發(fā)布時間：2022-03-31 02:06:07
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的市招商引資工作思路樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
幾年以來，在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署下，全區(qū)動員，全民參與，突出重點，千方百計開展招商引資工作，取得了明顯的成效。目前，通過各部門招商引資的納稅戶已達三百余戶，招商引資的稅源已占全區(qū)稅源的65%以上，成為我區(qū)財政收入的主要支柱。
隨著全市招商引資政策的變化和招商引資工作的進一步擴大、深入，面臨的形勢更為復雜，招商工作也出現(xiàn)了一些新情況和新問題，主要表現(xiàn)在：
一是說法不一，損壞全區(qū)的整體形象。同一家企業(yè)，區(qū)內多頭競爭；同一個項目，區(qū)內多個說法；同樣的如商引資，區(qū)內多種優(yōu)惠政策，使得被引的企業(yè)無所適從，心有疑慮，更不用說不同的企業(yè)會受到區(qū)內不同的待遇和條件了。這樣的混亂局面勢必會損壞全區(qū)招商引資的整體形象。
二是工作錯位，危害了招商引資的整體、長遠效益。有的部門，有些單位，為了完成區(qū)里下達的招商引資任務，一方面，只注重目標的完成，卻忽視工作本質——服務，另一方面，即使服務也是厚此薄彼，只疼“自己的孩子”——自己引進的企業(yè)，千方百計創(chuàng)造條件給予便利；卻不愛“別家的嬰兒”——其他引進的企業(yè)，有的不僅不熱情服務，甚至死摳條款，硬卡政策加以阻撓。這種狀況勢必會危急到全區(qū)招商引資工作的持續(xù)健康發(fā)展。
三是互相爭利。有些部門和單位為了完成自己的任務，無序競爭，互挖墻角，惡性循環(huán)。機關之間，基層之間，機關與基層之間為了搶占先機，得到實惠，從自身利益出發(fā)，一個比一個許以更優(yōu)惠的政策，有的甚至以犧牲區(qū)級經(jīng)濟利益和自身的效益為代價。
四是容易滋長腐敗?，F(xiàn)有的全員招商體制，全區(qū)政策不一，容易讓思想不端，意志薄弱的領導干部經(jīng)受不住誘惑，鉆政策的空子，滋生腐敗。
五是稅源肢解，由于有些單位和部門沒有條件完成任務，但為了實現(xiàn)一級目標，不得不請條件便利有能力完成招商引資任務的有關單位援助，調劑稅收，造成一個完整的客戶稅源被肢解得四分五裂，不利于全區(qū)統(tǒng)一，有效的管理。
為了進一步推進我我招商引資工作的良性發(fā)展，必須分析形勢，總結堅持開放引進以來的經(jīng)驗和教訓，調整工作思路，突出工作重點，實行專業(yè)招商，有效招商，以推動我區(qū)經(jīng)濟建設和社會進步。為此，建議：
一、推行專業(yè)招商。要實現(xiàn)全民招商向專業(yè)化招商的轉變，形成專業(yè)招商為主，有條件部門招商為輔的招商新格局。不刻意下達包容各單位、部門的招商引資目標，而是制定有效的招商機制，給予優(yōu)惠的招商政策，充分調動那些有條件招商，也有能力招商的部門積極性，促進招商引資工作再上新臺階。
二、實行有效招商。全市招商政策的變化，形勢的發(fā)展使我們只有走“引實體”這條路，因此要大力實施有效招商。要積極研究有關產(chǎn)業(yè)政策，準確及時掌握各地發(fā)展動態(tài)和需求，立足現(xiàn)有的“機、低、藥、布、食品”五大產(chǎn)業(yè)和自身的比較優(yōu)勢，認真編制項目，一方面，及時上報，贏得先機，另一方面，主動出擊，尋找“同類項”或“互補項”促進產(chǎn)業(yè)聚集，形成、發(fā)展壯大一批自己的支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢項目，從而促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。版權所有
三、規(guī)范招商秩序，建立良好形象。規(guī)范勝于優(yōu)惠，制度重于政策。要進一步完善和規(guī)范招商引資政策，進一步完善和規(guī)范招商引資工作的管理，保證全區(qū)上下一盤棋，內外一股勁，擰成一股繩，杜絕一切損失全區(qū)招商引資和整體形象、長遠利益、持續(xù)發(fā)展的無序競爭行為的再度發(fā)生。還要進行準確的區(qū)域功能定位，良好的區(qū)域形象設計，有效的區(qū)域招商策劃，從而打造靚麗的漢南名片，提升招商引資工作的良好形象。
今年10月11日至17日，市委組織部組織到杭州進行了為期一周的考察學習，并請有關方面專家作了專題講座，我有幸參加了這次考察學習。經(jīng)過這次考察，使我進一步開拓了視野，更新了觀念，對全市大力開展大招商、廣招商的政策有了進一步認識。項目建設是加快經(jīng)濟發(fā)展的有效載體，沒有一大批項目，特別是一批大項目的支撐，加快全市經(jīng)濟發(fā)展，全面建設小康社會就無從談起。我市是財政基礎較為薄弱的市份，要解決資金和項目的來源問題，其根本出路就是要用改革的辦法、開放的思路、市場的機制、大力發(fā)展招商經(jīng)濟。
以下是我這次考察學習的主要收獲和體會：
一、進一步解放了思想，開拓了視野
這次考察學習，使我從中領略到了全新的發(fā)展理論，感受到南方發(fā)達地區(qū)濃厚的經(jīng)濟發(fā)展氛圍，重新認識到我們與南方發(fā)達地區(qū)的差距，根本上在于思想觀念上的差距，進一步說明了思想解放的程度決定經(jīng)濟發(fā)展的速度，也從深層次上理解我們正在實施的以工興市戰(zhàn)略是實現(xiàn)“兩上率先”，跨越發(fā)展的必由之路，我們必須堅持以工興市不動搖，加快推進工業(yè)化步伐，搶抓機遇，促進地方經(jīng)濟快速發(fā)展，加強與發(fā)達地區(qū)的交流合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，產(chǎn)業(yè)掛鉤。如果我們繼續(xù)思想僵化，固步自封，與南方發(fā)達地區(qū)的差距勢必會越拉越大。同時能否招到商、引到資，還需要有一個強有力的招商班子，有一個親商、愛商、護商的良好環(huán)境，這樣才能使項目引得進、留得住、長得大，我們的工業(yè)經(jīng)濟才能逐步凸現(xiàn)出來，經(jīng)濟發(fā)展才能走上良性發(fā)展的快車道。
二、要增強幾點意識
思想解放是促進經(jīng)濟發(fā)展的巨大力量，只有隨著不斷發(fā)展、變化的實際情況而不斷解放思想，轉變觀念，才能保持我市的經(jīng)濟發(fā)展的良好勢頭。今后隨著社會的不斷發(fā)展進步，工作的難度也會越來越大，這就需要我們進一步增強解放思想、更新觀念的自覺性，以改革創(chuàng)新的精神去解決新形勢下的新問題。
1、增強創(chuàng)新意識。創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家、一個地區(qū)不斷發(fā)展的不竭動力，增強創(chuàng)新意識就是要敢想、敢做、敢闖、敢試，標新立異，勇為人先，敢于沖破舊模式和傳統(tǒng)觀念的束縛，敢想別人不敢想的事，敢做別人沒有做的事。因而我們不能僅僅滿足于引進，同時也要重視吸收、消化、創(chuàng)新，走跨越式發(fā)展道路，這也是以工興市、跨越發(fā)展的必由之路。
2、增強機遇意識。通過這次考察學習，使我進一步了解到只有全面解放思想，我們才能發(fā)現(xiàn)機遇，抓住機遇，用好機遇，站得高、看得遠。我們當前要搶抓南北掛鉤的機遇，全面加強與南方發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，共同發(fā)展的目標。同時要著力培育具有我市特色的支柱產(chǎn)業(yè)，重點行業(yè)，不斷提高我市國民經(jīng)濟發(fā)展的整體素質。
3、增強開拓意識。當前正是我市以工興市，跨越發(fā)展，全面建設小康社會的關鍵時期，要實現(xiàn)這個宏偉的目標，最重要的仍是要進一步解放思想，突破觀念、意識滯后和不適應新形勢的“精神瓶頸”，樹立開拓、爭先意識，在新時期的重任面前，增強使命感、責任感，在激烈的市場競爭面前，增強危機感、緊迫感，始終保持一種堅韌不拔、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，真正做到開拓進取，而不是因循守舊。
但同時，我們也要注意到，很多項目還處于對接、意向、洽談階段，沒有取得實質性進展，簽約項目較少；還有一些項目有了消息源、信息源，但是還沒有納入發(fā)改委的項目前期工作范圍；招商工作謀劃局限于部門職能和區(qū)域范圍，在促進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、輕工業(yè)片區(qū)發(fā)展上力度還不夠，圍繞主導產(chǎn)業(yè)招商效果還不明顯；集團化、體系化招商工作進展還不夠有力。對這些存在的問題，我們必須高度重視，認真加以研究，積極整改解決。
下面，就做好全縣招商引資工作，我再講幾點意見。
招商引資是擴開放、引投資、興產(chǎn)業(yè)、促就業(yè)、增收入、惠民生的重要抓手，沒有招商引資，就沒有新的項目落地，就不能有效促進就業(yè)、提高群眾收入。我縣經(jīng)濟基礎薄弱，GDP總量在150億左右，人均收入不足2萬元，財政收入僅僅4個多億，在全省排名比較靠后，如果我們不抓住機會、不有效利用外部資源，就不能贏得機遇、不能在新常態(tài)下實現(xiàn)彎道超車和跨越發(fā)展。同時，商城是國家級貧困縣，上級已經(jīng)明確要在2019年實現(xiàn)脫貧，只有吸納更多投資、更多項目，才能有效解決扶貧開發(fā)問題，才能完成脫貧工作任務。我們前期對接的項目很多是基礎領域項目，對惠民生、快致富意義重大，還有一些休閑旅游、農副產(chǎn)品加工、勞動密集型等優(yōu)質項目，可以有效利用全縣農產(chǎn)品資源和勞動力優(yōu)勢，對扶貧開發(fā)有實質性的推動作用。同時，我們要注意研究資本流動趨勢，抓住資本轉移和產(chǎn)業(yè)升級的機遇，聚焦生態(tài)農業(yè)、觀光旅游等資本流入熱點，利用好青山綠水的生態(tài)優(yōu)勢，打造良好的生態(tài)資源、旅游資源承接載體，積極迎接資本轉移。比如，前期正在對接的完達山、中旅集團等項目，取得了較好進展，正是因為我們有優(yōu)質的水資源、適宜的環(huán)境優(yōu)勢，可以與外來資本實現(xiàn)共贏發(fā)展。
另外，招商引資工作也是政府的一項重要職能，對調整經(jīng)濟結構、提升經(jīng)濟質量、保持經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。各級各部門要進一步提高認識、統(tǒng)一思想、形成共識，全力做好招商工作，持續(xù)強化項目服務，不斷做好落地保障，努力營造招商引資有成效的濃厚氛圍。
明確的工作思路是做好招商引資工作的前提，是確保工作有效開展的有力指導。各單位要認真總結全縣近年來的經(jīng)驗做法，結合實際開展招商引資，確保工作取得實效。
（一）圍繞主導產(chǎn)業(yè)開展集團化、體系化招商。對我縣而言，集團化、體系化招商就是要圍繞產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主導產(chǎn)業(yè)組裝招商，持續(xù)招引大型骨干企業(yè)入駐，進而帶動相關配套服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成以龍頭企業(yè)為中心、相關產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展的格局。就目前而言，我縣食品加工和環(huán)保裝備制造兩大主導產(chǎn)業(yè)的輻射帶動能力還不強，山信集團的產(chǎn)業(yè)鏈條還不夠長，還停留在加工范圍，上游的合作社等配套服務僅僅是基本形成，下游的物流商貿服務產(chǎn)業(yè)還有較大缺口；開源環(huán)保集團化發(fā)展趨勢還不明顯，研發(fā)制造、工程總包、水務公司等一體化發(fā)展格局還沒成型。因此，我們在招商引資上，要擴寬思路、立足優(yōu)勢，圍繞農副產(chǎn)品加工做文章，謀劃好有機綠色食品加工產(chǎn)業(yè)布局，把我縣稻米、茶油、茶葉、礦泉水、漁業(yè)等這些優(yōu)質資源利用好，不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈條。要重點引進科技含量高、資本力量大、帶動能力強的產(chǎn)業(yè)進行集群發(fā)展。例如我縣的豆腐柴，科研機構已經(jīng)就植物明膠進行了專利申請，而且有意愿在我縣上項目，這樣商城不僅是原料基地，還能吸引加工制造企業(yè)，充分開發(fā)醫(yī)藥、食品、化裝品等行業(yè)，將形成較強的連鎖帶動影響。還有環(huán)保裝備制造方面，要在發(fā)展裝備制造的基礎上，重點引進污水處理、垃圾處理、大氣防治等方面項目，形成集團化發(fā)展效應。以商招商是我縣招商工作的一個重要途徑，也是一個行之有效的辦法。要引導山信、開源環(huán)保等現(xiàn)有企業(yè)利用自身資源，主動在外尋找合作伙伴，積極招引上下游企業(yè)，通過聯(lián)合實現(xiàn)抱團發(fā)展。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實現(xiàn)聯(lián)合發(fā)展，充分利用企業(yè)家自身的關系網(wǎng)，不斷促進企業(yè)做大做強。堅持發(fā)揮商會作用，開展商會招商，工商聯(lián)要加強同商會的密切聯(lián)系，把長三角、珠三角等地區(qū)的商會積極調動起來。要把商城籍在外的成功人士做為重點，利用好鄉(xiāng)土情結，鼓勵成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，提高以商招商成效。
（二）招資本、招人才。要轉變單純的招企業(yè)、招項目的工作思路，把招資本、招人才做為現(xiàn)有企業(yè)做大做強的重要途徑。引進資本雄厚、管理經(jīng)驗豐富的企業(yè)和人才，幫助企業(yè)做好財務管理、項目包裝、發(fā)展規(guī)劃，比單純找項目成本更低、效益更高。現(xiàn)在是大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的時代，人才是必不可少的前提條件，要積極挖掘和招引人才，在招引人才的同時引進專業(yè)技術和專利產(chǎn)品，與本地資源有效結合，打造成優(yōu)質項目。各級各部門要發(fā)揮各自優(yōu)勢，充分利用行業(yè)特點和地域信息資源來招商。招商辦、工信
局、發(fā)改委、財政局、環(huán)保局、工商聯(lián)、商務局、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等部門要按照集團化、體系化的招商思路，圍繞主導產(chǎn)業(yè)做好招商引資工作；其他部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要圍繞人才資源、信息資源和行業(yè)部門優(yōu)勢，推進地域招商和行業(yè)招商齊頭并進，形成工作合力，確保項目多元化，形成大項目頂天立地、小項目遍地開花的招商工作格局。（三）注意招商事項。要把握好招商引資工作中的幾個關鍵問題，提高招商引資的針對性和實效性。一是深入研究產(chǎn)業(yè)政策。在招商引資工作中，我們不僅要埋頭拉車，更要抬頭看路，各級各部門特別是發(fā)改部門，要認真研究國家產(chǎn)業(yè)政策，關注投資熱點和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢?？偟膩碇v，我們的主導產(chǎn)業(yè)以及養(yǎng)老、旅游等重點領域項目都符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，另外城鄉(xiāng)一體化建設、基礎設施建設、生態(tài)環(huán)保、公共服務等領域項目，也是調整經(jīng)濟結構、提升公共服務、提高發(fā)展質量的重要手段。要把上級政策和我縣發(fā)展需要相結合，把促進縣域經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項目做為招引重點，進行重點謀劃。二是注意生態(tài)保護和生產(chǎn)安全。在招商引資過程中，要把握好兩個底線，一個是生態(tài)環(huán)保，一個是生產(chǎn)安全，對觸碰底線的項目要嚴禁進入我縣。要在項目前期謀劃時進行充分論證，確保選址科學安全、有利于生態(tài)保護，不能給群眾生產(chǎn)生活和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成不利影響。要搞清政策、弄懂趨勢，對淘汰落后的項目技術堅決說“不”，積極引進燃氣輸送、污水垃圾處理等先進技術項目。抓好市場布局，做好安全論證，爭取更多有利于縣域發(fā)展的好項目。三是按市場規(guī)律談判。我們在招商談判中要依法依規(guī)，按市場規(guī)律辦事，不能跨越法律和市場的底線。要認真分析項目產(chǎn)業(yè)政策、前景、效益及貢獻，積極開展招商談判，合理確定協(xié)議內容。對一些好項目、大項目要算好經(jīng)濟賬，對投資額度多、強度大、效益高、帶動能力強的項目，把握好尺度、分寸，在政策允許的條件下給予適當優(yōu)惠。要引導企業(yè)誠信履約，按照合同約定進行投資，政府在企業(yè)履約的前提下積極兌現(xiàn)優(yōu)惠政策，為企業(yè)落地建設搞好服務。
一、力求思想觀念上有新的突破
當前，隨著國際、國內區(qū)域經(jīng)濟合作、產(chǎn)業(yè)互動和產(chǎn)業(yè)轉移的步伐加快，各地都把招商引資作為加快發(fā)展的重要措施，千方百計吸引資金和技術，借力發(fā)展。實踐證明，一個地方的開放程度影響著一個地方的經(jīng)濟發(fā)展水平，而思想觀念是影響開放程度的根本原因。通過學習了解，位居全國縣域經(jīng)濟第一的江蘇昆山，外資企業(yè)達6000多家，其中世界500強企業(yè)52家?？偨Y昆山的經(jīng)驗，最根本的一條就是抓招商的氛圍特別濃，直至經(jīng)濟總量居全國縣域經(jīng)濟第一的情況下，也有強烈的招商意識。強烈的開放意識已經(jīng)在昆山的干部群眾思想中深深扎根，依托外商借力發(fā)展已經(jīng)成為他們最迫切需求。多年來，我們的招商引資工作也取得一些進展，但能主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動一方產(chǎn)業(yè)興旺的項目幾乎沒有。招商形式仍然以政府主導，其他招商途徑幾乎空白，全民招商的氛圍遠未形成。同時，隨著區(qū)域間經(jīng)濟合作的步伐加快，珠三角、長三角等地一些勞動密集型產(chǎn)業(yè)正在尋求向中西部地區(qū)轉移，各地都在搶奪項目資源，招商規(guī)模、力度不斷加大，誰先獲得這些企業(yè)的投資信息，誰就贏得主動。3月，我們在廣東中山針對電光源產(chǎn)業(yè)招商時，江西武寧、福建云霄均在中山舉行規(guī)?？涨暗恼猩掏平榛顒樱脸龅膬?yōu)惠底線遠比我們低，江西武寧縣縣長表示將舉全省、全市、全縣之力發(fā)展節(jié)能燈產(chǎn)業(yè)。通過這幾個月的實踐，我感到招商不但政府要成為主角，還要充分調動和發(fā)揮社會各方的積極性，特別是在市場經(jīng)濟和資源分布不均衡，掌握資源有限的情況下，單靠政府組織的招商活動是遠遠不夠的，必須調整以政府為主導的招商觀念，有效利用行業(yè)協(xié)會、商會資源占有優(yōu)勢，加強與行業(yè)協(xié)會、商會合作，采取招商、委托招商、中介招商等方式，逐步走出一條與行業(yè)協(xié)會、商會相結合的招商引資新路子來，建立以社會各層次共同參與的龐大的招商引資網(wǎng)絡引擎。
二、力求在產(chǎn)業(yè)對接上有新的突破
隨著開放型經(jīng)濟呈現(xiàn)投資基地化、產(chǎn)業(yè)鏈式化、競爭白熱化的發(fā)展趨勢，投資商投資由過去的單體投產(chǎn)、單個產(chǎn)品為主，逐步向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚，向優(yōu)勢產(chǎn)品整合，選擇一個地區(qū)重點、連片、鏈式發(fā)展。在這種情況下，招商引資的集聚效益、鏈式效應越來越明顯。這就要求我們在招商引資過程中要注重結合本地實際情況，瞄準自己的主攻產(chǎn)業(yè)，抓住產(chǎn)業(yè)互補雙贏的結合點，在產(chǎn)業(yè)對接上下功夫。去年我們在廣泛調研沿海產(chǎn)業(yè)轉移態(tài)勢，認真分析我市產(chǎn)業(yè)特點的基礎上，提出了我市承接沿海產(chǎn)業(yè)的基本方向，今年政府確定電子、制鞋、電光源、建筑陶瓷等四大產(chǎn)業(yè)為對接和發(fā)展目標，加之，我市的陶瓷、煙花兩大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)已具備了初步的承載能力，基礎設施具備了較好的基礎和條件，在資源、區(qū)位、政策、成本等方面具備極大優(yōu)勢。這些優(yōu)勢，正是我們推動產(chǎn)業(yè)招商的潛力所在，優(yōu)越的條件，將吸引競爭、吸引配套。當前，必須有效整合產(chǎn)業(yè)資源，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展相應的短期、中期發(fā)展規(guī)劃，開展針對性較強的招商引資活動。在招商過程中，要深入研究招商區(qū)域的產(chǎn)業(yè)情況，了解其產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢、產(chǎn)業(yè)擴張計劃、上下游的配套情況。要堅定不移地接觸沿海發(fā)達地區(qū)與我們主導產(chǎn)業(yè)相關的龍頭企業(yè)、大企業(yè)，或吸引他們的投資，或為其作配套、當配角。
三、力求在環(huán)境建設上有新的突破
在新的發(fā)展形勢下，招商引資實際上就是一種城市營銷。各地為了吸引外地客商，展開了激烈的競爭，競相提供優(yōu)惠政策，提高服務水平，大打“環(huán)境”牌。在制定優(yōu)惠政策方面，各地都提出了一系列的優(yōu)惠政策，可以說這個底線標準都非常接近。投資商更加關注的是一個地方的城市承載力、城市綜合環(huán)境以及軟環(huán)境等，新一輪城市環(huán)境的競爭，必須圍繞這些問題在以下三個方面努力。一是提高城市知名度，樹立良好的地方形象。招商已成為區(qū)域形象的播種機和宣言書，當前，越來越多的地方把提升本地知名度、美譽度作為吸引外商投資的重要措施。目前我市正在積極開展“三創(chuàng)”活動是提升我市城市形象的強力抓手。因此，必須加強宣傳，大力推進，努力打造城市名片，展示城市品牌形象。二是營造一個良好的服務環(huán)境，形成讓客商滿意的比較優(yōu)勢。良好的軟環(huán)境是招商引資的競買點，優(yōu)化投資環(huán)境最關鍵是看各部門抓工作的落實。昆山的開發(fā)區(qū)和各鎮(zhèn)都有一個“馬上辦”辦公室，主要職能是為客商提供最快捷的服務。昆山人對客商不講“不好辦”，只講“怎么辦”，追求的服務理念是“零障礙，低成本，高效率”。這些服務觀念都值得我們學習和借鑒。三是加快基礎設施建設，打造一流的創(chuàng)業(yè)平臺。完善的基礎設施，是企業(yè)降低成本、加快發(fā)展的根本保證。因此，要站在招商、親商、助商、安商、富商的角度，加快城市基礎設施建設，特別是要建立方便、高效、便捷的物流體系，增強吸引力，把完善的公共服務措施、優(yōu)良的企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境作為招商引資的主要載體。
四、力求在合作共建上有新的突破
一是建立溝通協(xié)調機制。要與上級商務、招商部門和有關園區(qū)建立招商資源共享的合作機制，定期溝通，通報項目情況，形成項目互補的合作功能。二是建立聯(lián)動機制。在加強溝通的基礎上，與株洲高新區(qū)建立合作關系，結成對子，在招商引資、項目合作等方面結成緊密的合作伙伴。把他們不能接收的項目，介紹推薦到我市，從而有效解決我們項目資源不足的問題，拓展我市招商資源。三是建立信息共享機制。利用多方外聯(lián)網(wǎng)絡，建立起方便、快捷的信息渠 道，可以通過市場運作方式與行業(yè)協(xié)會、商會建立信息資源管道，了解和掌握更多更全面的招商動態(tài)信息，實現(xiàn)招商信息資源共享。
一、抓住機遇，確定目標，全面推進招商進程
我國改革開放30年的實踐證明，每一次經(jīng)濟形勢的波動，國家宏觀政策的調整，都會給欠發(fā)達地區(qū)追趕發(fā)達地區(qū)帶來良機，隨著這次金融危機的來臨，國家實行了積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，也將會給我縣加快發(fā)展帶來一次難得的機遇，所以只要堅定信心，正確應對，挑戰(zhàn)就會變成機遇，壞事就能夠變?yōu)楹檬?。我縣將立足縣情發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，突出重點，強化舉措，繼續(xù)加大小團組招商力度，提高招商實效，主要目標如下：
一是狠抓內資。充分發(fā)揮我縣背靠京津、臨近沿海的優(yōu)勢，借助京津退二進三產(chǎn)業(yè)調整，我們將著重打好京津牌，唱好招商戲，爭取京津等地更多的外遷項目落戶我縣。針對南資北移的發(fā)展現(xiàn)狀，有針對性地組織企業(yè)南下，對我縣企業(yè)有接觸或有合作意向的項目開展小團組招商項目洽談，力爭實質性進展。今年以來，我局計劃組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)認真謀劃對接項目，主動出擊，赴北京、天津等地開展小團組招商活動，力求在全縣形成全方位、多層次、寬領域的招商格局。
二是主抓外資。針對我縣外資企業(yè)主要是香港和韓資企業(yè)的特點，2009年我們在加大對港澳臺和日韓招商力度上，將進一步擴大對歐美招商。我局計劃在09年6月份，組織企業(yè)在京津地區(qū)及深圳、上海、海南、陜西榆林等地召開企業(yè)項目洽談會，主要針對汽車配件、活性炭、巖鹽開采、民用機場共建等項目做好對接洽談工作，力求引上外資項目的大突破。
二、挖掘優(yōu)勢引項目，全面提高招商實效
一是挖掘優(yōu)勢引項目。圍繞縣域產(chǎn)業(yè)特色上項目。堅持依托線路板、化工、食品、藥包材、管件鑄造、汽車配件等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，不斷加快產(chǎn)業(yè)鏈延伸和產(chǎn)業(yè)聚合力的增強。
二是創(chuàng)優(yōu)服務抓招商。從軟環(huán)境入手，充分發(fā)揮我縣政策優(yōu)勢，強化服務理念，圍繞大項目、外資項目全力搞好服務，在對新上外資項目實行全程的基礎上，大力推行“一線工作法”，不斷細化服務舉措，以優(yōu)質服務努力提高項目落戶率。主要繼續(xù)加強對滄州益華汽車零部件有限公司、滄州三星汽車零部件有限公司的跟蹤服務，幫助解決外企在建設初期遇到的各種困難，爭取項目盡快建成投產(chǎn)。
三是發(fā)揮園區(qū)優(yōu)勢，提高園區(qū)招商聚集力。第一，加強園區(qū)規(guī)劃和對外宣傳。在積極搞好滄東工業(yè)園規(guī)劃建設的基礎上，針對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設中所存在的問題，加大指導力度，促其不斷提升檔次。積極籌劃鄉(xiāng)級工業(yè)園區(qū)（如劉廟鄉(xiāng)金色年華創(chuàng)業(yè)園、舊州鎮(zhèn)滄獅工業(yè)園、舞龍管件工業(yè)園等）規(guī)劃建設，幫助其大力宣傳推介招商，通過舉辦對外推介會和招商活動，進一步加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)的宣傳力度，增加招商聚集力。第二，繼續(xù)加強閑置土地整合利用。隨著更多項目落戶我縣，我縣可利用土地資源不斷減少的實際情況，09年計劃對全縣閑置土地和廠房徹底做一次摸底調查，繪制閑置土地和廠房分布圖，為全縣招商引資工作提供準確、細致的資源依據(jù)。
四是發(fā)揮近市優(yōu)勢引上項目。充分發(fā)揮“近市洼地”聚集優(yōu)勢，利用區(qū)位優(yōu)勢，加強與環(huán)渤海地區(qū)的合作對接，精心打造近市招商洼地，認真做好對市區(qū)外遷企業(yè)的招商工作。圍繞資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢加大招商力度，不斷提高招商實效。
近兩年來我縣共引上市區(qū)外遷項目47個，這是一個良好的開端，今后，我縣要繼續(xù)發(fā)揮地域優(yōu)勢，力求更多更大的市區(qū)外遷項目落戶我縣。
三、拓寬招商思路，靈活方式巧招商
積極運用親情招商、活動招商、以商招商、上門招商、網(wǎng)絡招商等多種方式，努力提高招商實效。
百姓辦事“零障礙”工程啟動實施以來，我局始終堅持“零障礙”工程與商務工作“兩手抓、兩促進”，努力在規(guī)范管理、優(yōu)化服務、提速增效上下功夫，實現(xiàn)了商務經(jīng)濟發(fā)展的新提升、民生亮點工程的新突破和機關工作作風的新轉變，有力地推動和促進了全市商務工作的發(fā)展。
一、百姓辦事“零障礙”工程進展情況
（一）以實施“零障礙”工程為指引，商務經(jīng)濟發(fā)展邁上新臺階
近年來，面對宏觀環(huán)境復雜多變、經(jīng)濟下行壓力加大的嚴峻形勢，我們牢固樹立“服務零障礙”理念，注重發(fā)揮行政推動、政策引導、平臺支撐和環(huán)境營造作用，不斷加大對企業(yè)指導、培育與幫扶力度，保持了商務經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
一是全力支持外貿企業(yè)發(fā)展。我局堅持主動深入企業(yè)開展調研，以幫助企業(yè)解決問題為出發(fā)點，突出“傾心”而為、原則與熱情并重的理念，“傾心”為企業(yè)排憂解難。多次深入華宏特鋼、沂岸花卉、中能電池等企業(yè)，現(xiàn)場指導企業(yè)解危脫困，保增長、保市場、保政策扶持，幫助辦理外貿經(jīng)營備案登記證等。通過政策指導、企業(yè)培訓等行之有效的工作，使我市對外貿易逐漸擺脫下滑頹勢，各項指標逆勢上揚，2014年我市外貿自營進出口總額4.3億美元，圓滿完成市委市政府確定的目標任務；2015年1-4月份，我市外貿進出口總額1.55億美元，完成全年任務的36.54%，位居市第一位；近兩年我局為企業(yè)爭取商務切塊、進口貼息、國際開拓市場、中小企業(yè)信用保險等項目資金2139.68萬元，惠及40多家企業(yè)，100多個項目。
二是全力服務外資企業(yè)落地。我局把著力點放在全面落實首問責任制、服務承諾制、限時辦結制、全程協(xié)辦制、責任追究制上，從市場準入、立項審批、政策扶持等方面入手，做好對投資者的考察服務、咨詢服務、協(xié)調服務、跟蹤服務，認真落實重大項目代辦服務制、部門會辦制，簡化審批流程，強化服務對接，保障外資企業(yè)落地生根。在開展外資快速審批試點基礎上，嘗試“六證（照）一體”外資并聯(lián)審批模式，爭取實現(xiàn)外資批準證書、工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、稅務登記證、外匯登記證、公章備案“一窗受理、同步收件、六證（照）同發(fā)”，辦理時限縮短了50%。同時，我局積極推動外資審批權限下放，將1億美元以下外資項目審批權委托給各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)），企業(yè)辦理業(yè)務更加便捷。例如為了確保必康醫(yī)藥綜合體項目順利落地，我局安排專人代辦，爭取省市商務部門的支持，僅用3個工作日即完成了該項目6個子項目的手續(xù)辦理，促成企業(yè)當年到賬外資1億美元。
三是全力支持我市企業(yè)“走出去”。為有效融入國家“一帶一路”大戰(zhàn)略，我局主動深入企業(yè)開展自營出口業(yè)務指導和外貿政策宣傳，我們還不定期邀請省廳、市局、海關、商檢等部門領導、專家深入企業(yè)現(xiàn)場指導幫助，先后為恒乾堅固件有限公司申請廣交會展位，幫助花廳生物科技、利民化工等企業(yè)完善境外投資相關材料，組織三和偉業(yè)等參加印度玻璃展等，同時加大外向型電子商務企業(yè)，特別是跨境電子商務企業(yè)的發(fā)展扶持力度，積極引導我市外貿企業(yè)利用跨境貿易電商平臺（亞馬遜、速賣通、Ebay等）拓展銷售渠道，推進傳統(tǒng)外貿與跨境電商融合發(fā)展，促進企業(yè)加快走出去步伐。
（二）以實施“零障礙”工程為契機，招商引資工作邁出新步伐
作為全市招商引資工作牽頭部門，我們時刻秉承“親商、安商、扶商、富商”理念，從“一切服務于招商、一切服從于招商、一切有利于招商”為出發(fā)點，積極營造優(yōu)質高效的招商引資環(huán)境，扎實開展“四招四引”，不斷以招商引資的新突破推動經(jīng)濟發(fā)展的新跨越。
一是創(chuàng)新招商工作思路。我局每年都牽頭制定全市招商引資工作意見、重點招商活動計劃和招商隊伍培訓計劃。在招商理念上，更加突出重點區(qū)域、重點產(chǎn)業(yè)和重點園區(qū)招商；在招商方式上，更加突出小分隊招商、駐點招商、以商招商；在招商活動組織上，更加突出年度的計劃性、客商的針對性和項目的真實性，使招商工作的針對性和實效性更強。
二是精心籌辦招商活動。按照“一嚴控四強化”要求，2014年，我們成功舉行了25次招商活動，今年1—5月份，成功舉辦了4次大型招商活動，正在跟蹤洽談的重點招商項目27個，其中超億元項目3個。在每次活動組織前，我局都能做到認真謀劃，選準主題；在活動過程中，把握細節(jié)，關注客商感興趣的內容，體現(xiàn)真情、親情服務；在活動結束后，加強跟蹤對接，最大程度發(fā)揮招商活動效果，受到了參會企業(yè)和客商的一致好評。
三是搭建招商服務平臺。我局加強與各相關部門協(xié)調、溝通，不斷完善項目服務機制，從項目評估、項目選址、項目審批、項目推進等不同環(huán)節(jié)，建立健全項目建設全過程服務機制，將客商投資意向與我市招商資源、招商需求進行有效匹配，更有針對性地為外來投資商和招商單位提供服務。
四是服務園區(qū)發(fā)展。為強化園區(qū)招商載體功能，助推開發(fā)區(qū)提檔升級，我們深入落實簡政放權政策措施，牽頭抓好保稅物流中心（B型）申報創(chuàng)建工作，目前保稅物流中心316畝合法用地已掛牌摘牌，土地證正在辦理中，其他手續(xù)計劃7月份報送國家海關總署審批。同時，我局積極配合經(jīng)濟開發(fā)區(qū)創(chuàng)建國家級開發(fā)區(qū)和無錫—工業(yè)園創(chuàng)建省級高新技術區(qū)，協(xié)調新戴運河產(chǎn)業(yè)帶、7個鎮(zhèn)級集中區(qū)科學規(guī)劃、明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、梳理招商思路，使我市經(jīng)濟發(fā)展主陣地作用進一步增強。
（三）以實施“零障礙”工程為支撐，民生實事項目取得新成效
全局上下認真踐行“便民、利民、為民”宗旨，集中力量辦好了一批順民心、解民憂、惠民生的好事實事，使商務工作更加貼近百姓、服務百姓、惠及百姓。
一是全力抓好農貿市場建設和管理。一方面會同財政部門積極開拓農村市場，挖掘農村消費潛力，大力推進“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，有計劃、有重點地推進了全市農貿市場改造升級，每鎮(zhèn)（街道）最少新建或改造了一個2000平米以上的農貿市場。其中我市北方農副產(chǎn)品批發(fā)市場和陽光惠民一農貿項目已經(jīng)全面建成并通過驗收，獲得國家扶持資金210萬元。另一方面搶抓中央、省、市擴大消費的政策機遇，開展形式多樣，內容豐富的促銷活動，相繼舉辦了“消費促進月”、“年貨購物節(jié)”、“伏羊節(jié)”、“窯灣美食節(jié)”等節(jié)慶營銷活動，實現(xiàn)了“城市揚名氣、企業(yè)促發(fā)展、百姓得實惠”，有效拉動了消費市場穩(wěn)增長。
二是全力抓好電子商務運用和發(fā)展。我局牽頭制定了《市電子商務產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2014—2020）》、《市電子商務產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持辦法》等文件，成立了市電子商務協(xié)會和全國首個縣級電子商務專家顧問團，在電子商務項目招引、企業(yè)培育、人才引進培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、就業(yè)創(chuàng)業(yè)和傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)轉型升級等方面提供快捷高效的服務，為電子商務發(fā)展加油助力。一年來，先后建成5萬平米電子商務產(chǎn)業(yè)園、10萬平米美妝園、2萬平米快遞物流產(chǎn)業(yè)園，2萬平米皮草和農產(chǎn)品電子產(chǎn)業(yè)園正在建設中，成功創(chuàng)建國家電子商務進農村綜合示范縣（市），爭取資金1000萬元，墨河街道新段村成為首批省級電子商務示范村、全國淘寶村。目前，我市通過重點打造“5+2”電商載體和推進6大電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展，基本實現(xiàn)了“全面推進、融合發(fā)展”的電子商務“模式”。
三是全力抓好商務綜合執(zhí)法工作。我局圍繞“規(guī)范市場秩序，保障消費安全”的工作主題，按照省商務廳要求，完成了“2014年市場監(jiān)管公共服務體系建設試點縣（市）”各項工作，成立了商務綜合執(zhí)法大隊以及12312商務舉報投訴服務站。全年共開展生豬屠宰、成品油市場、酒類流通等方面執(zhí)法檢查265次，現(xiàn)場處理84件，立案查結案件19件，結案率100%，受理舉報投訴咨詢事項167起、回復率100%，真正做到“件件有落實，事事有回復”，12312服務熱線越來越受到群眾的關注和好評。
（四）以實施“零障礙”工程為抓手，開展“1211”工程，機關作風建設呈現(xiàn)新面貌
一是主動貼近群眾。結合群眾路線教育實踐活動，我們先后召開了10余次座談會，發(fā)放征求意見函240余封，征求意見建議216條，并逐個逐條分析原因，認真加以整改。局領導先后3次帶領相關人員走進“行風熱線”，現(xiàn)場解答群眾訴求，作出服務承諾，接受群眾監(jiān)督。結合開展“三解三促”、“百日家訪”等活動，局機關干部深入基層訪民情、聽民意，先后幫助神山村、塔山村、田吳村幫扶對象和本系統(tǒng)困難職工解決難題30多個，落實幫扶致富項目10多項，協(xié)調發(fā)放扶貧幫扶資金20余萬元。
二是強化制度建設。制定下發(fā)了《商務局作風效能建設考核細則》、《百姓辦事“零障礙”工程十條禁令》等文件，修改完善了《商務局機關規(guī)章制度》、《商務局機關工作人員崗位責任制》和《商務局機關學習制度》等，在局機關全面實施“零障礙”服務全程協(xié)辦制，設立協(xié)辦崗，嚴格推行首問負責、同崗AB角、一次性告知、限時辦結、“零障礙服務檔案”、政務公開、服務承諾等七項制度，建立電話、手機、網(wǎng)絡“三位一體”的“零障礙”投訴平臺。嚴格實施“四亮四評”即時監(jiān)督，切實做到業(yè)務“零積壓”、溝通“零距離”、辦事“零障礙”、工作“零差錯”、服務“零投訴”，形成了“人人是形象、處處是窗口、事事是服務”的服務環(huán)境。
三是擦亮服務窗口。努力開展“1211工程”，即：一件事情一個工作人員負責辦理，辦理結果由服務對象和主管領導兩方面進行評議，然后統(tǒng)一考核，統(tǒng)一歸檔，實現(xiàn)一事一檔。窗口建立了“以責任制為綱、工作崗位為點、工作程序為線、監(jiān)管制度為面”，環(huán)環(huán)相扣的工作機制，同時對商務局進駐中心的窗口部門、事項名稱、辦事依據(jù)、條件、承諾時限、辦事流程等實行全部公開，對一般事項實行即辦制、特殊事項實行承諾辦理制、重大事項實行并聯(lián)辦理制、上報事項實行制、控制事項實行明確答復制。去年，窗口共接待企業(yè)、有關部門及中外客商700余人次，受理、辦結外商投資企業(yè)新設、變更事項40余件，群眾滿意率100%。
二、存在問題
我局在開展“零障礙”活動中雖然取得了階段性成果，但與群眾的要求相比依然存在不少差距，主要表現(xiàn)在：一是隨著城市化進程加快和城鎮(zhèn)化提速，綜合商務體系建設還需加快推進；二是面對改善民生的宗旨，商務的服務品質與人民群眾日益增長的需求還有一定距離；三是和人民群眾的期待相比，“零障礙”工程建設方面依然存在一些不足，在活動的制度建設和長效機制建設上有待進一步跟進，各項工作需要長期堅持并不斷深化。
三、下一步工作打算
（一）固本培元，夯實思想根基。我們將持續(xù)深入貫徹上級有關百姓辦事“零障礙”工程規(guī)定精神，堅持“嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實”的“三嚴三實”作風，充分發(fā)揚“釘釘子”的精神，一錘一錘接著敲，把釘子釘實釘牢，緊緊抓住服務群眾的宗旨，真正做到把群眾當“親人”，把群眾的事當成“自家事”，促進百姓辦事“零障礙”工程建設常態(tài)化。
（二）強化宗旨，樹牢群眾觀念。時刻把人民滿意作為“零障礙”工程的出發(fā)點和落腳點，解決處理好日常工作生活中，和群眾切身利益相關的眾多小事，把全心全意為人民服務的宗旨內化于心、外化于行，最大限度的做到“把方便讓給群眾，把困難留給自己”。
（三）提高標準，不斷引向深入。深入落實“馬上就辦”，持續(xù)開展“一事一辦”、“特事特辦”，進一步縮短辦事期限、簡化辦事環(huán)節(jié)、優(yōu)化辦事流程，提升服務水平；整合商務局門戶網(wǎng)站，加快網(wǎng)上辦事平臺建設，逐步實現(xiàn)群眾辦事“網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上申請、網(wǎng)上報批；充分利用“12312”服務平臺，廣泛聽取企業(yè)和群眾的意見建議，自覺接受社會監(jiān)督，不斷改進工作質量，提高為企業(yè)、為群眾服務的能力和水平。
關鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟 制造業(yè) 區(qū)域經(jīng)濟 可持續(xù)發(fā)展
一、制造業(yè)對赤峰市經(jīng)濟發(fā)展的重要性
(一)提升地區(qū)綜合實力和競爭力，必須發(fā)展制造業(yè)
制造業(yè)是一個地區(qū)綜合實力和競爭力的重要體現(xiàn)，沒有競爭便沒有活力。所以，即使目前我們還不能建立先進的制造業(yè)體系，也應在資源開發(fā)的基礎上，逐步加快制造業(yè)發(fā)展步伐。從而提升赤峰市的綜合實力。
(二)提高工業(yè)化水平，走新型工業(yè)化道路，必須發(fā)展制造業(yè)
工業(yè)化不僅僅是產(chǎn)值的數(shù)量，更重要的是產(chǎn)業(yè)的質制造業(yè)。近年來，赤峰制造業(yè)發(fā)展迅速，其產(chǎn)值已占全部工業(yè)產(chǎn)值的90％以上。是制造業(yè)提升了赤峰的技術裝備水平和工業(yè)化進程，提高了綜合國力和國際地位。在這樣一個大的背景下，提高赤峰市的制造業(yè)水平顯得更加急迫。
(三)加快推進城市化進程，打造百萬人口城市。必須發(fā)展制造業(yè)
在經(jīng)濟活動中，人口是最重要而寶貴的因素之一。一個地區(qū)，如果人口過少或人口密度過低，則很難有繁榮的工業(yè)經(jīng)濟。赤峰人口較多，達460萬人。按人均算，赤峰們非常不利，但如果謀求工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，赤峰市則占很大優(yōu)勢。實現(xiàn)這種劣勢向優(yōu)勢的轉化。只有加快城市化進程，不斷擴大城市規(guī)模。城市規(guī)模與經(jīng)濟繁榮是相互促進的關系，城市規(guī)模的擴大能帶來經(jīng)濟繁榮，經(jīng)濟繁榮又能促進城市規(guī)模的擴大。赤峰市“十一五”規(guī)劃中提出，到2010年將建成百萬人口城市，這也是自治區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略。實現(xiàn)百萬人口城市目標，不是簡單的人口擴張，從某種意義上說，應是工業(yè)化的一種標志。
(四)解決“三農”問題，必須發(fā)展制造業(yè)
赤峰市是農牧業(yè)大市，農業(yè)人口多，農村經(jīng)濟不發(fā)達。農民收入低?！叭r”問題比其他地區(qū)更加突出。解決好“三農”問題，建設社會主義新農村是赤峰市“十一五”發(fā)展面臨的重要任務。
(五)實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟對接，承接先進地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移，必須發(fā)展制造業(yè)
赤峰市毗鄰東北和華北，處于東北經(jīng)濟圈和華北經(jīng)濟圈之間，歷史上赤峰市與這兩大經(jīng)濟區(qū)之間曾有著廣泛的聯(lián)系。赤峰要融入到東北和華北的產(chǎn)業(yè)循環(huán)之中，實現(xiàn)有效對接，就必須進行科學的產(chǎn)業(yè)定位，選準對接點，通過發(fā)展特色制造業(yè)來參與區(qū)域經(jīng)濟分工與合作。
二、探索循環(huán)發(fā)展模式，實現(xiàn)赤峰市制造業(yè)可持續(xù)發(fā)展
“十一五”時期是赤峰市全面落實科學發(fā)展觀，實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，加快制造業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關鍵時期。必須以科學發(fā)展觀為指導，充分發(fā)揮赤峰地區(qū)的比較優(yōu)勢，以資源為依托、項目為支撐、園區(qū)為平臺，南聯(lián)北拓，東接西進：通過投資拉動、項目牽動、開放帶動，突出發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，積極扶持重點企業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，培育產(chǎn)業(yè)集群。構建產(chǎn)業(yè)基地，壯大整體制造業(yè)實力。盡快形成行業(yè)發(fā)展有增長點，地區(qū)發(fā)展有增長極，生產(chǎn)要素相對集中，比較優(yōu)勢充分發(fā)揮，產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，經(jīng)濟增長方式實現(xiàn)根本轉變的制造業(yè)發(fā)展新格局，形成“面上提升、點上突破；發(fā)展中場、加強成套；接納轉移、重視創(chuàng)新”的新格局。
(一)實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，探索建立制造業(yè)循環(huán)發(fā)展模式
先進的生態(tài)循環(huán)技術和設備是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推動制造業(yè)升級改造的重要手段。加大對資源節(jié)約和循環(huán)利用關鍵技術的攻關，抓好資源節(jié)約和替代技術、能量梯級利用技術、延長產(chǎn)業(yè)鏈和相關產(chǎn)業(yè)鏈接技術、“零排放”技術、有毒有害原材料替代技術、廢棄物的綜合利用回收處理技術、綠色制造技術，是解決工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的技術瓶頸，實現(xiàn)制造業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎條件，
一是建立循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的咨詢服務體系，積極支持建立循環(huán)經(jīng)濟信息系統(tǒng)和技術咨詢服務體系，加強重點行業(yè)、重點企業(yè)經(jīng)濟運行的監(jiān)測和預警，科學調度水、電、氣、運等資源配置。及時向社會有關循環(huán)經(jīng)濟技術、管理和政策等方面的信息。充分利用現(xiàn)有的環(huán)境科研、服務機構和社會團體的力量，開展循環(huán)經(jīng)濟信息咨詢、技術推廣、宣傳培訓等工作。
二是加強技術攻關，走新型制造業(yè)發(fā)展道路。用循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展模式改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高制造業(yè)經(jīng)濟運行質量，結合赤峰市制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結構特點、發(fā)展規(guī)模和水平、將清潔生產(chǎn)、廢棄物的資源化、生態(tài)工業(yè)等確定為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重點領域，加快產(chǎn)業(yè)結構，加快電子信息、生物工程、新材料產(chǎn)業(yè)在制造業(yè)中的應用范圍。在籌劃制造業(yè)發(fā)展體系時，優(yōu)先選擇在鋼鐵、石化、建材、食品等高能耗、高污染的行業(yè)，開發(fā)推廣循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的適用技術，探索行業(yè)發(fā)展模式。
三是打造新型循環(huán)經(jīng)濟型企業(yè)。依據(jù)“增效、降耗、節(jié)能、減污”的清潔生產(chǎn)目標，把清潔生產(chǎn)作為實現(xiàn)污染物達標排放和完成污染物排放總量控制指標的重要手段。推動企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的技術創(chuàng)新。將循環(huán)經(jīng)濟理念引入企業(yè)設計、管理、生產(chǎn)的全過程，以資源循環(huán)利用為主線，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。制造業(yè)企業(yè)應積極探索“資源一產(chǎn)品一再生資源一再生產(chǎn)品”的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，積極發(fā)揮煤炭資源深加工，延伸煤化工產(chǎn)業(yè)鏈；深度開紡織、食品、制藥產(chǎn)業(yè)，延伸農副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈：發(fā)展再生資源產(chǎn)業(yè)。建立城鄉(xiāng)廢舊物資和再生資源回收利用體系，形成資源開發(fā)、加工和廢棄物回收利用的良性循環(huán)。
從工業(yè)發(fā)展的角度上看，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟有企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等層次。在企業(yè)層次上：循環(huán)型企業(yè)主要是通過在企業(yè)內部建立生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，使得企業(yè)內部資源利用最大化、環(huán)境污染最小化。因此，赤峰市要積極鼓勵能源、冶金、醫(yī)藥、化工等資源消耗高、總體污染排放量較大的企業(yè)，努力降低污染物排放量，提高資源利用率。大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。要下力量研究開發(fā)節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)、污染治理等環(huán)保產(chǎn)品和生產(chǎn)工藝；集中力量扶持幾家環(huán)保骨干企業(yè)和集團，引導創(chuàng)辦科研、開發(fā)、經(jīng)營、服務于一體的環(huán)?？萍际痉镀髽I(yè)。在產(chǎn)業(yè)園區(qū)層次上：主要是采用廢物交換、清潔生產(chǎn)等手段把一個企業(yè)產(chǎn)生的副產(chǎn)品或廢物作為另一個企業(yè)的投入或原材料，實現(xiàn)物質閉路循環(huán)和能量多級利用，達到物質能量利用最大化和廢物排放最小化的目的。今后，赤峰市要以現(xiàn)有的開發(fā)區(qū)以及工業(yè)集中區(qū)為基礎，運用循環(huán)經(jīng)濟的理念，開展生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設，建設不同企業(yè)間形成資源共享和廢料互換的共生組合，使上游生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢物成為下游生產(chǎn)過程的原料，實現(xiàn)廢物的綜合利用，最終達到相互間資源充分利用。
(二)加快技術改造和創(chuàng)新，提高高新技術在制造業(yè)領域的應用
圍繞增加品種、改進質量、提高效益、擴大出口等目標，通過運用高新技術和先進適用技術改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)，以適應更加個性化、多樣化和高層次的市場需求，推進傳統(tǒng)制造業(yè)向現(xiàn)代制造業(yè)升級。進一步確立企業(yè)的技術創(chuàng)新主
體地位，加強企業(yè)自主研發(fā)能力，積極引導支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢行業(yè)的骨干企業(yè)，加快技術創(chuàng)新，形成企業(yè)獨特的核心技術。加強產(chǎn)學研結合，將大專院校、科研院所的科技優(yōu)勢轉化為現(xiàn)代制造業(yè)的產(chǎn)品優(yōu)勢。廣泛推廣應用信息技術，加強信息資源的開發(fā)應用，做好用信息系統(tǒng)集成技術改造提升加工設備、用信息網(wǎng)絡技術提高企業(yè)管理水平、用電子商務技術改造企業(yè)物流系統(tǒng)和采購銷售系統(tǒng)等方面的工作，以信息化帶動制造業(yè)發(fā)展。
(三)引資與“引智”并舉。實現(xiàn)高位嫁接
實踐證明。作為經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，要實現(xiàn)跨越式發(fā)展，根本途徑就是招商引資，借助外力，合資合作，發(fā)展壯大?！笆濉币詠?，赤峰市突出工業(yè)經(jīng)濟、項目建設、招商引資三項重點工作，以招商引資加快項目建設，以項目拉動投入增長，以投入促進工業(yè)總量擴張，以工業(yè)引領經(jīng)濟社會全面發(fā)展。充分利用資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，有效銜接國家實施西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地和自治區(qū)扶持東部地區(qū)發(fā)展政策，赤峰市招商引資工作結下累累碩果。引資額逐年上升，項目數(shù)量由少到多。單一項目投資比重加大，行業(yè)布局上多點開花。
(四)抓大扶強，發(fā)揮大企業(yè)大集團的龍頭帶動作用
要進一步促進大企業(yè)大集團按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求深化改革，建立起完善的法人治理結構。要在技術改造、證券融資、發(fā)展政策等方面給大企業(yè)大集團更多扶持，為其發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，鼓勵他們做強做大，更好地發(fā)揮龍頭骨干作用。要充分發(fā)揮大企業(yè)大集團的聯(lián)合帶動作用，以橫向配套、縱向協(xié)作為基礎，形成以大帶小、共同發(fā)展的行業(yè)架構，加快行業(yè)規(guī)模化集聚。
(五)放活扶小，加快中小制造企業(yè)發(fā)展
通過產(chǎn)業(yè)政策導向、放寬投資領域、拓寬投融資渠道、技術咨詢服務、支持知名品牌和龍頭企業(yè)招商等措施，鼓勵、支持和引導非公有制資本投資現(xiàn)代制造業(yè)。通過生產(chǎn)要素和資源合理配置，壯大非公有制經(jīng)濟規(guī)模。提升非公有制經(jīng)濟的結構層次。鼓勵具有一定規(guī)模、一定實力的非公有制企業(yè)通過合資、合作和投資改造，實現(xiàn)擴張發(fā)展。鼓勵和引導中小非公有制企業(yè)通過參股、加盟、合作、兼并、聯(lián)合等方式。參與國有企業(yè)改革重組，參與發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)。
(六)實施人力資源開發(fā)戰(zhàn)略。加快職業(yè)經(jīng)營者隊伍建設
堅持勞動、資本、技術和管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的原則。完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，建立和完善企業(yè)家和科技人才的激勵機制，激勵他們全身心投入現(xiàn)代制造業(yè)領域的工作。打破各種影響人才引進的束縛。大力引進發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)需要的企業(yè)家和科技、管理等多方面人才。大力發(fā)展適應現(xiàn)代制造業(yè)需要的職業(yè)教育，充實和完善社會職業(yè)教育體系，加強職工教育和繼續(xù)教育。加強企業(yè)對青年‘工人的技能培訓，培育一支高素質技術工人隊伍。
一、學習實踐科學發(fā)展觀的思想共識
我委一致認為，深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，是推進改革開放、推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、促進社會和諧穩(wěn)定的迫切需要，是加快實現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，人民生活不斷改善的重要契機。發(fā)改委作為政府重要的經(jīng)濟綜合管理部門，在學習實踐科學發(fā)展觀活動中應勇當重任。同時，我委黨員干部就學習實踐科學發(fā)展觀活動的具體要求達成了如下共識：
（一）抓學習，深化科學發(fā)展理念
要深刻領會科學發(fā)展觀的思想精髓，增強學習實踐科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，切實做到科學發(fā)展觀入腦進心，真學、真懂、真信、真用，進而把思想和行動統(tǒng)一到中央、省、市、區(qū)的重大決策部署上來，落實到區(qū)委區(qū)政府提出的具體目標上來，力求實現(xiàn)思維方式向科學發(fā)展理念深化、強化。
（二）重實踐，提高踐行科學發(fā)展觀的能力
要把科學發(fā)展理念融入到發(fā)展改革各項工作中，著力提高踐行科學發(fā)展觀的五種能力。一是前瞻謀劃能力，準確把握宏觀政策，深入把握市情，提出更具超前性、針對性和可操作性的意見建議；二是破解難題能力，靈活運用經(jīng)濟、行政、法律等各種手段，破解發(fā)展改革中的難題；三是開拓創(chuàng)新能力，善于突破常規(guī)和定勢，深入解放思想，創(chuàng)造性地開展工作；四是統(tǒng)籌協(xié)調能力，增強統(tǒng)籌思維意識，促進經(jīng)濟、社會、環(huán)境協(xié)調發(fā)展；五是跟蹤服務能力，對重點工作實行分類指導、跟蹤服務，全面提高行政服務能力和執(zhí)行力。
（三）探路子，著力破解科學發(fā)展難題
堅持以科學發(fā)展觀為指導，找準突破口，健全發(fā)展機制，破解經(jīng)濟社會發(fā)展中的難題。一是健全產(chǎn)業(yè)導向機制，推進產(chǎn)業(yè)結構調整、優(yōu)化，力促經(jīng)濟又好又快發(fā)展。二是探索發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟推進機制，促進發(fā)展方式的根本性轉變，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一。三是探索區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展機制，化解協(xié)調發(fā)展壓力，大力促進我區(qū)各方面協(xié)調發(fā)展。四是探索要素流動機制，促進各種要素合理配置及流動，確保全社會的投資和項目建設實現(xiàn)穩(wěn)定、快速、良性增長。
總的來說，學習實踐科學發(fā)展觀，就是引導委領導班子和黨員干部全面把握科學發(fā)展觀的科學內涵，努力轉變與科學發(fā)展觀不相適應的思想觀念、領導方式和工作方法，提高踐行科學發(fā)展觀的能力，著力解決發(fā)展改革工作中影響和制約科學發(fā)展的突出問題，為全面提升我區(qū)的經(jīng)濟實力、加快推進現(xiàn)代化建設謀新篇、創(chuàng)新業(yè)。
二、學習實踐科學發(fā)展觀的主要成效
我委在學習實踐科學發(fā)展觀方面的工作實踐，主要做法和成效有如下幾個方面：
（一）堅持科學發(fā)展觀與觀念更新的統(tǒng)一，提高綜合能力
一是加強學習，提高認識。我們把學習貫徹科學發(fā)展觀與學習貫徹黨的*、十七大及十七屆三中全會的精神結合起來，與學習貫徹省、市、區(qū)的決策部署結合起來，與學習本職業(yè)務結合起來，增強學習實踐科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。二是解放思想，更新觀念。我們以學習為基礎，以實踐作檢驗，不斷要求領導干部轉變思維方式，樹立科學發(fā)展的思想觀念，尤其是要樹立以人為本的科學發(fā)展觀念，切實改變粗放式發(fā)展模式和服務模式。同時注重加強實踐鍛煉，采取外出考察調研、下基層調研等形式，不斷提高研究問題、分析問題、解決問題的科學決策能力。
（二）堅持科學發(fā)展觀與謀劃我區(qū)發(fā)展有機統(tǒng)一，搶抓機遇，積極探索，不斷開創(chuàng)工作新局面。
我委以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以“機關效能年”活動為契機，緊緊按照“三保一弘揚”的要求，全力以赴保增長，深化改革調結構，千方百計擴內需，一心一意抓項目，立足實際，開拓創(chuàng)新，擴大開放，促進和諧，將項目建設作為推動工作的重要抓手，積極想項目、議項目、找項目、引項目，努力為投資項目提供政策、資金、技術等多層次、全方位的服務，取得了明顯效果。
1、做好全區(qū)發(fā)展規(guī)劃和督促檢查各單位目標任務的完成情況。
精心謀劃，以科學發(fā)展觀來引領我區(qū)經(jīng)濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，編制了《*區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》，*年對全區(qū)各單位“*”規(guī)劃的目標任務完成情況進行了督促檢查，并調研完成了“*”規(guī)劃中期執(zhí)行情況總結匯報。
2、協(xié)調全區(qū)向上級部門申報項目及申報資金工作，培制項目庫。
我委充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，認真研究國家有關政策，捕捉信息，積極加強與省、市發(fā)改委的對接，始終把爭資金爭項目工作放在首位不動搖，努力向上級爭取項目、資金。建立了“*區(qū)擬向上爭取項目項目庫”，共收進項目47個，擬爭取資金總額811.96萬元。今年一季度我委協(xié)調向上申報的墩子塘街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心、大院街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心、彭家橋街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心項目爭取了南昌市基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設項目2009年新增中央預算內投資540萬元。
3、當好政府參謀助手，嚴格把好政府性投資項目立項審批關，做好每年政府投資項目庫計劃。
嚴把政府投入項目立項審批關，規(guī)范完善項目管理，切實用好政府財力。*年我委建立了“政府投資項目儲備庫”，共儲備項目17個，計劃年度投資39958.48萬元，其中區(qū)級財政投資2341.48萬元。
*年我委共立項28個政府投資項目，項目總投資5*5.726萬元；09年上半年立項14個，項目總投資511.18萬元，重點傾向社會事業(yè)、民生事業(yè)、教育基礎設施建設立項。
4、強化節(jié)能意識，加快建設節(jié)能型社會。
為進一步加強節(jié)能和資源利用，我委提請區(qū)政府成立了區(qū)節(jié)能工作領導小組和再生資源回收利用管理工作領導小組，并以區(qū)政府名義印發(fā)了《*區(qū)加強節(jié)能工作實施意見》、《*區(qū)再生資源回收體系建設試點實施方案》、《節(jié)能減排進社區(qū)五開展活動方案》。共向全區(qū)居民發(fā)放《*區(qū)節(jié)能減排知識教育手冊》12萬多冊，推廣使用高效節(jié)能燈11萬余只，開辦節(jié)能知識培訓班4次，在4個社區(qū)制作了節(jié)能宣傳長廊，向居民普及節(jié)能知識，宣講節(jié)能政策，逐步提升全民節(jié)能意識，進一步推進節(jié)約型社會建設。
5、加強價格監(jiān)控，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境
立足于“三個服務”（即價格工作要服務于發(fā)展、服務于改革、服務于穩(wěn)定），成立了7個監(jiān)測組和16個監(jiān)測點對轄區(qū)內集貿市場的肉禽蛋、糧、油、液化氣等重要民生商品價格的波動情況進行跟蹤監(jiān)測，確保市場價格穩(wěn)定。積極參與開展糾正損害企業(yè)和群眾利益的不正之風工作，加強清費治亂力度，切實規(guī)范收費行為，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。
6、服務和扶持全區(qū)個私民營企業(yè)發(fā)展工作。
緊緊圍繞“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新發(fā)展”戰(zhàn)略主線，以中小企業(yè)為主體，大力推進全民創(chuàng)業(yè)，傾力打造中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，創(chuàng)新技術服務平臺，溝通服務橋梁，優(yōu)化投資環(huán)境，促進我區(qū)個私民營經(jīng)濟經(jīng)濟健康快速發(fā)展。
7、充分盤活企業(yè)資產(chǎn)，加強經(jīng)營性房產(chǎn)租賃管理。
我委強化經(jīng)營性房產(chǎn)店面的租賃管理，采取加強組織領導、完善人員配置、健全臺帳管理、建立長效管理機制、規(guī)范租賃行為、挖掘經(jīng)營性房產(chǎn)潛力、查處以房謀私等多項舉措，進一步盤活企業(yè)資產(chǎn)，增加租金收入，緩解企業(yè)職工生活費發(fā)放和社會保障金繳納的壓力，取得了良好的社會效益和經(jīng)濟效益。
8、加大企業(yè)社保清繳力度，維護企業(yè)和社會穩(wěn)定
我委采取規(guī)范經(jīng)營性房產(chǎn)租賃管理，盤活企業(yè)資產(chǎn)、加強對租賃企業(yè)及租賃廠長的監(jiān)管力度，每年不定期進行財務、資產(chǎn)審計等措施保全企業(yè)資產(chǎn)，加大企業(yè)社保清繳力度，確保職工“老有所養(yǎng)”，切實維護企業(yè)和社會穩(wěn)定。
9、圍繞經(jīng)濟發(fā)展積極推進招商引資工作。
我委始終把招商引資工作作為促進經(jīng)濟發(fā)展的重點工作來抓，不斷創(chuàng)新招商理念，改進招商方式，拓展招商領域，優(yōu)化招商環(huán)境，一方面，積極為招商工作做好配合協(xié)調工作，在政策咨詢、項目策劃、項目審批等各個環(huán)節(jié)提供優(yōu)質、熱情、快捷的服務，竭誠為全市招商引資大局發(fā)揮作用。另一方面，充分調動全委干部職工的積極性、主動性，多次組織招商小分隊赴浙江、廣東等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)招商。
三、存在的突出問題和產(chǎn)生的主要原因
我委領導班子貫徹落實科學發(fā)展觀，雖然取得了一定成績，但是，從科學發(fā)展觀的深層次、高標準來衡量，按照面臨的形勢和任務來衡量，離區(qū)委區(qū)政府的要求和人民群眾的期望還有一段距離。
（一）存在的主要問題
1、理論學習還有待進一步深入。盡管時時都提要加強理論學習，實際上卻時緊時松，集中開會學習多，平時交流少；在工作和學習出現(xiàn)矛盾時，往往是工作擠學習；理論學習停留在粗線條學習，理解不深，用理論指導發(fā)展改革的實踐還不夠有力。
2、參謀助手能力有待進一步提高。深入基層調研的次數(shù)少，系統(tǒng)性不夠，深入性不夠，掌握的情況全面性、準確性和深刻性不夠，制約了為領導提供參謀服務水平的提高。
3、改革創(chuàng)新意識有待進一步增強。對工作的新形勢、新任務、新要求不能很快適應，對如何圍繞中心任務，推動全區(qū)整體工作，促進經(jīng)濟社會實現(xiàn)科學發(fā)展的能力還有所欠缺。
4、貼近基層、貼近群眾，狠抓落實的作風有待進一步強化。由于忙于事務性工作，深入基層、深入群眾調查了解實際情況、研究對策、破解難題、有的放矢地開展工作所投入的時間和精力還不夠足，不能很好地把握住處理基層工作的主動權。
（二）產(chǎn)生問題的主要原因
對上述的問題，委領導班子不回避，不隱藏，勇于指出，敢于面對，認真查找原因，及時糾正改進。上述存在的問題，究其原因，主要在于：
1、把科學發(fā)展觀的要求轉化為謀劃發(fā)展的正確思路、促進發(fā)展的政策措施和領導發(fā)展的實際能力等方面尚有差距，致使推進工作的系統(tǒng)性、預見性和創(chuàng)造性還不強，有些創(chuàng)新思路、創(chuàng)新舉措還沒有及時體現(xiàn)在工作落實之中。
2、對理論學習的重要性認識不夠。學習實踐活動剛開始，部分同志認為這次活動只要按部就班地完成規(guī)定的理論學習任務即可。但是，隨著學習的不斷深入，認識的不斷升華，大家感到在學習黨的基礎理論，領會科學發(fā)展觀的科學內涵以及認識科學發(fā)展觀對建設中國特色社會主義事業(yè)的重要性和緊迫性上還比較膚淺，對科學發(fā)展觀的理解還不夠系統(tǒng)、深入，用科學發(fā)展觀認識和指導實踐的自覺性不高，思想觀念、思維方式、能力素質和工作作風與科學發(fā)展觀的要求還有待進一步改進提高。
3、對堅持以人為本的科學發(fā)展觀的基本價值取向認識不夠。我們黨的宗旨是全心全意為人民服務，科學發(fā)展觀的核心是堅持以人為本。但在實際工作過程中，有的同志還沒真正把自己放在“人民公仆”的絕對位置上，工作中有時沒有突出一切經(jīng)濟社會的發(fā)展是為了人民的利益，以至于有時在工作作風、發(fā)展思路等方面出現(xiàn)偏差。
4、統(tǒng)籌兼顧、宏觀調控的方法不夠活?？茖W發(fā)展觀的根本方法是統(tǒng)籌兼顧，但我們未能以寬廣的眼光觀察世界，正確把握時展要求；對按照客觀規(guī)律和科學規(guī)律辦事的認識還不足，有時未能更大程度地發(fā)揮市場對資源配置的基礎性作用，增強經(jīng)濟的活力和效率。
四、深入學習實踐科學發(fā)展觀的主要思路和措施
對應這些問題，經(jīng)領導班子反復研究，我委提出了切實可行的整改措施，制定了工作思路、目標、任務，力求實實在在地解決問題，促進各項工作。
（一）沉心靜心學習，儲備充足知識
今后，領導班子成員要進一步沉下心來，擠出時間帶頭學習，不得再因工作繁忙放松學習和培訓。一要儲備充足政治理論知識，增強貫徹科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性；二要儲備充足宏觀經(jīng)濟政策和理論，增強從宏觀思維把握問題的能力；三是要儲備充足的業(yè)務知識，特別是加強項目、經(jīng)濟、管理、法律知識的學習，增強解決實際問題的能力。
（二）增強改革意識，突破思維定勢
學習實踐科學發(fā)展觀要求我們發(fā)改部門創(chuàng)新思路，全面履行宏觀調控和綜合協(xié)調職責，要求領導班子解放思想，更新觀念，開拓性地做好各項工作。今后，我委一是要突破思維定勢，做到“三個解放出來”。從過去習慣于考慮促進GDP的高增長的思維慣勢中解放出來，切實確立以人為本、全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的理念；從過去習慣于考慮眼前和局部的思想中解放出來，切實確立以長遠眼光分析謀劃我區(qū)未來發(fā)展的寬廣視野；從過去習慣于按部就班、被動等待的精神狀態(tài)中解放出來，切實確立主動研究問題、自覺服務大局、奮發(fā)圖強的精神風貌。二是要明晰思路，實現(xiàn)“三個新突破”。要明晰新發(fā)展階段對發(fā)改工作的新要求，創(chuàng)新工作方式，爭取在重大問題、重點領域、重要對策的研究上有新突破；明晰市場經(jīng)濟條件下投資管理應該采取的新思路、新方法、新措施，實現(xiàn)重大項目、重點設施建設和管理上的新突破；進一步加強項目后期管理，明晰新時期下群眾關心的熱點焦點難點問題，實現(xiàn)為民辦實事上的新突破。
（三）加強能力建設，確保發(fā)改工作質量上新臺階
鑒于當前經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的新困難、新問題、新考驗比以往都要復雜和艱巨，為做好發(fā)展改革各項工作，我委將重點增強“三種能力”：
1、增強研判形勢、科學決策的能力。這是當好參謀助手的前提，也是做好發(fā)展改革工作的基本功。為此，我們一是加強形勢分析。加強對國家、省、市宏觀政策的收集和分析，完善信息采集渠道，及時提出經(jīng)濟社會運行情況分析報告，為區(qū)委區(qū)政府提供決策資料和各種信息；二是做好重大問題研究。廣泛開展調研，深入一線掌握第一手材料，確保提出的建議有理有據(jù)，真實可行。
2、增強科學規(guī)劃、組織策劃的能力。規(guī)劃策劃既是引領科學發(fā)展的主要方法，也是落實發(fā)展改革工作的有力手段。為此，我們將做好兩項工作：首先，科學、高水平編制年度計劃。加強對每年的國民經(jīng)濟發(fā)展計劃、政府投資項目計劃、重大項目計劃執(zhí)行情況的跟蹤、銜接，強化部門信息的溝通，增強計劃的指導性和執(zhí)行力。其次，加大力度策劃一批重大項目。加強與項目單位的溝通、聯(lián)系，加強對上級決策的呼應、對接，主動策劃項目、承接項目，推動一批重點項目上馬，堅決不上高污染、高能耗項目，要上對我區(qū)長遠發(fā)展有益的項目。
3、增強統(tǒng)籌協(xié)調、促進科學發(fā)展的能力。一是用科學發(fā)展觀理念統(tǒng)籌管理建設項目。要統(tǒng)籌資源、土地、資金等要素，協(xié)調相關部門，形成合力，統(tǒng)籌兼顧推進項目；二是實行更嚴格的項目審批制度，減少投資浪費，提高投資效益；三是大力推進節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟，協(xié)調各有關部門全力加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展與環(huán)境保護“協(xié)調共贏”。
（四）提高工作效率，實現(xiàn)效能倍增
學習實踐科學發(fā)展觀要求創(chuàng)新工作方式，改進工作方法，提高工作效率。我們要進一步加強督查督辦工作，對區(qū)委區(qū)政府交辦的每一件任務，對政府投資和項目單位上報的每一項事項，都要跟蹤進度，督促檢查辦理結果，及時反饋。同時，為提升工作效能，滿足上級和群眾的實際需要，提高辦事效率，要繼續(xù)深化審批制度改革，改進管理方法，減少管理環(huán)節(jié)，簡化辦事程序，壓縮辦事時限，對該放開的要堅決放開。