發(fā)布時間：2022-07-10 12:43:02
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的開工申請報告樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關于申請開工預付款的報告
中鐵建四川德簡高速公路有限公司：
我四川公路工程咨詢監(jiān)理公司成都經(jīng)濟區(qū)環(huán)線高速公路德陽至簡陽段工程監(jiān)理DJJL2總監(jiān)辦，于2016年11 月9日進駐現(xiàn)場以來，已完成了各項駐地建設工作。根據(jù)監(jiān)理合同文件6.3.1條款要求,監(jiān)理人在與發(fā)包人簽訂監(jiān)理合同協(xié)議書并提交了開工預付款保函之后，發(fā)包人應分二次向監(jiān)理人支付合同價10%的開工預付款。6.3.1.1 第一次預付款:收到預付款保函后 20 個工作日內(nèi)按照合同價的 5％支付預付款（監(jiān)理合同價24693900*5%=1234695）;6.3.1.2 第二次預付款: 在監(jiān)理人員、 交通車輛等按合同要求到位；完成了組織機構的設立、駐地建設，并經(jīng)發(fā)包人驗收合格；建立完成質(zhì)量保證體系、安全保證體系和各項規(guī)章制度，并據(jù)此完成了對所有監(jiān)理人員的培訓，編制完成了監(jiān)理規(guī)劃、工作細則，統(tǒng)一了各種監(jiān)理表格及統(tǒng)計報表格式（包括施工單位所用的表格），并已報發(fā)包人核備。完成以上工作，向監(jiān)理人支付合同價 5%的預付款。（監(jiān)理合同價24693900*5%=1234695）?，F(xiàn)我四川公路工程咨詢監(jiān)理公司成都經(jīng)濟區(qū)環(huán)線高速公路德陽至簡陽段工程監(jiān)理DJJL2總監(jiān)辦已滿足開工預付款申請要求。特向貴公司申請支付第一、二次開工預付款: 監(jiān)理合同價24693900*10%=2469390貳佰肆拾陸萬玖仟叁佰玖拾元整（￥2469390）。
特此報告！
第一條為適應完善社會主義市場經(jīng)濟體制的需要，進一步推動我國企業(yè)投資項目管理制度的改革，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》和《國務院關于投資體制改革的決定》，制定本辦法。
第二條國家制訂和頒布《政府核準的投資項目目錄》（以下簡稱《目錄》），明確實行核準制的投資項目范圍，劃分各項目核準機關的核準權限，并根據(jù)經(jīng)濟運行情況和宏觀調(diào)控需要適時調(diào)整。
前款所稱項目核準機關，是指《目錄》中規(guī)定具有企業(yè)投資項目核準權限的行政機關。其中，國務院投資主管部門是指國家發(fā)展和改革委員會；地方政府投資主管部門，是指地方政府發(fā)展改革委（計委）和地方政府規(guī)定具有投資管理職能的經(jīng)貿(mào)委(經(jīng)委）。
第三條企業(yè)投資建設實行核準制的項目，應按國家有關要求編制項目申請報告，報送項目核準機關。項目核準機關應依法進行核準，并加強監(jiān)督管理。
第四條外商投資項目和境外投資項目的核準辦法另行制定，其他各類企業(yè)在中國境內(nèi)投資建設的項目按本辦法執(zhí)行。
第二章項目申請報告的內(nèi)容及編制
第五條項目申報單位應向項目核準機關提交項目申請報告一式5份。項目申請報告應由具備相應工程咨詢資格的機構編制，其中由國務院投資主管部門核準的項目，其項目申請報告應由具備甲級工程咨詢資格的機構編制。
第六條項目申請報告應主要包括以下內(nèi)容：
（一）項目申報單位情況。
（二）擬建項目情況。
（三）建設用地與相關規(guī)劃。
（四）資源利用和能源耗用分析。
（五）生態(tài)環(huán)境影響分析。
（六）經(jīng)濟和社會效果分析。
第七條國家發(fā)展改革委將根據(jù)實際需要，編制并頒發(fā)主要行業(yè)的項目申請報告示范文本，指導企業(yè)的項目申報工作。
第八條項目申報單位在向項目核準機關報送申請報告時，需根據(jù)國家法律法規(guī)的規(guī)定附送以下文件：
（一）城市規(guī)劃行政主管部門出具的城市規(guī)劃意見；
（二）國土資源行政主管部門出具的項目用地預審意見；
（三）環(huán)境保護行政主管部門出具的環(huán)境影響評價文件的審批意見；
（四）根據(jù)有關法律法規(guī)應提交的其他文件。
第九條項目申報單位應對所有申報材料內(nèi)容的真實性負責。
第三章核準程序
第十條企業(yè)投資建設應由地方政府投資主管部門核準的項目，須按照地方政府的有關規(guī)定，向相應的項目核準機關提交項目申請報告。
國務院有關行業(yè)主管部門隸屬單位投資建設應由國務院有關行業(yè)主管部門核準的項目，可直接向國務院有關行業(yè)主管部門提交項目申請報告，并附上項目所在地省級政府投資主管部門的意見。
計劃單列企業(yè)集團和中央管理企業(yè)投資建設應由國務院投資主管部門核準的項目，可直接向國務院投資主管部門提交項目申請報告，并附上項目所在地省級政府投資主管部門的意見；其它企業(yè)投資建設應由國務院投資主管部門核準的項目，應經(jīng)項目所在地省級政府投資主管部門初審并提出意見，向國務院投資主管部門報送項目申請報告（省級政府規(guī)定具有投資管理職能的經(jīng)貿(mào)委、經(jīng)委應與發(fā)展改革委聯(lián)合報送）。
企業(yè)投資建設應由國務院核準的項目，應經(jīng)國務院投資主管部門提出審核意見，向國務院報送項目申請報告。
第十一條項目核準機關如認為申報材料不齊全或者不符合有關要求，應在收到項目申請報告后5個工作日內(nèi)一次告知項目申報單位，要求項目申報單位澄清、補充相關情況和文件，或?qū)ο嚓P內(nèi)容進行調(diào)整。
項目申報單位按要求上報材料齊全后，項目核準機關應正式受理，并向項目申報單位出具受理通知書。
第十二條項目核準機關在受理核準申請后，如有必要，應在4個工作日內(nèi)委托有資格的咨詢機構進行評估。
接受委托的咨詢機構應在項目核準機關規(guī)定的時間內(nèi)提出評估報告，并對評估結論承擔責任。咨詢機構在進行評估時，可要求項目申報單位就有關問題進行說明。
第十三條項目核準機關在進行核準審查時，如涉及其它行業(yè)主管部門的職能，應征求相關部門的意見。相關部門應在收到征求意見函（附項目申請報告）后7個工作日內(nèi)，向項目核準機關提出書面審核意見；逾期沒有反饋書面審核意見的，視為同意。
第十四條對于可能會對公眾利益造成重大影響的項目，項目核準機關在進行核準審查時應采取適當方式征求公眾意見。對于特別重大的項目，可以實行專家評議制度。
第十五條項目核準機關應在受理項目申請報告后20個工作日內(nèi)，做出對項目申請報告是否核準的決定并向社會公布，或向上級項目核準機關提出審核意見。由于特殊原因確實難以在20個工作日內(nèi)做出核準決定的，經(jīng)本機關負責人批準，可以延長10個工作日，并應及時書面通知項目申報單位，說明延期理由。
項目核準機關委托咨詢評估、征求公眾意見和進行專家評議的，所需時間不計算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。
第十六條對同意核準的項目，項目核準機關應向項目申報單位出具項目核準文件，同時抄送相關部門和下級項目核準機關；對不同意核準的項目，應向項目申報單位出具不予核準決定書，說明不予核準的理由，并抄送相關部門和下級項目核準機關。經(jīng)國務院核準同意的項目，由國務院投資主管部門出具項目核準文件。
第十七條項目申報單位對項目核準機關的核準決定有異議的，可依法提出行政復議或行政訴訟。
第四章核準內(nèi)容及效力
第十八條項目核準機關主要根據(jù)以下條件對項目進行審查：
（一）符合國家法律法規(guī)；
（二）符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準入標準和土地利用總體規(guī)劃；
（三）符合國家宏觀調(diào)控政策；
（四）地區(qū)布局合理；
（五）主要產(chǎn)品未對國內(nèi)市場形成壟斷；
（六）未影響我國經(jīng)濟安全；
（七）合理開發(fā)并有效利用了資源；
（八）生態(tài)環(huán)境和自然文化遺產(chǎn)得到有效保護；
（九）未對公眾利益，特別是項目建設地的公眾利益產(chǎn)生重大不利影響。
第十九條項目申報單位依據(jù)項目核準文件，依法辦理土地使用、資源利用、城市規(guī)劃、安全生產(chǎn)、設備進口和減免稅確認等手續(xù)。
第二十條項目核準文件有效期2年，自之日起計算。項目在核準文件有效期內(nèi)未開工建設的，項目單位應在核準文件有效期屆滿30日前向原項目核準機關申請延期，原項目核準機關應在核準文件有效期屆滿前作出是否準予延期的決定。項目在核準文件有效期內(nèi)未開工建設也未向原項目核準機關申請延期的，原項目核準文件自動失效。
第二十一條已經(jīng)核準的項目，如需對項目核準文件所規(guī)定的內(nèi)容進行調(diào)整，項目單位應及時以書面形式向原項目核準機關報告。原項目核準機關應根據(jù)項目調(diào)整的具體情況，出具書面確認意見或要求其重新辦理核準手續(xù)。
第二十二條對應報項目核準機關核準而未申報的項目，或者雖然申報但未經(jīng)核準的項目，國土資源、環(huán)境保護、城市規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)督、證券監(jiān)管、外匯管理、安全生產(chǎn)監(jiān)管、水資源管理、海關等部門不得辦理相關手續(xù)，金融機構不得發(fā)放貸款。
第五章法律責任
第二十三條項目核準機關及其工作人員，應嚴格執(zhí)行國家法律法規(guī)和本辦法的有關規(guī)定，不得變相增減核準事項，不得拖延核準時限。
第二十四條項目核準機關的工作人員，在項目核準過程中、、、索賄受賄的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十五條咨詢評估機構及其人員，在評估過程中違反職業(yè)道德、造成重大損失和惡劣影響的，應依法追究相應責任。
第二十六條項目申請單位以拆分項目、提供虛假材料等不正當手段取得項目核準文件的，項目核準機關應依法撤消對該項目的核準。
第二十七條項目核準機關要會同城市規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護、銀行監(jiān)管、安全生產(chǎn)等部門，加強對企業(yè)投資項目的監(jiān)管。對于應報政府核準而未申報的項目、雖然申報但未經(jīng)核準擅自開工建設的項目，以及未按項目核準文件的要求進行建設的項目，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，相應的項目核準機關應立即責令其停止建設，并依法追究有關責任人的法律和行政責任。
第六章附則
第二十八條省級政府投資主管部門和具有核準權限的國務院有關行業(yè)主管部門，可按照《中華人民共和國行政許可法》、《國務院關于投資體制改革的決定》以及本辦法的精神和要求，制訂具體實施辦法。
第二十九條事業(yè)單位、社會團體等非企業(yè)單位投資建設《政府核準的投資項目目錄》內(nèi)的項目，按照本辦法進行核準。
目錄
1資金申請報告的用途
2農(nóng)業(yè)項目申請專項資金應具備的條件
3農(nóng)業(yè)項目資金申請報告編制要點
4農(nóng)業(yè)項目資金申請報告基本架構
5農(nóng)業(yè)項目資金申請報告目錄
6農(nóng)業(yè)項目資金申請報告有關填表說明
1資金申請報告的用途
1.作為農(nóng)業(yè)項目被資金支持主管部門審批決策的依據(jù);
2.作為農(nóng)業(yè)項目相關資金籌措(例如申請其他資金支持的輔助材料)的依據(jù);
3.作為農(nóng)業(yè)項目后續(xù)工作開展的依據(jù)。
2農(nóng)業(yè)項目申請專項資金應具備的條件
主要有以下幾點：
1.項目本身已經(jīng)過政府部門批準立項。
2.項目可行性研究報告和項目設計預算已經(jīng)政府有關部門審查批準。
3. 引進國外技術、設備、專利等已經(jīng)政府經(jīng)貿(mào)部門批準，并辦妥了相關手續(xù)。
4.項目產(chǎn)品的技術、設備先進適用。配套完整。有明確的技術保證。
5.項目的生產(chǎn)規(guī)模合理。
6.項目產(chǎn)品經(jīng)預測有良好的市場前景和發(fā)展?jié)摿?。盈利能力較強。
7.項目投資的成本以及各項費用預測較為合理。
8.項目生產(chǎn)所需的原材料有穩(wěn)定的來源，并已經(jīng)簽訂供貨合同或意向書。
9. 項目建設地點及建設用地已經(jīng)落實。
10.項目建設以及生產(chǎn)所需的水、電、通訊等配套設施已經(jīng)落實。
11.項目有較好的經(jīng)濟效益和社會效益。
12.其他與項目有關的建設條件已經(jīng)落實。
3農(nóng)業(yè)項目資金申請報告編制要點
1、資金申請單位的基本情況和財務狀況;
2、項目的基本情況，包括建設背景、建設內(nèi)容、總投資及資金來源、技術工藝、各項建設條件落實情況等;
3、申請投資補助或貼息資金的主要原因和政策依據(jù);
4、項目招標內(nèi)容(適用于申請投資補助或貼息資金500萬元及以上的投資項目);
5、資金審批部門要求提供的其他內(nèi)容;
國家發(fā)展改革委已經(jīng)審批或核準的投資項目，其資金申請報告的內(nèi)容可適當簡化，重點論述申請投資補助或貼息資金的主要原因和政策依據(jù)。
4農(nóng)業(yè)項目資金申請報告基本架構
由于農(nóng)業(yè)項目除經(jīng)濟因素外，自然因素對農(nóng)業(yè)項目產(chǎn)生極大影響，某種程度上取決于不可控的、變化無常的氣候環(huán)境，數(shù)據(jù)的來源和準確性均難掌握。所以，如何寫好一份農(nóng)業(yè)項目資金申請報告是至關重要的。
1、首頁
主要注明項目名稱，項目主辦單位及負責人，可行性研究單位名稱，可行性研究的技術負責人，經(jīng)濟負責人、參加研究人員名單及報告完成日期等;
2、標題
一般直接注明資金申請報告的名稱和主要內(nèi)容，如《××公司關于××的農(nóng)業(yè)項目資金申請報告》;
3、前言
一般簡要介紹項目研究的背景，項目實施的相關因素和主要目的和意義，可行性研究的主要依據(jù)和主要范圍等內(nèi)容。有些農(nóng)業(yè)項目資金申請報告還需要列出研究報告的相關摘要;
4、正文
該部分是報告的主體，要求列舉事實，運用系統(tǒng)分析方法，綜合考慮各方面的因素，對項目實施的可行性作出客觀、全面而準確的預測。不同類型的農(nóng)業(yè)項目資金申請報告在該部分通常具有不同的側(cè)重點;
5、結論
在對項目進行可行性分析和預測的基礎上，從整體角度作出科學評價，并與相關方案進行優(yōu)劣比較，最終獲得明確的行動主張。有時還就原方案提出一些更新、更全面的建議;
6、附件
為了結論的需要，在農(nóng)業(yè)項目資金申請報告正文結束后補充的相關材料，主要包括試驗或?qū)嶒灁?shù)據(jù)、計算浮標、圖片表格、參考文獻等。
農(nóng)業(yè)項目的特點是綜合性強、涉及面廣、影響深遠，除項目自身的經(jīng)濟效益外，還有很強的社會和生態(tài)效益。一份完整的農(nóng)業(yè)項目資金申請報告通常是單獨成冊的。
5農(nóng)業(yè)項目資金申請報告目錄
第一部分 農(nóng)業(yè)項目背景信息
一、農(nóng)業(yè)項目概況
(一)項目名稱
(二)項目的承辦單位
(三)承擔可行性研究工作的單位情況
(四)項目的主管部門
(五)項目建設內(nèi)容、規(guī)模、目標
(六)項目建設地點
二、項目承擔單位的基本情況和財務狀況
包括所有制性質(zhì)、主營業(yè)務、項目承擔單位三年內(nèi)的銷售收入、利潤、稅金、固定資產(chǎn)、資產(chǎn)負債率、銀行
信用等級、項目負責人基本情況及主要股東的概況
第二部分 農(nóng)業(yè)項目建設背景、必要性
這一部分主要應說明項目發(fā)起的背景、投資的必要性、投資理由及項目開展的支撐性條件等等。
一、農(nóng)業(yè)項目建設背景
(一)國家或行業(yè)發(fā)展規(guī)劃
(二)項目發(fā)起人以及發(fā)起緣由
(三)……
二、農(nóng)業(yè)項目建設必要性
國內(nèi)外現(xiàn)狀和技術發(fā)展趨勢，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用與影響，產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度分析，市場分析;
(一)……
(二)……
(三)……
(四)……
三、農(nóng)業(yè)項目建設可行性
(一)經(jīng)濟可行性
(二)政策可行性
(三)技術可行性
(四)模式可行性
(五)組織和人力資源可行性
第三部分 農(nóng)業(yè)項目優(yōu)勢
一、組織優(yōu)勢
二、技術優(yōu)勢
涉及成果來源及知識產(chǎn)權情況、已完成的研究開發(fā)工作及中試情況和鑒定年限、技術或工藝特點
以及與現(xiàn)有技術或工藝比較所具有的優(yōu)勢、該項技術的突破對行業(yè)技術進步的重要意義和作用等。
三、市場優(yōu)勢
四、模式優(yōu)勢
五、其他優(yōu)勢
第四部分 農(nóng)業(yè)項目產(chǎn)品規(guī)劃
一、農(nóng)業(yè)項目產(chǎn)品產(chǎn)能規(guī)劃方案
二、農(nóng)業(yè)項目產(chǎn)品工藝規(guī)劃方案
(一)工藝設備選型
(二)工藝先進性說明
(三)工藝流程
三、農(nóng)業(yè)項目產(chǎn)品營銷規(guī)劃方案
(一)營銷戰(zhàn)略規(guī)劃
(二)營銷模式
(三)促銷策略
……
第五部分 農(nóng)業(yè)項目建設規(guī)劃
一、農(nóng)業(yè)項目建設地
(一)農(nóng)業(yè)項目建設地地理位置
(二)農(nóng)業(yè)項目建設地自然情況
(三)農(nóng)業(yè)項目建設地資源情況
(四)農(nóng)業(yè)項目建設地經(jīng)濟情況
(五)農(nóng)業(yè)項目建設地人口情況
二、農(nóng)業(yè)項目土建總規(guī)
(一)項目廠址及廠房建設
(二)土建總圖布置
(三)場內(nèi)外運輸
(四)項目土建及配套工程
(五)項目土建及配套工程造價
(六)項目其他輔助工程
三、農(nóng)業(yè)項目建設環(huán)境保護方案
四、農(nóng)業(yè)項目建設節(jié)能方案方案
五、農(nóng)業(yè)項目建設消防方案
六、農(nóng)業(yè)項目建設生產(chǎn)勞動安全方案
七、各項建設條件落實情況
包括環(huán)境保護、資源綜合利用、節(jié)能措施、原材料供應及外部配套條件落實情況等;其中節(jié)能分析章節(jié)按照《國家發(fā)展改革委關于加強固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查工作的通知》(發(fā)改投資[2019]2787號)要求進行編寫。
第六部分 農(nóng)業(yè)項目組織實施情況
一、農(nóng)業(yè)項目組織
(一)組織形式
(二)工作制度
二、農(nóng)業(yè)項目勞動定員和人員培訓
(一)勞動定員
(二)年總工資和職工年平均工資估算
(三)人員培訓及費用估算
三、農(nóng)業(yè)項目實施的各階段
(一)建立項目實施管理機構
(二)資金籌集安排
(三)技術獲得與轉(zhuǎn)讓
(四)勘察設計和設備訂貨
(五)施工準備
(六)施工和生產(chǎn)準備
(七)竣工驗收
四、農(nóng)業(yè)項目實施進度表
第七部分 農(nóng)業(yè)項目財務評價分析
一、農(nóng)業(yè)項目總投資估算
二、農(nóng)業(yè)項目資金籌措
一個建設項目所需要的投資資金，可以從多個來源渠道獲得。項目可行性研究階段，資金籌措工作是根據(jù)對建設項目固定資產(chǎn)投資估算和流動資金估算的結果，研究落實資金的來源渠道和籌措方式從中選擇條件優(yōu)惠的資金?？尚行匝芯繄蟾嬷?，應對每一種來源渠道的資金及其籌措方式逐一論述。
并附有必要的計算表格和附件。可行性研究中，應對下列內(nèi)容加以說明：
(一)資金來源
(二)項目籌資方案
三、農(nóng)業(yè)項目投資使用計劃
(一)投資使用計劃
(二)借款償還計劃
四、項目財務評價說明&財務測算假定
(一)計算依據(jù)及相關說明
(二)項目測算基本設定
五、農(nóng)業(yè)項目總成本費用估算
總成本費用估算體系
(一)直接成本
(二)工資及福利費用
(三)折舊及攤銷
(四)工資及福利費用
(五)修理費
(六)財務費用
(七)其他費用
(八)財務費用
(九)總成本費用
六、銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算
(一)銷售收入
(二)銷售稅金及附加
(三)增值稅
(四)銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算
七、損益及利潤分配估算
八、現(xiàn)金流估算
項目投資現(xiàn)金流估算
(一)項目投資現(xiàn)金流估算
(二)項目資本金現(xiàn)金流估算
項目資本金現(xiàn)金流估算
九、不確定性分析
在對建設項目進行評價時，所采用的數(shù)據(jù)多數(shù)來自預測和估算。由于資料和信息的有限性，將來的實際情況可能與此有出入，這對項目投資決策會帶來風險。為避免或盡可能減少風險，就要分析不確定性因素對項目經(jīng)濟評價指標的影響，以確定項目的可靠性，這就是不確定性分析。
根據(jù)分析內(nèi)容和側(cè)重面不同，不確定性分析可分為盈虧平衡分析、敏感性分析和概率分析。在可行性研究中，一般要進行的盈虧平衡平分析、敏感性分配和概率分析，可視項目情況而定。
(一)盈虧平衡分析
(二)敏感性分析
第八部分 農(nóng)業(yè)項目財務效益、經(jīng)濟和社會效益評價
一、財務效益評價
內(nèi)部收益率、投資利潤率、投資回收期、貸款償還期等指標的計算和評估。
二、經(jīng)濟效益評價
(一)經(jīng)濟費用效益或費用效果分析
(二)行業(yè)影響分析
(三)區(qū)域經(jīng)濟影響分析
(四)宏觀經(jīng)濟影響分析
三、社會效益評價
(一)社會影響效果分析
(二)社會適應性分析
(三)社會風險及對策分析
第九部分 資金申請報告附件
企業(yè)營業(yè)執(zhí)照
企業(yè)經(jīng)營狀況相關文件(損益表、資產(chǎn)負債表、現(xiàn)金流量表)
銀行出具的貸款承諾(省級分行以上)文件或已簽訂的貸款協(xié)議或合同;
地方、部門配套資金及其它資金來源證明文件;
技術來源及技術先進性的有關證明文件;
環(huán)境保護部門出具的環(huán)境影響評價文件的審批意見;
節(jié)能、土地、規(guī)劃等必要文件;
項目核準或備案文件(在有效期內(nèi)且未滿兩年);
第一條為貫徹實施《國務院關于投資體制改革的決定》（國發(fā)〔*〕20號），進一步深化企業(yè)投資項目管理制度改革，根據(jù)《企業(yè)投資項目核準暫行辦法》（國家發(fā)改委第19號令）、《廣東省企業(yè)投資項目核準暫行辦法》、《廣東省企業(yè)投資項目備案辦法》，結合我市實際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱企業(yè)投資項目，是指企業(yè)利用自有資金、融資等非政府性資金進行的固定資產(chǎn)投資項目，分基本建設項目和技術改造項目。
第三條本辦法適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)實行核準制、備案制的內(nèi)資企業(yè)投資項目。不包括境外投資項目。
第四條市發(fā)展和改革部門和市經(jīng)濟貿(mào)易部門是市政府負責企業(yè)投資項目管理的行政主管部門（以下簡稱企業(yè)投資項目主管部門），是企業(yè)投資項目的核準、備案機關。市發(fā)展和改革部門負責辦理我市基本建設投資項目和非工業(yè)、交通、商業(yè)領域技術改造投資項目核準、備案；市經(jīng)濟貿(mào)易部門負責辦理工業(yè)、交通、商業(yè)領域技術改造投資項目核準、備案。
第五條本辦法所稱核準，是指企業(yè)投資項目主管部門對于企業(yè)投資建設重大項目和限制類項目，從維護經(jīng)濟安全、合理開發(fā)利用資源、保護生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷等外部性影響方面進行審核的行政行為。
本辦法所稱備案，是指企業(yè)投資項目主管部門依照國家法律法規(guī)和有關政策，對符合備案范圍的企業(yè)投資項目及有關內(nèi)容予以確認，并進行信息收集管理的行政行為。
第六條企業(yè)投資項目主管部門可委托各鎮(zhèn)政府（含火炬區(qū)管委會、區(qū)辦事處）負責受理本鎮(zhèn)、區(qū)企業(yè)投資項目核準、備案業(yè)務的申請，并按有關程序上報。
第二章核準、備案的范圍和權限
第七條企業(yè)投資項目實行核準制（以下稱核準項目）的范圍和權限按國務院《政府核準的投資項目目錄》、《廣東省政府核準的投資項目目錄（*年本）》和《*市政府核準的投資項目目錄（*年本）》（見附件1）執(zhí)行。
第八條對于企業(yè)投資核準項目，主要審核以下內(nèi)容：
（一）是否符合國家和省的有關法律法規(guī)和宏觀調(diào)控政策；
（二）是否符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準入標準、城市規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃；
（三）地區(qū)布局是否合理；
（四）是否影響經(jīng)濟安全；
（五）是否合理開發(fā)并有效利用資源，特別是自然資源和公共基礎設施；
（六）生態(tài)環(huán)境和自然文化遺產(chǎn)是否得到有效保護；
（七）對公眾利益，特別是項目建設地的公眾利益是否產(chǎn)生重大不利影響。
第九條企業(yè)投資項目除以下投資項目外，依照本辦法實行備案制（以下稱備案項目）：
（一）國務院公布的《政府核準的投資項目目錄》、《廣東省政府核準的投資項目目錄（*年本）》和《*市政府核準的投資項目目錄（*年本）》所列項目；
（二）使用政府性資金以直接投資和資本金注入方式建設的項目；
（三）法律法規(guī)和國務院、省政府專門規(guī)定必須審批或核準的項目；
（四）法律法規(guī)和國務院、省政府、市政府專門規(guī)定限制禁止投資的項目。
第十條對于備案項目，主要審查以下內(nèi)容：
（一）資料是否齊全；
（二）是否屬于政府核準或?qū)徟粦M行備案的項目；
（三）是否符合產(chǎn)業(yè)政策；
（四）是否符合行業(yè)準入標準；
（五）是否符合國家的其他相關法律法規(guī)。
第十一條市發(fā)展和改革部門負責辦理企業(yè)總投資2億元以下（不含本數(shù)，下同）基本建設投資項目，及總投資2億元以下非工業(yè)、交通、商業(yè)領域技術改造投資項目備案。企業(yè)總投資2億元及以上（含本數(shù)，下同）基本建設投資項目，以及總投資2億元以上非工業(yè)、交通、商業(yè)領域技術改造投資項目的備案由市發(fā)展和改革部門上報省發(fā)展和改革部門辦理。
市經(jīng)貿(mào)部門負責辦理總投資3000萬元以下的工業(yè)、交通、商業(yè)領域技術改造投資項目備案?？偼顿Y3000萬元以上的工業(yè)、交通、商業(yè)領域技術改造投資項目的備案由省經(jīng)貿(mào)部門辦理。
第三章項目核準、備案申報內(nèi)容
第十二條企業(yè)投資項目申請核準的，投資者應向企業(yè)投資項目主管部門提交項目申請報告，不再需要經(jīng)過項目建議書、可行性研究報告和開工報告等批準程序。
第十三條項目申請報告應由具備資質(zhì)的咨詢機構編制。需報省級以上企業(yè)投資主管部門核準的項目，其項目申請報告應由具備乙級以上工程咨詢資格的機構編制。
第十四條企業(yè)投資項目申請報告按照《企業(yè)基本建設投資項目申請報告提綱》（見附件2）、《企業(yè)技術改造投資項目申請報告提綱》（見附件3）編制。國家公布示范文本的行業(yè)，項目申請報告按照國家示范文本編制。
項目估算總投資3000萬元以下的基建項目，可免編寫項目申請報告，按照《企業(yè)投資項目核準/備案申請表》（見附件4）填寫有關申請。
第十五條企業(yè)投資項目申請核準時應提交以下書面材料：
（一）《企業(yè)投資項目核準/備案申請表》；
（二）項目申請報告（總投資3000萬元以下的基建項目不用提供）；
（三）環(huán)境保護行政主管部門出具的項目環(huán)境影響評價文件審批意見；
（四）國土資源行政主管部門出具的項目土地使用證或用地預審意見；
（五）城市規(guī)劃行政主管部門出具的城市規(guī)劃意見；
（六）根據(jù)法律、法規(guī)應提交的其他文件。
第十六條企業(yè)投資項目申請備案，應提交以下材料：
（一）《企業(yè)投資項目核準/備案申請表》；屬工業(yè)、交通、商業(yè)領域技術改造投資項目，提交《廣東省企業(yè)技術改造投資項目備案申請表》（見附件5）；
（二）項目發(fā)起人及合作單位的法人證書等書面材料。
第十七條需報省級企業(yè)投資主管部門核準的項目，其環(huán)境影響評價文件審批意見按照建設項目環(huán)境影響評價文件分級審批規(guī)定的要求出具；項目用地預審意見由省國土資源部門出具；城市規(guī)劃意見按照分級管理的原則，由市規(guī)劃部門出具。
第十八條項目申請單位對所有申請材料內(nèi)容的真實性負責。
第四章核準、備案程序
第十九條企業(yè)投資項目申請核準、備案，實行網(wǎng)上申請方式。
基本建設項目，非工業(yè)、交通、商業(yè)領域的技術改造項目申請程序如下：
（一）項目申請人（可以委托他人或鎮(zhèn)區(qū)登記部門）登陸“*市行政服務在線”，根據(jù)項目類型選擇填寫《企業(yè)投資項目核準/備案申請表》；
（二）鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)辦部門對投資者申報材料在2個工作日內(nèi)提出意見并在網(wǎng)上提交市發(fā)展和改革部門；
（三）市發(fā)展和改革部門按照規(guī)定程序?qū)ι陥箜椖窟M行核準、備案。
工業(yè)、交通、商業(yè)領域的技術改造項目申請核準、備案申請程序如下：
（一）屬備案項目，項目申請人登陸“廣東省企業(yè)技術改造投資項目網(wǎng)上備案信息系統(tǒng)”填寫《廣東省企業(yè)技術改造投資項目備案申請表》；
（二）屬核準的項目，將申報材料直接送市經(jīng)貿(mào)局辦事窗口。
（三）市經(jīng)貿(mào)部門按照規(guī)定程序?qū)ι陥箜椖窟M行核準、備案。
第二十條企業(yè)投資項目主管部門按以下程序?qū)ι暾埐牧线M行審核：
（一）對核準項目申請，應在受理項目申請材料后20個工作日內(nèi)做出是否核準的決定，并向社會公布，或向上一級企業(yè)投資項目主管機關提出審核意見。由于特殊原因確實難以在規(guī)定時限內(nèi)做出核準決定的，經(jīng)本機關負責人批準，可以延長5個工作日，并應及時書面通知項目申請單位，說明延期理由。
如申請材料不齊全或者不符合有關要求，應在收到申請材料后5個工作日內(nèi)一次性告知項目申請單位需澄清、補充的相關情況和文件或?qū)ο鄳獌?nèi)容進行調(diào)整。對按要求已進行澄清、補充或調(diào)整，符合申請要求的項目申請材料，應予以受理，經(jīng)核對書面資料無誤后，發(fā)放項目核準通知書（核準證）。對不予核準的項目，由投資主管部門發(fā)放不予核準通知書，說明理由，并抄送相關部門。
（二）對備案項目，企業(yè)投資項目主管部門應及時辦理、答復。對符合備案條件的項目，在5個工作日內(nèi)辦理完畢，向申請單位發(fā)放項目備案證。對資料不齊全或不符合有關要求的項目，在3個工作日內(nèi)一次性告知申請單位澄清、補充的有關情況或文件，或?qū)ο嚓P內(nèi)容進行調(diào)整。對不同意備案的項目，在3個工作日內(nèi)出具不予備案通知書，并說明理由。
上述規(guī)定的時限，不包括委托咨詢評估、征求公眾意見和進行專家評議所需時間。
第二十一條企業(yè)投資項目主管部門審核項目申請報告時，可根據(jù)需要征求相關部門的意見或者按照有關規(guī)定委托有資質(zhì)的咨詢機構進行評估。對可能對公眾利益造成重大影響的項目，應采取適當方式征求公眾意見，特別重大的項目，可以實行專家評議制度。
需征求行業(yè)主管部門意見的，應向行業(yè)主管部門出具征求意見函并附相關材料。行業(yè)主管部門應在接到上述材料之日起5個工作日內(nèi)，向企業(yè)投資項目主管部門提出書面意見。
需要進行評估論證的項目，企業(yè)投資項目主管部門在受理項目申請報告之日起4個工作日內(nèi)委托有資質(zhì)的咨詢機構進行評估論證。接受委托的咨詢機構應在規(guī)定的時間內(nèi)提出評估報告。
第二十二條項目申請單位對企業(yè)投資項目主管部門的核準、備案決定有異議的，可依法申請行政復議或提起行政訴訟。
第五章批準文件效力
第二十三條項目申請單位憑項目核準、備案文件，依法辦理城市規(guī)劃、土地使用、環(huán)境保護、資源利用、質(zhì)量監(jiān)管、安全生產(chǎn)、設備進口和減免稅確認等手續(xù)。
對應辦理核準、備案手續(xù)而未申請辦理的項目，或者雖然申請辦理但未獲得核準或備案的項目，規(guī)劃、國土、環(huán)保、質(zhì)量監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)管、證券監(jiān)管、水資源管理、海關等部門不得辦理相關手續(xù)，金融機構不得發(fā)放貸款。
第二十四條項目核準、備案文件有效期2年，自發(fā)放之日起計算。項目在核準、備案文件有效期內(nèi)未開工建設的，項目申請單位應在核準、備案文件有效期屆滿30日前向企業(yè)投資項目主管部門申請延期。企業(yè)投資項目主管部門應在核準、備案文件有效期屆滿前作出是否準予延期的決定。項目在核準、備案文件有效期內(nèi)未開工建設也未向企業(yè)投資項目主管部門申請延期的，項目核準、備案文件自動失效。
第二十五條已經(jīng)核準、備案的項目，如需對項目核準、備案文件規(guī)定的內(nèi)容進行調(diào)整，項目申請單位應及時以書面形式向企業(yè)投資項目主管部門提出變更或注銷申請。企業(yè)投資項目主管部門應根據(jù)項目調(diào)整的具體情況，出具書面確認意見或要求其重新辦理核準、備案手續(xù)。其中，項目規(guī)模、主要建設內(nèi)容、產(chǎn)品技術方案發(fā)生重大變化或建設地址發(fā)生變更，項目申請單位應重新辦理核準、備案手續(xù)。
第六章監(jiān)督
第二十六條企業(yè)投資項目主管部門工作人員，應嚴格執(zhí)行國家和省的法律法規(guī)以及本辦法的有關規(guī)定，不得變相增減核準事項，不得拖延核準時限，不得無理拒絕企業(yè)的申請；對違反國家有關法律法規(guī)和不具備核準、備案條件的項目，不得辦理核準、備案。
第二十七條企業(yè)投資項目主管部門工作人員，在項目核準、備案過程中、、、索賄受賄的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。
第二十八條咨詢評估機構及其工作人員，在評估過程中違反職業(yè)道德、造成重大損失和惡劣影響的，依法追究其法律責任。
第二十九條受委托對轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)上申請核準、備案的項目進行初審的鎮(zhèn)區(qū)有關部門，應接受投資主管部門的監(jiān)管和業(yè)務指導。
第三十條項目申請單位以拆分項目、提供虛假材料等不正當手段取得項目核準、備案文件的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，相應的企業(yè)投資項目主管部門應依法撤銷對該項目的核準、備案，并向社會公布。
第二條本辦法適用于以增強自主創(chuàng)新能力和促進高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主要任務，經(jīng)國家發(fā)展和改革委員會（以下簡稱"國家發(fā)展改革委"）批準列入國家高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目計劃，并給予中央預算內(nèi)投資補助或貸款貼息，由項目主管部門組織管理，由項目單位具體實施的國家高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目（以下簡稱"國家高技術項目"）。
對于中央預算內(nèi)資金采取直接投資和資本金方式注入的國家高技術項目參照國家有關規(guī)定進行管理。
第三條本辦法所稱國家高技術項目包括：
（一）國家高技術產(chǎn)業(yè)化項目（以下簡稱"產(chǎn)業(yè)化項目"），是指以關鍵技術的工程化集成、示范為主要內(nèi)容，或以規(guī)?；瘧脼槟繕说目萍甲灾鲃?chuàng)新成果轉(zhuǎn)化項目。
（二）國家重大技術裝備研制和重大產(chǎn)業(yè)技術開發(fā)項目（以下簡稱"研制開發(fā)項目"），是指國家重點建設工程需要的重大技術裝備研制項目和重點產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級所急需的產(chǎn)業(yè)共性、關鍵技術研發(fā)項目。
（三）國家產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新能力建設項目，是指以突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術瓶頸、提高重大科技成果工程化、產(chǎn)業(yè)化研發(fā)及驗證能力為目標的國家工程實驗室建設項目（以下簡稱"工程實驗室項目"）和國家工程研究中心建設項目（以下簡稱"工程中心項目"），以及以提高企業(yè)技術創(chuàng)新能力為目標的國家認定企業(yè)技術中心建設項目（以下簡稱"技術中心項目"）。
（四）國家高技術產(chǎn)業(yè)技術升級和結構調(diào)整項目，是指以先進的技術、工藝和設備改造落后的生產(chǎn)條件為主要內(nèi)容，以推進信息產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、民用航空航天產(chǎn)業(yè)擴大規(guī)模，促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級和以信息化帶動工業(yè)化，積極發(fā)展電子商務和企業(yè)信息化為目標的建設項目（以下簡稱"升級調(diào)整項目"）。
（五）其他國家高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目。
第四條本辦法所稱投資補助是指國家發(fā)展改革委對符合條件的企業(yè)投資項目（含事業(yè)單位投資項目，下同）和地方政府投資項目給予的投資資金補助。本辦法所稱貸款貼息是指國家發(fā)展改革委對符合條件、使用了中長期銀行貸款的投資項目給予的貸款利息補貼。投資補助和貸款貼息資金（以下簡稱"國家補貼資金"）均為無償投入。
第二章組織管理
第五條國家發(fā)展改革委是國家高技術項目的組織部門，主要履行以下職責：
（一）研究提出國家高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和有關專項規(guī)劃，研究提出相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展政策；
（二）研究確定國家高技術項目的重點領域和重點任務；
（三）組織評審國家高技術項目，批復國家高技術項目的資金申請報告；
（四）編制和下達年度國家高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目計劃和投資計劃；
（五）協(xié)調(diào)國家高技術項目的實施工作，組織或委托項目評估工作。
第六條本辦法所稱項目主管部門是指國務院有關部門，省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展和改革委員會或經(jīng)濟（貿(mào)易）委員會。
計劃單列企業(yè)集團和中央管理企業(yè)可直接向國家發(fā)展改革委報送資金申請報告，并對項目承擔主管責任。具體要求由國家高技術項目公告或通知規(guī)定。
對跨地區(qū)、跨部門組織的國家高技術項目，可由相關地區(qū)或部門協(xié)商確定項目主管部門，或由組織部門指定項目主管部門。
項目主管部門應履行以下主要職責：
（一）根據(jù)國家發(fā)展改革委的國家高技術項目公告或通知，組織本部門、本地區(qū)和本企業(yè)（集團）的高技術項目申請國家補貼資金的相關工作，對項目的建設條件、招標內(nèi)容等進行初審，審查通過后向國家發(fā)展改革委報送項目資金申請報告，并對初審結果和申報材料負責；
（二）負責國家高技術項目的管理工作和項目實施中重大問題的協(xié)調(diào)、處理，確保項目按期完成并組織項目驗收工作；
（三）配合國家有關部門進行稽察、審計和檢查工作；
（四）每年定期將本部門、本地區(qū)和本企業(yè)（集團）的國家高技術項目執(zhí)行情況匯總并報國家發(fā)展改革委。
第七條本辦法所稱項目單位是指依照我國法律登記、注冊，申請高技術項目國家補貼資金的企業(yè)或事業(yè)法人。項目單位應具有較好的經(jīng)營管理水平，具備承擔國家高技術項目所需的技術開發(fā)能力和資金籌措、工程建設組織管理能力。
項目單位應履行下列主要職責：
（一）按照本辦法和項目公告的要求，編制并向項目主管部門報送高技術項目國家補貼資金申請報告,并對申報材料的真實性承擔責任；
（二）按照項目組織部門、主管部門批復的項目資金申請報告確定的內(nèi)容和要求實施項目；
（三）按要求向項目主管部門報告項目實施情況和經(jīng)費落實情況,及時報告項目執(zhí)行中出現(xiàn)的重大事項；
（四）對國家補貼資金要實行專賬管理；
（五）接受國家發(fā)展改革委及各級財政、審計部門，項目主管部門或上述部門委托的機構所進行的評估、稽察、審計和檢查；
（六）項目總體目標達到后，及時按要求進行項目驗收。
第三章申報及審核
第八條國家發(fā)展改革委根據(jù)《國家高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《當前優(yōu)先發(fā)展的高技術產(chǎn)業(yè)化重點領域指南》、《產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄》、《國家產(chǎn)業(yè)技術政策》及其他相關專項規(guī)劃和相關產(chǎn)業(yè)政策，國家高技術項目公告或通知，明確國家支持的重點領域、重點任務、實施時間，以及安排國家補貼資金的方式和標準。
第九條按有關規(guī)定應由地方政府核準或備案的企業(yè)投資項目，應在核準或備案后提出資金申請報告。
按有關規(guī)定應由地方政府審批的地方政府投資項目，應在可行性研究報告經(jīng)有權審批單位批準后提出資金申請報告。
按照有關規(guī)定應報國務院或國家發(fā)展改革委審批、核準的項目，可在報送可行性研究報告或項目申請報告時一并提出資金申請，不再單獨報送資金申請報告；也可在項目經(jīng)審批或核準同意后，根據(jù)國家有關投資補助、貼息的政策要求，另行報送資金申請報告。
第十條申請國家高技術項目應具備以下基本條件：
（一）符合國家發(fā)展改革委項目公告或通知的要求；
（二）符合國家產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能、降耗、環(huán)保、安全等要求，項目方案合理可行，具有較好的社會經(jīng)濟效益；
（三）應具有我國自主知識產(chǎn)權，知識產(chǎn)權歸屬明晰；
（四）項目單位必須具有較強的技術開發(fā)、資金籌措、項目實施能力，以及較好的資信等級，資產(chǎn)負債率在合理范圍內(nèi)，項目已基本具備實施條件，項目所需資金已落實；
（五）建設項目應按本辦法第九條完成審批、核準或備案，已基本具備開工建設條件，或已經(jīng)開工建設但審批、核準或備案未超過兩年，已通過項目用地預審或用地已經(jīng)依法批準，具有環(huán)保以及其他許可文件。
第十一條申請國家高技術項目還應具備以下條件：
（一）產(chǎn)業(yè)化項目采用的科技成果（包括自主知識產(chǎn)權、消化吸收創(chuàng)新、國內(nèi)外聯(lián)合開發(fā)的技術等）應具有先進性和良好的推廣應用價值、有關成果鑒定、權威機構出具的認證或技術檢測報告等證明材料、必要的驗證和生產(chǎn)許可；項目單位具有較強的工程建設組織管理能力，具有開展相關產(chǎn)業(yè)化項目的生產(chǎn)、經(jīng)營資格。
（二）研制開發(fā)項目的研制開發(fā)方案先進、可行，目標明確；項目單位應具有較強的技術創(chuàng)新和裝備研制能力，具有前期相關領域的研發(fā)基礎和研發(fā)隊伍；重大技術裝備研制項目應結合依托工程。
（三）工程實驗室項目和工程中心項目的項目單位須為已經(jīng)國家發(fā)展改革委批準組建，并完成相關組建工作的國家工程實驗室的依托單位或國家工程研究中心；項目建設內(nèi)容符合該工程實驗室或工程研究中心的發(fā)展方向和任務，建設方案合理。
（四）技術中心項目的項目單位須為國家認定企業(yè)技術中心所在企業(yè)，且該國家認定企業(yè)技術中心在最近年度國家認定企業(yè)技術中心評價中得分70分以上；項目應能夠支撐企業(yè)關鍵、核心技術的開發(fā)。
（五）升級調(diào)整項目應符合產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄；項目單位具有良好的現(xiàn)代企業(yè)運行機制和較好的經(jīng)營業(yè)績；具有開展相關產(chǎn)品生產(chǎn)的資格，項目必須具有合理的經(jīng)濟規(guī)模，產(chǎn)品符合國家和國際有關標準。
第十二條項目單位應根據(jù)第十條和第十一條的相關規(guī)定，編制項目資金申請報告。
項目資金申請報告的具體要求由項目公告或通知具體規(guī)定，應包括以下主要內(nèi)容：
（一）項目單位的基本情況和財務狀況；
（二）項目的基本情況，包括項目背景、項目建設（研發(fā)）內(nèi)容、總投資及資金來源、技術工藝、各項建設（研發(fā)）條件落實情況等；
（三）申請國家補貼資金的主要理由和政策依據(jù)；
（四）項目招標內(nèi)容（適用于申請國家補貼資金500萬元及以上的投資項目）；
（五）國家發(fā)展改革委項目公告或通知要求提供的其他內(nèi)容。
項目資金申請報告可根據(jù)具體情況附以下相關文件：
（一）政府投資項目的可行性研究報告批準文件或企業(yè)投資項目的核準或備案的批準文件；
（二）技術來源及技術先進性的有關證明文件；
（三）城市規(guī)劃部門出具的城市規(guī)劃選址意見（適用于城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的投資項目）；
（四）國土資源部門出具的項目用地預審意見；
（五）環(huán)保部門出具的環(huán)境影響評價文件的審批意見；
（六）金融機構出具的貸款承諾，申請貼息的項目還須出具項目單位與有關金融機構簽訂的貸款協(xié)議或合同；
（七）項目單位對項目資金申請報告內(nèi)容和附屬文件真實性負責的聲明；
（八）國家發(fā)展改革委項目公告或通知要求提供的其他文件。
第十三條項目主管部門應根據(jù)第十條至第十二條的相關規(guī)定審查項目單位提出的項目資金申請報告，對審查合格的項目資金申請報告報送國家發(fā)展改革委。其中，對于工作職能屬于省級經(jīng)濟（貿(mào)易）委員會的項目，由省級經(jīng)濟（貿(mào)易）委員會作為項目主管部門，并由省級經(jīng)濟（貿(mào)易）委員會商省級發(fā)展和改革委員會后，由省級發(fā)展和改革委員會會同省級經(jīng)濟（貿(mào)易）委員會聯(lián)合報送國家發(fā)展改革委。
對申報材料不完備的資金申請報告，國家發(fā)展改革委及時通知項目主管部門在要求的時限內(nèi)補充相關材料。
第十四條對項目主管部門報送的項目資金申請報告，國家發(fā)展改革委組織專家組進行專家評審或委托咨詢機構進行評估，必要時可征求國務院有關部門或地方政府的意見。
專家組應由專業(yè)性、權威性、代表性、中立性，且與項目無重大相關利益的專家組成。專家組應科學、客觀、公正地評審項目。
專家評審或咨詢機構評估應主要從以下方面對項目進行評審評估：
（一）項目技術的先進性和適用性；
（二）項目對相關產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級具有的帶動作用；
（三）項目單位的經(jīng)營能力和技術開發(fā)能力；
（四）項目的市場前景和經(jīng)濟效益；
（五）項目實施方案的可行性；
（六）國家發(fā)展改革委項目公告或通知的其他要求。
第十五條國家發(fā)展改革委按照科學、公平、擇優(yōu)的原則，根據(jù)專家評審意見或咨詢機構的評估意見，綜合考慮國務院有關部門和地方政府的意見，審查批復項目資金申請報告，并將項目的評審評估意見和審批結果以適當?shù)姆绞礁嬷椖恐鞴懿块T。項目資金申請報告的批復文件是下達國家補貼資金的依據(jù)，應包括項目實施的總體目標、國家補貼資金額度和資金使用方向。批復文件可單獨辦理，也可集中辦理。
國家發(fā)展改革委主要從以下方面對項目資金申請報告進行審查：
（一）符合中央預算內(nèi)資金的使用方向；
（二）符合項目公告或通知的有關要求；
（三）符合國家補貼資金的安排原則；
（四）提交的相關文件齊備、有效；
（五）項目的主要建設（研發(fā)）條件基本落實；
（六）符合國家發(fā)展改革委要求的其他條件。
第十六條國家發(fā)展改革委安排給單個國家高技術項目的資金最高限額原則上不超過2億元。
國家發(fā)展改革委安排給單個地方政府投資的國家高技術項目的資金在3000萬元及以下的，一律按投資補助或貼息方式管理，只審批資金申請報告。國家發(fā)展改革委安排給單個企業(yè)投資的國家高技術項目的資金在3000萬元及以下的，可按投資補助或貸款貼息方式管理，國家發(fā)展改革委審批資金申請報告；也可按直接投資或資本金注入方式管理，國家發(fā)展改革委審批可行性研究報告。
國家發(fā)展改革委安排給單個國家高技術項目的資金在3000萬元-2億元之間且占項目總投資的比例不超過50%的，對于地方政府投資項目可按投資補助或貸款貼息的方式管理，國家發(fā)展改革委審批資金申請報告；對于企業(yè)投資項目可按投資補助或貸款貼息的方式管理，國家發(fā)展改革委審批資金申請報告，也可按直接投資或資本金注入方式管理，國家發(fā)展改革委審批可行性研究報告。
國家發(fā)展改革委安排給單個國家高技術項目的資金在3000萬元-2億元之間且占項目總投資的比例超過50%的，或超過2億元的，按直接投資或資本金注入方式管理，由國家發(fā)展改革委審批可行性研究報告。
第十七條單個國家高技術項目的國家補貼資金超過3000萬元的，國家發(fā)展改革委可要求項目單位報送初步設計概算，并委托咨詢機構進行評審，根據(jù)評審結果決定國家安排資金的具體數(shù)額。
第十八條單個國家高技術項目的國家補貼資金原則上均為一次性安排。對于已經(jīng)安排國家補貼資金的國家高技術項目，國家發(fā)展改革委不再重復受理其資金申請報告。
第四章資金管理
第十九條國家高技術項目的資金來源包括項目單位的自有資金、國家補貼資金、國務院有關部門或地方政府配套資金、銀行貸款，以及項目單位籌集的其它資金。項目資金原則上以項目單位自籌為主，國家采用資金補貼的方式予以支持。
第二十條項目單位籌集的項目資本金或研發(fā)項目的自有資金不得低于項目新增投資的30%。項目資本金來源包括項目單位可用于項目的現(xiàn)金、發(fā)行股票籌集的資金、新老股東增資擴股資金、資產(chǎn)變現(xiàn)的資金等。
第二十一條國家補貼資金分為投資補助和貸款貼息補助兩類。
國家投資補助應根據(jù)項目的重要性、風險程度以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域布局等要求，分檔給予補助支持。
貸款貼息補助的貼息率不超過當期銀行中長期貸款利率。貼息資金總額根據(jù)項目符合貼息條件的銀行貸款總額、當年貼息率和貼息年限計算確定，原則上按項目的實施進度和貸款的實際發(fā)生額分期安排貼息資金。
第二十二條國家補貼資金主要用于項目的研究開發(fā)、購置研究開發(fā)及工程化所需的儀器設備、改善工藝設備和測試條件、建設產(chǎn)業(yè)化或工程化驗證成套裝置和試驗裝置、建設必要的配套基礎設施、購置必要的技術、軟件等。
第二十三條經(jīng)國家發(fā)展改革委批復的國家高技術項目列入國家高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目計劃和投資計劃。
國家發(fā)展改革委根據(jù)項目資金申請報告的批復文件、項目建設進度和項目建設資金到位情況，以及項目主管部門提出的項目國家補貼資金的下達申請，可一次或分次下達國家補貼資金投資計劃。項目主管部門收到國家補貼資金投資計劃后，要按有關規(guī)定盡快將國家補貼資金投資計劃下達到項目單位，并做好有關協(xié)調(diào)工作。
對于由省級經(jīng)濟（貿(mào)易）委員會作為項目主管部門的項目，國家發(fā)展改革委將國家補貼資金投資計劃同時下達省級發(fā)展和改革委員會及經(jīng)濟（貿(mào)易）委員會，由省級發(fā)展和改革委員會、省級經(jīng)濟（貿(mào)易）委員會聯(lián)合下達到項目單位。
第二十四條項目單位對國家補貼資金要?？顚Ｓ?、專賬管理；任何部門和單位不得截留、擠占和挪用國家補貼資金；項目主管部門要對國家補貼資金加強監(jiān)管，督促項目單位按照國家補貼資金使用方向使用國家補貼資金。
第二十五條項目單位的自籌資金應按計劃及時足額投入。鼓勵項目主管部門對項目安排必要的配套資金。
第五章項目實施與管理
第二十六條國家高技術項目實行項目單位責任制，項目單位依照有關法律法規(guī)負責項目的籌劃、籌資、建設、運營等，并配合國家有關部門和項目主管部門做好對國家補貼資金使用的稽察、檢查和審計工作。
第二十七條項目主管部門根據(jù)國家對項目資金申請報告的批復文件和項目審批、核準或備案文件，對項目實施情況和國家補貼資金的使用情況等進行監(jiān)管。項目主管部門可根據(jù)具體情況要求項目單位編制項目初步設計、建設方案或?qū)嵤┓桨浮?/p>
第二十八條所有國家高技術項目應按照國家有關招標投標的法律法規(guī)做好招標工作。其中，對于使用國家補貼資金500萬元及以上的項目，要嚴格按照國家發(fā)展改革委核準的項目招標內(nèi)容和有關招標投標的法律法規(guī)開展招標工作。
第二十九條項目主管部門應在每年2月底和8月底以前，以正式文件向國家發(fā)展改革委提交包括項目進度情況、存在的問題、解決問題的具體措施和處理意見等內(nèi)容的項目進展情況報告，并提出國家補貼資金的下達申請。項目單位應按照項目主管部門的要求報送有關項目進展情況。
第三十條項目單位應按照資金申請報告批復的總體目標組織實施。實施過程中，項目出現(xiàn)重大情況需調(diào)整的，應向項目主管部門報告。對不能完成總體目標的項目，由項目主管部門提出處理建議報國家發(fā)展改革委；對于其他不影響項目總體目標實現(xiàn)的調(diào)整，由項目主管部門負責審核調(diào)整，并抄報國家發(fā)展改革委。
第三十一條項目實施達到項目總體目標后，項目單位應及時做好項目驗收準備工作，并向項目主管部門提出項目驗收申請。項目主管部門應及時對項目進行驗收，并將驗收結論報送國家發(fā)展改革委。計劃單列企業(yè)集團和中央管理企業(yè)在驗收國家高技術項目時，應邀請第三方人員參加。項目單位要按國家有關規(guī)定妥善保管項目有關檔案和驗收材料。
第三十二條項目實施過程中和驗收后，國家發(fā)展改革委可視情況組織或委托項目主管部門、有關中介機構或有關專家組對項目進行中期評估和后評估。
第三十三條項目實施過程中取得的專利、著作權等知識產(chǎn)權權屬，按照有關法律法規(guī)執(zhí)行。
第三十四條研制開發(fā)項目的國家補貼資金財務處理按照科研項目相應的財政撥款有關規(guī)定管理。其他國家高技術項目的國家補貼資金的財務處理按照資本公積管理。
第六章監(jiān)督管理和法律責任
第三十五條國家發(fā)展改革委負責對國家高技術項目實施情況進行稽察。財政、審計、監(jiān)察等部門依據(jù)職能分工進行監(jiān)督檢查。項目主管部門和項目單位應配合稽察、審計、監(jiān)察和檢查工作。
第三十六條項目稽察、審計、監(jiān)察和檢查工作應按照有關法律法規(guī)和本管理辦法進行。
第三十七條國家高技術項目信息，除涉及國家秘密和國家安全，商業(yè)秘密和其他依法不適宜公開的外，應當采取適當方式向社會公開。國家發(fā)展改革委和項目主管部門受理單位、個人對國家高技術項目在審批、建設過程中違法違規(guī)行為的舉報，并按照有關規(guī)定予以查處。
第三十八條對于按項目總體目標和項目內(nèi)容按期或提前完成、通過驗收，取得突出成績的項目單位，以及在項目組織和管理中工作表現(xiàn)出色的項目主管部門及工作人員，國家發(fā)展改革委將給予表彰，并在今后的國家高技術項目評選中，對受表彰的項目主管部門組織申報的項目同等條件下優(yōu)先安排。
第三十九條項目單位有下列行為之一的，國家發(fā)展改革委可以責令其限期整改，核減、停止撥付或收回國家補貼資金，并可視情節(jié)輕重提請或移交有關機關依法追究有關責任人的行政或法律責任：
（一）提供虛假情況，騙取國家補貼資金的；
（二）轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用國家補貼資金的；
（三）擅自改變項目總體目標和主要建設內(nèi)容的；
（四）無違規(guī)行為，但無正當理由未按要求完成項目總體目標延期兩年未驗收的；
xx公司開展落實中央八項規(guī)定精神“回頭看”問題清單工作自查報告
我公司按照市紀委印發(fā)《關于開展落實中央八項規(guī)定精神“回頭看”暨集中整治餐飲浪費行為工作方案》文件要求，結合自身工作實際，認真開展整治工作，全面排查公司、各部室、全體黨員干部的問題清單?，F(xiàn)將工作情況報告如下：
一是及時出臺實施方案。我公司收到文件高度重視，第一時間召開自查工作部署會議，將落實中央八項規(guī)定“回頭看”自查問題清單下發(fā)各部門。排查結果出來后公司領導開會研究討論發(fā)現(xiàn)兩處需要整改的問題。并針對問題提出了實施方案。
二是改變個別員工服務意識不強，存在服務態(tài)度生冷硬現(xiàn)象。通過不定時培訓加強員工服務意識，健全服務制度，落實服務責任。加強業(yè)務培訓，建立獎懲制度。
三是治理公司辦公耗材、飲用水、和日常用電存在不同程度的浪費現(xiàn)象。要求全站人員節(jié)水節(jié)電，厲行勤儉節(jié)約，精簡文件簡報，嚴格規(guī)范辦公用品的配置、采購和領用，增強員工節(jié)約意識，發(fā)揚勤儉節(jié)約美德。
二、項目技術基礎。成果來源及知識產(chǎn)權情況，已完成的研究開發(fā)工作及中試情況和鑒定年限，技術或工藝特點以及與現(xiàn)有技術或工藝比較所具有的優(yōu)勢，該重大關鍵技術的突破對行業(yè)技術進步的重要意義和作用。
三、項目建設方案。項目的產(chǎn)能規(guī)模、建設的主要內(nèi)容、采用的工藝技術路線與技術特點、設備選型及主要技術經(jīng)濟指標、建設地點、建設工期和進度安排、建設期管理等。
四、項目投資。項目總投資規(guī)模，投資使用方案、資金籌措方案以及貸款償還計劃。
五、環(huán)境保護、資源綜合利用、節(jié)能與原材料供應及外部配套條件落實情況等。其中節(jié)能分析章節(jié)按照《國家發(fā)展改革委關于加強固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查工作的通知》（發(fā)改投資[]2787號）要求進行編寫。
六、項目法人基本情況。項目法人的所有制性質(zhì)，主營業(yè)務，近三年來的銷售收入、利潤、稅金、固定資產(chǎn)、資產(chǎn)負債率、銀行信用等級，項目負責人基本情況及主要股東的概況等。
七、項目財務分析、經(jīng)濟分析及主要指標。內(nèi)部收益率、投資利潤率、投資回收期、貸款償還期等指標的計算和評估，項目風險分析，經(jīng)濟效益和社會效益分析。
八、項目招標內(nèi)容（適用于申請國家補貼資金500萬元及以上的投資項目），并填寫招標事項核準意見，主管部門提出初審意見并蓋章。
九、資金申請報告附件：
1、銀行承貸證明(省分行以上)文件；
2、項目法人近三年的經(jīng)營狀況（包括損益表、資產(chǎn)負債表、現(xiàn)金流量表）和項目法人自籌資金保證落實文件；
3、地方、部門配套資金及其它資金來源證明文件；
4、前期科研成果證明材料(需經(jīng)權威機構認證或出具技術檢測報告、專利證書等)；前期科研成果的成熟度，應能夠滿足產(chǎn)業(yè)化試驗或產(chǎn)業(yè)化示范的要求；
5、相應的環(huán)境保護主管部門意見；
6、城市規(guī)劃部門出具的城市規(guī)劃選址意見（適用于城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的項目）；
7、有關部門出具的產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營許可文件等；
8、土地、重要原材料以及其它所需證明材料；
關鍵詞:公路;內(nèi)業(yè);資料;管理
一、引言
公路工程內(nèi)業(yè)資料是工程施工全過程的真實記錄，是該公路工程質(zhì)量檢驗的記錄和評定結果，是交工驗收及質(zhì)量評價的依據(jù)，也是施工過程中指導性、程序性和方法性的文件。
根據(jù)《公路工程質(zhì)量檢驗評定標準》 (JTGF80/1-2004)它主要包括經(jīng)監(jiān)理工程師批準和簽認的（必要時需經(jīng)設計或業(yè)主批準和簽認的）以下6個內(nèi)容：1)所用原材料、半成品和成品質(zhì)量檢驗結果：2)材料配比、拌和加工控制檢驗和試驗數(shù)據(jù)； 3)地基處理、隱蔽工程施工記錄和大橋、隧道施工監(jiān)控資料； 4)各項質(zhì)量控制指標的試驗記錄和質(zhì)量檢驗匯總圖表；5)施工過程中遇到的非正常情況記錄及其對工程質(zhì)量影響分析； 6)施工過程中如發(fā)生質(zhì)量事故，經(jīng)處理補救后，達到設計要求的認可證明文件等。
1.2建設部《市政工程施工技術資料管理規(guī)定》規(guī)定單位工程竣工的施工技術資料規(guī)定項目如下： 1).施工組織設計（或施工方案） 2）圖紙會審、技術交底記錄 3）原材料、半成品、成品出廠質(zhì)量證明和試（檢）驗報告 4）施工試驗報告 5）施工記錄 6）測量復檢記錄 7）隱蔽工程驗收記錄 8）工程質(zhì)量檢驗評定資料 9）使用功能試驗記錄 10）設計變更洽商記錄 11）竣工圖 12）竣工驗收單 13）工程竣工質(zhì)量核驗證書，以上均包括文字和相關的聲像資料。
二、內(nèi)業(yè)資料的分類
單位、分部、分項工程的劃分：根據(jù)橋梁施工管理和質(zhì)量檢驗評定的需要，在施工準備階段按《公路工程質(zhì)量檢驗評定標準》的附錄A將橋梁的建設項目劃分為單位工程、分部工程和分項工程，即編制《某某橋梁單位、分部、分項工程劃分表》，該表是該工程項目的一個總綱，施工單位、工程監(jiān)理單位和建設單位均應遵照該工程項目的劃分進行與工程施工及工程質(zhì)量的監(jiān)控、管理等的一切活動。橋梁工程的單位、分部和分項工程的具體劃分見《公路工程質(zhì)量檢驗評定標準》附錄A?，F(xiàn)以一座4×30（孔數(shù)×孔徑）橋為例對單位、分部和分項工程的劃分如某某橋梁單位、分部、分項工程劃分表：（下部構造為：雙樁基、一系梁、雙柱、一臺帽（蓋梁）、橋臺左右均設有錐形護坡；上部構造為：預制預應力T梁（先簡支后連續(xù)的連續(xù)梁）、鋼筋混凝土橋面鋪裝、鋼筋混凝土防撞護欄、兩頭設搭板。）
內(nèi)業(yè)資料的分類：橋梁內(nèi)業(yè)資料的形成順序是從子分項工程 分項工程 子分部工程 分部工程 單位工程，這也就是內(nèi)業(yè)資料分類收集、整理、歸類的依據(jù)和大綱。按此劃分表根據(jù)資料的多少可分可合的分類編目建立檔案。
三、內(nèi)業(yè)資料的形成：內(nèi)業(yè)資料的形成分3個階段：即施工準備階段、施工階段、中間交工檢驗和交工驗收檢驗階段。
施工準備階段資料包括有：
施工組織設計（或施工方案）：一般是按單位工程編制的，它是單位工程開工申請報告的主要附件資料，若內(nèi)容較為全面詳細，包含分部工程、分項工程的具體施工方案、方法，則在打分部工程、分項工程的開工申請報告時可以簡化，可以不再報送施工組織設計（或施工方案）類的附件，但應在該附件項注明：見某某工程開工申請報告和報告編號，其他要求的附件按規(guī)定不得缺漏。按申請報告的具體分部工程分別歸類。施工組織設計（或施工方案）應在組織施工前編制。規(guī)模大、施工工期長的工程可根據(jù)施工組織總設計分部位、分單位工程等分階段進行編制。具體要求如下：一、施工組織設計必須經(jīng)上一級技術負責人或建設單位（監(jiān)理單位）進行審核批準方為有效，填寫施工組織設計審批表。如有工藝變動和有施工措施較大變動時，應有變動審批手續(xù)。二、施工組織設計應包括下列主要內(nèi)容： 文字說明：工程概況，工程造價，工程特點，工期要求，施工部署，質(zhì)量要求，主要技術措施等須說明的情況；施工平面布置圖。 3、進度計劃安排及各種工、料、機計劃表；質(zhì)量目標（質(zhì)量總目標、分項質(zhì)量目標，實現(xiàn)質(zhì)量目標的內(nèi)容措施、辦法、執(zhí)行人）；施工技術方案、保證質(zhì)量及文明施工、安全施工的技術措施（包括冬、雨季施工措施，及采用的新技術、新工藝、新方法等）；施工節(jié)約技術措施；大型橋梁土建、安裝復雜的工程應有針對單項工程施工需要的專項施工方案如模板及支架設計、明挖、深挖基坑、樁基人工挖孔支撐設計、降水設計、施工便橋、便線設計、預應力混凝土鋼筋張拉設計、大型預制構件吊裝設計、混凝土施工澆筑方案設計、設備安裝方案設計等；安全、環(huán)保措施。
圖紙會審、技術交底記錄： 1、工程開工前必須組織圖紙會審，由承包工程的技術負責人組織施工技術人員對施工圖紙進行全面學習、審核并做圖紙會審記錄。 技術交底：包括設計交底、施工組織設計交底、工序施工技術交底，各種交底應有文字記錄、交底雙方應有簽字手續(xù)。圖紙會審資料一般按單位工程歸類。技術交底記錄應作為分項工程開工申請報告的主要附件資料歸類。
原材料、半成品、成品出廠質(zhì)量證明和試（檢）驗報告：原材料、半成品、成品的質(zhì)量必須合格，應有生產(chǎn)廠家的出廠質(zhì)量證明書和試驗報告（內(nèi)容包括廠別、品種、標號、生產(chǎn)日期和試驗編號）；使用前必須進行自檢，無自檢資質(zhì)的應抽檢送有資質(zhì)的試驗檢測單位進行復檢；試驗單要有試驗結論，質(zhì)量有問題時，在可使用條件下，應注明允許和使用的工程項目、部位和不影響該部位的質(zhì)量要求。具體要求可參照建設部《市政工程施工技術資料管理規(guī)定》辦理。需采取技術處理措施的，應滿足有關規(guī)范、標準、規(guī)定，并須經(jīng)有關技術負責人和經(jīng)監(jiān)理工程所批準后（有批準手續(xù)）方可使用。凡使用新材料、新產(chǎn)品、新工藝、新技術的，應有鑒定證明或生產(chǎn)許可證，并要有產(chǎn)品質(zhì)量標準、使用說明和工藝要求，使用前，應按其質(zhì)量標準進行檢驗。一般以單位工程分類別、規(guī)格按進場和監(jiān)理批準使用日期順序集中建立臺帳、收集、歸類，但還必須按分項工程的部位建立原材料、半成品、成品的使用記錄，以備工程驗收時對原材料、半成品、成品的合格性及適用性進行核對認可。
施工設計圖測量復核、供施工使用的臨時測量標志的敷設、施工放樣測量記錄及成果資料
設計變更洽商記錄、業(yè)主批準文件、圖紙等。按單位工程收集，按分部、分項工程列目歸類。
施工階段資料包括有：施工試驗報告：指施工過程的抽檢試驗結果資料，可按試驗項目以分部工程分類進行收集、整理和建立臺帳，由工地試驗室集中管理。施工記錄：按分部工程收集，按分項工程、子分項工程列目歸類，附于工程檢驗記錄（報告）之后。
測量復檢記錄：同上。
隱蔽工程驗收檢驗記錄（報告）：同上。