發(fā)布時(shí)間：2023-03-13 11:17:19
序言：寫作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的全民參與防治火災(zāi)樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
“平安福建?07海西消防安全發(fā)展行”儀式啟動(dòng)
9日上午，“平安福建?07海西消防安全發(fā)展行”啟動(dòng)儀式在泉州市豐澤廣場(chǎng)隆重舉行，啟動(dòng)儀式由市政府洪澤生副市長(zhǎng)主持。
張東鳴首先代表泉州市委、市政府向辛勤戰(zhàn)斗在工作一線的消防官兵表示親切地慰問(wèn)！向多年來(lái)一直關(guān)心和支持消防工作的社會(huì)各界人士表示衷心地感謝！隨后，他就如何做好消防工作強(qiáng)調(diào)了三點(diǎn)意見(jiàn)：
一要正確認(rèn)識(shí)形勢(shì)，不斷增強(qiáng)做好消防安全工作的責(zé)任感和自覺(jué)性。各級(jí)政府和有關(guān)部門要以“十七大”精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)做好消防安全工作的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)為保護(hù)國(guó)家和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全不懈努力。
二要強(qiáng)化宣傳教育，大力提高全民消防安全素質(zhì)。各級(jí)政府和有關(guān)部門要圍繞提高全民消防意識(shí)，大力開(kāi)展消防宣傳“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭”活動(dòng)，要充分利用報(bào)紙、電視、廣播等各種大眾傳媒方式，教育引導(dǎo)廣大人民群眾掌握最基本的火災(zāi)報(bào)警、器材使用等滅火常識(shí)和撲救技能，從整體上推動(dòng)消防工作深入開(kāi)展。；
三要群眾參與，群策群力消除火災(zāi)隱患。廣大群眾也要積極投身防火工作，養(yǎng)成安全用火、自覺(jué)防火的良好習(xí)慣。社會(huì)各界和廣大人民群眾也要牢固樹(shù)立“防治火災(zāi)從我做起”的主人翁觀念，發(fā)揮群眾參與火災(zāi)隱患排查的積極性，通過(guò)提高消防安全常識(shí)，增強(qiáng)辯晰火災(zāi)隱患場(chǎng)所能力，協(xié)助職能部門群力消除火災(zāi)隱患，逐步形成人人參與、人人關(guān)注消防安全的良性互動(dòng)發(fā)展局面。
啟動(dòng)儀式上，市消防支隊(duì)長(zhǎng)陳建華介紹了119消防宣傳活動(dòng)情況，他指出，“平安福建?07海西消防安全發(fā)展行”活動(dòng)的目的是，在全市范圍內(nèi)廣泛開(kāi)展消防安全知識(shí)宣傳，教育引導(dǎo)群眾學(xué)習(xí)消防知識(shí)，提高掌握自防自救能力，進(jìn)一步提升社會(huì)抗御火災(zāi)的能力。同時(shí)他還呼吁廣大群眾積極參與，共同參與，進(jìn)一步擴(kuò)大消防安全宣傳范圍。
為使社會(huì)各界關(guān)注和參與“三合一”場(chǎng)所的監(jiān)管工作，支隊(duì)在全市范圍內(nèi)挑選出12名舉報(bào)者代表，并在啟動(dòng)儀式上當(dāng)場(chǎng)為他們發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)金。
省消防總隊(duì)王平石副總隊(duì)長(zhǎng)為“平安福建?07海西消防安全發(fā)展行”青年志愿者授旗。據(jù)介紹，經(jīng)過(guò)前期招募，支隊(duì)精心挑選出10名青年志愿者，并將深入到全市各地持續(xù)開(kāi)展消防安全宣傳工作。
隨后，張東鳴、王平石、張貽倫、蘇小青等領(lǐng)導(dǎo)一起按動(dòng)了“平安福建?07海西消防安全發(fā)展行”啟動(dòng)按鈕。在五顏六色的禮花和群眾響亮的掌聲中，“平安福建?07海西消防安全發(fā)展行”活動(dòng)拉開(kāi)了序幕。
萬(wàn)人觀看消防文藝演出“119”宣傳入腦入心
由泉州消防支隊(duì)主辦的平安福建海西消防安全發(fā)展行（泉州）啟動(dòng)儀式119消防文藝活動(dòng)演出，整臺(tái)演出掌聲不斷，吹呼陣陣。
省歌舞團(tuán)演員們和消防官兵同臺(tái)演出，為觀眾們送上了《盛世歡歌》、《僑鄉(xiāng)忠誠(chéng)衛(wèi)士》、《風(fēng)簫簫、紅旗展》、《特種兵》、《無(wú)悔老兵》等十二個(gè)豐富多彩的舞蹈、歌曲和小品節(jié)目。整臺(tái)晚會(huì)緊扣預(yù)防火災(zāi)是全社會(huì)的共同責(zé)任的主題，旨在宣傳消防知識(shí)，樹(shù)立消防意識(shí)，增加消防法律觀念，始終以預(yù)防火災(zāi)事故，維護(hù)社會(huì)消防安全為中心內(nèi)容，大力宣傳消防工作，弘揚(yáng)消防戰(zhàn)士無(wú)私奉獻(xiàn)的精神。特別是消防官兵表演的《僑鄉(xiāng)忠誠(chéng)衛(wèi)士》，充分展現(xiàn)了消防官兵在保衛(wèi)人民生命財(cái)產(chǎn)戰(zhàn)役中英勇頑強(qiáng)、視死如歸的革命精神，贏得了觀眾的陣陣掌聲。
在精彩紛呈的文藝演出之間，支隊(duì)還舉行了現(xiàn)場(chǎng)消防知識(shí)問(wèn)答活動(dòng)，通過(guò)消防知識(shí)問(wèn)答的方式，宣傳防火滅火知識(shí)、自救逃生常識(shí)和用火、用電、用氣的安全教育，特別是加強(qiáng)對(duì)職工尤其是重點(diǎn)部位、要害崗位人員的教育，將消防安全知識(shí)擺到舞臺(tái)上進(jìn)行傳播教育，使觀眾在樂(lè)中有所學(xué)，學(xué)中有所樂(lè)，大大增強(qiáng)了全社會(huì)的防御火災(zāi)能力。觀眾踴躍參與有獎(jiǎng)消防知識(shí)問(wèn)答的場(chǎng)面同時(shí)將演出活動(dòng)引入。
演出結(jié)束后，許多市民群眾紛紛表示，通過(guò)觀看此次精彩的消防文藝演出和參加有獎(jiǎng)知識(shí)競(jìng)答活動(dòng)，使他們受益匪淺，大大地增強(qiáng)了自己對(duì)消防工作的認(rèn)識(shí)和了解，提高了自身的消防安全意識(shí)和火災(zāi)逃生自救能力。
體驗(yàn)“119”消防日活動(dòng)
活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)上，近萬(wàn)名群眾涌到各個(gè)展區(qū)進(jìn)行參觀、體驗(yàn)。廣場(chǎng)一側(cè)的消防宣傳材料成了市民的“搶手貨”，消防法規(guī)和常識(shí)咨詢臺(tái)也被圍的水泄不通。在支隊(duì)官兵的精心組織下，整個(gè)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)氣氛非常熱烈，有咨詢消防辦事程序的、有請(qǐng)教消防安全知識(shí)的，現(xiàn)場(chǎng)官兵更是顧不得喝上一口水、擦上一把汗，盡可能地滿足現(xiàn)場(chǎng)群眾的各種要求。此次宣傳活動(dòng)共接待群眾咨詢3600多人，發(fā)放消防安全宣傳資料17500余份，收到了良好的宣傳效果。
在消防車輛器材展區(qū)里，10余部登高、水罐、泡沫、搶險(xiǎn)救援等常規(guī)、特種消防車一字排開(kāi)，消防車前面擺放著300多件套化工搶險(xiǎn)、破拆、排煙、有毒氣體偵檢儀、堵漏等搶險(xiǎn)救援裝備供群眾參觀。在消防官兵精心展示下，“液壓剪夾雞蛋”、“消防擴(kuò)張器開(kāi)啤酒瓶”等精彩演練活動(dòng)讓現(xiàn)場(chǎng)群眾心服口服，不少市民群眾還親自拿起笨重的液壓剪過(guò)把“夾雞蛋”的癮。
在消防圖片展區(qū)，三十多幅內(nèi)容豐富、受益性極強(qiáng)的宣傳畫吸引眾多群眾駐足觀看。在一幅幅極其悲慘的火災(zāi)事故案例宣傳畫前，不少市民觀看后心情格外沉重，發(fā)出陣陣嘆息聲。為了做好此次圖片宣傳展，支隊(duì)專門收集了國(guó)內(nèi)及本市的重特大火災(zāi)事故典型案例，并以圖文并茂的形式制作成宣傳畫，同時(shí)還將火場(chǎng)、高樓逃生等要素及青少年自我保護(hù)等消防常識(shí)的一并進(jìn)行宣傳，這樣既可使市民從火災(zāi)案例中吸取教訓(xùn)，也可從中學(xué)到更多的消防常識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，以真正達(dá)到宣傳的效果。
塑料是用聚苯乙烯、聚丙烯、聚氯乙烯等高分子化合物制成的，是一種較為新型的工業(yè)材料，由于它具有質(zhì)量輕，耐腐蝕、強(qiáng)度高，容易加工成型，且價(jià)格又低等優(yōu)勢(shì)，所以從上世紀(jì)60年代開(kāi)始，塑料進(jìn)入了廣泛實(shí)用階段，塑料的問(wèn)世，深受世界歡迎，它迅速滲入到社會(huì)生活的方方面面，它不斷地被制成碗、杯子、方便袋、編織袋、盆、桶、管等。由此塑料被列為20世紀(jì)最偉大的發(fā)明之一，塑料的普及被譽(yù)為白色革命。隨著塑料產(chǎn)量不斷增大，成本越來(lái)越低，我們用過(guò)的大量農(nóng)用薄膜、包裝用的塑料袋和一次性塑料餐具，在使用后被拋棄在環(huán)境中，給環(huán)境和景觀帶來(lái)了很大破壞，由于塑料包裝物大多是白色，它們?cè)斐傻沫h(huán)境污染被稱為“白色污染”。
二、白色污染的危害
我國(guó)是世界上十大塑料制品生產(chǎn)和消費(fèi)國(guó)之一。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，僅以一次性塑料膠泡沫快餐盒為例，我國(guó)全年消耗量達(dá)4億至7億個(gè)。
“白色污染”是指塑料垃圾沒(méi)有得到妥善管理和處理，對(duì)環(huán)境造成的“視覺(jué)污染”和“潛在危害”兩種負(fù)面效應(yīng)。
1.“視覺(jué)污染”是指散落在環(huán)境中的塑料廢物對(duì)市容、景觀的破壞。如散落在自然環(huán)境、鐵道兩旁、江河湖泊的一次性發(fā)泡塑料袋，給人們的視覺(jué)帶來(lái)不良刺激，影響環(huán)境的美感。
2.“潛在危害”是指塑料廢棄物進(jìn)入自然環(huán)境后難以降解而帶來(lái)的長(zhǎng)期的深層次環(huán)境問(wèn)題，主要包括以下幾個(gè)方面：
2.1常用塑料餐具，影響人體健康
一次性發(fā)泡塑料飯盒和塑料袋盛食物嚴(yán)重影響我們的身體健康。當(dāng)溫度達(dá)到65℃時(shí)，一次性發(fā)泡塑料餐具中的有害物質(zhì)將滲入到食物中，會(huì)對(duì)人的肝臟、腎臟及中樞神經(jīng)系統(tǒng)等造成損害。我們現(xiàn)在用來(lái)裝食物的超薄塑料袋一般是聚氯乙烯塑料。早在四十年前，人們就發(fā)現(xiàn)聚氯乙烯塑料中殘留有氯乙烯單體。當(dāng)人們接觸氯乙烯后，就會(huì)出現(xiàn)手腕、手指浮腫，皮膚硬化等癥狀，還可能出現(xiàn)脾腫大、肝損傷等癥。
2.2使土壤環(huán)境惡化，影響農(nóng)作物生長(zhǎng)
農(nóng)田里的廢農(nóng)膜、塑料袋長(zhǎng)期殘留在田中，不但長(zhǎng)期不腐爛，而且會(huì)影響土壤的透氣性，阻礙水分的流動(dòng)，從而影響農(nóng)作物對(duì)水分、養(yǎng)分的吸收，抑制農(nóng)作物的生長(zhǎng)發(fā)育，造成農(nóng)作物的減產(chǎn)。若牲畜吃了塑料膜，會(huì)引起牲畜的消化道疾病，甚至死亡。
2.3焚燒廢舊塑料，造成二次污染
如果把廢塑料直接進(jìn)行焚燒處理，將給環(huán)境造成嚴(yán)重的二次污染。塑料焚燒時(shí)，不但產(chǎn)生大量黑煙，而且還會(huì)釋放出多種化學(xué)有毒氣體，其中有一種叫二惡英的化合物，毒性極大，它進(jìn)入土壤中，至少需要15個(gè)月才能逐漸分解，它會(huì)危害植物及農(nóng)作物。二惡英對(duì)動(dòng)物的肝臟及腦有嚴(yán)重的損害作用，即使在攝入量很小的情況下，也能使鳥(niǎo)類和魚類出現(xiàn)畸形和死亡，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞，同時(shí)對(duì)人也有很大危害。焚燒垃圾排放出的二惡英對(duì)環(huán)境的污染，已經(jīng)成為全世界關(guān)注的一個(gè)極敏感的問(wèn)題。
2.4占用大面積地，污染周圍環(huán)境
填埋作業(yè)仍是我國(guó)處理城市垃圾的一個(gè)主要方法，由于塑料膜密度小，體積大，它能很快填滿場(chǎng)地，降低填埋場(chǎng)地處理垃圾的能力，而且填埋后的場(chǎng)地由于地基松軟，垃圾中的細(xì)菌、病毒等有害物質(zhì)很容易滲入地下，污染水體，危害周圍環(huán)境及飲水安全。另外，塑料易成團(tuán)、成捆，能堵塞水流，造成水利設(shè)施、城市設(shè)施故障。
2.5任意儲(chǔ)存堆放，構(gòu)成火災(zāi)隱患
白色垃圾中含有大量的可燃物，如果天然堆放就會(huì)產(chǎn)生甲烷等可燃?xì)猓挥雒骰鸹蜃匀?，極易引起火災(zāi)，給國(guó)家和人民的生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失。
2.6使臭氧層變薄
“白色污染”經(jīng)過(guò)太陽(yáng)的照射而把塑料中大量的毒物排入大氣層，大氣層上面是臭氧層，這樣使臭氧層的氣體逐漸變薄。
三、白色污染的防治措施
1.世界各國(guó)面對(duì)“白色污染”各出奇招
歐洲的很多國(guó)家的超市都采取出售一次性購(gòu)物袋的辦法控制購(gòu)物袋的使用量，事實(shí)證明，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿應(yīng)對(duì)“白色污染”是個(gè)有效的辦法。
美國(guó)的舊金山是美國(guó)第一個(gè)封殺塑料袋的城市。2007年3月27日，美國(guó)舊金山市議會(huì)通過(guò)一項(xiàng)法案，限令舊金山超市、藥店等零售商店，分別在6個(gè)月和一年內(nèi)停止使用化工塑料袋。實(shí)施這項(xiàng)禁令后，每年將節(jié)省45萬(wàn)加侖的石油，也省卻了1400噸垃圾填埋的麻煩。韓國(guó)政府從1999年起要求全國(guó)商場(chǎng)超市不在免費(fèi)提供塑料袋和紙質(zhì)購(gòu)物袋。法國(guó)將從2010年元旦起，在全國(guó)范圍內(nèi)禁用不可生物降解塑料袋。澳大利亞的超級(jí)市場(chǎng)將分階段停止使用塑料購(gòu)物袋，這項(xiàng)計(jì)劃將于2008年底前開(kāi)始實(shí)施。
2.為了保護(hù)我國(guó)的生態(tài)環(huán)境，又該如何防治“白色污染”呢
2.1強(qiáng)調(diào)全民行動(dòng)起來(lái)，響應(yīng)號(hào)召，盡量減少或拒絕使用一次性塑料餐具和超薄塑料袋。
一次性發(fā)泡塑料餐具由于質(zhì)量輕，難以洗干凈等原因，造成回收成本高，難以有效利用。而一次性超薄塑料袋，由于使用面非常廣、很薄等原因造成環(huán)境中污染物隨處可見(jiàn)，回收困難。所以我們可以考慮改用溫馨可愛(ài)、結(jié)實(shí)耐用、可長(zhǎng)期使用的環(huán)保布袋。
2.2強(qiáng)調(diào)廢舊塑料的回收、分類、加工，使有限的資源循環(huán)利用
實(shí)行垃圾分類，回收廢塑料并使之資源化，是解決白色污染的根本途徑。清潔的廢塑料制品，可重復(fù)使用、造粒、煉油、制漆、做建材等。如果從垃圾場(chǎng)重新分類揀塑料制品，則費(fèi)時(shí)費(fèi)力，因此一定要在塑料制品進(jìn)入垃圾場(chǎng)之前，將其分類、回收。廢塑料回收后，在進(jìn)行分類、清洗后再通過(guò)加熱、熔融，重新加工成為制品。目前，在美國(guó)、日本、德國(guó)等國(guó)家，由于重視對(duì)包裝材料的回收處理，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了塑料的生產(chǎn)、使用、回收、再利用的良性循環(huán)，白色污染得到了有效控制。
2.3進(jìn)一步加大宣傳力度，不斷地提高全民的環(huán)境意識(shí)
增強(qiáng)全民環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)，防治“白色污染”是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要各部門、各行業(yè)的共同努力，需要全社會(huì)和全體公民的積極參與，把“白色污染”防治作為“兩個(gè)文明”建設(shè)和綜合整治城市環(huán)境的重點(diǎn)內(nèi)容來(lái)抓，并利用新聞媒介等多種形式，大力宣傳造成“白色污染”的原因及危害，使人們能夠積極參與廢塑料的回收，提高全民的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)。
【關(guān)鍵詞】轉(zhuǎn)變觀念；宣傳教育；提高防火意識(shí)
【 abstract 】 the forest and forest resources is on the basis of human survival, a forest fire prevention system, forest fire prevention and control is to protect the forest and forest resources of the basic measures. Green town after years of experience and combining with the actual local, change the traditional ideas, in order to fire prevention publicity for important measures, improve the entire town of fire protection consciousness, realize the control by the masses.
【 keywords 】 changing ideas; Propaganda education; Improve fire prevention consciousness
中圖分類號(hào)： S762.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：
1、森林和森林資源的功用及意義
森林作為地球土重要的生態(tài)系統(tǒng)和自然資源，具有蓄水保土、防風(fēng)固沙、減少災(zāi)害、調(diào)節(jié)氣候、凈化大氣、美化環(huán)境、降低噪音、養(yǎng)育生物、保留物種、提供林產(chǎn)品，滿足人類生產(chǎn)和生活需要，保護(hù)森林，減少森林火災(zāi)，對(duì)于環(huán)境保護(hù)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科學(xué)研究有重要意義。
2、森林火災(zāi)的特點(diǎn)和對(duì)人類的危害
森林火災(zāi)是指由自然或人為理由引起的失去人為制約并對(duì)森林造成破壞作用的森林燃燒現(xiàn)象。它是危害森林資源的主要災(zāi)害之一，具有季節(jié)性、突發(fā)性、難以預(yù)料和發(fā)現(xiàn)晚、但可以頂防等特點(diǎn)。森林火災(zāi)一旦發(fā)生，能對(duì)人的生命安全和財(cái)產(chǎn)造成很大的損失，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成很大的破壞，影響到人們的工作、生活、休息。我國(guó)早在20世紀(jì)印年代就頒布了《森林防火條例》，說(shuō)明我國(guó)對(duì)森林防火的高度重視。
3、地理環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況
會(huì)澤縣雨祿鄉(xiāng)位于會(huì)澤縣城東南70公里，全鄉(xiāng)為山地地貌，轄區(qū)面積241.66平方公里。雨祿鄉(xiāng)地處云貴高原烏蒙山主峰地段，東與大井鎮(zhèn)和宣威市接攘，南鄰魯納鄉(xiāng)和待補(bǔ)鎮(zhèn)，西與新街鄉(xiāng)相連，北與者海鎮(zhèn)毗鄰。鎮(zhèn)內(nèi)最高海拔3021米，最低海拔1598米。全年光照充足，氣候溫暖，冬無(wú)嚴(yán)寒，夏無(wú)酷暑。氣候溫涼，屬滇東北亞熱半干燥地區(qū)，年平均氣溫16.5℃；年平均降雨量為800毫升，平均降雨150天。全鎮(zhèn)有林地面積14.5萬(wàn)畝，森林覆蓋率40.5％。轄13個(gè)村委會(huì)，181個(gè)村民小組，254個(gè)自然村。全鄉(xiāng)總?cè)丝?0371人，其中非農(nóng)業(yè)人口1197人，農(nóng)業(yè)人口39174人；總?cè)丝谥猩贁?shù)民族主要有回族和彝族，鄉(xiāng)內(nèi)農(nóng)民的生活不足主要依靠種植業(yè)，農(nóng)地多開(kāi)墾于林緣或林中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中燒雜草桔桿、燒地埂、燒灰積肥等陋習(xí)難以轉(zhuǎn)變，容易跑火形成森林火災(zāi)，是本地區(qū)最大的火災(zāi)隱患。
4、森林防火措施
“預(yù)防為主，積極消滅”是我國(guó)防火的一貫方針，在此方針指導(dǎo)下，與省、州、縣森林防火工作同步，在雨祿鄉(xiāng)黨委、政府和上級(jí)主管部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，定崗、定人、定責(zé)，組建鄉(xiāng)森林防火指揮所；制定森林防火工作領(lǐng)導(dǎo)帶班制度及24小時(shí)值班制度；組織義務(wù)撲救隊(duì)，定期進(jìn)行各項(xiàng)防火技能和常識(shí)培訓(xùn)；明確后勤保障措施，保障通信暢通、車輛及時(shí)到位，以及其他各項(xiàng)的協(xié)調(diào)配合；逐級(jí)簽訂森林防火責(zé)任狀和與村民簽訂防火責(zé)任書；進(jìn)行防火宣傳教育，嚴(yán)格制約火源。從制度上把責(zé)任層層落實(shí)到位，但僅有嚴(yán)密的制度，卻無(wú)法從根本上轉(zhuǎn)變廣大群眾的傳統(tǒng)觀念，提高人們的防火意識(shí)和法制觀念，更無(wú)法調(diào)動(dòng)廣大群眾的參與積極性和支持。對(duì)防火，靠你靠我和大家，人人有責(zé)；滅火，打早打小，事事無(wú)患，無(wú)法落到實(shí)處。
5、傳統(tǒng)的防火意識(shí)及現(xiàn)實(shí)狀況
由于環(huán)境、歷史、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化等理由，重取輕予觀念的存在，人們對(duì)森林防火，保護(hù)存活環(huán)境的意識(shí)淡薄，對(duì)存活環(huán)境重要性的認(rèn)識(shí)不充分，普遍存在的觀點(diǎn)：森林防火是林業(yè)部門的職能工作，與己無(wú)關(guān)?！吧址阑穑巳擞胸?zé)”的觀念沒(méi)有貫穿到日常生活中，雖有完善的防火措施，但森林防火工作仍處于被動(dòng)局面，無(wú)法實(shí)現(xiàn)群防群治的日的。同時(shí)山區(qū)地理環(huán)境復(fù)雜，交通、通信的滯后，全鎮(zhèn)在歷年雖沒(méi)發(fā)生一般森林火災(zāi)，但防火工作也面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。針對(duì)此情況，在各項(xiàng)措施并重的同時(shí)，結(jié)合實(shí)際，把狠抓宣傳教育，提高全鎮(zhèn)防火意識(shí)和法制觀念作為重點(diǎn)，變被動(dòng)為主動(dòng)，群防群治，實(shí)現(xiàn)森林防火千秋業(yè)，生態(tài)安全萬(wàn)代興，為子孫后代幸福的目的。
6、宣傳教育采取的應(yīng)對(duì)措施
“以人為本，依法治火”的理念和原則，始終貫穿于我國(guó)的《森林防火條例》，新的《森林防火條例》是我國(guó)森林防火發(fā)展史仁的里程碑。雨祿鄉(xiāng)在針對(duì)森林火災(zāi)的突發(fā)性強(qiáng)、破壞性大、危害性高、處置困難等特點(diǎn)，以森林火災(zāi)重防源，嚴(yán)格制約火源是關(guān)鍵為指導(dǎo)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，采取了以下宣傳教育措施。
6.1 加大宣傳力度，擴(kuò)大宣傳范圍
結(jié)合省、市、縣森林防火工作會(huì)議，在鄉(xiāng)黨委、政府的高度重視下，把森林防火工作作為重點(diǎn)來(lái)抓。在采取嚴(yán)格防火措施的同時(shí)，狠抓宣傳教育工作，加大宣傳力度，從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，動(dòng)員各方面的力量，積極開(kāi)展森林防火宣傳教育活動(dòng)。在防火宣傳月，大張旗鼓地宣傳《森林法》、《森林防火條例》、《云南省森林消防條例》等法律、法規(guī)。宣傳森林防火的重要性、社會(huì)性、必要性、長(zhǎng)期性以及預(yù)防和撲救林火的基本常識(shí)。進(jìn)一步提高全民防火意識(shí)和法制觀念，使各項(xiàng)防范措施得到有效落實(shí)，并得到廣大干部群眾的理解、支持與參與。以實(shí)現(xiàn)全民總動(dòng)員，防火保安全。
6.2 結(jié)合實(shí)際，因材施教
堅(jiān)持把抓好宣傳教育作為森林防火的第一道防線，僅僅圍繞強(qiáng)素質(zhì)，提能力，減災(zāi)害這一主題，突出防火政策法規(guī)，森林防火基本常識(shí)，應(yīng)急避險(xiǎn)知識(shí)，先進(jìn)典型等。對(duì)居住在林區(qū)的村民、放牧人員、林區(qū)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)人員及長(zhǎng)期出人林區(qū)的人員，必須宣傳到位。對(duì)林區(qū)中小學(xué)校開(kāi)展“五個(gè)一”宣傳教育活動(dòng)；以及對(duì)特殊人群，采取各種有效形式，因地制宜，因人施教，加強(qiáng)憐理。不斷加大宣傳力度，努力營(yíng)造良好的森林防火氛困，使“森林防火，人人有責(zé)”成為全社會(huì)的共識(shí)，形成群防群治的良好局而。
6.3 森林防火與林業(yè)持續(xù)發(fā)展相結(jié)合
森林防火，保護(hù)森林和森林資源，目的是為了實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)三大效益，建設(shè)社會(huì)主義精神文明和物質(zhì)文明。把森林防火上升到社會(huì)主義建設(shè)高度，有利于帶動(dòng)全鄉(xiāng)人民建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的積極性，使森林防火山由自發(fā)階段上升到自覺(jué)階段。只有良好的生態(tài)環(huán)境作后盾，林業(yè)經(jīng)濟(jì)才能得到持續(xù)發(fā)展，才能帶動(dòng)國(guó)家、集體、個(gè)人的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，為子孫后代創(chuàng)造良好的存活空間。
6.4加強(qiáng)聯(lián)防、積極宣傳
針對(duì)與外鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣接界的林區(qū)，堅(jiān)持“自防為主，積極聯(lián)防，團(tuán)結(jié)互助，保護(hù)森林的原則的同時(shí)，必須廣泛．深人地宣傳森林防火知識(shí)，做到家喻戶曉，人人皆知，以提高片區(qū)內(nèi)廣大干部群眾愛(ài)林，護(hù)林的積極性。把制約火源，搞好護(hù)林防火及禁止一切破壞森林的行為變成自覺(jué)行為，依靠各方面的力量，把森林火災(zāi)降低到最低水平，為開(kāi)創(chuàng)林業(yè)的新局面作出貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)
[1]會(huì)澤縣林業(yè)局編.會(huì)澤林業(yè)志.1997.1.
關(guān)鍵詞：森林資源；管理保護(hù)；發(fā)展
隨著人類社會(huì)生產(chǎn)力的不斷提高和發(fā)展，人們的環(huán)保意識(shí)日益提高，如何保護(hù)好環(huán)境，特別是保護(hù)好森林資源環(huán)境，已成為人們普遍關(guān)注的問(wèn)題。森林資源的保護(hù)是一項(xiàng)重大的生態(tài)工程，關(guān)系到國(guó)家經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。所以，我們應(yīng)該以保護(hù)森林資源為己任，使森林資源持續(xù)發(fā)展下去。
1 提高生態(tài)認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)森林資源管理
三分造，七分管。各級(jí)林業(yè)管理部門要認(rèn)真貫徹“嚴(yán)管林”的要求，切實(shí)把森林資源管理好。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)法律法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章制度，只有這樣，我們才能使森林資源保質(zhì)保量，得到持續(xù)發(fā)展。林業(yè)建設(shè)人員應(yīng)認(rèn)真編制森林資源規(guī)劃方案，既要長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，又要滿足保護(hù)生態(tài)環(huán)境的需要，充分考慮各級(jí)財(cái)政的承受能力，要分階段、分年度的實(shí)施管理計(jì)劃，制定森林采伐數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)采伐許可證的管理，使保護(hù)森林資源的管理工作真正落到實(shí)處。
2 加強(qiáng)森林防火、防蟲(chóng)工作
森林防護(hù)工作在保護(hù)森林資源中起到重要的作用。森林火災(zāi)和病蟲(chóng)害等森林災(zāi)害是對(duì)森林環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重威脅的森林災(zāi)害，只有通過(guò)全面、認(rèn)真的防護(hù)保護(hù)措施才能保證森林資源不會(huì)急劇的下降。
1，要進(jìn)一步提高對(duì)森林防火工作的重要性、必要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化防火措施，切實(shí)抓好森林防火工作。首先要加大宣傳力度，提高全民森林防火意識(shí)，明白森林火災(zāi)產(chǎn)生的巨大危害。采取多種措施進(jìn)一步增強(qiáng)全民的森林防火意識(shí)和法制觀念，提高全民保護(hù)森林資源、參與森林防火事業(yè)的自覺(jué)性。其次要加大火源管理，嚴(yán)格禁止明火上山。對(duì)林內(nèi)從事生產(chǎn)作業(yè)的單位和人員，必須統(tǒng)一組織，明確責(zé)任，落實(shí)防火措施。最后要明確責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)森林防火工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步抓好森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制的落實(shí)。
2，預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)是森林病蟲(chóng)害防治工作的重要基礎(chǔ)。林業(yè)部門應(yīng)該堅(jiān)持把病蟲(chóng)害的調(diào)查監(jiān)測(cè)工作放在首位，要以全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握森林病蟲(chóng)害動(dòng)態(tài)作為基本目標(biāo)，確定專人、固定區(qū)域、明確對(duì)象、指定方法、定時(shí)調(diào)查，做到早發(fā)現(xiàn)，早預(yù)防。堅(jiān)決避免平時(shí)不調(diào)查，等到發(fā)現(xiàn)已是嚴(yán)重危害的局面。
3 加大對(duì)森林產(chǎn)業(yè)的資金投入
森林產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)具有社會(huì)性質(zhì)的公益事業(yè)，是一個(gè)有益于全人類的事業(yè)，我們要加大對(duì)森林產(chǎn)業(yè)的資金投入，要以營(yíng)林為基礎(chǔ)，多快好省建林為目標(biāo)，加快對(duì)森林資源的培育與恢復(fù)。在財(cái)政、稅收、群眾中籌集資金，改善護(hù)林造林的工作環(huán)境，解決基礎(chǔ)設(shè)施落后、林業(yè)工具不足等問(wèn)題。同時(shí)保證森林保護(hù)資金合理、有序的對(duì)森林資源進(jìn)行科學(xué)的開(kāi)發(fā)和利用。加強(qiáng)對(duì)護(hù)林工作能力的探索與創(chuàng)新，提升林場(chǎng)工作質(zhì)量與能力，改變護(hù)林工作中的“靠山吃山、靠水吃水”的落后觀念，真正意識(shí)到山上的森林不是“祖先”傳給你的，而是我們?nèi)祟惖?，包括我們以及我們的子孫后代?？紤]到森林產(chǎn)業(yè)具有投資周期長(zhǎng)、收益慢的特點(diǎn)，國(guó)家還要爭(zhēng)取擴(kuò)大生態(tài)公益林的補(bǔ)償范圍，保證林業(yè)可靠穩(wěn)定的資金來(lái)源，制定優(yōu)惠的政策，提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)個(gè)人和單位做好保護(hù)森林資源的工作，調(diào)動(dòng)人們?cè)炝肿o(hù)林的積極性，獎(jiǎng)罰分明，力求種活一片樹(shù)林，帶富一方人民。
4 積極開(kāi)展思想教育工作
在護(hù)林工作中，要充分利用好思想教育這一思想武器，認(rèn)真做好基層護(hù)林員的思想工作，提高基層護(hù)林員的思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)護(hù)林員對(duì)護(hù)林管理的自覺(jué)性和主動(dòng)性。同時(shí)還要充分調(diào)動(dòng)一切與護(hù)林管理有關(guān)的積極因素，特別是充分認(rèn)識(shí)林區(qū)農(nóng)民群眾對(duì)護(hù)林工作的重要性，林業(yè)有關(guān)部門干部人員要深入林區(qū)進(jìn)行保護(hù)森林資源的宣傳工作，真正把精力落實(shí)在實(shí)際上，從根本上做好林區(qū)農(nóng)民的思想工作，轉(zhuǎn)變村民靠山吃山的傳統(tǒng)觀念，不斷灌輸村民的法律意識(shí)，通過(guò)宣傳學(xué)習(xí)法律法規(guī)，讓村民們了解森林資源與生態(tài)環(huán)境、社會(huì)效益的重要關(guān)系，想方設(shè)法把當(dāng)?shù)剞r(nóng)民調(diào)動(dòng)起來(lái)，讓其參與管理，變被動(dòng)為主動(dòng)，從而更好地為護(hù)林工作服務(wù)，從源頭上防治破壞森林資源的違法行為，讓人與自然和諧發(fā)展。
5 結(jié)論
青山不老樹(shù)為本，綠水長(zhǎng)流林是源。作為地球上為數(shù)不多的可再生資源，森林資源在整個(gè)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的作用不可替代，我們應(yīng)給與充分的重視。人類是離不開(kāi)森林的，森林更需要人類的保護(hù)，森林，是人類的朋友，作為人類的我們更要自覺(jué)的爭(zhēng)當(dāng)保護(hù)森林資源的衛(wèi)士，
人類應(yīng)該清醒的認(rèn)識(shí)到，只有加強(qiáng)森林保護(hù)，才能真正的保護(hù)好我們?nèi)祟愖约?，人類的生存離不開(kāi)森林的存在和發(fā)展，只有對(duì)森林進(jìn)行有效的保護(hù)和開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)森林資源的有效利用，才會(huì)給我們一個(gè)青山、綠水、藍(lán)天、白云的美麗家園。
參考文獻(xiàn)
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我鎮(zhèn)的造林綠化和森林生態(tài)鎮(zhèn)建設(shè)生態(tài)文明和《林業(yè)生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃》的要求，以《年度造林綠化和森林生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)工作方案》和《林業(yè)生態(tài)建設(shè)規(guī)劃》為依據(jù)，以年實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建森林生態(tài)鎮(zhèn)為目標(biāo)，以園林式鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)和通道綠化為重點(diǎn)，創(chuàng)新機(jī)制，全面推進(jìn)我鎮(zhèn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)健康、快速發(fā)展。
二、建設(shè)原則
（一）堅(jiān)持以成片造林為主，塊狀綠化和帶狀綠化相結(jié)合的原則。
（二）堅(jiān)持突出重點(diǎn)，重要區(qū)域（地段、路段）重點(diǎn)治理的原則。
（三）堅(jiān)持新造林和補(bǔ)植補(bǔ)造統(tǒng)籌兼顧，一般造林與精品綠化并重的原則。
（四）堅(jiān)持因地制宜，適地造林，優(yōu)先發(fā)展優(yōu)良鄉(xiāng)土樹(shù)種，兼顧常綠樹(shù)種的原則。
（五）堅(jiān)持部門參與，政府引導(dǎo)，全社會(huì)共同投資的原則。
三、工作任務(wù)
（一）已建工程補(bǔ)植補(bǔ)造
對(duì)20xx年以來(lái)實(shí)施的退耕還林工程，山脈水源涵養(yǎng)林等林業(yè)重點(diǎn)工程造林中保存率達(dá)不到80%的地塊和山頭進(jìn)行補(bǔ)植補(bǔ)造，總面積5650畝，其中退耕還林補(bǔ)植補(bǔ)造4150畝。山脈水源涵養(yǎng)林工程補(bǔ)植補(bǔ)造1500畝由相關(guān)村負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
（二）通道綠化工程
按照新的綠化標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)全鎮(zhèn)村級(jí)以上道路進(jìn)行新造和補(bǔ)植完善?？h鄉(xiāng)道路單側(cè)綠化寬度在20米以上，村級(jí)道路單側(cè)綠化寬度在10米以上，所有道路的綠化，內(nèi)側(cè)應(yīng)栽植1行以上的常綠樹(shù)，由各村負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
（三）林業(yè)生態(tài)鎮(zhèn)、村建設(shè)工程
根據(jù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，按照林業(yè)生態(tài)鎮(zhèn)規(guī)劃要求，參照林業(yè)生態(tài)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，全面開(kāi)展林業(yè)生態(tài)鎮(zhèn)、村建設(shè)，建成園林式鎮(zhèn)區(qū)，建成縣級(jí)林業(yè)生態(tài)村2個(gè)生態(tài)景區(qū)1個(gè)，由鎮(zhèn)建辦、鎮(zhèn)管辦、東店村、黃固寺村、超化村負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
（四）花園式單位建設(shè)
按照創(chuàng)建市級(jí)林業(yè)生態(tài)鎮(zhèn)要求，全鎮(zhèn)建設(shè)花園式單位5個(gè)（敬老院、國(guó)稅所、地稅所、衛(wèi)生院、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)），花園式企業(yè)5個(gè)，由鎮(zhèn)管辦、鎮(zhèn)建辦、民政所、行政科、工業(yè)辦、安全辦負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
（五）礦山企業(yè)生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)
對(duì)煤礦、采石場(chǎng)、耐火廠、礦山企業(yè)，按照“占一補(bǔ)一”的標(biāo)準(zhǔn)，在企業(yè)周圍實(shí)施綠化，栽植以喬木為主，常綠樹(shù)木與落葉樹(shù)木相結(jié)合的生態(tài)片林，由各村、工業(yè)辦、安監(jiān)辦負(fù)責(zé)組織實(shí)施，全年完成礦山企業(yè)生態(tài)修復(fù)500畝。
（六）全民義務(wù)植樹(shù)工程建設(shè)
充分發(fā)動(dòng)群眾，年參加義務(wù)植樹(shù)人數(shù)達(dá)到7.9萬(wàn)人次，完成全民義務(wù)植樹(shù)25萬(wàn)株，建立領(lǐng)導(dǎo)義務(wù)植樹(shù)點(diǎn)1處，義務(wù)植樹(shù)基地1處，完善提高境內(nèi)平原林網(wǎng)，網(wǎng)格控制面積不超過(guò)100畝，溝、河、路、渠綠化率達(dá)95%以上。由各村、鎮(zhèn)直鎮(zhèn)辦負(fù)責(zé)組織實(shí)施，農(nóng)業(yè)辦牽頭。
（七）造林管護(hù)和資源管理
1、加強(qiáng)森林防火工作，發(fā)生火情及時(shí)組織撲救，全年林地受害面積控制在0.3‰以內(nèi)，確保不發(fā)生大的森林火災(zāi)。
2、加強(qiáng)森林病蟲(chóng)害防治工作，做好蟲(chóng)情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，及時(shí)報(bào)告。防治森林病蟲(chóng)害成災(zāi)率低于6‰，確保不發(fā)生重大森林病蟲(chóng)害。
3、加強(qiáng)新栽植林木的管理，不間作小麥和高桿作物，留足營(yíng)養(yǎng)帶，及時(shí)做好抗旱澆水，修枝除草和巡護(hù)防盜等管護(hù)工作，確保造林成效。
四、時(shí)間安排
（一）日前補(bǔ)植補(bǔ)造工程全部完成，綠色通道工程規(guī)劃完畢。
（二）完成全年度造林任務(wù)。
（三）年雨季，完成荒山補(bǔ)植補(bǔ)造。
五、措施和要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)
鎮(zhèn)黨委、政府成立了創(chuàng)建市級(jí)林業(yè)生態(tài)鎮(zhèn)工程指揮部，分工程成立了相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)造林綠化工作進(jìn)行全程檢查指導(dǎo)，并通過(guò)多種形式，及時(shí)通報(bào)工程進(jìn)展情況。各村也要成立相應(yīng)的組織，確保工程建設(shè)順利實(shí)施。
（二）廣泛宣傳，提高認(rèn)識(shí)
要充分利用廣播、有線電視等媒體，廣泛宣傳創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)鎮(zhèn)的重大意義和工程造林的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，提高廣大干部群眾植綠、護(hù)綠、愛(ài)綠意識(shí)和積極參與林業(yè)生態(tài)建設(shè)的自覺(jué)性。
（三）科學(xué)組織，提高質(zhì)量
各村各有關(guān)單位要結(jié)合實(shí)際，采取行之有效的方式、方法，精心組織，開(kāi)展各種造林綠化工作。
為節(jié)省時(shí)間，提高效率，今天我們把安全生產(chǎn)、節(jié)能降耗和環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議合在一起開(kāi)。根據(jù)會(huì)議安排，下面，我講三個(gè)方面的問(wèn)題：
一、關(guān)于安全生產(chǎn)方面
（一）工作回顧
第一，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，實(shí)現(xiàn)三項(xiàng)指標(biāo)零增長(zhǎng)?；拘纬闪恕罢y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)”的安全生產(chǎn)工作格局。全市共發(fā)生各類事故*起，同比下降*%；死亡*人，同比下降*%，占全年控制指標(biāo)(*人)的*%，我市各類事故死亡人數(shù)占控制指標(biāo)的比例為全市最低；直接經(jīng)濟(jì)損失*萬(wàn)元，同比下降*%。其中工礦企業(yè)事故4起，同比少發(fā)生一起，死亡4人，同比少死一人，占全年控制指標(biāo)(8人)的*%；道路交通事故*起，同比下降*%，死亡*人，同比下降*%，摘除了省道路交通重點(diǎn)縣市帽子；火災(zāi)事故24起，無(wú)死亡，同比持平。連續(xù)第五年實(shí)現(xiàn)了事故起數(shù)、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失三項(xiàng)指標(biāo)的“零增長(zhǎng)”，經(jīng)市考核，我市被評(píng)為優(yōu)秀等級(jí)。
第二，強(qiáng)化宣傳教育，提高全民安全意識(shí)。深入企業(yè)，向廠長(zhǎng)、經(jīng)理發(fā)送關(guān)注農(nóng)民工安全的公開(kāi)信，在電視臺(tái)開(kāi)辦安全生產(chǎn)宣傳專題，在《今日》開(kāi)設(shè)“安全在我心中”征文專欄，在全國(guó)安全生產(chǎn)月活動(dòng)中，組織開(kāi)展“五辦五送五推進(jìn)”等活動(dòng)。舉辦企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理員培訓(xùn)班19期，培訓(xùn)1382人；舉辦特種作業(yè)培訓(xùn)班22期，培訓(xùn)1575人，辦理特種作業(yè)復(fù)審523人；完成全市再培訓(xùn)8萬(wàn)人的全員安全培訓(xùn)任務(wù)，得到了省全員安全培訓(xùn)檢查組的充分肯定。農(nóng)民工安全培訓(xùn)工作的成功做法，還得到了浙江省及市分管領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定。
第三，強(qiáng)化專項(xiàng)整治，著力消除安全隱患。組織開(kāi)展隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)和?；沸袠I(yè)、黑點(diǎn)路段、道路交通、火災(zāi)隱患暨“三合一”企業(yè)、人員密集場(chǎng)所、礦山、農(nóng)機(jī)、旅游、建筑施工、特種設(shè)備等十大安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，共整改事故隱患*余條。特別是在“破解難題、優(yōu)化環(huán)境”活動(dòng)中，安監(jiān)、國(guó)土等相關(guān)部門與有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道重點(diǎn)開(kāi)展加油站點(diǎn)、油漆市場(chǎng)、非法螢石礦等專項(xiàng)整治，消除了一批多年積累下來(lái)的安全隱患。公安、交通、消防等部門完成了省、市掛牌督辦的8處道路交通事故黑點(diǎn)整治、1處重大火災(zāi)隱患和我市掛牌的5家火災(zāi)隱患單位的整改工作。
第四，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)違法行為。及時(shí)調(diào)整安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道安監(jiān)站工作職能，充實(shí)安全管理人員。舉辦鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道安全監(jiān)管員取證培訓(xùn)考試，全市已有54名鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道安全監(jiān)管員取得安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法證。重點(diǎn)開(kāi)展重大事故隱患整改攻堅(jiān)月、重大基礎(chǔ)設(shè)施隱患整改等幾項(xiàng)活動(dòng)。去年市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)及各位副市長(zhǎng)多次帶領(lǐng)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查。全年組織全市性各類安全生產(chǎn)大檢查*余次，共出動(dòng)檢查*人次，查出大小各類隱患*條，其中立即整改*條，限期整改*條，下發(fā)整改指令書*份。同時(shí)，以安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理和礦山、?；贰熁ū竦雀呶Ｐ袠I(yè)的安全管理為重點(diǎn)，開(kāi)展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)，全年共查處非事故類安全生產(chǎn)違法案件50起，對(duì)54名當(dāng)事人作出了行政處罰。對(duì)發(fā)生的4起工礦企業(yè)事故，相關(guān)職能部門嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”的原則，對(duì)當(dāng)事人和相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了嚴(yán)肅處理，事故結(jié)案率達(dá)到100%。
第五，強(qiáng)化應(yīng)急管理，完善應(yīng)急防范機(jī)制。抓好重特大事故應(yīng)急預(yù)案的落實(shí)，總體應(yīng)急預(yù)案、重點(diǎn)應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案、部門預(yù)案、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）預(yù)案等逐步建立完善。去年6月份，市安委會(huì)組織開(kāi)展了液化石油天然氣泄露事故應(yīng)急救援拉練，取得了預(yù)期效果。
盡管我市安全生產(chǎn)形勢(shì)總體是好的，但仍然十分嚴(yán)峻。道路交通方面，到3月25日為止，全市已發(fā)生道路交通事故*起，死亡*人。今年道路交通這一塊死亡人數(shù)考核指標(biāo)比去年大幅度下降，去年控制指標(biāo)為*人，實(shí)際死亡*人，今年要不突破*人，而且較大事故界定由去年的5?9人變?yōu)??9人。工礦商貿(mào)企業(yè)方面，今年一季度，我市已發(fā)生工礦企業(yè)事故1起，死亡1人。一些中小企業(yè)主安全生產(chǎn)主體意識(shí)淡薄，安全投入不足。在消防安全方面，今年已發(fā)生火災(zāi)事故3起。“三合一”、“多合一”建筑火災(zāi)隱患較多，一些公共聚集場(chǎng)所缺乏消防安全設(shè)施，外來(lái)員工生活用火用電和出租房消防安全方面隱患也不少。
（二）今年主要目標(biāo)任務(wù)
今年市下達(dá)我市的事故死亡人數(shù)控制指標(biāo)為：各類事故死亡人數(shù)不突破*人，其中工礦企業(yè)事故死亡人數(shù)不突破7人（比去年減少1人），道路交通事故死亡人數(shù)不突破*人（比去年減少21人，去年實(shí)際死亡99人），火災(zāi)事故死亡人數(shù)不突破1人，水上交通事故死亡人數(shù)不突破1人，億元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值事故死亡率不超過(guò)*，工礦商貿(mào)企業(yè)從業(yè)人員十萬(wàn)人生產(chǎn)安全事故死亡率不大于*，道路交通萬(wàn)車死亡率不突破9.3。
今年我市安全生產(chǎn)的目標(biāo)是：確保事故起數(shù)、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失三項(xiàng)指標(biāo)繼續(xù)實(shí)現(xiàn)“零增長(zhǎng)”，力爭(zhēng)有所下降，確保不發(fā)生重特大事故，確保完成市下達(dá)的各項(xiàng)安全生產(chǎn)指標(biāo)。具體主要要做好三個(gè)方面工作：
第一，抓好基層基礎(chǔ)建設(shè)，提升安全生產(chǎn)保障水平。一是督促和引導(dǎo)企業(yè)特別是對(duì)高危行業(yè)加大安全生產(chǎn)投入，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行安全設(shè)施技術(shù)改造，淘汰不安全的落后生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)設(shè)備。把好行政審批源頭關(guān)，對(duì)未依法實(shí)施安全生產(chǎn)“三同時(shí)”的項(xiàng)目和企業(yè)，一律不予辦理安全生產(chǎn)許可手續(xù)，并依法實(shí)施行政處罰。對(duì)?；?、礦山等高危行業(yè)實(shí)施項(xiàng)目安全可行性論證、安全預(yù)評(píng)價(jià)、竣工驗(yàn)收等制度。二是制訂相關(guān)政策措施，大力推進(jìn)礦山、?；C(jī)械等企業(yè)的安全管理標(biāo)準(zhǔn)化工作，擴(kuò)大安全管理標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施面。三是完善市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）三級(jí)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，配齊配強(qiáng)人員。四是抓好總體應(yīng)急預(yù)案、重點(diǎn)應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和部門預(yù)案等的完善與實(shí)踐檢驗(yàn)，提高防御和處置應(yīng)急突發(fā)事件的能力。
第二，抓好隱患排查治理，提升安全依法監(jiān)管水平。一是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，層層落實(shí)責(zé)任制。按照上級(jí)關(guān)于“隱患排查整治年”的工作部署和我市關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展全市安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)層層分解，把安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到各基層單位和重點(diǎn)崗位。二是講究方法，具體做好“四個(gè)結(jié)合”：即堅(jiān)持隱患排查治理與重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)整治相結(jié)合。堅(jiān)持與日常安全監(jiān)管相結(jié)合，嚴(yán)格安全生產(chǎn)許可，加大打“三非”（非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營(yíng)）、反“三違”（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律）、治“三超”（生產(chǎn)企業(yè)超能力、超強(qiáng)度、超定員，運(yùn)輸企業(yè)超載、超限、超負(fù)荷）的工作力度，對(duì)不認(rèn)真開(kāi)展隱患排查、不認(rèn)真落實(shí)整改措施的單位，采取嚴(yán)格的行政措施；對(duì)嚴(yán)重威脅安全生產(chǎn)的，一律采取停產(chǎn)停業(yè)限期整改；對(duì)個(gè)別整改無(wú)望的，堅(jiān)決采取關(guān)閉措施；對(duì)發(fā)生重特大事故的單位，嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”的原則，依法追究法律責(zé)任。堅(jiān)持與加強(qiáng)企業(yè)安全管理和技術(shù)進(jìn)步相結(jié)合，強(qiáng)化安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和現(xiàn)場(chǎng)管理，加大安全投入，推進(jìn)安全技術(shù)改造。三是抓好建章立制，完善工作機(jī)制。完善市安委會(huì)成員單位聯(lián)絡(luò)員制度，加強(qiáng)部門之間的工作會(huì)商、情況通報(bào)和聯(lián)合執(zhí)法。指導(dǎo)、幫助和督促企業(yè)完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全生產(chǎn)操作規(guī)程，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)隱患排查治理責(zé)任制和責(zé)任追究制。建立科學(xué)的考核體系，對(duì)考核優(yōu)秀和良好的單位實(shí)行政策獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)發(fā)生較大以上事故、考核不合格和突破責(zé)任書明確的責(zé)任目標(biāo)的實(shí)行“一票否決”。
第三，抓好宣傳教育培訓(xùn)，提升安全文化建設(shè)水平。一是加強(qiáng)安全主體培訓(xùn)，突出抓好對(duì)農(nóng)民工的安全教育培訓(xùn)，鞏固和深化農(nóng)民工安全培訓(xùn)工作，促進(jìn)安全培訓(xùn)工作的經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化。二是在充分利用好新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、宣傳窗等現(xiàn)有宣傳資源的同時(shí)，探索建立依托學(xué)校、實(shí)行企業(yè)化運(yùn)作的教育培訓(xùn)模式。三是通過(guò)安全知識(shí)競(jìng)賽、安全知識(shí)征文、送法五進(jìn)（進(jìn)單位、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校）和“送教下鄉(xiāng)、零距離服務(wù)企業(yè)”等形式，認(rèn)真開(kāi)展生產(chǎn)安全、交通安全、消防安全等各類安全主題宣傳活動(dòng)和全國(guó)安全生產(chǎn)月系列活動(dòng)。四是積極倡導(dǎo)安全文化，教育和引導(dǎo)廣大職工牢固樹(shù)立“安全壓倒一切、安全重于一切、安全高于一切”的理念，把制度規(guī)范和行為養(yǎng)成有機(jī)結(jié)合起來(lái)，既敢抓善管、狠抓嚴(yán)管，又講在規(guī)范中做到行為養(yǎng)成，推進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)的不斷提升。
二、關(guān)于節(jié)能降耗方面：
（一）工作回顧
一是加強(qiáng)政策引導(dǎo)，推進(jìn)全民節(jié)能。出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能降耗工作的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的若干政策意見(jiàn)》、《市“十一五”期間降耗減排實(shí)施計(jì)劃》、《切實(shí)做好度降耗減排工作的通知》以及《市節(jié)能降耗十佳企業(yè)評(píng)選辦法》等一系列政策文件，進(jìn)一步強(qiáng)化了評(píng)價(jià)考核體系及節(jié)能管理。出臺(tái)了《市節(jié)能降耗百日行動(dòng)工作方案》，集中兩個(gè)月左右的時(shí)間，分政府部門、企業(yè)、社會(huì)三個(gè)層面，在全市開(kāi)展以全民節(jié)能、企業(yè)節(jié)能、節(jié)能技術(shù)推廣、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、機(jī)關(guān)和公共場(chǎng)所節(jié)能、節(jié)能宣傳以及節(jié)能降耗考核督查等七項(xiàng)行動(dòng)為主要內(nèi)容的“節(jié)能降耗百日行動(dòng)”。經(jīng)過(guò)大家的共同努力，去年全市萬(wàn)元GDP能耗為0.56噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比下降4.19％，完成了市對(duì)我市下達(dá)的下降4％的考核指標(biāo)。
二是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。去年6月份，市政府成立了由24個(gè)部門單位組成的節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開(kāi)節(jié)能降耗督查會(huì)和專題工作會(huì)議，與21個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道及開(kāi)發(fā)區(qū)和7家重點(diǎn)用能單位簽訂了節(jié)能降耗責(zé)任狀。出臺(tái)《市節(jié)能降耗目標(biāo)責(zé)任制考核辦法》，把節(jié)能降耗作為目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任，具體落實(shí)到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道和開(kāi)發(fā)區(qū)，由市節(jié)能降耗領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)牽頭督查。
三是采用節(jié)能技術(shù)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。一些先進(jìn)成熟且節(jié)能效果比較明顯的節(jié)能技術(shù)、工藝和設(shè)備被積極推廣應(yīng)用。如新投資2000萬(wàn)元把2號(hào)抽凝機(jī)組改成背壓機(jī)組，預(yù)計(jì)投產(chǎn)后2號(hào)機(jī)組發(fā)電煤耗將從400多克降到200克左右；天樂(lè)集團(tuán)通過(guò)變頻電機(jī)的應(yīng)用，每月節(jié)電約3萬(wàn)度。此外，抓好建筑節(jié)能、照明節(jié)能、交通運(yùn)輸和農(nóng)業(yè)機(jī)械等節(jié)能工作，大力發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、先進(jìn)裝備制造等產(chǎn)業(yè)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗。去年我市又有5家企業(yè)通過(guò)省清潔生產(chǎn)驗(yàn)收，目前我市共有清潔生產(chǎn)企業(yè)11家。新光藥業(yè)通過(guò)省綠色企業(yè)驗(yàn)收，我市綠色企業(yè)增加到2家。
我市萬(wàn)元GDP能耗僅為0.60噸標(biāo)準(zhǔn)煤，我市萬(wàn)元GDP能耗下降*％，下降*％，由于我市原本產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏輕、基數(shù)偏小，要在“十一五”期間完成單位GDP能耗下降*%、今后三年年均下降*％，任務(wù)非常重，壓力相當(dāng)大。
（二）今年主要目標(biāo)任務(wù)
今年的節(jié)能降耗目標(biāo)，要確保萬(wàn)元GDP能耗降低4.2％以上，力爭(zhēng)5％。圍繞這個(gè)目標(biāo)，下一步主要要做好五個(gè)方面的工作：
第一，進(jìn)一步加大檢查考核力度。咬定目標(biāo)，注重分析，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)抓好節(jié)能降耗工作機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍和考核制度建設(shè)，把節(jié)能降耗工作納入到各相關(guān)單位的重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、具體負(fù)責(zé)。探索建立一套符合我市實(shí)際的考核考評(píng)體系，相關(guān)部門要加強(qiáng)日常檢查督促，分分企業(yè)、分行業(yè)、分區(qū)域，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)耗能單位的監(jiān)督管理，督促建立能源管理機(jī)構(gòu)和有效的激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)能源統(tǒng)計(jì)和計(jì)量制度，全面實(shí)施清潔生產(chǎn)審核，設(shè)立能管員崗位。特別是督促年綜合能耗在1000噸標(biāo)煤及以上的重點(diǎn)能耗企業(yè)，編制完善節(jié)能規(guī)劃和實(shí)施方案，落實(shí)責(zé)任。
第二，進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。大力發(fā)展高效益、高附加值、低消耗、低污染的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快運(yùn)用信息技術(shù)和高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展商貿(mào)、旅游、生產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。嚴(yán)格限制高耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，采取關(guān)、停、轉(zhuǎn)、節(jié)等措施，繼續(xù)推進(jìn)“三高一低”企業(yè)專項(xiàng)整治。加大調(diào)控力度，嚴(yán)把土地、信貸兩個(gè)閘門，嚴(yán)格控制“三高一低”項(xiàng)目。對(duì)達(dá)不到用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范要求的投資項(xiàng)目，不予核準(zhǔn)、備案。堅(jiān)決淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和設(shè)備，對(duì)于不按期淘汰的企業(yè)，有關(guān)部門要依法責(zé)令其停產(chǎn)或予以關(guān)閉。
第三，進(jìn)一步鼓勵(lì)企業(yè)科技和管理創(chuàng)新。鼓勵(lì)采用一些先進(jìn)成熟的節(jié)能技術(shù)、工藝和設(shè)備，加快淘汰落后低效電動(dòng)機(jī)、風(fēng)機(jī)、水泵等耗能設(shè)備，積極開(kāi)展印染行業(yè)凝結(jié)水回收利用、染缸保溫、鍋爐改造等節(jié)能共性技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的節(jié)能降耗技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化體系建設(shè)，加強(qiáng)電力需求管理，優(yōu)化用電方式，提高終端用電效率?？茖W(xué)制訂交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃，調(diào)整運(yùn)力結(jié)構(gòu)，發(fā)展公共交通與現(xiàn)代物流集約配送，降低運(yùn)輸能耗。加快推行綠色照明工程，在城鄉(xiāng)路燈、賓館、商廈、辦公樓等公共設(shè)施和居民住宅中推廣應(yīng)用高效節(jié)電照明新光源和裝置。
第四，進(jìn)一步加大節(jié)能降耗執(zhí)法監(jiān)督力度。深入開(kāi)展調(diào)查摸底，把高耗能企業(yè)及公共設(shè)施的用能情況、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查情況、淘汰落后生產(chǎn)能力情況，以及產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)識(shí)、建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)范執(zhí)行等作為調(diào)查的重要內(nèi)容，分析梳理，提出針對(duì)性措施。逐步建立健全完整、科學(xué)的能源利用統(tǒng)計(jì)制度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)用能行業(yè)和企業(yè)的能源利用狀況統(tǒng)計(jì)分析，搞全、搞準(zhǔn)、搞及時(shí)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，定期公布能耗指標(biāo)完成情況。加大監(jiān)督執(zhí)法力度，加強(qiáng)節(jié)能管理隊(duì)伍建設(shè)，指導(dǎo)和幫助企業(yè)合理用能，督促企業(yè)合理配備能源計(jì)量器具，加強(qiáng)能源計(jì)量管理。
第五，進(jìn)一步營(yíng)造全社會(huì)節(jié)能氛圍。組織開(kāi)展經(jīng)常性的節(jié)能技術(shù)和工作交流，組織節(jié)能管理和技術(shù)人員培訓(xùn)，提高合理用能的管理水平，促進(jìn)管理節(jié)能。加強(qiáng)節(jié)能教育，組織學(xué)生開(kāi)展各種節(jié)能實(shí)踐活動(dòng)，開(kāi)展節(jié)能降耗十佳企業(yè)、節(jié)能型機(jī)關(guān)、節(jié)能型家庭、節(jié)能型學(xué)校、節(jié)能型社區(qū)的評(píng)選活動(dòng)。大力宣傳節(jié)能降耗相關(guān)法律法規(guī)、政策和節(jié)能降耗先進(jìn)典型、成功經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)設(shè)施設(shè)備改造，落實(shí)辦公、用車、采購(gòu)等制度，大力推進(jìn)機(jī)關(guān)的節(jié)能降耗工作。
三、關(guān)于環(huán)境保護(hù)方面
（一）工作回顧
去年我市化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別下降*％和*％。
一是以狠抓曹娥江流域水污染防治為重點(diǎn)，水環(huán)境保護(hù)明顯好轉(zhuǎn)。以嵊新污水處理廠建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持“控新”、“治舊”、“監(jiān)管”、“調(diào)整”多管齊下，做好曹娥江流域段水污染防治工作，曹娥江水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)。編制完成市飲用水水源環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，落實(shí)保護(hù)措施，出臺(tái)南山水庫(kù)水源保護(hù)專項(xiàng)資金辦法。在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、浙江省城調(diào)隊(duì)對(duì)我市環(huán)境保護(hù)的公眾調(diào)查中，我市市民對(duì)飲用水保護(hù)工作普遍感到比較滿意。
二是狠抓重點(diǎn)區(qū)域整治，市級(jí)重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)如期“摘帽”。建設(shè)江段17公里截污干管、38.3公里的污水收集管網(wǎng)、3座提升泵站，建成嵊新污水處理廠并投入試運(yùn)行，處理排放達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，江段水質(zhì)得到根本改善。開(kāi)展各項(xiàng)污染整治專項(xiàng)行動(dòng)，出動(dòng)執(zhí)法人員2300余人次，檢查企業(yè)1800多家次，處罰違法企業(yè)200余家。11月份，通過(guò)了市污染整治辦的驗(yàn)收。
三是狠抓城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，人居環(huán)境得到進(jìn)一步改善。以“五整治一提高”為載體，全市20%的行政村開(kāi)展了農(nóng)村生活污水治理。我市被聯(lián)合國(guó)工發(fā)組織中國(guó)投資與技術(shù)促進(jìn)處評(píng)為綠色產(chǎn)業(yè)先進(jìn)示范區(qū)，創(chuàng)建成功全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)，國(guó)家級(jí)綠色學(xué)校1所，省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)。
四是狠抓重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題整改化解，確保全市環(huán)境安全。建立重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題責(zé)任化解制度，對(duì)境內(nèi)環(huán)保問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真的摸排，梳理重點(diǎn)環(huán)保隱患，并依據(jù)重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)列出的重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題，以副市級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)為責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為責(zé)任單位，著力實(shí)施整改化解，確保了全市環(huán)境安全工作的扎實(shí)推進(jìn)。
五是狠抓重點(diǎn)企業(yè)整治，減排任務(wù)超額完成。制定《市“十一五”主要污染物排放量削減計(jì)劃》、《市主要污染物減排計(jì)劃》，配套出臺(tái)了《市主要污染物減排工作應(yīng)急預(yù)案》。通過(guò)限期治理、積極推廣中水回用、提高脫硫效率、加快嵊新污水處理廠投入試運(yùn)行等手段，全市主要污染物削減任務(wù)超額完成。
六是狠抓環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控能力建設(shè)，環(huán)保監(jiān)管能力明顯提高。建成總投資110萬(wàn)元的市空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站和投資80萬(wàn)元的空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站子站以及總投資約130萬(wàn)元的浙江省地表水水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站黃泥橋站，并已投入正常運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了24小時(shí)的全市自動(dòng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。建成省控新和嵊新污水處理廠的在線監(jiān)控設(shè)施，并已與省和市聯(lián)網(wǎng)。全市55家重點(diǎn)企業(yè)也實(shí)施了在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控建設(shè)，市環(huán)保監(jiān)控中心已建成投用。
（二）今年主要任務(wù)
近年來(lái)，上級(jí)政府對(duì)環(huán)保工作提出了更高的要求，今年要深入開(kāi)展“811”環(huán)境保護(hù)新三年行動(dòng)，重點(diǎn)要抓好以下幾項(xiàng)工作：
1.切實(shí)落實(shí)減排措施。加大投入力度，加快紡織、印染、醫(yī)藥、造紙、化工等行業(yè)的技術(shù)改造步伐，出臺(tái)促進(jìn)服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的政策措施。修改完善產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄，嚴(yán)格限制新上高污染項(xiàng)目。鼓勵(lì)企業(yè)采用清潔生產(chǎn)技術(shù)，堅(jiān)決淘汰小印染、小化工、小造紙、小制革、小冶煉等落后生產(chǎn)能力，對(duì)存在嚴(yán)重違法排污行為并拒不改正的企業(yè)，對(duì)整改無(wú)望的高污染企業(yè)，對(duì)不按期淘汰國(guó)家和省明令淘汰的落后技術(shù)、裝備和產(chǎn)品的企業(yè)，依法責(zé)令其停產(chǎn)或予以關(guān)閉。
2.重點(diǎn)推進(jìn)水污染和工業(yè)污染防治。開(kāi)展曹娥江水域排污口整治，實(shí)施城市建成區(qū)范圍內(nèi)污染企業(yè)關(guān)?；虬徇w，解決嵊新污水處理廠達(dá)標(biāo)排放和進(jìn)管企業(yè)規(guī)范排污問(wèn)題，深入開(kāi)展熱電企業(yè)污染整治，加快污水處理設(shè)施建設(shè)和截污管網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度，完善城市污水收集管網(wǎng)建設(shè)。
3.深入開(kāi)展城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治和農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境污染防治。城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治方面：切實(shí)加強(qiáng)污水處理廠運(yùn)行監(jiān)管，提高城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理水平，構(gòu)建較為完善的固體廢棄物處置體系，加強(qiáng)城市大氣和噪聲污染防治，特別是抓緊制定實(shí)施機(jī)動(dòng)車尾氣污染防治規(guī)劃。農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境污染防治方面：開(kāi)展農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖污染整治，削減養(yǎng)殖污染排放量，加快截污納管建設(shè)，有效處理農(nóng)村生活污水，按照“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、市處置”的要求，積極推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾處理，積極推進(jìn)河溝池塘污染整治，深入開(kāi)展綠化示范村創(chuàng)建活動(dòng)。
4.加大環(huán)境監(jiān)管和環(huán)保執(zhí)法力度。加大對(duì)環(huán)境違法行為的查處力度，重點(diǎn)打擊危害群眾健康和影響減排的環(huán)境違法行為。著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的環(huán)境問(wèn)題，不斷完善環(huán)境隱患排查、化解和環(huán)境投訴調(diào)處機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法責(zé)任制，完善部門聯(lián)合執(zhí)法和重點(diǎn)環(huán)保案件移送督辦制度，通過(guò)掛牌督辦、事后督察、責(zé)任追究等措施，加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察力度。
今天，縣委、縣政府召開(kāi)全縣春季造林綠化動(dòng)員大會(huì)，主要目的是貫徹落實(shí)市委六屆九次全委﹙擴(kuò)大﹚會(huì)議和全市春季造林綠化動(dòng)員會(huì)議精神，安排部署全縣春季造林綠化工作，動(dòng)員廣大干部群眾，抓住春季有利時(shí)機(jī)，積極主動(dòng)地投身造林綠化和義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)之中，掀起全民植樹(shù)造林，確保我縣造林綠化目標(biāo)任務(wù)保質(zhì)保量地落到實(shí)處。會(huì)上謝書記還要作重要講話，請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)謝書記講話精神，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、認(rèn)清形勢(shì)，知難而進(jìn)，切實(shí)增強(qiáng)造林綠化工作的責(zé)任感和緊迫感
植樹(shù)造林，改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)效益雙贏，是利國(guó)利民，功在千秋的偉大事業(yè)。近年來(lái)，從國(guó)家到地方，對(duì)林業(yè)工作都予以高度重視，提出了新的更高的要求。市委肖書記在市委六屆九次全委﹙擴(kuò)大﹚會(huì)議上指出：“我們要切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任感，把植樹(shù)造林、綠化家園作為一種責(zé)任、一種義務(wù)，全民動(dòng)員，全民參與，確保森林覆蓋率每年提高一個(gè)百分點(diǎn)”，這充分說(shuō)明了市委、市政府對(duì)造林綠化工作的重視。2010年全縣林業(yè)工作以全面推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)為主題，以改善生態(tài)環(huán)境、壯大林果基地，促進(jìn)農(nóng)民增收為目標(biāo)，以項(xiàng)目為支撐，通過(guò)強(qiáng)化措施，靠實(shí)責(zé)任，扎實(shí)工作，林業(yè)工作成績(jī)突出，全年新增林果基地面積2.79萬(wàn)畝，總面積達(dá)到14.4萬(wàn)畝，退耕還林補(bǔ)植補(bǔ)造7.75萬(wàn)畝、兌現(xiàn)退耕還林補(bǔ)助資金2949萬(wàn)元，完成集體林權(quán)制度改革確權(quán)29.05萬(wàn)畝，在重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)、城區(qū)大環(huán)境綠化、林業(yè)技術(shù)推廣、林政管理等各個(gè)方面都取得了新的成績(jī)。
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣造林綠化工作還存在許多困難和問(wèn)題：一是自然條件嚴(yán)酷，生態(tài)環(huán)境脆弱，干旱缺水直接影響著造林成活率，保質(zhì)保量完成造林綠化工作的任務(wù)十分艱巨。二是部分干部群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不足，造林綠化、建設(shè)生態(tài)家園的積極性、主動(dòng)性不高，對(duì)已有林木的破壞行為屢禁不止，林木保存率很低。三是林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐緩慢，加工比例較低，對(duì)農(nóng)民增收的作用發(fā)揮還不充分。四是林業(yè)管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制還不完善，滯后于林業(yè)發(fā)展需要。這些困難和問(wèn)題，嚴(yán)重制約和影響著全縣造林綠化工作的整體進(jìn)度和水平。對(duì)此，我們要有清醒認(rèn)識(shí)，既要看到林業(yè)建設(shè)所取得的成績(jī)，又要看到存在的問(wèn)題和面臨的困難，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定信念，切實(shí)把林業(yè)生態(tài)建設(shè)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)抓實(shí)抓好。
二、突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，扎實(shí)推進(jìn)造林綠化工程建設(shè)
今年是“十二五”開(kāi)局之年，也是市委、市政府大規(guī)模推進(jìn)植樹(shù)造林的第一年，更是我縣林業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵年，開(kāi)好局、起好步至關(guān)重要。根據(jù)市上下達(dá)我縣的目標(biāo)任務(wù)，需要完成人工造林8萬(wàn)畝、任務(wù)十分艱巨。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要勇于接受挑戰(zhàn)，知難而上，進(jìn)一步加大工作力度，鼓足干勁，積極組織和動(dòng)員全社會(huì)力量投身到造林綠化、改善縣域生態(tài)環(huán)境上來(lái)，確保全年任務(wù)目標(biāo)如期完成。
（一）抓住不同區(qū)域發(fā)展特點(diǎn)，因地制宜，打造亮點(diǎn)工程。
我縣經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，形成了三大塊不同類型發(fā)展區(qū)域，針對(duì)不同區(qū)域自然生產(chǎn)條件及地域特點(diǎn)，造林綠化的任務(wù)和要求也不相同。一是在沿黃自流灌區(qū)，著眼于打造沿黃百公里綠色長(zhǎng)廊和經(jīng)濟(jì)林果基地建設(shè)。黃河橫穿我縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這給沿黃灌區(qū)造林綠化帶來(lái)充足的水源保障。依據(jù)這一優(yōu)勢(shì)，按照總體規(guī)劃，在沿黃地勢(shì)平坦處栽植觀賞性較強(qiáng)的樹(shù)種，山體部分進(jìn)行封山育林，著力打造沿黃百公里綠色長(zhǎng)廊。重點(diǎn)突出黃河兩岸綠化和沿黃灌區(qū)大棗、蘋果、核桃、梨及其他雜果基地建設(shè)，確保新增面積5200畝。二是在高揚(yáng)程灌區(qū)，著眼于農(nóng)田林網(wǎng)更新恢復(fù)和特色林果基地建設(shè)。由于受天牛危害及人為的破壞，我縣農(nóng)田林網(wǎng)面積急劇減少，造成農(nóng)林結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失調(diào)，風(fēng)沙危害加劇，給生產(chǎn)、生活帶來(lái)了嚴(yán)重的影響。因此，搞好農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)既是改善生態(tài)環(huán)境的迫切需要，也是農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的必然要求。灌區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣林業(yè)局、水務(wù)局要高度重視和加快農(nóng)田防護(hù)林帶的恢復(fù)、更新、改造步伐，不折不扣地完成1萬(wàn)畝農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)任務(wù)，切實(shí)改善人居環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)能力。特色林果基地建設(shè)要突出抓好以興電、劉川等高揚(yáng)程灌區(qū)為主的枸杞基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)連片規(guī)?；灾?，新增面積8000畝。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，挖掘發(fā)展?jié)摿?，不斷擴(kuò)大林果基地規(guī)模，把我縣建成全省重要林果產(chǎn)品生產(chǎn)基地。三是在干旱半干旱山區(qū)，著眼于黃土高原溝壑區(qū)水土保持林和生物質(zhì)能源文冠果基地建設(shè)。我縣水土流失嚴(yán)重，年降雨量稀少，水保林樹(shù)種單一，經(jīng)濟(jì)效益低，群眾在荒山上造林的積極性不高，是制約我縣水土保持林營(yíng)造的主要因素。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以匯源果汁落戶為契機(jī)，以哈思山、黃家屲山、屈吳山和云臺(tái)山四大山脈周邊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，把水土保持林和文冠果種植作為調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)民增收的新興產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，采取行之有效的措施，確保3.35萬(wàn)畝生物質(zhì)能源文冠果基地建設(shè)和9200畝水土保持林建設(shè)任務(wù)的完成。
（二）切實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)大環(huán)境綠化，細(xì)化責(zé)任，提升城市品位。
要扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)大環(huán)境綠化工作，努力營(yíng)造良好的投資環(huán)境和良好的人居環(huán)境?？h林業(yè)局要認(rèn)真總結(jié)城區(qū)大環(huán)境綠化的成功經(jīng)驗(yàn)，在鞏固綠化成果的基礎(chǔ)上，提高綠化品位。對(duì)縣上確定的2011年城區(qū)大環(huán)境綠化區(qū)域碾灣坪、紅嘴坪、龍骨山、劉川高速公路南側(cè)四個(gè)造林點(diǎn)要精心設(shè)計(jì)、嚴(yán)密實(shí)施，在確保完成造林綠化任務(wù)的同時(shí)，爭(zhēng)取建成“亮點(diǎn)”工程?？h交通局、公路段要高度重視和加大公路兩側(cè)行道樹(shù)綠化工作力度，以國(guó)道、省道、縣鄉(xiāng)公路為重點(diǎn)，創(chuàng)新?tīng)I(yíng)林機(jī)制，確保栽一棵，活一棵，存一棵?？h發(fā)改局、水務(wù)局、扶貧辦、劉川工程、農(nóng)辦等部門要結(jié)合土地開(kāi)發(fā)、移民搬遷、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目工程的實(shí)施，按照渠、路、林、田相配套的發(fā)展要求，規(guī)劃防護(hù)林帶，搞好移民村莊的造林綠化任務(wù)，尤其是縣水務(wù)局、劉川工程及其下屬水管單位，要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極規(guī)劃建設(shè)造林綠化示范片、示范帶?？h城建局、園林局要對(duì)城區(qū)街道、烏蘭山公園、住宅小區(qū)的綠化情況進(jìn)行全面細(xì)致的摸底排查，該補(bǔ)植的補(bǔ)植，該更新的更新?？h教育局要安排各鄉(xiāng)鎮(zhèn)教管中心和中小學(xué)搞好校園綠化，美化教書育人環(huán)境。其它居于城區(qū)內(nèi)的部門和單位，不管是縣直部門，還是條管單位，都要搞好本單位院內(nèi)的綠化工作，切實(shí)改善城區(qū)人居環(huán)境，提升城市品位。
（三）掀起全民義務(wù)植樹(shù)，人人盡責(zé)，美化人居環(huán)境。
開(kāi)展義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)是《森林法》賦予每個(gè)公民的義務(wù)，是優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，造福人民群眾的綠色環(huán)保工程。為了積極開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)全民義務(wù)植樹(shù)的責(zé)任心和綠化家鄉(xiāng)、美化家園的自覺(jué)性，2007年市政府將4月1日定為“植樹(shù)日”，4月的第一周定為“植樹(shù)周”。但近年來(lái)，我縣的義務(wù)植樹(shù)大多流于形式，適齡公民參與義務(wù)植樹(shù)的意識(shí)不強(qiáng)、盡責(zé)率不高，特別是綠色通道、農(nóng)田林網(wǎng)、景點(diǎn)綠化等沒(méi)有經(jīng)濟(jì)效益的生態(tài)林工程，年年植樹(shù)、年年不見(jiàn)樹(shù)。今年我們要扎實(shí)開(kāi)展以全民義務(wù)植樹(shù)、綠化美化村鎮(zhèn)和農(nóng)家院落為主要內(nèi)容的“千村萬(wàn)戶”綠色家園行動(dòng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要重點(diǎn)抓好行政村綠化和農(nóng)戶庭院綠化；駐靖各單位，要積極動(dòng)員干部職工參加義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，確保人人有責(zé)；縣綠化委員會(huì)要組織開(kāi)展縣直機(jī)關(guān)干部義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，定人員、定任務(wù)、定時(shí)間、定地點(diǎn)、定責(zé)任，確保活動(dòng)取得成效。要盡快落實(shí)全民義務(wù)植樹(shù)代植費(fèi)制度，對(duì)不能履行義務(wù)的單位和個(gè)人，實(shí)行以資代勞，由專業(yè)隊(duì)伍按照指定位置代其完成，切實(shí)提高義務(wù)植樹(shù)的盡責(zé)率和實(shí)際成效。
（四）加快集體林權(quán)制度改革，完善制度，建立長(zhǎng)效機(jī)制。
發(fā)展林業(yè)，林權(quán)問(wèn)題是核心。權(quán)益問(wèn)題說(shuō)到底是個(gè)利益問(wèn)題，利益問(wèn)題解決好了，群眾積極性就會(huì)調(diào)動(dòng)起來(lái)。要加快集體林權(quán)制度改革步伐，我縣共有集體林地29.05萬(wàn)畝，盡管目前已全面完成林改確權(quán)，但林權(quán)頒證率只有76%，低于全市其他縣區(qū)，承包合同、確權(quán)卡等資料的填寫都存在著較多的問(wèn)題，縣林改辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分認(rèn)識(shí)全縣林改工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)，在嚴(yán)格林權(quán)登記申請(qǐng)審核工作的同時(shí)，加快頒證工作和檔案完善整理工作進(jìn)度，要按照“生態(tài)得到保護(hù)，農(nóng)民得到實(shí)惠”的原則和林改工作的時(shí)間安排及工作步驟，全面開(kāi)展“回頭看”活動(dòng)，查漏補(bǔ)缺，做到“山定權(quán)、林定戶、樹(shù)定根”，確保5月底全面完成各項(xiàng)改革任務(wù)。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)林木的管護(hù)工作，確定管護(hù)人員，劃定管護(hù)責(zé)任區(qū)，提高造林的成活率和保存率，如發(fā)現(xiàn)毀林等行為要及時(shí)制止，及時(shí)上報(bào)。縣森林公安分局要堅(jiān)持依法治林，加大執(zhí)法力度，提高執(zhí)法水平，嚴(yán)厲打擊盜伐盜運(yùn)、毀林開(kāi)墾等破壞森林資源的各種違法犯罪行為，通過(guò)查處幾起毀壞林木的典型案件，對(duì)全社會(huì)起到震懾作用。要抽調(diào)專門人員，對(duì)重點(diǎn)林區(qū)、公路沿線進(jìn)行巡查，鞏固造林綠化成果。
（五）加強(qiáng)林業(yè)經(jīng)常性工作管理，統(tǒng)籌兼顧，提高造林綠化整體工作水平。
抓好重點(diǎn)工作的同時(shí)，縣林業(yè)局要統(tǒng)籌兼顧其他方面的工作，使各項(xiàng)工作有序開(kāi)展。一要狠抓退耕還林工程的補(bǔ)植補(bǔ)造。我縣近幾年來(lái)退耕還林成活率和保存率偏低，有相當(dāng)大的一部分面積可以說(shuō)是年年驗(yàn)收，年年補(bǔ)植補(bǔ)造，年年兌現(xiàn)補(bǔ)助糧款，可到年底地塊仍然是一片空白，在排除連年旱災(zāi)這一客觀因素影響的同時(shí)，我們必須采取行之有效的辦法消除人為影響因素，通過(guò)推廣使用先進(jìn)的造林技術(shù)、逐步完善管護(hù)制度，提高退耕還林成活率和保存率。同時(shí)要積極落實(shí)政策，規(guī)范退耕還林補(bǔ)助資金兌現(xiàn)工作，確保補(bǔ)貼資金及時(shí)、足額兌現(xiàn)到農(nóng)戶的手中。二要加強(qiáng)天然林保護(hù)工程和國(guó)家重點(diǎn)公益林管護(hù)，要按縣政府關(guān)于封山禁牧的通告要求，強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任，認(rèn)真搞好封山禁牧工作。國(guó)家加大重點(diǎn)公益林管護(hù)是國(guó)家林業(yè)資金從注重造林向加強(qiáng)資源管護(hù)的一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要大力支持基層管護(hù)站的工作，采取刷寫標(biāo)語(yǔ)、散發(fā)宣傳單、召開(kāi)會(huì)議等形式進(jìn)行廣泛宣傳。基層管護(hù)站要加強(qiáng)管護(hù)區(qū)域的巡查力度，要及時(shí)與當(dāng)?shù)卣?lián)系，做到勤匯報(bào)、勤溝通，努力提高管護(hù)水平。三要加強(qiáng)森林病蟲(chóng)害防治工作。對(duì)哈思山林業(yè)有害生物治理要做到監(jiān)測(cè)到位、報(bào)告到位、防治到位。苗木調(diào)運(yùn)期間要嚴(yán)把苗木檢疫關(guān)，堅(jiān)決杜絕林木病蟲(chóng)害流入我縣。四要加強(qiáng)種苗管理工作，做好苗木預(yù)測(cè)和普查工作，抓好苗木基地的培育，把好苗木調(diào)運(yùn)驗(yàn)收的關(guān)口，嚴(yán)禁劣質(zhì)苗木進(jìn)入造林環(huán)節(jié)。五要加強(qiáng)森林防火工作。加大宣傳力度，提高群防意識(shí)，嚴(yán)肅查處縱火案件。目前已進(jìn)入森林火災(zāi)的多發(fā)季節(jié)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)第一責(zé)任人的職責(zé)，各個(gè)職能部門要引起高度重視，切實(shí)做好火災(zāi)隱患的排查工作，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)防控，關(guān)鍵區(qū)域嚴(yán)防死守，決不允許有絲毫的馬虎大意，做到警鐘長(zhǎng)鳴。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保造林綠化工作取得實(shí)效
當(dāng)前正值植樹(shù)造林的黃金季節(jié)，全縣上下要把植樹(shù)造林作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，廣泛動(dòng)員發(fā)動(dòng)，科學(xué)合理規(guī)劃，擴(kuò)大造林綠化區(qū)域，認(rèn)真組織實(shí)施，形成全縣動(dòng)員、全民動(dòng)手、全社會(huì)參與的造林，確保今年的春季造林綠化工作取得實(shí)效。
一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作真正落到實(shí)處。今年的造林綠化工作要嚴(yán)格按照縣委常委會(huì)議和政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)2011年造林綠化工作安排意見(jiàn)和實(shí)施方案執(zhí)行，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)造林綠化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)?？h綠化委員會(huì)具體負(fù)責(zé)全縣的造林綠化工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把造林綠化工作擺上重要議事日程，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部任期造林目標(biāo)責(zé)任制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，制定方案，精心組織，周密部署，靠實(shí)目標(biāo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把鄉(xiāng)政府所在地作為造林示范點(diǎn)，按照新農(nóng)村建設(shè)的總體布局，以道路兩側(cè)綠化、機(jī)關(guān)單位綠化和農(nóng)戶庭院美化為重點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，達(dá)到綠化環(huán)境、美化家園、改善生態(tài)的目的。其它造林任務(wù)實(shí)行定點(diǎn)制，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體確定造林綠化片區(qū)，上報(bào)林業(yè)局，政府督查室和林業(yè)部門定期督查，督促進(jìn)度，檢查驗(yàn)收。林業(yè)部門要實(shí)行科級(jí)干部包片、技術(shù)人員包鄉(xiāng)，深入造林生產(chǎn)一線，搞好技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)工作，嚴(yán)把規(guī)劃設(shè)計(jì)、苗木調(diào)運(yùn)、檢查驗(yàn)收、建檔等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力提高造林質(zhì)量，確保任務(wù)全面完成。
二要加大資金投入，多方位，多形式籌集造林資金。今年縣上采取“項(xiàng)目整合一點(diǎn)，政府配套一點(diǎn)，社會(huì)籌措一點(diǎn)，企業(yè)捐助一點(diǎn)”的辦法籌措造林資金?？h財(cái)政預(yù)算納入造林資金100萬(wàn)元。按照縣委常委會(huì)和政府常務(wù)會(huì)通過(guò)的資金籌措辦法，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要不折不扣的將捐助資金匯入造林綠化專戶；分管領(lǐng)導(dǎo)要做好負(fù)責(zé)聯(lián)系的條管單位、駐靖單位工作，保證募捐資金足額到位；縣安監(jiān)局、縣住建局要積極倡導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)的煤礦企業(yè)、城區(qū)承攬建設(shè)工程的建筑企業(yè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商捐助綠化資金；縣招商局要加強(qiáng)林業(yè)項(xiàng)目的招商引資工作。
三要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，大力營(yíng)造全社會(huì)共同參與的濃厚氛圍。全縣上下要把宣傳發(fā)動(dòng)作為造林綠化工作的第一道工序，精心策劃，周密組織，加大宣傳力度?？h廣電局要對(duì)造林綠化工作進(jìn)行跟蹤報(bào)道，安排一定時(shí)間對(duì)林業(yè)法規(guī)等方面的知識(shí)進(jìn)行播放。縣林業(yè)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也要采取靈活多樣的宣傳形式進(jìn)行宣傳，使林業(yè)法規(guī)、林業(yè)知識(shí)家喻戶曉，人人皆知，增強(qiáng)全社會(huì)關(guān)注生態(tài)的憂患意識(shí)、改善生態(tài)的責(zé)任意識(shí)、保護(hù)生態(tài)的法律意識(shí)和可持續(xù)發(fā)展意識(shí)，增強(qiáng)干部群眾的造林綠化的自覺(jué)性和主動(dòng)性，形成全民參與造林綠化和重視生態(tài)環(huán)境的良好氛圍。
Abstract: This paper mainly discusses the face of fire supervision and inspection problems and promote the inevitability of fire supervision and inspection work, and provides corresponding measures for doing well the work, it has a certain reference to the supervision and inspection of fire.
Key words: fire monitoring; main problems; necessity; countermeasure research
中圖分類號(hào)：D631.6
1、消防監(jiān)督檢查工作面臨的主要問(wèn)題 1.1 消防警力嚴(yán)重不足。我國(guó)現(xiàn)役和公安消防人員占全國(guó)總?cè)丝诘谋壤坏饺f(wàn)分之零點(diǎn)九，而發(fā)達(dá)國(guó)家政府消防工作人員占人口比例均在萬(wàn)分之十以上，多數(shù)發(fā)展中國(guó)家也都在萬(wàn)分之三至五以上，我們的消防警力只是發(fā)達(dá)國(guó)家的十分之一，發(fā)展中國(guó)家的五分之一。尤其是消防監(jiān)督檢查力量嚴(yán)重不足，如一個(gè)縣級(jí)消防監(jiān)查機(jī)構(gòu)，一般只有3名消防監(jiān)督執(zhí)法人員，有的僅有2人甚至1人，長(zhǎng)期處于超負(fù)荷的工作狀態(tài)，難以積極、主動(dòng)、創(chuàng)造性的開(kāi)展工作；有時(shí)因人員不足，導(dǎo)致執(zhí)法程序混亂。 1.2 消防監(jiān)督檢查干部整體業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。當(dāng)前，全國(guó)各地消防監(jiān)督檢查干部主要來(lái)源于三個(gè)方面：①公安消防部隊(duì)基層消防戰(zhàn)斗單位的指揮員；②地方院校的畢業(yè)生；③廊坊、昆明武警學(xué)院的學(xué)員。第一部分占絕大多數(shù)，他們是戰(zhàn)士出身，提干后先在中隊(duì)任職，一定年限后直接到消防監(jiān)督檢查部門工作，起點(diǎn)較低、業(yè)務(wù)不熟。第二部分人員，近十年來(lái)數(shù)量逐漸增多，他們雖然素質(zhì)較高，但消防專業(yè)知識(shí)差，發(fā)展有一定的局限性。第三部分人員，既有文化功底，又有專業(yè)知識(shí)，但數(shù)量較少，大多數(shù)消防大隊(duì)、科缺乏這類人員。因此，基層消防監(jiān)查干部的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低，很難適應(yīng)當(dāng)前消防監(jiān)查工作的需要。 1.3 消防技術(shù)人才缺乏。消防工作是一門邊緣學(xué)科，涉及物理、化學(xué)、生物、電力、建筑、治理等各個(gè)方面，需要各方面的專業(yè)技術(shù)人才，如火調(diào)、建審、法制、宣傳、化危、質(zhì)檢等。但是，目前全國(guó)最高消防專業(yè)學(xué)府——廊坊武警學(xué)院培養(yǎng)的人才僅僅是本科學(xué)歷，難以培養(yǎng)和造就消防工作需要的更高層面的專業(yè)型技術(shù)人才。 2、推動(dòng)消防監(jiān)督檢查工作的必然性分析2.1 社會(huì)單位數(shù)量大量增加，“保姆式”的消防治理已經(jīng)過(guò)時(shí)。在公安部61號(hào)令實(shí)施前，重點(diǎn)單位的監(jiān)查治理，就是由消防部門大包大攬，全權(quán)負(fù)責(zé)單位的消防安全工作，消防監(jiān)查人員長(zhǎng)期包重點(diǎn)單位，導(dǎo)致治理和監(jiān)查的角色錯(cuò)位，單位將自身應(yīng)抓的火災(zāi)隱患整改、消防安全教育培訓(xùn)、防火檢查等消防安全工作全部依靠于公安消防機(jī)構(gòu)落實(shí)。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展、社會(huì)單位數(shù)量大量增加的情況下，消防監(jiān)督檢查部門的這種保姆式的消防治理手段難以真正發(fā)揮效能。 2.2 社會(huì)單位的內(nèi)部自我治理體系尚未有效建立，有些方面甚至日益弱化。公安部61號(hào)令實(shí)施后，在許多單位還沒(méi)有得到有效落實(shí)。而且，在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下，一些單位原有的消防自我治理手段不斷弱化：不少企事業(yè)單位機(jī)構(gòu)合并、裁減人員，企業(yè)消防保衛(wèi)部門有的被撒銷，不少專職消防人員被分流下崗；部分企事業(yè)單位的消防工作處于無(wú)人管理狀態(tài)。在這種情況下，可能致使大量火險(xiǎn)隱患滋生。 2.3 消防科技水平較低。消防檢查缺乏必要的技術(shù)手段和檢測(cè)儀器設(shè)備，許多基層消防大隊(duì)、科在消防監(jiān)查檢查、火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)勘查中，尚停留在眼看、手摸、鼻聞、耳聽(tīng)的階段，完全憑感覺(jué)和經(jīng)驗(yàn)辦事?；鶎酉辣O(jiān)督檢查部門信息化和辦公自動(dòng)化水平程度低，電腦配備少、聯(lián)網(wǎng)更少，資源難以共享，法律文書手寫，辦事效率低、質(zhì)量差。尤其在火災(zāi)原因鑒定方面，許多基層大隊(duì)尚未建立火災(zāi)原因鑒定室，先進(jìn)的鑒定設(shè)施缺乏，鑒定結(jié)論缺乏科學(xué)性、權(quán)威性和說(shuō)服力。 2.4 社會(huì)消防安全意識(shí)缺乏。當(dāng)前，在我國(guó)發(fā)生的火災(zāi)事故中，80%以上的是人員違法、違規(guī)、違章行為造成，社會(huì)的整體消防安全意識(shí)不高。
3、做好消防監(jiān)督檢查工作的對(duì)策研究 3.1 加強(qiáng)消防科技建設(shè)，走“科技興消防”之路。
①進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)硬件建設(shè)。配備“九機(jī)”和“三儀”，即：配備計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)、電話機(jī)、電視機(jī)、放像機(jī)、照相機(jī)、攝像機(jī)和可燃?xì)怏w測(cè)量?jī)x、檢漏儀、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警滅火系統(tǒng)檢測(cè)儀器等設(shè)施，同時(shí)還應(yīng)配有必要的交通、通訊設(shè)備，進(jìn)一步提高消防機(jī)構(gòu)辦公條件和工作效率；
②加強(qiáng)消防信息科技手段的研發(fā)和應(yīng)用；
③大力發(fā)展高科技消防檢查儀器和檢測(cè)手段。積極采用新技術(shù)、新設(shè)備，如消防安全檢查設(shè)備、電氣消防安全檢測(cè)設(shè)備、火災(zāi)原因鑒定設(shè)備等，盡快改變目前消防檢查只能憑借目測(cè)、手量等方式進(jìn)行消防檢查的落后局面；積極采用新技術(shù)、新設(shè)備，及時(shí)準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)火險(xiǎn)隱患和火災(zāi)預(yù)防中的問(wèn)題，使消防工作水平實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。在選擇高科技技術(shù)手段及設(shè)備時(shí)，一定要注意根據(jù)本地區(qū)、本部門的實(shí)際需要，選擇適用性強(qiáng)的設(shè)備和技術(shù)手段，不可一味追求科技含量和檔次，否則就會(huì)產(chǎn)生一種新的浪費(fèi)。 3.2 加強(qiáng)消防治理機(jī)制改革，以進(jìn)一步適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。
①要狠抓自我改革，加強(qiáng)消防監(jiān)督檢查規(guī)范化建設(shè)，建立高效、快捷的專業(yè)消防隊(duì)伍；
②要狠抓社會(huì)單位治理改革，加強(qiáng)單位規(guī)范化自我治理體系建設(shè)；
③要狠抓三級(jí)消防監(jiān)督檢查治理機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化派出所消防監(jiān)管職能。 3.3 堅(jiān)持“以人為本”，加強(qiáng)消防監(jiān)督檢查隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)。
①要大力加強(qiáng)在職干部的素質(zhì)培訓(xùn)。要建立消防監(jiān)查員定期專項(xiàng)業(yè)務(wù)集中培訓(xùn)制度，分別在各總隊(duì)、支隊(duì)進(jìn)行培訓(xùn)，或者在全國(guó)現(xiàn)有的消防院校開(kāi)設(shè)消防監(jiān)查及執(zhí)法的短期培訓(xùn)班進(jìn)行業(yè)務(wù)輪訓(xùn)，或通過(guò)高科技手段實(shí)現(xiàn)消防監(jiān)查培訓(xùn)的遠(yuǎn)程教學(xué)，進(jìn)一步提高消防監(jiān)查員的專業(yè)技術(shù)水平。同時(shí)，要積極鼓勵(lì)干部自學(xué)，為其自學(xué)創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境；
②要加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)干部隊(duì)伍培訓(xùn)、考核、聘任。要定期組織專業(yè)技術(shù)干部培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)技能；
③要大力引進(jìn)各類專業(yè)技術(shù)人才。引入非消防體系的專業(yè)人才有助于消防監(jiān)查工作向更高層次發(fā)展，使監(jiān)督檢查工作與被監(jiān)督檢查工作更為有效地結(jié)合。要不斷引進(jìn)消防部隊(duì)急需法律、信息、計(jì)算機(jī)、工民建、化學(xué)等方面的人才，經(jīng)培訓(xùn)后將其放在他們所專長(zhǎng)的一部分消防監(jiān)查工作崗位上，發(fā)揮其帶頭作用，推動(dòng)消防事業(yè)發(fā)展。
④要培養(yǎng)高學(xué)歷、專業(yè)化的技術(shù)人才。我國(guó)目前消防教育體制存在沒(méi)有高學(xué)歷，本科生教育比例偏低，辦學(xué)力量過(guò)于分散。要加快發(fā)展消防教育事業(yè)，設(shè)置高學(xué)歷消防教育專業(yè)，培養(yǎng)高素質(zhì)的消防技術(shù)干部，以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)消防工作新要求。 3.4 加強(qiáng)社會(huì)消防宣傳力度，大力推進(jìn)消防工作社會(huì)化。
①要充分發(fā)動(dòng)全社會(huì)廣泛參與，營(yíng)造良好的消防科普宣傳教育氛圍。要從“娃娃”抓起，加強(qiáng)中小學(xué)生消防知識(shí)的教育，定期上好消防課，從小培養(yǎng)其良好的消防安全習(xí)慣，熟悉和掌握基本的防火滅火知識(shí)和火場(chǎng)逃生技能；
②要充分調(diào)動(dòng)企事業(yè)單位的積極性和創(chuàng)造性，使其認(rèn)真做好本單位的消防培訓(xùn)工作。要督促社會(huì)單位制定職工消防培訓(xùn)計(jì)劃，定期對(duì)本單位的防火負(fù)責(zé)人、防火治理人員和職工進(jìn)行消防法律和消防知識(shí)的培訓(xùn)和應(yīng)知應(yīng)會(huì)培訓(xùn)，使廣大職員明確崗位消防職責(zé)，懂得什么是消防違法違章行為，不斷提高消防法制觀念，自覺(jué)做好本單位的消防安全工作；
