發(fā)布時(shí)間：2022-09-24 06:11:57
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關(guān)鍵詞：建筑垃圾 減量化措施 資源化利用
0 引言
經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展加快了城市建設(shè)速度，建設(shè)市場(chǎng)空前繁榮，伴隨拆遷改造和不斷開(kāi)工的建筑工地產(chǎn)生了巨量建筑垃圾，如何消化和處理這些建筑垃圾是擺在人們面前的一道難題。以石家莊為例，建筑垃圾處理主要有填埋、筑壩和堆山造景三種方式，其中大部分以填埋為主，需耗用大量的垃圾清運(yùn)、土地征用費(fèi)等建設(shè)經(jīng)費(fèi)，資金投入逐年增加且無(wú)任何產(chǎn)出回報(bào)，在清運(yùn)和堆放過(guò)程中的遺撒和揚(yáng)塵又造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染，同時(shí)部分車(chē)輛在運(yùn)輸過(guò)程中為減少運(yùn)輸成本而隨意的進(jìn)行傾倒，已成為城市發(fā)展的一大障礙。本文通過(guò)對(duì)建筑垃圾利用現(xiàn)狀的調(diào)研，為建筑垃圾的有效管理和綜合利用提供參考。
1 國(guó)外建筑垃圾利用現(xiàn)狀
建筑垃圾處理是全世界都面臨的問(wèn)題，一些發(fā)達(dá)國(guó)家的處理效果比較好，其途徑都是對(duì)建筑垃圾的再生利用。
德國(guó)是最早開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法的國(guó)家，1978年推出了“藍(lán)色天使”計(jì)劃，之后制定了《廢物處理法》、《循環(huán)經(jīng)濟(jì)和廢物清除法》等法規(guī)，將建筑垃圾分成土地開(kāi)挖、破舊建筑材料、道路開(kāi)挖和建筑施工工地垃圾，按不同用途再循環(huán)利用達(dá)70%以上。美國(guó)是最早進(jìn)行建筑垃圾綜合處理的發(fā)達(dá)國(guó)家之一，自1915年至今已形成了一系列完整的管理措施和政策法規(guī)，使資源化利用率接近100%。日本認(rèn)為建筑垃圾是“建筑副產(chǎn)品”，要求施工現(xiàn)場(chǎng)不排出建筑垃圾，而是盡可能重新利用，不能隨意丟棄，經(jīng)過(guò)幾十年的努力，建筑垃圾的再生利用取得了明顯的效果，1995年再生利用率超過(guò)65%，2000年達(dá)到90%。
2 國(guó)內(nèi)建筑垃圾處理現(xiàn)狀
我國(guó)對(duì)建筑垃圾的管理起步較晚，始于上世紀(jì)80年代末，由政府進(jìn)行露天堆放或填埋。隨著產(chǎn)量的急增，1995年通過(guò)了《城市固體垃圾處理法》，要求產(chǎn)生垃圾的部門(mén)必須繳納垃圾處理費(fèi)，這在一定程度上限制了建筑垃圾的產(chǎn)生，但取費(fèi)偏低，垃圾總量仍然有增無(wú)減。2009年實(shí)施的《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，將資源化綜合利用項(xiàng)目列為重點(diǎn)投資領(lǐng)域，給予優(yōu)先貸款等信貸支持，實(shí)行垃圾排放收費(fèi)制度，為建筑垃圾的資源化利用提供了政策支持和立法依據(jù)。目前已開(kāi)始利用建筑垃圾進(jìn)行新型建材的制備和開(kāi)發(fā)，建筑垃圾中的主要組分如渣土、廢舊混凝土、廢舊磚石等具有抗沖擊、耐磨損的良好物理性能，可以制作砌塊、鋪道磚、墻體磚等建材制品，但規(guī)模和數(shù)量還非常有限，再生利用率不到5%，雖尚未形成—套與本國(guó)國(guó)情相符的建筑垃圾資源化長(zhǎng)效機(jī)制，但業(yè)界已有學(xué)者開(kāi)始在這方面的研究。如上海二建曾將結(jié)構(gòu)施工垃圾分揀處理后，將可循環(huán)利用的廢渣碎塊粉碎，以1∶1的配比與標(biāo)準(zhǔn)砂混合作為細(xì)骨料，充當(dāng)抹灰砂漿、砌筑砂漿。北京城建將建筑廢渣用于砌筑砂漿、細(xì)石混凝土樓地面和混凝土墊層，利用了大量建筑垃圾并節(jié)約了建設(shè)資金。
3 建筑垃圾的治理措施和綜合利用
結(jié)合發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)，首先實(shí)行建筑垃圾減量化措施，控制建筑垃圾排放量；其次對(duì)已產(chǎn)生的建筑垃圾實(shí)施資源化利用，將建筑垃圾的處理和利用結(jié)合起來(lái)，使“資源”得以重復(fù)利用。
3.1 建筑垃圾的減量化措施 從源頭上加以控制，設(shè)計(jì)過(guò)程中，采取將來(lái)維修、改造和拆除時(shí)建筑垃圾產(chǎn)生量少的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，使用環(huán)保型建筑材料，同時(shí)減少施工時(shí)的設(shè)計(jì)變更，減少產(chǎn)生垃圾的環(huán)節(jié)。
施工過(guò)程中，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，提高建筑施工質(zhì)量和構(gòu)筑物的耐久性，嚴(yán)格控制維修加固成本，通過(guò)科技手段將廢料加工再處理。比如碎磚、混凝土塊經(jīng)破碎后，可以充當(dāng)砂料用于施工建設(shè)，這樣就大大減少了建筑垃圾產(chǎn)生量。
3.2 建筑垃圾的資源化利用 目前的建筑垃圾再生利用已經(jīng)有了一定的技術(shù)基礎(chǔ)，首先，建筑垃圾經(jīng)集中分揀進(jìn)行循環(huán)再利用，徹底轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的“建筑原料-建筑物-建筑垃圾”的生產(chǎn)模式，建立“建筑原料-建筑物-建筑垃圾-再生原料”的新的循環(huán)利用模式。政府機(jī)構(gòu)的參與和支持是該生產(chǎn)模式可持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。因此，政府應(yīng)該在政策上向該生產(chǎn)模式傾斜，鼓勵(lì)建筑垃圾循環(huán)再利用，并對(duì)從事建筑垃圾二次加工的企業(yè)基于資金扶持，鼓勵(lì)其開(kāi)發(fā)和推廣再生材料產(chǎn)品。
另一方面，加大建筑垃圾再利用技術(shù)、設(shè)備的研發(fā)力度。建筑垃圾屬于無(wú)毒或輕微產(chǎn)品，只需經(jīng)過(guò)集中分揀和簡(jiǎn)單的處理便可二次利用，但是需要一套完整的設(shè)備才能維持生產(chǎn)活動(dòng)。建筑垃圾新型建材的開(kāi)發(fā)和利用，就是將功能不同的破碎設(shè)備、篩選設(shè)備、傳送設(shè)備和祛除雜質(zhì)的設(shè)備有機(jī)整合的一種生產(chǎn)工藝?？蓪⑵扑楹蟮幕炷令w粒、磚石碎片等重新作為建筑骨料，作為建筑業(yè)的第二資源。
4 結(jié)語(yǔ)
建筑垃圾再生利用，不僅降低了垃圾排放量，而且解決了資源短缺問(wèn)題，符合節(jié)能環(huán)保的要求，在建筑過(guò)程中讓“材料”得到最大的利用，從而形成高利用、低排放的新型建筑模式，在保護(hù)環(huán)境的同時(shí)也取得了更大的經(jīng)濟(jì)利益。
參考文獻(xiàn)：
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[3]張義利.利用建筑垃圾免燒免蒸制備標(biāo)準(zhǔn)磚的研究[D].南京：南京工業(yè)大學(xué)，2006.
為落實(shí)省委七屆三次全會(huì)精神和冀政〔**〕55號(hào)《**省人民政府關(guān)于加快城市污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》文件要求，完成“到2010年全省所有縣級(jí)以上城市、縣城都要建成污水處理廠和垃圾處理廠”的目標(biāo)，促進(jìn)污染減排工作，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，現(xiàn)就我市城市污水處理和垃圾處理工作提出如下意見(jiàn)：
一、明確工作目標(biāo)
(一)**年：**市城市污水處理廠日處理5萬(wàn)噸二期續(xù)建工程建成并投入運(yùn)行，達(dá)到日處理污水13萬(wàn)噸的能力。市區(qū)內(nèi)金華、小黃河、茶棚溝、圍寨河四家小型污水處理廠要保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)，日處理能力合計(jì)達(dá)到2.5萬(wàn)噸。市區(qū)日處理污水能力達(dá)到15.5萬(wàn)噸。市區(qū)日處理能力5萬(wàn)噸的七里河污水處理廠開(kāi)工建設(shè)。
清河縣、寧晉縣、南宮市污水處理廠要于10月底竣工并驗(yàn)收運(yùn)營(yíng)。
列入《**市環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》和《**市“十一五”主要污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任書(shū)》的臨城縣（北部）污水處理廠年底前完工試運(yùn)行；內(nèi)邱縣、廣宗縣、隆堯縣3個(gè)縣污水處理廠年底完成土建主體工程；新河縣、威縣、巨鹿縣、南和縣、臨西縣5個(gè)縣污水處理廠年底完成前期工作，并開(kāi)工建設(shè)。其他縣（市、區(qū)）的污水處理廠完成前期準(zhǔn)備工作，并具備開(kāi)工條件。
**市生活垃圾綜合處理廠一期發(fā)電工程投入運(yùn)行。**市醫(yī)療垃圾處置中心建成并投入運(yùn)行，全市醫(yī)療垃圾做到統(tǒng)一收集、集中處理。
列入《**省環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》的**市生活垃圾處理廠二期工程和沙河市、南宮市生活垃圾無(wú)害化填埋場(chǎng)要開(kāi)工建設(shè)。未列入的巨鹿縣生活垃圾處理場(chǎng)10月份竣工運(yùn)行，清河縣年底完成主體，其他縣（市）的垃圾處理項(xiàng)目完成前期準(zhǔn)備工作。
**年底，市區(qū)和所有縣城全部開(kāi)征污水處理費(fèi)和生活垃圾處理費(fèi)，收繳率分別達(dá)到90％和80％以上。城市污水處理廠運(yùn)行負(fù)荷達(dá)到設(shè)計(jì)能力的80％以上，生活垃圾處理場(chǎng)達(dá)到設(shè)計(jì)能力要求。
(二)2009年：七里河污水處理廠8月底建成運(yùn)行，10月驗(yàn)收運(yùn)營(yíng)。內(nèi)邱縣、廣宗縣、隆堯縣3個(gè)縣污水處理廠年底完成土建主體工程,6月底建成試運(yùn)行，8月底驗(yàn)收運(yùn)營(yíng)；新河縣、威縣、巨鹿縣、南和縣、臨西縣5個(gè)縣污水處理廠8月底建成試運(yùn)行，10月驗(yàn)收運(yùn)營(yíng)。
大曹莊、平鄉(xiāng)、柏鄉(xiāng)、任縣、臨城縣（南部）污水處理廠要建成，并達(dá)到試運(yùn)行。
清河縣生活垃圾處理場(chǎng)6月份完成，并運(yùn)營(yíng)。沙河市、南宮市年底要建成，并投入運(yùn)營(yíng)。其他縣（市、區(qū)）垃圾處理廠3月份要開(kāi)工建設(shè)，年底完成主體工程。
(三)到2010年底：全市城市污水處理率和生活垃圾處理率分別達(dá)到80％和70％以上。所有縣城全部建成污水處理廠和垃圾處理場(chǎng)，并保證正常運(yùn)行。
二、加大籌資力度
（一）廣泛吸納社會(huì)資金。要采用項(xiàng)目“打捆”、引進(jìn)戰(zhàn)略投資者和合資合作等融資方式，利用BOT、TOT、BT等建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式，廣泛吸納社會(huì)資金。積極搭建各種投資洽談會(huì)、招商會(huì)，可成立城市建設(shè)投資公司或市政公用事業(yè)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)公司等平臺(tái)，做好污水和垃圾處理項(xiàng)目招商引資工作。
（二）充分利用銀行貸款。積極爭(zhēng)取國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)貸款、國(guó)際金融組織優(yōu)惠貸款和外國(guó)政府贈(zèng)款。當(dāng)前要用好開(kāi)發(fā)銀行等政策性銀行貸款和亞洲開(kāi)發(fā)銀行小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款，加快污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)。
（三）加大地方政府投入。各縣（市、區(qū)）政府要認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金，列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃和年度財(cái)政支持計(jì)劃，保證城市建設(shè)維護(hù)稅、公用事業(yè)附加和國(guó)有土地收益等地方財(cái)政收益有一定比例的資金用于城市污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)，并隨地方財(cái)政收入的增加提高投入比例。
（四）市級(jí)安排專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金。市政府將安排城市污水和垃圾處理工程建設(shè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)專(zhuān)項(xiàng)資金。用于未列入國(guó)家相關(guān)規(guī)劃的污水和垃圾處理項(xiàng)目建設(shè)資金補(bǔ)助，并根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度及主要污染物減排目標(biāo)考核情況，本著鼓勵(lì)快速并早日投入使用的原則，予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。
（五）積極爭(zhēng)取上級(jí)資金。充分利用“十一五”期間國(guó)家、省高度重視污水和垃圾處理工作的有利時(shí)機(jī)，積極爭(zhēng)取未列入國(guó)家相關(guān)規(guī)劃的污水和垃圾處理項(xiàng)目納入國(guó)家資金支持計(jì)劃，積極爭(zhēng)取省政府安排的城市污水和垃圾處理工程建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金，取得更多的國(guó)家和省資金支持。
三、完善相關(guān)政策
（一）制訂收費(fèi)政策。按照“能夠補(bǔ)償污水、垃圾處理運(yùn)營(yíng)成本和投資者合理回報(bào)”的原則，**年10月底前，由市物價(jià)局會(huì)同市建設(shè)局制訂市區(qū)收費(fèi)政策，對(duì)產(chǎn)生污水、垃圾的單位和個(gè)人全面開(kāi)征污水處理費(fèi)和垃圾處理費(fèi)，加快市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
（二）落實(shí)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。**年底前，各縣（市、區(qū)）要依據(jù)新的收費(fèi)政策提高或制訂污水和垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。近期城市居民污水處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不低于0.8元／立方米；城市居民生活垃圾處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不低于3元／月·戶，外地進(jìn)城暫住人員不低于2元／月·人。
（三）建立激勵(lì)機(jī)制。**年底前，將污水、垃圾處理費(fèi)由現(xiàn)行的行政事業(yè)性收費(fèi)統(tǒng)一改為經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)，由污水、垃圾處理企業(yè)自收自管自用。凡不改變收費(fèi)性質(zhì)、收費(fèi)率又達(dá)不到要求的，當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)必須按污水和垃圾處理設(shè)施可運(yùn)行的最大能力核撥運(yùn)行費(fèi)用。
（四）加快改革步伐。現(xiàn)有從事城市污水和垃圾處理運(yùn)營(yíng)的事業(yè)單位，要在污水、垃圾處理費(fèi)由行政事業(yè)性收費(fèi)統(tǒng)一改為經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)的前提下，于**年底前改制成獨(dú)立的企業(yè)法人。凡目前在建以及今后開(kāi)工建設(shè)的污水和垃圾處理項(xiàng)目，建設(shè)單位必須是獨(dú)立的企業(yè)法人。
（五）實(shí)行用地劃撥。按照《劃撥用地目錄》的要求，對(duì)城市污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)用地實(shí)行土地劃撥供地。在年度用地指標(biāo)范圍內(nèi)，優(yōu)先安排污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)用地，加快辦理用地手續(xù)。
四、嚴(yán)格項(xiàng)目管理
（一）加快項(xiàng)目前期審批。未開(kāi)工建設(shè)污水、垃圾處理項(xiàng)目的各縣（市、區(qū)）要切實(shí)把前期工作擺在重要位置，抓緊做好規(guī)劃選址、環(huán)境評(píng)價(jià)和土地預(yù)審意見(jiàn)等審批工作。城市排水要實(shí)行雨污分流，污水處理項(xiàng)目必須做到配套管網(wǎng)與處理設(shè)施同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)交付使用。發(fā)展改革、環(huán)保等項(xiàng)目前期審批部門(mén)要按照“特事特辦、急事急辦”的原則，及時(shí)做好污水和垃圾處理項(xiàng)目前期審批工作。
（二）強(qiáng)化在建項(xiàng)目管理。按照污水、垃圾處理工藝流程需要，優(yōu)化工藝設(shè)計(jì)，科學(xué)合理地確定工程建設(shè)時(shí)序，加快工程建設(shè)進(jìn)度。建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理等單位要嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，突出抓好施工圖審查、執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、工程監(jiān)理等環(huán)節(jié)，切實(shí)履行工程質(zhì)量責(zé)任，保證工程建設(shè)順利進(jìn)行，達(dá)到國(guó)家規(guī)定的污水排放和垃圾處理標(biāo)準(zhǔn)。
（三）加強(qiáng)已建成項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)監(jiān)管。已建成并投入運(yùn)營(yíng)的污水處理廠要安裝在線自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)，并分別與環(huán)保、建設(shè)部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。進(jìn)水和出水水質(zhì)發(fā)生重大變化時(shí)，要及時(shí)采取有效措施解決。污水和垃圾處理企業(yè)要加強(qiáng)內(nèi)部管理，降低運(yùn)行成本，提高運(yùn)行效率，確保運(yùn)行達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)。
五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）健全組織。市政府成立由主管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市建設(shè)局、市環(huán)保局、市規(guī)劃局、市城市管理行政執(zhí)法局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市國(guó)土資源局、市物價(jià)局、市監(jiān)察局、市審計(jì)局、市國(guó)稅局、市地稅局、市供電公司、市水業(yè)集團(tuán)等部門(mén)和單位組成的**市城市污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在市建設(shè)局，具體負(fù)責(zé)全市城市污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)監(jiān)督管理工作（名單附后）。各縣（市、區(qū)）要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，具體協(xié)調(diào)解決本行政區(qū)域內(nèi)污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)工作。
（二）明確責(zé)任。做好城市污水和垃圾處理工作，主要責(zé)任在地方政府，縣（市、區(qū)）長(zhǎng)是第一責(zé)任人。市政府將依據(jù)省政府考核目標(biāo)，結(jié)合我市實(shí)際，向各縣（市、區(qū)）和有關(guān)部門(mén)、單位下發(fā)污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)責(zé)任目標(biāo)督辦卡。各縣（市、區(qū)）和有關(guān)部門(mén)、單位要按照要求對(duì)污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)各項(xiàng)工作進(jìn)行細(xì)化分解，制定年度、季度工作目標(biāo)和具體獎(jiǎng)懲措施，并報(bào)市城市污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（三）細(xì)化分工。市和縣（市、區(qū)）建設(shè)行政部門(mén)要切實(shí)負(fù)起行業(yè)主管部門(mén)的責(zé)任，做好污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行、管理和監(jiān)督工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中的問(wèn)題，調(diào)度和督導(dǎo)工程建設(shè)進(jìn)度，強(qiáng)化運(yùn)行監(jiān)管。發(fā)展改革部門(mén)要嚴(yán)把污水和垃圾處理項(xiàng)目前期審批關(guān)，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金支持。財(cái)政部門(mén)要協(xié)調(diào)督促城市污水和垃圾處理工程建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金的落實(shí)，并及時(shí)、足額撥付。國(guó)土資源部門(mén)要保證土地供應(yīng)，及時(shí)辦理污水和垃圾處理項(xiàng)目用地手續(xù)。環(huán)保部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)城市排污企業(yè)的監(jiān)督和檢查，保證達(dá)標(biāo)排放，確保已運(yùn)行污水處理廠進(jìn)水水質(zhì)達(dá)到設(shè)計(jì)要求。物價(jià)部門(mén)要會(huì)同建設(shè)部門(mén)研究制定污水、垃圾處理收費(fèi)政策，并負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施。審計(jì)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)污水、垃圾處理費(fèi)征收、使用的監(jiān)督和審計(jì)，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。
六、強(qiáng)化監(jiān)督檢查
（一）實(shí)行月報(bào)、季報(bào)、半年報(bào)、年度報(bào)制度。各縣（市、區(qū)）要明確建設(shè)行政部門(mén)具體負(fù)責(zé)污水、垃圾處理費(fèi)征收和項(xiàng)目建設(shè)情況的統(tǒng)計(jì)匯總上報(bào)工作。各縣（市、區(qū)）建設(shè)行政部門(mén)要在每月26日將本月的污水和垃圾處理費(fèi)征收、工程資金到位、完成投資、工程形象進(jìn)度等情況，以及建設(shè)中存在的主要問(wèn)題和擬采取的措施等報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。同時(shí)，各縣（市、區(qū)）建設(shè)行政部門(mén)要匯總每季、每半年以及全年的工作情況，并于每季度最后一個(gè)月的26日、每年的6月26日、每年的12月26日前將上述情況報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（二）建立檢查制度。將污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)列入市政府重點(diǎn)督辦工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每季度要對(duì)各縣（市、區(qū)）工程建設(shè)進(jìn)度、資金落實(shí)、處理費(fèi)征收使用等進(jìn)行督導(dǎo)。市政府督查室要結(jié)合市建設(shè)局、市環(huán)保局對(duì)要求年底建成試運(yùn)行的各縣（市、區(qū)）污水處理廠建設(shè)情況實(shí)行一月一督查，并及時(shí)通報(bào)情況。
（三）實(shí)行調(diào)度會(huì)制度。市城市污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室要定期、不定期召開(kāi)調(diào)度會(huì)，通報(bào)工作進(jìn)展情況，研究解決突出問(wèn)題。
七、落實(shí)獎(jiǎng)懲措施
目前隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，人們對(duì)建筑的經(jīng)濟(jì)實(shí)用性的要求不斷提高，在這種情況下我國(guó)技術(shù)人員提出了短肢剪力墻的概念。這種體系不僅具有異形柱不凸出墻面的優(yōu)點(diǎn)又能彌補(bǔ)異形柱的抗震性能差，且造價(jià)也比異形柱低。 在功能上既能滿足大開(kāi)洞，采光通風(fēng)的要求,又能靈活布置，所以無(wú)論是業(yè)主還是設(shè)計(jì)人員對(duì)此結(jié)構(gòu)體系都比較喜歡，并且建設(shè)部已將這種結(jié)構(gòu)體系作為新型體系加以推廣。
一、短肢剪力墻結(jié)構(gòu)的簡(jiǎn)介
根據(jù)《高層混凝土技術(shù)規(guī)程》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《高規(guī)》）規(guī)定：短肢剪力墻是指墻肢截面高度與厚度之比為5～8的剪力墻。但這種剪力墻剛度較小在抗震方面的性能比較差，則在《高規(guī)》中規(guī)定筒體和一般剪力墻承受第一陣型底部地震傾覆力矩不宜小于總底部地震傾覆力矩的50%，即短肢剪力墻不宜過(guò)多布置應(yīng)與筒體或一般剪力墻共同布置，為了方便設(shè)計(jì)我們通常利用中部或兩邊的豎向交通區(qū)設(shè)置較多的剪力墻組成一個(gè)較為完整的或基本完整的筒體。
二、短肢剪力墻結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)簡(jiǎn)述
1.概念設(shè)計(jì)
對(duì)短肢剪力墻初步概念設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)考慮以下內(nèi)容：
1.1由振動(dòng)臺(tái)實(shí)驗(yàn)觀察短肢剪力墻結(jié)構(gòu)體系一般為“強(qiáng)肢弱梁”結(jié)構(gòu)在低周期反復(fù)荷載作用下結(jié)構(gòu)外面邊緣轉(zhuǎn)角處是薄弱環(huán)節(jié)，由于平面外剛度很小很容易發(fā)生扭轉(zhuǎn)，則邊緣轉(zhuǎn)角處的混凝土在扭轉(zhuǎn)作用下先于其它開(kāi)裂。為了防止結(jié)構(gòu)發(fā)生扭轉(zhuǎn)先開(kāi)裂應(yīng)在此薄弱環(huán)節(jié)和轉(zhuǎn)角布置一般剪力墻增加平面外剛度。
1.2由于短支剪力墻平面外剛度很小，在單面集中應(yīng)力作用下很容易使剪力墻產(chǎn)生早期的裂縫而影響正常使用，為了防止早期的裂縫影響正常使用，則在布置結(jié)構(gòu)時(shí)應(yīng)盡量避免梁與剪力墻單面相交，若無(wú)法避免則應(yīng)在集中應(yīng)力處設(shè)置暗柱，型鋼或增加墻厚來(lái)加墻平面外剛度。
1.3由于短肢剪力墻內(nèi)力、延性受φ（剪力墻整體性系數(shù)），ζ（剪力墻肢強(qiáng)系數(shù)）的影響為：ζ一定時(shí)隨著φ的增大整體彎矩增加而局部彎矩降低；當(dāng)φ一定時(shí)整體彎矩隨著ζ的減少而增大。所以φ與ζ的不同組合對(duì)結(jié)構(gòu)的延性不同，則應(yīng)適當(dāng)選取φ與ζ組合（由于《高規(guī)》中只給φ≧10時(shí)的ζ當(dāng)φ≦10則建議在設(shè)計(jì)短肢剪力墻時(shí)當(dāng)參考文獻(xiàn)2給出的ζ）。
1.4根據(jù)文獻(xiàn)3知反彎點(diǎn)的高度與φ與ζ有關(guān)又知反彎點(diǎn)是整體彎矩與局部彎矩強(qiáng)弱的一個(gè)綜合指標(biāo)則在抗震設(shè)計(jì)中整體彎矩越大整體性越好即反彎點(diǎn)越高越好，所以在抗震設(shè)計(jì)時(shí)候更應(yīng)該對(duì)選取φ與ζ進(jìn)行驗(yàn)算。
1.5截面形式：由于短肢剪力墻抗震性能差則在設(shè)計(jì)時(shí)盡量選用“T”型“L”型或“Z”型等增大慣性矩。
2.計(jì)算機(jī)程序設(shè)計(jì)
短肢剪力墻目前一般用有限元分析和連續(xù)連桿法，目前國(guó)內(nèi)大多數(shù)采用中國(guó)建筑設(shè)計(jì)研究院PKPM系列軟件的TAT或SATWE軟件來(lái)計(jì)算。其中TAT采用三維空間模型對(duì)剪力墻采用薄壁柱單元計(jì)算原理，對(duì)梁柱采用空間桿系計(jì)算原理，為了使結(jié)構(gòu)受力更合理，應(yīng)對(duì)其要簡(jiǎn)化則在計(jì)算短肢剪力墻時(shí)按剪力墻開(kāi)洞計(jì)算，中間的連梁當(dāng)梁來(lái)計(jì)算而一般連梁跨高比都小于5這樣計(jì)算出來(lái)誤差比較大且TAT中樓板采用剛性樓板假定，即平面內(nèi)剛度無(wú)限大，平面外為零，對(duì)一些板厚不大，開(kāi)小洞的樓板誤差很小。SATWE軟件對(duì)剪力墻的分析是殼元理論來(lái)模擬，不僅考慮平面內(nèi)剛度而且還考慮平面外剛度且對(duì)剪力墻洞口尺寸和位置無(wú)限制更加實(shí)用，所以能很好地模擬真實(shí)受力狀態(tài)。對(duì)樓板也有很好的簡(jiǎn)化假設(shè)，即整體平面內(nèi)無(wú)限剛，分塊無(wú)限剛，分塊無(wú)限剛帶彈性連接板帶。讓TAT與SATWE對(duì)比發(fā)現(xiàn)對(duì)于一般規(guī)則不復(fù)雜的剪力墻在剛度，抗震，內(nèi)力，位移計(jì)算時(shí)不同：TAT計(jì)算出來(lái)的值有點(diǎn)偏大，這樣在內(nèi)力分配時(shí)不同，可能不滿足設(shè)計(jì)要求。則建議在一般情況下用SATWE比較好，當(dāng)然對(duì)于那些比較復(fù)雜結(jié)構(gòu)，根據(jù)《高規(guī)》應(yīng)至少采用2個(gè)不同力學(xué)模型的結(jié)構(gòu)分析軟件進(jìn)行，則此時(shí)TAT與SATWE相互補(bǔ)充。
3.設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)注意的問(wèn)題及建議
當(dāng)進(jìn)行短肢剪力墻設(shè)計(jì)時(shí)由于是按聯(lián)肢剪力墻設(shè)計(jì)所以也屬于剪力墻設(shè)計(jì)范疇，則應(yīng)滿足一般剪力墻事項(xiàng)。
3.1軸壓比的控制：在剪力墻設(shè)計(jì)時(shí)一定量的軸壓比確實(shí)能提高承載力但延性卻降低，所以在設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)考慮軸壓比同時(shí)也應(yīng)該在兩端設(shè)置邊緣約束來(lái)提高延性，盡量使其不發(fā)生剪切破壞。
3.2短肢剪力墻應(yīng)設(shè)計(jì)成“強(qiáng)剪弱彎”的形態(tài)。目的是為了讓其在破壞時(shí)不發(fā)生脆性破壞盡量提高變形能力，一般剪力墻最大的彎矩發(fā)生在底部，因此在設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)調(diào)控底部豎向鋼筋的配筋率使其具有較好的延性。
3.3連梁應(yīng)設(shè)計(jì)成“強(qiáng)剪弱彎”且低于墻肢強(qiáng)度使其在地震破壞時(shí)連梁先于墻肢屈服，使其產(chǎn)生較大的變形保證墻肢的安全。所以在設(shè)計(jì)時(shí)對(duì)連梁彎矩進(jìn)行調(diào)幅。
3.4在混凝土的選擇上不應(yīng)低于C25因?yàn)榛炷翉?qiáng)度等級(jí)雖對(duì)抗彎承載力影響不大但是對(duì)延性影響很大，隨著混凝土的提高延性也提高尤其是對(duì)帶翼緣的短肢剪力墻延性提高的更為明顯，所以在抗震設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)考慮混凝土的強(qiáng)度等級(jí)。
3.5在設(shè)計(jì)中應(yīng)盡量保持梁和短肢墻的軸線重合, 避免多個(gè)方向垂直于墻端受力, 在水平荷載作用下墻體受扭會(huì)加重粘結(jié)破壞, 降低承載力。個(gè)別超過(guò)兩個(gè)方向交匯連接有無(wú)法將梁貫通的部位( 如樓梯間與衛(wèi)生間交接部位和過(guò)于復(fù)雜的房型布置) , 應(yīng)采取局部加厚墻體等辦法保證節(jié)點(diǎn)區(qū)約束。
三、抗震構(gòu)造
1.抗震設(shè)計(jì)時(shí)由于短肢剪力墻抗震性能差則對(duì)短肢剪力墻設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)提高一級(jí)。
2.由于設(shè)計(jì)時(shí)短肢剪力墻要設(shè)計(jì)成“強(qiáng)剪弱彎”則剪力除了底部加強(qiáng)外其上部各層在一、二，級(jí)抗震等級(jí)下分別放大1.4和1.2倍。
3.在抗震設(shè)計(jì)是對(duì)于那些無(wú)翼緣或者端柱的“一”字型短肢剪力墻對(duì)軸壓比產(chǎn)生影響則軸壓比限制降低0.1。
四、結(jié)束語(yǔ)
隨著社會(huì)的發(fā)展人們對(duì)建筑功能的需求越來(lái)越高，而短肢剪力墻自身的優(yōu)點(diǎn)能很好的滿足人們的需求，所以未來(lái)它將在多、高層住宅中有著廣闊的發(fā)展前景。
參考文獻(xiàn)：
[1]黃東升，程文瀼，彭飛 ，短肢剪力墻的設(shè)計(jì)與研究【J】 .建筑結(jié)構(gòu)，2001，31（7）。
[2]黃東升，程文瀼，彭飛 ，短肢剪力墻的設(shè)計(jì)與研究（二）【J】.建筑結(jié)構(gòu) 2002，32（8）：10-11,32。
求職意向
求職類(lèi)型： 全職
待遇要求： ￥3500-元/月(可面議)
希望崗位： 廣告(裝潢、包裝)設(shè)計(jì)類(lèi)-平面設(shè)計(jì);廣告(裝潢、包裝)設(shè)計(jì)類(lèi)-廣告設(shè)計(jì)/創(chuàng)意策劃;廣告(裝潢、包裝)設(shè)計(jì)類(lèi)-產(chǎn)品包裝設(shè)計(jì)
希望地區(qū)： 廣東廣州
最快到職： 可隨時(shí)到職
發(fā)展方向
我接受過(guò)正規(guī)的設(shè)計(jì)教育，具有較好的美術(shù)功底及設(shè)計(jì)素養(yǎng)，能夠根據(jù)公司的需要進(jìn)行設(shè)計(jì)制作，能高效率的完成工作。我的性格比較開(kāi)朗，心細(xì)、上進(jìn)心強(qiáng)、易于溝通，具有較好的團(tuán)隊(duì)合作意識(shí)，平時(shí)沒(méi)事喜歡瀏覽設(shè)計(jì)網(wǎng)頁(yè)(如4A酒吧、黑色視覺(jué)、國(guó)際藝術(shù)界網(wǎng)及中國(guó)流行色協(xié)會(huì))，及時(shí)了解最新的設(shè)計(jì)動(dòng)向，以更好更及時(shí)的調(diào)整自己的步伐，快速適應(yīng)高速發(fā)展的設(shè)計(jì)動(dòng)向。
自我評(píng)價(jià)
我的專(zhuān)業(yè)是平面設(shè)計(jì)：熟練掌握標(biāo)志設(shè)計(jì)、包裝設(shè)計(jì)、VI設(shè)計(jì)、書(shū)籍裝幀設(shè)計(jì)、廣告設(shè)計(jì)、臺(tái)日歷設(shè)計(jì)、海報(bào)、畫(huà)冊(cè)及戶外廣告，并熟練掌握PS、AI、CDR、網(wǎng)頁(yè)設(shè)計(jì)及多媒體設(shè)計(jì)等設(shè)計(jì)軟件。在大學(xué)期間系統(tǒng)的學(xué)習(xí)了設(shè)計(jì)理論知識(shí)，對(duì)色彩方面比較感興趣，曾經(jīng)參加過(guò)校際美術(shù)基礎(chǔ)教學(xué)展并獲得素描人物像優(yōu)秀獎(jiǎng);也參加過(guò)深圳市第二屆公益廣告大賽，河南省交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院標(biāo)志競(jìng)標(biāo)及中國(guó)法律援助基金會(huì)標(biāo)志設(shè)計(jì)。我在商場(chǎng)POP設(shè)計(jì)及畫(huà)冊(cè)設(shè)計(jì)方面有過(guò)一段時(shí)間的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在處理一些臨時(shí)事情時(shí)能很好的安排好各項(xiàng)工作，做到不無(wú)不拖，能吃苦不怕累;在工作能力方面請(qǐng)放心，如果我的能力不夠我會(huì)在最短的時(shí)間內(nèi)達(dá)到大家的要求
藝術(shù)設(shè)計(jì)簡(jiǎn)歷范文篇3黃**
三年以上工作經(jīng)驗(yàn) | 女 | 27歲(1982年11月1日)
居住地：上海
電 話：139XXXXXXXX(手機(jī))
E-mail：
最近工作 [1 年4個(gè)月]
公 司：上海XX集團(tuán)
行 業(yè)：互聯(lián)網(wǎng)/電子商務(wù)
職 位： 界面藝術(shù)設(shè)計(jì)師 最高學(xué)歷
學(xué) 歷：碩士
專(zhuān) 業(yè)：繪畫(huà)，藝術(shù)設(shè)計(jì)
學(xué) 校：湖北工業(yè)大學(xué)
自我評(píng)價(jià)
溝通能力強(qiáng);事務(wù)有規(guī)劃性;在設(shè)計(jì)方面有獨(dú)特的創(chuàng)意思維與良好的色彩感覺(jué)及文字編排能力;精通各種平面軟件與網(wǎng)頁(yè)設(shè)計(jì)軟件，如Ps\Cdr\AI\Fla\Dreamweaver等;能獨(dú)立承擔(dān)視覺(jué)設(shè)計(jì)。
求職意向
到崗時(shí)間： 待定
工作性質(zhì)： 全職
希望行業(yè)： 互聯(lián)網(wǎng)/電子商務(wù)，網(wǎng)絡(luò)游戲，計(jì)算機(jī)軟件
目標(biāo)地點(diǎn)： 上海
期望月薪： 9999-12000/月
目標(biāo)職能： UI設(shè)計(jì)師/顧問(wèn)，網(wǎng)頁(yè)設(shè)計(jì)/制作/美工
工作經(jīng)驗(yàn)
2009 /7--至今：上海XX集團(tuán)(500人以上) [ 1 年4個(gè)月]
所屬行業(yè)：互聯(lián)網(wǎng)/電子商務(wù)
設(shè)計(jì)部 界面藝術(shù)設(shè)計(jì)師
1.活動(dòng)促銷(xiāo)頁(yè)面的視覺(jué)設(shè)計(jì)及EDM設(shè)計(jì)
2.品牌風(fēng)格定位及店鋪設(shè)計(jì)
3.站外投放的FLASH創(chuàng)意與設(shè)計(jì)
4.整理設(shè)計(jì)規(guī)范，定期視覺(jué)風(fēng)格研究與總結(jié)
5.對(duì)設(shè)計(jì)外包公司的管理。
加強(qiáng)對(duì)外包設(shè)計(jì)項(xiàng)目的管理，把控設(shè)計(jì)質(zhì)量及水平。經(jīng)常性與外包供應(yīng)商溝通。
6.網(wǎng)站效果圖設(shè)計(jì)和制作
7.從用戶的角度考慮網(wǎng)站項(xiàng)目的易用性與可用性，以期達(dá)到最終的銷(xiāo)售目的。
2008 /6--2009 /6：XX網(wǎng)(150-500人)[1 年]
所屬行業(yè)：互聯(lián)網(wǎng)/電子商務(wù)
設(shè)計(jì)部 網(wǎng)頁(yè)設(shè)計(jì)/制作/美工
1.負(fù)責(zé)公司日常宣傳、策劃設(shè)計(jì)制作、公司展覽會(huì)議布置;
2.廣告平面設(shè)計(jì)、制作及其他圖文處理;
企業(yè)宣傳資料的設(shè)計(jì)、制作、創(chuàng)新。
3.協(xié)助其他部門(mén)人員對(duì)設(shè)計(jì)及美學(xué)方面的工作順利完成;
4.對(duì)公司網(wǎng)站風(fēng)格的把握，色彩搭配，布局合理性，圖片整理，企業(yè)徽標(biāo)處理等;
5.公司其他PC設(shè)計(jì)文件的使用，修改，數(shù)碼照相處理，公司市場(chǎng)活動(dòng)宣傳品配合;
6.建立規(guī)范以保持設(shè)計(jì)執(zhí)行高品質(zhì)、高可靠性和高安全性標(biāo)準(zhǔn);
7.按照現(xiàn)有規(guī)范及組織時(shí)間狀況，確定并執(zhí)行質(zhì)量和安全標(biāo)準(zhǔn);
8.與協(xié)作方溝通，保證各類(lèi)平面項(xiàng)目的質(zhì)量及其時(shí)間的把握、成功驗(yàn)收。
9.負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)控制的執(zhí)行和維護(hù)，不斷改進(jìn)設(shè)計(jì)水平，以達(dá)到公司日益發(fā)展的要求。
10.利用自身的行業(yè)背景和知識(shí)，在設(shè)計(jì)和制作上有效的控制成本。
具體工作任務(wù)：
從用戶的易用性與視覺(jué)美觀兩者為原則，負(fù)責(zé)公司中英文網(wǎng)站的頁(yè)面設(shè)計(jì)及網(wǎng)站新改版，相關(guān)客戶網(wǎng)站(兒童、食品、旅游類(lèi)等)的規(guī)劃與設(shè)計(jì)、公司EDM界面、flash、newsletter的構(gòu)思與設(shè)計(jì);平面印刷品的創(chuàng)意設(shè)計(jì)與制作(推廣活動(dòng)、企業(yè)VI設(shè)計(jì)、catalog、DM、產(chǎn)品包裝等)。
2006 /9--2008 /4：上海XX廣告有限公司(50-150人)[ 1 年7個(gè)月]
所屬行業(yè)：廣告
設(shè)計(jì)部 平面設(shè)計(jì)師
與各大經(jīng)銷(xiāo)商溝通，完成每期媒體投放廣告的設(shè)計(jì)需求。主要是針對(duì)各大汽車(chē)廠商在傳統(tǒng)媒體上投放的硬廣。
教育經(jīng)歷
2005 /9--2008 /5 湖北工業(yè)大學(xué) 繪畫(huà)，藝術(shù)設(shè)計(jì) 碩士
2001 /9--2005 /7 武漢科技學(xué)院 繪畫(huà)，藝術(shù)設(shè)計(jì) 本科
語(yǔ)言能力
英語(yǔ)(良好) 聽(tīng)說(shuō)(良好)，讀寫(xiě)(良好)
英語(yǔ)等級(jí) 英語(yǔ)四級(jí)
培訓(xùn)經(jīng)歷
《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）*年4月29日經(jīng)國(guó)務(wù)院第*次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，自*年10月1日起施行。為學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹、落實(shí)好《條例》精神，建立健全工作機(jī)制，進(jìn)一步提高我區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作水平，按照《天津市人口計(jì)生委關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)〈流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例〉的意見(jiàn)》要求，提出實(shí)施意見(jiàn)：
一、充分認(rèn)識(shí)《條例》頒布實(shí)施的重大意義
《條例》的頒布實(shí)施，是人口和計(jì)劃生育工作中的大事，標(biāo)志著人口和計(jì)劃生育法制建設(shè)又邁出了新的步伐，為我們做好新時(shí)期流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作提供了重要的法制保障?！稐l例》是在《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》運(yùn)行十年的基礎(chǔ)上修訂頒布的。它是人口和計(jì)劃生育領(lǐng)域“一法三規(guī)”的重要組成內(nèi)容，是指導(dǎo)新時(shí)期流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作的重要法規(guī)。我們要充分認(rèn)識(shí)《條例》頒布實(shí)施的重大意義，增強(qiáng)貫徹落實(shí)《條例》的責(zé)任感和使命感。
二、貫徹落實(shí)《條例》要重點(diǎn)抓緊抓好的幾項(xiàng)工作
（一）抓好培訓(xùn),把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到《條例》上來(lái)
各單位要抓緊時(shí)間，認(rèn)真組織本系統(tǒng)的計(jì)生干部進(jìn)行培訓(xùn)。各街道居委會(huì)由區(qū)人口計(jì)生委負(fù)責(zé)組織傳達(dá)市人口計(jì)生委要求和培訓(xùn)內(nèi)容。各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)《條例》的精神實(shí)質(zhì)，做好新時(shí)期流動(dòng)人口計(jì)劃生育的服務(wù)和管理工作，按照市計(jì)生委統(tǒng)一要求，各單位要在8月份組織開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹《條例》的知識(shí)答卷，形式可以多種多樣。
（二）深入宣傳、營(yíng)造學(xué)習(xí)《條例》的社會(huì)氛圍
按照市人口計(jì)生委要求，八月份為我市《條例》宣傳月，八月十七日至二十三日為宣傳周?！稐l例》在為進(jìn)一步做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作，維護(hù)流動(dòng)人口實(shí)行計(jì)劃生育的合法權(quán)益提供法律依據(jù)的同時(shí)，對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作提出了新的更高要求。各單位要結(jié)合實(shí)際，重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：
1、大力開(kāi)展聯(lián)合宣傳。各單位要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極協(xié)調(diào)宣傳、綜治等部門(mén)，廣泛深入宣傳《條例》頒布實(shí)施的重要意義，掀起學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)《條例》的熱潮。宣傳月期間要以突出政府和部門(mén)職責(zé)、流入地和流出地人口計(jì)生部門(mén)責(zé)任、服務(wù)項(xiàng)目和流動(dòng)人口的權(quán)利、義務(wù)等重點(diǎn)內(nèi)容，在流動(dòng)人口較為集中的社區(qū)和工作場(chǎng)所進(jìn)行廣泛宣傳。
2、深入開(kāi)展入戶宣傳。各街要結(jié)合底數(shù)核查工作，入戶宣傳并發(fā)放宣傳折頁(yè)。8—9月份，市人口計(jì)生委與市公安局還將組織聯(lián)合開(kāi)展對(duì)流動(dòng)人口的拉網(wǎng)式清理清查。入戶宣傳可與清理清查工作一并進(jìn)行，同時(shí)送宣傳品上門(mén)，此次宣傳活動(dòng)將列入年終考核。
3、廣泛開(kāi)展社會(huì)宣傳。
（1）主要領(lǐng)導(dǎo)走進(jìn)直播間。在宣傳月期間，區(qū)人口計(jì)生委主要領(lǐng)導(dǎo)走進(jìn)有線電視臺(tái)，面向社會(huì)進(jìn)行宣講。各單位要適時(shí)組織計(jì)生干部認(rèn)真收看。
（2）文藝宣傳。各街計(jì)生辦要加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的聯(lián)系，在慰問(wèn)農(nóng)民工的演出、消夏文藝晚會(huì)等活動(dòng)中，把《條例》宣傳的內(nèi)容結(jié)合進(jìn)去。此間，市、區(qū)人口計(jì)生委將重點(diǎn)關(guān)注或共同參與有關(guān)活動(dòng)。
（3）媒體宣傳。各街道、各單位要利用多種形式，在宣傳周期間組織集中宣傳，充分利用報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等各種媒體，通過(guò)開(kāi)展知識(shí)競(jìng)賽、設(shè)置固定宣傳牌、黑板報(bào)、櫥窗、張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)（品）、發(fā)放宣傳手冊(cè)等多種形式，加大宣傳力度，營(yíng)造濃厚的社會(huì)氛圍。要把《條例》的宣傳與做好當(dāng)前工作緊密結(jié)合起來(lái)，通過(guò)宣傳《條例》，促進(jìn)“以房管人”、“示范街”創(chuàng)建和“全員人口信息采集”工作的開(kāi)展，確保年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“全市一盤(pán)棋”。
（三）各單位要做好《條例》的貫徹落實(shí)工作
各單位要注意做好單位內(nèi)部的宣傳工作，使干部職工全面了解《條例》的精神實(shí)質(zhì)和主要內(nèi)容，切實(shí)提高各級(jí)流動(dòng)人口計(jì)生工作人員依法行政的能力和水平。用工單位、有關(guān)組織和個(gè)人，要按照《條例》的要求，切實(shí)履行工作職責(zé)和協(xié)助義務(wù)，落實(shí)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的流動(dòng)人口計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)待政策。接受所在地計(jì)生部門(mén)的監(jiān)督檢查。共同做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作，維護(hù)流動(dòng)人口計(jì)劃生育合法權(quán)益。
三、進(jìn)一步完善流動(dòng)人口的服務(wù)與管理
（一）完善流動(dòng)人口服務(wù)管理的各項(xiàng)規(guī)定和制度
各單位要對(duì)以往制定的有關(guān)流動(dòng)人口服務(wù)與管理有關(guān)的規(guī)定、制度，進(jìn)行一次徹底的清理，特別是要按照《條例》的精神，堅(jiān)持以人為本、便民維權(quán)，堅(jiān)持服務(wù)與管理并重，寓管理與服務(wù)之中的原則，對(duì)以往制定的各項(xiàng)服務(wù)與管理規(guī)定和制度進(jìn)行重新修訂和完善。既確保基層流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作規(guī)定、相關(guān)制度與《條例》的一致性，又保持整體工作的連續(xù)性。
（二）推動(dòng)、落實(shí)《天津市流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)與管理基層工作指南》
區(qū)人口計(jì)生委將結(jié)合落實(shí)《天津市流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)與管理基層工作指南》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《工作指南》），組織對(duì)各街工作調(diào)查指導(dǎo)，及時(shí)研究解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。市人口計(jì)生委也將結(jié)合工作調(diào)研和專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)《工作指南》的落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)估考核。
（三）落實(shí)市人口計(jì)生委全面推動(dòng)人戶分離工作“全市一盤(pán)棋”的工作要求
要進(jìn)一步完善人戶分離人員的管理辦法，落實(shí)戶籍地與居住地的管理責(zé)任和具體措施，不得出現(xiàn)管理漏洞和不負(fù)責(zé)任、互相推諉等問(wèn)題。對(duì)人戶分離人員政策外生育的，在年終考核時(shí)實(shí)行雙向考核。
（四）抓好流動(dòng)人口聚居地“以房管人”工作
按照市人口計(jì)生委“以界定房、以房管人”的工作要求，各街道、社區(qū)居委會(huì)要認(rèn)真結(jié)合底數(shù)核查工作，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的流動(dòng)人口進(jìn)行一次全面的細(xì)致清查，摸清底數(shù)，落實(shí)好“以房管人”工作。實(shí)現(xiàn)“以房管人”的工作措施。請(qǐng)各街結(jié)合底數(shù)核查工作做出具體安排，提出工作要求并切實(shí)將工作落到實(shí)處。
（五）全面提高流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作水平
進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)管理工作。按照本年度工作要點(diǎn)要求，適時(shí)召開(kāi)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)與管理工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。
（六）全員流動(dòng)人口信息系統(tǒng)建設(shè)
按照國(guó)家要求和市人口計(jì)生委的工作安排，全員流動(dòng)人口信息系統(tǒng)作為一個(gè)子系統(tǒng)，將與全員人口信息系統(tǒng)建設(shè)一并進(jìn)行。因此，要重點(diǎn)做好流動(dòng)人口信息核對(duì)和計(jì)劃生育信息的補(bǔ)充。
1.物質(zhì)激勵(lì)
薪酬是醫(yī)院進(jìn)行人力資源管理的一個(gè)非常重要的工具。薪酬分配得當(dāng)，既可節(jié)約醫(yī)院的人力資本，又可以調(diào)動(dòng)員工的積極性，從而能使醫(yī)院保持良好的效益。因此，在現(xiàn)代醫(yī)院管理中，建立公平、公正、合理的薪酬體系顯得尤為重要。醫(yī)院內(nèi)不同的崗位，其職位要求、技術(shù)要素、風(fēng)險(xiǎn)要素、責(zé)任要素都有很大的不同。因此，不同的崗位只有設(shè)計(jì)不同的薪酬制度，才能有效地調(diào)動(dòng)各類(lèi)員工的積極性，從而發(fā)揮出薪酬制度應(yīng)有的激勵(lì)作用。醫(yī)院可采用崗位競(jìng)爭(zhēng)、年薪制、各種津貼及合理的獎(jiǎng)金分配措施，以及吸引人才的安置費(fèi)等物質(zhì)激勵(lì)，目標(biāo)是對(duì)內(nèi)具有公平性，對(duì)外具有競(jìng)爭(zhēng)性。合理的內(nèi)部分配制度建立與落實(shí)已經(jīng)成為醫(yī)院實(shí)現(xiàn)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的必要前提，也是提升醫(yī)療隊(duì)伍業(yè)務(wù)效率和醫(yī)院管理工作水平的基本保障。薪酬的多少，不僅是為了滿足廣大醫(yī)務(wù)工作者的生活需求，更重要的是，薪酬的高低業(yè)已成為表現(xiàn)醫(yī)院對(duì)于成員貢獻(xiàn)能力大小認(rèn)同度和衡量成員社會(huì)地位高低的重要量化標(biāo)準(zhǔn)。傳統(tǒng)的以職位定薪酬的方式存在一些缺陷，一名醫(yī)生的能力不論多高，只要沒(méi)有相應(yīng)的職位空缺，便不能晉升，也就無(wú)法獲得較高的薪酬。針對(duì)這一現(xiàn)狀，在激勵(lì)機(jī)制建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)重視薪酬激勵(lì)的重要作用，實(shí)施靈活的薪資標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)設(shè)計(jì)科學(xué)適用的薪酬分配制度，以較高的彈性靈活地掌握醫(yī)護(hù)人員的薪資，在獎(jiǎng)金分配上向高學(xué)歷人才傾斜，改善學(xué)科帶頭人和高學(xué)歷人才的工作待遇和生活環(huán)境，將劃定薪資的權(quán)力適當(dāng)?shù)叵蚧鶎涌漆t(yī)院人力資源管理中激勵(lì)機(jī)制的應(yīng)用探討詹惠琴海南醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院人事科室下放，讓科室主任掌握一定的薪酬劃定權(quán)力，使其能夠按照科室成員的實(shí)際能力劃定相應(yīng)的薪酬標(biāo)準(zhǔn)，從而最大限度地激勵(lì)員工，實(shí)現(xiàn)人力資源激勵(lì)機(jī)制的有效性。
2.精神激勵(lì)
精神激勵(lì)包括對(duì)員工的尊重、理解與支持，信任與寬容，關(guān)心與體貼。正確運(yùn)用精神激勵(lì)可以有效地培育員工對(duì)單位的忠誠(chéng)和信任度，多站在員工的角度為其著想，充分調(diào)動(dòng)員工的積極性。醫(yī)院的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員是高端知識(shí)群體，其激勵(lì)設(shè)計(jì)上應(yīng)有其獨(dú)特性。知識(shí)管理專(zhuān)家瑪漢.坦姆仆根據(jù)馬斯洛需要層次論，經(jīng)過(guò)對(duì)知識(shí)型員工的大量研究后證明，激勵(lì)知識(shí)型員工的前四個(gè)因素分別是：個(gè)體成長(zhǎng)(約占總量的34％)、工作自主(約占31％)、業(yè)務(wù)成就(約占28％)、金錢(qián)財(cái)富(約占7％)。由此可見(jiàn)，知識(shí)型員工對(duì)于自我實(shí)現(xiàn)有非常強(qiáng)烈的需要，在管理設(shè)計(jì)上應(yīng)當(dāng)注重物質(zhì)激勵(lì)與精神激勵(lì)相結(jié)合的原則。通過(guò)感情交流和心理因素吸納、感應(yīng)人才，就是所謂情感引人，情感留人。因?yàn)榍楦泻椭C才能形成和諧的人際關(guān)系，才能增強(qiáng)組織的凝聚力，這也是構(gòu)建和諧醫(yī)院的一個(gè)方面。人們?cè)谖镔|(zhì)需求得到滿足時(shí)，都會(huì)有精神方面的需要，希望得到社會(huì)、組織、領(lǐng)導(dǎo)、同事的尊敬和認(rèn)可。榮譽(yù)能表明一個(gè)人的社會(huì)存在價(jià)值，它在人的精神生活中占有重要位置。管理者要及時(shí)、恰當(dāng)?shù)亟o以職工各種榮譽(yù)。醫(yī)院可以建立一系列評(píng)比制度，如先進(jìn)科室、先進(jìn)個(gè)人、優(yōu)秀黨員、十佳醫(yī)務(wù)人員、星級(jí)護(hù)士、優(yōu)秀病歷獎(jiǎng)等。用大會(huì)表?yè)P(yáng)、院報(bào)宣傳、電子屏表?yè)P(yáng)、頒發(fā)獎(jiǎng)狀多種獎(jiǎng)勵(lì)形式，大力表彰在各類(lèi)工作中做出優(yōu)異成績(jī)的人和事。用情感的紐帶把各類(lèi)人才的心連接在一起，讓他們充分感受到組織的溫馨。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常與各類(lèi)專(zhuān)家談心交心，及時(shí)了解他們的思想、工作、生活狀況，為他們排憂解難。單位與人才之間建立起深厚的信賴基礎(chǔ)，靠真情集聚人才，人格上尊重人心理上滿足人才，使各類(lèi)人才身心舒暢地施展自己的才能，有效地提高醫(yī)院的整體效率。
3.職務(wù)職稱(chēng)激勵(lì)
適時(shí)的職務(wù)職稱(chēng)提升是激勵(lì)機(jī)制的內(nèi)在動(dòng)力。醫(yī)院是專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員密集型機(jī)構(gòu)，每一個(gè)醫(yī)務(wù)人員在事業(yè)發(fā)展中都有這樣的需求：能夠在技術(shù)上不斷進(jìn)步和創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，職務(wù)職責(zé)得到保障和實(shí)現(xiàn)、職業(yè)神圣使命感得到強(qiáng)化。而對(duì)年輕的員工來(lái)講，發(fā)展空間是他們非常看中的一個(gè)激勵(lì)要素，醫(yī)院管理方面必須為員工提供良好的個(gè)人發(fā)展空間，讓他們獲得事業(yè)上的成功與滿足。也就是說(shuō)，要為人才營(yíng)造良好的醫(yī)院人才發(fā)展環(huán)境。按照德才兼?zhèn)?、注重?shí)績(jī)、群眾公認(rèn)的原則，通過(guò)競(jìng)職競(jìng)聘選拔優(yōu)秀人才走向管理崗位，堅(jiān)持能者上、平者讓、庸者下，為人才脫穎而出創(chuàng)造良好的內(nèi)部環(huán)境。最大限度發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性，給予適當(dāng)?shù)臋?quán)力，最大限度地發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，給他們一個(gè)可以施展才華的舞臺(tái)，這種授權(quán)激勵(lì)，權(quán)責(zé)相符。打破傳統(tǒng)的科主任、護(hù)士長(zhǎng)終生制原則，采用競(jìng)聘上崗的方法。采用合適的晉升條件、低職高聘等方法，大膽重用年輕有為的優(yōu)秀員工，任人唯賢，為優(yōu)秀員工的發(fā)展提供廣闊的平臺(tái)，充分施展個(gè)人的才能，發(fā)掘個(gè)人潛能，以大力推動(dòng)醫(yī)院的發(fā)展。
4.教育培訓(xùn)激勵(lì)
隨著當(dāng)今醫(yī)學(xué)日新月異的發(fā)展，人的技能、經(jīng)驗(yàn)、態(tài)度和專(zhuān)業(yè)知識(shí)等都需要不斷更新和提高，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員有很高的教育培訓(xùn)需求。醫(yī)院應(yīng)重視員工個(gè)人職業(yè)生涯的規(guī)劃，給專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員提供成長(zhǎng)、發(fā)展的機(jī)會(huì)，打造個(gè)人專(zhuān)業(yè)技術(shù)品牌，重視專(zhuān)業(yè)人才梯隊(duì)的建設(shè)，根據(jù)醫(yī)院發(fā)展的需要，對(duì)骨干力量，采取多種培訓(xùn)途徑，如參加碩士、本科繼續(xù)教育、學(xué)術(shù)會(huì)議、請(qǐng)專(zhuān)家講學(xué)、開(kāi)專(zhuān)題討論會(huì)、選派技術(shù)骨干外出進(jìn)修等。通過(guò)愛(ài)崗敬業(yè)教育，可以提高員工的覺(jué)悟，激發(fā)他們的工作熱情和積極性。在教育中應(yīng)通過(guò)個(gè)別溝通、談心等方式，注意提高思想素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，避免空洞的說(shuō)教，教育員工牢固樹(shù)立以病人為中心的服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)職業(yè)道德修養(yǎng)，拓寬專(zhuān)業(yè)知識(shí)，以極大的熱情投身到工作中去。
5.環(huán)境激勵(lì)
環(huán)境激勵(lì)是指通過(guò)改善政治環(huán)境、工作環(huán)境、生活環(huán)境和人際環(huán)境等來(lái)吸納和穩(wěn)定人才。面對(duì)激烈的人才競(jìng)爭(zhēng)，收入是重要的但不是惟一的，為了把優(yōu)秀人才引進(jìn)來(lái)，把優(yōu)秀人才留住，除了通過(guò)各種方式使人才增加收入外，還要改善單位的工作環(huán)境。環(huán)境寬松，氛圍溫馨，生活安定，心情愉悅，人的潛能就能得到充分發(fā)揮。良好的工作環(huán)境是一個(gè)能夠讓單位的員工獲得與其貢獻(xiàn)相適應(yīng)的回報(bào)的環(huán)境，所以，只有當(dāng)員工的回報(bào)感到有所值時(shí)，才能達(dá)到吸引、留住人才的目的。為構(gòu)筑一個(gè)兼容并蓄的醫(yī)院文化，注意吸納全國(guó)各地不同地域、不同院校的專(zhuān)業(yè)人才，用不同院校的學(xué)風(fēng)來(lái)充實(shí)本地的文化，創(chuàng)造和諧的工作環(huán)境，融洽人際關(guān)系，維護(hù)學(xué)科活力，推動(dòng)醫(yī)院創(chuàng)新。
二、激勵(lì)在醫(yī)院管理中必須注意的幾個(gè)方面
1.激勵(lì)要實(shí)事求是
實(shí)事求是是激勵(lì)的首要原則。醫(yī)院管理者在建立激勵(lì)體系時(shí)，要充分考慮到醫(yī)務(wù)人員會(huì)衡量自己“投入”和“報(bào)酬”的相對(duì)值，應(yīng)該獎(jiǎng)勵(lì)為醫(yī)院做貢獻(xiàn)的人，重成績(jī)，重貢獻(xiàn)，以扎扎實(shí)實(shí)的成績(jī)作為獎(jiǎng)勵(lì)的依據(jù)，只有這樣才能提高激勵(lì)的效果。一般來(lái)說(shuō)，被激勵(lì)的對(duì)象往往能夠獲取一定的先得利益，所以，如果忽視機(jī)會(huì)公平性的話，很容易在醫(yī)院內(nèi)部造成工作人員之間的情緒對(duì)立。最好的辦法是兼顧全體、體現(xiàn)差異、注意公平。
2.激勵(lì)要重目標(biāo)、輕手段
在激勵(lì)體系的實(shí)施過(guò)程中，很多醫(yī)院往往表現(xiàn)出關(guān)注激勵(lì)手段的運(yùn)用、激勵(lì)物質(zhì)的選擇等內(nèi)容，而對(duì)最終的激勵(lì)目標(biāo)重視不夠、認(rèn)識(shí)不清。這種重手段、輕目標(biāo)的現(xiàn)象是醫(yī)院激勵(lì)工作的一個(gè)誤區(qū)。激勵(lì)是管理者或管理組織，根據(jù)組織的目標(biāo)和管理對(duì)象的需要，采取一定的激勵(lì)措施，來(lái)激發(fā)職工積極實(shí)施組織目標(biāo)的行為過(guò)程。注意激勵(lì)對(duì)象的個(gè)體差異。在實(shí)施激勵(lì)措施的時(shí)候，應(yīng)對(duì)每個(gè)主體充分了解，注意激勵(lì)對(duì)象的個(gè)體差異，從中選擇合適的激勵(lì)措施。對(duì)管理者來(lái)說(shuō)，所采取的各項(xiàng)激勵(lì)措施，都屬于手段的范疇。目的是調(diào)動(dòng)職工自主工作的積極性，去實(shí)現(xiàn)組織的目標(biāo)。
3.激勵(lì)要及時(shí)、適度
激勵(lì)得當(dāng)可調(diào)動(dòng)員工的工作積極性，以促進(jìn)事業(yè)的發(fā)展。但如果激勵(lì)不及時(shí)，不適度，就不能取得應(yīng)有的效果，甚至取得完全相反的效果。把握及時(shí)即要掌握時(shí)機(jī)特點(diǎn)：隱蔽性、短暫性、易變性，又要把握適度：不能無(wú)功而賞，無(wú)過(guò)而罰；不能功大而小賞，罪大而小罰。再者，激勵(lì)適度還要具體情況具體分析，不可機(jī)械進(jìn)行。及時(shí)和適度是相互關(guān)聯(lián)、相輔相成的，要辨證地加以統(tǒng)一，做到及時(shí)適度。
4.以身作則，注意多種措施共同作用
推進(jìn)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、學(xué)校、行政村（社區(qū)）為重點(diǎn)的基層應(yīng)急管理示范工作，對(duì)于建立“政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，社會(huì)廣泛參與，防范嚴(yán)密到位，處置快速高效”應(yīng)急機(jī)制，具有十分重要意義。為推進(jìn)應(yīng)急預(yù)案縱深發(fā)展，加強(qiáng)基層應(yīng)急組織建設(shè)，提升基層應(yīng)急保障水平，提高群眾危機(jī)意識(shí)和自救互救能力，發(fā)揮以點(diǎn)帶面、重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)作用，現(xiàn)就建設(shè)縣級(jí)基層應(yīng)急管理示范點(diǎn)工作，提出如下意見(jiàn)：
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，改善民生；因地制宜，統(tǒng)籌實(shí)施；政府主導(dǎo)，社會(huì)參與；精心組織，扎實(shí)推進(jìn)。通過(guò)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、學(xué)校、行政村（社區(qū)）進(jìn)行應(yīng)急管理示范建設(shè)，逐步在全縣各基層單位推動(dòng)應(yīng)急管理工作深入開(kāi)展，努力為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。
二、建設(shè)原則
（一）統(tǒng)籌安排，合理布局?？h政府對(duì)基層應(yīng)急管理示范建設(shè)進(jìn)行整體規(guī)劃部署，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)結(jié)合實(shí)際，根據(jù)應(yīng)急資源布局，在積極做好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門(mén)應(yīng)急管理示范建設(shè)的基礎(chǔ)上，選擇部分行政村（社區(qū)）、企業(yè)、學(xué)校等，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急保障、應(yīng)急處置等方面的能力建設(shè)。
（二）整合資源，突出重點(diǎn)。縣民政、公安、安監(jiān)、氣象、衛(wèi)生、教育等部門(mén)部署于基層組織的應(yīng)急資源，實(shí)現(xiàn)資源共享、隊(duì)伍磨合、裝備物資統(tǒng)一調(diào)配，提高整體應(yīng)急能力，避免條塊分割、各自為政、重復(fù)建設(shè)，使應(yīng)急管理示范單位具有以點(diǎn)帶面、輻射帶動(dòng)作用。
（三）分級(jí)負(fù)責(zé)，分步實(shí)施。按事權(quán)合理劃分建設(shè)任務(wù)，各司其職、各負(fù)其責(zé)。根據(jù)現(xiàn)實(shí)需要和實(shí)際能力確定建設(shè)項(xiàng)目，分級(jí)分步組織實(shí)施，有針對(duì)性地開(kāi)展示范項(xiàng)目建設(shè)。
（四）政府主導(dǎo)，社會(huì)參與。實(shí)施政府導(dǎo)向，引入市場(chǎng)機(jī)制，調(diào)動(dòng)社會(huì)參與應(yīng)急建設(shè)積極性。把政府管理與社會(huì)參與相結(jié)合，提高應(yīng)急管理工作的社會(huì)化程度。
三、目標(biāo)要求
到2011年底，在全縣建設(shè)縣級(jí)應(yīng)急管理示范點(diǎn)達(dá)到20個(gè)，其中2009年建設(shè)5個(gè)，2010年建設(shè)7個(gè)，2011年建設(shè)8個(gè)，發(fā)揮示范建設(shè)在基層單位的輻射帶動(dòng)作用。到2012年，應(yīng)急建設(shè)在全縣基層單位全面鋪開(kāi)，以學(xué)校、企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村（社區(qū)）為重點(diǎn)的基層單位應(yīng)急隊(duì)伍組建率達(dá)到90%以上，應(yīng)急物資儲(chǔ)備達(dá)到一定規(guī)模，促進(jìn)基層應(yīng)急管理工作全面開(kāi)展。
（一）組織機(jī)構(gòu)健全。示范點(diǎn)要成立或明確應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)、辦公場(chǎng)所，有專(zhuān)職或兼職工作人員。工作制度完善，辦公設(shè)備到位，檔案資料齊全，應(yīng)急演練正常開(kāi)展（每年組織演練不少于3次）。
（二）應(yīng)急預(yù)案齊備。示范點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查經(jīng)常性開(kāi)展，做到風(fēng)險(xiǎn)隱患整治措施、整治資金、整治內(nèi)容、整治時(shí)限、整治責(zé)任五落實(shí)，基層單位風(fēng)險(xiǎn)隱患排查達(dá)到95%以上。針對(duì)地域、行業(yè)特點(diǎn)，制定各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案，覆蓋率達(dá)到90%以上。預(yù)案要有針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，應(yīng)急措施簡(jiǎn)明扼要、真正可用。
（三）應(yīng)急隊(duì)伍組建。示范點(diǎn)要整合基層警務(wù)、醫(yī)務(wù)、民兵預(yù)備役人員和企事業(yè)單位應(yīng)急隊(duì)伍及志愿者隊(duì)伍，組建綜合性應(yīng)急隊(duì)伍，每支應(yīng)急隊(duì)伍人數(shù)不少于20人。結(jié)合應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)展應(yīng)急訓(xùn)練，應(yīng)急隊(duì)伍訓(xùn)練年度不少于3次10個(gè)工作日，訓(xùn)練要有訓(xùn)練內(nèi)容，有訓(xùn)練目標(biāo)，有圖片、視頻等檔案資料。要通過(guò)訓(xùn)練提升應(yīng)急隊(duì)伍裝備，提高應(yīng)急綜合能力。
（四）應(yīng)急保障有效。示范點(diǎn)要有監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)施、應(yīng)急救援設(shè)備；有明顯的應(yīng)急疏散標(biāo)識(shí)和能夠容納1500人左右的應(yīng)急避難場(chǎng)所；有不低于2000元的應(yīng)急物資儲(chǔ)備。
（五）科普宣教深入。示范點(diǎn)經(jīng)常開(kāi)展形式多樣、通俗易懂、群眾廣泛參與的應(yīng)急管理科普宣教活動(dòng)，群眾自救互救知識(shí)普及、應(yīng)急疏散路線清楚、風(fēng)險(xiǎn)隱患區(qū)域明確，預(yù)防和自救互救能力逐步提升，受教育面群眾達(dá)到90%以上。
四、保障措施
（一）強(qiáng)化協(xié)作。縣*、民政、教育、安監(jiān)、衛(wèi)生、氣象等部門(mén)要把應(yīng)急物資、應(yīng)急裝備等，重點(diǎn)用于扶持縣級(jí)應(yīng)急管理示范點(diǎn)建設(shè)?？h應(yīng)急辦要發(fā)揮協(xié)調(diào)抓總職能作用，積極做好示范點(diǎn)建設(shè)的組織協(xié)調(diào)工作。其中，由縣民政部門(mén)牽頭建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村（社區(qū)）應(yīng)急管理示范點(diǎn)；由縣安監(jiān)部門(mén)牽頭建設(shè)企業(yè)應(yīng)急管理示范點(diǎn)；由縣教育部門(mén)牽頭建設(shè)學(xué)校應(yīng)急管理示范點(diǎn)。
（二）保障投入。建立應(yīng)急示范點(diǎn)建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入渠道。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)可安排一定比例的資金先行用于支持示范點(diǎn)建設(shè)。對(duì)符合要求的縣級(jí)示范點(diǎn)，縣政府實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，從縣級(jí)應(yīng)急管理專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中給予一定的經(jīng)費(fèi)支持。
（三）加強(qiáng)宣傳?？h應(yīng)急辦要適時(shí)組織基層單位參觀、學(xué)習(xí)已建成的應(yīng)急管理示范點(diǎn)，充分發(fā)揮示范輻射帶動(dòng)作用，推進(jìn)基層應(yīng)急管理工作?？h廣播電視臺(tái)、縣政府電子政務(wù)中心要發(fā)揮新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)傳媒的輿論導(dǎo)向作用，大力宣傳基層應(yīng)急示范點(diǎn)建設(shè)。
一、美國(guó)注冊(cè)管理會(huì)計(jì)師學(xué)會(huì)
美國(guó)注冊(cè)管理會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)（IMA）是從美國(guó)國(guó)家會(huì)計(jì)協(xié)會(huì)（NAA）派生出來(lái)的，已有103年的歷史，是美國(guó)最大的會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)之一，是國(guó)際上管理會(huì)計(jì)學(xué)科最具權(quán)威的機(jī)構(gòu)。IMA目前共有會(huì)員約11000人，主要分布在美國(guó)和加拿大及世界經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家，CMA是美國(guó)注冊(cè)管理會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)（IMA）創(chuàng)立的專(zhuān)業(yè)資格與AICPA是美國(guó)兩個(gè)最主要、最權(quán)威的會(huì)計(jì)師資格，也是全球最權(quán)威的會(huì)計(jì)資格，國(guó)際上的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和管理標(biāo)準(zhǔn)，主要是以AICPA和CMA為準(zhǔn)。要取得CMA資格證書(shū)，前提條件是必須為IMA的會(huì)員；其次需通過(guò)四門(mén)考試：PART-1 Business Analysis；PART-2 Management Accounting and Reporting；PART-3 Strategic Management；PART-4 Business Application。
而且要符合工作經(jīng)驗(yàn)要求（CMA候選人必須有連續(xù)四年管理會(huì)計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)），遵守道德規(guī)范，還必須有下面其中一項(xiàng)學(xué)歷或教育認(rèn)證：（1）大學(xué)學(xué)歷；（2）通過(guò)美國(guó)會(huì)計(jì)師考試、美國(guó)財(cái)務(wù)分析師考試、美國(guó)內(nèi)部審計(jì)師考試或取得其他IMA認(rèn)可的專(zhuān)業(yè)資格認(rèn)證；（3）參加GMAT或GRE分?jǐn)?shù)超過(guò)50%段值?？梢哉f(shuō)對(duì)注冊(cè)管理會(huì)計(jì)師的資格認(rèn)可還是很?chē)?yán)格的。
那么，注冊(cè)管理會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)這種組織形式在我國(guó)是否適用呢？先拋開(kāi)協(xié)會(huì)這種組織形式，筆者認(rèn)為在我國(guó)實(shí)行注冊(cè)管理會(huì)計(jì)師資格認(rèn)證還為時(shí)過(guò)早。理由如下：（1）綜觀我國(guó)目前管理會(huì)計(jì)應(yīng)用的大環(huán)境，如上所述，存在諸多不足，尤其是會(huì)計(jì)人員、高層管理者管理會(huì)計(jì)意識(shí)淡薄，而要組織資格認(rèn)證，需要企業(yè)及相關(guān)人員的支持、參與，目前的環(huán)境條件下顯然不成熟；（2）美國(guó)的管理會(huì)計(jì)比較先進(jìn)，在企業(yè)得到了廣泛應(yīng)用，而我國(guó)當(dāng)前的管理會(huì)計(jì)教育與現(xiàn)實(shí)有些脫節(jié)。大多數(shù)教材的內(nèi)容有些已經(jīng)沒(méi)有了實(shí)用價(jià)值，再有企業(yè)現(xiàn)在應(yīng)用的一些先進(jìn)技術(shù)，如信息系統(tǒng)，管理會(huì)計(jì)方面的研究還不深入。在教材內(nèi)容不完善、教育相對(duì)滯后的情況下，以選擇優(yōu)秀管理會(huì)計(jì)人才為目的的考試，以相應(yīng)教材為內(nèi)容的考試，顯然還不可行?？傊?cè)管理會(huì)計(jì)師制度應(yīng)該是我國(guó)管理會(huì)計(jì)發(fā)展的方向，但現(xiàn)在時(shí)機(jī)還不成熟，在我國(guó)應(yīng)用還為時(shí)過(guò)早。
二、中國(guó)內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)
中國(guó)內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)前身為中國(guó)內(nèi)部審計(jì)學(xué)會(huì)，成立于1987年。1998年經(jīng)審計(jì)署批準(zhǔn)，將學(xué)會(huì)更名為協(xié)會(huì)，使其成為對(duì)企業(yè)、事業(yè)行政機(jī)關(guān)和其他事業(yè)組織的內(nèi)審機(jī)構(gòu)進(jìn)行行業(yè)自律管理的全國(guó)性社會(huì)團(tuán)體組織。中國(guó)內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)依據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》、《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》、《中國(guó)內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)章程》開(kāi)展工作。秉承服務(wù)、管理、宣傳、交流的宗旨，為我國(guó)內(nèi)部審計(jì)的規(guī)范化建設(shè)、理論探索和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的創(chuàng)新、交流、內(nèi)審人員崗位培訓(xùn)及后續(xù)教育、指導(dǎo)內(nèi)審機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)建設(shè)、開(kāi)展國(guó)際間的互動(dòng)學(xué)習(xí)、提高內(nèi)審工作的科學(xué)技術(shù)水平，提供全方位的服務(wù)。
應(yīng)該說(shuō)內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)的建立對(duì)改善我國(guó)內(nèi)部審計(jì)工作是有幫助的，那么，是不是也可以成立管理會(huì)計(jì)協(xié)會(huì)呢？還是按照內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)的發(fā)展方式，先成立管理會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)，再向協(xié)會(huì)方式轉(zhuǎn)變？為解決這個(gè)問(wèn)題，先看一下學(xué)會(huì)與協(xié)會(huì)的差別。學(xué)會(huì)主要是進(jìn)行研究、學(xué)習(xí)交流的；協(xié)會(huì)是事業(yè)單位，是非盈利性質(zhì)的。學(xué)會(huì)的根本任務(wù)是科研、學(xué)術(shù)交流、促進(jìn)學(xué)科發(fā)展；協(xié)會(huì)的根本任務(wù)是統(tǒng)計(jì)行業(yè)信息、企業(yè)運(yùn)行情況，代表企業(yè)與政府勾通，參與國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的研究與制定，反映企業(yè)要求，維護(hù)企業(yè)權(quán)益?！吨袊?guó)內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)章程》規(guī)定協(xié)會(huì)的基本職能是：“管理、交流、宣傳、服務(wù)。即對(duì)內(nèi)部審計(jì)實(shí)行自律性的行業(yè)管理，為內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和內(nèi)部審計(jì)人員提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)和開(kāi)展各種專(zhuān)業(yè)服務(wù)的活動(dòng)。”