發(fā)布時(shí)間：2023-02-28 15:50:48
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的處置預(yù)案樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
隨著我國(guó)公路建設(shè)的發(fā)展，長(zhǎng)隧道及特長(zhǎng)隧道不斷增多，隧道自身的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和隧道安全管理已成為新的研究課題。我國(guó)高速公路建設(shè)事業(yè)步入了一個(gè)歷史上空前發(fā)展的時(shí)期，隨著已建高速公路里程的不斷增加，我國(guó)公路建設(shè)的發(fā)展，長(zhǎng)隧道及特長(zhǎng)隧道不斷增多，如何安全管理好高速公路隧道，充分發(fā)揮高速公路的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益,這一問(wèn)題已明顯的擺在了高速公路營(yíng)運(yùn)管理者面前。隧道是高速公路的中心樞紐，隧道安全管理，重點(diǎn)是遏制隧道消防安全、交通安全，避免隧道內(nèi)二次事故發(fā)生，是保證高速公路安全，保障過(guò)往司乘人員的生命安全，減少國(guó)家財(cái)產(chǎn)損失的重要舉措。
在我國(guó)，隧道大多位處山脈縱橫、丘陵溝壑的區(qū)域，高速公路相對(duì)平坦的特點(diǎn)決定了多數(shù)隧道較長(zhǎng)距離的空間近似封閉。在相對(duì)狹窄的空間，高速公路交通量、車型、車載可燃物等因素決定了高速公路隧道發(fā)生消防安全、交通事故的多樣性和不確定性?？梢哉f(shuō)，高速公路隧道越長(zhǎng)，交通量越多，隧道內(nèi)發(fā)生交通意外、消防意外的可能性就越多、越大。
二、隧道火災(zāi)概率及特點(diǎn)
據(jù)國(guó)外20世紀(jì)90年代的統(tǒng)計(jì)資料顯示，隧道火災(zāi)發(fā)生的概率是10次（億車*km）～17次（億車*km）。由于較長(zhǎng)隧道近似封閉空間，火災(zāi)發(fā)生較之于正常界面，具有明顯的特點(diǎn)。
1、蔓延快，不易控制。隧道因車輛事故，汽車相撞等引起火災(zāi)后，除本身攜帶一定數(shù)量的燃油外，有時(shí)還運(yùn)載相當(dāng)數(shù)量的可燃品、化學(xué)品、危險(xiǎn)品，火勢(shì)蔓延快，很難加以控制。
2、通道易堵塞，隧道縱深距離窄長(zhǎng)，發(fā)生火災(zāi)時(shí)，隧道內(nèi)大量車輛難以疏散，極易造成堵塞，火勢(shì)順著車輛蔓延，擴(kuò)大損失。
3、濃煙高溫，撲救因難。發(fā)生火災(zāi)后，煙霧迅速向四周擴(kuò)散，雖有通風(fēng)設(shè)備，也難以及時(shí)排出煙霧。當(dāng)隧道內(nèi)因車輛碰撞等事故引起大火時(shí)，油料燃燒，溫度很高，往往使滅火人員無(wú)法靠近，以致延長(zhǎng)滅火時(shí)間，加之出口少，環(huán)境惡劣受空間限制，通信聯(lián)絡(luò)因難。隧道大多遠(yuǎn)離城市，缺乏可靠的水源，隧道滅火條件有限。雙向交通隧道、特長(zhǎng)隧道內(nèi)容易產(chǎn)生滅火救援路線與疏散路線、煙氣流動(dòng)路線的交叉，救援面和救援途徑有限，火災(zāi)撲救難度極大。
4、供電中斷，疏散因難，著火后，可能損毀供電系統(tǒng)，造成供電停止，會(huì)給撲救工作帶來(lái)極大的因難。隧道內(nèi)通道狹長(zhǎng)、照明條件差，著火后能見度低，人員難以及時(shí)疏散，易引起人員驚慌，從而造成更大的慘禍。
5、高溫有毒煙霧積聚，不易排出。隧道密閉環(huán)境，一旦發(fā)生火災(zāi)，隧道內(nèi)煙霧大、能見度低、散熱慢、溫度較高、火災(zāi)產(chǎn)生的高溫、有毒濃煙迅速積聚，不易排出。這不僅嚴(yán)重危險(xiǎn)被因人員的生命，而且使消防隊(duì)員也難以及時(shí)施救。
6、起火點(diǎn)附近的隧道承重混凝土容易崩落。由于山區(qū)高速公路隧道襯層內(nèi)含有水分，當(dāng)火災(zāi)發(fā)生時(shí)，襯層中的水變成蒸汽，在襯層內(nèi)快速膨脹，從而產(chǎn)生巨大的壓力。國(guó)外隧道襯層火災(zāi)試驗(yàn)研究表明，混凝土表面溫度達(dá)到200攝氏度時(shí)，10～15分鐘內(nèi)混凝土襯層就會(huì)發(fā)生爆裂、崩落。
因此，隧道火災(zāi)可能只造成一輛車的損失，也有可能造成群死群傷，隧道倒塌、交通中斷的重、特大惡性火災(zāi)。
三、隧道火災(zāi)處置的戰(zhàn)術(shù)要點(diǎn)，滅火措施和行動(dòng)要求
（1）隧道發(fā)生火災(zāi)時(shí)，隧道管理部門要堅(jiān)持“救人第一”的指導(dǎo)思想，正確處理救人與滅火的關(guān)系，一般情況下，救人與滅火同步實(shí)施。積極疏散，搶救被困人員，隔離或封洞滅火，有效地控制火勢(shì)，消滅火災(zāi)。
（2）火情偵察。率先抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的人員，要查明火勢(shì)發(fā)展情況及其危害程度，調(diào)查起火燃燒的物質(zhì)、性質(zhì)，起火部位，是車輛起火還是貨物或油箱燃燒，有無(wú)爆炸可能。
（3）滅火措施。查明滅火路線方向和堵截陣地后，撲救人員要采取不同措施進(jìn)行撲救。
1）直接滅火法。當(dāng)隧道內(nèi)失事汽車火勢(shì)較小或處于陰燃狀態(tài)，且隧道內(nèi)無(wú)爆炸，倒塌危險(xiǎn)時(shí)，滅火人員可在做好個(gè)人防護(hù)、照明、通信聯(lián)絡(luò)等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作后，攜帶滅火器材深入隧道內(nèi)滅火。
2）轉(zhuǎn)移處置法。當(dāng)失事車輛位于隧道深處，滅火救援行動(dòng)無(wú)法開展，且有爆炸、倒塌危險(xiǎn)時(shí)，要采用機(jī)車、拖車等將正在燃燒或泄漏的車輛牽引出洞，置于安全地帶而后采取滅火堵漏等措施。
3）封洞窒息法。當(dāng)隧道內(nèi)發(fā)生火災(zāi)時(shí)，內(nèi)部人員已全部撤出，且無(wú)法采取進(jìn)洞或牽引至洞外滅火時(shí)，即可采取封堵隧道進(jìn)出口及其它相關(guān)孔洞，斷絕空氣，窒息滅火。
（4）火場(chǎng)排煙
1）利用隧道內(nèi)的固定排煙設(shè)施排煙。
2）利用公安消防隊(duì)的排煙裝備排煙。
3）利用噴霧水槍排煙。
（5）積極搶救人員
1）搶救的途徑是隧道右側(cè)的人行道。
2）搶救的重點(diǎn)是已經(jīng)中毒或受傷的人員，對(duì)其他人員，應(yīng)引導(dǎo)疏散到緊急避難場(chǎng)所或安全地點(diǎn)。
一、指導(dǎo)思想
以“預(yù)防為主，街道負(fù)責(zé)”為原則，切實(shí)加強(qiáng)129號(hào)D級(jí)危房日常監(jiān)管，建立健全群測(cè)群防機(jī)制，落實(shí)專人定期、不定期對(duì)D級(jí)危房進(jìn)行排查。育才路街道辦事處承擔(dān)主體責(zé)任，勸導(dǎo)居民主動(dòng)從D級(jí)危房中搬離，對(duì)拒不配合搬離的業(yè)主，必要時(shí)應(yīng)配合相關(guān)部門采取強(qiáng)制搬離措施。
二、工作對(duì)象
29戶
三、工作任務(wù)
按照“民生優(yōu)先、有序撤離、總體穩(wěn)定”工作原則，扎實(shí)推進(jìn)解危搬遷工作，確保所有D級(jí)危房住戶全部按期有序撤離。
四、預(yù)警預(yù)防措施
1、加強(qiáng)住戶的安全保護(hù)意識(shí)教育，立即啟動(dòng)緊急搬離工作，督促住戶限期搬離D級(jí)危房。由街道辦事處、社區(qū)逐戶送達(dá)限期搬離通知書，告知搬離的法律依據(jù)和拒不搬離應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任和后果。
2、辦事處立即制定D級(jí)危房應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置方案，明確分工，包干到戶，成立協(xié)調(diào)、后勤、救護(hù)、保障、安置、維穩(wěn)等小組，確保所有D級(jí)危房住戶安全有序撤離。
3、安排專人對(duì)危房進(jìn)行監(jiān)測(cè)并做好監(jiān)測(cè)記錄，繼續(xù)加大協(xié)議簽訂方案，保障居民生命財(cái)產(chǎn)安全。
五、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，經(jīng)黨工委研究，決定129號(hào)D級(jí)危房解危搬離應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
（一）應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組與職責(zé)
組長(zhǎng)：黨工委書記
副組長(zhǎng)：黨工委副書記、辦事處主任
辦事處副主任
成員：人大工委主任
黨工委副書記、紀(jì)工委書記
辦事處副主任
辦事處副主任
矛盾糾紛多元化解協(xié)調(diào)中心副主任
主要職責(zé)：全面負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)D級(jí)危房住戶搬離及發(fā)生事故應(yīng)急預(yù)案的具體實(shí)施，確保救災(zāi)、救火應(yīng)急疏散行動(dòng)能夠按照預(yù)案順利進(jìn)行。
（二）應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)機(jī)構(gòu)及職責(zé)
1、群眾工作組
組長(zhǎng)：黨工委書記
成員：矛盾糾紛多元化解協(xié)調(diào)中心副主任
社區(qū)黨委書記
主要職責(zé)：提前全面掌握D級(jí)危房居民住戶的詳細(xì)家庭情況（家庭成員的身體健康狀況，主要社會(huì)關(guān)系），政策宣講，緊急搬離勸說(shuō)工作和現(xiàn)場(chǎng)群眾情緒疏導(dǎo)。
2、搶險(xiǎn)救災(zāi)組
組長(zhǎng)：黨工委副書記、辦事處主任
成員：辦事處副主任
主要職責(zé)：發(fā)生事故后，立即上報(bào)，調(diào)集搶險(xiǎn)器材、設(shè)備及車輛，及時(shí)向指揮部報(bào)告搶險(xiǎn)進(jìn)展情況。
3、疏散引導(dǎo)組
組長(zhǎng)：辦事處副主任
成員：社區(qū)管理科長(zhǎng)
社區(qū)工作人員
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的警戒，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，阻止非搶險(xiǎn)救援人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，防止發(fā)生混亂局面，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)車輛疏通，維持治安秩序，疏散未搬離D級(jí)危房住戶到指定位置。
4、后勤保障組
組長(zhǎng)：辦事處副主任
成員：財(cái)政所長(zhǎng)
社區(qū)服務(wù)科長(zhǎng)
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)危房緊急搬離資金籌集、房源保障、生活必需品供應(yīng)等；聯(lián)系好飯店、旅社或賓館，保障受災(zāi)人員的住宿。
5、醫(yī)療救援組
組長(zhǎng)：人大工委主任
成員：社區(qū)服務(wù)科長(zhǎng)
社區(qū)居委會(huì)主任
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織護(hù)送受傷或發(fā)病者去醫(yī)院救治，協(xié)調(diào)醫(yī)院等醫(yī)療資源，追蹤傷者傷情或病情動(dòng)態(tài)，隨時(shí)與領(lǐng)導(dǎo)小組保持聯(lián)系。
6、善后處理組
組長(zhǎng)：辦事處副主任
成員：財(cái)政所長(zhǎng)
社區(qū)服務(wù)科長(zhǎng)
社區(qū)黨委副書記
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)做好遇險(xiǎn)人員的安撫工作，安排協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)消毒工作，防止發(fā)生次生危害。做好受災(zāi)的員心理疏導(dǎo)工作，做好輿論正確引導(dǎo)、輿情控制等其他善后事宜。
（三）信息報(bào)告
1、事故發(fā)生第一時(shí)間，街道應(yīng)立即向指揮部報(bào)告。如果是火災(zāi)事故，必須同時(shí)打119向公安消防部門報(bào)警，急救撥打120。
2、報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：
事故發(fā)生的時(shí)間、類別、地點(diǎn)和相關(guān)設(shè)施、聯(lián)系人姓名和電話等。
（四）倒塌事故應(yīng)急處置
1、倒塌事故發(fā)生時(shí)，辦事處應(yīng)向應(yīng)急管理局上報(bào)，請(qǐng)求相關(guān)部門對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)周圍應(yīng)設(shè)警戒線，控制現(xiàn)場(chǎng)，維護(hù)秩序，及時(shí)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行聲像資料的收集；
2、搶險(xiǎn)救災(zāi)組組織搶險(xiǎn)人員在20分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。根據(jù)具體情況，采取人工和機(jī)械相結(jié)合的方法，對(duì)倒塌現(xiàn)場(chǎng)救援。遇人工搬運(yùn)困難時(shí)，應(yīng)調(diào)集大型吊車進(jìn)行調(diào)運(yùn)。在接近邊坡時(shí)，必須停止機(jī)械作業(yè)，改用人工扒物，防止誤傷被埋人員?，F(xiàn)場(chǎng)搶救中，必須安排專人對(duì)邊坡、架料進(jìn)行監(jiān)護(hù)和清理，防止事故擴(kuò)大。
六、工作要求
（一）機(jī)關(guān)及社區(qū)全體干部職工必須在現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，迅速按照預(yù)案或指令，完成各項(xiàng)工作任務(wù)；
一、工作目標(biāo)
按照以人為本，安全第一；預(yù)防為主、防治結(jié)合;統(tǒng)一指揮，分級(jí)負(fù)責(zé):快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì);單位自救與社會(huì)救援相結(jié)合的工作原則，一旦發(fā)生突發(fā)安全事件，能以最快的速度、最大的效能，有序地實(shí)施應(yīng)急救援，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，把事件危害降到最低，維護(hù)民政系統(tǒng)安全穩(wěn)定和諧發(fā)展。
二、適用范圍
民政系統(tǒng)公(民)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、殯儀館、公墓、救助管理站、婚姻登記處、福彩銷售大廳等民政行業(yè)重點(diǎn)監(jiān)管單位，凡發(fā)生下列突發(fā)安全事件，即啟動(dòng)本預(yù)案。
(一)易燃易爆、有毒有害物品事故。重點(diǎn)是防范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的鍋爐、液化氣、天然氣等危險(xiǎn)物品發(fā)生泄漏、爆炸而引發(fā)的事故。
(二)用火用電事故，主要是各單位室內(nèi)外用火用電不慎
發(fā)生的意外事故。重點(diǎn)防護(hù)對(duì)象是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的用火用電安全。
(三)食物中毒事故，主要是民政服務(wù)機(jī)構(gòu)的食品衛(wèi)生安全事故。重點(diǎn)防護(hù)對(duì)象是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的食物、飲用水質(zhì)量和食堂環(huán)境衛(wèi)生，防止出現(xiàn)群體性食物中毒事件。
(四)突發(fā)自然災(zāi)害(如:臺(tái)風(fēng)、洪澇、滑坡、泥石流等災(zāi)害)
(五)其他重大突發(fā)應(yīng)急事件。
三、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
為有效組織領(lǐng)導(dǎo)和處置突發(fā)安全事件，縣民政局成立安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)指揮突發(fā)安全事件的應(yīng)急救援工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室、綜合協(xié)調(diào)組、現(xiàn)場(chǎng)救援組、信息工作組、善后處理組四個(gè)工作小組，具體承擔(dān)事故救援、處置和善后各項(xiàng)工作。
應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組成員:
組長(zhǎng):
副組長(zhǎng):
成員:
四、監(jiān)測(cè)和預(yù)警
完善預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，及時(shí)收集、分析、匯總突發(fā)安全事件的信息，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。對(duì)常規(guī)監(jiān)測(cè)信息進(jìn)行匯總、分析;對(duì)突發(fā)安全事件征兆動(dòng)態(tài)信息進(jìn)行收集、匯總和分析，實(shí)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，及時(shí)上報(bào)縣安委會(huì)和相關(guān)部門。
(一)預(yù)警信息報(bào)送
(1)全縣居民都有向上級(jí)機(jī)關(guān)舉報(bào)突發(fā)安全事件隱患和報(bào)告突發(fā)事件發(fā)生的信息的權(quán)利和義務(wù)。縣民政部門收到突發(fā)事件信息后應(yīng)緊急核實(shí)并向縣政府及安委會(huì)報(bào)送。縣安委會(huì)值班室電話:5223115；縣民政局值班室電話:5224703;火警:119。
(2)發(fā)生突發(fā)安全事件后，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)者或事故單位應(yīng)當(dāng)迅速向縣民政局或有關(guān)部門報(bào)告安全事件發(fā)生征兆、可能導(dǎo)致其發(fā)生的各種隱患和現(xiàn)場(chǎng)情況。
(3)監(jiān)(預(yù))測(cè)和信息報(bào)送要點(diǎn):基本情況和可能涉及的因素(如事件類型、時(shí)間、地點(diǎn)、氣候條件，周邊建筑、交通和人口密度情況，可能引發(fā)的次生、衍生事件等);危害程度和可能達(dá)到的級(jí)別(如可能造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)不良影響，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定造成的危害等);已采取的措施、下步應(yīng)對(duì)措施和相關(guān)請(qǐng)求等。
(二)預(yù)警信息
預(yù)警信息的內(nèi)容主要包括:突發(fā)安全事件的名稱、類型、預(yù)警級(jí)別、預(yù)警區(qū)域或場(chǎng)所、預(yù)警期起止時(shí)間、影響估計(jì)、警示事項(xiàng)、應(yīng)對(duì)措施、動(dòng)員及機(jī)構(gòu)等。根據(jù)各類突發(fā)安全事件的監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)部門的報(bào)告，按照突發(fā)安全事件可能發(fā)生、發(fā)展趨勢(shì)和危害程度，經(jīng)政府核實(shí)、批準(zhǔn)后，局辦公室可以預(yù)警信息。
五、應(yīng)急處置工作現(xiàn)場(chǎng)處置
(一)先期處置
發(fā)生或即將發(fā)生突發(fā)安全事件的信息得到核實(shí)后，縣民政局有關(guān)負(fù)責(zé)同志應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，組織指揮當(dāng)?shù)貞?yīng)急隊(duì)伍和相關(guān)部門進(jìn)行先期處置;按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，確定或預(yù)測(cè)事件類型、危害程度和可能達(dá)到的級(jí)別向政府及安委會(huì)報(bào)送信息，要求增派應(yīng)急隊(duì)伍和應(yīng)急物資現(xiàn)場(chǎng)救援。
主要任務(wù)是:以生命救助為首要目標(biāo)，實(shí)施救援行動(dòng)和緊急疏散;劃定警戒區(qū)域，控制事態(tài)發(fā)展，避免事件擴(kuò)大;排除明顯險(xiǎn)情，確保處置工作的后勤保障。
1.救援原則:堅(jiān)持“以人為本”，先救傷員，后救物資，避免人員等多傷亡。
2.量力而行:在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急資源不足或高危險(xiǎn)狀態(tài)下，應(yīng)同時(shí)注意應(yīng)急救援人員的生命安全，等待專業(yè)救援隊(duì)伍現(xiàn)場(chǎng)增援。
3.重點(diǎn)救援對(duì)象:將老、幼、病、殘列為救援重點(diǎn);
4.疏散轉(zhuǎn)移現(xiàn)場(chǎng)人員:及時(shí)組織疏散轉(zhuǎn)移現(xiàn)場(chǎng)人員至安全地帶;
5.控制現(xiàn)場(chǎng)事態(tài)發(fā)展:防止次生、衍生二次事故;
(二)事中處置
在縣安委會(huì)或?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部的情況下，縣民政局應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組在現(xiàn)場(chǎng)指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下開展各項(xiàng)工作。主要任務(wù)如下
1.綜合協(xié)調(diào)。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、匯總、傳遞和上報(bào)，協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)指揮部指揮長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)。
2.搶險(xiǎn)求援。營(yíng)救、搜救、疏散人員;封閉、消除危害源組織群眾開展自救互救，做好群眾的社會(huì)穩(wěn)定工作等。
3.后勤保障。組織、調(diào)集、運(yùn)輸、借用應(yīng)急物資、設(shè)備食品、藥品、房屋、場(chǎng)地等;保障落實(shí)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)，為應(yīng)急人員提供食、宿等生活保障。
4.善后工作。清理、監(jiān)測(cè)現(xiàn)場(chǎng);調(diào)撥、發(fā)放應(yīng)急物資。
(三)后期處置
1.解除預(yù)警
突發(fā)安全事件處置工作已基本完成，次生、衍生和事件危害被基本消除后，由預(yù)警信息的機(jī)構(gòu)解除預(yù)警信息，應(yīng)急處置工作即告結(jié)束?？h民政局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組按照相關(guān)規(guī)定要求，實(shí)施下階段工作;視現(xiàn)場(chǎng)情況，命令緊急救援隊(duì)伍轉(zhuǎn)為休整或收隊(duì)。
2.善后工作
應(yīng)急工作結(jié)束后，縣民政局應(yīng)急小組在應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，組織實(shí)施善后工作，開展善后處置。
(1)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理、監(jiān)測(cè)，繼續(xù)排查隱患。
(2)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，向有關(guān)部門申請(qǐng)對(duì)事件中致病、
致殘、死亡的人員和家屬給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。
(3)協(xié)助上級(jí)政府和有關(guān)部門做好事件事故調(diào)查工作。依法申請(qǐng)對(duì)征用的應(yīng)急物資(場(chǎng)所)給予補(bǔ)償。
(4)其它善后事項(xiàng)。
3.社會(huì)救助
突發(fā)安全事件預(yù)警或發(fā)生后，縣民政局應(yīng)立即會(huì)同有關(guān)部門，妥善安置受災(zāi)群眾，及時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)部門提供必要的應(yīng)急物資和生活必需品，保障群眾基本生活。同時(shí)，對(duì)損失情況進(jìn)行評(píng)估，并逐戶核實(shí)等級(jí)，積極組織實(shí)施救助工作，廣泛動(dòng)員和開展慈善捐贈(zèng)活動(dòng)。
4.調(diào)查總結(jié)
縣民政局在政府及安委會(huì)指導(dǎo)下，配合做好對(duì)突發(fā)安全事件調(diào)查工作。及時(shí)確定事件性質(zhì)、原因和責(zé)任，提出整改措施?？h民政局根據(jù)對(duì)突發(fā)安全事件的全面調(diào)查、評(píng)估和處置結(jié)果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、積累經(jīng)驗(yàn)，形成書面材料上報(bào)、備案。
六、工作措施
(一)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。各地、各單位要嚴(yán)格落實(shí)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》《企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任“五個(gè)必須落實(shí)”》40條剛性要求，健全并落實(shí)從主要負(fù)責(zé)人到所有員工的安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實(shí)打通安全生產(chǎn)“最后一公里”。
(二)加強(qiáng)隱患排查。各地、各單位要重點(diǎn)對(duì)本行業(yè)、本部門、本單位內(nèi)重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和存在的問(wèn)題，逐條逐項(xiàng)對(duì)標(biāo)對(duì)表檢查，全面整治人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)。要實(shí)施“清單式”管理，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題隱患要逐一建立臺(tái)賬，做到整改責(zé)任、措施、資金預(yù)案、時(shí)限“五落實(shí)”。
1.1編制目的
預(yù)防和最大程度地減少鐵路行車事故造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和對(duì)公共安全的影響，及時(shí)有效處置鐵路行車事故，盡快恢復(fù)鐵路運(yùn)輸正常秩序。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)鐵路法》、《中華人民共和國(guó)消防法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》、《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》、《鐵路行車事故處理規(guī)則》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于鐵路發(fā)生特別重大行車事故，即造成30人以上死亡（含失蹤）、或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒（重傷）、或緊急轉(zhuǎn)移人員超過(guò)10萬(wàn)、或直接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)1億元、或繁忙干線中斷行車48小時(shí)以上的事故；以及在國(guó)家鐵路、國(guó)家鐵路控股的合資鐵路開行的旅客列車，國(guó)家鐵路、國(guó)家鐵路控股的合資鐵路開往地方鐵路或非國(guó)家鐵路控股的合資鐵路的旅客列車，發(fā)生重大行車事故，即造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失在5000萬(wàn)元以上、1億元以下，或繁忙干線中斷行車24小時(shí)以上的事故。
地方鐵路和非國(guó)家鐵路控股的合資鐵路發(fā)生上述行車事故時(shí)，按管理權(quán)限，由所在地省級(jí)人民政府制定相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，并按其規(guī)定組織處置。
1.4工作原則
（1）堅(jiān)持以人為本。以保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大程度地減少行車事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
（2）盡快恢復(fù)運(yùn)輸。分秒必爭(zhēng)，快速搶通線路，盡快恢復(fù)通車和運(yùn)輸秩序。
（3）實(shí)行分工負(fù)責(zé)。在國(guó)務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，鐵道部和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、事發(fā)地人民政府按照各自職責(zé)、分工、權(quán)限和本預(yù)案的規(guī)定，共同做好鐵路行車事故應(yīng)急救援處置工作。
（4）堅(jiān)持預(yù)防為主。積極采用先進(jìn)的預(yù)測(cè)、預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急處置技術(shù)，提高行車事故防范水平；不斷完善鐵路應(yīng)急救援體系建設(shè)，提高救援裝備技術(shù)水平和應(yīng)急救援能力。
2組織指揮體系及職責(zé)
在發(fā)生鐵路Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的行車事故時(shí)，根據(jù)需要，鐵道部報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，由國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院授權(quán)鐵道部成立非常設(shè)的國(guó)家處置鐵路行車事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，成員單位根據(jù)鐵路行車事故的嚴(yán)重程度、影響范圍和應(yīng)急處置的需要確定。
鐵道部成立鐵路行車事故應(yīng)急指揮小組，下設(shè)行車事故災(zāi)難應(yīng)急協(xié)調(diào)辦公室，負(fù)責(zé)協(xié)助部領(lǐng)導(dǎo)處理有關(guān)事故災(zāi)難、信息收集和協(xié)調(diào)指揮等工作。
國(guó)家處置鐵路行車事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)鐵道部建議以及相關(guān)部門和單位意見，作出應(yīng)急支援決定。國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門和地方人民政府依據(jù)分工，分頭組織實(shí)施應(yīng)急支援行動(dòng)。
事發(fā)地省級(jí)人民政府成立現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部，具體負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)群眾疏散安置、社會(huì)救援力量支援等方面的現(xiàn)場(chǎng)指揮和后勤保障工作；負(fù)責(zé)組織處置地方鐵路和非國(guó)家鐵路控股的合資鐵路發(fā)生的行車事故。
3預(yù)防預(yù)警
3.1行車事故信息報(bào)告與管理
鐵道部負(fù)責(zé)本預(yù)案規(guī)定處理權(quán)限的鐵路行車事故信息的收集、調(diào)查、處理、統(tǒng)計(jì)、分析、總結(jié)和報(bào)告，同時(shí)預(yù)測(cè)事故發(fā)展趨勢(shì)，安全預(yù)警信息，制訂相應(yīng)預(yù)防措施。
鐵路行車事故信息按《鐵路行車事故處理規(guī)則》規(guī)定進(jìn)行報(bào)告。當(dāng)鐵路行車事故發(fā)生后，有關(guān)人員應(yīng)立即上報(bào)鐵道部，最遲不得超過(guò)事故發(fā)生后2小時(shí)；鐵道部按有關(guān)規(guī)定上報(bào)國(guó)務(wù)院，最遲不得超過(guò)接報(bào)后2小時(shí)；按本預(yù)案要求通知鐵道部應(yīng)急指揮小組成員。
對(duì)需要地方人民政府協(xié)助救援、協(xié)調(diào)傷員救治、現(xiàn)場(chǎng)群眾疏散等工作以及可能產(chǎn)生較大社會(huì)影響的行車事故，發(fā)生事故的鐵路運(yùn)輸企業(yè)，應(yīng)按地方人民政府和鐵路運(yùn)輸企業(yè)鐵路行車事故應(yīng)急預(yù)案規(guī)定程序，立即向事發(fā)地人民政府應(yīng)急機(jī)構(gòu)通報(bào)，地方人民政府應(yīng)按有關(guān)程序進(jìn)行處置。
地方鐵路和非國(guó)家鐵路控股的合資鐵路發(fā)生Ⅰ、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的行車事故時(shí)，由事發(fā)地省級(jí)人民政府在事故發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)報(bào)鐵道部行車事故災(zāi)難應(yīng)急協(xié)調(diào)辦公室。
3.2行車事故預(yù)防預(yù)警系統(tǒng)
根據(jù)鐵路行車事故特點(diǎn)和規(guī)律，適應(yīng)提高科技保障安全能力的需要，鐵路部門應(yīng)進(jìn)一步加大投入，研制開發(fā)和引進(jìn)先進(jìn)的安全技術(shù)裝備，進(jìn)一步整合和完善鐵路現(xiàn)有各項(xiàng)安全檢測(cè)、監(jiān)控技術(shù)裝備；依托現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和移動(dòng)通信技術(shù)，構(gòu)建完整的鐵路行車安全監(jiān)控信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)各類安全監(jiān)測(cè)信息的自動(dòng)收集與集成；逐步建立防止各類鐵路行車事故的安全監(jiān)控系統(tǒng)、事故救援指揮系統(tǒng)和鐵路行車安全信息綜合管理系統(tǒng)。在此基礎(chǔ)上，逐步建成集監(jiān)測(cè)、控制、管理和救援于一體的高度信息化的鐵路行車安全預(yù)防預(yù)警體系。
4應(yīng)急響應(yīng)
4.1分級(jí)響應(yīng)
按鐵路行車事故災(zāi)難的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別原則上分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級(jí)。當(dāng)達(dá)到本預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)條件時(shí)，應(yīng)啟動(dòng)本預(yù)案。
4.1.1Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
（1）出現(xiàn)下列情況之一，為Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：
①造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒（重傷）的鐵路行車事故。
②直接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)1億元的鐵路行車事故。
③鐵路沿線群眾需要緊急轉(zhuǎn)移10萬(wàn)人以上的鐵路行車事故。
④鐵路繁忙干線遭受破壞，造成行車中斷，經(jīng)搶修在48小時(shí)內(nèi)無(wú)法恢復(fù)通車。
⑤需要啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的其他鐵路行車事故。
（2）Ⅰ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)。
①Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由鐵道部報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院?jiǎn)?dòng)，或由國(guó)務(wù)院授權(quán)鐵道部啟動(dòng)。
②鐵道部接到事故報(bào)告后，立即報(bào)告國(guó)務(wù)院，同時(shí)根據(jù)事故情況，通知國(guó)務(wù)院應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員，組成國(guó)家處置鐵路行車事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組。
③鐵道部開通與國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、事發(fā)地省級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)以及現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部的通信聯(lián)系通道，隨時(shí)掌握事故進(jìn)展情況。
④通知有關(guān)專家對(duì)應(yīng)急救援方案提供咨詢。
⑤鐵道部根據(jù)專家的建議以及國(guó)務(wù)院其他部門的意見提出建議，國(guó)務(wù)院應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組確定事故救援的支援和協(xié)調(diào)方案。
⑥派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)參加、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援。
⑦協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部提出的其他支援請(qǐng)求。
4.1.2Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
（1）符合下列情況之一，為Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：
①造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下中毒（重傷）的鐵路行車事故。
②直接經(jīng)濟(jì)損失為5000萬(wàn)元以上、1億元以下的鐵路行車事故。
③鐵路沿線群眾需要緊急轉(zhuǎn)移5萬(wàn)人以上、10萬(wàn)人以下的鐵路行車事故。
④鐵路繁忙干線遭受破壞，造成行車中斷，經(jīng)搶修24小時(shí)內(nèi)無(wú)法恢復(fù)通車。
⑤需要啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的其他鐵路行車事故。
（2）Ⅱ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)
①Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由鐵道部負(fù)責(zé)啟動(dòng)。
②鐵道部行車事故災(zāi)難應(yīng)急協(xié)調(diào)辦公室立即通知鐵道部應(yīng)急指揮小組有關(guān)成員前往指揮地點(diǎn)，并根據(jù)事故具體情況通知有關(guān)專家參加。
③應(yīng)急指揮小組根據(jù)事故情況設(shè)立行車指揮、事故救援、事故調(diào)查、醫(yī)療救護(hù)、后勤保障、善后處理、宣傳報(bào)道、治安保衛(wèi)等應(yīng)急協(xié)調(diào)組和現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部。
④開通與事發(fā)地鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、事故現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部、各應(yīng)急協(xié)調(diào)組的通信聯(lián)系通道，隨時(shí)掌握事故進(jìn)展情況。
⑤根據(jù)專家和各應(yīng)急協(xié)調(diào)組的建議，應(yīng)急指揮小組確定事故救援的支援和協(xié)調(diào)方案。
⑥派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)參加、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作。
⑦協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部提出的支援請(qǐng)求。
⑧向國(guó)務(wù)院報(bào)告有關(guān)事故情況。
⑨超出本級(jí)應(yīng)急救援處置能力時(shí)，及時(shí)報(bào)告國(guó)務(wù)院。
4.1.3發(fā)生Ⅲ級(jí)以下應(yīng)急響應(yīng)的行車事故，由鐵路運(yùn)輸企業(yè)按其制定的應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)。
4.2信息共享和處理
4.2.1鐵道部通過(guò)現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，構(gòu)建鐵路行車安全信息管理體系，實(shí)現(xiàn)鐵路行車安全信息集中管理、資源共享。
4.2.2國(guó)際聯(lián)運(yùn)列車在境外發(fā)生行車事故時(shí)，鐵道部及時(shí)與有關(guān)部門聯(lián)系，了解事故情況。
4.2.3發(fā)生Ⅰ、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的行車事故時(shí)，發(fā)生事故的鐵路運(yùn)輸企業(yè)在報(bào)告鐵道部的同時(shí)，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定抄報(bào)事發(fā)地省級(jí)人民政府。
4.3通信
4.3.1鐵道部負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)建立通信聯(lián)系，保障事故現(xiàn)場(chǎng)信息和國(guó)務(wù)院各應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)的通信，必要時(shí)承擔(dān)開設(shè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮機(jī)動(dòng)通信樞紐的任務(wù)。
4.3.2鐵路系統(tǒng)內(nèi)部以行車調(diào)度電話為主通信方式，各級(jí)值班電話為輔助通信方式。
4.3.3行車事故發(fā)生后，根據(jù)事故應(yīng)急處理需要，設(shè)置事故現(xiàn)場(chǎng)指揮電話和圖像傳輸設(shè)備，確定現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)系方式，確保應(yīng)急指揮聯(lián)絡(luò)的暢通。
4.4指揮和協(xié)調(diào)
4.4.1鐵道部指揮協(xié)調(diào)工作
（1）進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，鐵道部應(yīng)急指揮小組代表鐵道部全權(quán)負(fù)責(zé)行車事故應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮工作。
（2）鐵道部應(yīng)急指揮小組根據(jù)行車事故情況，提出事故現(xiàn)場(chǎng)控制行動(dòng)原則和要求，調(diào)集相鄰鐵路運(yùn)輸企業(yè)救援隊(duì)伍，商請(qǐng)有關(guān)部門派出專業(yè)救援人員；各應(yīng)急機(jī)構(gòu)接到事故信息和支援命令后，要立即派出有關(guān)人員和隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)。現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部根據(jù)鐵道部應(yīng)急指揮小組的授權(quán)，統(tǒng)一指揮事故現(xiàn)場(chǎng)救援。各應(yīng)急救援力量要按照批準(zhǔn)的方案，相互配合，密切協(xié)作，共同實(shí)施救援起復(fù)和緊急處置行動(dòng)。
（3）現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部成立前，由事發(fā)地鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指定人員任組長(zhǎng)并組織有關(guān)單位組成事故現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)調(diào)查處理小組，按《鐵路行車事故處理規(guī)則》的規(guī)定，開展事故現(xiàn)場(chǎng)人員救護(hù)、事故救援、機(jī)車、車輛起復(fù)和事故調(diào)查等工作，全力控制事故態(tài)勢(shì)，防止事故擴(kuò)大。
（4）行車事故發(fā)生后，鐵路行車指揮部門要立即封鎖事故影響的區(qū)間（站場(chǎng)），全面做好防護(hù)工作，防止次生、衍生事故的發(fā)生和人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的擴(kuò)大。
應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，鐵道部有關(guān)司局和專家，要及時(shí)、主動(dòng)向行車事故災(zāi)難應(yīng)急協(xié)調(diào)辦公室提供事故應(yīng)急救援有關(guān)基礎(chǔ)資料以及事故發(fā)生前設(shè)備技術(shù)狀態(tài)和相關(guān)情況，并迅速對(duì)事故災(zāi)難信息進(jìn)行分析、評(píng)估，提出應(yīng)急處置方案和建議，供鐵道部應(yīng)急指揮小組領(lǐng)導(dǎo)決策參考。
4.4.2事發(fā)地人民政府指揮協(xié)調(diào)工作
地方人民政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)鐵路行車事故情況，對(duì)鐵路沿線群眾安全防護(hù)和疏散、事故造成的傷亡人員救護(hù)和安置、事故現(xiàn)場(chǎng)的治安秩序以及有關(guān)救援力量的增援提出現(xiàn)場(chǎng)行動(dòng)原則和要求，并迅速組織救援力量實(shí)施救援行動(dòng)。
4.5緊急處置
4.5.1現(xiàn)場(chǎng)處置主要依靠事發(fā)地鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)急處置力量。事故發(fā)生后，當(dāng)?shù)罔F路單位和列車工作人員應(yīng)立即組織開展自救、互救，并根據(jù)《鐵路行車事故處理規(guī)則》迅速上報(bào)。
4.5.2發(fā)生鐵路行車事故需要啟動(dòng)本預(yù)案時(shí)，鐵道部、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和地方人民政府分別按權(quán)限組織處置。根據(jù)事故具體情況和實(shí)際需要調(diào)動(dòng)應(yīng)急隊(duì)伍，集結(jié)專用設(shè)備、器械和藥品等救援物資，落實(shí)處置措施。公安、武警對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施行保護(hù)、警戒和協(xié)助搶救。
4.5.3鐵道部應(yīng)急指揮小組根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)請(qǐng)求，負(fù)責(zé)緊急調(diào)集鐵路內(nèi)部救援力量、專用設(shè)備和物資，參與應(yīng)急處置；并通過(guò)國(guó)家處置鐵路行車事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)組織有關(guān)部委的專業(yè)救援力量、專用設(shè)備和物資實(shí)施緊急支援。
4.5.4涉及跨省級(jí)行政區(qū)域、影響嚴(yán)重的事故緊急處置方案，由鐵道部提出并協(xié)調(diào)實(shí)施；必要時(shí)，報(bào)國(guó)務(wù)院決定。
4.6救護(hù)和醫(yī)療
4.6.1行車事發(fā)地人民政府負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)組織協(xié)調(diào)有關(guān)醫(yī)療救護(hù)工作。
4.6.2衛(wèi)生部門根據(jù)鐵道部應(yīng)急指揮小組的請(qǐng)求，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織醫(yī)療救護(hù)、醫(yī)療專家、特種藥品和特種救治裝備進(jìn)行支援，協(xié)調(diào)組織現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生防疫有關(guān)工作。
4.6.3事發(fā)地鐵路運(yùn)輸企業(yè)按照本單位應(yīng)急預(yù)案中確定的醫(yī)療救護(hù)網(wǎng)點(diǎn)，迅速聯(lián)系地方醫(yī)療機(jī)構(gòu)，配合協(xié)助醫(yī)療部門開展緊急醫(yī)療救護(hù)和現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生處置。
4.6.4對(duì)可能導(dǎo)致疫病發(fā)生的行車事故，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)立即通知衛(wèi)生防疫部門采取防疫措施。
4.7應(yīng)急人員的防護(hù)
應(yīng)急救援起復(fù)方案，必須在確?，F(xiàn)場(chǎng)人員安全的情況下實(shí)施。應(yīng)急救援人員的自身安全防護(hù)，必須按設(shè)備、設(shè)施操作規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。參加應(yīng)急救援和現(xiàn)場(chǎng)指揮、事故調(diào)查處理的人員，必須配帶具有明顯標(biāo)識(shí)并符合防護(hù)要求的安全帽、防護(hù)服、防護(hù)靴等。根據(jù)需要，由鐵道部應(yīng)急指揮小組和事發(fā)地人民政府具體協(xié)調(diào)調(diào)集相應(yīng)的安全防護(hù)裝備。
4.8群眾的安全防護(hù)
4.8.1凡旅客列車發(fā)生的行車事故需要應(yīng)急救援時(shí)，必須先將旅客和列車乘務(wù)人員疏散到安全區(qū)域后方準(zhǔn)開始應(yīng)急救援。
4.8.2凡需要對(duì)旅客進(jìn)行安全防護(hù)、疏散時(shí)，由鐵路運(yùn)輸企業(yè)按其應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行安全防護(hù)和疏散。需要對(duì)沿線群眾進(jìn)行安全防護(hù)、疏散時(shí)，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)立即通知事發(fā)地人民政府，由地方人民政府負(fù)責(zé)進(jìn)行安全防護(hù)和疏散。
4.8.3旅客、群眾安全防護(hù)和事故處理期間的治安管理，由公安機(jī)關(guān)和武警部隊(duì)負(fù)責(zé)。
4.9社會(huì)力量的動(dòng)員與參與
需社會(huì)力量參與時(shí)，由鐵道部應(yīng)急指揮小組協(xié)調(diào)地方人民政府實(shí)施，并納入地方人民政府應(yīng)急救援預(yù)案。社會(huì)力量參與應(yīng)急救援，應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。
4.10突發(fā)事件的調(diào)查處理及損失評(píng)估
Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的鐵路行車事故調(diào)查處理，由國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院授權(quán)組織調(diào)查組負(fù)責(zé)。其他鐵路行車事故的調(diào)查處理，按《鐵路行車事故處理規(guī)則》有關(guān)規(guī)定，由鐵道部負(fù)責(zé)。
行車事故的損失評(píng)估，按鐵路有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
4.11信息
鐵道部或被授權(quán)的鐵路局負(fù)責(zé)行車事故的信息工作。如發(fā)生影響較大的行車事故，要及時(shí)準(zhǔn)確、權(quán)威的信息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。要指定專人負(fù)責(zé)信息輿論工作，迅速擬訂信息方案，確定內(nèi)容，及時(shí)采用適當(dāng)方式信息，并組織好相關(guān)報(bào)道。
4.12應(yīng)急結(jié)束
當(dāng)行車事故發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)對(duì)人員、財(cái)產(chǎn)、公共安全的危害性消除，傷亡人員和旅客、群眾已得到醫(yī)療救護(hù)和安置，財(cái)產(chǎn)得到妥善保護(hù)，列車恢復(fù)正常運(yùn)輸后，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部批準(zhǔn)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作結(jié)束。應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)，按“誰(shuí)啟動(dòng)、誰(shuí)結(jié)束”的原則，宣布應(yīng)急結(jié)束。完成行車事故救援起復(fù)后期處置工作后，現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部要對(duì)整個(gè)應(yīng)急救援情況進(jìn)行總結(jié)，并寫出報(bào)告報(bào)送鐵道部行車事故災(zāi)難應(yīng)急協(xié)調(diào)辦公室。
5后期處置
5.1善后處理
事發(fā)地鐵路運(yùn)輸企業(yè)負(fù)責(zé)按照法律法規(guī)規(guī)定，及時(shí)對(duì)受害旅客、貨主、群眾及其家屬進(jìn)行補(bǔ)償或賠償；負(fù)責(zé)清除事故現(xiàn)場(chǎng)有害殘留物，或?qū)⑵淇刂圃诎踩试S的范圍內(nèi)。鐵道部和地方人民政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)共同協(xié)調(diào)處理好有關(guān)工作。
5.2保價(jià)保險(xiǎn)
鐵路行車事故發(fā)生后，由善后處理組通知有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，開展應(yīng)急救援人員現(xiàn)場(chǎng)保險(xiǎn)及傷亡人員和財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)的理賠工作；對(duì)涉及保價(jià)運(yùn)輸?shù)呢浳飺p失，由善后處理組按鐵路有關(guān)保價(jià)規(guī)定理賠。
5.3鐵路行車事故應(yīng)急經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)及改進(jìn)建議
按照《鐵路行車事故處理規(guī)則》規(guī)定，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部提交的鐵路行車事故報(bào)告和應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告，鐵道部行車事故災(zāi)難應(yīng)急協(xié)調(diào)辦公室組織總結(jié)分析應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的意見和建議，報(bào)送鐵道部應(yīng)急指揮小組。
鐵道部、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和事發(fā)地省級(jí)人民政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際應(yīng)急救援行動(dòng)情況進(jìn)行總結(jié)分析，并提交總結(jié)報(bào)告。
6保障措施
6.1通信與信息保障
鐵道部負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)通信工作，保證應(yīng)急救援時(shí)通信的暢通。
鐵道部負(fù)責(zé)組織建立統(tǒng)一的國(guó)家鐵路和國(guó)家鐵路控股的合資鐵路行車事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)，逐步整合行車設(shè)備狀態(tài)信息、地理信息、沿線視頻信息，并結(jié)合行車事故災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)圖像信息和救援預(yù)案，建立鐵路運(yùn)輸安全綜合信息庫(kù)，為搶險(xiǎn)救援提供決策支持。
6.2救援裝備和應(yīng)急隊(duì)伍保障
鐵道部根據(jù)鐵路救援體系建設(shè)規(guī)劃，協(xié)調(diào)、檢查、促進(jìn)鐵路應(yīng)急救援基地建設(shè)，強(qiáng)化完善救援隊(duì)伍建設(shè)，保證應(yīng)急狀態(tài)時(shí)的調(diào)用。
鐵道部要進(jìn)一步優(yōu)化和強(qiáng)化以救援列車、救援隊(duì)、救援班為主體的救援搶險(xiǎn)網(wǎng)絡(luò)，合理配置救援資源；采用先進(jìn)的救援裝備和安全防護(hù)器材，制訂各類救援起復(fù)專業(yè)技術(shù)方案；積極開展技能培訓(xùn)和演練，提高快速反應(yīng)和救援起復(fù)能力。
6.3交通運(yùn)輸保障
啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案期間，事發(fā)地人民政府和鐵路運(yùn)輸企業(yè)按管理權(quán)限調(diào)動(dòng)管轄范圍內(nèi)的交通工具，任何單位和個(gè)人不得拒絕。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)需要，由地方人民政府協(xié)調(diào)地方公安交通管理部門實(shí)行必要的交通管制，維持應(yīng)急處置期間的交通運(yùn)輸秩序。
6.4醫(yī)療衛(wèi)生保障
地方衛(wèi)生行政部門應(yīng)制定相應(yīng)的醫(yī)療衛(wèi)生保障應(yīng)急預(yù)案，明確鐵路沿線可用于應(yīng)急救援的醫(yī)療救治資源和衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)能力與分布情況，提出可調(diào)用方案，檢查監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生防疫單位的應(yīng)急準(zhǔn)備保障措施。
各鐵路運(yùn)輸企業(yè)在制定應(yīng)急預(yù)案時(shí)，應(yīng)按照地方衛(wèi)生行政部門確定的承擔(dān)鐵路行車事故醫(yī)療衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)名錄，明確不同地區(qū)、不同線路發(fā)生行車事故時(shí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)地址、聯(lián)系方式，并制訂應(yīng)急處置行動(dòng)方案，確保應(yīng)急處置及時(shí)有效。
6.5治安保障
各級(jí)應(yīng)急處置預(yù)案中，要明確事故現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)治安保障的公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人，安排足夠的警力做好應(yīng)急期間各階段、各場(chǎng)所的治安保障工作。
6.6物資保障
鐵路運(yùn)輸企業(yè)要按規(guī)定備足必需的應(yīng)急搶險(xiǎn)路料及備用器材、設(shè)施，專人負(fù)責(zé)，定期檢查。
6.7資金保障
鐵路運(yùn)輸企業(yè)財(cái)會(huì)部門要采取得力措施，確保鐵路行車事故應(yīng)急處置的資金需求。鐵路行車事故應(yīng)急救援費(fèi)用、善后處理費(fèi)用和損失賠償費(fèi)用由事故責(zé)任單位承擔(dān)，事故責(zé)任單位無(wú)力承擔(dān)的，由地方人民政府和鐵道部按管理權(quán)限協(xié)調(diào)解決。應(yīng)急處置工作經(jīng)費(fèi)保障按《財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案》規(guī)定實(shí)施。
6.8技術(shù)儲(chǔ)備與保障
鐵道部行車事故災(zāi)難應(yīng)急協(xié)調(diào)辦公室負(fù)責(zé)專家?guī)臁⒓夹g(shù)資料等的建立、完善和更新。
7宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)
7.1宣傳教育
地方各級(jí)人民政府要積極利用電視、廣播、報(bào)刊等新聞媒體，廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和公眾避險(xiǎn)、自救、互救知識(shí)，提高公眾自我保護(hù)能力和守法意識(shí)。
鐵道部要結(jié)合鐵路行業(yè)實(shí)際，全面開展宣傳教育工作，提高全體職工和公眾的安全意識(shí)。
7.2培訓(xùn)
按照分級(jí)管理的原則，鐵道部、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和地方人民政府要組織各級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)以及專業(yè)救援隊(duì)伍的人員進(jìn)行上崗前培訓(xùn)，定期進(jìn)行救援知識(shí)的專業(yè)培訓(xùn)，提高救援技能。
7.3演練
鐵道部要有計(jì)劃地按應(yīng)急救援要求每年進(jìn)行一次演習(xí)和演練。根據(jù)需要，可開展國(guó)內(nèi)外的工作交流，提高鐵路行業(yè)應(yīng)急處置實(shí)戰(zhàn)能力。
8附則
8.1名詞術(shù)語(yǔ)的定義與說(shuō)明
鐵路行車事故性質(zhì)按《鐵路行車事故處理規(guī)則》規(guī)定的構(gòu)成條件確定。
本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
8.2預(yù)案管理與更新
隨著應(yīng)急救援法律法規(guī)的制定和完善、部門職責(zé)的變化以及應(yīng)急過(guò)程中存在的問(wèn)題和出現(xiàn)的新情況，鐵道部應(yīng)及時(shí)修訂完善本預(yù)案。
8.3獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究
對(duì)實(shí)施本應(yīng)急預(yù)案行動(dòng)中表現(xiàn)突出的單位和人員，由各級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)（指揮）小組給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；在應(yīng)急處置中因公殉職的人員需追認(rèn)烈士時(shí)，由地方人民政府負(fù)責(zé)按有關(guān)程序辦理。對(duì)、嚴(yán)重失職造成事故的責(zé)任人，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，按照管理權(quán)限，給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
為迅速、有序、高效地處理特大突發(fā)性安全時(shí)間，立足于事件發(fā)生后及時(shí)消除連帶隱患，加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校安全工作，認(rèn)真貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，打造平安校園，并能快速、及時(shí)、妥善處理突發(fā)的安全事故，有效地保障師生生命安全，減少財(cái)產(chǎn)損失，使安全事故損失降低到最低限度，依照上級(jí)有關(guān)要求及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我校實(shí)際，制定本預(yù)案。
一、組織管理
（1）學(xué)校安全領(lǐng)導(dǎo)小組，啟動(dòng)應(yīng)急救援處置預(yù)案，盡快了解并掌握事件情況，控制局面，阻止事態(tài)發(fā)展，并研究決定事件處理的具體策略。盡早向教育行政等相關(guān)部門匯報(bào)情況并及時(shí)通知學(xué)生家長(zhǎng)。組織力量并全程指揮其他職能組投入工作。密切聯(lián)系當(dāng)?shù)毓驳嚷毮軝C(jī)構(gòu)對(duì)事件的處理工作，認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)教育行政部門和縣黨委政府的有關(guān)指示。負(fù)責(zé)事件的調(diào)查、分析和處理，查找原因和責(zé)任，善后處理工作。
（2）醫(yī)療救治領(lǐng)導(dǎo)小組，立即組織護(hù)送傷員、病人到醫(yī)院救治。配合醫(yī)院救治工作，追蹤了解病情和病情動(dòng)態(tài)，隨時(shí)與校長(zhǎng)保持聯(lián)系。
（3）現(xiàn)場(chǎng)控制領(lǐng)導(dǎo)小組，組織人員控制現(xiàn)場(chǎng)，維護(hù)秩序，防止發(fā)生混亂局面。組織力量送傷員、病人到醫(yī)院。組織人員封閉相關(guān)區(qū)域，調(diào)查掌握相關(guān)信息。組織班主任管好各自的學(xué)生，不圍觀、不擁擠，維護(hù)學(xué)生秩序。
（4）后勤保障領(lǐng)導(dǎo)小組，盡力做好醫(yī)療救治的聯(lián)絡(luò)和后勤支援保障工作。接待家長(zhǎng)，接待有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)，做好現(xiàn)場(chǎng)辦公的后勤服務(wù)工作。
（5）安全事故報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)事件全過(guò)程的各種文字，圖象信息資料采集、整理、歸檔、收集工作。
二、現(xiàn)場(chǎng)指揮系統(tǒng)
(1)日常安全工作由校長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，各分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)各部門統(tǒng)一行動(dòng)。
(2)突發(fā)事件的臨時(shí)指揮實(shí)行值班制度，即值班行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，再逐層報(bào)告。
三、突發(fā)事件逐層報(bào)告制度
值班行政人員—>校長(zhǎng)—>教育局
四、安全工作聯(lián)絡(luò)電話 (略)
五、責(zé)任追究制度
學(xué)校發(fā)生重大安全事故，對(duì)事故瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)或故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)的，按照國(guó)家有關(guān)法規(guī)，將對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第一條為了有效解決食品衛(wèi)生安全事故,維護(hù)群眾利益，確保社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，特制定本應(yīng)急預(yù)案。
第二條食品衛(wèi)生安全事故實(shí)行“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則。
第三條患者和家屬不得以食品衛(wèi)生安全事故為由，無(wú)理取鬧，影響單位、他人的正常工作秩序。
第二章領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)與職責(zé)
第四條鄉(xiāng)成立由鄉(xiāng)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，人大副主席、副鄉(xiāng)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，鄉(xiāng)黨政辦、安辦、衛(wèi)生院、民政所、綜治辦、計(jì)生服務(wù)站、財(cái)政所、小學(xué)、派出所等部門負(fù)責(zé)人為成員的食品衛(wèi)生安全事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于鄉(xiāng)衛(wèi)生院，兩同志負(fù)責(zé)辦公室日常工作。
第五條職責(zé)及分工
（一）鄉(xiāng)食品衛(wèi)生安全事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：信息，組織、領(lǐng)導(dǎo)、指揮全鄉(xiāng)食品衛(wèi)生安全事故處置工作,負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)各部門采取切實(shí)有效措施，防止事故擴(kuò)大，切實(shí)維護(hù)穩(wěn)定。
（二）鄉(xiāng)食品衛(wèi)生安全事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)：積極協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組做好各部門協(xié)調(diào)工作，調(diào)動(dòng)各部門迅速開展事故救援工作。
（三）衛(wèi)生院職責(zé)：負(fù)責(zé)人員救治工作，組織相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)診斷、檢查、治療；對(duì)病重者要采取果斷措施，并送上一級(jí)醫(yī)院救治；組織相關(guān)技術(shù)人員對(duì)涉案食品進(jìn)行封存、檢驗(yàn)。
（四）計(jì)生服務(wù)站職責(zé)：積極協(xié)助衛(wèi)生院處理計(jì)生服務(wù)中所發(fā)生的食品衛(wèi)生安全事故。
（五）派出所職責(zé)：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)有關(guān)食品衛(wèi)生安全事故涉嫌案件的偵察工作，在事故發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)劃定警戒線，維護(hù)治安秩序，及時(shí)疏散圍觀群眾，對(duì)沖擊、毆打工作人員的行為進(jìn)行控制，并全力制止，對(duì)影響惡劣的人或事進(jìn)行依法查處。
（六）民政所職責(zé)：負(fù)責(zé)組織調(diào)查、救濟(jì)等工作，若發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重事件的，立即作好各部門的協(xié)調(diào)工作，對(duì)尸體轉(zhuǎn)移至殯儀館存放。并按規(guī)定對(duì)尸體進(jìn)行火化，若發(fā)生一般事故，且當(dāng)事人較為貧困的，要及時(shí)調(diào)查，并按規(guī)定予以救濟(jì)。
（七）財(cái)政所職責(zé)：按照領(lǐng)導(dǎo)小組要求積極籌措資金，確保處置工作順利開展。
（八）黨政辦職責(zé)：積極協(xié)調(diào)作好情況的收集整理，按照領(lǐng)導(dǎo)小組要求，及時(shí)信息。
（九）事發(fā)地村、組職責(zé)：及時(shí)上報(bào)事故情況，并立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，努力作好群眾思想工作，穩(wěn)定當(dāng)事人及親屬情緒，說(shuō)服、勸誡、疏散群眾，防止事態(tài)擴(kuò)大。
第三章食品衛(wèi)生安全事故處置
第六條由食品衛(wèi)生安全事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮應(yīng)急處理工作，下設(shè)現(xiàn)場(chǎng)處置組、醫(yī)療救助組、維穩(wěn)保衛(wèi)組、善后處理組，各相關(guān)部門必須按職責(zé)迅速展開工作。
（一）現(xiàn)場(chǎng)處置組：由鄉(xiāng)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，派出所、衛(wèi)生院、民政所、安辦等部門人員為成員，組織現(xiàn)場(chǎng)處置工作。
（二）醫(yī)療救助組：由分管衛(wèi)生的副鄉(xiāng)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，衛(wèi)生院、計(jì)生服務(wù)站等部門人員為成員，具體作好患者的救治工作。
（三）維穩(wěn)保衛(wèi)組：由分管安全的領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，派出所、安辦、綜治辦等單位人員為成員，具體負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序、及時(shí)劃定警戒線、疏散群眾、維護(hù)穩(wěn)定，確保現(xiàn)場(chǎng)處置工作順利進(jìn)行。
（四）善后處理組：由分管民政的領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，民政、財(cái)政等相關(guān)部門人員為成員，具體做好事后的一切善后工作。
一、本預(yù)案所稱的“三防”工作是針對(duì)遭受風(fēng)、洪水、潮汛等自然災(zāi)害所進(jìn)行的預(yù)防及搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
二、本預(yù)案的制定是為了進(jìn)一步加強(qiáng)我段的“三防”工作，及時(shí)有效地防治公路自然災(zāi)害，保障公路安全暢通。
三、“三防”工作主要任務(wù)
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)提高對(duì)“三防”工作重要性的認(rèn)識(shí)?！叭馈惫ぷ魇玛P(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局。要堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，防重于搶，有備無(wú)患”的工作方針，保持憂患意識(shí)，做好防大汛、抗大旱、救大災(zāi)的思想準(zhǔn)備，克服麻痹思想和僥幸心理，建立健全“三防”工作機(jī)構(gòu)，做到思想到位、責(zé)任到位、檢查到位、措施到位、物資到位，把“三防”各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
2、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，不斷完善“三防”應(yīng)急預(yù)案，做好機(jī)動(dòng)運(yùn)力調(diào)配工作，為緊急搶險(xiǎn)和撤離人員及時(shí)提供機(jī)械設(shè)備、搶險(xiǎn)車輛等，努力將損失降到最低程度，繼續(xù)加強(qiáng)“三防”工作檢查，狠抓隱患整改，及時(shí)排除安全隱患，并落實(shí)專人負(fù)責(zé)跟蹤，嚴(yán)防因工作不到位而出現(xiàn)漏洞和事故。同時(shí)加強(qiáng)路況巡查，對(duì)山區(qū)道路、橋梁、隧道和高邊坡、高擋墻、高路堤路段、在建工程、設(shè)備設(shè)施及易出現(xiàn)塌方和滑坡的路段等要逐一排查，尤其是山區(qū)公路要加大巡查力度，發(fā)現(xiàn)異常和隱患，應(yīng)及時(shí)劃出警戒線，設(shè)立醒目標(biāo)志，并組織力量盡快排除。對(duì)于在建項(xiàng)目，應(yīng)盡量在汛期前完成沿河、沿溪的擋墻和橋梁樁基工程；已完成的要及時(shí)清除影響河道泄洪的障礙物，確保河道的正常排洪。
3、督促、檢查各股室、大隊(duì)、公司及時(shí)做好防汛、防洪、防的準(zhǔn)備工作。組織干部職工加強(qiáng)對(duì)全區(qū)各公路和橋梁進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)存在隱患及隱情通知相關(guān)部門及時(shí)處理，同時(shí)加強(qiáng)設(shè)備設(shè)施和倉(cāng)庫(kù)管理，采取有效防范措施，盡可能減少因?yàn)?zāi)害造成的損失。
4、做好自身及財(cái)產(chǎn)的安全工作。及時(shí)組織災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)工作。加強(qiáng)值班，做好值班記錄。并完成上級(jí)部門交辦的其他工作。
四、為保證我段“三防”工作順利進(jìn)行，決定成立“三防”領(lǐng)導(dǎo)小組，段長(zhǎng)任組長(zhǎng)，，汛期間實(shí)行晝夜24小時(shí)值班，，同時(shí)建立值班匯報(bào)制度。
五、具體工作
1、面對(duì)災(zāi)情，段養(yǎng)護(hù)工程科要認(rèn)真做好抗災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，全面檢查落實(shí)各項(xiàng)措施，特別是對(duì)水毀、坍方、路阻等災(zāi)害的薄弱環(huán)節(jié)，要及時(shí)督促，提醒養(yǎng)護(hù)公司落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急對(duì)策，一旦發(fā)生災(zāi)情立即組織力量及時(shí)搶修排險(xiǎn)，保障國(guó)、省及主干線公路安全暢通。
2、路政大隊(duì)要加強(qiáng)巡查，增加巡查密度，事先加固路政宣傳牌，補(bǔ)設(shè)交通標(biāo)志、標(biāo)線等公路安全設(shè)施，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及隱患，一定要督促相關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)整改，對(duì)重大事故隱患要采取必要的措施，落實(shí)專人負(fù)責(zé)跟蹤整改，嚴(yán)防出現(xiàn)嚴(yán)重的工作漏洞和“三防”工作中出現(xiàn)重大事故。
3、機(jī)料部門負(fù)責(zé)準(zhǔn)備“三防”搶修機(jī)械設(shè)備及搶修所需物資，災(zāi)前做好聯(lián)系工作及貯備工作。
4、辦公室要及時(shí)加強(qiáng)“三防”工作的宣傳，要結(jié)合全國(guó)安全生產(chǎn)月和反三違月活動(dòng)，定期和不定期地利用各種媒介宣傳報(bào)道“三防”工作的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)我段干部職工對(duì)“三防”工作的思想認(rèn)識(shí)、責(zé)任意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。
5、辦公室要全面負(fù)責(zé)“三防”后勤保障工作，建立和協(xié)調(diào)落實(shí)值班制度，安排好值班人員，行政車輛要原地待命，聽候調(diào)配。
六、為了能及時(shí)處置“三防”工作中出現(xiàn)的突發(fā)事件，我段決定成立抗災(zāi)搶險(xiǎn)突擊隊(duì)，李建勇為突擊隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，盧軍、鮑萬(wàn)利、姚東升為副隊(duì)長(zhǎng)。
為了認(rèn)真貫徹落實(shí)市、
縣教育局相關(guān)文件精神，
進(jìn)一步做好校園安全整治工作，保障學(xué)生的身體健康，
促進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)工作順利開展，
防范校園欺凌事件的發(fā)生，切實(shí)有效降低和控制校園欺凌事件的危害，
依照上級(jí)有關(guān)要求及相關(guān)法律法規(guī)，從本校實(shí)際出發(fā)，特制定本應(yīng)急置預(yù)案。
一、指導(dǎo)思想
以貫徹執(zhí)行《國(guó)務(wù)院督導(dǎo)委員會(huì)辦公室關(guān)于開展校園欺凌專項(xiàng)整治的通知》精神為指導(dǎo)，
全面落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，
切實(shí)開展校園欺凌專項(xiàng)整治，
進(jìn)一步增強(qiáng)廣大師生人身安全防范意識(shí)和自我保護(hù)能力，
建立健全學(xué)校安全工作的長(zhǎng)效機(jī)制，徹底消除各類誘發(fā)校園欺凌事件的安全隱患，
使校園安全工作逐步走上科學(xué)化、規(guī)范化、法制化的軌道，努力構(gòu)建安全、和諧校園，切實(shí)保障廣大師生身心健康不受傷害。
二、主要目標(biāo)
1．防范校園欺凌事件安全工作組織機(jī)構(gòu)健全，責(zé)任明確，制度完善，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)高度重視校園安全工作。
2．防范校園欺凌事件安全知識(shí)教育普及率達(dá)到
100%，廣大師生的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力明顯提高。
3．防范校園欺凌事件安全隱患及時(shí)得到整改，整改率達(dá)到
100%。
4．不發(fā)生重大校園欺凌事件責(zé)任事故。
三、成立領(lǐng)導(dǎo)管理機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)
（一）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)：
組
長(zhǎng)：黃洋
副組長(zhǎng)：王靜
歐陽(yáng)龍
組員
:
畢重喜、雷榮兵、陳朋飛、百福全、吳勇、各班主任
1.組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)全面負(fù)責(zé)校園欺凌事件防控安全工作，
根據(jù)上級(jí)文件精神及學(xué)校實(shí)際，研究制定校園欺凌事件防控工作辦法，
并對(duì)相關(guān)人員工作提出指導(dǎo)性意見；
2.發(fā)生校園欺凌事件后，決定事故應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)和終止；
3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)事故應(yīng)急救援工作，
確定現(xiàn)場(chǎng)指揮人員，
負(fù)責(zé)應(yīng)急。
4.向公安、醫(yī)院、教育局等應(yīng)急部門報(bào)告，并保持密切聯(lián)系，相關(guān)部門人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，配合這些部門指揮應(yīng)急救援工作；
5.向有關(guān)方面通報(bào)事故情況；
6.向上級(jí)部門請(qǐng)求救援事項(xiàng)。
（二）應(yīng)變保護(hù)員負(fù)責(zé)在公安部門介入之前與侵犯勢(shì)力的周旋，緊急時(shí)的正當(dāng)防衛(wèi)等。
1.人員救護(hù)員負(fù)責(zé)為受傷學(xué)生提供及時(shí)有效的救護(hù)。
2.疏散引導(dǎo)員負(fù)責(zé)疏散引導(dǎo)學(xué)生到安全場(chǎng)所。
3.通訊聯(lián)絡(luò)及溝通協(xié)調(diào)員負(fù)責(zé)對(duì)內(nèi)對(duì)外的聯(lián)絡(luò)匯報(bào)工作和與家長(zhǎng)的溝通協(xié)調(diào)安撫工作。
四、預(yù)警預(yù)防
（一）可能引發(fā)校園欺凌事件的原因分析及預(yù)防
1.原因分析：
由于種種因素對(duì)社會(huì)不滿和因矛盾激化而鋌而走險(xiǎn)、因嚴(yán)重利益沖突而報(bào)復(fù)、精神病人發(fā)病以及極少數(shù)歹徒行兇犯罪、學(xué)生之間的矛盾等情形是引發(fā)學(xué)校欺凌、暴力事件的主要原因。
2.預(yù)防措施：
①依據(jù)上述原因制定《校園欺凌事件應(yīng)急處置預(yù)案和處理流程》；
②各年級(jí)、班級(jí)要加強(qiáng)對(duì)師生進(jìn)行思想品德、心理健康、法制和安全教育，組織師生集中學(xué)習(xí)對(duì)校園欺凌事件預(yù)防和處理的相關(guān)政策、
措施和方法等，
增強(qiáng)師生的法制意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)；
③心理咨詢（衛(wèi)生保?。┦乙Y(jié)合學(xué)校班級(jí)實(shí)際，開展學(xué)生、老師心理健康咨詢和疏導(dǎo)工作；
④對(duì)可能引起矛盾激化事件的當(dāng)事人要逐一排摸登記，
耐心接待，盡力做好化解工作；
⑤嚴(yán)格門衛(wèi)登記、
管理制度，
控制外來(lái)人員進(jìn)入學(xué)校。
牢記校園欺凌報(bào)警電話，發(fā)現(xiàn)可疑人員或不法分子非法侵入校園應(yīng)及時(shí)報(bào)告或報(bào)警；
⑥經(jīng)常性地與派出所、
聯(lián)防隊(duì)溝通聯(lián)系，
及時(shí)掌握校園周邊地區(qū)存在的不穩(wěn)定的因素（人或事），及時(shí)采取有效對(duì)策；
（二）校園欺凌事件的處理程序及措施
1.發(fā)現(xiàn)校園欺凌者的應(yīng)急措施：
①如果是教師發(fā)現(xiàn)欺凌者正要對(duì)學(xué)生施暴，
此教師應(yīng)立即上前阻止，
并與之周旋，然后巧妙派人報(bào)告學(xué)生欺凌治理委員會(huì)組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)；
②
如果是學(xué)生發(fā)現(xiàn)了欺凌者正對(duì)其他學(xué)生施暴，此學(xué)生應(yīng)立即報(bào)告與他最近的教師，然后再報(bào)告學(xué)生欺凌治理委員會(huì)組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)；
2.校園欺凌事件治理小組應(yīng)急措施：
學(xué)生欺凌治理委員會(huì)組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)接到校園欺凌事件通知后，迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，同時(shí)撥打“
110”（情況危急且不受控制的情況下），通知警察（迅速前往現(xiàn)場(chǎng)阻止），與此同時(shí)，一面迅速召集最近的教師
（趕赴現(xiàn)場(chǎng)，阻止欺凌者施暴，一面通知值周員及相關(guān)人員前往現(xiàn)場(chǎng)。
3.各應(yīng)急組現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急措施：
①應(yīng)變保護(hù)：
接到發(fā)生校園暴力消息后，
應(yīng)立即組織本組人員
（不必等到人員來(lái)齊后）前往現(xiàn)場(chǎng)防止暴力，本著保護(hù)學(xué)生安全的原則，力求不受任何傷害，但當(dāng)歹徒強(qiáng)行施暴時(shí)，本組人員可實(shí)行正當(dāng)防衛(wèi)；
②疏散引導(dǎo)：在組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)帶領(lǐng)下，迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，當(dāng)防護(hù)組（員）與欺凌者周旋時(shí)，
本組人員在可能的情況下，迅速掩護(hù)與欺凌者相近，
易受傷害的學(xué)生撤離，并實(shí)施保護(hù)行為，防止欺凌者對(duì)更多學(xué)生造成傷害；
③通訊聯(lián)絡(luò)：發(fā)生校園欺凌事件后，迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，負(fù)責(zé)摸清情況，同時(shí)向“
110”和上級(jí)報(bào)告，傳達(dá)事故情況，保證通訊暢通；
④現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)：接到事故發(fā)生的消息后，在組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)帶領(lǐng)下，立即攜帶藥品到事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)了解傷員情況，
對(duì)輕傷員進(jìn)行簡(jiǎn)單救治，
對(duì)重傷員應(yīng)立即撥打
“120”
緊急救護(hù)，送往醫(yī)院治療。
4.事故調(diào)查，善后處理：
①學(xué)校應(yīng)急員在“
110”的協(xié)助下，應(yīng)立即協(xié)助上級(jí)主管部門對(duì)傷員進(jìn)行救護(hù)，并安撫家長(zhǎng)情緒；
②學(xué)校應(yīng)急員負(fù)責(zé)協(xié)助“
110”調(diào)查事故發(fā)生經(jīng)過(guò)；
③如屬于責(zé)任事故，追究責(zé)任，并進(jìn)行相應(yīng)處罰。
5紀(jì)律處分：
凡學(xué)校教師，必須積極參加與校園欺凌事件的防護(hù)，對(duì)學(xué)校出現(xiàn)的欺凌事件進(jìn)行及時(shí)處置，對(duì)欺凌事件反應(yīng)遲緩，故意推脫，懈怠而導(dǎo)致校園安全事故進(jìn)一步擴(kuò)大的，學(xué)校將對(duì)該教師嚴(yán)肅處理。
五、處理流程
一旦發(fā)生校園欺凌事件，一般應(yīng)按下列程序處理：
1、校內(nèi)一旦出現(xiàn)非法侵害現(xiàn)象，在場(chǎng)教職工應(yīng)盡力予以制止并及時(shí)通知學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)。無(wú)力制止的，可調(diào)集力量，同時(shí)撥打報(bào)警電話“110”。
2、啟動(dòng)應(yīng)急處置預(yù)案。
各工作員按照職責(zé)開展工作，如發(fā)生劫持人質(zhì)事件，應(yīng)變保護(hù)組的人員要在公安部門趕到之前，盡力與歹徒周旋，規(guī)勸其終止犯罪；同時(shí)學(xué)校要全力保護(hù)好在現(xiàn)場(chǎng)或附近的其他學(xué)生，根據(jù)具體情況，決定是否要對(duì)學(xué)生進(jìn)行疏散。若有需要，則通過(guò)校園廣播，發(fā)出緊急集合信號(hào)。各班班主任、任課教師到班級(jí)指揮學(xué)生有序疏散。
3、如有人員傷亡，人員救護(hù)組要提供及時(shí)有效的救護(hù)，有可能的以最快的速度把傷員就近送往醫(yī)院搶救，并通知家長(zhǎng)或家屬。
4、協(xié)助警方阻止欺凌暴力行為的最后實(shí)施。
