發(fā)布時間：2022-10-24 06:39:07
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的普職教育工作要點樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
【關(guān)鍵字】高職教育 分層教學(xué) 能力培養(yǎng) 周期特性
一、高職數(shù)控技術(shù)專業(yè)發(fā)展中存在的問題
1.專業(yè)存在的必須性。在許多發(fā)達國家或經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，第二產(chǎn)業(yè)外遷的比例增加。使得相關(guān)行業(yè)也隨之逐漸轉(zhuǎn)移至發(fā)展中國家。而近些年來發(fā)達國家的代表美國卻將制造業(yè)回遷至自己國內(nèi)，可見制造業(yè)對國家發(fā)展、解決就業(yè)、國防建設(shè)等方面起著至關(guān)重要的作用。我國制造技術(shù)水平并不發(fā)達，因此發(fā)展制造業(yè)還需較長的時間來完成。
2.學(xué)生預(yù)期崗位多樣化。信息獲取渠道的增加使得現(xiàn)有學(xué)生對自身發(fā)展前景有著不同的期望。對3年的高職教育內(nèi)容也有著不同的要求，從原有的學(xué)好專業(yè)技能發(fā)展到具有一定的設(shè)計、管理能力。作為教育工作者，必須注意到學(xué)生心態(tài)的變化。提供適合不同種類學(xué)生發(fā)展的空間。
3.專業(yè)定位困難。高職發(fā)展初期，以提高大學(xué)生實踐能力為主。原因比較簡單，本科教育使學(xué)生禁錮在各類條條框框中難以與企業(yè)銜接。工作后還需先進行培訓(xùn)學(xué)習(xí)。因此，提高實際工作能力拉近畢業(yè)生與企業(yè)用人單位的距離，成為當(dāng)時的工作要點。在高職教育的三年中，實踐能力的訓(xùn)練占用了一定量的學(xué)習(xí)時間，專業(yè)理論知識的學(xué)習(xí)勢必受到一定影響。形成了現(xiàn)在高職生技術(shù)能力達不到中等職業(yè)教育水平、專業(yè)知識與本科差距加大的尷尬局面。原因不是出在我們的高職定位上，而是在高職教育教學(xué)方法上。
二、分層次多元化的能力培養(yǎng)方案
1.根據(jù)學(xué)生特點及發(fā)展意向制定不同的工作內(nèi)容及層次化教學(xué)方法。分層次教學(xué)作為一種教學(xué)手段，由于其能夠得到因材施教效果而被廣泛使用。但這種教學(xué)方法在教育公平性、班級管理、學(xué)生心里壓力等方面也引起了教育工作者的不少爭議。合理的運用此類教育方法是解決學(xué)生預(yù)期多樣化的關(guān)鍵。分層教學(xué)如果被單一或強制性的使用會給學(xué)生帶來一定的心里壓力，例如初高中常出現(xiàn)的“分流”“A、B班”。這樣的分層是把學(xué)生分成優(yōu)劣的等級而不是根據(jù)自身特點發(fā)展其特有的能力。而且對整個教學(xué)班級的管理也是相當(dāng)不利的。分層次教學(xué)方法應(yīng)與其他教學(xué)方法適當(dāng)?shù)呐浜献罱K達到教育的目的。在教學(xué)環(huán)節(jié)中將行政班級分組進行項目教學(xué)的同時在小組內(nèi)部分配不同的工作內(nèi)容。
2.職業(yè)能力綜合式培養(yǎng)。能力培養(yǎng)包括所需的知識、技能及專業(yè)態(tài)度。以往的教學(xué)方法中往往只注重一種。中等職業(yè)教育反復(fù)的技能訓(xùn)練中提高的是學(xué)生實踐技能而忽略了學(xué)生能力培養(yǎng)的知識要素。大學(xué)教育中系統(tǒng)的學(xué)習(xí)了某種能力所需要的必要知識，但這些知識是人為的歸納總結(jié)后的產(chǎn)物，學(xué)生難以理解、掌握，更談不上“運用”了。兩種教育層次對學(xué)生的能力提高只做到其內(nèi)涵的一個部分。高職教育的出現(xiàn)不是增加一種教育層次而是要改革教育方法，用新的教學(xué)模式使學(xué)生充分獲得職業(yè)能力。職業(yè)能力的三個方面不能單一教育，需要綜合的培養(yǎng)，實踐教學(xué)便是培養(yǎng)職業(yè)能力的載體之一。高職教育課程在實踐環(huán)節(jié)中不應(yīng)該機械的完成訓(xùn)練項目像中職教育一樣鍛煉實際技能，而是將大學(xué)教育的知識部分滲透到技能操作中。學(xué)生從實踐中吸取、總結(jié)相關(guān)的知識。專業(yè)態(tài)度的培養(yǎng)更不是一朝一夕能夠達到的，目前的職業(yè)教育常注重“過程教育”，走馬看花似的實踐環(huán)節(jié)在高職教育中成為了普遍現(xiàn)象。這種教學(xué)模式既達不到提高職業(yè)技能的目的，也達不到知識總結(jié)的作用，更培養(yǎng)不好學(xué)生的專業(yè)態(tài)度。因此，高職教育需要一個較為長期的實踐環(huán)節(jié)來完成專業(yè)技能的訓(xùn)練、知識的積累以及專業(yè)態(tài)度的培養(yǎng)。
3.能力培養(yǎng)的周期特性。數(shù)控技術(shù)專業(yè)相關(guān)能力的培養(yǎng)均需要一定的時間。在職業(yè)能力培養(yǎng)中，技能的提升目的不是為了就業(yè)，更不是為了工作后簡單的操作設(shè)備。而是為了在技能訓(xùn)練中完成相關(guān)知識的積累和總結(jié)。將書本上難以理解的部分在實踐中親身體驗最終形成知識的固化，以達到靈活“運用”的程度。職業(yè)技能訓(xùn)練的過程中更重要的便是專業(yè)態(tài)度的培養(yǎng)，“認(rèn)真、嚴(yán)謹(jǐn)、一絲不茍”的工作作風(fēng)不是通過書本講授的，而是通過點滴的工作不斷養(yǎng)成的。從能力培養(yǎng)的三個方面出發(fā)數(shù)控技術(shù)專業(yè)的實踐環(huán)節(jié)需要比較長的一個周期來完成。通過近5年學(xué)生的學(xué)習(xí)狀況，學(xué)生完成技能提升及專業(yè)態(tài)度的形成需要經(jīng)歷4個周期的時間，基本在10至15周?？紤]到教學(xué)時間限制，培養(yǎng)方案將14周分為2部分，第一部分4周在第四學(xué)期完成。第二部分10周在第五學(xué)期完成。學(xué)生4至5周的學(xué)習(xí)后技能水平不斷提高，達到提高階段。之后會形成技能的起伏現(xiàn)象，同時也伴隨心里的煩躁現(xiàn)象。因此，將提高階段放在第四學(xué)期，起伏現(xiàn)象出現(xiàn)前完成暑期社會實踐來緩解學(xué)生心里煩躁感。高原現(xiàn)象基本集中在技能訓(xùn)練的第10周，為鞏固訓(xùn)練結(jié)果，達到技能極限，訓(xùn)練延長至第14個教學(xué)周。
三、數(shù)控技術(shù)專業(yè)課程設(shè)置結(jié)構(gòu)
以《*縣教育局2009年職業(yè)教育和成人教育工作意見》為指導(dǎo)，圍繞服務(wù)鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展這一目標(biāo)，以項目培訓(xùn)為重點，主動深入社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)，努力構(gòu)建社區(qū)教育有效模式，扎實開展農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)工作，不斷滿足廣大群眾終身學(xué)習(xí)的需求。
二、工作要點
（一）以項目培訓(xùn)為重點進一步拓展教育培訓(xùn)工作
1、繼續(xù)抓好農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)工作。2009年，鎮(zhèn)成校要圍繞鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的目標(biāo)，依托職成教中心，在開展調(diào)研的基礎(chǔ)上，繼續(xù)抓好農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)工作，重點做好五類項目培訓(xùn)工作。
首先，做好初中畢業(yè)生后備勞動力培訓(xùn)工作。根據(jù)縣教育局有關(guān)文件精神，總結(jié)2008年度后備勞動力培訓(xùn)工作的經(jīng)驗，及早準(zhǔn)備，規(guī)范操作，加強全鎮(zhèn)后備勞動力培訓(xùn)工作的力度，著力提高學(xué)員的職業(yè)意識和職業(yè)技能，增強學(xué)員的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的能力，為現(xiàn)代新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。本年度，計劃舉辦后備勞動力培訓(xùn)班1個。其次，積極開展城鄉(xiāng)成年居民“雙證制”教育培訓(xùn)工作。要積極開展調(diào)研，確定“雙證制”教育培訓(xùn)的對象，完成“雙證制”教育培訓(xùn)的對象的任務(wù)，提高我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民文化水平和就業(yè)能力。再次，繼續(xù)做好務(wù)工農(nóng)民崗位技能培訓(xùn)工作。圍繞企業(yè)需求，依托鎮(zhèn)工辦，加強與相關(guān)企業(yè)聯(lián)系，做好培訓(xùn)的宣傳、發(fā)動和組織工作。本年度，計劃舉辦外來務(wù)工人員技能培訓(xùn)、職工崗位技能培訓(xùn)5期。四是繼續(xù)做好失地農(nóng)民培訓(xùn)工作。年初，做好調(diào)查摸底工作，分析方法和對策，加強聯(lián)系和宣傳，依托各行政村，組織開展失地農(nóng)民技能培訓(xùn)班。五是繼續(xù)做好農(nóng)業(yè)專業(yè)技能培訓(xùn)。聯(lián)合鎮(zhèn)農(nóng)技站、科協(xié)，抓好綠證(農(nóng)函大)培訓(xùn)工作。本年度，計劃舉辦綠證（農(nóng)函大）培訓(xùn)班2個。要依托農(nóng)業(yè)合作社開展農(nóng)業(yè)實用技能培訓(xùn)。同時，要加強研究和探索，推出有開創(chuàng)性的培訓(xùn)項目。
2、繼續(xù)加大社區(qū)教育工作力度。在縣社區(qū)學(xué)院的統(tǒng)一部署下，全面推進社區(qū)教育實驗工作。要重點做好六項工作：一要繼續(xù)開展“人文*”講壇進社區(qū)活動，組織各社區(qū)舉辦健康知識、法制知識、科普知識等講座；二要培育社區(qū)教育工作先進典型，使城北社區(qū)、百可社區(qū)、棗園社區(qū)、南門社區(qū)等成為我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)社區(qū)教育工作的典型。三要組織召開縣城社區(qū)教育工作座談會，表彰先進集體，研討社區(qū)教育工作。四要配合做好各鎮(zhèn)成校與社區(qū)結(jié)對工作，完成協(xié)調(diào)與聯(lián)系工作。五要主動與鎮(zhèn)域中小學(xué)聯(lián)系，探索青少年校外教育新途徑，組織開展校外教育培訓(xùn)和實踐活動。六要加強社區(qū)教育宣傳工作。通過網(wǎng)站、報紙、電視、廣播等媒體，積極宣傳教育培訓(xùn)活動，營造社區(qū)教育良好氛圍。
3、主動配合各部門、條線的培訓(xùn)工作。按照社區(qū)教育創(chuàng)建工作的要求，構(gòu)建辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)，集成人學(xué)校、黨校、人口學(xué)校、法制學(xué)校等于一體，積極聯(lián)系宣傳、團委、婦聯(lián)、工會、工辦、農(nóng)技、計生、司法等部門，圍繞黨委、政府中心工作，對鎮(zhèn)村黨員、農(nóng)村從業(yè)人員開展各級各類培訓(xùn)活動。
4、不斷加強電大“一村一”學(xué)歷教育班的管理工作。一是做好“一村一”學(xué)歷教育招生工作。要加大宣傳力度，結(jié)合企業(yè)技能培訓(xùn)工作拓展學(xué)歷教育招生工作。二是規(guī)范“一村一”大專班教學(xué)管理工作。首先，要提高學(xué)員出勤率，班主任要加強聯(lián)系和督促工作。其次，班主任要加強對學(xué)員的形成性考核工作，指導(dǎo)學(xué)員及時完成課程作業(yè)。第三，班主任要重視學(xué)員學(xué)籍管理、課程考試、畢業(yè)論文指導(dǎo)等工作。
5、加強鎮(zhèn)級成校建設(shè)。一是要結(jié)合本鎮(zhèn)實際制定成人學(xué)校建設(shè)總體規(guī)劃，加強與縣教育局的溝通，提出成人學(xué)校建設(shè)的思路。二是爭取財政經(jīng)費的投入，不斷改善成人學(xué)校的辦學(xué)條件。三是通過開辦“一村一”大專班和舉辦政府補助的培訓(xùn)班，增加成人學(xué)校的收入。
6、加強村（社區(qū)）示范點和培訓(xùn)基地建設(shè)。一是繼續(xù)發(fā)揮示范性村成校作用。依托君原村、鹽北村、富亭村、紅益村等村級成校，開展農(nóng)業(yè)實用技能培訓(xùn)、老年人教育等。二是做好社區(qū)示范點建設(shè)。依托城北社區(qū)、南門社區(qū)、文昌社區(qū)等，開展社區(qū)教育特色項目培訓(xùn)。三是注重企業(yè)示范點培育。加強對職工培訓(xùn)成效明顯的企業(yè)的培育，為晉龍標(biāo)準(zhǔn)件、海巖電子等企業(yè)發(fā)展，進一步做好服務(wù)。
（二）以獨立建制為契機進一步加強成人學(xué)校管理
1、進一步加強成人學(xué)校教師隊伍建設(shè)。
（1）加強對新教師的培訓(xùn)和指導(dǎo)。2009年，要著重加強對新教師在課題研究、項目培訓(xùn)、材料撰寫、學(xué)歷教育招生等工作的指導(dǎo)，加快新教師的成長，使之成為學(xué)校發(fā)展新的增長點。
（2）加強對全體教師的教育。一要加強學(xué)習(xí)，組織教師學(xué)習(xí)有關(guān)文件、先進經(jīng)驗，提高工作效率，提升教師素質(zhì)；二要定期召開會議，商量推進工作的措施和方法，總結(jié)各項工作的經(jīng)驗；三要根據(jù)教師工作分工安排,落實教師工作責(zé)任，完成分工任務(wù)；四要增強服務(wù)意識、合作意識和創(chuàng)新意識，打造團隊精神，構(gòu)建和諧學(xué)校。
（3）完善兼職教師隊伍。在鎮(zhèn)“為農(nóng)服務(wù)講師團”的基礎(chǔ)上，建立社區(qū)教育兼職教師網(wǎng)絡(luò)，以適應(yīng)不斷發(fā)展的社區(qū)教育新形勢。
2、進一步健全成人學(xué)校管理制度。建立學(xué)校的財務(wù)管理制度、校務(wù)公開制度、培訓(xùn)工作制度、教學(xué)研究制度等，推進學(xué)校規(guī)范化建設(shè)。同時，著重加強各項制度的執(zhí)行力度，保證學(xué)校各項工作任務(wù)的完成。
3、進一步提升成人學(xué)校管理水平。成校校長要不斷加強學(xué)習(xí)，加強自身建設(shè)，嚴(yán)格要求自己。要明確學(xué)校工作思路，學(xué)會管理、學(xué)會思考，提升學(xué)校管理水平。
（三）服從大局，明確職責(zé)，認(rèn)真做好相關(guān)工作
1、配合好鎮(zhèn)黨委、政府中心工作。積極參加鎮(zhèn)黨委、政府組織的各項工作，認(rèn)真及時地完成黨委政府交給的任務(wù)。
2、按時完成職成教科布置的各項工作。認(rèn)真做好計劃總結(jié)、培訓(xùn)報表、宣傳報道等工作，做好臺帳整理、資料積累和收集工作。進一步鞏固和提高青壯年非文盲率。
3、加強自考聯(lián)絡(luò)站建設(shè)。積極拓展自考聯(lián)絡(luò)站功能，創(chuàng)造條件，挖掘自考生源，做好自考服務(wù)工作。
4、加強課題研究工作。一方面聘請專家指導(dǎo)課題研究工作；另一面開展課題研討活動。通過學(xué)習(xí)和交流，提高教師參與課題研究的意識，提升課題研究的質(zhì)量。
5、加強成人學(xué)校后勤管理。要加強后勤工作的管理力度，逐步健全機制、落實專人、明確職責(zé)，做到勤儉節(jié)約。。
為推動終身教育體系建設(shè)，促進區(qū)域人口素質(zhì)的提升，按照市政府關(guān)于做好20*年全市成人教育工作的有關(guān)要求，現(xiàn)將20*年錦江區(qū)成人教育有關(guān)工作要點通知如下：
一、指導(dǎo)思想
20*年，全區(qū)成人教育工作要緊緊圍繞市委、市政府推進城鄉(xiāng)一體化和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略部署，深入貫徹區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于促進城鄉(xiāng)充分就業(yè)的實施意見》文件精神，以實現(xiàn)農(nóng)村新增勞動力充分就業(yè)為重點，大力加強農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，促進農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城市有序轉(zhuǎn)移。大力發(fā)展社區(qū)教育工作，促進區(qū)域終身教育體系的構(gòu)建。以學(xué)習(xí)型組織的創(chuàng)建，強化職工教育工作。
二、主要工作
（一）抓好失地農(nóng)民培訓(xùn)，促進轉(zhuǎn)移就業(yè)
1、全面完成目標(biāo)。20*年，全區(qū)非文盲率及脫盲人員鞏固率達98％；實現(xiàn)高中畢業(yè)未升學(xué)人員經(jīng)培訓(xùn)后就業(yè)130人；農(nóng)村勞動力培訓(xùn)面達33%，其中完成農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)中長期培訓(xùn)班1300人、短期培訓(xùn)班3400人，完成農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)引導(dǎo)性培訓(xùn)3400人、技能性培訓(xùn)1300人、培訓(xùn)后就業(yè)人數(shù)100人；完成農(nóng)民創(chuàng)業(yè)帶頭人培訓(xùn)30人。
2、發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，抓好培訓(xùn)工作
（1）認(rèn)真抓好農(nóng)村青壯年掃盲和脫盲鞏固工作，確保農(nóng)村青壯年非文盲率保持在98％以上，脫盲人員鞏固率保持98％。
（2）各街道辦事處完成轄區(qū)20*年高中畢業(yè)未升學(xué)人數(shù)的摸底統(tǒng)計，并充分利用區(qū)域職教資源開展多種形式的技能培訓(xùn)，確保高中畢業(yè)未升學(xué)人員培訓(xùn)率達90％，全年完成高中畢業(yè)未升學(xué)人員培訓(xùn)后就業(yè)130人，確保有就業(yè)意愿的高中畢業(yè)未升學(xué)學(xué)生實現(xiàn)充分就業(yè)。
（3）將培訓(xùn)陣地下移到涉農(nóng)街道社區(qū)和農(nóng)戶，積極開展農(nóng)村勞動力培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，促進農(nóng)民實現(xiàn)就業(yè)，幫助農(nóng)民增收致富。全年完成農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)中長班1300人次，短期培訓(xùn)3400人次，全區(qū)農(nóng)村勞動力年培訓(xùn)率達到33％，完成農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)3400人次，通過培訓(xùn)實現(xiàn)就業(yè)1000人。
（4）各街道辦事處分年齡段摸清城鄉(xiāng)適齡勞動力就業(yè)的基本情況和就業(yè)意愿，針對就業(yè)意愿配合開展意向性就業(yè)前引導(dǎo)培訓(xùn)，特別是農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)，把課堂教學(xué)、現(xiàn)場培訓(xùn)、遠程教學(xué)等多種教學(xué)形式結(jié)合起來，擴大培訓(xùn)規(guī)模，提高培訓(xùn)質(zhì)量和效益，做到“培訓(xùn)一批農(nóng)民，推廣一批技術(shù)，發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)，振興一方經(jīng)濟”。
（5）加強對農(nóng)民新居內(nèi)居民的培訓(xùn)，促進農(nóng)民生產(chǎn)、生活方式轉(zhuǎn)變。按照農(nóng)民向農(nóng)民新居集中的進程，規(guī)劃對100％的新居內(nèi)青壯年農(nóng)民進行培訓(xùn)。注重文化、道德和公民基本知識及技能培訓(xùn)，引導(dǎo)他們增強建設(shè)城市、保護環(huán)境、遵紀(jì)守法、文明禮貌的社會公德，養(yǎng)成適應(yīng)城鎮(zhèn)生活的習(xí)慣。結(jié)合教育資源開放，進一步加強社區(qū)與學(xué)校的互動，組織居民積極參與，形成“學(xué)?！鐓^(qū)——家庭”的精神文明教育通道，創(chuàng)建文明、健康、和諧的新環(huán)境。
（6）加強失地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，引導(dǎo)他們自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。全年完成30名創(chuàng)業(yè)帶頭人培訓(xùn)。
（7）整合區(qū)域內(nèi)職業(yè)院校、民辦培訓(xùn)機構(gòu)和普通中小學(xué)等各類教育資源，健全區(qū)、街道、社區(qū)（村）三級農(nóng)民教育培訓(xùn)體系。依托職業(yè)院校和民辦培訓(xùn)機構(gòu)開展多種形式的短期培訓(xùn)。普通中小學(xué)堅持在課余時間向農(nóng)民開放，利用現(xiàn)有的師資、校舍和現(xiàn)代遠程教育設(shè)備，開展農(nóng)民教育培訓(xùn)。
（8）加強過程指導(dǎo)，保證工作質(zhì)量。指導(dǎo)承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的學(xué)校和培訓(xùn)機構(gòu)建立包括培訓(xùn)人員、培訓(xùn)時間、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)效果跟蹤等內(nèi)容的培訓(xùn)臺帳制度。及時匯總相關(guān)數(shù)據(jù)，確保培訓(xùn)就業(yè)效果。
3、多渠道提供崗位，促進充分就業(yè)
（1）各有關(guān)部門、街道辦事處對用工人員及時進行申報、登記、空崗調(diào)配管理，建立和完善就業(yè)實名制，信息材料統(tǒng)一建檔造冊，并納入計算機歸檔備案。
（2）在促進城鄉(xiāng)充分再就業(yè)工作的實施中，對零就業(yè)家庭、“4050”下崗人員、城鎮(zhèn)低保人員、失地農(nóng)民等進行結(jié)對幫扶，鼓勵他們多渠道創(chuàng)業(yè)、自主就業(yè)，優(yōu)先提供公益性崗位，促進他們實現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)。
（二）深化社區(qū)教育工作，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型錦江
1、認(rèn)真落實《關(guān)于進一步推進社區(qū)教育工作的意見》，進一步深化和規(guī)范學(xué)校教育資源工作，學(xué)校教育資源向社區(qū)開放面保持在98%以上。積極開展“學(xué)習(xí)型家庭”、“學(xué)習(xí)型單位”、“學(xué)習(xí)型社區(qū)”的創(chuàng)建工作，建設(shè)一批學(xué)習(xí)型組織。
2、學(xué)校教育資源和社區(qū)教育資源雙向開放。各社區(qū)要充分利用社區(qū)教育資源，重點抓好各類短期教育培訓(xùn)，如在職人員的崗位培訓(xùn)、下崗再就業(yè)培訓(xùn)、老年人群社會文化活動培訓(xùn)、弱勢人群提高生存技能培訓(xùn)、外來人群適應(yīng)城市社會培訓(xùn)等工作，進一步調(diào)整和豐富在生產(chǎn)技能、科學(xué)技術(shù)、健康衛(wèi)生、法律法規(guī)、文化藝術(shù)等方面的培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新培訓(xùn)形式，提高社區(qū)居民的培訓(xùn)參與率。
3、認(rèn)真組織好“世界讀書日”、“終身學(xué)習(xí)宣傳周”等活動。
（三）做好職工教育工作，服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟
為全面了解各學(xué)區(qū)、各學(xué)校教育工作情況，加強過程督導(dǎo)與階段性考核，推進教育發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的落實，就各學(xué)區(qū)、各市辦學(xué)校、各民辦學(xué)校20**年度工作制定如下考核辦法：
一、考核原則
以經(jīng)常性檢查評估為手段，以提高辦學(xué)整體水平和教育教學(xué)質(zhì)量為目標(biāo)，綜合教育局機關(guān)各股室對各學(xué)區(qū)、各市辦學(xué)校、各民辦學(xué)校每項工作的檢查考核量化打分情況和通報情況，分類排隊，評定位次，促使各級各類學(xué)校不斷有新的變化和發(fā)展。
二、考核項目和權(quán)重
對各學(xué)區(qū)、各市辦學(xué)校、各民辦學(xué)校的考核，以教育局20**年工作要點為考核內(nèi)容，以各項工作評估檢查和通報情況為主要依據(jù)，按分值比例，逐項匯總量化。
1、學(xué)區(qū)考核權(quán)重400分
⑴學(xué)校常規(guī)管理50分。其中校園環(huán)境20分，以3月份教學(xué)秩序檢查結(jié)果為主要依據(jù)，結(jié)合有關(guān)股室檢查評估意見，由辦公室負(fù)責(zé)評定；學(xué)籍管理及控輟保學(xué)20分，由普教股負(fù)責(zé)評定；師資培訓(xùn)10分，以7月份培訓(xùn)骨干教師情況為主要依據(jù)，由師教股負(fù)責(zé)評定。
⑵教學(xué)管理20分。其中教學(xué)秩序10分，以3月份教學(xué)秩序檢查結(jié)果為主要依據(jù)，由辦公室負(fù)責(zé)評定；文體活動10分，以春季中小學(xué)生運動會和第二屆科技藝術(shù)節(jié)活動評比結(jié)果為主要依據(jù)，由教研室負(fù)責(zé)評定。
⑶布局調(diào)整10分，按應(yīng)有學(xué)校所數(shù)（包括幼小一體化學(xué)校）與現(xiàn)有學(xué)校所數(shù)的比例測算，比例越大，分?jǐn)?shù)越高，以完成本年度任務(wù)情況為主要依據(jù)，由發(fā)展規(guī)劃股負(fù)責(zé)評定。
⑷成職教工作20分。其中兩報兩送和組織送教下鄉(xiāng)活動10分；職教后備生源管理5分，沒有初中的學(xué)區(qū)，按有初中的所有學(xué)區(qū)的平均分值計算；成人學(xué)校建設(shè)5分。由成職教股負(fù)責(zé)評定。
⑸教育經(jīng)費使用與管理10分。以各學(xué)區(qū)教育經(jīng)費使用管理情況和各種專項資金使用管理情況為主要依據(jù)，由財務(wù)股負(fù)責(zé)評定。
⑹綜合辦學(xué)水平20分。由督導(dǎo)室以全年督導(dǎo)評估結(jié)果為依據(jù)負(fù)責(zé)評定。
⑺教育宣傳20分。其中信息工作10分，由辦公室根據(jù)各學(xué)區(qū)所報信息篇數(shù)及《**教育》采用情況負(fù)責(zé)評定；電視教育宣傳10分，在《**在線》欄目中，每配合錄播一期計5分，兩期以上計10分，由黨辦室負(fù)責(zé)評定。
⑻校長隊伍管理10分。以對學(xué)區(qū)校長在崗檢查情況為依據(jù)，由人事股負(fù)責(zé)評定。
⑼民主評議基層站所和窗口單位20分。由紀(jì)檢監(jiān)察室根據(jù)市評議辦對各學(xué)區(qū)民主評議打分排位情況進行評定。
⑽辦學(xué)聲譽和自身形象50分。對于工作不宜量化的考核項目，如學(xué)校管理、教學(xué)改革、教師隊伍建設(shè)等情況，由教育局班子成員和各股室股長、主任依據(jù)了解到的各學(xué)區(qū)及其校長日常工作情況進行評定。教育局班子成員評定所占權(quán)重為30分，其中自身形象8分、工作能力8分、工作實績14分。各股室股長、主任評定所占權(quán)重為20分，其中自身形象6分、工作能力6分、工作實績8分。由黨辦室負(fù)責(zé)匯總。
⑾辦學(xué)規(guī)模80分。其中萬人口在園幼兒20分，萬人口在校小學(xué)生40分，萬人口在校初中生20分。沒有初中的學(xué)區(qū)，萬人口在校初中生所得分值按有初中的所有學(xué)區(qū)的平均分值計算。由普教股負(fù)責(zé)評定。
⑿教學(xué)質(zhì)量90分。其中上半年、下半年兩次期末調(diào)研測試成績分別20分（優(yōu)秀率10分，平均成績10分）；小學(xué)畢業(yè)生會考成績30分（優(yōu)秀率15分，平均成績15分）；中考成績20分（優(yōu)秀率15分，升學(xué)率15分）。沒有初中的學(xué)區(qū)，中考成績所得分值按有初中的所有學(xué)區(qū)的平均分值計算。分別由教研室、普教股、招生辦負(fù)責(zé)評定。
2、市辦學(xué)?？己藱?quán)重340分
⑴校園環(huán)境10分，以3月份教學(xué)秩序檢查結(jié)果為主要依據(jù)，結(jié)合有關(guān)股室檢查評估意見，由辦公室負(fù)責(zé)評定。
⑵教學(xué)管理20分。其中教學(xué)秩序10分，以3月份教學(xué)秩序大檢查結(jié)果為主要依據(jù)；文體活動10分，以春季中小學(xué)生運動會和第二屆科技藝術(shù)節(jié)活動評比結(jié)果為主要依據(jù)，由教研室負(fù)責(zé)評定。
⑶職教后備生源管理10分，由成職教股負(fù)責(zé)評定。
⑷教育經(jīng)費使用與管理10分。以各學(xué)校教育經(jīng)費使用管理情況和各種專項資金使用管理情況為主要依據(jù)，由財務(wù)股負(fù)責(zé)評定。
⑸綜合辦學(xué)水平20分。由督導(dǎo)室以全年督導(dǎo)評估結(jié)果為依據(jù)負(fù)責(zé)評定。
⑹教育宣傳20分。其中信息工作10分，由辦公室根據(jù)各學(xué)校所報信息篇數(shù)及《**教育》采用情況負(fù)責(zé)評定；電視教育宣傳10分，在《**在線》欄目中，每配合錄播一期計5分，兩期以上計10分，由黨辦室負(fù)責(zé)評定。
⑺校長隊伍管理10分。以對學(xué)校校長在崗檢查情況為依據(jù)，由人事股負(fù)責(zé)評定。
⑻民主評議基層站所和窗口單位20分。由紀(jì)檢監(jiān)察室根據(jù)市評議辦對各學(xué)校民主評議打分排位情況進行評定。
⑼辦學(xué)聲譽和自身形象50分。對于工作不宜量化的考核項目，如學(xué)校管理、教學(xué)改革、教師隊伍建設(shè)等，由教育局班子成員和各股室股長、主任依據(jù)了解到的各學(xué)校工作情況進行評定。教育局班子成員評定所占權(quán)重為30分，其中自身形象8分、工作能力8分、工作實績14分。各股室股長、主任評定所占權(quán)重為20分，其中自身形象6分、工作能力6分、工作實績8分。由黨辦室負(fù)責(zé)匯總。
⑽辦學(xué)規(guī)模和控輟保學(xué)80分。其中辦學(xué)規(guī)模50分，按服務(wù)區(qū)域萬人口在校生數(shù)評定。**中學(xué)、**中學(xué)、**中學(xué)、**中學(xué)、**中學(xué)、**中學(xué)按所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口測算，市二中、市四中參照測算；控輟保學(xué)30分。由普教股負(fù)責(zé)評定。
⑾教學(xué)質(zhì)量90分。其中上半年、下半年兩次期末調(diào)研測試成績分別20分（優(yōu)秀率10分，平均成績10分），中考成績50分（優(yōu)秀率25分，升學(xué)率25分）。分別由教研室、招生辦負(fù)責(zé)評定。
3、民辦學(xué)校
民辦小學(xué)考核權(quán)重240分
⑴學(xué)校常規(guī)管理30分。其中校園環(huán)境20分，以3月份教學(xué)秩序檢查結(jié)果為主要依據(jù)，結(jié)合有關(guān)股室檢查評定意見，由辦公室負(fù)責(zé)評定；控輟保學(xué)10分，由普教股負(fù)責(zé)評定。
⑵教學(xué)管理20分。其中教學(xué)秩序10分，以3月份教學(xué)秩序檢查結(jié)果為主要依據(jù)；文體活動10分，以春季中小學(xué)生運動會和第二屆科技藝術(shù)節(jié)活動評比結(jié)果為主要依據(jù)，由教研室負(fù)責(zé)評定。
⑶綜合辦學(xué)水平30分。其中硬件建設(shè)10分、學(xué)校管理10分、校園文化建設(shè)10分，由普教股以12月份聯(lián)合檢查結(jié)果為主要依據(jù)負(fù)責(zé)評定。
⑷教育宣傳20分。其中信息工作10分，由辦公室根據(jù)各學(xué)校所報信息篇數(shù)及《**教育》采用情況負(fù)責(zé)評定；電視教育宣傳10分，在《**在線》欄目中，每配合錄播一期計5分，兩期以上計10分，由黨辦室負(fù)責(zé)評定。
⑸辦學(xué)聲譽和自身形象30分。對于學(xué)校管理、學(xué)校建設(shè)等不宜量化的工作，由普教股依據(jù)了解到的學(xué)校及其校長工作情況排位評定。其中自身形象、工作能力、工作實績各10分。
⑹辦學(xué)規(guī)模40分。由普教股按在校生人數(shù)評定。
⑺教學(xué)質(zhì)量70分。其中20**年小學(xué)畢業(yè)生會考成績30分（優(yōu)秀率15分，平均成績15分），上半年、下半年兩次期末調(diào)研測試成績分別20分（優(yōu)秀率10分，平均成績10分），分別由普教股、教研室負(fù)責(zé)評定。
民辦初中考核權(quán)重250分
⑴學(xué)校常規(guī)管理40分。其中校園環(huán)境20分，以3月份教學(xué)秩序檢查結(jié)果為主要依據(jù)，結(jié)合有關(guān)股室檢查評定意見，由辦公室負(fù)責(zé)評定；控輟保學(xué)10分，由普教股負(fù)責(zé)評定；職教后備生源管理10分，由成職教股負(fù)責(zé)評定。
⑵教學(xué)管理20分。其中教學(xué)秩序10分，以3月份教學(xué)秩序檢查結(jié)果為主要依據(jù)，由辦公室負(fù)責(zé)評定；文體活動10分，以春季中小學(xué)生運動會和第二屆科技藝術(shù)節(jié)活動評比結(jié)果為主要依據(jù)，由教研室負(fù)責(zé)評定。
⑶綜合辦學(xué)水平30分。其中硬件建設(shè)10分、學(xué)校管理10分、校園文化建設(shè)10分，由普教股以12月份聯(lián)合檢查結(jié)果為主要依據(jù)負(fù)責(zé)評定
⑷教育宣傳20分。其中信息工作10分，由辦公室根據(jù)各學(xué)校所報信息篇數(shù)及《**教育》采用情況負(fù)責(zé)評定；電視教育宣傳10分，在《**在線》欄目中，每配合錄播一期計5分，兩期以上計10分，由黨辦室負(fù)責(zé)評定
⑸辦學(xué)聲譽和自身形象30分。對于學(xué)校管理、學(xué)校建設(shè)等不宜量化的工作，由普教股依據(jù)了解到的學(xué)校及其校長工作情況排位評定。其中自身形象、工作能力、工作實績各10分。
⑹辦學(xué)規(guī)模40分。由普教股按在校生人數(shù)評定。
⑺教學(xué)質(zhì)量70分。其中上半年、下半年兩次期末調(diào)研測試成績分別15分（優(yōu)秀率7分，平均成績8分），中考成績40分（優(yōu)秀率20分，升學(xué)率20分），分別由教研室、招生辦負(fù)責(zé)評定。
三、突出成績獎勵分值
1、單位工作成績特別突出，20**年度受到國家級、省級和**市級的表彰或在本地召開過全市現(xiàn)場會的，分別獎勵加計20分、15分、10分、5分，獎勵加分按最高項加分，不重復(fù)加分。
2、承擔(dān)**師大頂崗實習(xí)和支教任務(wù)的學(xué)區(qū)和市辦中學(xué)，酌情加計3－5分。
3、承擔(dān)省市年度督導(dǎo)評估、教學(xué)評估等重點工作任務(wù)，并順利通過評估驗收的學(xué)區(qū)、市辦中學(xué)、民辦學(xué)校酌情加記3－8分，對不能順利通過驗收，存在問題較多影響全市工作大局的酌情扣除3－10分。
四、考核辦法
1、教育局各有關(guān)股室按照考核項目和權(quán)重，結(jié)合對每項工作的檢查評估量化情況和通報情況，測算分值比例，逐項考核打分，并將各學(xué)區(qū)、各學(xué)校獲**市級以上表彰和通過現(xiàn)場會等形式經(jīng)驗推廣情況于20**年1月25日前報黨辦室。新晨
2、黨辦室將各股室考核打分情況進行匯總，按學(xué)區(qū)、市辦學(xué)校、民辦學(xué)校（民辦初中、民辦小學(xué)）等不同類別和層次，從高分到低分進行排隊。
3、將考核結(jié)果與評先選模掛鉤，作為推薦受表彰先進單位和先進個人的主要依據(jù)。
關(guān)鍵詞：高職 思想政治教育 問題 對策
隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和中央政策的引導(dǎo)，我國職業(yè)教育事業(yè)得到了迅猛發(fā)展。但高職思想政治教育的效果仍不盡人意。必須認(rèn)真反思，切實加強對策研究，解決存在的問題。
一、高職大學(xué)生思想政治教育存在的問題
（一）高職生思想政治教育的地位尚需確立
加強和改進大學(xué)生思想政治教育是一項重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，應(yīng)該在包括高等職業(yè)院校在內(nèi)的各級各類學(xué)校當(dāng)中占據(jù)戰(zhàn)略性地位，應(yīng)該在學(xué)校的各項工作中發(fā)揮指導(dǎo)性作用。然而，思想政治教育在實際工作中“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)狀仍然存在，許多高職院校思想政治教育連相關(guān)規(guī)定的基本指標(biāo)都滿足不了。
（二）高職生思想政治教育的內(nèi)容尚需更新
時代在變，社會環(huán)境在變，大學(xué)生的思想也在變，而變化不大的是思想政治教育的內(nèi)容，這也是高職生思想政治教育存在的問題之一。一是內(nèi)容陳舊缺位，解決不了學(xué)生的實際問題。二是教材內(nèi)容編排和表現(xiàn)形式脫離高職生心理認(rèn)知實際，導(dǎo)致教材內(nèi)容可讀性不強、趣味性缺失。因此，高職思想政治教育的內(nèi)容必須及時地、有針對性地進行更新，保持其生命力。
（三）高職生思想政治教育的工作機制尚需優(yōu)化
高職生思想政治教育工作機制仍然存在條塊分割、系統(tǒng)化程度較低等問題。學(xué)校內(nèi)各部門及人員所承擔(dān)的思想政治教育工作職責(zé)、目標(biāo)、任務(wù)不明確，相互之間各自為戰(zhàn)，形不成合力。高職思想政治教育已經(jīng)成為一個包括政府、社會、企業(yè)、社區(qū)、家庭、學(xué)校在內(nèi)的龐大的系統(tǒng)，需要加強頂層設(shè)計，實現(xiàn)整個教育工作的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化、系統(tǒng)化。
（四）高職生思想政治教育的實施途徑尚需創(chuàng)新
中央指出，要“努力拓展新形勢下大學(xué)生思想政治教育的有效途徑”。但現(xiàn)實情況是，出于安全的考慮，高職院校開展的學(xué)生社會實踐活動寥寥無幾；校園文化也存在低層次和過度娛樂化現(xiàn)象；部分院校學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)較重，學(xué)生沒有足夠的時間和精力參加校內(nèi)外各種活動；網(wǎng)絡(luò)思想政治教育也由于基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)等問題而開展不力。
（五）高職生思想政治教育工作隊伍尚需整合
校企合作、工學(xué)結(jié)合給高職生提供了廣闊的校外活動空間。企業(yè)帶班師傅、社區(qū)工作人員、實踐基地指導(dǎo)人員也都會對高職生思想政治教育產(chǎn)生巨大影響，因此，高職生思想政治教育隊伍需要重新整合，使各相關(guān)方齊抓共管、優(yōu)勢互補。
二、高職大學(xué)生思想政治教育的對策
（一）確立思想政治教育在高職教育中的指導(dǎo)地位
高職院校應(yīng)確立思想政治教育的指導(dǎo)性地位，使一切工作圍繞這一中心來開展。
1.堅決貫徹相關(guān)政策文件，在落實組織機構(gòu)建設(shè)、工作機制構(gòu)建、人員經(jīng)費保障等措施方面要不折不扣,按質(zhì)按量完成。
2.建立思想政治教育工作指導(dǎo)委員會，加強頂層設(shè)計，完善制度建設(shè)。要定期研討工作要點和實施方案，合理部署和科學(xué)考評。實現(xiàn)思想政治教育工作全校一盤棋，全員參與、全方位開展、全過程監(jiān)督指導(dǎo)。
3.加強監(jiān)督和考評。教育主管部門要加強對高職院校落實大學(xué)生思想政治教育政策的督促檢查，注重過程監(jiān)督，實行高職院校思想政治教育動態(tài)管理和申報制度，定期對落實情況上報并科學(xué)考評。
4.完善思想政治教育工作激勵機制。加強對實習(xí)學(xué)生、兩課教師、輔導(dǎo)員、班主任及實踐指導(dǎo)老師的考核，激勵大家主動開展思想政治教育工作；完善對企業(yè)的考核體系，明確企業(yè)應(yīng)開展具有自身特色的思想政治教育工作。
（二）發(fā)揮課堂教學(xué)在高職生思想政治教育中的主渠道作用
高職各學(xué)科的課堂教學(xué)都具有集中、高效的巨大優(yōu)勢，在高職生思想政治教育中的具有不可比擬的優(yōu)勢。
1.加強思想政治理論課建設(shè)。重點是教材建設(shè)，要把基本理論與信息化全球化、實現(xiàn)中國夢結(jié)合起來，與解決高職生的實際問題結(jié)合起來；要把思想政治內(nèi)容與高職生身心發(fā)展的特點和接受能力結(jié)合起來，改革教材的編排方式，實施模塊化編排方式，增加案例和插圖，增強教材的趣味性和可讀性。
2.開發(fā)專業(yè)課和其它公共課中的教育資源。各學(xué)科教材中蘊藏著豐富的思想政治教育資源。比如工程學(xué)中的科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)和合作創(chuàng)新精神、醫(yī)學(xué)中的關(guān)愛生命和維護健康精神、文化藝術(shù)課中的熱愛生活、求真尚美精神等。授課教師要認(rèn)真挖掘這些優(yōu)良資源，設(shè)計每節(jié)課的情感態(tài)度和價值觀目標(biāo)，在課堂上實時教育。
3.改革課堂教學(xué)模式。要積極采用情境式、演講式、角色扮演、案例討論等方式鼓勵學(xué)生參與課堂過程，鍛煉能力。同時，開展形勢與政策、心理健康教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新、道德和法治教育等專題報告或講堂活動。
（三）創(chuàng)新高職生思想政治教育途徑
高職院校還應(yīng)針對高職生的特點開拓活動性和隱性教育途徑。
1.加強實驗實訓(xùn)課中的思想政治教育。實驗實訓(xùn)課教師對高職生的思想政治教育影響日趨加大，應(yīng)發(fā)揮他們的獨特作用，組織、引導(dǎo)高職生多談實驗實訓(xùn)的思想感受，培養(yǎng)他們的科學(xué)精神、人文精神和職業(yè)精神。
2.提高校園文化活動的目的性和品位。要加強高職校園文化活動的監(jiān)督和指導(dǎo)，提高其層次和品位。要培育具有學(xué)校特色和地域特色的品牌文化活動，并引導(dǎo)支持、社會主義核心價值觀和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化社團建設(shè)和品牌活動。
3.注重隱性教育資源的開發(fā)。校園環(huán)境、規(guī)章制度、社區(qū)服務(wù)、企業(yè)文化等等都蘊藏著可以用做思想政治教育的豐富資源。高職院校應(yīng)該利用這些隱性資源潛移默化地對學(xué)生進行教育。
4.切實開展校外社會實踐活動。高職院校要與企業(yè)行業(yè)、實習(xí)基地、愛國主義教育基地等共建社會實踐基地，使高職生社會實踐系統(tǒng)化、定期化、普及化。要吸納政府部門、行業(yè)企業(yè)、社會組織、保險公司等參與學(xué)生社會實踐的管理，解決學(xué)生安全和事故賠償問題。
（四）開辟高職思想政治教育的新媒體陣地
新媒體對社會生活和高職生的影響力是不可逆的。高職院校應(yīng)主動出擊，建立新媒體思想政治教育工作團隊，開辟思想政治教育的新媒體陣地。要建設(shè)學(xué)校的官方微博、微信、手機報、思想政治教育專題網(wǎng)站等，擴大思想政治教育空間。要加強新媒體的輿情監(jiān)控工作，積極傳播正能量，加大正面宣傳力度。
（五）加強高職思想政治教育隊伍建設(shè)
1.構(gòu)建學(xué)校、企業(yè)、家庭、社區(qū)“四位一體” 的育人格局。學(xué)校要與企業(yè)、家庭和社區(qū)等建立緊密合作的聯(lián)合管理機制，設(shè)立共管機構(gòu)，權(quán)責(zé)明確、分工協(xié)作，共同搞好高職大學(xué)生的思想政治教育工作。
2.打造職業(yè)化的思想政治教育隊伍。無論學(xué)生在學(xué)校、去企業(yè)、到社區(qū)，都需要一支穩(wěn)定的高素質(zhì)思想政治教育隊伍進行全方位全過程教育。高職院校要健全工作機制，打造一支政治素養(yǎng)可靠、道德品質(zhì)高尚、知識結(jié)構(gòu)完備人格魅力充足、工作方法豐富的高素質(zhì)、職業(yè)化、專業(yè)化的思想政治教育隊伍。
3.發(fā)揮班黨團組織的主體作用。班級和社團是學(xué)生的基本組織形式，加強班集體和學(xué)生社團建設(shè)，能夠最大程度發(fā)揮高職生自身的積極性和主動性，增強思想政治教育的效果。黨團組織是先進學(xué)生集體，加強團員、黨員的培養(yǎng)和管理能夠在學(xué)生中發(fā)揮良好的榜樣示范和自我教育作用，對于高職生思想政治教育具有不可替代的巨大作用。
參考文獻：
[1]教育部社會科學(xué)司.普通高等學(xué)校思想政治理論課文獻選編（1949-2006）[M].北京：中國人民大學(xué)出版社,2007.
[2]白樹全等.新形勢下大學(xué)生思想政治教育基礎(chǔ)理論與工作機制創(chuàng)新[M].長春：吉林大學(xué)出版社,2015.
關(guān)鍵詞 思政課教師 高校輔導(dǎo)員 整合
中圖分類號：G41 文獻標(biāo)識碼：A
On the Team Integration of Ideological and Political Education
GAN Peiqiang
（Nanjing Xiaozhuang University， Nanjing， Jiangsu 211171）
Abstract Ideological and political education is an organic system， the need for planning and construction of the whole. In reality， trapped in the system and a lot of practical factors， all advantages of the ideological and political education team have not been the greatest play. How to integrate universities ideological and political education resources in order to achieve complementary advantages， the smooth development of the protection of ideological and political education， but also the ideological and political education to achieve the key objectives and results.
Key words ideological and political course teachers; college counselors; integration
思想政治教育涉及的內(nèi)容極其豐富，不僅包含教育內(nèi)容、教育理念和教育方法，更涉及社會政治經(jīng)濟觀點和宏觀綜合問題，這需要要經(jīng)過一個選擇、建構(gòu)和整合的過程。當(dāng)前的高校思想政治教育重強制灌輸，輕內(nèi)容的有效組織，系統(tǒng)性、整體性不夠，難以同大學(xué)生思想發(fā)展的實際需求緊密結(jié)合，信息技術(shù)、新媒體的影響不斷擴大帶來的信息的不確定性和難于被控制，更給大學(xué)生思想政治教育帶來種種新的問題。應(yīng)對這些問題與挑戰(zhàn)，必須增強大學(xué)生思想政治教育工作實效，其中，負(fù)責(zé)思想政治理論課教育教學(xué)和日常思想政治教育的思政課教師隊伍和輔導(dǎo)員隊伍的進一步融合和協(xié)作顯得尤為迫切。
1 當(dāng)前高校思想政治教育工作的新特點
思想政治教育本身是一門科學(xué)，需要不斷研究和探索，才能更好地適應(yīng)形勢的發(fā)展和要求，才能保證思想政治教育工作的連續(xù)性和有效性、規(guī)范化和系統(tǒng)化。實際工作中，思政教育的工作效果會受到各種主客觀因素的影響，明確當(dāng)前高校思想政治教育工作的特點是做好本項工作的一個重要前提。
（1）受教對象二元特征明顯。當(dāng)代大學(xué)生價值觀日益多元化，他們關(guān)心社會和國家的進步，認(rèn)可社會基本規(guī)范，具有較強的民主意識，渴望適應(yīng)社會，但同時又缺乏信仰，自律性不強，實用主義傾向明顯，與前輩們相比，他們更加注重自我形象的塑造，更加自信，有著強烈的自尊心，要求獨立自主，但長期以來“一心只讀圣賢書”，現(xiàn)實中不會合理安排時間，遇事容易沖動，面對一些大事和突發(fā)事件時希望得到師長和他人的支持和幫助，出現(xiàn)困惑時希望有人指點迷津，心理依賴性較強，他們具有開放性，適應(yīng)新事物能力強，勇于創(chuàng)新，但情緒易波動，心理承受能力差。
（2）工作內(nèi)容虛實結(jié)合。高校思想政治教育工作者的對象領(lǐng)域是無形的思想領(lǐng)域，他們自身須要掌握馬列主義理論知識和思想教育知識，要善于摸清受教育者的思想脈絡(luò)和把握其心理特點，才能對受教者教之以理，導(dǎo)之以行，而這很難用具體的參數(shù)來衡量，同時，為保證思想政治教育的科學(xué)性與時代性，還必須與時俱進，結(jié)合當(dāng)前國際國內(nèi)政經(jīng)發(fā)展，將教育活動融入學(xué)生的現(xiàn)實生活，與大學(xué)生的內(nèi)在現(xiàn)實需求直接溝通，讓整個教育過程變成師生之間共享知識、經(jīng)驗和意義的過程，讓學(xué)生在現(xiàn)實的生活與學(xué)習(xí)中始終做到自我反思與質(zhì)疑，推動學(xué)生的思維能力和解決實際問題能力的提高。
（3）滯后反饋，過程復(fù)雜。思想政治教育的內(nèi)容很寬泛，如政治原則、思想理念、道德規(guī)范、行為準(zhǔn)則等都是傳授的內(nèi)容，這些都需要思想政治教育工作者傳導(dǎo)給學(xué)生，但做到這一點不意味著思想政治教育的工作的結(jié)束，受自身個性、社會環(huán)境和家庭背景與教育等因素的影響，學(xué)生們要經(jīng)過長時間的比較、分析、選擇，才有可能形成正確的認(rèn)知，這個過程不是一蹴而就的，是一個由外化到內(nèi)化，由他律到自律的過程，而且，其作用和效果往往具有滯后性，因此，關(guān)注大學(xué)生們通過思考鑒別后形成的認(rèn)識應(yīng)是思政工作者更為關(guān)注的內(nèi)容。這不像其他專業(yè)教育工作，一抓就有效，立竿見影，要求教育者立足現(xiàn)實，常抓不懈，投入大量的時間和精力。
2 思政課教學(xué)隊伍和輔導(dǎo)員隊伍整合乏力，教學(xué)效果不彰
在上述思想政治教育面臨的新形勢下，要有效開展學(xué)生的思想政治教育，可謂是難上加難。這需要高校各級行政機構(gòu)、職能部門和各個教學(xué)單位協(xié)調(diào)聯(lián)動，解決“教學(xué)過程中理論與實踐相脫節(jié)、師生情感關(guān)系疏遠、教學(xué)院系之間和專兼職教師之間互動不足、合作缺失等現(xiàn)實問題?！雹俚趯嶋H踐行過程中，學(xué)校黨政部門一般只從宏觀角度予以組織和協(xié)調(diào)隊伍成員，而具體的思想政治教育則是由輔導(dǎo)員和思政課教師負(fù)責(zé)。思想政治理論課教師主要承擔(dān)著思想政治理論課的教育教學(xué)任務(wù)，輔導(dǎo)員則主要負(fù)責(zé)大學(xué)生的日常思想政治教育工作。如果二者協(xié)調(diào)得當(dāng)，優(yōu)勢互補，一方面可以讓思政課教師介入日常思想政治教育活動，更好地促進理論與實踐的現(xiàn)實指導(dǎo)與驗證，另一方面將提升輔導(dǎo)員群體的專業(yè)化建設(shè)，深層次理解當(dāng)代大學(xué)生思想與行為特征，讓他們的工作更具效果。
但現(xiàn)實中，思政課因其學(xué)科特色，主要關(guān)注理論教育和普遍性知識的傳授，大部分任課教師缺乏與學(xué)生密切接觸的渠道，不了解學(xué)生的實際情況和思想觀念，不能真正為學(xué)生解答疑惑，教學(xué)時效性相對較弱，而輔導(dǎo)員從事學(xué)生日常思想教育工作，如入黨入團、心理健康教育、就業(yè)指導(dǎo)、幫困助困等，由于忙于具體事務(wù)，缺乏對理論的透徹理解，面對引發(fā)學(xué)生思想困惑的各種社會問題無法進行理論上的解讀，使得思想政治教育缺乏應(yīng)有的深度和說服力，無法形成一個完整的教育系統(tǒng)。②這種思想政治理論教育與日常教育明顯分離的教育現(xiàn)實，制約了大學(xué)生思想政治教育工作的深入開展，易造成學(xué)生的知行脫節(jié)，直接影響大學(xué)生思想政治教育的針對性和有效性。
3 隊伍整合乏力的成因分析
（1）制度設(shè)計不合理?，F(xiàn)行高等教育體制下，對大部分院校而言，思政課教學(xué)部門、招生辦、團委、學(xué)工部（處）等都是學(xué)校層面獨立的部門，少數(shù)院校甚至存在更為細(xì)化的分工。各思想政治教育工作部門都有獨立的部門利益考量，都獨立制定工作計劃，缺乏彼此協(xié)作、整體推進思想政治教育工作的動力。③雖然很多高?；径加幸晃恍＜夘I(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一分管思想政治教育工作，但現(xiàn)有的分工體制決定了各部門還是依據(jù)自身情況制定規(guī)劃，追逐部門自身的利益和地位，這就導(dǎo)致學(xué)生培養(yǎng)無法在一個統(tǒng)一的思路和框架下進行，思想政治教育系統(tǒng)內(nèi)的合力比較弱，即使不少高校創(chuàng)設(shè)了各類溝通與合作機制，但體制上先天的不足無法從根本上解決整體培養(yǎng)的問題。
（2）務(wù)實規(guī)劃缺乏，計劃性弱。雖然在各級高校的學(xué)生培養(yǎng)目標(biāo)中，對學(xué)生道德水平、政治素質(zhì)都有明確的要求，但在實際工作中，思想政治教育面向的是學(xué)生思想領(lǐng)域，向來被看作是一項軟約束的工作，很多高校相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)干部，普遍感覺思想政治教育工作很難制定有效的目標(biāo)和規(guī)劃，導(dǎo)致工作缺少計劃性，這使得很多高校的中長期規(guī)劃和年度工作要點中與學(xué)生思想政治教育相關(guān)的內(nèi)容往往都是務(wù)虛的，而且，在高校去“行政化”遠未實現(xiàn)的情況下，學(xué)校分管領(lǐng)導(dǎo)或部門領(lǐng)導(dǎo)如果變更，思想政治教育工作重點差異性也會非常大，這直接導(dǎo)致思政課教學(xué)院系和輔導(dǎo)員在開展工作的過程中缺乏明晰的目標(biāo)概念和階段概念。
（3）評估機制尚不成熟，合作協(xié)調(diào)的內(nèi)外壓力缺乏。近幾年來，隨著政府對高校思政教育越來越重視，尤其是要求思政教育必須內(nèi)含實踐教學(xué)以后，高校思想政治教育越來越重視質(zhì)量評估問題。思想政治教育的考評也逐漸從工作任務(wù)的考評向質(zhì)量評估轉(zhuǎn)變，但從目前來看，這項工作只能說才剛剛開始。在評估的諸多參數(shù)之中，事務(wù)類工作易于評估，如一定時期內(nèi)開設(shè)了多少課時的思政課，課堂教學(xué)是否順暢，班會是否定期召開，學(xué)生黨員發(fā)展情況等，但是，思政教育的一個很大的特征是具有滯后性，且具有很大的主觀性在里面，在缺乏科學(xué)評估標(biāo)準(zhǔn)體系的條件下，如何對思政課教師教學(xué)效果和輔導(dǎo)員教育效果進行評估一直都是一個難題。從工作任務(wù)的考評轉(zhuǎn)向全面的思想政治教育質(zhì)量評估還有很長一段路要走，其關(guān)鍵在于全面質(zhì)量評估指標(biāo)體系的構(gòu)建。
（4）課程與工作性質(zhì)特殊，難獲認(rèn)同。在多數(shù)高校，思政課及其教師不被其他專業(yè)課教師認(rèn)可，影響力不大是明顯的事實，他們在完成思政課教學(xué)任務(wù)的同時不愿再投入精力從事學(xué)生的日常思想政治教育，這自然使得他們不愿把課程理論教學(xué)和學(xué)生對課程的實際需求密切結(jié)合，對輔導(dǎo)員而言，他們多數(shù)只經(jīng)過短暫的崗前培訓(xùn)，就完成了從一個學(xué)生到輔導(dǎo)員老師的角色轉(zhuǎn)換。由于“非職業(yè)化”，一些在崗的輔導(dǎo)員從自身發(fā)展和前途考慮，不能也不愿潛心工作，不愿意在現(xiàn)行工作之外增加工作強度，從某種意義上講，輔導(dǎo)員工作一直充當(dāng)?shù)氖且粋€“跳板”的角色，因為輔導(dǎo)員隊伍的穩(wěn)定性和思想政治工作的連續(xù)性、繼承性得不到保證，自然沒有動力去和其他思想政治教育隊伍進行合作。④
4 加強、改進隊伍整合的路徑選擇
（1）創(chuàng)新思想政治教育模式，加強部門與隊伍協(xié)調(diào)?？梢园褜诠芾磔o導(dǎo)員的學(xué)生工作（部）處、招生就業(yè)處、團委、心理咨詢室、軍事教研室等與思想政治教育工作有關(guān)的部門統(tǒng)為一體， 成立一個新的學(xué)生工作部（處）， 負(fù)責(zé)對全校學(xué)生日常思想政治教育工作進行指導(dǎo)。在新的部門中，重新統(tǒng)籌人員配置和職責(zé)劃分，一方面要將原先大部分由輔導(dǎo)員承擔(dān)的日常管理工作分離一部分出去，另一方面將原先分散于相關(guān)部門等的日常思政教育工作集中到輔導(dǎo)員手上，大大減少了行政管理工作的輔導(dǎo)員將有足夠的精力和動力和思政課教師隊伍相配合，共同致力于提高大學(xué)生思想政治教育水平。為防止兩支隊伍整合流于形式，不能簡單的將二者工作進行疊加，就是說雙方不能做好分內(nèi)之事后再從事對方的工作，而應(yīng)彌補各自工作的短板，考慮到思政課教師現(xiàn)有的教學(xué)任務(wù)、科研壓力等，兼職輔導(dǎo)員的主要工作職責(zé)宜界定在思想理論教育層面，通過講座、指導(dǎo)社團活動、參與心理咨詢等形式增加和學(xué)生的直接接觸，注重從深層次解決學(xué)生在學(xué)習(xí)與生活中遇到的困惑和疑慮，⑤同時，考慮到現(xiàn)有輔導(dǎo)員隊伍的專業(yè)背景、學(xué)歷層次及教學(xué)技能等因素，兼職思政課教師的主要工作宜界定于思政課教學(xué)當(dāng)中的實踐教學(xué)，依托長期和學(xué)生直接接觸形成的對學(xué)生相較思政課教師更為準(zhǔn)確直觀的認(rèn)識，輔導(dǎo)員參與實踐教學(xué)將會大大提高實踐教學(xué)的效果，增加思政課理論教學(xué)的厚度和深度。
（2）完善評估機制，強化監(jiān)督。建立什么樣的評價機制，對于工作開展帶有明顯的導(dǎo)向性功效。高校思想政治教育評估指標(biāo)體系必須反映高等教育的自身特點和規(guī)律，必須緊扣大學(xué)生思想行為的實際特點。思想政治教育的內(nèi)容極為豐富，在指標(biāo)的設(shè)計中應(yīng)考察德、能、勤、績各個方面的表現(xiàn)。現(xiàn)實中的思想政治教育效果往往在一段時間內(nèi)才得以體現(xiàn)，不能用靜止的觀點看待評估，評估工作應(yīng)經(jīng)常性、動態(tài)性地進行，另外，高校思想政治教育評估主要針對大學(xué)生展開的，群體與個體的對象之間存在著不同的層次差別，評估工作應(yīng)根據(jù)不同專業(yè)和學(xué)位層次來設(shè)計評估要求和指標(biāo)，只有這樣，評估才切合實際，才會具有針對性和可行性。
（3）懂得揚棄，處理好繼承與創(chuàng)新的關(guān)系。思想政治教育工作面臨著很多新形勢和新問題，要求我們不斷開拓創(chuàng)新?，F(xiàn)實中看，諸多高校開展思想政治教育工作時往往注重不斷推出新的品牌和項目，拓展新的載體和平臺，但歷史上形成的很多好的經(jīng)驗，卻因為形式相對陳舊被忽略直至取消。但注重創(chuàng)新并不意味著全盤放棄傳統(tǒng)的工作內(nèi)容、方式方法和基本原則。傳統(tǒng)中也有精華，創(chuàng)新中的亮點要經(jīng)過證明才能成為精華，傳統(tǒng)中的精華則是已經(jīng)被證明的，不能全部否定，但需要與時俱進，力爭做到創(chuàng)新中有積淀，繼承中有創(chuàng)新。
（4）“以德立身，以行立教”。思政課教師要以全身心投入工作的敬業(yè)精神，以較高的業(yè)務(wù)水平和教學(xué)藝術(shù)出現(xiàn)在學(xué)生面前，在堅持進行社會主義主旋律教育的過程中，努力克服教育內(nèi)容單一和缺少針對性和層次性的不足，把課程知識和思想與大學(xué)生豐富多彩的現(xiàn)實思想特點有機結(jié)合起來，積極利用自媒體，既以理服人又以情感人，通過解決現(xiàn)實問題引導(dǎo)學(xué)生提高能力和精神境界。要善用、活用思想和理論，率先垂范，言傳身教，使學(xué)生“親其師，信其道”。高校在聘用輔導(dǎo)員時，是比較重視起其個人思想政治素質(zhì)的，反映到現(xiàn)實中，在當(dāng)前的高校輔導(dǎo)員素質(zhì)結(jié)構(gòu)中，其個人思想政治素質(zhì)是最好的，管理能力素質(zhì)次之，專業(yè)知識素質(zhì)再次。從實際工作反饋來看，要有效實現(xiàn)思想政治教育工作的融合，高校輔導(dǎo)員首先應(yīng)提升專業(yè)知識素質(zhì)，其次是管理能力素質(zhì)，再次是個人的思想政治素質(zhì)。輔導(dǎo)員只有提高自己的素養(yǎng)，才能更好地幫助大學(xué)生解決深層次的思想認(rèn)識問題，才能更有效地用科學(xué)的理論引導(dǎo)、教育學(xué)生，真正成為大學(xué)生的引路人，才能真正讓學(xué)生“敬而受教”。
注釋
① 倪洪濤.思想政治理論課教師兼任政治輔導(dǎo)員必要性之思考[J].漯河職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2011（3）.
② 朱立峰.高校思政課教師隊伍與輔導(dǎo)員隊伍交流機制研究[J].學(xué)校黨建與思想教育，2012（13）.
③ 楊元華，解超，等.大學(xué)生思想政治教育體制和機制創(chuàng)新研究[J].思想理論教育，2008（2）.
當(dāng)前，我國社會的經(jīng)濟發(fā)展與科技進步的水平，已達到一定程度。我國社會的人才結(jié)構(gòu)與世界發(fā)達國家已基本相同。我國教育類型和層次的構(gòu)成也不可能離開世界教育發(fā)展的總趨勢。所以進行國際比較研究也是廓清本題的一個重要方面。
(一)1991年國家教委頒布的《關(guān)于加強普通高等?？平逃ぷ鞯囊庖姟分兄赋觯浩胀ǜ叩葘？平逃芭囵B(yǎng)能夠堅持社會主義道路，適應(yīng)基層部門和企事業(yè)單位生產(chǎn)工作等一線需要的，德、智、體諸方面都得到發(fā)展的高等應(yīng)用性專門人才”。
國家教委高教司頒布的教學(xué)文件《普通高等學(xué)校工程?？平逃呐囵B(yǎng)目標(biāo)和畢業(yè)生基本要求(試行)》中提出：“學(xué)生畢業(yè)后主要去工業(yè)、工程第一線，從事制造、施工、運行、維修、測試等方面的工藝、技術(shù)和管理工作和一般設(shè)計工作”。
《普通高等醫(yī)藥專科教育專業(yè)教學(xué)計劃的原則和基本要求》等文件中提出：學(xué)生“畢業(yè)后主要從事縣及縣以下農(nóng)村和廠礦等基層醫(yī)藥衛(wèi)生工作，或醫(yī)藥院校，醫(yī)學(xué)科研及醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的技術(shù)輔助工作”?！爱厴I(yè)生主要擔(dān)任衛(wèi)生醫(yī)師、臨床醫(yī)師、檢驗師、護理師、技師、中醫(yī)師等職”。
《全國高等農(nóng)林?？平逃剷o(jì)要》等文件提出：農(nóng)林?？平逃呐囵B(yǎng)目標(biāo)為：“德、智、體全面發(fā)展的，又紅又專的高級農(nóng)林技術(shù)應(yīng)用人才和管理人才”。在業(yè)務(wù)方面“獲得助理農(nóng)藝師或高級技術(shù)員的基本訓(xùn)練”。
財經(jīng)類?？平逃嘘P(guān)文件提出：“普通高校財經(jīng)?？平逃囵B(yǎng)適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)需要的，德智體全面發(fā)展的，從事財經(jīng)管理工作的應(yīng)用性高級專門人才”?！皩W(xué)生畢業(yè)分配主要面向基層，在各級財經(jīng)管理部門和企事業(yè)單位從事實際工作”。
上述國家教委頒布的文件以及國家教委高教司頒布的各類高專教育的教學(xué)文件所提及的高專培養(yǎng)目標(biāo)內(nèi)容是迄今為止，對高專培養(yǎng)目標(biāo)最明確具體的闡述。
1987年國務(wù)院批轉(zhuǎn)《國家教委委員會關(guān)于改革和發(fā)展成人教育的決定》中指出：“職工大學(xué)、職工業(yè)余大學(xué)、管理干部學(xué)院應(yīng)當(dāng)利用自己同企業(yè)、行業(yè)關(guān)系緊密的有利條件，結(jié)合需要，舉辦高等職業(yè)技術(shù)教育，為企業(yè)事業(yè)單位培養(yǎng)生產(chǎn)、經(jīng)營管理方面的專業(yè)技術(shù)人才”。
1993年國家教委召開的全國成人高等教育工作會議所頒布的文件《關(guān)于改革和加強成人高等學(xué)歷教育工作的若干意義》中提出：“成人高等教育培養(yǎng)目標(biāo)是：能夠堅持社會主義道路，適應(yīng)城鄉(xiāng)企事業(yè)單位生產(chǎn)、工作第一線需要的，又紅又專的應(yīng)用型或職業(yè)型高等專門人才”。
1995年國家教委教職［1995］12號文件中提到：“職工大學(xué)直接面向地方經(jīng)濟建設(shè)、面向基層、面向中小企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，擔(dān)負(fù)為地方經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展培養(yǎng)高級(部分中級)實用技術(shù)、管理人才的任務(wù)”。
1995年8月國家教委在北京召開全國性高等職業(yè)技術(shù)教育研討會。會議提出：“高等職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)是在生產(chǎn)服務(wù)第一線工作的高層次實用人才。這類人才的主要作用是將已經(jīng)成熟的技術(shù)和管理規(guī)范變成現(xiàn)實的生產(chǎn)和服務(wù)，在第一線從事管理和運用工作。這類人才一般可稱高級職業(yè)技術(shù)人才”。
從上述國家教委有關(guān)文件對高等專科教育和高等職業(yè)技術(shù)教育培養(yǎng)目標(biāo)的闡述以及對高等職業(yè)技術(shù)教育承擔(dān)實體職業(yè)大學(xué)和職工大學(xué)培養(yǎng)目標(biāo)的規(guī)定。我們可以得到明確結(jié)論：高等專科教育與高等職業(yè)技術(shù)教育的培養(yǎng)目標(biāo)基本上是一致的，并可歸結(jié)為以下四點：
(1)人才類型是技術(shù)型(應(yīng)用型、實用型等)人才
(2)人才層次是高級專門技術(shù)人才(如比技術(shù)員高一層次的高級技術(shù)員)
(3)工作場合是基層部門、生產(chǎn)一線和工作現(xiàn)場
(4)工作內(nèi)涵是將成熟的技術(shù)和管理規(guī)范轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實的生產(chǎn)和服務(wù)。
(二)我國高專教育與高職教育辦學(xué)機構(gòu)的實際培養(yǎng)目標(biāo)，可以進一步論證上述結(jié)論。
1.高專：
上海機專――生產(chǎn)現(xiàn)場工藝人員和管理人員。
上?；瘜（D―生產(chǎn)一線工藝及運行技術(shù)人員。
嘉興工專――現(xiàn)場技術(shù)及管理人員、工地施工員。
杭州工專――中小型工廠生產(chǎn)一線技術(shù)人員。
鹽城工專――生產(chǎn)一線應(yīng)用型人才(技術(shù)和管理)
2.職業(yè)大學(xué)：
金陵職業(yè)大學(xué)――大專層次第一線應(yīng)用型人才。
江南大學(xué)――各行各業(yè)生產(chǎn)一線專門技術(shù)人才。
常州工業(yè)技術(shù)學(xué)院――中小型企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的一線高級應(yīng)用型專門人才。
襄樊職業(yè)大學(xué)――大專層次的中小型企業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的一線高級應(yīng)用技術(shù)人才。
蘇州職業(yè)大學(xué)――中小型企業(yè)的技術(shù)及管理人員。
3.職工大學(xué)：
上海輕工業(yè)局職工大學(xué)――生產(chǎn)一線工作的工藝人員和管理人員。
上海機床公司職大――從事數(shù)控機床編程、調(diào)整、操作及維修的技術(shù)人員。
上海二輕局職大――從事生產(chǎn)線上工藝工作及工藝裝備設(shè)計的技術(shù)人員。
上海儀電局職大――從事生產(chǎn)現(xiàn)場工藝工作及工藝裝備設(shè)計工作的技術(shù)人員。
大同礦務(wù)局職大―煤礦生產(chǎn)一線的應(yīng)用型機電技術(shù)人才。
沈陽新光動力機械公司職大――從事柔性加工自動線上的編程、調(diào)試、操作及
維修等工作的專門技術(shù)人員。
由此可見，我國各高專及高職院校實際的培養(yǎng)目標(biāo)也是基本一致的，也就是說培養(yǎng)的是同一種人才類型――技術(shù)型人才。
從上述學(xué)校的教學(xué)計劃看，也具有共同的基本特征：
(1)主要以高中文化作為學(xué)習(xí)專業(yè)的基礎(chǔ)。學(xué)制一般為2～3年。學(xué)歷為大專層次。
(2)基礎(chǔ)理論以必需夠用為度，專業(yè)知識要掌握扎實。
(3)強調(diào)專業(yè)理論的實際應(yīng)用，重視實踐能力(包括專業(yè)工作所需的技能)的培養(yǎng)。在辦學(xué)方面，高專和高職都重視服務(wù)目標(biāo)的針對性、(地方、行業(yè)和企事業(yè))，都與地方、行業(yè)及企事業(yè)有廣泛合作。因而，在辦學(xué)方向也有較大的一致性。
(三)從六十年代開始，由于經(jīng)濟和科技的發(fā)展，國際高等教育產(chǎn)生了結(jié)構(gòu)性調(diào)整。當(dāng)前世界許多國家的高等教育由三種教育類型組成：學(xué)術(shù)教育、工程教育及技術(shù)教育。
1.學(xué)術(shù)教育――培養(yǎng)發(fā)現(xiàn)和掌握客觀規(guī)律的學(xué)術(shù)型人才。
2.工程教育――培養(yǎng)將客觀規(guī)律(即科學(xué)原理)轉(zhuǎn)化為設(shè)計、規(guī)劃和決策的工程型人才。
3.技術(shù)教育――培養(yǎng)將設(shè)計、規(guī)劃和決策(圖紙、文件)轉(zhuǎn)化為物質(zhì)產(chǎn)品或?qū)ι鐣a(chǎn)生具體作用的技術(shù)型人才。
上述的“工程”與“技術(shù)”概念，是由這類人才的活動特征和工作內(nèi)涵所規(guī)定的，因而具有廣泛含義的?！肮こ獭庇谜Z已延伸到包裝工程、信息工程、軟件工程等?！凹夹g(shù)”內(nèi)涵也已覆蓋到管理技術(shù)、教育技術(shù)、營銷技術(shù)、運行技術(shù)等。
學(xué)術(shù)教育與工程教育各國大都由傳統(tǒng)大學(xué)或高等院校來承擔(dān)，而技術(shù)教育則由六十年代后興起的高職院校來承擔(dān)。
如美國的學(xué)術(shù)教育由綜合性大學(xué)承擔(dān)，工程教育由專門學(xué)院承擔(dān)。而社區(qū)學(xué)院和技術(shù)學(xué)院承擔(dān)技術(shù)教育。
英國的傳統(tǒng)正規(guī)大學(xué)承擔(dān)學(xué)術(shù)教育，工業(yè)大學(xué)與專門學(xué)院承擔(dān)工程教育，多科性技術(shù)學(xué)院承擔(dān)技術(shù)教育。
德國的綜合性大學(xué)承擔(dān)學(xué)術(shù)教育，工業(yè)大學(xué)承擔(dān)工程教育，而高等專科學(xué)校及職業(yè)學(xué)院承擔(dān)技術(shù)教育。
法國的傳統(tǒng)正規(guī)大學(xué)承擔(dān)學(xué)術(shù)教育，大學(xué)校(又稱高等學(xué)府)承擔(dān)工程教育，短期技術(shù)學(xué)院及高級技術(shù)員文憑培訓(xùn)班承擔(dān)技術(shù)教育。
日本的綜合性大學(xué)承擔(dān)學(xué)術(shù)教育與工程教育。短期大學(xué)、高等?？茖W(xué)校、技術(shù)科學(xué)大學(xué)承擔(dān)技術(shù)教育。
韓國以綜合性大學(xué)與專科大學(xué)培養(yǎng)學(xué)術(shù)型和工程型人才，以初級職業(yè)大學(xué)培養(yǎng)技術(shù)型人才。新加坡以國立大學(xué)與理工學(xué)院培養(yǎng)學(xué)術(shù)型人才和工程型人才，以技術(shù)學(xué)院培養(yǎng)技術(shù)型人才。
我國臺灣地區(qū)以綜合性大學(xué)培養(yǎng)學(xué)術(shù)人才和工程型人才，以技術(shù)學(xué)院培養(yǎng)技術(shù)型人才。
我國香港地區(qū)以綜合性大學(xué)和理工學(xué)院培養(yǎng)學(xué)術(shù)型和工程型人才，以工業(yè)學(xué)院培養(yǎng)技術(shù)型人才。
這里必須說明，高等學(xué)校所辦教育類型是必定存在著一個主要傾向，但決不是絕對的。辦學(xué)機構(gòu)與教育類型不是完全對應(yīng)的如美國普都大學(xué)，內(nèi)設(shè)工程學(xué)院培養(yǎng)工程型人才，又設(shè)技術(shù)學(xué)院培養(yǎng)技術(shù)型人才。我國高等教育的結(jié)構(gòu)性調(diào)整與世界各國高等教育發(fā)展總趨勢是完全一致的，即正在形成以上述三種教育類型為框架的高等教育體系。其核心問題是需要不斷加深高等技術(shù)教育的認(rèn)識。
(四)既然高專、高職從教育本質(zhì)來說是共同的，那么，為什么我國在八十年代開始，又產(chǎn)生了高職這類教育實體，并逐漸形成了一種教育概念呢。這是必須探討的問題。
這里有兩方面的因素促成了這種現(xiàn)象的產(chǎn)生：
1.首先是我國的高專雖然有較長的發(fā)展歷史，但是建國以來舉辦高專教育較多是作為對經(jīng)濟建設(shè)迫切需要的一種應(yīng)急措施；而不是作為我國高等教育的一個必要組成部分來對待的。如1953年高教部部長馬敘倫在全國高等學(xué)校行政會議上說：“為了解決迫切需要，1952年曾在高等學(xué)校內(nèi)大量舉辦專修科，這是完全必要的。1953年仍需招收一定數(shù)量的專修科新生以適應(yīng)最近幾年國家建設(shè)的要求。同時，從國家長期建設(shè)的需要考慮。更必須培養(yǎng)大批真能掌握高級技術(shù)的專門人才。隨著中等工業(yè)學(xué)校工作的加強，今后高等工業(yè)學(xué)校應(yīng)盡量減少專科招生名額的比例，逐步做到把培養(yǎng)技術(shù)的任務(wù)由中等技術(shù)學(xué)校及其附設(shè)特別班擔(dān)負(fù)起來”。
1955年8月經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的《高校部1954年的工作總結(jié)和1955年的工作要點》中指出：“根據(jù)國務(wù)院指示，專修科應(yīng)及早停辦。從今年起即減少專修科招生任務(wù)。大力加強中等專業(yè)教育的領(lǐng)導(dǎo)”。這樣的指導(dǎo)思想的存在也決非偶然。這是當(dāng)時全盤學(xué)習(xí)蘇聯(lián)模式的影響在教育領(lǐng)域中的反映(前蘇聯(lián)是沒有高專只有中專的)。當(dāng)然，更主要的還是我們對高專的社會功能和國情認(rèn)識不足的緣故。
所以，在很長一段時間內(nèi)，高專教育幾起幾落未能得到正常又扎實的發(fā)展。特別在教學(xué)內(nèi)涵上，尚未形成自身的特色。而且由于起初專修科大都是普通大學(xué)舉辦的，因而，必然會受到本科教育的影響，在教學(xué)計劃、教學(xué)大綱、教材方面成為同專業(yè)本科教育的“壓縮餅干”。因而，高專畢業(yè)生無論在數(shù)量上或質(zhì)量上都不能完全滿足社會基層應(yīng)用型人才的需求。但是從八十年代開始，我國經(jīng)濟發(fā)展愈來愈迅猛，社會對一線應(yīng)用人才的需求也日趨迫切。于是根據(jù)地方經(jīng)濟發(fā)展需要，在幾年內(nèi)，一百多所職業(yè)大學(xué)就應(yīng)運而生。高等職業(yè)技術(shù)教育的概念也在此基礎(chǔ)上提出。
2.作為高職教育實體的職業(yè)大學(xué)與職工大學(xué)，能更及時更準(zhǔn)確地對社會一線人才需求作出反應(yīng)。
科技的迅速發(fā)展，社會經(jīng)濟活動的不斷深化，必定會對社會生產(chǎn)一線和工作現(xiàn)場的職業(yè)崗位產(chǎn)生影響。一些崗位消失了；一些崗位的智能內(nèi)涵不斷豐富；同時又產(chǎn)生了一批新的職業(yè)崗位。這種職業(yè)崗位的變化必然對教育提出新的要求，與地方和企事業(yè)有較緊密聯(lián)系的職業(yè)大學(xué)和職工大學(xué)，能更及時覺察到新的要求并能更準(zhǔn)確地作出反應(yīng)。
就這一點而言，職業(yè)大學(xué)與職工大學(xué)比普通高專具有較大的優(yōu)勢。所以，這也是高職能夠產(chǎn)生、發(fā)展的重要原因。
高專與高職雖然在教育的社會功能與培養(yǎng)目標(biāo)的總體要求上是一致的。但是由于歷史形成的各種因素，二者會并存一個時期。
(五)從當(dāng)前我國實際情況看，高職與高專在“大同”下尚有“小異”。這種“小異”體現(xiàn)在專業(yè)設(shè)置，也就是培養(yǎng)目標(biāo)的針對性上。
我國高職與高專在專業(yè)設(shè)置上有以下幾種針對情況：
1.一種技術(shù)：如包裝技術(shù)專業(yè)。
2.一組崗位：如機構(gòu)制造工藝及設(shè)備專業(yè)。
3.一個社會公有崗位：如會計專業(yè)。
4.一個行業(yè)崗位：如汽車性能參數(shù)測試專業(yè)。
高專的專業(yè)設(shè)置是1、2、3三種情況，而且以技術(shù)來設(shè)置專業(yè)。占有相當(dāng)大的比重。而就高職的主要教育實體，職業(yè)大學(xué)和職工大學(xué)來說，主要是2、3、4三種情況，尤其是4，體現(xiàn)出明確優(yōu)勢，辦得很有成效。形成這種情況，有高專歷史發(fā)展的因素。也有高職院校與企事業(yè)緊密聯(lián)系的客觀原因。
工廠企業(yè)歡迎這種針對行業(yè)崗位的專業(yè)設(shè)置。上海許多郵電分局領(lǐng)導(dǎo)對上海郵電職工大學(xué)培養(yǎng)的程控電話交換機房調(diào)試、操作和維修人員，十分器重，認(rèn)為在這一崗位上，職大畢業(yè)生比其他院校畢業(yè)生，工作起來更為順手得力。當(dāng)今，國際上許多國家提倡企業(yè)辦學(xué)，如日本松下電器公司所屬松下電器工程學(xué)院，豐田汽車制造集團公司所屬豐田汽車工科大學(xué)等，都是適應(yīng)本企業(yè)特殊需要的專業(yè)理論和實際技術(shù)而開辦的。行業(yè)辦學(xué)的模式，在美國甚為流行，弗吉尼亞州35家企業(yè)出資合辦夏博茲維爾紡織學(xué)院，就是一個典型實例。該學(xué)院實行工讀交替，開設(shè)課程力求與企業(yè)密切聯(lián)系。
所以職工大學(xué)與職業(yè)大學(xué)專業(yè)設(shè)置的這一特點，符合國家需要和國際潮流，也是高職院校發(fā)揚優(yōu)勢的體現(xiàn)。
結(jié)論是：
(1)當(dāng)前我國的高專與高職同是高等技術(shù)教育，二者無本質(zhì)區(qū)別。
(2)由于我國歷史發(fā)展形成的緣由，高專與高職尚會并存一個時期。
同志們：
今天，我們召開2010年度市教育局機關(guān)工作會議的主要任務(wù)是，傳達學(xué)習(xí)有關(guān)會議、文件精神，總結(jié)09年工作，表彰局機關(guān)先進處室、先進個人和優(yōu)秀黨員，進一步統(tǒng)一思想，振奮精神，開拓創(chuàng)新，確保高質(zhì)量完成全年各項目標(biāo)任務(wù)。下面，我講三個問題。
一、關(guān)于去年工作的簡要回顧
去年，全局同志堅持圍繞區(qū)域教育現(xiàn)代化創(chuàng)建這個中心，突出推義務(wù)教育均衡發(fā)展和素質(zhì)教育兩個重點，完善現(xiàn)代全民教育、擴大優(yōu)質(zhì)教育、建成終身教育三大體系的總體工作思路，深化改革，奮力開拓，全面實現(xiàn)了“九大工作目標(biāo)”，推動Xx教育躍上了一個新的臺階。
亮點工作可圈可點。比如：1.全市高考成績繼續(xù)位居全省前列，本二以上達線人數(shù)超萬人，34人錄取清華北大，創(chuàng)歷史最好水平;2.Xx大學(xué)籌建工作取得重大進展，省政府正式致函國家教育部商請籌建Xx大學(xué)，順利接受教育部高校設(shè)置專家組對Xx大學(xué)籌建工作的現(xiàn)場評審考察;3.區(qū)域教育現(xiàn)代化創(chuàng)建首戰(zhàn)告捷，Xx市、Xx區(qū)順利通過教育現(xiàn)代化建設(shè)水平省級現(xiàn)場考察評估，被省政府授予教育現(xiàn)代化建設(shè)先進縣(市、區(qū))稱號;4.教育信息化穩(wěn)步推進，出臺Xx市教育信息化三年發(fā)展規(guī)劃和實施方案，開通教育城域網(wǎng)教學(xué)資源共建共享網(wǎng)絡(luò)平臺，實施教育城域網(wǎng)專網(wǎng)建設(shè)工程，全面啟動數(shù)字化校園建設(shè);5.義務(wù)教育均衡發(fā)展步伐加快，市政府出臺《關(guān)于進一步推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》，啟動了“千師百?！苯Y(jié)對幫扶工程和特級(骨干)教師送教下鄉(xiāng)活動;6.教育規(guī)劃工作成效明顯，基本完成市區(qū)中小學(xué)和幼兒園中長期布局規(guī)劃，市政府辦公室已經(jīng)印發(fā)醫(yī)藥高新區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和周山河街區(qū)中小學(xué)布局調(diào)整實施意見;7.教育對外開放取得突破，啟動高中階段學(xué)校中外合作辦學(xué)項目，省Xx中學(xué)、省靖江中學(xué)成為首批中外合作辦學(xué)學(xué)校，5所職教中心校與韓國驪州大學(xué)開展師生互訪交流活動，留學(xué)生數(shù)量上升。8.語言文字工作躍上新的臺階，Xx市、Xx市順利通過三類城市語言文字工作省級評估，全市城市語言文字工作全面達標(biāo)，成功承辦首屆全國中小學(xué)生“Xx”夏令營活動，得到中央文明委、國家教育部和Xx省委領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定;9.“教育為民熱線”的品牌效應(yīng)初現(xiàn)，受理群眾咨詢1201人次、接受求助11人次，辦理投訴397人次，按時辦結(jié)率、回復(fù)率均為100%;10.教育宣傳工作成效明顯，全面改版Xx教育門戶網(wǎng)站，與Xx各新聞媒體建立全面深度合作機制，教育網(wǎng)絡(luò)輿情的預(yù)見性和正面引導(dǎo)能力不斷增強，教育信息工作繼續(xù)走在全省前列，《中國教育報》推出“看Xx教育幸福表情”的整版宣傳，Xx教育報Xx記者站用稿量遠遠高于其他12個大市;等等。
創(chuàng)新精神可贊可嘆。比如：1.全市中小學(xué)實行“條塊結(jié)合，雙重管理”黨建工作模式，省委在我市召開現(xiàn)場推進會，經(jīng)驗在全省推廣;2.首次實行全市中考網(wǎng)上閱卷，7門學(xué)科42萬份試卷無一差錯;3.首次設(shè)立碩士研究生報名考試點，結(jié)束我市考生長期以來赴周邊城市報名、考試的歷史;4.Xx電子信息職業(yè)教育集團正式掛牌成立，既滿足了企業(yè)對專業(yè)技能人才的需求，又提升了相關(guān)職業(yè)院校的專業(yè)建設(shè)水平，還提高了職校學(xué)生的就業(yè)率，更探索出了一條機關(guān)部門服務(wù)大企業(yè)大項目的成功路徑;5.幼兒教育“以縣為主”的管理經(jīng)驗在全省教育工作會議上交流，全省幼兒教育教科研工作現(xiàn)場會在我市舉行，本土文化課程走進幼兒園的經(jīng)驗被《中國教育報》宣傳推介;6.“主體參與”課堂教學(xué)模式的影響進一步擴大，在全省課程改革經(jīng)驗交流會上作專題介紹;7.首次在全市范圍內(nèi)選派27名優(yōu)秀學(xué)校干部赴Xx掛職鍛煉;8.深入開展“踐行新規(guī)范做人民滿意教師”主題教育活動，舉辦優(yōu)秀教師師德報告會和師德演講比賽;9.建立14個中小學(xué)名師工作室和14個普通高中學(xué)科基地;等等。
各項榮譽可喜可賀。比如：1.市教育局被評為Xx市文明單位和安全生產(chǎn)先進單位;2.門戶網(wǎng)站被省教育廳評為優(yōu)秀教育門戶網(wǎng)站二等獎，列全省省轄市第四名;3.市教育局獲全市“三下鄉(xiāng)”工作先進集體;4.市教育局獲教育部授予的“祖國萬歲”歌詠活動優(yōu)秀組織獎;5.市教育局獲得Xx市內(nèi)部審計工作先進單位、Xx市市級部門決算編制先進單位;6.市教育局被省教育廳評為Xx省現(xiàn)代教育技術(shù)應(yīng)用先進單位;7.書記信箱辦理工作收到市委辦發(fā)來的賀信，市長信箱辦理工作被評為2008-2009年度先進辦信單位，市教育局被表彰為建議提案辦理工作先進單位和工作先進集體;8.非學(xué)歷教育考試完成省下達任務(wù)的210%，被省教育考試院評為4個特別獎之一，市考辦被省教育考試院評為06-09年度全國計算機等級考試優(yōu)秀承辦機構(gòu);等等。
以上成績的取得，是全體同志共同努力的結(jié)果，是大家開拓創(chuàng)新的結(jié)晶。在此，我代表市教育局領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員向大家表示衷心的感謝!
回顧一年的工作，我感到，市教育局機關(guān)呈現(xiàn)出這樣幾個明顯的特點：一是想做事、干成事的氛圍正在形成;二是和諧、合作成為機關(guān)工作關(guān)系的主旋律，處室配合的意識和能動性不斷提高;三是組織協(xié)調(diào)能力進一步提升，網(wǎng)上閱卷、招聘教師等工作已成為“精品工程”、“放心工程”;四是中層干部宏觀思維、創(chuàng)新能力不斷增強，工作思路比較清晰;五是工作目標(biāo)意識和敬業(yè)精神大大增強。不少處室、不少同志滿負(fù)荷運轉(zhuǎn)，默默無聞，加班加點，不計報酬，不叫苦叫累，令人感動;等等。
在肯定成績的同時，我們也應(yīng)看到存在的問題與不足，主要有：學(xué)習(xí)氛圍比過去濃，但學(xué)習(xí)的針對性不強，部分人學(xué)習(xí)的自覺性不高，學(xué)習(xí)的實效性不強;工作的創(chuàng)新意識比過去強，但整體創(chuàng)新能力偏弱，出彩的招數(shù)不多，一些崗位業(yè)績平平;大局觀念比過去強，但主動性發(fā)揮不夠，一些環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)不到位，部分人責(zé)任心欠缺，影響機關(guān)工作整體合力的形成;制度建設(shè)逐步規(guī)范，但執(zhí)行不到位，有令不行、有章不循的情況還不同程度地存在，也發(fā)生了一些影響機關(guān)形象的事;辦事效率有明顯提高，但立說立行不夠，在有些時候、有些工作上仍然存在敷衍、拖拉、推諉的現(xiàn)象。
二、關(guān)于今年工作的總體要求和階段性特征
2010年，全市教育工作的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以全面完成“十一五”目標(biāo)任務(wù)為總攬，突出區(qū)域教育現(xiàn)代化創(chuàng)建、義務(wù)教育高位均衡發(fā)展、全面實施素質(zhì)教育和積極籌建Xx大學(xué)四大重點，努力實現(xiàn)“事業(yè)發(fā)展取得新突破，教育質(zhì)量實現(xiàn)新提升，隊伍建設(shè)邁出新步伐，統(tǒng)籌管理得到新加強，教育為民展現(xiàn)新形象”五大奮斗目標(biāo)，為全面開啟“十二五”教育發(fā)展規(guī)劃奠定堅實基礎(chǔ)。
2010年，是一個重要的年份，準(zhǔn)確把握這一重要時間節(jié)點的階段性特征，對于我們理解全年工作總體要求，進而高揚發(fā)展主題，突出工作重點，實現(xiàn)既定目標(biāo)，至關(guān)重要。
首先，準(zhǔn)確把握沖刺之年的階段性特征，始終保持加快發(fā)展的強烈意識。今年，是“十一五”計劃的收官之年，也是基本實現(xiàn)區(qū)域教育現(xiàn)代化的關(guān)鍵之年，同時還是市委提出的“三年再來一個大變化”的沖刺之年。全面實現(xiàn)“十一五”教育改革發(fā)展的各項目標(biāo)，基本實現(xiàn)全市教育現(xiàn)代化，展示“大變化”，關(guān)鍵看今年，成效在今年。我們必須以高度的政治責(zé)任感和時不我待的緊迫感，加大工作力度，加快工作節(jié)奏，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，堅定不移地完成既定的工作目標(biāo)，努力向黨和人民交上一份滿意答卷。
其次，準(zhǔn)確把握教育發(fā)展的方向感，努力構(gòu)筑Xx教育發(fā)展的新優(yōu)勢。全面推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，是黨和國家對義務(wù)教育發(fā)展提出的方向性和制度性要求。今年，我們必須緊緊依靠各級黨委、政府，發(fā)揚“攻堅克難、務(wù)求必成”的精神，按照國家提出的推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的“時間表”和“路線圖”，在義務(wù)教育階段標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)、“四獨立”改制學(xué)校清理、規(guī)范義務(wù)教育階段學(xué)校招生行為和探索縣域內(nèi)、城鄉(xiāng)間校長、教師的交流機制等方面取得重大突破，邁出堅實步伐。
第三，準(zhǔn)確把握教育轉(zhuǎn)型提升的重要契機，在改革創(chuàng)新上尋求新突破。2010年，基礎(chǔ)教育發(fā)展方式將面臨新變化，即從外延式發(fā)展轉(zhuǎn)向內(nèi)涵式發(fā)展，從擴大規(guī)模轉(zhuǎn)向全面提高教育質(zhì)量，從粗放轉(zhuǎn)向規(guī)范。全省“五嚴(yán)”規(guī)定已經(jīng)實施半年，倒逼機制開始形成，新的發(fā)展模式有待探索，我們必須果斷地轉(zhuǎn)變教育發(fā)展方式，毫不動搖地把提高教學(xué)效率、關(guān)注學(xué)生全面發(fā)展作為教育轉(zhuǎn)型的主要著力點，更加聚焦課堂，更加關(guān)注教學(xué)，更加追求有效，以高度的文化自覺，切實推進教育質(zhì)量增長方式的轉(zhuǎn)變，真正走出一條輕負(fù)高效的新路來。
第四，準(zhǔn)確把握教育發(fā)展新階段的歷史任務(wù)，高起點謀劃“十二五”發(fā)展?！笆濉睍r期，Xx將全面建設(shè)更高水平的小康社會，向基本實現(xiàn)現(xiàn)代化邁進，Xx教育將由基本現(xiàn)代化走向全面現(xiàn)代化。在這樣的大背景下，我們要認(rèn)真總結(jié)“十一五”教育發(fā)展的成績與經(jīng)驗，認(rèn)真學(xué)習(xí)即將公布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，認(rèn)真研究分析“十二五”Xx教育面臨的形勢與任務(wù)、背景與環(huán)境，廣泛聽取各方面意見，科學(xué)制定“十二五”Xx教育發(fā)展專項規(guī)劃，凝聚和激勵全市教育工作者奮勇前行，推進Xx教育率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。
三、關(guān)于今年機關(guān)建設(shè)的任務(wù)
(一)進一步提升學(xué)習(xí)力。學(xué)習(xí)力是學(xué)習(xí)動力、學(xué)習(xí)能力和學(xué)習(xí)毅力的綜合。對于我們機關(guān)干部而言，學(xué)習(xí)力是最可貴的生命力、最活躍的創(chuàng)造力和最本質(zhì)的競爭力。不學(xué)習(xí)的人，思想缺乏靈氣，講話缺乏底氣，行動缺乏朝氣，工作缺乏銳氣。近幾年來，我們提出了建設(shè)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、效率型、服務(wù)型、廉潔型機關(guān)的目標(biāo)，學(xué)習(xí)型首當(dāng)其沖。當(dāng)前，我們在學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)中還存在這樣那樣的問題，主要是學(xué)習(xí)的自覺性有所提高，但忙于事務(wù)，勤學(xué)不夠;急用先學(xué)，淺嘗輒止，深學(xué)不夠;學(xué)用脫節(jié)，善學(xué)不夠。提升機關(guān)的學(xué)習(xí)力已成為機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的突出問題。如何提升同志們的學(xué)習(xí)力?我認(rèn)為：一是要解決學(xué)習(xí)動力問題。當(dāng)前機關(guān)工作人員最大的危機是本領(lǐng)的危機，最大的恐慌是知識本領(lǐng)恐慌，最大的挑戰(zhàn)是能力的挑戰(zhàn)。無論是從適應(yīng)形勢、履行職責(zé)的角度看，還是從增強素質(zhì)、提升能力的角度看，學(xué)習(xí)對于我們每一位機關(guān)工作人員，都顯得十分迫切和必要。每個同志都要把讀書看作是一種享受，是一種生活方式，是一種風(fēng)度，把學(xué)習(xí)作為一種使命、一種境界、一種追求，融入人生和事業(yè)之中，做到生活學(xué)習(xí)化、工作學(xué)習(xí)化。去年，到我們這兒作報告的南通教科所的馮衛(wèi)東所長曾說：讀書還是一種“健康的生活方式”，它可以使我們忙碌的身心得以調(diào)節(jié)，可以使我們浮躁的靈魂得以靜養(yǎng)，可以使我們空虛的日子得以充實。二是要解決學(xué)習(xí)能力問題。關(guān)鍵是要處理好三種關(guān)系。一是博與專的關(guān)系。博，就是廣泛涉獵;專，就是深入鉆研。同志認(rèn)為，“為學(xué)之道，先博而后約，先中而后西，先普通而后專門”。當(dāng)今時代知識更新速度快、生活節(jié)奏快的特點，更決定了處理好博與專關(guān)系的重要性。如果知識面過窄，就很難適應(yīng)實際需要;但如果攤子鋪得過大，就很難學(xué)有所成。二是學(xué)與思的關(guān)系?！皩W(xué)而不思則罔，思而不學(xué)則殆?！敝丝趯W(xué)家提出，學(xué)習(xí)要解決兩個“不良”，其中之一就是“消化不良”，即對于書本知識，不能全信，不能人云亦云，而要深入鉆研、獨立思考。三是學(xué)與用的關(guān)系。強調(diào)這一點，不僅是因為學(xué)習(xí)的目的全在于運用，而且是因為只有自覺地去運用，才能更好地理解掌握學(xué)習(xí)的知識、鞏固學(xué)習(xí)的效果。所謂“學(xué)以致用、用以促學(xué)、學(xué)用相長”就是這個意思。比如，中央要求領(lǐng)導(dǎo)干部要讀史，就是因為領(lǐng)導(dǎo)干部讀史有修習(xí)立身處世之道、分析總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)、借鑒工作方法等多方面作用。三是要解決學(xué)習(xí)毅力問題。學(xué)習(xí)，必須做到勤和恒，勤，就是勤奮刻苦;恒，就是持之以恒?？鬃诱f，“學(xué)而時習(xí)之”、“溫故而知新”。學(xué)習(xí)還必須注重積累，厚積而薄發(fā)。四是要建立學(xué)習(xí)的促進機制。機關(guān)要邀請專家舉辦素質(zhì)教育、依法行政、人文素養(yǎng)等專題學(xué)術(shù)報告，通過活動促進學(xué);要定期組織知識競賽、政策法律知識檢測和學(xué)習(xí)報告會、研討會、交流會，通過考試考查促進學(xué);要形成鼓勵學(xué)習(xí)的氛圍，把學(xué)習(xí)成果作為年度先進個人和先進處室評選的重要內(nèi)容，通過獎勵促進學(xué)?？傊?，“腹有詩書氣自華”，作為機關(guān)干部，學(xué)習(xí)應(yīng)當(dāng)成為一項基本功，成為一種人生態(tài)度，一種充實更新知識的重要方式。希望大家力戒浮躁，減少應(yīng)酬，擠出時間多讀書、讀好書，學(xué)而不厭，學(xué)而樂思，學(xué)以修身，學(xué)以資政。
(二)進一步提升執(zhí)行力。新年上班第一天，市委書記張雷同志在全市機關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會上提出：以執(zhí)行力的大提升推動發(fā)展的大變化。在新的一年里，我們要大力倡導(dǎo)一抓到底的執(zhí)著精神和敢于碰硬的認(rèn)真態(tài)度，在執(zhí)行力上比精神，在執(zhí)行力上見高低，在執(zhí)行力上看水平。全市教育工作會議、市直學(xué)校工作會議已經(jīng)召開，市教育局2010年工作要點和各處室工作要點也都已印發(fā)?，F(xiàn)在關(guān)鍵就是要狠抓落實。要通過我們的行動，將目標(biāo)化為措施，將措施變?yōu)槌煽?。今年有許多處室都換了處長、主任、工作人員，大家應(yīng)該在學(xué)習(xí)工作要點、目標(biāo)和要求的基礎(chǔ)上，抓好這些目標(biāo)任務(wù)的落實。過去有人講我們跟先進地區(qū)的差距是：我們想到的，人家做到了;我們做到了，人家做到位了;我們做到位了，人家做出特色了;我們做出特色了，人家做得更有文化、更富魅力、更具影響了。差距產(chǎn)生的原因，有我們創(chuàng)新力不強的問題，更有堅守精神和執(zhí)行力不夠的問題。抓落實有三種境界：“做”、“做了”和“做好”。抓落實首先是“做”，但不能滿足于“做”，要“做了”，也就是要完成任務(wù)，更要追求“做好”，“做好”就是要做到位，體現(xiàn)在及時和高質(zhì)量完成任務(wù)。“做”是一個過程，是“做了”的基礎(chǔ)，是“做好”的前提?！白龊谩笔恰白隽恕钡纳A，是做事追求的目標(biāo)。有些事情，雖然“做了”，但是在“做”的過程中，敷衍了事，不講求質(zhì)量，事是“做”了，但與做事的初衷、預(yù)期的目標(biāo)相差甚遠。有的事情，在“做了”的同時，就已經(jīng)埋下了隱患，出現(xiàn)了失誤;有的事情，“做”是“做了”，但是在“做了”的同時，引發(fā)新的矛盾，引起了投訴。如此“做了”等于不了。如何達到“做好”的境界關(guān)鍵決定“三心”，即：要真心，就是要對所承擔(dān)的工作高度負(fù)責(zé);要用心，就是要思考如何提高“做”的質(zhì)量，思考與做好這件事有關(guān)的關(guān)聯(lián)問題;要盡心，就是要投入，竭盡全力。做事要有“做”就要“做了”，“做了”就要“做好”，做不好不算“做了”?？傊?，提升執(zhí)行力就是要做到立說立行、有效執(zhí)行、創(chuàng)新執(zhí)行。就機關(guān)整體而言，一是要在強化制度建設(shè)中提升執(zhí)行力。重點抓好辦事公開化、責(zé)任明晰化、監(jiān)督常態(tài)化、追究過程化。二是要在領(lǐng)導(dǎo)帶頭示范中提升執(zhí)行力。領(lǐng)導(dǎo)要帶頭解放思想，拓展思路;帶頭身先士卒，靠前指揮;帶頭敢抓敢管，直面各種矛盾。三是要在解決突出問題中提升執(zhí)行力。要重點解決好“慢作為”、“中梗阻”、“踢皮球”、“二傳手”問題，要在實際工作、項目推進、解決難事、應(yīng)對復(fù)雜問題中鍛煉干部、考察干部。
(三)進一步提升創(chuàng)新力。在教育部2010年度教育工作會議上，袁貴仁部長對辦好人民滿意教育的新要求做了闡述：一是隨著知識、技能的價值越來越充分顯現(xiàn)，教育對改變個人命運、創(chuàng)造幸福生活越來越重要，人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的渴望從來沒有像今天這樣強烈;二是隨著社會主義民主法制不斷完善和公民權(quán)利意識的不斷增強，人民群眾對教育公平的關(guān)注從來沒有像今天這樣突出;三是隨著社會經(jīng)濟、文化和群眾生活的日益豐富，人民群眾對多樣化、個性化教育的需求從來沒有像今天這樣迫切。在新形勢下辦好人民滿意的教育，我們必須積極回應(yīng)社會關(guān)切，切實解決群眾反映強烈的問題。而要實現(xiàn)這樣的“回應(yīng)”，關(guān)鍵是要提升我們的創(chuàng)新能力。提升創(chuàng)新力重點是增強創(chuàng)新意識、提高創(chuàng)新本領(lǐng)、營造創(chuàng)新氛圍，最根本的是要靠解放思想。Xx教育一直在改革中發(fā)展，Xx教育改革發(fā)展的歷程，就是一個不斷解放思想、實事求是、與時俱進、科學(xué)發(fā)展的過程。Xx教育改革發(fā)展的實踐充分說明，思想解放的深度、改革開放的力度、開拓創(chuàng)新的程度，往往決定著發(fā)展的實際進度。建設(shè)教育強市、基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化是一項全新的事業(yè)，我們必須按照十七大提出的新要求，以思想解放推動改革開放，以開拓創(chuàng)新促進科學(xué)發(fā)展。機關(guān)干部既是建設(shè)教育強市的組織者，更是建設(shè)教育強市的實踐者，務(wù)必按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，緊密結(jié)合教育強市建設(shè)的重點難點，緊密結(jié)合建設(shè)創(chuàng)新型機關(guān)的目標(biāo)，重新審視自己的思想觀念和思想方法，重新審視自己的認(rèn)識能力和認(rèn)識水平，重新審視自己的工作目標(biāo)和工作規(guī)范，始終保持與時俱進、昂揚向上的思想品質(zhì)和精神狀態(tài)。如何解放思想?一是要在學(xué)習(xí)中解放思想。要通過科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)、教育法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和教育政策文件精神的學(xué)習(xí)，在促進教育發(fā)展的新課題、深化教育改革的新命題、維護學(xué)校穩(wěn)定的新難題、人民群眾關(guān)心的新問題等宏觀思考方面有新思路。二是要在調(diào)研中解放思想。全體機關(guān)干部要緊緊圍繞全市教育改革發(fā)展具有戰(zhàn)略性、全局性的重大問題，切實抓住新時期影響和制約教育進一步健康發(fā)展的難點熱點問題，大興調(diào)查研究之風(fēng)，深入基層、深入學(xué)校、深入實際，在“問需于民、問情于民、問計于民、問政于民”的過程中激發(fā)創(chuàng)新的靈感，生成具有前瞻性、系統(tǒng)性、針對性和可操作性的思路與措施。三是要在實踐中解放思想。要善于在實踐中把思路化為行動，善于在總結(jié)反思中，把行動提升為創(chuàng)新的經(jīng)驗。
(四)進一步提升服務(wù)力。提升機關(guān)服務(wù)力，重點要在改進服務(wù)態(tài)度、優(yōu)化服務(wù)方式、提高服務(wù)效率三個方面下功夫。一是要切實改進服務(wù)態(tài)度。要堅決克服推諉扯皮、效率低下、服務(wù)不力等現(xiàn)象，努力做到熱情、主動、有效。即：對群眾和基層反映強烈的問題，要迎難而上“主動辦”;對一些政策規(guī)定尚不明確，但對發(fā)展有利的問題，要更新理念“創(chuàng)新辦”;對一些涉及多處室、政策性較強的問題，要集思廣益“會同辦”。要把加強誠信建設(shè)作為機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容，強化機關(guān)干部的誠信意識，培育言而有信、有諾必踐的從政道德，切實兌現(xiàn)對人民群眾的承諾，不斷提升政府公信力。二是要切實優(yōu)化服務(wù)方式。通過明確職能、理順關(guān)系、加強溝通，著力解決因處室和單位之間協(xié)調(diào)不順導(dǎo)致的服務(wù)效率不高的問題，形成多部門協(xié)同辦理相關(guān)事項的整體合力。積極推進行政事務(wù)網(wǎng)上辦理。要合理歸并辦事程序與環(huán)節(jié)，努力實現(xiàn)“一站式”、“一條龍”服務(wù)。要堅決減少會議和文件。堅決少開會、開短會、開小會，開解決問題的會，提倡現(xiàn)場辦公。堅決控制會議規(guī)模，壓縮會議時間，控制各類評比。經(jīng)過局同意的檢查評比要統(tǒng)籌安排，避免多頭檢查、重復(fù)檢查、增加基層負(fù)擔(dān)。各處室要沉下去發(fā)現(xiàn)問題、研究問題，幫助基層解決問題，特別要善于總結(jié)基層的經(jīng)驗，尊重學(xué)校的首創(chuàng)精神。三是要提高服務(wù)效率。各部門各單位要切實提高即辦率和辦結(jié)率，嚴(yán)格執(zhí)行服務(wù)承諾、首問負(fù)責(zé)、一次告知、限時辦結(jié)等制度，進一步縮短辦事時間，提高辦事效率。要提高運用現(xiàn)代信息手段和網(wǎng)上辦理服務(wù)能力，提高行政管理效率，創(chuàng)造行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。要全面深化大工作格局，精心打造“教育為民熱線”，通過實行上下聯(lián)動和交辦、反饋、跟蹤、督查一條龍機制，暢通辦事渠道，提高工作效率，努力使“教育為民熱線”年內(nèi)建成文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌。