（責任單位：縣文化廣電新聞出版體育局）
2、送體育健身器材進社區(qū)，開展社會體育骨干培訓活動，開展?jié)O農村社區(qū)國民體質監(jiān)測活動。（責任單位：縣文化廣電新聞出版體育局）
3、組織送文化下工地活動（送圖書、送勞動合同法、送職工藝術展出）（責任單位：縣總工會）
4、義工藝術團下鄉(xiāng)慰問演出。（責任單位：團縣委）
（三）開展送溫暖到群眾活動。主要內容為：
1、開展“情系漁農村”關愛活動，看望慰問困難群體。（責任單位：縣民政局）
2、啟動“農村老年福利服務星光計劃”。（責任單位：縣民政局）
3、開展重點優(yōu)扶對象“關愛功臣”送溫暖活動。（責任單位：縣民政局）
4、開展特困殘疾人送溫暖活動。（責任單位：縣殘聯）
（四）開展技能培訓促就業(yè)活動。主要內容為：
1、組織開展“科技專家聯村幫戶”結對活動。（責任單位：縣委組織部、縣科協(xié)）
2、開展技能培訓進社區(qū)（企業(yè)）活動，舉辦各類專場就業(yè)招聘會。（責任單位：縣人勞局）
3、組織開展蔬菜種植、畜禽養(yǎng)殖、水產養(yǎng)殖培訓指導。（責任單位：縣農林局、縣海洋與漁業(yè)局）
4、開展船舶行業(yè)的初中級技工技術培訓。（責任單位：縣經貿局）
5、開展?jié)O農村旅游從業(yè)人員專項培訓。（責任單位：縣旅游局）
6、開展“科技下田頭”及舉辦“陽光培訓班”活動。（責任單位：縣供銷社）
7、組織開展“就業(yè)保障進企業(yè)”活動。（責任單位：縣人勞局、縣經濟開發(fā)區(qū)）
8、設立“巾幗創(chuàng)業(yè)貸款”助推婦女創(chuàng)業(yè)。（責任單位：縣婦聯）
（五）開展政策法規(guī)幫群眾活動。主要內容為：
1、開展勞動合同法、海洋漁業(yè)法、稅法、國土資源法、專利申報和知識產權保護、安全生產等各類法律、法規(guī)以及各類政策咨詢服務活動。（牽頭單位：縣司法局；協(xié)助單位：縣法院、縣檢察院、縣人勞局、縣海洋與漁業(yè)局、縣財政局、縣國土資源局、縣科技局、縣建設局、縣安監(jiān)局）
2、開展“安全生產日”服務活動。（責任單位：縣安監(jiān)局）
3、開展送法制電影下鄉(xiāng)、送法制讀本進軍營活動。（責任單位：縣司法局）
4、開展法官進社區(qū)活動。（責任單位：縣法院）
5、開展專利申報和專利知識培訓工作。（責任單位：縣科技局）
6、開展碘鹽“三率”宣傳。（責任單位：縣鹽業(yè)局）
（六）開展資金項目扶村企活動。主要內容為：
1、加強重點建設項目聯系工作，推進重點項目立項、審批等服務工作，幫助做好結對企業(yè)有關問題的解決。（責任單位：縣發(fā)改局）
2、開展產業(yè)發(fā)展、區(qū)域布局、境外投資、企業(yè)上市等方面咨詢服務。（責任單位：縣發(fā)改局）
3、為企業(yè)安裝內部安全保衛(wèi)視屏系統(tǒng)，加強對企業(yè)系統(tǒng)管理人員的培訓，幫助指導企業(yè)提高技防能力。（責任單位：縣公安局）
4、開展?jié)O農村通村聯網公路建設，做好江南島公交車開行調研。（責任單位：縣交通局）
5、做好重點用海項目企業(yè)的服務工作。（責任單位：縣海洋與漁業(yè)局）
6、開展“本地擬建、在建的船配企業(yè)與外地企業(yè)合作”活動。（責任單位：縣經貿局）
7、幫助指導企業(yè)申報商標注冊，規(guī)范漁、農產品訂單合同。（責任單位：縣工商局）
8、幫助企業(yè)進行國家、省級重大科技項目申報。（責任單位：縣科技局）
9、開展?jié)O農家樂旅游項目策劃指導工作。（責任單位：縣漁農辦、縣旅游局）
10、做好船舶工業(yè)項目審批服務工作。（責任單位：縣環(huán)保局）
11、組織開展“協(xié)調服務進重大工程項目”活動，幫助解決企業(yè)籌建、生產過程中的困難。（責任單位：縣經貿局、縣經濟開發(fā)區(qū)）
12、幫助指導涉外修造船廠根據查驗機構要求，落實相關監(jiān)管設施工作。（責任單位：縣港口辦）
13、幫助長涂鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立便民服務中心。（責任單位：縣審批辦證服務中心）
三、實施步驟
1、啟動階段（6月初到6月上旬）
由縣大討論暨主題實踐活動辦公室召集各相關部門，組織召開送服務活動協(xié)調會和部署會，安排工作任務。各參與單位根據工作要求，加強溝通，整合力量，研究制定具體活動實施方案，并及時填寫報送《創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新真情送服務活動安排表》（見附件1）。
2、實施階段（6月上中旬）
為營造濃厚的送服務活動氛圍，形成聯動效應，原則上要求各項活動集中安排在6月上中旬開展。各單位要根據活動安排認真組織實施。未列入創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新真情送服務活動整體方案的單位，也要結合工作實際，及早組織真情送服務活動。
3、總結階段（6月下旬）
各責任單位認真做好送服務活動總結工作，形成書面材料，并及時填寫《創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新真情送服務活動開展情況統(tǒng)計表》（見附件2），報送縣大討論暨主題實踐活動辦公室。
四、具體工作要求
各部門要高度重視創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新真情送服務活動，精心組織、周密部署、狠抓落實，真正把這項活動抓緊抓好抓出成效。
1、切實落實責任。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新真情送服務活動，由縣大討論暨主題實踐活動辦公室牽頭抓總，各單位共同組織參與，各部門的送服務活動，均要由領導干部帶隊。已確定的送服務活動，各部門要切實履行第一責任人職責，主動參與，多方協(xié)調，認真實施。各地各單位要圍繞送服務活動的目標要求，結合本單位實際，精心設計載體，創(chuàng)新活動形式，豐富活動內涵，廣泛開展真情送服務活動。
2、堅持統(tǒng)籌安排。各部門要把握好工作節(jié)奏，認真制定工作計劃，統(tǒng)籌安排活動。要按照工作計劃和時間進程，認真抓好督辦，及時掌握工作進展和落實情況，對送服務活動實施進程中碰到的困難和問題要及時予以協(xié)調解決。對涉及多個部門的，要切實加強協(xié)辦單位的協(xié)作意識，形成合力，共同推進活動的順利完成。
商局半年工作總結
200*上半年××工商所在縣工商局和××、向陽兩鄉(xiāng)政府的領導下，認真貫徹落實縣工商局和兩鄉(xiāng)政府《社會治安綜合治理目標責任書》精神，在取得2oo5年度假社會治安綜合治理合格單位的基礎上，以構建和諧社會為總目標，以“平安××、向陽”建設為主線，以落實綜治領導責任制為龍頭，鞏固社會治安綜合治理創(chuàng)建工作成果，切實負起“保一方平安”的政治責任，努力爭創(chuàng)2006年度社會治安綜合治理先進單位。
一、成立綜治工作領導小組，扎實推進“平安（山區(qū)）××、向陽”建設。
綜治工作是一項事關人民生命財產安全、國家長治久安的大事，決不可掉以輕心?！痢凉ど趟亲罨鶎拥木C合經濟管理部門，社會綜合治理工作顯得尤其重要。加強綜治工作的主動性、全面完成綜治目標責任責無旁貸。成立了由念林聰為組長的3人綜治工作領導小組。把綜治和創(chuàng)建鄉(xiāng)級文明單位工作擺上我所的重要議事日程，并寫入年度工作計劃，使綜治工作與業(yè)務工作有計劃、有步驟的同步實施。
二、制定年度綜治工作重點，落實綜治責任制。
為鞏固和發(fā)展我所社會治安綜合治理創(chuàng)建工作成果，根據縣工商局和兩鄉(xiāng)鄉(xiāng)政府對社會治安綜合治理工作提出的各項要求，結合本所的實際情況，制定了《××工商所2006年社會治安綜合治理目標管理制度》，把綜治工作納入年度考核及經濟利益管理范疇，并將綜治工作作為評比先進工作者的重要依據。
三、2006年圍繞綜治工作，我所應做好以下幾項工作：
1、組織學習，認真貫徹執(zhí)行《社會治安綜合治理目標責任書》精神，圍繞工作要點，深刻領會創(chuàng)建綜治合格單位活動的重要性。積極征訂《云南法制報》等綜治刊物，并要求全體干部職工認真學習。
2、積極宣傳綜治工作。積極參與宣傳建設“平安××、向陽”為主題的活動；在我所網站和《紅河日報》、《云南法制報》、《紅河州工商行政管理》和本所工作簡報上大力報道綜治工作，宣傳綜治工作先進單位和個人典型，為弘揚綜治工作制造強大的政治輿論；配合××、向陽派出所、綜治辦做好社會治安宣傳欄工作。
3、做好食品、藥品等經營戶管理防范，與我所責任人簽訂《社會治安綜合治理責任書》，做到分工明確，責任到人；同時對重點管理對象簽訂《商品質量（服務）責任書》，推行《商品準入制度》，對盜竊的贓物、來路不明的商品不準進入市場銷售。無廠名、廠址、無中文標識、無使用說明書和無產品合格證的商品以及無生產日期、保質期的食品（商品）不準進入市場。未經有關部門審核批準的易燃、易爆和劇毒、劇腐商品不準進入市場銷售。偽劣假冒商品和過期變質商品不準進入市場銷售。特別是強化對市場內和學校周邊奶制品、豆制品、酒、飲料等重要商品的全程監(jiān)控。國家明令禁止銷售的商品不準進入市場銷售。落實“誰經營誰負責”的治安責任制，確保綜治工作落到實處。
4、加強安全保衛(wèi)工作。聘請一位有責任心的人員負責值班保衛(wèi)工作，確保晚上及節(jié)假日均有人看守；請電管所對我單位電路系統(tǒng)進行檢測，確保網絡用電安全；進一步加強票據、現金、檔案等貴重物品管理，下班時間非經許可嚴禁外來人員的隨意進入。
5、做好網絡安全體系建設。計算機和網絡設備安全管理人員要保證每周進行日常病毒檢測，對防病毒軟件做到及時更新，并做好備份工作；同時密切注意病毒發(fā)作和新病毒信息的收集，嚴防計算機各種病毒對網絡系統(tǒng)的侵入和攻擊；安裝防火墻和網絡入侵監(jiān)測系統(tǒng)，防止黑客入侵和人為破壞，做好數據備份，確保信息不丟失。
6、強化對“××工商所網站”的監(jiān)督和管理，堅決控制××工商所網站上各種有害信息的傳播；做好保密工作，逐步建立健全信息網絡安全體系，防止人為或非人為的破壞、計算機犯罪以及瀉密事件發(fā)生等內容。
7、制定××工商所網站信息制度，強調實行所長把關工作制，努力提高××工商所工作人員信息網絡系統(tǒng)的安全意識和保密意識。同時在所內部應加強文件檔案整理歸檔和保密工作。
8、參與兩鄉(xiāng)政府“送溫暖獻愛心活動”和扶貧濟困結對子等活動。同時，積極響應號召，主動參加兩鄉(xiāng)見義勇為捐助和鄉(xiāng)殘聯、民政組織的捐助等活動，繼續(xù)做好支助貧困上學。
二、突出重點，落實政策，加大扶助力度
（一）切實加大農村殘疾人扶貧開發(fā)力度。認真落實《*省農村殘疾人扶貧開發(fā)計劃(20*―2*0)》和《*省人民政府關于進一步做好全省扶貧開發(fā)工作的意見》(*政發(fā)〔2*4〕30號)精神，將殘疾人扶貧工作納入全市扶貧工作的總體規(guī)劃，統(tǒng)一組織，重點實施。結合整村推進扶貧開發(fā)，每年對15個重點貧困村的貧困殘疾人進行重點扶持，使一批貧困殘疾人隨村整體脫貧；結合貧困地區(qū)農業(yè)結構調整，利用中央康復扶貧貸款，發(fā)展和扶持適合貧困殘疾人脫貧的“公司+農戶”項目，使一大批貧困殘疾人在龍頭企業(yè)和基地實現就業(yè)脫貧；認真落實殘疾人扶貧開發(fā)的各項優(yōu)惠政策和幫扶措施，積極穩(wěn)妥地發(fā)放小額扶貧貸款，扶持有生產經營能力的貧困殘疾人開展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、小型加工業(yè)和多種經營，使他們增加收入，解決溫飽，逐步脫貧致富。
（二）重點解決貧困殘疾人就業(yè)問題。根據《省政府辦公廳關于進一步做好殘疾人勞動就業(yè)工作的若干意見》(*政辦發(fā)〔2*0〕141號)要求，把貧困殘疾人就業(yè)工作納入就業(yè)和再就業(yè)總體規(guī)劃，確保下崗殘疾職工的基本生活，優(yōu)先安排和錄用下崗殘疾職工再就業(yè)。進一步加強和規(guī)范殘疾人就業(yè)保障金的征收、使用和管理工作，采取地稅部門代征代扣殘疾人就業(yè)保障金的辦法，保障殘疾人分散按比例就業(yè)工作落到實處。完善對福利企業(yè)的扶持政策，鼓勵民營企業(yè)吸納殘疾人，對達到福利企業(yè)標準的民營企業(yè)，稅務部門給予減免稅待遇，使貧困殘疾人能集中穩(wěn)定地就業(yè)。鼓勵貧困殘疾人自謀職業(yè)，落實稅費減免、小額貸款、工商管理、場地安排等優(yōu)惠政策措施，工商部門對殘疾人申辦營業(yè)執(zhí)照從事個體經營的，要提供免費咨詢和優(yōu)先辦照服務，并適當減免有關規(guī)費；有條件的地區(qū)，可利用殘疾人就業(yè)保障金，對城鎮(zhèn)貧困殘疾人個體工商戶繳納基本養(yǎng)老保險費給予適當補貼。要鼓勵和支持殘疾人特別是殘疾大學生自強創(chuàng)業(yè)，通過建立一批殘疾人自強創(chuàng)業(yè)示范基地，帶動一批貧困殘疾人穩(wěn)定就業(yè)。公共就業(yè)服務機構要切實將貧困殘疾人納入服務范圍。殘疾人勞動就業(yè)服務機構要完善服務功能，在殘疾人求職登記、職業(yè)技能鑒定、職業(yè)技術培訓、職業(yè)介紹、就業(yè)指導等方面做好服務工作。各地要結合實際利用殘疾人就業(yè)保障金，開發(fā)和購置適合殘疾人就業(yè)的崗位。有關部門在組織各類招聘活動時，要給貧困殘疾人開設窗口，免費提供服務，并適當組織有一定技能的殘疾
人外出務工，幫助貧困殘疾人多渠道、多形式就業(yè)。
（三）認真做好貧困殘疾人的救濟工作。將無勞動能力、無法定撫養(yǎng)義務人或法定撫養(yǎng)義務人無扶養(yǎng)能力、無生活來源的農村重度殘疾人，優(yōu)先納入集中供養(yǎng)范圍；將重度殘疾、一戶多殘等農村特困殘疾人，優(yōu)先納入農村特困救助范圍；將符合城市低保條件的殘疾人家庭，按規(guī)定及時納入城市低保范圍，按照分類救助的原則，適當提高重度殘疾人、一戶多殘家庭的社會保障水平。對貧困殘疾人中的計劃生育戶特別是獨生子女戶，要給予重點扶助。民政、稅務、勞動、殘聯等有關部門要加強監(jiān)督檢查，認真落實殘疾職工參加社會保險等政策規(guī)定。
（四）建立和完善貧困殘疾人基本醫(yī)療與康復服務保障體系。將建立新型農村合作醫(yī)療和醫(yī)療救助制度有機結合起來，解決貧困殘疾人的基本醫(yī)療問題。特困殘疾人參加合作醫(yī)療的個人繳費部分由各級政府幫助解決，對其中的重殘患者適當提高救助標準。貧困殘疾人和貧困家庭的殘疾人進行白內障復明、假肢裝配、聽力語言訓練，由各級政府每年安排專項經費給予適當補貼或免費配發(fā)用品用具。進口殘疾人專用品，對符合國家有關殘疾人用品進口稅收優(yōu)惠政策的，在辦理有關海關審批手續(xù)后，可減免進口增值稅、消費稅。有關部門要為基層醫(yī)療衛(wèi)生機構開展殘疾人社區(qū)康復工作提供必要的經費、設施和場地支持，為貧困殘疾人和殘疾兒童提供就近方便的康復服務，使康復服務融入社區(qū)和家庭。
（五）落實對殘疾人特殊教育優(yōu)惠政策。逐步加大對特殊教育的投入，改善辦學條件，提高教學水平。從今年起，對義務教育階段隨班就讀的所有貧困殘疾學生和貧困殘疾人子女實行“兩免一補”(免雜費、免書本費、補助寄宿生生活費)，對特殊教育學校的學生免費提供教科書，將特殊教育學校的貧困寄宿生納入城鎮(zhèn)低保對象，確保在*期間“三類”殘疾兒童入學率提高到90％以上。有關部門、各高校及普通高中在使用資助貧困學生專項經費時，要優(yōu)先照顧貧困殘疾學生和貧困殘疾人家庭的子女，使他們能夠完成學業(yè)，避免因貧失學。積極動員社會力量，開展城鄉(xiāng)殘疾兒童學前教育和殘疾人職業(yè)技術教育。*期間，每年重點扶持一批殘疾兒童學前教育示范基地，各級政府要安排資金，對貧困家庭的盲、聾啞、弱智“三類”學齡前殘疾兒童進行早期康復治療的，要給予適當補助。每年重點扶持一批殘疾人職業(yè)技術培訓示范基地，充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)村三級教育網絡的作用，開展職業(yè)技能和實用技術培訓，幫助農村貧困殘疾人家庭掌握一至兩門實用技術。各級在安排使用殘疾人就業(yè)保障金時，要重點用于殘疾人職業(yè)技術培訓，對殘疾人的職業(yè)培訓費用實行全免，對貧困殘疾人培訓期間生活費用給予補助。殘疾人到勞動就業(yè)部門的培訓機構參加職業(yè)培訓，免收培訓費。
（六）切實解決貧困殘疾人的住房問題。認真實施中國殘聯專項彩票公益金農村貧困殘疾人危房改造項目，把危房改造項目所涉及的貧困人口搬遷扶貧和“消茅”、“安居工程”等有機結合起來。通過市、縣1?U1的資金配套和幫扶單位支持、受助對象自籌、村組幫工幫料以及減免有關建房費用等辦法，力爭在3―5年內完成6*戶農村貧困殘疾人危房改造任務。對城鎮(zhèn)貧困殘疾人住房困難的，要納入政府廉租房分配范圍；對特困殘疾人戶，要創(chuàng)造條件優(yōu)先落實實物分配和租賃。
（七）積極開展專項救助活動，切實維護殘疾人的合法權益。要加強對流浪乞討殘疾人的救助工作，嚴厲打擊利用殘疾兒童進行乞討的犯罪行為。妥善解決在征用土地、城市房屋拆遷中發(fā)生的侵犯殘疾人合法權益等問題；在解決殘疾人專用機動車營運問題時，應從實際出發(fā)，采取妥善的過渡措施，保障以此謀生的貧困殘疾人的基本生活。各級法律援助和服務機構要根據“優(yōu)先、優(yōu)質、優(yōu)惠”的原則，對符合條件的貧困殘疾人進行司法救助，提供法律援助，減免訴訟費用。
三、加強領導，強化責任，建立長效機制
（一）加強對扶助貧困殘疾人工作的領導。各級政府要及時研究解決扶助貧困殘疾人工作中的突出問題，有關部門要相互支持，密切配合，共同抓好扶助貧困殘疾人工作。要通過開展“一幫一”、“眾幫一”、“單位包戶”等各種形式，幫助貧困殘疾人盡快脫貧致富。黨員干部要重點聯系貧困殘疾人戶，幫助他們解決就醫(yī)、就學、就業(yè)和住房等基本生活需求問題，做到不脫貧不脫鉤。
一、指導思想及工作目標
以集中整治影響交通安全和交通秩序管理的突出問題為重點，實行部門聯動、社會協(xié)作、齊抓共管、綜合治理，全面提高道路交通建設管理水平，使道路安全設施進一步完善，各類機動車輛違反道路交通安全法律法規(guī)的行為得到遏制，占路經營集市得到清理，客運市場經營秩序得到規(guī)范，道路交通更加安全、暢通、規(guī)范、有序。
二、整治重點
（一）規(guī)范公交車、出租車、線路班車正常的經營行為，全面提高客運服務質量。
（二）嚴厲打擊機動車從事非法營運等違法違規(guī)行為。
（三）完善道路通行設施，改善道路通行條件。
（四）集中整治機動車違反道路交通安全法律法規(guī)的行為。
三、工作安排及責任分工
交通秩序整治活動按照“統(tǒng)籌兼顧、突出重點、穩(wěn)步推進、標本兼治”的原則進行，先行對外環(huán)路以內區(qū)域的交通秩序進行重點整治，再對外環(huán)路以外區(qū)域進行全面整治，并及時總結經驗，確保整治效果。本次活動從2月份開始，到12月31日結束，共分三個階段。
（一）宣傳發(fā)動階段（2月份）。
1、搞好調查摸底。認真做好調查摸底工作，全面掌握從事非法營運、無證無牌上路行駛、私自改裝機動車車體的車輛和人員情況，為開展交通秩序整治活動打好基礎。
（1）摸清各種車輛的營運狀況，包括從事非法客運出租的機動三輪車和無經營許可從事客運出租的轎車、面包車以及貨運出租汽車超范圍經營的具體情況。
責任單位：交通運輸局。
完成時間：2月份。
（2）對無牌、無證上路行駛的機動三輪車和其他機動車輛的實際存有數量以及私自改裝車輛的實際情況進行調查摸底。
責任單位：公安局。
完成時間：2月份。
（3）搞好對使用機動三輪車的殘疾人的車輛、人員、家庭狀況的調查摸底，并將這部分人的名單通知其所在鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）。
責任單位：殘聯。
完成時間：2月份。
（4）搞好對使用機動三輪車的殘疾軍人的車輛、人員、家庭狀況的調查摸底，并將這部分人的名單通知其所在鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）。
責任單位：民政局。
完成時間：2月份。
（5）對名單所列殘疾（軍）人的實際情況進行詳細調查了解，幫助解決生產生活中的實際困難，做好他們及其家人的思想和穩(wěn)控工作，避免發(fā)生。
責任單位：有關鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）。
完成時間：2月份。
2、加強宣傳教育。通過張貼標語、發(fā)放宣傳資料等形式，集中開展宣傳教育活動，廣泛宣傳交通有關法律法規(guī)以及市政府關于整頓交通秩序的政策規(guī)定。
（1）各職能部門按照各自工作職責，通過發(fā)放宣傳資料等形式積極宣傳這次交通秩序整治活動的目的和意義。
責任單位：交通運輸局、公安局、城市管理行政執(zhí)法局、公路局、農機局、市場管理局。
完成時間：2月份。
（2）通過召開座談會、走訪等形式，向從事非法客運出租經營的殘疾人、傷殘軍人宣傳國家有關車輛、交通安全、運輸管理等方面的法律法規(guī)以及這次整治活動的意義，幫助他們解決實際困難，引導其主動退出營運市場。
責任單位：殘聯、民政局、有關鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）。
完成時間：2月份。
（3）新聞單位成立專題報道組，開設專欄，宣傳國家交通運輸管理方面的法律法規(guī)以及市政府關于整頓交通秩序的政策規(guī)定，營造全社會支持和參與交通秩序整治的輿論氛圍。
責任單位：廣播電視臺、新聞中心。
完成時間：2月份。
3、制定穩(wěn)控工作預案。此次整治工作涉及的問題復雜，觸及的矛盾尖銳，須對工作中可能出現的各種問題提前預測、安排和防控，做到關口前移，力爭將各種問題和矛盾化解在萌芽狀態(tài)。
（1）提前做好處置預案。
責任單位：局、公安局、交通運輸局、民政局、殘聯。
（2）制定工作預案，并按照屬地化管理原則建立“一包一”的工作體系，避免出現上訪事件。
責任單位：有關鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）。
完成時間：2月份。
4、通告。市政府于2月底《關于開展全市交通秩序綜合整治活動的通告》。自之日，市廣播電視臺每天進行滾動播放，《今日平度》進行全文刊發(fā)，交通、公安、城管行政執(zhí)法、公路、農機、市場管理等部門在車輛、人員密集的區(qū)域進行張貼，使其家喻戶曉。
責任單位：廣播電視臺、新聞中心、交通運輸局、公安局、城市管理行政執(zhí)法局、公路局、農機局、市場管理局。
完成時間：2月份。
5、召開會。市政府于2月底召開交通秩序集中整治活動會。
責任單位：廣播電視臺、新聞中心、交通運輸局。
完成時間：2月份。
（二）組織實施階段（3月1日—11月30日）。本階段采取先易后難、壓茬進行的辦法，強力推動整治工作全面展開。各職能部門堅持把日常管理與集中整治結合起來，統(tǒng)籌兼顧全年工作，突出每個階段的工作重點，認真履行崗位職責，共同把全市交通秩序整治活動推向深入。
1、規(guī)范公交車正常經營行為，全面提升服務質量。重點解決公交車車內衛(wèi)生差，公交車車容車貌不夠整潔，公交車站環(huán)境衛(wèi)生差，公交車車體廣告亂，公交車亂停亂靠、站外上下客，公交車運行間隔時間過長，公交站牌、站點不夠規(guī)范等問題，規(guī)劃建設公交停車場，新增更新公交車輛，調整優(yōu)化公交線路，打造公交服務品牌。
（1）集中開展公交車及公交車站衛(wèi)生整潔專項活動。
督導公交企業(yè)集中開展“車容整潔從我做起”活動，與全體駕駛員簽訂活動責任書，車內外衛(wèi)生每天至少清理2次，座套至少10天換洗一次，全力做好站點、站牌衛(wèi)生整潔和公交車車容車貌及公交車站的衛(wèi)生整潔工作；研究制定衛(wèi)生保潔相關制度，建立長效工作機制。
責任單位：交通運輸局。
完成時間：3月份。
（2）加密公交車運行班次，延長公交車輛運行首末班時間，讓市民出行更加便捷。
督導公交企業(yè)嚴格按照公交車班次安排和限定時間運行，加強行業(yè)監(jiān)管，協(xié)調公交企業(yè)相互配合，確保公交車正常運行。
責任單位：交通運輸局。
完成時間：3月份。
（3）集中對公交站牌、站點進行科學規(guī)范。
安排專人對市區(qū)所有公交站牌、站點逐一現場察看，統(tǒng)籌考慮，科學調整，確保公交站牌、站點布局合理，方便市民出行。
責任單位：建設局、交通運輸局。
完成時間：3月份。
（4）研究制定公交車考核及獎勵、補貼發(fā)放辦法。
完善細化公交車服務質量考核辦法，設立投訴電話，加強監(jiān)督檢查，強力推進服務質量提升；研究制定公交車各種獎勵、補貼發(fā)放辦法，嚴格與服務質量考核掛鉤，真正做到依靠制度規(guī)范公交車管理。
責任單位：交通運輸局。
完成時間：3月份。
（5）整治公交車車體廣告。
對公交車的車體廣告進行全面清理，研究制定公交車車體廣告清除補償辦法。
責任單位：交通運輸局。
完成時間：3月份。
（6）整治公交車亂停亂靠。
加大公交車站外上下客查處力度，重點解決公交車亂停亂靠問題。
責任單位：交通運輸局。
完成時間：3月份。
（7）全面落實特定人員免費乘車政策。
加強管理，嚴格落實老年人、殘廢軍人、視力和下肢殘疾人等特定人員免費乘車政策，方便其出行。
責任單位：交通運輸局。
完成時間：3月份。
（8）轉變公交車經營方式，全面推行公車公營，規(guī)范經營管理。
在部分線路已實行公車公營的基礎上，督促公交企業(yè)將目前
實行目標化管理的公交車全面推行公車公營，使公交車經營體制實現根本性轉變。
責任單位：交通運輸局。
完成時間：4月份。
（9）規(guī)劃建設公交車停車場。
完成市區(qū)范圍內公交車停車場建設規(guī)劃，新落實公交車停車場2處。
責任單位：交通運輸局、建設局。
完成時間：4月份。
（10）新增更新公交車輛，調整優(yōu)化公交線路。
更新公交車16輛；新開通2條公交線路，投放公交車16輛。
責任單位：交通運輸局。
完成時間：9月份。
（11）探討新上一批新型公交車，讓客運服務更加便民利民。
在增加公交車運行密度的基礎上，探討新上一批新型公交車。
責任單位：交通運輸局。
完成時間：9月份。
（12）打造服務品牌，提升服務質量。
引導公交企業(yè)以爭創(chuàng)“紅飄帶”為契機，積極開展創(chuàng)建“滿意在公交”服務品牌活動，全面提升公交車服務質量，使群眾的滿意率大幅提高。
責任單位：交通運輸局。
完成時間：11月份。
（13）加強行業(yè)監(jiān)管，確保公交正常運營。
強化對公交正常運營的行業(yè)監(jiān)管，確保監(jiān)管到位，促進公交企業(yè)服務到位。組織好對客運企業(yè)服務質量的考核。
責任單位：交通運輸局。
完成時間：11月份。
2、規(guī)劃建設臨時停車場，方便市民停車。
（1）在對市中心區(qū)進行調查摸底和實地勘察基礎上，提出臨時停車場地的規(guī)劃建設意見，確定好5處臨時停車場和四條背街小巷，增加臨時停車位650個。
責任單位：建設局、公安局。
完成時間：3月份。
（2）市公安局、建設局和所屬街道、園區(qū)共同現場確定臨時停車場地，并研究確定場地改造、建設及管理具體實施意見。
責任單位：建設局、公安局、有關街道、園區(qū)。
完成時間：3月份。
（3）市物價部門負責盡快制定臨時停車場收費標準，公安（交警）部門負責臨時停車場驗收和日常監(jiān)督檢查。
責任單位：物價局、公安局。
完成時間：3月份。
（4）臨時停車場驗收合格后對社會開放，作為公共停車場使用，并嚴格執(zhí)行物價部門制定的停車場收費標準。在媒體上臨時停車場信息，做好各類車輛的停車疏導工作。
責任單位：公安局、物價局、有關街道、園區(qū)。
完成時間：3月份。
（5）在商場、市場、學校、醫(yī)院等人員、車輛密集區(qū)域，規(guī)劃設置標識明顯的機動車、非機動車停車泊位，滿足城市交通和管理的需要。
責任單位：公安局、建設局。
完成時間：3月份。
3、劃定部分路段禁行標識。
（1）確定市區(qū)設立禁止機動三輪車通行標志的區(qū)域。
將市區(qū)路以北、南京路以南、鄭州路以東、福州路以西范圍內的主要道路確定為設立禁止機動三輪車通行標志的區(qū)域，研究制定禁行管理辦法。
責任單位：公安局。
完成時間：3月份。
（2）設置禁止機動三輪車通行標志。
在確定設立禁止機動三輪車通行標志的區(qū)域設置禁行標志。
責任單位：公安局。
完成時間：3月份。
（3）《禁止機動三輪車通行通告》。
《禁止機動三輪車通行通告》，自之日，市廣播電視臺每天進行滾動播放，《今日平度》進行全文刊發(fā)；在車輛、人員密集的區(qū)域進行張貼，使其家喻戶曉。
責任單位：公安局、廣播電視臺、新聞中心。
完成時間：3月份。
（4）加大日常巡查力度，對違反禁行標志行為依法嚴厲處罰，確保禁行效果。
根據機動三輪車非法營運行為的規(guī)律和特點，科學安排警力，集中搞好市區(qū)主要道路重點時段、重點路段的巡查，實行定人、定崗、定責，常抓不懈。
責任單位：公安局。
完成時間：11月份。
4、整治出租客運市場秩序。堅持疏堵并舉，雙管齊下。規(guī)范出租車正常的經營行為，重點解決出租車內衛(wèi)生差、車容車貌不夠整潔、出租車不打計價器等問題，增上出租車，打造出租服務品牌。同時，采取聯合執(zhí)法的方式，嚴厲打擊非法營運行為。
（1）集中整治客運出租市場秩序。從市交通運輸局、公安局、城市管理行政執(zhí)法局分別抽調6名工作人員組建專門工作班子，抽調車輛，分組劃片聯合執(zhí)法。
責任單位：交通運輸局、公安局、城市管理行政執(zhí)法局。
完成時間：4月份。
（2）為下肢肢體殘疾人出行的代步工具制作配備標志。
責任單位：殘聯。
完成時間：3月份。
（3）增上出租車，緩解客運壓力。
報批增上出租車手續(xù)，科學研究制定增上出租車方案；根據上級業(yè)務部門的批復，做好增上出租車工作，使群眾出行更加便捷通暢。新上出租車采取公車公營的方式運行。
責任單位：交通運輸局。
完成時間：10月份。
5、完善道路交通設施，改善道路通行條件。各相關部門按照職責分工，制定具體工作計劃和實施辦法，逐步對城區(qū)道路、國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道和村道的交通設施進行完善，規(guī)范非公路標識，確保道路安全通行水平得到全面提升。
責任單位：公安局、建設局、公路局、交通運輸局、各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）。
完成時間：4月份。
6、集中清理影響道路通行的障礙物及市場。徹底清除公路用地內擺攤設點經營、亂搭亂建棚屋、亂停亂放、打場曬糧、傾倒垃圾等影響道路通行的障礙物，清理遷移占用國道、省道和縣道經營的集市，提高公路通行能力。
（1）加強國道、省道穿村鎮(zhèn)路段的治理，堅決制止國道、省道沿線打場曬糧現象。
整治公路兩側邊溝及路面路肩，確保無占用路面路肩擺攤設點，無占用路面路肩亂堆亂放草垛、糞堆或其它堆積物，無占用路面路肩打場曬糧。
責任單位：各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）、公路局。
完成時間：6月份9月份10月份。
（2）加強縣道穿村鎮(zhèn)路段的治理，堅決制止沿線打場曬糧現象。
整治公路兩側邊溝及路面路肩，確保無占用路面路肩擺攤設點，無占用路面路肩亂堆亂放草垛、糞堆或其它堆積物，無占用路面路肩打場曬糧。
責任單位：各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）、交通運輸局。
完成時間：6月份9月份10月份。
（3）加強鄉(xiāng)道、村道穿村路段的治理，堅決制止沿線打場曬糧現象。
整治公路兩側邊溝及路面路肩，確保無占用路面路肩擺攤設點，無占用路面路肩亂堆亂放草垛、糞堆或其它堆積物，無占用路面路肩打場曬糧。
責任單位：各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）。
完成時間：6月份9月份10月份。
（4）清理遷移占用國道、省道和縣道經營的集市。重點清理遷移在國道、省道及縣道上設有的集市。對于沒有辦理市場登記注冊的無證集市，依據有關規(guī)定予以清理；對于手續(xù)齊全、但隨著規(guī)模擴大而占用道路經營的集市，引導業(yè)戶退路進場經營；對于手續(xù)齊全但沿路開設的集市，本著方便群眾的原則，規(guī)劃設立新區(qū)域，實施整體遷移；對其他占路經營集市進行規(guī)范，引導退路經營。
責任單位：各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）、市場管理局、公路局、交通運輸局。
完成時間：6月份。
7、集中整治違反道路交通安全法律法規(guī)的行為。集中整治違反道路交通安全行為，使市民交通安全意識明顯提高，道路交通違法行為明顯減少，道路交通秩序明顯改善，道路交通安全隱患有效消除，道路交通事故同比有所下降。
（1）集中整治違反《道路交通安全法》的行為，突出抓好大型貨車、客車、三輪汽車、低速載貨汽車、?；愤\輸車輛、接送學生車輛等重點車輛交通違法的整治。
責任單位：公安局。
完成時間：3月份。
（2）查處拖拉機及聯合收割機超速行駛、無證駕駛、酒后駕駛、疲勞駕駛、違章載人等農機安全違章違法行為。
責任單位：農機局。
完成時間：6月份。
（3）對占用人行道違法停放機動車行為和占路經營行為進行查處。
采取流動巡查和錯時管理相結合，加大執(zhí)法力度，增強整治效果。對侵占人行道違法停放機動車行為，采取現場、非現場等執(zhí)法方式進行處理，對駕駛員在現場的，責令其駛離人行道；對駕駛員不在現場的，采取張貼《違法停車處理告知書》方式，告知違法停車當事人到指定地點接受處理。同時，以教育規(guī)范為主，對人行道自行車、摩托車亂停亂放行為，采取督促經營門店責任人規(guī)范擺放或執(zhí)法人員協(xié)助規(guī)范的方式，實現車輛停放規(guī)范有序。
責任單位：城市管理行政執(zhí)法局。
完成時間：3月份。
（三）完善機制階段（12月1日—12月31日）。及時總結整治工作經驗，建立健全長效機制，保證整治效果。
四、工作要求
（一）提高認識，加強領導。市政府成立整治交通秩序領導小組，由市委常委、市政府副市長牛潤之任組長，副市長劉波、劉玉明任副組長，市政府辦公室、公安局、交通運輸局、建設局等部門為成員單位。各級各有關部門要從構建平安和諧社會、保障人民群眾生命財產安全的高度，充分認識整治工作的必要性和重要性，進一步增強工作責任感和緊迫感，加強組織領導，周密安排部署，確保此項工作順利開展。
一、上半年工作任務完成情況
（一）全面落實年度審計工作任務，扎實推進審計業(yè)務工作。
圍繞今年審計工作任務，我局積極組織力量，突出審計重點，加大對重點部門、重點領域和重點資金的審計監(jiān)督力度，截止至6月份，已實施審計項目（含正在進行的項目）38個，審計查出違規(guī)資金74萬元。
1、積極組織開展2013年度財政預算執(zhí)行情況審計。4月中旬，我局組織審計組開始對我市2013年度財政預算執(zhí)行情況進行審計，并延伸審計了10個一級預算單位。目前為止，對財政的審計工作已完成，已進行了對鄉(xiāng)、鄉(xiāng)、殘聯等單位2013年度預算執(zhí)行及專項資金使用情況進行延伸審計。
2、為搞好防洪保安基金的征繳工作，3月份根據井府字[2003]26號文規(guī)定，我局組織三個審計組對市煙草局、市供電公司、博物館等32個單位的防洪基金征繳情況進行專項審計。
3、根據市委組織部井組函[2014]1號文的要求，我局組成審計組逐步開展離任審計項目。目前為止，已實施了（含正在實施）對原龍市鎮(zhèn)鎮(zhèn)長劉君同志、原古城鎮(zhèn)鎮(zhèn)長羅光輝同志、原水利局局長謝飛同志等共13人的離任審計。
4、根據吉市審辦發(fā)[2014]17號文件精神和市審計局工作計劃安排，我局組成審計組于3月19日起對市2013年度住宅專項維修資金進行了審計調查。目前該項工作已基本完成。
5、根據市人民政府要求，和省扶貧辦《關于進一步做好迎接全國扶貧資金審計檢查工作的通知》文件精神，我局派出審計組于2014年3月22日到3月24日，對全市2010年至2013年的財政扶貧資金進行了審計調查。審計調查了市財政局、市老建扶貧辦的項目資金撥付、管理及資金使用情況。
6、今年上半年我局共完成了火車站進出口公路圍墻工程、渥田獼猴桃基地排水溝工程、茨坪挹翠湖公園景觀提升（亮化）工程等14個建設項目審計?？偹蛯徑痤~為1087.14萬元，總審減金額為77.77萬元。對這些項目，我局都派出審計人員進行全程監(jiān)督，跟蹤審計，堅決防止違規(guī)操作、高估冒算、損失浪費等問題，促進了政府及有關部門建立健全長效管理機制，確保每項工程都成為陽光工程、廉潔工程和安全工程。
（二）其他工作抓緊落實。
1、黨的群眾路線教育實踐活動扎實開展。3月17日，我局召開了動員大會，會后，我局根據市委相關文件精神，結合我局實際情況，經局黨組研究，制定了《市審計局黨的群眾路線教育實踐活動實施方案》，對我局整個教育實踐活動進行了安排部署，在全局迅速掀起了開展群眾路線教育實踐活動的熱潮。并成立了市審計局群眾路線教育實踐活動領導小組，領導小組下設辦公室，具體負責教育實踐活動的各項工作?，F階段各項活動已取得初步成效。一是征求意見，通過發(fā)放征求意見表、設立意見箱、公開電子郵箱和召開座談會等方式廣泛征求意見，并對征求到的意見和建議進行梳理匯總，形成書面材料，為下一步整改打好基礎；二是學習教育，原則上每周組織全體干部職工集中學習一次，以學習推動工作，以工作促進學習。并結合廉政教育，組織學習《廉政準則》、《八項規(guī)定》和有關領導關于黨風廉政建設的重要講話及《小官大貪警示錄》等各類廉政警示片，使黨員干部自重、自省、自警、自勵。同時于3月29日我局組織黨員、干部赴韶山故居開展了一次以“緬懷革命先烈、接受紅色洗禮、踐行群眾路線”為主題的紅色傳統(tǒng)教育活動，并組織全局干部職工認真觀看《筑夢之基》、《永恒的信念》、《1942》、《焦裕祿》等電視專題片，引導黨員、干部自覺弘揚精神、蘇區(qū)精神和精神；三是查擺問題、開展批評。局領導班子認真查擺和剖析“”方面存在的問題，并撰寫個人“”對照檢查材料。
2、審計隊伍建設有效推進。加強了審計人員的法律學習和廉潔從審教育，積極開展爭當審計業(yè)務能手、優(yōu)秀審計項目等業(yè)務競比活動。
3、幫扶工作注重實效。及時組織工作組，按市里要求進駐幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)和掛點村開展各項工作，積極與所包村干部進行溝通協(xié)調，查訪民情，了解村情，并建立在職黨員干部聯系掛點村困難戶結對幫扶制度，局在職黨員干部與掛點村困難黨員群眾結對子，“一對一、面對面、點對點”地幫助解決存在的困難和問題。在單位資金緊張情況下，資助掛點村村部裝修資金1萬元。
4、繼續(xù)認真抓好精神文明建設、社會治安綜合治理、計劃生育等工作。
二、工作中存在的問題
1、審計人員專業(yè)結構欠合理，專業(yè)化程度還不夠，尤其是計算機審計和績效審計方面的專業(yè)知識較缺乏，必須有針對性地加大業(yè)務培訓力度。
2、審計人員的主觀能動性和工作積極性還有待進一步提高；審計任務重與審計專業(yè)人員較少的矛盾仍未得到有效解決。
3、要進一步規(guī)范政府投資項目審計工作，制定相關的審計實施細則；審計部門抓大放小，突出重點，強化對重點投資項目的審計。
4、審計監(jiān)督的宣傳力度不夠，仍然存在單位主要負責同志對單位資金和項目建設管理加強審計的必要性認識不到位，重視不夠的現象。
三、下半年工作安排及措施
1、強化措施，落實責任，充分調動審計人員工作積極性，加強項目審計過程的跟蹤監(jiān)督，實行項目審結時間“倒逼”制，按時完成2014年項目任務。
2、繼續(xù)加強對財政預算、政府重大投資項目、專項資金、民生資金的審計，及時揭示和反映新情況、新問題；強化權力監(jiān)督，穩(wěn)步推進經濟責任審計；重點關注“三公”經費、會議費和培訓費等活動經費的使用情況和各單位各部門落實中央改進工作作風、密切聯系群眾八項規(guī)定相關要求的情況，促進被審計對象增強勤儉節(jié)約意識，降低行政成本，發(fā)揮源頭治腐的作用，充分發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”功能。
3、加快信息化建設步伐。要充分利用現有的設備，繼續(xù)投入人力和物力，努力建設信息化審計，爭取實現利用計算機審計項目1個，并讓審計程序和審計結果更加公開化、透明化。
4、繼續(xù)加強審計隊伍建設。在從嚴要求審計隊伍的基礎上，加強科學領導和科學管理，鼓勵開拓創(chuàng)新和積極進取，培養(yǎng)高素質、高水平的業(yè)務人才。