發(fā)布時(shí)間：2022-02-02 21:38:14
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的宏觀調(diào)控培訓(xùn)總結(jié)樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
隨著新課改的不斷推進(jìn)，越來(lái)越需要我們改變傳統(tǒng)的教學(xué)觀念，用新的思想方法思考問(wèn)題、解決問(wèn)題，積極探索新形勢(shì)下的課堂教學(xué)模式。遵循教育教學(xué)規(guī)律和學(xué)生認(rèn)知規(guī)律，不斷改變教師的教學(xué)方法和學(xué)生的學(xué)習(xí)方式，我們踐行了基于先學(xué)后教的問(wèn)題導(dǎo)學(xué)的課堂教學(xué)結(jié)構(gòu)。
問(wèn)題導(dǎo)學(xué)以學(xué)生自主學(xué)習(xí)為核心，以問(wèn)題為載體。古語(yǔ)說(shuō)得好：學(xué)起于思，思源于疑。培養(yǎng)自主學(xué)習(xí)意識(shí)的著力點(diǎn)就是問(wèn)題，沒(méi)有問(wèn)題的教學(xué)是不會(huì)在學(xué)生腦海中留下多少痕跡的。因此，把課堂教學(xué)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、研究問(wèn)題、解決問(wèn)題上，將課堂內(nèi)容轉(zhuǎn)化成問(wèn)題，并通過(guò)創(chuàng)設(shè)特定的問(wèn)題情境，引導(dǎo)學(xué)生解決面臨的問(wèn)題，主動(dòng)獲取新知識(shí)。師生共同圍繞“問(wèn)題導(dǎo)學(xué)”展開(kāi)雙邊活動(dòng)。問(wèn)題導(dǎo)學(xué)的重點(diǎn)是把以“教”為重心轉(zhuǎn)移到以“學(xué)”為重心，讓學(xué)生圍繞老師提出的問(wèn)題展開(kāi)逐漸深入的學(xué)習(xí)、自由學(xué)習(xí)、協(xié)作學(xué)習(xí)，查詢(xún)信息資料以獲取新的知識(shí)，課堂教學(xué)氛圍生動(dòng)活潑，從根本上改變了“我說(shuō)你聽(tīng)”的課堂教學(xué)結(jié)構(gòu)，給學(xué)生提供廣闊的空間，學(xué)生由被動(dòng)的知識(shí)獲取者成為主動(dòng)獲取知識(shí)的參與者，變“讓我學(xué)”為“我要學(xué)”，真正成為課堂的主人。
我們從以下幾方面構(gòu)建問(wèn)題導(dǎo)學(xué)的課堂結(jié)構(gòu)，來(lái)提高課堂教學(xué)的有效性。
一、建立合理的學(xué)習(xí)小組
傳統(tǒng)教學(xué)由教師一人推動(dòng)全班學(xué)生學(xué)習(xí)，現(xiàn)在我們通過(guò)創(chuàng)建學(xué)習(xí)小組，讓每個(gè)學(xué)生在學(xué)習(xí)小組統(tǒng)一管理下主動(dòng)學(xué)習(xí)，培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)、自我管理的能力。而且問(wèn)題導(dǎo)學(xué)的每個(gè)階段的實(shí)施都離不開(kāi)小組的合作學(xué)習(xí)，因此建立合理的學(xué)習(xí)小組是實(shí)施問(wèn)題導(dǎo)學(xué)的有效載體。組建學(xué)習(xí)小組，要從注重形式到講求實(shí)效，讓學(xué)生的行為、認(rèn)知、情感參與到小組合作中來(lái)，使合作學(xué)習(xí)具有實(shí)效。學(xué)習(xí)小組通常由六名學(xué)生組成，小組的成員要考慮性別、學(xué)習(xí)成績(jī)、智力狀況、個(gè)性特點(diǎn)、家庭狀況等因素。首先確定組長(zhǎng)，組長(zhǎng)的任務(wù)是團(tuán)結(jié)和幫助同學(xué)，打造積極向上的小組學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)，勇敢承擔(dān)小組學(xué)習(xí)任務(wù)。因此組長(zhǎng)應(yīng)該具有以下幾方面素質(zhì)：學(xué)習(xí)成績(jī)好、組織能力強(qiáng)、有責(zé)任心、有較高威信，且心理素質(zhì)好、人際關(guān)系和諧。再確定副組長(zhǎng)和四名小組成員。六名學(xué)生應(yīng)分層AA、BB、CC，分別處于不同層次的學(xué)習(xí)水平。充分發(fā)揮每個(gè)同學(xué)的資源優(yōu)勢(shì)。小組分工明確、感情融洽、氣氛和諧、互幫互助、運(yùn)作積極緊湊。全班劃分的小組盡量做到實(shí)力相當(dāng)、強(qiáng)弱均等。而且要對(duì)組長(zhǎng)和成員進(jìn)行培訓(xùn)，明確各自的責(zé)任。
二、“三案”的實(shí)施
問(wèn)題導(dǎo)學(xué)的核心是問(wèn)題，問(wèn)題就是以“三案”即“預(yù)習(xí)案、探究學(xué)案、練習(xí)案”來(lái)體現(xiàn)。因此編制“三案”時(shí)一定注重問(wèn)題的設(shè)置，突出各環(huán)節(jié)對(duì)學(xué)生“導(dǎo)”的作用。
1.預(yù)習(xí)案是學(xué)生在課前使用，讓學(xué)生帶著問(wèn)題“看”，改變學(xué)生盲目預(yù)習(xí)的狀況。學(xué)生可以根據(jù)問(wèn)題提示通過(guò)教材獲得問(wèn)題答案，初步掌握教材的主要內(nèi)容，同時(shí)思考發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。
（二）加強(qiáng)宏觀調(diào)控
1.是什么？
（1）宏觀調(diào)控的含義：
（2）我國(guó)宏觀調(diào)控的主要目標(biāo)：
2.為什么要加強(qiáng)國(guó)家宏觀調(diào)控？必要性、重要性
3.怎么樣？我國(guó)實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控目標(biāo)的手段———經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和必要的行政手段（1）經(jīng)濟(jì)手段：（2）法律手段：（3）行政手段：簡(jiǎn)單明了，通過(guò)這幾個(gè)問(wèn)題引導(dǎo)學(xué)生預(yù)習(xí)。然后再配有預(yù)習(xí)自測(cè)題，來(lái)檢查預(yù)習(xí)效果，小組共同研究、思考發(fā)現(xiàn)還有哪些問(wèn)題，組內(nèi)解決不了的疑惑之處記下留在課堂上來(lái)解決。
2.探究學(xué)案
學(xué)生帶著問(wèn)題“學(xué)”，圍繞問(wèn)題“辯”。探究學(xué)案將教材的知識(shí)點(diǎn)通過(guò)一個(gè)個(gè)具有探究性的問(wèn)題引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)入自主合作探究之中。因此問(wèn)題的設(shè)置應(yīng)由淺入深，充分考慮學(xué)生的個(gè)性和認(rèn)知規(guī)律、學(xué)科特征等。問(wèn)題要有針對(duì)性，既有利于扎扎實(shí)實(shí)打好基礎(chǔ)，又有利于加強(qiáng)知識(shí)的拓展延伸，強(qiáng)化與生活的有關(guān)聯(lián)象，具有較強(qiáng)的思考性的問(wèn)題，從而有效地將學(xué)生引入課堂學(xué)習(xí)，把生活納入課堂，引導(dǎo)學(xué)生小組交流探討。教師對(duì)疑難問(wèn)題要有提示解決思路的方法、技巧等指導(dǎo)性意見(jiàn)。無(wú)論在哪個(gè)層面上都要讓學(xué)生在“最近發(fā)展區(qū)”小組合作探究。例如講《財(cái)政及其作用》，我設(shè)置了如下幾個(gè)情境：
國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)四大工程的建設(shè)，應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)時(shí)我國(guó)政府的“四萬(wàn)億”
資金怎么來(lái)的？———財(cái)政收入
怎么花？———財(cái)政支出及作用
兩個(gè)情境涵蓋財(cái)政收入、支出及財(cái)政的作用主要的知識(shí)點(diǎn)，同時(shí)也提高學(xué)生運(yùn)用知識(shí)解決實(shí)際問(wèn)題的能力，做到理論聯(lián)系實(shí)際。
小組討論探究完之后一定有展示，學(xué)生展示學(xué)習(xí)成果可以相互啟發(fā)、借鑒，展示一般由小組B、C層學(xué)生進(jìn)行，可以板演也可以口頭表達(dá)，A層學(xué)生負(fù)責(zé)點(diǎn)評(píng)質(zhì)疑。教師認(rèn)真捕捉學(xué)生的閃光點(diǎn)和錯(cuò)誤，為點(diǎn)評(píng)做準(zhǔn)備。教師隨時(shí)點(diǎn)評(píng)，一評(píng)知識(shí)，二評(píng)情感態(tài)度，三評(píng)過(guò)程與方法。教師的點(diǎn)評(píng)要精準(zhǔn)而少，一針見(jiàn)血。對(duì)生成性問(wèn)題和重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行啟發(fā)、引申、深化、提升，同時(shí)要善于追問(wèn)、引導(dǎo)、補(bǔ)充、總結(jié)。然后當(dāng)堂檢測(cè)，設(shè)置3—5個(gè)問(wèn)題運(yùn)用當(dāng)堂知識(shí)進(jìn)行當(dāng)堂檢測(cè)，要求問(wèn)題設(shè)置做到精選精練，內(nèi)容包括基本知識(shí)基本技能，分三個(gè)層次：必做題、選做題、思考題，既面向全體學(xué)生，又尊重學(xué)生個(gè)體差異，老師對(duì)中下層學(xué)生進(jìn)行巡視輔導(dǎo)，當(dāng)堂批改學(xué)習(xí)困難的學(xué)生的作業(yè)，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)熱情，讓學(xué)生有成就感。
3.練習(xí)案
練習(xí)案課后運(yùn)用，課后抓住練案設(shè)置的問(wèn)題“練”。讓學(xué)生獨(dú)立進(jìn)行針對(duì)性強(qiáng)的練習(xí)鞏固，題目設(shè)置應(yīng)分成基礎(chǔ)題、提高題和拓展題，保證每個(gè)學(xué)生的有效學(xué)習(xí)即問(wèn)題的設(shè)置既引領(lǐng)了學(xué)生復(fù)習(xí)鞏固、拓展延伸所學(xué)知識(shí)，又引導(dǎo)學(xué)生對(duì)本課內(nèi)容學(xué)習(xí)效果進(jìn)行評(píng)價(jià)。同時(shí)抓好非智力因素的培養(yǎng)，要求做題格式規(guī)范，書(shū)寫(xiě)規(guī)范等。
三、評(píng)價(jià)
一、認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，高度重視法制宣傳教育工作。今年是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、積極推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)等一系列重大戰(zhàn)略思想的重要一年，也是落實(shí)全國(guó)發(fā)展改革系統(tǒng)“五五”普法規(guī)劃的關(guān)鍵之年。全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì),加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控,必須全面推進(jìn)依法行政，法制宣傳教育的基礎(chǔ)保障意義更加突出。各地發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、物價(jià)局要適應(yīng)形勢(shì)要求，將法制宣傳教育工作擺在重要位置，緊緊圍繞發(fā)展改革中心工作，按照全國(guó)發(fā)展改革系統(tǒng)“五五”普法規(guī)劃的要求，有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展法制宣傳教育工作，進(jìn)一步提高全系統(tǒng)廣大干部職工法律素質(zhì)，為加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)營(yíng)造良好的法治環(huán)境。
二、認(rèn)真落實(shí)法律法規(guī)學(xué)習(xí)任務(wù)。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法，落實(shí)黨組理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法制度、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度，確保全年以黨組名義進(jìn)行二次以上法制講座。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《全國(guó)發(fā)展改革系統(tǒng)“五五”普法讀本》。要結(jié)合工作實(shí)際，重點(diǎn)學(xué)習(xí)憲法以及與發(fā)展改革系統(tǒng)行政職能密切相關(guān)的法律法規(guī)，牢固樹(shù)立職權(quán)法定理念。要制定詳細(xì)的年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，明確學(xué)習(xí)目標(biāo)、任務(wù)、要求和步驟，并為廣大干部職工學(xué)法提供便利條件。采用法院旁聽(tīng)、法制影視展播、以案說(shuō)法等干部職工喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，提高法制學(xué)習(xí)的積極性、主動(dòng)性和實(shí)際效果。保證全年每人自學(xué)時(shí)間不少于90小時(shí)，集中學(xué)習(xí)時(shí)間不少于50小時(shí)。為保證學(xué)有所獲，要適時(shí)組織法制學(xué)習(xí)測(cè)試，開(kāi)展機(jī)關(guān)內(nèi)部形式多樣的法律知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，檢驗(yàn)學(xué)習(xí)效果。
三、切實(shí)抓好干部職工法制培訓(xùn)工作。一是抓好法制宣傳教育骨干人員的培訓(xùn)，建設(shè)一支過(guò)硬的法制宣傳教育骨干隊(duì)伍。國(guó)家發(fā)展改革委普法辦公室將舉辦專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)班，重點(diǎn)培訓(xùn)各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、副省級(jí)省會(huì)城市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）和物價(jià)局的法制宣傳教育骨干。各地要結(jié)合實(shí)際，重點(diǎn)做好本地區(qū)法制宣傳教育骨干培訓(xùn)工作，舉辦法制宣傳教育培訓(xùn)班，強(qiáng)化普法骨干隊(duì)伍建設(shè)，為“五五”普法工作的順利開(kāi)展提供組織人員保障。二是認(rèn)真做好干部職工的法律知識(shí)培訓(xùn)。制定干部職工法律知識(shí)培訓(xùn)計(jì)劃，并將計(jì)劃落到實(shí)處，分期分批辦好法律知識(shí)培訓(xùn)班。三是做好對(duì)行政執(zhí)法人員的法制培訓(xùn)。舉辦行政許可、行政處罰、招標(biāo)投標(biāo)等重點(diǎn)方面行政執(zhí)法人員崗位法律知識(shí)專(zhuān)題培訓(xùn)班，進(jìn)一步提高行政執(zhí)法水平。
四、積極推進(jìn)法制宣傳工作。緊緊圍繞加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)、推進(jìn)改革開(kāi)放和自主創(chuàng)新、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和解決民生問(wèn)題等發(fā)展改革中心工作，大張旗鼓地開(kāi)展法制宣傳，推動(dòng)“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)深入開(kāi)展。通過(guò)法制宣傳，使公民、企業(yè)以及其他組織深入了解與發(fā)展改革工作密切相關(guān)的法律法規(guī)，增強(qiáng)遵法守法意識(shí)，強(qiáng)化對(duì)政府行為的監(jiān)督。要按照全國(guó)普法辦的部署要求，利用“12.4全國(guó)法制宣傳日”等系列宣傳活動(dòng)時(shí)機(jī)，集中開(kāi)展形式多樣的法制宣傳活動(dòng)。大力開(kāi)展專(zhuān)題宣傳活動(dòng)，及時(shí)做好新頒布的與發(fā)展改革系統(tǒng)履行職責(zé)密切相關(guān)的法律法規(guī)宣傳工作，促進(jìn)新頒布法律法規(guī)的順利實(shí)施。要在充分利用廣播、電視、報(bào)刊、櫥窗、專(zhuān)欄等傳統(tǒng)宣傳媒體的同時(shí)，高度重視發(fā)揮現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的作用，不斷健全完善和更新本部門(mén)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、縱向網(wǎng)站法制宣傳教育專(zhuān)欄，建立法律法規(guī)規(guī)章資料庫(kù)，及時(shí)、準(zhǔn)確更新信息，擴(kuò)充信息量，提高點(diǎn)擊率，進(jìn)一步提高互聯(lián)網(wǎng)法制宣傳教育效果和水平。
五、堅(jiān)持學(xué)以致用。以學(xué)法普法推動(dòng)立法工作，使立法工作重點(diǎn)更加突出，立法規(guī)劃和立法計(jì)劃更為科學(xué)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，確保重點(diǎn)立法任務(wù)按期完成。以學(xué)法普法推動(dòng)規(guī)范執(zhí)法，切實(shí)做好行政執(zhí)法依據(jù)梳理工作，清理、修改、廢止不適應(yīng)形勢(shì)要求的行政執(zhí)法依據(jù)。完善和推廣執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制，建立執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議制度和案卷評(píng)查制度。以學(xué)法普法推動(dòng)行政復(fù)議工作能力和水平上臺(tái)階，不斷創(chuàng)新行政復(fù)議案件審理方法，完善辦案協(xié)作制度，加強(qiáng)上下級(jí)機(jī)關(guān)、同級(jí)機(jī)關(guān)之間以及機(jī)關(guān)內(nèi)部法制工作機(jī)構(gòu)與業(yè)務(wù)部門(mén)的溝通、協(xié)作和配合，進(jìn)一步提高行政復(fù)議工作質(zhì)量，化解社會(huì)矛盾，為加快構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)發(fā)揮應(yīng)有作用。
【關(guān)鍵詞】日本 創(chuàng)意教育 杭州
一、創(chuàng)意教育的概念
創(chuàng)意教育本質(zhì)上是教育方式的革命，是學(xué)習(xí)方式和思維方式的培植。[1] 創(chuàng)意教育是針對(duì)所有一般意義上的國(guó)民教育和職業(yè)教育，是普適性很強(qiáng)的一個(gè)概念，應(yīng)面向各教育培育機(jī)構(gòu)、各類(lèi)專(zhuān)業(yè)，而創(chuàng)意教育也應(yīng)該從相對(duì)較高的層面做整體的思考。
二、日本創(chuàng)意教育經(jīng)驗(yàn)
從歷史上看，世界各國(guó)的教育往往是通過(guò)彼此接觸、相互交流和取長(zhǎng)補(bǔ)短而取得進(jìn)展的。日本是教育發(fā)達(dá)之邦，之所以成功，其中一個(gè)重要原因是它在發(fā)展教育過(guò)程中不斷學(xué)習(xí)別國(guó)。日本現(xiàn)行教育既保持了自己固有的傳統(tǒng)，又從本國(guó)國(guó)情出發(fā)，廣泛地、有選擇地吸收外國(guó)的長(zhǎng)處，不斷地進(jìn)行改革，形成了自己教育的特點(diǎn)。
（一）“和魂洋才”是日本教育最顯著的特點(diǎn)
具有兩個(gè)方面的內(nèi)容：一是以“和魂”為特征的日本傳統(tǒng)民族文化；二是以西方國(guó)家文化、科技為特征的現(xiàn)代西方文化。簡(jiǎn)言之，就是東洋精神，西洋技術(shù)。日本在吸收西方科學(xué)技術(shù)的同時(shí)，基本上是以保持日本民族固有傳統(tǒng)文化的特性并不受干擾為前提的。
（二）基礎(chǔ)教育平衡，目標(biāo)明確
日本各中小學(xué)教育機(jī)構(gòu)的軟硬件差別不大，各學(xué)校校長(zhǎng)和教師每隔3-5年輪換到其他學(xué)校，這樣保證了基礎(chǔ)教育水平落差不大，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)。培養(yǎng)全面發(fā)展的人才是日本教育改革的目標(biāo)。在1997年便提出面向21世紀(jì)教育改革的基本目標(biāo)是，使之具有豐富的人性，充滿(mǎn)生機(jī)的健康體魄，具有自己發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、自己學(xué)習(xí)、獨(dú)立思考、自主判斷與行動(dòng)、妥善處理問(wèn)題、克己自律、善于與他人協(xié)調(diào)以及迅速準(zhǔn)確地適應(yīng)社會(huì)變化的能力。此外，幼兒教育在2006年也被首次納入《教育基本法》，反映了日本幼兒教育的發(fā)展新趨勢(shì)。
（三）日本政府重視階段性教育總結(jié)
不同階段制定明確的戰(zhàn)略目標(biāo)，在教育事務(wù)上進(jìn)行宏觀調(diào)控，同時(shí)，在教育實(shí)施層面上，盡可能地推進(jìn)擴(kuò)大培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和學(xué)校的權(quán)限和責(zé)任的教育分權(quán)改革，并試圖采用新的理念對(duì)教育結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)，以促進(jìn)教育結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。
（四）日本教育強(qiáng)調(diào)的人性特點(diǎn)
從其教育發(fā)展歷史來(lái)看，并不是在資金充足的才出現(xiàn)，它的目的是為了適應(yīng)提高人的社會(huì)能力與技能這一社會(huì)要求，特別關(guān)注人本身。[2]
三、杭州發(fā)展創(chuàng)意教育的優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)狀
杭州在創(chuàng)意教育發(fā)展上具備得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，首先是創(chuàng)意人才數(shù)量的優(yōu)勢(shì)。以動(dòng)漫教育為例，全國(guó)30.2%開(kāi)設(shè)動(dòng)漫專(zhuān)業(yè)的學(xué)校集中在浙江，而尤以杭州最為顯著，七屆國(guó)際動(dòng)漫節(jié)的舉辦，名校名家名企齊聚此地，積極推動(dòng)創(chuàng)意人才的培養(yǎng)。其次，杭州具備較好的人文環(huán)境、較好的地理?xiàng)l件。杭州市地處中國(guó)東部沿海，在輕工業(yè)和旅游業(yè)資源方面優(yōu)勢(shì)明顯，經(jīng)濟(jì)實(shí)力成為創(chuàng)意教育發(fā)展的有力后盾。最后，杭州具備國(guó)際化產(chǎn)業(yè)發(fā)展視野，近年來(lái)各類(lèi)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在創(chuàng)意教育實(shí)施上有一定的積累。
杭州是文化之邦，有七千多年的悠久歷史，2004年在浙江省政府構(gòu)建“文化大省”的口號(hào)號(hào)召下，杭州市作為省會(huì)城市和文化大城也做出了積極響應(yīng)，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)開(kāi)展得如火如荼，所涵蓋的內(nèi)容包括信息服務(wù)、動(dòng)漫游戲、設(shè)計(jì)服務(wù)、現(xiàn)代傳媒、藝術(shù)品、教育培訓(xùn)、文化休閑旅游、文化會(huì)展業(yè)等門(mén)類(lèi)。在這樣的背景下，杭州市高等院校加快以創(chuàng)意人才培養(yǎng)為目標(biāo)的教育機(jī)制改革，各類(lèi)大小型培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也如雨后春筍。加大創(chuàng)意教育力度是發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的有效途徑，但究竟如何發(fā)展創(chuàng)意教育，目前仍處在探索階段，需更多地借鑒各方成功經(jīng)驗(yàn)。
四、對(duì)杭州創(chuàng)意教育發(fā)展的思考與建議
創(chuàng)意人才的培養(yǎng)是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的切入口。杭州發(fā)展創(chuàng)意教育一方面可借鑒日本教育經(jīng)驗(yàn)，另一方面結(jié)合自身特點(diǎn)，走出一條杭州特色的創(chuàng)意教育發(fā)展之路。在現(xiàn)階段，杭州創(chuàng)意教育存在一些誤區(qū)，在日本經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，有如下建議：
（一）強(qiáng)調(diào)創(chuàng)意教育要從根本做起，更加重視基礎(chǔ)教育
隨著創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)意人才的相對(duì)匱乏使杭州培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、高校新增專(zhuān)業(yè)等在數(shù)量上巨幅增加，表面上銜接了人才需求的斷層，但實(shí)質(zhì)上存在一些問(wèn)題。人才是發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的根本，中短期的應(yīng)急技能培訓(xùn)雖然在一定程度上能緩解創(chuàng)意人才的燃眉之急，但是對(duì)產(chǎn)業(yè)支持的深度不夠。要真正支撐創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，就要從小抓創(chuàng)意教育，這點(diǎn)上應(yīng)汲取日本經(jīng)驗(yàn)，對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行分類(lèi)管理，宣傳正確的導(dǎo)向。
（二）宏觀調(diào)控教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，完善培訓(xùn)機(jī)制
創(chuàng)意教育按年齡可分成人和少兒。從類(lèi)型上可分學(xué)校教育和社會(huì)培訓(xùn)。杭州現(xiàn)有的創(chuàng)意教育雖有一定基礎(chǔ)，但還存在零散性、層次不齊等特點(diǎn)。政府對(duì)這些機(jī)構(gòu)的宏觀調(diào)控，目標(biāo)是構(gòu)筑系統(tǒng)的創(chuàng)意教育培訓(xùn)，加強(qiáng)監(jiān)督和引導(dǎo)。
（三）創(chuàng)意教育應(yīng)針對(duì)大眾
杭州創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)給教育上帶來(lái)發(fā)展的契機(jī)，使與之相關(guān)的行業(yè)將創(chuàng)意人才培養(yǎng)作為主要目標(biāo)。但是，對(duì)創(chuàng)意教育的這種理解是狹隘的，在藝術(shù)設(shè)計(jì)、動(dòng)漫設(shè)計(jì)、廣告創(chuàng)意等這樣的行業(yè)，創(chuàng)意教育是容易被廣泛接受和提倡的，但從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，創(chuàng)意教育更加是針對(duì)大眾的教育。由綜合人才組成的創(chuàng)意團(tuán)體具有更強(qiáng)的生命力，日本的優(yōu)異的創(chuàng)意公司的組成人員包括了設(shè)計(jì)、醫(yī)學(xué)、工程、材料等各個(gè)專(zhuān)業(yè)的人。杭州應(yīng)將創(chuàng)意教育廣泛覆蓋到大眾。
（四）加強(qiáng)教師隊(duì)伍的進(jìn)修和培訓(xùn)
創(chuàng)意教育的第一教育對(duì)象是教師，因此，這個(gè)群體應(yīng)該作為創(chuàng)意教育的首批對(duì)象，才能將理念進(jìn)行更好地傳承。文化學(xué)認(rèn)為，方式是遺傳與傳習(xí)的結(jié)果。此外，杭州學(xué)習(xí)日本經(jīng)驗(yàn)，充分利用旅游城市的品牌效應(yīng)，加強(qiáng)境外交流，提高教師隊(duì)伍創(chuàng)意能力是搞好創(chuàng)意教育的必要途徑。
【參考文獻(xiàn)】
按照全省糧食工作會(huì)議精神和市委、市政府的決策部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)省第九次黨代會(huì)和市第五次黨代會(huì)精神，圍繞沖刺全省糧食工作第一方陣目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以穩(wěn)定市場(chǎng)、提升產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)化園區(qū)為工作重點(diǎn)，以抓好購(gòu)銷(xiāo)促增收、加強(qiáng)調(diào)控穩(wěn)市場(chǎng)、深化改革轉(zhuǎn)方式、提升產(chǎn)業(yè)惠民生、依法管糧上水平為工作目標(biāo)，深入開(kāi)展糧食產(chǎn)業(yè)化“200億跨越工程推進(jìn)年”、“質(zhì)量效益鞏固年”活動(dòng)，全力推進(jìn)糧食經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展。
二、活動(dòng)內(nèi)容
（一）糧食購(gòu)銷(xiāo)
1．落實(shí)宏觀調(diào)控政策。認(rèn)真貫徹落實(shí)皖政辦[2011]1號(hào)、市政府滁政[2011]16號(hào)文件精神，堅(jiān)持把保供穩(wěn)價(jià)作為糧食工作的首要任務(wù)，加大糧食宏觀調(diào)控力度，完善宏觀調(diào)控措施，確保全年糧價(jià)基本穩(wěn)定和糧食市場(chǎng)安全。
2．全力抓好糧食購(gòu)銷(xiāo)。認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家小麥、稻谷最低收購(gòu)價(jià)政策，發(fā)揮國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)主渠道作用，完成糧食收購(gòu)目標(biāo)任務(wù)。堅(jiān)持政策性收購(gòu)和市場(chǎng)化收購(gòu)雙輪驅(qū)動(dòng)，堅(jiān)持依質(zhì)論價(jià)，加強(qiáng)糧食收購(gòu)管理，做好糧食銷(xiāo)售和產(chǎn)銷(xiāo)銜接。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，著力搞活市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)。
3．全面完成儲(chǔ)備計(jì)劃。進(jìn)一步建立和充實(shí)地方成品糧油應(yīng)急儲(chǔ)備，確保地方成品糧油儲(chǔ)備計(jì)劃的落實(shí)。切實(shí)加強(qiáng)儲(chǔ)備糧管理，保質(zhì)保量完成省級(jí)儲(chǔ)備糧油輪換任務(wù)。完善儲(chǔ)備糧動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，確保地方儲(chǔ)備糧規(guī)模落實(shí)，數(shù)量真實(shí)，質(zhì)量良好。
4．加強(qiáng)糧油統(tǒng)計(jì)管理。進(jìn)一步提高對(duì)加強(qiáng)糧食庫(kù)存管理重要性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)，不斷提高全社會(huì)糧食統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。開(kāi)展糧食統(tǒng)計(jì)質(zhì)量檢查和社會(huì)糧油供需平衡調(diào)查，組織非國(guó)有糧食企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，擴(kuò)大社會(huì)糧食統(tǒng)計(jì)覆蓋面。提高統(tǒng)計(jì)分析質(zhì)量，確保糧食統(tǒng)計(jì)及時(shí)、準(zhǔn)確、全面。
5．規(guī)范糧食從業(yè)行為。嚴(yán)格執(zhí)行《省糧食收購(gòu)資格管理規(guī)定》，，進(jìn)一步加強(qiáng)糧食收購(gòu)資格審核。按照《省糧食經(jīng)營(yíng)者最低和最高庫(kù)存量標(biāo)準(zhǔn)》的要求，對(duì)全市從事糧食收購(gòu)、加工、銷(xiāo)售的經(jīng)營(yíng)者逐戶(hù)核定企業(yè)最低最高庫(kù)存量。
（二）糧油倉(cāng)儲(chǔ)
1．持續(xù)推進(jìn)提升行動(dòng)。高度重視、扎實(shí)開(kāi)展提升行動(dòng)，完善規(guī)范化管理評(píng)價(jià)機(jī)制，注重內(nèi)容創(chuàng)新，活動(dòng)效果良好。積極推進(jìn)糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，項(xiàng)目管理規(guī)范嚴(yán)格。積極推廣應(yīng)用機(jī)械通風(fēng)、糧情測(cè)控、環(huán)流熏蒸、雙低儲(chǔ)糧技術(shù)和原糧“四散”，按時(shí)完成轄區(qū)糧油倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)備案管理軟件填報(bào)。積極開(kāi)展儲(chǔ)備糧管理信息系統(tǒng)建設(shè)工作，轄區(qū)內(nèi)糧食企業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)管理“三化”建設(shè)取得重要進(jìn)展。
2．加強(qiáng)行業(yè)安全監(jiān)管。認(rèn)真落實(shí)省局和市政府有關(guān)安全生產(chǎn)工作部署。認(rèn)真開(kāi)展春、冬季糧油安全大普查和糧食收購(gòu)現(xiàn)場(chǎng)安全檢查，糧食熏蒸作業(yè)管理規(guī)范。繼續(xù)在系統(tǒng)內(nèi)實(shí)施節(jié)假日和重大事項(xiàng)信息群發(fā)安全警示機(jī)制，確保全年不發(fā)生重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故。
3．強(qiáng)化糧食質(zhì)量監(jiān)管。切實(shí)履行食品安全委員會(huì)成員單位職責(zé)，加強(qiáng)行業(yè)食品安全宣傳、監(jiān)管。積極宣傳國(guó)家糧油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行國(guó)家糧油收購(gòu)質(zhì)價(jià)政策，做好各類(lèi)政策性糧食質(zhì)量管理，入庫(kù)糧食質(zhì)量良好。積極開(kāi)展地方糧食質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)，完成省局下達(dá)的扦樣計(jì)劃。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，督促企業(yè)執(zhí)行質(zhì)量管理制度。推進(jìn)糧油質(zhì)檢機(jī)構(gòu)建設(shè)，完成糧油質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)任務(wù)。
4．實(shí)施科學(xué)儲(chǔ)糧專(zhuān)項(xiàng)。高度重視、積極宣傳、廣泛動(dòng)員農(nóng)戶(hù)申報(bào)參與農(nóng)戶(hù)科學(xué)儲(chǔ)糧專(zhuān)項(xiàng)，按時(shí)匯繳農(nóng)戶(hù)自籌資金。積極配合中標(biāo)單位抓好科學(xué)儲(chǔ)糧倉(cāng)配送和技術(shù)服務(wù)工作，儲(chǔ)糧倉(cāng)驗(yàn)收管理嚴(yán)格、規(guī)范?？茖W(xué)儲(chǔ)糧專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)受益農(nóng)戶(hù)檔案資料齊全，歸檔及時(shí)，填報(bào)完整。
（三）園區(qū)建設(shè)
1．著力推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。認(rèn)真貫徹全省糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)推進(jìn)會(huì)精神，加快在建園區(qū)和列入2012年全省“861”重點(diǎn)計(jì)劃項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，重點(diǎn)啟動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)園、來(lái)安糧食產(chǎn)業(yè)園、明光糧食物流園項(xiàng)目，加快推進(jìn)天長(zhǎng)糧食產(chǎn)業(yè)園、鳳陽(yáng)糧食產(chǎn)業(yè)園、瑯琊糧食產(chǎn)業(yè)園二期工程建設(shè)進(jìn)度；積極推進(jìn)全椒糧食產(chǎn)業(yè)園、定遠(yuǎn)皖東糧食物流園項(xiàng)目謀劃與建設(shè)，取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。爭(zhēng)取園區(qū)建設(shè)優(yōu)惠政策，確保補(bǔ)助資金落實(shí)到位，保證工程質(zhì)量。
2．提高園區(qū)綜合功能。加強(qiáng)園區(qū)經(jīng)營(yíng)管理，著力提高園區(qū)科技含量和信息化水平，積極創(chuàng)造條件，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)區(qū)擴(kuò)容擴(kuò)企。主動(dòng)參與承接產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，完善體制機(jī)制，發(fā)揮園區(qū)綜合效應(yīng)，提高綜合功能。
3．大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)對(duì)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作的指導(dǎo)，繼續(xù)組織糧食企業(yè)和園區(qū)項(xiàng)目與長(zhǎng)三角及沿海地區(qū)企業(yè)洽談對(duì)接，進(jìn)一步加強(qiáng)與央企及知名民企合作，積極吸納各種社會(huì)資本和發(fā)展要素參與園區(qū)建設(shè)。跟蹤落實(shí)已承接的項(xiàng)目，搞好服務(wù)。對(duì)宣傳推介的項(xiàng)目注意信息反饋；對(duì)有意向的項(xiàng)目組織簽約，搞好對(duì)接。
（四）軍糧供應(yīng)
嚴(yán)格執(zhí)行軍糧供應(yīng)政策，規(guī)范軍供糧油供應(yīng)渠道，加強(qiáng)質(zhì)量檢測(cè)，確保軍糧質(zhì)量合格率達(dá)100%。創(chuàng)新軍供服務(wù)方式，提高軍供服務(wù)質(zhì)量。
（五）經(jīng)濟(jì)效益
1．創(chuàng)新企業(yè)購(gòu)銷(xiāo)機(jī)制。指導(dǎo)企業(yè)充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制，積極探索經(jīng)營(yíng)思路，拓展經(jīng)營(yíng)范圍，做好市場(chǎng)糧購(gòu)銷(xiāo)。整合資金用于市場(chǎng)糧經(jīng)營(yíng)，提高經(jīng)濟(jì)效益，保持全行業(yè)盈利和良好的發(fā)展勢(shì)頭。
2．夯實(shí)企業(yè)管理基礎(chǔ)。建立健全管理制度和運(yùn)行機(jī)制，實(shí)施科學(xué)化精細(xì)化管理；運(yùn)用現(xiàn)代管理方法和信息技術(shù)，發(fā)揮管理人員的積極作用，不斷提高管理效能，國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)費(fèi)用水平下降2個(gè)百分點(diǎn)。
3．加大企業(yè)改革力度。堅(jiān)持以國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)布局調(diào)整為依托，以產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口，以資源整合和資產(chǎn)戰(zhàn)略重組為主要內(nèi)容，大力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源和優(yōu)良資產(chǎn)向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集聚，整合重組一批，打造做強(qiáng)一批，淘汰處置一批，力爭(zhēng)用1－3年時(shí)間，各縣、市、區(qū)至少打造一個(gè)具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)骨干國(guó)有或國(guó)有控股糧食企業(yè)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)從數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)向質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變。
三、考核辦法
1、上述活動(dòng)內(nèi)容由市局相關(guān)科室分別負(fù)責(zé)考核，具體考核指標(biāo)見(jiàn)附表。市局辦公室就活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)、方案制訂、宣傳報(bào)導(dǎo)、開(kāi)展情況、督查總結(jié)等負(fù)責(zé)綜合考評(píng)。
2、糧食產(chǎn)業(yè)化工作單獨(dú)考核，不列入“質(zhì)量效益鞏固年”考核指標(biāo)。
3．鞏固年活動(dòng)結(jié)束后，各地要認(rèn)真總結(jié)活動(dòng)開(kāi)展情況和取得的經(jīng)驗(yàn)成果，形成書(shū)面材料，并按考核細(xì)則自行打分，于2012月12月20日前將總結(jié)材料和打分情況報(bào)市局辦公室，市局于2013年1月10日前組織綜合考評(píng)，根據(jù)考核結(jié)果推薦2個(gè)縣、市、區(qū)上報(bào)省局表彰。
金融自由化；金融開(kāi)放；中國(guó)；利與弊
[中圖分類(lèi)號(hào)]F831;F832.1[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1009-9646（2011）10-0004-02
“金融自由化”理論是美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅納德?麥金農(nóng)和爰德華?肖在70年代針對(duì)當(dāng)時(shí)發(fā)展中國(guó)家普遍存在的金融市場(chǎng)不完全、資本市場(chǎng)嚴(yán)重扭曲等問(wèn)題而提出的。他們認(rèn)為發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)是因?yàn)榇嬖谥鹑谝种片F(xiàn)象，因此主張發(fā)展中國(guó)家以金融自由化的方式實(shí)現(xiàn)金融深化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。金融自由化就是針對(duì)金融抑制這種現(xiàn)象，減少政府干預(yù)，確立市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)作用。根據(jù)這個(gè)理論，在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)全球化，金融一體化得大趨勢(shì)下，發(fā)展中國(guó)家金融自由化是必走之路，關(guān)鍵是要找到適合的方法。金融自由化模式具體可分為兩類(lèi)：激進(jìn)式開(kāi)放和漸進(jìn)式開(kāi)放。中國(guó)根據(jù)自己特殊的國(guó)情，也以其他發(fā)展中國(guó)家的改革經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)為鑒，只能漸進(jìn)式開(kāi)放模式。
一、中國(guó)金融改革三十年來(lái)取得的主要成績(jī)
形成了以銀行、證券和保險(xiǎn)為主的多元化金融體系，建立了較完善的金融法制和監(jiān)管體系，貨幣市場(chǎng)、資本市場(chǎng)和金融衍生品市場(chǎng)得到了發(fā)展，金融宏觀調(diào)控機(jī)制也不斷發(fā)展和完善
二、中國(guó)金融市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放的有利方面
1.加快完善中圈監(jiān)管體系的完善和國(guó)際化接軌的速度
加入WTO，提高中國(guó)金融業(yè)的整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)能力，促使國(guó)內(nèi)進(jìn)一步深化金融體制改革，完善內(nèi)控制度，改進(jìn)信息披露制度，不斷提高經(jīng)營(yíng)效益和服務(wù)水平，推進(jìn)監(jiān)管的規(guī)范化、全程化，保證監(jiān)管的持續(xù)性和有效性。金融調(diào)控方式將進(jìn)一步由直接調(diào)控為主轉(zhuǎn)化為間接調(diào)控為主。
2.拓寬國(guó)際市場(chǎng)
中國(guó)銀行業(yè)海外拓展業(yè)務(wù)將主要受自身經(jīng)營(yíng)狀況和東道國(guó)國(guó)內(nèi)監(jiān)管條例的限制，而較少受到市場(chǎng)準(zhǔn)入方面的限制，這就有利于國(guó)內(nèi)經(jīng)營(yíng)狀況良好的商業(yè)銀行在國(guó)際金融市場(chǎng)上爭(zhēng)取更廣闊的發(fā)展空間。在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中獲得成長(zhǎng)和發(fā)展。從而帶動(dòng)國(guó)內(nèi)銀行業(yè)務(wù)國(guó)際化，促進(jìn)國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)人才的成長(zhǎng)、技術(shù)的進(jìn)步和業(yè)務(wù)的全球化。
3.增強(qiáng)我國(guó)金融競(jìng)爭(zhēng)能力
外資銀行的進(jìn)入，必將促進(jìn)國(guó)內(nèi)銀行加快改革，加強(qiáng)管理，激勵(lì)國(guó)內(nèi)銀行提高競(jìng)爭(zhēng)力。國(guó)內(nèi)外銀行業(yè)間的人才競(jìng)爭(zhēng)和交流也有利于提高我國(guó)銀行從業(yè)人員的素質(zhì)。最后，外資金融機(jī)構(gòu)的進(jìn)入可以為我國(guó)的金融市場(chǎng)帶來(lái)一些先進(jìn)的技術(shù)和管理手段，促使我國(guó)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的改變。
4.有利于我國(guó)引進(jìn)更多的國(guó)外資金
我國(guó)金融業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本，尤其是人力資本遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)際金融業(yè)同行。國(guó)內(nèi)金融業(yè)職業(yè)的人均午薪為1萬(wàn)元人民幣左右，而發(fā)達(dá)國(guó)家一般銀行職員的年薪在3萬(wàn)美元左右。較低的經(jīng)營(yíng)成本可以使我國(guó)金融業(yè)在進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)時(shí)，向客戶(hù)提供具有吸引力的條件，獲得較高的收益。
5.有利于我國(guó)金融業(yè)學(xué)習(xí)外國(guó)先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)技術(shù)、融資工具和管理于段
外資金融機(jī)構(gòu)的進(jìn)入為國(guó)內(nèi)會(huì)融機(jī)構(gòu)提供參照體系和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)象，一些外資銀行在技術(shù)、金融創(chuàng)新等辦面的優(yōu)勢(shì)，將起到示范、激勵(lì)和交流作用，從而推動(dòng)我國(guó)銀行業(yè)技術(shù)改進(jìn)和金融創(chuàng)新的進(jìn)程；外資銀行先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和運(yùn)行方式對(duì)提高國(guó)內(nèi)銀行的經(jīng)營(yíng)管理水平也具有重要的借鑒意義。
三、中國(guó)金融市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放的不利方面
對(duì)外開(kāi)放金融市場(chǎng)，對(duì)我國(guó)民族金融業(yè)發(fā)展也提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。因此，在看到積極因素的同時(shí)，我們不得不考慮到金融市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放帶來(lái)的不利因素。
1.流動(dòng)性沖擊
目前，我國(guó)的宏觀調(diào)控能力有待提高。企業(yè)的自我表現(xiàn)、自我約束、自我管理能力也有待加強(qiáng)．市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法律體系和行為規(guī)范還比較薄弱，如過(guò)早地開(kāi)放國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)。特別是實(shí)現(xiàn)資本項(xiàng)目下的自由兌換，就會(huì)形成資本的大量流入、流出，沖擊國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)，影響整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展。
2.對(duì)我國(guó)貨幣政策的調(diào)控提出了更高的要求在金融市場(chǎng)開(kāi)放程度較高的情況下，一國(guó)匯率和利率變化所產(chǎn)生的效應(yīng)。將被相應(yīng)的資本的流動(dòng)效應(yīng)所抵消。從而加大了金融調(diào)控的難度，這就要求使用更有效的宏觀調(diào)控政策加以控制。
3.人才流失
外資金融機(jī)構(gòu)將隨業(yè)務(wù)規(guī)模的擴(kuò)展和業(yè)務(wù)領(lǐng)域的拓展招募大量本士員工，憑借其先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)管理、優(yōu)越的工作條件、優(yōu)厚的待遇以及誘人的出國(guó)培訓(xùn)機(jī)會(huì)等，會(huì)吸引大量國(guó)內(nèi)金融界的優(yōu)秀人才，使人才流失嚴(yán)重。從而可能導(dǎo)致國(guó)內(nèi)金融界整體員工素質(zhì)和經(jīng)營(yíng)管理水平的下降。
4.客戶(hù)流失
些外資金融機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在體制優(yōu)勢(shì)、管理優(yōu)勢(shì)、規(guī)模優(yōu)勢(shì)、跨國(guó)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)。這些優(yōu)勢(shì)集中起來(lái)形成了綜合業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)。一些外資金融機(jī)構(gòu)可以憑借這些優(yōu)勢(shì)和雄厚的實(shí)力、良好的市場(chǎng)形象贏得優(yōu)質(zhì)客戶(hù)，這對(duì)我國(guó)金融機(jī)構(gòu)將造成強(qiáng)烈地沖擊。
由中國(guó)金融改革現(xiàn)狀及金融開(kāi)放過(guò)程中的利與弊，可以看出，與世界發(fā)達(dá)國(guó)家相比，中國(guó)金融市場(chǎng)發(fā)展還處于起步階段。中國(guó)作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，金融開(kāi)放雖然取得了一定成績(jī)，但仍與發(fā)達(dá)國(guó)家有很大差距，我們應(yīng)當(dāng)總結(jié)金融開(kāi)放實(shí)踐，找出一條適合國(guó)情的發(fā)展道路，加快金融自由化進(jìn)程，盡快與國(guó)際金融市場(chǎng)接軌，促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速穩(wěn)定發(fā)展。
[1]韓婧妍.淺析“金融自由化”下的中國(guó)金融改革[J].大眾商,2010年1月(總第109期).
[2]巫文勇.金融一體化背景下的中國(guó)金融改革[J].中國(guó)證券期貨,2009年4月號(hào).
Abstract： With the deepening of China's reform and opening up， and the transformation of the economic system， road transport management functions are also changing. In this paper， the evolution of China's road transport management functions since the founding of the PRC were revealed by elaborating the meaning， features， classes and functions of road transport management. Starting from the impact of administrative environment on transition and the causes of changing， the changes in China's road transport management functions were demonstrated.
關(guān)鍵詞： 道路運(yùn)輸管理；職能演變；環(huán)境影響
Key words： road transport management；functions evolution；environmental impact
中圖分類(lèi)號(hào)：U49 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2012）35-0287-02
1 道路運(yùn)輸管理職能的含義和特點(diǎn)
1.1 道路運(yùn)輸管理的含義 道路運(yùn)輸管理是道路運(yùn)輸行業(yè)各種管理活動(dòng)的總稱(chēng)，是這些管理概念中含義最廣的一個(gè)。它包括了道路運(yùn)輸行業(yè)管理，道路運(yùn)輸行政管理，道路運(yùn)輸市場(chǎng)管理和道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)管理。道路運(yùn)輸管理表達(dá)了對(duì)整個(gè)道路運(yùn)輸事業(yè)進(jìn)行綜合管理的全部?jī)?nèi)容，它的管理主體是多方面的，可以是運(yùn)管機(jī)關(guān)，運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者，也可以是與道路運(yùn)輸活動(dòng)有關(guān)的行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織。
1.2 道路運(yùn)輸管理的特征 道路運(yùn)輸管理的特征主要有以下幾個(gè)方面：以宏觀調(diào)控和間接管理為主的道路運(yùn)輸管理；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理；道路運(yùn)輸管理必須是統(tǒng)一規(guī)范下的法制管理；道路運(yùn)輸管理是協(xié)調(diào)的行政管理。
2 道路運(yùn)輸管理職能的類(lèi)別和職能
2.1 道路運(yùn)輸管理職能的類(lèi)別 道路運(yùn)輸管理職能的類(lèi)別有道路運(yùn)輸行業(yè)管理，道路運(yùn)輸行政管理，道路運(yùn)輸市場(chǎng)管理和道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)管理。
道路運(yùn)輸行業(yè)管理是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，以政府道路運(yùn)輸行政管理部門(mén)和該領(lǐng)域的行業(yè)協(xié)會(huì)為管理主體，以行業(yè)內(nèi)經(jīng)營(yíng)主體及其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)為管理對(duì)象，以維護(hù)行業(yè)內(nèi)經(jīng)營(yíng)主體的合法利益為目標(biāo)，在國(guó)家法律法規(guī)允許范圍內(nèi)，依據(jù)行規(guī)所進(jìn)行的協(xié)調(diào)、監(jiān)督、自律及提供服務(wù)的活動(dòng)。
道路運(yùn)輸行政管理是由縣級(jí)以上地方政府交通主管部門(mén)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)，縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實(shí)施，為實(shí)現(xiàn)國(guó)家當(dāng)時(shí)的中心工作目標(biāo)，有效履行政府行政管理職能，對(duì)道路運(yùn)輸業(yè)的各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所進(jìn)行的計(jì)劃、組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和服務(wù)工作的總稱(chēng)。
道路運(yùn)輸市場(chǎng)管理是是以營(yíng)業(yè)性道路運(yùn)輸為管理對(duì)象，對(duì)參加營(yíng)業(yè)性運(yùn)輸業(yè)戶(hù)的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、經(jīng)營(yíng)行為、服務(wù)質(zhì)量、市場(chǎng)秩序等進(jìn)行調(diào)控、組織、監(jiān)督、檢查和調(diào)節(jié)運(yùn)輸糾紛、糾正違章行為的管理。
道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)管理是運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者對(duì)自己企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所做的各種決策、生產(chǎn)計(jì)劃、組織指揮、經(jīng)濟(jì)核算、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、物資供應(yīng)和后勤服務(wù)等方面的管理。
2.2 道路運(yùn)輸管理職能 道路運(yùn)輸管理的職能有：①制定和貫徹方針政策。調(diào)整道路運(yùn)輸結(jié)構(gòu)政策（包括道路運(yùn)輸企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整、道路運(yùn)輸運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整、道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和道路運(yùn)輸組織結(jié)構(gòu)調(diào)整），維護(hù)道路客貨運(yùn)輸市場(chǎng)和汽車(chē)維修市場(chǎng)秩序的政策，促進(jìn)科技進(jìn)步的策略，構(gòu)建和諧道路運(yùn)輸?shù)恼?。②制定和貫徹法?guī)規(guī)范。③行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃。④運(yùn)輸活動(dòng)的組織指揮。⑤做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作。⑥運(yùn)輸活動(dòng)的執(zhí)法監(jiān)督。
3 我國(guó)道路運(yùn)輸管理職能的演變
3.1 改革開(kāi)放前我國(guó)道路運(yùn)輸管理狀況 在改革開(kāi)放前，由于我國(guó)是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)制度，我國(guó)的道路運(yùn)輸以為國(guó)有運(yùn)輸企業(yè)為主，禁止非公有制運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的存在。政府交通部門(mén)直接管理運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)，運(yùn)輸資源的配置上全面推行國(guó)有運(yùn)輸企業(yè)的壟斷性經(jīng)營(yíng)。道路運(yùn)輸管理全面實(shí)行：統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一運(yùn)價(jià)、統(tǒng)一使用、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算。不存在道路運(yùn)輸市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)被政府管得過(guò)多過(guò)死沒(méi)有活力。
3.2 改革開(kāi)放后我國(guó)道路運(yùn)輸管理的發(fā)展歷程 第一階段，由政府直接管理運(yùn)輸企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)向管理運(yùn)輸市場(chǎng)的轉(zhuǎn)變是（改革開(kāi)放后到上世紀(jì)九十年代）。使得道路運(yùn)輸管理發(fā)生了兩個(gè)根本性的重大轉(zhuǎn)變，即由微觀管理向宏觀管理轉(zhuǎn)變和由直接管理運(yùn)輸企業(yè)向管理整個(gè)道路運(yùn)輸行業(yè)轉(zhuǎn)變。第二階段，道路運(yùn)輸行政管理的發(fā)展階段（上世紀(jì)最后十年）。全面開(kāi)放道路運(yùn)輸市場(chǎng)，下放審批權(quán)，取消運(yùn)輸額度控制，鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)的道路運(yùn)輸發(fā)展，為進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)運(yùn)輸資源配置的基礎(chǔ)性作用。第三階段，道路運(yùn)輸行政管理的提高階段（本世紀(jì)至今）。本階段清理收費(fèi)項(xiàng)目，減輕經(jīng)營(yíng)者負(fù)擔(dān)，打擊非法經(jīng)營(yíng)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；加強(qiáng)從業(yè)人員資質(zhì)管理，提高服務(wù)質(zhì)量，確保運(yùn)輸安全；加大道路運(yùn)輸價(jià)格監(jiān)督檢查；停止客貨運(yùn)輸線路經(jīng)營(yíng)權(quán)有償出讓?zhuān)茝V以提高服務(wù)質(zhì)量為核心的經(jīng)營(yíng)權(quán)授予制度等。
4 道路運(yùn)輸管理職能的轉(zhuǎn)變
道路運(yùn)輸管理職能的轉(zhuǎn)變主要有：市場(chǎng)準(zhǔn)入行政許可職能調(diào)整；轉(zhuǎn)移技術(shù)性、輔職能；加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)、法律規(guī)范和政策引導(dǎo)職能；加強(qiáng)監(jiān)督檢查、維護(hù)運(yùn)輸市場(chǎng)秩序的職能；強(qiáng)化服務(wù)職能。
我國(guó)道路運(yùn)輸管理職能轉(zhuǎn)變的途徑和方法：
4.1 加強(qiáng)道路運(yùn)輸行業(yè)協(xié)會(huì)的中介組織作用 隨著政府行業(yè)主管部門(mén)職能的逐步轉(zhuǎn)變政府部門(mén)應(yīng)按照“小政府、大社會(huì)“的思路來(lái)構(gòu)建道路運(yùn)輸管理職能可以嘗試把現(xiàn)有的部分管理職能分離給中介組織，交給政府助手”去做。因?yàn)樾袠I(yè)協(xié)會(huì)在溝通企業(yè)與市場(chǎng)的聯(lián)系加強(qiáng)企業(yè)與企業(yè)之間的聯(lián)系組織協(xié)調(diào)合作發(fā)揮群體優(yōu)勢(shì)和中介作用等方面，可以發(fā)揮諸多作用，具體包括：行業(yè)自律、從業(yè)人員培訓(xùn)、經(jīng)營(yíng)咨詢(xún)；服務(wù)質(zhì)量評(píng)比、道路運(yùn)輸技術(shù)咨詢(xún)信息服務(wù)、市場(chǎng)信息的調(diào)查、經(jīng)營(yíng)資質(zhì)評(píng)審的前期工作、新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝、新材料、新成果的推廣等口道路運(yùn)輸管理部門(mén)只有這樣才能夠既解放自己又能解放運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者從而使管理割粳多的精力用于關(guān)溯及務(wù)效率、效果和質(zhì)量方面，解決市場(chǎng)機(jī)制本身所未能解決的各種矛盾著力培育運(yùn)輸市場(chǎng)為社會(huì)創(chuàng)造良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。
4.2 進(jìn)一步促進(jìn)管理職能的市場(chǎng)化 過(guò)去道路運(yùn)輸管理部門(mén)的核心職能是在營(yíng)運(yùn)線路的審批上，即負(fù)責(zé)對(duì)經(jīng)營(yíng)者的資質(zhì)審查和開(kāi)業(yè)、歇業(yè)、停業(yè)的審批核發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證、道路運(yùn)輸證對(duì)轄區(qū)內(nèi)的客、貨線路進(jìn)行審批把住市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)主要方式是行政審批。筆者認(rèn)為行政審批的方式和方法在一定程度上排斥了機(jī)會(huì)均等的競(jìng)爭(zhēng)在制度上缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制和淘汰機(jī)制客、貨運(yùn)輸線路作為社會(huì)的有限資源就不能得到科學(xué)合理的利用影響了整個(gè)運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)的升級(jí).難以達(dá)到全社會(huì)道路運(yùn)輸資源的優(yōu)化配置。現(xiàn)在應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)運(yùn)輸管理職能的市場(chǎng)化（即在控制運(yùn)輸供給量、嚴(yán)格認(rèn)定運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的前提下通過(guò)申報(bào)者的相互競(jìng)爭(zhēng)來(lái)決定準(zhǔn)能最終進(jìn)入市場(chǎng)）來(lái)改變以往道路運(yùn)輸主管部門(mén)管理市場(chǎng)的模式這種轉(zhuǎn)變體現(xiàn)了把過(guò)去的行政審批方式轉(zhuǎn)換成市場(chǎng)機(jī)制的選擇方式這樣不僅使政府以更加透明的方式向公眾負(fù)責(zé)、市場(chǎng)準(zhǔn)入趨于公開(kāi)、公平、公正，而且能夠使競(jìng)爭(zhēng)者成為真正意義上的市場(chǎng)主體道路運(yùn)輸管理部門(mén)只是服務(wù)者、促進(jìn)者、合作者。所以道路運(yùn)輸管理部門(mén)職能轉(zhuǎn)變最重要的內(nèi)容應(yīng)該在市場(chǎng)的準(zhǔn)入上以招投標(biāo)的市場(chǎng)化認(rèn)定方式來(lái)取代行政審批方式。
4.3 促進(jìn)行業(yè)管理部門(mén)從“管理型”政府向“服務(wù)型”政府的轉(zhuǎn)變 以民為本是現(xiàn)代公共行政理論的一個(gè)突出觀點(diǎn)，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求政府要做一個(gè)有限政府、責(zé)任政府、服務(wù)政府。從這一觀點(diǎn)看，沒(méi)有道路運(yùn)輸行業(yè)的廣大從業(yè)者也就沒(méi)有相應(yīng)的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)。在以后道路運(yùn)輸管理過(guò)程中，要牢固樹(shù)立“管理就是服務(wù)”的理念要以服務(wù)為宗旨來(lái)改善整個(gè)行業(yè)管理水平使傳統(tǒng)的行政管理方式逐步演化，全方位多角度加強(qiáng)服務(wù)在工作重心上要把行業(yè)管理的重點(diǎn)放在建立并監(jiān)督運(yùn)輸市場(chǎng)行業(yè)規(guī)范和公平競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則上來(lái)，尤其要搞好運(yùn)輸質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督建立和完善一整套舉報(bào)查處和整改制度使經(jīng)營(yíng)者投訴有門(mén)真正維護(hù)好旅客和貨主的合法權(quán)益在管理地位和視角上要擺正自己的位置要代表和體現(xiàn)廣大旅客、貨主和經(jīng)營(yíng)者的意志而不能狹隘地體現(xiàn)本部門(mén)的利益；要從以往道路運(yùn)輸管理部門(mén)坐等上門(mén)的被動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)向出門(mén)到戶(hù)的主動(dòng)服務(wù)。
4.4 進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)管理的宏觀調(diào)控職能 道路運(yùn)輸業(yè)的宏觀調(diào)控是一項(xiàng)知識(shí)面廣、技術(shù)性要求很高的工作我們必須積極探索出行業(yè)管理的新方法、新途徑、新路子不斷提高道路運(yùn)輸管理水平，以保證宏觀調(diào)控的科學(xué)性和正確性。在今后的行業(yè)管理工作中交通行政管理部門(mén)要重點(diǎn)抓好統(tǒng)籌規(guī)劃、政策實(shí)施、信息引導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、價(jià)格管理、提供服務(wù)和監(jiān)督檢查等幾個(gè)方面的內(nèi)容。具體地講：一是要加強(qiáng)規(guī)劃的宏觀調(diào)控職能。二是要運(yùn)用政策法規(guī)，對(duì)運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)節(jié)、規(guī)范和指導(dǎo)。三是要強(qiáng)化信息引導(dǎo)的功能，從而合理引導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)搞好經(jīng)營(yíng)決策。四是要搞好運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中重大問(wèn)題的組織協(xié)調(diào)，組織完成重點(diǎn)及緊急物資的運(yùn)輸。五是考慮建立一個(gè)圍繞價(jià)值量上下浮動(dòng)的運(yùn)輸價(jià)格體系。六是要加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的檢查監(jiān)督，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為?？傊?，道路運(yùn)輸行業(yè)管理的職能轉(zhuǎn)變是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。面對(duì)交通改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的新形勢(shì)，緊緊圍繞行業(yè)管理宏觀調(diào)控體系的形成和功能的完善，不斷用創(chuàng)新的思維、服務(wù)的理念、科學(xué)的方法去正視困難和解決問(wèn)題我們就一定會(huì)取得新的成績(jī)。
4.5 加強(qiáng)道路運(yùn)輸?shù)陌踩芾砺毮?長(zhǎng)久以來(lái)，我國(guó)因?yàn)榻煌ㄊ鹿仕劳龅娜藬?shù)一直居高不下。而在最近的幾年里，我國(guó)因交通事故死亡的人數(shù)，隨著我國(guó)的公路里程和汽車(chē)保有量的增長(zhǎng)也在逐年遞增，而且重大的惡通事故也一次次發(fā)生，交通事故的頻發(fā)，對(duì)我國(guó)人民的生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重的傷害。
長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)道路交通事故死亡人數(shù)居高不下。特別是近幾年隨著公路里程和汽車(chē)保有量的快速增長(zhǎng)道路交通事故以高比例遞增，重大惡通事故頻發(fā)，給人民生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失，社會(huì)反響強(qiáng)烈。道路運(yùn)輸安全應(yīng)是道路運(yùn)輸管理部門(mén)的主要職責(zé)而我國(guó)的道路交通管理是由公安和交通部門(mén)共同負(fù)責(zé)的這種道路交通多頭管理、職能交叉的問(wèn)題極易造成交通安全管理的弱化。事實(shí)上道路交通安全管理涉及的內(nèi)容非常廣泛包括：道路交通立法、執(zhí)法、道路交通事故的預(yù)防、事故的處理、緊急救助車(chē)輛、駕駛員、運(yùn)輸企業(yè)等諸多方面。雖然，道路運(yùn)輸管理部門(mén)與交通警察部門(mén)存在職能交叉但是道路運(yùn)輸管理部門(mén)可以發(fā)揮在營(yíng)運(yùn)車(chē)輛與安全性能的選擇、安全檢測(cè)、職業(yè)駕駛員的培訓(xùn)及考核、制止超載違章等經(jīng)營(yíng)行為、運(yùn)輸企業(yè)的安全技術(shù)等諸多方面的優(yōu)勢(shì)。因此，我們?cè)谝院蟮墓芾砉ぷ髦斜仨殢?qiáng)調(diào)和突出運(yùn)輸管理部門(mén)抓安全的這項(xiàng)重要管理職能。
5 總結(jié)
為了更好地讓道路運(yùn)輸管理與時(shí)俱進(jìn)的適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)的發(fā)展，本文詳細(xì)的闡述了道路運(yùn)輸管理的含義、特征、類(lèi)別和職能。從定義出發(fā)，結(jié)合實(shí)際，深刻道出了我國(guó)道路運(yùn)輸管理職能從建國(guó)到改革開(kāi)放以致今天的演變。并且，通過(guò)分析轉(zhuǎn)變的原因和行政環(huán)境對(duì)轉(zhuǎn)變的影響，總結(jié)出我國(guó)道路運(yùn)輸管理職能的轉(zhuǎn)變。
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設(shè)[J].西安公路交通大學(xué)學(xué)報(bào)，2008.
這次全市統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全省統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議、全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市“兩會(huì)”精神，全面總結(jié)去年統(tǒng)計(jì)工作，研究部署今年重點(diǎn)任務(wù)，動(dòng)員全市統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)進(jìn)一步統(tǒng)一思想，創(chuàng)新實(shí)干，努力推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，確保“十二五”開(kāi)好局、起好步。剛才，會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)了全省統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議精神,通報(bào)表彰了先進(jìn)集體和個(gè)人，同志對(duì)今年統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行了具體安排，我都同意，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，就做好今年統(tǒng)計(jì)工作，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：
一、準(zhǔn)確把握統(tǒng)計(jì)工作面臨的新形勢(shì)
去年是國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境較為復(fù)雜的一年，也是我市成功經(jīng)受住各種考驗(yàn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大成就的一年，辦成了一系列難事、辦妥了一系列急事、辦好了一系列實(shí)事，為“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展、再上新臺(tái)階積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)、奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。年，全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值1551.5億元，增長(zhǎng)13.5%；實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入103.99億元，增長(zhǎng)29.7%，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值919.8億元，增長(zhǎng)16.6%；實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資886.1億元，增長(zhǎng)22.4%；全市金融機(jī)構(gòu)本外幣存貸款余額雙雙突破千億元大關(guān)。一年來(lái)，各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)緊緊圍繞全市改革發(fā)展大局，進(jìn)一步發(fā)揮統(tǒng)計(jì)調(diào)查職能，切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)分析，認(rèn)真把脈經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持用數(shù)據(jù)說(shuō)話、為決策服務(wù)，較好地發(fā)揮了統(tǒng)計(jì)的信息、咨詢(xún)和監(jiān)督職能，為保持全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。一是服務(wù)水平穩(wěn)步提高。密切監(jiān)測(cè)全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的分析和研判力度，及時(shí)反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展的走向和趨勢(shì)，為市委、市政府提供了大量的預(yù)警信息和決策建議。二是“三個(gè)提高”活動(dòng)效果明顯。采取有效措施，使“三個(gè)提高”落到了實(shí)處，起到了實(shí)效，真正提高了統(tǒng)計(jì)干部職工的思想境界，提高了統(tǒng)計(jì)能力，進(jìn)而提升了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量和統(tǒng)計(jì)公信力，促進(jìn)了統(tǒng)計(jì)事業(yè)發(fā)展。三是各項(xiàng)普查調(diào)查成效顯著。第六次人口普查工作取得了重大階段性成果，普查初步匯總數(shù)據(jù)反映實(shí)際、符合人口發(fā)展規(guī)律，省人口普查檢查組對(duì)我市普查工作給予了高度評(píng)價(jià)。節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)工作成效顯著，為我市科學(xué)制定節(jié)能降耗政策措施、考核“十一五”期間節(jié)能降耗工作提供了可靠依據(jù)。社情民意調(diào)查工作取得新進(jìn)展，圓滿(mǎn)完成年度科學(xué)發(fā)展綜合考核群眾滿(mǎn)意度電話訪問(wèn)調(diào)查、全市群眾安全感調(diào)查等12項(xiàng)調(diào)查，在社會(huì)上產(chǎn)生較好反響。四是機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)取得新進(jìn)展。以“服務(wù)”和“負(fù)責(zé)”為定位，以“五型”機(jī)關(guān)建設(shè)為抓手，機(jī)關(guān)建設(shè)各項(xiàng)工作邁上了新的臺(tái)階。市統(tǒng)計(jì)局連續(xù)六年保持了“省級(jí)文明機(jī)關(guān)”稱(chēng)號(hào)，繼鄒平縣統(tǒng)計(jì)局之后，今年博興縣統(tǒng)計(jì)局也成功跨入省文明機(jī)關(guān)行列。這些成績(jī)的取得，離不開(kāi)各級(jí)黨委、政府的高度重視，離不開(kāi)各有關(guān)部門(mén)和社會(huì)各界的密切配合，離不開(kāi)全市統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)同志們的拼搏實(shí)干。在此，我代表市委、市政府向受到表彰通報(bào)的先進(jìn)單位和個(gè)人表示熱烈的祝賀！向全市統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)廣大干部職工表示誠(chéng)摯的問(wèn)候和衷心的感謝！
今年是“十二五”的開(kāi)局之年，是搶抓“兩區(qū)”建設(shè)機(jī)遇，加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)追趕超越的關(guān)鍵一年，面臨的機(jī)遇前所未有，面臨的挑戰(zhàn)也前所未有。國(guó)際金融危機(jī)的影響還未完全消除，不確定因素仍然很多，國(guó)家宏觀調(diào)控政策逐步趨緊，對(duì)發(fā)展的要求越來(lái)越高。在加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的新形勢(shì)下，面對(duì)困難，要堅(jiān)定信心；面對(duì)機(jī)遇，要有所作為。我們要充分認(rèn)清形勢(shì)，創(chuàng)新工作思路，一定要把思想認(rèn)識(shí)高度統(tǒng)一到中央和省委、省政府的決策部署上來(lái)，統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展、追趕超越的要求上來(lái)，正確把握積極穩(wěn)健、審慎靈活的宏觀經(jīng)濟(jì)政策基本取向，積極穩(wěn)妥地處理好追趕超越與加快轉(zhuǎn)調(diào)、抓當(dāng)前與利長(zhǎng)遠(yuǎn)、內(nèi)生發(fā)展與借力發(fā)展、城市建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改善民生、加快發(fā)展與生態(tài)環(huán)保等關(guān)系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，切實(shí)抓住轉(zhuǎn)型升級(jí)的“倒逼”機(jī)遇，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，加快形成有利于“兩區(qū)”深度開(kāi)發(fā)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式。
統(tǒng)計(jì)工作是國(guó)家宏觀調(diào)控體系的重要組成部分，是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“監(jiān)測(cè)器”、“晴雨表”。統(tǒng)計(jì)部門(mén)要按照市委、市政府的部署要求，密切關(guān)注國(guó)家宏觀調(diào)控政策變化對(duì)我市的影響，密切關(guān)注貫徹實(shí)施情況，解放思想，轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，提升服務(wù)層次，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展提供有效的統(tǒng)計(jì)保障。
二、全力做好年統(tǒng)計(jì)各項(xiàng)重點(diǎn)工作
市委“十二五”規(guī)劃《建議》提出，要緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題，牢牢把握加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，以追趕超越為目標(biāo)，再接再厲，乘勢(shì)而上，更加奮發(fā)有為地做好各項(xiàng)工作。
（一）圍繞主題主線深化統(tǒng)計(jì)改革。以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，是時(shí)代的要求，關(guān)系改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)全局。一是在轉(zhuǎn)變統(tǒng)計(jì)服務(wù)理念上體現(xiàn)主題主線的要求。要適應(yīng)新形勢(shì)的要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變統(tǒng)計(jì)服務(wù)理念，把為主題主線服務(wù)擺上重要位置，不斷增強(qiáng)工作的主動(dòng)性、能動(dòng)性，創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)調(diào)查的工作思路、工作方法，更好地反映科學(xué)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的現(xiàn)狀，及時(shí)發(fā)現(xiàn)矛盾和問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索規(guī)律，努力為科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式貢獻(xiàn)智慧和力量。二是在推進(jìn)統(tǒng)計(jì)制度改革上體現(xiàn)主題主線的要求。今后幾年是統(tǒng)計(jì)工作科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，是深化統(tǒng)計(jì)改革的攻堅(jiān)階段。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局推出了一系列重大統(tǒng)計(jì)制度改革，這些重大的改革舉措，既符合主題主線的要求，也將促進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作更好地為主題主線服務(wù)。待國(guó)務(wù)院研究批準(zhǔn)后，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局將對(duì)生產(chǎn)總值核算方法進(jìn)行調(diào)整，建立一整套生產(chǎn)總值數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估體系，效益將成為體現(xiàn)和反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要因素，也更能全面反映科學(xué)發(fā)展的成果。同時(shí)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局還將提高工業(yè)和投資項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，加快建設(shè)基本單位名錄庫(kù)、企業(yè)一套表制度、數(shù)據(jù)采集處理軟件系統(tǒng)和聯(lián)網(wǎng)直報(bào)系統(tǒng)等四大工程。這些統(tǒng)計(jì)制度的重大改革，涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展和統(tǒng)計(jì)工作的方方面面，對(duì)于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面實(shí)施轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略具有重要推動(dòng)作用。各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)要高度重視，積極主動(dòng)制定相應(yīng)的對(duì)策和工作措施，認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)重大改革舉措。
（二）圍繞經(jīng)濟(jì)中心任務(wù)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)要緊緊圍繞市委、市政府中心工作和重大決策開(kāi)展統(tǒng)計(jì)分析和研究，為確保“十二五”開(kāi)好局、起好步提供優(yōu)質(zhì)統(tǒng)計(jì)服務(wù)。一是加大對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的跟蹤監(jiān)測(cè)力度。要密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)向、把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的苗頭性和趨勢(shì)性問(wèn)題，對(duì)形勢(shì)發(fā)展作出預(yù)見(jiàn)性、前瞻性的準(zhǔn)確判斷，及時(shí)提供統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、分析報(bào)告和咨詢(xún)建議。要密切關(guān)注國(guó)家宏觀調(diào)控政策變化對(duì)我市的影響，科學(xué)評(píng)估我市實(shí)施各項(xiàng)宏觀調(diào)控政策的力度、節(jié)奏和效果，及時(shí)提出改進(jìn)意見(jiàn)和建議，為黨委、政府當(dāng)好參謀助手。二是加大對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況的監(jiān)測(cè)力度。各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)要密切關(guān)注工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)狀況，及時(shí)把工業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造、新興產(chǎn)業(yè)培育等情況反映出來(lái)，為“工業(yè)興市”戰(zhàn)略的實(shí)施提供信息支持。同時(shí)，建立完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，夯實(shí)服務(wù)業(yè)“三大載體”統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作，認(rèn)真開(kāi)展全市附屬服務(wù)業(yè)分離情況統(tǒng)計(jì)調(diào)查。要認(rèn)真研究國(guó)家和省調(diào)控經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、扶持相關(guān)產(chǎn)業(yè)的政策措施，加大對(duì)“1010”工程和重大建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)測(cè)力度，積極引導(dǎo)各類(lèi)資金重點(diǎn)投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、自主創(chuàng)新、環(huán)境保護(hù)、改善民生等領(lǐng)域，不斷提高投資質(zhì)量和效益。要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)，建立高效生態(tài)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)體系，加大對(duì)糧棉牧漁果菜菌蠶等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)力度，為進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快構(gòu)筑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系提供統(tǒng)計(jì)保障。三是加大對(duì)“兩區(qū)”建設(shè)進(jìn)展情況的監(jiān)測(cè)力度。要切實(shí)加強(qiáng)“兩區(qū)”統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，全面準(zhǔn)確反映發(fā)展進(jìn)程，加大對(duì)制約“兩區(qū)”開(kāi)發(fā)建設(shè)難點(diǎn)問(wèn)題的統(tǒng)計(jì)研究，加強(qiáng)與兄弟市地、縣區(qū)的比較分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)查找不足，深入挖掘深層次、根本性的問(wèn)題，及時(shí)提供更多有見(jiàn)地、有分量的決策參考意見(jiàn)，為市委、市政府實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域帶動(dòng)戰(zhàn)略提供優(yōu)質(zhì)統(tǒng)計(jì)服務(wù)。四是加大對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展情況的監(jiān)測(cè)力度。要及時(shí)構(gòu)筑城鄉(xiāng)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，客觀反映城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)程，重視房地產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)，研究能夠反映不同區(qū)位、不同類(lèi)型住房?jī)r(jià)格變化的信息，有針對(duì)性地提出調(diào)控措施。要加強(qiáng)勞動(dòng)力調(diào)查、城市化監(jiān)測(cè)、安全感調(diào)查工作，重視縣域經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)，提高分析監(jiān)測(cè)水平。
（三）圍繞重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題抓好統(tǒng)計(jì)調(diào)研。今年是轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵之年。各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)要緊緊圍繞轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)，深入開(kāi)展統(tǒng)計(jì)調(diào)研，找準(zhǔn)影響和制約轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的突出問(wèn)題和主要原因，明確轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的努力方向和工作重點(diǎn)。一是抓好服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)研。要進(jìn)一步健全服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，不斷提高服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)水平。要通過(guò)統(tǒng)計(jì)調(diào)研，摸清生產(chǎn)業(yè)和生活業(yè)的比重，摸清傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的比重，摸清服務(wù)業(yè)內(nèi)部投資結(jié)構(gòu)狀況，摸清服務(wù)業(yè)十大領(lǐng)域和四大載體發(fā)展情況。二是搞好消費(fèi)投資出口統(tǒng)計(jì)調(diào)研。要加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)投資信息的管理與監(jiān)測(cè)，準(zhǔn)確真實(shí)地反映各縣區(qū)各行業(yè)投資的實(shí)際狀況。特別是要圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)民生、技術(shù)改造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)投資領(lǐng)域搞好統(tǒng)計(jì)調(diào)研，及時(shí)提出政策建議，引導(dǎo)投資進(jìn)一步向重點(diǎn)行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)傾斜，著力促進(jìn)投向、投量、投速、投效的統(tǒng)一。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)消費(fèi)領(lǐng)域、新興服務(wù)消費(fèi)、農(nóng)村消費(fèi)、外貿(mào)出口、需求結(jié)構(gòu)等方面的統(tǒng)計(jì)調(diào)研，準(zhǔn)確判斷形勢(shì)，強(qiáng)化對(duì)策分析，促進(jìn)形成消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)帶動(dòng)格局。三是抓好民生工作統(tǒng)計(jì)調(diào)研。要關(guān)注民生政策落實(shí)問(wèn)題，認(rèn)真做好就業(yè)、住房、社會(huì)保障等統(tǒng)計(jì)工作，密切關(guān)注民生指標(biāo)走勢(shì)，真實(shí)反映人民群眾的愿望和需求，為保民生促和諧提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。跟蹤掌握保障性住房建設(shè)、棚戶(hù)區(qū)改造、農(nóng)村危房改造進(jìn)度情況。要關(guān)注物價(jià)問(wèn)題，加大對(duì)物價(jià)等統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的宣傳和引導(dǎo)力度，幫助群眾科學(xué)判斷物價(jià)變動(dòng)程度和發(fā)展趨勢(shì)，引導(dǎo)社會(huì)公眾形成合理預(yù)期。四是搞好節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)統(tǒng)計(jì)調(diào)研。要加強(qiáng)用能企業(yè)監(jiān)測(cè)，通過(guò)開(kāi)展能源資源、節(jié)能降耗的統(tǒng)計(jì)調(diào)研，摸清全市能源資源消耗總的狀況，摸清各類(lèi)企業(yè)特別是二三產(chǎn)業(yè)實(shí)際消耗的狀況，認(rèn)真研究新形勢(shì)下能源核算的具體措施辦法，建立健全節(jié)能統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核體系，更好地落實(shí)節(jié)能減排措施，有針對(duì)性地制定和實(shí)施可持續(xù)發(fā)展政策，努力實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。
三、切實(shí)做好統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)保障工作
今年統(tǒng)計(jì)改革發(fā)展任務(wù)異常艱巨，統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)十分繁重。各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)必須要統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，確保我市統(tǒng)計(jì)工作的健康發(fā)展。
（一）高度重視統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作。今年的統(tǒng)計(jì)工作，特別是統(tǒng)計(jì)改革，要高度重視，統(tǒng)計(jì)改革不僅僅涉及到統(tǒng)計(jì)局，會(huì)涉及到方方面面，涉及到我們的很多單位和部門(mén)，會(huì)關(guān)系到我們未來(lái)的發(fā)展，一些主要的數(shù)據(jù)會(huì)影響非常長(zhǎng)遠(yuǎn)。各級(jí)各部門(mén)和各企業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，把統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作納入重要議事日程，充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)在政府決策中重要的作用。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)貫徹《統(tǒng)計(jì)法》，支持統(tǒng)計(jì)部門(mén)依法獨(dú)立行使統(tǒng)計(jì)調(diào)查權(quán)、統(tǒng)計(jì)報(bào)告權(quán)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督權(quán)，積極幫助協(xié)調(diào)解決統(tǒng)計(jì)改革和建設(shè)中的實(shí)際困難和問(wèn)題，在人力、財(cái)力、物力方面給予大力支持，切實(shí)為統(tǒng)計(jì)工作創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，確保各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)任務(wù)的順利進(jìn)行。
（二）強(qiáng)化部門(mén)統(tǒng)計(jì)工作。部門(mén)統(tǒng)計(jì)是政府統(tǒng)計(jì)的重要組成部分，部門(mén)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)直接關(guān)系到對(duì)形勢(shì)的判斷和政策的制定。實(shí)行GDP下算一級(jí)后，統(tǒng)一核算所需的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)由省統(tǒng)計(jì)局從各有關(guān)部門(mén)和省統(tǒng)計(jì)局各專(zhuān)業(yè)處取得，部門(mén)數(shù)據(jù)將對(duì)全市GDP總量、第三產(chǎn)業(yè)比重、節(jié)能降耗等數(shù)據(jù)產(chǎn)生重要影響，這對(duì)部門(mén)統(tǒng)計(jì)工作提出了更高要求?，F(xiàn)在來(lái)看，一個(gè)指標(biāo)的增長(zhǎng)速度，需要多個(gè)部門(mén)數(shù)據(jù)相互支持。因此，一是要建立部門(mén)參加的聯(lián)席會(huì)議制度，成立一個(gè)聯(lián)席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)小組。各有關(guān)部門(mén)在上報(bào)數(shù)據(jù)之前，一定要與統(tǒng)計(jì)部門(mén)銜接，經(jīng)聯(lián)席會(huì)議小組同意后，才能上報(bào)省主管部門(mén)。二是加強(qiáng)部門(mén)統(tǒng)計(jì)自身建設(shè)。各有關(guān)部門(mén)一定要嚴(yán)格履行工作職責(zé)，明確專(zhuān)門(mén)的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員，不斷完善統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。三是加強(qiáng)部門(mén)統(tǒng)計(jì)手段建設(shè)，注重運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算機(jī)等信息技術(shù)，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。在此基礎(chǔ)上，盡快形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)分工、密切協(xié)作的工作格局，最大限度地發(fā)揮統(tǒng)計(jì)整體功效。
（三）繼續(xù)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。一是以實(shí)施“四大工程”為契機(jī)，加快推進(jìn)統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)，各級(jí)政府要為統(tǒng)計(jì)工作現(xiàn)代化提供有力支撐。各縣區(qū)要盡快建立統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)專(zhuān)線，網(wǎng)絡(luò)必須延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)和企業(yè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立統(tǒng)計(jì)專(zhuān)網(wǎng)，及時(shí)更新維護(hù)單位名錄庫(kù)。二是要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)建設(shè)，盡早完成聯(lián)合型或?qū)嶓w型統(tǒng)計(jì)站向派出型統(tǒng)計(jì)站轉(zhuǎn)變。目前，全市已有5個(gè)縣區(qū)建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，希望沒(méi)有完成的縣區(qū)立即行動(dòng)起來(lái)，抓緊運(yùn)作這項(xiàng)工作，力爭(zhēng)上半年內(nèi)解決好。三是各縣區(qū)要盡快設(shè)立社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查隊(duì)，及時(shí)開(kāi)展城鎮(zhèn)居民可支配收入等相關(guān)調(diào)查，來(lái)滿(mǎn)足GDP改革的需要。同時(shí)，要深入推進(jìn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，配備專(zhuān)職統(tǒng)計(jì)員，并積極做好統(tǒng)計(jì)人員的培訓(xùn)工作，提高從業(yè)資格持證率，建立健全統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳和原始記錄。
一、部門(mén)基本信息：
·部門(mén)名稱(chēng)及代碼：
人力資源部
·上級(jí)部門(mén)或負(fù)責(zé)人：
副總經(jīng)理
·崗位編制：
6人
·當(dāng)前負(fù)責(zé)人：
***
二、部門(mén)定位：
根據(jù)公司發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，組織制定及監(jiān)督實(shí)施公司人力資源發(fā)展的各項(xiàng)規(guī)章制度、計(jì)劃、實(shí)施細(xì)則和工作流程，以健全公司的人力資源管理體系，執(zhí)行選才、育才、用人、留才等業(yè)務(wù)之優(yōu)化，保證人力資源工作有效支撐公司各部門(mén)業(yè)務(wù)目標(biāo)的達(dá)成，提高公司人均效率。
部門(mén)主要職責(zé)：
等級(jí)
內(nèi)容
客戶(hù)（內(nèi)部關(guān)聯(lián)部門(mén)）
成果（工作的輸出）
1
人力資源規(guī)劃
1.1
負(fù)責(zé)根據(jù)公司的發(fā)展戰(zhàn)略，制定公司的人力資源規(guī)劃，全面規(guī)劃各部門(mén)各崗位的制度建設(shè)、職責(zé)劃分、工作內(nèi)容，對(duì)公司的發(fā)展起到調(diào)控的作用。
分管副總
人力資源規(guī)劃
1.2
負(fù)責(zé)根據(jù)公司的發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)人力資源進(jìn)行調(diào)整，優(yōu)化人力資源配置，細(xì)化崗位分工合作，在保證為公司各項(xiàng)業(yè)務(wù)提供有力的引導(dǎo)和支持的情況下，有計(jì)劃、有規(guī)律的進(jìn)行部門(mén)和團(tuán)隊(duì)的建設(shè)。
各部門(mén)
部門(mén)人力資源優(yōu)化
2
招聘
2.1
負(fù)責(zé)制定人力資源部的招聘計(jì)劃和考查工作；
負(fù)責(zé)編制招聘管理手冊(cè)。
分管副總
招聘計(jì)劃
招聘管理手冊(cè)
2.2
負(fù)責(zé)定期安排各部門(mén)制定招聘計(jì)劃
用人部門(mén)
階段用人計(jì)劃
2.3
負(fù)責(zé)按照招聘計(jì)劃組織并開(kāi)展招聘工作（包括但不限于初試、復(fù)試、筆試、面試等）
應(yīng)聘者
招聘
2.4
負(fù)責(zé)招聘渠道的拓展和維護(hù)工作
外部招聘網(wǎng)站等
渠道維護(hù)
2.5
開(kāi)展優(yōu)秀人才梯隊(duì)建設(shè)，加大人才儲(chǔ)備；
做好后備干部選拔和考查工作。
各部門(mén)
人才儲(chǔ)備計(jì)劃
2.6
負(fù)責(zé)出具年度招聘工作總結(jié)
分管副總
年度總結(jié)
3
培訓(xùn)
3.1
負(fù)責(zé)制定人力資源部的培訓(xùn)計(jì)劃；
負(fù)責(zé)制定培訓(xùn)手冊(cè)。
分管副總
培訓(xùn)計(jì)劃
培訓(xùn)手冊(cè)
3.2
負(fù)責(zé)定期安排各部門(mén)制定培訓(xùn)計(jì)劃
各部門(mén)、副總經(jīng)理
部門(mén)培訓(xùn)計(jì)劃
3.3
負(fù)責(zé)按照培訓(xùn)計(jì)劃組織并開(kāi)展培訓(xùn)工作
各部門(mén)
培訓(xùn)
3.4
負(fù)責(zé)培訓(xùn)資源的整合和維護(hù)工作
各部門(mén)
資源整合
3.5
負(fù)責(zé)核算培訓(xùn)成本
分管副總
培訓(xùn)成本核算
3.6
負(fù)責(zé)工人技術(shù)等級(jí)培訓(xùn)考核組織工作
全體員工
技術(shù)等級(jí)考核
3.7
負(fù)責(zé)出具年度培訓(xùn)工作總結(jié)
分管副總
培訓(xùn)總結(jié)
4
員工關(guān)系
4.1
辦理員工勞動(dòng)合同簽訂和員工調(diào)職、晉升、獎(jiǎng)懲、離職、退休等業(yè)務(wù)
全體員工
關(guān)系管理
4.2
制定合理用工方案，避免用工過(guò)程中存在的違法違紀(jì)行為
全體員工、相關(guān)政府部門(mén)
風(fēng)險(xiǎn)管理
4.3
對(duì)已經(jīng)出現(xiàn)的勞資沖突、糾紛，及時(shí)了解情況、合法有效解決沖突
全體員工、相關(guān)政府部門(mén)
沖突處理
5
績(jī)效管理
5.1
負(fù)責(zé)建立完善績(jī)效管理考核指標(biāo)體系
分管副總
績(jī)效考核體系
5.2
負(fù)責(zé)監(jiān)督績(jī)效考核的實(shí)施過(guò)程
全體員工
績(jī)效考核
5.3
負(fù)責(zé)及時(shí)根據(jù)公司的情況調(diào)整相關(guān)考核指標(biāo)
分管副總
體系變動(dòng)
6
薪酬福利
6.1
負(fù)責(zé)制定各項(xiàng)薪酬福利政策，按月核實(shí)薪酬福利
分管副總
薪酬福利體系
6.2
負(fù)責(zé)公司薪酬管理，對(duì)各崗位的薪資進(jìn)行宏觀調(diào)控和分配指導(dǎo)
分管副總
薪酬福利管理
6.3
及時(shí)根據(jù)上級(jí)要求調(diào)整相關(guān)項(xiàng)目指標(biāo)
分管副總
體系調(diào)整
6.4
定期對(duì)公司薪酬?duì)顩r進(jìn)行分析和預(yù)測(cè)，出具人力成本報(bào)告，對(duì)公司人力成本控制提出建設(shè)意見(jiàn)
分管副總
人力成本分析、控制
7
部門(mén)規(guī)劃和團(tuán)隊(duì)組織建設(shè)
7.1
根據(jù)公司的經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和目標(biāo)，不斷優(yōu)化部門(mén)組織架構(gòu)和團(tuán)隊(duì)建設(shè)，并向人力資源部提出申請(qǐng)，以確保部門(mén)按公司要求發(fā)展。
人力資源部
部門(mén)組織結(jié)構(gòu)和崗位
8
部門(mén)的制度化建設(shè)
8.1
根據(jù)公司規(guī)章制度、管理制度、完善部門(mén)管理制
度體系，明確各項(xiàng)制度效力，建立實(shí)體制度的同
時(shí)建立相關(guān)的程序制度，強(qiáng)化制度的執(zhí)行，規(guī)范
日常辦公。
部門(mén)員工
管理制度及流程體系的編制、實(shí)施和修訂
9
文書(shū)寫(xiě)作
