發(fā)布時間：2023-03-15 15:02:56
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贍養(yǎng)協(xié)議書是一種當(dāng)事人為贍養(yǎng)老人一事，依照國家法律和政策，經(jīng)共同協(xié)商一致，并征得關(guān)系人同意，達成的協(xié)議。以下是小編精心收集整理的兒女贍養(yǎng)老人協(xié)議書，歡迎參考閱讀!
兒女贍養(yǎng)老人協(xié)議書1被贍養(yǎng)人姓名_____ 父親：———— 母親： ————
贍養(yǎng)人姓名_____ 長子：—————— 次子：————
為維護被贍養(yǎng)人合法權(quán)益，切實保障被贍養(yǎng)人的晚年生活，根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，贍養(yǎng)人和被贍養(yǎng)人簽訂如下養(yǎng)協(xié)議。
第一條 贍養(yǎng)的基本原則
1、贍養(yǎng)人不分男女都有贍養(yǎng)被贍養(yǎng)人的義務(wù)，各贍養(yǎng)人應(yīng)積極履行對被贍養(yǎng)人經(jīng)濟供養(yǎng)、生活照料和精神慰藉的義務(wù)。
贍養(yǎng)人應(yīng)尊重被贍養(yǎng)人的生活習(xí)慣、宗教信仰、隱私，禁止侮辱、誹謗、毆打、虐待和遺棄被贍養(yǎng)人。贍養(yǎng)人的配偶應(yīng)當(dāng)協(xié)助贍養(yǎng)人履行贍養(yǎng)義務(wù)，贍養(yǎng)人家庭成員應(yīng)尊重、照顧被贍養(yǎng)人。被贍養(yǎng)人所需的各項贍養(yǎng)費用和物資由贍養(yǎng)人根據(jù)各自的經(jīng)濟狀況協(xié)商負(fù)擔(dān)。
2、被贍養(yǎng)人在身體健康、經(jīng)濟條件允許的情況下，按照自愿、量力的原則，給贍養(yǎng)人及家庭以幫助，酌情減輕贍養(yǎng)人的負(fù)擔(dān)。
被贍養(yǎng)人在力所能及的情況下可以給予贍養(yǎng)人一定的幫助，但贍養(yǎng)人不得要求被贍養(yǎng)人承擔(dān)不愿意或力不能及的勞動。
3、被贍養(yǎng)人的房產(chǎn)權(quán)、房屋租賃權(quán)和居住權(quán)受法律保護，未經(jīng)被贍養(yǎng)人同意或者授權(quán)，贍養(yǎng)人及其配偶、子女不得強占、出賣、出租、轉(zhuǎn)讓或者拆除。
經(jīng)被贍養(yǎng)人同意由贍養(yǎng)人出資翻建的，應(yīng)當(dāng)明確被贍養(yǎng)人享有的產(chǎn)權(quán)和居住權(quán)。
4、贍養(yǎng)人不得強行將有配偶的被贍養(yǎng)人分開贍養(yǎng)。
贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)尊重被贍養(yǎng)人的婚姻自由，被贍養(yǎng)人有權(quán)攜帶自有財產(chǎn)再婚;贍養(yǎng)人及其家庭成員不得以被贍養(yǎng)人的婚姻關(guān)系發(fā)生變化為由，強占、分割、隱匿、損毀屬于被贍養(yǎng)人的房屋及其他財產(chǎn)，或者限制被贍養(yǎng)人對其所有財產(chǎn)的使用和處分。被贍養(yǎng)人再婚的，贍養(yǎng)人仍有贍養(yǎng)的義務(wù)，不得以此為借口不盡贍養(yǎng)義務(wù)。
5、被贍養(yǎng)人有權(quán)依法繼承配偶、父母、子女的遺產(chǎn)和接受遺贈。
被贍養(yǎng)人的財產(chǎn)依法由被贍養(yǎng)人自主支配，贍養(yǎng)人及其配偶、子女不得向被贍養(yǎng)人強行索取。贍養(yǎng)人中經(jīng)濟條件較好的，可以對被贍養(yǎng)人適當(dāng)多增加贍養(yǎng)費，經(jīng)濟條件較差的，在征得被贍養(yǎng)人和其他贍養(yǎng)人同意的情況下可以適當(dāng)減少贍養(yǎng)費。
第二條：贍養(yǎng)人的主要義務(wù)
1、贍養(yǎng)人應(yīng)保證被贍養(yǎng)人每年添置兩套外衣、一套內(nèi)衣、鞋帽等個人物品，所需費用由贍養(yǎng)人共同承擔(dān)。
贍養(yǎng)人保證被贍養(yǎng)人的衣服、被褥干凈、整潔，被贍養(yǎng)人單獨居住的由當(dāng)期贍養(yǎng)人負(fù)責(zé)，被贍養(yǎng)人同贍養(yǎng)人共同居住的由同住贍養(yǎng)人負(fù)責(zé)。
當(dāng)期贍養(yǎng)人是指贍養(yǎng)人按照本協(xié)議輪流贍養(yǎng)、護理、照顧被贍養(yǎng)人，當(dāng)輪到具體的贍養(yǎng)人時，該贍養(yǎng)人即為當(dāng)期贍養(yǎng)人。
2、贍養(yǎng)人應(yīng)妥善安排好被贍養(yǎng)人的膳食結(jié)構(gòu)，保證被贍養(yǎng)人吃飽、吃好，保證每周至少有一頓肉、魚、蛋以及新鮮蔬菜和水果等。
食品的購買、烹飪和餐具的清洗，被贍養(yǎng)人單獨居住的，由當(dāng)期贍養(yǎng)人負(fù)責(zé);被贍養(yǎng)人同贍養(yǎng)人共同居住的，由同住贍養(yǎng)人負(fù)責(zé)。被贍養(yǎng)人對膳食有特殊要求的，應(yīng)盡量滿足被贍養(yǎng)人的要求。被贍養(yǎng)人單獨居住自己負(fù)責(zé)購買、烹飪的，所需費用由贍養(yǎng)人共同承擔(dān)，在征得被贍養(yǎng)人同意的情況下，贍養(yǎng)人可以提供糧食、蔬菜以及柴、米、油、鹽等實物。
3、贍養(yǎng)人應(yīng)為被贍養(yǎng)人提供安全、舒適、方便的居住場所以及其它生活用品。
贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)妥善安排被贍養(yǎng)人的住房，不得強迫被贍養(yǎng)人遷居條件低劣的房屋。被贍養(yǎng)人單獨居住的，如房屋損毀，贍養(yǎng)人應(yīng)負(fù)責(zé)及時維修，確保被贍養(yǎng)人的住所不破、不漏，衛(wèi)生整潔，費用由贍養(yǎng)人共同承擔(dān)。如被贍養(yǎng)人租賃房屋居住的，房租由贍養(yǎng)人共同承擔(dān)。因房屋拆遷被贍養(yǎng)人沒有居住房屋的，被贍養(yǎng)人可以選擇到任何贍養(yǎng)人家居住。被贍養(yǎng)人的拆遷補償款任何贍養(yǎng)人不得截留、侵占。
4、如被贍養(yǎng)人不能自行出行，贍養(yǎng)人應(yīng)安排時間負(fù)責(zé)被贍養(yǎng)人出行，所需交通費由當(dāng)期贍養(yǎng)人承擔(dān)。
被贍養(yǎng)人單獨居住時所需的水、電、煤等日常必須費用由各贍養(yǎng)人承擔(dān)。被贍養(yǎng)人生活用品、個人用品的更換、維修費用由各贍養(yǎng)人共同承擔(dān)。
5、被贍養(yǎng)人生病，贍養(yǎng)人應(yīng)及時給予醫(yī)治，并負(fù)責(zé)生活照料與護理。
被贍養(yǎng)人日常檢查、就診、買藥由當(dāng)期贍養(yǎng)人或同住贍養(yǎng)人負(fù)責(zé)，就近購買。被贍養(yǎng)人大病需住院治療的，應(yīng)就近治療。被贍養(yǎng)人住院期間由各贍養(yǎng)人輪流護理，沒有時間或條件親自護理的，由當(dāng)期贍養(yǎng)人聘請專人護理。
6、被贍養(yǎng)人生活不能自理時，贍養(yǎng)人自行護理的，每個月輪換一次，由當(dāng)期贍養(yǎng)人護理。
個別贍養(yǎng)人不能親自照料被贍養(yǎng)人的，可以按照被贍養(yǎng)人的意愿，請人代為照料，并及時支付所需費用。贍養(yǎng)人之間可以協(xié)商由其中一個贍養(yǎng)人護理，其他贍養(yǎng)人應(yīng)支付相應(yīng)的補助，補助的數(shù)額由贍養(yǎng)人共同協(xié)商。
7、被贍養(yǎng)人體弱多病行走不便的，贍養(yǎng)人要及時給予醫(yī)治、照顧和精心看護，在精神上關(guān)心被贍養(yǎng)人，不得用粗暴蠻橫的語言對待被贍養(yǎng)人。
8、贍養(yǎng)人每年要為被贍養(yǎng)人慶祝生日，宴會費用由全體贍養(yǎng)人共同承擔(dān)。
慶祝期間贍養(yǎng)人盡可能創(chuàng)造輕松、愉悅的氣氛，不得談及傷害、侮辱被贍養(yǎng)人或其他贍養(yǎng)人的話題。
9、贍養(yǎng)人有義務(wù)根據(jù)被贍養(yǎng)人的意愿代耕、代種、收割被贍養(yǎng)人的責(zé)任田、承包田、自留地，照管被贍養(yǎng)人的林木和牲畜等，收益歸被贍養(yǎng)人所有。
被贍養(yǎng)人可以對提供勞務(wù)的贍養(yǎng)人給予適當(dāng)補助。
10、贍養(yǎng)人有義務(wù)按照被贍養(yǎng)人的要求代為繳納各種費用，接送物品、郵件。
贍養(yǎng)人有義務(wù)按照被贍養(yǎng)人的要求管理其他事務(wù)，其他贍養(yǎng)人不得干涉。
第三條 贍養(yǎng)的方式、周期
1、被贍養(yǎng)人單獨居住的，贍養(yǎng)人應(yīng)主動上門贍養(yǎng)，各贍養(yǎng)人每
個月輪換一次。
2、被贍養(yǎng)人同贍養(yǎng)人同住的，各贍養(yǎng)人按照長幼順序每
個月輪換一次，下一順序的贍養(yǎng)人負(fù)責(zé)上門接回被贍養(yǎng)人。
第四條 贍養(yǎng)費及共同承擔(dān)的費用數(shù)額、給付方式、給付時間
1、被贍養(yǎng)人單獨居住的，贍養(yǎng)人每月給付被贍養(yǎng)人贍養(yǎng)費
元。
2、贍養(yǎng)人應(yīng)以現(xiàn)金方式支付贍養(yǎng)費，贍養(yǎng)人應(yīng)填好相應(yīng)憑證，贍養(yǎng)人應(yīng)對支付贍養(yǎng)費或共同分擔(dān)的費用承擔(dān)舉證責(zé)任。
3、贍養(yǎng)費或共同承擔(dān)的費用，由贍養(yǎng)人承擔(dān)。
如被贍養(yǎng)人有退休工資或其他收入的，贍養(yǎng)費或共同承擔(dān)的費用從被贍養(yǎng)人的退休工資或其他收入中優(yōu)先支取，具體由當(dāng)期贍養(yǎng)人、同住贍養(yǎng)人或預(yù)定的監(jiān)護人、被贍養(yǎng)人委托的人負(fù)責(zé)支取。
被贍養(yǎng)人有醫(yī)療保險的，從醫(yī)療保險或醫(yī)療保險卡中支取，醫(yī)療保險不能報銷的或被贍養(yǎng)人無力支付的醫(yī)療、護理等費用，由贍養(yǎng)人共同承擔(dān)。被贍養(yǎng)人同意從存款或其他財產(chǎn)中支取的，在保留喪葬費用的前提下，贍養(yǎng)人可以從中支取，不足部分，贍養(yǎng)人共同承擔(dān)。
4、贍養(yǎng)協(xié)議的內(nèi)容，根據(jù)實際情況和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r進行調(diào)整;
贍養(yǎng)人單獨居住的，贍養(yǎng)費標(biāo)準(zhǔn)按照當(dāng)?shù)匚飪r上漲幅度每二年浮動一次，并不低于當(dāng)期贍養(yǎng)人家庭成員生活標(biāo)準(zhǔn)或當(dāng)?shù)刈畹蜕顦?biāo)準(zhǔn)(以兩者高者為標(biāo)準(zhǔn))。
第五條 屬于全體贍養(yǎng)人共同分?jǐn)偟馁M用
1、被贍養(yǎng)人的衣、食、住、行、醫(yī)療等費用。
2、被贍養(yǎng)人單獨生活發(fā)生的水、電、煤等生活費用。
3、被贍養(yǎng)人生日宴會費用。
4、喪葬費用等被贍養(yǎng)人花費的其他需要共同分?jǐn)偟馁M用。
第六條 被贍養(yǎng)人的喪葬費用分擔(dān)和遺產(chǎn)繼承
1、被贍養(yǎng)人去世后，贍養(yǎng)人應(yīng)按照國家的有關(guān)規(guī)定辦理喪事，喪葬費用從被贍養(yǎng)人的遺產(chǎn)中支取，不足部分由贍養(yǎng)人共同承擔(dān)。
2、贍養(yǎng)人應(yīng)遵守國家關(guān)于喪葬的有關(guān)規(guī)定，不得鋪張浪費。
個別贍養(yǎng)人在未同其他贍養(yǎng)人協(xié)商的情況下，超過正常標(biāo)準(zhǔn)辦理喪事的，所花費的費用，由責(zé)任人自行承擔(dān)。正常標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)所支出的合理費用，贍養(yǎng)人共同承擔(dān)。
3、被贍養(yǎng)人去世后，被贍養(yǎng)人的遺產(chǎn)有遺囑的按遺囑執(zhí)行。
沒有遺囑的按照《繼承法》的規(guī)定繼承。被贍養(yǎng)人的個人物品、金銀首飾等遺產(chǎn)可以由贍養(yǎng)人通過競價的方式獲得，所得款項按照《繼承法》的規(guī)定繼承。
第七條 協(xié)議變更的條件和爭議的解決方法
1、變更本協(xié)議應(yīng)取得被贍養(yǎng)人、贍養(yǎng)人全部同意后方可變更、修改。
2、因履行本協(xié)議出現(xiàn)糾紛的，贍養(yǎng)人各方應(yīng)友好協(xié)商;
協(xié)商不成的，可以請求村民委員會等調(diào)解組織調(diào)解;調(diào)解不成的，由被贍養(yǎng)人、贍養(yǎng)人向被贍養(yǎng)人居住地人民法院起訴。
3、贍養(yǎng)人在協(xié)商、調(diào)解的過程中，各贍養(yǎng)人應(yīng)本著實事求是、、最有利于維護被贍養(yǎng)人利益的原則進行協(xié)商，妥善處理好爭議事宜。
第八條違約責(zé)任
1、贍養(yǎng)人不得以放棄繼承權(quán)、被贍養(yǎng)人婚姻關(guān)系變化或其它理由，拒絕履行贍養(yǎng)義務(wù)。
2、贍養(yǎng)人不履行贍養(yǎng)義務(wù)，被贍養(yǎng)人有要求贍養(yǎng)人給付贍養(yǎng)費的權(quán)利。
3、贍養(yǎng)人不履行給付贍養(yǎng)費、共同分擔(dān)費用的，除了支付贍養(yǎng)費、共同分擔(dān)的費用外，還應(yīng)按照應(yīng)當(dāng)繳納的贍養(yǎng)費、共同分擔(dān)的費用數(shù)額的每日1%支付違約金。
因贍養(yǎng)人不履行本協(xié)議而產(chǎn)生的訴訟費、律師費、交通費、贍養(yǎng)期間的護理人員費用由違約的贍養(yǎng)人承擔(dān)。
4、贍養(yǎng)人不盡贍養(yǎng)義務(wù)的，在繼承遺產(chǎn)時少分或不分。
5、部分贍養(yǎng)人不履行義務(wù)，其他贍養(yǎng)人按照長幼順序由不盡贍養(yǎng)義務(wù)贍養(yǎng)人的下一順序贍養(yǎng)人繼續(xù)履行贍養(yǎng)協(xié)議約定的義務(wù)，任何贍養(yǎng)人不得以此作為自己不履行義務(wù)的理由。
6、本協(xié)議贍養(yǎng)人共同委托
村民委會監(jiān)督執(zhí)行。
7、本協(xié)議共3頁，一式
份，具有同等法律效力。贍養(yǎng)人、被贍養(yǎng)人、協(xié)議履行監(jiān)督人、村(居)民委會各執(zhí)一份。
被贍養(yǎng)人
父親： 母親：
贍養(yǎng)人 協(xié)助贍養(yǎng)人
長子： 配偶：
次子： 配偶：
協(xié)議簽訂時間：年 月 日
協(xié)議簽訂地點：
兒女贍養(yǎng)老人協(xié)議書2甲方：__X，男，漢族，1935年02月10日生，住個舊市金湖東路云錫新村34幢1單元602室，身份證號碼：_________02100638。
甲方____與原配妻子(已故)婚后生育兩個女兒，長女__，次女__。
甲方之二__與原配__(已故)婚后生育一子，名為__(已故)。 甲方__和__X在1954年結(jié)婚，婚后未生育子女。
甲方現(xiàn)有房產(chǎn)座落__X新村16號樓一單元403號，房屋建筑面積為64.7平方米。甲方在該房屋居住。
甲方__X，男、1921年1月10日生人，現(xiàn)年91歲。__X，女、1926年12月14日生人，現(xiàn)年86歲。由于兩位老人年邁，生活不能自理，經(jīng)兩位老人同意，乙方和丙方達成贍養(yǎng)老人和甲方身后財產(chǎn)處理協(xié)議如下：
1、根據(jù)甲方的意見和該家庭的特殊情況，乙方和丙方通過協(xié)商一致同意兩位老人分別由乙方和丙方各自承擔(dān)贍養(yǎng)責(zé)任，即乙方和丙方按月輪換負(fù)責(zé)老人的生活(包括雇保姆工資和生活費用)。
2、甲方__X的醫(yī)療費用由乙方承擔(dān)，__X的醫(yī)療費用由丙方承擔(dān)。
贍養(yǎng)老人協(xié)議書3、甲方兩位老人全部故去后，對該房產(chǎn)進行作價出售，出售全部房款歸乙方和丙方兩方平分。
4、甲方
的低保金、占地老人生活費和居民保險以及困難補助等收入，__X的一切收入歸乙方，__X的一切收入歸丙方。
5、甲方現(xiàn)有存款人民幣肆仟元，該款歸乙方和丙方兩方平分。
6、未盡事宜，由乙方和丙方協(xié)商解決。
7、此協(xié)議一式五份，甲、乙、丙、見證單位和公證處各一份，該協(xié)議公證后生效。
甲 方：
乙 方：
丙方： 見證人：
見證單位： __社區(qū)居委會
20__年11月10日
兒女贍養(yǎng)老人協(xié)議書3甲方：__x(二人均系__社區(qū)居民) 乙方：__x(二人均系__社區(qū)居民)
丙方：__ (__系__社區(qū)居民，__的長子。經(jīng)由已故居民__x的原
配妻子__同意，由__承擔(dān)贍養(yǎng)義務(wù)和合法繼承財產(chǎn))
甲方之一__與原配妻子__(已故)婚后生育兩個女兒，長女__，次女__。
甲方之二__與原配__(已故)婚后生育一子，名為__(已故)。 甲方__和__x在1954年結(jié)婚，婚后未生育子女。
甲方現(xiàn)有房產(chǎn)座落__x新村16號樓一單元403號，房屋建筑面積為64.7平方米。甲方在該房屋居住。
甲方__x，男、1921年1月10日生人，現(xiàn)年91歲。__x，女、1926年12月14日生人，現(xiàn)年86歲。由于兩位老人年邁，生活不能自理，經(jīng)兩位老人同意，乙方和丙方達成贍養(yǎng)老人和甲方身后財產(chǎn)處理協(xié)議如下：
1、根據(jù)甲方的意見和該家庭的特殊情況，乙方和丙方通過協(xié)商一致同意兩位老人分別由乙方和丙方各自承擔(dān)贍養(yǎng)責(zé)任，即乙方和丙方按月輪換負(fù)責(zé)老人的生活(包括雇保姆工資和生活費用)。
2、甲方__x的醫(yī)療費用由乙方承擔(dān)，__x的醫(yī)療費用由丙方承擔(dān)。
3、甲方兩位老人全部故去后，對該房產(chǎn)進行作價出售，出售全部房款歸乙方和丙方兩方平分。
4、甲方_____的低保金、占地老人生活費和居民保險以及困難補助等收入，__x的一切收入歸乙方，__x的一切收入歸丙方。
5、甲方現(xiàn)有存款人民幣肆仟元，該款歸乙方和丙方兩方平分。
6、未盡事宜，由乙方和丙方協(xié)商解決。
7、此協(xié)議一式五份，甲、乙、丙、見證單位和公證處各一份，該協(xié)議公證后生效。
甲 方：乙 方： 丙 方：
見證單位： __社區(qū)居委會 見證人：
20__年11月10日
兒女贍養(yǎng)老人協(xié)議書4被贍養(yǎng)人姓名
母親：
贍養(yǎng)人姓名
大女兒： 二女兒： 三女兒：
長子： 次子：
為維護被贍養(yǎng)人合法權(quán)益，切實保障被贍養(yǎng)人的晚年生活，贍養(yǎng)人和被贍養(yǎng)人簽訂如下養(yǎng)協(xié)議。
第一條：贍養(yǎng)人的主要義務(wù)
1、贍養(yǎng)人不分男女都有贍養(yǎng)被贍養(yǎng)人的義務(wù)，各贍養(yǎng)人應(yīng)積極履行對被贍養(yǎng)人經(jīng)濟供養(yǎng)、生活照料和精神慰藉的義務(wù)。
2、贍養(yǎng)人不得要求被贍養(yǎng)人承擔(dān)不愿意或力不能及的勞動。
3、被贍養(yǎng)人的房產(chǎn)權(quán)、房屋租賃權(quán)和居住權(quán)受法律保護，未經(jīng)被贍養(yǎng)人同意，贍養(yǎng)人子女不得強占、出賣、出租、轉(zhuǎn)讓。
4、被贍養(yǎng)人有權(quán)依法平均繼承父母遺產(chǎn)。
5、贍養(yǎng)人應(yīng)妥善安排好被贍養(yǎng)人的膳食結(jié)構(gòu)，保證被贍養(yǎng)人吃飽、吃好。
6、如被贍養(yǎng)人不能自行出行，贍養(yǎng)人應(yīng)安排時間負(fù)責(zé)被贍養(yǎng)人出行，所需交通費由贍養(yǎng)人承擔(dān)。
7、被贍養(yǎng)人生病，贍養(yǎng)人應(yīng)及時給予醫(yī)治，并負(fù)責(zé)生活照料與護理。
被贍養(yǎng)人日常檢查、就診、買藥由贍養(yǎng)人負(fù)責(zé)。被贍養(yǎng)人大病需住院治療的，應(yīng)就近治療。被贍養(yǎng)人住院期間由各贍養(yǎng)人輪流護理，沒有時間或條件親自護理的，由當(dāng)期贍養(yǎng)人聘請專人護理。
8、被贍養(yǎng)人生活不能自理時，贍養(yǎng)人自行護理應(yīng)每個月輪換一次，由贍養(yǎng)人護理。
個別贍養(yǎng)人不能親自照料被贍養(yǎng)人的，可以按照被贍養(yǎng)人的意愿，請人代為照料，并及時支付所需費用。贍養(yǎng)人之間可以協(xié)商由其中一個贍養(yǎng)人護理，其他贍養(yǎng)人應(yīng)支付相應(yīng)的補助，補助的數(shù)額由贍養(yǎng)人共同協(xié)商。
9、被贍養(yǎng)人體弱多病行走不便的，贍養(yǎng)人要及時給予醫(yī)治、照顧和精心看護，在精神上關(guān)心被贍養(yǎng)人，不得用粗暴蠻橫的語言對待被贍養(yǎng)人。
10、贍養(yǎng)人每年要為被贍養(yǎng)人慶祝生日，宴會費用由全體贍養(yǎng)人共同承擔(dān)。
慶祝期間贍養(yǎng)人盡可能創(chuàng)造輕松、愉悅的氣氛，不得談及傷害、侮辱被贍養(yǎng)人或其他贍養(yǎng)人的話題。
第二條 贍養(yǎng)的方式、周期
1、被贍養(yǎng)人單獨居住的，贍養(yǎng)人應(yīng)主動上門贍養(yǎng)，各贍養(yǎng)人每
個月輪換一次。
2、被贍養(yǎng)人同贍養(yǎng)人同住的，各贍養(yǎng)人按照長幼順序每
個月輪換一次，下一順序的贍養(yǎng)人負(fù)責(zé)上門接回被贍養(yǎng)人。
第三條 贍養(yǎng)費及共同承擔(dān)的費用數(shù)額、給付方式、給付時間
1、被贍養(yǎng)人單獨居住的，贍養(yǎng)人每月給付被贍養(yǎng)人贍養(yǎng)費
元。
2、贍養(yǎng)人應(yīng)以現(xiàn)金方式支付贍養(yǎng)費，贍養(yǎng)人應(yīng)填好相應(yīng)憑證，贍養(yǎng)人應(yīng)對支付贍養(yǎng)費或共同分擔(dān)的費用承擔(dān)舉證責(zé)任。
3、贍養(yǎng)費或共同承擔(dān)的費用，由贍養(yǎng)人承擔(dān)。
被贍養(yǎng)人有醫(yī)療保險不能報銷的醫(yī)療、護理等費用，由被贍養(yǎng)人從存款中支取，不足部分，贍養(yǎng)人共同承擔(dān)。
第四條 協(xié)議變更的條件和爭議的解決方法
1、變更本協(xié)議應(yīng)取得被贍養(yǎng)人、贍養(yǎng)人全部同意后方可變更、修改。
2、贍養(yǎng)人在協(xié)商、調(diào)解的過程中，各贍養(yǎng)人應(yīng)本著實事求是、、最有利于維護被贍養(yǎng)人利益的原則進行協(xié)商，妥善處理好爭議事宜。
第五條 違約責(zé)任
1、贍養(yǎng)人不得以放棄繼承權(quán)或其它理由，拒絕履行贍養(yǎng)義務(wù)。
2、贍養(yǎng)人不履行贍養(yǎng)義務(wù)，被贍養(yǎng)人有要求贍養(yǎng)人給付贍養(yǎng)費的權(quán)利。
3、因贍養(yǎng)人不履行本協(xié)議而產(chǎn)生的訴訟費、律師費、交通費、贍養(yǎng)期間的護理人員費用由違約的贍養(yǎng)人承擔(dān)。
4、贍養(yǎng)人不盡贍養(yǎng)義務(wù)的，在繼承遺產(chǎn)時少分或不分。
5、部分贍養(yǎng)人不履行義務(wù)，其他贍養(yǎng)人按照長幼順序由不盡贍養(yǎng)義務(wù)贍養(yǎng)人的下一順序贍養(yǎng)人繼續(xù)履行贍養(yǎng)協(xié)議約定的義務(wù)，任何贍養(yǎng)人不得以此作為自己不履行義務(wù)的理由。
本協(xié)議共 頁，一式 份，具有同等法律效力。贍養(yǎng)人、被贍養(yǎng)人各執(zhí)一份。
被贍養(yǎng)人
母親：
贍養(yǎng)人
大女兒：
二女兒：
三女兒：
長子：
次子：
協(xié)議簽訂時間： 年 月 日
文／李攸
三方簽訂分工贍養(yǎng)協(xié)議
家住北京市密云縣的李明貴，原本在一家國企工作。后來，因為身體不好，他便按照政策讓大兒子李堅接了班。當(dāng)時，國企的福利好，李堅與在同單位工作的妻子高子蘭趕上了政策分房，現(xiàn)在他們居住的70平方米的兩居室就是當(dāng)時分的福利房。
除了長子李堅，李明貴與妻子王慧還育有次子李強。相較于李堅夫婦的安穩(wěn)生活，李強一家則活得有些艱辛。李強與妻子都沒有正式工作，一直靠自己的努力做些小本買賣，日子過得不上不下。
手心手背都是肉，李明貴讓大兒子接了班，總覺得對二兒子有些歉疚。因此，在1999年李強一家購房時，李明貴拿出多年的積蓄，為李強交了八成的房款，購置了一套98平方米的三居室。
自出錢為李強購房后，李明貴明顯感受到了大兒媳高子蘭很不滿。此時的李明貴和王慧也步入了老年，小病小痛不斷，還怕將來兩個兒子會在自己百年之后因為財產(chǎn)繼承鬧糾紛，便想趁著自己還有決定的能力時把將來贍養(yǎng)和繼承的事情分配好。
2000年7月16日，李明貴將李堅、李強兩家人叫到家中吃飯，在飯桌上表明了自己的想法：因為李強一家的房子基本上是李明貴出資幫助購買的，李明貴覺得自己現(xiàn)住的這套60平方米的小房子應(yīng)該留給大兒子李堅。雖然這套房子價值上不如送給李強的錢款多，但考慮到李堅的工作是接班來的，老兩口覺得這樣分配相對公平。
對于父親提出的財產(chǎn)分配方案，李堅和李強兄弟倆均沒有異議。這時，李明貴繼續(xù)表示自己和老伴兒王慧雖然有些退休金，但看病加上日常開銷，也有些吃緊，因此要求兄弟兩人此后按月各支付200元的生活費；如果遇到重大開銷的住院費用等，由兄弟兩人均攤。此時，一直沉默的李堅提出了自己的想法：“以后父母年歲越來越大，吃藥看病是常有的事，總不能一有頭疼腦熱，就要我們兄弟倆拿著藥費單據(jù)算賬。這樣時間久了，難免會有矛盾，而且二老將來每次看病都要找我們要錢，也不自在。索性兄弟兩人一人負(fù)責(zé)贍養(yǎng)一位老人，生老病死、養(yǎng)老送終就全包了，這樣也免得將來鬧矛盾。”李強同意哥哥的提議。
最終，退休金較高的李明貴選擇讓小兒子李強贍養(yǎng)，李堅則選擇了感情更親密的母親王慧。于是當(dāng)天晚上，家里文化水平相對較高的高子蘭按照協(xié)商的內(nèi)容，擬了一份協(xié)議書，一大家子人，包括兩位兒媳，都在協(xié)議書上簽了字。
父親對長子不滿引糾紛
協(xié)議簽訂之后，三家人的日子還是按照之前的方式在過。不同的是，遇到需要去醫(yī)院看病拿藥，李堅或李強會陪同自己需要照顧的那位老人去醫(yī)院。
2003年6月，王慧被查出患有胃癌，需要住院治療，負(fù)責(zé)贍養(yǎng)王慧的李堅一家就此陷入繁忙與拮據(jù)之中。因為李堅的工作忙，照顧王慧的重任幾乎全由高子蘭一人承擔(dān)，她每天都在醫(yī)院、家和單位之間奔波，而王慧前后花去的近5萬元醫(yī)藥費也由李堅一家獨擔(dān)。同為兒子，李強只是有空時去探望，或是在高子蘭實在忙不開的時候替班陪床。想到之前簽署的協(xié)議，高子蘭對李強一家的漠然雖然有些怨言但也理解。2004年2月，王慧去世，李堅負(fù)責(zé)辦理了后世。
2010年冬季，李明貴因突發(fā)腦溢血而落下半身不遂的后遺癥，生活幾乎不能自理，先是住院治療了三個月，之后是不斷地進行康復(fù)訓(xùn)練和往返醫(yī)院復(fù)查。李強一家開了一問小超市，平時離不了人，可李明貴又需要時時有人伺候，雇護工是一筆不小的開銷。雖然李強一家壓力很大，但夫妻倆仍舊對父親照顧得盡心盡力。相比之下，李堅一家除了偶爾探望父親一次，幾乎不露面。
轉(zhuǎn)眼過了三年，李明貴的康復(fù)情況并不理想。這期間，李強一家無論是在經(jīng)濟上還是在精力上都付出了很多。李明貴感嘆小兒子李強孝順的同時，對大兒子李堅一家有了意見，認(rèn)為李堅對自己沒有盡到贍養(yǎng)義務(wù)，感情淡漠。
2013年10月，在李堅一家來探望自己的時候，李明貴要求李堅以后負(fù)擔(dān)自己一半的生活費和護理費共計每月2500元。李堅當(dāng)場反駁說：“當(dāng)初分家時都說好了，怎么能反悔？”直接拒絕了父親的要求。
李明貴沒有想到李堅會毫不留情地拒絕，便大罵了起來，指責(zé)李堅不孝。而李堅則把怒火指向了弟弟李強，認(rèn)為是弟弟在背后慫恿，才讓老父親提出向他要贍養(yǎng)費的要求，而自己已經(jīng)按照約定伺候走了母親，沒理由十幾年后再跟弟弟一起贍養(yǎng)父親，而且在自己一家手忙腳亂照顧母親的時候，弟弟一家則袖手旁觀。
最終，李明貴與李堅的談話不歡而散。李明貴氣得臉紅脖子粗，李堅帶著高子蘭摔門而去。
2014年8月，李明貴將李堅訴至密云縣人民法院，請求法院判決李堅履行贍養(yǎng)義務(wù)，每月支付自己贍養(yǎng)費2500元。因為李明貴行動不便，法官將開庭審理的地點定在了李明貴居住的李強的家中。
庭審中，高子蘭作為丈夫李堅的訴訟人，拿LH了當(dāng)年各方都簽了字的協(xié)議書，認(rèn)為李堅已經(jīng)按照協(xié)議書為母親養(yǎng)老送終，父親的贍養(yǎng)責(zé)任按照協(xié)議應(yīng)由李強一家負(fù)擔(dān)，與自己一家無關(guān)。
對此，李明貴也有自己的理解：“要說公平，這協(xié)議本身就不公平，我妻子王慧從生病住院到去世，前后不過幾個月。那時候醫(yī)療條件有限，李堅一家花的醫(yī)藥費也就幾萬元?？涩F(xiàn)在不一樣，我癱在床上i年了，以后還不一定要癱多少年，而且現(xiàn)在的醫(yī)療費和護理費都高。”
李明貴的考慮也是實際情況，相比于李堅照顧母親的那段時間，李強一家現(xiàn)在照顧父親，比哥哥一家付出得要多。
最終，在法庭的調(diào)解及法官的釋法下，高子蘭李堅與李明貴達成調(diào)解協(xié)議，約定以后每月李堅支付李明貴贍養(yǎng)費1000元。
法官說法
分工贍養(yǎng)協(xié)議不能免除法定贍養(yǎng)義務(wù)
論文摘要:本文對中國農(nóng)村社會養(yǎng)老保障制度進行了分析。
胡總書記在今年“十七大”報告中著重強調(diào)了要積極探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。溫總理粼關(guān)于制定第十一個五年規(guī)劃建議的說明》一文中也指出，“加快完善社會保障體系，這是維護社會公正、協(xié)調(diào)社會利益、構(gòu)建和諧社會的重要方面?！币虼?，建立和健全社會保障制度尤其是農(nóng)村社會養(yǎng)老保障制度，是擺在各級政府案頭的一項重大政治任務(wù)和光榮而艱巨的歷史任務(wù)。
一、建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的條件是否成熟
在這一問題上，理論界多數(shù)學(xué)者均認(rèn)為中國目前還不具備全面推行這一制度的條件，但也有少數(shù)學(xué)者持不同意見。
第一種觀點:建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險條件尚不具備。有代表性的觀點出自何文炯等(2001)。他們認(rèn)為，一個國家的社會養(yǎng)老保險制度覆蓋于農(nóng)民，都是處在該國工業(yè)化、市場化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化、農(nóng)產(chǎn)品商品化程度較高，工業(yè)化由中期轉(zhuǎn)向成熟期的過渡階段，即工業(yè)化靠自身積累且剩余能反哺農(nóng)業(yè)時期。這時，國家綜合實力增強，農(nóng)民收人大大提高，農(nóng)民人口相對一國人口總數(shù)已不占絕對多數(shù)。而目前，中國農(nóng)村多數(shù)地區(qū)仍處于相對封閉的小農(nóng)經(jīng)濟階段，且地區(qū)之間水平差距過大，因而，在全國范圍內(nèi)實施農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的社會經(jīng)濟條件尚不具備。他們認(rèn)為，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險就全國而言發(fā)達地區(qū)應(yīng)積極推進，欠發(fā)達地區(qū)應(yīng)暫緩?fù)菩?，然后逐步擴大實施范圍。不管是發(fā)達的農(nóng)村地區(qū)還是欠發(fā)達的農(nóng)村地區(qū)都應(yīng)建立綜合性、多渠道的養(yǎng)老保障體系，以對付農(nóng)民的老齡化風(fēng)險。梁鴻(1999)在對建立農(nóng)村社會保障的約束因素進行分析后指出，由于中國政府財力有限，而城市又處于經(jīng)濟改革的中心，根據(jù)“發(fā)展優(yōu)先和效率優(yōu)先”的發(fā)展戰(zhàn)略，必定在資金的競爭性使用中具有優(yōu)勢;而且福利國家的困境一“福利病”對政府的警示作用使國家不敢對農(nóng)村社會養(yǎng)老保險投人太鄉(xiāng)再加上中國農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟經(jīng)濟發(fā)展不平衡又已達到相當(dāng)程度，因此現(xiàn)階段中國尚無能力建立真正的全國范圍內(nèi)的農(nóng)村社會保障制度，只能以局部地區(qū)的社會保障作為替代。
第二種觀點:建立農(nóng)村社會要老保險條件已經(jīng)具備。盧海元(2003; 2004)認(rèn)為:①建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的經(jīng)濟條件基本成熟。2001年，以美元計價，中國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值( 10185 )元已經(jīng)超過歐洲國家建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度時的最高水平(愛爾蘭，1998年為9580元)。即使按照購買力平價計算，2001年，中國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值也已達到5774美元，也超過了發(fā)達國家建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度時的平均水平(5226美元)。2002年，中國農(nóng)業(yè)gdp比重已經(jīng)下降到15%?？梢哉f，中國逐步推進農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的經(jīng)濟條件目前已經(jīng)具備。②建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的戰(zhàn)略條件基本具備。首先，中國gdp將突破10萬億元，財政收人也突破1.7萬億元，經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)上了一個大臺階，進行國民收人再分配的能力和手段都已具備。其次，由于農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化進程加快，發(fā)達地區(qū)農(nóng)村、城鎮(zhèn)近郊農(nóng)村和中西部一些經(jīng)濟發(fā)展水平比較高的農(nóng)村，也已具備建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的條件。再次，計劃生育國策的實施，一方面打破了農(nóng)村“養(yǎng)兒防老”的傳統(tǒng)方式，另一方面加速了農(nóng)村人口的老齡化，這些都要求中國建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。最后，加人世貿(mào)組織要求嚴(yán)格限制使用農(nóng)產(chǎn)品價格保護等與之相抵觸的農(nóng)業(yè)政策。為避免農(nóng)業(yè)受到重大打擊，為避免農(nóng)民利益受到嚴(yán)重?fù)p害，中國應(yīng)該充分利用“綠箱”政策，對農(nóng)民實施更有效的保護。不失時機地為農(nóng)民建立社會養(yǎng)老保險制度。郭秀亮、范作雄1997獄為，農(nóng)村能否順利推行社會保障歸根到底取決于兩個方面:其一，有可靠穩(wěn)定的資金來源作保障;其二，農(nóng)民有較為強烈和廣泛的社會保障參與意識。前者是推行農(nóng)村社會保障制度的“硬件”，是物質(zhì)基礎(chǔ)，后者則是一種軟件，是順利實施社會保障制度而必須具備的一種社會氛圍?；诖耍麄冎赋?，農(nóng)村經(jīng)濟體制改革使得中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生了巨大的質(zhì)的飛躍，已初步具備實施農(nóng)村社會保障制度的物質(zhì)基礎(chǔ)和社會條件:首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的迅速崛起為集體經(jīng)濟組織繳納農(nóng)村社會養(yǎng)老保障基金提供了可能其次，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動者收人的提高使得農(nóng)民具有了較為強烈的社會保障參與意識;再次，存在通過國家政策性調(diào)節(jié)措施(向高收入階層征稅和在國家財政設(shè)立社會保障支出項目直接撥款床籌集社會保障基金的可能。
二、現(xiàn)行模式基本特征與缺陷
建國后，隨著農(nóng)村集體經(jīng)濟的確立，農(nóng)村養(yǎng)老保障基本上是一種低水平的集體保障。改革以來隨著農(nóng)村建立和完善，使得集體保障模式的制度基礎(chǔ)不復(fù)存在。過去由集體承擔(dān)的就業(yè)和收人等基本保障功能，就轉(zhuǎn)為由農(nóng)戶家庭承擔(dān)，由單個家庭來提供養(yǎng)老保障。只有少數(shù)地區(qū)保留了集體經(jīng)濟。
從1986年開始，農(nóng)村地區(qū)開展了建立社會養(yǎng)老保險制度試點工作，并一與1991年6月，民政部頒發(fā)了《縣級農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基本方案》，確立以縣為基本單位開展農(nóng)村社會養(yǎng)老保險。此后，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作在各地推廣開來，參保人數(shù)不斷上升，到1997年底，已有7542萬農(nóng)民投保。
但1998年以后，農(nóng)村養(yǎng)老體制改革工作陷人了停頓狀態(tài)。政府機構(gòu)改革將農(nóng)村社會養(yǎng)老保險由民政部門移交給勞動與社會保障部。1999年7月，國務(wù)院指出目前我國農(nóng)村尚不具備普遍實行社會養(yǎng)老保險的條件，決定對已有的業(yè)務(wù)實行清理整頓，停止接受新業(yè)務(wù)，有條件的地區(qū)應(yīng)逐向商業(yè)保險過渡。全國大部分地區(qū)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險事業(yè)，出現(xiàn)了參保人數(shù)下降，基金運行難度加大等困難。2004年，農(nóng)村勞動力參保數(shù)量為5378萬人，比1997年減少了2164萬人，下降幅度達到28.7%。農(nóng)村勞動力參保數(shù)量占農(nóng)村勞動力總量比例同步下降，由1997年的15.4%下降到11.0%。
除了農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度運行在很多地方事實上已經(jīng)暫停之外，農(nóng)村集體養(yǎng)老組織模式只僅僅局限于少數(shù)發(fā)達地區(qū)，面對大部分農(nóng)村地區(qū)而言，僅有的社會救濟養(yǎng)老模式不僅覆蓋范圍十分有限，而且其本身動作也相當(dāng)不正規(guī)。
從農(nóng)村養(yǎng)老保障制度的發(fā)展歷史來看，現(xiàn)行體系具備如下基本特征:
首先現(xiàn)行體系以家庭養(yǎng)老為主，農(nóng)村社會保障組織與制度的廣泛缺位。
所謂家庭養(yǎng)老，即以家庭為單位，由家庭成員主要是年輕子女或?qū)O子女贍養(yǎng)年老家庭成員的養(yǎng)老方式。養(yǎng)老內(nèi)容，主要是經(jīng)濟上供養(yǎng)、活上上照料、精神上慰藉三個方面。家庭養(yǎng)老在我國有著悠久的歷史。建國以來，農(nóng)村經(jīng)濟雖然有了很大的發(fā)展，經(jīng)濟和社會結(jié)構(gòu)也發(fā)生了較大的變化，黨和政府努力在農(nóng)村建立:和發(fā)展新的社會保障體系，但家庭在養(yǎng)老中的地位并未發(fā)生根本動搖，其作用也未為其他養(yǎng)老方式所取代。
一個可持續(xù)的農(nóng)村養(yǎng)老模式要滿足一下條件:(1)家庭有較大的人口規(guī)模，以分享收人或分散風(fēng)險(2)家庭有比較穩(wěn)定的收人來源，以維持生活水平;(3)家庭有良好的社會網(wǎng)絡(luò)(如親戚、鄰里或朋友等)，以抗御家庭難以承擔(dān)的外部風(fēng)險。
伴隨社會轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，農(nóng)村家庭養(yǎng)老面臨未曾遇到過的挑戰(zhàn)。
1、農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快
這種進程，一方面，促進了社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式的變化。弱化了土地保障作用，促使了社會養(yǎng)老方式的產(chǎn)蟲另一方面，工業(yè)大生產(chǎn)勞動方式的重大轉(zhuǎn)變，在一定程度上影響了勞動者作為養(yǎng)老義務(wù)承擔(dān)者的角色，家庭贍養(yǎng)和生活照料功能隨之削弱。
2、計劃生育政策在農(nóng)村推行之后，農(nóng)村家庭類型由拓展型家庭向核心家庭轉(zhuǎn)變，家庭人口規(guī)模逐漸縮小。農(nóng)村家庭常住人口數(shù)量由1978年戶均5.7人下降到2003年的4.1人。
3、勞動力流動和人口的遷移導(dǎo)致農(nóng)村老齡化程度比城市更加嚴(yán)重
2000年人口普查資料顯示，農(nóng)村人口老齡化水平是7.5%，而城市只有6.4%，在戶籍制度限制下，農(nóng)民舉家流動的比例很小，人口向城市遷移人口以青壯年勞動力為主。加速城市化將進一步提高農(nóng)村人口老齡化程度。
4、農(nóng)村土地的收人和保障功能被不斷削弱
雖然土地在農(nóng)戶家庭生產(chǎn)經(jīng)營中扮演著雙重角色，即生產(chǎn)資料和生活資料功能，但因規(guī)模狹小，流動性差和產(chǎn)權(quán)不穩(wěn)定，不僅難以成為促進農(nóng)民增收的主要來源，而且也難以發(fā)揮其收人保障功能。農(nóng)民收人增長越來越依靠非農(nóng)就業(yè)收人來源。
5、農(nóng)村居民生活水平提高，消費增加，商品性支出增大
農(nóng)民收入提高，消費尤其是商品性支出的增加，改變了老年人供養(yǎng)以實物支付為主的傳統(tǒng)方式，子女對老人的供養(yǎng)主要表現(xiàn)為貨幣支出。自給性消費向商品性消費的轉(zhuǎn)變使老年人供養(yǎng)來源直接受子女貨幣收人的影響，缺乏穩(wěn)定性并隱藏著風(fēng)險。
6、農(nóng)村社會網(wǎng)絡(luò)的作用也在下降
例如，農(nóng)戶農(nóng)庭之間的轉(zhuǎn)移性收人占農(nóng)民收人的比例由1980年的11.7%下降到2003年的3.7%a。此外，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的功能日益弱化，無力為困難家庭提供幫助。
其次，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險管理水平低。
社會保障制度的管理是一項技術(shù)性很強的工作，既有商業(yè)保險的技術(shù)難度，又有依法實施的政策難度，因而對管理水平的要求很高。但是，在農(nóng)村社會養(yǎng)老保險實踐中，卻很少有地方能夠保證管理上不出問題。由于缺乏專業(yè)人才和嚴(yán)格的管理制度，加之機構(gòu)設(shè)置不健全，便出現(xiàn)了很多漏洞，其中最嚴(yán)重的養(yǎng)老保險基金的籌集與管理上的問題。關(guān)于籌集資金，許多貧困村民無法投保，而少數(shù)村，鄉(xiāng)干部利用職權(quán)、巧立名目、利用公款為自己投保，養(yǎng)老保險成了這些人為自己謀私利的工具，影響了養(yǎng)老保險的運行和群眾投保的積極性。一些地區(qū)還出現(xiàn)了強制保險，例如，不繳納保險金就不許領(lǐng)結(jié)婚證等等?；I集的養(yǎng)老保險金不能?？顚Ｓ茫贁?shù)地方以種種借口，擅自挪作他用，引起風(fēng)險，損害被保險人的利益，最終必將影響社會養(yǎng)老保險制度的推行。
第三，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險保障水平低、可持續(xù)性差。
由于農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展水平低，農(nóng)民可支配的收人更低，所以在大多數(shù)地方現(xiàn)行的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險中，農(nóng)民投保的保費很低，養(yǎng)老保險以來到1999年底全國有800(〕多萬人參加了農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，累計收人保險基金184億，1998年向59.8萬參保人發(fā)放養(yǎng)老金，“人均約42元，’(中國社科酬農(nóng)村社會保障制度研究降題組，2000 )。按此計算參保人人均累計保費僅230元，月均養(yǎng)老金僅約3.5元，顯然難保其基本生活。
農(nóng)村社會養(yǎng)老保險在一些地方只能持續(xù)幾年時間，有些剛受表揚，時隔不久卻已經(jīng)解體了。這些地方農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的建立，有在上級領(lǐng)導(dǎo)的指示下一哄而上之嫌，甚至有些地方對基層工作實行“養(yǎng)老保險一票否決制”，凡要求縣改市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要求扶貧、救濟款和參加雙擁評比的農(nóng)村基層部門在并無立法的情況下采取行政措施來強力推行養(yǎng)老保險，對不參加者給予各種各樣的處罰，這樣搞起來的養(yǎng)老保險一旦風(fēng)頭過去或者下一任地方官員不重視，就自然而然地會中途廢掉，農(nóng)民的錢無法收回，最終造成了相當(dāng)惡劣的影響。
第四，覆蓋面小、共濟性差以及制度上的不穩(wěn)定。
現(xiàn)行的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的覆蓋面一般是一個縣。從保險單位上說，一個縣的人口也不少了，如果是商業(yè)性意外傷害保險，在縣內(nèi)分散風(fēng)險就已足夠，但是對于養(yǎng)老保險，尤其是社會養(yǎng)老保險來說，想在一個縣的范圍內(nèi)把養(yǎng)老負(fù)擔(dān)在不同年齡層的人口中分?jǐn)傞_來就頗有難度。把農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的覆蓋范圍擴大到相鄰的幾個縣是一種可行方法，在一些地方試過，但在地方利益錯綜復(fù)雜、管理水平普遍較低的情況下，這種努力最終都淺嘗輒止。
制度上的不穩(wěn)定性是農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的另一個致命傷。農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的建立、撤銷，費用的籌集、運用以及保險金的發(fā)放，不是按照嚴(yán)格的法律程序，而是按地方政府部門制定的一些規(guī)章制度執(zhí)行的，不是農(nóng)民與政府的一種持久性契約。
三、建立和完善農(nóng)村社會養(yǎng)老保障制度的構(gòu)想和對策
首先，要解決好認(rèn)識問題。農(nóng)村老年人占我國老年人口的大多數(shù)，他們的經(jīng)濟收人和醫(yī)療水平相對城鎮(zhèn)比較低，解決好這部分人的養(yǎng)老問題對于推動農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展，建設(shè)和諧社會有著十分重要的意義。因此，各級黨委、政府要提高對人日老齡化帶來的新情況、新問題。
第二，加快建立、健全農(nóng)村社會養(yǎng)老保障體系。首先在繼續(xù)鞏固家庭養(yǎng)老的基礎(chǔ)上，逐步建立與經(jīng)濟發(fā)展水平和財政支撐能力相適應(yīng)、以切實可行的以土地保障、家庭贍養(yǎng)和社會扶持相結(jié)合的“三位一體”農(nóng)民養(yǎng)老保障體系。其次，國家和地方政府要制定相關(guān)的政策規(guī)定，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，妥善解決農(nóng)村稅費改革后，農(nóng)村養(yǎng)老出現(xiàn)的新情況、新問題。及時出臺對農(nóng)村老年人的各項優(yōu)惠政策，解決農(nóng)村“三無”老人和因病、因殘等其他因喪失勞動能力的特殊困難老年人的生活問題。三是繼續(xù)支持和鼓勵低齡，健康的農(nóng)村老年人從事各種正當(dāng)?shù)慕?jīng)營活動，提高自養(yǎng)能力，確?；旧?，建立健全城鄉(xiāng)特困老年人，啟動農(nóng)村居民最低生活保障工程，讓農(nóng)村貧困老年人也享受低保。四是按照“國家政策扶持，農(nóng)民自我保護為主，集體補助為輔”的原則，建立“低水平、廣覆蓋、適度保障”的新型的農(nóng)民社會化養(yǎng)老保險制度，從根本上解決農(nóng)村老年人的基本養(yǎng)老問題。無是總結(jié)推廣農(nóng)村部分計劃生育獎勵扶持制度經(jīng)驗，研究完善獎勵扶持措施，真正讓每位老人老有所養(yǎng)，安享晚年。
第三，加快推行農(nóng)村醫(yī)療救助制度，解決農(nóng)村老人的就醫(yī)難問題。大力推行農(nóng)村醫(yī)療救助制度，完善農(nóng)村醫(yī)療保障體系，是解決農(nóng)村老年人看病難、看病貴的有效途徑。做好這項工作，一是采取國家、地方政府和個人負(fù)擔(dān)的辦法在農(nóng)村逐步建立推廣新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。二是加大財政扶持力度，對農(nóng)村特困老年人參加新型合作醫(yī)療，繳納個人負(fù)擔(dān)醫(yī)療基金確有困難的縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府要籌措資金加以解決三是各級醫(yī)療保健服務(wù)，為農(nóng)村老年人看病掛號、就診、取藥、住院提供方便。通過建立健全農(nóng)村醫(yī)療保障體系，真正讓困難的農(nóng)村老人看的起病。
第四、加強農(nóng)村鄉(xiāng)(鎮(zhèn))社會福利院的建設(shè)，提高“五保”老人的集中供養(yǎng)比例。一是繼續(xù)全面實施省政府提出的“福星”工程，用幾年或更長一點的時間，使農(nóng)村“五保戶”除自愿投親靠友供養(yǎng)外，基本上實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利院為主的集中供養(yǎng)，讓農(nóng)村這部分最困難的群眾真正成為福利之星。二是將鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村福利院、敬老院硬件設(shè)施建設(shè)和環(huán)景建設(shè)納人農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃，以保證供養(yǎng)對象有一個安全舒適的環(huán)境。三是免征、減征農(nóng)業(yè)稅及其附加后，原從農(nóng)業(yè)附加中列支的五保供養(yǎng)資金，列人縣鄉(xiāng)財政預(yù)算。地方在安排使用農(nóng)村稅費改革轉(zhuǎn)移支付資金時，確保五保供養(yǎng)資金的落實，不允許截留、挪用，使“五保”老人做到應(yīng)保盡保。四是大力發(fā)展院辦經(jīng)濟，以提高供養(yǎng)對象生活水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可供養(yǎng)對象生活水平，確保這些老年人的生活不低于當(dāng)?shù)厝司钏?。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可按供養(yǎng)人平均標(biāo)準(zhǔn)劃撥耕地和山林面積，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利院開展生產(chǎn)經(jīng)營活動實行免征稅收和其他照顧。并允許利用福利院的資產(chǎn)引進民營業(yè)主發(fā)展經(jīng)濟，用發(fā)展的成果來提高“五?！崩先说纳钏剑_保不低于當(dāng)?shù)厝司钏?。五是妥善解決好農(nóng)村分散供養(yǎng)的“五?！崩先撕娃r(nóng)村“空巢”老人的日常生活照料和精神贍養(yǎng)問題。
第五，要大力提倡并推廣家庭贍養(yǎng)協(xié)議制度，加強農(nóng)村家庭對老年人贍養(yǎng)義務(wù)。當(dāng)前和今后一個時期，家庭養(yǎng)老仍然是農(nóng)村老年人養(yǎng)老的主要形式，讓老人與子女簽訂《家庭贍養(yǎng)協(xié)議書》，是妥善解決農(nóng)村老年人養(yǎng)老問題的有效途徑和辦法之一。因此，繼續(xù)推行普遍簽訂《家庭贍養(yǎng)協(xié)議書》的有效做法，把子女的贍養(yǎng)責(zé)任用協(xié)議書的形式固定下來。在具體執(zhí)行中，一是經(jīng)常開展尊老、愛幼、樹立贍養(yǎng)老人為榮的宣傳教育活動。教育每個村民懂得贍養(yǎng)老人是中華民族的傳統(tǒng)和美德，是每個公民應(yīng)盡的義務(wù)。大力倡導(dǎo)和鼓勵子女與老年人共同生活，以提高廣大村民尊老愛老、養(yǎng)老的自覺性。二是要明確《家庭贍養(yǎng)協(xié)議書》的主要內(nèi)容。協(xié)議書內(nèi)容應(yīng)包括:經(jīng)濟供養(yǎng)、生活照料、精神慰藉三個方面。并明確規(guī)定經(jīng)濟供養(yǎng)的錢、物數(shù)量和兌現(xiàn)的時間及生活照料、以及精神慰藉的解決辦法等。三是協(xié)議簽訂后，由老人、子女和村委會或村老年協(xié)會各持一份。并由村委會或村老年協(xié)會監(jiān)督執(zhí)行。
第六，建立解決養(yǎng)老保險爭議的法律救濟機制，及時解決養(yǎng)老保險糾紛。隨著社會保障制度的不斷健全和完善，應(yīng)在社會保障管理機構(gòu)建立解決社會保障爭議的機構(gòu)，以便在受保險人認(rèn)為自己的權(quán)益受到侵害時，及時給予救濟。
近年來，__縣堅持“黨政主導(dǎo)、社會參與、全民關(guān)懷”的老齡工作方針，全力構(gòu)建以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為支撐,惠及全縣14余萬60歲以上的老年人的社會養(yǎng)老服務(wù)體系。
“在養(yǎng)老中心，我認(rèn)識了很多老年朋友，大家聚在一起聊天、喝茶、鍛煉身體，累了就到休息室看看電視?！闭f起__沿口鎮(zhèn)建設(shè)北路社區(qū)養(yǎng)老中心，65歲的王方知老人贊不絕口。
在該縣白坪、金牛、街子等鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，記者看到，院內(nèi)干凈整潔，健身廣場、休閑長廊、老年活動室、醫(yī)務(wù)診療室等“科室”應(yīng)有盡有，樓道、梯步、走廊等地裝配有扶手和護欄，房間內(nèi)液晶電視、電話、床頭柜、床頭無線呼叫器等一應(yīng)俱全。
不僅有政府投入，__還積極引入社會民營資本發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。在飛龍鎮(zhèn)龍祥養(yǎng)老公寓，首批入住的王素英老人滿心歡喜地說，伙食有營養(yǎng)，行走有護理員，就餐有接待員，生活有保潔員，日用品有售貨員，安全有保安員，出行有駕駛員，這里衣食住行均有專人護理，住在這里很開心。
據(jù)__縣民政局副局長、縣老齡辦主任肖玉蘭介紹，縣委縣政府十分重視老齡工作，今年打造沿口鎮(zhèn)河?xùn)|社區(qū)、建設(shè)北路社區(qū)等省級養(yǎng)老示范社區(qū)4個，吸引民營資本開辦了4所民辦養(yǎng)老機構(gòu)，全縣共有各類養(yǎng)老機構(gòu)36家、總床位數(shù)3962張，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位27.1張，養(yǎng)老條件和水平進一步改善。
“劉秀碧，恭喜你獲得了本月的‘孝親敬老之星’！”10月28日，白坪鄉(xiāng)高洞村村支書組織大伙兒召開壩壩會，宣布本月的“孝親敬老之星”。
__縣創(chuàng)新工作思路，通過開展“十大孝子”、“孝親敬老之星”、“敬老文明號”評選，中小學(xué)生敬老、愛老、護老德育課堂，黨政干部與空巢老人、孤寡老人“結(jié)對子”幫扶等系列活動，向群眾進行敬老愛老宣傳教育，設(shè)立老年人法律援助工作站，常年優(yōu)先、義務(wù)為老年人提供法律援助和司法救助；設(shè)立老年合議庭，對涉老案件優(yōu)先立案、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行，積極開展涉老糾紛調(diào)解，對出現(xiàn)贍養(yǎng)糾紛的家庭，積極調(diào)解、組織家庭成員與老人簽訂《家庭贍養(yǎng)協(xié)議書》。近年來，該縣未發(fā)生惡性涉老侵權(quán)案件，有效保護了老年人合法權(quán)益，在全社會形成了尊老、愛老、助老的新風(fēng)尚。
論文摘要：隨著農(nóng)村大量剩余勞動力流向城鎮(zhèn)，傳統(tǒng)的家庭保障功能逐漸弱化，而我國的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度尚處在改革探索過程之中;再加上留守老人群體自身的特殊性、相關(guān)社會制度支持度的不足，使得留守老人所能獲得的養(yǎng)老資源日漸質(zhì)乏。為了更好地了解農(nóng)村留守老人經(jīng)濟方面的養(yǎng)老保障狀況，文章以安徽省懷遠(yuǎn)縣永紅村實地調(diào)查為例，在數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)上提出解決問題的對策和建議。
在農(nóng)村勞動力大量流動的背景下，傳統(tǒng)的家庭保障功能逐漸弱化，而我國的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度尚處在改革探索過程之中，國家尚未對農(nóng)村老人實行普遍的社會福利;再加上留守老人群體自身的特殊性、相關(guān)社會制度支持度的不足，使得留守老人所能獲得的養(yǎng)老資源日漸匾乏。這一群體養(yǎng)老保障問題解決與否，不僅僅關(guān)系到這一群體自身是否“老有所養(yǎng)”，也關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)與和諧社會構(gòu)建的成功與否。因此，農(nóng)村留守老人的養(yǎng)老保障問題不僅僅是農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老保障中的一個重點和難點問題，也是維護社會穩(wěn)定過程中巫待關(guān)注和解決的問題。本文對安徽省懷遠(yuǎn)縣徐坪鄉(xiāng)永紅村“留守老人”實地調(diào)查，分析其經(jīng)濟供養(yǎng)問題，提出農(nóng)村留守老人供養(yǎng)保障建議。
一、農(nóng)村留守老人經(jīng)濟供養(yǎng)狀況分析
安徽省懷遠(yuǎn)縣徐好鄉(xiāng)永紅村居民靠耕種土地為生，年收人較為有限，外出務(wù)工人員較多。本次調(diào)查共訪談農(nóng)村留守老人100人(留守老人指:常住該村的60歲以上的老人，其子女及子女配偶外出務(wù)工且常年不在本村居住)。WwW.133229.COM被調(diào)查人員基本情況如表1。以下從留守老人的每年可支配收人、收入來源、供養(yǎng)形式、供養(yǎng)額度和支出項目等5個方面分析留守老人的經(jīng)濟供養(yǎng)問題。
(一)每年可支配收入分析
本文在此所說的可支配收人是指子女提供的現(xiàn)金，或糧食的折現(xiàn)，或是二者的總和，再或者是自己的勞動所得，或是自己的勞動所得與子女支持的總和。分析留守老人的可支配收人情況需要與其婚姻狀況相結(jié)合，分析結(jié)果見表2。
2009年，懷遠(yuǎn)縣將農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到年人均1000元，結(jié)合交互表的統(tǒng)計結(jié)果，調(diào)查對象中有配偶留守老人共72人，其中生活水平高于低保標(biāo)準(zhǔn)的有64人，占有配偶留守老人總數(shù)的88.9%，而且這部分留守老人中可支配收人水平達到4級和5級的人數(shù)居多，僅有8人的收人水平低于3級;該村有獨身留守老人共28人，其中生活水平高于低保標(biāo)準(zhǔn)的有21人(由于是獨身，所以其收人水平達到2級即認(rèn)為其生活水平不低于低保標(biāo)準(zhǔn))，占獨身留守老人總數(shù)的75%，另有7人的收人水平低于低保標(biāo)準(zhǔn)?？傮w來看，有85人的收人水平高于低保標(biāo)準(zhǔn)，占抽樣調(diào)查人數(shù)的85%，因此多數(shù)留守老人的生活還是處于常態(tài)的。
(二)收入來源分析
本部分分析的收入來源是指留守老人每年可支配收人的最主要來源。另外，筆者將收人來源與留守老人年齡相結(jié)合進行分析，結(jié)果見表3。
從統(tǒng)計結(jié)果來看，低齡留守老人收人源于自己的有30人，源于子女的有32人，分別占低齡留守老人人數(shù)的48.4%和51.6%，比例幾乎持平;中齡留守老人收人源于自己的有11人，源于子女的有17人，分別占中齡留守老人人數(shù)的39.3%和60.7%，比例差距開始擴大;高齡留守老人收人源于自己的有3人，源于子女的有6人，分別占高齡留守老人人數(shù)的30%和60%，比例變得懸殊(源于親朋的只有1人，所占比例較小，忽略不計)?？梢?，留守老人的收人來源與其年齡關(guān)系較為密切:隨著年歲的增加，留守老人對子女的依賴程度加大。同時也在一定程度上說明了家庭養(yǎng)老的基礎(chǔ)性作用。
(三)供養(yǎng)形式分析
筆者將供養(yǎng)形式分為:實物、現(xiàn)金。問卷設(shè)計中設(shè)立實物、現(xiàn)金、實物加現(xiàn)金和其他，共4類選項。分析結(jié)果顯示如圖1。
總體而言，4種供養(yǎng)形式中，最主要的形式是實物加現(xiàn)金，有68人，占總數(shù)的68%，僅僅供給實物和現(xiàn)金的各有15人，均占總數(shù)的15%;選擇“其他”形式的僅有2人，占2%，極少。雖然實物加現(xiàn)金是最主要的供養(yǎng)形式，但筆者在村中調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)留守老人從子女處得到的一般還是實物，現(xiàn)金多在過年或看病時才會得到。因此，外出務(wù)工子女對于老人的經(jīng)濟支持，尤其是現(xiàn)金支持的力度并不明顯。
(四)供養(yǎng)額度分析
供養(yǎng)的實物、現(xiàn)金以及實物加現(xiàn)金的額度以留守老人的主觀評價為標(biāo)準(zhǔn)，分為不足、基本滿足和有結(jié)余三種類型，分析結(jié)果顯示如圖2。
留守老人對經(jīng)濟供養(yǎng)額度的主觀評價中，有30位老人認(rèn)為不足，占調(diào)查人數(shù)的30%;67位老人認(rèn)為基本滿足，占調(diào)查人數(shù)的67%;僅有3位老人認(rèn)為尚有節(jié)余?？傮w上看，70%的留守老人認(rèn)為供養(yǎng)額度能夠滿足生活需要，這與之前的“每年可支配收人分析”所得結(jié)果大體一致。
(五)支出項目分析
問卷中支出項目包括食物、衣服、醫(yī)療、孫輩教育和其他5種類型;調(diào)查中要求被調(diào)查者選擇最主要的支出項目，分析結(jié)果顯示如圖3。
從圖中可以看到，留守老人的物質(zhì)生活狀況并不理想。日常主要支出項目中，食物支出居于第一位的留守老人達到了97位，占被調(diào)查人數(shù)的97%。在調(diào)查過程中，絕大部分留守老人都不同程度地患有疾病，而把醫(yī)療作為主要支出項目的留守老人僅有1位，占被調(diào)查人數(shù)的1%。
總之，由經(jīng)濟供養(yǎng)狀況的分析結(jié)果來看，該村的經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r不甚理想，子女為提高經(jīng)濟收人、改善生活水平外出務(wù)工的同時，對父母的經(jīng)濟支持，尤其是現(xiàn)金的支持極為有限;雖然多數(shù)留守老人的生活處于常態(tài)，但生活水平無明顯改善，僅僅生理需要得到基本滿足。實地調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，留守老人對自身經(jīng)濟供養(yǎng)狀況的整體評價中，有26位老人認(rèn)為較差，占被調(diào)查者的26%;有68位老人認(rèn)為一般，占68%，其中不乏為粉飾、美化實際情況而做出的選擇;僅有6位老人認(rèn)為較好，占6%。可見，該村勞動力外出務(wù)工并未對留守老人的經(jīng)濟供養(yǎng)方面產(chǎn)生積極的效應(yīng)。
二、完善農(nóng)村留守老人經(jīng)濟供養(yǎng)保障的相關(guān)建議
(一)強調(diào)政府養(yǎng)老的主導(dǎo)作用
政府關(guān)注養(yǎng)老問題在我國有著悠久的歷史?，F(xiàn)代社會中，對農(nóng)村老年人提供必要的養(yǎng)老幫助更是被寫人憲法，是政府的法定責(zé)任。如何發(fā)揮政府在農(nóng)村養(yǎng)老中的作用，值得認(rèn)真探討。除了傳統(tǒng)的依法維護老年人的合法權(quán)益，通過輿論的褒揚、貶斥等方式積極弘揚尊老愛老的社會風(fēng)氣外，筆者認(rèn)為，應(yīng)盡快完善新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。
根據(jù)2009年9月國務(wù)院的《開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導(dǎo)意見》決定從2009年起開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(以下簡稱“新農(nóng)?！?試點，2009年試點覆蓋面為全國10%的縣(市、區(qū)、旗)，以后逐步擴大試點，在全國普遍實施，2020年之前基本實現(xiàn)對農(nóng)村適齡居民的全覆蓋。新農(nóng)保在支付結(jié)構(gòu)上的設(shè)計是兩部分:一部分是基礎(chǔ)養(yǎng)老金，一部分是個人賬戶的養(yǎng)老金;而基礎(chǔ)養(yǎng)老金55元是由國家財政全部保證支付的。這標(biāo)志著中國農(nóng)民60歲以后都將享受到國家普惠式的養(yǎng)老金。但由于2020年之前才能基本實現(xiàn)對農(nóng)村適齡居民的全覆蓋，導(dǎo)致目前仍有很多年滿60歲的留守老人無法領(lǐng)取到基礎(chǔ)養(yǎng)老金。因此，國家應(yīng)考慮在1-2年內(nèi)無條件給農(nóng)村年滿60周歲的留守老人發(fā)放國家基礎(chǔ)養(yǎng)老金。此外，地方政府應(yīng)根據(jù)實際情況提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。
實地調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，所調(diào)查的行政村—永紅村尚未實施新農(nóng)保，而僅有5%的被調(diào)查者參加了老農(nóng)保，其余的95%都未參加，主要原因在于養(yǎng)老金給付的低標(biāo)準(zhǔn)和留守老人自身經(jīng)濟收人水平的低下;而在得知有財政支持的新農(nóng)保正在試點的消息后，絕大多數(shù)留守老人表示愿意參加，表明他們自身養(yǎng)老保障的無力與弱勢以及對政府養(yǎng)老幫扶的渴望。
(二)繼續(xù)發(fā)揮家庭的物質(zhì)贍養(yǎng)功能
千百年來，家庭養(yǎng)老因其濃厚的親情、低廉的成本并與中國傳統(tǒng)的家庭觀念和文化心理有機地結(jié)合在一起而綿延不斷，適應(yīng)了我國農(nóng)村低下的生產(chǎn)力水平狀況，也適應(yīng)了我國農(nóng)民的心理和傳統(tǒng)觀念，在農(nóng)村仍然發(fā)揮著很大的積極作用，具有其他社會保障不可替代的作用。因此，無論是現(xiàn)在還是將來，家庭養(yǎng)老都將是農(nóng)村老人養(yǎng)老的基本形式。為了更好地保障留守老人權(quán)益，簽訂《家庭贍養(yǎng)協(xié)議書》是當(dāng)前農(nóng)村老年人老有所養(yǎng)的一種有效手段，尤其是留守家庭，在子女與父母分開生活之前，或辦理結(jié)婚手續(xù)之前，子女就應(yīng)自覺與父母簽訂《家庭贍養(yǎng)協(xié)議書》(包含提供生活費、必需品、醫(yī)療費及生活照料和精神慰藉等)，以進一步強化子女對農(nóng)村留守老人的贍養(yǎng)義務(wù)和家庭的養(yǎng)老功能，讓老人無后顧之憂。
一、提出“以孝興區(qū)”理念的背景
（一）歷史傳承所需
“孝”在中國具有悠久傳統(tǒng)。甲骨卜辭中“孝”字的出現(xiàn)，說明至少在殷商時代，中國人就有了孝的觀念。西周時期，孝道文化作為一種倫理概念正式提出，統(tǒng)治者主張敬天、孝祖、敬德、保民，重視尊老敬賢的教化。西周以后，有大量的文獻對“孝”作了記載，比如，《爾雅?釋訓(xùn)》云：“善父母為孝?！贝呵飸?zhàn)國時期，孝道文化的思想體系、倫理道德觀念和基本規(guī)范已經(jīng)較為完整。宋至清代，孝道文化進一步上升到社會意識高度。朱熹等人倡導(dǎo)孝為立身之本、立國之根。近現(xiàn)代時期，孝道文化不斷得以發(fā)展和傳承。華夏兒女孝親敬老，代代相傳，形成了中華民族的傳統(tǒng)美德。
（二）社會發(fā)展所需
隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，人民群眾的物質(zhì)生活不斷得到改善，但同時受西方文化“金錢至上”的侵蝕，一些人內(nèi)心浮躁，人情冷漠，甚至道德淪喪，不但不盡贍養(yǎng)義務(wù)，反而虐待老人，致使有的老人衣食無靠，患病無醫(yī)，晚年只能慘淡度日。這樣長久下去，中華傳統(tǒng)美德的基石，就必然會坍塌，社會和諧和經(jīng)濟快速發(fā)展，也只能是“水中之月”。同時我國逐步步入老齡化社會。根據(jù)全國老齡委辦公室公布的數(shù)據(jù)顯示，未來20年是中國老年人口增長最快的時期。到21世紀(jì)中葉，60歲以上人口將達到峰值4.87億。所以說，解決老齡化問題，迫切需要加強孝道文化建設(shè)。
（三）個人進步所需
“孝道”是為人立身之需。一個具有孝心的人，才是真正的品德健全的人。在兩漢時期，朝廷提倡“以孝治天下”，將“舉孝廉”的方式作為提拔官員的途徑之一，并在20萬戶中舉薦一個孝廉。據(jù)統(tǒng)計，“舉孝廉”的官員犯錯者很少。唐代時，參加醫(yī)學(xué)、算學(xué)、律學(xué)考試的人，可以不用讀五經(jīng)，但《論語》和《孝經(jīng)》卻是必讀的。可以看出，在古代就已經(jīng)以“孝”來加強人格培養(yǎng)。因此，加強孝道文化建設(shè)，對于培養(yǎng)人的性格情操，促進人們的全面進步具有極其重要的意義。基于此，國家漯河經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)提出了“以孝興區(qū)”的理念，以孝管理，以孝治區(qū)，促進了經(jīng)濟社會和諧健康發(fā)展。
二、實施“以孝興區(qū)”的主要做法
（一）教育先行，筑牢思想基礎(chǔ)
弘揚孝道文化，必須以教育為基礎(chǔ)手段。一是經(jīng)常性地組織學(xué)習(xí)《二十四孝》和《新二十四孝》，邀請專家對孝道文化進行深入解讀，要求全區(qū)干部和廣大群眾經(jīng)常帶著愛人子女回家陪父母、節(jié)假日與父母共度、為父母舉辦生日宴會、親自為父母做一頓飯等；每逢春節(jié)、重陽節(jié)、中秋節(jié)等節(jié)日，開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶頭為老人送鮮花、送溫暖；每月為百歲老人提供生活基本保障金，并在每月月底舉行職工父母集體祝壽茶話會，全方位擴大“孝賢”影響。二是廣泛開展“孝行動”巡講活動，以歌曲、快板等方式宣揚孝道文化，并邀請評選出的孝子孝媳，結(jié)合自身事跡來宣講行孝的意義及如何行孝等。三是抓好學(xué)生教育，開展“弘揚孝賢文化，爭做孝賢少年”等活動，創(chuàng)新孝道教育方式，將孝道教育融入到學(xué)生校園生活和活動中，使他們從小就懂得尊老、敬老、愛老、助老的傳統(tǒng)美德。四是將弘揚孝道文化教育深入社區(qū)，廣泛開展敬老、養(yǎng)老、助老道德教育，并與開展文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明家庭創(chuàng)建活動結(jié)合起來，在全區(qū)形成敬老、養(yǎng)老、愛老、助老的良好社會風(fēng)尚。
（二）強化宣傳，引導(dǎo)公眾認(rèn)知
一是將孝道文化宣傳與學(xué)習(xí)《公民道德建設(shè)實施綱要》和《老年人權(quán)益保障法》相結(jié)合，與黨建、法律、現(xiàn)代市場經(jīng)濟知識的培訓(xùn)相結(jié)合，把孝道文化貫穿到全區(qū)各項宣教活動中去。二是利用報告會、座談會、研討會、培訓(xùn)會等各類會議進行學(xué)習(xí)宣教，利用公文內(nèi)刊、文藝節(jié)目等形式進行宣傳，利用演講比賽、征文大賽等進行宣揚。通過各種形式的宣傳，使孝道文化走進機關(guān)、走進企業(yè)、走進學(xué)校、走進農(nóng)村、走進社區(qū)、走進家庭、走進每個人心中。三是廣泛開展“購好書、學(xué)好人、做好事”等活動，引導(dǎo)廣大黨員干部以扶貧幫困、排憂解難等具體行為來落實孝道。
典型帶動，實施榜樣引領(lǐng)。以弘揚孝道文化為主線，唱響弘揚孝道文化主旋律，表揚了一批尊老敬老、孝順父母、誠實守信的好人好事，大力倡導(dǎo)社會新風(fēng)；廣泛開展“十大孝子”“十大孝媳”評選活動，挖掘了一批孝賢典型人物的先進事跡，對其進行物質(zhì)和精神獎勵，充分發(fā)揮了榜樣引領(lǐng)作用。同時邀請中央電視臺著名主持人陳偉鴻先生任開發(fā)區(qū)愛心形象大使。
（三）完善機制，保障老人權(quán)益
首先，積極開展維護老年人合法權(quán)益的法制教育和普法工作，健全法律援助制度，以解決老年人“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂”的問題。其次，依據(jù)《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》等法律法規(guī)，健全法律援助，規(guī)范群眾的孝賢行為，加強老年人法律服務(wù)工作，對不盡養(yǎng)老義務(wù)的人給以懲罰。最后，積極采取法律措施，倡導(dǎo)以簽訂《家庭贍養(yǎng)協(xié)議書》《敬老保證書》和《繼承財產(chǎn)辦法協(xié)議書》等形式，減少贍養(yǎng)糾紛，切實保障老年人的合法權(quán)益，確保老年人在物質(zhì)上有保障、在生活上有照料、在精神上有慰藉。
（四）善于結(jié)合，融入發(fā)展全局
一是與干部考核制度結(jié)合起來，從全區(qū)實際出發(fā)，制定孝賢行為準(zhǔn)則，將人員孝道踐行的情況納入干部職工年度考核、黨員發(fā)展和干部管理等范疇，把孝賢作為優(yōu)先提拔干部的必要條件。二是與促進經(jīng)濟發(fā)展結(jié)合起來，以“孝”為支撐，倡導(dǎo)全區(qū)廣大黨員干部把對老人的盡孝和關(guān)愛，擴展到對事業(yè)的忠誠、對崗位的敬重上來，將“孝”提升為自身干事創(chuàng)業(yè)的動力源泉。三是與招商引資結(jié)合起來，將是否具有優(yōu)秀的企業(yè)文化作為招商的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。
三、實施“以孝興區(qū)”應(yīng)把握的幾個問題
（一）注意與時俱進
“孝”作為中華民族的傳統(tǒng)美德，是歷史的產(chǎn)物，也必然帶有歷史局限性。如歷史上的“三綱五?！?“子不言父過”等愚忠愚孝思想，已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代社會發(fā)展。在新時期，深入推進孝道文化建設(shè)，既不可毫無批判地全盤繼承，也不能全盤否定，要取其精華，去其糟粕，使之與當(dāng)代社會相適應(yīng)、與現(xiàn)代文明相協(xié)調(diào)。
（二）注意長效機制
孝道文化的倡導(dǎo)和發(fā)展，不是一蹴而就的事情，也并非一兩個評比、一兩次活動就能形成。因此，要注重完善“以孝興區(qū)”的制度保障、環(huán)境保障、機制保障。通過完善各類制度，使人人不敢不孝；通過優(yōu)化環(huán)境，使人人爭相盡孝；通過健全機制，使人人樂于盡孝，從而形成“以孝興區(qū)”的長效機制。
（三）注意提煉升華
關(guān)鍵詞：農(nóng)村老人 養(yǎng)老 政府
第六次全國人口普查顯示，中國60歲及以上人口占13.26%，比2000年上升2.93個百分點，并且大約60%生活在農(nóng)村。可見，中國老齡化進程逐步加快，中國老人尤其是農(nóng)村老人的養(yǎng)老問題正在凸顯。并且，隨著我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，農(nóng)村老人的養(yǎng)老問題必將變得越來越突出，變得越來越敏感：一是隨著城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的推進，進入城市的勞動力會越來越多，農(nóng)村老人的家庭養(yǎng)老方式日益解體；二是隨著計劃生育政策的實施，農(nóng)村中生育水平明顯下降，獨生子女的家庭越來越多，老人需要贍養(yǎng)與贍養(yǎng)老人的物力、財力和人力之間的矛盾越來越突出；三是農(nóng)村勞動力大量外出，老弱病殘留守農(nóng)村。而如何解決農(nóng)村老人養(yǎng)老問題，也日益引起全社會的關(guān)注。
事實上，正如人人都有孩提時代一樣，人人都會步入老年階段。所以，我國歷來就倡導(dǎo)尊老愛幼，社會上歷來就有兒童的養(yǎng)育問題和老人的贍養(yǎng)問題。不過，在現(xiàn)實生活中，似乎有這樣一個規(guī)律：兒童的養(yǎng)育一般不成問題，即使有問題也相對容易解決，而對老人的贍養(yǎng)比起對兒童的養(yǎng)育問題來說，那就嚴(yán)重得多，解決起來也復(fù)雜得多。這是什么原因呢？本人認(rèn)為主要有這樣幾個方面的原因：首先，從情感上來講，人們更愿意接受兒童。兒童處于生命的初始階段，往往能給人以活潑可愛的感覺，老人處于生命的垂暮之年，往往給人以老氣橫秋的感覺。其次，人老了，勞動能力逐步喪失，為他人所作的貢獻必將越來越少，給家人和社會帶來的負(fù)擔(dān)必將逐步加重。兒童則不然，許多父母把孩子看成是自己生命的延續(xù)，在孩子身上寄托自己的希望，所以愿意在子女身上奉獻自己的一切。同樣的道理，社會對老人的關(guān)注往往會少于對兒童的關(guān)注，更加少于對青壯年的關(guān)注。尤其是在生產(chǎn)力還不夠發(fā)達的國家和社會，這種關(guān)注更是顯而易見的。我國就經(jīng)歷過甚至還正在經(jīng)歷這樣一種階段。
目前，我國農(nóng)村老人的生活狀況不容樂觀。大多數(shù)農(nóng)村老人幾乎生活在“真空”中，一部分農(nóng)村老人甚至處于自生自滅的生存狀態(tài)，主要體現(xiàn)在：一是農(nóng)村老年人較少得到政治上的關(guān)心。雖然國家有老年人權(quán)益保護法，但是老年人權(quán)益受到侵犯的現(xiàn)象時有發(fā)生，同時侵權(quán)事件發(fā)生之后很少能夠得到有效處理。二是農(nóng)村老年人很少得到生活上的關(guān)心。照理來說，人到老年，應(yīng)該好好休息休息了，但是在農(nóng)村，老年人卻成了種田耕地的主力軍，年輕人不是進城務(wù)工，就是不愿也不會下地干農(nóng)活。并且，相對于自己的子女和其他年輕人，農(nóng)村老年人的衣食住行條件都差得多，農(nóng)村中“兒女住樓房，老人守茅房”的現(xiàn)象并不少見。這一方面是老年人節(jié)儉的生活習(xí)慣使然，另一方面也是老年人在加重社會地位偏低所致。三是很少得到情感上的關(guān)心。農(nóng)村老年人一般常年與子女分離，幾乎沒有娛樂活動，只有孤獨和寂寞常常與他們作伴。四是很少有醫(yī)療上的保障。農(nóng)村老人最怕的是傷風(fēng)感冒。一方面是由于醫(yī)療費用昂貴，農(nóng)村老人難以獨立支付。另一方面是就近很難有令老年病人信得過的醫(yī)院和診所。還有一個重要原因是，農(nóng)村家庭對老年人疾病關(guān)心不夠。一般來說，如果是小孩得病，一般比較重視，如果是老人，則認(rèn)為花那么多錢不值得。所以感冒病痛來襲，他們要么強忍病痛外出醫(yī)問藥，要么徒手與病魔做斗爭。從理論上來講，這是與我國社會主義社會的本質(zhì)相背離的，也是與我國改革開放30多年來取得的輝煌成就相背離的。
從構(gòu)建社會主義和諧社會的角度來看，解決農(nóng)村老人的養(yǎng)老問題已經(jīng)到了十分關(guān)鍵和緊迫的時期。2011年6月20日，總理在全國城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點工作部署暨新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點經(jīng)驗交流會議上指出，我國將在全國范圍啟動城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度試點，并加快新農(nóng)保試點進度，本屆政府任期內(nèi)基本實現(xiàn)制度全覆蓋。這是黨和政府的重大惠民政策，是健全我國社會保障體系的重大制度建設(shè)，也是解決農(nóng)村老人養(yǎng)老問題的一個重要舉措。解決農(nóng)村老人的養(yǎng)老問題看起來簡單實際上是一項系統(tǒng)工程，它需要國家、社會和個人的共同努力，才能取得實實在在的效果。
第一，政府在農(nóng)村留守老人的養(yǎng)老方面應(yīng)主動擔(dān)當(dāng)。政府是人民的政府，因此政府一定要堅持做到以人為本，真正有一顆全心全意為人民服務(wù)的心。要主動把農(nóng)村老人的養(yǎng)老問題作為自己工作的重要內(nèi)容。如果說發(fā)展一方經(jīng)濟是為了人民，那么解決農(nóng)村老人的養(yǎng)老問題更是為了人民。解決農(nóng)村老人的養(yǎng)老問題，政府都必須發(fā)揮主導(dǎo)作用。這中主動作用，主要體現(xiàn)在從法律上加以規(guī)定，從資金上加以支持，從行動上加以組織，從理論上加以宣傳，等等。
第二，要轉(zhuǎn)變農(nóng)村的養(yǎng)老觀念。依靠家庭和子女養(yǎng)老是我國的傳統(tǒng)。二十世紀(jì)七十年代以來，由于計劃生育政策的實施，生育水平下降，獨生子女在客觀上很難獨自完成贍養(yǎng)父母的任務(wù)。所以農(nóng)村老人的養(yǎng)老觀念也要進行轉(zhuǎn)變。要從主觀上減少對子女的期待，從思想上變“依靠子女”養(yǎng)老為“依靠自己”養(yǎng)老，從“依靠家庭”養(yǎng)老轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙揽可鐣别B(yǎng)老，只要政府和社會能夠給自己提供養(yǎng)老方面的物質(zhì)和精神上的幫助，自己就應(yīng)該樂于接受，并積極配合。同時，全社會要努力創(chuàng)造條件為老年人安度晚年提供各種制度的、物質(zhì)的和精神的社會化服務(wù)。
第三，從空間上建立覆蓋鄉(xiāng)村組的養(yǎng)老網(wǎng)絡(luò)。要解決農(nóng)村老人的養(yǎng)老問題，除了家庭和老人自身的努力之外，基層黨支部、村委會、婦聯(lián)的作用就更加直接和重要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)委員會、村委會以及各級村民小組都應(yīng)當(dāng)成立“關(guān)愛老年人”工作領(lǐng)導(dǎo)組，由專人專門負(fù)責(zé)這項工作。同時，鄉(xiāng)一級要建立敬老院，重點負(fù)責(zé)解決五保老人的養(yǎng)老問題；村一級要建立幸福院，重點負(fù)責(zé)解決本村特別困難的老人養(yǎng)老問題；組一級要建立互助組，重點負(fù)責(zé)解決家庭條件較好，生活基本能夠自理的老人的養(yǎng)老問題。有的村子中還可以組建流動看護組，根據(jù)每名老人的實際要求，上門服務(wù)，每日流動地對老人進行看護。
第四，要建立國家、集體和個人相結(jié)合的融資渠道。從全世界來看，凡事有農(nóng)民的地區(qū)，農(nóng)民收入都普遍較低。所以，沒有公共財政的大量投入，沒有政府的支持、參與和主導(dǎo)，任何國家的農(nóng)民養(yǎng)老保障制度都不可能順利建立并正常運行。因此許多國家在建立農(nóng)民社會保障時，大都采取工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的辦法，對農(nóng)民養(yǎng)老保險給予大量的財政補貼，或直接由財政出資給予養(yǎng)老保障。就我們國家目前經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r而言，現(xiàn)在應(yīng)該已經(jīng)基本具備解決農(nóng)村老人養(yǎng)老資金的能力。中央政府與省、市、縣、鄉(xiāng)級政府應(yīng)該聯(lián)動，主動承擔(dān)農(nóng)民老人養(yǎng)老費用的至少50％；有條件的地方還可以由村集體負(fù)擔(dān)一部分養(yǎng)老費用，不足的部分由老人自己或者子女承擔(dān)。此外，還可以發(fā)動社會力量建立農(nóng)村特困老人救助基金，通過社會捐助或發(fā)行彩票的形式籌集資金，多渠道解決農(nóng)村特困老人養(yǎng)老困難。也只有在政府主導(dǎo)之下，實行多管齊下，才能解決農(nóng)村老人養(yǎng)老中最重要的瓶頸――資金問題。
第五，從實際出發(fā)解決農(nóng)村老人養(yǎng)老的人手問題和場地問題。農(nóng)村老人的養(yǎng)老問題，解決了資金問題，還需要解決人手和場地問題。從降低成本這個角度出發(fā)，鄉(xiāng)和村一級可以租賃閑置的校舍、廠房、民房等房產(chǎn)資源，進行改造和維修整理，作為老人養(yǎng)老場所。這是目前解決農(nóng)村老人養(yǎng)老場地問題最有效的辦法。至于人手問題，就鄉(xiāng)一級的敬老院，應(yīng)該以向社會招聘有一定工作技能的人員為主，工作人員的工資主要由政府負(fù)擔(dān)。對于村一級和組一級的養(yǎng)老人手，可以在本村聘請那些年齡60歲左右，身體狀況較好的老人來承擔(dān)照料任務(wù)。因為在農(nóng)村，60歲 ~70歲的健康老人仍然存在一定的勞動能力，可以從事基本的勞動，進行日常的生活照料。在本村聘請年齡60歲左右，身體狀況較好的老人來承擔(dān)照料任務(wù)，給予他們適當(dāng)?shù)膱蟪辏@樣既可以增加從業(yè)老人的經(jīng)濟收入，又可以降低受助人員的成本支出。有些地方在養(yǎng)老院內(nèi)部實行以老養(yǎng)老方式的看護，讓身體狀況相對較好的老人在力所能及的范圍內(nèi)照顧身邊的老齡同伴，這種方式既促進了老人之間的情感交流，也可以消除生活習(xí)慣等日常差異帶來的影響。還有的地方采取儲蓄養(yǎng)老時間的形式，即對看護人員提供的服務(wù)，養(yǎng)老機構(gòu)不支付現(xiàn)金報酬，而是對其所承擔(dān)的工作進行考核和計時，并以存折的形式加以儲蓄登記，待其進入養(yǎng)老院后憑存折上儲蓄的時間，免費享受看護和養(yǎng)老，這樣做可以大大地降低養(yǎng)老院的開支和入住老人的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。這些在實踐中創(chuàng)造出來的行之有效的方式都值得借鑒。
第六，要重視農(nóng)村老人的醫(yī)療問題，使得農(nóng)村老人病有所醫(yī)。農(nóng)村老人由于年輕時迫于生計，透支體力，很少注意自己的身體健康，到了老年時期一般患病率較高。大部分老人都患有高血壓、糖尿病、關(guān)節(jié)炎等一些疾病。加之農(nóng)村普遍收入都比較低，農(nóng)村老年人居住比較分散，缺醫(yī)少藥、看病就醫(yī)難的問題比較突出。大多數(shù)老人都是自己去找草藥或找土醫(yī)生。這樣勢必影響他們的醫(yī)療效果和生活質(zhì)量。政府和社會要重視解決農(nóng)村老人的醫(yī)療問題，尤其是要重視孤寡、貧困、失能老年人的醫(yī)療保障問題，以滿足他們基本的生存要求。比如，鄉(xiāng)一級衛(wèi)生院應(yīng)該建立農(nóng)村老人與醫(yī)護人員的聯(lián)系卡，使老人能夠真正做到“病有所醫(yī)”。要在農(nóng)村老人中加大衛(wèi)生健康知識的宣傳普及工作，大力開展健康知識教育，使農(nóng)民盡早告別不良的生活衛(wèi)生習(xí)慣，采取科學(xué)、文明的生活方式；有條件的地區(qū)要定期對農(nóng)村老人開展健康檢查，使他們無病早預(yù)防，有病早治療。
第七，要加強孝德文化教育，營造有利于農(nóng)村老人養(yǎng)老的良好氛圍。解決農(nóng)村老人的養(yǎng)老問題，不是說有政府的主導(dǎo)，有了社會的努力，就不需要老人的子女后代出力了。事實上，老年人對于子女后代在情感上的依戀是其他任何方式都無法代替的。所以，在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的背景下，要繼續(xù)大力弘揚中華民族敬老愛老養(yǎng)老的傳統(tǒng)美德，使老人的子女后代主動地積極地關(guān)心、理解和照顧老人，報答他們對父母的養(yǎng)育之恩。同時，農(nóng)村基層組織要重視留守老人與子女的親情聯(lián)系工作，讓外出務(wù)工的子女認(rèn)識到他們有義務(wù)對不在一起生活的父母提供物質(zhì)上和精神上的贍養(yǎng)扶助，包括日常生活中的關(guān)心幫助、體貼安慰，甚至可以采用農(nóng)村養(yǎng)老贍養(yǎng)協(xié)議書形式，以強制性發(fā)揮家庭成員的重要作用。此外，農(nóng)村基層組織可以牽頭組織農(nóng)村老年協(xié)會，倡導(dǎo)建立低齡老人照顧高齡老人的互助互濟組織；還可以牽頭組織青年志愿者隊伍，多方面解決農(nóng)村老人的生病照料問題，使老年人能感受到天倫之樂，從而安度晚年。
大家好！
我不知道自己還有沒有感恩的心，其實，我不是很愿意說這個詞的，我覺得這個詞很矯情，為何覺得矯情呢？因為我覺得，有些人、有些事說出來了就變了味，一變了味，大家就不會對它感興趣，就會覺得它矯情，不屑一顧。所以我今天站在這兒，感到很為難的。沒辦法，如果可以，大家就矯情地聽我在這兒扯淡吧。
楊思龍同志給我發(fā)來的短信里說到感恩父母、學(xué)校、社會等等，告訴我最好挑好的方面談。的確，父母、學(xué)校、社會，我們是得感恩，可我卻無法拿出多少正面例子去談，也許正面例子不少，但也無非是某中學(xué)某有志青年幫他勞累一天的老爸或者老媽洗腳、某集團董事回饋母校捐款十萬塊錢、某公司捐希望工程多少多少萬，然后是他們拿著寫上錢數(shù)的紙板互相握手的照片等等。我當(dāng)然承認(rèn)這是感恩，我也覺得不得不承認(rèn)，因為做到這些已經(jīng)很難，可能，或許，連我自己都做不到，所以我沒資格去評判。但我看見那么多子女不贍養(yǎng)老人的案件、聽到那么多社會上反面的事，的確很是氣憤。
我不知道大家是否是獨生子女，我是家里的獨生子，我媽常?？措娨?，一看見那些子女為爭奪財產(chǎn)而對父母不聞不問的事件，就對我說∶哎呀，我就這么你一個兒子，我老的時候，你要是不養(yǎng)我，還有誰管我？我每次都回答說∶媽，沒人跟我爭財產(chǎn)。因為我沒有兄弟姐妹啊。我的意思大家也應(yīng)該明白，我這人說話就是喜歡拐彎抹角的。我不是說有兄弟姐妹就應(yīng)該爭奪財產(chǎn)或是拋棄父母的。我曾經(jīng)看過很多，但我就是不明白，為何會出現(xiàn)家里四兄弟，大哥管春天、二哥管夏天、三弟管秋天、四弟管冬天這種用書面約定的這種情況，隨后，如果，比如二哥由于某某原因不管父母了，其他兒子也不會伸手，問他們?yōu)楹尾还?，他們便亮出那張協(xié)議書。
我對這種情況的出現(xiàn)感覺非常不理解，贍養(yǎng)老人不是每個兒女爭著做的嗎？竟然為了利益想出這樣一些招數(shù)——有人說，中國人非常聰明，就是聰明都用在了這種地方。好了，這樣的事一報導(dǎo)，就可能會有法律的干涉，或者，在報導(dǎo)的一開始，老人就已經(jīng)將兒女告上法庭。其實，我覺得，有些事，如果只能用法律解決，只能說是一種悲哀。人人都說，孝是傳統(tǒng)美德，孝是法律里面的義務(wù)，我從某種意義上表示反對，因為把孝放在這些美德、義務(wù)等等的位置實在已經(jīng)降低了孝的內(nèi)涵。羊羔跪母、烏鴉反哺我就不說了，我只想表達一種想法，我想說孝不應(yīng)該是人人掛在嘴邊的美德、義務(wù)，而應(yīng)該是人或者動物的一種本能、一種屬性，沒有孝，便沒有這種屬性，沒有這種屬性，便不能稱之為人或者可以稱之為你們口中的禽獸不如。但是，一個人，可以沒有美德的，也可以不承擔(dān)義務(wù)。