發(fā)布時(shí)間：2022-11-12 05:48:36
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的輪崗交流履職報(bào)告樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
我國國有企業(yè)監(jiān)事會(huì)制度的建設(shè)和上市公司監(jiān)事會(huì)制度建設(shè)存在一定的差?e，在之前，我國實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，公司的監(jiān)督機(jī)制完全依靠行政監(jiān)督；1978年后，我國逐漸對國有企業(yè)進(jìn)行改革，為適應(yīng)新形勢下國企發(fā)展，我國逐漸意識到完善監(jiān)督機(jī)制的重要性，在這一階段逐漸構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度，并在法律上確定監(jiān)事會(huì)制度；1999年建立外派監(jiān)事會(huì)制度，同時(shí)對國有企業(yè)監(jiān)事會(huì)的組成和組成進(jìn)行規(guī)定。21世紀(jì)以后，國家加快對國有企業(yè)進(jìn)行整合，尤其是進(jìn)入“十三五”以來，在國企轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期，強(qiáng)化監(jiān)事會(huì)監(jiān)督作用，防止國有資產(chǎn)流失，確保國有資產(chǎn)保值是重中之重。
二、國有企業(yè)監(jiān)事會(huì)監(jiān)督工作當(dāng)中所存在的問題
（一）監(jiān)事會(huì)成員專業(yè)勝任能力較弱
國有企業(yè)監(jiān)事會(huì)成員構(gòu)成相對較單一，一般情況下，國有企業(yè)規(guī)模較大業(yè)務(wù)較為復(fù)雜，要想切實(shí)有效地履行監(jiān)督職責(zé)，擁有相關(guān)知識是必不可少的，還需要保持職業(yè)敏感性，這就使得對監(jiān)事會(huì)成員的要求較高。國有企業(yè)監(jiān)事會(huì)成員主要是上級委派和內(nèi)部員工，專業(yè)的審計(jì)知識很難保證。
（二）監(jiān)事會(huì)監(jiān)督手段有限
監(jiān)事會(huì)監(jiān)督條例對監(jiān)事會(huì)履職方式限定為詢問管理者經(jīng)營情況，查詢管理資料，向上級管理部門匯報(bào)等權(quán)利，并不參與公司的管理。當(dāng)管理者出現(xiàn)違規(guī)等問題時(shí)，監(jiān)事會(huì)缺少立即制止的權(quán)利，只能向上級機(jī)關(guān)進(jìn)行匯報(bào)，往往造成監(jiān)督效力滯后，造成國有資產(chǎn)流失。同時(shí)《國有企業(yè)監(jiān)事會(huì)暫行條例》中規(guī)定“監(jiān)事會(huì)不干預(yù)企業(yè)經(jīng)營管理”就像一個(gè)“緊箍咒”時(shí)刻提醒著監(jiān)事會(huì)不要過多干涉企業(yè)日常經(jīng)營，這使得監(jiān)事會(huì)在監(jiān)督過程中縮手縮腳。
（三）沒有完善的內(nèi)部激勵(lì)制度
國有企業(yè)監(jiān)事會(huì)一般作為外派機(jī)構(gòu)，工作地點(diǎn)不固定，需要出差，有的需要長期駐扎外地。良好的待遇水平是保障監(jiān)事會(huì)成員履職積極性的基礎(chǔ)。但是由于監(jiān)事會(huì)不參與日常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)管理，不能用業(yè)績水平直接和監(jiān)事會(huì)履職情況進(jìn)行掛鉤。所以監(jiān)事會(huì)薪酬制度大多是年薪制，和管理層的薪酬相比缺少競爭力。使得監(jiān)事會(huì)存在多勞少得的情況。另外，由于監(jiān)事會(huì)工作性質(zhì)特殊，沒有輪崗的機(jī)會(huì)，晉升通道狹窄，使得員工的工作積極性下降，所以需要根據(jù)監(jiān)事會(huì)監(jiān)督特殊性完善激勵(lì)和考核機(jī)制。
（四）監(jiān)事會(huì)獲取信息不全面
監(jiān)事會(huì)根據(jù)取得的信息進(jìn)行監(jiān)督，但是獲取信息取得相對滯后，而且由于監(jiān)事會(huì)不參與經(jīng)濟(jì)管理，獲得信息不夠全面，和董事會(huì)、管理層相比形成明顯的信息不對稱，信息收集不全面造成監(jiān)督效果不理想。
三、如何有效實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)監(jiān)事會(huì)監(jiān)督效果
（一）增強(qiáng)監(jiān)事會(huì)權(quán)限
我國對監(jiān)事會(huì)制度建設(shè)相對滯后，面對快速發(fā)展的資本市場，需要不斷完善法律法規(guī)建設(shè)，將監(jiān)事會(huì)制度建設(shè)逐漸適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對于監(jiān)事會(huì)制度的建設(shè)首要的問題就是增加監(jiān)事會(huì)權(quán)限，突破只有簡單的檢察權(quán)和報(bào)告權(quán)，賦予監(jiān)事會(huì)一定的執(zhí)法權(quán)，當(dāng)發(fā)現(xiàn)管理層重大違規(guī)時(shí)可以立即制止。同時(shí)監(jiān)事會(huì)為了更好地了解公司治理情況，正確執(zhí)行監(jiān)督工作，需要了解公司日常經(jīng)營情況，可以列席董事會(huì)會(huì)議，熟悉公司經(jīng)營環(huán)境。
（二）建立健全監(jiān)事會(huì)工作機(jī)制
監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督過程主要在事后監(jiān)督，需要將工作重點(diǎn)逐漸過渡到事前和事中監(jiān)督上來，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)國有企業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)反應(yīng)，將損失降到最小。國有企業(yè)監(jiān)事會(huì)作為管理部門，完善監(jiān)事會(huì)列席各種會(huì)議機(jī)制，事前了解工作環(huán)境，分析當(dāng)前工作面臨的風(fēng)險(xiǎn)。
（三）建立健全監(jiān)督機(jī)制，提高監(jiān)督積極性
長期以來監(jiān)事會(huì)薪酬體系較為單一，主要實(shí)行固定年薪制，缺少激勵(lì)制度。國有企業(yè)監(jiān)事會(huì)制度主要是外派制度，監(jiān)事會(huì)成員需要經(jīng)常出差或者長期駐扎企業(yè)，工作輕度大，需要結(jié)合監(jiān)事會(huì)履職特點(diǎn)制定考核標(biāo)準(zhǔn)。由于監(jiān)事會(huì)是對公司整體情況進(jìn)行監(jiān)督，不能單獨(dú)靠財(cái)務(wù)指標(biāo)進(jìn)行考量監(jiān)事會(huì)工作效果，需要綜合考慮監(jiān)事會(huì)列席會(huì)議次數(shù)，監(jiān)事會(huì)報(bào)告次數(shù)，日常工作記錄等考核指標(biāo)，從而將工作進(jìn)行量化，并建立監(jiān)事會(huì)成員長效發(fā)展機(jī)制，從而可以在一定程度上激勵(lì)監(jiān)事會(huì)成員履職積極性。
（四）與其他部門密切配合，發(fā)揮協(xié)同作用
監(jiān)事會(huì)不會(huì)獨(dú)立存在于企業(yè)監(jiān)督體系中，可以和審計(jì)部門、監(jiān)察部門、審計(jì)事務(wù)所加強(qiáng)合作，相互幫助、信息共享。審計(jì)部門作為國有企業(yè)的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，在行政級別上對國有公司有強(qiáng)制檢查權(quán)，國有企業(yè)需要接受國有審計(jì)部門的審計(jì)，對國有企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督，防止舞弊行為的發(fā)生，規(guī)范企業(yè)管理。這和監(jiān)事會(huì)監(jiān)督起到異曲同工的作用，監(jiān)事會(huì)在自行履職的情況下，積極和審計(jì)部門進(jìn)行溝通，交流相互獲取的資料，防患于未然。
近年來，為推動(dòng)公務(wù)員平時(shí)考核工作，我市先后下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)我市公務(wù)員平時(shí)考核工作的實(shí)施意見》（十組通[2012]31號）和《關(guān)于建立公務(wù)員平時(shí)考核工作聯(lián)系點(diǎn)的通知》（十人社發(fā)[2013]45號），對公務(wù)員平時(shí)考核工作提出了明確要求，各地各部門也進(jìn)行了積極探索。從目前情況看，大多數(shù)地方和單位在公務(wù)員平時(shí)考核中積累了一定經(jīng)驗(yàn)，取得了較好效果。但還有部分單位對開展公務(wù)員平時(shí)考核工作重視不夠，沒有很好的研究落實(shí)。根據(jù)上級公務(wù)員主管部門要求，為進(jìn)一步深化公務(wù)員平時(shí)考核工作，建立公務(wù)員平時(shí)考核長效機(jī)制，根據(jù)《公務(wù)員法》、《公務(wù)員考核規(guī)定（試行）》的有關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步深化我市公務(wù)員平時(shí)考核工作提出如下意見。
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
堅(jiān)持以黨的十、十八屆三中、四中全會(huì)精神和系列重要講話精神為指導(dǎo)，通過深入開展公務(wù)員平時(shí)考核工作，進(jìn)一步夯實(shí)并切實(shí)發(fā)揮好平時(shí)考核在公務(wù)員日常管理中的基礎(chǔ)性作用。探索完善考核辦法，使評價(jià)內(nèi)容和指標(biāo)更科學(xué)、操作更規(guī)范、效果更明顯、程序更嚴(yán)謹(jǐn)、結(jié)果運(yùn)用更充分，真正發(fā)揮平時(shí)考核的激勵(lì)、導(dǎo)向和約束作用，不斷提高全市公務(wù)員管理的科學(xué)化水平，更好地調(diào)動(dòng)各級公務(wù)員在建設(shè)區(qū)域性中心城市中的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。
二、基本原則
要堅(jiān)持分層分類、注重實(shí)績、客觀公正、簡便易行、群眾公認(rèn)的原則，實(shí)行自記自評與領(lǐng)導(dǎo)評鑒相結(jié)合、定性與定量考核相結(jié)合，以量化考核為主。鼓勵(lì)各地各單位積極研究探索公務(wù)員考核管理的新舉措、新辦法，逐步形成科學(xué)規(guī)范的機(jī)制。
三、進(jìn)一步規(guī)范考核范圍和對象
納入公務(wù)員平時(shí)考核的范圍為：全市各級黨政群機(jī)關(guān)公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位工作人員（以下簡稱公務(wù)員）。各級黨委管理的領(lǐng)導(dǎo)班子成員及其相當(dāng)職務(wù)人員的平時(shí)考核，由主管機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定辦理。
四、進(jìn)一步細(xì)化考核內(nèi)容和指標(biāo)
1、考核內(nèi)容。平時(shí)考核以市委、市政府分解的年度目標(biāo)任務(wù)為重點(diǎn)，以公務(wù)員的崗位職責(zé)和所承擔(dān)的工作任務(wù)為依據(jù)，及時(shí)記錄公務(wù)員在德、能、勤、績、廉等方面的日常表現(xiàn)，重點(diǎn)評價(jià)公務(wù)員完成日常工作任務(wù)、階段工作目標(biāo)等情況。
2、考核指標(biāo)。平時(shí)考核指標(biāo)由共性指標(biāo)、個(gè)性指標(biāo)和創(chuàng)優(yōu)指標(biāo)構(gòu)成。共性指標(biāo)一般包括政治品質(zhì)、職業(yè)道德、工作作風(fēng)、廉潔自律、出勤情況等方面。個(gè)性指標(biāo)一般包括完成工作數(shù)量、質(zhì)量、效率以及成效和業(yè)務(wù)能力等方面。創(chuàng)優(yōu)指標(biāo)一般指圓滿完成工作任務(wù)受到各級表彰等方面。要科學(xué)設(shè)計(jì)考核指標(biāo)，注重制定和使用量化指標(biāo)，合理設(shè)置考核指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和權(quán)重。
五、進(jìn)一步明確考核分類和方法
1、考核方法。公務(wù)員按職位類別分為綜合管理、窗口服務(wù)、行政執(zhí)法三種考核類別。綜合管理類職位，實(shí)行上級評鑒、同級評點(diǎn)、下級評議的考評方式；窗口服務(wù)類職位，采取服務(wù)對象評價(jià)、社會(huì)公眾測評、行風(fēng)監(jiān)督員評議的考評方式；行政執(zhí)法類職位，突出公眾形象評價(jià)，運(yùn)用記錄執(zhí)法行為、群眾監(jiān)督執(zhí)法行為、輿論曝光執(zhí)法行為的考評方式。
2、考核程序。平時(shí)考核以《關(guān)于加強(qiáng)我市公務(wù)員平時(shí)考核工作的實(shí)施意見》的規(guī)定為基本依據(jù)，主要包括明確任務(wù)、個(gè)人記實(shí)、領(lǐng)導(dǎo)評鑒、考核委員會(huì)復(fù)核、公示考核情況、匯總備案等步驟。
3、考核周期。根據(jù)市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)工作性質(zhì)和公務(wù)員職位特點(diǎn)，合理設(shè)置考核周期。對連續(xù)性強(qiáng)不便按月分解的工作，實(shí)行月、季度或階段性考核；對突擊性強(qiáng)的工作，實(shí)行專項(xiàng)考核；對突況處置和領(lǐng)導(dǎo)交辦工作，實(shí)行隨時(shí)考核，重點(diǎn)考核應(yīng)對處置和完成交辦工作的效果；對常規(guī)性職能工作，實(shí)行個(gè)人日記載、周小結(jié)、旬自評，主管領(lǐng)導(dǎo)月度總評的考核方式?？记诠ぷ饕槍Σ煌瑱C(jī)關(guān)公務(wù)員職位特點(diǎn)，對科室和窗口服務(wù)公務(wù)員，實(shí)行按日按時(shí)考勤；對工作流動(dòng)性較大的公務(wù)員，實(shí)行定時(shí)、抽查、服務(wù)對象登記、服務(wù)地固定電話報(bào)告等考勤方式。
4、擴(kuò)大民主。擴(kuò)大公務(wù)員考核民主評議范圍和群眾參與度，增強(qiáng)考核工作公開性、公正性、準(zhǔn)確性。根據(jù)公務(wù)員職位特點(diǎn)和服務(wù)對象類別,通過不同方式選取一定數(shù)量的服務(wù)對象、群眾代表以及與公務(wù)員職位工作相關(guān)聯(lián)的不同層級代表，對公務(wù)員平時(shí)履職情況進(jìn)行綜合評價(jià),對參加民主評議的不同對象、評價(jià)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)權(quán)重要進(jìn)行合理分配，確保民主評議考核評價(jià)結(jié)果客觀公正。
各地各部門要?jiǎng)?chuàng)造條件充分利用信息化手段和技術(shù)，積極構(gòu)建公務(wù)員平時(shí)考核信息化管理平臺，實(shí)行公務(wù)員工作動(dòng)態(tài)在線記實(shí)，主管領(lǐng)導(dǎo)在線實(shí)時(shí)跟蹤督查，提高平時(shí)考核工作效率和質(zhì)量。
六、進(jìn)一步強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用
平時(shí)考核是年度考核的基礎(chǔ)，要實(shí)行平時(shí)考核與年度考核相結(jié)合，平時(shí)考核結(jié)果占年度考核分值比重為70%。年度考核備案時(shí)必須提供《公務(wù)員平時(shí)考核記實(shí)簿》和《平時(shí)考核備案登記表》，否則不予審批。年度考核優(yōu)秀等次人員應(yīng)在平時(shí)考核結(jié)果好的公務(wù)員中產(chǎn)生。對平時(shí)考核結(jié)果好的公務(wù)員，主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)及時(shí)予以表揚(yáng)鼓勵(lì)；對平時(shí)考核結(jié)果較差的，應(yīng)及時(shí)提醒，提出整改要求，限期改進(jìn)。公務(wù)員的職務(wù)級別調(diào)整、交流輪崗、教育培訓(xùn)、獎(jiǎng)勵(lì)懲戒等要參考平時(shí)考核結(jié)果。
各地各單位應(yīng)加強(qiáng)對平時(shí)考核結(jié)果的綜合分析，根據(jù)平時(shí)考核結(jié)果，優(yōu)化工作部署和人員配置，安排相應(yīng)培訓(xùn)，改進(jìn)工作方法，推進(jìn)工作落實(shí)。
七、有關(guān)要求
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各單位要高度重視，把平時(shí)考核工作列入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自部署，統(tǒng)籌安排，把平時(shí)考核作為推進(jìn)工作創(chuàng)先爭優(yōu)和加強(qiáng)公務(wù)員科學(xué)化管理的重要途徑，建立健全公務(wù)員平時(shí)考核制度，持之以恒常抓不懈，構(gòu)建公務(wù)員平時(shí)考核長效機(jī)制。
一、深化“三項(xiàng)活動(dòng)”，在解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)上求突破
（一）深化“尋標(biāo)、對標(biāo)、達(dá)標(biāo)、奪標(biāo)、創(chuàng)標(biāo)”活動(dòng)，明確發(fā)展目標(biāo)
全方面尋標(biāo)，外學(xué)國內(nèi)外辦公系統(tǒng)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，內(nèi)學(xué)市委辦公廳、其他區(qū)市以及區(qū)內(nèi)各部門各單位的優(yōu)秀做法，增強(qiáng)學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的意識。多角度對標(biāo)，對照先進(jìn)、緊盯排頭、全面深入地找差距，認(rèn)真審視工作中存在的不足和問題。盡全力達(dá)標(biāo)，列出目標(biāo)、奮力趕超，細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)、狠抓落實(shí)。全方位奪標(biāo)，各科室及全體人員要形成比學(xué)趕超的氛圍，在本職崗位上比貢獻(xiàn)、奪先進(jìn)。爭一流創(chuàng)標(biāo)，各科室要爭取在上級主要刊物上多發(fā)表文章、在區(qū)市各項(xiàng)考核中奮力爭先、在黨政系統(tǒng)各項(xiàng)先進(jìn)評選中勇創(chuàng)一流。
（二）深化“服務(wù)樞紐、忠誠助手”品牌建設(shè)活動(dòng)，找準(zhǔn)功能定位
牢牢把握服務(wù)這一本職，積極為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)，讓領(lǐng)導(dǎo)更加信任；為基層服務(wù)，使基層更加滿意；為群眾服務(wù)，與群眾更加貼近。緊緊圍繞樞紐這一定位，積極發(fā)揮承上啟下、溝通內(nèi)外、協(xié)調(diào)左右的職能，在黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的大局中發(fā)揮好協(xié)助作用。時(shí)刻謹(jǐn)記忠誠這一品質(zhì)，政治堅(jiān)定、令行禁止、嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)、拼博進(jìn)取，做到忠心向黨、誠心為民、盡心履職。積極做好助手這一角色，切實(shí)發(fā)揮好出謀劃策、綜合協(xié)調(diào)、信息處理、應(yīng)急反應(yīng)、督促檢查、安全保密、運(yùn)行保障職能。
（三）深化“走、轉(zhuǎn)、改”活動(dòng)，推動(dòng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變
向全區(qū)各部門、各單位、各街道廣泛征求進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)工作的意見建議，切實(shí)增強(qiáng)“三服務(wù)”工作能力。深入開展“走、轉(zhuǎn)、改”活動(dòng)，堅(jiān)決摒棄“庸、懶、散、慢、拖、瞞”的現(xiàn)象，樹立辦公室良好形象。走基層、走部門、接地氣，多了解來自工作一線、基層群眾的聲音，及時(shí)掌握上情、社情和民情，建立信息資料庫，加強(qiáng)信息、調(diào)研隊(duì)伍建設(shè)，圍繞全區(qū)的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，深挖潛、廣開源，多角度、多渠道收集信息。轉(zhuǎn)工作方式，將以被動(dòng)采納部門單位上報(bào)材料為主，轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)調(diào)度、調(diào)研為主，深入基層、部門調(diào)查研究，提高文稿的理論深度、實(shí)踐指導(dǎo)作用和決策參閱價(jià)值，努力將調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為促進(jìn)發(fā)展的實(shí)踐成果。改文稿文風(fēng)，既積極發(fā)現(xiàn)、宣傳先進(jìn)做法、典型經(jīng)驗(yàn)，又更加注重發(fā)現(xiàn)問題，積極提出解決建議，供領(lǐng)導(dǎo)決策。
二、加強(qiáng)“七項(xiàng)工作”，在提高效率、狠抓落實(shí)上求實(shí)績
（一）加強(qiáng)調(diào)查研究工作，充分發(fā)揮以文輔政作用
緊緊圍繞全區(qū)中心工作，針對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)問題、人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題、工作推進(jìn)中的難點(diǎn)問題，分析內(nèi)在原因，理出破解思路，潛心研究發(fā)展良策，努力出思路、出情況、出經(jīng)驗(yàn)，為黨委決策提供有益參考，積極服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。改進(jìn)和創(chuàng)新調(diào)研方法，通過專題調(diào)研、聯(lián)合調(diào)研等形式多樣的調(diào)研，及時(shí)提出有內(nèi)容、有分析、有建議、有價(jià)值的調(diào)查報(bào)告，提高文稿服務(wù)的貢獻(xiàn)率。建立專業(yè)化的調(diào)研隊(duì)伍，定期組織召開調(diào)研工作分析會(huì)，編發(fā)調(diào)研工作通報(bào)，努力形成全區(qū)聯(lián)動(dòng)的大調(diào)研格局。
（二）加強(qiáng)辦文辦會(huì)工作，充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用
進(jìn)一步優(yōu)化辦文、辦會(huì)、辦事工作流程，切實(shí)抓好制度化、流程化管理。加強(qiáng)對各街道各部門文件起草的指導(dǎo)，嚴(yán)格公文審修、審簽、編發(fā)、流轉(zhuǎn)程序，探索建立文件回訪、分析制度，提高發(fā)文實(shí)效。加強(qiáng)與其他區(qū)級機(jī)關(guān)和街道、部門辦公科室的溝通聯(lián)系，認(rèn)真做好區(qū)委全委會(huì)、全區(qū)黨政會(huì)議和常委會(huì)議的籌備、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，科學(xué)合理安排會(huì)議和等，全力保障區(qū)委機(jī)關(guān)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。加強(qiáng)工作中檔案的收集整理，發(fā)揮好檔案工作留史咨政的作用。
（三）加強(qiáng)督促檢查工作，充分發(fā)揮推進(jìn)落實(shí)作用
圍繞上級和區(qū)委的重大決策部署、事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要項(xiàng)目和重點(diǎn)工作、群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題強(qiáng)化督促檢查，堅(jiān)持一督到底，有效推動(dòng)決策落實(shí)。在工作方式方法上，采取明查、暗訪相結(jié)合，專項(xiàng)督查與跟蹤督查相結(jié)合，電話函詢與現(xiàn)場查看相結(jié)合等形式，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，嚴(yán)督、細(xì)查、深究、快辦，進(jìn)一步提高工作效率。健全督辦落實(shí)機(jī)制，建立督查臺賬和督查日歷，對重要決策事項(xiàng)和領(lǐng)導(dǎo)批示事項(xiàng)的督辦，做到有計(jì)劃、有跟蹤、有反饋，事事有結(jié)果、件件有回音，反饋率達(dá)到100%，著力提高督查報(bào)告質(zhì)量。
（四）加強(qiáng)信息采發(fā)工作，充分發(fā)揮信息主渠道作用
增強(qiáng)廣泛收集信息的能力，將信息收集網(wǎng)絡(luò)向基層社區(qū)、工作一線、國內(nèi)外先進(jìn)城區(qū)延伸，有效整合各類信息資源，不斷提升信息資料質(zhì)量，確保信息真實(shí)、全面、準(zhǔn)確、管用。加強(qiáng)信息員隊(duì)伍建設(shè)，組織開展信息工作培訓(xùn)、交流，建立信息工作激勵(lì)機(jī)制；每月對信息工作進(jìn)行“回頭看”，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法；加強(qiáng)與中央和省、市委辦公廳的縱向溝通，準(zhǔn)確掌握上級信息需求，定期召開信息選題會(huì)，集思廣益，提高信息工作的針對性和有效性。增強(qiáng)精品意識，突出信息專報(bào)和工作情況交流等經(jīng)驗(yàn)類信息，力爭在中央辦公廳、省委辦公廳等刊物上發(fā)表。
（五）（略）
（六）加強(qiáng)后勤服務(wù)工作，充分發(fā)揮運(yùn)行保障作用
認(rèn)真分析會(huì)議和公務(wù)接待活動(dòng)的特點(diǎn)和規(guī)律，進(jìn)一步完善接待服務(wù)流程，修訂接待標(biāo)準(zhǔn)，倡導(dǎo)人性化接待，做到既周到細(xì)致，又突出特色，提供更周到、更精細(xì)、更規(guī)范、更節(jié)儉、更優(yōu)質(zhì)、更加人性化的政務(wù)服務(wù)。加強(qiáng)與上級部門、駐區(qū)各接待單位的溝通協(xié)調(diào)，全面掌握各類接待資源的相關(guān)情況，做好配套聯(lián)動(dòng)，形成反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、保障有力的接待服務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)管理、車輛管理和物品管理，高標(biāo)準(zhǔn)做好服務(wù)保障工作。
（七）（略）
三、強(qiáng)化“四個(gè)建設(shè)”，在創(chuàng)先爭優(yōu)、勇創(chuàng)一流上求跨越
（一）強(qiáng)化學(xué)習(xí)制度建設(shè)，提高自身素質(zhì)
把培養(yǎng)辦公室人員“終身學(xué)習(xí)”理念、促進(jìn)以業(yè)務(wù)技能為主的綜合素質(zhì)提高作為素質(zhì)建設(shè)的核心和關(guān)鍵，開展“勤讀書、重學(xué)習(xí)”活動(dòng)，完善并落實(shí)學(xué)習(xí)制度，通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)、調(diào)查研究、參觀考察、薦書評書、科室交流互學(xué)、輪崗交流等形式，積極拓寬學(xué)習(xí)視野，改善知識結(jié)構(gòu)，提高業(yè)務(wù)能力，使辦公室全體人員既適崗勝職，又成為“多面手”，做到提筆能寫、開口能講、逢事能辦、遇難能克、問策能對。
（二）強(qiáng)化流程機(jī)制建設(shè)，保障運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范
圍繞各科室工作職能，本著系統(tǒng)、科學(xué)、高效的原則，健全完善各項(xiàng)工作制度和流程，完善首辦責(zé)任制、公文辦理提示制、公文辦理督辦制和糾錯(cuò)評析制、承諾服務(wù)限時(shí)辦理制、重大信息互通聯(lián)絡(luò)制和領(lǐng)導(dǎo)重要批示件跟蹤問效制等制度，確保各項(xiàng)工作有章可循。建立目標(biāo)（Aim）-部署（Arrange）-執(zhí)行（Accomplish）-調(diào)整（Adjust）-提升（Advance）的“5A工作機(jī)制”，優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制，改進(jìn)運(yùn)轉(zhuǎn)模式，精簡運(yùn)行程序，提高服務(wù)效能。
（三）強(qiáng)化電子政務(wù)建設(shè)，提高流轉(zhuǎn)效率
建立文稿提示系統(tǒng)，強(qiáng)化來文提示、辦理提示、逾期提示等功能，即時(shí)追蹤文件辦理情況，方便快捷查閱文件以及文件辦理意見，保證公文收發(fā)及時(shí)、流轉(zhuǎn)高效。建立督查管理系統(tǒng)，強(qiáng)化批示督查、材料報(bào)送、督查辦理、決策督查、項(xiàng)目督查等功能，隨時(shí)了解掌握重大事項(xiàng)實(shí)施動(dòng)態(tài)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決進(jìn)展中的問題和困難，為評價(jià)重大事項(xiàng)實(shí)施效果提供重要依據(jù)。建立信息交互系統(tǒng)，為各科室搭建交流熱點(diǎn)信息、工作經(jīng)驗(yàn)、學(xué)習(xí)資料的平臺，提高區(qū)委辦公室內(nèi)部交流效率。
（四）強(qiáng)化工作方法建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)能力
【關(guān)鍵詞】 財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人 委派制 思考
一、實(shí)施財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人委派制的必要性
1、使企業(yè)集團(tuán)作為財(cái)產(chǎn)所有者能夠有效監(jiān)督下屬企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營
在財(cái)產(chǎn)所有者和經(jīng)營管理者的委托關(guān)系中，由于兩者獲知信息的不對稱狀況，可能使經(jīng)營者出于私利，違背財(cái)產(chǎn)出資人利益，產(chǎn)生“內(nèi)部人控制”問題。因此，財(cái)產(chǎn)所有者如何選擇監(jiān)督者，如何能夠快捷、低成本地獲得有關(guān)經(jīng)營者活動(dòng)的信息、約束監(jiān)督其行為，成為財(cái)產(chǎn)所有者面臨的一大難題。財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人委派制度下，財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)企業(yè)的會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理工作，掌握著企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的第一手資料，對經(jīng)營管理者的行為信息有著充分的了解；同時(shí)，委派財(cái)務(wù)人員的人事和經(jīng)濟(jì)利益獨(dú)立于經(jīng)營管理者的控制之外，可以客觀公正地提供包含經(jīng)營管理者行為的真實(shí)信息。
2、使對經(jīng)營管理者的監(jiān)督更為及時(shí)
經(jīng)營管理者對外披露的信息具有滯后性特點(diǎn)，若集團(tuán)等到報(bào)表披露時(shí)再采取措施往往已經(jīng)造成損失。而委派財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人可以使集團(tuán)對下屬企業(yè)的監(jiān)督更為及時(shí)。首先，委派會(huì)計(jì)在審核經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的入賬處理時(shí)，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)不合理的費(fèi)用以及不符合相關(guān)規(guī)定的憑證、單據(jù)等。這樣經(jīng)營管理者的舞弊行為就無法掩飾在企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況之中，同時(shí)還可以保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性；其次，財(cái)務(wù)委派人員可以隨時(shí)就重大問題向集團(tuán)公司匯報(bào)，便于集團(tuán)公司及時(shí)采取預(yù)防對策和措施，這樣就保證了集團(tuán)公司和企業(yè)經(jīng)營者能夠及時(shí)溝通，預(yù)防重大失誤產(chǎn)生。
二、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人委派制實(shí)踐中所存在的主要問題
1、委派財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的職能發(fā)揮受到限制
集團(tuán)企業(yè)下屬子公司負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的身份都是由集團(tuán)公司直接任命，代表集團(tuán)公司行使管理權(quán)。公司賦予了子公司負(fù)責(zé)人經(jīng)營權(quán)、人事權(quán)等權(quán)力,在被委派單位中，財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人受子公司負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)，很難去約束和監(jiān)督子公司管理層的工作。同時(shí)，由于委派人員身份特殊，代表集團(tuán)公司行使對子公司的財(cái)務(wù)監(jiān)督職能，這無形中就把他們推到了子公司的對立面，使委派人員在被委派單位容易陷入孤立被動(dòng)的局面。對于子公司管理層和其領(lǐng)導(dǎo)下的會(huì)計(jì)系統(tǒng)來說，財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人屬于外來人員，極易被架空，發(fā)生利益沖突時(shí)，被委派人員往往就難以及時(shí)掌握真實(shí)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)信息，委派職能發(fā)揮受到限制。
2、存在委派財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人獨(dú)立性缺失的風(fēng)險(xiǎn)
被委派人員既是集團(tuán)委派下來的監(jiān)督者，又是下屬子公司財(cái)務(wù)部門的直接責(zé)任者，這種模式表明被委派人員同時(shí)又代表經(jīng)營者。作為經(jīng)營者，從理論上存在著“逆向選擇”和“道德風(fēng)險(xiǎn)”的可能性，當(dāng)其個(gè)人利益與派入子公司經(jīng)營者的某些利益相掛鉤時(shí)，委派人員開展正常工作的同時(shí)要冒著犧牲個(gè)人利益的風(fēng)險(xiǎn)，影響了委派人員照章辦事的工作態(tài)度，打擊了其工作積極性，難以發(fā)揮財(cái)務(wù)監(jiān)督的獨(dú)立性。
3、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的職業(yè)素質(zhì)有待提高
一是業(yè)務(wù)技能有待提高。雖然委派的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人是優(yōu)中選優(yōu)，但客觀上擔(dān)任財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的人員業(yè)務(wù)技能參差不齊，能完全適應(yīng)工作要求的不多。二是財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的職業(yè)道德有待提高。雖然集團(tuán)公司明確了財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)，但受人情等因素的影響，一些財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人對企業(yè)違規(guī)違紀(jì)等問題沒有履行監(jiān)督職責(zé)。三是財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的協(xié)調(diào)能力有待提高。
4、不合理輪崗帶來的弊端，影響委派制度生命力
委派辦法一般規(guī)定，被委派人員實(shí)行定期輪崗制。如果頻繁輪崗，相對制約了下屬公司財(cái)務(wù)管理的深度。全面、深刻地掌握一個(gè)公司需要一段較長的時(shí)間，可能剛熟悉一個(gè)公司任期就屆滿了，一個(gè)好的做法、一個(gè)好的財(cái)務(wù)管理思路可能被中斷，這不利于下屬公司財(cái)務(wù)管理的縱向發(fā)展。而如果長期定崗在一個(gè)受派公司，缺乏應(yīng)有的流動(dòng)性，則不利于監(jiān)督機(jī)制的發(fā)揮，容易缺失委派的獨(dú)立性，所以，既要激勵(lì)被委派人員的工作熱情，讓好的財(cái)務(wù)管理理念得到延續(xù)，又要規(guī)避監(jiān)督失效的風(fēng)險(xiǎn)。如何選擇合理的委派人任期期限，制定科學(xué)的輪崗制度，是應(yīng)該考慮的。
三、進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人委派制度的措施
1、從委派人員角度來完善財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人委派制度
委派人員是委派制的主要執(zhí)行者，從提高執(zhí)行者自身能力入手，能有效促進(jìn)委派制度的落實(shí)，同時(shí)作為被委派人員，需要在工作中不斷體會(huì)、總結(jié)、完善，充分發(fā)揮出委派制的良好作用。
（1）提高委派人員的自身素質(zhì)。只有雙贏的制度才能長效實(shí)施，財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人委派制也是如此。因此，財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人委派也應(yīng)該是讓受派公司受益的制度。在實(shí)踐中，要讓受派公司體會(huì)到委派的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人既是公司保駕護(hù)航者又是公司領(lǐng)導(dǎo)的好參謀。這就對委派人員的素質(zhì)提出了要求：首先，要有過硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)，作為專業(yè)人員，要具備擔(dān)當(dāng)起公司領(lǐng)導(dǎo)參謀的能力；其次，要有卓越的溝通能力，財(cái)務(wù)工作離不開其他部門的配合，要善于通過溝通將財(cái)務(wù)管理措施落到實(shí)處。
（2）正確處理和企業(yè)經(jīng)營者的關(guān)系。委派人員應(yīng)該以幫助經(jīng)營者的角色出現(xiàn)，無條件為企業(yè)正常的經(jīng)營活動(dòng)提供服務(wù)。不能帶有“我來監(jiān)督你”的對立立場。如果和經(jīng)營者的關(guān)系處理不當(dāng)，很可能分割經(jīng)營者的合理要求和合法權(quán)利，這是必須處理好的一個(gè)重要關(guān)系。
（3）依法履行職務(wù)，主動(dòng)服務(wù)。作為被委派的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人，工作中難免要扮演“三夾板”的角色，兩邊得不到理解。面對復(fù)雜的處境，從矛盾中解脫，首先要依法履職，堅(jiān)守原則底線；其次主動(dòng)服務(wù)，多為公司著想；同時(shí)要有良好心理平衡能力。
2、從集團(tuán)公司角度來完善財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人委派制度
財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人委派制是一種不斷探索完善中的財(cái)務(wù)管理模式，實(shí)施委派制度，它產(chǎn)生的積極意義是多方面的。集團(tuán)公司作為委派制度的制定者與推行者，不斷完善、優(yōu)化游戲規(guī)則責(zé)無旁貸，同時(shí)有責(zé)任創(chuàng)造良好的執(zhí)行環(huán)境，推動(dòng)委派制的實(shí)施。
（1）培養(yǎng)學(xué)習(xí)型、復(fù)合型的財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍，為委派制打好基礎(chǔ)。企業(yè)規(guī)模不斷壯大，培養(yǎng)具有復(fù)合型知識的財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍是必要的。財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)既體現(xiàn)在品德、素養(yǎng)方面，又體現(xiàn)在處事能力方面，還體現(xiàn)在對新興事物的認(rèn)知和迅速運(yùn)用方面，一支復(fù)合型的財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍應(yīng)該有過硬的技術(shù)，超凡的品德，體現(xiàn)出財(cái)務(wù)團(tuán)隊(duì)的高效、精湛。
實(shí)踐中，由于集團(tuán)公司現(xiàn)有抽調(diào)的財(cái)務(wù)人員不能完全滿足派出人員的需求，而且在短期內(nèi)也不可能培養(yǎng)出大量的合格派出人才，那么可以嘗試挖掘社會(huì)力量以解決派出機(jī)構(gòu)的人員問題。注冊會(huì)計(jì)師隊(duì)伍是當(dāng)前較好的選擇，而企業(yè)集團(tuán)可以以高薪、良好的社會(huì)保障以及良好的運(yùn)行機(jī)制為條件向社會(huì)招聘優(yōu)秀的注冊會(huì)計(jì)師為派出人員，就可以解決派出人員的業(yè)務(wù)水平、職業(yè)道德和原則性等問題。
（2）建立相關(guān)制度，讓委派人有法可依。財(cái)務(wù)管理需要依照相關(guān)法律或制度處理事務(wù)。就企業(yè)集團(tuán)而言，集團(tuán)要建立一個(gè)完善的財(cái)務(wù)制度網(wǎng)，利于委派工作的開展，也為被委派人員和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員提供了良好的制度保障。同時(shí)，從制度上建立財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人與集團(tuán)的直接信息通道，如建立財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人報(bào)告制度，讓委派人能以制度名義及時(shí)向集團(tuán)傳遞信息。
（3）加強(qiáng)集團(tuán)對下屬公司領(lǐng)導(dǎo)層管理，確保委派有效。下屬公司領(lǐng)導(dǎo)層的素質(zhì)以及決策和態(tài)度直接影響著財(cái)務(wù)委派工作的質(zhì)量和方向，靠被委派人員一人力量，難以達(dá)到財(cái)務(wù)委派的目的。集團(tuán)應(yīng)加強(qiáng)對下屬公司領(lǐng)導(dǎo)層的管理，建立對其合理的業(yè)績評價(jià)、考核標(biāo)準(zhǔn)與獎(jiǎng)懲制度，讓其充分認(rèn)識財(cái)務(wù)委派工作的重要性。在實(shí)際工作中，受派企業(yè)應(yīng)賦予委派人員與職責(zé)相匹配的權(quán)力，確保委派人員的參議權(quán)、審議權(quán)與簽字權(quán)。對于委派人員在派入單位的身份、定位，公司應(yīng)在制度上給予明確。為了突出公司委派和監(jiān)督職能，便于委派人員順利行使監(jiān)督職能，實(shí)踐中，本文認(rèn)為以“財(cái)務(wù)總監(jiān)”的名義委派比較合適。規(guī)定財(cái)務(wù)總監(jiān)屬于派入單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員，地位高于一般部門負(fù)責(zé)人，全面負(fù)責(zé)派入單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作，參與派入單位財(cái)務(wù)活動(dòng)的決策和組織實(shí)施，有權(quán)制止單位財(cái)務(wù)違規(guī)行為。
（4）業(yè)務(wù)上加強(qiáng)指導(dǎo)，增進(jìn)與委派人員的溝通。加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督，首先要求財(cái)務(wù)委派人員的職責(zé)權(quán)限要與派駐單位性質(zhì)相結(jié)合。委派的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的職責(zé)權(quán)限可根據(jù)派往單位的具體情況作出調(diào)整。對于國有企業(yè)集團(tuán)，其主要職責(zé)是防止國有資產(chǎn)流失，促使國有資產(chǎn)保值、增值，同時(shí)還要完善公司治理結(jié)構(gòu)；對于私營企業(yè)性質(zhì)的集團(tuán)公司，其主要職責(zé)是確保企業(yè)向外公布的財(cái)務(wù)報(bào)表的真實(shí)性和監(jiān)督企業(yè)遵守財(cái)經(jīng)秩序，防止股東和經(jīng)營管理者以虛假的會(huì)計(jì)資料合伙欺騙稅務(wù)部門、投資者、債權(quán)人等。需要注意的是，集團(tuán)委派人員管理機(jī)構(gòu)在這方面承擔(dān)著重要的責(zé)任，公司領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)全力給予支持，保證其嚴(yán)格履行職能。同時(shí)不斷完善委派制度，加強(qiáng)對被委派人員的管理、指導(dǎo)，讓他們有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的后盾。日常工作中，重視與委派人員的溝通工作，多方面增強(qiáng)信息交流。
（5）完善委派人員的職責(zé)與權(quán)利。發(fā)揮財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)委派制的作用，關(guān)健是明確與落實(shí)委派人員的職責(zé)與權(quán)利，由于在實(shí)際工作中，職責(zé)不明確、權(quán)利不落實(shí)是制約該制度在實(shí)踐中發(fā)揮作用的原因。對于集團(tuán)公司來說，財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的主要職責(zé)涉及以下幾方面：認(rèn)真貫徹《會(huì)計(jì)法》等財(cái)經(jīng)法律法規(guī)，代表集團(tuán)行使監(jiān)管職能，對受派企業(yè)進(jìn)行會(huì)計(jì)監(jiān)督，確保會(huì)計(jì)資料、信息的及時(shí)、準(zhǔn)確、完整；結(jié)合受派企業(yè)的實(shí)際情況，指導(dǎo)受派企業(yè)建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度，做到事前有監(jiān)督、事中有控制、事后有考核；負(fù)責(zé)受派企業(yè)的日常財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作；參與受派企業(yè)重大經(jīng)營計(jì)劃、方案的擬訂，參與受派企業(yè)的重大決策過程，并對受派企業(yè)資產(chǎn)的變動(dòng)、資金的平衡、預(yù)算的執(zhí)行情況和重大經(jīng)營決策的執(zhí)行情況等及時(shí)進(jìn)行財(cái)務(wù)分析；定期向集團(tuán)報(bào)送受派企業(yè)及下屬企業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告、財(cái)務(wù)分析報(bào)告以及其他有關(guān)資料等等。
同時(shí)，也要賦予財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人享有應(yīng)有職權(quán)：對受派企業(yè)的經(jīng)營決策、經(jīng)營活動(dòng)和財(cái)務(wù)收支的具體情況具有知情權(quán)和財(cái)務(wù)審核權(quán)；出席受派企業(yè)有關(guān)經(jīng)營管理的辦公會(huì)議和有關(guān)的業(yè)務(wù)會(huì)議，參與財(cái)務(wù)決策；對違法的經(jīng)濟(jì)交易和違反集團(tuán)規(guī)定的經(jīng)營決策、經(jīng)營活動(dòng)和財(cái)務(wù)收支有提出否決的建議權(quán)和向集團(tuán)及時(shí)報(bào)告的權(quán)利；對受派企業(yè)及其下屬全資、控股企業(yè)的相關(guān)財(cái)務(wù)工作人員的聘用、晉升、調(diào)動(dòng)、獎(jiǎng)懲具有建議權(quán)和考核權(quán)。
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一、堅(jiān)持以人才工作為核心,人才瓶頸制約正初步得以突破
人才瓶勁制約是*經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心障礙,破解人才制約是人事編制工作的重點(diǎn)目標(biāo)。*書記在市二次黨代會(huì)報(bào)告中明確指出“人才危機(jī)是*最大的危機(jī)。要著重研究制定和落實(shí)培養(yǎng)人才、留住人才、引進(jìn)人才、重用人才的激勵(lì)措施和辦法,讓人才留得住、引得進(jìn)、受重用。”按照這一要求,以“能干事、肯干事、干成事”為標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)持“科學(xué)用人、規(guī)范用人、有序用人和公然用人、公平用人、公正用人”,兩眼向外抓引進(jìn)、兩眼向內(nèi)抓盤活,著力優(yōu)化人才環(huán)境,緩解人才需求矛盾。一是創(chuàng)新人才引進(jìn)政策。圍繞“讓能干事的有機(jī)會(huì)、給肯干事的以舞臺、使干成事的得重用”的用人導(dǎo)向和堅(jiān)持“以待遇吸引人才、以感情留住人才、以事業(yè)成就人才”的要求,在*書記的強(qiáng)力主導(dǎo)和高度重視下,在對我市人才隊(duì)伍現(xiàn)狀、人才開況進(jìn)行認(rèn)真分析和廣泛征求聽取各界人士意見建議的基礎(chǔ)上,出臺了《*市引進(jìn)碩士研究生等優(yōu)秀專業(yè)人才試行辦法》,采取“給編制、給崗位、給待遇和營造良好人才環(huán)境”的8條優(yōu)惠政策,引起了良好的社會(huì)反響,全國各地各院校畢業(yè)的研究生踴躍報(bào)名,志愿到*發(fā)展。已登記志愿到*工作的優(yōu)秀人才36名,其中碩士研究生15人、“211工程”學(xué)校重點(diǎn)專業(yè)本科生21人。特別是開啟引進(jìn)優(yōu)秀人才的“綠色通道”之后,在20*年11月*師范大學(xué)舉辦的面向*省第三屆高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月人才招聘大會(huì)上,我市引進(jìn)人才的8條優(yōu)惠政策吸引了2000余名高校畢業(yè)生排成長隊(duì)咨詢和應(yīng)聘。省委常委、常務(wù)副省長魏宏等領(lǐng)導(dǎo)親臨我市展區(qū),與應(yīng)聘學(xué)生親切交談。華西都市報(bào)等媒體對高校畢業(yè)生踴躍應(yīng)聘我市職位的壯觀場面給予了報(bào)道。當(dāng)天現(xiàn)場登記705人,其中碩士研究生10人、“211工程”學(xué)校重點(diǎn)專業(yè)本科生8人,其他本科生687人,涉及13個(gè)專業(yè)。二是優(yōu)化人才選用環(huán)境。堅(jiān)持以市場化配置人才為導(dǎo)向和考試選人用人為手段,逗硬堅(jiān)持公務(wù)員“凡進(jìn)必考”、事業(yè)單位補(bǔ)充工作職員“凡聘必考”、公務(wù)員提升職務(wù)“凡升必考”、專業(yè)技術(shù)職員職稱評審“凡評必考”的“四必考”制度,構(gòu)建了公然公平公正的用人機(jī)制,切實(shí)規(guī)范了用人環(huán)境,促進(jìn)了人才資源公道配置和人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化。全年共組織錄用公務(wù)員、招聘事業(yè)單位工作職員考試和職稱評審考試37次,參考人數(shù)19724人。通過網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)場報(bào)名共有8530名高校畢業(yè)生應(yīng)考我市機(jī)關(guān)事業(yè)單位職位和村(居)崗位,其中碩士研究生1人、本科生2604人(重點(diǎn)本科生114人)、專科生5052人,市外生源1305人分布于23個(gè)省(區(qū)、市)。已錄用到崗2009人,其中碩士研究生11人、重點(diǎn)本科生37人,其他本科生337人,市外生源421人?！叭б环觥庇?jì)劃錄用242人,“一村一名大學(xué)生”計(jì)劃錄用141人、“西部志愿者”計(jì)劃錄用45人,招考公務(wù)員33人、招考人民*290人、招考教師1017人、其他事業(yè)單位招考209人。三是激發(fā)人才內(nèi)在活力。在抓好人才引進(jìn)、優(yōu)化人才環(huán)境的同時(shí),著力加強(qiáng)對現(xiàn)有人才的治理。積極組織實(shí)施機(jī)關(guān)中層干部及重要崗位工作職員輪崗交流工作,已有市規(guī)劃和建設(shè)局、財(cái)政局、林業(yè)局、民政局、政府辦、農(nóng)機(jī)局、農(nóng)業(yè)局、發(fā)改委等8個(gè)單位全面完成了內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和重要崗位負(fù)責(zé)人的輪崗交流,其他部分正在抓緊思想動(dòng)員、方案制定,醞釀實(shí)施,預(yù)計(jì)20*年3月底前可全面結(jié)束。同時(shí)按照建設(shè)規(guī)范化責(zé)任型政府要求,開始研究思考完善行政機(jī)關(guān)公務(wù)員考核機(jī)制,改進(jìn)公務(wù)員考核辦法,建立分類分級考核制度,充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體和服務(wù)對象在評價(jià)公務(wù)員業(yè)績中的重要作用,切實(shí)進(jìn)步公務(wù)員考核的針對性、實(shí)效性和社會(huì)公認(rèn)度。四是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)人才開發(fā)。主動(dòng)把人事人才工作的服務(wù)領(lǐng)域向農(nóng)村延伸,服務(wù)對象向農(nóng)村人才延伸,服務(wù)重心向農(nóng)村人才開發(fā)延伸,充分發(fā)揮牽頭抓總開發(fā)農(nóng)村人才的職能作用,建立農(nóng)村人才開發(fā)工作聯(lián)席會(huì)議制度,有效整合組織、人事、勞動(dòng)保障、科技、科協(xié)、教育等部分職能,全面開展職稱評審進(jìn)農(nóng)村、培訓(xùn)教育進(jìn)農(nóng)村、科技智力進(jìn)農(nóng)村、就業(yè)服務(wù)進(jìn)農(nóng)村、表彰激勵(lì)進(jìn)農(nóng)村的“五進(jìn)農(nóng)村”活動(dòng),為新農(nóng)村建設(shè)提供了人才保障和智力支持。全年共評審認(rèn)定農(nóng)民(農(nóng)業(yè))技術(shù)職稱7405人,其中農(nóng)民技師46人,開展農(nóng)民工職業(yè)技能鑒定4*8人;組織培訓(xùn)貧困農(nóng)民5.7萬人次;派遣科技特派員進(jìn)村300人;選派高校畢業(yè)生499人到村“三支一扶”;下派優(yōu)秀干部到鄉(xiāng)村任職1184名;建立農(nóng)村人才開發(fā)示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))10個(gè)、示范村60個(gè)、示范崗870個(gè);推選優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才153名,從優(yōu)秀村(居)干部中公然考錄公務(wù)員13名。我市“五進(jìn)農(nóng)村”助推新農(nóng)村建設(shè)的做法,得到省人事廳充分肯定,并在全省推廣。
二、堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范治理,依法行政進(jìn)程有了明顯加快
始終把堅(jiān)持規(guī)范化治理,作為提升部分形象,優(yōu)化工作環(huán)境,構(gòu)建公然公平公正的用人機(jī)制和推進(jìn)依法行政、依法治理的重頭戲和殺手锏。一是以實(shí)施公務(wù)員法為重點(diǎn),有效規(guī)范公務(wù)員治理。按照公務(wù)員登記規(guī)定,嚴(yán)格堅(jiān)持登記范圍、登記對象、登記程序、登記紀(jì)律,全面完成公務(wù)員首批集中登記。針對公務(wù)員法實(shí)施反映出的突出矛盾和題目,組織氣力,先后多次深進(jìn)縣(區(qū))、深進(jìn)基層單位專題調(diào)研,認(rèn)真梳理和研究分析存在的題目,提出切實(shí)可行的處理建議,穩(wěn)妥地化解了矛盾。對參照公務(wù)員制度治理的事業(yè)單位進(jìn)行了全面清理和審核。在公務(wù)員進(jìn)軌登記基礎(chǔ)上,積極啟動(dòng)集編制實(shí)名制治理、身份現(xiàn)代化確認(rèn)、財(cái)政供給規(guī)范化治理于一體的公務(wù)員實(shí)名制治理辦法,建立了動(dòng)態(tài)的公務(wù)員治理數(shù)據(jù)庫。為提升公務(wù)員科學(xué)化、規(guī)范化治理水平奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是以實(shí)行職(務(wù))級(別)工資制為重點(diǎn),有效規(guī)范工資收進(jìn)分配制度。在公務(wù)員登記的基礎(chǔ)上,全面完成了機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度改革和離退休職員增加離退休費(fèi)工作。會(huì)同財(cái)政部分積極做好機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作職員各項(xiàng)津補(bǔ)貼清理規(guī)范工作。積極指導(dǎo)和探索事業(yè)單位搞活內(nèi)部分配的辦法,在廣電總臺、*日報(bào)社和規(guī)劃、衛(wèi)生等部分的事業(yè)單位試行打破檔案工資、推行績效工資制度,推動(dòng)了收進(jìn)分配向關(guān)鍵崗位、優(yōu)秀人才和突出貢獻(xiàn)人才傾斜的激勵(lì)分配機(jī)制與導(dǎo)向的形成,切實(shí)搞活了內(nèi)部分配。三是以優(yōu)化職能配置為重點(diǎn),有效規(guī)范機(jī)構(gòu)編制治理。圍繞市委、市政府中心工作,科學(xué)破解影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制障礙。按照新形勢下黨委、政府中心工作前移和快捷高效服務(wù)要求,超前思維、事先謀劃、精心預(yù)備,順利設(shè)立了市委常委辦和市政府應(yīng)急辦兩個(gè)機(jī)構(gòu);整合市委辦、市政府辦和群眾工作職能,設(shè)置市委市政府和群眾工作局,在市紀(jì)委、人事局、市法院等20個(gè)與群眾利益密切相關(guān)的部分設(shè)立了群眾與工作科;強(qiáng)化和完成了政務(wù)服務(wù)工作機(jī)構(gòu)的職能配置,對鐵路、防雷防雹、人才和老干部治理等職能進(jìn)行了明確,積極理順市區(qū)廣電機(jī)構(gòu)治理體制,促進(jìn)了部分職能更加明晰、治理機(jī)制更加科學(xué)、事業(yè)發(fā)展更有保障。推進(jìn)“三項(xiàng)改革”,不斷健全行政和事業(yè)單位治理體制和運(yùn)行機(jī)制。積極探索行政體制改革,對全市行政部分和政府直屬事業(yè)單位履行職能情況進(jìn)行全面清理,清理出2個(gè)部分職能偏移;對職能交叉、重疊的國資治理部分予以職責(zé)回位;對建設(shè)、國土、民政、農(nóng)業(yè)等7個(gè)部分的25項(xiàng)職能納進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心窗口集中辦理;對2個(gè)部分履職不力而引發(fā)的群體矛盾進(jìn)行協(xié)調(diào)化解。全面啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革,按照省委、省政府關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的同一部署和要求,狠抓工作匯報(bào)、政策宣傳、情況摸底、意見反饋、方案上報(bào)等“五個(gè)到位”,及時(shí)編報(bào)了全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革方案,做好了全面實(shí)施的各項(xiàng)預(yù)備。拉開事業(yè)單位分類改革序幕,按照“規(guī)范、發(fā)展、搞活”的改革思路,積極穩(wěn)妥地開展事業(yè)單位分類改革試點(diǎn),完成了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體制改革的前期4個(gè)機(jī)構(gòu)設(shè)立和編制調(diào)整、衛(wèi)生執(zhí)法編制分解核定等,積極鑒戒外地經(jīng)驗(yàn),研究界定具有公共事務(wù)治理職能辦法,著力整事事業(yè)單位公共事務(wù)治理資源,逐步推進(jìn)事業(yè)單位職能社會(huì)化。創(chuàng)新事業(yè)單位治理、機(jī)構(gòu)編制治理、機(jī)構(gòu)編制監(jiān)視檢查等“三大體制”,對事業(yè)單位走向市場、走向社會(huì)進(jìn)行跟蹤治理,堅(jiān)持依法登記、變更、注銷、備案、審批、公告、治理“七到位”;出臺《行政機(jī)構(gòu)設(shè)置和治理辦法》,在辦事程序、協(xié)調(diào)機(jī)制、治理方式上全面系統(tǒng)界定,嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制治理“三個(gè)一”制度,使機(jī)制編制治理形成了體系;就機(jī)構(gòu)編制治理三個(gè)法規(guī)執(zhí)行情況,會(huì)同人事、監(jiān)察、財(cái)政等部分歷時(shí)5天,深進(jìn)三縣一區(qū),以隨機(jī)抽查完成對1個(gè)黨委工作部分、7個(gè)政府工作部分,2個(gè)政法執(zhí)法機(jī)構(gòu)、2個(gè)事業(yè)單位等12個(gè)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位進(jìn)行了一次全面深進(jìn)檢查,對超編進(jìn)人、職員編制混用、行政機(jī)關(guān)職員在下屬事業(yè)單位兼(任)職、超職數(shù)配備干部、吃財(cái)政“空餉”、分流職員反彈等題目進(jìn)行了查糾,對整改不力的單位進(jìn)行了通報(bào),維護(hù)了機(jī)構(gòu)編制治理法規(guī)的嚴(yán)厲性。
三、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧重點(diǎn)突破,各項(xiàng)工作圍繞*發(fā)展有序開展
在抓好重點(diǎn)突破的同時(shí),努力把各項(xiàng)工作置于構(gòu)建**的大局中來思考、來部署、來安排。一是廣開就業(yè)渠道,有效緩解高校畢業(yè)生就業(yè)矛盾。堅(jiān)持把促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)與吸引人才、用好人才和維護(hù)社會(huì)*穩(wěn)定緊密結(jié)合,采取騰出崗位公然招考、出臺引進(jìn)人才辦法公然引進(jìn)、組織現(xiàn)場招聘會(huì)搭建就業(yè)平臺、擇業(yè)指導(dǎo)咨詢提供職業(yè)導(dǎo)航、開展人事給予傾力幫助、鼓勵(lì)自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)等多種措施,有效促進(jìn)了高校畢業(yè)生就業(yè),全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位公然招考錄(聘用)高校畢業(yè)生2009人,通過人才市場推薦就業(yè)和引導(dǎo)自謀職業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)2375人。二是強(qiáng)化幫扶責(zé)任,有效解決企業(yè)干部實(shí)際困難。為實(shí)現(xiàn)企業(yè)干部“零上訪”、“零赴省”、“零進(jìn)京”這一目標(biāo),層層簽訂《企業(yè)干部解困維穩(wěn)幫扶工作目標(biāo)責(zé)任書》、做到責(zé)任到部分、責(zé)任到人頭;加大政策宣傳和思想疏導(dǎo)力度,深進(jìn)企業(yè)、深進(jìn)企業(yè)干部家庭宣講政策、排解矛盾、做到政策宣傳到家、走訪慰問到家、困難解決到家、心里話兒說到家;堅(jiān)持重點(diǎn)穩(wěn)控,對企業(yè)干部維穩(wěn)重點(diǎn)人實(shí)行“定領(lǐng)導(dǎo)、定科室、定職員、定措施、定時(shí)限、定責(zé)任、包穩(wěn)控”和“六定一包”責(zé)任制,采取“一對一”、“一
幫一”辦法,落實(shí)包案責(zé)任,確保穩(wěn)控對象不脫控;堅(jiān)持典型引導(dǎo),開展向轉(zhuǎn)業(yè)干部林強(qiáng)學(xué)習(xí)活動(dòng),引導(dǎo)干部顧大局講團(tuán)結(jié)。通江縣企業(yè)干部自覺主動(dòng)向該縣遭受洪災(zāi)的農(nóng)民群眾捐款3萬余元,并表示不上訪、不串聯(lián)、不成立維權(quán)組織;堅(jiān)持排查化解,樹立居安思危、防患未然和積極主動(dòng)的維穩(wěn)觀,變被動(dòng)處置為主動(dòng)排查、變轉(zhuǎn)業(yè)干部上訪為主動(dòng)下訪,認(rèn)真排查隱患,依法、依情、依理解決企業(yè)干部的生活困難和公道訴求。巴州區(qū)企業(yè)干部代表白明順曾兩次到京,是有名的上訪典型,在該同道生病期間,幫扶領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常到家看看問候,幫助解決困難,使其非常感動(dòng),現(xiàn)已轉(zhuǎn)化成為維護(hù)企業(yè)干部穩(wěn)定的政策宣傳員、矛盾化解員、維穩(wěn)信息員;堅(jiān)持依法處理,對個(gè)別長期違法違規(guī)上訪的“重點(diǎn)人”,依法予以訓(xùn)誡,并收集、把握、固定證據(jù),收到了“教育一個(gè)、引導(dǎo)一片”的良好效果。我市企業(yè)干部解困維穩(wěn)做法得到了省委辦和省辦的高度重視和充分肯定,并分別用?？热萃▓?bào)全省。三是維護(hù)公平正義,切實(shí)加強(qiáng)人事爭議仲裁。針對社會(huì)不*因素逐漸增加、人們的法律意識和自我維權(quán)意識普遍增強(qiáng)的實(shí)際,我們成立了人事爭議仲裁中心,從機(jī)關(guān)內(nèi)部選配工作職員,配強(qiáng)班子、充實(shí)隊(duì)伍、加強(qiáng)培訓(xùn),為依法開展人事爭議仲裁,及時(shí)公正受理人事爭議案件,化解人事爭議矛盾奠定了基礎(chǔ)。四是強(qiáng)化內(nèi)部治理,確保人事編制工作有序推進(jìn)。為認(rèn)真落實(shí)*書記提出的“嚴(yán)格遵循政策法規(guī),做到科學(xué)規(guī)范有序;全面推行陽光人事,做到公然公平公正”的要求,我們?nèi)鎸?shí)施了以打造“陽光人事”為核心的“陽光人事”、“法治人事”、“人秀士事”、“*人事”建設(shè),在全市人事編制系統(tǒng)著力開展了“全面推行陽光人事,爭做人民滿足公務(wù)員活動(dòng)”。以開展領(lǐng)導(dǎo)講黨課、專家講理論和警示教育到監(jiān)獄、法制講談到機(jī)關(guān)、作風(fēng)紀(jì)律到軍營、廉政教育到家庭、扶貧濟(jì)困到農(nóng)村等“七個(gè)一”活動(dòng)為載體,強(qiáng)化廉政建設(shè);以貫徹“能干事、肯干事、干成事”的十條意見和開設(shè)職工互動(dòng)學(xué)習(xí)講堂為抓手,強(qiáng)化能力建設(shè);以落實(shí)人事編制機(jī)關(guān)“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)不準(zhǔn)”規(guī)定和人事編制工作規(guī)范為重點(diǎn),強(qiáng)化制度建設(shè);以編制實(shí)施《*市人事人才和機(jī)構(gòu)編制工作行政審核審批和服務(wù)事項(xiàng)辦事指南》為途徑,強(qiáng)化效能建設(shè),以樹立人事編制干部十種意識為導(dǎo)向,強(qiáng)化思想作風(fēng)建設(shè),以開通人事人才網(wǎng)、人事考試網(wǎng)為平臺,強(qiáng)化陽光黨務(wù)政務(wù)建設(shè),切實(shí)加強(qiáng)部分自身建設(shè),提升了治理服務(wù)水平。為使干部懂得監(jiān)視、習(xí)慣監(jiān)視、自覺接受監(jiān)視,邀請市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和市法制局長到機(jī)關(guān)給職工專門講授監(jiān)視法和行政許可法;建立了人事編制工作監(jiān)視員制度,從各界人士和人事編制工作服務(wù)對象中擇優(yōu)選聘一批監(jiān)視員,切實(shí)加強(qiáng)了對干部職工及其行政行為的監(jiān)視。深進(jìn)扶貧村宣講省九次黨代會(huì)、市第二次黨代會(huì)精神,第一時(shí)間深進(jìn)抗洪救災(zāi)第一線為災(zāi)民送往救災(zāi)物資和現(xiàn)金,并指導(dǎo)抗災(zāi)自救、恢復(fù)生產(chǎn)。按照“六個(gè)一”要求,投進(jìn)2萬多元建起“關(guān)愛留守學(xué)生之家”1個(gè),41名干部結(jié)對關(guān)愛41名留守學(xué)生。中秋節(jié)日當(dāng)天,局領(lǐng)導(dǎo)率領(lǐng)機(jī)關(guān)干部,邀請市衛(wèi)生局、團(tuán)市委領(lǐng)導(dǎo)和市婦幼保健院7名醫(yī)師為留守學(xué)生送月餅、送親情、送熱和、送健康,與留守學(xué)生共度中秋佳節(jié),受到廣大村社干群和留守學(xué)生的歡迎和好評。大力支持平昌縣基層政權(quán)建設(shè)和為加快通江發(fā)展盡心出力,開展軍民、警*誼活動(dòng),學(xué)習(xí)軍營好作風(fēng)好紀(jì)律,支援駐巴部隊(duì)建設(shè)。先后在局機(jī)關(guān)有限的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)中分別擠出5萬元、1萬元支援平昌鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)和駐巴武警支隊(duì)營房建設(shè),協(xié)助配合市委組織部為通江縣選派干部30多名,有力支援了通江發(fā)展。
四、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),切實(shí)提升治理水平
為建設(shè)一支高素質(zhì)的人事編制干部隊(duì)伍,不斷提升機(jī)關(guān)治理服務(wù)水平和機(jī)關(guān)形象,更加注重加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、制度建設(shè)、規(guī)范機(jī)關(guān)治理,圍繞構(gòu)建“陽光人事”、“法治人事”、“人秀士事”、“*人事”這一總體目標(biāo),在全市人事編制系統(tǒng)著力開展了“全面推行陽光人事、爭做人民滿足公務(wù)員”活動(dòng)。以開展領(lǐng)導(dǎo)講黨課、專家講理論、警示教育到監(jiān)獄、法制講座到機(jī)關(guān)、廉政教育到家庭、扶貧濟(jì)困到農(nóng)村等“六個(gè)一”活動(dòng)為載體,強(qiáng)化廉政建設(shè);以貫徹“能干事、肯干事、干成事”十條意見和開設(shè)職工講堂為抓手,強(qiáng)化能力建設(shè);以制定人事編制機(jī)關(guān)“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)不準(zhǔn)”規(guī)定和人事編制工作規(guī)則為重點(diǎn),強(qiáng)化制度建設(shè);以編制實(shí)施《*市人事人才和機(jī)構(gòu)編制工作行政審核審批和服務(wù)事項(xiàng)辦事指南》為依托,強(qiáng)化效能建設(shè);以樹立人事編制干部十種意識為導(dǎo)向,強(qiáng)化思想作風(fēng)建設(shè);以辦好“*市人事局”網(wǎng)站為平臺,強(qiáng)化陽光政務(wù)建設(shè)。特別是今年來我們牢牢捉住領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)整頓建設(shè)有利契機(jī),按照市委*書記、洪金市長、延榮常務(wù)副市長、光遠(yuǎn)部長等領(lǐng)導(dǎo)對人事編制工作提出的新要求,以打造“陽光人事”為抓手,圍繞人事編制干部社會(huì)形象更加良好、陽光人事運(yùn)行更加規(guī)范、人事編制工作全面推進(jìn)“三大目標(biāo)”,扎實(shí)開展互動(dòng)學(xué)習(xí)設(shè)講堂、為民服務(wù)到基層、開放公務(wù)強(qiáng)監(jiān)視、警示教育到監(jiān)獄、法治講座進(jìn)機(jī)關(guān)、公務(wù)運(yùn)行重規(guī)范、開門納諫查題目等一系列主題教育實(shí)施活動(dòng),豐富活躍了機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓建設(shè)內(nèi)容和形式,突出了作風(fēng)整頓建設(shè)的針對性、實(shí)效性,進(jìn)一步增強(qiáng)了全局干部職工廉潔意識、法制意識、進(jìn)取意識、自律意識和依法執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政、為民執(zhí)政、廉潔執(zhí)政能力,進(jìn)步了人事編制工作的治理服務(wù)水平和社會(huì)公信力,為圓滿完成各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的保證。
五、加強(qiáng)*集中制,切實(shí)增進(jìn)班子團(tuán)結(jié)
個(gè)人的聰明和氣力究竟有限。工作中,我十分注重團(tuán)結(jié),象愛護(hù)自己的眼睛一樣愛護(hù)團(tuán)結(jié)。十分注重發(fā)揮全局干部職工整體氣力和作用。在班子中,我認(rèn)真堅(jiān)持*集中制原則,從不搞個(gè)人說了算。無論是局黨組會(huì)、局長辦公會(huì)、局務(wù)會(huì)研究各項(xiàng)事項(xiàng),還是出臺一項(xiàng)大的政策或規(guī)定,事前均充分預(yù)備,深進(jìn)調(diào)研,廣泛聽取班子成員及干部職工的意見建議,盡力做到科學(xué)決策,*決策,開門納諫,集思廣益,以*的作風(fēng)、務(wù)實(shí)的態(tài)度,增強(qiáng)了班子和隊(duì)伍的團(tuán)結(jié),促進(jìn)了機(jī)關(guān)*。
一、主要做法及取得的成效
為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范非稅收入監(jiān)督管理，沂源縣在進(jìn)行體制機(jī)制變革的同時(shí)，更加注重工作創(chuàng)新，不斷加強(qiáng)以制度約束、教育引導(dǎo)、源頭預(yù)防和監(jiān)督檢查為重點(diǎn)的非稅收入監(jiān)督管理工作，經(jīng)過近幾年不斷完善與運(yùn)行，取得了良好的社會(huì)效益，走在了全省的前列。
（一）抓好體制改革
1、變內(nèi)設(shè)科室為獨(dú)立機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步加大監(jiān)督管理力度。沂源縣于1998年開始探索非稅收入管理體制改革，成立了隸屬于縣政府的正科級事業(yè)單位―縣預(yù)算外資金管理局，2008年12月更名為縣非稅收入監(jiān)督管理局，將預(yù)算外收入監(jiān)督管理職能從縣財(cái)政局剝離出來，工作體制也由縣財(cái)政局的內(nèi)設(shè)科室變?yōu)殡`屬于縣政府的正科級事業(yè)單位。通過體制改革，加大了“預(yù)算外”收入的征管力度，實(shí)現(xiàn)了非稅收入的統(tǒng)一監(jiān)督管理，從根本上破解了“預(yù)算外”征管難題，確保了非稅收入平穩(wěn)增長。
2、實(shí)施會(huì)計(jì)委派制，切實(shí)提高監(jiān)督管理水平。一是創(chuàng)新體制，實(shí)施財(cái)務(wù)派駐制度。撤銷了有非稅收入的行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)科，財(cái)會(huì)人員由縣非稅收入監(jiān)督管理局統(tǒng)一委派、任免、管理，負(fù)責(zé)監(jiān)督派駐單位的資產(chǎn)經(jīng)營和財(cái)務(wù)管理，使會(huì)計(jì)監(jiān)督由內(nèi)部監(jiān)督變?yōu)橥獠勘O(jiān)督，進(jìn)一步增強(qiáng)了政府宏觀調(diào)控能力，整頓和規(guī)范了會(huì)計(jì)工作秩序，牽住了非稅收入管理和財(cái)務(wù)管理的“牛鼻子”，杜絕了“小金庫”、“賬外賬”等現(xiàn)象的發(fā)生。二是完善制度，規(guī)范財(cái)務(wù)管理。制定出臺了《關(guān)于對有行政事業(yè)性收費(fèi)及其他預(yù)算外資金收入的單位財(cái)務(wù)人員實(shí)行統(tǒng)一管理的暫行規(guī)定》和《補(bǔ)充意見》，建立起財(cái)務(wù)外部監(jiān)督新模式，同時(shí)將縣直40多個(gè)有非稅收入的單位財(cái)務(wù)人員的編制和工資關(guān)系轉(zhuǎn)到縣非稅收入監(jiān)督管理局統(tǒng)一管理，使單位財(cái)務(wù)收支全過程嚴(yán)密地置于財(cái)政監(jiān)督之下，為單位財(cái)務(wù)“一支筆”簽字增加了一道“控制帶”。三是科學(xué)考核，實(shí)現(xiàn)工作重心轉(zhuǎn)移。配套制定了《委派財(cái)務(wù)人員職責(zé)范圍》、《財(cái)務(wù)內(nèi)部控制機(jī)制》及《實(shí)施細(xì)則》等一系列制度，建立健全了“常規(guī)性工作考核與突破性工作考核相結(jié)合、集中考核與日常督查相結(jié)合、工作考核與整改提高相結(jié)合”的監(jiān)督約束機(jī)制，完成了由注重會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作考核向強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)監(jiān)管工作考核的轉(zhuǎn)變，在實(shí)踐中逐步探索出“管理、監(jiān)督與服務(wù)”三位一體的工作模式，實(shí)現(xiàn)了由“賬房先生”到“金財(cái)衛(wèi)士”的轉(zhuǎn)變。目前，全縣涉及非稅收入的行政事業(yè)單位已全部納入非稅收入監(jiān)督管理，而不涉及非稅收入的單位，如縣旅游局、鐵道辦、城資中心等9個(gè)單位也積極要求納入非稅收入監(jiān)督管理，以進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)管理，優(yōu)化人力資源配置。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣納入非稅收入管理的單位達(dá)60多家，涉及資金2億多元，其中2012年派駐財(cái)務(wù)科管理的專項(xiàng)資金達(dá)5.08億元。實(shí)施會(huì)計(jì)委派以來，累計(jì)實(shí)現(xiàn)非稅收入近40億元，僅2012年全縣非稅收入達(dá)7.06億元，主要用于發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)、城市建設(shè)及民生工程建設(shè)等項(xiàng)目，其中有近5億元非稅收入資金用于全縣民生工程投資。通過派駐管理，極大地減少了單位招待開支，年均壓縮比例達(dá)到5.84%。同時(shí)，由于1名委派會(huì)計(jì)可以兼任幾個(gè)單位的財(cái)務(wù)管理人員，這與在各單位設(shè)立財(cái)務(wù)科相比，全縣節(jié)省編制30多名，例如縣公安局、法院、廣電局的財(cái)務(wù)人員就由原來的4-5名減少為現(xiàn)在的2名。財(cái)務(wù)人員全過程參與資金管理，僅2012年就提出合理化建議20余條，使廉政監(jiān)督貫穿到財(cái)務(wù)收支每一個(gè)環(huán)節(jié)。鑒于沂源縣非稅收入監(jiān)管工作成效顯著，淄博市土地系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)場會(huì)在沂源縣召開。另外，國家審計(jì)署在沂源縣進(jìn)行國家專項(xiàng)資金審計(jì)時(shí)，對沂源縣財(cái)務(wù)管理體制、監(jiān)管效果給予了充分肯定與高度評價(jià)。
3、界定工作職責(zé)，充分發(fā)揮監(jiān)督管理職能作用。沂源縣編辦結(jié)合本地實(shí)際，以制定“三定”規(guī)定為抓手，認(rèn)真界定了縣非稅收入監(jiān)督管理局工作職責(zé)，并進(jìn)一步加強(qiáng)履職情況監(jiān)管，督促其做好全縣非稅收入的計(jì)劃核定、征收管理、監(jiān)督檢查和行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)委派管理等工作。為充分發(fā)揮工作職能，在縣非稅收入監(jiān)督管理局設(shè)立了辦公室、稽查科、計(jì)財(cái)科、收費(fèi)處、會(huì)計(jì)管理辦公室、會(huì)計(jì)核算中心6個(gè)機(jī)關(guān)科室，委派財(cái)務(wù)科43個(gè)；干部職工73人，其中機(jī)關(guān)工作人員19名，委派財(cái)務(wù)人員54名。通過科學(xué)界定工作職責(zé)，進(jìn)一步強(qiáng)化了監(jiān)管服務(wù)意識，不斷促進(jìn)全縣非稅收入監(jiān)督管理工作持續(xù)健康發(fā)展。
（二）健全工作機(jī)制
1、完善規(guī)章制度，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。一是堅(jiān)持“收支兩條線”管理。全面推行非稅收入“收支兩條線”管理，實(shí)施“單位開票、銀行收款、財(cái)政統(tǒng)管”的征管模式，切斷了執(zhí)收單位直收直存的利益鏈條，有效遏制了“三亂”現(xiàn)象，杜絕了擅自收費(fèi)、重復(fù)收費(fèi)、搭車收費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)等行為，不但保證了資金及時(shí)足額入庫，而且促使一些部門將精力從爭權(quán)、爭錢、爭物轉(zhuǎn)到做好本職工作、提高服務(wù)水平和辦事效率上來。二是狠抓制度監(jiān)管。在全市率先出臺了《沂源縣非稅收入管理暫行辦法》，將全縣行政事業(yè)單位的行政事業(yè)性收費(fèi)、基金、國有資產(chǎn)收益、罰沒、捐贈(zèng)以及體現(xiàn)政府職能的經(jīng)營性收入，全部繳入財(cái)政國庫管理，支出由縣財(cái)政按部門預(yù)算統(tǒng)一劃撥；同時(shí)制定了《非稅收入征管工作規(guī)程》、《財(cái)政票據(jù)管理工作規(guī)程》等一系列配套規(guī)章制度，使非稅收入管理有法可依、有章可循。通過加強(qiáng)制度監(jiān)管，不僅徹底斬?cái)嗔藛挝贿`規(guī)資金鏈條，而且保證了單位、人員及資金的安全。
2、強(qiáng)化征收稽查，努力實(shí)現(xiàn)“橫向到邊、縱向到底，應(yīng)收盡收、應(yīng)管盡管”的目標(biāo)。一是科學(xué)制定非稅收入征收計(jì)劃。完善收入預(yù)算管理機(jī)制，執(zhí)行嚴(yán)格的計(jì)劃管理。對執(zhí)收單位實(shí)行目標(biāo)管理，按照年初確定的收入目標(biāo)，每月一調(diào)度，每月一考核；對于個(gè)別“釘子戶”，組成聯(lián)合檢查組，深入實(shí)地查對賬目，并責(zé)令限期上繳未繳收入。通過嚴(yán)格的稽查與監(jiān)管，近年來沂源縣非稅收入征收實(shí)現(xiàn)了年均20%以上的增長率。二是強(qiáng)化票據(jù)管控。嚴(yán)格規(guī)范票據(jù)的領(lǐng)取、保管、審查、繳銷程序，2012年對縣直64個(gè)單位的票據(jù)和銀行賬戶使用情況進(jìn)行了拉網(wǎng)式檢查，檢查各類份式票據(jù)63萬余份，本式票據(jù)1300多本，涉及金額7.2億元，檢查銀行賬戶236個(gè)，對發(fā)現(xiàn)的錯(cuò)繳未繳、坐收坐支、截留隱瞞非稅收入等現(xiàn)象，堅(jiān)決予以查處糾正，防止了資金體外循環(huán)，起到了“以票管費(fèi)、以票促收”的作用。三是加強(qiáng)日?；闄z查。堅(jiān)持日常檢查與重點(diǎn)檢查相結(jié)合的稽查檢查思路，著力開展非稅收入征繳情況專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查各執(zhí)收單位非稅收入征收上繳情況。僅2012年累計(jì)檢查單位110余次，依法對7個(gè)違規(guī)執(zhí)收單位進(jìn)行處罰，并責(zé)令限期整改，共補(bǔ)繳應(yīng)繳未繳非稅收入697萬元。通過專項(xiàng)檢查，嚴(yán)肅了財(cái)經(jīng)紀(jì)律，防止了重大違規(guī)違紀(jì)問題的發(fā)生，凈化了全縣財(cái)務(wù)管理環(huán)境。
3、注重文化建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)廉政勤政意識。一是廉政教育工作常抓不懈。每年通過召開黨風(fēng)廉政建設(shè)警示教育大會(huì)、學(xué)習(xí)廉政勤政典型人物事跡、觀看反腐題材電教片、到魯中監(jiān)獄實(shí)地接受“現(xiàn)身說法”警示教育等形式，教育引導(dǎo)干部職工算好政治、經(jīng)濟(jì)、家庭、自由、健康“五筆帳”，爭做黨風(fēng)廉政建設(shè)的標(biāo)兵。二是加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理。樹立“有權(quán)力的崗位就有廉政風(fēng)險(xiǎn)”的工作理念，深入排查非稅工作各個(gè)崗位、各個(gè)環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，認(rèn)真評估風(fēng)險(xiǎn)等級，并制定相應(yīng)的措施進(jìn)行預(yù)警布控，以防患于未然。三是加強(qiáng)非稅文化宣傳。建立非稅文化宣傳欄，將非稅勤廉文化制作成警示勵(lì)志牌，懸掛于各相關(guān)單位，置于每名非稅干部職工辦公桌上，起到了潛移默化的警示作用。同時(shí)，在各單位設(shè)立黨務(wù)公開、政務(wù)公開欄，增強(qiáng)了工作透明度和社會(huì)監(jiān)督力度。
4、加強(qiáng)培訓(xùn)，著力提升干部隊(duì)伍素質(zhì)。一是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。利用召開會(huì)議、舉辦培訓(xùn)班、聽取專家報(bào)告等形式，著力加強(qiáng)對工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了工作能力和水平。二是堅(jiān)持交流輪崗。為防止財(cái)務(wù)人員因長期工作在同一個(gè)單位而出現(xiàn)“人情關(guān)”、“關(guān)系網(wǎng)”，先后對派駐會(huì)計(jì)進(jìn)行了29次交流輪崗，涉及崗位278多個(gè)（次），進(jìn)一步提高了工作人員的綜合素質(zhì)，有效防止了違法違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。三是開展“技能比武”活動(dòng)。每年定期舉辦由相關(guān)部門單位參加的“技能比武”活動(dòng)，在活動(dòng)中展示自己的特長，改正自身的不足，營造了比學(xué)趕超、爭創(chuàng)佳績的良好氛圍。四是嚴(yán)格進(jìn)行考核。實(shí)行月考核、季度考核與年考核相結(jié)合的考核制度，將考核結(jié)果與工資檔次、職務(wù)晉升等掛鉤，極大地調(diào)動(dòng)了工作的積極性。
5、加大宣傳力度，積極營造良好工作氛圍。一是加大媒體宣傳力度。利用報(bào)刊、電視、網(wǎng)站等多種媒體，廣泛宣傳非稅收入監(jiān)督管理的重要意義，進(jìn)一步提高公眾的認(rèn)識水平。二是加強(qiáng)社會(huì)輿論宣傳。大力宣傳加強(qiáng)非稅收入監(jiān)督管理的現(xiàn)實(shí)意義，合理引導(dǎo)有非稅收入的單位自覺納入非稅收入監(jiān)督管理，并積極配合非稅收入監(jiān)督管理工作。三是舉行“非稅收入宣傳月”活動(dòng)。利用宣傳月，集中宣傳非稅收入監(jiān)督管理政策，耐心講解相關(guān)法律法規(guī)，主動(dòng)接受群眾咨詢，積極為群眾答疑解惑。通過宣傳，部分單位對非稅收入監(jiān)督管理的態(tài)度發(fā)生了變化，由原來的反對排斥財(cái)務(wù)派駐變成了現(xiàn)在的主動(dòng)要求實(shí)行派駐監(jiān)管，同時(shí)更加積極配合非稅收入監(jiān)督管理工作，進(jìn)一步推動(dòng)了全縣非稅收入監(jiān)督管理工作在和諧的氛圍中又好又快發(fā)展。
二、存在的問題
非稅收入監(jiān)督管理工作在堅(jiān)持非稅收入統(tǒng)一管理、財(cái)政票據(jù)精細(xì)化管理、稽查方式創(chuàng)新管理等方面取得了顯著成效，但是隨著非稅收入管理工作的深入推進(jìn)，也出現(xiàn)了一些亟待解決的問題。
1、非稅收入監(jiān)督管理法制建設(shè)滯后。我國在政府非稅收入監(jiān)管方面尚未出臺統(tǒng)一的法律或行政法規(guī)，一些地方雖然制定了地方性法規(guī)，但是對非稅收入的分類沒有統(tǒng)一明晰的界定，不能全面涵蓋非稅收入監(jiān)管內(nèi)容；尤其對違反非稅收入監(jiān)管規(guī)定的人或事缺乏明確的責(zé)任追究和相應(yīng)的懲處規(guī)定，致使非稅收入在征收、征繳過程中時(shí)有不規(guī)范行為發(fā)生。法律規(guī)定的缺失，使得非稅收入監(jiān)管難上加難。
2、非稅收入監(jiān)督管理缺少行政執(zhí)法職能?？h非稅收入監(jiān)督管理局是事業(yè)單位，沒有行政執(zhí)法職能，然而根據(jù)實(shí)際需要，卻被授權(quán)行使了行政執(zhí)法職能。這種監(jiān)管模式雖然在一定時(shí)期將起到積極作用，但是從長遠(yuǎn)發(fā)展來看是不嚴(yán)肅、不規(guī)范的，也不能滿足依法行政的需要，更不利于行政執(zhí)法工作的深入開展。
3、非稅收入監(jiān)督管理長效機(jī)制不健全。在加強(qiáng)和規(guī)范非稅收入監(jiān)管方面，縣非稅收入管理局發(fā)揮了一定的作用，但目前沂源縣尚未建立科學(xué)、規(guī)范、完善的非稅收入監(jiān)督管理長效運(yùn)行機(jī)制。在非稅收入征收政策制定、財(cái)務(wù)管理、預(yù)算編制與執(zhí)行、會(huì)計(jì)核算、監(jiān)督檢查等方面，依然存在管理政策不明、職責(zé)履行不到位等問題，還沒有形成一套科學(xué)合理的監(jiān)督、管理、約束機(jī)制。
三、工作建議
2021實(shí)習(xí)生員工的轉(zhuǎn)正申請書范文有哪些?申請書要求一事一議，內(nèi)容要單純，不同的對象有不同的申請書。下面是小編為大家?guī)淼淖钚?021實(shí)習(xí)人員轉(zhuǎn)正申請書模板五篇，歡迎大家查閱!
2021實(shí)習(xí)生轉(zhuǎn)正申請書1尊敬的領(lǐng)導(dǎo)：
你好!!
我于____年_月_日開始到公司上班，成為公司的試用員工。從來公司的第一天開始，我就把自己全身心地投入到公司的這個(gè)團(tuán)隊(duì)中，不知不覺已經(jīng)三個(gè)多月了，試用期已滿，根據(jù)公司的規(guī)章制度，現(xiàn)申請轉(zhuǎn)為公司正式員工。
作為一個(gè)好范文，初來公司，曾經(jīng)很擔(dān)心不知該如何做好工作，該怎么與人共處;所幸的是，公司的領(lǐng)導(dǎo)們尤其是我的廠長給了我足夠的寬容和耐心，加上同事們毫無保留的“授業(yè)解惑”，無論是工作上還是思想上我都得到了很大的鍛煉和提高，取得了長足的發(fā)展和巨大的收獲，讓我很快完成了從學(xué)生到職員的轉(zhuǎn)變。
在輪崗實(shí)習(xí)期間，我先后在財(cái)務(wù)部、營銷部、加工廠等各個(gè)部門的學(xué)習(xí)工作了一段時(shí)間。這些部門的業(yè)務(wù)是我以前從未接觸過的，和我的專業(yè)知識相差也較大;但是各部門領(lǐng)導(dǎo)和同事的耐心指導(dǎo)，使我在較短的時(shí)間內(nèi)適應(yīng)了公司的工作環(huán)境，也熟悉了公司的整個(gè)操作流程。
在本部門的工作中，我一直嚴(yán)格要求自己，認(rèn)真及時(shí)做好領(lǐng)導(dǎo)布置的每一項(xiàng)任務(wù)，同時(shí)主動(dòng)為領(lǐng)導(dǎo)分憂;專業(yè)和非專業(yè)上不懂的問題虛心向同事學(xué)習(xí)請教，不斷提高充實(shí)自己，希望能盡早獨(dú)當(dāng)一面，為公司做出更大的貢獻(xiàn)。工作近三個(gè)月，接觸了不少人和事，在為自己的成長歡欣鼓舞的同時(shí)，我也明白自己尚有許多缺點(diǎn)需要改正。但前事之鑒，后事之師，這些經(jīng)歷也讓我不斷成熟，在處理各種問題時(shí)考慮得更全面，杜絕類似失誤的發(fā)生。在此，我要特地感謝部門的領(lǐng)導(dǎo)和同事對我的入職指引和幫助，感謝他們對我工作中出現(xiàn)的失誤的提醒和指正。
在這三個(gè)月中，我在公司的領(lǐng)導(dǎo)下，我將會(huì)更加嚴(yán)格要求自己，在做好本職工作的同時(shí)，積極團(tuán)結(jié)同事，搞好大家之間的關(guān)系。在工作中，要不斷的學(xué)習(xí)與積累，不斷的提出問題，解決問題，不斷完善自我，使工作能夠更快、更好的完成。我相信我一定會(huì)做好工作，不辜負(fù)領(lǐng)導(dǎo)對我的期望。當(dāng)然我還有很多不足，處理問題的經(jīng)驗(yàn)方面有待提高，團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力也需要進(jìn)一步增強(qiáng)，需要不斷繼續(xù)學(xué)習(xí)以提高自己業(yè)務(wù)能力。
這是我的第一份工作，這三個(gè)月來我學(xué)到了很多，感悟了很多;看到公司的迅速發(fā)展，我深深地感到驕傲和自豪，也更加迫切的希望以一名正式員工的身份在這里工作，實(shí)現(xiàn)自己的奮斗目標(biāo)，體現(xiàn)自己的人生價(jià)值，和公司一起成長。總之，在這三個(gè)月的工作中，我深深體會(huì)到有一個(gè)和諧、共進(jìn)的團(tuán)隊(duì)是非常重要的，有一個(gè)積極向上、大氣磅礴的公司和領(lǐng)導(dǎo)是員工前進(jìn)的動(dòng)力。感謝公司給了我這樣一個(gè)發(fā)揮的舞臺，我更要珍惜這次機(jī)會(huì)，為公司的發(fā)展竭盡全力。在此我提出轉(zhuǎn)正申請，懇請領(lǐng)導(dǎo)給我繼續(xù)鍛煉自己、實(shí)現(xiàn)理想的機(jī)會(huì)。作為一個(gè)初入職場的新人，我將會(huì)繼續(xù)以謙虛的態(tài)度和飽滿的熱情做好我的本職工作，不斷提高自己的業(yè)務(wù)水平，增長自己的知識體系，爭取在今后的工作中發(fā)揮更大的作用，為公司的發(fā)展建設(shè)添磚加瓦，同公司一起展望美好的未來!
此致
敬禮申請人：___
時(shí)間
2021實(shí)習(xí)生轉(zhuǎn)正申請書2尊敬的黃總：
您好!首先感謝您能在百忙中讓出寶貴的時(shí)間審閱我的申請書，并且也很感謝您給我到泉安醫(yī)藥公司實(shí)習(xí)工作的機(jī)會(huì)!對此，我感到非常的榮幸和激動(dòng)!來到公司的那一刻我對自己以后的工作感到很是迷茫，剛接觸這個(gè)社會(huì)什么都不懂，可是我卻滿懷信心地對自己說，我不怕，不會(huì)的以后可以積極的去學(xué)!我一定會(huì)珍惜這次寶貴的實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，在今后的工作中，一定好好表現(xiàn)自己，全身心地投入到工作中去，為公司明天的發(fā)展，貢獻(xiàn)自己微薄的力量。
于是我滿懷信心地走進(jìn)了我現(xiàn)在的工作崗位——陽光分店!在工作初始階段中出現(xiàn)了很多的缺憾和不完善的地方，但是在店長的指導(dǎo)和同事的幫助下，在不斷的工作中使我在很多方面得到了很大程度的提高。在這個(gè)崗位上四個(gè)多月的工作經(jīng)歷，使我清楚的看到了公司基層員工在與客戶接觸的實(shí)際工作情況，為我轉(zhuǎn)崗后的工作，打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
我是20__年4月15日進(jìn)入公司的，至今已有4個(gè)多月的時(shí)間了。這幾個(gè)月的工作中我總是很積極也很認(rèn)真的完成和做好店長分給我的每項(xiàng)工作，因?yàn)槲抑雷约憾萌プ龅氖虑楹苌?，需要?xùn)練。真的非常感謝我的領(lǐng)導(dǎo)和同事們，他們給了我很多無私的幫助和指導(dǎo)，讓我能夠在與人相處方面和談吐做人以及介紹藥這幾方面有了很大的升華!讓我在工作的時(shí)候順利很多?？偨Y(jié)這幾個(gè)月以來的工作：忙碌伴隨著充實(shí)，汗水伴隨著收獲。我滿懷信心地期待著能繼續(xù)做好以后的工作，我希望領(lǐng)導(dǎo)能給我一個(gè)轉(zhuǎn)正的機(jī)會(huì)。我深知一名公司的營業(yè)人員，不僅需要有耐心、細(xì)心，還要具有較強(qiáng)的責(zé)任心，能夠?yàn)樽约核龅墓ぷ髫?fù)起責(zé)任，并在工作中不斷進(jìn)取，努力提高自己的業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)素質(zhì)，力爭使公司的聲譽(yù)和生意登上一個(gè)新的臺階，為公司的發(fā)展打開一個(gè)更加廣闊的渠道。我深信我本人一定能做到這些!
在實(shí)際工作中，我也存在著許多缺點(diǎn)和不足，比如介紹藥品的經(jīng)驗(yàn)有限，解決問題時(shí)有時(shí)缺乏果斷，偶爾也會(huì)被小的挫折影響工作信心。認(rèn)識到不足的同時(shí)，我始終堅(jiān)信，自省是改進(jìn)提高的前提。在今后的工作中，我將努力彌補(bǔ)不足，用自己盡心的工作，為公司項(xiàng)目的'順利開展，盡一名員工所能做的最大努力。
基于以上所述，我申請轉(zhuǎn)入試用期，希望能夠得到領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)同，以便更積極深入地開展工作。望黃總考慮!
2021實(shí)習(xí)生轉(zhuǎn)正申請書3尊敬的領(lǐng)導(dǎo)：
我是__部門的___，于_年_月_日成為貴公司的試用員工，到今天已經(jīng)有_個(gè)月，試用期已滿。在這段時(shí)間里，我自認(rèn)能夠完全勝任工作，根據(jù)公司的規(guī)章制度，現(xiàn)申請轉(zhuǎn)為正式員工。
在這段時(shí)間里，我主要的工作是__，通過鍛煉，我熟悉了__的整個(gè)操作流程。在工作中，我一直嚴(yán)格要求自己，認(rèn)真及時(shí)做好領(lǐng)導(dǎo)布置的每一項(xiàng)任務(wù)，同時(shí)主動(dòng)為領(lǐng)導(dǎo)分憂;__方面不懂的問題虛心向同事學(xué)習(xí)請教，不斷提高充實(shí)自己，希望能盡早獨(dú)當(dāng)一面，為__做出更大的貢獻(xiàn)房地產(chǎn)銷售人員轉(zhuǎn)正申請書房地產(chǎn)銷售人員轉(zhuǎn)正申請書。
當(dāng)然，初入__，難免出現(xiàn)一些小差小錯(cuò)需要領(lǐng)導(dǎo)指正;但前事之鑒，后事之師，這些經(jīng)歷也讓我不斷成熟，在處理各種問題時(shí)考慮得更全面，杜絕類似失誤的發(fā)生。在此，我要特地感謝__的領(lǐng)導(dǎo)和同事對我的入職指引和幫助，感謝大家對我工作中出現(xiàn)的失誤給與提醒和指正。
公司寬松融洽的工作氛圍，團(tuán)結(jié)向上的企業(yè)文化，使我在較短的時(shí)間內(nèi)適應(yīng)了這里的工作環(huán)境，同時(shí)讓我很快與同事們成為了很好的工作伙伴。經(jīng)過這_個(gè)月，我現(xiàn)在已經(jīng)能夠獨(dú)立處理本職工作，當(dāng)然我還有很多不足的地方，處理問題的經(jīng)驗(yàn)方面有待提高，團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力也需要進(jìn)一步增強(qiáng)，需要不斷繼續(xù)學(xué)習(xí)以提高自己__的能力。
我很喜歡這份工作，這半年來我學(xué)到了很多，感悟了很多;看到__的迅速發(fā)展，我深深地感到驕傲和自豪，也更加迫切的希望以一名正式員工的身份在這里工作，實(shí)現(xiàn)自己的奮斗目標(biāo)，體現(xiàn)自己的人生價(jià)值，和__一起成長。
在此我提出轉(zhuǎn)正申請，懇請各位領(lǐng)導(dǎo)給我繼續(xù)鍛煉自己、實(shí)現(xiàn)理想的機(jī)會(huì)房地產(chǎn)銷售人員轉(zhuǎn)正申請書入黨申請書。我會(huì)用謙虛的態(tài)度和飽滿的熱情做好我的本職工作，為__創(chuàng)造價(jià)值，同__一起展望美好的未來!
此致
敬禮
2021實(shí)習(xí)生轉(zhuǎn)正申請書4作為一個(gè)應(yīng)屆畢業(yè)生，初來公司，曾經(jīng)很擔(dān)心不知該怎么與人共處，該如何做好工作;但是公司寬松融洽的工作氛圍、團(tuán)結(jié)向上的企業(yè)文化，讓我很快完成了從學(xué)生到職員的轉(zhuǎn)變。在此我提出轉(zhuǎn)正申請，懇請領(lǐng)導(dǎo)給我繼續(xù)鍛煉自己、實(shí)現(xiàn)理想的機(jī)會(huì)。我會(huì)用謙虛的態(tài)度和飽滿的熱情做好我的本職工作，為公司創(chuàng)造價(jià)值，同公司一起展望美好的未來!
進(jìn)入公司后第一周在集團(tuán)會(huì)議室培訓(xùn)公司的相關(guān)規(guī)章制度，接下來的兩周分別在合金棒材和線材實(shí)習(xí)。之后定崗位我分到了越南分公司做技術(shù)員，我很喜歡這個(gè)崗位，這個(gè)分公司是剛成立的有很多的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。因?yàn)楣緞偝闪S房等一系列設(shè)施還沒有建好，我又是做技術(shù)的，公司的總經(jīng)理把我分到了合金棒材的技術(shù)科學(xué)習(xí)四個(gè)月。在技術(shù)科的安排下先后在原材料及熔鑄車間、真空熔爐車間、拉絲及退火車間、擠壓車間實(shí)習(xí)。根據(jù)我們越南公司的前期的生產(chǎn)，我在原材料及熔鑄車間實(shí)習(xí)了一個(gè)多月，在這一個(gè)多月里，我掌握了原材料進(jìn)料的檢測及檢測重點(diǎn)，以及如何的挑料、揀料。
在熔鑄車間里因?yàn)槲覀冊侥瞎局饕且运竭B鑄為主，所以我在實(shí)習(xí)的時(shí)候主要是在水平連鑄通過一個(gè)多月的實(shí)習(xí)基本了解水平連鑄的生產(chǎn)工藝及爐子的結(jié)構(gòu)為我以后的工作打下了基礎(chǔ)。在其他車間實(shí)習(xí)的時(shí)候，雖然我們越南公司沒有這些設(shè)備和工藝，但我本著多學(xué)無害的信念認(rèn)真的學(xué)習(xí)，不懂的東西積極向員工和技術(shù)員詢問，在他們無私的幫助下我學(xué)到了很多以前沒有接觸過的知識?，F(xiàn)在我到了棒材品管科學(xué)習(xí)品質(zhì)管理，我每天都跟著直拉車間的檢驗(yàn)員學(xué)習(xí)檢驗(yàn)，雖然每天很累但是我覺得很充實(shí)，而且這項(xiàng)工作也是我所喜歡的，在之前的技術(shù)知識的基礎(chǔ)上我想我很快能把這項(xiàng)工作做好。
我在公司的工作中，公司領(lǐng)導(dǎo)和同事們的熱心幫助及關(guān)愛下我取得了一定的進(jìn)步。綜合看來，在工作和生活中我覺得自己還有很多的缺點(diǎn)和不足，我只有不斷在工作中學(xué)習(xí)、進(jìn)取、完善自己，認(rèn)真及時(shí)做好每一項(xiàng)任務(wù)，我相信憑著自己高度的責(zé)任心和自信心，一定能夠改正這些缺點(diǎn)，爭取在各方面取得更大的進(jìn)步。
這是我的第一份工作，我非常熱愛這份工作，半年來我學(xué)到了很多，感悟到了很多。看到公司的迅速發(fā)展，我深深地感到驕傲和自豪，也更加迫切的希望以一名正式員工的身份在這里工作，實(shí)現(xiàn)自己的奮斗目標(biāo)，體現(xiàn)自己的人生價(jià)值，和公司一起成長。
2021實(shí)習(xí)生轉(zhuǎn)正申請書5尊敬的公司領(lǐng)導(dǎo)：
自從_月份到公司實(shí)習(xí)以來，在各位領(lǐng)導(dǎo)的親切關(guān)懷下，在_理和車經(jīng)理的熱情幫助下，我在公司這個(gè)溫暖的大家庭里，學(xué)習(xí)了知識、增長了見識、開闊了視野、豐富了閱歷，感到收獲很大。
三個(gè)月來，我陪同_理和王經(jīng)理拜訪了___等客戶，完成了相應(yīng)的調(diào)查報(bào)告。通過工作實(shí)踐，主要學(xué)習(xí)了什么是擔(dān)保，擔(dān)保公司的主要業(yè)務(wù)、現(xiàn)狀和前景，如何才能做一個(gè)稱職的擔(dān)保公司員工。三個(gè)月來，通過領(lǐng)導(dǎo)和同事的幫助，我基本掌握了擔(dān)保業(yè)務(wù)系統(tǒng)的操作流程，能協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)和同事做好調(diào)查和資料的整理工作，基本上能獨(dú)立完成調(diào)查報(bào)告。通過現(xiàn)場查看、詢問和動(dòng)手操作，我對擔(dān)保業(yè)務(wù)的主要工作有了更加系統(tǒng)的了解，特別是從一個(gè)項(xiàng)目的啟動(dòng)、調(diào)查論證、跟客戶之間的交流溝通、獲取信息，到項(xiàng)目最后論證，讓我把以前所學(xué)的知識得以融會(huì)貫通，靈活運(yùn)用。雖然我沒有獨(dú)立做出大的成績，但是卻感到了實(shí)實(shí)在在的進(jìn)步。
在來公司工作之前，我只從書本上了解到擔(dān)保的基本概念，對真正的擔(dān)保并沒有具體的認(rèn)識，現(xiàn)在我已基本明白了整個(gè)業(yè)務(wù)流程。在這段工作時(shí)間里，我邊干邊學(xué)，發(fā)現(xiàn)其實(shí)大部分知識已在《財(cái)務(wù)管理》中學(xué)過，我所要做的就是熟悉各種概念，掌握它們在實(shí)際財(cái)務(wù)操作中的聯(lián)系和作用，同時(shí)幫助和指導(dǎo)客戶提供資料。特別感謝李經(jīng)理悉心指導(dǎo)、車經(jīng)理的熱情幫助，加上自己不斷努力，感到收獲很大。
來公司實(shí)習(xí)的短短三個(gè)月的時(shí)間里，使我在思想上有了很大的轉(zhuǎn)變。開始，由于對行業(yè)不了解，心里上有種畏難情緒，不知工作從何入手。到公司以后，給我的感觸很大，公司的學(xué)習(xí)氣氛特別濃，無形中給我營造了一個(gè)良好的求知氛圍。在這里大家都在抓緊時(shí)間學(xué)習(xí)，這種刻苦的精神特別讓我敬佩。給我一種特別想融入他們這個(gè)團(tuán)隊(duì)的感覺。這將對我以后的人生路上一種很大的推進(jìn)。
這次實(shí)習(xí)把我從模糊的理論學(xué)習(xí)中拉到了在實(shí)踐中學(xué)習(xí)的環(huán)境。一進(jìn)入崗位，我就意識到，必須踏實(shí)、勤奮、一點(diǎn)一滴的積累知識和經(jīng)驗(yàn)。我努力學(xué)習(xí)理論知識，并結(jié)合具體的項(xiàng)目學(xué)習(xí)運(yùn)用、體會(huì)。知道了一個(gè)稱職的擔(dān)保人，不但要有扎實(shí)的基礎(chǔ)知識，還必須有很強(qiáng)的職業(yè)道德感，懂得為公司著想，為客戶著想，還有為客戶保密的義務(wù)。
只有堅(jiān)持學(xué)習(xí)新的知識，才會(huì)使自己更加提高，而這里就有這樣的氛圍。同時(shí)這次實(shí)習(xí)也為我提供了與眾不同的學(xué)習(xí)方法和學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，讓我從傳統(tǒng)的被動(dòng)授學(xué)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)求學(xué);從死記硬背的模式中脫離出來，轉(zhuǎn)變?yōu)樵趯?shí)踐中學(xué)習(xí)，增強(qiáng)了領(lǐng)悟、創(chuàng)新和推斷的能力。掌握自學(xué)的方法，這些方法的提高是終身受益的，我認(rèn)為這難得的三個(gè)月讓我真正懂得了工作和學(xué)習(xí)的基本規(guī)律。
我從事到公司實(shí)習(xí)以來，十分注重為客戶提供規(guī)范優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，同時(shí)，我刻苦鉆研業(yè)務(wù)技能，在熟練掌握了業(yè)務(wù)流程的基礎(chǔ)上，積極認(rèn)真地學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)、新知識，遇到不懂的地方虛心向領(lǐng)導(dǎo)及同事請教學(xué)習(xí)。隨著新的東西出現(xiàn)、新的情況發(fā)生，作為一名新時(shí)代的青年，我們需要跟著形勢的步伐前進(jìn)，不斷提高自己的理論水平和實(shí)踐能力，提高自己的履崗能力，把自己培養(yǎng)成為一個(gè)業(yè)務(wù)全面的員工，爭當(dāng)業(yè)務(wù)骨干，更加嚴(yán)格要求自己，將工作落到實(shí)處。因此，我誠懇的希望能夠得到大家的幫助和教育。我會(huì)時(shí)時(shí)處處對自己嚴(yán)格要求，深刻的增強(qiáng)自己的責(zé)任意識和克服困難的決心。沒有規(guī)矩?zé)o以成方圓，雖然這個(gè)擔(dān)保公司內(nèi)部氣氛和諧，沒有老套的束縛，但它畢竟是一個(gè)跟錢打交道的機(jī)構(gòu)，需要有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)募o(jì)律和詳細(xì)的規(guī)程，更要求有細(xì)心、耐心、責(zé)任心常伴左右。我就嚴(yán)于律己，這樣既可以遵守公司的規(guī)矩，對我自己更有好處。
取他人之長補(bǔ)己之短，努力克服自己的缺點(diǎn)，彌補(bǔ)不足，爭取早日轉(zhuǎn)正，為公司的發(fā)展、壯大、輝煌做出自己的貢獻(xiàn)。
現(xiàn)在三個(gè)月的實(shí)習(xí)期已滿，懇請公司領(lǐng)導(dǎo)給予批準(zhǔn)轉(zhuǎn)正為盼。
2015年9月底，甘肅東鄉(xiāng)縣警方通過電話告知16位來自全國各地的存款人，高達(dá)2.88億元的存款因涉及東鄉(xiāng)縣工行“9.26”貸款詐騙案被全部凍結(jié)，由此又一起令人震驚的高息攬儲(chǔ)引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)大案浮出水面。東鄉(xiāng)縣經(jīng)濟(jì)并不發(fā)達(dá)，離省會(huì)蘭州有兩個(gè)小時(shí)的路程，而且東鄉(xiāng)縣工行門面很小，營業(yè)場所很擁擠，看上去像個(gè)儲(chǔ)蓄所，但就是這樣一家銀行，2014年至2015年期間累計(jì)吸存2.88億元，儲(chǔ)戶大都來自浙江、上海、安徽等地，其介紹人即資金掮客也來自各個(gè)不同地區(qū)，并非同一個(gè)人。
“9.26貸款詐騙案”的情況如下：當(dāng)?shù)匾患掖笮兔駹I企業(yè)的負(fù)責(zé)人魏某先以高額貼息的方式吸引浙江等地儲(chǔ)戶到東鄉(xiāng)縣工行存款3.12億元，然后勾結(jié)銀行高管騙貸。多個(gè)資金中介人從中層層拿到數(shù)額不等的傭金，遠(yuǎn)高于存款人的貼息幅度，魏某等人串通銀行內(nèi)部人員，偽造上述存款人的大額存單，戶口本、《結(jié)婚證》，編造儲(chǔ)戶家庭信息，偽造儲(chǔ)戶簽名，再以假存單作質(zhì)押，向銀行騙得巨額貸款。據(jù)當(dāng)?shù)劂y行人士透露，質(zhì)押貸款一般為存單面額的9折，以此測算騙貸額約2.7億元。此外，魏某還涉及從蘭州銀行、當(dāng)?shù)剞r(nóng)行等機(jī)構(gòu)騙貸，累計(jì)金額可能高達(dá)15億元左右。
二、地方性商業(yè)銀行柜面操作風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)狀及存在問題
根據(jù)《巴塞爾協(xié)議》現(xiàn)代銀行風(fēng)險(xiǎn)可以分為信用風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)，協(xié)議對操作風(fēng)險(xiǎn)的定義為：因操作流程不完善、人為過失、系統(tǒng)故障或失誤及外部事件造成損失的風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)協(xié)議當(dāng)前的資本配置比例為：操作風(fēng)險(xiǎn)20%，市場風(fēng)險(xiǎn)占比10%，信用風(fēng)險(xiǎn)70%。由于操作風(fēng)險(xiǎn)的日趨突現(xiàn)，未來資本配置將會(huì)提高操作風(fēng)險(xiǎn)的占比至30%。2010年9月12日，巴塞爾銀行監(jiān)管委員會(huì)管理層會(huì)議通過了加強(qiáng)銀行體系資本要求得改革方案――《巴塞爾協(xié)議Ⅲ》，新協(xié)議對全球銀行業(yè)得最低監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了調(diào)整，提高了銀行業(yè)的最低資本監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，將一級資本充足率下限由4%上調(diào)為6%，核心一級資本率下限由2%上調(diào)為4.5%，此次調(diào)整，充分體現(xiàn)了巴塞爾銀行監(jiān)管委員會(huì)將再次拉緊資本風(fēng)險(xiǎn)管理這根弦，毫不松懈。我國資本市場屬于剛剛起步階段，中國銀監(jiān)會(huì)對我國各大銀行的資本充足率比率要求較高，資本充足率下限為11.5%，核心資本充足率7%。
地方商業(yè)銀行的操作風(fēng)險(xiǎn)主要?jiǎng)澐譃樗拇箢愶L(fēng)險(xiǎn)：人員、系統(tǒng)、流程、外部事件。員工風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)為內(nèi)外勾結(jié)，違規(guī)操作，違反職業(yè)道德觸犯法律等。系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)在核心系統(tǒng)不完善，漏洞較多。流程風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)為內(nèi)控制度及流程設(shè)計(jì)存在缺陷，缺乏可操作性而引發(fā)的與內(nèi)控管理有關(guān)的各類風(fēng)險(xiǎn)。外部風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)為外部欺詐、不可抗力風(fēng)險(xiǎn)、外包商、客戶糾紛等。
近年來，隨著我國金融體制改革進(jìn)程的不斷推進(jìn)，地方性商業(yè)銀行如雨后春筍般紛紛成立，繁榮了金融市場，資本市場也趨向多元化，這使得地方性商業(yè)銀行面臨機(jī)遇的同時(shí)需要接受更大得挑戰(zhàn)，要想在競爭激烈的金融市場占有一席之地，在擴(kuò)充規(guī)模的同時(shí)，還需不斷創(chuàng)新產(chǎn)品與服務(wù)，夯實(shí)客戶基礎(chǔ)，但目前地方性商業(yè)銀行的現(xiàn)狀令人堪憂，一方面，地方性商業(yè)銀行急于擴(kuò)大規(guī)模，出現(xiàn)了惡性競爭，高息攬儲(chǔ)，制造噱頭吸引客戶；另一方面，其內(nèi)控管理基礎(chǔ)薄弱，其從業(yè)人員也不乏素質(zhì)較低人員。為了爭得市場的一席之地，地方性商業(yè)銀行成立初期只能選擇粗放式經(jīng)營，對資本風(fēng)險(xiǎn)、資源配置及內(nèi)控體系優(yōu)化建設(shè)方面無暇顧及。結(jié)果就是出現(xiàn)了諸如東鄉(xiāng)“9.26”事件等等。
我國地方性商業(yè)銀行普遍存在的問題有如下幾點(diǎn)：
（一）從業(yè)人員素質(zhì)層次不齊，導(dǎo)致內(nèi)部員工作案風(fēng)險(xiǎn)上升
地方性商業(yè)銀行尤其是基層分支行缺乏經(jīng)驗(yàn)豐富的成熟管理人才，銀行職員職業(yè)道德教育欠缺，內(nèi)部人員作案比例上升。同時(shí)基層行管理人員與客戶經(jīng)理德素質(zhì)亟待提高，人員培訓(xùn)深度及廣度不夠，，企業(yè)內(nèi)部還未形成合規(guī)文化氛圍。另外各機(jī)構(gòu)人員調(diào)動(dòng)頻繁，不穩(wěn)定因素增加。營銷部門注重產(chǎn)品創(chuàng)新輕風(fēng)險(xiǎn)把控，客戶經(jīng)理好大喜功，無風(fēng)險(xiǎn)意識，進(jìn)而導(dǎo)致發(fā)生差錯(cuò)、事故甚至違法行為。
（二）地方性商業(yè)銀行核心系統(tǒng)對風(fēng)險(xiǎn)把控能力不足
地方性商業(yè)銀行的核心系統(tǒng)建立之初，往往很難全面估計(jì)業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)模、速度及面臨的風(fēng)險(xiǎn)，核心在柜面運(yùn)行過程中頻頻遭出現(xiàn)企業(yè)重要信息泄露、會(huì)計(jì)信息失真、系統(tǒng)無法正常運(yùn)行的危機(jī)，加之會(huì)計(jì)核算綜合核心系統(tǒng)漏洞較多，無法有效防范前臺柜面操作業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，主要表現(xiàn)為軟件或硬件錯(cuò)誤、通訊故障、設(shè)備老化等。
（三）柜面操作流程設(shè)計(jì)不合理，內(nèi)控管理系統(tǒng)不健全，政出多門
地方性商業(yè)銀行普遍存在各個(gè)部門制度不銜接，缺乏互相制約機(jī)制，業(yè)務(wù)部門綁架營運(yùn)部門，誤導(dǎo)柜面操作，制度傳導(dǎo)出現(xiàn)偏差，員工執(zhí)行力大打折扣。重要崗位、重要環(huán)節(jié)關(guān)鍵流程失查，崗位分工授權(quán)權(quán)限劃分界限模糊，操作困難?！?.26”案件突出表現(xiàn)地方性商業(yè)銀行的此類弊端：銀行內(nèi)部員工客戶辦理結(jié)算業(yè)務(wù)，比如代客戶填制憑證、簽字或代客戶蓋票據(jù)上的印章、現(xiàn)金存取業(yè)務(wù)等。對客戶提供的資料審查不嚴(yán)，柜員第一道關(guān)，識別客戶，審核資料失實(shí)，流于形式，使內(nèi)外部不法分子有機(jī)可乘，以無效票據(jù)或克隆票據(jù)欺騙銀行經(jīng)辦人員。
（四）外部事件引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)
地方性商業(yè)銀行的外部事件包括與客戶法律糾紛、反欺詐手段落后引起外部欺詐、硬件基礎(chǔ)建設(shè)滯后，安保方面存在搶劫、盜竊等隱患以及地震、火災(zāi)等等不可抗力，都將使地方性商業(yè)銀行聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)面臨較大挑戰(zhàn)。另外，新興的電子銀行業(yè)務(wù)成為新的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，隨著銀行業(yè)電子化程度的不段提高，黑客攻擊等技術(shù)性因素產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)愈來愈多。
三、地方性商業(yè)銀行柜面操作風(fēng)險(xiǎn)防范與管理的對策分析
1.加強(qiáng)地方性商業(yè)銀行員工職業(yè)道德觀和忠誠度的培養(yǎng)
“9?26”事件再次提醒我們，員工職業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)至關(guān)重要。地方性商業(yè)銀行應(yīng)堅(jiān)持以人為本， 形成企業(yè)內(nèi)部合規(guī)文化氛圍，加強(qiáng)員工合規(guī)意識教育，注重員工思想道德、 法律意識的培養(yǎng)及工作技能的培訓(xùn)， 使其自覺遵守各項(xiàng)規(guī)章制度和操作規(guī)程， 杜絕麻痹大意的思想， 不給任何犯罪分子留可乘之機(jī)；通過制度、培訓(xùn)、交流相結(jié)合， 不斷提高員工的綜合素質(zhì)； 同時(shí)抓好員工的警示教育，有針對性地、定期進(jìn)行員工違規(guī)行為排查，對排查出的兼職經(jīng)商、賭博、社會(huì)關(guān)系復(fù)雜的員工要予以密切關(guān)注，防患于未然。人力資源部門吸收高管人才時(shí)，須嚴(yán)格篩選，層層把關(guān)。人員素質(zhì)作為關(guān)鍵性起決定性作用的環(huán)節(jié)，百密一疏，引進(jìn)人才失誤，縱使建起萬丈高樓，幾只蛀蟲會(huì)使其毀于一旦。所以，必須不遺余力的加大人員選拔、培訓(xùn)，培養(yǎng)員工對單位忠誠度，提升識別真?zhèn)文芰吐殬I(yè)敏銳度。同時(shí)， 發(fā)揮員工在操作風(fēng)險(xiǎn)管理上的主觀能動(dòng)性，樹立員工的主人翁意識，培養(yǎng)員工的榮譽(yù)感與使命感，使員工有一個(gè)明確的目標(biāo)與良好的預(yù)期， 發(fā)揮團(tuán)隊(duì)精神； 關(guān)注優(yōu)秀合規(guī)員工的人才儲(chǔ)備，做好人力資源的開發(fā)； 建立全面、科學(xué)、可操作的風(fēng)險(xiǎn)管理激勵(lì)約束機(jī)制， 使每一位員工成為全行的風(fēng)險(xiǎn)管理制度的參與者。
2.建立機(jī)控與人控相結(jié)合的制度
加快核心系統(tǒng)的建設(shè)，科技信息化發(fā)展需趕上業(yè)務(wù)發(fā)展的節(jié)奏，這就要求地方性商業(yè)銀行的科技力量具有前瞻性，充分考量現(xiàn)狀，建立健全科學(xué)完善的科技系統(tǒng)、核心系統(tǒng)管理制度和防范補(bǔ)救措施，著重關(guān)注因新興業(yè)務(wù)、機(jī)構(gòu)合并、拆分等需求下，核心系統(tǒng)的規(guī)章制度梳理、組織流程及平臺建設(shè)的真空區(qū)。同時(shí)，在營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)配備先進(jìn)的電子設(shè)備，例如票據(jù)鑒別儀、二代身份鑒別儀、電子驗(yàn)印機(jī)、本外幣票樣等等。擴(kuò)大與外圍系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)核實(shí)相關(guān)信息的范圍。在機(jī)控的基礎(chǔ)上，對前臺操作人員實(shí)施必要的控制措施，實(shí)行用戶權(quán)限分級及授權(quán)管理。進(jìn)一步強(qiáng)化營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人及會(huì)計(jì)主管在柜面操作業(yè)務(wù)中的事前、事中、事后的各級授權(quán)管理， 樹立基層營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)柜面業(yè)務(wù)授權(quán)的權(quán)威性， 按照柜面業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)等級劃分授權(quán)權(quán)限等級，要建立強(qiáng)化相互制約的柜面業(yè)務(wù)崗位職責(zé)， 加強(qiáng)授權(quán)、分權(quán)管理， 通過科學(xué)合理地分配責(zé)權(quán)利， 不相容崗位的業(yè)務(wù)人員崗位職責(zé)必須分離。上級主管部門定期做好監(jiān)督檢查核實(shí)工作， 真正發(fā)揮營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)會(huì)計(jì)主管風(fēng)險(xiǎn)把關(guān)第一人的作用，防范經(jīng)濟(jì)案件事故的發(fā)生。
3.建立完善的內(nèi)控管理體系
地方性商業(yè)銀行內(nèi)控管理體系的建立應(yīng)具有較強(qiáng)的可操作性和指導(dǎo)性。一方面，需借鑒國外銀行先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)的，采用定性與定量相結(jié)合的方法，按照風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性及影響程度等，對識別的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析和排序，確定關(guān)注重點(diǎn)和優(yōu)先控制的風(fēng)險(xiǎn)。新巴塞爾資本協(xié)議中提出三種估計(jì)方法： 基礎(chǔ)指標(biāo)法、標(biāo)準(zhǔn)法、高級計(jì)量法。地方性商業(yè)銀行應(yīng)按照巴塞爾委員會(huì)制定的業(yè)務(wù)條線和操作風(fēng)險(xiǎn)的分類，對操作風(fēng)險(xiǎn)的損失數(shù)據(jù)進(jìn)行系統(tǒng)的收集和分析，經(jīng)過3-5年的努力，建立起使用高級衡量法的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)；另一方面，要充分收集一線資料，不能閉門造車?！??26”案件中，一張無經(jīng)辦柜員簽章的假存單就能使上億元的資金流失，其中的授權(quán)環(huán)節(jié)、崗位分工、不相容崗位制約制、貸款流程、事后監(jiān)督等制度存在嚴(yán)重漏洞，崗位制約制度的健全亟待解決。通過制定和實(shí)施系列制度、程序和方法，對全部柜面操作風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)進(jìn)行事前防范、事中控制和事后監(jiān)督與糾正的連續(xù)動(dòng)態(tài)過程與機(jī)制，通過風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、識別、評估、分析、報(bào)告等措施，對柜面操作風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效防范和控制。具體表現(xiàn)為：按照業(yè)務(wù)需要和不相容崗位、職責(zé)相分離的原則，明確職責(zé)權(quán)限，形成各崗位和人員的相互制衡機(jī)制。重要崗位的人員必須經(jīng)過嚴(yán)格考察和有權(quán)部門批準(zhǔn)上崗，貸前審核崗與貸后管理崗必須事權(quán)劃分，互相制約，不得混崗。加大對內(nèi)控管理層的制約力度，對柜面新業(yè)務(wù)的推廣，應(yīng)充分評估風(fēng)險(xiǎn)，確保內(nèi)控制度的可控性，對要害部門、重點(diǎn)崗位實(shí)施有效管理，逐步推行輪崗制度、離崗審計(jì)制度等。
4.夯實(shí)軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造地方性商業(yè)銀行的品牌形象。
地方性商業(yè)銀行大都建行時(shí)間短，社會(huì)聲譽(yù)影響及客戶認(rèn)知度不及國有商業(yè)銀行，優(yōu)質(zhì)客戶基礎(chǔ)也較薄弱，因此，追根溯源，穩(wěn)扎穩(wěn)打的打造百年老店的品牌形象，擴(kuò)大社會(huì)影響力，提高知名度才是王道。地方行商業(yè)銀行管理人員對柜面操作風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知缺乏，致使管理失效，靠經(jīng)驗(yàn)直覺、人情關(guān)系進(jìn)行管理。這就要求地方性商業(yè)銀行要培育合規(guī)文化，樹立全員合規(guī)意識，不靠人情管人，靠制度管人。合規(guī)文化的氛圍就是要靠員工自律、全員參與。