發(fā)布時(shí)間：2022-02-20 01:41:56
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的駐村心得體會(huì)樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
駐村干部應(yīng)當(dāng)拋棄“溫床”念頭，增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)。扶貧工作是一條漫長且需要持久投入的道路，就猶如“過”一樣，前方的路需要摸著過，中途的風(fēng)景不能觀賞太久，稍有停歇，或許就陷入萬丈深淵。
目前很多駐村干部因?yàn)橛X得現(xiàn)在已經(jīng)脫貧了，不必再下大力氣去搞扶貧工作，思想上開始松懈、出現(xiàn)滑坡，躺在“溫床”之中，甘做“井底之蛙”，完全沒有上進(jìn)意識(shí)和進(jìn)取精神。古語云，“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從”。為此，組織部門、街道、駐村工作隊(duì)，應(yīng)當(dāng)從上到下帶好頭，引起重視，增強(qiáng)自身危機(jī)意識(shí)，方可指揮千軍萬馬，走出我們自己的“路”。
駐村干部應(yīng)當(dāng)拋棄“雜念”思想，集中全部精力。攀峰路上容不得出現(xiàn)思想雜念，登山工作隊(duì)們?yōu)楹文軌虺晒Φ琼敚驗(yàn)樗麄兗兴枷?，匯聚所有力量，只專注一件事。駐村工作隊(duì)更應(yīng)當(dāng)拋棄其他思想雜念，全身心投入到脫貧攻堅(jiān)工作上。有些派駐單位為了省事，讓駐村工作隊(duì)出現(xiàn)一人身兼多職，壓得工作隊(duì)員無法集中精力投入駐村工作。派駐單位應(yīng)適當(dāng)減輕工作隊(duì)身上的壓力，督促工作隊(duì)集中所有精力投入到?jīng)Q戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)，贏得最后勝利。
今天上午，和同志們一起參觀了××、××、××社會(huì)主義新農(nóng)村重點(diǎn)村建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，我感到非常高興，非常滿意。除基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在快速推進(jìn)外，我縣新農(nóng)村建設(shè)最大的亮點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)培育特色突出，室內(nèi)食用菌，西瓜種植、米粉生產(chǎn)、家禽養(yǎng)殖等等，都形成了一定的規(guī)模，發(fā)展前景相當(dāng)不錯(cuò)。在此，我代表縣委，向戰(zhàn)斗在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)一線的全體同志表示衷心的感謝。在××同志講話的基礎(chǔ)上，我再講幾點(diǎn)意見。
一、突出生產(chǎn)發(fā)展，繼續(xù)完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，核心是生產(chǎn)發(fā)展。生產(chǎn)不發(fā)展，沒有解決好老百姓的增收問題，群眾生活不寬裕，房子建得再好，也是中看不中用的形式主義，新農(nóng)村建設(shè)就只能是一句空話。新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃一定要體現(xiàn)以產(chǎn)業(yè)為重。前段時(shí)間，個(gè)別村制定的規(guī)劃還有些粗糙，還不夠科學(xué)合理。下一步，要進(jìn)一步突出產(chǎn)業(yè)這個(gè)重點(diǎn)，逐村逐組逐戶完善規(guī)劃。特別需要提醒的是，各村都在發(fā)展優(yōu)質(zhì)苦瓜方面寄予了很大的希望，但由于我縣在大面積種植苦瓜方面還沒有經(jīng)驗(yàn)，大家一定要充分估計(jì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，多做市場(chǎng)調(diào)查，多考慮潛在的問題，不能盲目樂觀。要選擇更多的合適發(fā)展的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，不要把所有的希望寄托在一種產(chǎn)品或一個(gè)產(chǎn)業(yè)上。既可以每個(gè)村突出發(fā)展一個(gè)產(chǎn)業(yè)，也可以幾個(gè)村聯(lián)合發(fā)展一個(gè)或幾個(gè)產(chǎn)業(yè)，但一定要根據(jù)市場(chǎng)來定產(chǎn)業(yè)、定規(guī)模，不能盲目發(fā)展。
二、打好品牌戰(zhàn)略，繼續(xù)培育特色產(chǎn)業(yè)。各村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，都要因地制宜，符合實(shí)際，突出特色，讓群眾看得見，學(xué)得到?！痢伶?zhèn)的室內(nèi)食用菌已經(jīng)讓群眾嘗到了甜頭，要抓住這一有利形勢(shì)，發(fā)動(dòng)更多的群眾參與，進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模?！痢伶?zhèn)一帶特別是××村農(nóng)民群眾養(yǎng)鵝得到了實(shí)惠，也有了經(jīng)驗(yàn)，積極性較高，××、××等××個(gè)重點(diǎn)村就可以選擇發(fā)展肉鵝產(chǎn)業(yè)。至于××河兩岸種植麻竹的問題,一定要充分論證。所有重點(diǎn)村農(nóng)戶房前屋后竹林較多，畜牧部門要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村一起搞好規(guī)劃，因地制宜發(fā)展竹林生態(tài)雞，著力培育“××竹林雞”品牌。在這里，希望縣供銷社要充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，在特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展上有所作為。目前，××的食用菌發(fā)展規(guī)模不大，產(chǎn)量不多，本縣市場(chǎng)還可以解決銷售問題。將來一旦各個(gè)大棚投入生產(chǎn)，帶動(dòng)農(nóng)戶大規(guī)模發(fā)展后，產(chǎn)量會(huì)迅猛增加，如果不提前考慮好市場(chǎng)問題，就很可能導(dǎo)致“爛市”?？h供銷社和××公司一定要做好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，特別要解決好銷售問題，盡量采取入戶收購等方式，把市場(chǎng)延伸到群眾的院壩里、田地間，切實(shí)保護(hù)好群眾的利益和生產(chǎn)積極性。
三、加快基礎(chǔ)建設(shè)，改善生產(chǎn)生活條件。一是要加快便民路建設(shè)。這是影響新農(nóng)村整體形象的重要因素。從現(xiàn)場(chǎng)參觀來看，××個(gè)村的便民路規(guī)劃雖已完成，但建設(shè)相對(duì)滯后，交通部門要集中安排人力、財(cái)力，進(jìn)一步加快施工進(jìn)度，力爭(zhēng)在6月上旬前全面完成建設(shè)任務(wù)。二是加快舊房拆除。農(nóng)民修建新房后，各地必須嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定，做好舊房拆除和還耕工作。在這方面，××鎮(zhèn)××村、××鎮(zhèn)××村做得不錯(cuò)，××鎮(zhèn)的遺留問題還相對(duì)較多，一定要借新農(nóng)村建設(shè)的契機(jī)，一鼓作氣，徹底清除。三是要加快水利設(shè)施建設(shè)。水利部門好會(huì)同××鎮(zhèn)，盡快對(duì)××村的堰塘進(jìn)行整修，疏通公路兩旁的水溝。
四、加強(qiáng)培訓(xùn)教育，著力培育新型農(nóng)民。新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)民是主體。宣傳部要牽頭組織文明辦、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)、計(jì)生局、文體局等單位，編排評(píng)書、快板等小而精的文藝節(jié)目，在不增加基層負(fù)擔(dān)的前提下，進(jìn)村入戶開展演出，寓教于樂，幫助群眾克服等、靠、要等錯(cuò)誤思想，變“要我建設(shè)”為“我要建設(shè)”，發(fā)揮好、保護(hù)好農(nóng)民參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性和主動(dòng)性；廣電局要把××村的經(jīng)驗(yàn)制成專題電視節(jié)目進(jìn)行宣傳，激發(fā)群眾的建設(shè)熱情。至于那些經(jīng)過反復(fù)宣傳動(dòng)員，仍然不理解、不支持的個(gè)別農(nóng)戶，要采取示范帶動(dòng)的辦法，只要他們看到了別人在新農(nóng)村建設(shè)中得到的實(shí)惠，就一定會(huì)主動(dòng)響應(yīng)黨和政府的號(hào)召。同時(shí)，要加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)，發(fā)揮好黨員干部的模范帶頭作用?！痢链宓狞h員干部就是以自己的實(shí)際行動(dòng)，帶動(dòng)群眾發(fā)展起了室內(nèi)食用菌種植；××村“兩委”一班人在短短的時(shí)間內(nèi)就動(dòng)員群眾完成了繁重的舊房拆除任務(wù)，充分證明了村級(jí)組織和黨員干部隊(duì)伍在新農(nóng)村建設(shè)中不可或缺的影響力和號(hào)召力。
關(guān)鍵詞：班主任；學(xué)生；教育
中圖分類號(hào)：G635.1 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2014）33-0152-02
在我們農(nóng)村，大部分青壯年都奔赴外地務(wù)工，謀求拮據(jù)的家庭經(jīng)濟(jì)狀況得以解決，特別是孩子教育費(fèi)用的解決。所以百分之七八十以上的學(xué)生可謂真正的“留守學(xué)生”。這些學(xué)生平時(shí)根本沒有機(jī)會(huì)與家長接觸，這就使得這些學(xué)生的心理有一點(diǎn)脆弱的感覺。而且隨著城市重點(diǎn)高中的不斷擴(kuò)招，使得農(nóng)村重點(diǎn)高中的生源情況越來越差，學(xué)生學(xué)習(xí)文化素質(zhì)越來越低，同時(shí)相對(duì)應(yīng)地，他們中的大部分學(xué)習(xí)習(xí)慣和行為習(xí)慣也很成問題，這就給班主任的管理工作帶來很大的難度。盡管許多班主任老師整天忙于處理學(xué)生多種多樣的、意想不到的問題，可謂心力交瘁，但效果往往并不明顯。故此，針對(duì)農(nóng)村高中班級(jí)管理方面的特殊性，談?wù)勎覀€(gè)人在思考和處理這些情況時(shí)的親身體會(huì)。
一、師生共同制定班規(guī)制度，做到公平公正
沒有規(guī)矩，不成方圓。為此，我在接手班級(jí)的開始時(shí)，首先和學(xué)生一起學(xué)習(xí)《中學(xué)生守則》、《中學(xué)生日常行為規(guī)范》和學(xué)校管理方面的有關(guān)規(guī)章制度，然后進(jìn)行探討，大家共同制定、通過一套針對(duì)于我們學(xué)生實(shí)際情況的切實(shí)可行的《班規(guī)公約》，從班級(jí)管理目標(biāo)、活動(dòng)、評(píng)價(jià)、反饋、責(zé)任等方面實(shí)現(xiàn)了班級(jí)事務(wù)的組織、管理、教育和控制功能的動(dòng)態(tài)體系，《班規(guī)公約》具體而有可操作性地明確了學(xué)生的獎(jiǎng)懲措施，指導(dǎo)學(xué)生什么可做、什么不可做，使班級(jí)工作做到有章可循，避免了班級(jí)工作的盲目性和隨意性。實(shí)踐證明：由于這些條例是大家共同商量并經(jīng)過了學(xué)生本人的同意制定出來的，各方面比較貼近學(xué)生的心理接受情況，他們很容易接受。在具體的操作過程中，學(xué)生確實(shí)表現(xiàn)出高度的合作，基本上能針對(duì)要求規(guī)范自己，學(xué)生對(duì)獎(jiǎng)懲措施也能接受并遵照?qǐng)?zhí)行。正是這個(gè)管理辦法可操作性強(qiáng)，執(zhí)行起來也很順利，因而行之有效，因此班級(jí)工作很快上手，很快地遏制和減少了學(xué)生違紀(jì)現(xiàn)象，并改變了學(xué)生很多以前壞的習(xí)慣。
二、傾注愛心，幫助學(xué)困生
農(nóng)村高中的絕大部分學(xué)生都來自農(nóng)村，而且很大一部分是“留守學(xué)生”。他們?cè)谒枷肷虾托睦砩匣蚨嗷蛏贂?huì)出現(xiàn)偏離“軌道”現(xiàn)象，做好學(xué)生的心理輔導(dǎo)員是農(nóng)村高中班主任的一個(gè)重要職責(zé)。在完成學(xué)校規(guī)定班主任所應(yīng)盡的責(zé)任時(shí)，同時(shí)也要擔(dān)當(dāng)起家長的職責(zé)和社會(huì)的職責(zé)。用心去關(guān)愛每一個(gè)學(xué)生，把學(xué)生當(dāng)作自己的孩子是至關(guān)重要的。多接近學(xué)生，多與學(xué)生溝通，走進(jìn)學(xué)生的心靈，觸摸他們敏感的精神世界，適當(dāng)?shù)嘏c學(xué)生打成一片，讓他們真正感受到教師對(duì)他的親近和關(guān)愛，這是班主任順利開展一切工作的基礎(chǔ)。面對(duì)有思想、有主見的“90后”的學(xué)生，讓他們領(lǐng)悟到自身存在的意義和內(nèi)在心靈需要的“營養(yǎng)”，班主任和代課教師需要在此刻“授之以漁”，給予學(xué)生肯定和激勵(lì)，讓他們按照自己所希望或者向往的又能適應(yīng)社會(huì)的要求去自主、自覺地發(fā)展自我、完成自我。但農(nóng)村高中有很多學(xué)困生――學(xué)習(xí)成績(jī)和行為習(xí)慣較差，他們有著很多的社會(huì)和家庭因素，普遍情況是學(xué)習(xí)的心理受到挫折，有自卑情緒，學(xué)習(xí)態(tài)度不端正，其實(shí)在心理上他們有著比其他學(xué)生更迫切地需要交流、溝通的愿望。作為班主任應(yīng)非常重視和學(xué)生進(jìn)行“心理交流”。我國的古訓(xùn)：“親其人而信其道”也很好地說明了這個(gè)道理。我在平時(shí)的教育教學(xué)中發(fā)現(xiàn)：很多班主任老師都有這種傾向，喜歡找成績(jī)較好的學(xué)生談話交流，對(duì)他們進(jìn)行鼓勵(lì)；與那些調(diào)皮的學(xué)生的談話交流一般是在學(xué)生違反了紀(jì)律和做了錯(cuò)事以后，大多屬于呵斥和說教。還有相當(dāng)一批成績(jī)既不突出也不是太調(diào)皮的學(xué)生在與教師的交流溝通中邊緣化了，有的甚至在相處一個(gè)學(xué)期、一個(gè)學(xué)年后班主任居然叫不出學(xué)生的名字。這種工作方式，對(duì)一般學(xué)生的印象是班主任不公，由于長期得不到交流和重視，他們很容易與班主任產(chǎn)生隔閡，一旦他們出現(xiàn)問題時(shí)容易產(chǎn)生抵觸情緒；對(duì)那些調(diào)皮的學(xué)生則認(rèn)為教師老是說我不好，找我麻煩，也容易引起他們的抵觸甚至反抗。長此下去，師生關(guān)系越來越差，班級(jí)管理難度越來越大，班主任工作也變成了一件苦差事。所以一個(gè)學(xué)期至少與每個(gè)學(xué)生談話一次，任何學(xué)生當(dāng)他們?nèi)〉靡欢ǔ煽?jī)或某方面表現(xiàn)較好時(shí)，班主任一定要抓住時(shí)機(jī)與他們進(jìn)行溝通，對(duì)他們進(jìn)行肯定，對(duì)那些需要重點(diǎn)交流的調(diào)皮學(xué)生，除了他們犯了錯(cuò)誤后的處理，在他們沒有出現(xiàn)任何問題的情況下也定期與他們進(jìn)行溝通，爭(zhēng)取把他們的問題消滅在萌芽狀態(tài)，同時(shí)讓他們明白班主任并不是只有在他們有問題時(shí)才找他們，從而拉近了師生之間的感情。
三、營造良好的班級(jí)氣氛，陶冶學(xué)生情操
在班級(jí)管理上，我主張這樣一個(gè)理念：我們不能對(duì)環(huán)境進(jìn)行改變，但可以改變自己的態(tài)度，以積極的態(tài)度面對(duì)，實(shí)現(xiàn)自己的理想。紀(jì)律上我實(shí)行“先后民主”，一個(gè)班級(jí)必須要有鐵的紀(jì)律，一切行動(dòng)聽指揮，步調(diào)一致才能得勝利。班主任一定要堅(jiān)守自己的原則，一旦有一次你沒有遵守你自己的原則，那么你將變成一個(gè)沒有原則的人。在你處理違紀(jì)的過程中，必然會(huì)有少數(shù)學(xué)生對(duì)于處理不滿意，那么班主任在這個(gè)時(shí)候應(yīng)該馬上進(jìn)行疏導(dǎo)工作，這就是“法”和“情”的關(guān)系，法律不外乎人情，我們先講法律再講人情，這是班主任的工作原則。同時(shí)，利用班會(huì)，努力培養(yǎng)學(xué)生在校的拼搏、團(tuán)結(jié)、協(xié)作意識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生在家的吃苦耐勞、孝敬父母的意識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生之間相互尊重、不攀比的意識(shí)。并且讓學(xué)生開展批評(píng)與自我批評(píng)的活動(dòng)，讓學(xué)生在思想上能夠自我反省，這樣他們才不會(huì)偏離“軌道”。
四、用教師的人格魅力去潛移默化著學(xué)生
0.引言
社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)新概念，內(nèi)涵豐富。如何在村莊建設(shè)過程中落實(shí)新農(nóng)村建設(shè)的精神，則需要通過試點(diǎn)建設(shè)進(jìn)行探索。
唐莊子是遷安市相對(duì)富裕的一個(gè)行政村。村莊背靠102國道，地勢(shì)平坦，布局緊湊，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本完備。雖然全村705人僅有地70畝耕地（其余為沙地），但是依靠鋼筋交易市場(chǎng)和2座養(yǎng)雞場(chǎng)、1座養(yǎng)牛場(chǎng)，農(nóng)民人均純收入達(dá)到了7000多元。
唐莊子具有開展新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)的優(yōu)勢(shì)條件，規(guī)劃通過分析唐莊子村的建設(shè)現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，針對(duì)其地處北方寒冷地區(qū)的特點(diǎn)，就“新”在新農(nóng)村規(guī)劃與建設(shè)中如何體現(xiàn)，進(jìn)行了一些嘗試。
1.發(fā)展“新”經(jīng)濟(jì)
1.1 產(chǎn)業(yè)升級(jí)與延伸
現(xiàn)有鋼筋市場(chǎng)仍處于初級(jí)市場(chǎng)建設(shè)水平。內(nèi)道路和場(chǎng)地均沒有硬化，設(shè)施簡(jiǎn)易、建設(shè)混亂；市場(chǎng)交易過程中貨物裝卸噪音大、塵土多，對(duì)周邊村民生活影響較大。
區(qū)位關(guān)系圖
規(guī)劃從以下三方面入手，提高生產(chǎn)效益。
第一、產(chǎn)業(yè)升級(jí)。規(guī)劃改造并擴(kuò)大現(xiàn)狀冀東鋼筋市場(chǎng)，引入新型裝備，完善配套設(shè)施；健全管理制度，規(guī)范運(yùn)營機(jī)制。提高市場(chǎng)規(guī)格和品位，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)換代。
第二，產(chǎn)業(yè)延伸。依托鋼筋市場(chǎng)，在102國道北側(cè)發(fā)展鋼筋深加工產(chǎn)業(yè)區(qū)，擴(kuò)大產(chǎn)品附加值、提高農(nóng)民收入，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。
第三，產(chǎn)業(yè)拓展。建設(shè)鋼筋市場(chǎng)服務(wù)中心，發(fā)展餐飲、住宿、娛樂服務(wù)設(shè)施以及電子商務(wù)，與鋼筋市場(chǎng)相輔相成，共同發(fā)展。
1.2 發(fā)展農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)
利用沙荒地唐莊子發(fā)展了大面積的速生林和初具規(guī)模的養(yǎng)殖業(yè)，雖然有一定的收益，但是綜合效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。規(guī)劃建議立足農(nóng)村、農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)。
1.2.1 做大作強(qiáng)養(yǎng)殖業(yè)
唐莊子現(xiàn)有養(yǎng)殖區(qū)是沙河驛鎮(zhèn)2700畝養(yǎng)殖園區(qū)的一部分。規(guī)劃依托養(yǎng)殖園區(qū)，結(jié)合速生林發(fā)展林下散養(yǎng)，養(yǎng)殖雞、鵪鶉、鴿子等家禽，發(fā)展綠色禽蛋產(chǎn)業(yè)。同時(shí)聯(lián)合周邊其他村莊共同發(fā)展，逐步壯大林下養(yǎng)殖規(guī)模和質(zhì)量，實(shí)施統(tǒng)一管理，統(tǒng)一注冊(cè)商標(biāo)，打造生態(tài)綠色蛋、禽品牌產(chǎn)品，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民收入。
1.2.2 發(fā)展養(yǎng)殖副產(chǎn)品
規(guī)劃結(jié)合沙河驛鎮(zhèn)養(yǎng)殖園區(qū)，發(fā)展環(huán)保型動(dòng)物糞便處理產(chǎn)業(yè)。一來可以變廢為寶創(chuàng)造效益，二來減少污染更新能源。
其一，在養(yǎng)雞場(chǎng)內(nèi)建設(shè)一座無害化糞便綜合利用處理廠。處理后的雞糞可以進(jìn)行商業(yè)化銷售，制作成花肥、苗圃專用有機(jī)肥料；廢渣則可以供沼氣池作原料。
其二，在養(yǎng)牛場(chǎng)建設(shè)規(guī)模集中沼氣站，利用集中氣源逐步取代農(nóng)戶自家小沼氣池。沼氣除作為燃料外，可用于農(nóng)戶及養(yǎng)殖小區(qū)照明用氣，實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用。剩余的沼液、沼渣經(jīng)過無害化除臭、殺菌后也可以作為花肥等實(shí)施商品化包裝銷售。
1.2.3庭院經(jīng)濟(jì)
規(guī)劃利用唐莊子村庭院較大的特點(diǎn)發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，種植果樹、花草、蔬菜等，柿子樹是本村庭院經(jīng)濟(jì)的特色。
2.建設(shè)“新”農(nóng)村
2.1住宅建筑
為落實(shí)節(jié)能、環(huán)保的新農(nóng)村建設(shè)方針，規(guī)劃就住宅的墻體、屋頂、采暖、門窗和室內(nèi)設(shè)施等方面分別進(jìn)行了節(jié)能設(shè)計(jì)。
2.1.1墻體
1.針對(duì)需要翻建的住宅主要采用輕質(zhì)復(fù)合板組合房屋。輕質(zhì)復(fù)合板組合房屋是在工廠內(nèi)專用的流水線上，生產(chǎn)預(yù)制出組成房屋的各種板、柱、梁，并在其中預(yù)埋輕型鋼材、保溫材料和水電管，具有施工工期短、節(jié)能、防火性能好等優(yōu)點(diǎn)。
組合房屋
2.針對(duì)改造的房屋主要采用在屋內(nèi)外墻面粘貼保溫材料的方法。由于外墻保溫較內(nèi)墻保溫效果好，因此多數(shù)情況下是對(duì)外強(qiáng)實(shí)施保溫材料改造，但針對(duì)外墻已經(jīng)裝修完畢的住宅可采用內(nèi)墻粘貼保溫材料。
3.對(duì)鄰近102國道的住戶外墻加設(shè)隔音材料。
2.1.2屋頂
在現(xiàn)有屋頂?shù)幕A(chǔ)上屋內(nèi)架設(shè)吊頂，采用鋁板、苯板或其他輕質(zhì)隔熱材料。由于唐莊子村現(xiàn)狀房屋全部為一層“北京平”式，村莊形象略顯呆板，且保溫效果較差，規(guī)劃改造為坡屋頂。
2.1.3采暖系統(tǒng)
采用熱水集熱式地板輻射采暖兼生活熱水供應(yīng)系統(tǒng)。屋內(nèi)地面鋪設(shè)地暖管材，管內(nèi)的熱水熱源來自屋頂?shù)奶柲芗療崞?，通過屋內(nèi)的冷熱水交換器實(shí)現(xiàn)冷熱水循環(huán)。
2.1.4門窗
門窗均采用絕熱性能優(yōu)良的塑鋼單框雙層中空玻璃門窗。夜間加設(shè)聚苯乙烯泡沫塑料板或保溫窗簾。同時(shí)設(shè)置防蚊蟲紗窗。
2.2室內(nèi)設(shè)施
建設(shè)節(jié)能炕（吊炕），廁所改造，沼氣灶等。
2.2.1火炕的改造。規(guī)劃建設(shè)新型節(jié)能炕——吊炕。吊炕具有節(jié)能、節(jié)材、美觀、衛(wèi)生的優(yōu)點(diǎn)，有效改善農(nóng)戶冬季取暖和環(huán)境衛(wèi)生條件，促進(jìn)農(nóng)民生活質(zhì)量的提高，使農(nóng)民真正暖起來。
2.2.2廁所改造
實(shí)施旱廁改水沖式廁所，可與沼氣池連建，
用作沼氣原料，或建設(shè)三格式化糞池。
2.2.3沼氣灶（新燃料的應(yīng)用）。除現(xiàn)有各家各戶自建沼氣池外，也可利用村莊養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)大型集中沼氣站，鋪設(shè)沼氣管道，實(shí)行全村集中刷卡式供氣（規(guī)劃設(shè)想）。
2.3道路改造
降低便道路緣石與路面的高度，不超過5厘米，轉(zhuǎn)角處設(shè)置坡降,并鋪設(shè)透水式便道磚。
2.4工程管線
改造前的街道
改造后的街道（效果圖）
實(shí)現(xiàn)電力、電信、有線電視三線入地。
架設(shè)太陽能路燈。
2.5垃圾收集與處理
2.5.1完善垃圾管理系統(tǒng)。以村委會(huì)為中心分別建設(shè)管理生活普通垃圾、生活危險(xiǎn)品垃圾（如電池、廢舊家用電器等）、建筑垃圾（包括各類建筑垃圾、家庭裝修垃圾、燃煤廢渣等）、特殊垃圾（如醫(yī)療垃圾及其他特殊行業(yè)產(chǎn)生的危險(xiǎn)品垃圾）等管理中心，聯(lián)合村內(nèi)商店、廢品回收站對(duì)各類垃圾進(jìn)行分門別類的管理。
2.5.2改進(jìn)垃圾收集方式
現(xiàn)狀每天的垃圾綜合收集方式改為分類收集。將收集車輛改為有隔板的車廂，每個(gè)空格收集不同垃圾，居民在家中即進(jìn)行分類放置，實(shí)施分類投放。由于可回收垃圾較少，日常也可以將可回收垃圾直接送至村民中心或小賣部回收處。不可回收垃圾中的有機(jī)物可實(shí)施堆肥處理。村內(nèi)街道布置密閉式分類垃圾收集箱。規(guī)劃莊子村垃圾處理按照遷安市垃圾處理統(tǒng)籌規(guī)劃實(shí)施。
3.結(jié)束語
唐莊子是唐山市新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村，規(guī)劃通過發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，使用新材料、新能源對(duì)村莊進(jìn)行新農(nóng)村改造，對(duì)其他村莊的建設(shè)與發(fā)展具有一定借鑒意義，特別是對(duì)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)行改造的村莊更具有示范意義。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：新農(nóng)村；土地利用；保護(hù)耕地
中圖分類號(hào)：F301.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674－0432(2011)－05－0077－1
為了推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，國土資源部門組織編制和實(shí)施國土規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和其他專項(xiàng)規(guī)劃，審核地方土地利用總體規(guī)劃。黨和國家推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的重大戰(zhàn)略決策是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是各級(jí)黨委和政府的中心工作，也是歷史賦予我們的一項(xiàng)重要任務(wù)。在新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施和推進(jìn)過程中還存在一些亟需解決的問題，需要認(rèn)真、冷靜地加以分析和對(duì)待。下面就談?wù)勛约旱哪w淺的看法。
1 土地利用總體規(guī)劃的內(nèi)涵與特性
土地是我們賴以生存的家園，是我們生存的空間和活動(dòng)的載體。開發(fā)建設(shè)提高土地的使用價(jià)值，土地的經(jīng)濟(jì)屬性在很大程度上決定農(nóng)村的土地利用。協(xié)調(diào)各業(yè)用地、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是調(diào)控用地總量結(jié)構(gòu)和布局的主要方法。要支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)工作，就要合理的集約用地。
1.1土地利用總體規(guī)劃合理布局
土地利用總體規(guī)劃是指各級(jí)人民政府為了實(shí)現(xiàn)土地資源可持續(xù)利用，保障經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，土地利用總體規(guī)劃以土地利用安排為核心，同時(shí)也包括對(duì)土地開發(fā)、整治、保護(hù)的綜合安排。為保護(hù)耕地尤其是強(qiáng)化對(duì)基本農(nóng)田的保護(hù)，節(jié)約利用土地資源，合理控制建設(shè)用地規(guī)模特別是規(guī)劃建設(shè)占用耕地?cái)?shù)量，兼顧社會(huì)效益，經(jīng)濟(jì)效益，生態(tài)效益的統(tǒng)一，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面，協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
1.2高效節(jié)約集約用地
以建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)為目標(biāo)，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)用地定額標(biāo)準(zhǔn)，完善節(jié)約集約用地的獎(jiǎng)懲機(jī)制，提高土地利用效率，推動(dòng)土地利用方式由外延擴(kuò)張向內(nèi)涵挖潛、由粗放低效向集約高效轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。積極探索土地出讓、入股、租賃等土地有償使用制度改革，盤活了存量土地，提高了土地利用的科學(xué)性、集約性。按照“保護(hù)與開發(fā)并重、開源與節(jié)流并舉”的原則，遵照“保增長、保民生、保穩(wěn)定”要求，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，服務(wù)大局，抓實(shí)做好耕地保護(hù)工作，大力實(shí)施造地增糧富民工程，嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地，切實(shí)提高土地利用率，使節(jié)約集約用地成效顯著。
1.3增減掛鉤，盤活土地存量
開展農(nóng)村宅基地整治是土地集約利用的現(xiàn)實(shí)需要。農(nóng)村居民點(diǎn)建設(shè)用地總量應(yīng)嚴(yán)格按照“一戶一宅”的原則確定，積極整理農(nóng)村土地資源，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村用地規(guī)范化。首先必須對(duì)農(nóng)村宅基地進(jìn)行整治。通過舊村改造，集中建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，騰出“空心村”舊宅基地，盤活了農(nóng)村土地存量，增加了土地供給，探索出一條既保護(hù)耕地又保障發(fā)展的新路子。還根據(jù)土地性質(zhì)，對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)住房及時(shí)合理進(jìn)行權(quán)屬確認(rèn)，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。
2 重視耕地保護(hù)，實(shí)現(xiàn)耕地可持續(xù)利用
保護(hù)基本農(nóng)田是為貫徹土地基本國策、切實(shí)保護(hù)耕地而采取的特殊措施。我國耕地現(xiàn)狀是“三少一大”，即“人均耕地少、優(yōu)質(zhì)耕地少、后備資源少，用地量大”?；巨r(nóng)田是國家按照一定時(shí)期人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求以及建設(shè)用地等各項(xiàng)綜合指標(biāo)的預(yù)測(cè)，確定的必須保證的耕地最低需求量。把基本農(nóng)田保護(hù)作為耕地保護(hù)的紅線，在建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、土地預(yù)審過程中，除國家和省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目外，其他項(xiàng)目一律不允許占用基本農(nóng)田。我國人口持續(xù)增加、經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須要占用部分耕地、糧食生產(chǎn)不斷下降，保護(hù)基本農(nóng)田勢(shì)在必行。
2.1提升基本農(nóng)田保護(hù)水平
基本農(nóng)田保護(hù)是我國在特殊資源國情下保護(hù)耕地的偉大創(chuàng)舉，耕地是糧食生產(chǎn)的載體，在這個(gè)意義上說，耕地也是糧食安全的根本保障。保護(hù)耕地、節(jié)約用地，實(shí)質(zhì)上就是保護(hù)糧食生產(chǎn)、保障國家糧食安全。我國人多地少，保護(hù)基本農(nóng)田，數(shù)量是基礎(chǔ)，質(zhì)量是根本，依靠群眾智慧，堅(jiān)持從實(shí)踐中來到實(shí)踐中去，在實(shí)踐中不斷探索、豐富和完善，保持這項(xiàng)制度的生機(jī)和活力。提高耕地利用效益，著力加強(qiáng)耕地特別是基本農(nóng)田質(zhì)量建設(shè)，不斷提高糧食綜合生產(chǎn)能力。
2.2嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任
我國是農(nóng)業(yè)大國，耕地是我國重要的土地資源，做好耕地保護(hù)關(guān)系到社會(huì)民生，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。加大對(duì)違法違規(guī)占用基本農(nóng)田的查處力度，嚴(yán)格控制占用和改變基本農(nóng)田，特別是城鎮(zhèn)郊區(qū)附近的耕地?cái)?shù)量。要加強(qiáng)農(nóng)田生態(tài)環(huán)境的治理，特別是加強(qiáng)水源林、防護(hù)林等建設(shè)，涵養(yǎng)水源，護(hù)土防風(fēng)，凈化空氣，制止水土流失，確保耕地永續(xù)利用。
3 實(shí)施開發(fā)整理，保證占補(bǔ)平衡
土地開發(fā)整理工作對(duì)于保持耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，保障糧食生產(chǎn)安全，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，拓展建設(shè)用地空間具有重大意義。在土地開發(fā)整理工作，既確保了耕地占補(bǔ)平衡，又有力地推進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)。
3.1增加耕地開發(fā)面積
以補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量和提高基本農(nóng)田質(zhì)量等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、提高耕地利用率為目標(biāo)，堅(jiān)持土地整理與基本農(nóng)田建設(shè)相結(jié)合，大力開展“山、水、田、林、路、村”綜合整理和塌陷、挖損、壓占廢棄土地的復(fù)墾、歸并零星地塊，進(jìn)行復(fù)墾。恰當(dāng)?shù)乩脧?fù)墾整理出的土地，宜耕則耕、宜建則建，以適用新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)的需要。
3.2提高開發(fā)效率
一、 正確認(rèn)識(shí)競(jìng)選活動(dòng)
（一）開展競(jìng)選活動(dòng)是形勢(shì)發(fā)展的客觀要求
村委會(huì)成員的競(jìng)選，作為村民個(gè)人要求參與村務(wù)管理的一種直接形式，它可以讓選民更全面地了解候選人，同時(shí)也有利于優(yōu)秀人才的脫穎而出。尤其是候選人公開自己的治村打算以及廉潔自律的承諾，有利于群眾的監(jiān)督。此舉對(duì)于加強(qiáng)村民委員會(huì)的工作將起到積極的作用，它是我國經(jīng)濟(jì)與國際接軌、實(shí)施社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略部署的新形勢(shì)下，村民自治工作中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的客觀要求。但我們既不能把它等同于西方國家的競(jìng)選，更不能談競(jìng)選而色變。切實(shí)引導(dǎo)和指導(dǎo)好這項(xiàng)工作，對(duì)于優(yōu)秀人才的脫穎而出，對(duì)于進(jìn)一步完善村民自制機(jī)制，都有著長遠(yuǎn)的和現(xiàn)實(shí)意義。當(dāng)前，加大力度且有組織、有計(jì)劃地開展具有中國特色的村委會(huì)成員的競(jìng)選活動(dòng)，時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。
（二）競(jìng)選活動(dòng)尚處初級(jí)階段
在西方國家的競(jìng)選活動(dòng)中，尤其是競(jìng)選總統(tǒng)這樣的活動(dòng)，如果沒有一批心甘情愿且具有才干的人來籌集資金、組織競(jìng)選集會(huì)、游說選民、散發(fā)小冊(cè)子、張貼海報(bào)，并開展一場(chǎng)成功的競(jìng)選所需的其它活動(dòng)，任何候選人都不能當(dāng)選。此外，西方國家為了建立并領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)制勝所必不可少的競(jìng)選班子，必須具備一個(gè)高效率的管理結(jié)構(gòu)和一個(gè)強(qiáng)有力的自愿者群體。而我國的村委會(huì)成員的競(jìng)選則不同，大部分地方尚處探索階段，或者說村委會(huì)成員的競(jìng)選仍處在初級(jí)階段。如多數(shù)地方只有村委會(huì)成員正式候選人才有資格發(fā)表競(jìng)選演說，且演說必須在選舉部門的統(tǒng)一安排下進(jìn)行；散發(fā)小冊(cè)子等行為還受到一定程度的限制；純粹為競(jìng)選而籌集資金的現(xiàn)象尚未出現(xiàn)，等等。當(dāng)然，也有部分農(nóng)村非村委會(huì)成員候選人也可以直接上臺(tái)發(fā)表競(jìng)選演說，但目前這種情形不多。因而，當(dāng)前我國村委會(huì)成員的競(jìng)選工作應(yīng)具有鮮明的中國特色。若一味照搬西方國家的競(jìng)選方式，難免不切合我國農(nóng)村的實(shí)際。對(duì)此，做為村民自治工作的各級(jí)指導(dǎo)部門，應(yīng)有足夠的認(rèn)識(shí)。
二、 競(jìng)選活動(dòng)障礙的清除
（一） 營造有利的競(jìng)選氛圍
作為競(jìng)選者本人，在公平、公開、依法的前提下達(dá)到當(dāng)選目的，應(yīng)當(dāng)是合情合理的。但由于我國的村民自治工作是在不斷深化過程中，民主化進(jìn)程也是循序漸進(jìn)的。對(duì)于競(jìng)選這樣的選舉方式，還應(yīng)當(dāng)加以正確的引導(dǎo)，并營造有利的競(jìng)選氛圍。從近年競(jìng)選活動(dòng)的實(shí)踐看，部分優(yōu)秀青年愿意參與競(jìng)選，但同時(shí)也產(chǎn)生顧慮。一則擔(dān)心被人指責(zé)愛出風(fēng)頭，當(dāng)心"槍打露頭鳥"。二則當(dāng)心無法實(shí)現(xiàn)競(jìng)選前的承諾。也有人考慮到領(lǐng)取有限的村干部補(bǔ)貼遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于外出勞作所得。思前慮后，終究未能參與競(jìng)選。鑒于此，在開展競(jìng)選活動(dòng)之前，有關(guān)選舉指導(dǎo)部門應(yīng)當(dāng)加以正確引導(dǎo)，努力營造勇于參與競(jìng)選的輿論氛圍。在具體操作上，換屆選舉工作一開始，有關(guān)部門就應(yīng)當(dāng)加大宣傳力度，做好競(jìng)選輿論工作。要充分利用廣播、電視、各種報(bào)刊、專欄等宣傳工具，大力提倡人人關(guān)心村民自治工作、人人參與村民自治工作，引導(dǎo)并鼓勵(lì)優(yōu)秀青年參政議政，實(shí)現(xiàn)他們管理好農(nóng)村，推進(jìn)村民自治工作向縱深發(fā)展的抱負(fù)。為讓更多的優(yōu)秀人才在競(jìng)選中脫穎而出，競(jìng)選時(shí)，要擴(kuò)大競(jìng)選參與面，想方設(shè)法給參與競(jìng)選的人提供發(fā)表競(jìng)選演說的機(jī)會(huì)，盡量避免將參加競(jìng)選演說的人員局限于正式候選人當(dāng)中。
（二） 清除人為障礙
一些現(xiàn)任村主干，由于當(dāng)心競(jìng)選活動(dòng)將威脅到自己的連任，還有一些人當(dāng)心自己的既得利益受損，不惜散布競(jìng)選有害論，詆毀競(jìng)選活動(dòng)。指責(zé)競(jìng)選活動(dòng)不利于農(nóng)村的穩(wěn)定，照般西式民主，等等。還有人給競(jìng)選活動(dòng)設(shè)置種種障礙，致使競(jìng)選活動(dòng)夭折。為了正確引導(dǎo)并規(guī)范競(jìng)選活動(dòng)，各級(jí)選舉指導(dǎo)部門應(yīng)當(dāng)大力支持勇于接受村民挑選的競(jìng)選參與者，不斷為他們創(chuàng)造有利條件，排除一切干擾，為他們營造良好的參政議政氛圍。
三、 競(jìng)選活動(dòng)的地域性選擇
按理，只要愿意開展競(jìng)選活動(dòng)的村，都得開展，問題是目前開展競(jìng)選的面還不廣，一些地方仍在探索競(jìng)選活動(dòng)的途徑。作為指導(dǎo)選舉的管理層，在新形勢(shì)下開展競(jìng)選活動(dòng)的試點(diǎn)時(shí)，還應(yīng)考慮地域選擇問題。一般情況下，選擇在人口較多、經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)、村民參政意識(shí)濃的村為宜，人口在5000以上的村為首選。因?yàn)椋@樣的村一般人力、物力以及各種資源相對(duì)豐富，更有利于競(jìng)選上臺(tái)者施展才能。在"城中村"開展競(jìng)選活動(dòng)也相對(duì)有利。在居民、農(nóng)民混居的城鄉(xiāng)結(jié)合部，正處在加快由農(nóng)村管理向城市管理轉(zhuǎn)變以及經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、職能轉(zhuǎn)變過程，迫切需要一批較高素質(zhì)的管理人員。再則，"城中村"的財(cái)力資源也相對(duì)豐富。這些因素都給競(jìng)選上臺(tái)的優(yōu)秀人才實(shí)現(xiàn)政治報(bào)負(fù)以及施展才干提供了廣闊的舞臺(tái)。
四、 競(jìng)選方式
（一） 基本原則
一是公開競(jìng)爭(zhēng)。公開競(jìng)爭(zhēng)，是指村民委員會(huì)的正式候選人，在村選舉委員會(huì)組織的演講大會(huì)上，面對(duì)廣大選民，公開進(jìn)行演講和公開回答選民們提出的問題。演講內(nèi)容除了介紹本人的基本情況、特長、能力、政績(jī)等外，還應(yīng)公開自己當(dāng)選后的治村打算并公開保證自己廉潔自律等。
二是平等競(jìng)爭(zhēng)。在演講大會(huì)上，每位候選人的演講時(shí)間、次數(shù)要一樣，要保證每一位候選人站在同一起跑線上。 若是由村選舉委員會(huì)向選民介紹正式候選人情況的，要平等對(duì)待每一位候選人，不能厚此薄彼。
（二）演說活動(dòng)的具體安排
當(dāng)前，大部分農(nóng)村的才力仍然有限，為了節(jié)省人力、才力、物力，候選人競(jìng)選演說應(yīng)安排在正式候選人的預(yù)選大會(huì)上進(jìn)行。候選人尤其是主任初步候選人在預(yù)選會(huì)議上發(fā)表治村演說，回答選民提出的問題為宜。正式候選人產(chǎn)生后，競(jìng)選演說宜安排在選舉日前專門召開的競(jìng)選演說會(huì)上進(jìn)行，正式候選人在演說會(huì)上發(fā)表治村演說，同時(shí)回答選民提出的問題。在村民選舉委員會(huì)統(tǒng)一組織和監(jiān)督下，候選人還可以通過當(dāng)?shù)氐挠芯€廣播、閉路電視、村民小組會(huì)議等形式，開展競(jìng)選活動(dòng)。候選人也可以預(yù)先書寫宣傳介紹材料，張貼于村政務(wù)公開欄或競(jìng)選欄上，讓選民了解自己的治村思路。競(jìng)選的準(zhǔn)備工作應(yīng)在選舉前一日結(jié)束，選舉日當(dāng)天必須停止一切競(jìng)選活動(dòng)。
五、競(jìng)選活動(dòng)的規(guī)范形式
競(jìng)選時(shí)，競(jìng)選演說應(yīng)在村民選舉委員會(huì)主持和監(jiān)督下，有組織、有計(jì)劃地進(jìn)行。村委會(huì)成員候選人及其它人員不能作為競(jìng)選活動(dòng)的組織者或主持人。候選人治村方案演說要客觀公正、實(shí)事求是，不能隨意攻擊和貶低其它候選人。演說內(nèi)容不得與法律法規(guī)和政策相違背。對(duì)違反法律法規(guī)和政策以及不實(shí)事求是的演說，村民選舉委員會(huì)有權(quán)制止。
在規(guī)范競(jìng)選活動(dòng)過程中，應(yīng)防范個(gè)別村民委員會(huì)正式 候選人，為達(dá)到自己的當(dāng)選目的而采用不正當(dāng)?shù)氖侄魏托袨?。如通過請(qǐng)客、送禮、喝酒、許愿等方式聯(lián)絡(luò)感情，或采用抬高自己打擊別人，擴(kuò)大自己的影響以及利用宗族、家族、派系等因素?cái)U(kuò)大自己的勢(shì)力，甚至用錢買選票，收買人心等。應(yīng)嚴(yán)厲打擊農(nóng)村惡勢(shì)力對(duì)競(jìng)選活動(dòng)的干擾和破壞。
六、競(jìng)選活動(dòng)的善后工作
[關(guān)鍵詞] 社會(huì)主義新農(nóng)村 農(nóng)村金融 現(xiàn)狀 對(duì)策
當(dāng)前,我國農(nóng)村發(fā)展和改革己進(jìn)入了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的新階段,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,加大對(duì)農(nóng)村發(fā)展的支持力度,理所當(dāng)然。加快建立健全適應(yīng)“三農(nóng)”特點(diǎn)的多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的農(nóng)村金融體系,對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會(huì)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文試對(duì)陜西省建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村過程中的農(nóng)村金融問題予以探討。
一、農(nóng)村金融支持陜西省新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)狀
1.金融產(chǎn)品和服務(wù)手段不斷拓展。為了推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè),促進(jìn)新農(nóng)村發(fā)展,陜西省農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)積極研究推廣農(nóng)村信貸,探索多種形式的抵押、質(zhì)押和聯(lián)保貸款的辦法,切實(shí)解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)民貸款難問題,為陜西省農(nóng)民提供全方位、多功能、多層次的服務(wù),為楊凌農(nóng)村金融市場(chǎng)提供多層次、差異化、精準(zhǔn)化的金融服務(wù)產(chǎn)品,擴(kuò)允服務(wù)功能,發(fā)揮對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)強(qiáng)有力的拉動(dòng)作用。
2.融資渠道不斷拓寬。陜西省金融機(jī)構(gòu)開辦了個(gè)人、企業(yè)委托貸款業(yè)務(wù),通過金融手段引導(dǎo)民間資本有序流動(dòng)。陜西省政府鼓勵(lì)和積極培育農(nóng)村小額信貸組織,大力發(fā)展非政府專業(yè)小額貸款機(jī)構(gòu),拓展了商業(yè)銀行的資金回流制,增加了農(nóng)村使用的資金量。郵政儲(chǔ)蓄銀行楊凌在積極辦好儲(chǔ)蓄定期存單小額質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)的同時(shí),也不失時(shí)機(jī)地開拓信貸服務(wù)品種,努力為陜西省農(nóng)村發(fā)展提供更多的金融服務(wù)。
3.農(nóng)村金融文化建設(shè)得到加強(qiáng)。通過適時(shí)開展金融知識(shí)普及活動(dòng),為金融業(yè)務(wù)開展奠定了群眾性基礎(chǔ),營造了社會(huì)氛圍,也培養(yǎng)了農(nóng)村金融專業(yè)人才。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)及時(shí)地構(gòu)建農(nóng)村金融政策和金融信息的傳導(dǎo)交流體系,增強(qiáng)了金融工作的透明度。通過制定自己的企業(yè)文化并進(jìn)行宣傳教育,使企業(yè)明確自己的社會(huì)道德,使企業(yè)的每個(gè)員工都樹立高度的社會(huì)責(zé)任感,為新農(nóng)村建設(shè)貢獻(xiàn)自己的一份力量。
4.產(chǎn)業(yè)投資基金在農(nóng)村得到發(fā)展。為緩解新農(nóng)村建設(shè)資金緊缺,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可以以招標(biāo)的形式交由公司利用產(chǎn)業(yè)投資基金興建。這樣做,一方面給公司提供了更多的發(fā)展機(jī)會(huì),創(chuàng)造更多的GDP;另一方面,有利于促進(jìn)儲(chǔ)蓄向投資轉(zhuǎn)化,配介國家投資改變我國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的局而,推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,改善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)新農(nóng)村發(fā)展。
二、農(nóng)村金融支持陜西省新農(nóng)村建設(shè)中存在的主要問題
1.金融機(jī)構(gòu)而向農(nóng)村的業(yè)務(wù)萎縮。目前,農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)從農(nóng)村吸收的資金只有部分被用于新農(nóng)村的建設(shè)。工商銀行從本世紀(jì)伊始就大規(guī)模從農(nóng)村撤離,農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行基于而臨市場(chǎng)化改革,小愿意在農(nóng)村開展過多的業(yè)務(wù),農(nóng)業(yè)銀行的涉農(nóng)貸款僅占全部貸款的30%,而郵政儲(chǔ)蓄銀行更是只存小貸,大量抽走農(nóng)村資金,使得農(nóng)村融資難、貸款難問題得不到根本解決。
2.農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境欠佳。農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境的優(yōu)劣直接決定金融支持新農(nóng)村建設(shè)的績(jī)效的高低。當(dāng)前,楊凌農(nóng)村誠信教育和宣傳工作不足,信用文化缺失,農(nóng)戶和農(nóng)村企業(yè)的誠信意識(shí)淡薄,導(dǎo)致逃廢金融債務(wù)現(xiàn)象屢有發(fā)生,再加上適用于農(nóng)村信貸的抵押物缺乏,貸款安全難以保證,從而影響了陜西省農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)投入的積極性。
3.農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)展滯后。目前,陜西省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展規(guī)模小,數(shù)量較少,供求結(jié)構(gòu)失衡,農(nóng)民的購買力較低,賠付率居高不下。陜西省只有人保公司于2008年開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù),主要是豬、牛等養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn),品種單一。陜西省農(nóng)村小額人身保險(xiǎn)試點(diǎn)工作剛剛展開。目前的現(xiàn)狀是陜西省農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)展的滯后,難以滿足新農(nóng)村建設(shè)的需要。
4.農(nóng)村金融體制改革落后。目前農(nóng)村金融體制呈現(xiàn)出二元結(jié)構(gòu)特征,即由農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)業(yè)銀行和農(nóng)村信用社組成的主導(dǎo)型制度與由地下錢莊、高借貸等組成的民間金融并存,嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,使農(nóng)村長期存在嚴(yán)重的金融抑制。
三、農(nóng)村金融支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的對(duì)策
1.政府要加大力度扶植和支持農(nóng)村金融發(fā)展。農(nóng)村金融的發(fā)展離不開政府的支持。要以通過稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼、金融政策支持、加強(qiáng)金融監(jiān)管等途徑,支持農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)壯大經(jīng)營實(shí)力,全面促進(jìn)農(nóng)村金融的可持續(xù)發(fā)展。盡快制定適合農(nóng)村金融發(fā)展的規(guī)章制度,為新農(nóng)村建設(shè)中金融資源安全運(yùn)行提供強(qiáng)有力的制度保障。在利率方面,對(duì)于支持農(nóng)村發(fā)展的貸款要實(shí)行差別管理,通過宏觀調(diào)控引導(dǎo)資金流向農(nóng)村。
2.進(jìn)一步規(guī)范民間金融行為。要加強(qiáng)政府對(duì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)的管理力度。要完善相關(guān)規(guī)章制度,明確民間借貸政策,規(guī)范民間融資合法經(jīng)營。通過降低農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入門檻,參照國外經(jīng)營理念,從農(nóng)村的實(shí)際和農(nóng)民的需要出發(fā),進(jìn)一步扶持專門為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的農(nóng)村金融投資公司,引導(dǎo)、規(guī)范民間互助會(huì)等互的融資形式,使更多的民間資本有組織、有計(jì)劃地注入農(nóng)村金融市場(chǎng)。
3.鼓勵(lì)和吸引更多的金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入農(nóng)村金融市場(chǎng)。新農(nóng)村建設(shè)要想得到充足的資金支持,除得到現(xiàn)有的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)支持外,還要充分利用農(nóng)村自有優(yōu)勢(shì)去吸引其他的金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入農(nóng)村金融市場(chǎng)。對(duì)于外資企業(yè),可以吸引其在陜西省直接投資。
關(guān)鍵詞：社會(huì)主義新農(nóng)村；社區(qū)體育；現(xiàn)狀；對(duì)策研究
黨的十六屆五中全會(huì)提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，是黨和政府解決“三農(nóng)”問題的新路線圖，為中國農(nóng)村的發(fā)展迎來了新機(jī)遇。壽光地處山東半島西北部，東臨渤海灣，人口120多萬，是“中國蔬菜之鄉(xiāng)”，好的地理環(huán)境和人民大眾不懈的努力，使壽光連續(xù)幾年在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)“全國百強(qiáng)縣市”評(píng)比中位列前三十位，本文通過對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)典范“三元朱社區(qū)”“徐集社區(qū)”“南魏社區(qū)”“南關(guān)社區(qū)”等10個(gè)社區(qū)的社區(qū)體育設(shè)施進(jìn)行取樣調(diào)查，旨在為社會(huì)主義新農(nóng)村社區(qū)體育建設(shè)與發(fā)展提供有利的現(xiàn)實(shí)理論依據(jù)
1.壽光市社會(huì)主義新農(nóng)村社區(qū)體育設(shè)施情況
從表一我們可以看出，壽光市新農(nóng)村社區(qū)體育設(shè)施品種單一、數(shù)量有限且使用頻率較高（在90以上），使用率最高的主要集中在力量較少、娛樂性較強(qiáng)的器械上（秋千、太空漫步機(jī)、旋轉(zhuǎn)盤），該類器械損壞程度也較高，分別是90、75、80，但是在高損壞率情況下，器械的維修率卻太低，基本上沒有后期的維修保養(yǎng)服務(wù)；體育場(chǎng)館、球類活動(dòng)場(chǎng)所幾乎沒有。究其原因：一）、地方政府體育健身意識(shí)淡薄，重經(jīng)濟(jì)投資效益少健身健康理念。在對(duì)社區(qū)負(fù)責(zé)人的調(diào)查中，地方政府對(duì)社區(qū)體育設(shè)施每年的投資僅有幾千元，體育設(shè)施數(shù)量的限制和體育活動(dòng)項(xiàng)目的單一，不足以吸引廣大群眾參與社區(qū)體育活動(dòng)；二）、在新農(nóng)村小區(qū)規(guī)劃建設(shè)和改造過程中，政府監(jiān)督部門忽視了體育設(shè)施的重要性和對(duì)未來體育健身的前瞻性，將體育設(shè)施當(dāng)作可有可無的部分，從而導(dǎo)致了目前體育健身設(shè)施的窘境；三）、關(guān)于器材的來源和日常維護(hù)工作，受人員思想、經(jīng)費(fèi)、管理部門職責(zé)等因素的制約，社區(qū)維修管理職能大多沒有落實(shí)到位，設(shè)置在社區(qū)周圍的健身器材因沒有專人指導(dǎo)和看管，往往因?yàn)槭褂貌划?dāng)或人為破壞，造成很多健身器材不能正常使用；四）、管理缺乏有效的監(jiān)督和制約，盡管國家及各地政府高度重視社區(qū)體育設(shè)施的建設(shè)，并以法律法規(guī)的形式做出明確規(guī)定，如《公共文化體育設(shè)施條例》、《山東省體育條例》等。但由于多種原因并未得到很好的落實(shí)，社區(qū)體育設(shè)施被侵占、毀壞狀況各地都存在。
2.對(duì)策研究
2.1建立和完善社區(qū)體育設(shè)施管理體系
社區(qū)體育設(shè)施是大家的財(cái)產(chǎn)，需要大家共同來管理和維護(hù)，設(shè)施管理制度的建立為健身設(shè)施的維護(hù)提供了制度保障，明確責(zé)任與義務(wù)有利于杜絕設(shè)施的損害問題。在體育設(shè)施的管理方面我認(rèn)為應(yīng)該考慮：一是結(jié)合行政管理，由市、區(qū)、街道的體育部門定期督察并進(jìn)行評(píng)比，樹立典型，對(duì)先進(jìn)單位進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；二是強(qiáng)化社區(qū)內(nèi)的管理，進(jìn)一步明確各方的工作職責(zé)，落實(shí)解決維修資金來源渠道，建立器材的維修保養(yǎng)隊(duì)伍；三是與器材廠商結(jié)合管理，落實(shí)售后服務(wù)，逐步建立起科學(xué)合理、操作方便、行之有效的長效管理措施和管理辦法。
2.2.1新市社區(qū)方面
政府應(yīng)通過立法，前瞻性地制定出新區(qū)體育設(shè)施建設(shè)的相關(guān)措施與標(biāo)準(zhǔn)，任何 單位和個(gè)人不得侵占、破壞、挪用、改變社區(qū)體育場(chǎng)地設(shè)施或規(guī)劃體育用地。確因城市建設(shè)需要改變社區(qū)體育設(shè)施用途或調(diào)整規(guī)劃體育用地的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，以就近、方便實(shí)用為原則，在適當(dāng)?shù)攸c(diǎn)擇地新建或置換，面積、標(biāo)準(zhǔn)不得低于原有設(shè)施或預(yù)留用地。
2.2.2老市區(qū)方面
通過挖掘自身的潛力，對(duì)部分建筑與 場(chǎng)地進(jìn)行綜合性的改建，在不改變?cè)泄δ芎蜕鷳B(tài)環(huán)境的前提下，達(dá)到解決社區(qū)體 育活動(dòng)場(chǎng)地匱乏的目的。比如可以由居委 會(huì) 面，群眾集資，建設(shè)街頭“運(yùn)動(dòng)長廊”。 這種運(yùn)動(dòng)長廊，投資少，活動(dòng)項(xiàng)目小而多，老少皆宜，值得推廣。還可在小區(qū)有限的空間上修建一些簡(jiǎn)易運(yùn)動(dòng)設(shè)施，形成“體育健身小徑”，從而彌補(bǔ)體育設(shè)施之不足。
2.2.3農(nóng)村社區(qū)方面
挖掘和盤活現(xiàn)有體育設(shè)施 ：一方面要加大農(nóng)村社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)，同時(shí)可以對(duì)原有的舊場(chǎng)地設(shè)施要進(jìn)行合理科學(xué)的改造。在農(nóng)村社區(qū)缺資金缺場(chǎng)地缺設(shè)施的情況下，可以考慮以農(nóng)村學(xué)校共享資源，比如農(nóng)村各類學(xué)校可在放學(xué)期間、雙休日期間、節(jié)假日期間進(jìn)行對(duì)外開放。由當(dāng)?shù)卣c學(xué)校簽訂協(xié)議聯(lián)合組成 治安隊(duì)，在開放期間行使治安職權(quán)。另外政府對(duì)學(xué)校的體育場(chǎng)地建設(shè)規(guī)劃與投入時(shí)，可考慮把部分場(chǎng)地建在校外，實(shí)行村校共享、村校共管。
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