發(fā)布時間：2023-03-01 16:25:52
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
【關(guān)鍵詞】思想政治工作；婚育
在塔西南公司，早婚早育、多子多福和傳宗接代等落后婚育觀念正逐步被晚婚晚育、少生優(yōu)生、生男生女都一樣、女兒也是傳后人、男女平等、計劃生育丈夫有責(zé)等新型的生育文化所代替，人們實行計劃生育的自覺性和積極性普遍提高。具體做法和基本經(jīng)驗是：
一、樹立計劃生育宣傳教育的首位意識，形成齊抓共管的宣傳教育格局
公司計生辦每年向喀什地區(qū)計生委、油田公司計生辦匯報工作時，都把計劃生育宣傳教育工作做為重要內(nèi)容進(jìn)行匯報，納入相關(guān)單位的工作任務(wù)，明確職責(zé)，落實獎懲。公司成立了“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，及時制定出臺了實施方案。宣傳、計生、企業(yè)文化中心廣播電視等部門在具體工作中充分發(fā)揮部門優(yōu)勢，密切協(xié)作，初步形成了“全方位、立體式、多載體、廣覆蓋”的計劃生育大社會宣傳教育工作新格局。
二、選好載體，把握重點，弘揚新型婚育文化
（一）深化、美化西部油城婚育文化環(huán)境宣傳
公司開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動，促進(jìn)人們轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的生育觀念，增進(jìn)家庭文明幸福，大力營造有利于人口計劃生育工作的人文氛圍，計生部門采取有力措施，利用各種行之有效的形式，大張旗鼓地營造計劃生育戶外宣傳氛圍，在戶外宣傳的內(nèi)容、規(guī)模、質(zhì)量上都有新的突破。戶外宣傳的內(nèi)容主要突出“一法三規(guī)一條例”、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、生殖健康知識、性病艾滋病防治等；宣傳規(guī)模上求大、求廣，涉及到社會的各個角落；質(zhì)量上求精，講究文化品位和科技含量；用語求溫馨，形式求新穎，制做求精美。
（二）開展富有特色的婚育文化活動
在“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動中，開展多層次的生動活潑、富有特色的群眾性生育活動，寓教于樂，讓廣大群眾在潛移默化和娛樂活動中接受新型婚育文化的教育。兩年來，率先實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)全覆蓋，全面開展了個性化承諾書的簽訂工作。加強法律法規(guī)的宣傳教育，就已婚育齡群眾最關(guān)心的問題深入基層舉辦大型講座數(shù)場，利用辦公室宣教人員雙語的優(yōu)勢，重點在基層單位等育齡群眾多、個別問題突出、基層主動邀約的單位進(jìn)行民漢雙語專題宣講，不斷增強了員工的計劃生育法制意識，積極引導(dǎo)員工群眾樹立科學(xué)、文明、進(jìn)步的新型婚育道德觀，營造和諧家庭氛圍。舉辦“幸福家庭與親子教育”、“老年保健知識講座”、“中醫(yī)養(yǎng)生與保健” “創(chuàng)建和諧家庭”、“從容面對孩子青春期”大型講座， 組織員工開展人口與計劃生育知識答題等婚育活動，大力弘揚了尊老愛幼、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團(tuán)結(jié)的家庭美德。同時在春節(jié)、古爾邦節(jié)、六一等節(jié)日期間，會同相關(guān)部門，開展“送溫暖、辦實事”的隨訪活動，重點走訪了弱勢群體，給育齡群眾提供有關(guān)服務(wù)。充分利用計生紀(jì)念日，大張旗鼓地搞好計劃生育宣傳教育活動，通過營造強大的計劃生育宣傳教育輿論攻勢，收到了很好的效果。
（三）利用現(xiàn)代媒介，弘揚婚育新風(fēng)
利用櫥窗、電視、局域網(wǎng)加大輿論宣傳，堅持在公司網(wǎng)頁開辦“公司計劃生育網(wǎng)頁”，每月及時更新，欄目設(shè)置有《計生動態(tài)》、《政策法規(guī)知識講座》、《基層之窗》、《計生宣傳專欄》、《重要文件》、《管理流程》、《生殖健康》《健康家庭》《關(guān)愛心理》《聯(lián)系熱線》等。豐富多采的節(jié)目形式，寓教寓樂的節(jié)目內(nèi)容，使廣大干群在娛樂的同時了解了計生政策法規(guī)、掌握了生殖健康知識，知道了國情區(qū)情，明白了人口有序發(fā)展的必要性，提高了自覺依法生育的積極性。同時公開辦事程序，細(xì)化工作流程，方便了員工群眾收到好評。
（四）開展宣傳品進(jìn)區(qū)入戶活動
去年以來，全公司共印制以婚育新風(fēng)為主題的宣傳折頁萬份、小冊子萬份、計生書籍本，發(fā)放到廣大育齡群眾手中。今年又制做以少生優(yōu)生、晚婚晚育、生殖健康、科普知識為主要內(nèi)容的家用《走向生育文明、建設(shè)幸福家園》臺歷，以“少生優(yōu)生者富、搶生多生者窮”為鮮明對比，以“關(guān)注民生促和諧、重視計生謀發(fā)展”“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家、幸福永伴你我他”等主題內(nèi)容，免費發(fā)放到育齡婦女手中，讓廣大群眾足不出戶就可以接受婚育新風(fēng)的學(xué)習(xí)和教育。
三、建立和完善直接面向家庭的教育、技術(shù)和服務(wù)保障體系
（一）構(gòu)筑直接面向家庭的“青年”知識教育服務(wù)陣地
我們充分依據(jù)公司基地范圍各社區(qū)服務(wù)站、各基層單位團(tuán)總支，針對不同對象和不同情況開展“五期”教育、新婚課堂、避孕節(jié)育知情選擇、生殖健康、科普知識等培訓(xùn)活動。形式多樣的教學(xué)模式，豐富實用的學(xué)習(xí)內(nèi)容，使廣大青年員工主動要求參加學(xué)習(xí)婚育知識的積極性得到了很大程度提高。
（二）健全直接面向家庭的計劃生育、生殖健康技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)
公司在建立健全計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的基礎(chǔ)上，逐漸將技術(shù)服務(wù)重心下移到各社區(qū)，強化公司計劃生育技術(shù)服務(wù)中心、計劃生育技術(shù)服務(wù)室建設(shè)，還設(shè)立了悄悄話室，直接為家庭提供計劃生育、避孕節(jié)育、生殖保健、圍產(chǎn)期保健、查病治病等技術(shù)服務(wù)，每年舉辦“準(zhǔn)媽媽準(zhǔn)爸爸” “女性五期”保健知識大型講座，滿足了群眾在計劃生育方面的多層次需求。建立重點隨訪和一般隨訪相結(jié)合的隨訪工作，形成優(yōu)質(zhì)服務(wù)的長效機制，拉近了與群眾的距離，受到了群眾的稱贊。
（三）積極探索直接面向計劃生育家庭的利益導(dǎo)向機制
通過“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動的深入開展，廣大群眾的婚育觀念有了重大改變，晚婚晚育的多了，非法婚育的少了；按政策生育的多了，計劃外生育的少了。我們的主要體會是：
1、黨政領(lǐng)導(dǎo)重視、部門之間支持、基層各單位配合是“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動的保障?！盎橛嘛L(fēng)進(jìn)萬家”活動是黨的宣傳工作、思想政治工作的重要組成部分，是我國推行計劃生育、落實基本國策的重要手段。要搞好這項工作光靠計生部門唱獨角戲是不行的，離不開黨委、各單位的重視，更離不開有關(guān)部門的配合，只有全體重視，全民動員，齊抓共管，綜合治理，才能保證國策的落實。
2、加大投入，建立機制是“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動的保證。開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動是一項抓根治本的系統(tǒng)工程，必須建立與之相適應(yīng)機制才能得到保障。多年來，我們從上到下建立了強有力的領(lǐng)導(dǎo)機制、協(xié)作機制、考核機制和投入機制，并較好地發(fā)揮了其相互的聯(lián)動作用。公司、各基層單位領(lǐng)導(dǎo)高度重視“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動，歷年來在目標(biāo)考核時都把“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動作為一項重要內(nèi)容。公司、各基層單位都能夠堅持把計生經(jīng)費作為專項活動經(jīng)費。各有關(guān)部門對“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動給予了大力支持和配合。以上這些保證了“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動的深入健康發(fā)展。
一、目的意義
“生育關(guān)懷行動”是婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動的延續(xù)和深入，是新時期我國加強人口與計劃生育工作的需要，是建立文明幸福家庭和實現(xiàn)小康社會的具體體現(xiàn)。開展“生育關(guān)懷行動”旨在通過深入開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動，大力破除“多子多?！薄ⅰ澳凶鹋啊钡膫鹘y(tǒng)落后思想，在全社會弘揚“生男生女一樣好，女兒也是傳后人”等新型婚育觀念，切實保護(hù)婦女兒童合法權(quán)益，嚴(yán)禁非醫(yī)學(xué)需要的選擇性別的人工終止妊娠，穩(wěn)定低生育水平，遏制出生性別比失調(diào)，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、主要任務(wù)
1、深入宣傳“以人為本、關(guān)愛女孩、男女平等、生男生女一樣好”等科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念、建設(shè)新型生育文化，營造有利于女孩生活、生存、發(fā)展的輿論氛圍和社會環(huán)境。
2、制定有利于計劃生育、有利于女孩及其家庭的社會經(jīng)濟(jì)政策和社會保障制度。幫助獨女戶、二女戶困難家庭發(fā)展經(jīng)濟(jì)、解決養(yǎng)老等方面存在的實際困難，幫助一批失學(xué)、輟學(xué)女孩重返校園。
3、禁止非醫(yī)學(xué)需要的選擇性別的人工終止妊娠。禁止歧視、虐待、遺棄女嬰；采取有效措施保證母嬰健康，防止女嬰非正常死亡；聯(lián)合紀(jì)檢、監(jiān)察、公安、司法、衛(wèi)生等有關(guān)部門，嚴(yán)厲查處胎兒性別鑒定和選擇性別引產(chǎn)的違紀(jì)違法案件。
4、堅持“三為主”工作方針，加強避孕為主的服務(wù)。計劃生育和衛(wèi)生部門要做好出生嬰兒性別監(jiān)測工作，提高計劃生育工作水平。
三、主要措施
1、切實加強領(lǐng)導(dǎo)。成立開展“生育關(guān)懷行動”領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室（設(shè)在鄉(xiāng)計生服務(wù)所），由鄉(xiāng)計生服務(wù)所長兼任辦公室主任，各相關(guān)部門要密切配合，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，制定計劃、內(nèi)容，有步驟地開展活動。各村（居）委會、單位要高度重視，切實抓好“生育關(guān)懷行動”工作。
2、加大宣傳力度。各村（居）委會要結(jié)合“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動。充分利用村委會宣傳欄和村人口學(xué)校等陣地，利用節(jié)假日、紀(jì)念日等時間，動員社會各方面力量深入開展“生育關(guān)懷行動”為主題宣傳活動；真正使“生育關(guān)懷行動”家喻戶曉、人人皆知。
3、強化執(zhí)法查處。（1）對溺、棄女嬰及虐待生育女孩婦女的行為及時制止上報相關(guān)的部門和單位進(jìn)行處理；廣泛宣傳動員產(chǎn)婦到正規(guī)醫(yī)院分娩，確保母嬰的健康和安全，防止婦嬰非正常死亡；（2）嚴(yán)格B超管理，堅決打擊利用B超等手段選擇性別終止妊娠。
4、開展幫貧助困。要采取各種行之有效的措施，幫助有困難的女孩家庭脫貧致富，使她們真正受到“生育關(guān)懷行動”的活動的實惠。要組織相關(guān)單位和部門開展結(jié)對幫扶一批有困難的女孩家庭脫貧致富，幫助一批失學(xué)、輟學(xué)女孩重返校園。
5、落實“三定點”要求。即定點引產(chǎn)、定點接生、定點B超檢查。
6、出生、引產(chǎn)、死亡統(tǒng)計監(jiān)測。即統(tǒng)計監(jiān)測落實到人，統(tǒng)計資料及時、準(zhǔn)確、完整上報，統(tǒng)計準(zhǔn)確率達(dá)到95%以上。
四、幾點要求
一、指導(dǎo)思想
結(jié)合各村（社區(qū)）實際，充分發(fā)揮宣傳教育在建立“依法管理、村（居）自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”新機制中的先導(dǎo)作用，深化婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動和關(guān)愛女孩行動。引導(dǎo)廣大群眾樹立、文明進(jìn)步的婚育觀念，努力建設(shè)社會主義新型生育文化；加強計劃生育宣傳網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強化鎮(zhèn)所、村室宣傳教育功能，辦好各村（社區(qū)）人口學(xué)校，努力實現(xiàn)宣傳教育、綜合服務(wù)科學(xué)管理相統(tǒng)一；堅持面向基層、面向群眾，以人的全面發(fā)展為中心，拓寬計劃生育宣傳教育內(nèi)容，滿足育齡人群對計劃生育的需求；努力建設(shè)一文思想好、作風(fēng)正、懂業(yè)務(wù)、會管理、善于做群眾工作的村級計劃生育專干部隊伍；積極推動計劃生育工作思路和工作方法的“兩個轉(zhuǎn)變”，為穩(wěn)定低生育水平，實現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展提供精神動力、思想保證和社會環(huán)境。
二、主要工作
（一）大力開展鎮(zhèn)、村干部人口理論教育。進(jìn)一步發(fā)揮村級廣播室作用，加強對各村（社區(qū)）干部和廣大育齡群眾的人口理論教育，要把全面加強人口工作、綜合治理出生人口性別比偏高問題等納入均衡發(fā)展的深層次認(rèn)識。鎮(zhèn)黨委政府主要負(fù)責(zé)人要在春季培訓(xùn)班和全鎮(zhèn)“七一”黨員大會上強調(diào)計生工作的重要性。
（二）進(jìn)一步加大新聞宣傳工作力度。圍繞省市縣人口計生中心
工作，組織策劃系列新聞宣傳，重點組織對重大活動和工作動態(tài)的宣傳報道，積極做好各村（社區(qū)）在計生工作中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)人物的宣傳報道，力爭樹立在省市縣乃有影響力的相關(guān)活動和先進(jìn)典型。辦好《長臨河政府門戶網(wǎng)站》的計劃生育知識專欄。向安徽人口網(wǎng)、《江淮人口》、《新安徽人》、《人口家庭墻報》、《肥東報》投稿。
（三）精心組織開展專題社會宣傳活動。圍繞迎接黨的十、結(jié)合計劃生育基本國策確立30周年，《人口與計劃生育法》實施10周年為重點，組織開展好各項宣傳教育活動。利用各種方式組織開展不間斷的人口計生政策宣傳教育，擴大覆蓋面。充分利用元旦、春節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日宣傳計劃生育，組織開展好“5.29”協(xié)會活動日（開展資助救助計劃生育困難家庭、結(jié)對幫扶活動）、“7.11”世界人口日、“9.25”公開信記念日、“12.1”艾滋病宣傳日、“12.4”法制宣傳日等相關(guān)紀(jì)念日的宣傳活動。開展街頭咨詢、知識競賽、座談會議、結(jié)對幫扶、評選表彰、生殖健康知識講座等活動，做好對先進(jìn)典型的宣傳和宣傳教育工作經(jīng)驗的總結(jié)和上報。宣傳樹立“誠信計生、和諧長臨”的良好形象。
（四）深入扎實地開展關(guān)愛女孩行動。要整合多方資源開展對計生貧困家庭女孩的關(guān)愛救助活動，各地要通過舉辦女孩才藝大賽、關(guān)愛女孩演講比賽、評選優(yōu)秀女孩、資助計生貧困家庭女孩、關(guān)愛留守女孩等各種活動，鼓勵更多女孩提高素質(zhì)，自立自強。推動全鎮(zhèn)“關(guān)愛女孩”行動不斷深入，共同營造關(guān)懷女孩成長、關(guān)注社會性別平等的良好輿論氛圍。
（五）深入開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動。繼續(xù)貫徹落實“十二五”時期全面推進(jìn)婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動的意見，及時總結(jié)典型經(jīng)驗，豐富新時期婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動的內(nèi)涵，堅持與人口文化建設(shè)相結(jié)合，與推進(jìn)計生家庭能力發(fā)展相促進(jìn)，與創(chuàng)建幸福家庭活動相融合，宣傳科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念，建設(shè)社會主義生育文化，增強廣大群眾實行計劃生育的自覺性，大力宣傳晚婚晚育、少生優(yōu)生、生男生女一樣好、女兒也是傳后人、男女平等和計劃生育丈夫有責(zé)等新型婚育觀念，普及計劃生育和生殖保健知識。各村（社區(qū)）要把“關(guān)愛女孩”作為婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動的重要內(nèi)容，利用一切有效宣傳形式，大力倡導(dǎo)關(guān)愛女孩行動，消除性別歧視，在全社會形成關(guān)愛女孩成長、關(guān)心婦女地位、關(guān)注女孩家庭的濃厚氛圍。
（六）大力加強人口文化建設(shè)。利用全縣召開人口計生宣傳教育暨人口文化建設(shè)現(xiàn)場會的機會，推進(jìn)人口文化進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)農(nóng)戶、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)校園，努力打造具有較高品味、較強宣傳感染力的宣傳教育陣地。在長臨河鎮(zhèn)區(qū)范圍的店忠路規(guī)劃建設(shè)體現(xiàn)本地特色的人口文化宣傳一條街，在環(huán)巢湖大道與店忠路交口、六家畈街道樹立兩塊大型圖文并茂的計生宣傳牌，在星光社區(qū)建設(shè)人口文化示范園（村）。每個村居必須清理過時標(biāo)語，在辦公室周邊書寫至少兩條以上內(nèi)容溫馨、符合當(dāng)前計生形勢的宣傳標(biāo)語，村（居）辦公室院內(nèi)設(shè)置兩塊圖文并茂的標(biāo)牌。定期更換和完善宣傳專欄內(nèi)容。各村（社區(qū)）要充分發(fā)揮鎮(zhèn)服務(wù)所和村服務(wù)室的“窗口”作用，務(wù)必營造良好的宣傳教育環(huán)境和溫馨的服務(wù)環(huán)境，適應(yīng)新時期人口計生工作轉(zhuǎn)型升級的需要。
（七）加大宣傳品進(jìn)村入戶力度。認(rèn)真開展宣傳教育“五進(jìn)村（居）”和“六進(jìn)家”活動。
“五進(jìn)村（居）”活動是：計劃生育基礎(chǔ)知識教育進(jìn)村（居），計劃生育宣傳品進(jìn)村（居），先進(jìn)事跡報告進(jìn)村（居），輿論環(huán)境宣傳進(jìn)村（居）和計劃生育技術(shù)服務(wù)進(jìn)村（居）?！傲M(jìn)家”是：優(yōu)生優(yōu)育知識、避孕節(jié)育知識、生殖健康知識、科普知識、獎勵優(yōu)惠政策、典型材料進(jìn)家，將計生政策法規(guī)、生殖健康、避孕節(jié)育等知識編印成通俗易懂、宣傳品，發(fā)放到每個育齡群眾手中，做到邊訪視、邊宣傳，使宣傳更加貼近群眾。堅持“面向群眾，服務(wù)群眾，滿足群眾”的原則，提高宣傳品的品位和入戶率。確保當(dāng)年新婚夫婦和有孕育、節(jié)育情況的育齡婦女人手2——3種以上宣傳品，努力提高宣傳教育的覆蓋面和育齡群眾的知識普及率。充分利用鎮(zhèn)所村室、人口學(xué)校，結(jié)合平時訪視等，積極開展青春期、新婚期、孕產(chǎn)期、避孕期及更年期培訓(xùn)，努力滿足宣傳教育的個性化需求和育齡群眾的知識知曉率。
新建、擴建、改建了21個技術(shù)服務(wù)站所，積極打造“陽光計生”不時推進(jìn)服務(wù)提質(zhì)提速。一是不時加強計生服務(wù)硬件設(shè)施建設(shè)。市按每個縣（市、區(qū)）每年建設(shè)2個示范鎮(zhèn)（街道）每個鎮(zhèn)（街道）建設(shè)2個示范村（居）委會的要求。打造了區(qū)計劃生育服務(wù)站、區(qū)街道計劃生育服務(wù)所國家級示范站，縣、縣、市等省級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位。二是率先制訂《市人口和計劃生育行政服務(wù)管理規(guī)范》推進(jìn)“陽光計生”行動。明確了全市人口計生工作人員的服務(wù)管理行為規(guī)范，實行為群眾辦事一次告知制、限期辦結(jié)制、責(zé)任追究制、事務(wù)代辦制，做到群眾動嘴，干部跑腿，辦事效率和群眾的滿意度不時提高。年進(jìn)行的計生系統(tǒng)“雙評”中，農(nóng)民兄弟姐妹和流動人口評議的滿意率分別達(dá)到6.62%和7.6%開展“下評上”滿意率達(dá)到100%三是率先啟動技術(shù)服務(wù)隊伍全員培訓(xùn)，不時提高技術(shù)服務(wù)人員的素質(zhì)。用兩年時間，安排全市計生技術(shù)服務(wù)人員到市計生服務(wù)中心免費培訓(xùn)一次，培訓(xùn)時間2個月，現(xiàn)已輪訓(xùn)270多人次。全省計生藥具“三基”知識競賽中和計劃生育科技大練兵競賽中，市代表隊分別取得了第一名和第二名的好成績。四是率先實施市內(nèi)流動人口“一盤棋”推行《市流動人口計劃生育區(qū)域協(xié)作實施方案》實現(xiàn)市內(nèi)各縣（市、區(qū)）鎮(zhèn)（街道）之間流動人口在宣傳教育、孕情監(jiān)控、節(jié)育措施、婚育證明、信息交換、社會撫養(yǎng)費征收等方面的一盤棋”服務(wù)管理協(xié)作。同時，與省內(nèi)30多個兄弟市、縣簽訂了流動人口計生服務(wù)管理區(qū)域合作協(xié)議，積極參與省內(nèi)、國內(nèi)“一盤棋”共同抓好流動人口計生服務(wù)管理。年，省組織流入地與流出地互評，市在13個流出地級市中得分最高。
積極創(chuàng)先爭優(yōu)，市人口和計劃生育局以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。多項工作在全省乃至全國取得新突破。年月日，經(jīng)國家人口計生委評估，市被確定為全國人口計生綜合改革示范市。
推進(jìn)穩(wěn)定低生育水平。年市人口計生局建議市委市政府出臺了市建立健全計生層級動態(tài)服務(wù)管理責(zé)任制實施方案》對近年來實施的領(lǐng)導(dǎo)包片、干部包戶”責(zé)任制加以創(chuàng)新，率先建立人口計生層級動態(tài)管理責(zé)任制。明確了從市委書記、市長到村委會干部，從市級直屬單位到鎮(zhèn)級相關(guān)部門的工作責(zé)任，并將人口計生工作任務(wù)細(xì)化量化到鎮(zhèn)村干部個人，每月檢查考核，從“票子、位子、面子”上給予獎罰，形成了分級負(fù)責(zé)、任務(wù)到人、動態(tài)管理、獎罰分明”工作格局，取得了良好的工作效果。同時，為全面完成省下達(dá)的人口計劃目標(biāo)，全市嚴(yán)格落實人口計生例會制度，大力開展兩無”無政策外多孩生育鎮(zhèn)、街道和無政策外生育村、居委會）創(chuàng)建活動和“兩非”專項打擊行動，建立健全了B超管理、實名接生、定點引產(chǎn)、孕情訪視等長效工作機制，有效減少了政策外出生，有效推進(jìn)了出生人口性別比偏高綜合治理。
先后出臺了市農(nóng)村局部計劃生育家庭獎勵方法》和《市城鎮(zhèn)獨生子女父母計劃生育獎勵實施方案》對農(nóng)村只生育一個孩子或兩個女孩，率先實施“節(jié)育獎”推進(jìn)計劃生育利益導(dǎo)向機制建設(shè)。該局在認(rèn)真實施省農(nóng)村局部計生家庭獎勵方法的基礎(chǔ)上。夫妻一方落實絕育措施的從落實措施當(dāng)月起，給予夫妻雙方每人每月50元的獎勵。這個獎勵方法把獎勵年齡提前了30年左右，將獎勵由“期貨”變成了現(xiàn)貨”大大增強了獎勵的現(xiàn)實引導(dǎo)作用，被國家人口計生委原副主任潘貴玉命名為“節(jié)育獎”屬全國首創(chuàng)。目前全市有“節(jié)育獎”對象6722人，累計發(fā)放獎勵金1833萬元。為多渠道推進(jìn)計劃生育利益導(dǎo)向機制建設(shè)，市還從子女入學(xué)、就業(yè)、安全、集體分紅、宅基地分配、干部幫扶等方面對計劃生育家庭給予優(yōu)先優(yōu)惠。
推進(jìn)“全國婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動示范市建設(shè)。為切實提高黨員、干部和計生工作人員的人口理論水平，率先成立人口理論教育基地。市在市委黨校成立了全省地級市中首個人口理論教育基地，每年至少兩次邀請到國家、省的人口理論專家、領(lǐng)導(dǎo)前來授課，有力推進(jìn)了市人口計生理論研討和宣傳教育工作。同時，市計生局積極探索整合社會資源、吸納企業(yè)資金參與宣傳教育的途徑，投資建設(shè)了湖生育文化公園、三通”優(yōu)孕通、孕事通、青春通）網(wǎng)絡(luò)平臺和區(qū)南恩街道婚育學(xué)校等一大批新型婚育學(xué)校，有力推進(jìn)了市“全國婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動”示范市建設(shè)，年，市繼被確定為全國婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動第三階段示范市之后，再次被確定為第四階段示范市。
一、精心組織，加大投入
為了確保人口文化建設(shè)工作的順利進(jìn)行，社區(qū)制定了人口文化建設(shè)工作方案，對工作進(jìn)行全面部署，由社區(qū)人口計生領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)真抓好該項工作的落實實施。為確保工作的順利實施，我社區(qū)將該項工作列入財政預(yù)算，投入資金用于人口文化建設(shè)。
二、深入開展人口文化宣傳活動
一是深入開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬家訪談工作。我們積極探索宣傳教育重心下移的新路子，加大宣傳訪談力度，對新婚夫婦、當(dāng)年生育的夫婦等重點訪談對象做到一年兩次的訪談；重點對象人口計生基礎(chǔ)知識知曉率達(dá)到95%，人口計生宣傳品進(jìn)村率和入戶率達(dá)到100%和98%。二是加大計生宣傳基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在轄區(qū)建立起宣傳教育一條街、每個居民院落建設(shè)一個婚育新風(fēng)進(jìn)萬家示范欄，積極開展“全家?！?、“陽光計生”和創(chuàng)建“人口文化書屋”活動，在轄區(qū)建設(shè)了人口文化長廊，在轄區(qū)建設(shè)了人口文化書屋；有計劃生育宣傳一條街，每個小區(qū)都有硬化宣傳欄，每個小區(qū)都有3條以上的墻上標(biāo)語。
三是開展人口文化宣傳。利用社區(qū)舉行的各項宣傳活動，廣泛宣傳計劃生育工作，把宣傳活動送到千家萬戶。今年，利用“三八”婦女節(jié)期間，開展了“關(guān)愛女孩”咨詢宣傳活動，在轄區(qū)舉辦人口國情和青春期性健康講座。張貼計劃生育宣傳墻報150套，宣傳品進(jìn)戶率和入戶率達(dá)100%和98%。通過全方位、多渠道的宣傳，營造了我社區(qū)計劃生育的宣傳氛圍。
一、基本情況。
我市地處盆地，國道線、217線和橫貫東西，—高等級公路從境內(nèi)穿過，總面積萬平方公里，轄個鄉(xiāng)（場）鎮(zhèn)，街道辦事處，有個政村，61個農(nóng)牧業(yè)隊，個社區(qū)居委會。2004年，農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到元,增加了312元。今年，預(yù)計達(dá)到左右。2005年上半年，全市總?cè)丝谶_(dá)萬人，全年預(yù)算投入計劃生育事業(yè)費萬元，人均達(dá)到10元,“四項手術(shù)”費用60萬元。上半年出生人數(shù)為1271人，出生人口政策符合率99.76%，綜合節(jié)育率達(dá)86.48%。
二、計劃生育暨“雙創(chuàng)”工作的開展情況
（一）、創(chuàng)建工作機制“七抓七到位”
1、狠抓學(xué)習(xí)，保障思想認(rèn)識到位。為“雙創(chuàng)”工作提供思想和組織保障。為切實提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部對新形勢下抓好“雙創(chuàng)”工作重要性的認(rèn)識，近幾年我市把計劃生育“一法四規(guī)”以及上級有關(guān)開展“雙創(chuàng)”活動的意見、要求納入了學(xué)習(xí)計劃，定期組織學(xué)習(xí)，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部充分認(rèn)識到貫徹“一法四規(guī)”、深入開展“雙創(chuàng)”工作的重大意義，統(tǒng)一了思想認(rèn)識。市委、市政府每年召開人口和計劃生育工作會議，及時調(diào)整“雙創(chuàng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分管領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，研究解決計劃生育技術(shù)服務(wù)工作的新情況、新問題，適時出臺了《市創(chuàng)建自治區(qū)級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)（縣）市和婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動示范先進(jìn)（縣）市實施方案》等規(guī)范性文件，明確了創(chuàng)建工作的指導(dǎo)思想、創(chuàng)建目標(biāo)和評估標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一了思想認(rèn)識。
2、狠抓管理，保障組織領(lǐng)導(dǎo)到位。市委、市政府與基層黨委政府簽訂責(zé)任書，把計生工作任務(wù)分解到單位，責(zé)任落實到人，形成一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，人人肩上有重?fù)?dān)、有壓力的工作格局。日常工作中，堅持做到“四個親自抓”，即：各級主管領(lǐng)導(dǎo)和計生辦主任親自掛帥深入基層抓調(diào)研；親自聽取群眾意愿和計生工作階段性安排；親自走村入戶解決群眾棘手問題；親自協(xié)調(diào)人力、物力、財力。通過建立健全各項管理制度，為我市“雙創(chuàng)”工作納入科學(xué)化、規(guī)范化管理軌道提供了有力保障。
3、狠抓經(jīng)費投入，保障財力足額到位。為保證計劃生育事業(yè)長期穩(wěn)定的健康發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在稅費改革后，嚴(yán)格按照財政轉(zhuǎn)移支付的比例進(jìn)行專項計生經(jīng)費的投入，市財政局及時把計劃生育事業(yè)經(jīng)費納入財政預(yù)算，按2005年預(yù)計投入的金額，目前到位124萬元，“四項手術(shù)”費預(yù)計60萬元，現(xiàn)已到位30萬元。經(jīng)費足額到位為順利開展“四術(shù)”服務(wù)提供了強有力的財政保障。
4、狠抓綜合治理，保障責(zé)任到位。市委、市政府把人口和計劃生育工作納入了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，認(rèn)真落實黨政領(lǐng)導(dǎo)和單位部門責(zé)任制，并與相關(guān)部門嚴(yán)格簽訂了人口和計劃生育責(zé)任書，各部門嚴(yán)格按照要求，建立健全了垂直負(fù)責(zé)體系和重點聯(lián)系制度。市公安、衛(wèi)生、工商等部門聯(lián)手協(xié)作，重拳出擊，按照藥具監(jiān)督制度、流動人口管理制度、胎兒性別鑒定制度等組織各類清理清查工作，有效遏制了違法行為的發(fā)生。
5、狠抓利益導(dǎo)向，保障政策落實到位。市委、市政府結(jié)合實際，制定下發(fā)了《市關(guān)于領(lǐng)取“光榮證”家庭獎勵的通知》，確保對計劃生育家庭在醫(yī)療、農(nóng)業(yè)貸款、農(nóng)資購買、農(nóng)業(yè)科技扶持、宅基地劃分、子女入托入學(xué)等方面優(yōu)先優(yōu)撫。對領(lǐng)取《兩證》的農(nóng)戶發(fā)放120元保健費，經(jīng)濟(jì)條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，還利用服務(wù)站、衛(wèi)生院每年為獨生子女戶、雙女戶免費檢查身體，對行政事業(yè)單位領(lǐng)取“兩證”退休干部，落實每月工資5%的獎勵金覆蓋面達(dá)100%。對計劃生育特困家庭落實了幫扶政策，農(nóng)業(yè)、畜牧、科技等部門的專業(yè)技術(shù)人員，經(jīng)常深入農(nóng)村、牧區(qū)，對計劃生育家庭生產(chǎn)、經(jīng)營進(jìn)行手把手的指導(dǎo)，帶動了計生家庭走上富裕道路。在中國“13億人口紀(jì)念日”之際，為90戶領(lǐng)取“兩證”的農(nóng)牧民家庭發(fā)放了獎勵金共18萬元。領(lǐng)獎臺上許多計生戶手捧獎金，熱淚盈眶，激動的難以用語言表達(dá)。經(jīng)政策把關(guān)，確定了52戶符合獎勵政策的農(nóng)牧民家庭，并及時上報了自治區(qū)。目前，我市各項優(yōu)惠、扶持政策落實面達(dá)到95%以上，群眾的參與率不斷上升。
6、狠抓基礎(chǔ)建設(shè)，保障陣地服務(wù)設(shè)施到位。建立健全了以市計生服務(wù)站為龍頭，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）服務(wù)站為中心，村服務(wù)室為基礎(chǔ)的“環(huán)境優(yōu)美、技術(shù)精良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理科學(xué)”的技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，并將市、鄉(xiāng)服務(wù)站室的新建、擴建、改建項目列入全市“十一五”總體規(guī)劃中。近年來，為進(jìn)一步加大技術(shù)服務(wù)的科技含量，市服務(wù)站先后購置了B超、乳腺掃描儀、生物芯片診斷儀等治療儀；同時，自治區(qū)計生委為市站配發(fā)了價值50多萬元的計劃生育流動服務(wù)車、乳腺掃描儀、半自動生化儀、推車式B超等醫(yī)療設(shè)備；為甘河子鎮(zhèn)、古爾圖鎮(zhèn)、皇宮鎮(zhèn)等5個鄉(xiāng)站分別配備了服務(wù)車和相關(guān)的醫(yī)療設(shè)備，進(jìn)一步夯實了基礎(chǔ)建設(shè)。在自治區(qū)配發(fā)宣傳設(shè)施的基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府不等不靠，在原有服務(wù)站建設(shè)基礎(chǔ)上，又新增服務(wù)面積400多平方米，同時，市、鄉(xiāng)擇優(yōu)競聘了8名專業(yè)技術(shù)人員。部分鄉(xiāng)場鎮(zhèn)自籌資金，購置了電視、音響、VCD等宣傳設(shè)備，為滿足群眾計劃生育知識需求提供了方便。針對各族群眾的不同需求，鄉(xiāng)（場）鎮(zhèn)逐步開展了“十登門，十到人”服務(wù)活動，使各族群眾對計生工作的綜合滿意率達(dá)98%以上。
7、狠抓隊伍建設(shè)，保障服務(wù)人員到位。在人員配備上以“調(diào)整、充實、提高”的原則進(jìn)行了充實。根據(jù)計生工作的實際情況，我市非常重視計生工作，在市財政非常緊張的情況下，多次召開市委常委會議、市長辦公會議，及時解決編制、人員等問題。今年，為市計生委新增4名編制，充實了干部隊伍。同時，采取內(nèi)培、外聘等辦法，以會代訓(xùn)等多種形式培訓(xùn)，不斷加強隊伍建設(shè)。每年定期開展并積極參加“技術(shù)大比武、技能大練兵、才藝大展示”活動，我市2004年，在地區(qū)第一屆技術(shù)大比武中榮獲第一名。通過大比武、大練兵，提高了計生干部綜合服務(wù)的本領(lǐng)，優(yōu)化了隊伍結(jié)構(gòu)。在村級逐步推行競聘上崗，本著“能者上、平者讓、庸者下”的原則，吸收了知識型、專業(yè)型的人員，“好槍好馬”配在了工作一線，打造了一支適應(yīng)新形勢、新任務(wù)、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)正派、善于做群眾工作的計生服務(wù)隊伍，為推進(jìn)計劃生育各項工作提供了堅實的人力保障。
（二）、強化“三突出”，開拓婚育文化新境界，營造良好的社會輿論氛圍
1、突出利用媒體進(jìn)行社會化宣傳。三年來，全市累計投入宣傳教育經(jīng)費達(dá)100余萬元，僅2005年上半年投入資金就達(dá)25萬元。在《報》、廣播電臺、電視臺開辦了計劃生育專欄，通過開辦《晨光》、《記者訪談》、《計生專題片》、電視講話、滾動宣傳等，保持了婚育宣傳的經(jīng)?；⑾到y(tǒng)化。鄉(xiāng)、村利用廣播、宣傳欄、黑板報等設(shè)施，分期宣傳法律、法規(guī)和計劃生育基本知識。在主要道路、街道兩側(cè)刷寫永久性標(biāo)語、宣傳畫等，使廣大育齡群眾耳聞目睹新型婚育文化的內(nèi)容，在潛移默化中受到深刻的政策教育，以往“事不關(guān)己，高高掛起”的態(tài)度變成了“事事關(guān)己，件件參與”的做法，實現(xiàn)了要我實行計劃生育到我要實行計劃生育的大轉(zhuǎn)變。同時，有機結(jié)合各種活動進(jìn)行專題宣傳。
一、加強計劃生育依法管理，提高計劃生育行政執(zhí)法水平
近年以來，辦事處突出抓好國家“一法三規(guī)”、《條例》的宣傳貫徹，加強計生、法律培訓(xùn)、依法行政、積極推進(jìn)轄區(qū)人口與計劃生育工作全面走上法治化管理軌道。
辦事處按照《行政執(zhí)法責(zé)任制》、《過錯責(zé)任追究制》等開展計劃生育執(zhí)法檢查和監(jiān)督，切實保障育齡群眾的合法權(quán)益，促進(jìn)計劃生育依法行政。同時加大計劃生育法律法規(guī)的宣傳教育，提高群眾的法律意識、計生干部的執(zhí)法水平。
二、積極開展合格村建設(shè)，全面推進(jìn)計劃生育村民自治
按照組織機構(gòu)健全、生育政策到位、宣傳教育落實、技術(shù)服務(wù)及時、管理制度規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)，積極開展創(chuàng)建合格居的活動，大力推行居級網(wǎng)絡(luò)建設(shè).
三、以人為本，積極開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)
大力開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，切實完善服務(wù)實施，提升服務(wù)水平，積極開展各種活動，提高育齡群眾實行計劃生育的自覺性。
建立一支優(yōu)質(zhì)服務(wù)隊伍，開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動；進(jìn)居入戶地開展孕檢和生殖保健、婦科病普查普治工作。
積極拓寬服務(wù)范圍，在做好基礎(chǔ)工作基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)“三大工程”進(jìn)程，開展生殖保健服務(wù)活動，同時加大知情選擇力度，提高群眾參與計劃生育的積極性和自覺性。
四、深化宣傳教育，濃厚人口與計劃生育氛圍
街道辦事處計劃生育宣傳教育堅持大宣傳、大聯(lián)合、出精品的工作思路，不斷創(chuàng)新思維，整合社會資源，推動各部門參與宣傳計劃生育。
一是積極開展社會宣傳，在特殊日子，積極開展大型集中宣傳咨詢活動，同時積極開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”“關(guān)愛女孩、關(guān)愛貧困母親”“性別比升高專項整治”等主題活動，努力建設(shè)新型生育文化。
二是營造濃厚宣傳氛圍，加大宣傳投資力度，各社區(qū)居委會深入居民區(qū)進(jìn)行廣泛宣傳、宣傳標(biāo)語，出宣傳專欄，發(fā)放宣傳品。
五、積極開展綜合治理，營造全社會都來參與計劃生育的良好局面
一、加強隊伍建設(shè)，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。穩(wěn)定和健全基層計劃生育工作機構(gòu)和隊伍，采取區(qū)聘、鎮(zhèn)管、村用方式，加強基層計生專干隊伍的建設(shè)。重點強化基層計生隊伍的業(yè)務(wù)和技術(shù)培訓(xùn)，落實村(組)人員工作報酬，保證基層隊伍作用的充分發(fā)揮。各鎮(zhèn)、村應(yīng)建立新農(nóng)村新家庭建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，各村民小組要有新農(nóng)村新家庭建設(shè)宣傳員。健全村級計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組、協(xié)會等組織機構(gòu)。村級服務(wù)室配備專（兼）職人員。人口學(xué)校設(shè)施齊全，有文化大院，配備必要的服務(wù)設(shè)施。
二、綜合治理出生人口性別比偏高問題。深入開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動和“關(guān)愛女孩”行動。制定有利于女孩健康成長和婦女發(fā)展的相關(guān)政策和措施，對實行計劃生育的女兒戶給予教育、職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、信貸、扶貧、社會保障、土地承包、宅基地發(fā)放等方面的優(yōu)惠。建立健全胎兒性別診斷技術(shù)使用制度、人工終止妊娠手術(shù)管理制度、終止妊娠藥品管理制度、跨區(qū)域協(xié)作制度、群眾舉報監(jiān)督制度和綜合治理情況通報制度。重點治理人口性別比嚴(yán)重偏高的地區(qū)，嚴(yán)格執(zhí)行禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的法律法規(guī)，依法追究違法者的責(zé)任。
三、鞏固和完善生殖健康服務(wù)工程。加強鎮(zhèn)服務(wù)站、村服務(wù)室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，更新現(xiàn)有技術(shù)設(shè)備，完善內(nèi)部管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行專業(yè)技術(shù)操作規(guī)程，提高規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和管理水平。提升技術(shù)服務(wù)人員的管理理念，加強技術(shù)人員技術(shù)交流，開展技能練兵和競賽，提高技術(shù)服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量。加強季普查服務(wù)，定期做好“環(huán)情孕情”檢測，落實長效避孕節(jié)育措施，減少非意愿妊娠。實施生殖道感染干預(yù)，大力開展為農(nóng)村已婚育齡婦女免費進(jìn)行生殖健康檢查服務(wù)。
四、大力推行計劃生育村（居）民自治。完善生育指標(biāo)和生育管理制度，實行生育第一的子女登記、第二個子女持證制度；堅持月例會和臺帳登記；強化分類入戶訪視和環(huán)孕定期服務(wù)制度；建立村務(wù)公開制度；建立健全村級育齡家庭需求和服務(wù)信息收集、反饋制度；完善流動人口管理制度。建立健全重大事項民主討論決定、村務(wù)公開、民主評議和干部績效考評等制度，完善“一事一議”制度。充分發(fā)揮計劃生育協(xié)會等組織的作用，尊重群眾的選舉權(quán)，維護(hù)群眾的知情權(quán)，落實群眾的參與權(quán)，體現(xiàn)群眾的監(jiān)督權(quán)，實現(xiàn)村民自我教育、自我管理、自我服務(wù)。
五、深化計劃生育宣傳教育，堅持依法行政。在農(nóng)村大力開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動和“關(guān)愛女孩行動”，把先進(jìn)的生育文化送到千家萬戶，把人口文化融匯到各種文藝演出中，宣傳“生男生女一個樣”、“女兒也是傳后人”等男女平等思想，把生育文明建設(shè)與鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)緊密結(jié)合起來，寓教于樂，潛移默化，促進(jìn)農(nóng)民新型婚育觀念和科學(xué)婚育行為的形成。加強農(nóng)村生育文化宣傳載體和陣地的建設(shè)。在建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化室等公共文化設(shè)施中，創(chuàng)建人口文化生活載體，宣講國家的人口形勢和人口政策，逐步引導(dǎo)農(nóng)民崇尚先進(jìn)的社會主義人口文化，使科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念在農(nóng)村蔚然成風(fēng)。加強普法宣傳，切實維護(hù)村民計劃生育合法權(quán)益。
六、加大對農(nóng)村計劃生育獎勵扶助力度。
落實好農(nóng)村部分計劃生育獎勵扶助制度，認(rèn)真落實兌現(xiàn)獨生子女獎金，對放棄二孩生育的家庭給予一次性獎勵，給予農(nóng)村獨生子女和雙女戶計劃生育家庭年滿60周歲的夫妻以獎勵，對獨生子女意外傷殘、死亡的家庭給予困難扶助。繼續(xù)開展“少生快富”工程，重點扶助一個子女和雙女戶貧困家庭致富。通過對計劃生育優(yōu)惠獎勵政策的落實，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變生育觀念，少生快富。
