發(fā)布時間：2022-09-28 13:16:37
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的慈善工作報告樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
首先，我代表縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)，向獲得“慈善之星”榮譽(yù)稱號的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人表示熱烈的祝賀！向長期以來熱心從事慈善事業(yè)的各級各類慈善組織和關(guān)心支持慈善事業(yè)的社會各界人士表示誠摯的謝意！向剛剛率先踴躍舉牌認(rèn)捐留本冠名基金的21家企業(yè)表示由衷的敬佩！剛才，馮縣長代表縣委縣政府作了一個非常全面、到位的工作報告，馮縣長的報告是今天會議的主報告，請大家認(rèn)真貫徹落實。下面，我再簡要講三點意見。
一、要肯定成績，看到差距
互助互濟(jì)、扶貧濟(jì)困，是我們國家自古以來的優(yōu)良傳統(tǒng)。我們紹興縣也同樣如此。特別自1996年4月成立縣慈善總會以來，我們將這種優(yōu)良傳統(tǒng)與時代精神有機(jī)結(jié)合起來，做了很多卓有成效的工作，大大推進(jìn)了我縣慈善事業(yè)的發(fā)展?？h鎮(zhèn)兩級慈善組織救助面達(dá)6萬多人次，救助額達(dá)到1937萬元。慈善事業(yè)特別是在扶貧濟(jì)困、救災(zāi)救孤、助醫(yī)助學(xué)等方面已經(jīng)并正在發(fā)揮著越來越重要的作用，產(chǎn)生了越來越積極而深遠(yuǎn)的社會影響。但同時我們也要看到，我縣慈善事業(yè)還相對滯后于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的水平，與其他發(fā)達(dá)地區(qū)相比也有較大的差距，比如：慈善善款的實力還不夠強(qiáng)，慈善組織網(wǎng)絡(luò)還有待進(jìn)一步完善，慈善工作的氛圍還有待進(jìn)一步搞濃?？梢哉f，我縣的慈善事業(yè)正面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇，慈善事業(yè)的發(fā)展?jié)摿€很大。為此，我們必須認(rèn)清現(xiàn)狀，抓住機(jī)遇，進(jìn)一步增強(qiáng)做好慈善工作的信心，大力推進(jìn)我縣慈善事業(yè)發(fā)展上新臺階。
二、要與時俱進(jìn)，深化認(rèn)識
慈善事業(yè)是社會文明的重要標(biāo)志，也是構(gòu)建和諧社會的重要舉措。為此，我們要進(jìn)一步深化認(rèn)識，增強(qiáng)做好慈善工作的責(zé)任感。首先，發(fā)展慈善事業(yè)有利于兼顧不同群體的利益，協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系。慈善事業(yè)能夠充分調(diào)動社會資源，來解決困難群眾的生產(chǎn)生活問題。大家知道，社會財富有三次分配：首先是市場分配。這是第一次分配，注重的是效率；其次是國家的財政分配。這是第二次分配，注重的是公平，近五年來縣財政對山區(qū)的轉(zhuǎn)移支付額度很大，支持山區(qū)做了很多改善民生的事情。應(yīng)該說，財政轉(zhuǎn)移支付，政府責(zé)無旁貸。下一步，我們要按照中央的精神，更好地建立和完善公共財政制度，進(jìn)一步提供好公共產(chǎn)品；再次是社會慈善救助。這是第三次分配，注重的是奉獻(xiàn)。作為第三次分配范疇的慈善事業(yè)，它的出發(fā)點和最終目的是幫助困難群眾的生存與發(fā)展。慈善事業(yè)光靠市場不行，光靠政府也不夠。扶貧濟(jì)困還得依靠社會力量的參與，這里我們還大有文章可做。其次，發(fā)展慈善事業(yè)有利于營造尊重人、理解人、關(guān)心人、熱愛集體、熱愛公益的良好氛圍。這種氛圍雖然是無形的，但對整個社會來講是非常寶貴的。參與慈善事業(yè)，才能增強(qiáng)互助意識。例如：我們在推進(jìn)精神文明建設(shè)中，一方面扎實做好創(chuàng)建工作，解決衛(wèi)生臟亂差問題，另一方面切實提倡群眾親身參與創(chuàng)建，在參與中奉獻(xiàn)自己的力量，在參與中提高自己的品德，從而增強(qiáng)了社會的凝聚力和向心力，形成了團(tuán)結(jié)互助、融洽和諧的人際環(huán)境。企業(yè)既要創(chuàng)造物質(zhì)財富，又要創(chuàng)造精神財富。我們評價企業(yè)不僅僅看它創(chuàng)造多少財富，還要看企業(yè)家的社會責(zé)任感，這是千金難買的。剛才21家企業(yè)率先踴躍認(rèn)捐共計2.2億元的留本冠名基金，面上還有其他很多企業(yè)也非常踴躍參與該項認(rèn)捐，可以說，這在我縣歷史上是前所未有的。從一定意義上講，企業(yè)的留本冠名基金為慈善事業(yè)做了一件大好事，慈善組織也為企業(yè)提供了一個奉獻(xiàn)社會的好機(jī)會。我們相信，通過社會這個層面，以慈善為平臺，必將更好地調(diào)節(jié)社會關(guān)系，促進(jìn)社會公平，構(gòu)建和諧社會。
三、要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，大力宣傳
慈善無界，慈善事業(yè)的發(fā)展不僅靠捐贈者，也需要各部門、各單位、各方面的大力支持。為切實做好這項工作，我提兩點要求：
1、要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要按照慈善事業(yè)與我縣經(jīng)濟(jì)社會同步發(fā)展的總體要求，把這項工作列入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，制定具體的工作計劃，制訂和完善慈善事業(yè)發(fā)展的政策措施，努力開創(chuàng)“十一五”時期我縣慈善事業(yè)發(fā)展新局面。縣鎮(zhèn)兩級政府要高度重視慈善工作，切實加強(qiáng)對這項工作的領(lǐng)導(dǎo)；各有關(guān)部門要履行好自身職責(zé)，配合做好慈善工作，加強(qiáng)對慈善工作的服務(wù)、引導(dǎo)和管理；慈善組織要加強(qiáng)自身建設(shè)，辦好慈善機(jī)構(gòu)，健全組織網(wǎng)絡(luò)，培育和運(yùn)作好留本冠名基金，開展形式多樣的慈善活動，開發(fā)好慈善資源，拓展好服務(wù)領(lǐng)域，不斷提高管理水平與工作效率，切實做到既要扶貧幫困，也要扶智扶志。與此同時，慈善組織也要接受社會監(jiān)督，努力提高善款運(yùn)作的公開度、公信度與有效性。
各位理事、同志們：
今天我們在這里召開XX區(qū)慈善總會二屆三次理事會議，會議全面總結(jié)了我區(qū)過去一年的慈善工作情況，詳細(xì)部署了下一步的工作任務(wù)，開得很好，很成功。在這里，我謹(jǐn)代表區(qū)委、區(qū)政府向會議的召開表示熱烈的祝賀！并向一年來為XX的慈善事業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的各位理事、慈善工作者、企業(yè)家和社會各界人士表示衷心的感謝！
剛才，XX會長做了一個非常好的工作報告。從報告中我們可以看出，過去一年，區(qū)慈善總會開展了一系列有聲有色、富有成效的工作。在大家的共同努力下，我區(qū)社會各界的慈善意識更加強(qiáng)化，慈善機(jī)構(gòu)更加完善，慈善服務(wù)更加到位，慈善活動更加豐富多彩?？偟目磥恚腥齻€顯著的特點：
一是黨政部門支持慈善的力度進(jìn)一步加大。慈善事業(yè)是一項得民心、順民意的崇高事業(yè)，大力發(fā)展慈善事業(yè)是我們建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)的一項必要舉措。區(qū)委、區(qū)政府高度重視慈善事業(yè)的發(fā)展，始終把慈善工作做為一項重要的議事日程認(rèn)真加以研究部署，同時對基層如何做好慈善工作提出了明確的硬性要求。相關(guān)職能部門和各街道把服務(wù)慈善事業(yè)當(dāng)做自己的應(yīng)盡之責(zé)，各盡所能，各顯神通。區(qū)財政局按照區(qū)委部署，在慈善總會成立之初迅速撥付啟動資金40余萬元，并將慈善總會的人員經(jīng)費和行政經(jīng)費全部納入財政補(bǔ)助范疇，在保障總會工作順利啟動的同時，也確保了所捐善款全部用于弱勢群體救助上。在歷年的扶貧幫困獻(xiàn)愛心活動中，各街道黨政領(lǐng)導(dǎo)親自帶頭，黨員干部積極參與，并廣泛發(fā)動轄區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位踴躍捐款捐物，捐款總額逐年遞增，以實際行動為基層群眾做出了表率。
二是社會各界參與慈善的熱情進(jìn)一步高漲。2018年，是黨和國家歷史上極不平凡的一年，也是我區(qū)慈善事業(yè)發(fā)展卓有成效的一年。去年，僅區(qū)慈善總會就接受社會各界賑災(zāi)捐款820多萬元，名列全市各縣（市）區(qū)的前列。在“慈愛月”活動期間，我區(qū)企業(yè)界雖身負(fù)金融危機(jī)的壓力，卻時刻不忘自身肩負(fù)的社會責(zé)任，捐助善款460多萬元，為改善困難群體生活提供了有力保障。
三是慈善組織扶危濟(jì)困的職能進(jìn)一步強(qiáng)化。區(qū)慈善總會成立以來，緊密圍繞“安老、撫幼、助殘、濟(jì)困”等重點工作，積極開展各項社會救助，千方百計地排民憂、解民難。2018年，通過實施7個長期項目、30多個臨時項目，共發(fā)放救助款物1516萬元，2萬余人次直接從中受益。通過開通慈善網(wǎng)站，慈善總會的募捐、救助及其他各項工作更加公開透明，進(jìn)一步贏得了全區(qū)群眾的信任和支持。通過組建義工隊伍，搭建了平民慈善的大舞臺，發(fā)動各界群眾廣泛參與各種社會公益活動，不斷擴(kuò)大了慈善總會的影響力和感召力。
總之，過去一年是XX慈善事業(yè)實現(xiàn)大發(fā)展、大繁榮的一年，對于構(gòu)建和諧XX和完善社會保障體系發(fā)揮了重要作用，區(qū)委對于慈善總會的工作是十分贊賞的。關(guān)于下一步工作，我這里簡單談幾點個人想法：
一、充分認(rèn)識發(fā)展慈善事業(yè)的重大意義
發(fā)展慈善事業(yè)，是改善民生的有力舉措，是社會保障體系建設(shè)的重要補(bǔ)充。目前，我區(qū)還有7000多殘疾人、2872個城市低保對象、2410個農(nóng)村低保人員，他們都需要政府和社會的幫扶。特別是在當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)全面下滑的背景下，我們的民生、就業(yè)、穩(wěn)定等各方面都面臨著前所未有的巨大壓力，我們必須大力發(fā)展慈善事業(yè)，匯集社會資源，調(diào)動社會力量，幫助困難群眾有效應(yīng)對現(xiàn)實生活中的各種困難，實現(xiàn)追求幸福生活的美好愿望。從這個角度講，慈善事業(yè)既是一項利國家、利民族、利社會、利他人的偉大事業(yè)，更是社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。因此，我們一定要深刻認(rèn)識發(fā)展慈善事業(yè)的重大意義，把慈善工作列入重要工作議事日程，加大支持和指導(dǎo)力度，共同推動我區(qū)慈善事業(yè)的全面繁榮。
二、大力營造發(fā)展慈善事業(yè)的良好氛圍
發(fā)動社會群眾的普遍參與慈善，推動我區(qū)慈善事業(yè)的持續(xù)繁榮，既需要我們大力弘揚(yáng)中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，又要努力吸收現(xiàn)代慈善理念，形成具有中國特色的慈善文化。要充分發(fā)揮廣播、電視、報刊等新聞媒體的作用，宣傳中華民族扶危濟(jì)困、樂善好施的優(yōu)良傳統(tǒng)，宣傳現(xiàn)代慈善理念和慈善意識，在社會營造關(guān)心慈善、支持慈善、參與慈善的良好氛圍。要廣泛搭建各種慈善平臺，大力開展形式多樣的慈善活動和慈善項目，把慈善事業(yè)發(fā)展列入文明單位、文明行業(yè)創(chuàng)建的重要內(nèi)容，推動慈善進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)基層，動員更多的人、更多的社會資源參與到慈善事業(yè)中來。要大力弘揚(yáng)“人人可慈善”的理念，大力表彰在慈善領(lǐng)域做出突出貢獻(xiàn)的個人、企業(yè)和團(tuán)體，廣泛宣傳他們的事跡，以先進(jìn)典型影響教育群眾，讓慈善成為全社會的自覺行動，推動我區(qū)慈善事業(yè)的持續(xù)、深入發(fā)展。
三、積極應(yīng)對發(fā)展慈善事業(yè)的全新挑戰(zhàn)
目前，由于受到世界性金融危機(jī)的影響，我區(qū)經(jīng)濟(jì)面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，慈善工作也面臨著前所未有的不利形勢。企業(yè)面臨困難，給慈善募捐增加了難度；下崗失業(yè)人員增多，對慈善救助的需求在擴(kuò)大。然而，越是困難的時候，越要堅定信心。要清醒地看到，我區(qū)為確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，認(rèn)真貫徹落實“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的要求，不斷強(qiáng)化以擴(kuò)大投資和刺激消費為主的各項經(jīng)濟(jì)措施，為慈善事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。還應(yīng)該看到，經(jīng)歷了去年兩次特大自然災(zāi)害的考驗，我區(qū)廣大企業(yè)在發(fā)展壯大的同時，社會責(zé)任意識不斷增強(qiáng)，對“致富思源”這一理念的理解和實踐更加深入，為慈善事業(yè)的發(fā)展奠定了強(qiáng)大的社會基礎(chǔ)。我們必須堅定信心，迎難而上，積極應(yīng)對慈善事業(yè)發(fā)展道路上各種困難和挑戰(zhàn)。要發(fā)動更多的企業(yè)家發(fā)揚(yáng)“發(fā)展企業(yè)、回饋社會”的慈善精神，建立冠名定向救助金，隨著企業(yè)的發(fā)展逐年增加投入，使專項救助有更多的資金來源。要樹立市場經(jīng)濟(jì)觀念，學(xué)會運(yùn)用市場機(jī)制整合社會慈善資源，通過“走出去”，加強(qiáng)對慈善組織和慈善項目的推銷，主動幫助潛在捐贈主體運(yùn)用稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行捐贈成本核算，為他們提供參與慈善項目的廣闊空間和便捷渠道。
四、全面加強(qiáng)各級慈善組織的自身建設(shè)
慈善事業(yè)能否得到發(fā)展，很大程度上取決于慈善組織自身建設(shè)如何，取決于慈善組織是否有社會公信力。因此必須大力加強(qiáng)慈善組織的自身建設(shè)，健全以章程為核心的內(nèi)部規(guī)章制度，陽光運(yùn)作，規(guī)范管理，切實提高和維護(hù)慈善組織的社會公信力。要加強(qiáng)慈善隊伍的專業(yè)能力建設(shè)和職業(yè)道德建設(shè)，造就一支高素質(zhì)的慈善工作者隊伍，為慈善事業(yè)的發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要進(jìn)一步建立健全慈善組織網(wǎng)絡(luò)，完善各項管理制度，建立慈善資助評估體系、資助程序和監(jiān)督窗口，加大慈善事業(yè)投入，主動為慈善事業(yè)的發(fā)展解難題、辦實事。
[關(guān)鍵詞]基尼系數(shù)；收入分配；經(jīng)濟(jì)發(fā)展
[中圖分類號]F123[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A[文章編號]1005-6432（2014）12-0061-02
收入分配不合理既是我國內(nèi)需不足特別是居民消費需求不足的重要原因，也是造成社會矛盾激化的重要因素，這已經(jīng)成為學(xué)術(shù)界和政府的共識，因而收入分配改革現(xiàn)在成為人民最關(guān)注、反響最強(qiáng)烈、矛盾最突出、影響最深遠(yuǎn)的社會難題。近年來，圍繞收入分配改革，學(xué)術(shù)界提出了不少的思路和建議，政府也采取了許多積極的措施，有些政策措施已經(jīng)取得了一定的成效。但是，目前我國的收入分配現(xiàn)狀與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，與經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展的要求還不相適應(yīng)[1]。
1我國收入分配不公問題的表現(xiàn)
現(xiàn)階段，我國的收入分配不公的問題主要表現(xiàn)為以下三個方面。
（1）收入差距過大。2013年，我國總體基尼系數(shù)呈現(xiàn)出上漲趨勢，2012的基尼系數(shù)雖然有所回落，但全國收入差距擴(kuò)大的趨勢非但沒有得到遏制，還呈現(xiàn)出繼續(xù)擴(kuò)大的趨勢，收入差距重點表現(xiàn)為城鄉(xiāng)收入差距、地區(qū)收入差距和行業(yè)收入差距。
（2）收入分配關(guān)系紊亂。其一，就是政府過多涉及收入初次分配領(lǐng)域。在我國的分配制度中，政府直接涉及初次分配領(lǐng)域，其主要表現(xiàn)就是在各個關(guān)系國計民生領(lǐng)域占主導(dǎo)地位的都是國有企業(yè)。與此同時，由于政府是國有企業(yè)的最大股東，國有企業(yè)利潤是政府收入的重要來源之一，政府也就是失去了對國有企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管的動力。其二，相關(guān)勞動法令得不到有效執(zhí)行，勞動者權(quán)益得不到有效保護(hù)。我國已經(jīng)設(shè)立了世界上對勞動者權(quán)利保護(hù)最為全面的勞動保護(hù)制度，然而，在現(xiàn)實中卻得不到有效的執(zhí)行。與資本相比，勞動者在收入分配過程中本來就處于弱勢地位，如果得不到法律執(zhí)行層面的有效保護(hù)，那么資本對勞動收入會發(fā)生過度的侵蝕。這種資本對勞動收入的過度侵蝕會致使勞動者的勞動收入比例過低，這也是導(dǎo)致我國收入差距過大的一個重要原因。
（3）調(diào)節(jié)收入再分配的制約機(jī)制不夠完善。表現(xiàn)為個人所得稅對于收入差距調(diào)節(jié)不力與社會保障體系尚不全面。個人所得稅缺乏調(diào)節(jié)能力主要是由兩個方面的原因引起的：第一，我國缺乏切實可行的檢測居民收入的辦法，導(dǎo)致稅務(wù)機(jī)關(guān)無法掌握居民收入的真實情況。第二，我國個人所得稅存在課稅方式不合理、費用扣除標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)等問題，從而導(dǎo)致我國個人所得稅征收不足。社會保障體系的不完善表現(xiàn)為：第一，城市社會保障制度之間存在巨大差異。第二，城鎮(zhèn)社會成員的社會保障程度的不平等。第三，改革的滯后性導(dǎo)致城鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位與企業(yè)社會保障制度之間存在較大不平等，導(dǎo)致社會保障待遇的巨大差異。
2收入分配改革的思考
當(dāng)前，中國正處在經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，也是全面建設(shè)小康社會的攻堅時期，收入分配不公引發(fā)的貧富差距過大問題已經(jīng)得到了普遍關(guān)注，但僅僅關(guān)注是不夠的，我們必須進(jìn)行收入分配的改革才行[2]。收入分配改革是經(jīng)濟(jì)體制改革的主要內(nèi)容，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的重要體現(xiàn)，是社會主義和諧社會建設(shè)的重要保障。為保證國家的長治久安，必須調(diào)整分配格局，保護(hù)收入分配的生命線。
要調(diào)整初次分配格局，提高工資收入水平?？偫碓谡ぷ鲌蟾嬷刑岢觯涸诔醮畏峙渲屑骖櫺逝c公平，讓各種要素遵循市場原則取得收益，并加強(qiáng)對不合理因素的調(diào)節(jié)。所謂初次分配是通過市場實現(xiàn)的收入分配，主要表現(xiàn)為資方與勞方之間進(jìn)行的財富分配。由于我國人口基數(shù)巨大，就業(yè)崗位有限，勞動力市場總體處于并將長期處于資方市場，由此決定了資方在財富分配方面擁有更大的話語權(quán)、更強(qiáng)的姿態(tài)和更加主動的地位。這導(dǎo)致群眾工資收入水平增長緩慢，貧富差距進(jìn)一步擴(kuò)大。所以，調(diào)整第一次分配格局，就需要建立并完善工資集體協(xié)商機(jī)制，合理提高群眾工資收入水平。
要調(diào)整第二次分配格局，發(fā)揮稅收杠桿作用?？偫碓谡ぷ鲌蟾嬷刑岢觯涸谠俜峙渲幸幼⒅毓?，以提高居民收入為重點，加快完善財稅體制。第二次分配是通過政府調(diào)節(jié)而進(jìn)行的收入分配，其主要表現(xiàn)為政府通過稅收形式，在公眾之間進(jìn)行財富分配。當(dāng)前，我國稅收存在的主要問題表現(xiàn)為：第一是稅收負(fù)擔(dān)偏重，不少地方甚至還在征收“過頭稅”，侵害了群眾的合法收入；第二是稅收轉(zhuǎn)化成為財政收入后，投入在民生和公共服務(wù)領(lǐng)域的資金數(shù)量較少，未能轉(zhuǎn)化成為人民群眾的福祉，也間接影響了群眾增收。第三是我國個人所得稅的納稅主體不是高收入人群，而是廣大的中低收入者。因此，調(diào)整第二次收入的分配格局，需要改革稅制、減輕稅負(fù)并且加大稅收在民生領(lǐng)域的投入力度，這樣才能更好地發(fā)揮其調(diào)節(jié)收入差距的杠桿作用。
要調(diào)整三次分配格局，發(fā)展公益慈善事業(yè)。第三次分配，建立在志愿性的基礎(chǔ)上，以募集、自愿捐贈和自主等慈善公益方式對社會資源和社會財富進(jìn)行分派，它依靠“精神力量”，奉行“道德原則”。第三次分配主要是對前兩種分配的補(bǔ)充，對縮小社會差距，實現(xiàn)更合理的收入分配和公平有重要意義：其一表現(xiàn)在彌補(bǔ)市場失靈方面：通過對低收入群體技術(shù)要素的補(bǔ)給，提供慈善培訓(xùn)增強(qiáng)其技能，通過資本要素補(bǔ)給，給予他們一定的創(chuàng)業(yè)資本，從而提高低收入者收入水平，調(diào)節(jié)差距，而且其本身也符合市場效率要求，能總體上增加社會財富；其二表現(xiàn)在彌補(bǔ)政府失靈方面：通過第三次分配可以彌補(bǔ)因稅收問題造成的收入差距，同時高收入者的無償捐贈勢必會直接減少他們在整個社會中所占的收入比重；可以彌補(bǔ)因政府轉(zhuǎn)移支付造成的收入差距；此外也是對政府社會保障的有力補(bǔ)充，客觀上縮小了收入差距。在西方發(fā)達(dá)國家，已經(jīng)形成了積極參與公益慈善事業(yè)活動的社會氛圍。在我國，受傳統(tǒng)觀念的影響，公眾對于企業(yè)家從事公益慈善事業(yè)的期望值很高，而自身投身于公益慈善事業(yè)活動的積極性偏低。同時，受郭美美等事件的影響，公益慈善事業(yè)的相關(guān)組織的公信力大幅度下降，這在客觀上也打擊了公眾從事公益慈善活動的積極性，削弱了財富公平分配的自主性?？梢?，調(diào)整收入分配的格局，需要增強(qiáng)公眾從事公益慈善事業(yè)的自覺意識，提高公益慈善組織的服務(wù)水平與工作透明度。
收入分配改革作為一項重大的舉措，其作用不僅在于扭轉(zhuǎn)多年以來經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展中各種收入分配的失衡問題，更在于通過理順財富分配的格局，提高居民的收入，為中國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造一個公平分配財富的制度基礎(chǔ)[3]?？傊?，要縮小收入分配的差距，就應(yīng)當(dāng)有三次分配：初次分配一定要兼顧效率與公平，要讓那些有知識、善于創(chuàng)新并努力工作的人得到更多的勞務(wù)報酬，首先富裕起來；二次分配要更加注重公平，政府應(yīng)當(dāng)利用稅收等手段來幫助弱勢群體，建立全面、系統(tǒng)、適度、公平和有效的社會保障體系；三次分配要講社會責(zé)任，富人們應(yīng)當(dāng)在自愿的基礎(chǔ)上拿出自己的部分財富，幫助窮人改善生活、教育和醫(yī)療的條件。
參考文獻(xiàn)：
[1]方福前抓好三個轉(zhuǎn)變深化收入分配改革[J].教學(xué)與研究，2013（4）.
現(xiàn)在，我代表區(qū)第十六屆人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2009年政府工作回顧
2009年，是全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會在挑戰(zhàn)中發(fā)展、在困難中前進(jìn)、在考驗中取得顯著成果的一年。一年來，在應(yīng)對國際金融危機(jī)持續(xù)沖擊、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的考驗中，區(qū)政府在上級黨委、政府和區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)和依靠廣大干部群眾，以黨的十七大和十七屆四中全會精神為指導(dǎo)，深入落實科學(xué)發(fā)展觀，解放思想、干事創(chuàng)業(yè)，攻堅破難、銳意進(jìn)取，較好完成了區(qū)十六屆人大二次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值150.9億元(預(yù)計下同)，比上年增長14.1%;實現(xiàn)地方財政收入9.05億元，增長16.03%。
——對外開放在應(yīng)對危機(jī)中取得新成果。面對嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢，積極創(chuàng)新招商思路，全面推進(jìn)以“三個引進(jìn)”為重點的招大引強(qiáng)戰(zhàn)略，全年共引進(jìn)各類項目103個，其中投資9000萬美元的世界500強(qiáng)英聯(lián)食品、9.5億元的冀東水泥等過千萬美元和億元的大項目20個;先后有上汽變速器、德爾福派克電氣等21戶企業(yè)追加投資，增資總額12億元;全區(qū)實際利用外資、實際利用內(nèi)資分別達(dá)到8500萬美元和46.2億元，增長1%和15%;完成外貿(mào)出口4.5億美元，下降24%。牢牢把握國家保增長擴(kuò)內(nèi)需的寶貴機(jī)遇，傾力向上爭取各類資金項目，共爭取中央擴(kuò)大內(nèi)需項目11個，到位資金6161萬元，爭取省調(diào)控資金項目4個，到位資金1.23億元。深入落實包幫責(zé)任制，全面加快大項目建設(shè)，總投資386億元的75個市級重點項目開(復(fù))工73個，完成實際投入140.6億元，其中總投資50億元的寶鋼精密鋼管、2.4億美元的通用光伏等26個項目投入生產(chǎn)，全區(qū)規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資達(dá)到160億元，增長28%。在對外開放的拉動下，園區(qū)經(jīng)濟(jì)保持健康發(fā)展勢頭，高新區(qū)投產(chǎn)企業(yè)累計達(dá)到430戶，完成規(guī)模以上工業(yè)增加值、利稅分別增長21%和30%。
——主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在結(jié)構(gòu)調(diào)整中實現(xiàn)新發(fā)展。機(jī)械制造、電子信息和特鋼制品三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)累計落戶項目達(dá)到229個，總投資406億元。其中，汽車零部件產(chǎn)業(yè)落戶項目106個，76個建成投產(chǎn)。2009年三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)完成增加值、利稅占規(guī)模以上工業(yè)的比重分別達(dá)到75%和78%。骨干企業(yè)運(yùn)行良好，民營經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)逆勢上揚(yáng)，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到255戶，完成增加值59.5億元、利稅15.9億元，分別增長15%和16%。深入開展“企業(yè)服務(wù)年”活動，千方百計為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)、排憂解難，積極組織參加國內(nèi)外大型經(jīng)貿(mào)活動，幫助拓展市場、爭取訂單，扭轉(zhuǎn)被動局面;廣泛開展銀企合作，建立高水平的融資服務(wù)體系，全區(qū)信貸投放總額和授信額度達(dá)110億元，到位資金74億元，有效緩解了企業(yè)融資難問題。積極融入半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，超前規(guī)劃中古路兩側(cè)臨港物流加工區(qū)、西拓區(qū)南延、崗崳山周邊拓展以及青龍山以南、沿內(nèi)夾河流域的高端產(chǎn)業(yè)園等“四大園區(qū)工程”，著力建設(shè)汽車零部件、特鋼、臨港物流、海洋裝備制造以及it和文化教育等“五大產(chǎn)業(yè)基地”，為壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、培植新興產(chǎn)業(yè)開辟新的空間。大力推進(jìn)自主創(chuàng)新，全面實施高新技術(shù)成長計劃，43個項目列入省市技術(shù)導(dǎo)向計劃和科技創(chuàng)新計劃，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)的比重達(dá)到42.2%。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，生產(chǎn)業(yè)、消費業(yè)和高端服務(wù)業(yè)一體推進(jìn)的發(fā)展格局全面拉開，全區(qū)物流大項目累計達(dá)到15個，總投資25億元，投資5600萬元的奔馳4s店等10個項目投入運(yùn)營，投資6.6億元的富榮科技軟件園一期等項目進(jìn)展順利。2009年，全區(qū)完成社會消費品零售額46.9億元，增長19.5%;三次產(chǎn)業(yè)比由上年的5.5∶55.7∶38.8調(diào)整為5∶55∶40。
——城市建設(shè)在加快融合中呈現(xiàn)新面貌。牢牢把握加快與中心市區(qū)融合的發(fā)展方向不動搖，堅持高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理，城市功能更加完善、城市環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速推進(jìn)，投資5500萬元的松霞路、民阜路等7條道路建設(shè)改造工程順利完成，投資8300萬元的煙鳳線福山段改建工程基本完工;城區(qū)16處低洼積水路段雨污管線改造工程全面完成，南部新城區(qū)污水管網(wǎng)一期建設(shè)工程加快推進(jìn)，共鋪設(shè)污水管網(wǎng)1.2萬米、疏通8500米;投資7600萬元，完成重點電力工程8項，新增變電容量150兆伏安。舊城改造步伐加快，18個城中村改造項目順利啟動，完成拆遷68萬平方米;積極開展“百日購房財政補(bǔ)貼”活動，成功舉辦秋季房產(chǎn)展銷會，全年完成房產(chǎn)銷售55萬平方米。生態(tài)市區(qū)建設(shè)全面推進(jìn)，完成了投資2200萬元的9條道路綠化工程，新增城區(qū)綠化面積44萬平方米;“三年大造林”工程順利實施，完成荒山造林1.9萬畝，全區(qū)森林覆蓋率和城區(qū)綠化覆蓋率分別達(dá)到41.2%和36.8%。城市管理力度進(jìn)一步加大，集中開展了“大干150天城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治”活動，城鄉(xiāng)環(huán)境顯著改善。
——新農(nóng)村建設(shè)在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中開創(chuàng)新局面。堅持以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動，城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程進(jìn)一步加快。鎮(zhèn)街帶動作用更加突出，六個鎮(zhèn)街全年共引進(jìn)和續(xù)建項目62個，總投資41億元，完成地方財政收入3.52億元，增幅高出全區(qū)15個百分點。小城鎮(zhèn)建設(shè)快速突破，楮佳疃一期、鄉(xiāng)村記憶等10個集中居住區(qū)項目建設(shè)進(jìn)展順利，新增開發(fā)面積23.4萬平方米。農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)效益不斷提高，新增綠色食品和無公害認(rèn)證產(chǎn)品5個，完成大櫻桃銷售2.5億元。農(nóng)田水利基本建設(shè)扎實推進(jìn)，投資1.2億元的門樓水庫除險加固工程進(jìn)展順利，完成農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)6000畝。加強(qiáng)農(nóng)村勞動力就業(yè)技能培訓(xùn)，新轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力3200人。全面加大支農(nóng)惠農(nóng)力度，全年完成支農(nóng)投入1.9億元。深入開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，扎實推進(jìn)農(nóng)村道路硬化、綠化、亮化工程，農(nóng)村環(huán)境持續(xù)改善，4個鎮(zhèn)全部榮獲省級“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號。
——群眾生活水平在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中實現(xiàn)新提高。為民實事工程基本完成，群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善。高標(biāo)準(zhǔn)完成了4處鎮(zhèn)衛(wèi)生院新建工程，3處社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)加快推進(jìn)，88個標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)村衛(wèi)生室順利通過驗收;啟動了泊子小學(xué)新建和福山六中擴(kuò)建工程，基本實現(xiàn)了中小學(xué)“班班通”;投資2030萬元，實施了43個村居自來水改造和農(nóng)村沼氣建設(shè)工程，建成農(nóng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點7個、戶用沼氣818戶;投資1400萬元，新建垃圾中轉(zhuǎn)站4座、城區(qū)公廁6處;投資1300萬元，完成西拓區(qū)客運(yùn)站主體工程，新增區(qū)內(nèi)公交線路2條;啟動了社會福利服務(wù)中心建設(shè)，建立適齡青年免費婚檢制度，全面推行老齡補(bǔ)貼，社會福利水平進(jìn)一步提高;實施了被征地村居集體經(jīng)濟(jì)組織成員基本養(yǎng)老保險試行辦法，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險全年財政補(bǔ)貼689萬元，參保率達(dá)到80%以上，成功列入全國試點區(qū)，全區(qū)60周歲以上未享受城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險的城鄉(xiāng)居民，每人每年最低可領(lǐng)取養(yǎng)老金660元;新型農(nóng)村合作醫(yī)療穩(wěn)步推進(jìn)，財政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年90元，參合率達(dá)到100%;加強(qiáng)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作，財政補(bǔ)貼253萬元，參保率位居全市前列;大力發(fā)展慈善事業(yè)，扎實開展愛心捐助活動，積極推進(jìn)救災(zāi)救濟(jì)、城鄉(xiāng)低保、殘疾人就業(yè)康復(fù)等工作，困難群體生活得到有效保障，人民群眾的滿意度和幸福感進(jìn)一步增強(qiáng)。全區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入達(dá)到20276元、9350元，分別增長11%和10%。
——社會各項事業(yè)在和諧穩(wěn)定中取得新進(jìn)步。教育事業(yè)持續(xù)發(fā)展，教育資源不斷優(yōu)化，總投資5億元的煙臺汽車工程職業(yè)學(xué)院一期工程全面建成，已完成大專部的整體搬遷。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革全面啟動，鎮(zhèn)村衛(wèi)生一體化管理順利實施;手足口病及甲型h1n1流感等疾病防控和食品藥品安全監(jiān)管工作扎實開展，公共衛(wèi)生應(yīng)急處置水平明顯提升，群眾健康安全得到有效保障?？萍紕?chuàng)新取得新的成果，順利通過全國科技進(jìn)步區(qū)考核驗收。積極傳承弘揚(yáng)歷史文化，廣泛開展各類書畫展覽交流活動，被授予“中國書法之鄉(xiāng)”稱號;精心組織了王懿榮發(fā)現(xiàn)甲骨文110周年紀(jì)念大會暨國際學(xué)術(shù)研討活動，來自十個國家和地區(qū)的200多名專家學(xué)者積極參加，形成了一批具有重大影響的研究成果;加快推進(jìn)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投資3億元的青龍山文化廣場建設(shè)工程全面啟動，投資1500萬元的鎮(zhèn)街綜合文化站投入使用，農(nóng)村文化大院建成率達(dá)到85%。成功舉辦煙臺市首屆龍舟大賽，在十一屆全運(yùn)會上福山籍運(yùn)動員奪得金牌2枚，在第五屆東亞運(yùn)動會上奪得金牌1枚。
認(rèn)真落實計劃生育家庭獎勵、技術(shù)服務(wù)等政策，低生育水平得到鞏固。全面加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，積極推進(jìn)節(jié)能減排，能源消耗、污染排放等約束性、控制類指標(biāo)持續(xù)下降。廣泛開展“文明福山”、“誠信福山”等精神文明創(chuàng)建活動，城市文明程度顯著提高。積極開展“建設(shè)和諧穩(wěn)定模范城市”活動，扎實做好國慶60周年和全運(yùn)會安保工作，堅持不懈地抓好安全生產(chǎn)和穩(wěn)定，全區(qū)社會治安保持全省先進(jìn)水平。繼續(xù)開展萬人評機(jī)關(guān)活動，不斷強(qiáng)化行政審批中心建設(shè)，積極推進(jìn)依法行政和信息公開，機(jī)關(guān)辦事效率和服務(wù)質(zhì)量明顯提高。深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，全面強(qiáng)化黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，幫助群眾辦實事2000多項，解決生產(chǎn)生活難題2200多件，建立了保障科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，初步實現(xiàn)了“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的目標(biāo)要求。加強(qiáng)審計監(jiān)督、財政監(jiān)督和社會監(jiān)督，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新的成績。統(tǒng)計、物價、氣象、史志檔案、雙擁共建、外事僑務(wù)和民兵預(yù)備役等工作都取得了新的進(jìn)步。
