發(fā)布時間：2022-07-26 19:01:27
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的雙爭剖析材料樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
一、精心組織，周密安排，第一階段科教活動取得明顯成效
自4月29日我局科教活動正式啟動以來，在市委督導組的具體指導下，通過各黨支部和全體黨員干部的共同努力，較好的完成了各項目標任務，取得了預期效果。
（一）組織有力，發(fā)動充分，極大地調動了大家投身教育活動的積極性。為保證我局科教活動開好局、起好步，市委動員會后，我們迅速成立了科教活動領導小組，組成了專門的辦公室，及時召開了動員大會，下發(fā)了工作方案，印發(fā)了學習動員階段活動安排，提出了具體要求，明確了目標責任。局全體干部職工和下屬事業(yè)單位的黨政主要負責同志100余人參加了動員會。在整個學習提高階段，局黨組兩次召開黨組會議，研究部署活動安排，領導小組三次召開黨支部書記會議，傳達上級會議精神，落實局黨組決策部署。通過廣泛發(fā)動，統(tǒng)一了全體黨員干部的思想，激發(fā)了內在動力，迅速把大家的注意力和興奮點集中到科教活動上來，保證了我局各項學習活動的有序開展。
（二）嚴格要求，創(chuàng)新形式，較好的完成了學習提高階段各項規(guī)定動作。在整個學習提高階段，我局緊緊圍繞學習教育動員、學習《科學發(fā)展觀教育讀本》、觀看中央黨校韓保江主任輔導講座、局領導做宣講和個人撰寫心得體會等五個方面開展活動。全體黨員均能端正態(tài)度，認真學習，保證了“人員、時間、內容、效果”四落實。在學習中，我們以支部和處室為單位，實現了“三個結合”。一是集中學和分散學相結合。集中學習討論《教育讀本》，分散搞好個人自學，兩種學習方式均不少于20個小時。二是學習和討論相結合。在學習科學發(fā)展觀理論中，各支部、各處室都做到了邊學邊討論，分管局領導也深入支部、處室?guī)ь^學，帶頭宣講，暢談自己學習科學發(fā)展觀的心得體會，使大家受益非淺。三是學習和撰寫心得體會相結合。在學習科學發(fā)展觀理論的基礎上，機關每名黨員干部都結合各自工作和思想實際，寫出了兩至三篇水平較高的學習心得體會，目前，已累計撰寫體會文章240余篇。
（三）領導帶頭，率先垂范，推動了整個科教活動的健康開展。在學習教育活動中，局黨組成員堅持先學一步，多學一些，學深一層，除參加所屬支部的集中學習外，按照市委科學發(fā)展觀領導小組辦公室關于領導干部宣講的通知要求，每名黨組成員自覺利用業(yè)余時間進行學習，撰寫心得體會文章。5月23日下午，我局召開了科學發(fā)展觀輔導講座，建國同志結合我局實際和學習科學發(fā)展觀的心得體會，作了《把握基本理論，推進工作落實》的輔導講座，使機關干部在學習過程中受到深刻的教育，對科學發(fā)展觀的內涵、核心思想和基本要求有了更深刻的認識，為我們做好今后工作進一步明確了方向。
（四）選樹典型，營造氛圍，確?？平袒顒痈哚槍π院陀绊懥Α０凑帐形茖W發(fā)展觀學習教育活動領導小組辦公室《關于在全市開展“時代先鋒—科學發(fā)展觀帶頭人”和“全面落實科學發(fā)展觀，建設科學發(fā)展示范區(qū)”典型宣傳活動的通知》要求，我們認真總結了經濟運行處的典型材料，并號召全局廣大黨員干部認真向他們學習，重點學習他們自覺貫徹和落實科學發(fā)展觀，務實敬業(yè)、勇于創(chuàng)新、敢打硬仗、秉公執(zhí)法、主動服務和團結和諧的精神，在全局迅速形成了強素質、講奉獻、樹形象的良好風氣。處長姚志忠同志也被市委科教辦評為“時代先鋒—科學發(fā)展觀帶頭人”，新聞媒體近期將刊登其先進事跡。
（五）聯系實際，學教結合，促進全局各項重點工作的扎實開展。我局堅持把科教活動與工業(yè)、民營經濟工作實際緊密結合，切實做到工作學習兩不誤、兩促進。作為市政府經濟管理部門，堅持把增強發(fā)展意識，強化服務理念，改進工作作風，提高駕馭市場經濟能力，作為這次科教活動的基本目標，使全體黨員干部把學習教育活動的成果真正體現到為市委市政府當好參謀助手上來，體現到為基層和企業(yè)解決實際困難上來，體現到促進工業(yè)經濟和民營經濟又好又快發(fā)展上來。預計1-5月份，全市規(guī)模以上工業(yè)完成增加值436億元，實現利稅185億元，同比增長20.8%和40%，均超預期目標，經濟總量繼續(xù)保持全省領先水平。同時，在廣泛調研的基礎上，代市委、市政府起草完成了《促進全市鋼鐵工業(yè)科學發(fā)展的意見》、《關于進一步加快民營經濟發(fā)展的意見》，制定下發(fā)了《關于加強工業(yè)節(jié)能的實施方案》和《關于加快振興裝備制造業(yè)的意見》，組織對豐董線24家水泥企業(yè)進行查處，依法關閉1家，停產整頓8家；淘汰小高爐9座、電爐3座；謀劃實施高技術產業(yè)化項目7項，技術創(chuàng)新項目2項，完成2家軟件企業(yè)、3個軟件產品的初審和申報工作，4個項目列入國家重點資源綜合綜合利用項目計劃。全市民營經濟實現又好又快發(fā)展，預計上半年完成增加值850億元，上繳稅金85億元，同比分別增長26%和24%；組織建立創(chuàng)業(yè)輔導基地20個、信用擔保機構31家，累計提供貸款擔保13.5億元，新增擔保資金1.1億元，125家中小企業(yè)列入第四批省級信用優(yōu)良企業(yè)。
從第一階段學習教育活動的總體情況看，起步扎實,進展順利,取得了初步成效，這與全體黨員干部積極投身教育活動密不可分，特別是與市委督導組同志們的嚴格要求和具體指導分不開的。我提議，讓我們以熱烈的掌聲對市委督導組的辛勤工作和給予我局的極大幫助，表示誠摯的敬意和衷心的感謝！但我們也必須看到，科教活動目前取得的成效還只是初步的和階段性的，距離市委的要求和全市經濟發(fā)展大局，還有一定的差距，真學還需要進一步加強，真懂還需要進一步深化，真用還需要進一步提高，這些問題都有待于在今后的工作中認真加以解決。
二、明確任務，堅定信念，高質量抓好第二階段各項規(guī)定動作
按照市委的統(tǒng)一安排，我局對照檢查階段初步安排3周左右的時間，至本月底基本結束。這一階段是整個教育活動環(huán)節(jié)最多、觸及實際問題最多的階段，時間緊、任務重、要求高，為此，要求我們各支部和廣大黨員干部堅持高標準、高質量，嚴格按照市委的要求，不折不扣地做好每個步驟的工作，推動學習教育活動健康有序進行。
（一）明確任務要求。對照檢查階段的主要任務是圍繞“落實科學發(fā)展觀，建設科學發(fā)展示范區(qū)”這個主題，在廣泛聽取基層企業(yè)意見的基礎上，按照科學發(fā)展觀的要求，緊密聯系我局工作實際和個人實際，認真查擺在落實科學發(fā)展觀、建設科學發(fā)展示范區(qū)和“為民、務實、清廉”方面存在的思想和作風問題，認真剖析問題存在的主客觀原因，撰寫領導班子和個人自查剖析材料，為明確今后的工作思路、決策、目標和措施奠定思想基礎。總體要求是，認真貫徹精神，充分發(fā)揚民主，走好群眾路線，抓住查擺剖析這一重要環(huán)節(jié)，深刻檢查、深入反思、明確努力方向；開展積極健康的思想斗爭，分清是非，增強黨性，提高落實科學發(fā)展觀的自覺性和主動性。
（二）注意關鍵環(huán)節(jié)。在對照檢查階段，要重點抓好四個環(huán)節(jié)的工作。一是要開展查擺分析。按照市委的統(tǒng)一要求，局領導班子要在學習提高、聽取意見的前提下，組織開展好以“六查六看”為主要內容的查擺分析，普通黨員干部重點搞好“三查一看”。在此基礎上，撰寫剖析材料，查找存在問題的思想根源，明確今后努力方向，提出具體整改措施。二是要組織征求意見。領導班子和黨員干部剖析材料形成后，將以通報、發(fā)放征求意見表、召開座談會、個別溝通等形式，在一定范圍內廣泛征求意見。三是開好民主生活會。班子成員將緊密聯系思想和工作實際，認真分析，召開民主生活會，檢查存在問題，剖析思想根源，展開批評與自我批評，提出整改方向和措施，以進一步統(tǒng)一思想認識，盡快形成貫徹落實科學發(fā)展觀的廣泛共識。四是做好階段小結。對照檢查階段結束后，各事業(yè)單位和各處室要認真做好階段小結，形成文字材料報局學教辦公室。
（三）把握政策要求。對照檢查是解決實際問題，推進科學發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)。在查擺問題過程上，要注意從貫徹落實科學發(fā)展觀的實踐中查找認識和工作上的差距，切實從全市工業(yè)經濟發(fā)展存在的矛盾中，從基層企業(yè)意見大、反映強烈的問題中，反思和查擺我們工作上的不足，要堅持實事求是，堅持具體問題具體分析，堅持從思想根源查擺問題。在征求意見過程中，要端正態(tài)度，正確對待，要正視自身存在的問題，嚴于剖析自己，修正錯誤，在克服缺點、改正不足中求得進步。在開展批評與自我批評過程中，要站在建設科學發(fā)展示范區(qū)的高度，本著有則改之、無則加勉的態(tài)度，正確對待方方面面的批評，自覺接受組織上的教育和監(jiān)督。在整個對照檢查階段，要求我們必須堅持把對照檢查與深入學習相結合，要善于運用科學發(fā)展觀這個理論武器查找問題，分析根源，找準努力方向。要堅持把對照檢查與深刻反思相結合，在充分聽取各方面意見的基礎上，撰寫好民主生活會發(fā)言材料，努力在查擺分析與深入反思中有所收獲、有所提高，達到輕裝上陣、改進工作的目的。要堅持把對照檢查與主動整改相結合，對查擺出的問題，能馬上改正和糾正的，要立即著手、立言立行；不能馬上改正和糾正的，也要邊學邊謀劃、制定整改方案，為下步改進打好基礎，使基層企業(yè)切實感受到學習教育活動的效果。
（四）加強組織領導。對照檢查的深度，決定著學習教育的深度。問題擺得清、找得準、剖析得深刻，批評與自我批評就有了基礎，整改也就有了明確的目標。為此，我們局領導、各處處長、事業(yè)單位主要負責現場要發(fā)揮帶頭作用，率先垂范，以身作則，要求同志們做到的，自己首先做到；要敢于負責，堅持原則，確保每個步驟的安排都落到實處。作為單位主要負責人，我歡迎大家對我的工作提出批評意見和建議。對這一階段可能出現的思想問題，我們將有針對性地開展談心活動，做好深入細致的思想工作，引導大家進一步統(tǒng)一思想認識，消除思想顧慮，正確對待群眾意見，自覺把對照檢查搞深入、搞扎實，務求實效。
三、統(tǒng)籌兼顧，科學安排，確保把科教活動成果體現在工作中
教育活動的目的在于推進工作、促進發(fā)展。我們要把對照檢查與推進當前工作相結合，緊緊圍繞落實市委、市政府決策部署，注重把黨員干部參與學習教育活動激發(fā)出來的干勁和熱情，引導到推進全市工業(yè)和民營經濟發(fā)展的各項工作中去，確保教育活動與當前各項工作雙勝利、雙豐收。
（一）以對照檢查為契機，切實提高科學發(fā)展的觀念和意識。作為政府經濟管理部門，我們承擔著推進工業(yè)和民營經濟又好又快發(fā)展的重要職責，要真正通過對照檢查，把我們的科學發(fā)展意識提高一步，更進一層。科學發(fā)展的意識，體現到我們的具體工作中，就是要提升大局意識、服務意識和創(chuàng)新意識。大局意識，就我們而言，發(fā)展就是大局，我們的一切工作都要圍繞促進工業(yè)又好又快發(fā)展來進行。要推進企業(yè)技術創(chuàng)新、加快信息化技術改造，要創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境鼓勵民營經濟和中小企業(yè)發(fā)展，要加快推進鋼鐵結構調整，強力實施循環(huán)經濟和節(jié)能減排，加大鋼鐵、水泥和冶金礦山整頓，切實推進經濟增長方式轉變，提高經濟運行質量和效益；要加強機關黨建和廉政建設，大力推進行風和效能建設，切實做好各項穩(wěn)定工作，為經濟發(fā)展提供政治和組織保障。總之，我們的一切工作都是為了一個共同的主題，大家都應在本職崗位上盡職盡責。服務意識，服務不僅在于審批了多少項目，也不僅在于為企業(yè)辦了幾件具體事情。市場經濟條件下，政府的審批職能越來越少，政府部門要有為才有位。要做到服務經濟發(fā)展大局，首先必須履行好參謀和助手作用，切入點就是加強調查研究，主動帶著問題深入到企業(yè)中去，深入到基層去，在實踐中發(fā)現問題、分析問題、解決問題。創(chuàng)新意識，創(chuàng)新是干好工作的基礎。在當前國家加宏觀調控的情況下，更需要我們認真研究國家產業(yè)政策，認真研究節(jié)能減排政策，主動創(chuàng)新工作思路，主動創(chuàng)新工作方法，切實在搶抓新機遇，建設新*中有所建樹。
（二）以對照檢查為契機，切實提高機關工作作風和戰(zhàn)斗力。良好的作風是實現科學發(fā)展的重要保障。在對照檢查階段，以領導干部“六查六看”和一般干部“三查一看”為內容，重點解決科學發(fā)展的意識和能力問題，也要突出解決與科學發(fā)展要求不相適應的作風方面的突出問題。我們應該重新審視思想作風和工作作風現狀，并搞好梳理分析、抓好整改。要提高工作效率和工作質量。從總體看，實施行風、效能建設以及隨著開展“雙爭”及品牌建設，使廣大黨員干部的服務意識、工作作風、辦事效率、服務質量等方面有了較大提高和改善。但是一些政策、措施、承諾、服務落實還不到位還仍有反映，這說明我們機關效能建設與基層企業(yè)的期望要求還存在一定差距。要通過這一階段的對照檢查，切實整治工作中態(tài)度不端，效率低下，推諉扯皮等問題。積極營造“服務基層、服務企業(yè)、服務群眾，掌握情況主動辦，跟蹤服務及時辦，找上門來抓緊辦，克服困難設法辦”的良好政風，著力提高政府的公信度和執(zhí)行力，實現提質提速，樹立政府和機關公務員的良好形象。我們制定的《首問首辦責任制》、《限時辦結制》等一系列工作制度，必須不折不扣地認真抓好落實，監(jiān)察室要加強督查，認真督導。要堅持依法行政和廉潔從政。權力是人民賦予的，是用來為人民服務的，絕不允許權力濫用。當前已進入法制社會，依法依規(guī)行使我們手中的權力是首要職責。我們在履行職責過程中，必須堅持依法依規(guī)辦事，公平公正地處理事務。要積極推行權力公開透明運行，拓寬信息公開渠道，著力形成讓群眾看得見、看得清的機關權力運行方式，保障公眾的知情權、參與權、監(jiān)督權的有效落實。每名黨員干部都要保持警鐘長鳴，模范遵守，模范遵守機關紀律，牢記“八個堅持、八個反對”的要求，不斷修正自己的人生觀、價值觀，不斷增強自己的黨性修養(yǎng)，真正樹立起機關黨員干部在人民群眾中的良好形象。
關鍵詞：以寫定教；小學寫景文；群文閱讀教學
“群文閱讀”和“單元整組教學”“主題閱讀”等雖有聯系，但有很大的區(qū)別，它不是只把文章按人文內涵組合在一起，而是更深入文本內部，關注文章的形式，把握文章的內部結構，并在文章之間形成“互文關系”，使學生在探索群文時提升閱讀技能和寫作技能。
群文閱讀教學更關注學生的閱讀數量和速度，更關注學生在多種多樣文章閱讀過程中的意義建構，對全面提高學生的語文素養(yǎng)具有十分重要的意義。因此，開展寫景文的群文閱讀教學勢在必行。
上學期，為了把溫州課題《基于小學寫景文讀寫序列化實踐研究》做實、做好、做出特色，我們從學生的寫作角度入手，進行寫景文的群文閱讀教學，為寫景文教學打開了一扇靚麗的窗戶，實現了“教課文”到“教語文”的美麗轉身。主要從以下三個方面進行實踐探索。
一、立足學情，精選文章
群文閱讀教學，首先是要選好文章，圍繞一個主題把多篇文章聚在一起。以“寫作順序”為線索，把“按方位順序”的文章放在一起；以“文章結構”為線索，把“總分結構”的文章放在一起；以“表達手法”為線索，把“聯想和想象”的文章放在一起等等。有主題地萃取文章，讓群文緊密聚合起來。
如何精選文章，成為當前教師進行群文閱讀教學的最大困惑。在寫景文群文閱讀教學實踐中，筆者認為要以學生的年齡特點、認知起點、生活經驗為基礎，找到這些文章與學生經驗的連接點和生長點，以便更好地開展寫景文的群文閱讀教學。
1.尊重學生起點
學生是學習的主人，他們在哪個階段應該學些什么，能夠學到什么，受他們自身發(fā)展的規(guī)律、認識規(guī)律的制約。因此，精選同一主題的多篇文章時，要關注學生的學習起點、學習盲點以及學習特點等，挑選出最契合學生發(fā)展需要的文本。如，三年級上冊寫景文群文閱讀教學中，孫老師結合學段目標，選擇“中年級以段為訓練點”的目標，精選教材中《秋天的雨》《富饒的西沙群島》《香港，璀璨的明珠》這三篇文章，剖析了三篇文章中總分段落的共同點和不同點。它們的共同特點都是總分結構，但分述部分各有特色，《富饒的西沙群島》圍繞總起句寫了一個事物的幾個方面；《秋天的雨》圍繞總起句列舉了幾個事物；《香港，璀璨的明珠》圍繞總起句寫了一個事物的一個方面。并以孫老師的下水文《貝殼》進行拓展閱讀，降低了學生仿寫總分段落的難度。孫老師的群文閱讀教學，著眼于學生的最近發(fā)展區(qū)，尊重學生的學習起點，讓學生“跳一跳，摘桃子”。
2.關注學生需求
精選同一主題的多篇文章時，還要關注學生需求。只有在面對學生需要時，教師才會考慮“學生應該如何更好地理解這些教材知識”，才會竭力去尋找適合學生語文素養(yǎng)發(fā)展的內容，更多地認識學生、發(fā)現學生、尊重學生、發(fā)展學生。如，四年級上冊寫景文群文閱讀教學中，潘老師根據本班學生作文開頭出現的雷同現象，想學生之所急，供學生之所需，精選教材中《鳥的天堂》《火燒云》這兩篇文章的開頭，提煉出“時間+環(huán)境描寫”方式的開頭，并精心挑選了丁玲、古清生、沈從文、豐子愷等四位名家的名篇開頭進行拓展閱讀，讓學生明確“時間+環(huán)境描寫”方式的開頭寫法，最后出示學生作文中出現的雷同開頭，用“時間+環(huán)境描寫”方式的開頭進行修改，真正做到了“以寫定教”。
總之，學生的閱讀經驗不是一張白紙。因此，精選同一主題的多篇文章，必須找準學段目標，尊重學生起點，關注學生需求。
二、細研文本，抓住特色
上海師范大學吳忠豪教授說：“教材內容是指傳遞課程內容的憑借?！闭n程內容是指“教什么”，教材內容是指“用什么來教”。由于語文課本提供的只是教材內容，至于這篇課文“教什么”，也就是課程內容，完全憑教師的個人經驗和認識去選擇、去琢磨，這樣就不可避免地造成語文課程內容的隨意、零散、無序和經驗化。記得特級教師孫雙金在《教師要做文本和學生的知音》一文中指出：“上好語文課，解讀文本是第一步。”因此，開展小學寫景文群文閱讀教學，除了“立足學情，有主題地萃取文章，讓群文緊密聚合起來”外，還要細研文本，深入挖掘教材，既要挖出文字背后蘊藏的內容，又要對這些內容進行得當的取舍――“取其精華，為我所用”。
1.關注語言積累
“不積小流，無以成江海?！倍嘧x書、多積累是我國傳統(tǒng)語文教學的寶貴經驗?！读x務教育語文課程標準》（2011年版）在各個學段目標中均提到了“積累”二字，可見積累在語文學習中不可或缺。一個人只有積累了大量的語言材料，才能“出口成章”，才能“下筆有神”。由此，細研文本，首先要關注語言積累。如一年級上冊寫景文群文閱讀教學，黃老師精選了《哪座房子最漂亮》《小小的船》這兩首兒歌，從語言積累入手，挖掘出特殊的構詞方式──“AA的”疊詞，通過把“青青的瓦、白白的墻”等這些詞換成“青的瓦、白的墻”，讓學生進行比較，體會疊詞的表達效果，讀起來更有節(jié)奏感。接著找出《四季》中的疊詞，改說為“AA的什么”，然后出示相關圖片用“AA的什么”來仿說，以達到積累運用的目的。
2.關注寫作特點
歌德說過：“內容人人看得見，含義只有有心人得之，形式對于大多數人是一個秘密。”不同的作者，不同的作品，在寫作上會有不同的特點。因此，細研文本，我們要關注其寫作特點，挖掘出文本獨特的寫作特色，選取典范內容讓學生仿寫。如，六年級上冊寫景文群文閱讀教學，倪老師細細研讀了第一組課文《山中訪友》《山雨》《草蟲的村落》《索溪峪的野》，從寫作手法來看，這四篇課文均采用“聯想和想象”的方法來表達自己對景物的獨特感受。倪老師從這個寫作手法入手，選取從“顏色、形態(tài)、聲音、動作”等不同角度進行聯想的句子，進行群文教學；接著以美文《巫峽賞霧》作為拓展閱讀的文章，讓學生內化“聯想和想象”的寫作手法；最后讓學生運用這種手法寫《云江晚景》，真正實現“教課文”到“教語文”的美麗轉身。
三、關注語用，發(fā)展語言
“語用”即語言文字運用。也就是說，語文課要引導學生學習語言文字的運用、實踐。李海林教授也曾在《言語教學論》一書中指出：“語文教學就是言語智慧教學?！币虼耍谛W寫景文群文閱讀教學中，我們要關注語用，從文章的寫作順序、段落結構、寫作手法等方面發(fā)展學生的語言能力。
如，二年級上冊寫景文群文閱讀教學，本人執(zhí)教的《運用方位詞把教室一角介紹清楚》是從寫作順序入手，幫助學生學會表達。首先復習盤點《北京》《秋天》，引導學生比較思考：這兩篇按方位順序的寫景文，觀察順序有什么不同之處？學生在比較閱讀中發(fā)現：《北京》的觀察順序是從中間到前面，而《秋天》是從上到下的。這比單篇閱讀教學更有優(yōu)勢，培養(yǎng)了學生的比較閱讀能力。然后出示教室一角的圖片，讓學生說說自己的觀察順序，并指導學生正確使用方位詞來介紹。最后讓學生動筆寫一寫教室的一角。學生的仿寫既到位又精彩。
優(yōu)秀片段如下：
學生1：教室后面墻壁的中央有一塊又寬又長的大黑板。這塊黑板五顏六色，漂亮極了。黑板上不僅有各種各樣的圖案，還有同學們寫的美麗漢字。黑板上方有八個大字“樂學善思 勇敢自信”，這是我們的班訓。黑板下方貼著美麗的樹葉貼畫和端正的漢字書寫作品。
黑板右邊是爭章臺，上面貼著起飛章，代表著同學們的學習表現。黑板左邊是展示臺，上面貼著同學們豐富多彩的假期生活照片和優(yōu)秀的作文。展示臺旁邊有一個書柜，書柜里擺滿了整整齊齊的書籍。書柜上面放著一個金光閃閃的獎杯，它凝聚著同學們的心血。
你瞧，這就是我們班又美麗又干凈的教室一角。
學生2：我們教室墻壁上方貼著“樂學善思 勇敢自信”這八個大字。大字下面是一塊又寬又長的大黑板。黑板上畫著五彩繽紛的圖案，寫著筆力十足的文字，那是同學與家長辛勤的汗水換來的。黑板下方貼著我們寫的漢字和童趣十足的拼貼樹葉畫，可漂亮啦！
黑板左邊是展示臺，展示臺上貼著許多優(yōu)秀的作文和漂亮的照片。展示臺旁邊有一個書柜，書柜里面放著整整齊齊的書。書柜上面擺著一個金光閃閃的獎杯，它凝聚著我們大家辛勤的汗水。黑板右邊是爭章臺，上面貼著起飛章，代表每個同學的學習表現。
瞧，我們班教室多美麗多整潔啊！
……
再如，五年級上冊寫景文群文閱讀教學，王老師執(zhí)教的《巧用抒情，寫家鄉(xiāng)一角》是從寫作手法入手，讓學生采用借景抒情或敘事抒情的方式表達情感。首先復習盤點《桂花雨》和《小橋流水人家》，弄清借景抒情、敘事抒情的不同寫法。然后從本冊選學課文以及課外閱讀中選取四個片段，分別選自《黃果樹聽瀑》《百泉村》《回鄉(xiāng)》《故鄉(xiāng)路》，讓學生分清哪些是借景抒情，哪些是敘事抒情，并對寫景文中的敘事與我們平時的事情記錄作比較，弄清其不同點。群文閱讀教學不僅培養(yǎng)了學生快速閱讀的策略，同時培養(yǎng)了學生比較文本的能力。
優(yōu)秀片段如下：
學生1：稻田，一望無際。金黃的稻田像一波又一波的浪濤，翻滾著、跳躍著……我不禁想起童年時代那一楨楨美麗的畫面：沐浴著陽光，大人扛著鐮刀，自如地走在田埂上；在涌動的稻浪里弓著腰，揮舞著鐮刀；婦女們一邊哼著鄉(xiāng)歌，一邊捆起稻子；小孩們一蹦一跳地給父母端茶送水；人們拉著豐收的喜悅，把糧食送進倉庫……我難忘豐收的稻田，難忘金色的童年！
學生2：樹叢中，夾雜著許多鮮艷的花。綠葉襯著紅花，顯得花愈發(fā)嬌艷。那簇綠蔭遮掩之處，住著一戶人家。古老的屋頂上，是烏黑的瓦片，由于雨水的沖刷，已有了些許斑跡。房屋前，是一個小小的庭院。一個約莫七歲的小孩子正手抓一把米，撒一點兒，撒一點兒，正在喂小雞；一位老奶奶正靠在竹制搖椅上，拿著錐子和針，緩緩地納著鞋底；一個小男孩挽著褲腿，淌著水，踏著鵝卵石摸小魚小蝦。瞧，他多能干，捉了一尾魚！
……
天高任鳥飛，海闊憑魚躍。群文閱讀，改變教師的教學方式，并由此改變學生的學習方式，讓學生自己讀，讓學生自己在閱讀中學習閱讀。誠如蔣軍晶老師所說，群文閱讀某種程度上可以“治療”目前閱讀教學中最大的痼疾。
總之，群文閱讀教學，給小學語文寫景文教學帶來了一片新天地，開啟了學生閱讀的智慧，提升了學生的閱讀能力和思考能力，同時發(fā)展了學生的語言能力，實現“教課文”到“教語文”的美麗轉身。
我在作文教學中有意識引導學生注重生活實踐、注重語文思維能力訓練。
一、給學生一個舉一反三的“超級腦”
語文教學概言之就是教會學生讀懂別人的文章和學會用語言文字表達自己的思想感情，讀服務于寫，閱讀和寫作本身就有著密切的聯系。單就教材來講，選入其中的文章絕大多數是思想和語言上的經典之作，我們閱讀文章的過程就是與作者對話的過程。就培養(yǎng)思維能力來講，從文學家、思想家那里借鑒未嘗不是一種更為便捷的方法。一句話，要讓閱讀不僅僅只是一個讀的過程，我們要學習其中的精髓，最終還要讀以致用，將之遷移到自己的寫作中來。
比如，學完了《鴻門宴》，我又給他們補充了王安石、李清照、等人評價項羽的詩詞，讓學生談談對項羽的看法。在作文指導時我告訴學生，議論是思想的外現，這些詠史詩有著“借他人酒杯，抒胸中塊壘”的共同點，作者所處的時代不同，人生經歷不一樣，觀點也就不一樣，但卻都寫出了個性，都做到了深刻，這些對我們同學寫作有什么啟發(fā)呢？這就是面對同一則材料，要根據我們的需要，選擇合適的角度，寫出個性特點和時代特色來。有位學生寫下了《感謝對手》一文，其中這樣寫道：感謝對手，因為對峙間彰顯了彼此的志氣。一代梟雄項羽便自刎烏江，讓地痞劉邦坐上了龍椅。在歷史的長河面前，孰是孰非，不作評議，醉了由他。我想說的是，楚漢相爭，項羽與劉邦正是對手。若史實非如是，怕是成就不了“生當做人杰，死亦為鬼雄”的悲劇主角。死可以明志，生卻可踐志。窮途末路的項羽則毅然選擇了前者。少懷“彼可取而代也”的大志、巨鹿之戰(zhàn)的破釜沉舟、鴻門宴的沽名釣譽以及四面楚歌下的霸王別姬，都隨著這一刻沉入了暗濤洶涌的烏江一去不返。這一切不正是拜老奸巨猾的對手劉邦所賜嗎？但也是這些才鑄就了項羽的志氣吧。撇開生死成敗不論，在歷史面前，彼此是否應該感謝對手成全了自己閃耀輝煌的一生呢？
二、給學生一個撥開迷霧的“金手指”
思維能力的培養(yǎng)，離不開對事物的觀察，更離不開對生活中許多問題的獨立思考。只有教會學生獨立思考，這樣才能寫出自己對生活的獨特感受，有所創(chuàng)造。所以，教師還要教會學生思考的方法，培養(yǎng)他們的思維品質。
1.培養(yǎng)學生思維的輻射性
要學會感受生活，就要學會運用聯想的方法，由此及彼，由古及今，由物及人，推己及人，進行輻射性的思考。要引導學生掌握這種本領，就要教給他們理想的方法，如相似聯想、相關聯想、對比聯想等等。如關于“手”學生們進行了如下聯想：①五個指頭長短不一，各有所長，所謂“天生我才必有用”（相似聯想）；②寫字必須用三個指頭夾住，另兩個手指作為依托，這樣寫出來的字才穩(wěn)健有型，這五個指頭各司其職、緊密團結（相關聯想）；③看到手，就想到團結就是力量，十根手指缺一不可（相似聯想）；④剛出生的孩子，手總是緊緊握著，似乎是想抓住些什么，而亡者的手一般都是張開的，這仿佛在暗示著“生不帶來，死不帶走”這句話（對比聯想）；⑤如果大拇指代表上層領導，小拇指代表平民百姓，中指代表中堅力量，食指和無名指代表其他各行各業(yè)的人，伸出雙手，就是一個和諧的社會（相似聯想）……
2.培養(yǎng)學生思維的辨證性
對生活的思考，一般說來，應遵循以下原則：由此及彼，以已知的經驗為基礎，間接地認識客觀事物；由表及里，在感受生活的基礎上，把感性認識上升到理性認識，發(fā)現一類事物所共有的本質或各種事物之間的規(guī)律性聯系；由個別到一般，將自己的個別情感上升到對人們普遍情緒和情感的概括等。我們可以在寫作教學中，著力培養(yǎng)學生形成以下五種辨證分析能力：①矛盾分析；②普遍性與特殊性分析；③必然性與偶然性分析；④可能性與現實性分析；⑤內因與外因分析。這反映在表達上就是能夠如實地反映客觀實際，是“大部分”就不要說成“全部”，是“偶然”就不要說成是“必然”，是“質”的區(qū)別就不要說成是“量”的積累。不可抓住一點，不及其余，只見樹木，不見森林。要全面地客觀地看問題，避免片面性，避免走向極端。
對于是不是做到了辯證思維，就要學會一定的檢驗方法，就是對想不清、說不明的問題進行自我提問，說“過分的羨慕就會產生嫉妒”這個“過分”的衡量尺度是什么，能回答就說明你想清楚了此問題，不能回答就說明你只是一句搪塞之語。
3.培養(yǎng)學生思維的深刻性
要做到深刻，就要掌握一些思維方法：①質疑：“從來（大家、學?！┤绱耍銓γ?？”“事情真是這樣嗎？有沒有其他的可能？”“這種現象正常嗎？”“是不是一定要這樣才有價值？”“這樣的觀點能否經得起歷史的檢驗？”②追問：“究竟是為什么？”③抽象：即透過現象看本質。
如學生運用追問法這樣進行了思考：“學習究竟是為了什么？是為了一紙紅底金字的錄取通知書，還是為了同窗羨慕不已的目光，或是為了登上人生金字塔的頂點？應該是為了超越自我的信念吧！”學生作文《進與退》中這樣運用抽象法：“欒菊杰這一劍好就好在及時退步，避其鋒芒，然后再進。擊劍是既斗智又斗技的運動，如果只知拼命進攻，那是難以取勝的。實際上，生活中有許多事都得避實就虛，避重就輕，而這種‘避’，常常就是‘退’，‘退’不一定是退縮，而是為了更好地進取?！睂W生只有對身邊熟悉的事物進行深入的思考，才能發(fā)出獨特而深刻的生命感悟。
三、給學生一雙洞察生活的“八方眼”
“巧婦難為無米之炊。”就算擁有生花妙筆，也要先有生活的積累。生活是寫作的本源，離開生活這個源，那么一切作文只能是無源之水，無本之木。
為了鼓勵學生多關注生活，我做了如下嘗試：
1.早（晚）讀收視評論，挖掘學生思維的深度
推薦學生收看新聞類節(jié)目，閱讀書報，然后每周利用兩次早（晚）讀課，每天安排1-2名學生，用一句話向全班同學介紹剛剛發(fā)生的國內外大事，并選擇一個角度發(fā)表300字左右的評論，闡明自己的觀點。這樣做，一是培養(yǎng)學生的概括能力，二是挖掘學生思維的深度，培養(yǎng)學生深入思考問題的能力。具體要求：一句話新聞+300字短評。
為讓學生養(yǎng)成深入思考問題的習慣，我從以下幾個方面來進行指導：①朝大處――揭示意義；②朝深處――揭示實質；③朝遠處――揭示影響；④朝反面――揭示后果。
如針對這樣的素材，可以這樣來處理：現在有不少青年人不愿做諸如扶老攜幼和乘車讓座之類的小事，認為這樣做算不了什么。我看這類小事并不小。不扶老攜幼，乘車不讓座，老幼病殘者出門就感受不到社會的溫暖。這些看起來不起眼的小事卻關系著千百萬人的利益和整個國家的精神風貌。（朝大處――揭示意義）積極做這類小事，是每個公民的義務，也是熱愛祖國和人民的一種具體表現。（朝深處――揭示實質）思想支配行動，一個人真心實意地做好這類小事，必須首先想到集體和他人。這樣堅持下去，就會逐步培養(yǎng)出熱愛集體、關心他人、為人民服務的優(yōu)良品質。（朝遠處――揭示影響）反之，一個人如果“拔一毛利天下而不為”，事事處處怕吃一點虧，他的心地就只會越來越窄，為人越來越自私。（朝反面――揭示后果）
2.課前熱點演講，拓寬學生思維的廣度
要求學生擷取社會熱點話題，在課前3分鐘進行演講。為了拓展學生的思維，我進行了具體的指導，給他們提供了新聞點評的一般角度。主要有：當事人角度、旁觀者角度、外部因素、文化背景角度、社會制度（法律法規(guī)）角度、社會群體心理角度等等。如“北大撐腰體”流行事件，就可以從這些方面來分析：①當事者角度：振臂一呼，希望得到社會的回應。②外部因素：社會道德水準下降，偏離原點。③社會群體心理角度：渴望得到關愛，“撐腰體”給樂于助人的人以輿論和道德支持。④社會制度（法律法規(guī)）角度：這些呼聲來自民間，政府處于缺位的狀態(tài)，國家應制定相應的法律法規(guī)，給見義勇為者以法律保護；應著力完善福利保障制度，使老有所養(yǎng)，老有所依。⑤文化背景角度：中華民族“老吾老，以及人之老”的優(yōu)良傳統(tǒng)依然存在。這種做法對拓寬學生思維的廣度，培養(yǎng)學生多角度看問題的能力是很有好處的。具體要求：時事熱點+多角度剖析。
3.名言名句摘評，增加學生思維的高度
一、圍繞中心，努力工作，搞好全市信息化建設
今年以來，在市委市政府的正確領導和大力支持下，全市信息化推進與信息產業(yè)工作，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞市委、市政府工作部署，解放思想，搶抓機遇，創(chuàng)新實干，取得了較好成績。
1、電子政務建設步伐加快。政府網站主媒體地位凸顯，圓滿完成了我市人大、政協(xié)“兩會”的網上直播報道工作；積極做好全市重大活動的宣傳報道，應時開設了《深入學習實踐科學發(fā)展觀》、《項目突破年》、《“防災減災日”宣傳月》等專題欄目；與國內知名媒體新華網、人民網、央視國際《城市頻道》等實現合作，成功推介了“江北水城?運河古都——生態(tài)聊城”文化旅游品牌，在新華網首頁實現聊城政府網鏈接，開通了聊城走向世界快車道，搭建起聊城對外交流合作的新橋梁；積極建設“突發(fā)公共事件應急平臺”，做好突發(fā)應急指揮系統(tǒng)的招投標準備工作；深入貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，幫助各縣市區(qū)建設推廣政務信息公開系統(tǒng)，確保今年年底全面實現網上政府信息公開。
2、信息產業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。面對全球性金融危機的沖擊，我市信息產業(yè)發(fā)展實現了穩(wěn)步發(fā)展，其中，全市電子信息產品制造業(yè)利潤較去年同期增長20.38%，軟件產業(yè)業(yè)務收入較去年同期增長15.99％，均超過全省平均增幅。同時，我們還根據國家和省加大扶持創(chuàng)新型信息產業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，結合我市信息產業(yè)實際情況，深入調查研究，會同財政局、發(fā)改委、科技局等部門，按照要求，篩選出一批信息產業(yè)項目進行扶優(yōu)扶強，積極推薦申報國家、省信息產業(yè)扶持項目。
二、認真查擺，深入調研，找準存在主要問題
主要存在四個方面的問題：
1、思想解放的力度還不夠大。近年來，全市信息化主管部門和廣大干部職工堅持解放思想，積極推進改革創(chuàng)新，實現了一些突破。但是，面對經濟社會快速發(fā)展的新形勢，局領導班子思想解放的力度、觀念更新的程度、改革創(chuàng)新的魄力與服務科學發(fā)展的要求相比，還不能完全適應。特別是在用科學發(fā)展觀去指導工作和實踐方面，還有一定差距。在上大項目上，責任感、緊迫感還要進一步增強，開拓創(chuàng)新意識仍需進一步提高；在行業(yè)發(fā)展上，近期目標與長期規(guī)劃還需進一步統(tǒng)籌協(xié)調，對近期工作考慮的較多，與長遠發(fā)展謀劃結合的還不夠。
2、理論水平、業(yè)務素質尚不能完全適應科學發(fā)展的需要。一是政治理論學習，向深層次鉆研、探索還不夠。二是業(yè)務知識學習，存在著用到什么學什么、什么急需學什么的現象。三是對金融、法律、管理等輔助決策方面的知識研究不夠。四是對國際上整個信息技術、信息產業(yè)、信息化發(fā)展趨勢和國外大公司發(fā)展戰(zhàn)略的跟蹤研究不足。造成理論水平、業(yè)務知識等，尚不能完全適應當前我市信息化和信息產業(yè)快速發(fā)展的需要。
3、工作作風與服務科學發(fā)展的要求還有差距。一是工作開會部署的多，對如何抓好會議精神的貫徹監(jiān)督落實還不夠。二是工作重點有時不夠突出，對行業(yè)發(fā)展?jié)撛诘膯栴}研究的還欠缺。三是深入基層較少。到基層，特別是到縣（市、區(qū)）、企業(yè)調研還不夠充分，向群眾請教、聽取各方面意見，還不夠及時、經常和深入，對基層和企業(yè)了解還不夠深。四是重大項目推動力度還需進一步加大。
4、對信息產業(yè)企業(yè)幫扶力度有待進一步加大。面對金融危機對我市信息產業(yè)企業(yè)的沖擊，與企業(yè)的溝通較少，幫助信息產業(yè)企業(yè)爭取優(yōu)惠政策資金扶持，引導企業(yè)做大做強，提高產品的技術含量，增強市場競爭力的工作還應進一步加強。
5、制度建設仍需進一步加強。我局黨風廉政建設工作總體來講比較好，大家能夠認真執(zhí)行黨員領導干部廉潔自律的規(guī)定，筑牢了思想道德防線，在大的原則方面把握得較好。但是，還應進一步發(fā)揮黨員領導干部的模范帶頭作用，進一步加強作風建設和相關制度建設，做到防微杜漸。
三、認真總結，深刻剖析，深挖問題主要原因
1、對政治學習的重要性認識還不夠，科學發(fā)展意識有待于進一步增強。對政治理論學習的重要性認識不足，學習的主動性還不夠強。政治理論學習在黨組中心組層面組織的還較多，班子成員個人安排時間學則較少。擠時間、或利用業(yè)余時間進行學習不夠。做出的決策和工作思路與科學發(fā)展觀的要求有時還存在一定距離。
2、對業(yè)務知識學習的系統(tǒng)性還不夠，科學發(fā)展能力有待于進一步增強。按照科學發(fā)展觀的要求，領導班子不僅要掌握深厚的政治理論知識，擁有良好的政治素質，同時還需要精通經濟管理、科學決策等各方面的業(yè)務知識和綜合能力。只有這樣，才能具備駕馭全市行業(yè)發(fā)展緊緊追蹤國際、國內市場潮流的能力，才能使全市信息化工作做到又好又快發(fā)展。我們對應知應會的新知識、新理論、新技術掌握還不夠豐富，對本市、本行業(yè)情況掌握存在不夠及時、不夠全面。班子成員主動探求業(yè)務知識的積極性有待進一步挖掘，還需把業(yè)務知識學習擺上重要議事日程。
3、以人為本的思想還需進一步鞏固，對基層的了解還不全面。對基層遇到的困難、提出的問題，從政策性、原則性上考慮的多，站在其切身利益方面去想問題較少，靈活性欠缺。到縣市區(qū)、企業(yè)等基層單位檢查、調研時，注重聽匯報，看材料，和基層干部座談，深入到一線職工中間去聽取他們的意見和建議還不夠?？陀^上來講，到基層檢查、調研時時間短，不可能面面俱到。主觀上講，我們總認為領導干部掌握的情況多、水平高，考慮問題周全，而一線干部職工接觸面較窄，了解情況少，很難提出有真知酌見的意見和建議。所以，從思想上和一線群眾進行溝通與交流重視不夠，從而導致不能很好的傾聽他們的反映，了解他們的真實感覺和迫切需求，對于掩藏在基層的深層次矛盾和問題了解不夠。
4、對從點滴搞好制度建設抓得不夠緊，班子成員在細微之處的要求還需進一步從嚴。總認為班子成員都是老黨員，具有較強的抵御腐蝕、辨別是非的能力，在反腐倡廉方面不會出大問題。因此，沒有從點滴做起，從細微之處做起，自我約束和警覺性不高，總感覺只要不貪污受賄行賄，不做違背原則的事情，就不會犯錯誤，對“千里之堤潰于蟻穴”的現象，沒有從制度建設上引起高度重視。
四、努力學習，認真思考，不斷提高對深入學習實踐科學發(fā)展觀的認識。
深入學習實踐科學發(fā)展觀就是要認清信息化建設在科學發(fā)展觀指引下取得的新成效及信息化發(fā)展面臨的新機遇，總結近階段取得的好經驗，把積極性引導到進一步貫徹落實科學發(fā)展觀上來。同時要認清信息化主管部門在推動全市信息化建設科學發(fā)展所處的位置和肩負的責任，進一步提高認識，提升貫徹落實科學發(fā)展觀的水平，加快推進全市信息化工作全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。
1、解放思想，進一步強化發(fā)展意識。
要站在更高的起點、更高的層次，明確自身定位，進一步發(fā)揚創(chuàng)新精神，爭樹一流形象，建一流隊伍，創(chuàng)一流業(yè)績，充分發(fā)揮主觀能動性，統(tǒng)籌協(xié)調，推動信息化建設各項工作不斷邁上新的臺階。從思想上實現由一般向滿足多層次需求轉變；從工作重心上實現由管理為主向管理與服務并重轉變；從管理模式上實現由政府主導為主向發(fā)動社會廣泛參與轉變；從被動完成工作向主動工作轉變。做到既總攬全局、統(tǒng)籌規(guī)劃，又抓住事關群眾利益的突出問題,重點突破，將階段工作與長遠建設結合起來，同時建立長效機制，推動全市信息化工作科學發(fā)展。
2、牢記責任，進一步強化全局意識。
要堅持集體領導和個人分工負責相結合，不斷增強班子成員的全局觀念，自覺做到一切重大問題堅持集體討論決定，班子成員積極參與和自覺維護黨的集體領導，模范執(zhí)行局黨組做出的各項決議和決定，樹立“一盤棋”的全局觀念，按照分工負責的原則，做好分管的工作，確保各項決議、決定的全面貫徹執(zhí)行。同時要加強部門間的溝通聯系，形成良好的工作局面。
3、深入基層，進一步強化為民意識。
密切與群眾的關系，要帶著深厚的感情做群眾工作，想群眾所想，幫群眾所需，解群眾所難，從思想感情上扎根群眾，做群眾的貼心人。要從實際出發(fā)，進一步加強與基層、企業(yè)的溝通交流，增強調研工作的針對性，提高為民辦實事的效率。更好地幫扶信息產業(yè)企業(yè)爭取優(yōu)惠政策資金扶持，加大招商引資力度，開拓企業(yè)宣傳、招商渠道，引進高科技技術和高層次專業(yè)技術人才，引導企業(yè)做大做強，實現信息產業(yè)又好又快發(fā)展。要建立和完善群眾監(jiān)督評議制度，建立承諾服務、登門服務、跟蹤服務、一站式服務等各項制度，提升服務水平。
4、轉變作風，進一步強化務實意識
要努力提高思想政治素質，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，以黨的事業(yè)為重，以最廣大群眾的根本利益為重。要加強科學發(fā)展觀理論的學習，認真研究新思路、新方法，努力成為本職工作的行家里手。要努力轉變工作方式，深入調查研究、增強工作的針對性和長遠性。要充分發(fā)揮領導干部的表率作用，以身作則，率先垂范。要設身處地為群眾排憂解難，做到“為民、務實、清廉”。自覺接受黨內監(jiān)督、接受群眾監(jiān)督、接受輿論監(jiān)督。
五、明確目標，開拓創(chuàng)新，不斷完善貫徹落實科學發(fā)展觀的新方法和新機制
在深入學習實踐科學發(fā)展觀活動中，認真總結近階段貫徹落實科學發(fā)展觀的好經驗，仔細查擺工作中存在的問題，深刻剖析產生問題的原因，結合實際確定了下一步的工作方向、思路、主要措施，確保問題的解決。
今后全市信息化和信息產業(yè)工作將緊緊圍繞市委、市政府的工作部署，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，按照“建設生態(tài)文明市”和“項目突破年”的總體要求，力推政務、工業(yè)、農業(yè)、服務業(yè)和社會信息化，力促信息化和傳統(tǒng)產業(yè)有效融合，力抓電子信息產品制造業(yè)、軟件業(yè)、系統(tǒng)集成業(yè)，力保信息網絡安全，提升國民經濟和社會信息化水平，實現2010年信息產業(yè)主營收入過百億，使其成為帶動我市經濟增長、結構升級的重要產業(yè)。
圍繞上述目標，要重點抓好以下五個方面的工作。
第一，大力培植壯大信息產業(yè)規(guī)模，努力轉變經濟發(fā)展方式。針對我市信息產業(yè)企業(yè)產業(yè)規(guī)模小，普遍存在研發(fā)能力不強，產品檔次低，市場競爭力不強的特點，從以下幾方面努力：一是培植壯大聊城電子信息產業(yè)園（聊城軟件園）規(guī)模，促其優(yōu)化升級。發(fā)揮園區(qū)的聚集和孵化作用，培育新的產業(yè)增長點。把引進優(yōu)勢信息企業(yè)作為招商引資工作的重點，對外宣傳國家、省、市的優(yōu)惠政策，吸引國內外大企業(yè)到我市投資電子產品制造業(yè)、軟件業(yè)和信息化服務業(yè)等。引導鼓勵高等院校的專家人才到高新園區(qū)領辦高新技術項目。二是進一步加強與企業(yè)的溝通交流，幫扶信息產業(yè)企業(yè)篩選優(yōu)勢項目，爭取優(yōu)惠政策資金扶持，引導企業(yè)做大做強，提高產品的技術含量，增強市場競爭力；三是辦活辦好“光岳商網”，增強企業(yè)網上招商的意識，開拓企業(yè)宣傳、招商引資渠道，組織企業(yè)參與省市組織的信息技術招商引資活動和經貿洽談會；參與國內產品項目洽談會、交流會；組織企業(yè)出國考察、宣傳推介洽談項目。四是嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，搞好信息產業(yè)企業(yè)安全生產，全力維護社會穩(wěn)定。
第二，扎實推進電子政務，促進政府職能轉變和行政管理創(chuàng)新。一是加強政府網站建設工作，提升網站服務功能，應時開設專題，做好全市重大活動的宣傳報道，加大與新華網、人民網、央視國際等國家知名網站的合作交流力度，提升政府網站知名度，推介聊城“江北水城運河古都”的城市品牌。二是拓展電子政務系統(tǒng)的作用，提高協(xié)同辦公能力。擴大電子政務專網覆蓋范圍，逐步覆蓋市，縣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）這三級政府部門，并延伸到黨委、人大、政協(xié)和兩院（法院和檢察院），以及其他的重要企事業(yè)單位。減少資源浪費，節(jié)約財政資金，滿足各級各部門進行內部辦公、管理、協(xié)調、監(jiān)督以及決策的需要，同時也滿足社會管理、公共服務等面向社會服務的需要。三是深入貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，加強對市直部門、縣市區(qū)調研督促，切實做好全市政府信息網上公開工作。四是與市應急辦協(xié)調相關部門，共同推動“突發(fā)公共事件應急平臺”建設，完善社會預警和應對突發(fā)事件的網絡運行機制，增強對各種突發(fā)性事件的監(jiān)控、決策和應急處置能力。五是健全電子政務績效考核機制。對各級各部門的電子政務建設情況、信息資源開發(fā)與共享、政府網站內容保障等工作進行考核評比，并將考核結果作為評價機關工作的重要依據，為我市電子政務持續(xù)發(fā)展提供激勵和保障。
第三，加快信息技術應用步伐，改造提升傳統(tǒng)產業(yè)。一是全面促進信息化與工業(yè)化相融合，引導企業(yè)向高技術、信息化、節(jié)能型、環(huán)保型方向發(fā)展。積極推廣信息技術應用較好的東阿阿膠（erp）、時風集團、中通客車（nerp）、魯西化工等樣板企業(yè)，以點帶面，推進工業(yè)信息化；針對機械加工，造紙紡織等高污染行業(yè)行業(yè)，引導綠色生產信息技術應用，提高企業(yè)產品質量效益；采取市場化運作的方式，調動電信運營商參與企業(yè)建設的積極性、主動性，實現雙合共贏。二是完善農村信息基礎設施建設，建立、健全涉農信息服務體系。鼓勵電信運營商參與新農村信息化建設，為農村信息化的發(fā)展爭取最大的優(yōu)惠條件和資金支持，協(xié)調引導聊城移動公司拓展“農村信息機”、“千百萬工程”與“農信通”等農村信息化業(yè)務，聊城聯通公司繼續(xù)在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣“三農信息服務站”建設。三是堅持“抓三帶一促二”的發(fā)展戰(zhàn)略，重點推進金融信息化、旅游信息化、交通和物流信息化。挖掘我市悠久的歷史文化，豐富的旅游資源，推進文化旅游信息資源的開發(fā)利用，發(fā)揮服務業(yè)信息化后發(fā)優(yōu)勢，加快實現電子商務在商業(yè)、貿易、旅游、娛樂等領域的廣泛應用。加快整合建立各類服務業(yè)信息化平臺、物流業(yè)信息化平臺的步伐。
第四，著力推進社會公共服務領域信息化，促進社會和諧發(fā)展。致力于創(chuàng)造讓廣大群眾用得上、用得起、用得好的信息化基礎環(huán)境。建設多層次、多功能的就業(yè)和社會保障信息化服務體系；加強衛(wèi)生信息化網絡體系建設；立足“生態(tài)型強市名城”建設，積極實施“數字環(huán)?！惫こ?；開展社區(qū)信息化建設，大力推進家庭上網工程。
第五，加大信息化統(tǒng)籌協(xié)調力度，進一步優(yōu)化信息化和信息產業(yè)發(fā)展環(huán)境。加強全市信息化工作的統(tǒng)籌規(guī)劃及監(jiān)督管理，優(yōu)化全市信息化與信息產業(yè)發(fā)展環(huán)境。認真貫徹落實《山東省信息化促進條例》，做好信息化行政執(zhí)法各項具體準備工作，建立完善執(zhí)法管理配套機制，促進全市行政執(zhí)法的穩(wěn)步開展；對各部門財政投資或部分財政投資的信息化工程項目實行立項審核與強制監(jiān)理，加強監(jiān)督力度，提高透明度；進一步抓好項目建設的招投標工作，完善和規(guī)范招標程序，保證項目投資結構的規(guī)范和合理性，有效防止項目建設過程中腐敗現象的發(fā)生；采取積極措施努力做好全市信息網絡安全工作。
六、把握目標，制定措施，努力加強領導班子自身建設。
結合我局工作特點，總結多年來加強班子自身建設的經驗，強化工作職能，突出抓好服務型機關建設，創(chuàng)建思想上有方向、工作上有標準、崗位上有職責、過程上有監(jiān)督、落實上有效果、團結上有凝聚的“六有”型領導班子。
一是創(chuàng)建學習型領導班子，實現思想上有方向。加強班子自身建設，必須把加強科學發(fā)展觀的學習擺在第一位，深化對科學發(fā)展觀的認識和理解，帶頭學習實踐活動，營造濃厚的學習氛圍。完善領導班子、黨員干部教育培訓制度，形成領導干部自覺學習、主動學習，機關干部經常學習的學習機制。通過對科學發(fā)展觀的學習，使領導班子成員進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，理清發(fā)展思路和方向，創(chuàng)新發(fā)展思路和方法，破除阻礙科學發(fā)展的思想觀念，著力提高科學決策與執(zhí)政水平，提高班子成員領導科學發(fā)展的能力。不斷建立和完善工作機制，確保領導班子在科學發(fā)展上開拓進取，把科學發(fā)展觀理論學習的成果轉化為工作的思路和對策。
二是創(chuàng)建務實型領導班子，實現工作上有標準。圍繞“作風實，標準高；服務好，效率高”的要求，切實轉變作風，強化服務，規(guī)范行為。在全市信息化系統(tǒng)大力倡導求真務實的工作作風，對基層、企業(yè)和群眾反映的問題要落實好，切實提高辦事效率,建成求真務實的領導班子，以一流的工作標準，創(chuàng)一流的工作業(yè)績。
三是創(chuàng)建公仆型領導班子，實現崗位上有職責。要立足崗位為企業(yè)和百姓搞好服務，強化公仆意識，強化崗位意識，努力提高服務質量，提高依法行政、依法辦事水平，創(chuàng)造公正透明、廉政高效的辦公環(huán)境。
四是創(chuàng)建誠信型領導班子，做到落實上有效果。班子及成員要經常對照檢查，看制定的工作目標完成了沒有，整改措施落實了沒有，作出的承諾兌現了沒有，通過規(guī)范工作程序，量化服務標準，完善首問責任、承諾、告知、責任追究等制度，確保規(guī)范、公正和誠信，讓群眾滿意。
五是創(chuàng)建清正廉潔的領導班子，做到過程上有監(jiān)督。結合工作實際，認真開展黨風廉政教育，使班子成員始終堅持廉潔自律，自覺抵制不良風氣的影響和侵蝕。認真落實黨風廉政建設責任制，并采取黨務公開、政務公開等措施，做到任何工作自始至終的過程都要有監(jiān)督，不斷提高工作透明度，自覺接受黨內監(jiān)督，群眾監(jiān)督、法律監(jiān)督、民主監(jiān)督和輿論監(jiān)督，不斷推進反腐倡廉工作，建設一個清正廉潔的領導班子。
（一）受成年犯監(jiān)獄運作模式影響，過分重視監(jiān)管安全與生產勞動效益，輕視教育改造，導致法制教育務虛化、邊緣化
依據《監(jiān)獄法》的規(guī)定，未成年犯管教所應該對未成年犯實施監(jiān)管改造、教育改造和勞動改造，但必須以教育改造為主。教育改造分為思想教育、文化教育和技術教育，即在監(jiān)獄系統(tǒng)通常所說的“三大教育”或者“三課教育”，而法制教育屬于思想教育的一個組成部分，因此，調查分析未成年犯法制教育的現狀及其存在的問題，離不開探討分析未成年犯管教所教育改造工作的整體發(fā)展狀況與背景。近年來，有的監(jiān)獄受功利主義以及過分嚴格的監(jiān)管安全觀的影響，在觀念認識、管理體制、保障機制、考核機制、運作模式等方面存在著諸多問題，監(jiān)獄工作重心一直圍繞著監(jiān)管安全和生產勞動效益方面運轉，使得教育改造罪犯成了“軟指標”，①受到忽視和冷落。“當前監(jiān)獄罪犯三課教育安排在每周三晚上或節(jié)假日期間進行。罪犯在白天參加了8-12個小時緊張的生產勞動后，晚上參加三課教育學習，精力不足，學習效果欠佳。根據司法部規(guī)定，罪犯三課教學時間，成年罪犯每年不少于500課時，未成年犯每年不少于1000課時。為了盡力爭取完成三課教育課時數，罪犯大量的業(yè)余活動時間被占用，他們很有反感，學習效果不佳。在這種情形下，《監(jiān)獄法》所要求的三課教育在絕大多數監(jiān)獄徒具形式，存在走過場、作假應付的現象，有的甚至連形式都沒有，全憑造假。在思想教育上，主要采用幾十年一貫制的集體大課教育，教條主義嚴重，枯燥無味，不能引起罪犯共鳴，不能觸及罪犯靈魂?！雹谖闯赡攴腹芙趟鳛楸O(jiān)獄系統(tǒng)的一員，自然也不會例外。由于深受成年犯監(jiān)獄運作模式影響，未成年犯管教所的功能被不適當擴大化了，其管理體制、運行模式、考核機制與成年犯監(jiān)獄基本一樣，也是監(jiān)獄、企業(yè)合一的混合體?！安糠治闯赡攴腹芙趟捎谏a任務壓力大，便把主要精力集中到抓生產效益上，全力以赴組織未成年犯生產勞動成為主業(yè)，有時甚至晝夜加班加點勞動，勢必導致與三課教育教學工作爭人力、物力、財力和時間。未成年犯受教育時間被擠占，休息時間無保障，單位將有限警力向管理和生產一線傾斜，多數教師下放到中隊帶工，致使教師配備少，三課教育開課少，到課率低，流于形式，遠遠達不到司法部所規(guī)定的人數和課時的要求?！雹蹖Υ耍陙砀鞯卦S多調查結果都有強烈的反映。湖南所：“部分未成年犯管教所進行監(jiān)獄體制改革后，在收支兩條線的整體運行中并未真正減輕生產任務，因此，工學矛盾問題還將在一定范圍和程度內長期存在。除了部分發(fā)達地區(qū)外，未成年犯的半工半讀大多出現因謀利性生產勞動而產生工學矛盾問題，甚至出現了為完成課時數而造虛假報表的情況。”④湖北所：“毫不諱言，長期以來主要受經濟因素困擾，監(jiān)獄重生產輕改造、重監(jiān)管輕教育的問題非常普遍和突出，獄內辦學工作出現了停滯、倒退的局面。本應以教育改造為主的未成年犯管教所也如此，許多單位陷于教育機構被撤并、教育工作人員被抽走、教育時間被壓縮、教育資金被挪用、教育場地被擠占的窘境，致使獄內辦學工作大打折扣，甚至名存實亡，教育改造質量受到了嚴重影響。”①新疆烏魯木齊所：“近年來，各地未成年犯管教所雖然已經實行了監(jiān)企分開，但由于財政經費保障不足，教育硬件跟不上，重勞動輕教育的現象普遍存在。試想，如果把主要精力用于組織未成年犯進行生產創(chuàng)收來彌補經費不足，甚至還為警察的獎金福利發(fā)愁，哪有精力來搞好教育改造工作。此外，由于教育經費不足，必要的教育基礎設施建設也難以到位，現代化的教學手段更是難以發(fā)揮作用，直接制約著教育改造質量的提升?！雹谏綎|所:“為了發(fā)展生產，突出抓好經濟效益，單位超負荷關押著大批已經成年的罪犯組織生產勞動，又由于監(jiān)管安全壓力大，經濟創(chuàng)收任務重，在警力配備上勢必向監(jiān)管和生產方面傾斜，致使從事三課教育的警察越來越少，在押犯課堂化教育入學率僅占10%左右，遠遠達不到司法部規(guī)定的95%入學率的要求，教育教學效果可想而知了?！雹畚闯赡攴阜ㄖ平逃齼H屬于思想教育一個組成部分，在整體三課教育都如此不受重視的背景情形下，其更是務虛化、邊緣化了。有的單位開展法制教育僅僅是應付上級對教育改造工作的檢查要求，追求的是卷面及格率，喜歡走程序、講排場。例如，有的采取請法律專家進監(jiān)所作法制講座，有的組織獄內法制宣傳日，開展法律咨詢活動，有的則組織觀看幾次有關法制教育內容的電教片、幻燈片等，然后就利用圖片編信息，作報道，表面上法制教育開展得轟轟烈烈，其實就是通過一些講排場的形式代替開展系統(tǒng)的法制教育。由于平時忙于完成生產任務，而沒有組織系統(tǒng)學習法制教育教材，但為了應付上級統(tǒng)考測試，便選拔部分文化程度相對較高的未成年犯，集中起來晝夜復習應試材料，表面上作業(yè)和考試卷工工整整、成績喜人，造冊歸檔，目的是順利通過上級考查驗收。對三課教育崇尚務虛，直接決定了把法制教育作為“軟指標”檢查考核。上級主管機關也明白，在當今以監(jiān)管安全和生產效益為主的運作模式下，未成年犯法制教育不可能實現正規(guī)課堂化系統(tǒng)教學，也不可能完成上級下達的教學計劃，因而對法制教育的檢查考核便是重結果輕過程，重實物輕效果，只要法制教育課上了就行，作業(yè)有了就行，測試成績多數合格就行，至于法制教育課是怎么上的、作業(yè)是怎么做的、考試是怎么考的也就無所謂了。
（二）認識上的偏差導致法制教育失之偏頗，內容陳舊，形式單一，缺乏系統(tǒng)性
1.法制教育內容失之偏頗，帶有明顯的功利性、實用性和單一性，缺乏內在連續(xù)性、系統(tǒng)性從實際需要和法理上來說，未成年犯法制教育應該包括三方面的內容：一是認罪悔罪教育。依靠法律手段，以法律的威嚴和震懾力，促使未成年犯認罪悔罪，認識到追究其法律責任的必要性。未成年犯只有在認罪悔罪的基礎上，才能夠服從管理，接受教育，實現刑罰的目的。二是法制威嚴教育。主要包括法律的基本特征教育、犯罪的基本屬性教育和刑罰執(zhí)行目的的教育，特別突出法的強制性、權威性教育。三是公民常用法律法規(guī)的知識教育，旨在提高法制素質，增強法制觀念，遵守法律規(guī)范，矯正不良行為習慣，預防重新犯罪。但有的未成年犯管教所開展的法制教育，只是從維護監(jiān)管改造秩序穩(wěn)定的目的出發(fā)，圍繞著未成年犯日常出現的違規(guī)違法問題或苗頭而開展的“就事說法”的法制教育。例如，經常開展典型案例的專項法制教育，其目的是為了嚴防出現未成年犯脫逃、行兇、自殺、自傷自殘事件，打架斗毆事件，暴力襲警事件，破壞生產事件，樹立監(jiān)所正氣，目的就是維護監(jiān)管改造秩序的穩(wěn)定，實質上就是監(jiān)規(guī)紀律教育活動。至于如何系統(tǒng)地開展法律常識教育，完成國家規(guī)定的公民普法教育的內容，如何增強未成年犯的法制意識和觀念，培養(yǎng)遵守法律的行為習慣，那就無所謂了。2.教材內容陳舊，形式單一，缺乏針對性目前，全國未成年犯法制教育尚缺乏統(tǒng)一、成套的適合其教育改造特點的教材。司法部為促進全國各地監(jiān)獄積極開展法制教育，曾于2004年組織專家編寫了《監(jiān)獄服刑人員普法教育讀本》的教材，并下發(fā)到全國各監(jiān)獄統(tǒng)一施用。但該教育讀本從理論到理論，從概念到概念，缺乏說服力，缺乏生動有趣的貼近罪犯改造的案例。教材本身編寫得較早，一些最新的法律條文和法律現象無法在教材中體現，比如《治安管理處罰法》、《勞動合同法》等，尤其是該教材基本上是針對成年罪犯的教育，很少顧及未成年犯的心理行為特點。例如，缺乏與未成年犯休戚相關的《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》等法律知識的教育。目前，未成年犯法制教育的水平狀況與社會發(fā)展要求存在著較大差距，主要表現在教學低層次，管理不規(guī)范，結構松散。例如，學員不分文化層次一起學，采取上大課形式，基本上采用填鴨式封閉式教學，滿足于上大課照抄照讀、“一講眾聽”，空洞說教，出現了層層搞應付，教師念教材、學員混時間的現象。不管什么內容，一概強行灌輸。你不想學，我逼你學。而且形式單一，習慣于上課（包括開會）——法律知識作業(yè)（包括討論）——考試（包括寫思想匯報）三部曲式的刻板模式。教育標準不一、教學內容隨意、課時無保障，空洞乏味的條款、蒼白無力的說教，怎能達到預期的法制教育效果？可以說，長期以來，在押未成年犯法制教育的內容和方法沒有多大改變，基本上處于不系統(tǒng)、不全面、無規(guī)律的地位，缺乏內在連續(xù)性、系統(tǒng)性，帶有明顯的強制性、實用性、單一性，僅是為了增強未成年犯遵守監(jiān)規(guī)的意識，把維護監(jiān)管穩(wěn)定作為主要任務，尤其是忽視了法制教育所應遵循的教育教學基本規(guī)律，與教育改造工作“培育合格社會人”的終極目標存在較大差距，與社會需要嚴重脫節(jié)，限制了教育改造工作的發(fā)展，制造了不少“監(jiān)獄人”，有負社會的希望和歷史的重托。
（三）教師配備嚴重不足，且素質有待提高
根據司法部規(guī)定要求，“未成年犯管教所應當配備符合國家規(guī)定學歷的警察擔任教師，按押犯數百分之四的比例配備。教師實行專業(yè)技術職務制度。禁止罪犯擔任教師?！雹贀{查，有的未成年犯管教所配備的專職教師（警察），僅占在押犯總數的1.2%，遠遠達不到司法部規(guī)定的教師人數比例要求。目前，多數法制課教師是由思想品德、政治課教師擔任，或者由中隊管教警察兼任，有的教師從來都沒有專門進修過法律，自身的法律知識和教學方法存在著一定的欠缺，只能照本宣科，進行填鴨式教學，致使教育方法、內容、形式比較枯燥、呆板。近年來，許多有一定教學工作經驗的教師紛紛離開了教學崗位，到中隊去帶工值班,為的是多掙一點獎金，或者政治上進步快一點。
（四）教育經費保障不足
據有關資料介紹，從2011年開始，山東省農村小學每生每年700元，初中每生每年900元，而未成年犯學員年人均撥款僅200余元，與社會上一般中小學的財力投入形成了鮮明的反差。由此可以看出,未成年犯管教所要對未成年犯進行正規(guī)課堂化的三課教育,尤其是要完成九年義務教育目標,面臨的困難和壓力是可想而知的。由于教育經費緊張,導致一些必要的教學用具、教學資料難以購置。作為三課教育重要組成部分的法制教育當然也不會例外。
二、原因剖析
（一）對法制教育認識不到位
在部分警察（包括領導）的主觀意識中，把監(jiān)管安全首位意識片面地理解為只要監(jiān)管工作抓住安全穩(wěn)定，不逃跑犯人，不發(fā)生兇殺，不出現監(jiān)管、生產事故就行了，大多停留在“法制教育就是讓犯人認罪悔罪，只要認罪服管了，不出現大的違規(guī)違紀，老老實實勞動就可以了”的感性認識上，不了解法制教育的原則、特征、內容和教學要求，熱衷于制造吸引“眼球”的轟動效應，做表面文章，教育工作基本上流于形式，久而久之，便造成法制教育“講起來重要、做起來次要、忙起來不要”的狀況，忽視了教育改造的矯正與治本的作用，沒有把法制教育放在應有的高度來對待。
（二）未成年犯管教所整體工作運作模式
與考核機制方面的問題導致法制教育被忽視和冷落的主要原因在于，在當今物欲橫流的社會中受利益驅動，功利主義傾向嚴重，監(jiān)獄工作重心圍繞著監(jiān)管安全和罪犯生產勞動效益方面運轉，是比較典型的浮夸浮躁，追逐實惠、急功近利的行為。上級主管部門在對未成年犯管教所整體工作績效考核中沒有特殊優(yōu)惠政策，采用與成年犯監(jiān)獄一樣的獎勵措施，即在保證監(jiān)管安全的前提下，根據年度完成生產效益情況實施一定比例提成的經濟獎勵政策，實質上就是“多勞多得、少勞少得”制度。因此，單位為了追求生產利潤，為了多發(fā)一點獎金、多搞一點福利，實行“基層單位監(jiān)管安全和生產效益雙承包責任制”，導致基本上放棄三課教育教學，全力以赴組織生產勞動，追求經濟利潤就不難理解了。實事求是地說，這種生產效益目標考核激勵機制，在扭轉全?。ㄊ小^(qū)）監(jiān)獄系統(tǒng)企業(yè)虧損、促進監(jiān)獄生產發(fā)展過程中確實發(fā)揮了重要作用，但它對罪犯教育改造工作的沖擊是嚴重的，對未成年犯教育工作的沖擊尤甚，①自然難以顧及到未成年犯法制教育了。這樣做的嚴重后果是，“雖然近年來監(jiān)獄在監(jiān)管安全與生產利潤成績方面逐年提高，但在另一方面，刑釋人員犯罪率居高不下，致使監(jiān)獄兩次以上判刑的人數持續(xù)增加，所占的比例也在不斷上升，周期縮短，危害加重”。①
（三）法制教育教學工作運轉機制上的原因
一是法制教育的“教師”一般是“拉郎配”，“學員”則不分文化層次、犯罪類型、刑期長短等進行集中授大課。二是評價機制不科學。衡量“教師”講得好壞的標準既不是由“學員”說了算，又沒有專家考核組來評定，大多根據上課率、作業(yè)完成情況和工作匯報來推定，根本不注重考核法制教育教學所產生的實質性效果。三是考核機制不合理。法制教育考核結果沒有與“教師”的職務、級別晉升、評先評優(yōu)、獎金福利等掛鉤，也不能與“學員”的減刑分考核、等級評定、生活處遇等實際利益掛鉤?？梢哉f，教與學在管理上缺乏動力和壓力。
三、在押未成年犯法制教育的對策措施
從未成年犯管教所擔負的職責和任務來看，就是確保未成年犯在服刑期間得到有效改造，達到“重塑新人”的目標。實踐證明，對未成年犯進行有針對性的法制教育，讓他們樹立必要的法制觀念，深刻反省犯罪行為，自覺矯正不良心理和行為習慣，是提高教育改造質量，降低刑釋人員重新犯罪率的重要舉措。
（一）轉變觀念，建立新型運作模式和考核機制，確保在教育改造工作占主導地位的基礎上開展未成年犯法制教育
1.盡快將未成年犯的教育教學納入國民教育行列堅持開展系統(tǒng)的道德、法制教育與文化、技術教育，尤其是保障未成年犯接受義務教育，提高文化、法制素質和生產勞動技能，增強社會適應能力，是預防和減少其重新犯罪的大事。但獄內辦學工作，僅靠未成年犯管教所自身努力是遠遠不夠的，各地省級人民政府的教育、勞動等行政部門必須從預防違法犯罪高度去重視獄內教育工作，盡快將未成年犯義務教育、職業(yè)技術教育和生產技能培訓列入本地區(qū)教育和培訓發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，在有關教學計劃安排、教研活動、師資培訓及教育設施建設和教學活動經費等方面提供必要條件。獄內教育教學應當接受當地教育、勞動等主管部門的指導、監(jiān)督和評估，并及時通過它們向財政主管部門申請必需的教育經費、職業(yè)技能培訓經費②和學員助學金，③以便于盡快解決目前未成年犯管教所教育教學經費嚴重不足等突出問題，這也是開展系統(tǒng)的法制教育的基礎與保障。2.盡快轉變未成年犯管教所工作運作模式和考核機制，確保教育改造工作的中心地位建議上級主管機關充分考慮未成年犯教育改造的特殊性，盡力減輕未成年犯管教所的生產經濟指標任務，并給予警察職工一定優(yōu)惠的獎金福利政策，以確保其收入不低于本地區(qū)監(jiān)獄系統(tǒng)警察職工的平均水平，考核機制應以未成年犯學會一定的文化知識，掌握一定的生產技能，增強法制觀念，成為對社會有用之人為主要目標。這樣才能確保全所警察集中精力去踏踏實實抓好教育改造工作，切實糾正全力以赴組織未成年犯生產勞動，過分追求經濟效益的不良傾向，也才能確保對未成年犯開展系統(tǒng)化的法制教育活動。3.進一步辦好獄內特殊學校，將法制教育列入教學計劃，做到教學計劃、課時、教材、師資“四落實”未成年犯管教所應當利用多年來創(chuàng)辦獄內特殊學校的成功經驗，加大教育教學基礎設施的投入，按司法部規(guī)定的標準配備足夠的具有相應專業(yè)資格的教師（警察），創(chuàng)辦中等職業(yè)文化技術學校，為開展系統(tǒng)的三課教育，實現法制教育的制度化、規(guī)范化創(chuàng)造條件。為保證辦學質量，應當逐步過渡到全日制辦學模式，每周內除安排一日休息、兩個半日勞動實習時間外，其余四日一律組織課堂化教育教學。只有實現全日制辦學模式，才能為教育教學工作的正規(guī)化、校園化、制度化提供充足的人、財、物以及時間條件，也便于將法制教育列入教學計劃，做到教學計劃、課時、教材、師資“四落實”。應將法制教育教學列入課程體系，讓法制教育作為一個重要學科納入教學計劃，使法制教育在學年編制、課時分配、學周安排和教材編寫等方面都加以明確，把“軟任務”變成“硬任務”。
（二）加強師資培訓，打造專業(yè)化的法制教育師資隊伍
未成年犯管教所應從法律專業(yè)和監(jiān)獄管理專業(yè)的警察中選拔配備足夠的專職法制課教師，打造一支“專家型”、“學者型”法制教育師資隊伍。只有法制教師的法律意識強，理論功底深厚，才能更好地理解和詮釋法律，并且也能在教學中運用自己的法律知識給學員多一些案例教學和形象教學，以案說法、以例釋法，寓教于樂。同時，在教學管理上要與其他教育同等對待，列入績效考核。
（三）創(chuàng)新法制教育的內容，編制統(tǒng)一的法制教育教材
由于其生理心理特點所決定，未成年犯法制教育在教育內容上與成年罪犯有所不同，主要是進行法律常識的教育，在內容上應選取與他們生活、學習有直接關聯的《未成年人保護法》、《義務教育法》、《預防未成年人犯罪法》、《治安管理處罰法》、《刑法》以及交通法規(guī)，特別要突出反映與人們息息相關的法律法規(guī)知識，為未成年犯刑釋后順利回歸社會提供“法律指南”，使他們通過對法律法規(guī)知識的學習，樹立法制觀念和守法意識。為使未成年犯的法制教育常態(tài)化、務實化、規(guī)范化、系統(tǒng)化、制度化，建議司法部組織專家力量，根據未成年犯改造的心理特點、接受能力、知識結構等因素，編寫出一套統(tǒng)一標準、體現時代特色又生動活潑、通俗易懂的法制教育教材，力求使教材內容新穎，貼近未成年犯改造實際，表達盡量深入淺出、形象生動、通俗易懂，最好采用“條款+案例”、“文字+圖畫”等編寫方式，配送光碟、卡通宣傳畫等，以滿足未成年犯法制教育的實際需求。
（四）創(chuàng)新教育形式和教學方法，提高法制教育效果
1.教學方法與手段的創(chuàng)新（1）分類編班。可按照未成年犯的犯罪類型、文化程度等分類編班，制定不同的教育教學方案，提高法制教育的針對性、實效性；對慣犯累犯、“二進宮”以上的未成年犯則應集中編班，并強化法制教育。（2）聯系實際教學法。考慮到目前大多數未成年犯文化水平低，理解接受能力差的實際情況，課堂上切忌長篇大論，應用樸實精練的語言講解，應少講理論知識，多聯系案例進行分析，注重聯系社會關注的“熱點”法律問題進行剖析，注重聯系未成年犯改造實際進行引導教育。（3）寓教于樂，注重互動教學。通過組織分組辯論，開展“模擬法庭”，表演法律小品等方式，讓未成年犯在娛樂中學習法律知識。改變“填鴨式”教育為啟發(fā)式、探討式教育，提倡未成年犯“頭腦風暴”，鼓勵自由發(fā)問和討論，換位思考，開展教學互動。2.教育形式的創(chuàng)新（1）強化個別教育時的法制教育。集體教育固然是對未成年犯進行法制教育的重要途徑，但不能僅限于此，還應強化個別教育時的法制教育。在個別談話教育時，警察適時地引入法制教育的內容，通過個別教育針對性強、靈活性強、滲透性強、穩(wěn)定性強等特點，真正發(fā)揮個別教育的作用，使未成年犯從思想上、心靈深處意識到違反法律的后果，從而樹立守法意識。（2）運用電化教育。配合法制教育教材，通過播放電教片、幻燈片，實行多媒體教學。發(fā)揮現代網絡的功能與優(yōu)勢，整合社會教育資源，開辦監(jiān)所網站，開通《法律天地》、《普法熱線》、《普法論壇》、《信息交流》與《留言板》等一系列普法教育欄目，使普法教育變得形式新穎、內容豐富、互動性強。（3）利用社會教育資源。邀請社會上教育工作志愿者以及未成年犯的家長來監(jiān)所作法制教育報告，也可組織余刑不長、表現較好的未成年犯走出高墻大門，到社會上法制教育基地接受教育，與社會上大中專學校聯合辦學、辦班，共建普法幫教平臺。由未成年犯管教所與辦學（班）單位簽訂協(xié)議，監(jiān)所付費，提供硬件設施和負責日常管理，辦學（班）單位選派師資到所內授課，把過去由未成年犯管教所警察承擔的法律常識課，改由學校的教師或社會志愿者服務隊成員負責傳授。（4）營造獄內法制教育文化環(huán)境。圍繞監(jiān)獄“教育人、改造人、造就人”的工作宗旨，從人文關懷出發(fā)，營造積極健康、文明向上的獄內法制教育環(huán)境與文化，對調節(jié)未成年犯情緒，潛移默化地教育引導未成年犯，陶冶情操起著重要的作用?？衫脠蠹垺?、廣播、電視等多種手段，普及和強化法律知識，營造人人學法守法的氛圍，優(yōu)化學法環(huán)境，重塑未成年犯對法律的敬仰，激發(fā)其學法的熱情。
（五）對未成年犯法制教育成績進行科學評估、評定