發(fā)布時(shí)間：2023-03-15 15:01:10
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的黨政報(bào)告樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
服務(wù)舉措要管用。服務(wù)要有具體的載體和措施。今年省里安排重點(diǎn)項(xiàng)目499個(gè)，其中不少是基礎(chǔ)和能源工程，都是牽動(dòng)全局、增強(qiáng)后勁的大項(xiàng)目，而且從整體和長(zhǎng)遠(yuǎn)看，都有利于資源和環(huán)境保護(hù)。我們要提前介入、主動(dòng)服務(wù)。一方面要嚴(yán)格把關(guān)，從源頭上防治新的污染和破壞，一方面要改進(jìn)審批方式，提高服務(wù)質(zhì)量。對(duì)應(yīng)當(dāng)上報(bào)國(guó)家環(huán)?？偩謱徟捻?xiàng)目，要多匯報(bào)溝通，爭(zhēng)取支持；對(duì)需要排污總量的重點(diǎn)項(xiàng)目，要列出明細(xì)表，及早考慮，多管齊下為重點(diǎn)項(xiàng)目騰出總量；對(duì)項(xiàng)目環(huán)評(píng)和環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收監(jiān)測(cè)單位，要督促其強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、效率意識(shí)。
服務(wù)本領(lǐng)要增強(qiáng)。要善于發(fā)現(xiàn)、分析、解決問(wèn)題，使各項(xiàng)工作呈現(xiàn)主動(dòng)、事前、預(yù)防、積極的態(tài)勢(shì)，使服務(wù)更前瞻、更周到、更優(yōu)質(zhì)、更高效。要多調(diào)研、多分析、多思考、多溝通，對(duì)突出的環(huán)境問(wèn)題要了如指掌，對(duì)有效解決突出問(wèn)題的措施辦法要成竹在胸。要加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)，積極創(chuàng)新行政管理方式，全面實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，轉(zhuǎn)變職能，便民利民，提高效率。
服務(wù)氛圍要形成。要加強(qiáng)與各部門的溝通聯(lián)系，完善環(huán)保齊抓共管的工作機(jī)制，形成服務(wù)科學(xué)發(fā)展的合力。要把新聞監(jiān)督當(dāng)作是對(duì)環(huán)保工作的支持，把握好、引導(dǎo)好有利于推動(dòng)環(huán)保工作的輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)環(huán)保基本國(guó)策和環(huán)境法制宣傳教育，著力營(yíng)造促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的社會(huì)氛圍。抓好環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)部的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化大局意識(shí)，用服務(wù)發(fā)展的成效體現(xiàn)大家共同的成績(jī)。
以維護(hù)環(huán)境安全為目的切實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境治理
著力解決影響群眾的突出問(wèn)題。把解決群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問(wèn)題作為環(huán)保工作的著力點(diǎn)，逐件落實(shí)，限期解決，依法保障群眾環(huán)境權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)安定有序。決不能敷衍應(yīng)付，也不能久拖不辦，更不能因處理不當(dāng)激化矛盾而導(dǎo)致。重點(diǎn)是整治涉鉛企業(yè)污染等影響水源、危害群眾的突出問(wèn)題。認(rèn)真做好市、縣（區(qū)）長(zhǎng)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書(shū)中確定的工作，采取有效措施，切實(shí)解決內(nèi)河污染、社會(huì)生活噪聲污染、餐飲業(yè)油煙污染、機(jī)動(dòng)車排氣污染、建筑施工和道路交通揚(yáng)塵污染等擾民問(wèn)題。按照建設(shè)海峽西岸新農(nóng)村的要求，制定實(shí)施農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃。抓好土壤有機(jī)污染調(diào)查工作，配合有關(guān)部門開(kāi)展農(nóng)村家園清潔活動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)村沼氣工程建設(shè)。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和礦山環(huán)境整治，著力改善農(nóng)村生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。充分發(fā)揮村級(jí)國(guó)土資源和規(guī)劃建設(shè)環(huán)保協(xié)管員隊(duì)伍的作用，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)和監(jiān)督。
著力營(yíng)造優(yōu)美舒適人居環(huán)境。廈門、福州、泉州市要鞏固和發(fā)展國(guó)家環(huán)保模范城市成果，漳州市要爭(zhēng)取盡快通過(guò)國(guó)家環(huán)保模范城市驗(yàn)收，其他設(shè)區(qū)城市和有條件的縣級(jí)市也要積極創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市。繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)市、縣（區(qū)）和生態(tài)示范區(qū)建設(shè)，根據(jù)《*生態(tài)省建設(shè)總體規(guī)劃綱要》及其《實(shí)施意見(jiàn)》，制定實(shí)施市、縣（區(qū)）生態(tài)建設(shè)規(guī)劃，分年度落實(shí)生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目。強(qiáng)化自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、監(jiān)督和管理，完善建設(shè)規(guī)劃，提高保護(hù)質(zhì)量，形成規(guī)模效應(yīng)。大力創(chuàng)建綠色社區(qū)，推進(jìn)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、綠色學(xué)校和綠色家庭創(chuàng)建，鼓勵(lì)創(chuàng)建環(huán)境友好企業(yè)。協(xié)同有關(guān)部門把環(huán)境保護(hù)作為社區(qū)、村鎮(zhèn)建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，使生態(tài)文明理念成為人們共同的價(jià)值取向，成為全社會(huì)的行為規(guī)范。
著力加強(qiáng)環(huán)境安全監(jiān)督管理。一是切實(shí)整治環(huán)境安全隱患。“禍患常積于忽微”。要居安思危，防患未然，進(jìn)行經(jīng)常性的環(huán)境安全大檢查，建立比較完善的省、市、縣三級(jí)環(huán)境安全隱患數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警體系建設(shè)，做到心中有數(shù)、及早應(yīng)對(duì)。對(duì)存在環(huán)境安全隱患的單位要依法依規(guī)責(zé)令限期整改，定期驗(yàn)收，對(duì)整改不到位、不符合要求的要責(zé)令停產(chǎn)整治或者搬遷、關(guān)閉。二是健全輻射環(huán)境安全管理機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行輻射工作許可制度，加快省放射性廢物庫(kù)擴(kuò)建工作。積極爭(zhēng)取各級(jí)政府在人員編制和經(jīng)費(fèi)方面提供必要保障，建立輻射環(huán)境監(jiān)管監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。制定實(shí)施全省放射源安全管理規(guī)定，建立放射源數(shù)據(jù)庫(kù)，督促所有用源單位對(duì)使用的每一個(gè)放射源都落實(shí)嚴(yán)格的管理措施，定崗、定員、定責(zé)管好用好。三是強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管。推動(dòng)《*省固體廢物污染防治若干規(guī)定》盡快出臺(tái)。完善省危險(xiǎn)廢物綜合處置場(chǎng)和廈門、泉州、漳州、三明市醫(yī)療廢物處置場(chǎng)運(yùn)行工作，莆田、南平、*、寧德市及武夷山市要按國(guó)家規(guī)劃建成醫(yī)療廢物處置設(shè)施。嚴(yán)格危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理和經(jīng)營(yíng)許可證制度，對(duì)產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、貯存、利用、處置等各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行全過(guò)程監(jiān)督。
著力推進(jìn)近岸海域污染防治。圍繞海洋強(qiáng)省的部署，加快全省近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃調(diào)整工作，加強(qiáng)入海排污口的監(jiān)督管理，推進(jìn)重點(diǎn)海域和江河入海口環(huán)境整治。協(xié)助海洋漁業(yè)部門加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督，合理布局、科學(xué)規(guī)劃海水養(yǎng)殖業(yè)，防止過(guò)密養(yǎng)殖造成近岸海域污染。協(xié)調(diào)各地分期在主要江河入海口和重要海灣建立濕地自然保護(hù)區(qū)和海洋特別保護(hù)區(qū)，保護(hù)濕地資源和海洋生物多樣性。加強(qiáng)近岸海域水質(zhì)監(jiān)測(cè)，弄清近岸海域污染成因，把握水質(zhì)變化規(guī)律，有針對(duì)性地采取整治和保護(hù)措施。
以服務(wù)環(huán)保中心工作為重點(diǎn)切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境科技創(chuàng)新
增強(qiáng)環(huán)境科技支撐能力。一是制定出臺(tái)我省環(huán)境保護(hù)“*”科技發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)環(huán)境科技創(chuàng)新，對(duì)有利于消除污染、實(shí)現(xiàn)綜合利用、保障環(huán)境安全的重大課題和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，要優(yōu)先組織并安排專項(xiàng)資金開(kāi)展研究和推廣應(yīng)用。二是為環(huán)保中心工作提供有效服務(wù)和支撐，重點(diǎn)抓好閩江、九龍江流域上下游補(bǔ)償機(jī)制，環(huán)保投入效益最大化，事關(guān)群眾健康的敏感環(huán)境問(wèn)題比如鉛鋅礦開(kāi)采冶煉對(duì)群眾健康的影響，發(fā)揮監(jiān)測(cè)體系作用和規(guī)范環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，環(huán)保重點(diǎn)難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題的地方立法等研究課題。三是強(qiáng)化環(huán)?？萍蓟A(chǔ)平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)環(huán)保相關(guān)領(lǐng)域科技成果整合，抓好危險(xiǎn)廢物處置研發(fā)中心和有關(guān)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，完善環(huán)?？萍柬?xiàng)目庫(kù)，提高環(huán)?？萍己?。四是重視環(huán)保國(guó)際合作，提高對(duì)外交流水平。
加大循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范力度。要積極主動(dòng)配合省經(jīng)貿(mào)委制定實(shí)施全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)計(jì)劃，推動(dòng)企業(yè)加快節(jié)能降耗的技術(shù)改造，加強(qiáng)資源綜合利用，提倡企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，推動(dòng)區(qū)域循環(huán)式發(fā)展。要切實(shí)抓好福州馬尾經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、福州青口汽車城生態(tài)工業(yè)園區(qū)、三鋼集團(tuán)生態(tài)工業(yè)園區(qū)、廈門鼓浪嶼循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)區(qū)、德化縣域循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)、南平爐下鎮(zhèn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)區(qū)等循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)項(xiàng)目。要繼續(xù)培育不同模式的循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，通過(guò)典型的示范、輻射和帶動(dòng)作用，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
繼續(xù)加強(qiáng)清潔生產(chǎn)審核。篩選、確定并公布開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)名單，在石化、電力、造紙、啤酒、鋼鐵、建材等行業(yè)全面推行清潔生產(chǎn)審核；對(duì)污染物超標(biāo)或超總量排放的企業(yè)要依法監(jiān)督其實(shí)施清潔生產(chǎn)審核，對(duì)使用有毒、有害原料進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒、有害物質(zhì)的企業(yè)，要依法強(qiáng)制其實(shí)施清潔生產(chǎn)審核。
鼓勵(lì)扶持環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極服務(wù)和扶持環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，制定鼓勵(lì)發(fā)展的環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)業(yè)名錄，充分利用“6·18”和“9·8”等平臺(tái)，促進(jìn)項(xiàng)目和技術(shù)對(duì)接，提高環(huán)保裝備制造業(yè)的自主創(chuàng)新能力，培育一批擁有知名品牌、核心技術(shù)能力強(qiáng)、市場(chǎng)占有率高、能夠提供較多就業(yè)機(jī)會(huì)的環(huán)保骨干企業(yè)。要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織的作用，促進(jìn)發(fā)展環(huán)保服務(wù)業(yè)，推進(jìn)環(huán)境咨詢市場(chǎng)化。
以削減總量為主線切實(shí)抓好區(qū)域和行業(yè)污染防治
總量控制目標(biāo)要明確。中央和省里都把二氧化硫、化學(xué)需氧量?jī)身?xiàng)主要污染物削減目標(biāo)同節(jié)能降耗目標(biāo)列為經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須確保完成的約束性指標(biāo)。國(guó)家確定我省2010年主要污染物控制指標(biāo)為二氧化硫42.4萬(wàn)噸、化學(xué)需氧量37.5萬(wàn)噸，分別要求比2005年削減8%和4.8%。雖然削減幅度低于全國(guó)平均水平，但由于我省基數(shù)小，“*”又是全面實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)加快“海西”建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，削減任務(wù)十分艱巨。去年全省減排工作沒(méi)有取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，今年要完成二氧化硫排放量減少1.6%、化學(xué)需氧量減少1%的目標(biāo)，難度更大。這是一項(xiàng)硬任務(wù)，沒(méi)有什么退路，必須千方百計(jì)挖掘潛力，不折不扣確保完成。
削減責(zé)任措施要落實(shí)。省政府已與各設(shè)區(qū)市政府簽訂了總量削減責(zé)任書(shū)，明確各地總量控制目標(biāo)和重大削減措施。各設(shè)區(qū)市也要抓緊簽訂縣（市、區(qū)）長(zhǎng)削減責(zé)任書(shū)，層層分解落實(shí)區(qū)域和企業(yè)總量削減責(zé)任。排污企業(yè)要提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)減排的主動(dòng)性和自覺(jué)性，通過(guò)減排提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平，通過(guò)減排增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，通過(guò)減排體現(xiàn)社會(huì)責(zé)任。把總量指標(biāo)落實(shí)到行業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，依靠產(chǎn)業(yè)集聚和結(jié)構(gòu)調(diào)整控制總量；把總量指標(biāo)落實(shí)到區(qū)域發(fā)展規(guī)劃中，依靠?jī)?yōu)化增長(zhǎng)、淘汰落后生產(chǎn)能力和集中防治減排總量；把總量指標(biāo)落實(shí)到流域保護(hù)規(guī)劃中，依靠環(huán)保治理工程削減總量；把總量指標(biāo)落實(shí)到企業(yè)的發(fā)展中，依靠節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)騰出總量；把總量指標(biāo)落實(shí)到建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批中，依靠“以新帶老”消化總量。對(duì)未按期分解總量指標(biāo)、簽訂總量削減責(zé)任書(shū)、削減任務(wù)不明確和不能按期完成的地方，省里原則上將暫停審批其產(chǎn)生污染的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保手續(xù)。
排污許可監(jiān)督要到位。結(jié)合國(guó)家部署的全國(guó)污染源普查工作，摸清排污單位情況，建立和完善排污總量控制臺(tái)賬，形成統(tǒng)一、規(guī)范、完整的包括環(huán)境統(tǒng)計(jì)、項(xiàng)目審批、排污申報(bào)登記、排污許可證、監(jiān)督性監(jiān)測(cè)、重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控等內(nèi)容的數(shù)據(jù)庫(kù)，整合相關(guān)數(shù)據(jù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和資源共享，確保對(duì)各區(qū)域和企業(yè)排污總量做到心中有數(shù)，并定期對(duì)各區(qū)域和重點(diǎn)排污單位總量情況進(jìn)行通報(bào)。加大排污許可證核發(fā)工作力度，重點(diǎn)是加強(qiáng)核發(fā)后的監(jiān)督管理，抓緊研究制定排污許可證管理的相關(guān)規(guī)定，主動(dòng)會(huì)同有關(guān)部門共商加強(qiáng)排污許可管理的措施，爭(zhēng)取各方面有利于加強(qiáng)排污監(jiān)管的積極因素。督促每個(gè)排污單位嚴(yán)格執(zhí)行排污許可證制度，依法治理、處置或者委托治理、處置產(chǎn)生的污染物和廢棄物，對(duì)無(wú)證排污、不按證排污的要依法查處。
重點(diǎn)削減項(xiàng)目要加快。加大重點(diǎn)行業(yè)污染防治力度。一是火電行業(yè)治理。對(duì)新（擴(kuò)）建燃煤機(jī)組要求其按規(guī)定同步建設(shè)脫硫設(shè)施或者采取其他降低二氧化硫排放量的措施；對(duì)現(xiàn)役燃煤發(fā)電機(jī)組煙氣脫硫項(xiàng)目如嵩嶼電廠、湄洲灣電廠脫硫項(xiàng)目，要督促其按期建成并確保穩(wěn)定運(yùn)行；對(duì)列入國(guó)家關(guān)停小火電機(jī)組名錄和核準(zhǔn)新建項(xiàng)目要求關(guān)停的小火電機(jī)組，要配合相關(guān)部門責(zé)令其按期關(guān)停。二是非電行業(yè)治理。加強(qiáng)對(duì)鋼鐵、化工和水泥等行業(yè)的污染治理，確保廢氣污染物達(dá)標(biāo)排放。督促三化熱電廠、青山紙業(yè)按國(guó)家要求時(shí)限建成鍋爐煙氣脫硫項(xiàng)目并確保穩(wěn)定運(yùn)行。三是排放廢水企業(yè)整治。對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)或者超總量排污的單位，要依法責(zé)令限期治理；逾期未完成治理任務(wù)的，依法責(zé)令其停產(chǎn)整治。對(duì)重污染行業(yè)中超標(biāo)排放或者超總量排放的企業(yè)，要依法強(qiáng)制實(shí)行清潔生產(chǎn)審核，削減排放量。四是能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化。積極服務(wù)lng燃?xì)怆姀S項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)發(fā)展清潔能源和可再生能源，提高清潔能源比重，減少污染物產(chǎn)生量。
區(qū)域削減工作要推進(jìn)。各地要根據(jù)省政府下達(dá)的總量削減任務(wù)，全面推進(jìn)區(qū)域污染整治。針對(duì)本地突出污染問(wèn)題，制定實(shí)施治理計(jì)劃，切實(shí)削減廢氣污染物排放量。其中，三明、*市要針對(duì)城區(qū)空氣質(zhì)量長(zhǎng)期不達(dá)標(biāo)的問(wèn)題，進(jìn)一步加大治理力度。三明市要組織實(shí)施三鋼轉(zhuǎn)爐煙氣治理和燒結(jié)機(jī)煙氣脫硫、三化電石爐除塵系統(tǒng)改造和全廠粉塵無(wú)組織排放治理等項(xiàng)目。*市要加快城區(qū)周邊水泥企業(yè)搬遷工作。福州市要加快閩清建陶業(yè)廢氣、廢水污染治理，年底以前高速公路兩側(cè)一重山和閩清縣城關(guān)周邊的建陶業(yè)必須治理達(dá)標(biāo)。配合推進(jìn)污水垃圾處理產(chǎn)業(yè)化，這是大幅度削減廢水污染物排放總量、有效改善人居環(huán)境的治本之策。
以依法保護(hù)環(huán)境為根本切實(shí)增強(qiáng)環(huán)保監(jiān)管基礎(chǔ)能力
按照有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的要求，強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。一是確保執(zhí)法工作及時(shí)、嚴(yán)格、有效。充分發(fā)揮全省環(huán)保110社會(huì)聯(lián)動(dòng)服務(wù)系統(tǒng)（環(huán)保12369投訴熱線）的作用，及時(shí)處理環(huán)境污染、環(huán)境擾民和環(huán)境違法現(xiàn)象。高度重視環(huán)境受理和辦理，把環(huán)境當(dāng)作傾聽(tīng)民意、為民解憂的大事，完善工作規(guī)程，依法依規(guī)辦理好群眾來(lái)信來(lái)訪。二是適時(shí)開(kāi)展保障群眾健康環(huán)保執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，針對(duì)各地實(shí)際、突出重點(diǎn)，不搞“一刀切”。對(duì)工業(yè)污染糾紛突出的地方要切實(shí)抓好工業(yè)污染治理，對(duì)養(yǎng)殖業(yè)污染嚴(yán)重的地方要著力推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)污染防治，對(duì)礦業(yè)開(kāi)采冶煉影響群眾的地方要重點(diǎn)推進(jìn)礦業(yè)整治。專項(xiàng)行動(dòng)要持之以恒，一抓到底，取信于民，切不可一陣風(fēng)、走過(guò)場(chǎng)。對(duì)違法行為要堅(jiān)持原則、挺直腰桿、重拳打擊，絕不姑息遷就，絕不以罰代處，絕不當(dāng)“老好人”。三是加強(qiáng)對(duì)苗頭性問(wèn)題的分析和處理。增強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法前瞻性、預(yù)見(jiàn)性，把矛盾解決在萌芽狀態(tài)。對(duì)敏感問(wèn)題，要從基層抓起，依法處理好、整治好，切實(shí)防止矛盾上升、問(wèn)題上交而造成工作上的被動(dòng)。
按照數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、方法科學(xué)、傳輸及時(shí)的要求，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)能力。一是充分發(fā)揮現(xiàn)有監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備的作用。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)人員技術(shù)水平和操作能力培訓(xùn)，使用好、維護(hù)好、保養(yǎng)好儀器設(shè)備，充分發(fā)揮省環(huán)境監(jiān)測(cè)體系一期、二期工程的作用，切實(shí)防止設(shè)備儀器閑置、老化和浪費(fèi)。二是加快環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。用好省級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)資金，加快省屬各環(huán)境監(jiān)測(cè)站的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。各市、縣（區(qū)）也要爭(zhēng)取本級(jí)財(cái)政預(yù)算內(nèi)安排環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)專項(xiàng)資金，力爭(zhēng)年底前全省各級(jí)環(huán)保部門的環(huán)境監(jiān)測(cè)站都通過(guò)計(jì)量認(rèn)證，已通過(guò)認(rèn)證的要鞏固和提高。省和設(shè)區(qū)市級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站要盡快通過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收。三是完善全省環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)。以“網(wǎng)絡(luò)健全、監(jiān)測(cè)到位、資源共享、作用發(fā)揮”為目標(biāo)，抓緊完善省及設(shè)區(qū)市環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控中心、分中心，力爭(zhēng)年底前各城市都建成空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，重點(diǎn)污染源監(jiān)控點(diǎn)明顯增加、覆蓋面有效拓展、監(jiān)控儀器正常運(yùn)行，主要流域特別是重點(diǎn)地表水飲用水源水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)建設(shè)明顯推進(jìn)。四是切實(shí)規(guī)范環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。調(diào)整并適當(dāng)增加監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、頻次，修改完善環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)范，關(guān)注群眾呼吸的空氣、飲用的水和身邊內(nèi)河溝渠的質(zhì)量，做到及時(shí)、準(zhǔn)確、全面、科學(xué)地監(jiān)測(cè)并綜合評(píng)價(jià)環(huán)境質(zhì)量狀況、變化趨勢(shì)、排污情況。在重點(diǎn)流域的水質(zhì)監(jiān)測(cè)上，要重視各支流匯入主要支流、干流的交匯口和市與市、縣與縣交界斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)，弄清污染來(lái)源。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析，定期召開(kāi)環(huán)境質(zhì)量分析會(huì)，發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測(cè)的作用。
按照權(quán)責(zé)明確、監(jiān)督有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的要求，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察能力。要加快環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善執(zhí)法裝備，省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)要通過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收，各設(shè)區(qū)市環(huán)境監(jiān)察部門也要爭(zhēng)取盡快通過(guò)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收。要加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法程序，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督稽查，健全執(zhí)法責(zé)任追究制度，依照法定程序、權(quán)限行使權(quán)力、履行職責(zé)。要依法、全面、足額征收排污費(fèi)，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿促進(jìn)排污單位治理污染、改善環(huán)境。要積極協(xié)調(diào)各級(jí)財(cái)政把環(huán)保投入作為公共財(cái)政支出的重點(diǎn)，保障環(huán)保部門工作經(jīng)費(fèi)特別是環(huán)保執(zhí)法工作經(jīng)費(fèi)。
按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地為主、分級(jí)響應(yīng)的要求，強(qiáng)化環(huán)境應(yīng)急能力。提高環(huán)境安全應(yīng)急能力要從基層抓起。明確排污單位的環(huán)境安全責(zé)任，督促排污單位加強(qiáng)自身環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)，防止發(fā)生環(huán)境安全事故。健全環(huán)境應(yīng)急工作體系，各級(jí)環(huán)保部門要加強(qiáng)溝通匯報(bào)，爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣ＷC環(huán)境應(yīng)急管理工作所需的人力、財(cái)力、物力等公共資源，配備現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)察、信息傳輸儀器設(shè)備和通訊設(shè)備、防護(hù)裝備，完善相關(guān)預(yù)案。提高環(huán)境應(yīng)急能力，完善省和福州、廈門、泉州市環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)車的監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備，漳州、*市年底前要配備應(yīng)急監(jiān)測(cè)車，三明、南平市要抓緊各項(xiàng)前期工作并在2010年底前配備。加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力，及時(shí)妥善處理各種突發(fā)環(huán)境事件，保障環(huán)境安全。
以保障水源安全為核心切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)流域整治
飲用水源管護(hù)措施要嚴(yán)格過(guò)細(xì)。讓人民群眾喝上放心的水，是人民群眾的迫切要求，是環(huán)保工作的重要任務(wù)。年內(nèi)要全面完成建制鎮(zhèn)飲用水源保護(hù)區(qū)劃定工作，全省市、縣和建制鎮(zhèn)地表水飲用水源保護(hù)區(qū)總數(shù)將達(dá)400多個(gè)。對(duì)所有水源保護(hù)區(qū)都要制定相應(yīng)的管理規(guī)定，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，有具體管理措施、責(zé)任單位和日常監(jiān)管的責(zé)任人，依法管住、管緊、管好飲用水源，切實(shí)防止“以劃代管、劃而不管”的現(xiàn)象。搞好水源地“六查一分析”：一查本轄區(qū)內(nèi)的集中式飲用水源地個(gè)數(shù)、地理位置和所屬水系，二查各個(gè)集中式飲用水源地審批情況、審批部門以及是否處在飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，三查集中式飲用水源地劃分情況和有否標(biāo)志牌、界樁、圍欄、紅線圖，四查每個(gè)集中式飲用水源地的取水量、取水供水方式和服務(wù)人口，五查集中式飲用水源地范圍、面積和水質(zhì)本底情況，六查每個(gè)集中式飲用水源一、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)排污口個(gè)數(shù)、種類、位置、排污量、人為活動(dòng)情況和上游水質(zhì)狀況、污染來(lái)源。在此基礎(chǔ)上，對(duì)每個(gè)集中式飲用水源地進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和生態(tài)脆弱性分析。制定實(shí)施水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,提出水源保護(hù)對(duì)策和污染整治方案，報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)卣M織實(shí)施。重視地下水污染調(diào)查和防治，以地下水為飲用水的地區(qū)要落實(shí)好水質(zhì)保護(hù)的措施。加強(qiáng)飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè),根據(jù)水源保護(hù)需要適當(dāng)增加監(jiān)測(cè)頻次，并及時(shí)向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告水源水質(zhì)情況。
流域整治協(xié)調(diào)職能要認(rèn)真履行。保護(hù)全省人民賴以生存和發(fā)展的“母親河”，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大?！澳赣H河”安全，飲用水源才能安全。省委、省政府把閩江二期整治工程繼續(xù)列為為民辦實(shí)事項(xiàng)目，并要求進(jìn)一步加大各重點(diǎn)流域整治力度。作為重點(diǎn)流域整治牽頭部門，我們要認(rèn)真履行好協(xié)調(diào)和監(jiān)督職能，協(xié)同各地各部門全面推進(jìn)整治工作，不辱使命、不負(fù)重托。要根據(jù)各流域水環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，制定實(shí)施年度整治計(jì)劃，落實(shí)整治項(xiàng)目，及時(shí)通報(bào)整治進(jìn)展。省里主要負(fù)責(zé)組織跨設(shè)區(qū)市的閩江、九龍江、敖江和出省界的汀江流域整治工作，其他流域由所在地設(shè)區(qū)市負(fù)責(zé)組織實(shí)施。要加強(qiáng)調(diào)研和檢查，做到底子清、情況明，確保工作計(jì)劃切合實(shí)際、主要問(wèn)題找準(zhǔn)抓對(duì)、治理措施有力有效、指導(dǎo)協(xié)調(diào)具體深入、監(jiān)督管理切實(shí)到位。
（一）項(xiàng)目亮點(diǎn)
一是民生工程進(jìn)展順利。截止6月底，10項(xiàng)省定、1項(xiàng)市定民生工程全部任務(wù)過(guò)半。其中：新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站22個(gè)，占全年任務(wù)75.8%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站配送設(shè)備90個(gè)本月即可全面完成；26個(gè)社區(qū)文化活動(dòng)室全部通過(guò)場(chǎng)地驗(yàn)收；556個(gè)村級(jí)文化共享工程基層服務(wù)點(diǎn)全部進(jìn)入設(shè)備安裝調(diào)試；新建農(nóng)民體育健身工程14個(gè)、鋪設(shè)全民健身路徑6個(gè)，全部完成場(chǎng)地建設(shè)；陽(yáng)光兒童體育樂(lè)園7個(gè)已全面建成；農(nóng)村公益電影放映全面完成；2家博物館、紀(jì)念館全部實(shí)現(xiàn)“免開(kāi)”；體育場(chǎng)館“免開(kāi)”24.7萬(wàn)人次，完成61.8%；資助學(xué)生運(yùn)動(dòng)員54人全部完成。農(nóng)家書(shū)屋運(yùn)行繼續(xù)保持全省領(lǐng)先?！笆晃濉贝宕逋üぷ魍ㄟ^(guò)省上驗(yàn)收，圓滿完成任務(wù)。二是場(chǎng)館建設(shè)有所突破。市體育場(chǎng)和游泳館已列入全市今年第二批建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃。市圖書(shū)館、文化館、博物館已進(jìn)入國(guó)家項(xiàng)目庫(kù)。完成了全國(guó)第三次文化館評(píng)估定級(jí)工作，東坡區(qū)、仁壽縣文化館初定為三級(jí)館，有望實(shí)現(xiàn)我市文化館無(wú)等級(jí)館零的突破。
（二）活動(dòng)亮點(diǎn)
一是文化活動(dòng)。先后舉辦了全市“元旦三天樂(lè)”、“春節(jié)七天樂(lè)”、“送文化下鄉(xiāng)”、農(nóng)民讀書(shū)節(jié)、首屆戲劇小品大賽、第二屆綠色頻率頻道創(chuàng)建、慶“七一”電影放映周等大型活動(dòng)10余次。選送優(yōu)秀廣電節(jié)目參評(píng)省級(jí)政府獎(jiǎng)，獲優(yōu)秀獎(jiǎng)2件、提名獎(jiǎng)10件。尤其是6月30日4000名干部群眾參與的“頌歌獻(xiàn)給黨”歌詠大會(huì)，主題鮮明、組織有力、創(chuàng)意新穎、反響熱烈，把紀(jì)念建黨周年活動(dòng)推向。二是體育活動(dòng)。先后舉辦了全市中小學(xué)生田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)、市級(jí)機(jī)關(guān)健身比賽等大型體育活動(dòng)43次。組隊(duì)參加省老運(yùn)會(huì)、全國(guó)橋牌協(xié)會(huì)錦標(biāo)賽等省以上比賽17次，承辦全省單項(xiàng)比賽3次。完成了年度市體育突出成就獎(jiǎng)的評(píng)選。
（三）文物、“非遺”亮點(diǎn)
一是文物工作。完成了第八批60處“省?！眴挝簧陥?bào)工作。承辦了世界蘇姓宗親公祭“三蘇”大典暨蘇姓文化論壇。三博物館接待本地游客（免費(fèi)）46萬(wàn)人次、外地游客2.8萬(wàn)人次，總收入224萬(wàn)元，同比略有上升。該館還被省紀(jì)委（監(jiān)察廳）命名為“省廉政教育基地”。二是“非遺”工作。我市“坡酒傳統(tǒng)釀造技藝”和“竹琴”被省政府公布為第三批省級(jí)“非遺”項(xiàng)目。精心組團(tuán)參加了中國(guó)（成都）第三屆國(guó)際“非遺”節(jié)，其中丹棱嗩吶參加了天府大巡游表演，我局獲“太陽(yáng)神鳥(niǎo)”最佳表現(xiàn)獎(jiǎng)。
（四）市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)亮點(diǎn)
一是市場(chǎng)監(jiān)管。市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法支隊(duì)正式成立并掛牌。上半年全市文化市場(chǎng)立案79件、辦結(jié)79件，辦結(jié)率100%，集中銷毀盜版及非法出版物1.8萬(wàn)余盤（冊(cè)）。廣播電視實(shí)現(xiàn)安全播出“零事故”和行業(yè)健康有序發(fā)展。二是文化產(chǎn)業(yè)。完成了全市第一次文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)。與工行分行簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，爭(zhēng)取融資額度10億元。初步完成了省級(jí)“東坡文化產(chǎn)業(yè)園”規(guī)劃項(xiàng)目書(shū)，并爭(zhēng)取省文化廳扶持資金25萬(wàn)元。上半年體彩銷售4514萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)13.8%。
（六）機(jī)關(guān)建設(shè)亮點(diǎn)
一是狠抓效能建設(shè)。完善了黨組會(huì)、局長(zhǎng)辦公會(huì)等議事、決策機(jī)制；在全系統(tǒng)推行綜合目標(biāo)考核；外宣報(bào)道新華社用稿1件、省級(jí)媒體2件；干部選拔任用“一報(bào)告兩評(píng)”測(cè)評(píng)名列全市第一。二是出臺(tái)“十二五”規(guī)劃。經(jīng)過(guò)反復(fù)調(diào)研、征求意見(jiàn)和專家論證，經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議研究，制定、出臺(tái)了我市文化體育、影視和新聞出版“十二五”子規(guī)劃。
三、下半年工作的主要打算
（一）落實(shí)民生工程
一是全面完成11項(xiàng)民生工程目標(biāo)任務(wù)。啟動(dòng)地面數(shù)字電視和“村村響、戶戶通”工程。二是抓好“五館一站”免費(fèi)開(kāi)放工作。尤其是成立美術(shù)館和“非遺”保護(hù)中心，爭(zhēng)取國(guó)家“免開(kāi)”經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。三是追蹤、爭(zhēng)取中央、省“十二五”規(guī)劃的項(xiàng)目。
（二）開(kāi)展文體活動(dòng)
一是結(jié)合國(guó)慶、100周年等節(jié)慶日，舉辦“全民健身日”等一系列文化體育活動(dòng)。二是組織參加全省第十三屆戲劇小品大賽、省青少年錦標(biāo)賽等重大活動(dòng)。
（三）加強(qiáng)“非遺”申報(bào)
一是開(kāi)展全市第二次“非遺”普查，做好省級(jí)“非遺”申報(bào)工作，打造一批有影響力的“非遺”品牌。二是新命名一批市、縣級(jí)“非遺”項(xiàng)目名錄。三是爭(zhēng)取成功申報(bào)2個(gè)國(guó)家級(jí)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)。
（四）強(qiáng)化廣播影視工作
一是完善廣電行政管理體制，開(kāi)展我市廣電公共服務(wù)體系政策研究。二是強(qiáng)力推動(dòng)地面數(shù)字電視建設(shè)，繼續(xù)抓好綠色頻率頻道創(chuàng)建，確保廣電安全播出。
（五）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
一是進(jìn)一步做好“文化產(chǎn)業(yè)園”項(xiàng)目規(guī)劃，搞好政策調(diào)研，抓好省級(jí)示范基地（園區(qū)）和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)。二是力爭(zhēng)完成全年體彩銷售任務(wù)。三年收入爭(zhēng)取突破900萬(wàn)元。
今年，XX鎮(zhèn)黨委政府班子團(tuán)結(jié)一心，圍繞縣委、縣政府的工作重點(diǎn)，出色地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)?，F(xiàn)將09年黨委政府班子的工作情況匯報(bào)如下：
一、班子團(tuán)結(jié)，執(zhí)行力強(qiáng)，帶動(dòng)作用大
一年來(lái)，黨政班子成員牢固樹(shù)立了“團(tuán)結(jié)就是力量”的理念，堅(jiān)持縣委的領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)執(zhí)行縣委和鎮(zhèn)黨委的決定，以工作大局為重，服從
一、基本情況
20*年2月，全縣啟動(dòng)政府信息公開(kāi)工作以來(lái)，*縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱發(fā)展中心）按照縣政府及有關(guān)部門的部署和安排，建立領(lǐng)導(dǎo)小組，組織學(xué)習(xí)條例，梳理部門公開(kāi)信息，編制部門公開(kāi)指南、信息公開(kāi)目錄，在縣政府指定的網(wǎng)站位置加載公開(kāi)信息，較好地落實(shí)政府信息公開(kāi)工作，主要做了以下幾項(xiàng)工作：
1、建立組織，明確分工。根據(jù)工作部署，發(fā)展中心建立政府信息公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了工作職責(zé)和分工，加強(qiáng)了對(duì)政府信息公開(kāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)。
2、組織學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)。組織本部門政府信息公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組成員及管理層全體人員學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》。有關(guān)人員先后參加了政府信息公開(kāi)辦公室組織的動(dòng)員、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、討論、會(huì)議8次。提高對(duì)政府信息公開(kāi)工作的認(rèn)識(shí)。根據(jù)縣政府信息公開(kāi)辦公室的總體要求和試點(diǎn)單位的工作安排，積極做好試點(diǎn)工作，在發(fā)展中心檔案窗口建立縣政府信息公開(kāi)集中受理點(diǎn)，配合做好全省政府信息公開(kāi)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)受理點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備和展示工作。
3、開(kāi)展研究，部署工作。組織本部門政府信息公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)本部門信息公開(kāi)指南的討論和定稿工作，制定了《*縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)中心政府信息公開(kāi)指南》，先后編制政府信息公開(kāi)目錄及內(nèi)容（20*年度）和政府信息公開(kāi)目錄及內(nèi)容（20*至20*年度）。
4、梳理信息，主動(dòng)公開(kāi)。認(rèn)真梳理20*至20*年度以及20*年、20*年度的公開(kāi)信息，及時(shí)上網(wǎng)加載，并根據(jù)縣政府信息公開(kāi)辦公室的要求，及時(shí)調(diào)整了有關(guān)內(nèi)容和公開(kāi)方式。
5、完善制度，落實(shí)條例。制定政府信息公開(kāi)保密審查、政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)、政府信息公開(kāi)責(zé)任追究、政府信息公開(kāi)考核等4項(xiàng)制度，并依制度抓好工作落實(shí)。
6、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，整改提高。及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，調(diào)整和完善了政府信息公開(kāi)內(nèi)容。接受縣政府信息公開(kāi)工作的檢查，根據(jù)提出的建議及時(shí)進(jìn)行了整改，修改了部分格式，確保了公開(kāi)信息的質(zhì)量。
二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息的情況
（一）在“中國(guó)*”門戶網(wǎng)站政府信息公開(kāi)專欄主動(dòng)公開(kāi)20*年至20*年政府信息470條，其中：
1、機(jī)構(gòu)概況
（1）機(jī)構(gòu)職能信息2條
（2）機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)信息7條
（3）內(nèi)設(shè)科室信息4條
（4）下屬單位信息1條
（5）工作規(guī)則信息1條
2、政策文件信息30條
3、規(guī)劃計(jì)劃
計(jì)劃總結(jié)信息10條
4、工作信息
（1）信息1條
（2）招標(biāo)投標(biāo)信息413條
5、人事信息
人事任免信息1條
（二）在本部門網(wǎng)站上集中公開(kāi)進(jìn)駐部門的事項(xiàng)，包括：事項(xiàng)名稱、設(shè)定依據(jù)、審批條件、申報(bào)資料、承諾時(shí)間、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收獲依據(jù)等；工作人員聯(lián)系電話；查詢事項(xiàng)辦理進(jìn)程；公示辦理結(jié)果等。
在部門下屬單位招投標(biāo)信息網(wǎng)上公開(kāi)建設(shè)工程、政府采購(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易、土地出讓等進(jìn)入招投標(biāo)統(tǒng)一平臺(tái)的所有項(xiàng)目，主要包括：招標(biāo)公告、中標(biāo)結(jié)果等，同時(shí)，建設(shè)工程還在建設(shè)工程網(wǎng)站公開(kāi)，按有關(guān)規(guī)定還在相關(guān)報(bào)紙、有關(guān)場(chǎng)所公開(kāi)有關(guān)信息。
三、依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息和不予公開(kāi)政府信息的情況
依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息情況：
本年度收到申請(qǐng)人依申請(qǐng)公開(kāi)信息1份，不屬本部門掌握信息，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)按有規(guī)定進(jìn)行了書(shū)面答復(fù)，并告知其向有關(guān)部門提出。
不予公開(kāi)政府信息情況：
對(duì)本部門產(chǎn)生的信息進(jìn)行甄別，按條例規(guī)定，對(duì)不屬于政府信息公開(kāi)范圍和內(nèi)容的（如內(nèi)部管理的信息）則不予公開(kāi)。
四、政府信息公開(kāi)的收費(fèi)及減免情況
本年度對(duì)依申請(qǐng)公開(kāi)信息，采用掛號(hào)信方式郵寄申請(qǐng)人，費(fèi)用由本單位承擔(dān)，尚未涉及收費(fèi)及減免情況。
五、因政府信息公開(kāi)申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況
無(wú)
六、政府信息公開(kāi)工作存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)情況
政府信息公開(kāi)工作是一項(xiàng)原則性強(qiáng)，要求高，且涉及公眾利益，作為政府行政審批平臺(tái)，服務(wù)民生的部門，要不斷改進(jìn)工作方式，完善和拓寬信息公開(kāi)的渠道和形式，為公眾提供更多的服務(wù)和辦事的信息。
光政府四項(xiàng)制度工作自查情況總結(jié)如下：
一、健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，明確職責(zé)分工
實(shí)施陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度是新形式、新任務(wù)下加強(qiáng)政府自身建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措，是全面提高政府執(zhí)行力和公信力的具體部署。
(一)我局嚴(yán)格按照區(qū)政府要求，把實(shí)施陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度作為一項(xiàng)經(jīng)常性的工作列入重要議事日程，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密安排，精心組織，健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)，制定具體的方案
和措施，認(rèn)真抓好推進(jìn)工作，確保我局陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度取得實(shí)效。
(二)根據(jù)*區(qū)政府辦《*市*區(qū)人民政府辦公室關(guān)于認(rèn)真做好推行陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度相關(guān)工作的通知》(古政辦〔2009〕26號(hào))文件要求，為加強(qiáng)我局推行陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度相關(guān)工作的領(lǐng)導(dǎo),
確保取得實(shí)效,經(jīng)局務(wù)會(huì)研究，成立了*區(qū)規(guī)劃局推行陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)做到了精心組織、周密部署。層層抓落實(shí)的工作格局。
二、加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn)
(一)我局在周一學(xué)習(xí)會(huì)上組織全局干部學(xué)習(xí)實(shí)行陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度相關(guān)文件資料等，做到讓廣大干部職工人人知曉。
(二)積極參加區(qū)政府“96128”政務(wù)信息查詢專線聯(lián)絡(luò)元培訓(xùn)，熟悉相關(guān)政策（更多精彩文章來(lái)自“秘書(shū)不求人：”）及業(yè)務(wù)。
三、認(rèn)真做好陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度，使行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行
我局認(rèn)真組織做好陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度，圍繞具體工作，對(duì)應(yīng)向社會(huì)公眾進(jìn)行聽(tīng)證、公示、通報(bào)和公開(kāi)的重大決策、重大事項(xiàng)、重點(diǎn)工作、政務(wù)信息內(nèi)容、程序、時(shí)限、方式等進(jìn)行了認(rèn)真梳理，年內(nèi)
我局將對(duì)七河鄉(xiāng)小集鎮(zhèn)規(guī)劃及安樂(lè)村城中村規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施聽(tīng)證，為陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度的順利實(shí)施營(yíng)造良好的氛圍。填寫(xiě)陽(yáng)光政府工作計(jì)劃表，人員配備情況前報(bào)區(qū)政府辦信息督查科、法制辦。
四、存在的主要問(wèn)題
我局信息公開(kāi)工作起步晚，任務(wù)重，在政府信息公開(kāi)工作中，盡管我們做了大量的工作，取得了一定的成效，但離區(qū)委、區(qū)政府的要求還有一定差距。
1、對(duì)陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度工作的認(rèn)識(shí)、理解上還存在一定的差距，實(shí)際工作中還存在理解欠深刻、把握不到位的問(wèn)題;
2、政府信息公開(kāi)監(jiān)督的力度不夠，對(duì)政府信息公開(kāi)的認(rèn)識(shí)不足;
3、信息公開(kāi)的內(nèi)容有待進(jìn)一步完善，公開(kāi)的信息透明度不高、內(nèi)容涉及不廣;公開(kāi)的信息項(xiàng)目、內(nèi)容、形式、力度都需要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善;
六、改進(jìn)措施
為了進(jìn)一步做好我局信息公開(kāi)工作，在今后的陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度工作中將主要采取以下措施。
1、總體要求，做好重點(diǎn)工作的通報(bào)
按照“上下同步、規(guī)范統(tǒng)一、分級(jí)編制、各負(fù)其責(zé)”的原則，重點(diǎn)梳理20*年、2009年由近及遠(yuǎn)的建設(shè)信息，狠抓機(jī)構(gòu)健全、目錄編制、制度完善、督促檢查等工作任務(wù)的落實(shí)，力求做到責(zé)任明確
、認(rèn)識(shí)統(tǒng)一、工作規(guī)范、落實(shí)到位，推動(dòng)政府信息公開(kāi)工作走上法制化軌道。認(rèn)真梳理，逐步擴(kuò)大公開(kāi)內(nèi)容，確保2009年完成規(guī)劃信息的增補(bǔ)、變更等工作。
2、提高認(rèn)識(shí)，做到重要事項(xiàng)的公示
政府信息公開(kāi)是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)了解情況的重要渠道，并為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策、提高工作效率起到了積極作用。局系統(tǒng)政府信息公開(kāi)剛剛建立，外界了解不多，信息公開(kāi)工作尤其重要。規(guī)劃信息工作在局領(lǐng)導(dǎo)
的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各股室的共同努力下取得了一些成績(jī)，為宣傳建設(shè)工作起到了積極作用，但離上級(jí)的要求和自身工作的需要仍有很大的差距。為此必須進(jìn)一步提高對(duì)政府信息公開(kāi)工作的認(rèn)識(shí)，加大信息
采集、整理的力度。進(jìn)一步明確責(zé)任人組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)督報(bào)送信息，以確保我局信息公開(kāi)工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
3、積極配合上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門，做好相關(guān)數(shù)據(jù)資料的報(bào)送，積極配合區(qū)政府，做好常見(jiàn)問(wèn)題及解答信息的收集等工作。
4、及時(shí)全面將每月四項(xiàng)制度實(shí)施情況形成書(shū)面報(bào)告報(bào)區(qū)政府，建立好工作月報(bào)制度;
市商務(wù)招商局在開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)精神，結(jié)合本部門工作實(shí)際，認(rèn)真開(kāi)展主題實(shí)踐活動(dòng)，以實(shí)施“促進(jìn)商務(wù)招商工作”為抓手，突出特色，切實(shí)做到“規(guī)定動(dòng)作不走樣，自選動(dòng)作出特色”，取得了實(shí)實(shí)在在的成效。主要做法、經(jīng)驗(yàn)深受企業(yè)、客商的好評(píng)，使學(xué)習(xí)活動(dòng)更具有針對(duì)性、創(chuàng)造性和實(shí)效性。
市商務(wù)招商局按照“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的要求和市委確定的工作目標(biāo)，局機(jī)關(guān)在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中除完成規(guī)定動(dòng)作外，還就國(guó)際金融危機(jī)形勢(shì)下結(jié)合商務(wù)招商工作實(shí)際開(kāi)展了形勢(shì)報(bào)告會(huì)，由局長(zhǎng)親自作動(dòng)員報(bào)告。要求全體干部職工通過(guò)學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，把握形勢(shì)，破解難題，謀劃商務(wù)招商長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。為進(jìn)一步提高商務(wù)招商局干部職工的政治理論水平和業(yè)務(wù)工作能力，特邀請(qǐng)省商務(wù)廳4名專家到昭就學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)結(jié)合商務(wù)招商工作實(shí)際進(jìn)行了2次專題培訓(xùn)，并通知縣(區(qū))商務(wù)系統(tǒng)工作人員參加，讓干部職工學(xué)習(xí)如何使用云商網(wǎng)、如何進(jìn)行招商信息統(tǒng)計(jì)，更好地為昭通的客商服好務(wù)，打造更好的昭通投資軟環(huán)境。結(jié)合工作實(shí)際，開(kāi)展了3次探討會(huì)，1次演講比賽。大大提高了市商務(wù)招商局全體干部職工的工作能力，為促進(jìn)昭通商務(wù)招商工作又好又快發(fā)展提供了有力的保障。
市商務(wù)招商局緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題，結(jié)合商務(wù)招商工作實(shí)際，領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)深入基層、深入企業(yè)，幫助群眾破解制約科學(xué)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。4月2日，程永和局長(zhǎng)親自帶隊(duì)到我局掛鉤扶貧點(diǎn)彝良縣奎香仙馬村開(kāi)展以扶貧獻(xiàn)愛(ài)心為主題的實(shí)踐活動(dòng)，幫助扶貧點(diǎn)解決困難，破解難題。在仙馬村實(shí)地調(diào)研農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)發(fā)展等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的問(wèn)題。并采取切實(shí)有效的措施，協(xié)調(diào)落實(shí)資金26.3萬(wàn)元，爭(zhēng)取捐贈(zèng)衣物100箱，幫助仙馬村解決實(shí)際困難。4月7日，市商務(wù)局外資外貿(mào)科陪同省商務(wù)廳4名專家走進(jìn)宏聯(lián)制鬃有限公司，針對(duì)當(dāng)前金融危機(jī)下企業(yè)面臨的困難，和公司有關(guān)人員進(jìn)行座談，共同商討措施辦法幫助企業(yè)破解面臨的困難和問(wèn)題。4月上旬，市商務(wù)招商局幫助云南省中石油昭通分公司爭(zhēng)取到40個(gè)加油站指標(biāo)，切實(shí)有效地解決了云南省中石油昭通分公司加油站少的問(wèn)題。4月12日，熊洲林副局長(zhǎng)帶領(lǐng)相關(guān)科室深入到水富楓葉國(guó)際批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)研，指導(dǎo)企業(yè)辦理外貿(mào)有關(guān)手續(xù)，幫助企業(yè)做大做強(qiáng)。并和發(fā)改委聯(lián)系，幫助企業(yè)解決提高出口產(chǎn)品科技含量、產(chǎn)品質(zhì)量、保護(hù)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、擴(kuò)大銷路等問(wèn)題，并就相關(guān)工作提出了意見(jiàn)、建議，市商務(wù)招商局送政策到企業(yè)這一舉措，對(duì)企業(yè)的發(fā)展起到了積極促進(jìn)作用。
在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，我局以市委關(guān)于開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的安排為指導(dǎo)，牢牢把握確定的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)主題和載體，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，全面貫徹落實(shí)。局機(jī)關(guān)全體黨員干部以高度的政治責(zé)任感和強(qiáng)烈的使命感，積極投身、切實(shí)搞好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，在提高思想認(rèn)識(shí)、自覺(jué)學(xué)習(xí)實(shí)踐上狠下功夫，在突出實(shí)踐特色、解決突出問(wèn)題上狠下功夫，在加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、確保活動(dòng)實(shí)效上狠下功夫。各科室負(fù)責(zé)人結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，對(duì)本科室工作進(jìn)行了認(rèn)真的分析，擬出了深入基層調(diào)研方案，針對(duì)工作中的難題找到破解難題的方法，重點(diǎn)抓好“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”工程建設(shè)和家電下鄉(xiāng)工作，以項(xiàng)目建設(shè)為契機(jī)，建設(shè)“大市場(chǎng)”，發(fā)展“大貿(mào)易”，努力改善商貿(mào)流通基礎(chǔ)條件，以市場(chǎng)建設(shè)為突破，加快內(nèi)貿(mào)流通和外貿(mào)發(fā)展，以維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，不斷促進(jìn)商務(wù)招商工作新發(fā)展。
在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，局黨組針對(duì)離退休支部的特殊情況，重新任命了老干支部領(lǐng)導(dǎo)班子成員，為抓好老干部學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)提供了組織保障，保證全局黨員干部學(xué)習(xí)不留空白，不走過(guò)場(chǎng)。
（一）當(dāng)好黨委、政府的“喉舌”“耳目”。
何謂喉舌？人體賴以發(fā)出聲音、表達(dá)思想的器官所在。何謂耳目？擔(dān)負(fù)人體收集信息、感知世界的功能感官。黨政辦公室之于黨委、政府，正如喉舌、耳目之于人體，擔(dān)負(fù)著對(duì)外發(fā)聲、確保政令暢通，收集情況、對(duì)內(nèi)反饋信息的重要作用。
所謂喉舌，黨政辦公室是黨委、政府的“發(fā)言人”“傳令兵”，下達(dá)任務(wù)、傳達(dá)指令，確保黨委、政府的重要決策、安排部署得以傳達(dá)、落實(shí)。
所謂耳目，黨政辦公室是黨委、政府的“千里眼”“順風(fēng)耳”，收集民情、聽(tīng)取民意，匯總、整理后向黨委、政府匯報(bào)反饋，以作決策參考。
（二）當(dāng)好“勤務(wù)兵”“服務(wù)員”。
黨政辦公室是黨委、政府聲音的傳達(dá)者，更是機(jī)關(guān)日常事務(wù)的具體承辦者。其職能職責(zé)以事務(wù)性工作居多，繁雜瑣碎卻又至關(guān)重要。
所謂“勤務(wù)兵”，意指黨政辦公室承接了機(jī)關(guān)大多數(shù)日常事務(wù)，以保證機(jī)關(guān)日常高效運(yùn)轉(zhuǎn)。概括起來(lái)，暨要做好“辦文、辦會(huì)、辦事”三件事。辦文，要“精雕細(xì)琢”；辦會(huì)要“細(xì)致入微”；辦事要“心細(xì)如發(fā)”。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“零差錯(cuò)”、“零失誤”、“零缺陷”。
所謂“服務(wù)員”，意指黨政辦公室對(duì)外是機(jī)關(guān)直接聯(lián)系、服務(wù)群眾的重要窗口，對(duì)內(nèi)是綜合協(xié)調(diào)、后勤保障的多面手。概括起來(lái)，暨要做好“服務(wù)群眾”“服務(wù)基層”“服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)”三件事。服務(wù)群眾，重在緊密干群聯(lián)系；服務(wù)基層，重在推進(jìn)工作落實(shí)；服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)，重在替領(lǐng)導(dǎo)分憂。
（三）當(dāng)好“好參謀”“好助手”。
黨政辦公室的職能定位具有雙重性。一方面，它理所當(dāng)然要充當(dāng)好黨委、政府的參謀、智庫(kù)；另一方面，還要時(shí)刻牢記自身“助手”的身份，自覺(jué)把握好尺度，做到“盡職”而不“越職”。
出發(fā)前考察團(tuán)深入到漾洱電站工地、*大鋼有限責(zé)任公司*軋鋼廠、躍進(jìn)化工廠進(jìn)行考察，了解了全縣的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。
在歷時(shí)4天的學(xué)習(xí)考察過(guò)程中，考察團(tuán)實(shí)地考察了*縣財(cái)富工業(yè)園區(qū)、*縣“新華村”、*縣上蘭工業(yè)小區(qū)、*縣新希望云南鄧川蝶泉乳業(yè)有限公司、*市嘉士伯集團(tuán)（*）啤酒集團(tuán)有限公司等18個(gè)考察點(diǎn)，并分別與考察縣市的主要領(lǐng)導(dǎo)、縣市級(jí)綜合經(jīng)濟(jì)部門主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了座談，交流了經(jīng)驗(yàn)，探討了工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路和方法措施。
通過(guò)考察交流學(xué)習(xí)，與考察縣市增進(jìn)了了解，加深了友誼，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)項(xiàng)目對(duì)接、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目對(duì)接、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)意向，達(dá)成了合作意識(shí)，鋪就了工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展互助快車道。
通過(guò)考察學(xué)家受到了鞭策、拓寬了思路，使大家得以在對(duì)比中深刻反思、增強(qiáng)了迎頭趕上的信心和決心；使大家得以轉(zhuǎn)變觀念、解放思想，強(qiáng)化了立足地方優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新求發(fā)展的意識(shí)。
考察結(jié)束，大家一致認(rèn)為，這次學(xué)習(xí)考察活動(dòng)，觸動(dòng)很大，收獲不小，體會(huì)深刻，開(kāi)闊了眼界，增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí)，學(xué)到了經(jīng)驗(yàn)，都感到前所未有的強(qiáng)烈震撼和壓力，進(jìn)一步增強(qiáng)了加快*發(fā)展的危機(jī)感、緊迫感、責(zé)任感和信心、決心。大家紛紛表示要學(xué)先進(jìn)、找差距、轉(zhuǎn)觀念、樹(shù)雄心、爭(zhēng)突破，立足縣域資源優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)力推進(jìn)*工業(yè)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。
一、*等四縣一市的工業(yè)發(fā)展基本情況及特點(diǎn)
在考察學(xué)習(xí)活動(dòng)中，大家充分感受到*、*、*、*、*等地的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，都能立足自身實(shí)際，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，表現(xiàn)出了空前的大手筆、大氣魄、大力度、大舉措。
一是工業(yè)園區(qū)起點(diǎn)高。這些縣市在工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，都立足當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)，以園區(qū)為載體，引導(dǎo)企業(yè)集約發(fā)展，實(shí)施一縣一品、一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一品戰(zhàn)略，在轄區(qū)范圍內(nèi)形成了各具特色的工業(yè)園區(qū)。
二是培植支柱抓龍頭。這些縣市都緊緊依托地方優(yōu)勢(shì)，培植壯大礦冶、建材、煤炭、農(nóng)產(chǎn)品加工、橡塑等五大產(chǎn)業(yè)，積極扶持龍頭企業(yè)，切實(shí)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，以龍頭企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)工業(yè)體系的建設(shè)，取得了好效果。
三是投資環(huán)境引力強(qiáng)。強(qiáng)化軟、硬件環(huán)境建設(shè)，制定優(yōu)惠政策，提高服務(wù)水平，進(jìn)行改造路面、改造城市公園、改造文化體育活動(dòng)中心等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力營(yíng)造優(yōu)良環(huán)境。
四是文化底蘊(yùn)顯實(shí)力。凸現(xiàn)文化底蘊(yùn)是加速發(fā)展和提升綜合實(shí)力的基礎(chǔ)，進(jìn)入*等縣市的城區(qū)見(jiàn)到的都是錯(cuò)落有致的傳統(tǒng)民居建筑群，別具特色的民族服飾，使參觀者切身感受到處處是文化、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有商機(jī)、人人在促經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
五是信念膽略闖出路。這些縣市都緊緊抓住土地廣闊利于招商引資、礦藏豐富利于礦業(yè)冶煉開(kāi)發(fā)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)利于促地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民俗文化利于旅游業(yè)開(kāi)發(fā)等優(yōu)勢(shì)，突出加快發(fā)展這個(gè)主題，抓住招商引資和非公有經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩個(gè)重點(diǎn)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)總量、農(nóng)民收入、財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)的四大突破，充分體現(xiàn)了“處處都有寶，行行出狀元”，密切聯(lián)系實(shí)際，善于識(shí)寶、能于掘?qū)?，敢想敢干?/p>
六是轉(zhuǎn)變職能促發(fā)展。這些縣市在工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，切實(shí)把政府的職能轉(zhuǎn)變到公共協(xié)調(diào)服務(wù)上來(lái)，兌現(xiàn)相應(yīng)承諾，努力營(yíng)造透明高效的服務(wù)環(huán)境，強(qiáng)化“在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，環(huán)境就是資源，環(huán)境就是生產(chǎn)力，環(huán)境就是競(jìng)爭(zhēng)力”的意識(shí)，加速區(qū)域的發(fā)展。
二、*等四縣一市在發(fā)展工業(yè)中的主要做法與經(jīng)驗(yàn)
*、*、*、*、*四縣一市的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，措施有力，成效顯著，經(jīng)驗(yàn)可貴，考察團(tuán)成員邊看邊議，深感受益匪淺，體會(huì)良多。
（一）這些地區(qū)的干部群眾都牢固樹(shù)立了“工業(yè)強(qiáng)縣”“無(wú)工不富”的思想意識(shí)。這些地區(qū)在加快發(fā)展中都把加速工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展列入了重要議事日程，把發(fā)展和培植工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)作為頭等大事來(lái)抓，使“新型工業(yè)化強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化富民、城鎮(zhèn)特色化活商”深入人心，為發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)奠定了基礎(chǔ)。
（二）這些地區(qū)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縣、鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓工業(yè)形成了制度。在工業(yè)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展中，這些地區(qū)都建立完善領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)項(xiàng)目制度，落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系企業(yè)制度，建立領(lǐng)導(dǎo)干部抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制，創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)干部抓工業(yè)的方法和措施，把領(lǐng)導(dǎo)干部抓企業(yè)、招商引資等作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)的主要內(nèi)容，致使在當(dāng)?shù)匦纬闪讼牍I(yè)、議工業(yè)、抓工業(yè)，大辦工業(yè)、加快工業(yè)發(fā)展的良好氛圍。
（三）“立足優(yōu)勢(shì)抓特色，立足創(chuàng)新抓效益”成為這些地區(qū)發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的理念。積極創(chuàng)新工業(yè)經(jīng)濟(jì)增
長(zhǎng)方式，不斷營(yíng)造新優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，把優(yōu)勢(shì)發(fā)揮到極致，使優(yōu)勢(shì)變資源，資源變資本，實(shí)現(xiàn)招大商引巨資的突破成了他們發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的特色。如*等縣，他們?cè)谡猩桃Y活動(dòng)中利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)招大商、發(fā)揮城建優(yōu)勢(shì)招大商、打造信用招大商、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手招大商等方式實(shí)現(xiàn)了“你投資我發(fā)展”的雙贏目的；又如*、*等縣市，他們?cè)诩涌彀l(fā)展中始終緊緊圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展工業(yè)、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展工業(yè)、圍繞旅游產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展工業(yè)、圍繞市場(chǎng)商機(jī)來(lái)發(fā)展工業(yè)，達(dá)到了依托資源優(yōu)勢(shì)招大引強(qiáng)的突破。
（四）這些地區(qū)在加快發(fā)展中切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，努力營(yíng)造環(huán)境抓優(yōu)化成為典型。這些地區(qū)在快速發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，使政府真正成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程的調(diào)節(jié)者，工業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)秩序的制定者和維護(hù)者，以及發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的制定者，做到不“越位”、不“缺位”、不“錯(cuò)位”，把政府職能切實(shí)轉(zhuǎn)變到公共協(xié)調(diào)服務(wù)等職能上來(lái)，全力做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，全面兌現(xiàn)相應(yīng)的承諾，真正為企業(yè)妥善解決好用地、信貸、技術(shù)和人才方面的困難和問(wèn)題；落實(shí)重點(diǎn)企業(yè)掛牌保護(hù)措施，成立了企業(yè)合法權(quán)益委員會(huì)，強(qiáng)化軟、硬件環(huán)境建設(shè)，著力營(yíng)造優(yōu)良環(huán)境。比如努力建設(shè)法制政府，規(guī)范市場(chǎng)秩序，放手放膽讓自然人發(fā)展為個(gè)體私戶，繼而發(fā)展成企業(yè)、又讓企業(yè)自由發(fā)展成股份制企業(yè)集團(tuán)；在招商引資、工業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)活動(dòng)中，強(qiáng)力落實(shí)引進(jìn)最優(yōu)惠政策、營(yíng)造最寬松環(huán)境、提供最優(yōu)良服務(wù)，努力做到服務(wù)零障礙、感情零距離、管理零投訴，實(shí)現(xiàn)招商引資大突破。
（五）這些地區(qū)都高度注重培植支柱抓龍頭來(lái)發(fā)展壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)。龍頭興則產(chǎn)業(yè)興，在培植支柱產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中，積極扶持龍頭企業(yè)，切實(shí)加強(qiáng)科技和技術(shù)創(chuàng)新，以龍頭企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)工業(yè)體系的建設(shè)，達(dá)到工業(yè)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的目的；聯(lián)系實(shí)際，用工業(yè)化手段抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，通過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)工業(yè)化，實(shí)現(xiàn)增加農(nóng)民收入，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的目標(biāo)。
三、這次考察給我們的幾點(diǎn)啟示
看*、*、*、*、*四縣一市的工業(yè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，比自己，我們雖然有的方面存在差距，可大家明顯感到，在加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中*有著諸多的發(fā)展優(yōu)勢(shì)、有潛在的加快發(fā)展動(dòng)力。
（一）符合縣情的發(fā)展思路是加快發(fā)展的前提條件。仔細(xì)分析其他縣的發(fā)展思路，回首我們幾年的發(fā)展實(shí)踐，縣委政府所制定的以核桃為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、水電推動(dòng)式的工業(yè)化、以城鎮(zhèn)和交通為突破的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的“三篇文章”為突破口的發(fā)展思路，符合*的實(shí)際、科學(xué)、切實(shí)可行，并取得了巨大的成就，有力地拉動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。目前，以核桃為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在不斷推進(jìn)、以水電推動(dòng)式工業(yè)化進(jìn)程在加快、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了重大突破，“漾江工業(yè)經(jīng)濟(jì)走廊”已見(jiàn)雛形，全縣上下加快發(fā)展的思想高度統(tǒng)一，形成了加快發(fā)展的強(qiáng)大合力，形成了全力推動(dòng)*工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好格局。
（二）廣闊的地域和優(yōu)良的區(qū)位成為加快發(fā)展的便利條件。我們有1957平方公里的遼闊土地，為以核桃為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造了先機(jī)，為建設(shè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)走廊提供了空間。*地處博南古道的要沖，大保高速公路和320國(guó)道穿境而過(guò)，與*、巍山、*、云龍、永平、保山等縣市連接的公路四通八達(dá)，縣城距*州府僅有29公里，與*火車站相距僅30公里，與*飛機(jī)場(chǎng)僅距35公里，是州內(nèi)離州府最近的“衛(wèi)星城”，是*的后花園，是滇西的交通要道和物資集散地，是云南連接?xùn)|南亞、南亞的重要通道的區(qū)位優(yōu)越都利于招商引資和加快發(fā)展。
（三）豐富的水能等資源成為推動(dòng)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的最優(yōu)勢(shì)資源。*境內(nèi)千峰競(jìng)秀，百溪激蕩，具有山高水高等特點(diǎn)，水能資源得天獨(dú)厚，僅*江等8條主要河流能蘊(yùn)藏量就達(dá)45.21萬(wàn)KW，為開(kāi)發(fā)水電產(chǎn)業(yè)、加速工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了得天獨(dú)厚的優(yōu)越條件。目前，全縣已建成電站總裝機(jī)達(dá)22.794萬(wàn)KW，電能資源成為我縣加速工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大動(dòng)力，尤其是在能源已成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的今天，電能對(duì)*發(fā)展有非同尋常的意義，這也是其他縣不可比的。我縣礦藏資源豐富，有*石、金、銻、鋅、銅、硅等30余種。此外，全縣的森林植被覆蓋率達(dá)67.2%，被譽(yù)為是“綠色寶地”，生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，有利于招商引資。
看*、*、*、*、*四縣一市的工業(yè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，比自己，我們也清醒地看到，當(dāng)前，全縣加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還面臨著一些不足和困難。
一是創(chuàng)業(yè)先天性不足。我縣雖然地廣遼闊，但山多平地少，創(chuàng)建大規(guī)模的工業(yè)園區(qū)難度相對(duì)比較大，背靠大山，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面不利于大都市的直接輻射，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外界推力不足。
二是服務(wù)環(huán)境質(zhì)量不高。近年，雖然我們加大了機(jī)關(guān)效能建設(shè)力度，深入開(kāi)展解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)宣傳教育活動(dòng)，但機(jī)關(guān)整體服務(wù)水平不高，個(gè)別干部服務(wù)至上的意識(shí)不強(qiáng)，顧全大局的觀念淡薄，梗阻現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，軟環(huán)境建設(shè)任重道遠(yuǎn)，政府轉(zhuǎn)變職能力度需加大，這些與有的縣市自覺(jué)強(qiáng)烈的親商觀念和服務(wù)意識(shí)相距頗遠(yuǎn)。我們有些干部的思想觀念、市場(chǎng)意識(shí)、開(kāi)拓精神、發(fā)展魄力等與先進(jìn)縣市比，差距明顯。
看*、*、*、
*、*四縣一市的工業(yè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，給我們提供了許多可借鑒的重要啟示：
（一）加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須堅(jiān)持以解放思想為先導(dǎo)。*、*、*、*等地發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程，實(shí)際上也是思想不斷解放的過(guò)程，他們每抓住一次機(jī)遇，都是以思想解放為前提，在解放思想中快速發(fā)展，在快速發(fā)展中解放思想。聯(lián)系*的實(shí)際，要認(rèn)真做好中央精神與縣情密切結(jié)合的文章，堅(jiān)定“三篇文章”的發(fā)展思路不動(dòng)搖，在加快發(fā)展中不斷完善和豐富“三篇文章”的內(nèi)容，細(xì)化發(fā)展目標(biāo)，緊緊抓住發(fā)展不放松，在更高層次上解放思想，在解放思想中統(tǒng)一思想，用改革創(chuàng)新的精神推動(dòng)工作、破解難題，化壓力為動(dòng)力，變考驗(yàn)為機(jī)遇，強(qiáng)力推進(jìn)彝縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展；要以結(jié)合實(shí)際為著力點(diǎn)，通過(guò)加大“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的力度，推動(dòng)思想解放，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大發(fā)展。
（二）加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距主要是開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的差距，*、*、*、*等地的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就是得益于開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)抓得早、抓得快、抓得實(shí)。聯(lián)系*的實(shí)際，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放就要全力做好公共協(xié)調(diào)服務(wù)，真正為企業(yè)妥善解決好用地、信貸、技術(shù)和人才方面的困難和問(wèn)題；要落實(shí)重點(diǎn)企業(yè)掛牌保護(hù)措施，成立企業(yè)合法權(quán)益委員會(huì)，強(qiáng)化軟、硬件環(huán)境建設(shè)，著力營(yíng)造優(yōu)良環(huán)境；要強(qiáng)力落實(shí)引進(jìn)最優(yōu)惠政策、營(yíng)造最寬松環(huán)境、提供最優(yōu)質(zhì)服務(wù)，努力做到服務(wù)零障礙、感情零距離、管理零投訴，做好“筑好金絲巢，引來(lái)金鳳凰”，實(shí)現(xiàn)招商引資大突破。
（三）加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。*、*、*、*等地的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)鍵是他們切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，使政府真正成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程的調(diào)節(jié)者，工業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)秩序的制定者和維護(hù)者。聯(lián)系*的實(shí)際，切實(shí)把政府的職能轉(zhuǎn)變到公共協(xié)調(diào)服務(wù)上來(lái)。一是要轉(zhuǎn)變政府職能，要在服務(wù)中體現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)管理。該市場(chǎng)調(diào)節(jié)的就充分發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用，該中介組織辦的讓中介組織去辦，該下級(jí)辦、辦得好的讓下級(jí)去辦。切實(shí)管精、管少、管好、管大，把重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目抓好、協(xié)調(diào)好。二是推進(jìn)依法行政進(jìn)程。深入貫徹實(shí)施《行政許可法》和《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，進(jìn)一步規(guī)范行政許可行為，實(shí)行“一個(gè)窗口”辦理行政許可事項(xiàng)，公布行政許可項(xiàng)目，公示行政許可辦事人員。三是大力推行政務(wù)公開(kāi)，嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法責(zé)任過(guò)錯(cuò)追究制。四是要不斷創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)方式和管理方法，變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的直接管理為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的間接管理，變指令性計(jì)劃為指導(dǎo)性計(jì)劃，變行政手段為市場(chǎng)調(diào)節(jié)手段，著力提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力。
