發(fā)布時(shí)間：2022-11-20 05:55:34
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的村扶貧攻堅(jiān)匯報(bào)材料樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
2018年2月，省脫貧攻堅(jiān)督查小組對(duì)我縣脫貧攻堅(jiān)工作開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)督查，根據(jù)反饋問(wèn)題，我鎮(zhèn)立即安排整改，現(xiàn)將問(wèn)題整改情況匯報(bào)如下：
一、 整改情況
1、責(zé)任落實(shí)不到位。縣直部門(mén)在履行部門(mén)脫貧攻堅(jiān)職責(zé)和包村幫扶責(zé)任上落實(shí)不力，幫扶聯(lián)系人責(zé)任心不強(qiáng)、幫扶措施不多、成效不明顯。座談訪談中，縣直相關(guān)部門(mén)(如縣人杜局、縣衛(wèi)計(jì)委等)負(fù)責(zé)同志既不熟悉脫貧攻堅(jiān)政策，也不了解自身脫貧攻堅(jiān)職責(zé)和工作進(jìn)展，更不知曉幫扶責(zé)任落實(shí)情況。訪談9位幫扶聯(lián)系人，均不熟悉脫貧攻堅(jiān)政策，也不了解幫扶貧因戶(hù)的家庭狀況，沒(méi)有采取任何實(shí)質(zhì)性的幫扶措施。針對(duì)此問(wèn)題，我鎮(zhèn)舉一反三，加大對(duì)各部門(mén)負(fù)責(zé)人、幫扶責(zé)任人、扶貧專(zhuān)干的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，利用鎮(zhèn)每月工作例會(huì)，幫扶人大會(huì)、專(zhuān)干例會(huì)等時(shí)機(jī)加強(qiáng)對(duì)政策的宣傳和指導(dǎo)，同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)幫扶干部的管理，每月進(jìn)行督查，對(duì)履職不力的人員進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。
2、政策落實(shí)不到位。由于責(zé)任落實(shí)不到位，沒(méi)有全面打通政策落實(shí)“最后一公里”，導(dǎo)致部分貧困戶(hù)未能享受相應(yīng)政策，貧困戶(hù)危房改造項(xiàng)目竣工后一直未驗(yàn)收也未撥付補(bǔ)助資全(如施官鎮(zhèn)成山村某戶(hù))等問(wèn)題，健康脫貧方面存在家庭醫(yī)生簽約服務(wù)次數(shù)少、簽約無(wú)日期、無(wú)簽名等現(xiàn)象，存在走過(guò)場(chǎng)、走形式現(xiàn)象。針對(duì)此類(lèi)問(wèn)題，我鎮(zhèn)加強(qiáng)對(duì)十大工程的監(jiān)督管理，加強(qiáng)與各部門(mén)的之間的溝通，疏通渠道，確保各項(xiàng)政策落實(shí)精準(zhǔn)，截止目前，我鎮(zhèn)未發(fā)現(xiàn)有危房沒(méi)有驗(yàn)收的情況，家庭簽約醫(yī)生也全部按照要求簽訂完成。
3、扶貧資金使用不精準(zhǔn)。沒(méi)有聚焦貧困村和貧圓戶(hù)、圍繞“兩不愁、三保障”的脫貧需求安排和使用扶貧資全。加之項(xiàng)目后續(xù)管理缺失，導(dǎo)致資金使用的經(jīng)濟(jì)效益和脫貧效益較低。2017年安排扶貧資金400萬(wàn)元入展桃豐合作社、百思德農(nóng)業(yè)發(fā)展公司，按8%的年收益，作為施官鎮(zhèn)張儲(chǔ)村等8個(gè)非貧困村的集體經(jīng)濟(jì)收入。這種做法違反了財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金使用管理的相關(guān)規(guī)定。施官鎮(zhèn)龍山村特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資72萬(wàn)元扶貧資全建設(shè)大棚，因管理不到位造成在2018年初的雪災(zāi)中受損嚴(yán)重，致使項(xiàng)目無(wú)收益。以此為鑒，我鎮(zhèn)及時(shí)梳理了相關(guān)項(xiàng)目材料，嚴(yán)格按照上級(jí)文件要求規(guī)范項(xiàng)目程序，有效提高和規(guī)范了扶貧項(xiàng)目安排及資金使用嚴(yán)謹(jǐn)度。
4、基層基礎(chǔ)工作不扎實(shí)，部分基層干部對(duì)扶貧業(yè)務(wù)和脫貧攻堅(jiān)政策不熟悉，村級(jí)扶貧專(zhuān)干“不專(zhuān)業(yè)”，難以有效推進(jìn)各項(xiàng)脫貧攻堅(jiān)工作。訪談的5位村支書(shū)、5位扶貧專(zhuān)干、3位第一書(shū)記，僅有1名扶貧專(zhuān)干能夠正確回答問(wèn)題，其他人對(duì)脫貧攻堅(jiān)政策及本村扶貧工作均不熟悉。村級(jí)檔案原始資料不完善，邏輯性錯(cuò)誤較多。全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)與貧困戶(hù)實(shí)際情況不一致，數(shù)據(jù)質(zhì)量不高。針對(duì)此項(xiàng)問(wèn)題，我鎮(zhèn)加強(qiáng)了對(duì)專(zhuān)干的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，利用每周例會(huì)的時(shí)機(jī)對(duì)專(zhuān)干進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，加強(qiáng)具體工作的知道，讓每個(gè)專(zhuān)干都能盡快做到熟知本村脫貧攻堅(jiān)工作；同時(shí)，加強(qiáng)了對(duì)村級(jí)檔案資料的整建工作，按照縣級(jí)要求對(duì)村級(jí)檔案資料進(jìn)行規(guī)范化整理；針對(duì)國(guó)辦數(shù)據(jù)質(zhì)量不高的問(wèn)題，我鎮(zhèn)安排信息管理員集中輔導(dǎo)各村扶貧專(zhuān)干利用一周時(shí)間對(duì)全鎮(zhèn)數(shù)據(jù)進(jìn)行了再次核查修正，有效提升了國(guó)辦數(shù)據(jù)質(zhì)量。
二、下一步打算
1、舉一反三，全面自查其他方面的典型問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，不斷提升脫貧攻堅(jiān)工作質(zhì)量和成效，進(jìn)一步鞏固大排查整改成果。
2、進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、就業(yè)扶貧工作指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)扶貧專(zhuān)干及幫扶人的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，進(jìn)一步完善檔案資料，提升基層基礎(chǔ)工作精準(zhǔn)度。
3、加強(qiáng)政策宣傳力度，以幫助對(duì)象戶(hù)“弄懂、講清”為標(biāo)準(zhǔn)，深入開(kāi)展進(jìn)組入戶(hù)“面對(duì)面”政策宣講，不斷提高群眾政策知曉率。
（一）精益求精，政務(wù)工作水平得到新提高。一是求精求細(xì)，辦文辦會(huì)保一流。精簡(jiǎn)發(fā)文數(shù)量，慎重公文，嚴(yán)格按要求發(fā)文，不發(fā)“可發(fā)可不發(fā)”文件，確保發(fā)文“少而精”。實(shí)行公文“統(tǒng)收統(tǒng)管制”，統(tǒng)一登記、及時(shí)送簽、隨時(shí)復(fù)查，做到急件急辦，特件特辦，密件專(zhuān)辦。進(jìn)一步完善會(huì)議登記、審批、統(tǒng)籌制度，精細(xì)化會(huì)務(wù)組織，做到會(huì)前充分準(zhǔn)備、會(huì)中積極服務(wù)、會(huì)后及時(shí)落實(shí)。政府辦承辦的文件、會(huì)議無(wú)一差錯(cuò)和失誤。二是突出重點(diǎn)，綜合調(diào)研提水平。立足基本點(diǎn)、突出關(guān)注點(diǎn)、把握著力點(diǎn)，認(rèn)真扎實(shí)做好會(huì)議報(bào)告、領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)、工作匯報(bào)等各類(lèi)材料的起草、綜合調(diào)研、信息宣傳等工作，高質(zhì)量起草縣政府文件120余個(gè)、辦公室文件80余個(gè)，撰寫(xiě)和整理領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)和各種匯報(bào)材料150余篇，撰寫(xiě)綜合調(diào)研文章30篇，在主流媒體刊物上發(fā)表經(jīng)驗(yàn)和署名文章5篇，發(fā)表新聞報(bào)道3篇。三是全力攻堅(jiān)，信息工作大提升。堅(jiān)持全員信息制度，全力攻堅(jiān)，認(rèn)真做好了市政府政務(wù)信息報(bào)送工作，1-11月份共向市政府報(bào)送政務(wù)類(lèi)信息810條，圓滿(mǎn)完成政務(wù)信息報(bào)送任務(wù)，其中省政府辦公廳采用3條，市政府辦公室采用138條，圓滿(mǎn)完成省、市年初下達(dá)任務(wù)。進(jìn)一步加大資金投入，加強(qiáng)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站建設(shè)，完善網(wǎng)站頁(yè)面和欄目，擴(kuò)大政府信息公開(kāi)面，政務(wù)信息15325多條，圖片、視頻325個(gè)，網(wǎng)站訪問(wèn)量超過(guò) 2000萬(wàn)次。四是高質(zhì)高效，督查督辦上臺(tái)階。圍繞《政府工作報(bào)告》及全縣重大決策部署、重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目以及領(lǐng)導(dǎo)交辦等重點(diǎn)督辦事項(xiàng)，開(kāi)展督查督辦活動(dòng)，全年開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查48次，發(fā)出督查通報(bào)23期，有力保證了重大項(xiàng)目及重點(diǎn)工作的順利推進(jìn)。同時(shí)，認(rèn)真做好了建議提案的辦理工作，全年共承辦建議提案149件，辦結(jié)率、見(jiàn)面率均為100%，滿(mǎn)意率和基本滿(mǎn)意率達(dá)100%。五是強(qiáng)化建設(shè)，應(yīng)急值守創(chuàng)一流。進(jìn)一步加強(qiáng)投入，加強(qiáng)應(yīng)急平臺(tái)及隊(duì)伍建設(shè)，組織應(yīng)急預(yù)案演練，應(yīng)急管理工作不斷加強(qiáng)。加強(qiáng)值班工作管理，制定應(yīng)急值班輪流表，明確值班值守任務(wù)，認(rèn)真做好突發(fā)事件處理和信息報(bào)送工作。
（二）優(yōu)化服務(wù)，綜合協(xié)調(diào)工作獲得新業(yè)績(jī)。認(rèn)真履行上情下達(dá)、下情上達(dá)的重要職能，根據(jù)政府辦工作點(diǎn)多、面廣、量大的特點(diǎn)，堅(jiān)持抓好方方面面的協(xié)調(diào)、搞好上上下下的服務(wù)，不斷適應(yīng)工作需要、推動(dòng)工作落實(shí)。一是不折不扣地完成了各項(xiàng)交辦事項(xiàng)，扎扎實(shí)實(shí)完成了政府辦聯(lián)系工作任務(wù)。協(xié)調(diào)解決了各類(lèi)證件辦理、征地拆遷、民生保障、城市管理等重大問(wèn)題。二是高質(zhì)量做好綜合服務(wù)工作。對(duì)事關(guān)大局、涉及面廣的省市領(lǐng)導(dǎo)公務(wù)活動(dòng)和視察調(diào)研工作，及時(shí)銜接，認(rèn)真服務(wù)，圓滿(mǎn)完成__、__來(lái)開(kāi)視察活動(dòng)、“2015__·__第二屆__節(jié)”、第五屆全國(guó)新農(nóng)村文化藝術(shù)展演__分會(huì)場(chǎng)等活動(dòng)的綜合協(xié)調(diào)及服務(wù)工作任務(wù)。三是強(qiáng)化化解工作。由專(zhuān)人接待群眾來(lái)訪，加強(qiáng)與等部門(mén)的銜接、配合，協(xié)調(diào)各方做好群眾工作，及時(shí)化解社會(huì)矛盾，切實(shí)解決人民群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，圓滿(mǎn)完成了黨的十八屆五中全會(huì)、“九三”閱兵式等重大政治活動(dòng)的維穩(wěn)工作任務(wù)，有效保障了社會(huì)穩(wěn)定。
（三）依法行政，法制建設(shè)工作開(kāi)創(chuàng)新局面。以深入開(kāi)展“改革攻堅(jiān)年”、“法治建設(shè)年”活動(dòng)為載體，不斷強(qiáng)化法制意識(shí)，增強(qiáng)法制觀念，全面推進(jìn)政府法制建設(shè)，進(jìn)一步完善行政執(zhí)法體系。一是健全規(guī)范性文件管理制度，做到合理編制計(jì)劃，對(duì)重大民生事項(xiàng)、重大問(wèn)題決策、重大項(xiàng)目投資決策、大額資金使用及規(guī)范性文件，堅(jiān)持集體討論決定，并嚴(yán)格依法審查，全年審查、修改重大決策223件次，審查規(guī)范性文件36件，17件，全部合法可行。二是依法實(shí)施行政復(fù)議。全年共受理、辦理行政復(fù)議申請(qǐng)26件，其中，維持1件，確認(rèn)違法2件，責(zé)令改正2件，協(xié)調(diào)后撤回申請(qǐng)的21件；全年共新申辦行政執(zhí)法證件113個(gè)；審驗(yàn)執(zhí)法證821個(gè)，合格721個(gè)，注銷(xiāo)100個(gè)，驗(yàn)審合格率達(dá)89%。三是開(kāi)展行政執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)檢查活動(dòng)。對(duì)行政執(zhí)法單位的執(zhí)法情況進(jìn)行認(rèn)真檢查，有力地促進(jìn)了行政執(zhí)法責(zé)任制工作的全面推行和有效落實(shí)，為我縣進(jìn)一步加強(qiáng)法制建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)。四是認(rèn)真組織行政執(zhí)法人員培訓(xùn)。采取集中培訓(xùn)和分散培訓(xùn)相結(jié)合的方式，共培訓(xùn)行政執(zhí)法人員1200余人次。
根據(jù)上級(jí)工作部署和要求，現(xiàn)將區(qū)2018年村鎮(zhèn)建設(shè)管理相關(guān)工作情況總結(jié)匯報(bào)如下：
一、 學(xué)習(xí)貫徹方面
嚴(yán)格貫徹執(zhí)行港區(qū)工管委、上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的有關(guān)決定及文件精神，加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)及其他業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)。進(jìn)一步提高了相關(guān)工作人員綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。
二、主要工作完成情況
（一）完成2017年度265戶(hù)農(nóng)村危房改造工作任務(wù)，進(jìn)一步核實(shí)危改戶(hù)信息資料，處理好群眾舉報(bào)、投訴或上訪等問(wèn)題；組織完成工程竣工評(píng)估驗(yàn)收、農(nóng)戶(hù)“一戶(hù)一檔”紙質(zhì)材料收集及農(nóng)戶(hù)信息系統(tǒng)核實(shí)錄入工作及補(bǔ)助資金發(fā)放等。截止2018年7月份，縣級(jí)財(cái)政已拔付各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助補(bǔ)助資金467.486萬(wàn)元。由于各鎮(zhèn)不按時(shí)提交危改戶(hù)信息資料，仍有部分拆除舊房的建檔立卡貧困戶(hù)每戶(hù)激勵(lì)資金未發(fā)放。
（二）完成2017年“美麗廣西·宜居鄉(xiāng)村”基礎(chǔ)便民專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)農(nóng)村改廁改廚共計(jì)6000戶(hù)任務(wù)的收尾工作，組織完成工程竣工評(píng)估驗(yàn)收、農(nóng)戶(hù)“一戶(hù)一檔”紙質(zhì)材料收集工作等。根據(jù)各鎮(zhèn)上報(bào)改廚改廁資料，至2018年11月份，對(duì)改廚農(nóng)戶(hù)發(fā)放62.104萬(wàn)元補(bǔ)助，對(duì)改廁農(nóng)戶(hù)發(fā)放補(bǔ)助資金68.636萬(wàn)元補(bǔ)助資金。
（三）制訂2018年度第一批100戶(hù)農(nóng)村危房改造任務(wù)分解方案，并報(bào)經(jīng)管委同意后將任務(wù)落實(shí)到三鎮(zhèn)，具體分解為：犀牛腳鎮(zhèn)88戶(hù)，東場(chǎng)鎮(zhèn)10戶(hù)，龍門(mén)港鎮(zhèn)2戶(hù)。由于三鎮(zhèn)劃回欽南區(qū)管理后，現(xiàn)由欽南區(qū)統(tǒng)一管理實(shí)施
（四）指導(dǎo)、督促各鎮(zhèn)完成2017年村鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)查及數(shù)據(jù)匯總報(bào)送工作，并對(duì)上報(bào)的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析匯總核對(duì)，并于3月份完成上報(bào)工作。
（五）根據(jù)《自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于開(kāi)展全區(qū)農(nóng)村公廁調(diào)查的通知》要求，部署三鎮(zhèn)組織村委干部和駐村工作隊(duì)員開(kāi)展公廁調(diào)查工作，根據(jù)屬地管理的原則，將調(diào)查任務(wù)細(xì)化到各鎮(zhèn)村委，各村有專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)的調(diào)查員，并于5月初完成了統(tǒng)計(jì)上報(bào)任務(wù)。
（六）針對(duì)自治區(qū)黨委第七巡視組對(duì)欽州市扶貧領(lǐng)域機(jī)動(dòng)巡視反饋問(wèn)題認(rèn)真進(jìn)行自查自糾，通過(guò)成立整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組、制定整改工作方案、開(kāi)展聯(lián)動(dòng)大巡防活動(dòng)等對(duì)農(nóng)村危房改造等扶貧領(lǐng)域存在的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題進(jìn)行逐一對(duì)照、立行整改。.
（七）認(rèn)真對(duì)照市審計(jì)局對(duì)區(qū)2017年農(nóng)村危房改造工程反饋的疑點(diǎn)和問(wèn)題進(jìn)行再把關(guān)、再核實(shí)。對(duì)參加危改申報(bào)但家庭成員中有公職人員或擁有私家車(chē)、購(gòu)有商品房或在村委擔(dān)任干部等問(wèn)題的農(nóng)戶(hù)，組織人員進(jìn)一步核實(shí)、整改；2018年10月23日，追回了2016年不符合危改條件的犀牛腳嶺腳村委蘇愿領(lǐng)取的8000元危改補(bǔ)助款并存入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，嚴(yán)守黨的紀(jì)律和維護(hù)危改政策的嚴(yán)肅性。。
（八）積極參與精準(zhǔn)扶貧工作及“美麗廣西·宜居鄉(xiāng)村”建設(shè)活動(dòng)，并按工作分工和職責(zé)要求配合相關(guān)部門(mén)做好“脫貧摘帽”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及“基礎(chǔ)便民”活動(dòng)等相關(guān)工作。上半年主要配合扶貧辦完成2018年開(kāi)發(fā)區(qū)預(yù)脫貧村貧困戶(hù)住房情況調(diào)查核實(shí)工作，協(xié)助扶貧辦對(duì)建房無(wú)啟動(dòng)資金的困難群眾進(jìn)行核實(shí)，取消了不符合條件的炮臺(tái)洪福有、鄭業(yè)等領(lǐng)建房獎(jiǎng)補(bǔ)的資格。
（九）協(xié)同相關(guān)職能部門(mén)共同完成“十三五”期間建檔立卡貧困戶(hù)、五保戶(hù)、低保戶(hù)、殘疾人家庭戶(hù)等4類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象的危房存量核實(shí)錄入和修改完善工作；完成廣西農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)項(xiàng)目申報(bào)工作。
（十）配合做好上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)日常督查、指導(dǎo)的接待工作，做好業(yè)務(wù)對(duì)接、匯報(bào)和港區(qū)工管委、局辦交辦的其他工作事項(xiàng)。
四、主要工作亮點(diǎn)和成效
基本完成2017年農(nóng)村危房改造暨脫貧攻堅(jiān)建檔立卡貧困戶(hù)危房改造、農(nóng)村改廁改廚等村鎮(zhèn)建設(shè)工作，為開(kāi)發(fā)區(qū)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和建設(shè)“美麗港區(qū)·宜居鄉(xiāng)村”提供了強(qiáng)有力的保障，進(jìn)一步解決了開(kāi)發(fā)區(qū)代管三鎮(zhèn)期間農(nóng)村困難群眾的安全住房需求，對(duì)全面改善開(kāi)發(fā)區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境、加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、加快重點(diǎn)鎮(zhèn)和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程、構(gòu)建和諧社會(huì)都起到了促進(jìn)和推動(dòng)作用。
五、主要困難和工作建議
（一）主要困難
由于三鎮(zhèn)從2018年6月1日劃回欽南區(qū)管理，對(duì)2017年改廚改廁及農(nóng)村危房改造工作收尾工作中存在的問(wèn)題，鎮(zhèn)級(jí)相關(guān)部門(mén)反饋不夠及時(shí)，資料報(bào)送積極性不高，影響后期資金發(fā)放進(jìn)度。
（二）工作建議
由管委協(xié)調(diào)或上級(jí)主管部門(mén)牽頭，多加強(qiáng)和南區(qū)相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)溝通，妥善處理完成好區(qū)代管三鎮(zhèn)期間各項(xiàng)收尾工作。
以下內(nèi)容由收錄，希望能為大家提供幫助。
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
按照會(huì)議安排，我就水利扶貧專(zhuān)項(xiàng)工作情況作如下匯報(bào)：
一、目標(biāo)任務(wù)
1、2019年農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程：2019年著力解決16個(gè)鄉(xiāng)49個(gè)村2184戶(hù)13218人(其中貧困人口630戶(hù)3254人)的飲水安全鞏固提升?？偼顿Y為3560.28萬(wàn)元。其中中央補(bǔ)助336萬(wàn)元，省級(jí)補(bǔ)助資金153萬(wàn)元，縣級(jí)自籌3071.28萬(wàn)元，目前到位資金2195萬(wàn)元。
2、設(shè)置“村內(nèi)水利工程巡管員”公益性崗位：在全縣行政村內(nèi)的建檔立卡貧困戶(hù)中遴選1名貧困人口，全縣共計(jì)聘請(qǐng)146名貧困人員承擔(dān)已建成公益性水利工程巡管員。投入資金91.2萬(wàn)元，全部為省級(jí)資金。
3實(shí)施綜合治理4.49公里。提升推進(jìn)貧困地區(qū)防洪抗旱體系建設(shè)，改善貧困地區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件?？偼顿Y2079萬(wàn)元(中央資金1654萬(wàn)元，省級(jí)資金425萬(wàn)元)
二、工作開(kāi)展情況
1是如期開(kāi)展安全飲水項(xiàng)目。已經(jīng)完成所有飲水安全鞏固提升項(xiàng)目的前期工作，并與4月初在縣政務(wù)中心實(shí)施了對(duì)2019年脫貧攻堅(jiān)農(nóng)村飲水安全鞏固提升項(xiàng)目超百萬(wàn)標(biāo)段的公招工作。4月22日完成非貧困村農(nóng)村飲水安全鞏固提升項(xiàng)目超百萬(wàn)標(biāo)段的公招工作。截止4月22日，全縣2019年農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程涉及的49個(gè)村中已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)26個(gè)村。完成麻日下依、大蓋湯孔、繞魯壯巴、繞魯俄日、沙堆科查村等5個(gè)村的飲水安全鞏固提升項(xiàng)目并交付當(dāng)?shù)卮?ldquo;兩委”會(huì)使用。實(shí)現(xiàn)331名貧困人口飲水安全鞏固提升。
2是強(qiáng)化對(duì)“公益性”崗位的監(jiān)管，根據(jù)一個(gè)脫貧攻堅(jiān)收支臺(tái)賬結(jié)算周期，水利局已經(jīng)與2018年9月在全縣范圍內(nèi)聘請(qǐng)146名貧困人口為“村級(jí)水利工程巡管員”開(kāi)展各項(xiàng)工作，已經(jīng)支付2018年第四季度工資。
3是加綜合治理工作。根據(jù)前期工作安排，綜合治理工作已經(jīng)完成施工招標(biāo)，待公示期結(jié)束，就可以進(jìn)場(chǎng)施工。
4是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)管。通過(guò)實(shí)地考察等形式，多次到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督，指派一名副局長(zhǎng)全程跟蹤飲水安全鞏固提升項(xiàng)目。多次深入施工現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展監(jiān)督檢查工作，在此基礎(chǔ)上還指派技術(shù)人員一對(duì)一的對(duì)應(yīng)每一項(xiàng)飲水工程，一方面在技術(shù)上提供支持，另一方面在工程質(zhì)量上起到監(jiān)督。
三、存在問(wèn)題
1、工程在實(shí)施過(guò)程中變數(shù)大。在實(shí)施飲水安全鞏固提升項(xiàng)目時(shí)，隨意變更水源點(diǎn)，導(dǎo)致部分村組的水源點(diǎn)距離村莊太遠(yuǎn)，再加上所布設(shè)飲水管道的需要經(jīng)過(guò)巖石層，開(kāi)挖難度大，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)度緩慢。
2、建成飲水工程后期管護(hù)不到位。有的村民覺(jué)得飲水工程建設(shè)是水利局的事情，那么管護(hù)也是水利局的事情，因此放松了對(duì)已建水利工程的管護(hù)，出現(xiàn)了冬季斷水的現(xiàn)象。
3、部分村民缺乏大局觀念。出于自身利益的需求，在實(shí)施飲水安全鞏固提升過(guò)程中表現(xiàn)出不支持，不主動(dòng)的態(tài)度，缺乏大局觀念，只顧眼前利益，導(dǎo)致在施工過(guò)程中不能如期施工。
4、公益性崗位人員社?？ㄊ占徛壳斑€有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有收齊社?？ǎ@個(gè)我們及時(shí)支付公益性崗位工資帶來(lái)了一定難度。
四、下一步工作安排
1、加強(qiáng)工作指導(dǎo)，督促施工隊(duì)加快進(jìn)度，爭(zhēng)取在6月底前完成所有工程量，實(shí)現(xiàn)貧困戶(hù)飲水達(dá)標(biāo)
省委、省政府高度重視全省扶貧開(kāi)發(fā)工作，年初，根據(jù)省委統(tǒng)一部署，34位省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分別深入到38個(gè)重點(diǎn)扶貧攻堅(jiān)縣中的定點(diǎn)扶貧聯(lián)系縣，開(kāi)展扶貧專(zhuān)題調(diào)研，并撰寫(xiě)形成了調(diào)研報(bào)告。4月份，省委副書(shū)記、常務(wù)副省長(zhǎng)莫建成，副省長(zhǎng)李炳軍召集省直有關(guān)部門(mén)和單位研究部署落實(shí)行業(yè)扶貧責(zé)任。5月份，省委常委會(huì)、省政府常務(wù)會(huì)分別聽(tīng)取全省扶貧開(kāi)發(fā)工作專(zhuān)題匯報(bào)，省委、省政府出臺(tái)《關(guān)于全力打好精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》（贛發(fā)[2015]10號(hào)）。6月份，召開(kāi)全省精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)。可以說(shuō)，全省扶貧攻堅(jiān)經(jīng)歷了一次大調(diào)研、大謀劃、大舉措的發(fā)展機(jī)遇期。
一、深入學(xué)習(xí)貫徹的重要指示和有關(guān)會(huì)議精神，進(jìn)一步增強(qiáng)扶貧攻堅(jiān)的積極性和主動(dòng)性
（一）關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)的重要指示
6月18日，在貴州召開(kāi)部分省區(qū)市黨委主要負(fù)責(zé)同志座談會(huì)，聽(tīng)取對(duì)“十三五”時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)工作和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意見(jiàn)和建議。強(qiáng)調(diào)指出，“十三五”時(shí)期是確定的全面建成小康社會(huì)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，全面建成小康社會(huì)最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，特別是在貧困地區(qū)。各級(jí)黨委和政府要把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，努力補(bǔ)齊短板，科學(xué)謀劃好“十三五”時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)工作，確保貧困人口到2020年如期脫貧。就加大力度推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作提出“四個(gè)切實(shí)”的具體要求，即：切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、切實(shí)做到精準(zhǔn)扶貧、切實(shí)強(qiáng)化社會(huì)合力、切實(shí)加強(qiáng)基層組織。其別強(qiáng)調(diào)要做到“六個(gè)精準(zhǔn)”，即：扶持對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶(hù)精準(zhǔn)、因村派人（第一書(shū)記）精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)；要實(shí)施“四個(gè)一批”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃，即：通過(guò)扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批，通過(guò)移民搬遷安置一批，通過(guò)低保政策兜底一批，通過(guò)醫(yī)療救助扶持一批，實(shí)現(xiàn)貧困人口精準(zhǔn)脫貧。
（二）全國(guó)扶貧辦主任座談會(huì)
6月25日，國(guó)務(wù)院扶貧辦召開(kāi)扶貧辦主任座談會(huì)，會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)了關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)重要指示，并就全面落實(shí)中央精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)略提出了在建檔立卡、分類(lèi)施策、謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)等方面下功夫，最后還就切實(shí)抓好扶貧系統(tǒng)作風(fēng)能力建設(shè)方面提出了要求。
（三）全省精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)
6月9日，全省精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在吉安縣召開(kāi)，這是一次高規(guī)格、大規(guī)模的會(huì)議，省直有關(guān)部門(mén)，各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）主要負(fù)責(zé)同志出席會(huì)議。省委書(shū)記強(qiáng)衛(wèi)、省長(zhǎng)鹿心社作重要講話(huà)，省委副書(shū)記、常務(wù)副省長(zhǎng)莫建成主持。各設(shè)區(qū)市扶貧部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志列席。會(huì)議明確，加快實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)工作目標(biāo)，要求減貧任務(wù)提前完成，力爭(zhēng)到2018年全省基本消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象，貧困縣脫貧摘帽取得突破性進(jìn)展；2019―2020年，進(jìn)一步鞏固發(fā)展精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)成果，貧困縣全部退出，確保貧困地區(qū)和貧困群眾共奔小康不掉隊(duì)。會(huì)議要求全省精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)要按“找準(zhǔn)原因、精準(zhǔn)施策、建立機(jī)制、形成合力”的要求，聚焦三個(gè)著力點(diǎn)，打好產(chǎn)業(yè)扶貧、保障扶貧、安居扶貧三場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，并明確全面加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)的六大工作機(jī)制。強(qiáng)衛(wèi)書(shū)記在講話(huà)中指出，省委、省政府研究出臺(tái)《關(guān)于全力打好精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》，全省扶貧攻堅(jiān)的目標(biāo)、思路、舉措都已非常明確，現(xiàn)在關(guān)鍵是要齊心協(xié)力、真抓實(shí)干、狠抓落實(shí)，努力推動(dòng)全省扶貧攻堅(jiān)取得更大成效，確保老區(qū)人民與全國(guó)人民一起進(jìn)入全面小康社會(huì)。省長(zhǎng)鹿心社在講話(huà)中強(qiáng)調(diào)，打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，核心是精準(zhǔn)，關(guān)鍵在落實(shí)。
二、全面落實(shí)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略部署，進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實(shí)的執(zhí)行力和創(chuàng)造力
全省精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)召開(kāi)后，各地各部門(mén)積極行動(dòng)，結(jié)合本地區(qū)本部門(mén)實(shí)際采取了很多切實(shí)的措施，取得了一定的成效。為更加有力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)，今年下半年及今后一個(gè)時(shí)期，要著力加強(qiáng)以下方面的工作。
一是著力統(tǒng)籌精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)政策措施。扶貧攻堅(jiān)是一項(xiàng)涉及諸多領(lǐng)域、需要配套政策相互支撐的系統(tǒng)工程。省委、省政府出臺(tái)《關(guān)于全力打好精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》，是指導(dǎo)全省精準(zhǔn)扶貧的綱領(lǐng)性文件。為把《決定》的各項(xiàng)要求落到實(shí)處，特別強(qiáng)調(diào)要求各地各部門(mén)要認(rèn)真抓好《決定》的貫徹落實(shí)，把打好精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)；要制定本地區(qū)本部門(mén)落實(shí)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)的實(shí)施方案，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)報(bào)省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審批執(zhí)行。近一個(gè)月來(lái)，省辦不斷督促各地、各部門(mén)上報(bào)實(shí)施方案或?qū)嵤┮庖?jiàn)。目前省直有關(guān)部門(mén)材料已全部報(bào)齊，正擬以省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組文件批轉(zhuǎn)各地各部門(mén)執(zhí)行。全省11個(gè)設(shè)區(qū)市和25個(gè)貧困縣《實(shí)施意見(jiàn)》也已上報(bào)，省辦正在對(duì)各地各部門(mén)上報(bào)的材料進(jìn)行梳理匯總、統(tǒng)籌研究，并將有關(guān)情況報(bào)省委、省政府。同時(shí)，省辦擬將省委省政府《決定》、省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組批轉(zhuǎn)的省直有關(guān)部門(mén)《實(shí)施方案》文件，以及各設(shè)區(qū)市和25個(gè)貧困縣的《實(shí)施意見(jiàn)》匯編成冊(cè)，印發(fā)各地、各部門(mén)學(xué)習(xí)參考。在此，要求各設(shè)區(qū)市、各縣（市、區(qū)）參照省辦做法，將本地有關(guān)文件匯編成冊(cè)，以形成全省完整的系統(tǒng)性文件。
二是著力構(gòu)建扶貧攻堅(jiān)組織保障體系。隨著精準(zhǔn)扶貧工作的深入推進(jìn)，大量細(xì)致的工作需要完善的組織體系來(lái)保障和支撐。應(yīng)該說(shuō)有的縣（市、區(qū)）在結(jié)合實(shí)際，加大扶貧攻堅(jiān)力度，特別是構(gòu)建扶貧攻堅(jiān)組織保障體系上，下了很大力氣，采取了很多措施，也總結(jié)了很好的經(jīng)驗(yàn)。最近吉安縣委、縣政府出臺(tái)《關(guān)于全面加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)組織保障體系建設(shè)的決定》，構(gòu)建了完整的縣、鄉(xiāng)、村、戶(hù)“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”扶貧攻堅(jiān)組織架構(gòu)，這對(duì)推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)起著重要的作用。省辦對(duì)此給予充分肯定，并提請(qǐng)省扶貧開(kāi)發(fā)小組轉(zhuǎn)發(fā)了吉安縣的文件。新階段扶貧開(kāi)發(fā)實(shí)行的是“中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)”的管理體制，也就是說(shuō)中央要做好政策制定、項(xiàng)目規(guī)劃、資金籌備、考核評(píng)價(jià)、總體運(yùn)籌等工作，省級(jí)要做好目標(biāo)確定、項(xiàng)目下達(dá)、資金投放、組織動(dòng)員、檢查指導(dǎo)等工作，市縣要做好進(jìn)度安排、項(xiàng)目落地、資金使用、人力調(diào)配、推進(jìn)實(shí)施等工作。要做到精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，沒(méi)有強(qiáng)有力的組織保障體系是難以奏效的。特別是縣、鄉(xiāng)、村、戶(hù)四級(jí)組織保障工作做得如何，至關(guān)重要。這次省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組轉(zhuǎn)發(fā)的文件，就是特別要求縣級(jí)要組建扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)產(chǎn)業(yè)扶貧、設(shè)施扶貧、搬遷扶貧、智力扶貧、勞務(wù)扶貧、保障扶貧、結(jié)對(duì)扶貧等七個(gè)工作組；鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組建扶貧工作站，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委分管領(lǐng)導(dǎo)兼任站長(zhǎng)，并做到有固定機(jī)構(gòu)編制、固定工作人員、固定辦公場(chǎng)所、固定工作經(jīng)費(fèi)“四個(gè)固定”；對(duì)村級(jí)基層組織、駐村工作隊(duì)和干部結(jié)對(duì)幫扶也有明確要求。這項(xiàng)工作，原則上要求25個(gè)貧困縣依照?qǐng)?zhí)行，其他非貧困縣參照?qǐng)?zhí)行，并于今年8月底前完成組建工作，有關(guān)文件報(bào)送省扶貧和移民辦。省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組將適時(shí)開(kāi)展督查，督查情況予以通報(bào)，請(qǐng)各地予以高度重視。
三是著力推進(jìn)駐村幫扶工作。駐村幫扶對(duì)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，起著重要的“管道”作用，也是扶貧攻堅(jiān)組織保障體系中村級(jí)組織的重要力量。要立足“十三五”2900個(gè)貧困村，按照中央、全省新一輪定點(diǎn)扶貧安排部署，統(tǒng)籌謀劃、分層推進(jìn)駐村幫扶工作。新一輪省派單位定點(diǎn)幫扶貧困村已全面啟動(dòng)，省委各部門(mén)和省直各單位及副廳級(jí)直屬單位、中央駐贛單位、大專(zhuān)院校、駐贛部隊(duì)、省屬企業(yè)和駐贛央企、金融機(jī)構(gòu)等共291個(gè)單位幫扶301貧困村名單已確定，正在簽發(fā)文件。各設(shè)區(qū)市、各縣（市、區(qū)）也要迅速將市直和縣直定點(diǎn)幫扶單位落實(shí)到貧困村，并將定點(diǎn)幫扶貧困村單位名單報(bào)省辦，省辦將匯編省、市、縣三級(jí)定點(diǎn)幫扶單位工作手冊(cè)。由于省、市、縣三級(jí)共將派出5000多個(gè)單位幫扶2900個(gè)貧困村，因此1個(gè)貧困村可能出現(xiàn)2個(gè)甚至2個(gè)以上定點(diǎn)幫扶單位，對(duì)此要協(xié)調(diào)處理好幾個(gè)駐村單位的關(guān)系，以形成最大的扶貧攻堅(jiān)合力。省、市、縣扶貧部門(mén)要與組織部門(mén)合作，督促駐村幫扶單位選派2至3名有較強(qiáng)工作能力、熟悉農(nóng)村工作的干部組成駐村工作隊(duì)，明確一人擔(dān)任隊(duì)長(zhǎng)，駐村工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)原則上任幫扶貧困村的黨支部“第一書(shū)記”，確保每個(gè)貧困村都有駐村工作隊(duì)和第一書(shū)記。省、市、縣要對(duì)駐村工作干部搞好培訓(xùn)，并加強(qiáng)督查工作。
四是著力抓好干部結(jié)對(duì)幫扶。干部結(jié)對(duì)幫扶，是起著把扶貧資金和具體幫扶措施精準(zhǔn)“滴灌”到貧困對(duì)象身上最直接的“管道探頭”作用。要求各級(jí)干部與貧困戶(hù)結(jié)對(duì)，實(shí)現(xiàn)干部結(jié)對(duì)幫扶全覆蓋，確保每戶(hù)貧困戶(hù)都有干部結(jié)對(duì)幫扶。要建立信息服務(wù)平臺(tái)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、無(wú)縫對(duì)接，做到幫扶單位、駐村工作隊(duì)、幫扶干部、貧困戶(hù)信息互聯(lián)互通。結(jié)對(duì)幫扶要一包到底，不脫貧不脫鉤。要精準(zhǔn)施策打好結(jié)對(duì)幫扶組合拳，實(shí)行“五定”（即：定對(duì)象、定政策、定措施、定責(zé)任、定目標(biāo)），一戶(hù)一策或多措并舉，要開(kāi)拓思路、創(chuàng)造特色，尤其要結(jié)合各自職能、發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，綜合施策，組合幫扶，做到一類(lèi)一套幫扶方式、一戶(hù)一套幫扶辦法，要重點(diǎn)做好幫扶發(fā)展產(chǎn)業(yè)、幫扶就業(yè)創(chuàng)業(yè)、幫扶完善保障、幫扶改善條件和幫扶提升后勁等。近期到一些地方調(diào)研，發(fā)現(xiàn)了很多好的做法，比如在貧困戶(hù)的大門(mén)墻壁上訂貼貧困戶(hù)和幫扶干部的信息卡，一目了然，也便于監(jiān)督。這些好的做法，各地可學(xué)習(xí)借鑒。
五是著力謀劃“十三五”扶貧和移民規(guī)劃。今年是“十二五”規(guī)劃收官之年，同時(shí)也是謀劃“十三五”扶貧和移民規(guī)劃之年。謀劃好“十三五”扶貧和移民規(guī)劃，對(duì)做好全省下階段扶貧和移民工作具有重要的指導(dǎo)意義?，F(xiàn)在“十三五”規(guī)劃扶持的2900個(gè)貧困村已經(jīng)確定，各地要以省委省政府《決定》為指針，切實(shí)抓好2900個(gè)貧困村的調(diào)查摸底和建檔立卡工作，并圍繞2900個(gè)貧困村和建檔立卡貧困戶(hù)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的要求，認(rèn)真做好“十三五”規(guī)劃編制和年度項(xiàng)目計(jì)劃制訂工作。規(guī)劃要分三個(gè)層面進(jìn)行。第一，要抓好四大專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。①關(guān)于搬遷移民扶貧規(guī)劃。各縣（市、區(qū)）要根據(jù)搬遷移民扶貧條件和范圍等政策要求，首先結(jié)合對(duì)“十三五”貧困村調(diào)查摸底，摸清需要搬遷移民村組或居住點(diǎn)數(shù)量，以及搬遷戶(hù)數(shù)和人口數(shù)，并摸清其中建檔立卡戶(hù)數(shù)和人口數(shù)。同時(shí)摸清非貧困村需要搬遷移民村組或居住點(diǎn)等相關(guān)數(shù)據(jù)。按照貧困村優(yōu)先搬遷，并確保到2018年完成貧困村搬遷任務(wù)的要求，進(jìn)行全面規(guī)劃。也就是說(shuō)，“十三五”期間，前三年搬遷移民重點(diǎn)是貧困村，后兩年則側(cè)重非貧困村搬遷。在這里特別要強(qiáng)調(diào)的是，凡是列入搬遷規(guī)劃的村莊，不再安排村莊整治等基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，也不允許新建房屋。關(guān)于搬遷移民所需財(cái)政和金融支持方面，據(jù)悉國(guó)家將采取重大措施，加大建檔立卡貧困戶(hù)支持力度，包括財(cái)政直補(bǔ)和金融貸款兩個(gè)方面，國(guó)家有關(guān)部門(mén)正在抓緊研究出臺(tái)有關(guān)政策。至于整體搬遷中涉及非貧困戶(hù)搬遷支持問(wèn)題，國(guó)扶辦的意見(jiàn)是仍按各省原有政策支持，所以在規(guī)劃中要把上述等有關(guān)因素考慮其中。②關(guān)于貧困村村莊整治建設(shè)規(guī)劃。對(duì)未列入搬遷移民扶貧的貧困村，結(jié)合貧困村調(diào)查，按照“全面摸底、分類(lèi)推進(jìn)”的思路，將2900個(gè)貧困村中的村組分為三類(lèi)：第一類(lèi)為不通水泥路、土坯房和危舊房多、基礎(chǔ)設(shè)施條件差、沒(méi)有實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)、貧困人口占比較高的“滿(mǎn)目瘡痍”村，作為重度貧困村民小組；第二類(lèi)為已通水泥路、土坯房和危舊房較少、基礎(chǔ)設(shè)施條件一般的，作為中度貧困村民小組；第三類(lèi)為基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)較好、新房占比較高、已實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)、貧困人口占比較低的，作為輕度貧困村民小組。在村莊整治規(guī)劃中，要按照優(yōu)先整治重度貧困村民小組，并確保到2018年底全面完成重度貧困村民小組整治的要求做好規(guī)劃，即“十三五”時(shí)期前三年，重點(diǎn)整治重度貧困村民小組，后兩年則側(cè)重整治中度貧困村民小組。對(duì)重度貧困村民小組整治，盡可能利用省里為每個(gè)貧困村專(zhuān)項(xiàng)安排1個(gè)村民小組的整治項(xiàng)目和資金，并整合新農(nóng)村建設(shè)資金等給予解決。25個(gè)貧困縣如在常規(guī)安排的村莊整治項(xiàng)目計(jì)劃內(nèi)三年不能完成重度貧困村民小組整治任務(wù)的，可利用“十三五”貧困村數(shù)量較“十二五”貧困村數(shù)量調(diào)減了20%，但資金仍保持不變這一條件，擴(kuò)大安排重度貧困村民小組整治數(shù)量。如采取此措施仍不能完成任務(wù)的，則由縣（市、區(qū)）籌措資金予以解決。同樣，非貧困縣如在省里安排的項(xiàng)目和資金計(jì)劃內(nèi)，仍不能完成貧困村村莊整治任務(wù)的，由各縣（市、區(qū)）籌措資金予以解決。目前“十三五”確定了2900個(gè)貧困村，如在此之外，還有那種“滿(mǎn)目瘡痍”的村沒(méi)有包括在內(nèi)，請(qǐng)各地將其列入市、縣級(jí)貧困村，進(jìn)行扶持，其村莊整治建設(shè)資金籌措由市、縣安排和落實(shí)，并如期完成整治任務(wù)。③關(guān)于產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃。國(guó)家對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧基本思路是，對(duì)有勞動(dòng)能力的貧困戶(hù)，重點(diǎn)支持其通過(guò)直接發(fā)展產(chǎn)業(yè)來(lái)增加收入，改變貧困狀況。結(jié)合我省實(shí)際，具體組織實(shí)施方法有三種：一是針對(duì)貧困村，通過(guò)推廣“四位一體”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，將貧困戶(hù)和非貧困戶(hù)組織起來(lái)發(fā)展產(chǎn)業(yè)；二是針對(duì)非貧困村，通過(guò)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)層面推廣“四位一體”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，將非貧困村中貧困戶(hù)組織起來(lái)發(fā)展產(chǎn)業(yè)?？紤]到在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)層面推廣“四位一體”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，涉及農(nóng)戶(hù)較多，因而在實(shí)際操作中，可允許在一個(gè)合作社中，發(fā)展3-4個(gè)產(chǎn)業(yè)，以滿(mǎn)足貧困戶(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展多樣化實(shí)際需求。三是鑒于推廣“四位一體”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，需要一定的條件和時(shí)間，因而對(duì)于一時(shí)推廣不了“四位一體”模式的地方，可推行“五定”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。對(duì)于沒(méi)有勞動(dòng)能力的貧困戶(hù)，即低保戶(hù)特別是純低保戶(hù)，可在為其提供低保補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，探索通過(guò)資產(chǎn)性投入獲益的發(fā)展模式來(lái)實(shí)現(xiàn)增加其收入?，F(xiàn)在我省有的是通過(guò)分戶(hù)或集體發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)獲益，有的是通過(guò)投資農(nóng)商行等金融產(chǎn)業(yè)獲益，有的是通過(guò)投資建標(biāo)準(zhǔn)廠房和批發(fā)市場(chǎng)獲益，也有的是投資種、養(yǎng)、加產(chǎn)業(yè)獲益，但總的要求是盡可能選擇投資回報(bào)率在10%以上，且比較穩(wěn)定、可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)。困此，各地要按照上述要求，編制好“十三五”產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展規(guī)劃。④關(guān)于“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)規(guī)劃。要在全面摸底的基礎(chǔ)上，做好學(xué)歷培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)年度計(jì)劃。其次，要抓好整體規(guī)劃，在做好專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃之后，要抓好“十三五”扶貧開(kāi)發(fā)總體規(guī)劃和水庫(kù)移民后期扶持總體規(guī)劃。制定規(guī)劃要緊緊圍繞提前兩年實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)目標(biāo)，落實(shí)好“十三五”期間重點(diǎn)是前三年的精準(zhǔn)扶貧投入，統(tǒng)籌集中各方面政策、資金和資源實(shí)施精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)。再次，要抓好相關(guān)規(guī)劃的銜接。各級(jí)要將“十三五”精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃及各專(zhuān)項(xiàng)扶貧規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃與當(dāng)?shù)亍笆濉苯?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃相銜接；要把精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃與全省區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃、羅霄山連片特困地區(qū)扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃統(tǒng)籌起來(lái)。水庫(kù)移民規(guī)劃與扶貧規(guī)劃同樣操作。
六是著力完善建檔立卡工作。建檔立卡是精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的“瞄準(zhǔn)器”和“衡量器”，是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作。各地就建檔立卡要抓好三個(gè)方面的工作：第一，要抓好建檔立卡核查和糾錯(cuò)。根據(jù)國(guó)務(wù)院扶貧辦對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)核查要求，我省已經(jīng)部署開(kāi)展建檔立卡數(shù)據(jù)專(zhuān)項(xiàng)核查清理工作。數(shù)據(jù)質(zhì)量是分析問(wèn)題和研究政策的基礎(chǔ)。各地投入了大量的人力物力，如果由于數(shù)據(jù)質(zhì)量導(dǎo)致數(shù)據(jù)分析工作無(wú)法進(jìn)行，或者數(shù)據(jù)分析結(jié)論嚴(yán)重背離客觀實(shí)際，精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作就缺乏支撐。請(qǐng)各地扶貧部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志高度重視數(shù)據(jù)填報(bào)和核查工作。第二，要做好“十三五”2900個(gè)貧困村的建檔立卡工作，這次調(diào)整的貧困村有相當(dāng)數(shù)量是新納入，各地要認(rèn)真細(xì)致地對(duì)貧困村做好建檔立卡工作，確保數(shù)據(jù)的真實(shí)可靠。第三，要做好貧困人口脫貧退出建檔立卡的識(shí)別和標(biāo)識(shí)工作。國(guó)家正在部署貧困村和貧困人口的退出標(biāo)準(zhǔn)、程序和后續(xù)扶持政策。省辦也正在研究，大致按照“鼓勵(lì)貧困人口脫貧退出、保障扶貧政策不變”的思路，制定貧困人口退出的相關(guān)文件。由于建檔立卡是一項(xiàng)細(xì)致的工作，各地要充分發(fā)揮駐村工作隊(duì)和“第一書(shū)記”的作用。
七是著力強(qiáng)化資金項(xiàng)目管理。扶貧和移民資金項(xiàng)目是我們工作中的“高壓線(xiàn)”，必須嚴(yán)格規(guī)范運(yùn)用和管理，加大監(jiān)管力度，以稽查審計(jì)為手段，省級(jí)對(duì)各地扶貧和移民項(xiàng)目及資金管理進(jìn)行重點(diǎn)抽查和專(zhuān)項(xiàng)稽查審計(jì)；設(shè)區(qū)市對(duì)各縣（市、區(qū)），縣級(jí)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以3年為周期，實(shí)現(xiàn)稽查審計(jì)全覆蓋。要強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，分別依托國(guó)扶辦、水利部移民局的信息系統(tǒng)，開(kāi)發(fā)資金項(xiàng)目管理模塊，對(duì)各地扶貧和移民資金、項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)管理；要完善制度，規(guī)范各地項(xiàng)目與資金的管理，并推行引入第三方參與項(xiàng)目的管理，做到項(xiàng)目設(shè)計(jì)、決算、驗(yàn)收等方面科學(xué)規(guī)范。這里要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，現(xiàn)在資金項(xiàng)目審批權(quán)大部分都已下放到縣，可以說(shuō)是審批在縣、執(zhí)行在村，有權(quán)必有責(zé)，縣級(jí)責(zé)任重大，省辦正在起草加強(qiáng)資金項(xiàng)目監(jiān)管的具體辦法，要求縣級(jí)務(wù)必要加強(qiáng)監(jiān)督管理。
八是著力動(dòng)員社會(huì)參與扶貧。廣泛動(dòng)員全社會(huì)力量參與精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是打好這一攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要力量。要鼓勵(lì)企業(yè)采取多種方式，推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和貧困群眾增收；鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人通過(guò)多種方式參與扶貧開(kāi)發(fā)。建立江西社會(huì)扶貧網(wǎng)，廣泛、深入、高效、準(zhǔn)確地動(dòng)員、組織和配置社會(huì)扶貧資源，實(shí)現(xiàn)社會(huì)扶貧和精準(zhǔn)扶貧有效結(jié)合。要組織開(kāi)展好今年“10.17”扶貧日活動(dòng)，全面推進(jìn)社會(huì)扶貧體制機(jī)制創(chuàng)新，構(gòu)建參與平臺(tái)，創(chuàng)新活動(dòng)載體，激發(fā)社會(huì)大量潛在扶貧資源向貧困村和貧困群眾有效直接供給，切實(shí)強(qiáng)化社會(huì)合力，提升社會(huì)扶貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)度。各地各部門(mén)要參照全省方案，結(jié)合各自特點(diǎn)，開(kāi)展特色鮮明、豐富多彩的活動(dòng)。省級(jí)層面與地方層面的活動(dòng)要相互補(bǔ)充、相互配合，形成上下聯(lián)動(dòng)、同頻共振的工作合力和輿論氛圍。
九是著力做好水庫(kù)移民管理。水庫(kù)移民后期扶持工作，主要是移民的搬遷、移民村莊整治建設(shè)、移民產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持和移民培訓(xùn)，已經(jīng)和四大專(zhuān)項(xiàng)扶貧實(shí)現(xiàn)了有效整合。當(dāng)然其他一些特殊屬性工作，比如推進(jìn)三峽后續(xù)年度項(xiàng)目實(shí)施，加強(qiáng)水庫(kù)移民安置管理，需要我們做好細(xì)致的工作。水庫(kù)移民安置工作是一項(xiàng)政策性、技術(shù)性、程序性很強(qiáng)的綜合性系統(tǒng)工程，我們各級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)要準(zhǔn)確把握和執(zhí)行有關(guān)政策。
十是著力加強(qiáng)扶貧和移民宣傳工作。引導(dǎo)好輿論宣傳、政策宣傳，為精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)創(chuàng)造良好的輿論氛圍，是當(dāng)前極為重要的一項(xiàng)工作。要加強(qiáng)對(duì)省委省政府扶貧開(kāi)發(fā)決策部署，以及全省扶貧攻堅(jiān)成果的宣傳，進(jìn)一步總結(jié)推廣好成就、好典型、好經(jīng)驗(yàn)，弘揚(yáng)主旋律，打好主動(dòng)仗。這也要求我們既要干得出色，也要說(shuō)得出彩。今年上半年，我省已經(jīng)取得了一定的宣傳成果，在中央電視臺(tái)《新聞聯(lián)播》、人民日?qǐng)?bào)、新華社、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)頭版頭條等中央主要媒體都有反映我省扶貧攻堅(jiān)經(jīng)驗(yàn)和成果的宣傳報(bào)道。今后我們要繼續(xù)加強(qiáng)宣傳工作，省辦已經(jīng)草擬了《全省扶貧和移民宣傳工作管理考核暫行辦法》，這次會(huì)議印發(fā)了征求意見(jiàn)稿，正式印發(fā)后要認(rèn)真執(zhí)行，以促進(jìn)我省扶貧和移民宣傳工作走在全國(guó)的前列。
三、按照“三嚴(yán)三實(shí)”要求，抓好扶貧和移民系統(tǒng)作風(fēng)和干部能力建設(shè)
從今年上半年的發(fā)展形勢(shì)來(lái)看，我省已開(kāi)啟了小康提速的新征程，“五年決戰(zhàn)同步全面小康”開(kāi)局告捷。省委號(hào)召，要牢牢把握可以大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，保持定力，實(shí)現(xiàn)同步小康。作為實(shí)現(xiàn)全面小康的重中之重，精準(zhǔn)扶貧也進(jìn)入了大有可為的攻堅(jiān)期，這就需要我們按照“三嚴(yán)三實(shí)”的要求，切實(shí)抓好扶貧和移民系統(tǒng)作風(fēng)和能力建設(shè)。
一是要大氣謀事。扶貧開(kāi)發(fā)事關(guān)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，因此要站在落實(shí)中央“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的高度，著眼實(shí)施我省“十六字”發(fā)展方針，圍繞促進(jìn)全省“五年決戰(zhàn)同步小康”戰(zhàn)略部署，瞄準(zhǔn)確保貧困群眾共奔小康不掉隊(duì)的工作目標(biāo)，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起讓老區(qū)人民一起共享全面建成小康社會(huì)成果的歷史責(zé)任。這就需要不斷加強(qiáng)調(diào)研，積極謀劃扶貧攻堅(jiān)新措施。在這方面，有很多市、縣，做到了對(duì)扶貧攻堅(jiān)的大謀劃、大舉措，以大會(huì)戰(zhàn)的決心謀劃和推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)。
二是要精細(xì)做事。扶貧開(kāi)發(fā)是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的任務(wù)，貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)。從扶持對(duì)象、項(xiàng)目安排、資金使用、措施到戶(hù)、因村派人、脫貧成效的六個(gè)“精準(zhǔn)”，到因人因地、因貧困原因，因貧困類(lèi)型三種“施策”，再到研究實(shí)施“四個(gè)一批”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃，一系列針對(duì)性強(qiáng)的“滴灌式”舉措，都需要細(xì)而又細(xì)的工作作風(fēng)和態(tài)度。
三是要高效成事。扶貧開(kāi)發(fā)已經(jīng)進(jìn)入了倒計(jì)時(shí)攻堅(jiān)階段，距離2020年全面建成小康只有5年時(shí)間，而我省提出的是力爭(zhēng)提前兩年到2018年實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)的工作目標(biāo)。形勢(shì)逼人、形勢(shì)不等人，時(shí)不我待，必須以更加明確的目標(biāo)、更加有力的舉措、更加有效的行動(dòng)，打好精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。更加有效的行動(dòng)，就需要扶貧和移民干部提高執(zhí)行力，抓一件事成一件事。要敢于作為，敢于擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，提高辦事效率。
四是要廉潔處事。要按照“三嚴(yán)三實(shí)”的要求，對(duì)照慎獨(dú)、慎初、慎微，堅(jiān)決守住紀(jì)律的底線(xiàn)、法律的底線(xiàn)、道德的底線(xiàn)、交友的底線(xiàn)，自架“高壓線(xiàn)”、自設(shè)“防火墻”、自套“緊箍咒”，把“三嚴(yán)三實(shí)”融入修身做人、為官用權(quán)、干事創(chuàng)業(yè)的方方面面，處處嚴(yán)格要求自己，時(shí)時(shí)管住生活小節(jié)，嚴(yán)于律己、廉潔奉公。今年，辦黨組為抓好扶貧移民工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)，在全省扶貧和移民系統(tǒng)開(kāi)展了“廉潔扶貧行動(dòng)”，要求認(rèn)真開(kāi)展廉政教育，深入推進(jìn)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)項(xiàng)目合同和進(jìn)培訓(xùn)課堂的“三進(jìn)”活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)資金項(xiàng)目的管理和監(jiān)督；要一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實(shí)處；要建立群眾廉政評(píng)議制度，增強(qiáng)群眾監(jiān)督的力度；要嚴(yán)格廉政考核，將廉政考核納入系統(tǒng)各項(xiàng)考核評(píng)先內(nèi)容。今后，全省扶貧和移民工作考核、財(cái)政扶貧資金績(jī)效考評(píng)、貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)績(jī)考核，都要加入廉政建設(shè)內(nèi)容。對(duì)干部、職工出現(xiàn)嚴(yán)重違紀(jì)、違法、違規(guī)行為的地區(qū)和單位，實(shí)行評(píng)優(yōu)“一票否決”，項(xiàng)目資金安排不列入優(yōu)先考慮范圍。凡涉及扶貧移民資金的違紀(jì)違法違規(guī)行為受到查處的，省辦在系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。
一、加大醫(yī)保扶貧政策落實(shí)力度
（一）全面落實(shí)扶貧對(duì)象按標(biāo)參保及享受財(cái)政補(bǔ)貼政策。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省、市醫(yī)保脫貧決戰(zhàn)決勝攻堅(jiān)年要求，聯(lián)合區(qū)扶貧辦等8部門(mén)印發(fā)《區(qū)特殊群體參加2020年度城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼工作實(shí)施辦法》，對(duì)貧困人口以政府代繳方式辦理2020年度居民醫(yī)保參保繳費(fèi)，共有貧困人口6382人，參加居民醫(yī)保6260人、政府承擔(dān)個(gè)人繳費(fèi)162.76萬(wàn)元，參加職工醫(yī)保等122人，對(duì)即時(shí)幫扶人員及時(shí)納入醫(yī)保扶貧范圍,實(shí)現(xiàn)貧困建檔立卡人員應(yīng)保盡保、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。自醫(yī)保脫貧攻堅(jiān)以來(lái)對(duì)個(gè)人繳費(fèi)參加居民醫(yī)保的貧困人口申請(qǐng)財(cái)政代繳18332人次，378.4萬(wàn)元。
（二）精準(zhǔn)落實(shí)醫(yī)保扶貧各項(xiàng)待遇。一是落實(shí)大病保險(xiǎn)傾斜。實(shí)行醫(yī)保扶貧對(duì)象大病保險(xiǎn)年度起付標(biāo)準(zhǔn)由6000元降為5000元，取消封頂線(xiàn)。提高大病保險(xiǎn)個(gè)人負(fù)擔(dān)的合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用分段報(bào)銷(xiāo)比例：5000元以上（含）、10萬(wàn)元以下的部分給予65%補(bǔ)償；10萬(wàn)元以上（含）、30萬(wàn)元以下的部分給予75%補(bǔ)償；30萬(wàn)元（含）以上的部分給予85%補(bǔ)償。使用經(jīng)省統(tǒng)一談判確定的抗腫瘤分子靶向藥和治療其他疾病的特殊藥品，不設(shè)起付線(xiàn)，報(bào)銷(xiāo)比例為60%，封頂線(xiàn)為20萬(wàn)元。二是落實(shí)醫(yī)療救助和再救助。經(jīng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)等政策報(bào)銷(xiāo)后的個(gè)人負(fù)擔(dān)合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用，納入醫(yī)療救助范圍，救助比例為70%，年度累計(jì)最高救助金額1萬(wàn)元/人。對(duì)經(jīng)過(guò)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)減免、醫(yī)療救助、醫(yī)療商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)等“五重保障”報(bào)銷(xiāo)后，個(gè)人負(fù)擔(dān)合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用5000元以上（含5000元）的部分，按照70%的比例給予再救助，年度累計(jì)最高救助金額2萬(wàn)元。2019年累計(jì)為貧困參保人員完成報(bào)銷(xiāo)8292人次，報(bào)銷(xiāo)金額4340萬(wàn)元。
二、加強(qiáng)醫(yī)保扶貧信息化建設(shè)
（一）暢通扶貧對(duì)象信息共享。建立與扶貧部門(mén)、民政部門(mén)的信息交流長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)部門(mén)聯(lián)動(dòng)、信息共享。尤其是做好即時(shí)幫扶人員、新進(jìn)低保對(duì)象和特困人員的信息共享,定期核對(duì)底數(shù),實(shí)現(xiàn)醫(yī)保扶貧對(duì)象實(shí)時(shí)變更、動(dòng)態(tài)管理，確保扶貧對(duì)象全面、及時(shí)納入，確保新增人員及時(shí)參保、脫貧脫政策人員及時(shí)銷(xiāo)號(hào)。
（二）實(shí)現(xiàn)貧困患者就醫(yī)“一站式”結(jié)算。按照省統(tǒng)一規(guī)劃，實(shí)行醫(yī)保扶貧對(duì)象就醫(yī)統(tǒng)一結(jié)算單，實(shí)現(xiàn)貧困人員基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)減免、醫(yī)療救助、醫(yī)療商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)、重特大疾病再救助等各項(xiàng)醫(yī)療保障待遇“一站式服務(wù)、一單制結(jié)算、一窗口辦理”。貧困患者就診憑“一張身份證”就能實(shí)現(xiàn)先診療后付費(fèi)和完成“一站式”即時(shí)結(jié)算，患者出院時(shí)只需交納其個(gè)人自付費(fèi)用，其他費(fèi)用由醫(yī)療機(jī)構(gòu)與醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按規(guī)定結(jié)算，極大減輕貧困人口就醫(yī)墊資壓力。
三、建立“兩病”門(mén)診用藥保障機(jī)制
“兩病”患者一個(gè)年度內(nèi)可以選擇一家醫(yī)療機(jī)構(gòu)作為本人“兩病”門(mén)診定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，簽約期滿(mǎn)可續(xù)簽或轉(zhuǎn)簽。保障標(biāo)準(zhǔn)為:一級(jí)以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)不設(shè)起付線(xiàn)，二級(jí)綜合機(jī)構(gòu)每年起付線(xiàn)100元，報(bào)銷(xiāo)比例為50%，高血壓和糖尿病年度醫(yī)保基金最高支付限額分別為300元和400元，同時(shí)患有“兩病”的，年度最高支付限額為500元。為保證藥品使用效益，規(guī)定一次處方帶藥量可適當(dāng)延長(zhǎng)1-3個(gè)月，一次處方藥量使用完畢之前不能重復(fù)開(kāi)藥，重復(fù)開(kāi)藥不予報(bào)銷(xiāo)。
在縣委、縣政府及良上鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)指揮部、稿橋村脫貧攻堅(jiān)指揮所的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在幫扶部門(mén)縣交通局的大力支持下，大江村緊緊圍繞精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的工作方略，根據(jù)“一達(dá)標(biāo)、兩不愁、三保障”和“缺什么、補(bǔ)什么”的標(biāo)準(zhǔn)和原則，健全工作機(jī)制、制定工作方案、采取工作措施，解決相應(yīng)問(wèn)題，確保扶貧對(duì)象實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，取得較好成效?，F(xiàn)將工作總結(jié)如下：
一、基本村情
大江村位于良上鎮(zhèn)東南部，距離良上鎮(zhèn)政府所在地8公里，全村國(guó)土面積有3.55平方公里，耕地面積有376畝，林地面積有5843畝，覆蓋率為95%，荒山荒坡有6.2萬(wàn)畝，海拔為822米，大江村轄3個(gè)自然寨，6個(gè)村民組，大江村156戶(hù)568人。是一個(gè)以苗、侗少數(shù)民族為主的行政村。該村村級(jí)組織健全，共有村干2人，黨員21人。
二、貧困戶(hù)基本情況
大江村156戶(hù)568人。其中有建檔立卡貧困戶(hù)67戶(hù)258人，貧困發(fā)生率45%；非貧困戶(hù)87戶(hù)310人。2014至2017年共脫貧47戶(hù)198人，2018年脫貧16戶(hù)52人，未脫貧4戶(hù)8人。2018年全村貧困發(fā)生率下降至1.4%。
該村享受低保12戶(hù)37人、特困戶(hù)5戶(hù)5人、殘疾人戶(hù)14戶(hù)16人、重病戶(hù)4戶(hù)4人、慢性病戶(hù)31戶(hù)32人。
三、工作措施及成效
（一）加強(qiáng)村指揮所組織建設(shè)。為了解決之前因人員配置、資金困難、網(wǎng)格員年紀(jì)大等原因造成的工作涉后、工作不實(shí)、工作效果不好等問(wèn)題。2018年11月22日全縣脫貧攻堅(jiān)會(huì)議過(guò)后。根據(jù)會(huì)議精神，大江村指揮所在楊萬(wàn)元主任的領(lǐng)導(dǎo)下，開(kāi)展了一系列工作。一是建立健全指揮體系。成立大江村3人指揮小組。具體負(fù)責(zé)村脫貧攻堅(jiān)工作的上級(jí)精神傳達(dá)、村工作的安排、部署、協(xié)調(diào)、調(diào)度、研判、解決疑難問(wèn)題和困難等工作。二是成立村脫貧攻堅(jiān)工作辦公室。主要負(fù)責(zé)上傳下達(dá)、調(diào)度、綜合協(xié)調(diào)、材料匯總等相關(guān)工作。三是明確人員職責(zé)、進(jìn)行合理分工。形成了統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一步驟的格局，做到層層抓落實(shí)。四是建立健全工作制度。從日常上下班紀(jì)律、會(huì)議紀(jì)律、請(qǐng)銷(xiāo)假制度、工作程序等各方面加強(qiáng)了管理機(jī)制的建設(shè)。五是加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)意識(shí)建設(shè)。一從干部的思想根源上開(kāi)展干部的理想信念、人生觀、價(jià)值觀、世界觀等教育工作，因?yàn)橹挥袕母瓷辖鉀Q問(wèn)題，接下來(lái)的各項(xiàng)工作才能推進(jìn)。我們從，明確“為什么來(lái)扶貧、怎樣開(kāi)展扶貧、要達(dá)到怎樣的效果”，明白“我們是自愿來(lái)這里吃苦、自愿在這里工作，是沒(méi)有誰(shuí)逼我們來(lái)的”，接受“為黨、為政府、為群眾工作，也是為自己以及自己的家庭、自己的生存、自己的未來(lái)發(fā)展”在工作的思想，希望通過(guò)做這些思想意識(shí)的工作，讓我們干部發(fā)自?xún)?nèi)心的愿意克服各方面的困難去搞好落實(shí)。二從發(fā)揚(yáng)擔(dān)當(dāng)精神、吃苦精神、互幫互助精神、無(wú)私奉獻(xiàn)精神，著力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。做到5個(gè)方面。一領(lǐng)導(dǎo)帶頭。根據(jù)組織安排，交通局副局長(zhǎng)楊紅負(fù)責(zé)交通局全面工作。得到通知后，在楊萬(wàn)元副主任的帶領(lǐng)下，立刻到大江村深入村、組、農(nóng)戶(hù)家中了解工作開(kāi)展情況、充分聽(tīng)取意見(jiàn)建議、梳理存在困難問(wèn)題、及時(shí)進(jìn)行調(diào)度研判、及時(shí)與鎮(zhèn)指揮部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)接、及時(shí)解決疑難問(wèn)題，有針對(duì)性地作出了統(tǒng)籌安排部署。二村干負(fù)責(zé)，挑起了基層工作帶頭人的擔(dān)子。三干部擔(dān)當(dāng)。從2018年11月23日開(kāi)始，在不影響局機(jī)關(guān)工作的情況下，交通局全局上下與村指揮所的同仁一起，開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)工作。四臨聘人員履職。聘請(qǐng)的同志，克服工資報(bào)酬較低，工作任務(wù)繁重，工作時(shí)間長(zhǎng)等困難與大家一起攻堅(jiān)克難。五網(wǎng)格員工作得到提高。六是加大資金投入。2018年，在單位資金十分緊缺的情況下，投入幫扶資金4萬(wàn)多元，幫扶干部自己出資幫扶資金萬(wàn)余元，用于村各項(xiàng)脫貧攻堅(jiān)工作。七是增配人員。綜合交通局局機(jī)關(guān)及村指揮所的實(shí)際困難，結(jié)合工作人員的工作職責(zé)、能力傾向、性格取向、年齡問(wèn)題等因素，聘請(qǐng)了2個(gè)工作人員負(fù)責(zé)協(xié)助村指揮所工作。七是加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)支持、村兩委及干部職工、群眾配合。八是適時(shí)安排學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升工作組人員的應(yīng)知應(yīng)會(huì)應(yīng)落實(shí)水平。
（二）準(zhǔn)確摸清底數(shù)。圍繞家庭收入、人口動(dòng)態(tài)、就學(xué)就醫(yī)、住房保障、生產(chǎn)生活等方面開(kāi)展深入細(xì)致的入戶(hù)調(diào)查，分別建立貧困人員數(shù)據(jù)庫(kù)、非貧困戶(hù)人口信息數(shù)據(jù)庫(kù)、脫貧人口數(shù)據(jù)庫(kù)、建立低保、五保、貧困學(xué)生、非貧困學(xué)生、輟學(xué)學(xué)生、重病、殘疾、危改、易搬、房屋提升、三改一化、透風(fēng)漏雨等工作情況臺(tái)賬,完善貧困戶(hù)和非貧困戶(hù)檔案。掌握各項(xiàng)數(shù)據(jù)，分析貧困戶(hù)具體情況，繼續(xù)完善貧困戶(hù)一戶(hù)一策的脫貧攻堅(jiān)方案。
（三）嚴(yán)格工作程序。貧困戶(hù)進(jìn)入和退出以及各項(xiàng)政策實(shí)施
都有嚴(yán)格的程序，我們?cè)谧鹬厝罕娨庠?、深入調(diào)查研究、充分聽(tīng)取意見(jiàn)之下，堅(jiān)持“公平、公正、公開(kāi)”原則，嚴(yán)格按照工作程序開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)工作，確保實(shí)現(xiàn)該脫貧的脫貧，該幫扶的幫扶，該鞏固成效的鞏固成效。
（四）“一達(dá)標(biāo)、兩不愁、三保障”工作。
1、“一達(dá)標(biāo)、兩不愁”工作
按照脫貧政策，通過(guò)增加農(nóng)戶(hù)家庭收入，確保我村居民人均可支配收入達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)線(xiàn)以上，收入不斷增長(zhǎng)，確保了吃穿不愁。一是抓實(shí)就業(yè)脫貧增收。我村在外務(wù)工人員149人，在家勞動(dòng)力292人，參加培訓(xùn)58人。對(duì)已在外具有穩(wěn)定務(wù)工收入的貧困戶(hù)，積極聯(lián)系了解其就業(yè)、收入狀況，鼓勵(lì)其通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、工作確保收入穩(wěn)定并有所提升；對(duì)在家的勞動(dòng)力，整合縣內(nèi)就業(yè)培訓(xùn)資源，開(kāi)展崗前培訓(xùn)，推薦就業(yè)崗位，增加其就業(yè)收入。二是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)增收。通過(guò)“黨支部+合作社（基地）+農(nóng)戶(hù)”的方式，我村成立了1個(gè)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社（大江村生態(tài)養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社），通過(guò)村民入股方式發(fā)展養(yǎng)蜂400箱。覆蓋貧困戶(hù)86戶(hù)，群眾26戶(hù)。一戶(hù)一股100至2000元不等，已入股股金129500萬(wàn)余元。2018年實(shí)現(xiàn)分紅160000元。有養(yǎng)殖大戶(hù)2戶(hù)。三是發(fā)展水稻、紅苕、辣椒、西紅柿、綠色蔬菜等，豐富種養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。
2、“三保障”工作。
一是住房保障工作。①易地扶貧搬遷情況。共計(jì)29戶(hù)。2016年12戶(hù)、2017年6戶(hù)，已入住。2018年14戶(hù)，12戶(hù)入住，2戶(hù)還未落實(shí)房源。②危房改造28戶(hù)，已入住。③“三改一化”61戶(hù)（其中：改廚36戶(hù)、改廁49戶(hù)、改圈21戶(hù)、庭院硬化38戶(hù)）；④透風(fēng)漏雨25戶(hù)；⑤危舊房屋拆除整治27個(gè)。⑥無(wú)房戶(hù)3戶(hù)，已落實(shí)安全住房，收集印證材料。網(wǎng)格員對(duì)群眾自己施工的項(xiàng)目完成了驗(yàn)收和請(qǐng)款報(bào)賬工作，但由于施工方實(shí)施的項(xiàng)目?jī)r(jià)格未定以及雪凝天氣等原因，現(xiàn)網(wǎng)格員正在與施工方核實(shí)工程量。通過(guò)開(kāi)展這些工作，保障了農(nóng)戶(hù)住房安全，優(yōu)化了農(nóng)戶(hù)生活環(huán)境，提高了群眾生活質(zhì)量。二是教育保障。我村有在校學(xué)生112人，建檔立卡貧困學(xué)生53人。貧困家庭學(xué)生全部享受資助，未發(fā)生因貧失學(xué)輟學(xué)現(xiàn)象。三是醫(yī)療保障。全村參合568人。貧困人口100%參合，住院報(bào)銷(xiāo)達(dá)到90%。杜絕群眾因病致貧、因病返貧，確保群眾看得起病、就得起醫(yī)。
（五）其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及人居環(huán)境優(yōu)化工作
一是聯(lián)戶(hù)路建設(shè)1661米；二是通組路6公里； 三是安裝太陽(yáng)能路燈290盞；四是修建垃圾池6個(gè)；五是建設(shè)公廁1個(gè)。利用護(hù)林人員、專(zhuān)崗人員對(duì)本組本寨環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行清理；細(xì)化村規(guī)民約，制定環(huán)境優(yōu)化方案，開(kāi)展衛(wèi)生評(píng)比活動(dòng)，激勵(lì)群眾養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣；幫扶單位縣交通局積極資助村環(huán)境衛(wèi)生優(yōu)化經(jīng)費(fèi)，交通局全體干部每月進(jìn)寨入戶(hù)開(kāi)展清理整治環(huán)境衛(wèi)生活動(dòng)，優(yōu)化了人居環(huán)境。
（六）宣傳教育工作。一是通過(guò)召開(kāi)群眾會(huì)、小組會(huì)、院壩會(huì)、談心談話(huà)等形式，開(kāi)展政策宣講活動(dòng)；二是通過(guò)村組干部、網(wǎng)格員、幫扶干部入戶(hù)宣傳，讓群眾從“要我脫貧”到“我要脫貧”的轉(zhuǎn)變，從“爭(zhēng)搶貧困戶(hù)”到“不愿當(dāng)貧困戶(hù)”的轉(zhuǎn)變。三是開(kāi)展感恩教育活動(dòng)。讓群眾感黨恩、感父母恩、感夫妻恩、感兒女恩、感干部恩等，學(xué)會(huì)做一個(gè)懂得感恩的人，從而接受政府給的，理解政府沒(méi)給的，提高群眾滿(mǎn)意度。
四、存在問(wèn)題和困難
雖然近期做了大量工作，但也還存在一些問(wèn)題和困難。
（一）指揮所層面。村指揮所統(tǒng)籌能力需繼續(xù)提升。工作機(jī)制及干部管理工作還需進(jìn)一步加大。干部思想、工作能力需繼續(xù)提升。人員、經(jīng)費(fèi)投入繼續(xù)保持并加大。
（二）群眾工作層面。部分群眾對(duì)政策不了解、不理解、不接受。部分群眾存在“等靠要”思想需要解決。部分群眾良好生活習(xí)慣（如衛(wèi)生習(xí)慣等）需要培養(yǎng)形成。個(gè)別群眾自身處理問(wèn)題及解決自身困難的能力不夠強(qiáng)，遇事容易激動(dòng)、容易采取激進(jìn)的方式，從而導(dǎo)致矛盾的發(fā)生情況需要解決，如果這些問(wèn)題不解決，部分群眾不懂感恩的情況需要落實(shí)。
（三）基礎(chǔ)工作層面。基礎(chǔ)數(shù)據(jù)還需核實(shí)、基礎(chǔ)材料還需完善、各項(xiàng)工作進(jìn)度須加快，需落實(shí)。
（四）具體問(wèn)題和困難。
一是存在透風(fēng)漏雨、三改一化項(xiàng)目超面積建設(shè)資金問(wèn)題。
二是項(xiàng)目建設(shè)工程價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)未定的問(wèn)題。
三是還有一些特別困難的貧困戶(hù)生活必須品配送的資金問(wèn)題。
針對(duì)這三個(gè)困難。因我局經(jīng)費(fèi)有限，幫扶干部負(fù)擔(dān)較重，希望上級(jí)幫助解決。
五、下步工作打算
（一）加強(qiáng)指揮所的統(tǒng)籌能力，發(fā)揮干部的主觀能動(dòng)性，不斷提升干部隊(duì)伍工作能力。通過(guò)加強(qiáng)組織建設(shè)、落實(shí)各項(xiàng)工作制度、加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)等工作，定期開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并通過(guò)評(píng)比、考試等方式，從而提升干部為群眾“辦實(shí)事、解難事”，落實(shí)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)任務(wù)的能力。確保學(xué)習(xí)出成效，工作出實(shí)績(jī)。
（二）進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)信息的核實(shí)，下大力氣規(guī)范和完善資料檔案。切實(shí)抓好一戶(hù)一檔、一戶(hù)一袋、民情檔案、異搬、危改、三改一化、透風(fēng)漏雨、脫貧程序、各種臺(tái)賬等檔案資料的完善歸檔，確保基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)信息資料準(zhǔn)確完整。
（三）牢牢把握工作重點(diǎn)，繼續(xù)做好“一達(dá)標(biāo)”、兩不愁、三保障”等政策落實(shí)各項(xiàng)工作，具體按照縣委、縣政府、良上鎮(zhèn)黨委政府的各項(xiàng)工作要求，結(jié)合我村實(shí)際，采取有力措施，抓好工作落實(shí)。
——XXX鄉(xiāng)XX村黨總支書(shū)記助理
2019年7月，我迎來(lái)了一個(gè)新的工作環(huán)境，到XXX鄉(xiāng)XX村繼續(xù)我的駐村生活。新的人，新的事，新的物，一切都重新開(kāi)始，在三個(gè)月的新生活里，我邊學(xué)習(xí)邊完善自我，在領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心、同事的幫助下，我漸漸融入到新聯(lián)這個(gè)大家庭，工作也逐漸步入正軌，現(xiàn)將本季度的工作情況向組織匯報(bào)，請(qǐng)組織和領(lǐng)導(dǎo)給予批評(píng)、指導(dǎo)！
一、工作情況
1、完善黨建相關(guān)痕跡材料。剛到XX，就迎來(lái)了XX村黨總支部和三個(gè)下設(shè)黨支部（XX村梁子寨組黨支部、XX村X(qián)X組黨支部、XX村X(qián)X組黨支部）的規(guī)范化驗(yàn)收，由我牽頭完善四個(gè)支部的支部手冊(cè)、積分手冊(cè)、及相關(guān)方案和學(xué)習(xí)記錄等，在領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)和同事的配合下，四個(gè)支部順利通過(guò)了規(guī)范化驗(yàn)收。
2、主動(dòng)參與XX村X(qián)X組綠化活動(dòng)。XX村X(qián)X組是2017年新建的易地扶貧搬遷點(diǎn)，近三個(gè)月，在鄉(xiāng)黨委的支持下，村干部與駐村工作隊(duì)多次組織開(kāi)展種植活動(dòng)，種植品種為：堅(jiān)果樹(shù)、火把花及櫻花樹(shù)。
3、積極參與XX村X(qián)X組提升人居環(huán)境工作。提升人居環(huán)境工作一直是XX村工作的重中之重，XX作為XX村的新面貌，在提升人居環(huán)境工作上，更要多上一份心，XX村X(qián)X組制定了相關(guān)的保潔制度、收費(fèi)制度，例如：定期打掃衛(wèi)生，時(shí)間在每星期的星期一；每季度每人收取衛(wèi)生費(fèi)用11元等。我到XX村駐村后，積極參與XX村X(qián)X組每星期一次的大掃除活動(dòng)。
4、繼續(xù)在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)上發(fā)揮作用。2019年8月，我積極參與開(kāi)展脫貧人口“回頭看”工作，我們采取分組入戶(hù)的方式方法，進(jìn)組入戶(hù)填寫(xiě)脫貧人口“回頭看”入戶(hù)核查情況表，對(duì)XX村151戶(hù)建檔立卡戶(hù)進(jìn)行逐戶(hù)分析研判；積極參與XX村39戶(hù)建新拆舊工作，入戶(hù)動(dòng)員群眾在遷入新房后盡快將舊房拆除。
二、存在的不足及今后的努力方向