發(fā)布時間:2022-08-03 13:34:29
序言:寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁,我們?yōu)槟x了8篇的物業(yè)消防工作意見樣本,期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā),請盡情閱讀。
關(guān)鍵詞:藏區(qū);消防安全;風(fēng)險點;對策
1某藏族自治州消防安全風(fēng)險點分析
四川省甘孜藏族自治州,消防安全風(fēng)險點主要集中在藏傳佛教寺廟、易燃易爆危險品場所、低端商貿(mào)市場、居民小區(qū)(棚戶區(qū))、養(yǎng)老機構(gòu)5類場所和區(qū)域,具體場所分析如下:
1.1藏傳佛教寺廟
藏傳佛教在甘孜藏族自治州內(nèi)有著深厚的群眾基礎(chǔ)和廣泛的社會影響,全州共有大小藏傳佛教寺廟512座,寧瑪、格魯、薩迦、苯波、噶舉五大教派俱全,注冊僧侶達5萬余人。這些寺廟大多為數(shù)百年、甚至逾千年的古建筑,歷史悠久、規(guī)模宏大,陳列著大量具有歷史、文化價值的壁畫、雕塑、唐卡等文物。通過調(diào)研,寺廟火災(zāi)隱患大致可分為寺廟自身和人為活動兩個層面。(1)寺廟自身火災(zāi)隱患主要表現(xiàn)在以下幾方面:藏傳佛教寺廟大多自主管理,沒有統(tǒng)一規(guī)劃,新、改、擴建建筑無施工圖紙,隨心所欲、自由修建,導(dǎo)致寺廟消防水源、消防車通道和消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴重滯后,加之大量僧尼和信教群眾在寺廟周邊自建的簡易結(jié)構(gòu)住房見縫插針,布局高度密集,且使用大量易燃可燃材料,火災(zāi)荷載大,極易引發(fā)火災(zāi)。同時,寺廟內(nèi)電氣設(shè)施老化,線路布線隨意、私搭亂接的現(xiàn)象也較為嚴重,因電氣線路故障引發(fā)火災(zāi)事故的問題尤為突出。(2)人為活動火災(zāi)隱患則是部分僧尼消防安全意識較為淡薄,日常用火用電隱患大,特別是在法會、廟會、點燈節(jié)等活動期間,人們大量涌入寺廟燒香,寺廟經(jīng)堂、殿堂點有數(shù)百甚至上千盞長明燈,稍有不慎就會引發(fā)火災(zāi)。
1.2易燃易爆危險品場所
該類場所易燃易爆風(fēng)險點多、有毒有害危險性大,一旦發(fā)生事故,極易發(fā)生爆炸燃燒,且次生災(zāi)害發(fā)生率高,應(yīng)急處置難度大,嚴重威脅城市安全。經(jīng)調(diào)研,全州生產(chǎn)、經(jīng)營、使用易燃易爆危險品的場所有143家,其中雷管、炸藥等爆炸物儲存?zhèn)}庫11處,液化氣充裝、罐體儲存?zhèn)}庫28處,加油加氣站等易燃液體儲存、銷售點99家,是威脅城市安全的重大危險源,其中不乏高風(fēng)險區(qū)域。易燃易爆危險品場所存在的主要問題為:因先天規(guī)劃或后天城市發(fā)展,部分易燃易爆場所與周邊商業(yè)建筑、居民住宅、高壓電力線路的安全距離不符合要求。
1.3低端商貿(mào)市場
全州18個縣和海螺溝景區(qū)均有該類場所,涉及鞋帽服裝、農(nóng)副產(chǎn)品、五金建材等各個類別,內(nèi)部可燃物多、用電設(shè)備負荷大、電氣線路敷設(shè)亂,部分人員白天經(jīng)營、晚上則住宿其中,發(fā)生火災(zāi)后易造成人員傷亡和財產(chǎn)損失,且因管理不善易擴散形成區(qū)域性火災(zāi)隱患。當前商貿(mào)市場主要存在以下問題:(1)未審先建留有隱患。部分市場因土地性質(zhì)為農(nóng)用地或其他原因,無法辦理正式建設(shè)手續(xù),未審先建,存在耐火等級低、防火間距不足、消防設(shè)施缺失等先天患。(2)“三合一”問題多發(fā)。受制于周邊條件、生活成本等因素,市場內(nèi)生活、經(jīng)營、存儲“三合一”問題突出。(3)違章搭建和占道經(jīng)營現(xiàn)象普遍。全州商貿(mào)市場普遍存在違章搭建、占道經(jīng)營的現(xiàn)象,導(dǎo)致消防車無法通行。(4)消防設(shè)施缺損。部分商貿(mào)市場消防設(shè)施維護保養(yǎng)不夠,缺損現(xiàn)象嚴重。加之市場產(chǎn)權(quán)及承租關(guān)系復(fù)雜,消防設(shè)施和電氣線路改造必須征得多數(shù)業(yè)主同意,在無法達成共識情況下,消防安全投入難以保障。
1.4居(村)民住宅和棚戶區(qū)
居(村)民住宅歷來是亡人火災(zāi)高發(fā)區(qū)域。近年來,全州共發(fā)生居(村)民住宅火災(zāi)450余起、死亡33人、受傷13人,分別占比56%,91%,61%。加之全州各類危棚簡屋還有相當大的比例,消防安全現(xiàn)狀令人堪憂,其主要問題集中體現(xiàn)在以下幾方面:(1)電氣故障和用電隱患是致災(zāi)主因。住宅因電氣線路故障引發(fā)火災(zāi)145起,占居民住宅火災(zāi)總數(shù)的31.73%。特別是電氣線路老化、私拉亂接、使用大功率電器、舊電器“超期服役”等問題,在農(nóng)牧區(qū)住宅、老式民宅、群租房、違法建筑等居民住宅中尤為突出。(2)疏散通道堆物嚴重。從“96119”消防熱線群眾舉報火災(zāi)隱患情況看,“占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口”類隱患居舉報火災(zāi)隱患之首。而且調(diào)研中,街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、居村委代表普遍反映,目前對小區(qū)樓道堆物等違法違規(guī)行為缺乏有效制約手段,即使加以整治,往往容易反彈回潮。(3)消防設(shè)施缺損。全州居民小區(qū)、棚戶區(qū)普遍存在未配置消防設(shè)施、器材,消防水源嚴重不足等問題,如康定市,許多社區(qū)居民點未配置手抬機動泵、水帶、水槍、滅火器、應(yīng)急照明燈等消防設(shè)施器材,社區(qū)無物業(yè)管理,未成立志愿消防隊,一旦發(fā)生火災(zāi),極易小火釀成大災(zāi)。(4)群眾消防安全意識淡薄。近年來,因群眾生活用火不慎、臥床吸煙引發(fā)住宅火災(zāi)165起、死亡18人,占住宅火災(zāi)總數(shù)的57.9%。而且,群眾主動參與日常疏散演練的積極性不高,街鎮(zhèn)和居村委會工作人員每次組織參加演練的都是一些固定人員,演習(xí)往往流于形式。
1.5養(yǎng)老機構(gòu)
目前全州共有49家養(yǎng)老機構(gòu),服務(wù)對象集中為老人、病患等弱勢群體,自我保護和逃生能力差,且老年人的心態(tài)特征、生活習(xí)慣易帶來臥床吸煙、遺留火種、忘關(guān)或未正確使用電熱器具等火災(zāi)隱患。養(yǎng)老機構(gòu)主要存在以下問題:(1)改建建筑“先天性”火災(zāi)隱患突出。部分養(yǎng)老機構(gòu)由老舊居民住宅改建而成,耐火等級不符合要求,防火間距和疏散樓梯數(shù)量不足,消防設(shè)施配置不全、維護不當,消防通道被擠占且寬度不足,有的甚至擅自擴大經(jīng)營面積,拆除環(huán)通疏散樓梯,利用公共走道隔墻作為房間,利用彩鋼板搭建簡易房屋。據(jù)統(tǒng)計,全州共有42家養(yǎng)老機構(gòu)屬于“無證運行”,但因人員安置難等原因,關(guān)停、清人等措施無法落實。(2)電器線路老化嚴重、故障頻繁。由于建設(shè)年代較早,電氣線路達到或超過使用壽命,加之后期電暖器等大功率用電設(shè)備不斷增加,存在超負荷用電情況,同時受季節(jié)性氣候及濕度影響,線路老化后絕緣性能下降導(dǎo)致短路、起火概率進一步升高。(3)內(nèi)部人員消防安全素質(zhì)低。養(yǎng)老機構(gòu)主要經(jīng)營管理人員和服務(wù)護理員以下崗職工、農(nóng)村人員居多,年齡結(jié)構(gòu)也偏老化,缺乏安全防范意識和自防自救能力,撲救初期火災(zāi)和幫助老人逃生自救的作用有限,更有些經(jīng)營者考慮人身及防盜安全,在外窗加裝鐵柵欄,人為制造疏散障礙。
2消防安全對策
2.1藏傳佛教寺廟
應(yīng)在地方黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下,聯(lián)合統(tǒng)戰(zhàn)、發(fā)改、國土、住建、工商、安監(jiān)、宗教、文物、水利、電力等部門,全面落實經(jīng)常性消防監(jiān)督管理工作;推廣和深化“送知識、送技能、送服務(wù)、送溫暖”等消防進寺廟“四送”活動,引領(lǐng)僧尼、居士等信眾關(guān)注消防、注意用火用電安全、提高初起火災(zāi)撲救和逃生自救能力,激發(fā)寺廟火災(zāi)隱患整改內(nèi)部驅(qū)動;多方爭取資金,為寺廟配置消防設(shè)施器材、修建消防水池、設(shè)置防火墻等。
2.2易燃易爆場所
加大針對企業(yè)立項和選址等方面的監(jiān)管力度,重點強化建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營期間安全生產(chǎn)監(jiān)管;加強承包商、企業(yè)員工、入駐企業(yè)辦事人員消防教育培訓(xùn),狠抓員工崗位操作和安全行為控制;依法加強企業(yè)專職消防隊建設(shè),積極開展專業(yè)化訓(xùn)練,針對性配齊、配強消防車輛裝備,充分儲備、及時更新各類滅火藥劑,提升單位火災(zāi)自防自救能力。
2.3低端商貿(mào)市場
按照“控制增量、消除存量、疏堵結(jié)合”的思路,通過納入新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、產(chǎn)業(yè)升級計劃統(tǒng)籌改造、違章建筑等方式,實施關(guān)停并轉(zhuǎn);屬地政府牽頭協(xié)調(diào)各職能部門和利益相關(guān)方制定方案,集中整治“三合一”現(xiàn)象;加大火災(zāi)隱患曝光和消防違法行為懲戒力度;加強消防設(shè)施更新改造和維護保養(yǎng)。
2.4居民小區(qū)(棚戶區(qū))
開展住宅小區(qū)消防安全整治行動,強化火災(zāi)隱患排查整治;制訂居民小區(qū)消防管理公約和議事規(guī)則,強化落實業(yè)主(居民)、房屋實際使用人維護消防安全、保護消防設(shè)施、預(yù)防火災(zāi)、報告火警等法定義務(wù);通過州、縣兩級政府消防實事項目等形式,逐步為老舊住宅、棚戶區(qū)實施舊電氣線路改造,增配滅火器、應(yīng)急照明燈等消防設(shè)施設(shè)備,推廣應(yīng)用獨立式火災(zāi)探測報警器和電氣火災(zāi)防范技術(shù);強化居民小區(qū)日常消防宣傳演練,設(shè)置固定消防宣傳欄,加大對熱心維護消防安全、主動舉報火災(zāi)隱患行為的表彰獎勵力度,提升居民消防安全意識。
2.5養(yǎng)老機構(gòu)
從嚴把關(guān)新建、改建、擴建養(yǎng)老機構(gòu)消防安全,對存在火災(zāi)隱患的養(yǎng)老機構(gòu)實施專項改造,提高消防安全防護等級;完善更新養(yǎng)老機構(gòu)消防設(shè)施設(shè)備,嚴格規(guī)范電氣設(shè)施使用,強化電氣線路維護保養(yǎng);增加消防管理人員,加大教育培訓(xùn)力度,提高管理人員消防安全素質(zhì)。
3建立常態(tài)化消防工作機制建議
要推動消防工作由“短期應(yīng)急”向“常態(tài)長效”轉(zhuǎn)型,進一步加強消防安全責(zé)任、消防法制、安全素質(zhì)、社會治理和考核機制建設(shè),積極構(gòu)建公共安全火災(zāi)防控體系,確保城市消防安全長治久安。
3.1在落實消防工作責(zé)任上下功夫
(1)黨委政府方面。緊扣“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”,強化安全生產(chǎn)第一意識,積極推動各級黨委政府,依法將消防安全納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,將消防工作納入重要議事日程,定期聽取匯報、研判形勢,定期部署協(xié)調(diào)、督促落實重點工作。部門行業(yè)方面,明晰各部門消防工作責(zé)任,完善落實定期會商、隱患抄告、聯(lián)動執(zhí)法、信息反饋機制,實現(xiàn)管行業(yè)必須管消防安全、管業(yè)務(wù)必須管消防安全。(2)基層落實方面。強化街鎮(zhèn)、居村消防管理,將消防安全納入綜治網(wǎng)格化管理等基層管理平臺,加強基層消防組織和多種形式消防力量建設(shè),做到消防安全重心下移、力量下沉、保障下傾。(3)社會單位方面。督促社會單位落實消防安全主體責(zé)任,建立組織機構(gòu),健全制度規(guī)程,突出安全培訓(xùn),加強日常管理,尤其對易燃易爆危險品場所、低端商貿(mào)市場、大型城市綜合體等火災(zāi)高危單位和區(qū)域,積極引入火災(zāi)風(fēng)險評估機制,全面實施消防標準化管理,提升消防安全自主管理水平。
3.2在提升公眾消防安全素質(zhì)上下功夫
(1)突出媒介宣傳。參照發(fā)文加強媒體消防宣傳做法,由宣傳、文廣、消防等部門聯(lián)合起草工作意見,發(fā)動報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體,開展消防公益宣傳,加強消防常識普及、日?;痣U提示。(2)突出公眾教育。全面落實中央9部委指導(dǎo)意見,扎實推進消防宣傳教育進機關(guān)、進學(xué)校、進社區(qū)、進企業(yè)、進農(nóng)村、進家庭、進網(wǎng)站、進寺廟,加強消防科普教育基地等公共消防宣傳體驗設(shè)施建設(shè),將消防安全知識納入領(lǐng)導(dǎo)干部及公務(wù)員培訓(xùn)、學(xué)校教育、職業(yè)培訓(xùn)的必學(xué)內(nèi)容,定期組織城鄉(xiāng)居民開展滅火疏散逃生演練,強化對“老、弱、病、殘”等特殊群體的消防關(guān)愛監(jiān)護。同時,鼓勵群眾舉報身邊火災(zāi)隱患,對消防工作有貢獻的單位和個人,以“119消防獎”等形式加強宣傳報道和表彰獎勵。
3.3在加強消防工作考核評價上下功夫