發(fā)布時(shí)間：2023-03-06 16:00:26
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的國保工作匯報(bào)樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
在全局上下奮力保超全年年度工作目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)刻，以鐘局長為首的市局各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨xx檢查指導(dǎo)工作，對xx國土局是極大的鼓舞和鞭策。在此，我代表xx縣國土資源局全體干部職工對各位領(lǐng)導(dǎo)的光臨表示熱烈歡迎并致以崇高的敬意！
xx縣國土資源局現(xiàn)有在編干部職工xxx人，其中在職干部xxx人，退休干部xx人，轄x個(gè)職能股室，x個(gè)二級事業(yè)單位，xx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所，x個(gè)駐縣行政服務(wù)中心窗口辦。有黨員xxx名，大專以上文化程度占總?cè)藬?shù)的60%。
下面，我就近年來我局國土資源工作開展情況向市局領(lǐng)導(dǎo)作如下匯報(bào)：
一、近年來所做的主要工作。
（二）盡責(zé)保護(hù)耕地資源。貫徹落實(shí)“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國策，堅(jiān)持把保護(hù)耕地資源作為國土資源管理的第一要?jiǎng)?wù)，落實(shí)耕地保護(hù)的共同責(zé)任，逐級簽訂耕地保護(hù)責(zé)任書，實(shí)施耕地保護(hù)“關(guān)口前移”，做到了“面積不減少，質(zhì)量不降低，用途不改變”，確保了全縣耕地總量穩(wěn)中有增。
（三）有序推進(jìn)國土整治。按照“保護(hù)生態(tài)，服務(wù)民生，提升效益”的總要求，全力推進(jìn)土地開發(fā)整理工作。我局申報(bào)的城關(guān)鎮(zhèn)低丘崗地改造和高橋河新農(nóng)村建設(shè)土地整理項(xiàng)目27000畝已經(jīng)省廳批準(zhǔn)，已通過投資評審，完成工程招投標(biāo)，進(jìn)入實(shí)施階段；七里鹽店河和上新集、二程、高橋連片低丘崗地改造項(xiàng)目已申報(bào)省級驗(yàn)收；永佳河鎮(zhèn)基本農(nóng)田整理項(xiàng)目一期8000畝工程已完工，二期7500畝施工任務(wù)過半，共向上爭資近5000萬元。完成大別山革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展試驗(yàn)區(qū)土地整理10萬畝勘測選片工作。
（四）狠抓礦產(chǎn)資源整合。按照省廳、市局關(guān)于整合礦山企業(yè)的會議精神，結(jié)合縣委、縣政府關(guān)于保護(hù)生態(tài)、凈化環(huán)境、核減礦山企業(yè)的通知，我局通過調(diào)查摸底，先后關(guān)閉了高橋墻體材料有限公司、尚古山石料廠2個(gè)碎石采礦區(qū)，采礦權(quán)總數(shù)由原來的26個(gè)減少到24個(gè)。
（五）做好地災(zāi)防治工作。制訂了《xx縣礦山安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案》，組織開展礦山安全生產(chǎn)隱患排查，共排查各類礦山企業(yè)20余家，確保礦山安全生產(chǎn)，秩序井然；同時(shí)進(jìn)一步鞏固了全縣整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開采秩序活動(dòng)取得的成果，會同相關(guān)部門先后進(jìn)行了2次專項(xiàng)整治活動(dòng)，共查處了5起非法開采礦產(chǎn)資源案件。
二、存在的主要問題
當(dāng)前，我縣國土資源工作面臨的問題突出表現(xiàn)在：
一是保護(hù)資源和保障發(fā)展的雙重壓力更加突出。近年來，xx立足新起點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)彎道超越，發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，土地需求點(diǎn)大面廣。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速推進(jìn)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)、民生項(xiàng)目建設(shè)、旅游業(yè)和服務(wù)業(yè)用地將明顯增強(qiáng)，全縣三級干部大會提出的“十件實(shí)事”基本都涉及到用地問題，但土地規(guī)劃修編后預(yù)留的用地空間很小，年度新增用地計(jì)劃指標(biāo)十分有限，分配給xx的用地計(jì)劃指標(biāo)與實(shí)際需求缺口很大。土地供需矛盾十分突出。我們面臨的壓力前所未有。
二是違法違規(guī)用地問題突出，保護(hù)與利用矛盾尖銳。我縣違法違規(guī)用地主要集中在縣城規(guī)劃區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、公路沿線和村民建房這幾個(gè)方面。2009年土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查，我縣實(shí)現(xiàn)了零約談、零問責(zé)的目標(biāo)，原因是多方面的，既有我們整改到位、措施有力的因素，也有全國首次全覆蓋，政策有松動(dòng)，標(biāo)準(zhǔn)在放寬的原因。但2012年土地衛(wèi)片執(zhí)法工作我縣疑似圖斑多，農(nóng)村居民用地點(diǎn)多面廣，受農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)限制，工作壓力將更大。
三是由于機(jī)制、體制和管理上的原因，歷史上形成的問題尚未得到根本解決，新的政策、新規(guī)定給我們現(xiàn)時(shí)工作提出了新的要求，新老問題交織縱橫，使得我們步履沉重。
三、下步工作安排
（一）落實(shí)嚴(yán)格的耕地資源保護(hù)制度，提高國土資源保護(hù)監(jiān)管水平。
一是落實(shí)耕地保護(hù)的共同責(zé)任。堅(jiān)持“以建設(shè)促保護(hù)”的強(qiáng)化耕地保護(hù)管控機(jī)制，全面落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對本行政區(qū)域內(nèi)耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積負(fù)總責(zé)的規(guī)定，層層落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，嚴(yán)格實(shí)行“先補(bǔ)后占”政策，進(jìn)一步加大補(bǔ)充耕地開發(fā)力度，強(qiáng)化耕地占補(bǔ)平衡動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
二是加大衛(wèi)片執(zhí)法檢查力度。要以土地、礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查為重點(diǎn)，發(fā)揮衛(wèi)片執(zhí)法在預(yù)防、警示和懲處違法違規(guī)用地中的積極作用，摸清圖斑底數(shù)，提前防范，提前整改，把約談和問責(zé)的風(fēng)險(xiǎn)化解到最低限度。以落實(shí)巡查責(zé)任制和村級協(xié)管員制度為重點(diǎn)，推進(jìn)國土資源執(zhí)法關(guān)口前移，重心下移；以落實(shí)土地違法行為報(bào)告制度為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)土地違法行為的制止、糾正和整改工作，在執(zhí)法中要敢于碰硬，不怕得罪人，加大案件的查處力度。同時(shí)，積極主動(dòng)與公安、法院、紀(jì)檢監(jiān)察部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，聯(lián)合執(zhí)法，形成“政府主導(dǎo)、部門配合、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管”的國土資源執(zhí)法監(jiān)管新局面。
三是認(rèn)真開展土地市場整治和農(nóng)村建房管理，在認(rèn)真調(diào)查清理的基礎(chǔ)上，進(jìn)行集中處理，絕不能走過場應(yīng)付了事，要通過這次集中整治，把歷史遺留的問題從根本上得到有效解決。
（二）加快轉(zhuǎn)變管理模式，提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展用地保障水平。
2004年，省、**市國有企業(yè)改革會議后，A市市為了全面推進(jìn)國有企業(yè)改革，基本完成了市屬國有工業(yè)企業(yè)改制和國有企業(yè)“并軌”工作任務(wù)，力爭實(shí)現(xiàn)整體改制到位，債權(quán)債務(wù)處理到位，職工勞動(dòng)關(guān)系轉(zhuǎn)換到位。國有資本退出到位和基本建立現(xiàn)代企業(yè)制度。市委、市政府成立了市企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，組長市委書記**、副組長市長***、常務(wù)副市長**、副市長**。企業(yè)主管部門和涉企業(yè)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員、領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。
為了確保改制任務(wù)取得成效，市委、市政府副市級領(lǐng)導(dǎo)干部對重點(diǎn)國有企業(yè)改革企業(yè)實(shí)行責(zé)任包保，一包到底。市里從副鄉(xiāng)級后備干部和主管部門的改制工作骨干中抽調(diào)相關(guān)人員，組成國企改革推進(jìn)工作組。市直各部門徹底轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，為國企改革工作提供全方位服務(wù)。具體改革的思路和做法：
(1)掌握準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，扎實(shí)推進(jìn)改革
為了把國企改革工作抓實(shí)，抓細(xì)，掌握準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，自2004年年初以來，A市市國企改革工作按步驟、分階段地進(jìn)行了大量的前期準(zhǔn)備工作。截止2004年10月末，完成了市屬41戶國有工業(yè)企業(yè)的企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)、清產(chǎn)核資、產(chǎn)權(quán)界定、企業(yè)土地情況調(diào)查、企業(yè)職工債權(quán)情況調(diào)查、資產(chǎn)評估、查檔匯總、補(bǔ)償測算等工作。
(2)拓寬資金的籌集渠道
千方百計(jì)活化企業(yè)資產(chǎn)，將國企改制與招商引資與民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展與企業(yè)重組改建和縣域經(jīng)濟(jì)突破結(jié)合起來，抓住機(jī)遇，實(shí)行經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整，發(fā)揮我市的資源優(yōu)勢，地域優(yōu)勢，進(jìn)行招商，引進(jìn)有實(shí)力的戰(zhàn)略合作伙伴，吸引域外資金和民營資本參與國企改革，通過招商，專門招商的形式，吸引社會資本參與國企改革。
(3)加大財(cái)政支持力度，統(tǒng)一打捆使用改制資金
鑒于各改制企業(yè)資產(chǎn)在短時(shí)間內(nèi)暫無法變現(xiàn)的實(shí)際情況，為了確保國企改革任務(wù)的全面完成。市財(cái)政全力籌資支持國有企業(yè)改革，并在年度財(cái)政預(yù)算中拿出一塊專項(xiàng)資金用于企業(yè)改制的先期墊付資金。一是對改制企業(yè)實(shí)行統(tǒng)一打捆，審計(jì)評估的辦法，由市財(cái)政統(tǒng)一支付審計(jì)評估費(fèi)，減少企業(yè)改革成本支出；二是財(cái)政承諾以承債貸款的方式，保證企業(yè)“并軌”地方財(cái)政配套資金的足額到位。
(4)國有資產(chǎn)管理局全部接收企業(yè)資產(chǎn)
為了積極穩(wěn)妥地推進(jìn)國企改制，確保社會穩(wěn)定，杜絕國有企業(yè)存量資產(chǎn)好與存量資產(chǎn)差的差異性，保證國企改革在操作上的統(tǒng)一性，未改制的市屬國有企業(yè)的資產(chǎn)全部由市國資局全部接收，實(shí)行統(tǒng)一公開處理。企業(yè)改制成本由市財(cái)政統(tǒng)一先期墊付。
(5)爭取軟貸款資金
按照“前后照應(yīng)，統(tǒng)一謀劃”的原則，在保證完成省里下達(dá)的確10戶國有工業(yè)企業(yè)改革攻堅(jiān)任務(wù)的同時(shí)，我市加大了國有工業(yè)企業(yè)改革的力度，截止2005年8月30日，全面完成了市屬41戶國有工業(yè)企業(yè)的改制任務(wù)。應(yīng)該說，在改制成本的籌措上遇到了前所未有的困難。為了解決這一困難，在省里的支持下，市財(cái)政以承債貸款的方式，向開貸款了3500萬元資金，全部用于了國有企業(yè)改制。
鑒于“并軌”試點(diǎn)工作的政策性和時(shí)限性，經(jīng)市委、市政府研究決定，同意市屬八系統(tǒng)的國有下崗職工享受“并軌”政策，參加“并軌”試點(diǎn)。在時(shí)間緊、任務(wù)重的情況下，采取超常規(guī)的辦法，發(fā)揮各主管部門的積極性和主動(dòng)性，搶時(shí)間，爭速度在“并軌”政策規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，完成了八系統(tǒng)92戶企業(yè)享受“并軌”政策的呈報(bào)工作。為我市國有企業(yè)改革工作的順利實(shí)施奠定了有利條件。
七、國企改革工作的驗(yàn)收
組織好國企改革驗(yàn)收工作，是實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)整體改制到位，債權(quán)債務(wù)處理到位，職工勞動(dòng)關(guān)系轉(zhuǎn)換到國有資本退出到位的關(guān)鍵所在。國企改革工作是否如期完成任務(wù)，不留任何后遺癥，重要的是看所有參與改制的企業(yè)是否按年初市委、市政府制定的“三清查一制定”的要求落實(shí)了改制的各項(xiàng)工作。
近日，按照“四個(gè)到位一個(gè)推動(dòng)”的要求，由市委、市政府組成工作組深入到企業(yè)進(jìn)行改制驗(yàn)收，總結(jié)企業(yè)改制工作。對國企改制完成的企業(yè)和在改制過程中有突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體，先進(jìn)個(gè)人給予表彰。
回顧一年來的國企改革工作，自2005年年初以來，工業(yè)總公司（企業(yè)改制辦）在主管市長的親自領(lǐng)導(dǎo)下，完成了國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)界定、職工債權(quán)情況調(diào)查、資產(chǎn)評估、解除職工勞動(dòng)關(guān)系經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金測算等工作。由于這些工作具有容量大，工作質(zhì)量要求高，工作時(shí)限性特別強(qiáng)的特點(diǎn)，工業(yè)總公司（企業(yè)改制辦）全體工作人員抱著為歷史負(fù)責(zé)、為政府負(fù)責(zé)、為職工負(fù)責(zé)的認(rèn)真態(tài)度，面對繁雜的工作，全體人員靜下心來，審慎研究和周密布置，自2005年正月十一上班后，在歷經(jīng)數(shù)月的改制工作中所有人員起早貪晚不分晝夜努力工作，改制期間主要工作人員沒有休息過一次“雙休日”。工業(yè)總公司全體人員之所以能夠在時(shí)間緊、任務(wù)重的情況下圓滿地完成改制任務(wù)，與市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)是分不開的，與公司全體工作人員共同努力和勇于克服一切困難是分不開的。工作中主要體現(xiàn)在“重、細(xì)、穩(wěn)、快”四個(gè)方面：
（1）2005年全省要完成816戶國有工業(yè)企業(yè)改制攻堅(jiān)任務(wù)，**市制定的改制攻堅(jiān)目標(biāo)是年內(nèi)完成253戶企業(yè)改制的攻堅(jiān)任務(wù)，而**市外縣區(qū)53戶企業(yè)進(jìn)入了改制攻堅(jiān)企業(yè)的行列。省里下達(dá)給我市的改制攻堅(jiān)任務(wù)為10戶。截至6月30日前，我市完成了市屬41戶國有工業(yè)企業(yè)的改制任務(wù)。這一任務(wù)的完成，不僅在**地區(qū)，就全省而言也是完成戶數(shù)最多的。所以說我市的國有工業(yè)企業(yè)的改制任務(wù)重于其它縣區(qū)。
（2）面對41戶國有工業(yè)企業(yè)的改制任務(wù)，在有效的時(shí)間內(nèi)保質(zhì)保量的完成，確實(shí)十分艱巨。但改制工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，容不得半點(diǎn)馬虎，稍有忽視所發(fā)生的有關(guān)問題就會從點(diǎn)擴(kuò)大到面。工作中為了使各項(xiàng)數(shù)據(jù)求細(xì)、求準(zhǔn)，僅以查閱職工個(gè)人檔案為例：系統(tǒng)內(nèi)參與“并軌”的近7000名職工個(gè)人檔案的查閱工作，少則四至五次，多則十次以上。而在排查隱患過程中為了保證國有工業(yè)企業(yè)改制工作的順利實(shí)施和社會穩(wěn)定，市里先后召開了三次市長辦公會，依據(jù)政策和法規(guī)，深入研究制定了在改制過程中的56個(gè)問題。由于工作求細(xì)務(wù)實(shí)，消除了上訪隱患，確保了國有工業(yè)企業(yè)改革工作穩(wěn)步推進(jìn)。
（3）為了認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府“統(tǒng)籌謀劃、整體推進(jìn)、分步實(shí)施”的總體思路，為了使國有工業(yè)企業(yè)改制工作扎實(shí)推進(jìn)，少留后遺癥，盡最大可能消除隱患，我市國有工業(yè)企業(yè)改制工作在改制工作各項(xiàng)數(shù)據(jù)反復(fù)測算和相關(guān)問題研究制定后，才召開了全市國有工業(yè)企業(yè)改制動(dòng)員大會。制定了改制實(shí)施方案，工作中突出了一個(gè)“穩(wěn)”字。
一、加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理
確保企業(yè)安全生產(chǎn)是關(guān)鍵安全生產(chǎn)、負(fù)荷開拓是供電企業(yè)生存和發(fā)展的生命線，是促進(jìn)和提高供電企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和員工經(jīng)濟(jì)利益的前提和保證，是構(gòu)建和諧供電企業(yè)的關(guān)鍵，和諧供電企業(yè)的標(biāo)志仍突出以安全生產(chǎn)經(jīng)營為中心，滲透到企業(yè)的各項(xiàng)管理中。因此，我們供電企業(yè)的工會緊緊圍繞企業(yè)的總體部署，圍繞安全文明生產(chǎn)和經(jīng)營管理，發(fā)揮工會的組織作用，在供電企業(yè)構(gòu)筑“以人為本，重在管理”的企業(yè)安全文化、優(yōu)質(zhì)服務(wù)文化和執(zhí)行文化，為員工營造民主、團(tuán)結(jié)、和諧的生產(chǎn)工作環(huán)境和企業(yè)文化氛圍。工會通過深入開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，爭做知識型職工”的活動(dòng)，為員工學(xué)技術(shù)提供載體，為員工展示才能提供舞臺。廣泛開展愛崗敬業(yè)的教育活動(dòng)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)員工積極參與企業(yè)建設(shè)；圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，對職工進(jìn)行技術(shù)和崗位培訓(xùn)；開展員工喜聞樂見的安全知識競賽、合理化建議、歷程回顧等活動(dòng)，培養(yǎng)員工對安全生產(chǎn)經(jīng)營的興趣，弘揚(yáng)“安全是幸福的、安全是快樂的”主旋律。把員工潛在的智慧和活力充分激發(fā)出來，在推進(jìn)改革、加強(qiáng)經(jīng)營、嚴(yán)格管理和技術(shù)進(jìn)步中爭創(chuàng)佳績。
二、積極維護(hù)合法權(quán)益
切實(shí)履行好維護(hù)好職工合法權(quán)益民主是和諧企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力，沒有民主就談不上和諧。工會切實(shí)規(guī)范和完善職代會民主管理議事機(jī)制和廠務(wù)公開知情機(jī)制、勞動(dòng)關(guān)系預(yù)警機(jī)制等長效機(jī)制，并真正發(fā)揮其作用，最大限度地調(diào)動(dòng)廣大員工在改革發(fā)展中的積極性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力，激發(fā)企業(yè)和員工互動(dòng)活力，提高企業(yè)的競爭實(shí)力，促進(jìn)企業(yè)和員工“互利雙贏”協(xié)調(diào)發(fā)展。
(一)建立和諧的勞動(dòng)關(guān)系。在關(guān)系到員工利益的企業(yè)轉(zhuǎn)制方案、職工分流方案、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償方案等重大問題，加強(qiáng)平等協(xié)商，通過溝通和協(xié)商的方式來解決勞動(dòng)關(guān)系中的矛盾和沖突，營造和諧的勞動(dòng)關(guān)系。生硬的行政命令是行不通的，消極防范也很難奏效。“堵”和“壓”既克服不了員工的“不平衡心態(tài)”和思想意識，也形成不了企業(yè)和諧的氛圍。
(二)不斷探索民主管理的新形式，進(jìn)一步完善和延伸職代會制度。一是建立“員工民主議事會制度”，保證職代會閉會期間作用的發(fā)揮；二是對職代會制度賦予實(shí)權(quán)，使員工代表充分行使民利，發(fā)揮員工民主參與、民主監(jiān)督、民主決策的主渠道作用；三是建立民主管理聯(lián)系卡制度，拓寬密切聯(lián)系員工的綠色通道，全方位構(gòu)筑企業(yè)與員工溝通的平臺，形成上下聯(lián)動(dòng)、共謀發(fā)展的民主管理工作新格局。
(三)堅(jiān)持推行廠務(wù)公開制度，增強(qiáng)企業(yè)辦事的透明度。建立選人用人、資金運(yùn)作、工程建設(shè)、物資采購等制度的長效機(jī)制，規(guī)范廠務(wù)公開的程序、內(nèi)容和形式，形成企業(yè)內(nèi)部配套完善的監(jiān)督體系。從生產(chǎn)經(jīng)營完成情況、改革方案、招待費(fèi)、住房分配、選人用人等切實(shí)關(guān)系員工利益的內(nèi)容進(jìn)行公開，才能更有效地吸引和動(dòng)員廣大員工都來關(guān)注企業(yè)發(fā)展。
(四)建立集體合同制度，切實(shí)維護(hù)企業(yè)與員工雙方利益。在推行集體合同過程中，工會既注意充分反映員工的具體利益和實(shí)現(xiàn)利益，同時(shí)充分考慮供電企業(yè)的整體利益和長遠(yuǎn)利益，引導(dǎo)員工“換位”思考，正確處理員工意愿與企業(yè)之間的矛盾，把企業(yè)能夠承受、符合企業(yè)發(fā)展經(jīng)過努力能夠?qū)崿F(xiàn)的員工意愿，通過平等協(xié)商成為集體合同條款，對無法承受或一時(shí)無法解決的員工意愿，也納入?yún)f(xié)商范疇。
三、發(fā)揮員工模范之家建設(shè)
建設(shè)“員工模范之家”發(fā)揮企業(yè)“員工模范之家”作用，促進(jìn)和諧供電企業(yè)發(fā)展。電力系統(tǒng)是一個(gè)整體，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都會影響企業(yè)的安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理及行風(fēng)建設(shè)，這種組織的嚴(yán)密性，要求我們把員工之家分別建設(shè)在分工會、班組，才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題化解矛盾，才能增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力。因此，我們牢固樹立“建家就是發(fā)展企業(yè)”的思想，建立上下聯(lián)動(dòng)互保的建家工作機(jī)制，形成以員工為主體、工會主抓、黨委重視、行政支持、各方配合的建家新格局，局工會抓分工會、分工會抓班組，從基層小家建起，小家保大家、大家?guī)〖?，把每個(gè)分工會、班組都建成民主、安全、溫暖、學(xué)習(xí)、服務(wù)型的員工之家。開展“送溫暖工程”，促進(jìn)企業(yè)模范之家的建設(shè)。推動(dòng)建立不同員工群體利益的表達(dá)、對話機(jī)制，發(fā)揮工會信息系統(tǒng)的作用，暢通員工利益訴求和社情民意渠道，“進(jìn)員工門、知員工性、解員工難、暖員工心”真正建立一個(gè)廣大員工可以信賴、依靠的員工之家。
四、建立健全工作機(jī)制
今天，國家人口計(jì)生委主任一行蒞臨我市，就深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)行調(diào)研，并對“十一五”人口發(fā)展和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行中期評估，考察指導(dǎo)軍地人口和計(jì)劃生育“雙管雙助”工作。這是對工作的親切關(guān)懷和支持。我代表市委、市政府，對主任一行表示熱烈歡迎和衷心感謝！
近年來，市積極貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“維護(hù)省城穩(wěn)定、發(fā)展省會經(jīng)濟(jì)、建設(shè)美麗泉城”總體思路，以迎接十一屆全運(yùn)會為契機(jī)，搶抓機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，特別是面對國內(nèi)外復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢，認(rèn)真貫徹中央宏觀調(diào)控政策，推出一系列保增長促民生的有力舉措，全市經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展態(tài)勢。前三季度，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值2148億元，同比增長14.1%，實(shí)現(xiàn)地域財(cái)政收入342億元，增長31%，其中地方財(cái)政一般預(yù)算收入140億元，增長20.7%。
人口計(jì)生工作是基本國策，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容?！笆晃濉币詠恚沂袊?yán)格按照中央部署要求，把人口計(jì)生工作納入全市經(jīng)濟(jì)社會總體規(guī)劃，創(chuàng)新工作機(jī)制，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌推進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，人口出生率和自然增長率穩(wěn)步下降，年1月至年9月，我市年均人口出生率為9.11‰，自然增長率為2.73‰，合法生育率保持在97%以上，各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到“十一五”規(guī)劃控制性指標(biāo)。
當(dāng)前，在人口慣性增長勢頭依然強(qiáng)勁、低生育水平時(shí)常反彈的新形勢下，我市人口計(jì)生工作仍面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)、存在不少問題。衷心希望主任和各位領(lǐng)導(dǎo)對我市計(jì)生工作提出寶貴意見。我們將以此次檢查為契機(jī)，認(rèn)真貫徹國家人口計(jì)生委的指示精神，不斷創(chuàng)新思路，積極改進(jìn)工作，全面提高人口計(jì)生工作水平。
同志們，剛才，大家觀看了市人口計(jì)生委工作專題片，區(qū)和航空兵12師作了工作匯報(bào)，嚴(yán)寶發(fā)副政委講了重要意見。主任在重要講話中，充分肯定了市的人口計(jì)生工作和軍地“雙管雙助”工作，從全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，就做好新時(shí)期人口計(jì)生工作提出了新的更高要求，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性、針對性和可操作性，充分體現(xiàn)了對工作的關(guān)心和厚愛。各級各部門一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會主任的講話精神，總結(jié)推廣先進(jìn)單位典型經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)同駐魯部隊(duì)溝通聯(lián)系和密切協(xié)作，拿出具體意見，采取得力措施，切實(shí)抓出成效，不斷提高我市人口計(jì)生和“雙管雙助”工作水平，為推動(dòng)人口計(jì)生事業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市建設(shè)，做出新的更大貢獻(xiàn)。
歐泉旺院系：湖南大學(xué)工商管理學(xué)院班級學(xué)號：0123111實(shí)習(xí)單位：
廣東省東莞市麗宏國際貿(mào)易有限公司利宏紡織有限公司擔(dān)任職務(wù)：網(wǎng)絡(luò)助理／網(wǎng)絡(luò)銷售實(shí)習(xí)時(shí)間：年2月24日---年4月20日實(shí)習(xí)答辯時(shí)間：年4月21日
一、實(shí)習(xí)公司簡介麗宏國際貿(mào)易有限公司簡介：
1991年，麗宏國際貿(mào)易有限公司在全國紡織重鎮(zhèn)東莞常平建立，占地0余平方米，員1400余人。主要從事羊毛衫的生產(chǎn)，紡織機(jī)械零配件、洗滌化工的銷售。東接廣深、廣九兩條鐵路，西臨莞深高速，一開始就以磅礴氣勢、宏大規(guī)模而立足毛紡業(yè)。一貫秉持“誠信經(jīng)營以報(bào)客戶信賴”的經(jīng)營理念和“一針一線，做足品質(zhì)”的原則，公司與各地客戶建立了良好的合作關(guān)系，享有較高的信譽(yù)和口碑。利宏紡織有限公司簡介：利宏紡織有限公司1994年成立，目標(biāo)是主導(dǎo)國際牛仔市場。我們有“英倫·超冀設(shè)計(jì)中心”，成熟的銷售和網(wǎng)絡(luò)營銷隊(duì)伍和。指定為北京服裝學(xué)院廣東地區(qū)實(shí)習(xí)基地。管理理念：公司在管理中的主要特征是奉行以人為本的管理理念，注重從人的需求出發(fā)，實(shí)施以人為本的管理，在對員工進(jìn)行相關(guān)技術(shù)知識培訓(xùn)的同時(shí)更注重對員工的道德素質(zhì)培養(yǎng)。使公司形成一個(gè)具有高度團(tuán)隊(duì)合作精神和信息溝通一體化的團(tuán)隊(duì)。經(jīng)營理念：占據(jù)市場大分額，市場的需要就是我們所要做的。以名牌批發(fā)開發(fā)客戶群，建立優(yōu)質(zhì)的客戶關(guān)系管理網(wǎng)絡(luò)，逐步走向名牌專賣，走向我們的最終目的。以公司總部為基地，以全國為市場，發(fā)展特許連鎖加盟、和直營模式相結(jié)合，展現(xiàn)前衛(wèi)理念和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的市場統(tǒng)一。名牌精神：打破牛仔百年的風(fēng)格，創(chuàng)造新的牛仔文化；產(chǎn)品結(jié)構(gòu)以女性時(shí)尚牛仔為主導(dǎo)方向，配置毛針織、棉針織系列產(chǎn)品，形成獨(dú)有的即新牛仔文化?！獋€(gè)性的體現(xiàn)、理念的提升，展現(xiàn)出大漠中遠(yuǎn)遠(yuǎn)走來靚麗的身影。網(wǎng)絡(luò)營銷／銷售模式：
二、實(shí)習(xí)主要工作任務(wù)：
在進(jìn)入公司的前段時(shí)間，主要負(fù)責(zé)規(guī)劃和制作公司網(wǎng)站(網(wǎng)上銷售電子商務(wù)平臺)。在此過程中，有針對性的參考了相關(guān)網(wǎng)站的框架和模塊，并確定了公司的網(wǎng)站風(fēng)格和模塊。與同事分工合作，同事(小潘)負(fù)責(zé)網(wǎng)站后臺程序，由我負(fù)責(zé)前臺頁面的制作和美工設(shè)計(jì)。在4月5號左右基本完成網(wǎng)站籌建工作。由于公司針對年夏季服裝的廣闊市場和公司服裝品牌的發(fā)展方向，需要面向全國誠邀商和經(jīng)銷商。因?yàn)楣緧{谷麗影品牌牛仔服裝只有短短一年的市場推廣時(shí)間，在東北、西北和西南地區(qū)有了廣闊的市場，因此今年的市場走向是在鞏固原由市場的同時(shí)向華北、華南、華中地區(qū)大力推廣。由于夏季即將來臨，尋求的時(shí)間只有短短的一個(gè)月，并且受到地理區(qū)域的限制以傳統(tǒng)的方式去誠邀商和經(jīng)銷商已不現(xiàn)實(shí)。于是我與同事小潘商量通過互聯(lián)網(wǎng)信息以尋求商。經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)同意，由我負(fù)責(zé)網(wǎng)上銷售的工作，于4月8號全面開展工作。經(jīng)過網(wǎng)上查詢篩選我選擇了中國服裝銷售網(wǎng)、中國服裝招商網(wǎng)和中國服裝鞋帽網(wǎng)做為公司合作的網(wǎng)站并注冊為服裝企業(yè)會員。開始信息的幾天，似乎沒有什么很大的效益，但是在后來的幾天，我的email里面幾乎每天都有客戶要求公司晶牌的郵件。在短短的10天里，就有近20位客戶想加盟公司品牌，并通過電話與他們?nèi)〉寐?lián)系，初步達(dá)成了合作意向。
三、實(shí)習(xí)感想：(網(wǎng)絡(luò)營銷路上的感悟)
質(zhì)量是基礎(chǔ)。質(zhì)量是一個(gè)品牌的立足之本。一個(gè)企業(yè)要想在激烈的市場競爭中取得成功，首先要確保企業(yè)自身產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)質(zhì)量。我所實(shí)習(xí)的公司在去年剛開始向市場推廣時(shí)，對自身服裝的質(zhì)量要求不很嚴(yán)格，在做工和一些精細(xì)加工程序不是很規(guī)范。雖然在服裝剛開始推廣的時(shí)候憑其大量的廣告和時(shí)尚的款式占居了東北、西北和西南大部分牛仔服裝市場，但不到半年，市場回饋給公司的是質(zhì)量不過關(guān)，許多服裝出向了大大小小的質(zhì)量問題，給企業(yè)的品牌形象帶來了很大影響。公司吸取了去年的教訓(xùn)，今年在服裝質(zhì)量上下了很大的力度，公司專門成立了具有專業(yè)水平的質(zhì)量檢驗(yàn)部門。負(fù)責(zé)服裝生產(chǎn)全過程的質(zhì)量流水線管理。從而在質(zhì)量上跨上了很大的一個(gè)臺階，力求客戶因質(zhì)量退貨率為零。服裝質(zhì)量得到了保障，自然顧客對公司產(chǎn)品形成了很好的信譽(yù)度和美譽(yù)度，從而加強(qiáng)了客戶對公司的忠誠度?？傊?，對于我們這樣的服裝公司應(yīng)該遵循這樣的品牌(名牌)規(guī)以質(zhì)量贏口碑，以口碑得信譽(yù)，以信譽(yù)樹品(美譽(yù)度)十(信譽(yù)度)+(忠誠度)=品牌(名牌)2．市場推廣是關(guān)鍵。酒香也怕巷子深。因此怎樣通過一種行之有效的營銷方法去推廣企業(yè)自身的產(chǎn)品成為企業(yè)面臨的關(guān)鍵問題，也是必須解決的問題。如何選擇推廣方法，并且能夠發(fā)較低的宣傳推廣成本，使企業(yè)能得到更大的回報(bào)。以往，我公司的營銷人員年齡都在35——45歲之間，算是相對年輕的營銷隊(duì)伍，但是他們采取的營銷方式是比較傳統(tǒng)的方式，比如要在某省誠邀商時(shí)，他們首先是派對該省比較熟悉的營銷人員在該省服裝批發(fā)市場尋找商，他們要對該服裝批發(fā)市場所有的經(jīng)銷商進(jìn)行盲目的訪問，這樣他們到頭來取得的成效比較微薄，自然無形中加大了公司的成本，但沒有獲得回報(bào)。在我進(jìn)公司以來，想在傳統(tǒng)營銷的基礎(chǔ)上大力發(fā)展公司在互聯(lián)網(wǎng)上的網(wǎng)絡(luò)營銷。于是我寫了一份網(wǎng)絡(luò)營銷投資分析報(bào)告給公司領(lǐng)導(dǎo)，并于4月8號正式開展網(wǎng)絡(luò)營銷工作。經(jīng)過我的精心挑選，我決定選擇中國服裝招商網(wǎng)、中國服裝銷售網(wǎng)和中國服裝鞋帽網(wǎng)作為公司品牌服裝的中介服務(wù)商。在短短的10多天以來，就取得良好的效果，想加盟我公司品牌的經(jīng)銷商近20個(gè)。這樣比起以前那種市場營銷模式要可觀很多，主動(dòng)權(quán)完全把握在我們手中，我們可以有針對性的選擇地區(qū)商，從中選擇具有實(shí)力的經(jīng)銷商。在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展迅速的今天，速度是成功的關(guān)鍵，其中速度包括信息處理速度、產(chǎn)品生產(chǎn)速度、物流配送速度和消費(fèi)者需求動(dòng)態(tài)反應(yīng)速度等。因此，我運(yùn)用了互聯(lián)網(wǎng)能走出時(shí)間和地理區(qū)域的限制的優(yōu)勢，在接到客戶信息的第一時(shí)間給客戶回復(fù)，與之建立良好的合作關(guān)系。在接到客戶信息的第一時(shí)間給客戶回復(fù)，與之建立良好的合作關(guān)系。
四、注意的問題：
1．盡可能多地打電話。在得到客戶信息后，第一時(shí)間電話聯(lián)系客戶，了解客戶情況和介紹公司的基本情況。
2．電話要短而精。在向咨詢客戶介紹自身產(chǎn)品時(shí)，要注意合理用詞，有針對性的講敘一些經(jīng)典的產(chǎn)品介紹。這樣首先要求我自己要對公司服裝產(chǎn)品有充分的了解和認(rèn)識，在介紹服裝和公司情況的時(shí)候盡量多用些專業(yè)性的詞語，這樣自然給客戶對自己增加一種人與人之間的“敬仰”，對自己產(chǎn)生品牌信心。高質(zhì)量的電話，高效率的工作，從而無形中也給了自己增加了成功的信心。
3．電話前要列出要電話客戶名單明細(xì)。這樣可以有條有序的給客戶電話，通過客戶咨詢明細(xì)資料向客戶了解他們的情況和該地區(qū)的牛仔市場前景等。①記錄電話內(nèi)容。在電話機(jī)旁最好擺放一些紙和筆這樣可以一邊聽電話一邊隨手將重點(diǎn)記錄下來，電話結(jié)束后，接聽電話應(yīng)該對記錄下來的重點(diǎn)妥善處理或上報(bào)認(rèn)真對待。②重點(diǎn)重復(fù)。當(dāng)顧客打來電話訂貨時(shí)，他一定會說產(chǎn)品名稱或編號、什么么時(shí)間要或取。這時(shí)不僅要記錄下來，還應(yīng)該得利向?qū)Ψ綇?fù)述一遍，以確定無誤。③重點(diǎn)突出。當(dāng)客戶來電話或給客戶電話以及給客戶發(fā)email時(shí)要有重點(diǎn)，突出品牌的風(fēng)格和另類，用一些專業(yè)性的詞語和優(yōu)惠條款突出品牌在客戶心中的認(rèn)知度，妥善運(yùn)用折扣率、退換貨率、加盟。
4．專注工作。在銷售時(shí)間里不要接電話或者接待客人，把此項(xiàng)工作叫給文員小姐去完成。充分利用網(wǎng)絡(luò)營銷經(jīng)驗(yàn)曲線。正象任何重復(fù)性工作一樣，在相鄰的時(shí)間片段里重復(fù)該項(xiàng)工作的次數(shù)越多，就會變得越優(yōu)秀。正所謂是經(jīng)驗(yàn)的積累。網(wǎng)絡(luò)營銷也不例外。你的第二個(gè)email或者電話會比第一個(gè)好，第三個(gè)會比第二個(gè)好，依次類推。在體育運(yùn)動(dòng)里，我們稱其為”漸入最佳狀態(tài)”。你將會發(fā)現(xiàn)，你的營銷技巧實(shí)際會隨著銷售時(shí)間的增加而不斷改進(jìn)。
5．要慎重選者經(jīng)銷商。在選擇經(jīng)銷時(shí)不僅要對其“量”的分析，更要對其進(jìn)行“質(zhì)”的分析。有了良好的策略和企業(yè)形象后，招商加盟就成竹在胸?？梢杂袟l不紊地開展招商加盟一定要把好質(zhì)量的關(guān)，嚴(yán)格挑選加盟商，不要急功近利，給公司留下后患+做好招商后還要及時(shí)跟蹤維護(hù)、督促、協(xié)助終端嚴(yán)格貫徹特許經(jīng)營的模式，不能只圖一時(shí)之快，以為終端一開張就萬事大吉，就可以坐收漁利；于是就不管不顧，任由經(jīng)銷商去擺弄。就像現(xiàn)在的等二線品牌，剛開始辛苦鋪設(shè)的網(wǎng)絡(luò)，現(xiàn)在掛羊頭賣狗肉，打著紅旗做八國聯(lián)軍買賣的，四季改行變臉的應(yīng)有盡有，也有些商為了片面追求眼前的銷售數(shù)量，睜一只眼閉一只眼，只要提貨，多多益善，個(gè)個(gè)歡迎別說形象統(tǒng)一，連品牌專賣都沒法保證，如此一來，跟做地?cái)傌浉闩l(fā)沒有本質(zhì)的區(qū)別。這樣公司直營的市場優(yōu)勢就蕩然無存，不僅嚴(yán)重影響品牌的當(dāng)?shù)厥袌鲂蜗?，面且給該市場的后續(xù)發(fā)展設(shè)下了難以逾越的障礙。因此，公司領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)深刻理解特許經(jīng)營品牌專賣及終端直營市場!理解它強(qiáng)大的市場優(yōu)勢和長遠(yuǎn)的發(fā)展前景。只有嚴(yán)格采取直營化運(yùn)作，建立系統(tǒng)健全的營運(yùn)機(jī)構(gòu)，才能確保終端網(wǎng)絡(luò)健康良性化發(fā)展，發(fā)揮最大的品牌營銷效能。
6．巧妙運(yùn)用市場營銷中的80／20法則。因?yàn)椴煌钠髽I(yè)和不同的情況可以對80／20法則有不同的理解，處于我的情況和環(huán)境，我是這樣理解的：80％的收獲來自20％的努力：80％的銷售額來自20％的顧客；80％的利潤來自20％的老客戶：經(jīng)銷商的比例是：80％是相對有實(shí)力的，20％是有發(fā)展?jié)摿Φ?。在鞏?0％的實(shí)力派經(jīng)銷商的同時(shí)，要發(fā)更大的精力和人員去培養(yǎng)帶動(dòng)20％的潛力派經(jīng)銷商，因?yàn)檫@20％會是將會是企業(yè)在今后市場競爭中的強(qiáng)有力后盾，是未來的實(shí)力派。
早在年，我市全面啟動(dòng)“低水平、廣覆蓋”模式的合作醫(yī)療制度，致力解決農(nóng)民醫(yī)療保障問題。某年以來重點(diǎn)推行了以大病統(tǒng)籌為主的合作醫(yī)療試點(diǎn)工作，夯實(shí)基礎(chǔ)，積累經(jīng)驗(yàn)。某年月，寧國被確定為全省新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)市，我們以此為契機(jī)，認(rèn)真組織，精心運(yùn)作，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。截止去年月日，全市新型農(nóng)村合作醫(yī)療人口覆蓋率達(dá)％，參保農(nóng)民總數(shù)萬人，農(nóng)民籌資總額萬元。
在推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療過程中，我市進(jìn)行了一些積極探索，尤其把制定完善政策作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，努力做到既體現(xiàn)中央精神，又符合寧國實(shí)際。
第一，注重夯實(shí)制定依據(jù)。為摸清底數(shù)，掌握實(shí)情，某年月上旬，我市抽調(diào)名精干力量深入個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)村戶，圍繞農(nóng)民參加意愿、集資額度等款項(xiàng)內(nèi)容，組織開展了基線調(diào)查。同時(shí)，赴市、鄉(xiāng)、村三級所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)，及時(shí)了解醫(yī)療服務(wù)、業(yè)務(wù)收支等基本情況，全面掌握相關(guān)資料。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)中發(fā)號、皖政辦號等文件精神，制定了《寧國市新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦法（試行）》。為了使《管理辦法》更加科學(xué)、合理，我市先后召開不同層次的座談會進(jìn)行廣泛討論，積極征求人大、政協(xié)意見，經(jīng)市委、市政府研究通過后提請省協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組審批。月日通過省專家組評審。《管理辦法》就實(shí)施范圍和對象、管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)、基金籌集與監(jiān)管、醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)償和醫(yī)療服務(wù)管理等八個(gè)方面內(nèi)容進(jìn)行了明確規(guī)定。
第二，靈活運(yùn)用籌資方式。新型農(nóng)村合作醫(yī)療能否取得成效，重點(diǎn)在于籌資。在制定《管理辦法》時(shí)，我市注重突出農(nóng)民自愿參加的原則，靈活運(yùn)用籌資機(jī)制。我們在基線調(diào)查的基礎(chǔ)上，確定農(nóng)民以家庭全員為單位，每人每年籌資標(biāo)準(zhǔn)為元。同時(shí)，實(shí)行了“四個(gè)一塊”的籌資方式。一是農(nóng)民自愿繳費(fèi)籌集一塊。通過廣泛宣傳動(dòng)員，我市農(nóng)民自愿繳費(fèi)達(dá)萬元，占籌資總額的；二是村集體組織扶持一塊。經(jīng)濟(jì)條件較好的村集體組織，采取集體扶持與農(nóng)民繳費(fèi)相結(jié)合的辦法，有力地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民參保的積極性。三是各級政府配套一塊。根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定，市財(cái)政及時(shí)將萬元配套資金撥付到位，保證了基金規(guī)范、有序運(yùn)轉(zhuǎn)。四是社會捐助一塊。我們在《管理辦法》中明確規(guī)定，“農(nóng)村五保戶的新型農(nóng)村合作醫(yī)療入保金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處統(tǒng)籌解決，特困戶由各地酌情解決”。在籌資過程中，市直聯(lián)系單位、企業(yè)和個(gè)人紛紛伸出援助之手，幫助解決特困戶籌資參保問題。
第三，合理確定補(bǔ)償辦法。確定科學(xué)合理的醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)償辦法，是保證此項(xiàng)工作順利推行的關(guān)鍵所在。我們根據(jù)新型農(nóng)村合作醫(yī)療的實(shí)施原則，在制作醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)償模型并反復(fù)論證的基礎(chǔ)上，努力把握好三點(diǎn)：一是實(shí)行統(tǒng)籌帳戶與家庭帳戶相結(jié)合。統(tǒng)籌帳戶用于住院醫(yī)療費(fèi)用和大額醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)償，家庭帳戶用于支付家庭成員門診費(fèi)用和起付補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)以下的醫(yī)療費(fèi)用。家庭帳戶按照年人均元標(biāo)準(zhǔn)從基金中提取，結(jié)余資金可滾存和繼承，但不能提取現(xiàn)金或挪作它用。同時(shí)，對享受財(cái)年門診費(fèi)用累計(jì)達(dá)元以上部分，我們待財(cái)年結(jié)束后視統(tǒng)籌基金結(jié)余情況給予適當(dāng)補(bǔ)償。這樣就考慮到廣大農(nóng)民的心理期望，兼顧了參保農(nóng)民的實(shí)際利益。二是合理確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。我們對參保農(nóng)民的住院費(fèi)用實(shí)行分段累積補(bǔ)償，起付標(biāo)準(zhǔn)為元，人年累計(jì)住院費(fèi)用封頂線為萬元，最高補(bǔ)償金額可達(dá)到萬元。為鼓勵(lì)參保農(nóng)民就近看病，降低醫(yī)療支出，我們對元以內(nèi)醫(yī)療費(fèi)用的補(bǔ)償，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院高于市級以上醫(yī)院，既讓廣大群眾得到了實(shí)惠，又促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的發(fā)展。三是實(shí)行部分慢性病門診費(fèi)用補(bǔ)償。針對部分慢性病門診費(fèi)用較高的實(shí)際，我們制作了慢性病就診證，確定了種常見慢性病門診費(fèi)用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，合計(jì)封頂線為元。我市參保農(nóng)民高光明因患肝癌累計(jì)支出門診費(fèi)用萬多元，市合管局按規(guī)定兌付了多萬元慢性病補(bǔ)償金，及時(shí)緩解了其家庭困境。
第四，不斷完善配套政策。我們根據(jù)《管理辦法》，圍繞“供、需、管”的要求，先后出臺了一系列配套措施，增強(qiáng)政策的可操作性。在農(nóng)民籌資上，制定了農(nóng)民入保協(xié)議書、新型農(nóng)村合作醫(yī)療收款憑證和就診證，設(shè)計(jì)了參保家庭成員基本信息登記表等余種表卡帳冊，有效地保證了農(nóng)民籌資工作的正常有序推進(jìn)。截止到某年月日，我市累計(jì)發(fā)放就診證份。在就醫(yī)及醫(yī)療服務(wù)管理上，出臺了定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)責(zé)任書、就醫(yī)管理規(guī)定、基本用藥目錄和處方管理制度，確定了家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。所有定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)都設(shè)置了醫(yī)療服務(wù)公開欄，及時(shí)公布收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、藥品價(jià)格和就診管理等內(nèi)容，切實(shí)做到因病施治、合理檢查、合理用藥和規(guī)范收費(fèi)。在醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)償上，制定了農(nóng)民報(bào)銷須知、合管站運(yùn)行管理制度，自主開發(fā)了新型農(nóng)村合作醫(yī)療應(yīng)用軟件，實(shí)行微機(jī)化操作，保證了醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)償?shù)囊?guī)范、有序。
為了確保新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度順利推行，我市在制定和完善相關(guān)政策的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持并注重做到以下幾點(diǎn)：
（一）建立組織，強(qiáng)化責(zé)任。多年實(shí)踐證明，廣覆蓋的農(nóng)村合作醫(yī)療必須有政府的強(qiáng)力推動(dòng)。在推行過程中，我市成立了以市長為主任，四大班子分管領(lǐng)導(dǎo)任副主任的新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會，組建了新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理局，并做到編制、人員、場所、經(jīng)費(fèi)四到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處都成立了強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)組，由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，再配備名業(yè)務(wù)素質(zhì)好的同志組成。在此基礎(chǔ)上，設(shè)立了新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理站，從農(nóng)經(jīng)站、財(cái)政所、衛(wèi)生院和社會事務(wù)辦公室各抽調(diào)名兼職人員承辦具體事務(wù)。同時(shí)，實(shí)行了市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度，分工包片，具體指導(dǎo)協(xié)調(diào)。為了強(qiáng)化責(zé)任，我市將此項(xiàng)工作納入崗位責(zé)任考核，簽定了責(zé)任狀。市委、政府的強(qiáng)力推動(dòng)，為全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療起到了決定性的作用。
（二）廣泛宣傳，營造氛圍。新型農(nóng)村合作醫(yī)療是一項(xiàng)新生事物，只有廣大農(nóng)民真正弄懂了，形成了共識，才會積極主動(dòng)參與和支持?；谶@一認(rèn)識，我市始終將宣傳發(fā)動(dòng)工作放在突出位置。全省新型農(nóng)村合作醫(yī)療啟動(dòng)會后，我們及時(shí)傳達(dá)了會議精神，市幾大班子思想高度統(tǒng)一，把此項(xiàng)工作作為一項(xiàng)德政工程、民心工程和強(qiáng)市富民工程，緊抓不放。為了統(tǒng)一全社會的思想認(rèn)識，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)赴所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處分別召開了農(nóng)民座談會，廣泛征求意見。某年月日，我市召開了大規(guī)模、高規(guī)格的動(dòng)員會，制定了詳細(xì)的宣傳方案，全方位、多層次地開展宣傳工作。我們要求干部做到“腦勤、嘴勤、腿勤”?！澳X勤”，就是創(chuàng)造一切便利條件，有針對性地采取宣傳對策。推行過程中，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用暑期抽調(diào)一批教師對有學(xué)生的家庭開展對口宣傳，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)針對農(nóng)民進(jìn)廠務(wù)工的實(shí)情，注重發(fā)揮企業(yè)促進(jìn)作用，都取得了良好效果?！白烨凇保褪侵v清、講透政策，讓廣大農(nóng)民了解有關(guān)管理規(guī)定，明白自身的權(quán)利義務(wù)，積極主動(dòng)參加。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處層層召開動(dòng)員會，累計(jì)發(fā)放了萬余份《致廣大農(nóng)民朋友的一封信》。由于宣傳發(fā)動(dòng)到位，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)了農(nóng)民排隊(duì)上繳籌資款的感人場面?！巴惹凇?，就是要求宣傳不留死角，不留盲區(qū)，做到家喻戶曉、人人皆知。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，我市鄉(xiāng)村干部平均深入每個(gè)農(nóng)戶家中－次，最多的甚至有余次。通過廣泛的宣傳發(fā)動(dòng)，營造了新型農(nóng)村合作醫(yī)療的濃厚社會氛圍。
（三）完善措施，狠抓籌資。推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療，最困難就是籌資，把農(nóng)民的錢收上來，不是一件容易的事。為了積極穩(wěn)妥地做好籌資工作，我們實(shí)行了籌資責(zé)任制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，做到一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，村一級實(shí)行村民自治，尤其充分發(fā)揮村組干部的優(yōu)勢和作用，真正將籌資重心下移。同時(shí)，我們嚴(yán)格規(guī)范籌資程序，農(nóng)民足額繳費(fèi)后，立即與其簽訂入保協(xié)議書，開具由市新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會監(jiān)制的收款憑證，及時(shí)將《新型農(nóng)村合作醫(yī)療就診證》發(fā)放到位。在籌資過程中，針對外出務(wù)工人員較多的實(shí)情，我們采取致信函、打電話和到實(shí)地等多種方式，進(jìn)行廣泛動(dòng)員籌資。我市霞西鎮(zhèn)在上海務(wù)工人員達(dá)千余人，該鎮(zhèn)派專人赴駐上海紀(jì)王勞務(wù)聯(lián)絡(luò)站開展籌資工作，使該地務(wù)工人員參保率達(dá)％以上。我市天湖鎮(zhèn)是港口灣水庫移民鎮(zhèn)，該鎮(zhèn)以農(nóng)民自愿為前提，通過集體茶場統(tǒng)一繳納方式，完成農(nóng)民籌資任務(wù)。面對農(nóng)村五保戶、特困戶的實(shí)際困難，市直聯(lián)系單位和企業(yè)積極予以捐助。
（四）兌付補(bǔ)償，務(wù)實(shí)運(yùn)行。在推進(jìn)此項(xiàng)工作中，廣大農(nóng)民最關(guān)心的是醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)償兌現(xiàn)問題。針對農(nóng)民可能存在的疑慮，我市本著公開、公平、公正原則，將合管局的辦公地點(diǎn)設(shè)在行政服務(wù)中心，做到統(tǒng)一政策、嚴(yán)格把關(guān)、有情操作。截至去年元月日，我市先后有人次兌現(xiàn)了醫(yī)療補(bǔ)償金，累計(jì)補(bǔ)償總額達(dá)萬元。在具體操作中，市合管局實(shí)行了常日制受理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管站確定每月十日、二十五日為受理日（門診費(fèi)用當(dāng)場補(bǔ)償），在下一個(gè)受理日補(bǔ)償?shù)轿弧Ｍ瑫r(shí)，推行窗口式辦公，一站式服務(wù)，對補(bǔ)償數(shù)額較大的，實(shí)行上門服務(wù)。我市港口鎮(zhèn)農(nóng)民秦朝旺突發(fā)心臟病支出了多元醫(yī)療費(fèi)用，市合管局受理后，及時(shí)將元補(bǔ)償金送到他家中，產(chǎn)生了良好的社會效應(yīng)。
（五）加強(qiáng)監(jiān)管，有效推進(jìn)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金的管理和使用，是廣大農(nóng)民關(guān)注的焦點(diǎn)。我們高度重視基金的監(jiān)管，設(shè)立了新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金專用帳戶，嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線管理，切實(shí)做到?？顚Ｓ?，任何單位和個(gè)人不得擠占挪用。我市明確規(guī)定，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)人員和工作經(jīng)費(fèi)列入市財(cái)政預(yù)算，不得從新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金中提取。目前，我市已支出相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi)萬元。同時(shí)，成立了新型農(nóng)村合作醫(yī)療監(jiān)督委員會，邀請農(nóng)民人大代表和政協(xié)委員擔(dān)任監(jiān)督員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處也組建了相應(yīng)的組織，并延伸到村一級，每半年以村為單位公布一次帳目。實(shí)行了咨詢、投訴和舉報(bào)制度，努力做到輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督和社會監(jiān)督。
總體上看，我市新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，啟動(dòng)良好，運(yùn)行正常，穩(wěn)定、健康的向前推進(jìn)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的全面推行，對我市經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，產(chǎn)生著積極的推動(dòng)作用。
⒈促進(jìn)了農(nóng)民就醫(yī)觀念的積極變化。推行伊始，我們在基線調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，的農(nóng)民應(yīng)就診而未就診，每千人口中，人應(yīng)住院而未住院。而實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療后，從市級醫(yī)療機(jī)構(gòu)門診、住院情況反映，農(nóng)民就醫(yī)的人數(shù)、醫(yī)療消費(fèi)支出都存在明顯的上升趨勢。新型農(nóng)村合作醫(yī)療運(yùn)行半年以來，醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)償達(dá)元以上的共有人次，最高補(bǔ)償金額達(dá)到萬多元。我市南極鄉(xiāng)農(nóng)民朱素芳患嚴(yán)重的風(fēng)濕性心臟病達(dá)九年之久，去年年底花費(fèi)萬多元進(jìn)行手術(shù)治療后，得到了萬多元的醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)償。
⒉促進(jìn)了醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量和效益的積極變化。實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，促進(jìn)了衛(wèi)生資源的優(yōu)化配置，有效構(gòu)筑了醫(yī)療機(jī)構(gòu)公平競爭的平臺。多萬人的農(nóng)民醫(yī)療消費(fèi)群體，定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的動(dòng)態(tài)管理，農(nóng)民自主選擇定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)，實(shí)質(zhì)上就給醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理服務(wù)提出了更加嚴(yán)格要求。目前，我市各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)正積極采取措施，強(qiáng)化服務(wù)意識，提高服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)為參保農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)、高效、低耗、便捷的醫(yī)療服務(wù)。
一、主要做法
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，組織有力。一是在原已成立的以局黨組書記，局長吳永植同志任組長，其他黨組成員任副組長的“三萬”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，將12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所負(fù)責(zé)人一并納為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，并召開專題會議研究部署進(jìn)村入戶工作。同時(shí)，指定局黨組成員、紀(jì)檢組長葉平方同志負(fù)責(zé)全系統(tǒng)“三萬”活動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)、督辦工作。局黨組成員按照分工聯(lián)系股所方式一并負(fù)責(zé)“三萬”活動(dòng)。二是制定了一套內(nèi)容詳實(shí)、針對性強(qiáng)、操作性強(qiáng)的實(shí)施方案，使各工作組開展活動(dòng)有目的、有方法、有步驟。三是為了使每名工作組成員熟悉掌握農(nóng)村政策和群眾工作方法，針對如何做好群眾工作、向群眾宣傳政策、深入農(nóng)戶搞調(diào)研工作作了專門培訓(xùn)。四是出臺進(jìn)村入戶工作制度、信息速報(bào)制度和工作紀(jì)律，明確“三萬”活動(dòng)納入系統(tǒng)內(nèi)“六考”。五是對前階段工作滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)所工作組責(zé)令返村“補(bǔ)課”，做到不漏戶、不漏題。
（二）措施具體，工作扎實(shí)。一是規(guī)定動(dòng)作不走樣。各工作組進(jìn)村后，分別召開黨員大會、群眾大會、代表座談會，，確?！叭f”活動(dòng)情況群眾“知曉率”達(dá)到“全覆蓋”；為避免在進(jìn)村入戶中“進(jìn)不了門，找不到人，說不上話，訪不出事”等情況，各工作組采取“5﹢2”和“白﹢黑”工作方法，實(shí)行夜間訪、地頭訪、電話訪、預(yù)約訪，確保了入戶走訪“全覆蓋”。工作組成員每到一戶，都主動(dòng)亮明身份，向群眾講明省、市、縣委開展“三萬”活動(dòng)的目的、意義；圍繞糧食補(bǔ)貼、家電下鄉(xiāng)等涉及農(nóng)民切身利益等問題，耐心為農(nóng)民解疑釋惑，直至群眾滿意。在深入走訪的基礎(chǔ)上，每位工作組成員根據(jù)村情民意，聯(lián)系自身感悟，撰寫民情日記。二是深入調(diào)研不走過場。4月10日、4月24日至25日這兩次3天，局黨組書記，局長吳永植同志2次帶領(lǐng)20多名機(jī)關(guān)干部，乘坐公共汽車到駐點(diǎn)村與農(nóng)民同吃同住同勞動(dòng)。面對面交心談心、調(diào)研走訪，針對調(diào)查走訪發(fā)現(xiàn)的問題，局黨組多次召開專題會議，對幫扶實(shí)事進(jìn)行了具體安排部署。三是自選動(dòng)作顯特色。在完成縣里規(guī)定動(dòng)作的基礎(chǔ)上，我局從惠農(nóng)政策落實(shí)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)民建房用地管理、基層組織建設(shè)及農(nóng)村社會管理等不同側(cè)面進(jìn)行調(diào)研，形成了《關(guān)于農(nóng)村土地管理的現(xiàn)狀與對策》等一批調(diào)研報(bào)告。同時(shí)，結(jié)合國土資源管理工作實(shí)際，編印10000本《服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)國土資源法規(guī)政策宣傳手冊》發(fā)放到群眾手中，內(nèi)容涉及農(nóng)村國土資源管理方面的法規(guī)政策、便民措施和收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)，較好地指導(dǎo)和服務(wù)了新農(nóng)村建設(shè)。
（三）效果明顯，成績頻出。我局堅(jiān)持把開展“三萬”活動(dòng)與當(dāng)前春耕生產(chǎn)、新農(nóng)村建設(shè)以及當(dāng)前各項(xiàng)重點(diǎn)工作相結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧，有序推進(jìn)，取得了明顯成效。一是結(jié)合單位實(shí)際，本著“量力而行，盡力而為”的原則，積極開展“我為春耕辦實(shí)事”活動(dòng)，以實(shí)際行動(dòng)暖民心。各工作組引導(dǎo)群眾調(diào)劑用水、保證育秧；與群眾一起勞動(dòng)，搞好渠道清理。針對農(nóng)忙在即，勞力嚴(yán)重不足的情況，組織局機(jī)關(guān)干部和各工作組的同志組成“春耕幫扶隊(duì)”，挽起衣袖，卷起褲腳，幫助那些勞動(dòng)力短缺的家庭搶育中稻秧、播種花生。二是抓緊為駐點(diǎn)村新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃選址。堅(jiān)持管、建并重，引導(dǎo)村民統(tǒng)一、有序建房，啟動(dòng)了17個(gè)駐點(diǎn)村的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃編制工作。三是積極為駐點(diǎn)村申報(bào)土地整理項(xiàng)目。到5月8日為止，我局在17個(gè)駐點(diǎn)村踏勘、布點(diǎn)、因地制宜確定地方性耕地占補(bǔ)項(xiàng)目17個(gè)，項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模可達(dá)3000畝。四是結(jié)合大別山革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，積極申報(bào)土地整治項(xiàng)目。我局已向省國土資源廳申報(bào)城關(guān)鎮(zhèn)東上店等6村、城關(guān)鎮(zhèn)易楊家等5村、七里坪鎮(zhèn)金崗等7村、華家河鎮(zhèn)雙河等5村四個(gè)萬畝連片的基本農(nóng)田整理項(xiàng)目。項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模為2668公頃，計(jì)劃投資近1億元。這些項(xiàng)目實(shí)施后將對這23個(gè)村的田、水、路、林、村進(jìn)行綜合整治，提高耕地質(zhì)量，增加有效耕地面積。五是開展獻(xiàn)計(jì)助發(fā)展行動(dòng)。工作組成員幫助17個(gè)村兩委理清發(fā)展思路，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、群眾增收、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)等方面出謀劃策。
（四）督辦有力，營造氛圍。為了有序推進(jìn)局機(jī)關(guān)及二級單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)共17個(gè)工作組工作，我局實(shí)行一名局領(lǐng)導(dǎo)牽頭，具體負(fù)責(zé)所有工作組的組織，協(xié)調(diào)、督辦工作，定期召集各工作組負(fù)責(zé)人舉行會議，碰頭匯總情況，掌握工作進(jìn)度，互通特色做法，整體推進(jìn)工作。同時(shí)，認(rèn)真抓好活動(dòng)的輿論宣傳，采取電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、編發(fā)簡報(bào)等形式，對活動(dòng)進(jìn)行多角度、全景式的宣傳，營造濃厚氛圍。到目前為止，已在《黃岡日報(bào)》刊登新聞消息1條，編發(fā)活動(dòng)簡報(bào)3期，向縣“三萬”活動(dòng)報(bào)送信息3條采用3條，《中國Xx網(wǎng)》采用信息3條，《黃岡國土資源》刊發(fā)反映我局活動(dòng)開展情況的新聞稿件3篇。
二、第二階段入戶調(diào)查情況
從4月底開始至5月8日止，我局17個(gè)工作組，54名干部對17個(gè)駐點(diǎn)村、6321戶農(nóng)戶進(jìn)行全覆蓋式走訪入戶，問卷調(diào)查，除外出務(wù)工戶，空巢戶外，入戶率達(dá)到90%，撰寫民情日記1200多篇，收集意見及建議103條，排查化解矛盾糾紛42次，全面了解社情民意。
三、存在的問題及建議
一、市直國有融資平臺現(xiàn)狀
目前，市政府已經(jīng)搭建或正在組建的國有融資平臺主要有5家：
一是市城市建設(shè)投資開發(fā)總公司。系國有獨(dú)資企業(yè)，2001年4月成立，注冊資金3.528億元人民幣，融資能力20個(gè)億。截止到2009年6月底，公司資產(chǎn)總額29.73億元，凈資產(chǎn)總額12.23億元。公司自2005年起共融資13.65億元，其中為新區(qū)融資8.91億元、市財(cái)政3億元、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)0.9億元、袁州區(qū)0.84億元。2007年以來，公司積極投身中心城“城市擴(kuò)張戰(zhàn)”，承建了大廈、大橋、東路、外環(huán)北路改造、機(jī)場路B線等10項(xiàng)新工程，合計(jì)投資11.1億元。
二是市國有資產(chǎn)運(yùn)營有限責(zé)任公司。2007年6月由市林業(yè)國有資產(chǎn)有限責(zé)任公司變更成立，正式組建于2008年10月，系國有獨(dú)資公司，注冊資本7000萬元，融資能力為3個(gè)億。截止2009年6月底，資產(chǎn)總額13128萬元，構(gòu)成資產(chǎn)為土地、房屋、股權(quán)和貨幣資金等，凈資產(chǎn)6988萬元。自公司組建以來，主要參與市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清收管理工作和組織國有企業(yè)改制剝離出來的非經(jīng)營性資產(chǎn)的公開處置等。
三是市創(chuàng)業(yè)投資有限公司。成立于2002年8月，注冊資本5000萬元，融資能力6個(gè)億。截止2009年5月底，資產(chǎn)總額82,957萬元，凈資產(chǎn)49550萬元。成立以來，先后負(fù)責(zé)實(shí)施建設(shè)高士北路延伸（開發(fā)區(qū)段）和開發(fā)區(qū)土方平整等基礎(chǔ)設(shè)施工程。截止2009年6月底，公司向銀行融資貸款共計(jì)31700萬元。
四是正在組建中的省鋰電新能源發(fā)展有限責(zé)任公司。公司擬認(rèn)繳的注冊資本擬為1000萬元，其中貨幣出資300萬元，非貨幣出資700萬元，由市國資委在清收的國有資產(chǎn)中劃撥，為國有獨(dú)資公司。
五是正在組建中的旅游集團(tuán)。以明月山建設(shè)投資開發(fā)有限公司為母公司的企業(yè)法人聯(lián)合體，母公司明月山建設(shè)投資開發(fā)有限公司是國有獨(dú)資公司，注冊資本8000萬元，融資能力為1個(gè)億，下設(shè)4個(gè)子公司：明月山溫泉風(fēng)景名勝區(qū)旅游發(fā)展有限公司、明月旅游服務(wù)有限公司、月亮之都旅行社有限公司、溫湯水業(yè)電業(yè)公司。
二、現(xiàn)有國有融資平臺存在的主要問題
一是政企職能不明晰。目前我市國有融資平臺盡管都是按國有企業(yè)設(shè)置，但均直接歸屬于政府或政府部門管理，使得政府的監(jiān)管職能和經(jīng)營職能相重疊，政企職能不明晰，市場化調(diào)整手段較少，在一定程度上影響到經(jīng)營管理的效率。
二是融資渠道單一、后續(xù)資金有限。由于我市現(xiàn)有國有融資平臺資產(chǎn)規(guī)模有限，缺乏良好的財(cái)務(wù)形象，融資方式仍是以銀行中長期貸款和短期流動(dòng)資金貸款等間接融資為主，而利用資本市場直接融資比例過低，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距較大。
三是政府資源分散。盡管目前對市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)正在進(jìn)行統(tǒng)一經(jīng)營管理，但資源性、無形資產(chǎn)、市直各行政事業(yè)單位所屬企業(yè)股權(quán)等優(yōu)質(zhì)的國有資產(chǎn)仍然分布在不同的企業(yè)甚至不同的行政事業(yè)單位中，沒有發(fā)揮出協(xié)同效應(yīng)。
三、對發(fā)揮我市國有融資平臺作用的幾點(diǎn)建議
1、加強(qiáng)國有融資平臺規(guī)劃和政策引導(dǎo)。學(xué)習(xí)和借鑒重慶等城市投融資體制改革的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，進(jìn)一步完善投融資體制，制定市國有投融資平臺建設(shè)總體規(guī)劃，構(gòu)建政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、社會參與的多元化投融資體系，充分發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的控制力、帶動(dòng)力、影響力，積極推進(jìn)工業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)等領(lǐng)域重大項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社會效益、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益三者統(tǒng)一，加快我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。各國有融資平臺要按照國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期規(guī)劃，編制行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)政策引導(dǎo)。市政府投資主管部門要及時(shí)和調(diào)整全市固定資產(chǎn)投資指導(dǎo)目錄，明確政府鼓勵(lì)、限制和禁止類投資項(xiàng)目。
2、明晰國有融資平臺職能定位。堅(jiān)持“資源跟著項(xiàng)目走，事權(quán)隨著產(chǎn)權(quán)走”的原則，在充分發(fā)揮市場機(jī)制、優(yōu)化資源配置的同時(shí)，輔以必要的行政手段，按各公司的職能定位、承擔(dān)的任務(wù)注入資產(chǎn)。（1）市國資運(yùn)營公司作為市政府直屬綜合性國有資產(chǎn)營運(yùn)機(jī)構(gòu)，職能定位應(yīng)是市本級國有資產(chǎn)的運(yùn)營和重要項(xiàng)目的投融資平臺，對市本級國有資產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營管理，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)由分散經(jīng)營到集中規(guī)模經(jīng)營的轉(zhuǎn)變，按照資產(chǎn)收益最大化原則，運(yùn)用市場手段對資產(chǎn)進(jìn)行分類處置和經(jīng)營；實(shí)施資本運(yùn)作，主要從事市政府重大項(xiàng)目的籌資、投資、建設(shè)、管理和營運(yùn)，重要工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)開發(fā)，對原國有企業(yè)的控股企業(yè)、參股企業(yè)和改制企業(yè)剝離的經(jīng)營性資產(chǎn)完善管理、做大做強(qiáng)。（2）市城司的職能定位應(yīng)為在“非經(jīng)營性城市基礎(chǔ)設(shè)施及非經(jīng)營性公用事業(yè)國有資產(chǎn)的運(yùn)營及市政府指定的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的籌資及建設(shè)”職能基礎(chǔ)上，主要承擔(dān)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目投資建設(shè)管理任務(wù)，通過融資、回購，經(jīng)營已建成的非經(jīng)營性城市公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、非經(jīng)營性大型公益事業(yè)項(xiàng)目。（3）旅游產(chǎn)業(yè)集團(tuán)職能定位應(yīng)為明月山管理局主要的國有資產(chǎn)經(jīng)營機(jī)構(gòu)和市旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的投融資平臺，主要為明月山管理局資本運(yùn)營、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等提供服務(wù)，也為市政府在明月山管理局的國有投資項(xiàng)目提供資金。同時(shí)按照我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，從事旅游產(chǎn)業(yè)相關(guān)資產(chǎn)運(yùn)作融資，為政府戰(zhàn)略性投資、產(chǎn)業(yè)投資以及風(fēng)險(xiǎn)投資籌集資金，投資服務(wù)于與旅游產(chǎn)業(yè)相應(yīng)的工、商業(yè)項(xiàng)目。（4）鋰電新能源發(fā)展公司的職能定位應(yīng)為我市重要的國有資產(chǎn)經(jīng)營機(jī)構(gòu)和市鋰電支柱產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的投融資平臺，按照我市鋰電產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，負(fù)責(zé)全市的鋰電新能源產(chǎn)業(yè)相關(guān)資產(chǎn)、資源的控制；負(fù)責(zé)鋰電新能源產(chǎn)業(yè)的資本運(yùn)作、國內(nèi)外戰(zhàn)略合作、招商引資；投資服務(wù)于與鋰電支柱產(chǎn)業(yè)相應(yīng)的工、商業(yè)項(xiàng)目。（5）創(chuàng)業(yè)投資公司的職能定位應(yīng)為我市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的重要的國有資產(chǎn)經(jīng)營機(jī)構(gòu)和工業(yè)園工業(yè)項(xiàng)目的投融資平臺，主要從事經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)所屬國有資產(chǎn)運(yùn)作融資，為園區(qū)資本運(yùn)營、房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營、物業(yè)管理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等提供服務(wù)，同時(shí)也為市政府在工業(yè)園內(nèi)的國有投資項(xiàng)目提供資金。
3、加強(qiáng)監(jiān)控體系建設(shè)。一是堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)防范的“三不原則”，原則上財(cái)政不給國有資產(chǎn)融資平臺提供融資擔(dān)保；各國有資產(chǎn)融資平臺的專項(xiàng)建設(shè)資金?？顚Ｓ茫坏门灿?；各國有資產(chǎn)融資平臺之間不得互相擔(dān)保，避免出現(xiàn)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。二是加強(qiáng)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防范，堅(jiān)持“三個(gè)平衡”的基本原則，要求國有融資平臺堅(jiān)持市場經(jīng)營原則，各公司在凈資產(chǎn)與負(fù)債、投入與產(chǎn)出、現(xiàn)金流三個(gè)方面保持相對平衡，防止投資過度膨脹所帶來的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)行穩(wěn)健的財(cái)務(wù)政策。三是加強(qiáng)信用風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制建設(shè)，共同建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和預(yù)警系統(tǒng)，及時(shí)預(yù)測、評估、跟蹤和管理各種風(fēng)險(xiǎn)。
