發(fā)布時間：2023-02-28 15:49:40
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的登記管理制度樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
一、實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記管理的意義
（一）維護不動產(chǎn)權(quán)利人合法財產(chǎn)權(quán)益
原有的不動產(chǎn)登記是由不同部門分散管理的，這很容易造成一些農(nóng)林、農(nóng)牧用地界線不清楚、歸屬權(quán)不明確，或由于不同部門的登記管理制度與方式不同，導(dǎo)致不動產(chǎn)權(quán)利登記存在遺漏、重復(fù)等現(xiàn)象，容易產(chǎn)生一些矛盾糾紛，當不動產(chǎn)權(quán)利人在進行權(quán)利變更時，需要奔走于多個部門。而執(zhí)行不動產(chǎn)統(tǒng)一登記管理，將明確規(guī)定不動產(chǎn)的權(quán)利劃分與歸屬，更好地維護當事人的不動產(chǎn)物權(quán)，對于登記機關(guān)來說，能夠提高辦事效率，保障不動產(chǎn)交易的安全性，從而保護好不動產(chǎn)權(quán)利人的合法財產(chǎn)權(quán)益。
（二）利于宏觀調(diào)控與反腐倡廉
實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記管理便于相關(guān)部門掌握全部的不動產(chǎn)基本情況，對國有土地上的集資房、福利房、城市化進程中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)房地產(chǎn)與農(nóng)村的宅基地等進行統(tǒng)一梳理c核實，從而進行詳細的登記，為國家執(zhí)行不動產(chǎn)宏觀調(diào)控提供更加有力的依據(jù)，有力地維護了不動產(chǎn)交易秩序與不動產(chǎn)交易市場的穩(wěn)定性。同時，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記管理將有利于政府摸清個人名下的房產(chǎn)登記情況，不動產(chǎn)信息可以通過互聯(lián)網(wǎng)進行查詢，這更加有利于監(jiān)督國家公職人員是否一人擁有多套房產(chǎn)情況，為紀檢委與反貪部門開展反腐倡廉工作提供了更加便捷的渠道。
二、當前我國不動產(chǎn)登記存在的問題
（一）不動產(chǎn)登記機關(guān)雜亂
目前為止，我國處于不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的初級階段，物權(quán)登記機關(guān)較多，分管在不同部門中，如農(nóng)牧業(yè)部門負責登記草原、草場，土地管理部門負責土地登記管理工作、房地產(chǎn)機關(guān)負責房屋產(chǎn)權(quán)登記管理等。由于登記機關(guān)分散，工作中也存在一定的弊端，登記權(quán)利縱橫交錯，導(dǎo)致其遵循的相關(guān)規(guī)定不甚明確，各個登記機關(guān)之間相互溝通協(xié)調(diào)比較困難，當事人查閱相關(guān)信息的程序也比較繁瑣，甚至當部分登記權(quán)利重合時，會增加當事人的負擔，為其造成一定的利益損失或帶來一些糾紛。
（二）不動產(chǎn)登記人員的知識結(jié)構(gòu)有待完善
在不動產(chǎn)登記的過程中，登記審查環(huán)節(jié)相對較為重要，但是當前狀態(tài)下，不動產(chǎn)登記部門較為分散，登記人員所掌握的不動產(chǎn)登記的專業(yè)知識面較為狹窄，只能根據(jù)以往自身的工作內(nèi)容進行審查與判斷，其他方面的內(nèi)容涉獵較少。實行不動產(chǎn)統(tǒng)一登記之后，對登記人員的業(yè)務(wù)知識面要求較為廣泛，許多人員還無法勝任，導(dǎo)致其在辦理業(yè)務(wù)過程中，需要不斷地在“摸索中前進”，很難掌握業(yè)務(wù)辦理工作中的精髓，業(yè)務(wù)辦理效率低下，錯誤頻發(fā)，為統(tǒng)一不動產(chǎn)登記管理工作帶來了一定的麻煩。
（三）不動產(chǎn)統(tǒng)一登記技術(shù)有待完善
在不動產(chǎn)統(tǒng)一登記過程中，由于土地類型不同，各部門測量指標、方法不夠統(tǒng)一，其結(jié)果轉(zhuǎn)化與共享仍然存在一定的困難，這使得不動產(chǎn)統(tǒng)一登記管理信息整合工作較為復(fù)雜。另外，在信息共享方面，由于以往各不動產(chǎn)登記部門所使用的登記軟件系統(tǒng)不大相同，各部門之間的信息相互轉(zhuǎn)化比較困難，很難實現(xiàn)不動產(chǎn)信息的資源共享，這為不動產(chǎn)登記與審核的工作人員帶來了許多麻煩，許多不動產(chǎn)信息的整合工作需要手工錄入，這嚴重影響了不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作的效率，也提升了其信息轉(zhuǎn)化工作中的錯誤率。
三、統(tǒng)一不動產(chǎn)登記制度的完善措施
（一）統(tǒng)一不動產(chǎn)登記機構(gòu)
一直以來，關(guān)于不動產(chǎn)登記歸屬權(quán)問題的說法不一，但由于登記機關(guān)分散造成的弊端也日益凸顯，統(tǒng)一不動產(chǎn)登記機構(gòu)已經(jīng)迫在眉睫。統(tǒng)一不動產(chǎn)登記機構(gòu)，使不動產(chǎn)權(quán)利的劃分更加規(guī)范化，使的相關(guān)規(guī)章制度更加明確，不再存在各個登記機關(guān)相互干擾，能夠在一定程度上簡化不動產(chǎn)登記程序，提升不動產(chǎn)登記效率，減少當事人的負擔，確保其產(chǎn)權(quán)更加明確、合理，降低不動產(chǎn)糾紛，減少當事人不必要的損失，也為其日后權(quán)利變更與查詢信息提供更加方便、高效的途徑。
（二）加強不動產(chǎn)登記人員的培訓(xùn)工作
實行不動產(chǎn)統(tǒng)一登記，使得不動產(chǎn)登記成為一項服務(wù)職責，為了促進其業(yè)務(wù)的不斷發(fā)展，相關(guān)部門要不斷提高業(yè)務(wù)人員的綜合素質(zhì)，對現(xiàn)有不動產(chǎn)登記人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，定期辦理培訓(xùn)班，采取講座與實際相結(jié)合的培訓(xùn)方式，針對不同的不動產(chǎn)登記項目給予相應(yīng)的技術(shù)指導(dǎo)，在原有基礎(chǔ)上拓寬員工的知識層面，提升相關(guān)業(yè)務(wù)人員的綜合業(yè)務(wù)辦理能力，使其在業(yè)務(wù)辦理過程中不出紕漏，提升不動產(chǎn)統(tǒng)一登記機構(gòu)的整體辦事效率，為廣大人民群眾提供更加高效、便捷的服務(wù)，為不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作培養(yǎng)出高質(zhì)量的人才，為其日后的工作奠定良好的基礎(chǔ)。
（三）建立完備的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記信息共享平臺
不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的主要目的是，便于不動產(chǎn)信息的公式與公信，因此，相關(guān)部門要統(tǒng)一規(guī)范不動產(chǎn)登記與測量指標，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對現(xiàn)有的不動產(chǎn)登記平臺進行更新升級，不斷完善不動產(chǎn)數(shù)據(jù)庫信息，建立起統(tǒng)一的不動產(chǎn)信息資源共享平臺，將不動產(chǎn)的各項信息以數(shù)字的形式通過數(shù)據(jù)庫傳輸?shù)皆撔畔⒐蚕砥脚_中，并設(shè)立相應(yīng)的變更與查詢機制，確保不動產(chǎn)登記機關(guān)能夠根據(jù)特定條件對該項不動產(chǎn)進行登記、變更與查詢等處理，實現(xiàn)不動產(chǎn)信息的數(shù)字化管理，提高不動產(chǎn)登記、變更與查詢工作的效率。
四、結(jié)語
實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記管理，不僅能夠維護不動產(chǎn)權(quán)利人的合法財產(chǎn)權(quán)益，提升不動產(chǎn)登記機關(guān)的辦事效率，也有利于國家的宏觀調(diào)控，規(guī)范不動產(chǎn)交易市場，更有利于政府反腐倡廉工作的進行。
（作者單位為響水縣不動產(chǎn)登記中心）
參考文獻
[1] 馬安勝，姚華軍，袁國華.不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的難點與政策建議[J].國土資源科技管理，2015（01）：64-68.
第一條根據(jù)《事業(yè)單位登記管理暫行條例》(以下簡稱條例)，制定本細則。
第二條本細則是事業(yè)單位登記管理的具體規(guī)范。事業(yè)單位登記管理的實施，適用本細則。
第三條實施事業(yè)單位登記管理，應(yīng)當依照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序，遵循公開、公平、公正和方便事業(yè)單位的原則。
第四條本細則所稱事業(yè)單位，是指國家為了社會公益目的，由國家機關(guān)舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的，從事教育、科研、文化、衛(wèi)生、體育、新聞出版、廣播電視、社會福利、救助減災(zāi)、統(tǒng)計調(diào)查、技術(shù)推廣與實驗、公用設(shè)施管理、物資倉儲、監(jiān)測、勘探與勘察、測繪、檢驗檢測與鑒定、法律服務(wù)、資源管理事務(wù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督事務(wù)、經(jīng)濟監(jiān)督事務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)、公證與認證、信息與咨詢、人才交流、就業(yè)服務(wù)、機關(guān)后勤服務(wù)等活動的社會服務(wù)組織。
第五條事業(yè)單位設(shè)立、變更、注銷，應(yīng)當依照條例和本細則向事業(yè)單位登記管理機關(guān)（以下簡稱登記管理機關(guān)）申請登記或者備案（以下統(tǒng)稱登記）。登記管理機關(guān)對符合法定條件的登記申請應(yīng)當核準登記。
第六條登記管理機關(guān)向核準設(shè)立登記的事業(yè)單位頒發(fā)《事業(yè)單位法人證書》。
《事業(yè)單位法人證書》是事業(yè)單位法人資格的唯一合法憑證。未取得《事業(yè)單位法人證書》的單位，不得以事業(yè)單位法人名義開展活動。
第七條登記管理機關(guān)依法保護核準登記的事業(yè)單位有關(guān)登記事項的合法權(quán)益。
第八條登記管理機關(guān)應(yīng)當依照條例和本細則，實施對事業(yè)單位的監(jiān)督管理。事業(yè)單位應(yīng)當接受并配合登記管理機關(guān)的監(jiān)督管理。
第二章登記管理機關(guān)與登記管轄
第九條縣級以上各級人民政府機構(gòu)編制管理機關(guān)所屬的登記管理機關(guān)負責實施事業(yè)單位登記管理工作。
下級登記管理機關(guān)在上級登記管理機關(guān)的指導(dǎo)下實施事業(yè)單位登記管理工作。
第十條國務(wù)院機構(gòu)編制管理機關(guān)所屬的國家事業(yè)單位登記管理局主管全國事業(yè)單位登記管理工作，履行下列職責：
（一）擬定有關(guān)事業(yè)單位登記管理的方針、政策和規(guī)定；
（二）依法保護核準登記的事業(yè)單位有關(guān)登記事項的合法權(quán)益；
（三）監(jiān)督條例和本細則的執(zhí)行，依法處理違反條例和本細則的行為；
（四）指導(dǎo)和監(jiān)督檢查地方登記管理機關(guān)的事業(yè)單位登記管理工作；
（五）負責本級登記管轄范圍內(nèi)事業(yè)單位登記管理工作；
（六）主管全國事業(yè)單位登記管理的電子化工作；
（七）提供有關(guān)社會服務(wù)。
第十一條省、自治區(qū)、直轄市登記管理機關(guān)應(yīng)當履行下列登記管理職責：
（一）根據(jù)條例和本細則，擬定本省（自治區(qū)、直轄市）事業(yè)單位登記管理的實施辦法，報國家事業(yè)單位登記管理局備案；
（二）依法保護本省（自治區(qū)、直轄市）核準登記的事業(yè)單位有關(guān)登記事項的合法權(quán)益；
（三）監(jiān)督本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）條例和本細則的執(zhí)行，依法處理本省（自治區(qū)、直轄市）違反條例和本細則的行為；
（四）指導(dǎo)和監(jiān)督檢查下級登記管理機關(guān)的登記管理工作；
（五）負責本級登記管轄范圍內(nèi)事業(yè)單位登記管理工作；
（六）主管本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）事業(yè)單位登記管理的電子化工作；
（七）提供有關(guān)社會服務(wù)。
第十二條省級以下登記管理機關(guān)應(yīng)當履行的登記管理職責由省、自治區(qū)、直轄市登記管理機關(guān)根據(jù)條例和本細則規(guī)定。
第十三條國家事業(yè)單位登記管理局負責下列事業(yè)單位的登記管理：
（一）中央直屬事業(yè)單位；
（二）中央國家機關(guān)各部門舉辦的事業(yè)單位；
（三）直接或者間接使用中央財政經(jīng)費的社會團體舉辦的事業(yè)單位；
（四）中央國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)履行出資人職責的企業(yè)和國有重點金融機構(gòu)舉辦的事業(yè)單位；
（五）本條上述事業(yè)單位舉辦的事業(yè)單位；
（六）依照法律或者有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當由國家事業(yè)單位登記管理局登記管理的其他事業(yè)單位。
第十四條省、自治區(qū)、直轄市登記管理機關(guān)負責下列事業(yè)單位的登記管理：
（一）省、自治區(qū)、直轄市直屬事業(yè)單位；
（二）省、自治區(qū)、直轄市國家機關(guān)各部門舉辦的事業(yè)單位；
（三）直接或者間接使用省級財政經(jīng)費的社會團體舉辦的事業(yè)單位；
（四）省、自治區(qū)、直轄市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)履行出資人職責的企業(yè)舉辦的事業(yè)單位；
（五）本條上述事業(yè)單位舉辦的事業(yè)單位；
（六）國家事業(yè)單位登記管理局授權(quán)登記管理的事業(yè)單位；
（七）依照法律或者有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當由省級登記管理機關(guān)登記管理的其他事業(yè)單位。
第十五條省級以下登記管理機關(guān)的登記管轄由省、自治區(qū)、直轄市登記管理機關(guān)根據(jù)條例和本細則規(guī)定。
第十六條不同層級單位聯(lián)合舉辦的事業(yè)單位，由其中層級高的單位舉辦的事業(yè)單位的登記管理機關(guān)登記管理；同一層級、不同行政區(qū)域單位聯(lián)合舉辦的事業(yè)單位，由其各自行政區(qū)域登記管理機關(guān)共同的上級登記管理機關(guān)登記管理。
第十七條地方登記管理機關(guān)不得登記名稱冠“中國”、“全國”、“國家”、“中華”等字樣的事業(yè)單位。
第三章登記事項與登記程序
第十八條事業(yè)單位法人登記事項包括：名稱、住所、宗旨和業(yè)務(wù)范圍、法定代表人、經(jīng)費來源、開辦資金等。
第十九條事業(yè)單位名稱是事業(yè)單位的文字符號，是各事業(yè)單位之間相互區(qū)別并區(qū)別于其他組織的首要標志，應(yīng)當由以下部分依次組成：
（一）字號：表示該單位的所在地域，或者舉辦單位，或者單獨字號的字樣；
（二）所屬行業(yè)：表示該單位業(yè)務(wù)屬性、業(yè)務(wù)范圍的字樣，如數(shù)學(xué)研究、教育出版、婦幼保健等；
（三）機構(gòu)形式：表示該單位屬于某種機構(gòu)形式的字樣，如院、所、校、社、館、臺、站、中心等。
第二十條事業(yè)單位名稱應(yīng)當使用符合國家規(guī)范的漢字，民族自治地方的事業(yè)單位名稱可以同時使用本自治地方通用的民族文字。
第二十一條事業(yè)單位名稱不得使用含有下列內(nèi)容的文字：
（一）有損于國家、社會公共利益的；
（二）可能造成欺騙或者引起誤解的；
（三）其他法律、法規(guī)禁止的。
第二十二條申請登記的事業(yè)單位名稱不得與已登記的事業(yè)單位名稱和注銷登記未滿三年的事業(yè)單位名稱相同或者相近似。
第二十三條除特殊情況外，一個事業(yè)單位使用一個名稱。申請人申請登記多于一個名稱，登記管理機關(guān)經(jīng)審查確認必要的可以核準登記，并在法人證書上將第一名稱之外的名稱以加括號的形式顯示在第一名稱之后。
第二十四條經(jīng)登記管理機關(guān)核準登記的事業(yè)單位名稱受法律保護。
第二十五條事業(yè)單位住所是事業(yè)單位的主要辦事機構(gòu)所在地。一個事業(yè)單位只能申請登記一個住所。
第二十六條申請登記的事業(yè)單位住所地址應(yīng)當是郵政能夠送達的地址。
第二十七條事業(yè)單位宗旨是指舉辦事業(yè)單位的主要目的，事業(yè)單位業(yè)務(wù)范圍是對事業(yè)單位可以開展的業(yè)務(wù)事項的界定。事業(yè)單位業(yè)務(wù)范圍應(yīng)當符合宗旨的要求，并與其資金、場地、設(shè)備、從業(yè)人員以及技術(shù)力量相適應(yīng)。
事業(yè)單位應(yīng)當在核準登記的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展活動。
第二十八條事業(yè)單位業(yè)務(wù)范圍涉及國家實行資質(zhì)認可管理或者執(zhí)業(yè)許可管理的業(yè)務(wù)事項，須取得有關(guān)部門的資質(zhì)認可或者執(zhí)業(yè)許可后，方可申請登記；對已經(jīng)取得相關(guān)資質(zhì)認可或者執(zhí)業(yè)許可的事業(yè)單位，核準登記的相關(guān)業(yè)務(wù)事項不得超出資質(zhì)認可或者執(zhí)業(yè)許可的范圍。
第二十九條事業(yè)單位法定代表人是按照法定程序產(chǎn)生，代表事業(yè)單位行使民事權(quán)利、履行民事義務(wù)的責任人。
第三十條事業(yè)單位的擬任法定代表人，經(jīng)登記管理機關(guān)核準登記，方取得事業(yè)單位法定代表人資格。
第三十一條事業(yè)單位法定代表人應(yīng)當具備下列條件：
（一）具有完全民事行為能力的自然人；
（二）該事業(yè)單位的主要行政負責人。
違反法律、法規(guī)和政策規(guī)定產(chǎn)生的事業(yè)單位主要行政負責人，不得擔任事業(yè)單位法定代表人。
第三十二條事業(yè)單位經(jīng)費來源是指事業(yè)單位的收入渠道，包括財政補助和非財政補助兩類。
第三十三條事業(yè)單位開辦資金是事業(yè)單位被核準登記時可用于承擔民事責任的全部財產(chǎn)的貨幣體現(xiàn)。事業(yè)單位開辦資金包括舉辦單位或者出資人授予事業(yè)單位法人自主支配的財產(chǎn)和事業(yè)單位法人的自有財產(chǎn)。
事業(yè)單位開辦資金不包括下列資產(chǎn)：
（一）代為管理的公共基礎(chǔ)設(shè)施和資源性資產(chǎn)；
（二）關(guān)系國家秘密、公共安全、公共保障，不能進入流通領(lǐng)域的資產(chǎn)；
（三）借貸款、合同預(yù)收款、合同應(yīng)付款；
（四）職工福利費、保險金、住房公積金等專用基金；
（五）規(guī)定了使用方向，不能用于民事賠償?shù)乃速Y助的資產(chǎn)；
（六）按照法律、法規(guī)規(guī)定不能用于民事賠償?shù)钠渌Y產(chǎn)。
事業(yè)單位開辦資金應(yīng)當以人民幣表示。
第三十四條事業(yè)單位設(shè)立登記、變更登記、注銷登記的程序依次是申請、受理、審查、核準、發(fā)（繳）證章、公告。
（一）申請。申請人向登記管理機關(guān)提出有關(guān)登記請求。
申請人應(yīng)當如實填寫有關(guān)申請材料，并對提交的申請材料的真實性負責。
（二）受理。登記管理機關(guān)對申請人提交的登記申請材料進行初步審查，作出受理或者不予受理的決定。
登記申請不屬于本登記管理機關(guān)管轄范圍的，應(yīng)當即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)機關(guān)申請。
登記申請不符合法定條件的，應(yīng)當在5個工作日內(nèi)作出不予受理的決定，并說明理由。申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應(yīng)當允許申請人當場更正。申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當當場或者在5個工作日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。
登記申請屬于本登記管理機關(guān)管轄范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照本登記管理機關(guān)的要求提交全部補正申請材料的，應(yīng)當受理。
（三）審查。登記管理機關(guān)審查申請人是否符合規(guī)定的登記條件。
根據(jù)法定條件和程序，需要對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進行核實的，登記管理機關(guān)應(yīng)當指派兩名以上工作人員進行核查。
登記管理機關(guān)審查時，發(fā)現(xiàn)登記申請直接關(guān)系他人重大利益的，應(yīng)當告知該利害關(guān)系人。申請人、利害關(guān)系人有權(quán)進行陳述和申辯。登記管理機關(guān)應(yīng)當聽取申請人、利害關(guān)系人的意見。
（四）核準。登記管理機關(guān)對申請人作出準予登記或者不予登記的決定。
登記管理機關(guān)依法作出不予登記決定的，應(yīng)當說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
（五）發(fā)（繳）證章。登記管理機關(guān)向核準登記的事業(yè)單位發(fā)（繳）證章。
（六）公告。登記管理機關(guān)對核準登記的有關(guān)事項予以公告。
第三十五條登記管理機關(guān)應(yīng)當將法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有關(guān)登記管理的事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等在辦公場所公示。
第四章設(shè)立登記
第三十六條申請事業(yè)單位法人設(shè)立登記的單位，應(yīng)當具備下列條件：
（一）經(jīng)審批機關(guān)批準設(shè)立；
（二）有規(guī)范的名稱和組織機構(gòu)（法人治理結(jié)構(gòu)）；
（三）有穩(wěn)定的場所；
（四）有與其業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的從業(yè)人員、設(shè)備設(shè)施、經(jīng)費來源和開辦資金；
（五）宗旨和業(yè)務(wù)范圍符合事業(yè)單位性質(zhì)和法律、政策規(guī)定；
（六）能夠獨立承擔民事責任。
第三十七條申請事業(yè)單位法人設(shè)立登記，應(yīng)當向登記管理機關(guān)提交下列文件：
（一）事業(yè)單位法人設(shè)立（備案）登記申請書；
（二）事業(yè)單位法定代表人登記申請表；
（三）事業(yè)單位章程草案；
（四）審批機關(guān)批準設(shè)立的文件；
（五）擬任法定代表人現(xiàn)任該單位行政職務(wù)的任職文件；
（六）擬任法定代表人的居民身份證復(fù)印件或者其他身份證明文件；
（七）具有法定資格的驗資機構(gòu)出具的驗資證明；
（八）住所證明；
（九）登記管理機關(guān)要求提交的其他相關(guān)文件。
企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體等組織利用國有資產(chǎn)舉辦事業(yè)單位的，還應(yīng)當提交舉辦單位的法人資格證明文件。
業(yè)務(wù)范圍中有涉及資質(zhì)認可事項或者執(zhí)業(yè)許可事項的，需出示相應(yīng)的資質(zhì)認可證明或者執(zhí)業(yè)許可證明，并提交其復(fù)印件。
第三十八條批準事業(yè)單位設(shè)立的文件種類如下：
（一）機構(gòu)編制管理部門的批準文件；
（二）其他有關(guān)政府部門的批準文件；
（三）舉辦單位決定設(shè)立的文件；
（四）其他批準設(shè)立的文件。
第三十九條事業(yè)單位章程應(yīng)當包括下列事項:
（一）名稱；
（二）宗旨和業(yè)務(wù)范圍；
（三）組織機構(gòu)（法人治理結(jié)構(gòu)）；
（四）資產(chǎn)管理和使用的原則；
（五）章程的修改程序；
（六）終止程序和終止后資產(chǎn)的處理辦法；
（七）需要由章程規(guī)定的其他事項。
第四十條根據(jù)住所權(quán)屬的不同，應(yīng)當分別按照下列方式提交相應(yīng)的住所證明：
（一）使用自有房屋的，出示房屋產(chǎn)權(quán)證明并提交其復(fù)印件；
（二）使用租賃房屋的，提交房屋產(chǎn)權(quán)證明文件，出示有效期內(nèi)租期一年以上的租賃合同并提交其復(fù)印件；
（三）無償使用他人房屋的，出示房屋產(chǎn)權(quán)證明、提交其復(fù)印件，并提交房屋所有者的授權(quán)使用證明；
（四）無償使用他人租賃房屋的，提交房屋產(chǎn)權(quán)證明文件和房屋承租人的授權(quán)使用證明，出示租賃合同并提交其復(fù)印件；
（五）使用國家劃撥的房屋的，提交上級部門的授權(quán)使用證明。
第四十一條因合并、分立新設(shè)立的事業(yè)單位，應(yīng)當申請設(shè)立登記。
第四十二條登記管理機關(guān)對事業(yè)單位設(shè)立登記申請應(yīng)當自受理之日起30個工作日內(nèi)辦結(jié)。
第四十三條事業(yè)單位應(yīng)當自領(lǐng)取《事業(yè)單位法人證書》之日起60個工作日內(nèi)，將本單位印章的印跡、基本賬戶號，以及法定代表人的簽字、印章的印跡向登記管理機關(guān)備案。
第四十四條事業(yè)單位設(shè)立登記的公告內(nèi)容，應(yīng)當包括名稱、法定代表人、宗旨和業(yè)務(wù)范圍、開辦資金、住所及《事業(yè)單位法人證書》證書號等。
第五章變更登記
第四十五條事業(yè)單位的登記事項需要變更的，應(yīng)當向登記管理機關(guān)申請變更登記。
變更名稱、法定代表人、宗旨和業(yè)務(wù)范圍、經(jīng)費來源的，應(yīng)當自出現(xiàn)依法應(yīng)當申請變更登記的情況之日起30個工作日內(nèi)，向登記管理機關(guān)提出申請。變更住所的，應(yīng)當在遷入新住所前向登記管理機關(guān)提出申請。
開辦資金比原登記的開辦資金數(shù)額增加或者減少超過20％的，應(yīng)當申請變更登記。
第四十六條事業(yè)單位申請變更登記，應(yīng)當向登記管理機關(guān)提交法定代表人簽署的事業(yè)單位法人變更登記申請書和《事業(yè)單位法人證書》副本復(fù)印件。
因變更事項的不同，還應(yīng)當提交其他相應(yīng)文件：
（一）變更名稱的，提交審批機關(guān)批準文件；
（二）變更住所的，提交新住所證明文件；
（三）變更宗旨和業(yè)務(wù)范圍且內(nèi)容涉及資質(zhì)認可或者執(zhí)業(yè)許可的，出示相應(yīng)的資質(zhì)認可證明或者執(zhí)業(yè)許可證明，并提交其復(fù)印件；
（四）變更法定代表人的，提交事業(yè)單位法定代表人登記申請表、現(xiàn)任法定代表人免職文件、擬任法定代表人任職文件和居民身份證復(fù)印件或者其他身份證明文件；
（五）變更經(jīng)費來源的，提交經(jīng)費來源改變的證明文件；
（六）變更開辦資金的，提交具有法定資格的驗資機構(gòu)出具的驗資證明。
第四十七條事業(yè)單位因合并、分立改變登記事項的，應(yīng)當申請變更登記。
第四十八條登記管理機關(guān)對事業(yè)單位變更登記申請應(yīng)當自受理之日起30個工作日內(nèi)辦結(jié)。準予變更登記的，向其頒發(fā)變更后的《事業(yè)單位法人證書》，收繳變更前的《事業(yè)單位法人證書》，變更名稱的還應(yīng)當收繳變更前的單位印章。
第四十九條事業(yè)單位變更名稱和法定代表人的，應(yīng)當自領(lǐng)取《事業(yè)單位法人證書》之日起60個工作日內(nèi)，將變更后的單位印章的印跡和新任法定代表人的簽字及印章的印跡向登記管理機關(guān)備案。
第五十條事業(yè)單位變更名稱、住所、法定代表人等登記事項的，由登記管理機關(guān)予以公告。
第六章注銷登記
第五十一條事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當向登記管理機關(guān)申請注銷登記：
（一）舉辦單位決定解散；
（二）因合并、分立解散；
（三）依照法律、法規(guī)和本單位章程，自行決定解散；
（四）行政機關(guān)依照法律、行政法規(guī)責令撤銷；
（五）事業(yè)單位法人登記依法被撤銷，或者事業(yè)單位法人證書依法被吊銷；
（六）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當注銷登記的其他情形。
第五十二條事業(yè)單位在申請注銷登記前，應(yīng)當在舉辦單位和其他有關(guān)機關(guān)的指導(dǎo)下，成立清算組織，完成清算工作。
清算組織應(yīng)當自成立之日起10日內(nèi)通知債權(quán)人，并于30日內(nèi)至少三次擬申請注銷登記的公告。債權(quán)人應(yīng)當自第一次公告之日起90日內(nèi)，向清算組織申報其債權(quán)。
清算期間，事業(yè)單位不得開展有關(guān)清算以外的活動。
第五十三條事業(yè)單位應(yīng)當自清算結(jié)束之日起15個工作日內(nèi)，向登記管理機關(guān)申請注銷登記并提交下列文件：
（一）法定代表人簽署的事業(yè)單位法人注銷登記申請書；
（二）撤銷或者解散的證明文件；
（三）有關(guān)機關(guān)確認的清算報告；
（四）該單位擬申請注銷登記公告的憑證；
（五）《事業(yè)單位法人證書》正、副本及單位印章；
（六）登記管理機關(guān)要求提交的其他相關(guān)文件。
第五十四條登記管理機關(guān)核準事業(yè)單位注銷登記后，應(yīng)當收繳被注銷事業(yè)單位的《事業(yè)單位法人證書》正、副本及單位印章，并注銷登記公告。
第五十五條經(jīng)登記管理機關(guān)注銷登記的事業(yè)單位，自核準注銷登記之日起事業(yè)單位法人終止。
第七章證書使用與管理
第五十六條《事業(yè)單位法人證書》分為正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。
《事業(yè)單位法人證書》正本應(yīng)當置于事業(yè)單位住所的醒目位置。
第五十七條事業(yè)單位進行下列活動時，應(yīng)當向有關(guān)部門出示《事業(yè)單位法人證書》：
（一）刻制印章、辦理機動車船牌照；
（二）申辦有關(guān)社會保險事宜；
（三）開立銀行賬戶、貸款；
（四）申辦稅務(wù)登記、減免稅收及其他優(yōu)惠；
（五）從事經(jīng)營活動或者興辦企業(yè)，申辦有關(guān)執(zhí)照；
（六）國有資產(chǎn)登記管理和統(tǒng)計登記；
（七）土地、房產(chǎn)登記管理事宜；
（八）申辦收費項目及標準、收費許可證，購領(lǐng)收據(jù)、發(fā)票；
（九）法律訴訟、公證事宜；
（十）人事調(diào)動和工資基金管理事宜；
（十一）申辦海關(guān)事宜；
（十二）有關(guān)部門要求事業(yè)單位出示《事業(yè)單位法人證書》的其他事宜。
第五十八條《事業(yè)單位法人證書》是限期有效證書。超過有效期的《事業(yè)單位法人證書》，自動廢止。
對廢止的《事業(yè)單位法人證書》，登記管理機關(guān)應(yīng)當予以公告。
第五十九條事業(yè)單位的法人證書廢止但未經(jīng)注銷登記的，其法人的責任和義務(wù)存續(xù)。
第六十條《事業(yè)單位法人證書》廢止的事業(yè)單位，申請領(lǐng)取新的《事業(yè)單位法人證書》的，按照申請設(shè)立登記的程序辦理。
第六十一條任何單位和個人不得偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓和故意損毀《事業(yè)單位法人證書》。
第六十二條除登記管理機關(guān)外，其他任何單位和個人不得收繳、扣留《事業(yè)單位法人證書》。
第六十三條事業(yè)單位遺失或者損毀《事業(yè)單位法人證書》的，應(yīng)當向登記管理機關(guān)申請補（換）領(lǐng)。
登記管理機關(guān)應(yīng)當根據(jù)下列情況分別作出處理：
（一）遺失或者損毀嚴重無法查證證書全部內(nèi)容的，原《事業(yè)單位法人證書》作廢的公告，收回未遺失或者損毀的《事業(yè)單位法人證書》正本或者副本，補發(fā)使用新的證書號的《事業(yè)單位法人證書》。
（二）損毀較輕可以查證證書全部內(nèi)容的，收回損毀的《事業(yè)單位法人證書》，換發(fā)使用原證書號的《事業(yè)單位法人證書》。
第八章監(jiān)督管理
第六十四條登記管理機關(guān)對事業(yè)單位依法實施下列監(jiān)督管理：
（一）監(jiān)督事業(yè)單位按照規(guī)定辦理登記和提交年度報告；
（二）監(jiān)督事業(yè)單位按照登記事項從事活動；
（三）制止和查處事業(yè)單位違反條例和本細則的行為。
第六十五條事業(yè)單位應(yīng)當于每年1月1日至3月31日，向登記管理機關(guān)報送上一年度執(zhí)行條例和本細則情況的年度報告。
第六十六條事業(yè)單位報送的年度報告應(yīng)當包括下列內(nèi)容：
（一）開展業(yè)務(wù)活動情況；
（二）資產(chǎn)損益情況；
（三）對條例和本細則有關(guān)變更登記規(guī)定的執(zhí)行情況；
（四）績效和受獎懲情況；
（五）涉及訴訟情況；
（六）社會投訴情況；
（七）其他需要報告的情況。
第六十七條事業(yè)單位在報送年度報告時還應(yīng)當提交下列文件：
（一）《事業(yè)單位法人證書》正、副本；
（二）上一年度年末的資產(chǎn)負債表；
（三）有關(guān)資質(zhì)認可或者執(zhí)業(yè)許可證明文件（業(yè)務(wù)范圍不涉及資質(zhì)認可事項或者執(zhí)業(yè)許可事項的除外）；
（四）法定代表人任職文件（原提交的法定代表人任職文件未設(shè)定任職期限或者未超過任職期限且未出現(xiàn)依法應(yīng)當申請法定代表人變更登記情況的除外）；
（五）住所證明（原提交的住所證明未設(shè)定有效期限或者未超過有效期限且未出現(xiàn)依法應(yīng)當申請住所變更登記情況的除外）；
（六）登記管理機關(guān)要求提交的其他相關(guān)文件。
第六十八條登記管理機關(guān)應(yīng)當通過審查事業(yè)單位年度報告和其他相關(guān)方式對事業(yè)單位進行以下方面的監(jiān)督檢查：
（一）是否遵守有關(guān)法律、法規(guī)和政策；
（二）是否按照核準登記的宗旨和業(yè)務(wù)范圍開展業(yè)務(wù)活動；
（三）是否繼續(xù)具備承擔與宗旨和業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的民事責任能力；
（四）是否繼續(xù)具備相關(guān)登記事項所要求的資質(zhì)；
（五）是否自核準登記后無正當理由超過一年未開展業(yè)務(wù)活動或者自行停止業(yè)務(wù)活動一年以上；
（六）是否在出現(xiàn)依法應(yīng)當申請變更登記的情況后按時申請變更登記;
（七）實際使用的名稱，包括單位印章、標牌及其他表示該單位名稱的標記與核準登記的名稱是否一致；
（八）有無抽逃開辦資金的行為；
（九）有無涂改、出租、出借《事業(yè)單位法人證書》或者出租、出借單位印章的行為；
（十）接受和使用捐贈、資助的情況是否符合條例和其他有關(guān)規(guī)定；
（十一）其他需要監(jiān)督檢查的事項。
第六十九條登記管理機關(guān)對事業(yè)單位的年度報告和有關(guān)情況審查后，作出年檢合格或者不合格的決定。
對年檢合格的事業(yè)單位，由登記管理機關(guān)在其《事業(yè)單位法人證書》正、副本上作出合格標記，其證書有效期延續(xù)至下一年度年檢的截止日期。
登記管理機關(guān)通過審查事業(yè)單位年度報告發(fā)現(xiàn)問題的，依照條例和本細則處理。
第七十條事業(yè)單位有下列情形之一的，登記管理機關(guān)根據(jù)情況分別給予書面警告并通報其舉辦單位、暫扣《事業(yè)單位法人證書》及單位印章并責令限期改正、撤銷登記并收繳《事業(yè)單位法人證書》及單位印章的處罰：
（一）不按照登記事項開展活動的；
（二）不按照條例和本細則的規(guī)定申請變更登記、注銷登記的；
（三）不按照條例和本細則的規(guī)定報送年度報告的；
（四）抽逃開辦資金的；
（五）涂改、出租、出借《事業(yè)單位法人證書》或者出租、出借單位印章的；
（六）違反規(guī)定接受或者違反規(guī)定使用捐贈、資助的。
第七十一條申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請登記的，登記管理機關(guān)不予受理或者不予登記，并給予警告；登記申請屬于直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全事項的，申請人在一年內(nèi)不得再次申請。
第七十二條申請人以欺騙、賄賂等不正當手段被核準登記的，登記管理機關(guān)應(yīng)當依法予以撤銷登記；被撤銷的登記屬于直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全事項的，申請人在三年內(nèi)不得再次申請；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七十三條有下列情形之一的，核準登記的登記管理機關(guān)或者其上級登記管理機關(guān)，根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷登記：
（一）登記管理機關(guān)工作人員、作出核準登記決定的；
（二）超越法定職權(quán)作出核準登記決定的；
（三）違反法定程序作出核準登記決定的；
（四）對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人核準登記的。
依照前款規(guī)定撤銷登記，可能對公共利益造成重大損害的，不予撤銷。
第七十四條直接關(guān)系公共利益的事業(yè)單位，應(yīng)當按照國家規(guī)定的服務(wù)標準、資費標準和行政機關(guān)依法規(guī)定的條件，向社會提供安全、方便、穩(wěn)定和價格合理的服務(wù)，并履行普遍服務(wù)的義務(wù)；未經(jīng)核準登記的登記管理機關(guān)批準，不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。
事業(yè)單位不履行前款規(guī)定的義務(wù)的，登記管理機關(guān)應(yīng)當責令限期改正，或者依法采取有效措施督促其履行義務(wù)。
第七十五條登記管理機關(guān)依法對事業(yè)單位從事有關(guān)登記事項的活動進行監(jiān)督檢查時，應(yīng)當將監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果予以記錄，由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。公眾有權(quán)查閱監(jiān)督檢查記錄。
登記管理機關(guān)應(yīng)當創(chuàng)造條件，實現(xiàn)與事業(yè)單位、其他有關(guān)行政機關(guān)的計算機檔案系統(tǒng)互聯(lián)，核查事業(yè)單位從事有關(guān)登記事項的活動情況。
第七十六條上級登記管理機關(guān)應(yīng)當依照條例和本細則對下級登記管理機關(guān)的登記管理實施監(jiān)督檢查，及時糾正登記管理中的不當行為。
第七十七條登記管理機關(guān)對其工作人員和下級登記管理機關(guān)違反條例和本細則的規(guī)定，有下列情形之一的，應(yīng)當責令改正；情節(jié)嚴重的，由相關(guān)部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：
（一）對符合法定條件的登記申請不予受理的；
（二）不在辦公場所公示依法應(yīng)當公示的材料的；
（三）在受理、審查、核準登記過程中，未向申請人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)的；
（四）申請人提交的申請材料不齊全、不符合法定形式，不一次告知申請人必須補正的全部內(nèi)容的；
（五）未依法說明不受理登記申請或者不予登記的理由的。
第七十八條登記管理機關(guān)工作人員辦理登記、實施監(jiān)督檢查，索取或者收受他人財物或者謀取其他利益，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。
第七十九條登記管理機關(guān)實施登記管理，有下列情形之一的，由其上級機關(guān)或者其他法定機關(guān)責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）對不符合法定條件的登記申請核準登記或者超越法定職權(quán)核準登記的；
（二）對符合法定條件的登記申請不依法核準登記的。
第八十條登記管理機關(guān)實施登記管理，擅自收費或者不按照法定項目和標準收費的，由其上級機關(guān)或者其他法定機關(guān)責令其退還非法收取的費用；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。
截留、挪用、私分或者變相私分實施登記管理依法收取的費用的，予以追繳；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第八十一條登記管理機關(guān)不依法履行監(jiān)督職責或者監(jiān)督不力，造成嚴重后果的，由其上級機關(guān)或者其他法定機關(guān)責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第八十二條公民、法人或者其他組織未經(jīng)登記管理機關(guān)核準登記，擅自以事業(yè)單位法人名義開展活動的，登記管理機關(guān)應(yīng)當依法采取措施予以制止，并依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第九章附則
第八十三條申請登記、報送年度報告和申請補（換）領(lǐng)證書，應(yīng)當使用登記管理機關(guān)提供的紙質(zhì)或者電子格式文本，可以通過送交、郵寄、傳真、網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)确绞綀笏汀?/p>
第八十四條無法提交本細則規(guī)定提交的文件原件的，可以提交文件復(fù)印件，文件復(fù)印件應(yīng)當加蓋原文件發(fā)文機關(guān)或者舉辦單位的印章。
第一條為了規(guī)范公司工商登記行為，依照《中華人民共和國公司法》，制定本管理辦法。
第二條公司設(shè)立、變更、終止，應(yīng)當依照本管理辦法辦理公司工商登記。
第三條公司工商登記主管部門是董事會秘書辦公室。公司各部門在董事會秘書辦公室的指導(dǎo)下開展公司工商登記工作。
第四條未履行前期審批程序，公司各部門不得擅自進行工商登記。
第二章登記事項
第五條公司的登記事項包括：開業(yè)登記、變更登記和注銷登記。
第六條公司的登記事項應(yīng)當符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定。
第三章開業(yè)登記
第七條企業(yè)法人辦理開業(yè)登記，應(yīng)當在主管部門或者審批機關(guān)批準后三十日內(nèi)，向登記主管機關(guān)提出申請；沒有主管部門、審批機關(guān)的企業(yè)申請開業(yè)登記，由登記機關(guān)進行審查。
登記主管機關(guān)應(yīng)當在受理申請后三十日內(nèi)，做出核準登記或者不予核準登記的決定。
第八條申請企業(yè)法人開業(yè)登記，應(yīng)當提交下列文件、證件：
（一）組建負責人簽署的登記申請書；
（二）主管部門或者審批機關(guān)的批準文件；
（三）組織章程；
（四）資金信用證明、驗資證明或者資金擔保；
（五）企業(yè)主要負責人的身份證明；
（六）住所和經(jīng)營場所使用證明；
（七）其他有關(guān)文件、證件。
第九條申請企業(yè)法人開業(yè)登記的單位，經(jīng)登記主管機關(guān)核準登記注冊，領(lǐng)取《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》后，企業(yè)即告成立。企業(yè)法人憑據(jù)《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》可以刻制公章、開立銀
行賬戶、簽訂合同，進行經(jīng)營活動。
第四章變更登記
第十條變更登記事項，應(yīng)當向原登記機關(guān)申請變更登記。未經(jīng)核準變更登記，分支機構(gòu)、或分公司不得擅自改變登記事項。
第十一條申請變更登記，應(yīng)當向登記機關(guān)提交下列文件：
（一）公司法定代表簽署的變更登記申請書；
（二）依照《公司法》作出的變更決議或者決定；
（三）登記機關(guān)要求提交的其他文件。
變更登記事項涉及修改公司章程的，應(yīng)當提交修改后的公司章程或者公司章程修正案。
第十二條變更名稱時，應(yīng)當自變更決議或者決定作出之日起30日內(nèi)申請變更登記。
第十三條變更住所時，應(yīng)當在遷入新住所前申請變更登記，并提交新住所使用證明。
第十四條變更法定代表人時，應(yīng)當自變更決議或者決定作出之日起30日內(nèi)申請變更登記。
第十五條變更注冊資本時，應(yīng)當提交具有法定資格的驗資機構(gòu)出具的驗資證明。
股份有限公司增加注冊資本時，應(yīng)當提交國務(wù)院授權(quán)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的批準文件；以募集方式增加注冊資本的，還應(yīng)當提交國務(wù)院證券管理部門的批準文件
。
公司減少注冊資本時，應(yīng)當自減少注冊資本決議或者決定作出之日起90日內(nèi)申請變更登記，并應(yīng)當提交公司在報紙上登載公司減少注冊資本公告至少三次的有關(guān)證明和公司債務(wù)清
償或者債務(wù)擔保情況的說明。
第十六條變更經(jīng)營范圍時，應(yīng)當自變更決議或者決定作出之日起30日內(nèi)申請變更登記；變更經(jīng)營范圍涉及法律、行政法規(guī)規(guī)定必須報經(jīng)審批的項目的，應(yīng)當自國家有關(guān)部門批準之
日起30日內(nèi)申請變更登記。
第十七條變更類型時，應(yīng)當按照變更的公司類型的設(shè)立的條件，在規(guī)定的期限內(nèi)向登記機關(guān)申請變更登記，并提交有關(guān)文件。
第十八條變更股東時，應(yīng)當自股東發(fā)生變動之日起30內(nèi)申請變更登記，并應(yīng)當提交新股東的法人資格證明或者自然人的身份證明。
股東或者公司的發(fā)起人改變姓名或者名稱的，應(yīng)當自改變姓名或者名稱之日起30日內(nèi)申請變更登記。
第十九條公司章程內(nèi)容修改，公司應(yīng)當將修改后的公司章程或者公司章程修正案送原登記機關(guān)備案。
第二十條公司董事、監(jiān)事、經(jīng)理發(fā)生變動的，應(yīng)當向原登記機關(guān)備案。
第二十一條變更登記事項涉及《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》載明事項的，登記機關(guān)應(yīng)當換發(fā)營業(yè)執(zhí)照。
第五章注銷登記
第二十二條有下列情形之一的，公司清算組織應(yīng)當自公司清算結(jié)束之日起30日內(nèi)向登記機關(guān)申請注銷登記：
（一）公司被依法宣告破產(chǎn)；
（二）章程規(guī)定的營業(yè)期限屆滿或者公司章程規(guī)定的其他解散事由出現(xiàn)；
（三）股東會決議解散；
（四）公司因合并、分立解散；
（五）公司被依法責令關(guān)閉。
第二十三條申請注銷登記，應(yīng)當提交下列文件：
（一）公司清算組織負責人簽署的注銷登記申請書；
（二）法院破產(chǎn)裁定、公司依照《公司法》作出的決議或者決定、行政機關(guān)責令關(guān)閉的文件；
（三）股東會或者有關(guān)機關(guān)確認的清算報告；
（四）《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》；
（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當提交的其他文件。
第二十四條經(jīng)登記機關(guān)核準注銷登記，公司終止。
第六章分公司或分支機構(gòu)的登記
第二十五條分公司或分支機構(gòu)是指公司在其住所以外設(shè)立的從事經(jīng)營活動的機構(gòu)。分公司或分支機構(gòu)不具有企業(yè)法人資格。
第二十六條公司設(shè)立分公司或分支機構(gòu)的，應(yīng)當向分公司或分支機構(gòu)所在地的市、縣登記機關(guān)申請登記；核準登記的，發(fā)給《營業(yè)執(zhí)照》。
第二十七條分公司或分支機構(gòu)的名稱應(yīng)當符合國家有關(guān)規(guī)定。分公司或分支機構(gòu)的經(jīng)營范圍不得超出公司的經(jīng)營范圍。
第二十八條設(shè)立分公司或分支機構(gòu)，應(yīng)當向登記機關(guān)提交下列文件：
（一）公司法定代表人簽署的設(shè)立分公司或分支機構(gòu)的登記申請書；
（二）公司章程以及由公司的登記機關(guān)加蓋印章的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》的復(fù)印件；
（三）營業(yè)場所使用證明；
（四）登記機關(guān)要求提交的其他文件。
第二十九條分公司或分支機構(gòu)變更登記事項的，應(yīng)當向登記機關(guān)申請變更登記。申請變更登記，應(yīng)當提交公司法定代表人簽署的變更登記申請書。變更經(jīng)營范圍涉及法律、行政法
規(guī)規(guī)定必須報經(jīng)審批的項目的，應(yīng)當提交有關(guān)部門的批準文件。變更營業(yè)場所的，應(yīng)當提交新的營業(yè)場所使用證明。登記機關(guān)核準變更登記的，換發(fā)《營業(yè)執(zhí)照》。
第七章前期審批
第三十條辦理公司工商登記，由公司業(yè)務(wù)部門或分支機構(gòu)進行前期市場調(diào)研，調(diào)研情況提交規(guī)劃發(fā)展部，進行可行性審查出具審查意見書。
第三十一條經(jīng)過審查后，提交董事會秘書辦公室進行合法性審查，出具法律意見書。
第三十二條法律意見書提交公司總經(jīng)理辦公會審議。審議通過后，總經(jīng)理簽署審批意見，提交公司董事會審議。
第三十三條按照董事會會議審議程序，形成相關(guān)的董事會紀要。
第三十四條需股東會審議的工商登記事項，經(jīng)董事會審議后提交公司股東。按照股東會會議審議程序，形成相關(guān)的股東會紀要。
第八章組織實施
第三十五條董事會秘書辦公室負責向登記機關(guān)進行公司工商登記事宜咨詢和材料提交工作，并負責中介機構(gòu)的聯(lián)系工作及中介合同的簽訂。
第三十六條業(yè)務(wù)部門或分支機構(gòu)及時準確提供所需的各種信息。相關(guān)業(yè)務(wù)部門或分支機構(gòu)對所出具的材料的真實性、準確性和合法性承擔責任。董事會秘書辦公室對材料真實性、
準確性、合法性、形式、格式承擔責任。
第三十七條經(jīng)工商登記機關(guān)審查合格后，辦理工商登記手續(xù)。
第三十八條董事會秘書辦公室負責對工商登記材料的備案存檔工作。確保公司工商資料的完整性和可追溯性。
第九章法律責任
第三十九條公司及所屬部門實行工商登記工作領(lǐng)導(dǎo)責任制。相關(guān)部門或分支機構(gòu)工商登記工作發(fā)生責任問題，造成損失或不良影響的，除追究當事人責任外，還要追究負責人的責
任。因工商登記責任問題，受到有關(guān)部門處罰的，公司內(nèi)部將對責任部門和部門負責人實行加倍處罰。觸犯刑律的，送交司法機關(guān)依法追究刑事責任。
第十章附則
第四十條本辦法如與國家的法律法規(guī)相抵觸的，以國家法律法規(guī)的規(guī)定為準。
第二條公司注冊資本是公司登記機關(guān)依法登記的全體股東或者發(fā)起人實繳或者認繳的出資額。
第三條公司登記機關(guān)依據(jù)法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定登記公司的注冊資本，對符合規(guī)定的，予以登記；對不符合規(guī)定的，不予登記。
第四條公司注冊資本數(shù)額、股東或者發(fā)起人的出資方式，應(yīng)當符合法律、行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。
第五條公司設(shè)立登記或者注冊資本變更登記必須經(jīng)法定驗資機構(gòu)驗資并出具驗資證明。
第六條《公司法》規(guī)定必須進行評估作價的出資，應(yīng)當由具有評估資格的資產(chǎn)評估機構(gòu)評估作價后，由驗資機構(gòu)進行驗資。
第七條公司股東或者發(fā)起人必須以自己的名義出資。以實物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)出資的，股東或者發(fā)起人應(yīng)當對其擁有所有權(quán)；以土地使用權(quán)出資的，股東或者發(fā)起人應(yīng)當擁有土地使用權(quán)。
第八條公司設(shè)立登記，股東或者發(fā)起人以貨幣出資的，應(yīng)當將貨幣足額存入準備設(shè)立的公司在銀行開設(shè)的臨時賬戶。
第九條公司設(shè)立登記，以實物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)、土地使用權(quán)出資的，公司章程應(yīng)當就上述出資的轉(zhuǎn)移事宜作出規(guī)定，并于公司成立后六個月內(nèi)依照有關(guān)規(guī)定辦理轉(zhuǎn)移過戶手續(xù)，報公司登記機關(guān)備案。
第十條注冊資本中以工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)作價出資的，其所占注冊資本的比例應(yīng)當符合國家有關(guān)規(guī)定。工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)中屬于國家規(guī)定的高新技術(shù)成果，其作價金額超過公司注冊資本20%的，應(yīng)當經(jīng)省級以上科技主管部門認定。
第十一條設(shè)立公司的驗資證明應(yīng)當載明以下內(nèi)容：
(一)名稱；
(二)類型；
(三)股東或者發(fā)起人的名稱或者姓名；
(四)股東或者發(fā)起人的出資額和出資方式；以募集方式設(shè)立的股份有限公司應(yīng)當載明發(fā)起人認購的股份和該股份占公司股份總數(shù)的比例；
(五)股東或者發(fā)起人實際繳納出資情況。以貨幣出資的說明股東或者發(fā)起人出資時間、出資額、開戶銀行和臨時賬戶及賬號；以非貨幣出資的說明其權(quán)屬情況、轉(zhuǎn)移或者承諾情況；
以實物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)、土地使用權(quán)出資的評估情況和評估結(jié)果以及工業(yè)產(chǎn)權(quán)，非專利技術(shù)所占注冊資本的比例；
(六)其他事項。
第十二條公司增加注冊資本，以貨幣出資的，股東或者發(fā)起人應(yīng)當將出資足額存入公司的賬戶并經(jīng)驗資機構(gòu)驗資；以實物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)、土地使用權(quán)出資的，股東或者發(fā)起人應(yīng)當在依法辦理財產(chǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)后，經(jīng)評估、驗資機構(gòu)評估、驗資。
第十三條公司減少注冊資本，應(yīng)當符合《公司法》規(guī)定的程序，減少后的注冊資本數(shù)額應(yīng)當達到法律、行政法規(guī)規(guī)定的公司注冊資本的最低限額并經(jīng)驗資機構(gòu)驗資。
第十四條公司變更注冊資本應(yīng)當修改公司章程。
第十五條變更注冊資本的驗資證明應(yīng)當載明以下內(nèi)容：
(一)名稱；
(二)變更前后股東或者發(fā)起人的名稱或者姓名；
(三)變更前后股東或者發(fā)起人的出資額和出資方式；
(四)變更前后的注冊資本數(shù)額；
(五)增加注冊資本的實際繳納情況。以貨幣出資的，應(yīng)當說明股東或者發(fā)起人的出資額、出資時間、開戶銀行和入資賬戶及賬號；以實物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)、土地使用權(quán)出資的，應(yīng)當說明股東辦理財產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)的情況、評估情況；以資本公積、盈余公積和未分配利潤轉(zhuǎn)增注冊資本的，應(yīng)當說明轉(zhuǎn)增數(shù)額、公司實施基準日期、財務(wù)報表的調(diào)整情況、轉(zhuǎn)增前后財務(wù)報表相關(guān)科目的實際情況、轉(zhuǎn)增后股東的出資額；
(六)減少注冊資本的，應(yīng)當說明公司履行《公司法》規(guī)定程序情況和股東對公司債務(wù)清償或者債務(wù)擔保情況。
第十六條有限責任公司成立后，作為出資的實物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)、土地使用權(quán)的實際價額顯著低于公司章程規(guī)定數(shù)額的，應(yīng)當由交付該出資的股東補交其差額。原出資中的實物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)、土地使用權(quán)應(yīng)當重新進行評估作價。公司注冊資本應(yīng)當進行重新驗證并由驗資機構(gòu)出具驗資證明。
第十七條有限責任公司的股東以實物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)、土地使用權(quán)出資，在規(guī)定時間內(nèi)，未能辦理財產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)的，交付該出資的股東應(yīng)當以其它出資方式補交其數(shù)額，股東會應(yīng)當就股東以其它出資方式補交其出資作出決議并相應(yīng)修改公司章程。
股份有限公司的發(fā)起人以實物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)、土地使用權(quán)出資，在規(guī)定時間內(nèi)，未能辦理財產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)的，交付該出資的發(fā)起人應(yīng)當以其它出資方式補交其數(shù)額，股東大會應(yīng)當對發(fā)起人用于抵作股款的財產(chǎn)的作價進行審核。
股東或者發(fā)起人補交的出資應(yīng)當符合本規(guī)定并由驗資機構(gòu)進行驗證，出具驗資證明，并報公司登記機關(guān)備案。
第十八條公司成立后，公司登記機關(guān)發(fā)現(xiàn)公司涉嫌注冊資本不實的，可以要求公司到指定的驗資機構(gòu)進行驗證，并要求其在規(guī)定期限內(nèi)提交驗資證明。
第十九條股東或者發(fā)起人以非貨幣出資，未按照本規(guī)定第九條的規(guī)定辦理轉(zhuǎn)移過戶手續(xù)，或者轉(zhuǎn)移過戶的出資未達到公司章程規(guī)定的注冊資本數(shù)額的，屬于虛假出資行為。
第二十條股東或者發(fā)起人未按規(guī)定交付貨幣或者以非貨幣出資未按規(guī)定辦理財產(chǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)；公司虛報注冊資本；股東或者發(fā)起人虛假出資的；股東或者發(fā)起人在公司成立后抽逃其出資的，公司登記機關(guān)應(yīng)當依法予以處罰。
第二十一條驗資機構(gòu)、資產(chǎn)評估機構(gòu)出具虛假證明文件的，公司登記機關(guān)應(yīng)當依法予以處罰。
第二十二條外商投資企業(yè)注冊資本的登記管理適用本規(guī)定。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第二條律師事務(wù)所可以在所在的市、縣以外的地區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)，律師事務(wù)所設(shè)立的分支機構(gòu)稱為律師事務(wù)所分所。
設(shè)立分所的律師事務(wù)所對分所的業(yè)務(wù)活動和債務(wù)承擔法律責任。
第三條律師事務(wù)所設(shè)立分所由分所住所地的省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）審核登記。
第四條符合下列條件的律師事務(wù)所，可以設(shè)立分所：
（一）成立時間滿四年；
（二）有專職律師二十人以上；
（三）申請設(shè)立分所前兩年內(nèi)未受過處罰。
第五條分所應(yīng)當具備下列條件：
（一）有自己的名稱和住所；
（二）有10萬元以上人民幣的資產(chǎn)；
（三）有三名以上律師事務(wù)所派駐的專職律師；其中分所負責人應(yīng)當具有兩年以上的執(zhí)業(yè)經(jīng)歷。
第六條分所的名稱應(yīng)當為：律師事務(wù)所名稱十分所所在地（市、縣）地名十“分所”，一個分所只能使用一個名稱。
第七條律師事務(wù)所申請設(shè)立分所，應(yīng)當向分所所在地（市、縣）司法局提交下列文件：
（一）申請書；
（二）派駐分所的律師名單、簡歷、居民身份證及律師執(zhí)業(yè)證的復(fù)印件；
（三）律師事務(wù)所向分所負責人出具的授權(quán)委托書；
（四）分所的執(zhí)業(yè)場所證明和資金證明；
（五）由律師事務(wù)所登記機關(guān)出具的律師事務(wù)所符合本辦法第四條規(guī)定條件的證明材料。
第八條接受申請的市、縣司法局應(yīng)當在30日內(nèi)提出意見，并報送省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）審核。
省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）應(yīng)當在收到申請材料之日起30日內(nèi)，作出準予登記或不予登記的決定，通知報送的司法局和提出申請的律師事務(wù)所，并抄送律師事務(wù)所住所地的省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）。
第九條律師事務(wù)所應(yīng)當在收到準予登記通知之日起30日內(nèi)，辦理分所的開業(yè)登記。登記機關(guān)應(yīng)當在7日內(nèi)辦理完畢，并頒發(fā)律師事務(wù)所分所執(zhí)業(yè)證，同時將派駐分所律師的執(zhí)業(yè)證書更換為分所住所地的律師執(zhí)業(yè)證書。
第十條分所憑據(jù)律師事務(wù)所分所執(zhí)業(yè)證刻制公章、開立銀行帳戶、辦理稅務(wù)登記，依法開展業(yè)務(wù)活動。
第十一條律師事務(wù)所對分所具有下列權(quán)利：
（一）任免分所的負責人；
（二）制定分所的規(guī)章制度；
（三）決定分所的分配方案，對分所的財務(wù)活動進行監(jiān)督；
（四）處置分所的資產(chǎn)；
（五）決定分所的終止；
（六）其他由律師事務(wù)所決定的事宜。
第十二條分所可以在當?shù)仄赣寐蓭熀洼o助人員。分所聘用的律師向分所住所地的省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）申請領(lǐng)取律師執(zhí)業(yè)證書。
第十三條分所的年檢及其所屬律師的執(zhí)業(yè)證書注冊，由分所的登記機關(guān)辦理。
第十四條律師事務(wù)所變更分所的登記事項，應(yīng)當?shù)椒炙牡怯洐C關(guān)辦理變更登記。
律師事務(wù)所的登記事項發(fā)生變更的，分所的登記事項也應(yīng)當作相應(yīng)的變更。
第十五條分所停辦、被吊銷執(zhí)業(yè)證書或者因其他原因終止時，應(yīng)當辦理注銷登記，由分所的登記機關(guān)收回律師事務(wù)所分所執(zhí)業(yè)證、分所公章及所屬律師的執(zhí)業(yè)證書。
律師事務(wù)所停辦、被吊銷執(zhí)業(yè)證書或因其他原因終止時，其分所應(yīng)當終止，并辦理注銷登記。
第十六條分所辦理開業(yè)登記、變更登記和注銷登記后，由登記機關(guān)在報刊上公告。
第十七條律師事務(wù)所分所執(zhí)業(yè)證由司法部統(tǒng)一制作。
問：為什么要進行肥料登記行政審批制度改革？
答：肥料是重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，實施肥料登記管理，把好肥料產(chǎn)品的市場準入關(guān)，是農(nóng)業(yè)部門的一項重要職責。肥料登記管理制度自1989年建立以來，在保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用肥安全，促進肥料產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，打擊假冒偽劣肥料產(chǎn)品，維護農(nóng)民群眾和合法企業(yè)權(quán)益等方面發(fā)揮了積極作用。
隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展和行政體制改革的深入推進，肥料登記管理也順應(yīng)改革發(fā)展的要求，進一步規(guī)范肥料審批程序。這次肥料登記行政審批制度改革主要是基于三個方面的考慮：一是加強肥料管理的需要。我國是肥料生產(chǎn)和使用大國，長期以來，在肥料生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、管理中還存在一些問題。改革肥料登記行政審批制度，有利于加強肥料管理，推動建立管理科學(xué)、運轉(zhuǎn)高效、職責明確的肥料管理長效機制。二是推進簡政放權(quán)的需要。國務(wù)院明確要求把簡政放權(quán)、放管結(jié)合作為加快轉(zhuǎn)變政府職能的“先手棋”，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破性進展。今年以來，農(nóng)業(yè)部按照國務(wù)院關(guān)于簡政放權(quán)的統(tǒng)一部署，切實加大行政審批制度改革力度。開展肥料登記行政審批制度改革，就是要適應(yīng)職能轉(zhuǎn)變的新要求，進一步厘清政府與市場的邊界，把該放的事堅決放開，把該管的事堅決管好。三是完善登記審批程序的需要。目前，肥料產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)了許多新變化，這對肥料管理方式提出了新要求。肥料登記行政審批制度改革，就是要從管理的實際出發(fā)，簡化不必要的程序和要求，提高行政審批效率，為肥料企業(yè)提供更加便捷、高效的服務(wù)。
問：此次肥料登記行政審批制度改革有哪些內(nèi)容？
答：此次肥料登記行政審批制度改革的內(nèi)容十分豐富，總的來說，可以歸納為三個方面：一是實行綜合辦公。將肥料登記納入農(nóng)業(yè)部行政審批綜合辦公大廳，實行綜合辦公。今后，企業(yè)申請肥料登記將更加方便、快捷。同時，也有利于社會公眾對肥料登記管理工作開展監(jiān)督。二是規(guī)范服務(wù)流程。農(nóng)業(yè)部第2287號公報了《肥料正式登記審批標準》、《肥料臨時登記審批標準》《肥料續(xù)展登記審批標準》《肥料變更登記審批標準》，對辦理程序和辦理時限做出了明確規(guī)定。其中，對不需要肥料登記評審委員會評審的產(chǎn)品，辦理時限不超過20個工作日；需要肥料登記評審委員會評審的產(chǎn)品，評審時限不超過6個月。農(nóng)業(yè)部第2291號公告了肥料登記行政許可項目網(wǎng)上申報的程序和要求，明確肥料登記申請實行網(wǎng)上申報，讓企業(yè)在辦理過程中做到“心中有底”、“心中有數(shù)”。三是簡化資料要求。這次，農(nóng)業(yè)部辦公廳印發(fā)的《關(guān)于肥料登記行政審批有關(guān)事項的通知》（農(nóng)辦農(nóng)〔2015〕35號），按照簡政放權(quán)的要求，結(jié)合肥料登記管理的實際，取消了提交肥料樣品、質(zhì)量復(fù)核性檢測和肥料殘留試驗、肥料田間示范試驗等要求，切實減輕了申請登記企業(yè)的負擔。相關(guān)公告和文件在農(nóng)業(yè)部的門戶網(wǎng)站都能查到，可以了解更多具體內(nèi)容。
問：取消“三項規(guī)定”總體考慮是什么？
答：此次肥料登記行政審批制度改革取消了提交肥料樣品、質(zhì)量復(fù)核性檢測和肥料殘留試驗、肥料田間示范試驗等“三項規(guī)定”。取消“三項規(guī)定”是從簡政放權(quán)、肥料登記管理的實際情況和更好為企業(yè)服務(wù)的角度出發(fā)，不是放松對肥料登記的要求。對此，肥料企業(yè)和相關(guān)單位要正確理解、規(guī)范操作、嚴格把關(guān)。重點要把握好以下三點。
第一，取消提交肥料樣品的規(guī)定，規(guī)范產(chǎn)品質(zhì)量檢驗報告。產(chǎn)品質(zhì)量檢驗報告必須是省級以上的單位，經(jīng)計量認證，并具備相應(yīng)的肥料承檢能力的檢驗機構(gòu)出具，三個條件缺一不可。省級以上是指冠以XX?。ú浚┗驀壹壍馁|(zhì)量檢測中心且具有檢測相應(yīng)產(chǎn)品的資質(zhì)。同時，要有良好的信譽和口碑，一旦出現(xiàn)虛假報告，管理部門將對登記產(chǎn)品和檢測單位實行“一票否決”。臨時續(xù)展登記、正式續(xù)展登記和正式登記的質(zhì)量檢驗報告需為登記證有效期內(nèi)出具的。
第二，取消質(zhì)量復(fù)核性檢測的規(guī)定，強化事后監(jiān)督檢查。我部不再開展質(zhì)量復(fù)核性檢測，在登記審批過程中發(fā)現(xiàn)不合格、或虛假的檢驗報告，即終止審批。對批準登記的產(chǎn)品，將進一步加強頒證后的監(jiān)督檢查。縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門要加強對登記肥料產(chǎn)品的監(jiān)管，定期組織開展產(chǎn)品質(zhì)量和標簽抽查，嚴厲打擊違法生產(chǎn)、銷售肥料產(chǎn)品行為。省級農(nóng)業(yè)行政主管部門要將本省內(nèi)肥料監(jiān)督抽查的結(jié)果對外公布，監(jiān)督抽查結(jié)果將作為肥料續(xù)展登記審批的重要參考依據(jù)。連續(xù)兩次抽查不合格產(chǎn)品，肥料登記證有效期滿后不予續(xù)展。
第三，取消肥料殘留試驗和肥料田間示范試驗資料的規(guī)定，從源頭進行把關(guān)。在取消提交肥料殘留試驗資料要求的同時，加強了登記肥料產(chǎn)品原料來源的管理，通過制定相關(guān)標準嚴格限定肥料產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)含量，并對肥料產(chǎn)品的安全性評價試驗提出了明確要求。取消企業(yè)在申請肥料正式登記時提交肥料田間示范試驗資料的要求，是考慮到企業(yè)在申請臨時登記時已開展肥料田間試驗，產(chǎn)品的有效性、安全性和適用性已在一定程度上得到驗證。在申請正式登記時，企業(yè)需要提交產(chǎn)品在獲證周期內(nèi)的肥料生產(chǎn)、銷售、使用的詳細情況及存在的問題，還要提交農(nóng)戶使用情況及證明材料，并對提交材料的真實性負責。
問：企業(yè)可自行開展肥料田間試驗，對肥料田間試驗的要求是不是降低了？
答：《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于肥料登記行政審批有關(guān)事項的通知》（農(nóng)辦農(nóng)〔2015〕35號）明確提出：“申請企業(yè)可按要求自行開展肥料田間試驗，也可委托有關(guān)機構(gòu)開展”。需要注意的是，這并不意味著對田間試驗報告降低了要求，企業(yè)按要求可自行做田間試驗，只是說明企業(yè)有了更多更大的自主選擇權(quán)，但所出具的田間試驗報告有更高的要求，應(yīng)能客觀、準確的反應(yīng)供試產(chǎn)品的應(yīng)用效果，要有確定的試驗地點、科學(xué)的試驗設(shè)計和規(guī)范的田間操作，并要有經(jīng)驗豐富的農(nóng)藝師指導(dǎo)把關(guān)。同時，試驗必須滿足《肥料登記資料要求》的有關(guān)規(guī)定，并符合《肥料效果試驗和評價通用要求》（NY/T 2544-2014）、《緩釋肥料效果試驗和評價要求》（NY/T 2274-2012）、《肥料增效劑效果試驗和評價要求》（NY/T 2543-2014）、《土壤調(diào)理劑效果試驗和評價要求》（NY/T 2271-2012）、《微生物肥料田間試驗技術(shù)規(guī)程及肥效評價指南》（NY/T 1536-2007）等相關(guān)行業(yè)標準。為保證試驗的規(guī)范，建議企業(yè)委托具備相應(yīng)資質(zhì)、條件的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、教學(xué)、科研機構(gòu)開展試驗。
問：如何確保登記肥料產(chǎn)品的安全性，對微生物肥料登記有哪些特殊要求？
答：肥料登記安全性評價試驗包括急性經(jīng)口毒性試驗、抗爆性能試驗、包膜材料降解試驗、微生物肥料菌種毒理學(xué)報告、微生物肥料菌種鑒定報告等。所有登記產(chǎn)品均需提交急性經(jīng)口毒性試驗報告，急性經(jīng)口毒性試驗按照《肥料登記急性經(jīng)口毒性試驗及評價要求》（NY 1980-2010）標準執(zhí)行，由省級以上衛(wèi)生行政部門認定單位或具有計量認證資質(zhì)的單位出具。抗爆性能試驗報告要求改性硝酸銨等高硝態(tài)氮含量產(chǎn)品登記時提交。試驗按照《農(nóng)用硝酸銨抗爆性能試驗方法及判定》（WJ 9050-2006）標準執(zhí)行，由具備抗爆性能試驗檢驗計量認證資質(zhì)的單位出具。包膜材料降解試驗報告僅要求某些特殊材料（如樹脂等）包膜的緩控釋肥料登記時提交，由具備計量認證資質(zhì)的單位出具。
微生物肥料產(chǎn)品作為活菌制劑，其產(chǎn)品安全的核心是產(chǎn)品中使用菌種的安全。因此，微生物肥料申請登記時還需要提交菌種毒理學(xué)報告和菌種鑒定報告。菌種毒理學(xué)報告必須由具有菌種安全評價能力的國家級專業(yè)權(quán)威機構(gòu)出具，如中國預(yù)防醫(yī)學(xué)科學(xué)院；菌種鑒定報告必須由具有計量認證資質(zhì)的或國家級專業(yè)權(quán)威菌種鑒定單位出具，如中國科學(xué)院微生物研究所、中國普通微生物菌種保藏管理中心、農(nóng)業(yè)部微生物肥料與食用菌菌種質(zhì)量監(jiān)督檢驗測試中心等。微生物肥料產(chǎn)品有關(guān)安全性的具體實驗要求執(zhí)行NY 1109-2006《微生物肥料生物安全通用技術(shù)準則》。
第一條酒家酒店分等定級是依據(jù)《酒家酒店分等定級規(guī)定》(GB/T13391-2000)國家標準在酒家酒店業(yè)實施的一項標準化工作，為加強我省酒家酒店等級評定管理，規(guī)范等級評定工作，根據(jù)全國酒家酒店等級評定委員會有關(guān)規(guī)定，特制定本規(guī)定。
第二條我省酒家酒店等級評定各級工作機構(gòu)、參評企業(yè)以及工作人員應(yīng)當遵守本規(guī)定。
第三條本規(guī)定所稱的酒家，指現(xiàn)時烹調(diào)加工、銷售飲食以及相關(guān)綜合的企業(yè)，包括飲食店、餐館、酒家、酒樓、飯莊、飯館、酒吧、多種風味館、專營店、茶樓等；本規(guī)定所稱的酒店，指向消費者提供住宿、飲食以及相關(guān)綜合的企業(yè)，包括飯店、賓館、旅店、旅館等。
第四條等級評定采取企業(yè)自愿申請，分級評定的辦法。
第五條等級評定活動應(yīng)當遵循自愿、公平、公開的原則。
第二章組織機構(gòu)及工作職責
第六條廣東省酒家酒店等級評定委員會(以下簡稱省評委會)，是我省實施酒家酒店等級評定工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。省評委會在全國酒家酒店等級評定委員會及廣東省經(jīng)貿(mào)委的監(jiān)督和指導(dǎo)下，結(jié)合我省餐飲服務(wù)業(yè)實際開展工作。
第七條省評委會由省經(jīng)貿(mào)委牽頭，各地市經(jīng)貿(mào)部門和有關(guān)行業(yè)協(xié)會推薦人選組成，省評委會設(shè)主任1人，常務(wù)副主任1人，副主任和委員若干人，
第八條省評委會下設(shè)評定委員會辦公室(以下簡稱省評委會辦公室)，省評委會辦公室暫設(shè)在廣東省商業(yè)聯(lián)合會，人員暫由省商業(yè)聯(lián)合會和廣東烹飪協(xié)會共同派出，負責省評委會的日常工作。
第九條省評委會工作職責是：指導(dǎo)全省各地開展酒家酒店等級評定工作；宣傳和組織實施《酒家酒店分等定級規(guī)定》；向國家推薦國家特級、一級酒家酒店；審批國家二、三、四級酒家酒店；申請取得國家特級、一級酒家酒店評定的授權(quán)；開展旨在于提升我省餐飲業(yè)整體水平，推動餐飲業(yè)的現(xiàn)代化、規(guī)范化、標準化建設(shè)，提高餐飲企業(yè)美譽度，為廣大消費者提供優(yōu)質(zhì)、健康、放心的餐飲服務(wù)的各項服務(wù)等。
第十條省評委會辦公室的工作職責是：組織協(xié)調(diào)全省酒店酒家等級評定工作；研究起草有關(guān)文件材料，提出工作建議；負責向省評委會報告工作，按規(guī)定報送有關(guān)材料；組織面向企業(yè)的宣傳培訓(xùn)活動；組織復(fù)審國家特級、國家一級酒家酒店；組織評定國家二、三、四級酒家酒店；負責我省評審員的培訓(xùn)及資格管理；承辦省評委會交辦的其它事項。
第十一條省評委會設(shè)監(jiān)督委員會，負責保障評定工作各環(huán)節(jié)的規(guī)范性，監(jiān)督省評委會內(nèi)部機構(gòu)和地級市評定工作點在評審工作中規(guī)范操作，評審結(jié)果公正有效。監(jiān)督委員會設(shè)主任l人，副主任和委員若干人。
第十二條各地級以上市經(jīng)貿(mào)部門成立等級評定工作機構(gòu)(以下簡稱地級市評定點)，地級市評定點在省評委會的指導(dǎo)下開展工作。廣州、深圳在省評委會的指導(dǎo)下，可獨立開展等級評定工作，并將評審結(jié)果報省評委會備案。
第十三條地級市評定點的主要職責是：宣傳和組織實施《酒家和酒店分等定級規(guī)定》國家標準；接受企業(yè)的申請；指導(dǎo)企業(yè)編制申報材料；對申報的酒家酒店進行初審并向省評委會提出推薦意見等。
第十四條省評委會通過的決議必須在有不少于三分之二參會委員的會議上，并得到不少于二分之一以上贊成票方為有效。在特殊情況下，省評委會辦公室可按上述原則組織委員以函審形式通過決議。
第十五條省評委會委員定期召開工作會議，聽取省評委會辦公室工作匯報，研究工作計劃和部署工作。
第三章申報條件
第十六條參評企業(yè)范圍：凡依法設(shè)立正常營業(yè)的酒家酒店，均可申請等級評定。
第十七條申請等級評定時須提交如下文件：
1、當?shù)氐丶壥性u定點的推薦意見；
2、申請報告書；
3、質(zhì)量手冊；
4、相關(guān)的管理文件；
第十八條企業(yè)晉級需在獲得相應(yīng)資格兩年之后申報，
第四章評審程序
第十九條評審國家特級、一級酒家酒店程序：企業(yè)自愿申請；地級市評定點初審；省評委會辦公室組織復(fù)審；經(jīng)復(fù)審合格者提請省評委會批準后向全國酒家酒店等級評定委員會辦公室推薦。
第二十條評審國家二、三、四級酒家酒店程序：企業(yè)自愿申請；地級市評定點初審；省評委會辦公室組織評審團進行文件評審、暗訪和現(xiàn)場評審，匯總評審結(jié)果；提請省評委會批準；報全國評委會備案；公布評審結(jié)果。
第二十一條初審：各地級市評定點受理企業(yè)申請，在20個工作日內(nèi)對企業(yè)申請進行初審，并出具初審意見書向省評委會辦公室推薦。
初審內(nèi)容：審查企業(yè)申請材料是否真實、完整和齊全；現(xiàn)場檢查企業(yè)申請等級是否與實際相符等。
第二十二條復(fù)審：省評委會辦公室在20個工作日內(nèi)對申請國家特級或一級酒家酒店的企業(yè)申請組織復(fù)審，經(jīng)復(fù)審合格者提請省評委會批準后向全國酒家酒店等級評定委員會辦公室推薦。
復(fù)審內(nèi)容和程序參照本規(guī)定第二十三條。
第二十三條評審：省評委會辦公室在20個工作日內(nèi)對申請國家二、三、四級酒家酒店的企業(yè)申請組織評審。
評審內(nèi)容和程序：
1、下達評審計劃，組成評審組；
2、發(fā)出評審?fù)ㄖ獣?，通知企業(yè)具體的評審時間和評審組成員；
3、企業(yè)在接到評審書后2個工作日內(nèi)，確認評審的時間和評審員組成。如有異議，應(yīng)與省評委會辦公室協(xié)助調(diào)整，達成一致；
4、評審組進行文件審核，文審?fù)ㄟ^后，按評審?fù)ㄖ獣囊筮M行現(xiàn)場評審；
5、現(xiàn)場評審應(yīng)有暗訪，暗訪原則上安排在正式現(xiàn)場評審之前，暗訪結(jié)果將匯入企業(yè)現(xiàn)場評審的總成績；
6、現(xiàn)場評審由評審組長負責；現(xiàn)場評審提出的評審報告，應(yīng)是現(xiàn)場評審的結(jié)論意見；對現(xiàn)場評審報告的不合格項，應(yīng)要求企業(yè)在規(guī)定的時間內(nèi)進行整改，整改的結(jié)果由評審組長進行驗收；
7、評審組長將文件審核、暗訪、現(xiàn)場評審和不合格項整改結(jié)果等文件一并匯總報省評委會辦公室。
第二十四條審定：省評委會辦公室組織評委會中部分專家委員對評審組長提交的評審文件進行審查；符合規(guī)定要求的，提交省評委會進行審議批準，并將相關(guān)評審材料報全國酒家酒店等級評定委員會辦公室備案，
第二十五條公告：省評委會辦公室在30個工作目內(nèi)通知企業(yè)領(lǐng)取由全國酒家酒店等級評定委員會辦公室統(tǒng)一制作的標志牌和證書，省評委會將根據(jù)實際情況，定期對外公告獲得等級的酒家酒店名單。
第五章年檢和復(fù)查
第二十六條對已取得酒家酒店等級的企業(yè)實行每年一次年檢，年檢由當?shù)氐丶壥性u定點組織實施，以企業(yè)自查形式為主，年檢結(jié)果上報省評委會備案；省評委會根據(jù)需要進行抽查。
年檢內(nèi)容：企業(yè)一年來的經(jīng)營業(yè)績，包括營業(yè)額、利潤、資產(chǎn)增長率等；顧客滿意情況的調(diào)查，遵守相關(guān)法律法規(guī)情況；按打分表對設(shè)備設(shè)施的維修養(yǎng)護和清潔衛(wèi)生情況進行自我評定。
第二十七條年檢的評定：地級市評定點審查企業(yè)的自查材料，如符合相應(yīng)的等級規(guī)定，省評委會辦公室在國家等級證書上簽署意見，并蓋章；自查材料未通過的，省評委會辦公室將進行現(xiàn)場檢查和驗收。
第二十八條對已取得酒家酒店等級的企業(yè)實行每四年復(fù)查一次。復(fù)查由省評委會辦公室負責組織實施，形式為明查和暗訪。復(fù)查要全面確定企業(yè)是否符合分等定級國家標準的規(guī)定。
第二十九條復(fù)查程序：省評委會辦公室提前二周向企業(yè)發(fā)出復(fù)查通知，并組成評審組現(xiàn)場復(fù)查評審，現(xiàn)場評審的時間應(yīng)不少于初評的三分之二；現(xiàn)場評審資料要完整保存，并取得相應(yīng)的證實性資料。
第三十條復(fù)查的評定：復(fù)查時由現(xiàn)場評審組提出評審意見，報請省評委會批準。符合相應(yīng)等級的規(guī)定或雖有不符合之處，但整改結(jié)果驗證有效，可繼續(xù)保持等級資格，由全國酒家酒店等級評定委員會為復(fù)查通過的企業(yè)換發(fā)等級證書；不能繼續(xù)保持等級資格的企業(yè)，由全國酒家酒店等級評定委員會取消標志牌并統(tǒng)一公告。
第三十一條進行年檢和復(fù)查時應(yīng)發(fā)放賓客意見表，征求顧客意見，確定是否符合規(guī)定的顧客滿意度。
第六章暗訪制度
第三十二條暗訪是在有關(guān)工作人員不暴露身份的情況下，通過現(xiàn)場觀察、征求顧客意見、品嘗鑒定飯菜質(zhì)量等方法，了解企業(yè)的真實情況，為評審和確定等級提供客觀證據(jù)。
第三十三條暗訪員可以是酒家酒店等級評定的評審員、高級注冊評審員、省評委會委員、監(jiān)督委員會委員，也可以是省評委會特邀人員。暗訪員在每次執(zhí)行暗訪工作任務(wù)時，由省評委會發(fā)出指派授權(quán)文件。
第三十四條暗訪員的委派有二種情況：對企業(yè)進行復(fù)審、評審、年檢或復(fù)查時由全國評委會或省評委會委派；接到企業(yè)投訴或發(fā)現(xiàn)在評審中有不公正現(xiàn)象時，由省評委會監(jiān)督委員會委派。
第三十五條執(zhí)行暗訪任務(wù)一般僅限二人，不飲酒，用餐限一次，標準不得超過100元。需著裝整齊，舉止文明，禮貌待人。
第三十六條暗訪結(jié)束時，暗訪人員應(yīng)通知企業(yè)，并出有告要和企業(yè)負責人共同簽名。
第七章收費標準及管理
第三十七條評審收費項目及標準：
(一)初次評審申報費1000元，復(fù)查申報費800元；
(二)現(xiàn)場評審費每位評審員平均每天200元；具體審核天數(shù)和審核員數(shù)量視企業(yè)規(guī)模確定；
(三)牌證費800元(未通過評審的企業(yè)不收取)；
(四)公告費200元(未通過評審的企業(yè)不收取)；
以上各項收費用于分等定級評審工作的各項開支。其中評審申報費主要用于省評委會辦公室日常辦公經(jīng)費和材料審定等項目的支出。
第三十八條評審組到企業(yè)現(xiàn)場評審發(fā)生的交通費、食宿費由受評審企業(yè)據(jù)實報銷。
第三十九條暗訪發(fā)生的實際費用由企業(yè)支付，包括暗訪員的工作費用和用餐費用，工作費用標準與現(xiàn)場評審員相同。
第四十條審核人日數(shù)根據(jù)企業(yè)職工總?cè)藬?shù)決定，職工人數(shù)在100人以下(含100人)的企業(yè)為5人日；101~200人為7人日；201-300人為9人日；301~400人為13人日；401以上為15人日，以上人日數(shù)均包含文件審核一個人日。
第四十一條評審經(jīng)費使用的原則是：嚴格管理、專款專用、收支平衡、賬目清楚。各項開支均應(yīng)由經(jīng)手人簽字和省評委會辦公室主任(或授權(quán)人)審批。辦公室經(jīng)費管理接受評委會監(jiān)督委員會審查，并每年向省評委會報告經(jīng)費的使用情況。
第八章評審員資格管理
第四十二條酒家酒店等級評定評審員資格由全國酒家酒店等級評定委員會認定，全國酒家酒店等級評定委員會辦公室實施管理，具體規(guī)定遵照《全國酒家酒店等級評定評審員資格管理辦法》(試行)。
第四十三條獲得評審員資格證書者，經(jīng)全國酒家酒店等級評定委員會或省評委會聘任，可參加我省酒家酒店分等定級的評審工作。
第九章監(jiān)督
第四十四條監(jiān)督委員會主任委員負責召集監(jiān)督委員會會議，組織委員會成員開展工作，對監(jiān)督檢查事宜進行評價，并就監(jiān)督工作情況、監(jiān)督評價意見和受理投訴的處理意見在省評委會全體會議上做出報告。
第四十五條監(jiān)督委員會定期聽取省評委會辦公室的工作匯報；不定期了解省評委會各內(nèi)部機構(gòu)執(zhí)行評審規(guī)則和管理制度情況；派出監(jiān)督暗訪員暗訪企業(yè)；監(jiān)督省評委會辦事機構(gòu)經(jīng)費使用情況；設(shè)置舉報電話，受理投訴意見。
第四十六條省評委會和監(jiān)督委員會有權(quán)對、銜私舞弊的評審員給予批評警告、取消資格的處分，直至追究法律責任。
第四十七條為保證等級評定的公正性，規(guī)范評定工作行為，等級評定工作應(yīng)嚴格遵守有關(guān)的規(guī)定，保守企業(yè)商業(yè)機密，不得接受企業(yè)的禮品、禮金和紀念品。
第十章附則
一、技術(shù)等級的申報與審批
1、裁判員的技術(shù)等級分為國際級、國家級、一級、二級、三級。
2、掌握和正確運用本項目競賽規(guī)則和裁判法，能夠勝任裁判工作，經(jīng)縣級體育行政部門培訓(xùn)并考核合格者，可以申報三級裁判員，由縣級體育行政部門審批。
3、熟悉本項目競賽規(guī)則和裁判法，能夠比較準確運用，具有一定的裁判工作經(jīng)驗；任三級裁判員滿二年，并且至少三次在縣級體育比賽中擔任裁判工作的，經(jīng)市體育行政部門培訓(xùn)并考核合格者，可以申報本項目二級裁判員，由市體育行政部門審批。
4、熟悉掌握和運用本項目競賽規(guī)則和裁判法；具有豐富的臨場執(zhí)法經(jīng)驗和組織該項競賽裁判員工作的能力；任二級裁判員滿三年，并且曾兩次擔任省級以上比賽裁判員或至少兩次在地、市級比賽中擔任副裁判長以上職務(wù)的，可以申報本項目一級裁判員，由市體育行政部門推薦，報省級體育行政部門審批。
二、裁判員注冊
1、各級裁判員審批部門每兩年對所批準的裁判員進行注冊。
2、一級以上裁判員到相應(yīng)的批準部門注冊后，報市體育行政部門備案；二、三級裁判分別到市、縣級體育行政部門注冊。
3、由外地調(diào)入或分配到本市工作的裁判員，可持審批單位證明和本人裁判員證書到市體育行政部門登記備案。
4、各級裁判員必須持有經(jīng)過注冊的裁判員等級證書方能參加全市體育競賽裁判員考臨場執(zhí)法工作；連續(xù)兩次未經(jīng)審批單位注冊的裁判員，技術(shù)等級稱號自動取消，其裁判員證書失效。
三、裁判員選派
1、體育競賽的主辦單位負責選派聘請該次比賽的裁判員。
2、全市性體育比賽，副裁判長以上職務(wù)由一級以上裁判員擔任，臨場裁判由三級以上裁判員擔任。
3、裁判員的選派應(yīng)當遵循公開、公正的原則。
四、裁判員權(quán)利和義務(wù)
（一）各級裁判員享有以下權(quán)利：
1、參加全國各級各類競賽裁判工作；
2、參加審批部門組織的裁判員學(xué)習(xí)的培訓(xùn)；
3、監(jiān)督本級裁判組織執(zhí)行各項裁判員制度；
4、接受體育競賽主辦單位支付的勞動報酬；
5、對于本項目裁判隊伍中的不良現(xiàn)象有檢舉權(quán)；
6、對于本級裁判組織做出的技術(shù)處罰，有向上級級裁判主管部門申訴的權(quán)利。
（二）各級裁判員應(yīng)當承擔下列義務(wù)：
1、培養(yǎng)和堅持良好的職業(yè)道德，在競賽工作中公正裁決；
2、鉆研本項目規(guī)則和裁判法；
3、培訓(xùn)和指導(dǎo)下一級裁判員；
4、承擔審批單位指派的裁判任務(wù)及擔任下一級體育比賽裁判工作；
5、配合裁判組織進行有關(guān)裁判員裁決情況的調(diào)查。
五、裁判員管理
（一）裁判員參加競賽執(zhí)法實行回避制度。從裁判員到賽區(qū)開始，就要遵守不與外界特別是運動隊聯(lián)系的規(guī)定。條件成熟的項目，可以受用比賽開始前30分鐘明確執(zhí)場裁判員的辦法，以保證裁判員公正裁決。
（二）各級裁判員審批單位至少每兩年舉辦一次裁判員培訓(xùn),并對本單位審批的裁判員進行考核。各級體育比賽的裁判長和副裁判長，應(yīng)當對參加比賽裁判工作的裁判員進行考核，并在其裁判員證書內(nèi)填寫考核意見。
（三）對裁判員的處罰分為：警告，取消該次比賽（含聯(lián)賽）裁判資格，停止裁判工作兩年，撤銷技術(shù)等級稱號并終身停止裁判工作。
（四）對裁判員的警告和取消該次比賽裁判資格的處罰，由競賽組委會做到，并報該裁判員審批單位備案；裁判員被停止裁判工作兩年、撤銷技術(shù)等級稱號并終身停止裁判工作的處罰由競賽組委會報該裁判員審批單位批準，由該審批單位發(fā)出通報。
（五）受到賽區(qū)處分的裁判員，由該次比賽的裁判長在該裁判員證書內(nèi)注明。在賽區(qū)工作期間，不遵守賽區(qū)紀律或在臨場執(zhí)法中出現(xiàn)漏判、錯判者，給予警告。凡在同一比賽中（含聯(lián)賽）受到兩次警告或在賽區(qū)酗酒滋事的裁判員，取消該次比賽裁判資格。凡在比賽中執(zhí)法不公，有意偏袒一方，妨礙公正執(zhí)法者，停止裁判工作兩年。
（六）凡裁判員有下列情節(jié)者，給予撤銷技術(shù)等級稱號，終身停止裁判工作的處分：
1、行賄受賄，裁決不公；
