發(fā)布時間：2022-04-07 22:48:03
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的用水戶協(xié)會工作計劃樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
一、加強管理，減少水損，提高供水效益。
從明年起，可能我公司是通過買水再經(jīng)營的公司（支付原水價格）。在這樣的情況下，只有強化和完善管理體系，全力降低水耗，把管網(wǎng)管理和水損問題作為公司的生命來抓，這樣才能有效地提高經(jīng)濟效益，為此我公司明年重點做好以下三個方面的工作：
1、提高公司整體的供水管理和專業(yè)技能水平，積極響應區(qū)供水協(xié)會組織的各項給水專業(yè)技術培訓，繼續(xù)派送員工參加培訓學習，學習供水管理，供水新技術等內(nèi)容，使我公司的管理和發(fā)展跟上新形勢。
2、做好水表管理工作。不定期進行檢查水表，對各片區(qū)的水表安裝時間要掌握，如發(fā)現(xiàn)水表損壞或運轉(zhuǎn)不正常的就立即更換，減少公司的經(jīng)濟損失，提高供水效益。
3、做好給水管網(wǎng)的維修、維護工作，保證安全供水。在接到報漏電話或消息后,搶修人員30分鐘內(nèi)到場,并做到小修不過夜，大修連續(xù)作戰(zhàn)直到通水為止，做到搶修率達100%。搶修人員確保按時完成搶修工作，減少公司的經(jīng)濟損失，盡量不影響群眾的生產(chǎn)生活用水。
二、配合我市城市建設，加大老化給水管道的改造力度，完善供水主管網(wǎng)
為適應我市的發(fā)展，實現(xiàn)合理化供水。我公司準備計劃鋪設一定的給水管道，逐步完善我市供水主管網(wǎng)，切實做到開發(fā)到那里水就通到那里。明年規(guī)劃改造鋪設的主要管道工作有：
1.在客運中心至火燒橋路段和汽車站環(huán)島鋪設一條dn300給水管，連通三十米街供水主管，提高我市城西區(qū)供水壓力和用戶用水保證。
2.計劃新增工業(yè)大道鋪設一條dn600給水管連接陶瓷城，解決城北區(qū)供水壓力。
3.在圭江橋附近鋪設一條dn300鋼管給水管至六地坡向東濱區(qū)供水。
4.繼續(xù)加大力度改造城區(qū)老化的給水支管，確保我市安全、正常供水的目標。
5.積極配合主管部門搞好老城區(qū)的規(guī)劃建設拆遷工作。
三、發(fā)揮各項積極因素，擴大銷售收入，改善職工待遇
（一）綜合辦公室
1．信息宣傳：按照《昆明市水利局關于進一步加強水利宣傳和信息工作的通知》（昆明通[2008]18號）和《昆明市水利局政務信息工作考核管理辦法（試行）》的要求，向市水利局每月報送水利政務信息3條以上，全年報送調(diào)研報告2篇以上。向縣級各部門報送信息50條以上。
2．招商引資：在統(tǒng)一領導下立足行業(yè)積極開展招商引資工作。
3．水務改革：加快水務一體化改革步伐，結(jié)合新一輪政府機構(gòu)改革，積極推進縣級水務管理體制改革，逐步完成涉水職能調(diào)整，即對轄區(qū)內(nèi)防洪、水源、供水、用水、節(jié)水涉水行政事務進行統(tǒng)一管理。
4．做好“四創(chuàng)兩爭”工作，針對各級檢查反饋的情況及意見，積極組織全局職工做好再檢查、再落實。
5．督促指導局屬各部門完成各類檔案資料的立卷歸檔并按照時限移交局檔案室。
6.配合建設管理辦公室做好各級財政審計部門對在建工程建設項目資金的使用及管理的各類檢查。
7.做好各類件的辦理及督辦工作。
8.做好協(xié)調(diào)服務工作及各種目標督查資料按時限上報工作。
（二）綜合執(zhí)法辦公室
1．水政水源管理：進一步貫徹落實“五五”普法工作，積極開展“世界水日”“中國水周”宣傳；深入推進依法行政實施綱要，認真落實行政執(zhí)法責任制。不發(fā)生一起重大水事糾紛、水事違法案件；水事糾紛調(diào)處、水事違法案件結(jié)案率不低于80%；經(jīng)申請行政復議及提起行政訴訟案件被變更或撤銷具體行政行為的不超過30%。對水資源費使用情況監(jiān)督檢查；水資源論證報告審查程序規(guī)范，審查結(jié)論符合《導則》要求；依法完成新版《取水許可證》換發(fā)工作；工業(yè)企業(yè)取水量設施安裝率達到80%，并正常運行；取水許可證核發(fā)前，現(xiàn)場驗收率達到100%；完成突發(fā)性水污染應急預案編制，妥善處理突發(fā)性水污染事件；集中式供水水源地名錄；加強地下水管理，完成地下水功能區(qū)劃定工作；完成地下水井封停10口；完成飲用水功能區(qū)的確界立碑；規(guī)范入河排污口設置論證，嚴格入河排污口審批。
2．完成集中式飲用水水源區(qū)治理與保護：編制完成集中式飲用水水源地保護總體規(guī)劃；抓緊完成集中式飲用水水源地保護區(qū)范圍劃定工作，制訂具體實施方案，逐級上報批準實施；編制水源地一級區(qū)內(nèi)居民年度搬遷計劃，并組織實施。
3．漁業(yè)漁政：穩(wěn)定和提高水產(chǎn)品總產(chǎn)量，抓好特種水產(chǎn)品養(yǎng)殖，抓住中央擴大內(nèi)需的機會，強化漁業(yè)基礎設施的改造和新建，要求開展區(qū)域養(yǎng)殖規(guī)劃編制和完善養(yǎng)殖證發(fā)放工作；實行水產(chǎn)品質(zhì)量安全工作責任目標制管理，健全監(jiān)管制度、嚴格執(zhí)法，強化監(jiān)管，按時報送監(jiān)管信息，及時查處水產(chǎn)品質(zhì)量安全違法行為；做好禁漁、打非、增殖放流工作，有效保護水生動物資源，及時調(diào)查處理漁業(yè)污染事故，結(jié)案率不低于90%，開展?jié)O業(yè)安全督察工作。完成水產(chǎn)品總產(chǎn)量2000噸。
4.協(xié)調(diào)做好開發(fā)建設項目水土保持方案的相關事項的協(xié)調(diào)服務；掌握水務窗口各類接辦件的辦理情況。
5.完成市級安排的水法水規(guī)自由裁量權(quán)的修訂工作；完成未歸檔案資料的整理；完成信息上報6條。
（三）建設管理辦公室
1．完成市級安排的水利水電建設年度投資5200萬元，其中：水利投資5200萬元（基建投資4800萬元，農(nóng)水投資400萬元）。新增有效灌溉面積0.02萬畝；改善灌溉面積0.2萬畝，解決農(nóng)村飲水安全0.09萬人，治理水土流失面積25平方公里；完成“五小”水利工程600件；完成河道綠化2條（段）、5.47公里，完成蘆葦、柳樹種植532.2畝。
2．病險水庫除險加固：完成2008年下達計劃的2座中型、2座小（一）型水庫除險加固任務；竣工驗收2008年開工建設的2座?。ㄒ唬┬退畮斐U加固工程；完成2008年開工建設的1座小（二）型水庫除險加固任務，并做好竣工驗收準備工作；開工建設1座?。ǘ┬退畮斐U加固任務。
3．根據(jù)省市農(nóng)田水利建設工作會議精神，及時抓好貫徹落實。工程建設做到有組織機構(gòu)、有部署、有檢查、有落實，突出早計劃、早安排、早落實，積極認真做好工程建設中的組織宣傳工作。
4．抓好水利建設工程管理，嚴格控制質(zhì)量，杜絕重大安全生產(chǎn)事故，確保工程質(zhì)量和施工安全；確保水利項目順利通過各級、各部門的檢查、稽查及驗收，水利工程建設嚴格執(zhí)行市委市政府對工程建設管理“八個百分百”的規(guī)定。
5.做好河道綜合整治、滇池流域水土保持及生態(tài)修復工程建設、各類突發(fā)預案的編制；配合有關部門做好滇池外海湖濱岸生態(tài)建設相關工作。
6.抓好區(qū)域內(nèi)水利統(tǒng)計工作，積極做好擴大內(nèi)需新增投資周報統(tǒng)計、水利建設投資統(tǒng)計、水利綜合統(tǒng)計及各種專業(yè)統(tǒng)計等，強化數(shù)據(jù)質(zhì)量和成果，并按時報送各有關部門，確保全面、高效地完成全年水利統(tǒng)計任務。
7、完成未歸檔資料的整理；完成信息上報8條。
（四）工程管理辦公室
1．防汛抗旱工作：積極抓好區(qū)域內(nèi)防洪抗旱減災工作，牢固樹立“抗大旱、防大汛”的思想，完善和落實防汛責任制，強化防汛抗旱工作統(tǒng)一組織、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度的機制，提高防汛抗旱應急管理能力，努力降低洪、旱災害給人民群眾生命、財產(chǎn)造成的損失；確保主要河流、中型及重點小型水庫、重點防洪設施的防洪安全；科學合理調(diào)度；認真鞏固用水戶協(xié)會的成果，大力推進用水戶協(xié)會組建工作。
2．水價改革與管理：全面推進水價改革，適時進行水價調(diào)整，加強水費征收及水費的使用管理，農(nóng)業(yè)供水價格力爭達到0.04元/立方米，非農(nóng)業(yè)供水價格力爭達到核定供水成本的85%，農(nóng)業(yè)水費征收率達到65%以上，非農(nóng)供水費征收率達95%以上；積極推行計量收費，完善水費征收、使用管理和管理制度。全年水費收入52萬元。
3．水利工程管理：進一步深化水管單位內(nèi)部改革，鞏固水管單位改革成果，積極開展水利工程管理考核達標工作，推進水庫良性運行。開展小型農(nóng)村水利工程管理體制改革，明確建設主體和管護責任，支持農(nóng)民用水合作組織發(fā)展。
4、完成區(qū)域內(nèi)各類水庫壩塘的重新統(tǒng)計調(diào)查及造冊登記備案工作；汛期適時組織人員對區(qū)域內(nèi)工程設施進行防洪安全檢查，并將檢查情況及時上報。
5、做好抽水站日常管理及抽水設備的檢修維修工作，保證用水單位正常供水；完成市級下達的蓄水量指標。
6.完成未歸檔資料的整理；完成信息上報5條。
二、*新區(qū)（縣）水務局責任
1．切實加強領導和指導，采取服務、監(jiān)督和檢查等各項有效措施，制定激勵機制，確保完成上述各項建設管理任務。
2．協(xié)調(diào)指導局屬各部門對外開展工作。
3．及時安排市級、新區(qū)黨工委（縣委）、新區(qū)管委會（縣政府）按時限要求完成的工作任務。
一、指導思想
以黨的十七大、十七屆三中全會精神為指導，深入貫徹科學發(fā)展觀，圍繞“一高兩進”三步走戰(zhàn)略目標，全面落實市委、市政府的工作部署，扎實推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，全力服務城市發(fā)展，進一步夯實基層基礎，艱苦奮斗，務實干事，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。
二、活動目標
按照“保穩(wěn)促調(diào)提升發(fā)展、優(yōu)化環(huán)境提升作風”的總體要求，圍繞“服務企業(yè)、服務項目、服務民生”這一主題，著力為企業(yè)解決一批制約發(fā)展的難題，切實為項目順利推進提供保障，扎實推進關乎民生的民心工程，并實現(xiàn)干部工作作風明顯改進、服務能力明顯增強、辦事效率明顯提高、發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化。
三、方法步驟
第一階段：加強領導，精心組織。成立以街道黨工委書記陳道喜同志為組長，街道黨工委副書記、辦事處主任毛吉澤同志，街道黨工委副書記、紀工委書記毛香蘭同志，街道黨工委副書記江禮新同志為副組長，其他班子領導為成員的“三服務”活動領導小組，加強對“三服務”活動的領導、組織和協(xié)調(diào)，確?！叭铡被顒釉鷮嵱行ч_展。
第二階段：認真學習，統(tǒng)一認識。組織廣大黨員干部認真學習市委十二屆八次全會和全市機關干部大會精神，廣泛開展以“我在‘雙爭先’、‘ 三服務’中做什么、怎么做”為主題的大討論活動，通過在街道辦公網(wǎng)“工學論壇”開展“我為‘三服務’獻一計”活動和干部作風專題討論等形式，進一步強化服務意識，切實增強緊迫感和責任感，為活動的順利開展打下堅實的思想基礎。
第三階段：制定措施，迅速行動。根據(jù)今年工作計劃，結(jié)合市委、市政府的工作要求及前段時期收集的各種問題和意見建議，深刻剖析原因，明確工作方向，制定具體措施，迅速采取行動，為企業(yè)、項目和群眾搞好服務，解決難題。同時，結(jié)合活動，切實轉(zhuǎn)變干部作風，提高工作水平。
第四階段：總結(jié)完善，健全機制。各職能科室和相關各線對“三服務”活動情況進行回顧總結(jié)，對活動中的遇到具體問題和創(chuàng)新做法進行經(jīng)驗總結(jié)和總結(jié)提升，建立健全“三服務”活動長效機制。
四、具體措施
（一）主動服務、大力幫扶、抓緊協(xié)調(diào)，全力做好服務企業(yè)工作。
1、全面開展“企業(yè)服務年”活動。堅定不移地實施“興工強街”戰(zhàn)略，把工業(yè)作為黨工委、辦事處的中心工作，集中精力抓實抓好。深入實施領導班子成員掛聯(lián)重點企業(yè)責任制及重點項目包干責任制，通過定人員、定目標，定獎罰，層層落實責任。把領導干部的獎罰與企業(yè)發(fā)展、項目實施完成等情況進行掛鉤，進一步激發(fā)領導干部服務企業(yè)、服務項目的主動性，積極性。
2、積極深化“千名干部進千企”活動。深入貫徹全市機關干部大會會議精神，積極應對國際金融危機和嚴峻的經(jīng)濟形勢影響，抓住市委市政府“千名干部進千企”活動契機，廣泛宣傳近期上級和我市出臺的“工業(yè)提升 條”、“保穩(wěn)促調(diào) 條”、“房地產(chǎn) 條”等涉企優(yōu)惠政策，切實強化對政策的宣傳和解讀，使企業(yè)經(jīng)營者熟悉政策并用好、用足政策。充分履行街道協(xié)調(diào)、溝通、服務職責，解決一批企業(yè)反映的急難事項。全力完成市委市政府“千名干部進千企”交辦任務，促進企業(yè)增強信心、穩(wěn)定生產(chǎn)、積極發(fā)展，從而推動街道經(jīng)濟提升跨越發(fā)展。
3、鼓勵企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動企業(yè)品牌建設。在街道現(xiàn)有特色產(chǎn)業(yè)的基礎上，綜合產(chǎn)業(yè)基礎、現(xiàn)有規(guī)模、市場前景、發(fā)展?jié)摿Φ纫蛩?，?電器、 電器為龍頭，對街道機電產(chǎn)業(yè)進行重點培育；以 服飾、 服飾為基礎，大力發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)支持以泰格化工為龍頭的特色產(chǎn)業(yè)進行技改擴容；積極培育新興產(chǎn)業(yè)，大力促進以“ ”、“ ”為龍頭的一批高新技術項目盡早落地、建成投產(chǎn)。大力實施品牌戰(zhàn)略，以品牌興企業(yè)、帶產(chǎn)業(yè)、提高知名度和美譽度。鼓勵 服飾有限公司等企業(yè)加快推進企業(yè)品牌建設，保進企業(yè)由貼牌加工型向自主品牌型轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷銷售模式轉(zhuǎn)型成功。支持企業(yè)參加各種展會、開展質(zhì)量管理和品牌申報認證，提高品牌知名度和市場占有率，爭創(chuàng) 名牌產(chǎn)品、 著名商標。
4、扎實做好安全生產(chǎn)、節(jié)能減排保障工作。認真貫徹落實國家、省、 各級安生生產(chǎn)文件精神，健全組織，完善制度，強化宣傳，認真開展安全生產(chǎn)專項整治活動，力爭全年無重大安全事故發(fā)生。積極推進工業(yè)經(jīng)濟集約節(jié)約、生態(tài)環(huán)保發(fā)展，抓實節(jié)能減排各項工作。
（二）抓緊謀劃、積極爭取、強力推進，全力做好服務項目工作。
1、切實提高項目謀劃的水平和實效。要進一步加大宣傳發(fā)動和考核力度，開動腦筋，拓寬思路，提高謀劃水平。建立健全街道干部項目謀劃與申報考核制，將項目申報率、入庫率與年底綜合考核掛鉤，鼓勵街道干部積極謀劃和包裝工業(yè)、農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、基礎設施及社會事業(yè)的重大項目，確保提出一批高質(zhì)量的項目。
2、積極向上爭取項目。各職能科室、相關各線要及時收集有關項目信息，積極與上級有關部門開展有效對接，盡力爭取一批項目落戶轄區(qū)。同時，做好項目前期的準備工作，為項目落地創(chuàng)造積極有利條件。
3、扎實推進 年重點項目建設。根據(jù)年度工作目標任務，倒排工作計劃，做到計劃早安排、任務早落實，辦法早謀劃，扎扎實實推進項目建設工作，確保計劃任務的按期完成。進一步完善領導干部重點項目掛聯(lián)考核辦法，繼續(xù)對年內(nèi)計劃實施的重大建設項目實行包干負責，一個項目一個工作班子，責任到人。采取切實有效措施，加大政策處理力度，強化城北綠化帶、 路、 路以北地塊、 路等的征遷工作力度，確保城市建設項目順利實施。做好土地規(guī)劃、調(diào)整和利用文章。探索“零土地”發(fā)展模式，積極盤活閑置土地，充分利用 集團公司原豐足水泥廠閑置用地，重新規(guī)劃 畝工業(yè)用地，建設虎霸創(chuàng)業(yè)園，為工業(yè)發(fā)展提供更大空間。抓好 村百廿稱 多畝土地征用及土地平整、“三線遷移”、排水排污等基礎工作。在鄭村村召開農(nóng)民飲用水工作推進現(xiàn)場會，推廣“鄭村經(jīng)驗”，確保完成 個以上村的農(nóng)民飲用水入戶。
（三）突出重點、狠抓當前、務實推進，全力做好服務民生工作。
1、著力實施低收入農(nóng)戶奔小康工程。一是加大低收入農(nóng)戶素質(zhì)培訓力度。對一些有條件有能力缺少技術的農(nóng)戶開展知識講座和技能培訓，同時鼓勵他們自主創(chuàng)業(yè)。二是扎實推進脫貧安置小區(qū)的配套設置建設工作。安置好靈泉村脫貧安置小區(qū) 戶 名居民，并加快推進小區(qū)道路硬化、排污設施、綠化工程、電力設備、公用設施等配套設施建設工作，更好改善居民生活環(huán)境。三是進一步做好干部結(jié)對幫扶工作。成立低收入農(nóng)戶幫扶結(jié)對工作領導小組，制定街道低收入農(nóng)戶奔小康工程規(guī)劃，結(jié)合各村實際制定脫貧規(guī)劃，實行街道干部、村干部、黨員掛聯(lián)結(jié)對幫扶。制定低收入農(nóng)戶奔小康工程考核辦法，對機關干部和村干部實行幫扶考核，幫助幫扶結(jié)對的農(nóng)戶制定年度增收計劃，并將考核結(jié)果列入年度綜合考核。在原有街道干部“一對一”結(jié)對幫扶的機制上，探索“多對一”幫扶體系，同時充分發(fā)揮社會力量，使整個社會都來關心和幫助需要幫助的人。四是做好集中村特色農(nóng)業(yè)基地及配套設施建設工作。對于集中村上報的 年特色農(nóng)業(yè)基地及配套設施建設項目，成立專門領導小組，抓好生產(chǎn)基地建設，促進特色農(nóng)業(yè)形成規(guī)模，帶動村內(nèi)一定農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)的扶貧龍頭企業(yè)等。
2、切實抓好“三農(nóng)”工作。一是抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升工作。貫徹落實 市柑橘產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升現(xiàn)場會精神，抓住當前至3月底的有利時機，集中精力，廣泛發(fā)動，精心組織，加強引導，全力推進“三疏二改”工作，促進柑橘產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升。繼續(xù)實施“食用菌進山”和“蔬菜基地外移”工程，爭取食用菌種植量突破 萬袋，確保蔬菜種植面積穩(wěn)定在 萬畝。成立街道土地流轉(zhuǎn)服務中心領導小組，鼓勵開展農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集約化經(jīng)營。促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升。二是積極推進“312”新農(nóng)村綠化運動。大力宣傳，積極發(fā)動，加大考核積極，保質(zhì)保量完成計劃任務，并做好綠化樹苗查漏補缺、管護和督查工作，切實保證種植質(zhì)量。三是積極做好春耕備耕工作。深入田間地頭開展防汛和春耕備耕大檢查，做好早稻播種的技術培訓，開展技術服務，并抓好農(nóng)水基礎項目的開工建設工作。四是扎實做好農(nóng)民培訓就業(yè)。將農(nóng)民培訓就業(yè)與實施“萬名農(nóng)民素質(zhì)工程”、低收入農(nóng)戶奔小康工程相結(jié)合，以“訂單培訓”的方式對農(nóng)民進行培訓，實現(xiàn)培訓與就業(yè)的無縫對接圍。
3、認真做好各項社會工作。一是做好弱勢群體生活保障工作。深入開展低保戶情況調(diào)查，認真審核低保申請，確保每位困難群眾基本生活有所保障。以第二代殘疾證換發(fā)為契機，全面核查街道轄區(qū)內(nèi)殘疾人情況，落實殘疾人救助、幫扶政策。完成敬老院長廊建設，完善敬老院基礎設施，為入院老人提供更加優(yōu)越的養(yǎng)老環(huán)境。二是做好計生對象服務工作。組織各村社區(qū)及街道干部開展計劃生育“走千家”宣傳活動，面對面宣傳現(xiàn)行的計劃生育政策。安排名醫(yī)對各村社區(qū)已婚育齡婦女進行環(huán)孕檢服務，并免費發(fā)放各類避孕藥具。對外來育齡婦女進行環(huán)孕檢服務并進行及時反饋。為未婚男女、安排生育對象、育兒期婦女、更年期婦女和外出外來流動人口、計生協(xié)會會員舉辦6期以上的計劃生育培訓班。為外來流動人口提供上門服務。在民聲社區(qū)建好新型生育文化園區(qū)。
五、工作要求
1、提高認識，加強領導。機關各科室要把開展“三服務”服務活動、進一步完善工作服務機制，作為學習貫徹全市機關干部大會精神的一項重要工作內(nèi)容，切實加強領導，明確責任，全力以赴，轉(zhuǎn)變作風，細致扎實地深入企業(yè)、項目、群眾，了解他們的呼聲和要求，幫助協(xié)調(diào)解決具體問題與困難，形成工作與作風共同提高的良好局面。
2、細化操作、務求實效。機關各科室在開展“三服務”活動中，既要細致扎實地做好鼓舞信心、政策宣傳等工作，更要把工作的著力點入在破解難題上，積極尋找對策，創(chuàng)新工作載體，幫助協(xié)調(diào)解決實際困難，完成交辦任務，確?；顒尤〉脤嵭?。要進一步細化服務機制、加強制度建設、明確操作程序、強化責任落實，確保各類事項“事事有交待，件件有回音”。
關鍵詞：水平衡測試；節(jié)約；管理
Abstract：This paper simply introduces the water balance test in water units in the promotion and implementation, for the city water conservation foundation, further to the national water-saving work achievements.
Key words：Water balance test; save; management
中圖分類號： P731.26文獻標識碼：A 文章編號：
水平衡測試是對用水單位進行科學管理行的一種有效方法，也是進一步做好城市節(jié)約用水工作的基礎，為了全面推進水平衡測試工作向縱向發(fā)展，加快我市節(jié)水型企業(yè)、學校、賓館、醫(yī)院、機關的創(chuàng)建步伐，提高國家節(jié)水型城市載體覆蓋率，蘇州市按照《江蘇省水資源管理條例》、《江蘇省城鄉(xiāng)供水管理條例》、《蘇州市節(jié)約用水條例》等法律法規(guī)規(guī)定以及《企業(yè)水平衡測試通則》（GB/T12452-2008）、《工業(yè)企業(yè)用水管理導則》（GB/T27886-2011）、《用水單位水計量器具配備和管理通則》（GB24789-2009）等技術標準，認真組織用水單位開展水平衡測試工作。現(xiàn)將具體做法介紹如下:
一、加強領導，明確目標，精心組織
1、蘇州市政府高度重視水平衡測試工作，為進一步強化水平衡測試組織領導，成立了由市水務局、市經(jīng)信委、市財政局、市節(jié)水辦等部門主要領導任組長，各區(qū)水務局、經(jīng)信委、財政局和區(qū)節(jié)水辦為成員的水平衡測試領導小組，制定了《2012年度蘇州市水平衡測試工作方案》，下發(fā)了《關于做好2012年度水平衡測試工作計劃的通知》和《關于各市（縣）區(qū)上報2012-2015年度水平衡測試計劃的通知》，明確了各責任區(qū)水平衡測試目標和任務，并簽訂責任狀，實行年終目標考核制。為使水平衡測試工作順利推進，結(jié)合國家節(jié)水型城市載體建設任務，先后組織召開了蘇州市水平衡測試動員會、水平衡測試業(yè)務培訓會、創(chuàng)建節(jié)水型學校動員會、創(chuàng)建節(jié)水型機關動員會、創(chuàng)建節(jié)水型賓館動員會、蘇州市水形勢報告會等。并多次組織水平衡測試企業(yè)、學校、機關、賓館、醫(yī)院等節(jié)水管理人員進行有針對性的水平衡測試專項培訓以及舉辦水平衡測試現(xiàn)場交流會等舉措，使參加水平衡測試的培訓人員了解水平衡測試重要意義和目的，掌握水平衡測試內(nèi)容、步驟和方法，以及了解我們世世代代繁衍生活的東方水城也面臨著資源型與水質(zhì)型缺水的困境，自覺地投入到水平衡測試工作中去。通過大張旗鼓宣傳發(fā)動培訓，為水平衡測試工作進一步給人們透明化，明確化。
2、為提高水平衡測試工作質(zhì)量，市水平衡測試領導小組多次召開了水平衡測試工作會議，委托質(zhì)檢部門編制《蘇州市水平衡測試工作大綱》、《蘇州市節(jié)水型城市載體建設工作指南》等；并加強對水平衡測試機構(gòu)的監(jiān)管力度，實行標準化管理模式，建立水平衡測試工作流程規(guī)范、水平衡測試數(shù)據(jù)核算方法、水平衡測試質(zhì)量管理制度等。水平衡測試實行項目經(jīng)理負責制，由具有高級職稱以上的人員擔任項目經(jīng)理，現(xiàn)場主要測試人員要具備工程師以上的職稱。同時建立項目時間進度、質(zhì)量控制、現(xiàn)場抄表、用水設備工序水量測定、重復利用水計算、單位產(chǎn)品實測取水量等工作臺賬。
3、加強水平衡測試現(xiàn)場管理，現(xiàn)場測試需要被測試單位的配合，因此，檢測機構(gòu)和被檢測單位雙方首先須成立了水平衡測試工作領導小組和水平衡測試技術小組,由雙方分管領導負責統(tǒng)籌，和財務、生產(chǎn)、總務和測試機構(gòu)以及相關的技術人員組成，雙方明確責任和分工。水平衡測試工作成功與否，首先需要制定一個完善的測試方案：主要內(nèi)容應包括供排水管網(wǎng)測繪、計量設施安裝、測試時段選擇、測試邊界的劃分、工藝用水流程、各種類測試參數(shù)的確定等。水平衡測試能否正常進行，關健是各級水的計量儀表配備是否齊全和精確，如針對有些部位無法安裝計量儀表的，可采用容積法或者超聲波流量儀進行水量測定；其次要求各測試機構(gòu)建立水量平衡、水質(zhì)數(shù)據(jù)的采集檔案，節(jié)水管理部門定期進行現(xiàn)場抽查核實。
4、構(gòu)建水平衡測試項目招標和驗收專家?guī)?。水平衡測試涉及到各個行業(yè)，各類工藝技術。為了做好水平衡測試驗收工作，我們依托全市各類行業(yè)協(xié)會的專家和高校的科技人員以及長期從事節(jié)水管理的專家等，建立具有各種專業(yè)知識和實踐背景的專家?guī)?，每次驗收均從專家?guī)熘须S機抽取評審專家名單，體現(xiàn)水平衡測試驗收的科學性、公平性、合理性，此舉也促進了水平衡測試水平的提升。
二、蘇州市區(qū)水平衡測試工作取得的成效
1、今年蘇州市區(qū)已完成78家單位的水平衡測試工作，并通過專家驗收，2007年至今，累計完成567家水平衡測試工作，年取水量50萬立方米的用水大戶基本覆蓋；其中有349家企業(yè)、學校、賓館、醫(yī)院、機關創(chuàng)建成省級節(jié)水型企業(yè)（單位），8所省屬高校被授予江蘇省節(jié)水型高校。目前蘇州市區(qū)國家節(jié)水型載體覆蓋率超過25%。
2、通過水平衡測試工作的深入開展，提高了蘇州市城市再生水、中水回用和雨水利用設施的建設，蘇州市區(qū)目前工業(yè)用水重復利用率達86%。其中2011年金華盛紙業(yè)（蘇州工業(yè)園區(qū)）有限公司投資3200萬元，建成工藝廢水再生利用項目，設計日回用水量7000立方米，噸紙耗水量達到國際先進水平；蘇州悅家超市有限公司萬達店投資240.6多萬元，建成了設計日回用水量40立方米的中水回用設施，用于景觀、綠化、沖廁用水；江蘇省電力公司蘇州分公司新建項目配套建設150立方米雨水利用設施，用于綠化景觀用水；蘇州市第六中學結(jié)合水平衡測試投資26.5多萬元，改造校園給水管網(wǎng)，使學校用水大幅下降，保障了學校正常教學用水；蘇州市陽光城實驗小學結(jié)合創(chuàng)建節(jié)水型學?；顒?在校園內(nèi)開展豐富多彩的節(jié)水宣傳，從小培養(yǎng)學生節(jié)水意識。
總之通過組織、宣傳、資金、技術等各項措施的落實，保證了我市水平衡測試工作的有效實施。
三、今后工作展望
（一）2016年工作總結(jié)
2016年公司組建成立了運營部，包含行政、人力資源、財務、市場商務等各個方向，使公司各項工作展開了新的局面。
一、財務工作：（1）日常工作
1、 嚴格審核各部門的費用報銷和借款，堅持財務制度，對不符合規(guī)定的憑證拒付，審核后方可通過網(wǎng)銀支付，
2、 地大報銷單據(jù)的整理及登記付款，
3、 每月8日前做好公司工資表給領導審核后通過網(wǎng)銀發(fā)放工資，
4、 及時更新項目回款信息，維護項目狀態(tài)表，
5、 發(fā)票和收據(jù)的填開和保管，做到開票信息準確無誤，定期去稅務局開具完稅證明，
6、 每兩月為員工辦理油卡充值和一卡通充值各一次，
7、 月初核對銀行賬，出具余額調(diào)節(jié)表，做到賬實相符，為會計結(jié)賬做好準備工作，
8、 購買銀行理財產(chǎn)品時，積極了解理財?shù)姆N類，每次購買時盡量購買到紅利最高的理財產(chǎn)品，做到利益最大化，
9、 每月打印裝訂財務憑證，做到憑證有序擺放，
10、地大招行卡的管理核對工作。
（2）重點工作
1、辦理社保增員減員，開具社保證明、花名冊等；公積金每月定期匯繳，新增人員的公積金增員及匯繳基數(shù)調(diào)整（5-9月），
2、稅務局窗口辦理增值稅專用發(fā)票的開具，
3、為員工批量辦理建行卡和招行卡，
4、辦理公司三證合一換證工作，
5、辦理專項資金（房租補貼）的申報工作，
6、開立公司一般戶，同時開通網(wǎng)銀轉(zhuǎn)賬業(yè)務，
7、辦理公司稅務報道，稅務扣款三方協(xié)議，CA證書的辦理，
8、辦理股權(quán)轉(zhuǎn)讓，同時完成企業(yè)信息網(wǎng)上股權(quán)變更和實繳出資額公示。
二、市場商務工作：（1）工作綜述
1、各省市招投標信息定期匯總推送給各部門領導；
投標項目報名材料整理及報名、項目投標材料整理及投標；
2、 協(xié)助公司項目起草合同，合同簽訂，合同簽字確認，項目回司登記，合同發(fā)票開具等；
3、 配合其他合作公司的招投標活動；
5、配合運營部其他行政工作，主要包括客戶接待、校園招聘、資質(zhì)辦理。
（2）工作詳述1、其中，2016年下半年共計參與項目投標10項，其中中標項目7項，中標比例79%。2、起草項目合同。
三、人力資源管理工作：1、采用釘釘手機端考勤系統(tǒng)做為員工考勤打卡、流程審批等記錄；2、分別與智聯(lián)網(wǎng)、前程無憂網(wǎng)、獵聘網(wǎng)簽訂了招聘合作協(xié)議；2、簽訂正式勞動合同和保密協(xié)議30份；3、參加校園招聘四場；通過網(wǎng)上和現(xiàn)場招聘等渠道在2016年面試和應聘30余人次，截止目前本年度已新入職員工1人，新簽約員工3人；4、社保、公積金賬號的開通和管理。
四、后勤管理工作：1、擴大公司規(guī)模，對剩余辦公場所進行裝修，新增辦公室5間，工作隔斷位36個；2、致力于打造員工舒適整潔的工作環(huán)境和生活休息環(huán)境，運營部三人按周排班輪流做清潔，并于后期請專業(yè)保潔人員對公司進行每周三次大掃除；3、與專業(yè)綠植公司簽訂租賃協(xié)議，綠植布滿了公司各個角落，整個公司呈現(xiàn)出一派春意盎然、生氣勃勃的景象；4、保障員工的身體健康，組織了全公司員工的體檢；5、申請成立了公司黨支部；6、與人才中心簽訂了合作協(xié)議，開通了公司集體檔案托管；7、為實習生租賃園區(qū)單身公寓；8、客戶接待相關工作；9、組織員工參加了園區(qū)健康跑活動。
五、辦公室的日常管理工作：1、勞保福利：于今年7月、10月采購發(fā)放了公司第三、四季度勞保用品；2、節(jié)假日福利：各項節(jié)假日福利的采購發(fā)放如端午節(jié)、中秋節(jié)、感恩節(jié)等；3、不間斷供應飲料、零食等；4、固定資產(chǎn)采購、登記、入庫管理工作；5、員工名片的制作；6、辦公設施維護維修申報及跟蹤落實；7、飲用水定期補給；8、草擬綜合性通知等，負責公司會議的組織、記錄并對會議有關決議進行跟蹤；9、認真做好園區(qū)相關文件的收發(fā)，及時傳達貫徹園區(qū)有關會議、文件、通知；10、公司的重要文件、合同等資料整理歸檔管理工作。
六、證照的申報和管理工作：1、先后申報通過了ISO9001質(zhì)量管理認證體系、乙級測繪資質(zhì)；高新技術企業(yè)認定證書已于11月底進行了公示；2、辦理了公司相關營業(yè)審批手續(xù)；3、加入了省軟件行業(yè)協(xié)會；4、成為了銀牌認證合作伙伴。
（三）2017年度工作計劃
一、財務工作：1、重點工作時間量化：每周五出一次項目統(tǒng)計表，每天出資金余額表，
2、日常核算工作：要求及時、準確，借支打款、報銷要求在1-2天內(nèi)處理完畢，
3、提高專業(yè)技能：不斷學習提高自己的業(yè)務水平和知識技能，為領導經(jīng)營決策提供真實可靠的依據(jù)，不耽誤領導交辦的重要事項，
4、做好財務數(shù)據(jù)的高度保密工作，謹慎的對待財務電腦數(shù)據(jù)和一切憑證單據(jù)，嚴格杜絕財務數(shù)據(jù)外泄。
二、市場商務工作：
1、全年繼續(xù)跟進招投標活動的相關工作；并將工作流程進一步完善。
三、資質(zhì)申報、證件管理工作：
1、乙級測繪資質(zhì)增加專業(yè)范圍；2、軟件企業(yè)認定證書；3、網(wǎng)絡經(jīng)營許可證；4、人才3551計劃；5、系統(tǒng)集成四級證書；6、土地規(guī)劃資質(zhì)證書；7、營業(yè)執(zhí)照三證合一等證書年審。
四、固定資產(chǎn)及辦公物資的管理：對公司各部門使用的辦公物資進行統(tǒng)計，并分類建檔存入電腦中，保證物資使用的安全；負責公司辦公設施的管理和維護及維修聯(lián)絡。包括公司辦公用品采購、發(fā)放、保管、使用登記、維護工作等；并履行稽查職能，認真辦理辦公用品的出、入庫、領用嚴格控制和管理。辦理固定資產(chǎn)的詳細登記信息，做到公司資產(chǎn)細節(jié)化。
五、持續(xù)提升人力資源管理水平：加強人才引進培養(yǎng)機制創(chuàng)新，拓寬渠道積極做好招聘及錄用等各項相關工作，從現(xiàn)階段福利待遇和人文環(huán)境等細節(jié)入手，創(chuàng)造和諧工作環(huán)境，保證企業(yè)人員因素的穩(wěn)定性，提高企業(yè)競爭力。
六、節(jié)約后勤運行成本：節(jié)省資源，水電空調(diào)使用方面要科學規(guī)劃合理利用，杜絕浪費，加強各環(huán)節(jié)的的記錄統(tǒng)計工作，并做好后勤費用、辦公用品費用的報銷審核。
七、公司各部門之間的協(xié)調(diào)工作：運營部必須做好上、下聯(lián)絡溝通工作，及時向領導反映情況，反饋信息；搞好各部門間相互配合，綜合協(xié)調(diào)工作；對各項工作和計劃進行督辦和檢查。提高辦事的實效性，不斷加強服務意識，持續(xù)改進運營部對其他部門的支持能力和服務水平。加強創(chuàng)新，多搞活動，搞活氣氛，為企業(yè)營造良好的工作氛圍。
八、完善管理制度：起草、制定有關規(guī)章制度、工作計劃和其他文稿。做好公司文件的通知、審核、傳遞、催辦、檢查。加強辦公文件、檔案管理。在文件收發(fā)上，做到下發(fā)的文件適時送達有關部門辦理，為公司貫徹落實上級精神、及時完成工作任務提供了有力的保證。同時，檔案管理做到井然有序，隨時為公司提供查詢服務。
九、加強學習，拓寬知識面：努力學習專業(yè)知識和相關法律法規(guī)常識。加強對行業(yè)發(fā)展的了解，加強對周圍環(huán)境和同行業(yè)的了解、學習。要對公司的統(tǒng)籌規(guī)劃、當前情況做到心中有數(shù)。為領導的決策提供一定的依據(jù)和參考。
（四）對公司發(fā)展的建議
為全面落實科學發(fā)展觀和省委“八八戰(zhàn)略”，深入實施“生態(tài)靚市”戰(zhàn)略，加快工業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)升級，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，促進全市經(jīng)濟既快又好地發(fā)展，根據(jù)省、紹興市關于發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的有關通知精神，結(jié)合*實際，特提出如下實施意見：
一、充分認識加快發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的重要性和緊迫性
循環(huán)經(jīng)濟是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟增長模式。工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟是循環(huán)經(jīng)濟的核心內(nèi)容。發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟是堅持以人為本、樹立和落實科學發(fā)展觀的本質(zhì)要求；是有效緩解資源瓶頸制約，建設資源節(jié)約型社會的根本途徑；是切實改善環(huán)境質(zhì)量，創(chuàng)建生態(tài)市的必然要求；也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展模式，構(gòu)建和諧社會的戰(zhàn)略選擇。
近年來，我市在發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟方面取得了一定的成效，但從總體上看，經(jīng)濟粗放型、難循環(huán)的增長方式尚未得到根本性轉(zhuǎn)變。隨著經(jīng)濟快速發(fā)展，資源需求持續(xù)增加，供需矛盾日益突出，環(huán)境壓力越來越大。因此，必須從戰(zhàn)略和全局高度，加快發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，促進經(jīng)濟全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
二、加快發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的指導思想、基本原則和主要目標
（一）指導思想。以“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，深入實施“生態(tài)靚市”戰(zhàn)略，加快推進先進制造業(yè)基地和生態(tài)市建設，以提高資源利用效率、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、增強區(qū)域綜合實力為目標，以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、資源綜合利用和循環(huán)利用為重點，以技術創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動力，強化節(jié)約資源和保護環(huán)境意識，統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃，加強政策扶持，強化輿論引導，推進科技創(chuàng)新，努力形成政府大力推進、市場有效驅(qū)動、企業(yè)主體作用充分發(fā)揮的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展新格局，實現(xiàn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，人與自然和諧相處。
（二）基本原則。堅持減量化生產(chǎn)和可循環(huán)利用原則。按照生態(tài)市建設要求，轉(zhuǎn)變增長方式，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，使資源向低消耗、高產(chǎn)出領域轉(zhuǎn)移，切實提高資源使用效率；全面推進清潔生產(chǎn)，加強資源綜合利用，實現(xiàn)污染物的減量化、資源化。堅持政府引導與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合原則。全面確立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟理念，強化規(guī)劃引導，加大政策扶持，有效利用多種載體，廣泛深入宣傳，充分發(fā)揮企業(yè)積極性，使循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展?jié)B入到生產(chǎn)經(jīng)營、生活消費等各個領域。堅持全面部署與重點推進相結(jié)合原則。在全面推進生產(chǎn)、消費、技術、政策、輿論等領域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的同時，重點實現(xiàn)企業(yè)、園區(qū)、社會三個層面循環(huán)經(jīng)濟互動發(fā)展。堅持典型帶動與技術支持相結(jié)合原則。通過典型帶動，以點帶面，加快推進重點領域?qū)崿F(xiàn)新的突破；加大技術創(chuàng)新，積極推廣節(jié)能先進技術，實施減免相關規(guī)費等優(yōu)惠政策，調(diào)動企業(yè)積極性，推動循環(huán)經(jīng)濟更快、更好發(fā)展。
（三）主要目標。在全市建立比較完善的工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的政策支撐體系、技術創(chuàng)新體系和有效的激勵約束機制；建立工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的考核評價指標體系；制定全市工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃及“兩區(qū)”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)塊的專項規(guī)劃，指導重點企業(yè)補充循環(huán)經(jīng)濟部分以完善企業(yè)發(fā)展規(guī)劃；落實有效措施，著力推進各類規(guī)劃的實施。力爭使全市工業(yè)能源、資源利用效率大幅度提高，廢物排放量顯著減少，初步建立有利于節(jié)約資源、保護環(huán)境的生產(chǎn)方式，造就一批符合循環(huán)經(jīng)濟要求的生態(tài)工業(yè)企業(yè)和園區(qū)（區(qū)塊）。到2010年，工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展要達到以下目標指標：
1、規(guī)模以上萬元工業(yè)增加值綜合能耗較20*年下降20%以上。
2、規(guī)模以上萬元工業(yè)增加值取水量較20*年下降15%；工業(yè)用水重復利用率達70%以上，重點行業(yè)達75%以上。
3、COD排放總量削減率達10%以上；二氧化硫排放總量削減率達10%以上；工業(yè)固體廢物處置利用率達95%以上。
4、重點污染排放企業(yè)清潔生產(chǎn)審核面達100%；20家以上企業(yè)成為省級清潔生產(chǎn)企業(yè)，10家以上企業(yè)成為省級綠色企業(yè)。
5、建成本市級循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)8家，爭創(chuàng)省級循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)4家；爭創(chuàng)省級工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)（區(qū)塊）1-2個。
6、全社會萬元生產(chǎn)總值綜合能耗較20*年下降20%。
三、加快發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的工作重點
（一）制定工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。要將工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟納入全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃和有關專項規(guī)劃。研究和制定《*市工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》，確定我市發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的戰(zhàn)略方針、基本目標、主要領域和對策措施；制定發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的專項規(guī)劃和年度計劃，逐年滾動實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也要結(jié)合實際，編制適合本地區(qū)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，并納入本地區(qū)經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃。
（二）積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展資源消耗低、環(huán)境污染少、附加值高的高新技術產(chǎn)業(yè)，培育綠色企業(yè)。運用高新技術和先進適用技術改造高資源消耗、高污染產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。提高高資源消耗、高污染行業(yè)市場準入條件，制止盲目投資和低水平重復建設。推進企業(yè)重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度和規(guī)模效益。合理調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚和工業(yè)生態(tài)效應，形成資源高效循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)鏈。
（三）加快推行清潔生產(chǎn)。按照《清潔生產(chǎn)法》的要求，加大推進企業(yè)清潔生產(chǎn)力度，促進企業(yè)能源消費、建筑垃圾、工業(yè)固體廢棄物、包裝廢棄物的減量化與資源化利用，控制和減少污染物排放，提高資源利用效率。加快工業(yè)園區(qū)生態(tài)化改造，引導園區(qū)調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，創(chuàng)建具有行業(yè)特點和區(qū)域特色的生態(tài)工業(yè)園區(qū)；加強園區(qū)的環(huán)境保護審批管理，入園企業(yè)必須進行環(huán)境影響評價和嚴格執(zhí)行“三同時”制度，禁止重污染企業(yè)入園；加強園區(qū)公共基礎設施建設，實現(xiàn)污染物的集中治理；積極開展精細化工園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟試點，進一步提高園區(qū)發(fā)展檔次。
（四）提高資源集約利用水平。抓緊編制《*市水資源綜合規(guī)劃》，切實做好水資源的保護開發(fā)利用工作，做好高耗水行業(yè)的節(jié)水工作，提高工業(yè)用水的重復利用率；繼續(xù)抓好節(jié)水型城市各項工作。嚴格耕地保護，完善土地利用管理，優(yōu)先保證重點項目的建設用地；積極盤活存量土地，加大土地整理力度，科學圍墾海涂，倡導使用荒坡地；繼續(xù)實行建設用地投資強度和容積率“雙控”標準，完善“雙控”標準考核和獎懲辦法。
（五）實行能源節(jié)約開發(fā)并舉。健全能源預測預警機制，編制節(jié)能、資源綜合利用等專項規(guī)劃，制訂節(jié)能實施方案和能耗定額、支出標準。加強有序用電管理，對高能耗企業(yè)實行限量限時供電。完善資源管理機制，建立織造、印染、化工等重點能耗大戶的能源利用狀況報告制度。推廣應用高效節(jié)能鍋爐、風機、電動機、變壓器和綠色照明、節(jié)能家電。大力推廣節(jié)材技術，提倡使用可再生材料、鼓勵使用可替代材料、推廣使用新型建材，推廣應用混凝土多孔磚、加氣混土外墻等新型墻體材料，限止粘土磚的使用數(shù)量。全面實施和應用節(jié)水、節(jié)能用具，合理利用太陽能等再生資源。
（六）鼓勵循環(huán)利用廢棄物。推廣“三廢”綜合利用、再生資源回收利用和可再生能源利用技術，提高再生資源的回收利用和廢棄物的綜合利用水平。建立和完善廢舊物資回收利用體系，重點抓好廢舊家用電器、廢舊電子產(chǎn)品、廢舊輪胎、廢鉛酸蓄電池、廢舊農(nóng)膜和包裝物等廢棄資源回收利用；推行城市生活垃圾的分揀，促進廢金屬、廢塑料、廢橡膠、廢紙、廢玻璃等的回收利用；規(guī)范廢棄物回收與拆解市場，防止廢棄物回收與拆解過程中的再污染；扶持垃圾焚燒發(fā)電等資源再生利用產(chǎn)業(yè)，不斷提高垃圾無害化處理水平；合理規(guī)劃布點，鼓勵企業(yè)、社區(qū)、個人參與投資設立資源回收企業(yè)。
（七）加快科技創(chuàng)新步伐。積極開展科技信息咨詢、宣傳培訓，完善技術市場建設，建立健全工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟科技信息和技術咨詢服務體系。引進和消化、吸收國外先進技術，加強對具有共性特點的技術進行攻關，解決工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的技術瓶頸。建立工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟信息交流平臺和技術咨詢服務體系。鼓勵和引導企業(yè)加快循環(huán)經(jīng)濟技術改造的步伐，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。
（八）充分發(fā)揮企業(yè)主體作用。企業(yè)是促進工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的主體。要自覺執(zhí)行國家法律法規(guī)，提高社會責任意識，按照循環(huán)經(jīng)濟的理念和要求，堅持經(jīng)濟效益與社會效益一起抓，主動調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快技術進步，提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低資源消耗，減少環(huán)境污染；要建立和完善資源消耗定額管理、生產(chǎn)成本管理和全面質(zhì)量管理制度，加強資源消耗計量、物料平衡、統(tǒng)計、核算、考核等基礎管理工作，建立有效的內(nèi)部激勵和約束機制，推進循環(huán)型企業(yè)建設。
四、加快發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的保障措施
（一）明確政策，強化扶持。市級財政設立工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展專項資金，每年安排600萬元資金，重點用于鼓勵企業(yè)實施循環(huán)經(jīng)濟項目和開展節(jié)能降耗、減污增效活動。工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟項目，主要包括機電、化工、建材、熱電、醫(yī)藥、紡織、印染等行業(yè)工業(yè)產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈的培育，以及企業(yè)開發(fā)生產(chǎn)節(jié)能、節(jié)水和清潔生產(chǎn)等環(huán)保技術及設備。對這些項目，在用電和土地指標供給等方面給予優(yōu)先支持，循環(huán)經(jīng)濟技改項目優(yōu)先給予貼息補助；重大循環(huán)經(jīng)濟項目優(yōu)先爭取省重點項目。對企業(yè)進行工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟改造的設備投入，按照國家有關稅法規(guī)定享受加速折舊政策。各職能部門出臺相應的節(jié)能、節(jié)水、節(jié)電、節(jié)材的鼓勵政策，實行有差別的節(jié)電、節(jié)水收費政策，制定相應的財稅優(yōu)惠政策。市政府每年對循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展較好的企業(yè)和單位進行表彰獎勵。
（二）規(guī)范標準，認真執(zhí)行。結(jié)合實際，制定工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)等標準。完善企業(yè)清潔生產(chǎn)的標準規(guī)范，重點研制工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的資源效率標準、能源效率標準、廢棄物排放標準等。積極引導企業(yè)開展ISO14000環(huán)境管理體系和環(huán)境標志產(chǎn)品認證。建立與國際接軌的綠色產(chǎn)品標準體系，并在食品行業(yè)中實行綠色標志產(chǎn)品制度。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策以及我市資源供給、環(huán)境容量及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，加快制訂我市限制和淘汰制造業(yè)落后生產(chǎn)能力目錄。認真執(zhí)行國家制定的有關高耗能（耗電）、耗水最高限額和定額、能效標準，嚴禁生產(chǎn)、銷售和使用國家明令淘汰和達不到能效標準的用能（用電）、用水產(chǎn)品。加快淘汰落后的高耗能（耗電）、高耗水等技術、工藝、設備和產(chǎn)品。
（三）加強監(jiān)管，嚴格考核。深入實施“811”環(huán)境整治行動計劃，采取“治舊”和“控新”雙管齊下，關停一批高消耗、高污染、高投入的落后企業(yè)，嚴格控制新污染源，切實控制污染物排放總量。嚴厲打擊環(huán)境犯罪行為，嚴肅懲處環(huán)境違規(guī)事件。加強對有序用電、定額用水、集約用地和企業(yè)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地情況監(jiān)督檢查，強化對能效標準、高耗電產(chǎn)品限額標準、建筑節(jié)能標準及行業(yè)節(jié)能設計規(guī)范執(zhí)行情況的考核。對違反資源節(jié)約法規(guī)和有關節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地規(guī)定的行為，依法予以嚴肅查處。
一、工作情況
（一）著力宣傳，努力提高全社會環(huán)保意識
今年世界環(huán)境日的主題是：“轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，推行低碳經(jīng)濟”，我局按照科學發(fā)展觀、綠色奧運和建設環(huán)境友好、和諧社會的要求，以提高環(huán)保意識、引導社會輿論、弘揚環(huán)境文化、建設生態(tài)文明為重點，深入各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)、學校、企業(yè)開展了形式多樣的環(huán)境宣傳與警示教育活動，積極營造公眾參與環(huán)境保護的社會氛圍,掀起了一個環(huán)保宣傳的，取得了明顯的成效。一是由環(huán)保、婦聯(lián)、文明辦、經(jīng)貿(mào)、供電、人壽保險等單位聯(lián)合舉辦了“節(jié)能減排家庭社區(qū)行動”活動。發(fā)出倡議書600份，向全縣各社區(qū)、家庭發(fā)出了四條倡議：轉(zhuǎn)變觀念，樹立簡約和諧新風尚；立足家庭，形成節(jié)約環(huán)保家庭消費新模式；綠化環(huán)境，建設“綠色社區(qū)”、“綠色家園”；身體力行，做節(jié)能減排活動的帶頭人。倡導“使用節(jié)水器具，使用節(jié)能電器，使用無磷洗衣粉，使用菜籃子、布袋子，拒絕過度包裝，注意一水多用”等“家庭節(jié)能六件事”?，F(xiàn)場向群眾發(fā)放了“節(jié)能減排，全民行動”布袋子1000份。二是在“村村通廣播”中設立“環(huán)境與發(fā)展”欄目，每周播三次，每次30分鐘，及時宣傳全國第一次污染普查、污染減排、環(huán)保法律法規(guī)等環(huán)保知識，讓民眾知曉適時環(huán)境質(zhì)量狀況。三是開展環(huán)保知識咨詢活動。組織環(huán)保、科學技術協(xié)會、供電公司、移動公司等相關單位干部職工在縣城區(qū)繁華地段設立宣傳咨詢臺，發(fā)放宣傳品1060份，現(xiàn)場接受環(huán)保知識咨詢169人（次），現(xiàn)場接受環(huán)境問題投訴2起。四是由環(huán)保、司法聯(lián)合開展“法制宣傳月”活動。確定每年五月份為環(huán)保法制宣傳月，今年的宣傳內(nèi)容主要為新修改的水污染防治法，通過縣有線電視、十字街電子熒屏、廣播滾動播出，在政府信息公開欄目設立宣傳專題，分發(fā)了宣傳資料300份。五是由環(huán)保、移動公司聯(lián)合舉辦了開展“傳遞和諧共建綠色海西”節(jié)能減排系列傳播活動。開展“綠色賬單、電子渠道”活動，鼓勵廣大民眾通過電子渠道查詢賬單，不打印紙質(zhì)賬單，宣揚節(jié)能減排從我做起。開設“綠箱子”，在移動公司營業(yè)大廳及話費繳納點設置了5個“綠箱子”，回收廢棄手機電池。向移動用戶發(fā)送環(huán)保宣傳短信1000條，向活動參與者贈送環(huán)保袋200個。六是由環(huán)保、供電公司聯(lián)合舉辦“綠色電力、綠色生活”活動，宣傳建設綠色電網(wǎng)，電力與電磁危害知識，倡導節(jié)約每一度不該浪費的電，盡量減少用電設備的待機，氣溫在26℃以下時不開空調(diào)，分發(fā)宣傳資料500份。七是開展環(huán)保進鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、學校、進社區(qū)活動。在將樂一中、水南中學、黨校等開設環(huán)保講座，舉辦保護環(huán)境系列畫展，并在城區(qū)4個學校巡回展出；在縣科協(xié)科普宣傳欄、14個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、4個社區(qū)設立環(huán)保宣傳欄，張貼宣傳標語。表彰“綠色學校”、“綠色社區(qū)”，福建龍棲山國家級自然保護區(qū)管理局被命名為三明市第一批環(huán)境教育基地，將樂縣古鏞鎮(zhèn)百花社區(qū)被命名為三明市第一屆市級綠色社區(qū)。通過宣傳，提高了公眾環(huán)境意識，推動了將樂縣環(huán)境宣傳教育工作上新水平。
(二)優(yōu)質(zhì)服務，以環(huán)境帶動保障又好又快發(fā)展
一是嚴格把好項目環(huán)保審批關，從源頭上防治新的污染和破壞。對只要符合國家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)，一律綠燈放行，提供優(yōu)質(zhì)高效的服務；對有一定污染的項目，在選址、生產(chǎn)工藝等方面嚴格把關，嚴禁國家淘汰工藝或生產(chǎn)線落地我縣。二是增強服務本領，提高服務質(zhì)量。采取“提前介入”、“一票否決”等措施，全力做好縣重點項目的跟蹤服務，做好園區(qū)區(qū)域環(huán)評前期工作。上半年共審批新建、擴建、改建、技改項目66個，其中環(huán)評報告書1個，報告表18個，登記表47個，出具環(huán)保意見函31份，驗收企業(yè)5家。三是認真做好排污許可證發(fā)放工作。組織全縣70多家重點污染企業(yè)召開了全縣排污許可證發(fā)放及換證工作會議，全面部署了20*年排污許可發(fā)放工作，發(fā)放正式排污許可證2本，臨時28本。四是加強自然保護和生態(tài)示范區(qū)建設和管理。強化自然保護區(qū)的建設、監(jiān)督和管理，嚴格執(zhí)行有關自然保護區(qū)內(nèi)核心區(qū)、緩沖區(qū)、實驗區(qū)的管理規(guī)定，清理整頓自然保護區(qū)內(nèi)各種破壞自然資源和環(huán)境的開發(fā)建設活動。五是認真開展政府信息公開與政務公開工作。確定具體分管領導與責任人，把政府信息公開與政務公開工作列入崗位目標考核重要內(nèi)容，及時公開全縣項目環(huán)保審批、環(huán)境質(zhì)量、污染物減排、污染源普查、排污許可證發(fā)放、環(huán)境件處理等重要環(huán)保工作情況，形成了行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公開透明、優(yōu)質(zhì)高效的政務氛圍。
(三)突出監(jiān)管，全面完成污染物減排任務
一是明確任務，分工負責。召開了減排工作聯(lián)席會，部署減排工作年度任務，制定了《將樂縣20*年度污染物總量減排工作計劃》，明確工作職責，建立主要領導負總責、分管領導具體抓、總量辦綜合協(xié)調(diào)、各科室分工負責的工作機制，同時將減排工作方案進行分解細化，把每個減排項目落實到具體的責任科室、責任人，負責抓落實、促進度。二是抓環(huán)評把關促減排。按照總量減排、區(qū)域調(diào)配的原則，加強建設項目環(huán)境管理，嚴格新建項目環(huán)保審批，明確新上項目的污染物排放量指標來源。要求環(huán)境影響評價單位規(guī)范編制環(huán)評文件，進行總量控制分析，督促建設單位和相關部門制定并落實總量控制計劃。建立新、擴、改建項目主要污染物排放臺帳，掌握主要污染物排放總量增減情況，實行“點對點”調(diào)劑，從源頭上控制污染物排放總量。三是抓監(jiān)測監(jiān)控促減排。制定下達騰榮達公司和金牛公司重點污染源主要污染物在線監(jiān)控計劃，督促2家企業(yè)完成了自動監(jiān)控設施安裝，建立并完善COD、SO2排放總量控制臺帳，加大對重點企業(yè)的監(jiān)察、監(jiān)測頻次，強化污染源穩(wěn)定達標排放的監(jiān)管。四是開展鉛鋅選礦企業(yè)污染整治。根據(jù)省、市涉鉛行業(yè)專項整治要求，對全縣金屬選礦企業(yè)開展全面檢查，共檢查企業(yè)13家，采集廢水水樣5個。對非法生產(chǎn)的7家小選礦廠下達立即停產(chǎn)、限期拆除選礦設備的緊急通知，目前，非法小選礦已全部停產(chǎn)，桃村溪口及下村小選礦廠的選礦設備已全部拆除。五是開展企業(yè)環(huán)保治理設施運行檢查及排污口規(guī)范化整治工作，對全縣36臺（套）大氣、污水污染防治設施開展檢查，環(huán)保設施運行率達93%；按要求對各企業(yè)污染排放口進行規(guī)范整治并發(fā)放排污口標志牌86塊（含大氣、污水）。
(四)落實責任，認真抓好第一次污染源普查工作
一是全面完成污染源普查前期準備工作，召開全縣第一次污染源普查動員會，詳細部署污染源普查各階段任務。完成了普查人員培訓、表格訂制、入戶調(diào)查動員、各項制度的制定等工作。二是落實了普查經(jīng)費30萬元，購置普查錄入專用電腦3臺、打印機1臺，數(shù)碼相機4臺，為普查工作順利進行提供有利保障。三是強化宣傳，營造氛圍。在普查辦所在地和城區(qū)人員密集區(qū)懸掛了9幅宣傳條幅或橫幅，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地共懸掛了35幅的宣傳橫幅或條幅，在全縣各主要街區(qū)、重點廠礦張貼了400余張宣傳畫和百余張標語，在縣有線電視臺及城區(qū)十字街電視屏幕向社會及廣大民眾宣傳普查相關內(nèi)容，及時讓民眾知曉我縣污染源普查工作進展情況以及相關信息。四是全面完成普查數(shù)據(jù)的錄入。通過嚴格的核查、核算，全面完成工業(yè)源詳表103份、簡表307份，生活源調(diào)查表209份，集中式污染治理設施調(diào)查表1份的數(shù)據(jù)錄入，做好污染源普查工作的后續(xù)管理，嚴格把好數(shù)據(jù)質(zhì)量關，確保污染源普查數(shù)據(jù)科學有效。
（五）強化措施，切實保障環(huán)境安全
一是認真落實環(huán)保目標責任制。制訂了環(huán)保目標責任書年度工作任務，對具體任務進行細化，責任到人，確保各項任務的落實。二是全面開展環(huán)境安全大檢查。對涉及造紙、選礦、化工、水泥等重點企業(yè)開展全面檢查，共檢查企業(yè)35家，對檢查中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問題及時下達整改通知并督促落實整改事項。配合縣國土局和安監(jiān)局對41家礦山企業(yè)開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)察，監(jiān)察內(nèi)容主要為環(huán)評和環(huán)?！叭瑫r”。三是開展涉鉛行業(yè)環(huán)境安全專項檢查。制定了整治工作方案，明確具體專項整治工作任務、責任確立今年的整治重點：企業(yè)環(huán)評審批文件、經(jīng)營許可證、工商營業(yè)執(zhí)照、安評等是否齊全；污染治理設施是否建成并正常使用；實際生產(chǎn)能力是否超設計建設規(guī)模；尾礦庫是否超過使用年限；是否建立和完善有關臺帳和制度等。會同縣安監(jiān)、工商等部門檢查全縣涉鉛企業(yè)8家（7家選礦企業(yè)、1家蓄電池生產(chǎn)企業(yè)），其中，在建2家，具備試生產(chǎn)條件2家，已投入生產(chǎn)的3家。對存在的環(huán)保“三同時”滯后、未按要求辦理試運行審批和竣工驗收手續(xù)、尾礦庫建設不規(guī)模、安全防范措施不到位等問題下發(fā)限改通知書3份，并明確專人督促整改，及時反饋整改情況。四是開展放射源安全管理專項檢查。成立由環(huán)保、公安等部門組成的聯(lián)合檢查組，重點檢查全縣涉源的水泥、造紙兩個行業(yè)7家企業(yè)23枚放射源，檢查內(nèi)容含各涉源單位有關法律法規(guī)的執(zhí)行情況、放射源的安全使用、放射源檔案的建立與管理、放射源許可審批及申購的執(zhí)行情況、建設項目環(huán)保手續(xù)履行情況及其它事項。督促因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整停產(chǎn)的三華水泥廠和華盛水泥有限公司兩家水泥企業(yè)拆除放射源并移送省放射性監(jiān)理站。針對未設立監(jiān)控裝置問題下發(fā)整改通知書7份，強調(diào)放射源安全監(jiān)管要求，要求各涉源單位進一步加強內(nèi)部管理，完善放射源管理制度，設置放射源監(jiān)控裝置，指定專人負責放射源安全管理，對閑置廢棄放射源依法進行送貯，確保放射源的安全，堅決杜絕輻射事故的發(fā)生，確保轄區(qū)內(nèi)輻射環(huán)境安全。五是開展危險廢物安全專項檢查。主要檢查全縣相關單位危廢產(chǎn)生、處置、儲存、經(jīng)營、使用、運輸?shù)雀鱾€環(huán)節(jié)安全措施的落實情況、意外事故預案備案制度落實情況、臺帳建立、管理情況等內(nèi)容。共檢查衛(wèi)生醫(yī)療、金屬選礦、電子制造、造紙、其他制造加工等5個行業(yè)14家企業(yè)。針對檢查發(fā)現(xiàn)的問題對企業(yè)提出了相關要求，建立健全危險廢物臺賬，建立有效的危險廢物管理責任制，完善危險廢物安全意外事故預案備案制度，建立規(guī)范、操作性強的應急處置預案，設置規(guī)范的危險廢物存放點，加強危險廢物安全應急管理，提高應急事故的響應能力。六是開展飲用水源檢查，保障飲水安全。嚴格執(zhí)行水源保護區(qū)管理規(guī)定，依法保護飲用水源。出動執(zhí)法人員46人(次)，對水源保護區(qū)內(nèi)所有排污單位逐一核查，查找污染隱患，加強水質(zhì)監(jiān)測，查處環(huán)境違法行為。完成了全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源保護區(qū)規(guī)劃編制的前期工作。
(六)嚴格執(zhí)法，著力改善生態(tài)環(huán)境
一是加強環(huán)保執(zhí)法和監(jiān)督管理。堅持系統(tǒng)檢查和突擊抽查相結(jié)合，開展企業(yè)環(huán)保設施運行情況現(xiàn)場檢查，出動執(zhí)法人員128人(次)，檢查企業(yè)69家，設施116臺(套)，下發(fā)限期整改通知書21份。二是加強環(huán)境監(jiān)測，提高環(huán)境監(jiān)管水平。完成水質(zhì)3期、大氣2期常規(guī)監(jiān)測，完成32家污染源監(jiān)測，共提供科學數(shù)據(jù)2400個。采取明查暗訪突擊采樣的辦法，加大對重點污染源，依法嚴肅查處違法排污企業(yè)。三是積極解決污染擾民問題。始終把維護群眾環(huán)境權(quán)益作為工作的出發(fā)點，充分發(fā)揮環(huán)保12369投訴熱線的作用，把做好“110”環(huán)保聯(lián)動工作作為抓行風、促效能、樹形象的重要措施，長年堅持推行“首問責任制”和24小時值班制度，堅持“五個扭住不放”的原則，即對上級的督辦件、交辦件扭住不放，對人大建議、政協(xié)提案反映的環(huán)境污染問題扭住不放，對新聞媒體曝光的環(huán)境問題扭住不放，對群眾直接來信來訪的問題扭住不放，對日常監(jiān)管中督查到的問題扭住不放。做到“民有所呼、我有所應”，上半年共查處環(huán)境投訴32件（起），下發(fā)限期整改通知書21份，處罰企業(yè)6家，處罰金額5.8萬元。環(huán)境投訴受理率、查處率、回復率均達到100%。四是開展“綠色護考”專項執(zhí)法行動。召開中、高期間噪聲監(jiān)管專題會議，周密部署，深入教育主管部門、學校、社區(qū)，向教師、學生、長全面了解直接影響考生的噪聲源，有針對性地發(fā)送了《關于在中、高考期間加強城區(qū)噪聲污染監(jiān)督管理的通知》，明確要求在5月10日-7月5日噪聲監(jiān)管期內(nèi)，嚴格控制營業(yè)性娛樂場、建筑施工單位等噪聲源營業(yè)、施工時間，禁止在午間（12：00-14：30）及夜間（22：00-次日6：00）產(chǎn)生超標噪聲；禁止露天娛樂和集會等活動，嚴格限制使用高音廣播喇叭；嚴格控制主要路段機動車輛喇叭噪聲。會同工商、城監(jiān)大隊、文化等部門聯(lián)合執(zhí)法，出動執(zhí)法人員68人(次)，對違法規(guī)定排放噪聲的營業(yè)性娛樂場所、五金加工店、汽車修理店等噪聲敏感點下發(fā)限期整改通知書9份。五是主動接受人大政協(xié)的監(jiān)督。及時、認真辦理了人大政協(xié)議案、提案共5份，主動接受縣人大、政協(xié)組織的污染物總量減排工作工作專題調(diào)研，對調(diào)研提出的建議認真整改落實，有力推進污染減排工作的落實。六是嚴格收支兩條線，上半年開征單位85家，征收排污費73萬元。按要求做好排污費征收總結(jié)和材料歸檔工作，迎接市局對上年度排污費征收工作稽查，并對稽查中存在的問題加以整改。七是認真開展綠色創(chuàng)建工作。繼續(xù)開展“綠色社區(qū)”、“綠色學?！眲?chuàng)建工作，以安仁鄉(xiāng)為試點積極開展環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。八是努力提高人員素質(zhì)。按照“三高”（工作高效率、服務高質(zhì)量、對自己高標準）的要求，全面加強機關思想、作風、組織、業(yè)務、制度五大建設，提高隊伍綜合素質(zhì)。做好機關廉政建設、效能建設、行風建設，打造政治素質(zhì)好、業(yè)務水平高、奉獻精神強的環(huán)保隊伍。
二、下階段工作打算
1、扎實完成污染物減排任務
認真貫徹落實省、市政府進一步加強污染減排工作的實施意見，嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度。把總量削減指標作為建設項目環(huán)評審批的前置條件，堅持“以新帶老”，新上建設項目不允許突破總量控制指標。繼續(xù)推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，落實污染物總量減排措施，推進循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)。堅決淘汰污染嚴重的落后生產(chǎn)工藝裝置、生產(chǎn)能力和產(chǎn)品，層層分解減排指標，齊抓共管，協(xié)調(diào)聯(lián)動、形成合力，落實污染減排目標任務。
2、認真完成第一次污染源普查后續(xù)工作
全面完成普查任務，為正確地判斷環(huán)境形勢，科學制定環(huán)境保護政策和規(guī)劃，有效實施主要污染物排放總量控制，切實改善環(huán)境質(zhì)量，提高環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法水平，保障國家環(huán)境安全提供科學有效的數(shù)據(jù)支撐。
3、確保轄區(qū)飲用水源安全
嚴格執(zhí)行水源保護區(qū)管理規(guī)定，完成縣城區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源保護區(qū)規(guī)劃工作。在集中式生活飲用水地表水源一級保護區(qū)內(nèi)禁止排放污水，禁止從事旅游、游泳和其他可能污染水體的活動，禁止新建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目，加強飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測，開展飲用水源保護專項檢查，堅決查處污染和破壞水源的環(huán)境違法行為，加強對飲用水源保護區(qū)的長效管理。
云祿山莊的主人包世生，目前的另一身份是云山村的村支書。早在2007年，他從父親包上通的手上接管自家宅院，投入30多萬元，把自己家的房子改造成聯(lián)合梯田的第一家“農(nóng)家樂”――云祿山莊，開始鄉(xiāng)村旅游接待。幾年下來，云祿山莊已從原來的6間普通客房發(fā)展到今天三層樓房21間客房。值得一提的是，2014年云祿山莊開辟了專門用來攝影課堂講座的小型多功能會議室，同時也推出了為攝影家配套服務的農(nóng)民專業(yè)模特隊和生態(tài)旅游農(nóng)耕文化體驗，沒想到得到游客的高度贊賞。如今經(jīng)過主人包世生幾年的精心規(guī)劃與打造，它已不再只是大家觀念中傳統(tǒng)的農(nóng)家樂，而是升級轉(zhuǎn)型成為提供梯田鄉(xiāng)村體驗游的特色民宿。 東坂村“巫婆婆”的家是標準客房，都市游人在此可以住的自在，同時也能體驗畬族屋舍的情調(diào)。
包世生是土生土長的云山人，年輕時也出去闖世界，成功、有情懷。他做過房地產(chǎn)、當過老板、迷過攝影，跑到南非、肯尼亞、埃塞俄比亞，也曾被人用AK47頂著腦門，差點丟掉性命。跑遍了大半個世界，包世生最終還是回到了故鄉(xiāng)。一進村子，他發(fā)現(xiàn)曾經(jīng)是美好田園的梯田，已雜草叢生，梯田被拋荒了，抱著對于故鄉(xiāng)真摯情感和在外奔波數(shù)年積累的從商經(jīng)驗，讓他看到鄉(xiāng)村民宿旅游的商機，在他看來這可能也是整個云山村的轉(zhuǎn)機。云山村全村147戶人家，621人，留在村里的都是過了60歲的老人，共百來位。100斤谷子才賣150元，打工一天就可以賺個150元，而一畝地一年的收入除去成本還不到200元。人是現(xiàn)實的，因為他們要生存，梯田當然被拋到了腦后。包世生想要改變。他考察了國內(nèi)幾乎全部數(shù)得上名來的梯田，調(diào)研當?shù)亟?jīng)營方式后，他發(fā)現(xiàn)要想保護這片地，必須統(tǒng)一管理，于是有了梯田種養(yǎng)農(nóng)民專業(yè)合作社。合作社的資金由他出，農(nóng)民把土地出租給他，并成為合作社的會員，由包世生統(tǒng)籌安排。此外，考量到聯(lián)合梯田的民居風格、民俗特點，他亦組織合作社部分社員將他們自家的房屋也改造成“農(nóng)家樂”，作為合作社統(tǒng)一經(jīng)營的重點開發(fā)項目之一。包世生說，梯田就像小孩子，需要精心呵護，一個月不管，野草就長出來了，水源也斷了;三個月不管，野草蓋滿田;半年不管，草比人還高;一年不管，就什么都沒有了。而要恢復一畝荒地，一年要花費掉3000多元，這對于普通農(nóng)民來說是不小的開支。合作社在投入資金的基礎上，還在積極考慮如何自我盈利。包世生想到了成立農(nóng)耕文化體驗區(qū)，一是保持原生態(tài)的農(nóng)耕文化，吸引游客體驗農(nóng)耕生活，比如下田插秧、撿田螺、抓泥鰍等;二是組建農(nóng)民攝影模特隊伍，為攝友們服務。說是模特，其實農(nóng)民只需下地干活，坐在門前抽煙，吆喝著耕牛，只要保持自己原本的生活模式就夠了。有了農(nóng)耕文化體驗，還有當?shù)剞r(nóng)民的參與，云祿山莊還有其他村人的民宿都開始受益于返鄉(xiāng)村人包世生的巧思，云祿山莊的口碑自然也就不脛而走。
從泰寧經(jīng)大田再到尤溪縣，一路輾轉(zhuǎn)下來，像云祿山莊這樣讓我們印象較深的民宿，可以細數(shù)的還有泰寧縣杉城鎮(zhèn)際溪村的“耕讀李家”的李家院子，以及大田縣桃源鎮(zhèn)東坂畬族村的巫婆婆的家和大熊小屋，他們也都是首批“綠野鄉(xiāng)居”的入選民宿。李家院子是在傳統(tǒng)木結(jié)構(gòu)民居上又結(jié)合新建的仿古民居打造的當?shù)孛袼?，有了“耕讀李家”臺灣上趣智業(yè)的落地指導，游人在這里住宿可以完全對接“耕讀李家”提供的各項鄉(xiāng)村體驗，不再只是簡單粗放的“農(nóng)家樂”;而東坂畬族村的巫婆婆的家和大熊小屋，我們在這里可以感受到臺灣民宿般的精致與舒適，民宿主人巫婆婆還有熊叔夫婦也都非常熱情周到。東坂村負責民宿工作的村干部小涂告訴我們，為了營造出臺灣精品民宿，東坂村曾專門邀請擅長民宿規(guī)劃設計，具有20余年民宿經(jīng)營經(jīng)驗的臺灣南投縣水里鄉(xiāng)老五民宿的負責人盧振旭前來開辦培訓課，如今巫婆婆的家和大熊小屋就是在借鑒臺灣民宿的成功經(jīng)驗進行的落地嘗試。 東坂村“巫婆婆”的家是標準客房，都市游人在此可以住的自在，同時也能體驗畬族屋舍的情調(diào)。
提起云祿山莊、巫婆婆的家和大熊小屋這幾個精品特色民宿，三明市旅游局副局長、鄉(xiāng)村旅游民宿分會負責人羅振青坦言，三明的鄉(xiāng)村民宿整體現(xiàn)況雖說勢頭較好，但精品還不多，大部分還處于農(nóng)家樂的狀態(tài)，還停留在像是采摘、燒烤、聚餐、打牌的農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光，而DIY手工制作、親子教學等深層次的體驗有但較少。在羅局長看來，正是基于這種情況，2015年《三明市“綠野鄉(xiāng)居”民宿設施與服務規(guī)范》的出臺，以及“綠野鄉(xiāng)居”的民宿評選的同步推出，很大程度上就是為了促進當?shù)孛袼薨l(fā)展，指導民宿業(yè)者提升改造，建設具有獨具特色的精品民宿。有了行業(yè)標準，加上一系列的政策扶持，從“農(nóng)家樂”到“民宿游”的行業(yè)轉(zhuǎn)型，將會不斷地吸引更多的游人走進三明的鄉(xiāng)村，盡管這一切還有賴于成功模式的借鑒乃至在地的實際摸索。
海峽旅游 ×羅振青
海峽旅游：三明在推進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中，民宿是其中的重點內(nèi)容，目前三明的民宿現(xiàn)況如何？在各縣市分布的情況怎樣？
羅振青：民宿旅游是三明鄉(xiāng)村旅游的重點工作之一，為了更好地推進三明民宿行業(yè)的發(fā)展， 2015年3月三明市制定出臺了《三明市“綠野鄉(xiāng)居”民宿設施與服務規(guī)范》，同年12月3日更依托三明市鄉(xiāng)村旅游協(xié)會成立了鄉(xiāng)村旅游民宿分會，其會員主要是鄉(xiāng)村民宿業(yè)主，還有負責鄉(xiāng)村民宿工作的鄉(xiāng)村干部。去年開始啟動評定“綠野鄉(xiāng)居”品牌民宿，入選的民宿名單中，永安市有5家，泰寧縣有5家，尤溪縣有7家，大田縣有4家，加上其他各區(qū)縣共計32家民宿、239間，在這次評選中全市200多間客房共獲70多萬元獎勵。目前三明的民宿現(xiàn)況，其客房數(shù)共有866間，床位數(shù)達到1200張，直接從事鄉(xiāng)村旅游者近千人，為農(nóng)民提供就業(yè)崗位3萬多個，在總體發(fā)展上可以說勢頭較好，但精品不多。
海峽旅游：三明民宿分會的主要職能是什么？對于民宿的管理，主要有哪些內(nèi)容？需要突破的瓶頸是什么？
羅振青：民宿分會的主要職能，一是負責鄉(xiāng)村旅游資源的整合，協(xié)助相關部門做好鄉(xiāng)村旅游民宿產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃，策劃和組織鄉(xiāng)村旅游活動;二是組織制定行業(yè)標準，開展行業(yè)自律和業(yè)務培訓，提升全行業(yè)服務水平;三是反映會員單位合理訴求，依法維護會員權(quán)益，協(xié)調(diào)政府和企業(yè)的關系，保障和服務鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。對民宿管理的主要內(nèi)容：一是安全的管理;二是消防安全管理;三是建筑物的管理，要求建筑物符合鄉(xiāng)村整體規(guī)劃，選址安全、布局合理。四是衛(wèi)生的管理，重點是食品安全管理;五是環(huán)保管理;六是旅游服務管理。目前面臨的問題，一是民宿的模式單一，缺乏創(chuàng)意。多數(shù)民宿只是提供干凈整潔的客房，沒有創(chuàng)意和賣點。大部分處于農(nóng)家樂的狀態(tài)，還停留在像是采摘、燒烤、聚餐、打牌的農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光，而DIY手工制作、親子教學等深層次的體驗有但較少。二是缺乏管理人才。從事鄉(xiāng)村旅游服務的業(yè)主和村民大多綜合素質(zhì)不高、服務意識淡薄、品牌理念意識不強，難以滿足當前多數(shù)鄉(xiāng)村旅游消費者的服務需求。
海峽旅游：對于民宿經(jīng)營者的鼓勵政策有哪些？民宿主人的培訓方面，有沒有相應的措施？
羅振青：對于民宿經(jīng)營者的鼓勵政策，主要是對符合三明“綠野鄉(xiāng)居”標準的民宿每間給予0.3萬元補助，每家最高不超過3萬元;此外，三明市作為小微雙創(chuàng)試點城市，對鄉(xiāng)村旅游項目行政事業(yè)性收費等非稅收入等給予稅費減免，為鼓勵新開辦的鄉(xiāng)村旅游項目，在用電、用水、用氣方面按其用途，給予適當減免。在人才培訓方面上，民宿分會主要與市人社部門聯(lián)動，并與三明學院旅游學院不定期合作舉辦鄉(xiāng)村旅游專題培訓班，免費為鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營業(yè)主提供創(chuàng)業(yè)培訓，同時免費為鄉(xiāng)村旅游企業(yè)招聘信息。另外，就是建立市、縣、鄉(xiāng)、村以及旅行社的聯(lián)動營銷機制，統(tǒng)籌市縣兩級旅游營銷資金，通過整合營銷、聯(lián)合投放、宣傳補助等方式，策劃編排特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游精品線路，編印鄉(xiāng)村旅游攻略免費為業(yè)主宣傳促銷。
海峽旅游：推出“綠野鄉(xiāng)居”的背景是什么？“綠野鄉(xiāng)居”目前項目進展順利嗎？下一步有哪些計劃？
羅振青：隨著鄉(xiāng)村旅游日益蓬勃發(fā)展，民宿逐漸成為人們從事旅游活動時嘗鮮與體驗另類旅游的場所。三明市的民宿旅游也應運而生，但由于沒有統(tǒng)一的標準，民宿發(fā)展很不平衡。為了促進民宿發(fā)展，三明市旅游局推出了“綠野鄉(xiāng)居”民宿品牌和標準，以指導民宿業(yè)者對進行提升改造，建設具有獨具特色的精品民宿。在首批“綠野鄉(xiāng)居”民宿中，比較精品的項目有大田縣的霧海茶人家，這里通過利用當?shù)夭枭接?年時間打造出精品木屋群，運營情況及效益都較好，如今一到周末可謂一房難求;像大田縣桃源鎮(zhèn)東坂畬族村的巫婆婆的家和大熊小屋也很受歡迎，而泰寧縣杉城鎮(zhèn)際溪村的“耕讀李家”近年來也非常熱門，那里有臺灣上趣智業(yè)團隊落地輔導，像李家客棧和李家院子兩家民宿也都入選“綠野鄉(xiāng)居”。其他像永安縣的上坪鄉(xiāng)，那里有天斗山莊打造的木屋群，還有百花園的鄉(xiāng)村民宿點，當?shù)氐哪档べp花節(jié)也很吸引游人到訪。正在逐步實施的工作計劃主要是編制《三明市鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展五年行動計劃》，進一步摸清市域內(nèi)各類鄉(xiāng)村旅游資源分布情況，明確鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)定位、發(fā)展目標、空間布局和開發(fā)重點。另外就是制定出臺《關于促進鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的若干意見》，制定10項重點任務和扶持措施，突出協(xié)調(diào)解決鄉(xiāng)村旅游發(fā)展“缺錢”、景區(qū)經(jīng)營“缺人氣”、項目發(fā)展“缺地”、規(guī)范服務“缺人才”等多方面問題。 東坂村的牛欄茶屋，位于安良堡旁，主營畬藥養(yǎng)生茶，如金線蓮茶、鐵皮石斛花茶、魚腥草茶、羅漢果茶等，游人可以在此休息、飲茶和聊天。
海峽旅游：最理想的民宿模板是什么？有沒有引進品牌民宿的想法或在談項目？
羅振青：三明市政府非常重視鄉(xiāng)村民宿旅游的建設與開發(fā)，當前正由三明旅游發(fā)展有限公司積極牽頭籌劃組建以混合所有制運作的特色精品民宿旅游開發(fā)公司，吸引農(nóng)民以房屋作價入股（或租賃經(jīng)營形式）參與，從而構(gòu)建資源整合和融資運作平臺，提升民宿旅游開發(fā)建設水平。目前正與途家、福建鴻巖文創(chuàng)科技有限公司洽談，推進以下項目：一是在建寧縣濉溪鎮(zhèn)金饒山下饒山村，初步嘗試重建民宿;二是市區(qū)臨沙縣周邊的井后村，那里有三座土堡還有100幢木房，因農(nóng)民外出務工居多房屋大多閑置，當?shù)匾淹ㄟ^招商引資，計劃打造精品民宿村;除此之外，還有永安縣的霞鶴村，這里是兩河交接處的半島型鄉(xiāng)村，因新農(nóng)村建設的成效突出，為了樹立三明乃至全省的新農(nóng)村標桿，也已投入幾千萬引進了一家民營企業(yè)，計劃在此打造別墅型的民宿群，同時也會利用部分農(nóng)家改造建成一批特色民宿。三明的民宿還處在初步摸索階段，在民宿前期規(guī)劃選址上，主要遵循三個原則：一是在高速公路及交通要道旁邊，如沙縣的俞邦村;二是在景區(qū)旁邊，像是將樂縣的梅花村;三是選擇中心城區(qū)的周邊，如永安縣的霞鶴村即是。
