發(fā)布時(shí)間：2022-07-13 16:24:52
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的仲裁案樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
一、發(fā)展目標(biāo)
(一)受理案件數(shù)量。20__年達(dá)到100件，之后每年增長(zhǎng)30％，到2015年，達(dá)到1000件以上，標(biāo)的額力爭(zhēng)達(dá)到10億元以上。
(二)普及仲裁條款。從20__年起，格式合同文本中的有效仲裁條款訂立率達(dá)到80％，到2015年達(dá)到95％。
(三)提高案件質(zhì)量?？焖俳Y(jié)案率年均80％，和解調(diào)解率年均70％，自動(dòng)履行率維持60％。
二、工作措施
(一)廣泛、深入地開(kāi)展宣傳工作，持之以恒地提高市場(chǎng)主體的仲裁法律意識(shí)。仲裁已成為一種特殊的市場(chǎng)服務(wù)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中具有充滿活力、潛力巨大的仲裁服務(wù)市場(chǎng)。開(kāi)展仲裁法律制度的宣傳，提高市場(chǎng)主體的仲裁法律意識(shí)，將通過(guò)平面媒體、立體媒體及信息網(wǎng)絡(luò)等途徑，深化、細(xì)化仲裁法律制度的宣傳、推行工作，力求使市場(chǎng)主體自覺(jué)、自愿地選擇仲裁，運(yùn)用仲裁方式和依靠仲裁手段解決經(jīng)濟(jì)交往中的爭(zhēng)議。
(二)創(chuàng)新仲裁工作體制，一心一意地推行仲裁法律制度。在鞏固提高仲裁委棗陽(yáng)辦事處的基礎(chǔ)上，逐步建立和完善各縣(市)、各行業(yè)的仲裁工作機(jī)構(gòu)，發(fā)揮社會(huì)力量的參與作用為仲裁事業(yè)的發(fā)展服務(wù)。注重吸收市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的專(zhuān)業(yè)人士擔(dān)任仲裁員和聯(lián)絡(luò)員，進(jìn)行仲裁法律制度的推行工作，使仲裁的機(jī)構(gòu)落實(shí)率不斷提高，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)合同文本爭(zhēng)議解決方式條款全部仲裁化。
(三)強(qiáng)化規(guī)范化建設(shè)，提高辦案質(zhì)量，努力創(chuàng)建仲裁服務(wù)品牌。首先要不斷完善《仲裁規(guī)則》，突出以人為本、服務(wù)市場(chǎng)主體的特色。其次要不斷提高仲裁辦案質(zhì)量，在公正的前提下，提高仲裁效率，發(fā)揮仲裁簡(jiǎn)便快捷、專(zhuān)家辦案、一裁終局等優(yōu)勢(shì)，快速、合理地解決市場(chǎng)主體之間的糾紛，實(shí)現(xiàn)資本效益的最大化。第三，要通過(guò)仲裁的優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)，提升仲裁的社會(huì)公信度，創(chuàng)建仲裁的服務(wù)品牌。
(四)堅(jiān)持融入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，開(kāi)展?fàn)I銷(xiāo)仲裁，走市場(chǎng)化發(fā)展之路。仲裁作為處理民商事糾紛的重要方式是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。因此，仲裁機(jī)構(gòu)也必須適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)自身的發(fā)展。重點(diǎn)是要運(yùn)用營(yíng)銷(xiāo)策略，開(kāi)展仲裁營(yíng)銷(xiāo)。要設(shè)立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，吸收一部分既懂營(yíng)銷(xiāo)，又懂仲裁的人士加入仲裁工作隊(duì)伍。
(五)注重培養(yǎng)、引進(jìn)人才，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的仲裁員隊(duì)伍和仲裁秘書(shū)隊(duì)伍。人才是仲裁發(fā)展的智力支撐，必須堅(jiān)持人才發(fā)展戰(zhàn)略。一方面，要堅(jiān)持廣范圍地選聘德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人士加入，建立數(shù)量充足、素質(zhì)較高的仲裁員隊(duì)伍。另一方面，要大力度地培養(yǎng)、引進(jìn)能滿足仲裁工作需要的工作人員，形成仲裁秘書(shū)隊(duì)伍的專(zhuān)職化、專(zhuān)業(yè)化、專(zhuān)家化，努力建成知識(shí)型仲裁機(jī)構(gòu)。
仲裁委員會(huì)簡(jiǎn)介
仲裁委員會(huì)是市人民政府依據(jù)《中華人民共和國(guó)仲裁法》組建，并經(jīng)湖北省司法廳依法登記的仲裁機(jī)構(gòu)。仲裁委員會(huì)根據(jù)事實(shí)和中國(guó)法律，參照國(guó)際慣例，按照《仲裁委員會(huì)仲裁規(guī)則》的規(guī)定，獨(dú)立、公正、公平、合理、及時(shí)地解決各類(lèi)合同糾紛和財(cái)產(chǎn)權(quán)益爭(zhēng)議，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，為維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展服務(wù)。20__年受理仲裁案件64件，標(biāo)的額達(dá)3.1億元。
仲裁委員會(huì)鄭重聘請(qǐng)150余名法律、經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、金融、涉外等領(lǐng)域知名的教授、研究員、高級(jí)經(jīng)濟(jì)師、高級(jí)會(huì)計(jì)師、高級(jí)工程師、高級(jí)律師和在各行業(yè)中工作經(jīng)驗(yàn)豐富、公道正派的專(zhuān)家型人員擔(dān)任仲裁員。組建了仲裁委員會(huì)專(zhuān)家咨詢委員會(huì)。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第二條，中華人民共和國(guó)境內(nèi)的用人單位與勞動(dòng)者發(fā)生的下列勞動(dòng)爭(zhēng)議，適用本法：
(一)因確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生的爭(zhēng)議;
(二)因訂立、履行、變更、解除和終止勞動(dòng)合同發(fā)生的爭(zhēng)議;
(三)因除名、辭退和辭職、離職發(fā)生的爭(zhēng)議;
(四)因工作時(shí)間、休息休假、社會(huì)保險(xiǎn)、福利、培訓(xùn)以及勞動(dòng)保護(hù)發(fā)生的爭(zhēng)議;
(五)因勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金等發(fā)生的爭(zhēng)議;
申請(qǐng)人XX船員稱(chēng)：2010年5月15日其與被申請(qǐng)人上海YY船務(wù)有限責(zé)任公司簽訂了《船員勞務(wù)合同》，后于5月16日登上被申請(qǐng)人所屬的船舶“GOLDEN BLESSING”輪任職大副。因該輪航行區(qū)域經(jīng)過(guò)索馬里海盜危險(xiǎn)區(qū)域，海盜活動(dòng)頻繁，被申請(qǐng)人為了鼓勵(lì)船員對(duì)防海盜工作的重視和支持，給予在船船員適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼。根據(jù)申請(qǐng)人的職務(wù)，每天危險(xiǎn)區(qū)域補(bǔ)貼400美元。2010年6月該輪執(zhí)行從沙特RABIGH港裝貨，到印度MUMBAI港卸貨的航次，在通過(guò)海盜核心區(qū)域時(shí)，不幸于2010年6月28日0610時(shí)左右被海盜劫持。在我國(guó)政府各部門(mén)、企業(yè)各方面的大力營(yíng)救下，該輪于2010年11月6日1800時(shí)左右被釋放，并駛往阿曼的SALALAH港進(jìn)行善后處理。申請(qǐng)人于2010年11月7日離船乘飛機(jī)回國(guó)，在上海入境。船舶和船員自船舶進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域被劫持，到被釋放離開(kāi)危險(xiǎn)區(qū)域共計(jì)132天。申請(qǐng)人稱(chēng)其向被申請(qǐng)人要求危險(xiǎn)區(qū)域補(bǔ)貼，以及個(gè)人財(cái)物所遭受損失的賠償。在被申請(qǐng)人沒(méi)有答復(fù)的情況下，遂依據(jù)合同中約定提交中國(guó)海事仲裁委員會(huì)仲裁的條款向上海分會(huì)提出仲裁請(qǐng)求。
被申請(qǐng)人答辯認(rèn)為：被申請(qǐng)人通電中所指的補(bǔ)貼是針對(duì)船舶駛?cè)搿⑼ㄟ^(guò)、駛離危險(xiǎn)區(qū)域這個(gè)不間斷的過(guò)程而言的，而并非針對(duì)船舶被海盜劫持后在危險(xiǎn)區(qū)域滯留的時(shí)間。薪酬表上注明的是“危險(xiǎn)區(qū)域補(bǔ)貼”，而非“海盜劫持補(bǔ)貼”。申請(qǐng)人主張的132天補(bǔ)貼并非船舶順利通過(guò)亞丁灣海盜區(qū)域的天數(shù)，而是船舶發(fā)生不可抗力事件后在該區(qū)域“逗留”的天數(shù)。故被申請(qǐng)人拒絕申請(qǐng)人關(guān)于支付通過(guò)危險(xiǎn)區(qū)域補(bǔ)貼的請(qǐng)求。
仲裁庭經(jīng)審理后，裁決主要意見(jiàn)如下：申請(qǐng)人稱(chēng)《船員勞務(wù)合同》的原件簽訂后隨身帶上了工作的船舶，在被海盜劫持期間，該份證據(jù)被毀，無(wú)法出示。鑒于庭審中被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人的主體身份沒(méi)有異議，仲裁庭認(rèn)定本案中申請(qǐng)人的主體資格，認(rèn)定申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人之間簽訂了《船員勞務(wù)合同》，在船任職大副。至于合同內(nèi)容，由于該勞務(wù)合同是格式合同，仲裁庭認(rèn)為，除了因人而異的部分外，其他的條款和內(nèi)容可以參照該公司、同船舶工作的其他船員與被申請(qǐng)人簽訂的《船員勞務(wù)合同》內(nèi)容。
被申請(qǐng)人職能部門(mén)的通電中稱(chēng)：“公司給通過(guò)國(guó)際公認(rèn)的亞丁灣海盜活動(dòng)核心區(qū)域船舶的船員以適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼，以獎(jiǎng)勵(lì)船員對(duì)防海盜和反海盜工作的重視和支持?！睆钠渲兴磉_(dá)的意思看，并沒(méi)有賦予“通過(guò)”任何特別的含義，或者限制性定語(yǔ)。該補(bǔ)貼是向通過(guò)危險(xiǎn)水域船舶的船員發(fā)放的，按天計(jì)算，不足24小時(shí)也算一天。根據(jù)通常的理解，危險(xiǎn)區(qū)域并不是本次船舶的目的地，在從區(qū)域的一端到另一端的過(guò)境航行的過(guò)程中，不論期間有何波折、坎坷，發(fā)生何種意外、事故、災(zāi)難，從進(jìn)入開(kāi)始，到離開(kāi)為止，應(yīng)參照普遍的做法，整個(gè)的行為過(guò)程期間都應(yīng)是過(guò)境，都是通過(guò)。通電的草擬人是被申請(qǐng)人，應(yīng)考慮到船員作為受領(lǐng)人所具備的通常的理解能力，如果被申請(qǐng)人要賦予“通過(guò)”一定的特殊意義，諸如必須是“安全通過(guò)”、是個(gè)“不間斷的過(guò)程而言的”等等，必須明示。在沒(méi)有說(shuō)明賦予“通過(guò)”特定含義的情況下，只能以通常的合理性為標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)在理解上發(fā)生異議時(shí)，應(yīng)做出對(duì)草擬人不利的解釋。
被申請(qǐng)人對(duì)危險(xiǎn)區(qū)域潛在的巨大風(fēng)險(xiǎn)是明知的，船員是按照經(jīng)營(yíng)人的命令航行在危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)，船舶不幸被劫持，所發(fā)生的一切后果、損失、風(fēng)險(xiǎn)理應(yīng)由被申請(qǐng)人承擔(dān)。事后在危險(xiǎn)區(qū)域補(bǔ)貼問(wèn)題上發(fā)生爭(zhēng)議后，被申請(qǐng)人才解釋稱(chēng)沒(méi)有“海盜劫持補(bǔ)貼”，被海盜劫持期間不享受補(bǔ)貼的待遇。船舶被海盜劫持后，被申請(qǐng)人認(rèn)為是“滯留”、“逗留”。仲裁庭認(rèn)為，這種抗辯觀點(diǎn)，無(wú)視船被劫持后船員所面臨的更加巨大的生命、健康的風(fēng)險(xiǎn)性和艱苦性，似乎可以理解為是船員自甘冒險(xiǎn)，由受害船員自己承擔(dān)。這種似是而非的觀點(diǎn)，加重了船員的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任，排除了船員取得正當(dāng)補(bǔ)貼待遇的權(quán)利，而免除了被申請(qǐng)人自己的責(zé)任，轉(zhuǎn)移了被申請(qǐng)人企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，又沒(méi)有履行特別說(shuō)明的義務(wù)，具有明顯的違法性，當(dāng)屬無(wú)效，不予支持。申請(qǐng)人請(qǐng)求按照約定的日補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)支付補(bǔ)貼，與法不悖，仲裁庭予以支持。
2013年1月菲律賓單方面請(qǐng)求海牙常設(shè)仲裁庭，針對(duì)中菲在南中國(guó)海的海洋管轄權(quán)爭(zhēng)端作出仲裁，日前不少國(guó)際政治觀察家認(rèn)為，海牙常設(shè)仲裁庭將在近期宣布所謂的“仲裁結(jié)果”。
自從菲律賓單方面提請(qǐng)“南海爭(zhēng)議仲裁”之后，中國(guó)的態(tài)度非常明確：不接受、不參與所謂的南海爭(zhēng)議仲裁。
海牙常設(shè)仲裁庭的歷史與作用
對(duì)于一些人來(lái)說(shuō)，似乎海牙仲裁法庭聽(tīng)起來(lái)是個(gè)“高大上”的機(jī)構(gòu)，它的仲裁聽(tīng)著也挺“嚇人”的，那么事實(shí)到底是什么呢？
海牙常設(shè)仲裁法庭（Permanent Court of Arbitration，簡(jiǎn)稱(chēng) PCA）是根據(jù)1899年海牙《和平解決國(guó)際爭(zhēng)端公約》于1900年成立的政府間組織，總部位于荷蘭海牙。中國(guó)從清政府時(shí)代開(kāi)始就派代表參加其會(huì)，是最早參與常設(shè)仲裁法院等國(guó)際爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)活動(dòng)的國(guó)家之一。1993年11月22日，中華人民共和國(guó)正式恢復(fù)在海牙常設(shè)仲裁法庭的活動(dòng)。
海牙常設(shè)仲裁法庭從誕生伊始就一路波折。1906年法國(guó)和德國(guó)為爭(zhēng)奪北非摩洛哥殖民地的控制權(quán)而劍拔弩張，海牙常設(shè)仲裁法庭積極奔走，然而毫無(wú)用處。而1906年的這次法德沖突直接導(dǎo)致歐洲的同盟國(guó)與協(xié)約國(guó)兩大軍事集團(tuán)對(duì)抗的明朗化，8年后，第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)。海牙常設(shè)仲裁法庭對(duì)國(guó)際爭(zhēng)端演變?yōu)槭澜绱髴?zhàn)一籌莫展，成為當(dāng)時(shí)的笑柄。
海牙常設(shè)仲裁法庭之所以會(huì)屢遇挫折，二戰(zhàn)之前是因?yàn)閲?guó)際社會(huì)弱肉強(qiáng)食的不利國(guó)際環(huán)境使然，二戰(zhàn)之后則是因?yàn)楦鞣N自身?xiàng)l件的限制，比如海牙常設(shè)仲裁法庭必須尊重仲裁基本原則。所謂仲裁基本原則，也就是說(shuō)，海牙常設(shè)仲裁法庭要履行仲裁職能，必須要爭(zhēng)端的雙方都同意將爭(zhēng)端提交法庭并授予法庭相應(yīng)的仲裁權(quán)，海牙常設(shè)仲裁法庭才能進(jìn)入仲裁程序。
而這次海牙常設(shè)仲裁法庭對(duì)菲律賓單方面提出的所謂“南海仲裁”，爭(zhēng)端的另一方中國(guó)明確表示不參與仲裁，海牙常設(shè)仲裁法庭在沒(méi)有得到仲裁雙方全部授權(quán)的情況下公然介入，其仲裁的不公正性也就自然飽受爭(zhēng)議。
另外需要特別指出的是，海牙常設(shè)仲裁法庭只是一個(gè)仲裁機(jī)構(gòu)，不具有國(guó)際法意義上的強(qiáng)制執(zhí)行能力。二戰(zhàn)以后，國(guó)際上唯一具有強(qiáng)制執(zhí)行能力的國(guó)際組織只有聯(lián)合國(guó)安理會(huì)，跟聯(lián)合國(guó)安理會(huì)多少有點(diǎn)關(guān)系的并不是海牙常設(shè)仲裁法庭，而是1946年成立的海牙國(guó)際法庭（International Court of Justice，縮寫(xiě)為ICJ）。一些人誤以為海牙國(guó)際法庭和海牙常設(shè)仲裁法庭是一回事，其實(shí)這兩個(gè)機(jī)構(gòu)唯一的相同點(diǎn)就是都在海牙辦公。
即便是海牙國(guó)際法庭，在處理國(guó)際爭(zhēng)端時(shí)能起到什么樣的作用，也需要仔細(xì)分析。1984年尼加拉瓜向海牙國(guó)際法庭控告美國(guó)侵犯其案（《投訴美國(guó)對(duì)尼加拉瓜進(jìn)行軍事和準(zhǔn)軍事行動(dòng)案》），海牙國(guó)際法庭判決美國(guó)敗訴并要求美國(guó)立即撤出尼加拉瓜，然而美國(guó)拒不執(zhí)行。海牙國(guó)際法庭只好提請(qǐng)聯(lián)合國(guó)安理會(huì)強(qiáng)制執(zhí)行判決，然后，美國(guó)連續(xù)5年在安理會(huì)表決此項(xiàng)決議時(shí)行使常任理事國(guó)否決權(quán)，海牙國(guó)際法庭這個(gè)判決不了了之。
仲裁背后
中國(guó)此次對(duì)所謂“南海仲裁”的態(tài)度，是有充分的海洋國(guó)家法相關(guān)依據(jù)的。而在海牙常設(shè)仲裁法庭介入菲律賓“南海仲裁”過(guò)程中，一些細(xì)節(jié)也頗為耐人尋味。
南海仲裁案仲裁庭5位仲裁員是由2013年時(shí)任國(guó)際海洋法法庭庭長(zhǎng)的日本籍法官柳井俊二負(fù)責(zé)指定的。有國(guó)際法學(xué)者認(rèn)為，菲律賓之所以趕在2013年急著提出仲裁，就是因?yàn)檫@位日本法官即將離任，務(wù)必趕在他離任之前“充分發(fā)揮作用”。這位日本法官柳井俊二對(duì)南海是個(gè)什么態(tài)度？我們可以查看柳井俊二在卸任庭長(zhǎng)之后的舉動(dòng)――他回國(guó)后，就被日本首相安倍晉三指定為日本制定新《安保法》的首席顧問(wèn)，而日本的新《安保法》被國(guó)際社會(huì)視為日本突破本國(guó)和平憲法、意圖染指東亞的開(kāi)路先鋒。
這位柳井俊二的做法也確實(shí)“對(duì)得起”菲律賓，他指定斯里蘭卡籍法官克里斯?平托為南海仲裁案首席仲裁員――克里斯?平托的妻子是菲律賓人，這幾乎是把國(guó)際法要求法官來(lái)自無(wú)牽涉方的最基本前提都拋諸腦后了。
也正是因?yàn)楹Ｑ莱ＴO(shè)仲裁法庭這次所謂“仲裁”的諸多問(wèn)題，經(jīng)過(guò)中國(guó)不斷的外交努力，已經(jīng)有多個(gè)國(guó)家或組織宣布在上支持中國(guó)所持立場(chǎng)和觀點(diǎn)。
「關(guān) 鍵 詞兩岸，商事仲裁，法律制度
「正 文
隨著兩岸經(jīng)貿(mào)交往的擴(kuò)大，妥善解決兩岸商事?tīng)?zhēng)議問(wèn)題引起了廣泛重視。仲裁和訴訟都是解決商事?tīng)?zhēng)議的有效方式，由于仲裁具有訴訟不可比擬的優(yōu)點(diǎn)，當(dāng)事人往往愿意通過(guò)仲裁途徑解決爭(zhēng)議，而不愿訴諸訴訟。繼祖國(guó)大陸頒布《仲裁法》，全面改革原有行政仲裁制度后，1998年6月，我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)也頒布了《仲裁法》， 對(duì)原《商務(wù)仲裁條例》作了大幅修正。針對(duì)兩岸仲裁制度的最新發(fā)展做一比較研究，對(duì)于完善兩岸仲裁制度，保護(hù)當(dāng)事人權(quán)益，進(jìn)而促進(jìn)兩岸經(jīng)貿(mào)交流具有積極的意義。
一 海峽兩岸仲裁法律制度發(fā)展概述
50年代起，大陸開(kāi)始制定有關(guān)仲裁的行政規(guī)章[1]，并根據(jù)是否有涉外因素把仲裁區(qū)別為涉外仲裁與國(guó)內(nèi)仲裁。涉外仲裁方面，以1956年中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)會(huì)對(duì)外貿(mào)易仲裁委員會(huì)（現(xiàn)中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)）及1959年中國(guó)海事仲裁委員會(huì)的組建為標(biāo)志，大陸逐步按照國(guó)際通行做法建立、完善涉外仲裁制度。國(guó)內(nèi)仲裁方面，到1992年，約有14個(gè)法律、82個(gè)行政法規(guī)和190 個(gè)地方法規(guī)均涉及仲裁[2].與涉外仲裁不同，仲裁法實(shí)施前的國(guó)內(nèi)仲裁仍然無(wú)須仲裁協(xié)議，國(guó)內(nèi)仲裁機(jī)構(gòu)可以根據(jù)地域管轄和級(jí)別管轄原則行使仲裁管轄權(quán)，當(dāng)事人對(duì)仲裁內(nèi)容不服的，可重新向人民法院起訴[3].因此，這種仲裁實(shí)則是行政仲裁。1994年8月31日， 仲裁法的頒布表明大陸在建立符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的仲裁制度方面邁出了實(shí)質(zhì)性步驟。該法有兩個(gè)突出特點(diǎn)：（1 ）維持涉外仲裁與國(guó)內(nèi)仲裁的二元立法體例；（2 ）僅調(diào)整爭(zhēng)議事項(xiàng)中商事?tīng)?zhēng)議部分。此后，大陸還頒布了一系列相關(guān)的行政法規(guī)、規(guī)章以及司法解釋。
臺(tái)灣商事仲裁制度肇始于60年代。1961年1月， 臺(tái)灣頒布了《商務(wù)仲裁條例》（下稱(chēng)《條例》）。70年代末起，隨著外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，涉及“外國(guó)”仲裁裁決申請(qǐng)?jiān)谂_(tái)執(zhí)行的案件逐漸增加，但1961年的《條例》卻缺乏此類(lèi)規(guī)范。為此當(dāng)局在1982年6月對(duì)《條例》作了修正， 增訂承認(rèn)與執(zhí)行“外國(guó)”仲裁裁決等條文。1986年12月，為提高仲裁效率，當(dāng)局對(duì)《條例》進(jìn)行第二次修正，增訂當(dāng)事人得以書(shū)面約定仲裁判斷可逕行強(qiáng)制執(zhí)行，無(wú)須法院為執(zhí)行裁定。隨著各國(guó)仲裁制度的相互借鑒，尤其《聯(lián)合國(guó)國(guó)際商事仲裁示范法》（下稱(chēng)《示范法》）大大推動(dòng)了各國(guó)仲裁制度的趨同化進(jìn)程，《條例》已經(jīng)落后于時(shí)代潮流。此外，有關(guān)方面還認(rèn)為，仲裁對(duì)解決兩岸經(jīng)貿(mào)爭(zhēng)議的作用將不斷加強(qiáng)，在大陸已經(jīng)頒布仲裁法情況下，臺(tái)灣應(yīng)盡快完成《條例》的第三次修正，以利兩岸經(jīng)貿(mào)交流[4].基于此，臺(tái)灣商務(wù)仲裁協(xié)會(huì)1993年后開(kāi)始起草仲裁法草案。1998年6月24日，臺(tái)灣頒布了仲裁法，并從同年12月24日起施行。與大陸仲裁法不同，該法不采“國(guó)內(nèi)仲裁”與“涉外仲裁”的二元立法體例，而且把可仲裁事項(xiàng)從商事?tīng)?zhēng)議擴(kuò)大到民訴法規(guī)定的所有“得為和解”事項(xiàng)。
臺(tái)灣仲裁法不僅廣泛借鑒英、美、德、日等國(guó)仲裁制度，而且注重吸收《示范法》的先進(jìn)立法經(jīng)驗(yàn)，其立法思想和具體規(guī)范基本符合仲裁制度的最新發(fā)展趨勢(shì)，尤其確立了效率優(yōu)先的基本價(jià)值取向，既注重?cái)U(kuò)大當(dāng)事人意思自治的范圍與程度，又賦予仲裁庭較大的權(quán)力，把仲裁機(jī)制中權(quán)利與權(quán)力的平衡推向新的高度，保障并促進(jìn)了仲裁程序的便捷進(jìn)行?？傮w看，1998年臺(tái)灣仲裁法是一項(xiàng)比較成功的立法成果。
二 仲裁協(xié)議
仲裁協(xié)議是當(dāng)事人雙方經(jīng)過(guò)協(xié)商，自愿將他們間可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生之爭(zhēng)議提付第三者公斷之意思表示。對(duì)于該意思表示內(nèi)涵的法律界定，兩岸仲裁法并無(wú)二致，但在仲裁協(xié)議的生效要件、效力及仲裁協(xié)議有效性的審查方面，則有所不同。
1.仲裁協(xié)議的生效要件。在大陸，根據(jù)仲裁法第16、18條的規(guī)定，有效仲裁協(xié)議必須具備請(qǐng)求仲裁的意思表示、仲裁事項(xiàng)以及選定的仲裁委員會(huì)三要件。對(duì)仲裁事項(xiàng)或仲裁委員會(huì)沒(méi)有約定或約定不明確的，當(dāng)事人在提交仲裁前可以達(dá)成補(bǔ)充協(xié)議。此前，該瑕疵仲裁協(xié)議的效力處于不定狀態(tài)；不能達(dá)成補(bǔ)充協(xié)議的，仲裁協(xié)議歸于無(wú)效。臺(tái)灣仲裁法沒(méi)有專(zhuān)門(mén)規(guī)定仲裁協(xié)議的生效要件，但鑒于該法第1條及第9條第4 款的有關(guān)規(guī)定確認(rèn)了臨時(shí)仲裁（注：臨時(shí)仲裁是指無(wú)固定仲裁機(jī)構(gòu)介入而由當(dāng)事人各方通過(guò)仲裁協(xié)議或仲裁條款直接組織仲裁庭的仲裁，這種形式的仲裁目前仍為大多國(guó)家與地區(qū)所采用。），則根據(jù)臨時(shí)仲裁的基本特征，當(dāng)事人只要具有將可仲裁事項(xiàng)提付仲裁的意思表示，仲裁協(xié)議即屬有效，但依該法第2條的規(guī)定， 爭(zhēng)議事項(xiàng)必須基于特定的法律關(guān)系及由該法律關(guān)系產(chǎn)生的爭(zhēng)議。由此觀之，臺(tái)灣仲裁法對(duì)仲裁協(xié)議有效要件的規(guī)定較為寬松。
2.有效仲裁協(xié)議的效力。有效仲裁協(xié)議對(duì)當(dāng)事人、仲裁機(jī)構(gòu)及法院都產(chǎn)生法律效力。根據(jù)大陸仲裁法第5、26條的規(guī)定， 法院知悉存在有效仲裁協(xié)議時(shí)應(yīng)主動(dòng)排除司法管轄權(quán)，但根據(jù)臺(tái)灣仲裁法第4 條的規(guī)定，法院并不主動(dòng)排除司法管轄權(quán)，而僅在被告提出申請(qǐng)才裁定停止訴訟程序。我們認(rèn)為， 依仲裁之基本價(jià)值判斷， 當(dāng)事人既可通過(guò)合意賦予仲裁機(jī)構(gòu)以管轄權(quán)， 自亦可通過(guò)合意排除其管轄權(quán)， 法院并無(wú)介入之必要。德、日民事訴訟法均規(guī)定，法院此時(shí)不主動(dòng)排除自身管轄權(quán)，即仲裁協(xié)議本身并不構(gòu)成法院駁回起訴的根據(jù)[5].此外，大陸仲裁法又將法院知悉存在仲裁協(xié)議分為兩種情形，一是原告起訴時(shí)自覺(jué)作出披露，二是原告雖未作此披露，但法院受理起訴后被告作出披露，這種分立式規(guī)范從立法技術(shù)角度看也嫌繁瑣。建議將來(lái)修訂大陸仲裁法時(shí)，將第5、6條予以合并，規(guī)定：“一方當(dāng)事人不遵守仲裁協(xié)議，另行提起訴訟，法院得依他方當(dāng)事人申請(qǐng)，不予受理，或駁回起訴”。
3.關(guān)于仲裁協(xié)議有效性的異議審查。對(duì)仲裁協(xié)議有效性的爭(zhēng)議，大陸仲裁法第20條規(guī)定，當(dāng)事人可申請(qǐng)仲裁委員會(huì)或法院作出裁定，一方請(qǐng)求法院作出裁定的，由法院裁定。臺(tái)灣仲裁法并無(wú)審查仲裁協(xié)議有效性的直接規(guī)定，但該法第30條第6款及40條第2款的規(guī)定，仲裁庭認(rèn)為當(dāng)事人提出的仲裁協(xié)議無(wú)效之主張無(wú)理由時(shí)，仍得進(jìn)行仲裁程序，據(jù)此足以認(rèn)定仲裁協(xié)議的有效性應(yīng)由仲裁機(jī)構(gòu)認(rèn)定。
三 仲裁員與仲裁庭
1.仲裁員的資格要求。許多國(guó)家，特別是英美法系國(guó)家認(rèn)為仲裁協(xié)議是私人間的事，并不給仲裁員規(guī)定一個(gè)資格，而交由當(dāng)事人自由約定[6].與此不同， 兩岸仲裁法對(duì)仲裁員的資格均作出詳細(xì)規(guī)定，“這種立法模式在國(guó)際間尚屬罕見(jiàn)”[7].在大陸，只有符合仲裁法第13條規(guī)定者，方可被聘為仲裁員，資格設(shè)定相當(dāng)嚴(yán)格。實(shí)踐表明，這在許多地方實(shí)際上是行不通的。此外，按照《重新組建仲裁機(jī)構(gòu)方案》第3條第2項(xiàng)的規(guī)定， 在職國(guó)家公務(wù)員以及實(shí)行國(guó)家公務(wù)員制度的機(jī)關(guān)工作人員如其符合仲裁法第13條的規(guī)定并不影響本職工作的，可受聘為仲裁員。我們認(rèn)為，對(duì)仲裁員資格設(shè)定嚴(yán)格要求是大陸仲裁制度，特別涉外仲裁制度在某些規(guī)范尚付闕如，某些規(guī)范還存在缺失的情況下能夠獲得廣泛贊譽(yù)的重要原因，換言之，大陸仲裁機(jī)制是以其運(yùn)作主體的高素質(zhì)彌補(bǔ)制度的缺陷。在臺(tái)灣，具備仲裁法第6條規(guī)定的情形之一者， 始能擔(dān)任仲裁員，在此基礎(chǔ)上當(dāng)事人仍可約定仲裁員的資格[8]，但如有第7 條規(guī)定的情形之一者，不得為仲裁員。從立法技術(shù)看，與大陸仲裁法僅正面規(guī)定仲裁員資格不同，臺(tái)灣仲裁法從正反兩面作出規(guī)定，更顯嚴(yán)謹(jǐn)、明確；從規(guī)范內(nèi)容看，臺(tái)灣仲裁法既規(guī)定了仲裁員的法定資格，又允許當(dāng)事人在此基礎(chǔ)上再行約定，這樣既避免陷入“商業(yè)仲裁最脆弱的地方”-因沒(méi)有規(guī)定仲裁員資格而導(dǎo)致仲裁質(zhì)量的可能失控[9]， 又避免損害當(dāng)事人的意志自治，這一立法更為可取。但兩岸仲裁法在設(shè)定仲裁員資格方面都表現(xiàn)得相當(dāng)慎重，似可表明兩岸對(duì)仲裁持一種既肯定而又謹(jǐn)慎的態(tài)度。
2.仲裁員與仲裁庭的權(quán)力。晚近立法實(shí)踐表明，仲裁員與仲裁庭的權(quán)力呈逐漸擴(kuò)大的趨勢(shì)。一般說(shuō)，此類(lèi)權(quán)力涉及確定案件管轄權(quán)、仲裁程序決定權(quán)、仲裁程序性事項(xiàng)決定權(quán)、就爭(zhēng)議做出裁決權(quán)等，但各國(guó)的具體規(guī)定不一。大陸仲裁法并未像許多國(guó)家仲裁法一樣賦予仲裁員與仲裁庭以廣泛的權(quán)力，突出表現(xiàn)在：沒(méi)有賦予特定情況下的仲裁程序確定權(quán)-這種權(quán)力甚至得到1996年英國(guó)仲裁法的確認(rèn)[10]； 沒(méi)有賦予仲裁庭在當(dāng)事人為消極行為時(shí)作出程序性命令的權(quán)力。而除了在仲裁員回避方面略嫌保守外，臺(tái)灣仲裁法賦予仲裁員與仲裁庭以廣泛的權(quán)力，特別該法第30條規(guī)定，仲裁庭不受其認(rèn)為無(wú)理由之下列主張影響，繼續(xù)進(jìn)行仲裁活動(dòng)；仲裁協(xié)議不成立；仲裁程序不合法；仲裁協(xié)議與應(yīng)判斷之爭(zhēng)議無(wú)關(guān)；仲裁人欠缺仲裁權(quán)限及根據(jù)該法第40條規(guī)定的可提出撤銷(xiāo)仲裁之訴的9種事由[11]，這對(duì)于防止當(dāng)事人阻撓仲裁，提高仲裁效率是必要的。此外，仲裁庭還有權(quán)采用其認(rèn)為適當(dāng)之仲裁程序、有權(quán)申請(qǐng)法院令證人出庭作證及給予調(diào)查證據(jù)方面的幫助等?？梢?jiàn)，臺(tái)灣仲裁法使當(dāng)事人的權(quán)利與仲裁庭的權(quán)力同步擴(kuò)大，有助于提高仲裁效率。
3.仲裁員與仲裁庭的義務(wù)。為保證獨(dú)立性與公正性，仲裁員與仲裁庭也要履行相應(yīng)的義務(wù)。實(shí)踐表明，此類(lèi)義務(wù)一般涉及（1）獨(dú)立、 公正地審理案件；（2）披露有損仲裁員獨(dú)立性的任何信息；（3）保守仲裁秘密，特別是仲裁過(guò)程中獲得的商業(yè)秘密；（4）獨(dú)立、 公正地作出裁決，等等。此外，還要遵守當(dāng)事人達(dá)成的任何合法之約定，在臨時(shí)仲裁時(shí)更是如此。與臺(tái)灣仲裁法相比，大陸仲裁法中的此類(lèi)規(guī)范較為簡(jiǎn)約，主要表現(xiàn)在三方面：其一，與許多國(guó)家仲裁法普遍規(guī)定此類(lèi)義務(wù)主要源于當(dāng)事人的約定不同，大陸仲裁法中鮮有當(dāng)事人設(shè)定仲裁員與仲裁庭應(yīng)予遵循的義務(wù)規(guī)范。反觀臺(tái)灣仲裁法，卻對(duì)此類(lèi)義務(wù)的自由約定予以優(yōu)先考慮，如該法第19、18條規(guī)定，仲裁庭應(yīng)遵循當(dāng)事人事先約定適用的仲裁程序及仲裁程序的開(kāi)始時(shí)間。其二，大陸仲裁法對(duì)仲裁法實(shí)踐普遍確認(rèn)的某些義務(wù)尚未予以確認(rèn)。如給予雙方當(dāng)事人以充分的陳述機(jī)會(huì)是1996年英國(guó)仲裁法[12]、《國(guó)際商會(huì)仲裁規(guī)則》[13]等仲裁實(shí)踐普遍確認(rèn)的義務(wù)，臺(tái)灣仲裁法第23 條也作出類(lèi)似的規(guī)定，但大陸仲裁法，甚至較為成熟的《中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)仲裁規(guī)則》（下稱(chēng)《仲裁規(guī)則》）及《中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)仲裁員行為規(guī)范》（下稱(chēng)《行為規(guī)范》）均未對(duì)該義務(wù)予以明確體認(rèn)。其三，盡管某些義務(wù)均為兩岸仲裁法所確認(rèn)，但詳盡、嚴(yán)謹(jǐn)程度及保障措施也不同。如兩岸仲裁法都規(guī)定仲裁員負(fù)有保證其獨(dú)立性的義務(wù)，對(duì)此，臺(tái)灣仲裁法第15、16條分別規(guī)定了仲裁員信息披露義務(wù)及回避制度，特別第15條規(guī)定，仲裁人有民事訴訟法第32條所定法官應(yīng)自行回避之同一原因者；仲裁人有與當(dāng)事人間現(xiàn)有或曾有雇傭或關(guān)系者；仲裁人與當(dāng)事人之人或重要證人間現(xiàn)有或曾有雇傭或關(guān)系者；有其他情形足使當(dāng)事人認(rèn)其有不能獨(dú)立、公正執(zhí)行職務(wù)之虞者，均負(fù)有向當(dāng)事人披露的義務(wù)，由當(dāng)事人決定其是否回避，仲裁員無(wú)權(quán)自己確定是否“可能影響公正仲裁”[14].這實(shí)際上比大陸仲裁法第34條規(guī)定的仲裁員回避制度更嚴(yán)格，立法上也更顯周延。大陸仲裁法第34條并沒(méi)有規(guī)定仲裁員須向當(dāng)事人披露所有可能損害其獨(dú)立性的信息，盡管《行為規(guī)范》要求涉外仲裁員應(yīng)向仲裁委員會(huì)披露可能影響其公正仲裁的有關(guān)信息[15]， 但非涉外仲裁員并無(wú)此項(xiàng)義務(wù)，從而形成法律漏洞。此外，在臨時(shí)仲裁時(shí)，臺(tái)灣仲裁員與仲裁庭還要履行任何當(dāng)事人自由約定且為仲裁法所允許的義務(wù)。
四 仲裁程序
仲裁程序是有關(guān)仲裁機(jī)構(gòu)、仲裁庭、仲裁員、申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人、人和鑒定人以及法院之間在仲裁案件進(jìn)行過(guò)程中的相互關(guān)系和活動(dòng)方式的規(guī)定的總稱(chēng)，一般包括仲裁申請(qǐng)和受理、仲裁審理和仲裁裁決等程序，下面僅對(duì)其中若干問(wèn)題進(jìn)行比較分析。
（一）確定仲裁程序。在臺(tái)灣，依仲裁法第19條規(guī)定，仲裁程序首先應(yīng)由當(dāng)事人自由約定，當(dāng)事人未作約定時(shí)，則適用仲裁法的規(guī)定，仲裁法未規(guī)定者，仲裁庭可準(zhǔn)用民訴法有關(guān)訴訟程序或采取其認(rèn)為適當(dāng)之仲裁程序。該規(guī)定體現(xiàn)了仲裁法對(duì)當(dāng)事人意思自治的充分尊重，表明了仲裁程序的任意性特征，與仲裁的普遍實(shí)踐是一致的，如《1996年英國(guó)仲裁法》第33條1款b項(xiàng)規(guī)定：“對(duì)特定的案件采用適當(dāng)?shù)某绦颉薄Ｅc此相反，大陸仲裁法中既無(wú)授權(quán)當(dāng)事人自由約定仲裁程序，也無(wú)授權(quán)仲裁庭在“避免不必要的遲延和花費(fèi)”等特定情況下[16]，采取其認(rèn)為適當(dāng)之程序。應(yīng)注意的是，《仲裁規(guī)則》第7 條規(guī)定：“凡當(dāng)事人同意將爭(zhēng)議提交仲裁委員會(huì)仲裁的，均視為同意按照本仲裁規(guī)則進(jìn)行仲裁。但當(dāng)事人另有約定且仲裁委員會(huì)同意的，從其約定”，可以認(rèn)為賦予當(dāng)事人有限的程序選擇權(quán)，特別是由于該仲裁規(guī)則與仲裁法在仲裁程序方面的規(guī)范有許多相同或相近之處，其實(shí)踐意義應(yīng)予肯定，但該規(guī)定并無(wú)仲裁法上的法律依據(jù)。此外，大陸仲裁法及有關(guān)仲裁機(jī)構(gòu)仲裁規(guī)則均無(wú)授權(quán)仲裁庭在特定情況下另行適用仲裁法或仲裁規(guī)則規(guī)定之外的仲裁程序。
確定仲裁程序后，該程序何時(shí)開(kāi)始呢？這個(gè)問(wèn)題關(guān)系到當(dāng)事人正確、及時(shí)地行使權(quán)利，履行義務(wù)，有關(guān)仲裁法及仲裁規(guī)則的規(guī)定各有不同，但傾向于當(dāng)事人自由約定。在臺(tái)灣，仲裁法第18條第2 款規(guī)定：“爭(zhēng)議事件之仲裁程序，除當(dāng)事人另有約定外，自相對(duì)人收受提付仲裁之通知時(shí)開(kāi)始”，這與英、美等國(guó)仲裁法實(shí)踐是一致的，與此不同，大陸仲裁法既未授權(quán)當(dāng)事人自由約定仲裁程序的開(kāi)始時(shí)間，也未直接規(guī)定仲裁程序的開(kāi)始時(shí)間，結(jié)合仲裁法體例設(shè)計(jì)及《仲裁規(guī)則》第13條的規(guī)定，仲裁程序始于仲裁機(jī)構(gòu)發(fā)出仲裁通知之日。
（二）仲裁員選任程序。仲裁法的普遍實(shí)踐是，以當(dāng)事人選擇為原則，當(dāng)事人在法定日期或約定日期或仲裁規(guī)則規(guī)定期限內(nèi)不作出選擇或不能作出選擇時(shí)，一般規(guī)定由仲裁機(jī)構(gòu)或法院作出選擇，以便盡速啟動(dòng)仲裁程序，而且所選任之仲裁員可以是但不限于仲裁機(jī)構(gòu)登記在冊(cè)者，人數(shù)也不作限制。與此相同，臺(tái)灣仲裁法第9至13 條全面規(guī)定了仲裁員選任的具體方法，即以當(dāng)事人約定為原則，輔之以法院選任、仲裁機(jī)構(gòu)選任、以當(dāng)事人多數(shù)意見(jiàn)選任或抽簽選任（當(dāng)事人一方有2 人以上時(shí)），其選任方法雖較嚴(yán)謹(jǐn)?shù)韵臃爆?，而且法院?duì)仲裁員選任的介入可能降低仲裁效率，這可能是立法當(dāng)局為確保仲裁程序能正常運(yùn)作，因而對(duì)運(yùn)作仲裁程序的主體即仲裁員給予高度重視并施以嚴(yán)格要求。大陸仲裁法在仲裁員選任方面也主張當(dāng)事人自由約定，并規(guī)定在當(dāng)事人委托或不能作出選擇時(shí)由仲裁機(jī)構(gòu)作出選擇，與臺(tái)灣仲裁法相比則迅捷得多。此外，大陸仲裁法并沒(méi)有授權(quán)法院介入仲裁員的選任，而把特定情形下選任仲裁員的權(quán)力授予仲裁委員會(huì)主任，選任范圍也僅限于在仲裁機(jī)構(gòu)登記在冊(cè)者?？紤]到該法12條第2款明定仲裁委員會(huì)的主任必須由法律、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易專(zhuān)家和有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的人中擔(dān)任，其素質(zhì)一般較高，仲裁法作出此項(xiàng)授權(quán)是合理的，可以避免法院不必要地介入仲裁程序，降低仲裁效率，但仲裁法將仲裁員選任范圍局限于在仲裁機(jī)構(gòu)登記在冊(cè)者，則可能不利于審理一些專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)的案件。
（三）仲裁進(jìn)行程序。仲裁進(jìn)行程序是仲裁庭根據(jù)法律規(guī)定或當(dāng)事人約定之方式查明事實(shí)，分清是非的過(guò)程。許多國(guó)家仲裁法傾向于由當(dāng)事人自由約定，但一些仲裁機(jī)構(gòu)，特別是國(guó)際商事仲裁機(jī)構(gòu)在仲裁規(guī)則中一般規(guī)定當(dāng)事人將爭(zhēng)議事項(xiàng)提交仲裁機(jī)構(gòu)仲裁之事實(shí)即表明已接受仲裁機(jī)構(gòu)的仲裁規(guī)則。在臺(tái)灣，由于仲裁法第19條已經(jīng)授權(quán)當(dāng)事人約定仲裁程序，約定仲裁進(jìn)行程序應(yīng)屬當(dāng)然之義，但仲裁法也對(duì)特定事項(xiàng)做出某些強(qiáng)制性規(guī)定，俾使仲裁進(jìn)行程序不因當(dāng)事人之約定或一方當(dāng)事人之消極行為而受阻，此類(lèi)規(guī)定主要包括（1 ）仲裁庭應(yīng)給予當(dāng)事人充分陳述機(jī)會(huì)（第23條）；（2）仲裁庭得通知證人或鑒定人到場(chǎng)應(yīng)詢， 并在證人無(wú)正當(dāng)理由不到庭時(shí)請(qǐng)求法院令其到庭（第26條）；（3 ）仲裁進(jìn)行程序不受由當(dāng)事人提出的但仲裁庭認(rèn)為無(wú)理由之主張的約束（第30條）。我們認(rèn)為，為保證仲裁合法、迅捷進(jìn)行，此類(lèi)強(qiáng)制性規(guī)定是必要的。大陸仲裁沒(méi)有授權(quán)當(dāng)事人約定仲裁程序，但也授權(quán)當(dāng)事人可以決定仲裁進(jìn)行程序中的某些事項(xiàng)，如仲裁法第40條規(guī)定，除非涉及國(guó)家秘密，當(dāng)事人可選擇公開(kāi)或不公開(kāi)仲裁。此外，仲裁法也對(duì)當(dāng)事人阻卻仲裁進(jìn)行程序的消極行為作出了規(guī)范，如仲裁法第42條規(guī)定，申請(qǐng)人經(jīng)書(shū)面通知，無(wú)正當(dāng)理由不到庭或中途退庭的，可以視為撤回仲裁申請(qǐng)，被申請(qǐng)人有上述行為的，可以缺席裁決。但總體看，臺(tái)灣仲裁法所作規(guī)范較詳盡。
（四）裁決程序。仲裁庭在對(duì)提交仲裁的案件的審理過(guò)程中或進(jìn)行審理后，根據(jù)已查明的事實(shí)和認(rèn)定的證據(jù)，對(duì)當(dāng)事人提出的仲裁請(qǐng)求或反請(qǐng)求及其它事項(xiàng)作出書(shū)面決定。
1.裁決依據(jù)。仲裁法實(shí)踐表明，仲裁庭作出仲裁裁決的基本依據(jù)是有關(guān)的法律法規(guī)，臺(tái)灣也不例外。以此為原則，臺(tái)灣廣泛借鑒《示范法》及瑞士、法國(guó)等國(guó)仲裁法實(shí)踐（注：示范法第28條、瑞士聯(lián)邦蘇黎世州民事訴訟法第253條、法蘭西共和國(guó)仲裁令第34條。）， 允許在特定情勢(shì)下以衡平原則作出裁判。所謂衡平原則，指的是在不違反法律、公序良俗以及基本的仲裁程序前提下，經(jīng)當(dāng)事人明示作出授權(quán)，仲裁員可以依公平正義觀念作出裁決， 其最早立法規(guī)范見(jiàn)于法國(guó)民事訴訟法典第1019條。在商務(wù)仲裁條例第三次修訂過(guò)程中，有學(xué)者認(rèn)為臺(tái)灣特殊的社會(huì)背景及較低的公民法治觀念不具備適用衡平原則的基礎(chǔ)，因而不贊成確立衡平仲裁[17].但仲裁法最終還是對(duì)此予以確認(rèn)[18].與此相反，大陸仲裁法并不確認(rèn)衡平仲裁， 該法第7條規(guī)定的仲裁應(yīng)“公平合理地解決糾紛”以及《仲裁規(guī)則》第53條規(guī)定的“仲裁庭應(yīng)當(dāng)根據(jù)事實(shí)，依照法律和合同規(guī)定，參考國(guó)際慣例，并遵循公平合理原則，獨(dú)立公正地作出裁決”與衡平原則的構(gòu)成要件-當(dāng)事人合意且明示表示相差甚遠(yuǎn)，只能視為誠(chéng)信原則之必然要求，不能作為確認(rèn)衡平原則的法律依據(jù)。
2.裁決規(guī)則。臺(tái)灣仲裁法32條規(guī)定，仲裁裁決采過(guò)半數(shù)原則，當(dāng)同意數(shù)未達(dá)半數(shù)時(shí)，“以最多額之意見(jiàn)順次算入次額之意見(jiàn)，至達(dá)過(guò)半數(shù)為止”，如果還不能達(dá)半數(shù)時(shí)，非基于當(dāng)事人約定，則終結(jié)仲裁程序，此規(guī)定系借鑒臺(tái)灣法院組織法的做法，但顯然無(wú)助于發(fā)揮仲裁之制度價(jià)值，與仲裁法的普遍實(shí)踐是背道而馳的。與此不同，大陸仲裁法第53條規(guī)定，裁決應(yīng)當(dāng)按多數(shù)仲裁員的意見(jiàn)作出，不能形成多數(shù)時(shí)，按首席仲裁員的意見(jiàn)作出。不過(guò)，包括英美在內(nèi)的一些國(guó)家仲裁法還規(guī)定，當(dāng)事人可以自由約定裁決規(guī)則，如1996年英國(guó)仲裁法第21、22條規(guī)定，當(dāng)事人可自由約定仲裁庭應(yīng)如何作出裁決。
3.中間仲裁與部分裁決[19]，為充分發(fā)揮仲裁制度價(jià)值，各國(guó)仲裁法一般允許仲裁庭在仲裁過(guò)程作出部分裁決。大陸仲裁法大體符合這一通行做法，該法第55條規(guī)定，仲裁庭可以作出部分裁決，但在針對(duì)當(dāng)事人仲裁過(guò)程中的消極作為作出中間裁決方面尚嫌不足。與此相反，臺(tái)灣仲裁法沒(méi)有涉及部分裁決的規(guī)定，該法第33條僅規(guī)定“仲裁庭認(rèn)仲裁達(dá)于可為判斷之程序者，應(yīng)宣告詢問(wèn)終結(jié)，依當(dāng)事人聲明之事項(xiàng)，于十日內(nèi)作成判斷書(shū)”，但該法對(duì)中間裁決極為重視，體現(xiàn)了程序優(yōu)先的立法取向。我們認(rèn)為，訴訟制度尚且肯定部分判決，作為提高糾紛解決效率重要實(shí)踐的仲裁理應(yīng)包括部分裁決的內(nèi)容。應(yīng)該說(shuō)，未確認(rèn)部分裁決是臺(tái)灣仲裁法的一個(gè)缺點(diǎn)，但該法關(guān)于中間裁決的規(guī)定卻值得借鑒。
五 仲裁裁決的執(zhí)行
1.裁決執(zhí)行力的賦予。兩岸仲裁法都確認(rèn)執(zhí)行力是仲裁裁決效力內(nèi)容之一，且在賦予非涉外性裁決執(zhí)行力方面并無(wú)不同，即此類(lèi)裁決執(zhí)行力隨著裁決的作成當(dāng)然地獲得，但在賦予涉外性裁決執(zhí)行力方面則不盡相同。在臺(tái)灣，仲裁法第47條規(guī)定，在“中華民國(guó)”域外或在“中華民國(guó)”域內(nèi)依“外國(guó)”法律作成之“外國(guó)”仲裁裁決[20]應(yīng)由司法機(jī)關(guān)基于“互惠原則”予以“承認(rèn)”后，才能在臺(tái)灣獲得執(zhí)行力。應(yīng)注意，由于不是1958年《紐約公約》的締約方，臺(tái)灣不能援用公約的有關(guān)規(guī)定賦予域外裁決以執(zhí)行力。另外，依《臺(tái)灣地區(qū)與大陸地區(qū)人民關(guān)系》第74條之規(guī)定，大陸仲裁裁決須經(jīng)“認(rèn)可”后才有執(zhí)行力。與此類(lèi)似，外國(guó)仲裁裁決在大陸應(yīng)經(jīng)司法機(jī)關(guān)根據(jù)1958年《紐約公約》或有關(guān)雙邊協(xié)定或基于互惠原則獲得承認(rèn)后始有執(zhí)行力。另外，根據(jù)最高人民法院的最新司法解釋?zhuān)_(tái)灣仲裁裁決須經(jīng)大陸司法機(jī)關(guān)認(rèn)可后始有執(zhí)行力。
2.裁決執(zhí)行力的擴(kuò)張性及強(qiáng)制性。依臺(tái)灣仲裁法第37條第3 款規(guī)定，除當(dāng)事人外，仲裁裁決的執(zhí)行范圍還及于與仲裁判斷之法律關(guān)系有關(guān)的兩類(lèi)人，即“仲裁程序開(kāi)始后為當(dāng)事人之繼受人及為當(dāng)事人或其繼受人占有請(qǐng)求之標(biāo)的物者”或“為他人而為當(dāng)事人者之該人及仲裁程序開(kāi)始為該他人之繼受人，及為該他人或其繼受占有請(qǐng)求之標(biāo)的者”。大陸仲裁法并未確認(rèn)仲裁裁決執(zhí)行力的擴(kuò)張性，惟依民事訴訟法及相關(guān)司法解釋?zhuān)诒簧暾?qǐng)執(zhí)行人對(duì)第三人享有到期債權(quán)時(shí)，可以代位執(zhí)行[21].由于這些規(guī)定可準(zhǔn)用于仲裁裁決的執(zhí)行，因此仲裁裁決執(zhí)行力實(shí)際上也有一定的擴(kuò)張性，但其范圍則小的多。在執(zhí)行力的強(qiáng)制性方面，臺(tái)灣仲裁法第37條第2款規(guī)定， 仲裁裁決“須聲明法院為執(zhí)行裁定后，方得為強(qiáng)制執(zhí)行”，即仲裁裁決原則上僅具有間接執(zhí)行力，但具有（1 ）以給付金錢(qián)或其他代替物或有價(jià)證券之一定數(shù)量為標(biāo)的或（2）以給付特定之動(dòng)產(chǎn)為標(biāo)的情形之一者， 并經(jīng)當(dāng)事人雙方以書(shū)面約定，則裁決無(wú)須經(jīng)法院裁定為強(qiáng)制執(zhí)行者，得逕行強(qiáng)制執(zhí)行。大陸民事訴訟法及仲裁法規(guī)定，當(dāng)事人可以直接申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行仲裁裁決，法院應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。
3.仲裁裁決執(zhí)行阻卻。在特定情況下，仲裁裁決發(fā)生執(zhí)行阻卻。兩岸仲裁法在該問(wèn)題上的規(guī)定既存在差異，也都存在明顯的缺陷。
這雙眼睛的主人陶進(jìn)從來(lái)不說(shuō)“我看不見(jiàn)”,他上《魯豫有約》,對(duì)魯豫說(shuō)的第一句話是:“我經(jīng)常看你的節(jié)目!”他向人形容他經(jīng)歷的某個(gè)場(chǎng)景,總不會(huì)漏掉使用“歷歷在目”這個(gè)詞。
像所有剛出生的嬰兒一樣,陶進(jìn)也曾有過(guò)干凈、明亮的眼睛?？梢粋€(gè)陽(yáng)光明媚的午后,外婆驚心地看到,不滿一個(gè)月的陶進(jìn)黑亮的瞳孔上,有一個(gè)針尖大小的白粒。最后,白漸漸吞噬了黑,最后布滿了黑眼球的大半,只留下一個(gè)小小的黑點(diǎn)兒,陶進(jìn)最終陷入了一片永恒的黑暗中?？蓮男∷蜎](méi)覺(jué)得自己與小伙伴們有什么不同,他撫摸過(guò)家里每一個(gè)家具的棱角,從來(lái)不會(huì)磕碰上。籃球場(chǎng)上,他跑得不算慢,雖然不能判斷籃圈的準(zhǔn)確位置,但他能感到跑動(dòng)中流動(dòng)的空氣,能聞到伙伴的氣息,聽(tīng)到重重的喘氣聲,他總能準(zhǔn)確地把球傳給同伴。
后來(lái),他上了盲人學(xué)校,像80年代的年輕人一樣,他的青春歲月,是“鄧麗君的天下”,他甚至?xí)圎惥械母?。他也跟盲人們一起去看電?盡管20多年后,已經(jīng)完全忘記了電影放的是什么,但他記得,每個(gè)人都很高興。
直到有一天,他遇上了曾柏良,那個(gè)原本黑暗的世界開(kāi)始變了。1996年的一個(gè)周末,陶進(jìn)陪著5歲的女兒,去曾柏良的繪畫(huà)班學(xué)畫(huà)畫(huà)。曾柏良發(fā)現(xiàn),這個(gè)盲人總是聽(tīng)得很入神,就開(kāi)始鼓勵(lì)他學(xué)畫(huà)畫(huà)。
“盲人畫(huà)畫(huà)?”他第一次聽(tīng)說(shuō)時(shí)簡(jiǎn)直氣壞了,甚至認(rèn)為“這是種羞辱”?？稍亓疾煌５毓膭?lì)他,在一次停電時(shí),這個(gè)畫(huà)師在黑暗里親自畫(huà)了一只“很美的小鳥(niǎo)”,給陶進(jìn)做示范?！懊と水?huà)畫(huà),不需要像不像,就畫(huà)你心里的畫(huà),畫(huà)出意和氣!”曾柏良勸他說(shuō),“你筆下的海,心里想它多寬,就有多寬;筆下的燕子,想飛多高就有多高,試試吧?！?/p>
他第一次拿起蘸著墨汁的毛筆,手直發(fā)抖,曾柏良卻夸他“真勇敢”。幾十年來(lái),曾柏良教了10多個(gè)盲人學(xué)畫(huà)畫(huà),很多人第一次拿到毛筆,就像拿到了什么燙手的東西,把筆扔出老遠(yuǎn)。畫(huà)什么呢?陶進(jìn)想,就畫(huà)山吧,山怎么亂畫(huà),都能稱(chēng)作是山?？晒P一觸到紙,他就感到了恐懼,完全不知道第二筆往哪里走,那種感覺(jué),就像“走在空曠的平地里,找不到扶手,沒(méi)有障礙物,只能聽(tīng)到盲杖咚咚的聲響”。
胡亂掄了幾筆,邊上的曾柏良開(kāi)始夸張地大喊:“太棒了!這山真有氣勢(shì)啊!”可多年后,他才知道,他的處女畫(huà)其實(shí)就是一團(tuán)墨跡,他甚至都不知道,很多時(shí)候,自己的毛筆尖根本沒(méi)有觸到白紙,一直在空中走筆。但這有什么關(guān)系呢,從他第一次拿起畫(huà)筆開(kāi)始,原本那個(gè)黑暗中的世界,正在悄無(wú)聲息地染上各種色彩,他也因此愛(ài)上了畫(huà)畫(huà)。
起初,他在報(bào)紙上畫(huà),畫(huà)得家里的墻上、床上到處都是墨,尤其是畫(huà)動(dòng)物尾巴時(shí),他總是“很有氣勢(shì)地重重甩一筆”,把旁邊的人弄得墨跡斑斑。也常常有人嘲笑他“畫(huà)得不像”,比如,太陽(yáng)都沒(méi)有畫(huà)圓,水果的把兒離果子老遠(yuǎn)。
只有曾柏良鼓勵(lì)他:齊白石筆下的蝌蚪,按畫(huà)的比例,比人都大,但他畫(huà)出了蝌蚪的神;梵高的向日葵,外形都是扭曲的,有違自然規(guī)律,可他畫(huà)出了“燃燒”的狀態(tài)?！爱?huà)得再像,有照相機(jī)照出來(lái)的像?”曾柏良反駁說(shuō),“盲人畫(huà)出來(lái)的,那就是他們的心。”
“一個(gè)瞎子畫(huà)畫(huà),不是瞎鬧嘛!能當(dāng)飯吃?這路哪走得通嘛!”剛開(kāi)始學(xué)畫(huà)畫(huà)的陶進(jìn),遭到了整個(gè)家庭的反對(duì)。他不得不提著報(bào)紙,四處“蹭”別人的地方畫(huà)。他畫(huà)四川老家的竹子,右手執(zhí)筆,左手“定位導(dǎo)航”――畫(huà)過(guò)沒(méi)畫(huà)過(guò)的地方,干濕不同,粗糙感不同。他喜歡大片的留白,給人深遠(yuǎn)之感,就像他的眼睛。
他和另外兩個(gè)盲人常跟曾柏良去郊外寫(xiě)生,曾柏良感慨,盲人的手很神奇,無(wú)論看起來(lái)多么粗糙、多么笨拙的手,在撫摸桃花時(shí),都不會(huì)碰掉花瓣,哪怕輕輕的一片!
陶進(jìn)說(shuō)不出畫(huà)畫(huà)改變了他什么,但似乎很多事情都變了。他開(kāi)始關(guān)心新聞,對(duì)很多東西感興趣。盡管第一次觸碰電腦的鍵盤(pán)時(shí),他的手指“像觸電一樣彈回”,但很快,他在裝有盲人語(yǔ)音軟件的電腦上,跟人在QQ上聊天。他的畫(huà)被曾柏良帶到英國(guó)、美國(guó)、德國(guó)等地展出;他被邀請(qǐng)到北京看殘奧會(huì)開(kāi)幕式,在鳥(niǎo)巢,他坐的是VIP席位;介紹他時(shí),別人會(huì)說(shuō):盲人畫(huà)家陶進(jìn),可他會(huì)在心里悄悄想,自己床底下塞的畫(huà)是多么糟糕呀。
這個(gè)以前小心翼翼地討生活,害怕改變的男人,還破天荒地坐了回?zé)釟馇?他看不見(jiàn)熱氣球是“火一樣的紅”,但他確實(shí)感到后背像在被火烤,空氣有冷有熱,在耳邊呼呼地旋轉(zhuǎn)。他不覺(jué)得害怕,他甚至還嫌“這個(gè)球飛得不夠高”。
他身邊有的女盲人學(xué)畫(huà)后,變得愛(ài)美了,觀察事物更細(xì)致了,也更有女人味了,她們出門(mén)愛(ài)穿高跟鞋,還會(huì)涂上口紅,膽子也變大了,以前總需要正常人陪著上街,現(xiàn)在能一個(gè)人坐公交車(chē),在花鳥(niǎo)市場(chǎng)逛大半天。
2008年汶川大地震后,一些傷員從四川被送到南寧的幾家大醫(yī)院。陶進(jìn)和6個(gè)盲人帶著很多家盲人按摩店捐的5900元錢(qián)和一些蜂蜜,請(qǐng)求醫(yī)生讓他們看看傷員。一位剛剛截肢的北川中學(xué)的高二男生,一直想自殺,陶進(jìn)把自己的作品拿出來(lái)給他看:“看我這個(gè)瞎子也能作畫(huà),你這個(gè)年齡,前途無(wú)量啊!”
關(guān)鍵詞：采礦工程；采礦技術(shù)；施工安全
1、采礦工程施工中對(duì)采礦技術(shù)的分析
1.1針對(duì)采礦工程中采礦技術(shù)的分析
目前來(lái)說(shuō)，我們國(guó)家的采礦技術(shù)也十分的多元化，根據(jù)采礦周?chē)沫h(huán)境特點(diǎn)來(lái)選取需要使用哪種類(lèi)型的采礦技術(shù)。采礦施工的具體模式也和采礦技術(shù)有著直接的聯(lián)系。例如說(shuō)當(dāng)前國(guó)內(nèi)使用最多的采礦技術(shù)就是長(zhǎng)壁開(kāi)采技術(shù)，這種技術(shù)最大弊端就是只能在煤礦開(kāi)采中使用，如果要是將其技術(shù)用在其他礦場(chǎng)上，就會(huì)影響其開(kāi)采的質(zhì)量和工作效率。
1.2采礦技術(shù)有一定的風(fēng)險(xiǎn)
就目前的采礦行業(yè)的形式來(lái)講，井下開(kāi)采的施工方式使用的最為廣泛，應(yīng)該嚴(yán)格按照采礦技術(shù)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行開(kāi)采。假如使用采礦技術(shù)與采礦工程不符合標(biāo)準(zhǔn)就很容易引起重大安全事故的發(fā)生，造成嚴(yán)重的社會(huì)影響。
1.3更新采礦技術(shù)
因?yàn)椴傻V這個(gè)行業(yè)有一定的風(fēng)險(xiǎn)性，所以就要求定期更新和完善采礦技術(shù)。目前在我國(guó)高科技快速的發(fā)展下，采礦技術(shù)受到了一定的影響。采礦企業(yè)必須高度重視采礦技術(shù)的應(yīng)用，引用高科技技術(shù)型人才，培訓(xùn)員工的生產(chǎn)技術(shù)從而提高采礦工程的工作效率。
2、采礦工程中采礦技術(shù)的應(yīng)用
在我們國(guó)家應(yīng)用比較廣泛的開(kāi)采方式是井下開(kāi)采，井下開(kāi)采情況復(fù)雜多變，難度也比較大。
2.1采礦工程井下開(kāi)采的專(zhuān)業(yè)技術(shù)
一般來(lái)說(shuō)在井下采礦的工作中經(jīng)常使用的采礦技術(shù)有崩落和填充采礦等幾種。崩落采礦的技術(shù)要點(diǎn)主要是在采礦的過(guò)程中將周?chē)膸r石崩落，而且在崩落周?chē)鷰r石的同時(shí)還要把采空的區(qū)域進(jìn)行填充，從而提升對(duì)低壓的管理。填充采礦法主要的特點(diǎn)是為了降低地面坍塌的概率，在地下開(kāi)采的工作過(guò)程中，一邊推進(jìn)采礦，一邊再用填充的材料對(duì)采空的區(qū)域進(jìn)行填充，也是為了保證深部開(kāi)采和水下開(kāi)采的安全問(wèn)題。回填一般選用的材料主要以冶煉礦渣、煤渣和廢棄的砂石料為主，填充材料的運(yùn)輸方式主要是靠礦車(chē)運(yùn)送到指定的位置。填充采礦法比較合適環(huán)境比較復(fù)雜的礦山，比如礦山的地形復(fù)雜礦體的深埋程度比較深造成無(wú)法承受地面壓力等。所以，采礦的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員必須依據(jù)開(kāi)采現(xiàn)場(chǎng)的具體情況來(lái)選擇合適的采礦技術(shù)。
2.2采礦工程緩傾斜層的采礦技術(shù)
緩傾斜層是通過(guò)煤層的厚度來(lái)分成薄煤層、中厚煤層、厚煤層。要求緩傾斜層的角度在8°~25°之間的礦層，在我們國(guó)家的煤礦礦層當(dāng)中幾乎全部屬于緩傾斜層。技術(shù)工作人員通過(guò)煤層的厚度來(lái)選用開(kāi)采技術(shù)。
3、采礦工程實(shí)施安全管理的具體措施
3.1加強(qiáng)采礦工程安全思想意識(shí)
采礦工程的風(fēng)險(xiǎn)性一般比別的行業(yè)要高，很多的采礦企業(yè)為了獲取高利潤(rùn)過(guò)分追求采礦速度，安全設(shè)施建設(shè)不到位，這種以犧牲員工安全和利益的企業(yè)極易引發(fā)重大安全事故。因此，開(kāi)礦企業(yè)是必須要加強(qiáng)企業(yè)安全管理的。企業(yè)的負(fù)責(zé)人首先自己要提高安全管理意識(shí)，培訓(xùn)工作人員的安全生產(chǎn)意識(shí)，在工作生產(chǎn)中管理者和工作人員要遵守安全規(guī)范，注意施工安全。還可以組織學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識(shí)，總結(jié)其他礦區(qū)發(fā)生的安全事故的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，認(rèn)識(shí)到發(fā)生礦區(qū)安全事故的嚴(yán)重性，加強(qiáng)礦區(qū)安全管理。
3.2努力做好礦區(qū)安全預(yù)防工作
開(kāi)礦企業(yè)必須采取有效的礦區(qū)安全預(yù)防制度工作，預(yù)防工作做得好就能使安全事故發(fā)生的概率小很多，從而達(dá)到阻止人員傷亡和減少經(jīng)濟(jì)損失。一般的安全事故可以分為通風(fēng)不好、瓦斯爆炸、頂板塌陷等幾種，礦區(qū)的技術(shù)工作人員可以根據(jù)礦區(qū)現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際開(kāi)采情況來(lái)預(yù)見(jiàn)可能會(huì)發(fā)生的事故來(lái)采取積極有效的防護(hù)措施，做好防塵、防火災(zāi)、防止大帽頂?shù)奈ｋU(xiǎn)。除了研究礦山性質(zhì)預(yù)防井下塌陷，還要做好礦區(qū)安全設(shè)計(jì)工作來(lái)防止設(shè)備發(fā)生故障，經(jīng)常檢修，如果設(shè)備部分故障要能以最快的速度恢復(fù)使用，努力使設(shè)備故障的損失最小化。積極有效的預(yù)防工作能最大程度的減少安全事故的發(fā)生。
3.3加強(qiáng)礦區(qū)安全技術(shù)規(guī)程的執(zhí)行力度
礦區(qū)開(kāi)礦工程過(guò)程中都必須要有安全技術(shù)規(guī)范來(lái)約束。作業(yè)安全技術(shù)措施規(guī)程等條款不能生搬硬套別的規(guī)程制度，要根據(jù)不同工程的實(shí)際情況來(lái)制定作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施等，各種規(guī)程制度要全面具體細(xì)化來(lái)達(dá)到使用效率和使用效果。不同的施工工程流程也不同。打個(gè)比方，掘進(jìn)作業(yè)規(guī)程就要在開(kāi)工前完成審批，尤其地質(zhì)方面的問(wèn)題。采礦企業(yè)必須要采取積極有效的措施來(lái)全面貫徹執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)程。在開(kāi)工生產(chǎn)前要組織員工學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，必須要考試合格簽字上崗。開(kāi)采前技術(shù)人員和工作人員進(jìn)入開(kāi)采現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全測(cè)試，近距離的把握現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，發(fā)現(xiàn)如有不妥的地方及時(shí)改進(jìn)，消除安全隱患。
3.4加強(qiáng)安全管理的力度和檢查監(jiān)督的力度
采礦工程由于地質(zhì)方面的原因或者人為的安全措施不到位的原因是一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)性非常高的職業(yè)，而我們只要制定嚴(yán)格的安全制度規(guī)程和安全技術(shù)規(guī)范來(lái)進(jìn)行嚴(yán)格的安全管理，是可以人為控制的減少安全事故的發(fā)生的。因此，必須要嚴(yán)格的監(jiān)督與檢查安全管理措施，對(duì)于不自覺(jué)的員工要增加強(qiáng)制性的措施來(lái)監(jiān)督管理。經(jīng)常檢查開(kāi)采設(shè)備、員工著裝等，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題馬上整改，對(duì)不遵守規(guī)章制度的員工要進(jìn)行一定的懲罰措施來(lái)提高員工的積極主動(dòng)性。另外，可以建立安全評(píng)價(jià)體系便于發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)施工和管理體系中的問(wèn)題，快速整改。此外，建立員工安全考核制度來(lái)增強(qiáng)員工的安全生產(chǎn)意識(shí)。還要提高安全生產(chǎn)級(jí)別更加保障采礦工程的安全開(kāi)采生產(chǎn)。
4、結(jié)語(yǔ)
礦產(chǎn)是我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展及人民生活的重要資源，目前主要的開(kāi)采形式為地下開(kāi)采，現(xiàn)在很多采礦工程的安全事故頻發(fā)，社會(huì)影響惡劣。因此，采礦企業(yè)要高度重視革新開(kāi)采技術(shù)和施工安全管理。首先，開(kāi)采企業(yè)要根據(jù)礦區(qū)的地質(zhì)地形情況來(lái)設(shè)計(jì)開(kāi)采計(jì)劃，不同的礦產(chǎn)采取不同的開(kāi)采方法選擇合適的開(kāi)采技術(shù)，提高開(kāi)采施工人員的技術(shù)水平和安全意識(shí)，選用先進(jìn)的設(shè)施設(shè)備，完善安全管理措施，嚴(yán)格執(zhí)行各種規(guī)章制度，保障采礦工程的安全開(kāi)采生產(chǎn)。目前我國(guó)主要是硬頂板開(kāi)采技術(shù)、露天開(kāi)采技術(shù)和緩斜層開(kāi)采技術(shù)等，我們要努力的完善這些技術(shù)和發(fā)展新的技術(shù)。同時(shí)在施工過(guò)程中培訓(xùn)開(kāi)采人員的專(zhuān)業(yè)水平，提高安全生產(chǎn)級(jí)別，開(kāi)發(fā)更好的設(shè)備設(shè)施設(shè)備，使企業(yè)的安全生產(chǎn)水平更上一層樓，促進(jìn)我國(guó)的礦產(chǎn)開(kāi)采工程穩(wěn)定健康的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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教育學(xué)生遵守紀(jì)律、維護(hù)學(xué)習(xí)、生活秩序，初一年級(jí)：重點(diǎn)用《中小學(xué)生守則》和《中學(xué)生日常行為規(guī)范》嚴(yán)格要求學(xué)生。為自己和他人創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)、成長(zhǎng)環(huán)境，認(rèn)真糾正違犯規(guī)章制度的不良行為和習(xí)慣，養(yǎng)成遵守紀(jì)律、講究衛(wèi)生、勤奮學(xué)習(xí)的良好習(xí)慣。
初二年級(jí)：重點(diǎn)進(jìn)行禮貌待人、孝敬父母、尊敬老師等良好行為習(xí)慣的培養(yǎng)和教育。
同時(shí)進(jìn)行前途理想教育，初三年級(jí)：重點(diǎn)進(jìn)行誠(chéng)實(shí)守信、熱愛(ài)勞動(dòng)、艱苦樸素、克服困難等正確信念與良好行為習(xí)慣的培養(yǎng)和教育。使學(xué)生樹(shù)立遠(yuǎn)大的理想。
二、德育教育系統(tǒng)
課堂德育系統(tǒng)—教務(wù)處教研組備課組科任教師學(xué)生。
黨團(tuán)德育系統(tǒng)—黨支部（團(tuán)委）黨（團(tuán)）員入黨（團(tuán)）積極分子教師學(xué)生。
行政德育系統(tǒng)—校長(zhǎng)(副校長(zhǎng))政教室班主任學(xué)生。
自我德育系統(tǒng)—團(tuán)委班委會(huì)興趣小組學(xué)生。
三、德育教育理念
一）三中心德育理念
三中心：以學(xué)生為中心、以體驗(yàn)為中心、以實(shí)踐為中心。
充分考慮學(xué)生的興趣、愛(ài)好、需要等，以學(xué)生為中心的德育。實(shí)質(zhì)上就是要求德育工作者從學(xué)生的角度出發(fā)思考問(wèn)題。德育過(guò)程中以學(xué)生的活動(dòng)為主，教師只起一個(gè)幫助者的作用。教師要善于發(fā)現(xiàn)，善于總結(jié)，善于激發(fā)學(xué)生的熱情和積極性，讓學(xué)生親自動(dòng)手，包括活動(dòng)的設(shè)計(jì)、活動(dòng)的籌劃和活動(dòng)的準(zhǔn)備等。學(xué)生不會(huì)做的教師給予引導(dǎo)。
并通過(guò)實(shí)踐轉(zhuǎn)化為習(xí)慣的過(guò)程。讓學(xué)生走出課堂，以體驗(yàn)為中心的德育。就是通過(guò)學(xué)生親身經(jīng)歷、總結(jié)學(xué)習(xí)做人做事的基本道理。體驗(yàn)生活，體驗(yàn)社會(huì)，體驗(yàn)人生，通過(guò)情感體驗(yàn)和道德體驗(yàn)去感受、關(guān)注和欣賞，去評(píng)價(jià)某一事件、人物、事實(shí)和思想，使學(xué)生感受到實(shí)踐中出現(xiàn)問(wèn)題的多樣化、解決問(wèn)題方法的靈活性，體驗(yàn)到人與人交往的技巧，體驗(yàn)到現(xiàn)實(shí)生活中的真善美、假惡丑，體驗(yàn)到社會(huì)中應(yīng)擔(dān)負(fù)的責(zé)任與使命。讓學(xué)生在體驗(yàn)中受教育、體驗(yàn)中感悟、體驗(yàn)中養(yǎng)成優(yōu)良品質(zhì)。
自覺(jué)反思，以實(shí)踐為中心的德育。就是讓學(xué)生在實(shí)踐中充分互動(dòng)。德育工作更好開(kāi)展，效果也會(huì)更加明顯。
二）三全德育理念
就是全員德育、全程德育和全方位德育。三全德育。
處處是德育工作陣地，全員德育。從校長(zhǎng)到每一個(gè)教職員工都要樹(shù)立“人人是德育工作者。事事是德育工作內(nèi)容”和“校園無(wú)空地，處處可育人；校園無(wú)小事，事事可育人”新育人觀，堅(jiān)定不移地把學(xué)校德育工作放在首位，實(shí)施全員德育，用愛(ài)心、熱心、誠(chéng)心、耐心開(kāi)展校園生活服務(wù)，開(kāi)創(chuàng)德育工作的新局面。
時(shí)間上指的從學(xué)生入學(xué)至畢業(yè)整個(gè)教育過(guò)程，全程德育。全程德育。內(nèi)容上指學(xué)生的學(xué)習(xí)、工作和生活等各個(gè)方面的教育環(huán)節(jié)。樹(shù)立全程育人意識(shí)，要求所有的教育者對(duì)學(xué)生的教育要有整體性和一貫性的觀念，自始至終和任何環(huán)節(jié)都不放松對(duì)學(xué)生的教育。
提倡家長(zhǎng)走進(jìn)學(xué)校，全方位德育理念要求加強(qiáng)學(xué)校、家庭、社區(qū)的聯(lián)系。學(xué)校走向社會(huì)，使各個(gè)方面都能很好的聯(lián)系和互動(dòng)。
四、德育教育措施
1落實(shí)“以學(xué)生為中心”德育理念的具體措施：
做到德育目標(biāo)自主化。每學(xué)期開(kāi)學(xué)，一是開(kāi)展“以學(xué)生為中心”新德育。第一節(jié)班會(huì)課，讓學(xué)生展開(kāi)以學(xué)期德育活動(dòng)為主題的大討論，先查找班級(jí)存在問(wèn)題，然后再看學(xué)生自己的德育水平，再最終尋求解決問(wèn)題的辦法，最后共同決策制定出本學(xué)期的班級(jí)德育活動(dòng)計(jì)劃。由于這些活動(dòng)都是學(xué)生自己制定，自己參與組織策劃，同學(xué)們往往都能自覺(jué)執(zhí)行，從而達(dá)到德育自主化。另外，還可以讓學(xué)生制訂個(gè)人自主管理目標(biāo)，先讓同學(xué)寫(xiě)出自己的優(yōu)點(diǎn)，然后寫(xiě)出自己的弱點(diǎn)，再讓同學(xué)根據(jù)自己的實(shí)際，寫(xiě)出自己的本學(xué)期德育目標(biāo)，每個(gè)人給自己制定的這些小而具體的自我管理目標(biāo)具有很強(qiáng)的可行性和操作性，同學(xué)們都能自主執(zhí)行。
創(chuàng)造性、多元化地展示出來(lái)，德育內(nèi)容生活化。就是要把學(xué)生的日常生活。讓學(xué)生在生活中提升自己的德育素養(yǎng)。如學(xué)生在路上不下自行車(chē)，或裝著沒(méi)看見(jiàn)，針對(duì)這一問(wèn)題，讓學(xué)生展開(kāi)討論，讓學(xué)生懂得禮貌的真正意義。
這樣更能使二者互相了解，德育方式活動(dòng)化。現(xiàn)代德育方式主要有：訪問(wèn)式、啟發(fā)式、討論式、座談式、互動(dòng)式、對(duì)話式、閱讀名人傳記式、談心式、陶冶式、反思式、自我感悟式、表演式等。如將對(duì)老師的敬愛(ài)改為師生座談會(huì)共同討論老師教學(xué)的困境和老師對(duì)學(xué)生的關(guān)愛(ài)等。使學(xué)生更加認(rèn)識(shí)到教師的偉大與平凡。
變成通俗的有趣的幽默的有意義的形式，德育方法興趣化。就是要把枯燥的德育條例、德育政策、德育內(nèi)容。讓學(xué)生在生動(dòng)活潑的德育形式中得到發(fā)展。如可以將一些德育內(nèi)容變成故事、童謠、三字經(jīng)、五字言、相聲、小品、笑話、歌曲、快板等，把深刻的德育內(nèi)涵蘊(yùn)涵在其中。
鼓勵(lì)教師創(chuàng)新；鼓勵(lì)教師不斷學(xué)習(xí)，二是構(gòu)建以學(xué)生為中心的教師隊(duì)伍。教師的言行無(wú)時(shí)無(wú)刻不在影響著學(xué)生。有一支高素質(zhì)的教師隊(duì)伍是實(shí)現(xiàn)德育理念的基礎(chǔ)?？梢圆扇〉拇胧┲饕校涸试S教師有個(gè)性。跟上時(shí)代的步伐。
學(xué)生積極地參與學(xué)校的各種德育活動(dòng)；學(xué)校提供多種德育活動(dòng)；根據(jù)學(xué)生的發(fā)展程度開(kāi)展和調(diào)整德育活動(dòng)的形式和方法；教師通過(guò)仔細(xì)觀察了解學(xué)生的德育水平已經(jīng)達(dá)到什么程度，三是以學(xué)生為中心的德育要求。德育的中心是學(xué)生。還需在哪些方面提高；教師對(duì)學(xué)生德育進(jìn)行觀察和及時(shí)評(píng)定，從而對(duì)今后的德育進(jìn)行合理計(jì)劃；鼓勵(lì)學(xué)生成為負(fù)責(zé)任和獨(dú)立的人，養(yǎng)成終生自我德育的習(xí)慣。
2落實(shí)“以體驗(yàn)為中心”德育理念的具體措施：
可以通過(guò)一個(gè)具有詳實(shí)的史料，愛(ài)國(guó)主義、社會(huì)主義教育。辯證的道理和生動(dòng)的語(yǔ)言的報(bào)告達(dá)到震撼學(xué)生心靈的效果，從而實(shí)現(xiàn)一種內(nèi)心的體驗(yàn)；教師與學(xué)生交往過(guò)程中，教師的智慧，為人師表的舉止，對(duì)學(xué)生所起的示范作用，從而使學(xué)生在內(nèi)心深處產(chǎn)生敬仰、崇拜乃至模仿行為；優(yōu)秀學(xué)生對(duì)其他同學(xué)的榜樣激勵(lì)，使同學(xué)暗暗地使勁追趕；社會(huì)實(shí)踐和勞動(dòng)過(guò)程中體驗(yàn)到自豪感和滿足感；幫助他人過(guò)程中所獲得的快樂(lè)等等都是一種十分積極的自我教育和十分有效的人生觀實(shí)踐活動(dòng)。
3落實(shí)“以實(shí)踐為中心”德育理念的具體措施：
把一個(gè)班分組后分配任務(wù)，如讓學(xué)生親自參加勞動(dòng)實(shí)踐。要求在互相協(xié)作中完成任務(wù)，實(shí)踐的過(guò)程中就會(huì)遇到各種各樣的問(wèn)題，有人偷懶，或有人受傷等，面對(duì)這樣的情況，學(xué)生會(huì)對(duì)偷懶的學(xué)生進(jìn)行譴責(zé)，會(huì)主動(dòng)幫助受傷的學(xué)生等，自然對(duì)好壞有了一個(gè)評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，也會(huì)對(duì)友愛(ài)、團(tuán)結(jié)、協(xié)作等有了一個(gè)清楚的認(rèn)識(shí)。
4落實(shí)“全員德育”理念的具體措施：
以自身的政治立場(chǎng)、治學(xué)態(tài)度、言談舉止、思想品德來(lái)潛移默化學(xué)生，全校的教職工擔(dān)負(fù)起教書(shū)、管理、服務(wù)的工作責(zé)任。做到教書(shū)育人、管理育人、服務(wù)育人。教書(shū)育人，要求教師在授課時(shí)根據(jù)學(xué)科的內(nèi)容和科學(xué)，適當(dāng)?shù)剡x擇德育內(nèi)容，有機(jī)地加以滲透，使學(xué)生在專(zhuān)業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)中受到教育。管理育人，要求黨務(wù)、行政管理部門(mén)和人員所制定的各種條例、規(guī)定、辦法有利于德育目標(biāo)和貫徹落實(shí)。服務(wù)育人，要求服務(wù)工作做到物資供應(yīng)及時(shí)，環(huán)境條件優(yōu)化，服務(wù)質(zhì)量不斷提高，使學(xué)生受到全心全意為人民服務(wù)良好品德的感染和教育。
就能自覺(jué)地教育學(xué)生，全體教職工有了全員德育意識(shí)。用自己的良好行為感染學(xué)生，使他良好的學(xué)習(xí)環(huán)境中健康成長(zhǎng)。樹(shù)立全員德育意識(shí)，目前德育工作迫切需要解決的問(wèn)題。全校的教職工要把學(xué)生的思想政治教育和品德教育作為自己的責(zé)任，用自己的良好行為影響學(xué)生。政工人員要成為全員德育的核心力量。
提高教職工的德育能力；通過(guò)制定監(jiān)控方案，如何提高全體教職工德育水平呢？通過(guò)交流、研討、反思。提高全體教職工的德育監(jiān)控能力；通過(guò)課堂教學(xué)主渠道，提高全體教職工的課堂德育能力
5落實(shí)“全程德育”理念的具體措施：
建立家長(zhǎng)、生活老師和班主任的聯(lián)系橋梁；嚴(yán)格學(xué)生紀(jì)律管理，開(kāi)展適合學(xué)生特點(diǎn)的團(tuán)組織活動(dòng)；定期召開(kāi)主題班會(huì)和班主任工作座談會(huì)；狠抓學(xué)生生活這一薄弱環(huán)節(jié)。完善衛(wèi)生承包制度；搞好各學(xué)科、各年級(jí)的協(xié)作，樹(shù)立全校一盤(pán)棋的思想；成立以政務(wù)主任為首的德育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，層層落實(shí)德育責(zé)任；實(shí)現(xiàn)全員育人，全方位育人；要把以愛(ài)國(guó)主義為核心的政治方向德育和以養(yǎng)成德育為核心的行為習(xí)慣教育作為德育工作的主旋律常抓不懈，針對(duì)學(xué)生的年齡特點(diǎn)，開(kāi)展有意義的活動(dòng)；召開(kāi)各種類(lèi)型的家長(zhǎng)會(huì)、學(xué)生座談會(huì)，征求對(duì)學(xué)校、年級(jí)的意見(jiàn)，改進(jìn)工作，相互溝通，共同做好學(xué)生的德育工作；結(jié)合日常操行評(píng)定，加強(qiáng)養(yǎng)成教育。
6落實(shí)“全方位德育”理念的具體措施：
真正做到結(jié)合事例進(jìn)行剖析，一要重視學(xué)校常規(guī)管理。每個(gè)學(xué)年的第一學(xué)期進(jìn)行紀(jì)律整頓和基本習(xí)慣的養(yǎng)成教育是非常必要的要根據(jù)《守則》規(guī)范》把學(xué)校德育落到實(shí)處；以課堂教育為主渠道。結(jié)合實(shí)際進(jìn)行分析，結(jié)合熱點(diǎn)進(jìn)行透析；以班會(huì)課為重要陣地，精心設(shè)計(jì)，富有實(shí)效；以時(shí)政教育為重要內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生關(guān)心時(shí)政的良好習(xí)慣；以養(yǎng)成教育為基礎(chǔ)，培養(yǎng)學(xué)生的良好行為習(xí)慣；以校園文化為載體，營(yíng)造良好的德育氛圍，要有健全的德育陣地，要堅(jiān)持不懈地開(kāi)展升旗儀式和國(guó)旗下的演講，開(kāi)展豐富多彩的興趣小組活動(dòng)和大型的德育活動(dòng)；以多方位教育為途徑，如開(kāi)好家長(zhǎng)會(huì)，開(kāi)展心理疏導(dǎo)，開(kāi)展電子閱覽，嚴(yán)格住宿生管理，以拓展德育的時(shí)間和空間；以健全的制度為保障，表彰先進(jìn)，督促后進(jìn)，嚴(yán)肅處理違反規(guī)章制度的人和事。
