發(fā)布時(shí)間：2023-03-16 15:54:41
序言：寫作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的治理制度論文樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
論文關(guān)鍵詞：獨(dú)立董事制度地域特色法律支持
建立獨(dú)立董事制度．作為公司治理中的制衡力量，中外在公司制度安排、選擇方式和運(yùn)作實(shí)踐中走過(guò)了不同的歷程。本文結(jié)合這些實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和理論探討．試述建立一種有中國(guó)地域特色的獨(dú)立董事制度。
一、獨(dú)立董事制度的由來(lái)廈在中國(guó)的實(shí)踐
在公司制企業(yè)中建立獨(dú)立董事制度，起源于美國(guó)和英國(guó)。英美等國(guó)的公司治理結(jié)構(gòu)中．沒(méi)有設(shè)立監(jiān)理會(huì)，對(duì)董事、經(jīng)理的監(jiān)督主要依靠成熟的市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)和股東的投票選擇權(quán)。但隨著公司規(guī)模的不斷膨脹發(fā)展，運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)、經(jīng)營(yíng)規(guī)模呈巨型化趨勢(shì)，對(duì)公司董事、經(jīng)理的監(jiān)督、約束，尤其是事關(guān)公司生存發(fā)展的重犬戰(zhàn)略決蓑的選擇，越來(lái)越需要進(jìn)行事前、事中的監(jiān)督和更多地聽(tīng)取外部專家的意見(jiàn)。從20世紀(jì)50年代開(kāi)始，英、美等國(guó)的一些上市公司開(kāi)始大比例增設(shè)外部董事。在一些國(guó)際知名大公司，如摩托羅拉公司、阿科公司等，公司董事會(huì)的外部董事比例在3／4以上。所謂外部董事是相對(duì)于內(nèi)部董事而言的，外部董事也叫非經(jīng)營(yíng)董事，是指非公司雇員的兼職董事。他們的職責(zé)是作為公司董事會(huì)成員，參加董事會(huì)會(huì)議，為公司決策、財(cái)務(wù)審計(jì)、業(yè)務(wù)控制提供咨詢，監(jiān)督內(nèi)部董事和經(jīng)理人員。而且要求外部董事必須對(duì)公司戰(zhàn)略、經(jīng)營(yíng)和資源配置，包括對(duì)公司高級(jí)管理人員的任命，作出獨(dú)立的判斷．由此派生出獨(dú)立于公司經(jīng)營(yíng)管理層的獨(dú)立董事。要作出“獨(dú)立的判斷”，須符舍以下幾個(gè)條件：(1)獨(dú)立董事必須由股東會(huì)選舉產(chǎn)生．不得由董事會(huì)任命；(2)獨(dú)立董事必須具有5年以上的商事、法律或財(cái)務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)；(3)獨(dú)立董事在過(guò)去3年內(nèi)不是拳公司或子公司的高級(jí)管理人員或雇員。與公司沒(méi)有1O萬(wàn)美元以上的交易。與公司雇員沒(méi)有直系親屬關(guān)系或利害關(guān)系；(4)獨(dú)立董事在公司任職不得超過(guò)3年。滿3年后，獨(dú)立董事可以繼續(xù)作為董事留任，但失去其獨(dú)立董事資格。相關(guān)法律規(guī)定。獨(dú)立董事有以下的特殊權(quán)力：(1)由獨(dú)立董事批：隹的“自我交易”，法院可免除審查。(2)獨(dú)立董事有權(quán)批準(zhǔn)對(duì)董事因遭到指控所作出的費(fèi)用給予補(bǔ)償。(3)獨(dú)立董事有權(quán)撤銷一項(xiàng)由股東提起的派生訴訟。(4)獨(dú)立董事不同意董事會(huì)大多數(shù)人作出的決定時(shí)，有權(quán)直接與股東聯(lián)系，其費(fèi)用由公司支付。
我國(guó)引進(jìn)獨(dú)立董事制度。始見(jiàn)于國(guó)內(nèi)上市公司和在境外上市的公司。1997年l2月，中國(guó)證監(jiān)會(huì)在《上市公司章程》指引中，首次明確在上市公司中“可以設(shè)立”獨(dú)立董事。2000年l1月，上海證券交易所在《上市公司經(jīng)理指引(草案)》中，提出在上市公司中至少擁有兩名獨(dú)立董事。2OO1年8月，中國(guó)證監(jiān)會(huì)在《關(guān)于在上市公司建立獨(dú)立董事制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》中，規(guī)定在2003年6月30日以前，上市公司董事合成員應(yīng)當(dāng)至少包括1／3的獨(dú)立董事。從“選擇性蒂款”到上市公司治理的必備條件，逐步形成了獨(dú)立董事在上市公司治理中的制度安排。
二、獨(dú)立董事是構(gòu)建公司治理中權(quán)力制衡的重要力量
建立具有中國(guó)地域特色的獨(dú)立董事制度，要立足于中國(guó)的基本國(guó)情。我國(guó)目前的公司制企業(yè)。包括上市公司，不論是國(guó)有或國(guó)有控股企業(yè)，還是民營(yíng)企業(yè)。一個(gè)普遍的特點(diǎn)是“一股獨(dú)大”這是目前我國(guó)國(guó)有企業(yè)、家旋企業(yè)的基本特點(diǎn)和國(guó)情。從這個(gè)基本國(guó)情出發(fā)，來(lái)客觀、公正地借鑒、評(píng)價(jià)和推行建立獨(dú)立董事制度，有效地規(guī)避當(dāng)前公司治理中存在的弊端，對(duì)維護(hù)正常、規(guī)范的經(jīng)濟(jì)秩序具有現(xiàn)實(shí)意義。
國(guó)外公司股權(quán)結(jié)構(gòu)的高度分散，是其基本特點(diǎn)。而我國(guó)的基本特點(diǎn)是公司股權(quán)結(jié)構(gòu)的“一股獨(dú)大”、高度集中。因此，在建立獨(dú)立董事制度時(shí)，一定要面對(duì)這個(gè)現(xiàn)實(shí)。首先是獨(dú)立董事的任免權(quán)問(wèn)題；其次是獨(dú)立董事在公司董事會(huì)成員中的比例和任職資格；第三是法律授予獨(dú)立董事的特殊權(quán)力。
1．獨(dú)立董事的任免權(quán)應(yīng)由公司監(jiān)事會(huì)掌控。我國(guó)現(xiàn)行的《公司法》，基本遵循資本多數(shù)決原則。即股東大會(huì)上，股東按其所持有股份對(duì)公司重大事項(xiàng)行使表決權(quán)，經(jīng)代表多數(shù)表決權(quán)的股東通過(guò)，就能形成決議的股東大會(huì)議事規(guī)則。在“一股獨(dú)大”的現(xiàn)實(shí)情況下。大股東往往利用這種絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，迭到其操縱股東大會(huì)的目的，并控制投票權(quán)，從而操控公司董事會(huì)和公司經(jīng)營(yíng)班子。而會(huì)司監(jiān)事會(huì)則處于弱勢(shì)地位，對(duì)公司董事、經(jīng)理的監(jiān)督根本無(wú)法實(shí)現(xiàn)，成為一種擺設(shè)。
改變“一股獨(dú)大”的局面，需要時(shí)日．即使若干年后股權(quán)結(jié)構(gòu)相對(duì)分散后。仍然存在公司內(nèi)部人控制的問(wèn)題。要解決問(wèn)題，還得從實(shí)際情況出發(fā)，也毗是針對(duì)“一股獨(dú)大”的實(shí)際。創(chuàng)建有中國(guó)地域和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特色的獨(dú)立董事制度。把公司的經(jīng)營(yíng)管理決策權(quán)與監(jiān)督權(quán)分設(shè)，使獨(dú)立董事制度成為權(quán)力制衡的重要力量。具體采說(shuō)，就是公司走股東掌控股東大會(huì)、董事會(huì)廈執(zhí)行層，公司小股東掌控公司監(jiān)事會(huì)，并由監(jiān)事會(huì)提名和任免公司的獨(dú)立董事。這樣就等于把公司股東大會(huì)中分出了兩種對(duì)立統(tǒng)一的勢(shì)力；一種是大股東度其同盟者。代表公司執(zhí)政的勢(shì)力；另一種是投反對(duì)票的中小股東．成為監(jiān)督執(zhí)政的勢(shì)力。而后一種勢(shì)力掌握的對(duì)公司治理中權(quán)力制衡的有生力量，就是獨(dú)立董事。
由公司監(jiān)事會(huì)任免公司董事的治理模式，在德國(guó)和瑞士等國(guó)盛行。這符合他們的國(guó)情的公司治理結(jié)構(gòu)。而我們采取由公司監(jiān)事會(huì)任免獨(dú)立董事。是針對(duì)我們的國(guó)情，是對(duì)目前公司治理結(jié)構(gòu)的修正和充實(shí)。
2．獨(dú)立董事在公司董事會(huì)成員中的比例和任職資格。英、美等國(guó)的公司獨(dú)立董事，在公司董事會(huì)成員中的比例為2／3到3／4。我國(guó)的上市公司要求獨(dú)立董事在公司董事會(huì)成員中的比例為I／3，這個(gè)比例可以加大到1／2，因?yàn)橄鄬?duì)經(jīng)營(yíng)董事而言，獨(dú)立董事在執(zhí)掌公司權(quán)力，信息獲取等方面處于弱勢(shì)。
對(duì)獨(dú)立董事的任職資格，應(yīng)該有明確的界定：(1)對(duì)獨(dú)立董事能力的界定。必須具有5年以上從事企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、商務(wù)、法律或財(cái)務(wù)工作的經(jīng)驗(yàn)。而且不能有無(wú)決策能力、損害公司利益、不能履行職責(zé)等不良記錄。(2)對(duì)獨(dú)力董事“獨(dú)立判斷”的公允性界定。在過(guò)去3年內(nèi)與公司經(jīng)營(yíng)管理和管理層無(wú)直系親屬關(guān)系，無(wú)合伙人關(guān)系。無(wú)超過(guò)2【J萬(wàn)元的交易關(guān)系。(3)對(duì)獨(dú)立董事任職年限的界定。公司獨(dú)立董事任期3年?？梢赃B選連任，但任職不得超過(guò)6年。(4)非經(jīng)過(guò)特批，不得擔(dān)任3家以上公司獨(dú)立董事職務(wù)。
3．法律授予獨(dú)立董事的特殊權(quán)力。我國(guó)相關(guān)的法律，如《公司法》、《證券法》應(yīng)授予獨(dú)立董事以特殊權(quán)力。主要包含兩個(gè)方面：一是獨(dú)立董事有權(quán)撤銷一項(xiàng)由股東提起的對(duì)經(jīng)營(yíng)董事的訴訟，使管理層可以利用董事制度來(lái)保護(hù)自己。二是獨(dú)立董事在不同意大多數(shù)董事作出的決定時(shí)，有權(quán)直接與股東聯(lián)系。讓中小股東可以利用獨(dú)立董事制度來(lái)維護(hù)自身的權(quán)益。
三、獨(dú)立董事制度的修正、修復(fù)功能和創(chuàng)新能力
我們?cè)谶M(jìn)行獨(dú)立董事制度安排和設(shè)計(jì)時(shí)．要充分考慮到該項(xiàng)制度的修正、修復(fù)功能?，F(xiàn)階段，我們建立的獨(dú)立董事制度．主要是針對(duì)“一股獨(dú)大”所引發(fā)的弊端。經(jīng)過(guò)股權(quán)分置。國(guó)有股減持等配套深化改革以后，股權(quán)結(jié)構(gòu)將從高度集中逐步走向相對(duì)分散和高度分散。因此。獨(dú)立董事的任免方式和公司治理模式，要考慮到公司的實(shí)際，可以允許選擇方案隨著企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的發(fā)展，將來(lái)還會(huì)出現(xiàn)新的變化
獨(dú)立董事在公司經(jīng)營(yíng)管理、信息獲取等方面處于相對(duì)弱勢(shì)，要實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)營(yíng)董事、管理層的監(jiān)督，履行職責(zé)還需要配套的制度采作為保障作為獨(dú)立董事制度的補(bǔ)充，在公司董事會(huì)下設(shè)立專門委員會(huì)．并明確這些專門委員會(huì)必須由獨(dú)立董事來(lái)掌管
1公司發(fā)展戰(zhàn)略委員會(huì)．作為公司的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃、戰(zhàn)略選擇、公司重大經(jīng)營(yíng)決策的咨詢機(jī)構(gòu)，公司董事長(zhǎng)為召集人，公司獨(dú)立董事、外部專家為成員。所議事項(xiàng)，應(yīng)作為董事會(huì)決策的依據(jù)。
2審計(jì)委員會(huì)。召集人和成員全部由公司獨(dú)立董事?lián)沃饕氊?zé)是保證公司各項(xiàng)財(cái)務(wù)報(bào)表、信息披露的準(zhǔn)確性、真實(shí)性，代表公司董事會(huì)擁有聘請(qǐng)或解聘注冊(cè)會(huì)計(jì)師進(jìn)行獨(dú)立審計(jì)的權(quán)力。并負(fù)責(zé)確定審計(jì)范圍、評(píng)審審計(jì)結(jié)果，監(jiān)督公司內(nèi)部會(huì)計(jì)核算程序，審核公司財(cái)務(wù)政策，監(jiān)督撿查公司各部門的財(cái)務(wù)效果
3提名委員套由獨(dú)立董事組成提名委員會(huì)，負(fù)責(zé)向董事會(huì)提名擔(dān)任公司總經(jīng)理等高級(jí)管理人員的人選和任職責(zé)格；向股東走會(huì)提出董事會(huì)候選人員和資格審定辦法
1.1沒(méi)有及時(shí)地轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的觀念受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響和制約，一些舊有的管理觀念仍然存在，例如“身份制”或者是“終身制”等。一些職工對(duì)于崗位設(shè)置以及聘用管理制度改革還沒(méi)有充分地加以了解，普遍存在著不適應(yīng)的現(xiàn)象。還有一些高校內(nèi)部的教職工沒(méi)有及時(shí)地轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的觀念，這就為崗位設(shè)置以及聘用管理制度的改革帶來(lái)了一定的制約和阻力，使這項(xiàng)改革難以將作用充分地發(fā)揮出來(lái)。
1.2定編政策不完善當(dāng)前高?，F(xiàn)行的定編政策普遍都是多年以前制定出來(lái)的，這些政策同高校崗位設(shè)置以及聘用管理制度改革工作存在著一定的矛盾。因此就需要高校相關(guān)的改革人員注重對(duì)于定編政策的完善，使得定編政策能夠同制度的改革相適應(yīng)，提升高校人事制度改革的系統(tǒng)性和科學(xué)性。
1.3個(gè)別崗位的種類很難進(jìn)行區(qū)分高校內(nèi)部個(gè)別的崗位種類很難進(jìn)行區(qū)分，例如：計(jì)財(cái)處的工作人員或者是檔案管理處的管理人員等。此外高校內(nèi)部有哪些崗位屬于工勤崗位也沒(méi)有進(jìn)行相對(duì)比較明確的區(qū)分和界定。
2優(yōu)化高校崗位設(shè)置以及聘用管理制度改革的建議
2.1制定出崗位設(shè)置的具體方案高校的制度改革人員要想優(yōu)化崗位設(shè)置以及聘用管理制度的改革，首先，就需要制定出進(jìn)行崗位設(shè)置的具體方案。要在學(xué)校內(nèi)部成立聘用的相關(guān)組織，讓組織內(nèi)的成員定期地學(xué)習(xí)相關(guān)的文件，從而明確崗位設(shè)置的概念以及設(shè)置時(shí)應(yīng)該遵循的工作原則，明確設(shè)置的程序等，從而為崗位設(shè)置工作的正常開(kāi)展打下基礎(chǔ)。然后，再根據(jù)本學(xué)校的實(shí)際情況分析相關(guān)的數(shù)據(jù)，開(kāi)展一系列的調(diào)研，制定出具體的方案。最后，開(kāi)展聘用管理工作，同職工簽訂聘用的合同，并且還要將聘用的結(jié)果上報(bào)至教育部進(jìn)行備案。
2.2加強(qiáng)宣傳高校要加強(qiáng)對(duì)于崗位設(shè)置以及聘用管理制度改革的宣傳，掌握這項(xiàng)工作的規(guī)律，樹(shù)立起教師為本的改革意識(shí)，總結(jié)改革的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，營(yíng)造出良好的改革氛圍，豐富宣傳的途徑和形式，從而促進(jìn)高校內(nèi)部廣大教職工責(zé)任意識(shí)以及競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)的全面提升。
2.3對(duì)機(jī)關(guān)崗位進(jìn)行科學(xué)的確定在進(jìn)行高校崗位設(shè)置以及聘用管理改革工作時(shí)，黨政機(jī)關(guān)內(nèi)的崗位基本上要確定成管理的崗位，但是對(duì)于那些要求相關(guān)專業(yè)經(jīng)驗(yàn)的崗位，例如：會(huì)計(jì)、衛(wèi)生等崗位，可以自愿地選擇聘任管理崗位或者是聘任專業(yè)崗位。
2.4做好工資的過(guò)渡工作除了上述的方式之外，高校的改革人員還要做好工資的過(guò)渡工作，采取教育職員制，完善有關(guān)聘用條件，考核制度以及薪酬條件等方面的制定工作，適當(dāng)?shù)貙?duì)重要管理崗位的工作人員待遇加以提高，對(duì)收入分配關(guān)系進(jìn)行妥善的處理，加強(qiáng)管理人員的隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)于每一個(gè)管理系列中人員的關(guān)系進(jìn)行統(tǒng)籌，確保其平衡發(fā)展，為管理人員同技術(shù)崗位人員的交流提供必要的交流渠道。
3結(jié)語(yǔ)
[關(guān)鍵詞]制度本質(zhì);制度功能;制度創(chuàng)新;哲學(xué)研究
制度問(wèn)題是近幾年來(lái)理論界關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題,人們從經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)、倫理學(xué)、文化學(xué)等多學(xué)科、多角度對(duì)制度進(jìn)行了全面而深入的探討和研究。隨著各學(xué)科制度研究成果的不斷積累,制度研究的進(jìn)一步深化需要哲學(xué)的指導(dǎo)。哲學(xué)應(yīng)當(dāng)對(duì)各學(xué)科的研究材料加以概括和總結(jié),在此基礎(chǔ)上,形成普遍有效性的一般理論,進(jìn)而從宏觀上統(tǒng)攝各學(xué)科的制度研究。本文擬就近幾年來(lái)哲學(xué)理論界對(duì)制度問(wèn)題研究中的一些主要觀點(diǎn)作一綜述。哲學(xué)理論界關(guān)于制度問(wèn)題的研究主要是圍繞著如下幾個(gè)方面而展開(kāi)的。
一、哲學(xué)研究制度的維度
哲學(xué)應(yīng)從哪些方面入手研究制度?或者說(shuō),哲學(xué)研究制度的切入點(diǎn)是什么?這是哲學(xué)涉入制度領(lǐng)域之前首先要解決的一個(gè)問(wèn)題。圍繞著這個(gè)問(wèn)題,哲學(xué)理論界,大體上有兩種觀點(diǎn)。
有的學(xué)者認(rèn)為,應(yīng)從人學(xué)的角度研究制度,“制度的研究需要有一個(gè)人學(xué)的維度”〔1〕。制度是人制定的,而人又是制度的產(chǎn)物。由于制度與人的關(guān)系的這種內(nèi)在關(guān)聯(lián)性,哲學(xué)對(duì)制度問(wèn)題的研究離不開(kāi)對(duì)人的問(wèn)題的解答,因而制度研究應(yīng)該有一個(gè)人學(xué)的維度。從現(xiàn)實(shí)上看,如果說(shuō)現(xiàn)代化的主要方面是政治經(jīng)濟(jì)制度的現(xiàn)代化,那么,人的現(xiàn)代化是一個(gè)不可或缺的前提條件和關(guān)鍵因素。作為對(duì)人進(jìn)行專題性研究的人學(xué),應(yīng)該能夠?qū)χ贫纫约叭伺c制度變革之間的復(fù)雜關(guān)系作出系統(tǒng)探討和深入研究。因此,我國(guó)現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)要求人學(xué)考察制度問(wèn)題。這種觀點(diǎn),從研究層次、范圍和方法等三個(gè)層面具體論述了人學(xué)視野中的制度與各門實(shí)證科學(xué)研究的制度之間的區(qū)別,并且進(jìn)一步提出制度研究人學(xué)維度的核心問(wèn)題是“自由與秩序的關(guān)系問(wèn)題”的新觀點(diǎn)〔2〕和所謂制度研究的“人學(xué)方法論原則”〔3〕即人的本質(zhì)、人的自由和人的解放與發(fā)展的原則。
有的學(xué)者則主張應(yīng)從發(fā)展的角度研究制度問(wèn)題。〔4〕把制度與發(fā)展聯(lián)系起來(lái)加以探討,進(jìn)一步說(shuō)明了制度與發(fā)展的關(guān)系,著重闡述了制度是如何影響發(fā)展的,它在發(fā)展中的地位、作用、發(fā)揮作用的機(jī)制以及它與發(fā)展相適應(yīng)的方式等問(wèn)題,并提出了很多具有開(kāi)拓性和創(chuàng)新性的新觀點(diǎn):〔5〕如,制度是“一切社會(huì)關(guān)系的總和”對(duì)象化的“他物”的觀點(diǎn);人通過(guò)建構(gòu)制度可以保障自由,通過(guò)揚(yáng)棄制度可以發(fā)展自由的觀點(diǎn);制度是發(fā)展由可能到現(xiàn)實(shí)的中介的觀點(diǎn);經(jīng)濟(jì)發(fā)展和道德進(jìn)步具有內(nèi)在相關(guān)性,制度建設(shè)就是將此二者統(tǒng)一起來(lái)的連接點(diǎn)等觀點(diǎn)。
二、關(guān)于制度的本質(zhì)
什么是制度或制度的本質(zhì)是什么?哲學(xué)視野中的制度應(yīng)當(dāng)如何界定?關(guān)于這個(gè)問(wèn)題,哲學(xué)理論界普遍認(rèn)為,制度首先是一個(gè)關(guān)系范疇。作為關(guān)系范疇,它是“調(diào)整交往活動(dòng)主體之間以及社會(huì)關(guān)系的規(guī)則或規(guī)范”〔6〕。它標(biāo)志著規(guī)則或規(guī)范對(duì)人的交往活動(dòng)以及社會(huì)關(guān)系的功能和價(jià)值?？梢?jiàn),這種觀點(diǎn)是從人的交往活動(dòng)和社會(huì)關(guān)系兩個(gè)視角來(lái)考察制度的。從人的交往活動(dòng)考察制度,是因?yàn)椤爸贫戎徊贿^(guò)是個(gè)人之間迄今所存在的交往的產(chǎn)物”。馬克思指出,生產(chǎn)本身是以個(gè)人之間的交往為前提的。由于任何交往活動(dòng)都是有目的進(jìn)行的,為了保證交往目的實(shí)現(xiàn),交往主體必須通過(guò)對(duì)交往手段、交往對(duì)象、時(shí)空條件等因素進(jìn)行有效的組合,使交往活動(dòng)按照一定的模式來(lái)進(jìn)行。又由于人們?cè)诮煌^(guò)程中雖然抱有各自的目的,但他們并不希望自己的活動(dòng)雜亂而無(wú)序,總是愿意使自己的活動(dòng)納入正常的秩序范圍內(nèi)進(jìn)行?；谶@種原因,制度建構(gòu)就成為必然的了。
從社會(huì)關(guān)系考察制度,是因?yàn)槿耸且环N社會(huì)存在物。人只有在與他人結(jié)成的復(fù)雜的社會(huì)關(guān)系中才能生存。社會(huì)關(guān)系的含義,用馬克思的話來(lái)講,就是指“許多個(gè)人的共同活動(dòng)”。而許多個(gè)人的共同活動(dòng)表現(xiàn)為人們之間的合作。合作又與制度是分不開(kāi)的。制度從某種意義上是通過(guò)對(duì)中介化的物性關(guān)系的調(diào)整,去協(xié)調(diào)相互獨(dú)立的人與人之間關(guān)系的,把共同依賴于物的不同主體扭結(jié)起來(lái),形成它們之間的合作關(guān)系。合作從某種意義上來(lái)講,是把彼此獨(dú)立的個(gè)體聚合起來(lái)的一種共同組織活動(dòng),而組織活動(dòng)的實(shí)施,又是通過(guò)制定參與共同活動(dòng)的人必須遵循的共同規(guī)則來(lái)實(shí)現(xiàn)的。離開(kāi)這些共同的規(guī)則,就不會(huì)有組織行為。
那么,制度作為“社會(huì)交往的規(guī)則”〔7〕應(yīng)當(dāng)包括那些方面呢?關(guān)于這個(gè)問(wèn)題,哲學(xué)理論界主要有兩種不同的觀點(diǎn)。
一種觀點(diǎn)認(rèn)為,制度作為一系列內(nèi)在相關(guān)的規(guī)則或規(guī)范構(gòu)成的系統(tǒng),既包括正式的、成文的、理性化形式,還包括風(fēng)俗、習(xí)慣、道德、文化、價(jià)值觀念等非正式的、不成文的、非系統(tǒng)理性化的表現(xiàn)形式?！?〕這是關(guān)于制度的寬泛的理解,也是西方大多數(shù)學(xué)者的理解。
另一種觀點(diǎn)則認(rèn)為,制度僅指正式規(guī)則?！?〕這是因?yàn)?(1)制度范疇作為一種理論抽象,外延過(guò)寬會(huì)使內(nèi)涵模糊不清,不利于人們理解和把握,也影響概念自身的明晰性。(2)作為一種調(diào)控手段,制度建設(shè)的要旨恰恰在于打破分散的、各異的習(xí)慣和慣例,建立統(tǒng)一的社會(huì)行動(dòng)體系。它要求服從社會(huì)認(rèn)可的規(guī)則,而不是個(gè)人或團(tuán)體自以為是的準(zhǔn)則;它要求形式化、明確化,而不是約定俗成,心照不宣;它立足于抑制人的惡行,而不是立足于人的道德良心,盡管它的目的也是揚(yáng)善。(3)非正式規(guī)則是正式規(guī)則的“素材”,可以把它們看作“準(zhǔn)制度”,卻不可以把它們等同于制度,如同不可以把潛意識(shí)等同于意識(shí),把心理等同于理論一樣。
三、關(guān)于制度的功能
多數(shù)學(xué)者認(rèn)為,制度具有普適性、穩(wěn)定性和強(qiáng)制性等特征,而這三個(gè)特征又是制度發(fā)揮功能的三個(gè)條件。設(shè)立制度,為的是調(diào)節(jié)行為,控制沖突,增強(qiáng)合作,規(guī)范社會(huì)關(guān)系等。具體來(lái)講,關(guān)于制度的功能,有概括為三點(diǎn)的,有概括為四點(diǎn)的,也有概括為五點(diǎn)的。有的學(xué)者認(rèn)為,制度具有自由功能、倫理功能和秩序功能?！?0〕
(1)自由功能。本論文由整理提供制度為人們提供了其可以自由活動(dòng)的空間,它不僅告訴人們不能、禁止和如何做什么,同時(shí)也告訴人們能、可以自由選擇地去做什么?，F(xiàn)代制度是通過(guò)限制去界定自由的:它可以通過(guò)限制某種自由去擴(kuò)展他種自由;通過(guò)限制一些人的自由去擴(kuò)展另一些人的自由,在制度規(guī)定的范圍內(nèi),限制與保障得到了統(tǒng)一。這是制度的自由功能。
(2)倫理功能。制度以其獨(dú)特的規(guī)范功能發(fā)揮對(duì)道德建設(shè)的重要作用。制度規(guī)范著人的行動(dòng)之善,規(guī)范著人的道德之形成,規(guī)范著道德正氣之弘揚(yáng)。這是制度的倫理功能。
(3)秩序功能。從社會(huì)哲學(xué)的角度看,制度最直接的功能是形成和塑造社會(huì)秩序。具體來(lái)說(shuō),制度的秩序功能主要表現(xiàn)為對(duì)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)秩序、政治秩序、文化秩序,這樣三個(gè)層次的調(diào)節(jié)功能。
有的學(xué)者則把制度的功能概括為:預(yù)期功能、激勵(lì)功能、寬容功能和妥協(xié)功能四種功能?！?1〕這種觀點(diǎn)尤其強(qiáng)調(diào)現(xiàn)代制度的自由秩序功能,〔12〕并且認(rèn)為,“在人類對(duì)付自由秩序難題的過(guò)程”中“制度的作用帶有根本性和優(yōu)先性”?！?3〕
還有的學(xué)者則把制度的功能更具體地概括為:約束功能、信息功能、激勵(lì)功能、形塑活動(dòng)方式、整合社會(huì)力量五個(gè)方面?！?4〕
(1)約束功能。規(guī)則是限制,制定規(guī)則的目的也在于限制。規(guī)則的限制表現(xiàn)在,它規(guī)定人們能做什么,不能做什么;該怎樣做,不該怎樣做,從而劃定了一條行為的邊界。此功能實(shí)際上類似于上述的自由功能。制度約束人的行為有兩種方式,一種是通過(guò)意識(shí)形態(tài)說(shuō)服人們自我監(jiān)督,一種是借助外部權(quán)威強(qiáng)制執(zhí)行。但制度約束的底蘊(yùn)是強(qiáng)制,不是說(shuō)服。
(2)信息功能。規(guī)定人們能做什么,不能做什么,該怎樣做,不該怎樣做,也就等于告訴了人們有關(guān)行動(dòng)的信息。這些信息是以明文規(guī)定或顯著標(biāo)示的形式傳輸出來(lái)的。因此規(guī)則不僅是限制,而且是信息,限制本身就是信息。
(3)激勵(lì)功能。制度的激勵(lì)功能,指稱其對(duì)社會(huì)成員某種行為的鼓勵(lì)和促進(jìn)。它通過(guò)提倡什么或反對(duì)什么,鼓勵(lì)什么或壓抑什么的信息傳達(dá)出來(lái),借助獎(jiǎng)勵(lì)或懲罰的強(qiáng)制力量得以監(jiān)督執(zhí)行。制度的激勵(lì),可以規(guī)定人們行為的方向,改變?nèi)藗兊钠?影響人們的選擇。
(4)形塑活動(dòng)方式。人的活動(dòng)方式(生產(chǎn)方式、生活方式、思維方式)在社會(huì)化過(guò)程中產(chǎn)生或改變,社會(huì)化的主要渠道是制度化安排,制度“化”的過(guò)程即是人的社會(huì)化過(guò)程,亦即人的活動(dòng)方式的形塑過(guò)程。
(5)整合社會(huì)力量。當(dāng)人的活動(dòng)在制度規(guī)范下被納入某種“軌道”按照一定的方式進(jìn)行時(shí),分散的力量匯集起來(lái),形成社會(huì)整合力量,這便是所謂社會(huì)整合,亦即恩格斯所說(shuō)的“社會(huì)合力”。
四、關(guān)于制度創(chuàng)新
什么是制度創(chuàng)新?為什么要進(jìn)行制度創(chuàng)新?怎樣進(jìn)行制度創(chuàng)新?哲學(xué)理論界圍繞著上述這些問(wèn)題進(jìn)行了廣泛的探討和研究。
1、什么是制度創(chuàng)新?
有的學(xué)者認(rèn)為,與經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的制度創(chuàng)新不同,社會(huì)哲學(xué)意義上的制度創(chuàng)新是一個(gè)社會(huì)關(guān)系范疇。它既包括經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域或企業(yè)部門的制度創(chuàng)新,也包括整個(gè)社會(huì)的各個(gè)具體領(lǐng)域和各團(tuán)體的制度創(chuàng)新。它不僅涉及到經(jīng)濟(jì)利益的調(diào)整,而且包含著人們的權(quán)利和價(jià)值、文化觀念的調(diào)整。制度創(chuàng)新與人的活動(dòng)是分不開(kāi)的,而人的活動(dòng)要以思想觀念的更新為前提。從這個(gè)意義上我們可以把制度創(chuàng)新定義為:制度主體以新的觀念為指導(dǎo),通過(guò)制定新的行為規(guī)范,調(diào)整主體間的權(quán)利平等關(guān)系,為實(shí)現(xiàn)新的價(jià)值目標(biāo)和理想而自主地進(jìn)行的創(chuàng)造性的活動(dòng)。
制度創(chuàng)新作為制度安排上的實(shí)質(zhì)性變革,與制度變遷和體制改革是有區(qū)別的。制度創(chuàng)新與制度變遷的區(qū)別就在于:在一定意義上,制度變遷是一個(gè)事實(shí)問(wèn)題,而制度創(chuàng)新則是一個(gè)價(jià)值問(wèn)題。也就是說(shuō),制度變遷只涉及制度本身的變化,至于這種變化是否具有合理性,不得而知;而制度創(chuàng)新則涉及制度變化合理與否即涉及到“評(píng)價(jià)”、“意義”等價(jià)值關(guān)系。因此,制度變遷本身還不能稱作制度創(chuàng)新,而制度變遷的合理性則屬于制度創(chuàng)新。至于制度創(chuàng)新與體制改革的主要區(qū)別就在于:體制改革主要著眼于現(xiàn)存制度的弊端和缺陷而進(jìn)行的帶有表面特征的變革,而制度創(chuàng)新則著眼于創(chuàng)造新的制度形式;體制改革通常是由國(guó)家和政府自上而下發(fā)起的,是對(duì)社會(huì)的具體制度進(jìn)行的變革,而制度創(chuàng)新通常直接由人類的大多數(shù)來(lái)完成的,必須是自下而上進(jìn)行的,是指對(duì)各種具體制度的制度安排上所作的創(chuàng)新;體制改革重在“變”,而制度創(chuàng)新重在“新”?！?6〕
2、為什么要進(jìn)行制度創(chuàng)新?
學(xué)者們一致認(rèn)為:制度創(chuàng)新的原因和根據(jù)就在于制度本身即制度本身是有局限的。但對(duì)制度局限性的認(rèn)識(shí)和具體表述有所不同。
有的學(xué)者把制度的局限性概括為三個(gè)方面:〔17〕
(1)單一性與多樣性的矛盾。社會(huì)發(fā)展是多種因素(器物、制度、文化等因素)共同作用的結(jié)果,制度只是這些因素中的一個(gè)。在這個(gè)眾多因素組成的系統(tǒng)中,制度所起的作用是有限的。制度從人的關(guān)系演化而來(lái),它可以規(guī)定、確認(rèn)、強(qiáng)化、調(diào)節(jié)和控制既有關(guān)系,卻不能決定關(guān)系的發(fā)生。因?yàn)?社會(huì)關(guān)系是交往實(shí)踐的產(chǎn)物;制度是建立在理性選擇基礎(chǔ)上的,對(duì)非理性的情感則無(wú)能為力,且常在它們面前變形。
(2)規(guī)定性和選擇性的矛盾。“制度失靈”的一個(gè)重要原因就是制度自身存在的規(guī)定性和選擇性的矛盾,制度規(guī)定的越細(xì),人的主動(dòng)性和活動(dòng)空間越小,而留給個(gè)人充分的選擇空間,又為違規(guī)行為提供了機(jī)會(huì)。
(3)穩(wěn)定性和變化性的矛盾。穩(wěn)定性是制度的主要特征,是制度的諸多功能存在和發(fā)揮作用的條件。它的優(yōu)越性就在于,減少了制度的執(zhí)行成本,提高了制度的可信賴性,并由此而促進(jìn)著人際交往的發(fā)展。它的局限是:過(guò)于穩(wěn)定的制度潛在著僵化的危險(xiǎn)。這就是制度的另一對(duì)矛盾,即穩(wěn)定性與變化性的矛盾。單一性和多樣性的矛盾,規(guī)定性和選擇性的矛盾,穩(wěn)定性和變化性的矛盾,既是制度局限性的原因,又是制度發(fā)展,變革的動(dòng)因。
另一些學(xué)者認(rèn)為,制度為創(chuàng)新提供了以下幾個(gè)方面的生成根據(jù)?！?8〕
(1)制度僵化。任何一個(gè)社會(huì)的發(fā)展,都離不開(kāi)穩(wěn)定的社會(huì)制度的創(chuàng)立和有效實(shí)施,制度的穩(wěn)定性、確定性和有效性,一方面有利于社會(huì)和人的發(fā)展,另一方面又會(huì)形成一種慣性,使制度出現(xiàn)功能失調(diào)。制度的確定性準(zhǔn)則與所要規(guī)范的人的行為相比較,在其變化的速度上滯后于行為變易的節(jié)奏,因此,再完善的制度也隨著時(shí)間的推移趨于保守并產(chǎn)生惰性。
(2)制度短缺。所謂制度短缺是指制度方面的社會(huì)實(shí)際供給不足的現(xiàn)象。它的形成既表現(xiàn)在制度供給數(shù)量的不足,也表現(xiàn)在制度供給主體的制度供給的意愿和能力的不足。正是這種制度供給上的不足,使本已存在的制度供給與需求之間的矛盾進(jìn)一步加深。
(3)制度非均衡的存在。所謂制度非均衡,是指人們對(duì)既定的產(chǎn)權(quán)安排和產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的一種不滿足或不滿意狀態(tài)。一項(xiàng)制度的凈收益小于零,而且在種種可供選擇的制度中凈收益最小時(shí),人們就會(huì)產(chǎn)生變革這一制度的動(dòng)機(jī)和行動(dòng),從而出現(xiàn)制度失衡。
(4)制度倫理滯后性。有些學(xué)者認(rèn)為,制度倫理是制度創(chuàng)新的主觀條件之一。當(dāng)人們從制度倫理的意義上對(duì)某一制度作出“不好”的評(píng)價(jià)時(shí),就會(huì)形成一定的輿論壓力,從而誘發(fā)制度的創(chuàng)新。因此,制度倫理的滯后性就成為制度創(chuàng)新的內(nèi)生變量。
3、應(yīng)當(dāng)怎樣進(jìn)行制度創(chuàng)新呢?
對(duì)怎樣進(jìn)行制度創(chuàng)新的問(wèn)題,有的學(xué)者提出了如下基本觀點(diǎn)?！?9〕
(1)人民論是制度創(chuàng)新的合法性根據(jù)。同人民利益的一致性,是制度創(chuàng)新成功的基本保證。一項(xiàng)制度沒(méi)有人民的支持是建立不起來(lái)的;一項(xiàng)建立起來(lái)的制度沒(méi)有人民的支持是不會(huì)得到遵守的;用強(qiáng)制力量建立和維持一種制度,沒(méi)有人民的支持是不可能長(zhǎng)久的。而決定人民支持還是反對(duì)制度創(chuàng)新或制度維持的基本因素,是他們的利益。
(2)社會(huì)需要是制度創(chuàng)新的客觀根據(jù)。不能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要乃制度創(chuàng)新的根源。因此,制度創(chuàng)新以適應(yīng)發(fā)展需要為尺度。制度創(chuàng)新是一種選擇活動(dòng)。人們所以放棄在其中生活了很長(zhǎng)一段時(shí)間的制度,而補(bǔ)充、完善、選擇和建立新制度,按唯物史觀的觀點(diǎn),是基于對(duì)生產(chǎn)力發(fā)展要求和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)狀況的認(rèn)識(shí),是適應(yīng)或滿足社會(huì)變化進(jìn)步需要的舉措。
(3)制度創(chuàng)新要從實(shí)際出發(fā),就必須注重傳統(tǒng)文化。制度創(chuàng)新應(yīng)該保持必要的張力。能否在破舊與立新、目標(biāo)與現(xiàn)實(shí)、傳統(tǒng)與現(xiàn)代化以及民族性與時(shí)代性、繼承與變革之間保持必要的張力,是制度創(chuàng)新成功與否的關(guān)節(jié)點(diǎn)。
(4)人類只有不懈地通過(guò)制度創(chuàng)新,才能走向自由人的聯(lián)合體。
另一些學(xué)者則提出了制度創(chuàng)新要堅(jiān)持的一些方法論原則:〔20〕即批判與建設(shè)相統(tǒng)一的原則;公平與效率相統(tǒng)一的原則;社會(huì)發(fā)展與人的發(fā)展相統(tǒng)一的原則等。還有一些學(xué)者認(rèn)為:(1)制度創(chuàng)新就是經(jīng)濟(jì)、政治、文化與倫理等各種規(guī)則的全面轉(zhuǎn)換。在各種制度關(guān)系中,經(jīng)濟(jì)規(guī)則具有根本的決定意義,經(jīng)濟(jì)制度的合理與否是其他所有制度能否合理化的基礎(chǔ)與動(dòng)力;政治規(guī)則則具有整體強(qiáng)制性的社會(huì)推動(dòng)或制約作用;而文化與倫理規(guī)則一方面它以經(jīng)濟(jì)、政治規(guī)則為保障;另一方面,它又對(duì)經(jīng)濟(jì)政治規(guī)則的實(shí)踐有重要的保證作用。
(2)制度創(chuàng)新應(yīng)堅(jiān)持兩個(gè)結(jié)合的原則:一是學(xué)習(xí)國(guó)外經(jīng)驗(yàn)與自身努力探索的結(jié)合。在注重學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)規(guī)則、制度時(shí),更要注重提升自我制度創(chuàng)新能力。自我創(chuàng)新是借鑒的基礎(chǔ)。因?yàn)閲?guó)外先進(jìn)制度能否得以借鑒,在根本上決定于我們是否有自我創(chuàng)新的能力。本論文由整理提供二是由上而下與由下而上的結(jié)合。對(duì)我國(guó)而言,制度創(chuàng)新既需要由上而下,由政府主動(dòng)推動(dòng),更需要由下而上,切實(shí)依靠人民的力量來(lái)推動(dòng)制度創(chuàng)新。因?yàn)槿嗣袢罕娛巧鐣?huì)關(guān)系實(shí)踐的真正主體,也是制度創(chuàng)新的基本主體。從群眾中來(lái),到群眾中去是推動(dòng)我國(guó)制度創(chuàng)新的根本方法?！?1〕
五、存在的問(wèn)題及出路
近幾年來(lái)中國(guó)哲學(xué)界對(duì)制度問(wèn)題的探討和研究雖然取得了一定的成果,但由于國(guó)內(nèi)哲學(xué)界涉入制度領(lǐng)域比較晚,對(duì)制度問(wèn)題的研究還停留在抽象的理論層面,對(duì)很多實(shí)際問(wèn)題的探討還沒(méi)有進(jìn)一步深入下去。因此,能夠把制度問(wèn)題的哲學(xué)研究與中國(guó)的制度建設(shè)和體制改革的實(shí)際聯(lián)系起來(lái)進(jìn)行深入探討和研究的論著或論文并不多見(jiàn)。
本人認(rèn)為,制度問(wèn)題的哲學(xué)研究可以圍繞著如下幾個(gè)方面進(jìn)一步拓展:一是制度與人性的關(guān)系問(wèn)題。制度建構(gòu)與對(duì)人性的預(yù)設(shè)(假定)、理解有一定的關(guān)聯(lián),或者說(shuō),制度建構(gòu)有一個(gè)人性論前提。中國(guó)與西方不同的制度建構(gòu)與演進(jìn),在很大程度上取決于兩者對(duì)人性的不同的理解和把握。那么,制度與人性之間究竟是什么關(guān)系?何種制度安排最符合人性?制度與人的命運(yùn)和人的發(fā)展是什么關(guān)系?有沒(méi)有普遍人性?如果有普遍人性,那么有沒(méi)有普遍制度?二是制度文明問(wèn)題。什么是制度文明?物質(zhì)文明和精神文明與制度文明是什么關(guān)系?政治文明和制度文明又是什么關(guān)系?三是制度建設(shè)中存在的主要問(wèn)題是什么?走向21世紀(jì)的世界和中國(guó),在制度建設(shè)與變革方面,目前究竟面臨著什么樣的主要問(wèn)題?改革與制度建設(shè)(制度的變革和創(chuàng)新)是什么關(guān)系?四是馬克思關(guān)于制度的基本理論觀點(diǎn)是什么?關(guān)于制度問(wèn)題馬克思都有那些論述?馬克思關(guān)注的制度問(wèn)題與西方社會(huì)學(xué)家對(duì)制度問(wèn)題的研究有何本質(zhì)區(qū)別?等等。關(guān)于這個(gè)問(wèn)題國(guó)內(nèi)哲學(xué)界尤其缺乏系統(tǒng)的研究和闡釋。超級(jí)秘書網(wǎng)
【參考文獻(xiàn)】
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(一)尊重個(gè)體差異
采用不同的方法引導(dǎo)和管理職業(yè)院校的學(xué)生來(lái)自于五湖四海，他們有不同的知識(shí)背景和教育環(huán)境，還有差異性強(qiáng)的成長(zhǎng)方式和個(gè)性因素，特別是對(duì)于職業(yè)院校的學(xué)生們來(lái)說(shuō)，這樣的差距更為突出。由于大多數(shù)職業(yè)院校的學(xué)生文化成績(jī)普遍較差，觀念較為多元，管理起來(lái)也比較難。對(duì)于這種情況，我們必須結(jié)合學(xué)生的現(xiàn)實(shí)，在探討人類情感和實(shí)踐的基礎(chǔ)上，采用非強(qiáng)制性方式，使其在學(xué)生內(nèi)心產(chǎn)生潛移默化的影響，進(jìn)而把構(gòu)建意識(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)生自動(dòng)去做的行為?！叭恕笔菍?shí)施管理制度的重中之重、聚焦之點(diǎn)，得充分利用人力資源，做到“以生為本”。引導(dǎo)學(xué)生自主創(chuàng)新，現(xiàn)如今學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力較強(qiáng)，那么學(xué)校應(yīng)當(dāng)積極鼓勵(lì)并通過(guò)創(chuàng)業(yè)計(jì)劃和企業(yè)比賽等平臺(tái)去引導(dǎo)他們，為他們指明方向，創(chuàng)造更多與企業(yè)進(jìn)行交流的機(jī)會(huì)，使他們能夠真正地有實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)和理論知識(shí)。學(xué)生人數(shù)眾多，有些學(xué)生比較內(nèi)向，有些學(xué)生比較開(kāi)朗，有些學(xué)生比較細(xì)心，也有些學(xué)生容易粗心大意，對(duì)于不同的學(xué)生，我們必須采用不同的方式進(jìn)行引導(dǎo)和管理。
(二)聚焦于學(xué)生的細(xì)節(jié)
尊重學(xué)生內(nèi)心，注重交流和傳遞愛(ài)心在制定學(xué)校的規(guī)章制度過(guò)程中，我們?nèi)匀灰獔?jiān)持以學(xué)生為根本。在職業(yè)院校的很多學(xué)生心目中，職業(yè)院校不如某些重點(diǎn)院校有發(fā)展前途，大部分學(xué)生心理會(huì)有芥蒂，很不自信，導(dǎo)致出現(xiàn)一些心理問(wèn)題。針對(duì)這一情況，學(xué)校應(yīng)該高度重視，要努力構(gòu)造一個(gè)專業(yè)導(dǎo)師制度，塑造一個(gè)高層次、高知識(shí)、貼近實(shí)際的專業(yè)教師為主的導(dǎo)師隊(duì)伍，對(duì)學(xué)生跟蹤訓(xùn)練、引導(dǎo)，理解學(xué)生的叛逆張揚(yáng)，把握學(xué)生動(dòng)態(tài)，細(xì)心觀察，幫助學(xué)生處理各種問(wèn)題，真正做學(xué)生良師益友，做有益于學(xué)生身心發(fā)展和綜合能力培養(yǎng)的導(dǎo)師。對(duì)于學(xué)生出現(xiàn)的反叛心理，教師應(yīng)該理性對(duì)待，要靜下心來(lái)勸導(dǎo)學(xué)生。在整個(gè)學(xué)生管理過(guò)程中，班干部是我們開(kāi)展課堂工作的主要樞紐。
(三)平等民主的師生溝通
科學(xué)發(fā)展新型師生關(guān)系一直以來(lái)，在學(xué)生管理制度中，教師給的自比較少。要加強(qiáng)學(xué)生在教育過(guò)程中的主要地位，發(fā)揮其自我教育、科學(xué)管理作用。在學(xué)校、班級(jí)中，學(xué)生才是主角。但實(shí)際情況卻不是如此，很多院校的學(xué)生管理中，學(xué)生變成了木偶，成了教師控制的玩具。這樣一來(lái)，學(xué)生的自由空間和決定權(quán)就很少，這種情況對(duì)我們的教育管理工作是很不利的。因此，我們應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變教學(xué)工作思路，建立一種新型師生關(guān)系?？傊殬I(yè)院校中學(xué)生管理直接關(guān)系到學(xué)校的發(fā)展，把人本理念全面貫徹到校園建設(shè)中來(lái)，加強(qiáng)人文素質(zhì)教育，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)文化進(jìn)入校園，提高學(xué)生管理工作的質(zhì)量。
(四)構(gòu)建全面的育人機(jī)制人文關(guān)懷
就體現(xiàn)在以人為本上，要想以人為本，就必須建立一個(gè)全方位的育人機(jī)制，這個(gè)育人機(jī)制應(yīng)包括三個(gè)方面:全員、全過(guò)程、全方位。在全員育人中，職業(yè)院校需要充分利用一切資源，要大力開(kāi)發(fā)校內(nèi)資源，同時(shí)，還要利用校外資源，努力為學(xué)生提供一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境;在全過(guò)程育人中，要注重“過(guò)程”二字，關(guān)懷學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活各個(gè)方面;而在全方位育人中，則要把握一個(gè)重要的目標(biāo)，即培養(yǎng)復(fù)合型的高素質(zhì)人才，注重培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)操能力和工作能力，同時(shí)，還要加強(qiáng)德育教學(xué)，提高學(xué)生的思想道德素養(yǎng)。
二、結(jié)束語(yǔ)
1.1引言
嵌入式系統(tǒng)被定義為：以應(yīng)用為中心，以計(jì)算機(jī)技術(shù)為基礎(chǔ)，軟硬件可裁剪，適應(yīng)應(yīng)用系統(tǒng)對(duì)功能、可靠性、成本、體積、功耗嚴(yán)格要求的專用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)。實(shí)際上嵌入式系統(tǒng)是計(jì)算機(jī)的一種應(yīng)用形式，是將先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)、半導(dǎo)體技術(shù)和電子技術(shù)與各個(gè)行業(yè)的具體應(yīng)用相結(jié)合后的產(chǎn)物，具有軟件代碼小、高度自動(dòng)化、響應(yīng)速度快等特點(diǎn)。因此它是一個(gè)技術(shù)密集、資金密集、高度分散、不斷創(chuàng)新的知識(shí)集成系統(tǒng)。特別適合于要求實(shí)時(shí)的和多任務(wù)的系統(tǒng)。
從美國(guó)微軟"維納斯計(jì)劃"白皮書到中國(guó)中科院推出的"女媧計(jì)劃"，整個(gè)世界仿佛在一夜之間掀起了嵌入式開(kāi)發(fā)與應(yīng)用的熱潮，人們開(kāi)始關(guān)注嵌入式技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用情況。嵌入式系統(tǒng)的研究和開(kāi)發(fā)也隨之走入了高校和研究所，成為人們的學(xué)科，并且相應(yīng)地開(kāi)發(fā)出了嵌入式操作系統(tǒng)，嵌入式瀏覽器和嵌入式數(shù)據(jù)庫(kù)等產(chǎn)品。在當(dāng)前數(shù)字信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)高速發(fā)展的后PC（Post-PC）時(shí)代，嵌入式系統(tǒng)已經(jīng)廣泛地滲透到科學(xué)研究、工程設(shè)計(jì)、軍事技術(shù)、各類產(chǎn)業(yè)和商業(yè)文化藝術(shù)以及人們的日常生活等方方面面中。隨著國(guó)內(nèi)外各種嵌入式產(chǎn)品的進(jìn)一步開(kāi)發(fā)和推廣，嵌入式技術(shù)越來(lái)越和人們的生活緊密結(jié)合。
如今嵌入式系統(tǒng)的應(yīng)用越來(lái)越廣泛，那么嵌入式系統(tǒng)應(yīng)用緣何能在近年來(lái)的信息技術(shù)應(yīng)用中脫穎而出，成為眾多商家角逐的對(duì)象。其實(shí)原因很簡(jiǎn)單，因?yàn)檫@里面蘊(yùn)藏著巨大的市場(chǎng)，巨大的商業(yè)利益，單就電視應(yīng)用而言，目前全球有2億多有線電視用戶，中國(guó)也有8000多萬(wàn)戶，而且每年還在以600萬(wàn)的速度遞增。如今，在這塊領(lǐng)域里，還沒(méi)有一家公司有成熟的產(chǎn)品，也沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)的操作系統(tǒng)，更沒(méi)有一個(gè)可以主導(dǎo)市場(chǎng)的壟斷者。在這種局勢(shì)下，雖然競(jìng)爭(zhēng)將異常劇烈，但突圍的可能性也較大，只要能夠培養(yǎng)出自己的技術(shù)能力和市場(chǎng)開(kāi)拓能力，是有可能取得巨大成功的。
如今嵌入式系統(tǒng)已經(jīng)成為IT界的又一新焦點(diǎn)，它正處在一個(gè)飛速發(fā)展和激烈競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)代，它被廣泛應(yīng)用到金融、航天、電信、網(wǎng)絡(luò)、信息家電、醫(yī)療、工業(yè)控制、軍事等各個(gè)領(lǐng)域。
1.2選題意義
微機(jī)控制系統(tǒng)是一種實(shí)時(shí)系統(tǒng)，所謂實(shí)時(shí)系統(tǒng)是指系統(tǒng)能及時(shí)地響應(yīng)外部事件的請(qǐng)求，在許可的時(shí)間限制內(nèi)完成對(duì)該事件的處理，并控制相應(yīng)的設(shè)備完成實(shí)時(shí)操作。
為了滿足處理實(shí)時(shí)事件的要求，絕大部分單片微機(jī)都具有中斷功能。它允許在發(fā)生某一事件時(shí)（例如外部設(shè)備運(yùn)行完成、定時(shí)時(shí)間到等），為了對(duì)這一事件進(jìn)行處理，中止現(xiàn)行程序的運(yùn)行而進(jìn)入處理該事件的程序，處理完再返回原程序執(zhí)行。
隨著單片微機(jī)應(yīng)用的日益深入和廣泛，應(yīng)用的水平越來(lái)越高，應(yīng)用系統(tǒng)的功能也越來(lái)越復(fù)雜，一個(gè)系統(tǒng)經(jīng)常需要控制多個(gè)對(duì)象，并且這些對(duì)象都要求實(shí)時(shí)操作。特別是現(xiàn)在已開(kāi)始大量使用多機(jī)系統(tǒng)，它們一般為主從結(jié)構(gòu)的多機(jī)控制系統(tǒng)。從機(jī)完成數(shù)據(jù)采集、計(jì)算、控制等功能。主機(jī)可向從機(jī)發(fā)命令，修改從機(jī)的參數(shù)，而從機(jī)可向主機(jī)回送結(jié)果和數(shù)據(jù)。在這樣的系統(tǒng)中，主從機(jī)通信與從機(jī)的數(shù)據(jù)采集、計(jì)算、控制等必須并行進(jìn)行，即從機(jī)在通信和執(zhí)行主機(jī)的命令時(shí)，也不能影響其它操作。因此，較復(fù)雜的單片微機(jī)實(shí)時(shí)系統(tǒng)特別是多機(jī)系統(tǒng)，均要求單片微機(jī)系統(tǒng)具有同時(shí)進(jìn)行多種實(shí)時(shí)操作的能力，我們稱之為并行處理。另外，在系統(tǒng)軟件設(shè)計(jì)中，多采用單任務(wù)順序機(jī)制。程序由一個(gè)主循環(huán)控制，通過(guò)判斷不同的標(biāo)志輪循調(diào)用各功能函數(shù)，在主循環(huán)中調(diào)用的模塊按順序運(yùn)行。
（論述嵌入式系統(tǒng)與一般系統(tǒng)的差別，優(yōu)缺點(diǎn)）
本課題基于嵌入式系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)及應(yīng)用，利用嵌入式系統(tǒng)的設(shè)計(jì)方法及測(cè)試技術(shù)，結(jié)合RTOS的選取原則，選用了源碼公開(kāi)的嵌入式實(shí)時(shí)操作系統(tǒng)μC/OS-II，結(jié)合實(shí)際應(yīng)用，設(shè)計(jì)了一個(gè)實(shí)現(xiàn)對(duì)多點(diǎn)溫度進(jìn)行控制的嵌入式系統(tǒng)。
復(fù)雜的微機(jī)控制系統(tǒng)使用常規(guī)的順序程序設(shè)計(jì)方法加上中斷來(lái)實(shí)現(xiàn)功能是比較困難的，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
(1).實(shí)時(shí)性差：由于計(jì)算機(jī)在處理中斷時(shí)，一般不允許響應(yīng)低級(jí)和同級(jí)中斷，為了提高實(shí)時(shí)性，要求中斷處理程序盡量短。但是有許多實(shí)時(shí)操作的處理比較復(fù)雜，需要較長(zhǎng)的CPU執(zhí)行時(shí)間。如果用中斷來(lái)完成這些處理，則在處理時(shí)，無(wú)法響應(yīng)低級(jí)或同級(jí)中斷。如果采用中斷置標(biāo)志的方法，讓主程序來(lái)進(jìn)行處理，則一方面會(huì)增加程序的復(fù)雜性，另一方面也難以做到實(shí)時(shí)處理，因?yàn)橹鞒绦虿豢赡茉趫?zhí)行其它程序時(shí)，隨時(shí)去檢查這些標(biāo)志位而轉(zhuǎn)向不同的處理程序。
(2).難以實(shí)現(xiàn)并行操作的相互通信：在功能較強(qiáng)的實(shí)時(shí)系統(tǒng)中，除了主程序有時(shí)需要與中斷間進(jìn)行信息交換外，各個(gè)并行操作之間有時(shí)也需相互通信。這些用常規(guī)方法是難以實(shí)現(xiàn)的。
(3).結(jié)構(gòu)復(fù)雜、移植性差、維護(hù)困難：?jiǎn)纹C(jī)功能的復(fù)雜化，使軟件越來(lái)越復(fù)雜，特別是為了實(shí)現(xiàn)并行操作，需使用大量的中斷和標(biāo)志，使程序結(jié)構(gòu)十分混亂，難以設(shè)計(jì)和調(diào)試。同時(shí)由于程序采用線性結(jié)構(gòu)，使得程序難于修改或者移植，因此缺乏靈活性、通用性和可維護(hù)性。
為了解決以上的問(wèn)題，可以把應(yīng)用軟件按所完成的功能分成一個(gè)個(gè)獨(dú)立的、但可以并行運(yùn)行的任務(wù)，如串行口通信任務(wù)、數(shù)據(jù)采集任務(wù)、數(shù)據(jù)計(jì)算任務(wù)、定時(shí)打印任務(wù)等。這樣，整個(gè)應(yīng)用軟件有各個(gè)任務(wù)所組成，設(shè)計(jì)、調(diào)試時(shí)可分別進(jìn)行。修改時(shí)只可修改個(gè)別任務(wù)即可，從而提高了軟件的可移植性。為了提高系統(tǒng)的可靠性，并有效地實(shí)現(xiàn)任務(wù)間的相互通信，當(dāng)應(yīng)用程序處理的任務(wù)較多，尤其要求同時(shí)執(zhí)行兩個(gè)以上的工作和任務(wù)時(shí)，在軟件設(shè)計(jì)中引入實(shí)時(shí)多任務(wù)操作系統(tǒng)(RealTimeOperatingSystem,RTOS)將非常必要。
提倡在嵌入式應(yīng)用中使用RTOS的最主要原因是提高系統(tǒng)的可靠性。長(zhǎng)期以來(lái)，在國(guó)內(nèi)傳統(tǒng)的開(kāi)發(fā)方式是：針對(duì)某一應(yīng)用，畫程序流程圖、編制應(yīng)用程序。通常是線性程序，此機(jī)制的優(yōu)勢(shì)在于流程直觀。這種方法的缺點(diǎn)是：除中斷服務(wù)程序以外，各程序模塊沒(méi)有優(yōu)先級(jí)的區(qū)別，被主循環(huán)簡(jiǎn)單地輪轉(zhuǎn)調(diào)用，實(shí)時(shí)性差，響應(yīng)時(shí)間無(wú)法預(yù)料；而且，當(dāng)一個(gè)任務(wù)申請(qǐng)不到資源，或循環(huán)過(guò)程中由于某種原因無(wú)法跳出循環(huán)時(shí)，其他任務(wù)將得不到響應(yīng)，當(dāng)程序很小時(shí)，雖然可通過(guò)設(shè)置Watchdog，利用中斷等方法來(lái)解決上述矛盾。如果程序變得較大，將大大增加開(kāi)發(fā)時(shí)間和調(diào)試難度，復(fù)雜度不堪想象。正是上述的缺點(diǎn)，在干擾嚴(yán)重的情況下，系統(tǒng)安全性差。另一重要原因是提高開(kāi)發(fā)效率，縮短開(kāi)發(fā)周期。
系統(tǒng)中引入RTOS之后，有RTOS完成任務(wù)管理、任務(wù)間通信、中斷管理等功能。嵌入式系統(tǒng)中的多任務(wù)操作系統(tǒng)在應(yīng)用系統(tǒng)啟動(dòng)后，首先運(yùn)行的是背景程序，用戶的應(yīng)用程序是運(yùn)行于其上的各個(gè)具體任務(wù)，多任務(wù)操作系統(tǒng)允許靈活地分配系統(tǒng)資源（中央處理器、存儲(chǔ)器等等）給各個(gè)任務(wù)，各程序模塊（或者任務(wù)）就如同中斷程序一樣并行運(yùn)行，這樣就可以簡(jiǎn)化那些復(fù)雜而且時(shí)間要求嚴(yán)格的工程的軟件設(shè)計(jì)，同時(shí)也提高了可靠性。
目前較流行的嵌入式實(shí)時(shí)多任務(wù)操作系統(tǒng)國(guó)外主要有VxWorks、QNX、pSOS、WindowsCE等。另外，國(guó)內(nèi)也有許多自主開(kāi)發(fā)的實(shí)時(shí)操作系統(tǒng)，如科銀京成（CoreTek）公司的嵌入式軟件開(kāi)發(fā)平臺(tái)DeltaSystem,中科院推出的Hopen嵌入式操作系統(tǒng)，浙江大學(xué)自主研制開(kāi)發(fā)的全中文的嵌入式操作系統(tǒng)HBOS系統(tǒng)等。這些操作系統(tǒng)性能優(yōu)越，易于移植，但均屬于商業(yè)操作系統(tǒng)，需支付昂貴的版稅。另外也有兩個(gè)優(yōu)秀的自由軟件操作系統(tǒng)是μC/OS-II和嵌入式Linux，它們也具有相當(dāng)好的性能，且源代碼開(kāi)放，免費(fèi)使用,以上這些操作系統(tǒng)大多都有完善的開(kāi)發(fā)環(huán)境和工具。用戶在進(jìn)行嵌入式系統(tǒng)的設(shè)計(jì)時(shí)，根據(jù)具體應(yīng)用和實(shí)際情況，選擇適合自己的實(shí)時(shí)操作系統(tǒng)。
1.3課題的實(shí)現(xiàn)
（本課題基于嵌入式系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)及應(yīng)用，利用嵌入式系統(tǒng)的設(shè)計(jì)方法及測(cè)試技術(shù)，結(jié)合RTOS的選取原則，選用了源碼公開(kāi)的嵌入式實(shí)時(shí)操作系統(tǒng)μC/OS-II，結(jié)合實(shí)際應(yīng)用，設(shè)計(jì)了一個(gè)實(shí)現(xiàn)對(duì)多點(diǎn)溫度進(jìn)行控制的嵌入式系統(tǒng)。）
目前就成本而言，在較長(zhǎng)的一段時(shí)間，很多測(cè)控應(yīng)用領(lǐng)域，微處理器只需8位或16位單片機(jī)就可勝任,對(duì)于這樣低端的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，要完成較復(fù)雜的任務(wù)，可采用微內(nèi)核的多任務(wù)操作系統(tǒng)如μC/OS-II、RTX、CMX等來(lái)完成軟件設(shè)計(jì)。在應(yīng)用中，已經(jīng)能夠明顯減少系統(tǒng)的軟件設(shè)計(jì)工作量，并提高了系統(tǒng)的可靠性。
考慮到系統(tǒng)實(shí)際應(yīng)用，在硬件設(shè)計(jì)方面，微控制器選用了臺(tái)灣Syncmos公司生產(chǎn)的8位微控制器SM5964,它是80C52微控制器家族的派生產(chǎn)品，其強(qiáng)大的片內(nèi)資源，只需選用少量的器件即可實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的要求。溫度測(cè)量利用Pt（100Ω）熱敏電阻，測(cè)量的模擬信號(hào)經(jīng)模數(shù)轉(zhuǎn)換模塊轉(zhuǎn)換后送入微處理進(jìn)行處理。模數(shù)轉(zhuǎn)換器選用凌特公司(LinearTechnology)推出的20位無(wú)延遲模數(shù)轉(zhuǎn)換器LTC2430，此模塊可直接對(duì)測(cè)量的毫伏級(jí)信號(hào)進(jìn)行處理，并能夠達(dá)到精度要求。其它也選用了與通信和輸出控制相關(guān)的器件。
軟件的設(shè)計(jì)基于軟件開(kāi)發(fā)平臺(tái)μC/OS-II，它是由Labrosse先生編寫的一個(gè)開(kāi)放式內(nèi)核，最主要的特點(diǎn)就是源碼公開(kāi)，此RTOS的更多優(yōu)點(diǎn)在第三章有詳細(xì)論述。一方面它是免費(fèi)的，另一方面用戶可以根據(jù)自己的需要對(duì)它進(jìn)行修改。由于它沒(méi)有功能強(qiáng)大的軟件包，基于具體應(yīng)用需要自己編寫驅(qū)動(dòng)程序，為使其能夠正常工作，要根據(jù)具體的硬件平成相應(yīng)的移植工作。μC/OS-II是一個(gè)占先式的內(nèi)核，即已經(jīng)準(zhǔn)備就緒的高優(yōu)先級(jí)任務(wù)可以剝奪正在運(yùn)行的低優(yōu)先級(jí)任務(wù)的CPU使用權(quán)。這個(gè)特點(diǎn)使得它的實(shí)時(shí)性比非占先式的內(nèi)核要好。在設(shè)計(jì)中，給予不同任務(wù)不同的優(yōu)先級(jí)，提高了系統(tǒng)的實(shí)時(shí)性。對(duì)溫度控制方面，采用了一種基于時(shí)間最優(yōu)控制的PID算法實(shí)現(xiàn)對(duì)溫度控制。
除了實(shí)現(xiàn)對(duì)溫度的采集、處理、控制之外，本課題一方面利用SM5964的ISP功能，實(shí)現(xiàn)了PC機(jī)利用ISP技術(shù)進(jìn)行對(duì)系統(tǒng)遠(yuǎn)程加載和升級(jí)。另一方面，利用RS232串行通信技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了PC機(jī)與系統(tǒng)的通信，并可對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行遠(yuǎn)程控制。從而實(shí)現(xiàn)了微機(jī)控制系統(tǒng)中主從式控制系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。
1.4論文的章節(jié)安排
論文的結(jié)構(gòu)及內(nèi)容安排如下：
第一章概述
概述部分由嵌入式系統(tǒng)成為當(dāng)今IT行業(yè)又一熱點(diǎn)開(kāi)始，結(jié)合當(dāng)前微機(jī)控制領(lǐng)域存在的問(wèn)題，論述了在此領(lǐng)域引入嵌入式操作系統(tǒng)的必要性，引出課題的意義。最后給出課題的實(shí)現(xiàn)方案。
第二章嵌入式系統(tǒng)
本章首先對(duì)嵌入式系統(tǒng)的歷史進(jìn)行論述，引出其當(dāng)前的定義，并提出了RTOS所要解決的幾個(gè)問(wèn)題。然后提出了嵌入式系統(tǒng)的兩大組成部分：嵌入式處理器和嵌入式實(shí)時(shí)操作系統(tǒng)，分析了當(dāng)前嵌入式處理器的分類以及當(dāng)前流行嵌入式操作系統(tǒng)的特點(diǎn)。最后論述了嵌入式系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)工具及應(yīng)用狀況，并對(duì)嵌入式系統(tǒng)的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)加以展望。
第三章系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)環(huán)境及相關(guān)技術(shù)
本章根據(jù)第二章的論述，結(jié)合課題的需要，首先對(duì)系統(tǒng)選用的主控芯片SM5964的特性進(jìn)行了介紹，并根據(jù)嵌入式操作系統(tǒng)的選取原則，對(duì)系統(tǒng)選用的RTOS---μC/OS-II的特點(diǎn)進(jìn)行了論述。然后根據(jù)系統(tǒng)實(shí)際應(yīng)用介紹了對(duì)實(shí)時(shí)內(nèi)核進(jìn)行的擴(kuò)展。最后，闡述了系統(tǒng)設(shè)計(jì)中使用的嵌入式系統(tǒng)軟/硬件協(xié)同設(shè)計(jì)技術(shù)和測(cè)試技術(shù)。
第四章系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)
本章中論述了本課題的核心，詳細(xì)論述了實(shí)現(xiàn)對(duì)多點(diǎn)溫度進(jìn)行控制的嵌入式系統(tǒng)的設(shè)計(jì)。從對(duì)系統(tǒng)的硬件設(shè)計(jì)進(jìn)行論述開(kāi)始，然后完成根據(jù)具體的硬件平臺(tái)進(jìn)行操作系統(tǒng)的移植工作。最后對(duì)系統(tǒng)的軟件設(shè)計(jì)進(jìn)行了詳細(xì)的闡述，在軟件設(shè)計(jì)中，把系統(tǒng)的軟件分成人機(jī)交互、串行通信、溫度的測(cè)量及控制、遠(yuǎn)程加載等四大模塊，并對(duì)每一?？斓木唧w實(shí)現(xiàn)進(jìn)行了詳細(xì)論述。
第五章PC側(cè)程序的設(shè)計(jì)
本章中論述了對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)控和ISP功能主控側(cè)程序的實(shí)現(xiàn)，模擬實(shí)現(xiàn)了主從式微機(jī)控制系統(tǒng)主控方的程序設(shè)計(jì)。首先論述了VC++對(duì)多線程的支持以及多線程編程中的關(guān)鍵問(wèn)題，然后詳細(xì)闡述了主機(jī)側(cè)通信功能和ISP功能的設(shè)計(jì)。
第六章系統(tǒng)的擴(kuò)展及總結(jié)
本章簡(jiǎn)要介紹了在系統(tǒng)中實(shí)現(xiàn)文件系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)功能的方法，對(duì)整個(gè)課題給予總結(jié)。
第二章嵌入式系統(tǒng)
嵌入式系統(tǒng)的發(fā)展和應(yīng)用是現(xiàn)代信息社會(huì)的一個(gè)重要特征，已經(jīng)被用于各行各業(yè)，也深入地影響到人們的生活和工作，本章較為全面地介紹和研究了嵌入式系統(tǒng)的基本概念和原理，并對(duì)嵌入式系統(tǒng)的發(fā)展方向和趨勢(shì)作一定的論述，對(duì)于了解嵌入式系統(tǒng)及其開(kāi)發(fā)和研究將起到一定的作用。
2.1嵌入式系統(tǒng)的基本概念
2.1.1嵌入式系統(tǒng)的歷史
雖然嵌入式系統(tǒng)是近幾年才風(fēng)靡起來(lái)的，但從20世紀(jì)70年代單片機(jī)的出現(xiàn)到今天各式各樣的嵌入式微處理器、微控制器的大規(guī)模應(yīng)用，嵌入式系統(tǒng)已經(jīng)有近30年的發(fā)展歷史。作為一個(gè)系統(tǒng)，往往是在硬件和軟件雙螺旋式交替發(fā)展的支撐下逐漸趨于穩(wěn)定和成熟，嵌入式系統(tǒng)也不例外。
林業(yè)的管理過(guò)程中,森林防火是一項(xiàng)很重要的管理項(xiàng)目,因?yàn)樯只馂?zāi)的發(fā)生是一種很復(fù)雜的自然現(xiàn)象,涉及多方面的因素。森林的防火工作人員一般要面對(duì)一些很復(fù)雜的數(shù)據(jù)及信息,根據(jù)者信息去實(shí)施林火的預(yù)防以及撲救善后等工作,隨著當(dāng)前科技的發(fā)展,采用GIS技術(shù)結(jié)合林改的成果圖進(jìn)行分析,可以及時(shí)有效地呈現(xiàn)出應(yīng)該預(yù)防火災(zāi)的地點(diǎn)或是已發(fā)生活在的位置,有利于林業(yè)管理工作者作出相關(guān)決策,進(jìn)行火災(zāi)預(yù)防或撲救的實(shí)施[1]。(1)根據(jù)已知經(jīng)緯度查詢地理位置。在林權(quán)制度改革的前提下形成的林改成果圖,對(duì)于森林防火有著很重要的作用,因?yàn)榱指某晒麍D可以直觀反映出相關(guān)經(jīng)緯度數(shù)值的標(biāo)注點(diǎn)是非林地還是林地,進(jìn)而進(jìn)行可疑熱點(diǎn)森林火災(zāi)發(fā)生與否的確認(rèn),如果已發(fā)生火災(zāi),可很快查詢出林火周圍相接林地的信息,確定發(fā)生林火的坡坡位、坡向等相關(guān)信息,并利用林改的數(shù)字成果資料及相關(guān)數(shù)據(jù),進(jìn)行防火及滅火工作的布置和開(kāi)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)防火管理中,在接到可疑熱點(diǎn)經(jīng)緯度值時(shí),工作人員應(yīng)首先輸入經(jīng)緯度對(duì)熱點(diǎn)的轄區(qū)范圍進(jìn)行確定,同時(shí)與所在村、組干部及時(shí)聯(lián)系計(jì)劃設(shè)計(jì)出最佳到達(dá)路徑,實(shí)施林業(yè)的滅火或防火。如果是縣級(jí)森林防火指揮部接收到衛(wèi)星可疑熱點(diǎn)時(shí),可根據(jù)林改的數(shù)據(jù)資料進(jìn)行熱點(diǎn)位置的確定,及時(shí)通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)部門進(jìn)行核實(shí),進(jìn)而實(shí)施森林防火。(2)結(jié)合GPS技術(shù)。在森林防火中,可利用GPS技術(shù)進(jìn)行地理位置的確定,并將其位置信息轉(zhuǎn)化成GIS數(shù)據(jù)格式輸入到GIS中,產(chǎn)生相對(duì)應(yīng)的地圖,方便森林防火的進(jìn)行。運(yùn)用GPS技術(shù)也可將采集到的位置路線等轉(zhuǎn)化成點(diǎn)、線以及多邊形數(shù)據(jù),并結(jié)合撲火工作人員的位置信息,在指揮部形成統(tǒng)一的地圖進(jìn)行綜合性的指揮,對(duì)于前進(jìn)位置以及路線等進(jìn)行靈活的調(diào)整指揮,利于撲火工作的展開(kāi)。(3)現(xiàn)場(chǎng)報(bào)告與林火定位。在森林救火的實(shí)施中,因?yàn)镚IS技術(shù)具有查詢功能,可對(duì)撲火現(xiàn)場(chǎng)的模糊信息進(jìn)行查詢,對(duì)其位置進(jìn)行清晰地定位,或者現(xiàn)場(chǎng)的經(jīng)緯度或大地坐標(biāo)的直接報(bào)告,然后利用GIS技術(shù)定位,讓撲火指揮者及時(shí)掌握相關(guān)的數(shù)據(jù)及位置信息,進(jìn)行綜合調(diào)控[2]。
二、林改成果在資源林政管理中的應(yīng)用
(1)林業(yè)規(guī)劃的設(shè)計(jì)。在林業(yè)管理過(guò)程中,對(duì)林業(yè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)是很重要的管理項(xiàng)目,在進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí),要對(duì)林改成果圖和相關(guān)的數(shù)據(jù)資料進(jìn)行綜合分析,進(jìn)而對(duì)小地名以及戶主的姓名、樹(shù)種以及面積的大小、起源等進(jìn)行合理的規(guī)劃,生成各種林業(yè)專題圖和林相圖,滿足生產(chǎn)發(fā)展過(guò)程中,縣鄉(xiāng)級(jí)工作人員進(jìn)行各種規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)的數(shù)據(jù)及資料要求,更好地對(duì)區(qū)域的生產(chǎn)發(fā)展進(jìn)行合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)。(2)矢量數(shù)據(jù)的建立。林權(quán)制度改革后,會(huì)形成相應(yīng)的柵格地圖,而配準(zhǔn)好的柵格地圖上面有相應(yīng)的地理坐標(biāo),是制作森林資源管理用圖的是必要資料,縣級(jí)森林資源管理者可用柵格地圖的圖像作背景,通過(guò)先進(jìn)技術(shù)的運(yùn)用,創(chuàng)建主流地理信息系統(tǒng)shape文件格式,通過(guò)這種方法,縣級(jí)森林資源管理者就可以獨(dú)立制作出森林資源管理過(guò)程中需要用到的相關(guān)矢量數(shù)據(jù),有利于森林資源管理工作的有序進(jìn)行。(3)森林限額采伐管理。林區(qū)制度改革后形成的林改成果圖,可以明確顯示鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及村。組的森力資源分布狀況,這樣有利于林業(yè)管理者在下達(dá)采伐限額的指標(biāo)時(shí)可以做到有的放矢,與此同時(shí)。在確定所管地區(qū)森林資源經(jīng)營(yíng)措施方面,經(jīng)過(guò)林改成果圖的運(yùn)用也可以實(shí)現(xiàn)以小宗地為單位的動(dòng)態(tài)經(jīng)營(yíng)管理,促進(jìn)了林業(yè)管理的發(fā)展。在林業(yè)管理過(guò)程中,資源管理部門在辦理林木采伐手續(xù)時(shí),應(yīng)根據(jù)用戶提交的申請(qǐng),結(jié)合林改的數(shù)字信息資料進(jìn)行采伐地塊的查詢,并根據(jù)多重屬性對(duì)小宗地進(jìn)行詳細(xì)查詢,比如對(duì)采伐設(shè)計(jì)圖的界限以及權(quán)屬等等的查詢等,林業(yè)管理人員還要結(jié)合林權(quán)證管理系統(tǒng)進(jìn)行對(duì)林權(quán)證合法有效與否的查詢,并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行下一步的審批發(fā)證,在此過(guò)程中,根據(jù)不同時(shí)間段的審批新建一個(gè)圖層,進(jìn)行基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集,通過(guò)這種方式,為以后的防備重復(fù)辦證查詢提供了基礎(chǔ)和依據(jù),有利于森林限額采伐的管理[3]。
三、為林業(yè)生產(chǎn)的研究方向提供了依據(jù)
林權(quán)制度改革的進(jìn)行過(guò)程中,查清了所在縣以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的林戶所經(jīng)營(yíng)的林業(yè)面積以及地塊分布等情況,還有主要經(jīng)營(yíng)的樹(shù)種及相關(guān)生長(zhǎng)情況,形成了一定的資料和數(shù)據(jù),而從這些數(shù)據(jù)及資料中可以研究分析出所在地當(dāng)年林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的問(wèn)題,以及先進(jìn)的林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式和林業(yè)經(jīng)營(yíng)者可采用的先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)等信息,為研究林業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)和相應(yīng)的林業(yè)生產(chǎn)模式提供了數(shù)據(jù)資料的支撐,為林業(yè)的更快更好發(fā)展提供了數(shù)據(jù)及資料的保障,有利于林業(yè)管理的更好進(jìn)行。
四、結(jié)語(yǔ)
《語(yǔ)文課程標(biāo)準(zhǔn)》明確提出了“要重視對(duì)學(xué)生多角度、有創(chuàng)意閱讀的評(píng)價(jià)”。聽(tīng)一聽(tīng)我們的老師是如何評(píng)價(jià)的。
“讀得很好，聽(tīng)得出你已將自己的理解讀出來(lái)了?！?/p>
“讀要分出層次，首先是讀通，將句子讀順口，不認(rèn)識(shí)的字要借助工具書讀準(zhǔn)字音。對(duì)于這一點(diǎn)，同學(xué)們做得很好……”
“聽(tīng)你們的朗讀是一種享受，你們不但讀出了聲，而且讀出了情?！?/p>
……
這些從知識(shí)的理解、方法的掌握、情感的滲透等幾方面進(jìn)行的評(píng)價(jià)，帶給了我們很大的啟迪。把這些評(píng)價(jià)應(yīng)用于自己平時(shí)的閱讀教學(xué)實(shí)踐中，便會(huì)取得非常好的教學(xué)效果。
筆者在此擷取幾個(gè)利用閱讀評(píng)價(jià)指導(dǎo)學(xué)生朗讀的精彩片段，與老師們共賞。
“我再噴灑一下……”
特級(jí)教師于永正在指導(dǎo)學(xué)生朗讀《小稻秧歷險(xiǎn)記》中的“完了，我們都喘不過(guò)氣來(lái)了”一句時(shí)，是這樣引導(dǎo)讀書的：
師：誰(shuí)能把雜草的話讀一讀，讓人感到它有氣無(wú)力了。
生：聲音大，速度快完了，我們都喘不過(guò)氣來(lái)了。
師：你沒(méi)完。學(xué)生笑要么你的抗毒能力強(qiáng)，要么我的化學(xué)除草劑是假冒偽劣產(chǎn)品，我再噴灑一下。說(shuō)完，于老師又朝該生身上“嗤嗤”地噴了幾下
（生大笑）
生：完了……我們……都喘不過(guò)氣來(lái)了。學(xué)生喘著氣讀
師：我聽(tīng)到你喘氣了，但是聲音仍然很大，說(shuō)話的聲音這么大，能算完了嗎﹖學(xué)生笑
生：小聲地?cái)鄶嗬m(xù)續(xù)地完了……我們……都……喘不氣來(lái)了。
師：好，掌聲鼓勵(lì)！這就是“有氣無(wú)力”啊！
師生的這段朗讀指導(dǎo)真是幽默詼諧，妙趣橫生，精彩絕倫于老師對(duì)學(xué)生開(kāi)始時(shí)的朗讀，似乎沒(méi)有作正面評(píng)價(jià)，而是開(kāi)了個(gè)玩笑。其實(shí)，他的高妙之處恰在于引導(dǎo)學(xué)生經(jīng)歷了一個(gè)“悟”的過(guò)程。通過(guò)這種練習(xí)，學(xué)生對(duì)“有氣無(wú)力”的感悟比簡(jiǎn)單的字面理解有了本質(zhì)的飛躍——知其意，悟其形，察其味。同時(shí)也有效地提高了學(xué)生的表達(dá)能力，促進(jìn)了其思維的發(fā)展。
“聲音是從他的心里發(fā)出的！”
朗讀課文要做到“正確流利有感情”，這無(wú)可厚非?？墒?，人們習(xí)慣上把它分為三個(gè)層次，先讀正確，接著讀流利，最后讀出感情。以前的課堂教學(xué)中也確實(shí)在教學(xué)的一二課時(shí)中做了“循序漸進(jìn)”的安排。其實(shí)這樣做是不對(duì)的，這猶如胎兒的生長(zhǎng)，各個(gè)器官是在同步發(fā)育的，并不是先長(zhǎng)出頭，再長(zhǎng)出身子。
在實(shí)際的教學(xué)中，學(xué)生讀課文也總愛(ài)把“感情”放在“兜”里，直到教師提醒，才“掏出來(lái)”實(shí)踐一番。一次語(yǔ)文課上，我指名讓學(xué)生讀早晨預(yù)習(xí)的課文，一名學(xué)生開(kāi)始讀《碧螺春》一文的第三節(jié)，“正確、流利”做到了，為了強(qiáng)調(diào)這一部分，我又安排另了一名學(xué)生讀這一節(jié)，這名學(xué)生讀得非常投入，或者說(shuō)是非?！坝懈星椤薄Ｎ伊⒖虇?wèn)道：
“同學(xué)們，你們來(lái)評(píng)一評(píng)，他們倆讀得怎么樣？”
生1：他們讀得都不錯(cuò)！
生2：A學(xué)生讀得沒(méi)有感情，B學(xué)生讀得有感情。
（師生都笑了）
為了加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算軟件的操作使用管理，確保會(huì)計(jì)核算軟件的正常運(yùn)行及安全、在會(huì)計(jì)信息處理和保存中的效用，根據(jù)財(cái)政部的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本公司具體情況制定本規(guī)定。
（一）財(cái)務(wù)部應(yīng)在每年或上年末建立新的會(huì)計(jì)年度的完整的帳務(wù)文件根據(jù)現(xiàn)行財(cái)務(wù)制度，運(yùn)用當(dāng)前在用系統(tǒng)的規(guī)則正確地設(shè)置全部級(jí)次的會(huì)計(jì)科目，會(huì)計(jì)年度中間可以任意追加新的會(huì)計(jì)科目，但以制單或記帳的會(huì)計(jì)科目不得介紹修改或刪除（帳務(wù)的修改工作由系統(tǒng)管理員執(zhí)行）。
（二）轉(zhuǎn)換會(huì)計(jì)年度時(shí)，應(yīng)在新的會(huì)計(jì)年度開(kāi)始后的20天內(nèi)，完成結(jié)轉(zhuǎn)各帳戶的年初手續(xù)，并保證數(shù)據(jù)檢驗(yàn)平衡正確，年初余額在當(dāng)年記帳以前可以修改，當(dāng)年記帳以后如有調(diào)整，只能通過(guò)填制記帳憑證進(jìn)行。
（三）任何登記入帳的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)都必須填制記帳憑證，摘要區(qū)規(guī)范填入，在機(jī)上填制的記帳憑證編號(hào)應(yīng)當(dāng)連續(xù)，編號(hào)出現(xiàn)間斷時(shí)，應(yīng)在斷號(hào)的第一張憑證上注明間斷的編號(hào)，并在打印輸出的該張憑證上注明斷號(hào)的原因并簽字蓋章。
（四）記帳憑證必須經(jīng)過(guò)復(fù)核人員簽字后，才能根據(jù)其登記帳薄，復(fù)核人員必須在屏幕上直接對(duì)機(jī)器存儲(chǔ)的記帳進(jìn)行復(fù)核簽字，同時(shí)要對(duì)打印輸出的記帳憑證或代用憑單進(jìn)行簽字蓋章。同一張記帳憑證，制單和復(fù)核不能是同一人。
記帳憑證在記帳以前必須打印輸出（記帳憑證清單），沒(méi)有打印輸出的記帳憑證不得登記入帳。
（五）總帳及現(xiàn)金帳和銀行帳均可采用計(jì)算機(jī)打印輸出的活頁(yè)帳裝訂，出納人員根據(jù)審核人員審查并準(zhǔn)許報(bào)銷的憑證，收入或付出款項(xiàng)，出納人員可以不登記訂本式日記帳，如現(xiàn)金處理收支較多可根據(jù)需要自設(shè)輔助帳。
單位每天必須將當(dāng)日發(fā)生的現(xiàn)金收支數(shù)據(jù)輸入計(jì)算機(jī)并據(jù)以計(jì)算出庫(kù)存日?qǐng)?bào)表，并在表上簽字蓋章。
（六）單位根據(jù)機(jī)器使用和人員分工情況以及工作需要，確定每月的記帳期限，每月至少記帳一次，每月月末以前應(yīng)將當(dāng)月所有收支及轉(zhuǎn)帳業(yè)務(wù)全部登記入帳。至少每月核對(duì)一次總帳，每季度核對(duì)一次明細(xì)帳。
（七）必須將儲(chǔ)存在機(jī)器內(nèi)的帳簿數(shù)據(jù)打印輸出為書面帳簿，會(huì)計(jì)帳簿打印間隔時(shí)間不得超過(guò)一個(gè)月，平時(shí)可以只打印已滿頁(yè)的帳簿數(shù)據(jù)，但每年年末必須將全部帳簿數(shù)據(jù)打印輸出。
《會(huì)計(jì)電算化操作管理制度》
為了加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算軟件的操作使用管理，確保會(huì)計(jì)核算軟件的正常運(yùn)行及會(huì)計(jì)信息的全面、準(zhǔn)確與安全特制定本制度。
一、操作使用人員：
操作使用人員是指有權(quán)使用會(huì)計(jì)核算軟件完成職責(zé)范圍內(nèi)會(huì)計(jì)電算工作的財(cái)務(wù)人員或財(cái)務(wù)部門工作人員。
根據(jù)會(huì)計(jì)電算化工作要求財(cái)務(wù)部門配備以下操作使用人員；
（一）系統(tǒng)管理人員：負(fù)責(zé)所有會(huì)計(jì)核算軟件數(shù)據(jù)的初始化、數(shù)據(jù)備份與恢復(fù)、系統(tǒng)運(yùn)行錯(cuò)誤的登記與排除工作；負(fù)責(zé)系統(tǒng)操作使用的組織與管理工作，分配操作人員的工作權(quán)限，并設(shè)置操作使用人員的保密字。
（二）數(shù)據(jù)錄入員：按照操作規(guī)程錄入憑證數(shù)據(jù)，并負(fù)責(zé)錄入數(shù)據(jù)的正確性校驗(yàn)，對(duì)操作中出現(xiàn)的問(wèn)題作詳細(xì)記錄并及時(shí)報(bào)告系統(tǒng)管理員。數(shù)據(jù)錄入人員無(wú)權(quán)修改原始憑證或手制憑證上的數(shù)據(jù)，不得進(jìn)行憑證復(fù)核操作。出納人員，系統(tǒng)維護(hù)人員不能擔(dān)任數(shù)據(jù)錄入人員工作。
（三）數(shù)據(jù)復(fù)核員：負(fù)責(zé)對(duì)已錄入計(jì)算機(jī)的憑證編號(hào)及數(shù)據(jù)的完整性、正確性審核，確保入帳數(shù)據(jù)的完整與正確。
（四）數(shù)據(jù)管理人員：負(fù)責(zé)已復(fù)核數(shù)據(jù)的入帳、入帳后憑證、帳頁(yè)的打印輸出工作，協(xié)助系統(tǒng)管理員定期做好數(shù)據(jù)備份工作，負(fù)責(zé)程序軟盤、存檔數(shù)據(jù)軟盤、輸出憑證、帳頁(yè)及其他資料的保管工作，做好軟件數(shù)據(jù)擴(kuò)資料的安全保密工作。
（五）系統(tǒng)維護(hù)人員：負(fù)責(zé)對(duì)會(huì)計(jì)電算化硬件和軟件的檢查及運(yùn)行故障處理工作，以保障會(huì)計(jì)電算化工作的正常運(yùn)行。
二、操作使用人員的操作權(quán)限：
（一）系統(tǒng)管理員必須根據(jù)用友財(cái)務(wù)軟件的特點(diǎn)和本單位會(huì)計(jì)電算體系與核算方式。會(huì)計(jì)科目的設(shè)置必須符合會(huì)計(jì)制度與單位核算、管理的要求。報(bào)表格式必須符合上級(jí)主要部門和財(cái)政主管部門要求。
（二）數(shù)據(jù)錄入員進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入操作時(shí)應(yīng)嚴(yán)格按照憑證內(nèi)容輸入數(shù)據(jù)。不得擅自修改憑證數(shù)據(jù)，如發(fā)現(xiàn)憑證數(shù)據(jù)錯(cuò)誤立即通知憑證編制人員或系統(tǒng)管理人員，并根據(jù)修正后的憑證修改錄入的數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)錄入人員除可以進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入操作外，還可以進(jìn)行數(shù)據(jù)查詢工作，但不得進(jìn)行數(shù)據(jù)復(fù)核操作，復(fù)核人員亦不能進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入操作，復(fù)核時(shí)發(fā)現(xiàn)憑證錄入錯(cuò)誤，必須通知數(shù)據(jù)錄入人員進(jìn)行修改，復(fù)核人員不得進(jìn)行已錄入數(shù)據(jù)的修改操作，待數(shù)據(jù)錄入人員修正錄入數(shù)據(jù)后再進(jìn)行復(fù)核簽字操作。
（三）系統(tǒng)維護(hù)人員除實(shí)施數(shù)據(jù)維護(hù)時(shí)，一般情況下不允許隨意打開(kāi)系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行操作。實(shí)施維護(hù)時(shí)不準(zhǔn)修改數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)構(gòu)。其他操作人員一律不允許實(shí)施數(shù)據(jù)庫(kù)操作。
（四）用于會(huì)計(jì)電算化的硬件和會(huì)計(jì)軟件只有操作人員才能上機(jī)操作使用。其他人員一律不允許上機(jī)。操作人員必須經(jīng)過(guò)培訓(xùn)并經(jīng)系統(tǒng)管理員認(rèn)可合格后方可上機(jī)。
（五）操作使用人員上機(jī)操作前后必須填寫“上機(jī)操作登記簿”，如實(shí)填寫操作人員姓名、上機(jī)時(shí)間、操作內(nèi)容、下機(jī)時(shí)間、操作期間系統(tǒng)運(yùn)行情況等。操作人員的保密字必須牢記，并注意要安全保密，否則出現(xiàn)問(wèn)題，操作人員和系統(tǒng)管理人員有不可推卸有責(zé)任。
（六）出納員、維護(hù)人員、程序人員均不準(zhǔn)實(shí)施數(shù)據(jù)錄入操作。
（七）備份數(shù)據(jù)軟盤和存檔數(shù)據(jù)軟盤、帳頁(yè)、憑證、報(bào)表及其他資料由數(shù)據(jù)管理人員按規(guī)定統(tǒng)一復(fù)制、核對(duì)、存放、保管。
三、會(huì)計(jì)憑證的審核與管理：
會(huì)計(jì)憑證是計(jì)算機(jī)處理會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)的依據(jù)。必須保證入帳前錄入計(jì)算機(jī)的會(huì)計(jì)憑證準(zhǔn)確、可靠，因此應(yīng)從以下幾方面嚴(yán)格把關(guān)：
（一）業(yè)務(wù)作主的審核：
財(cái)務(wù)部門收到業(yè)務(wù)人員編制的業(yè)務(wù)憑證后首先由稽核人員審核業(yè)務(wù)發(fā)生的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，確認(rèn)無(wú)誤后再審查業(yè)務(wù)作主有無(wú)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人，業(yè)務(wù)主管的簽章，如確認(rèn)無(wú)誤則上機(jī)制單依此手工編制記帳憑證。
（二）手工記帳憑證的審核：
制單人手工編制完的記帳憑證必須交稽核人員審核后才能交數(shù)據(jù)錄入人員錄入。稽核人員必須認(rèn)真審核憑證摘要的規(guī)范性、清晰性；憑證分錄和數(shù)據(jù)的合法性、準(zhǔn)確性。如無(wú)誤再檢查憑證科目的平衡關(guān)系，最后審查制單人是否簽字。
（三）機(jī)制憑證的復(fù)核數(shù)據(jù)錄入人員錄入憑證數(shù)據(jù)后，由數(shù)據(jù)復(fù)核人員對(duì)錄入的憑證進(jìn)行復(fù)查，確保與手工作主的一致性和復(fù)核人員復(fù)核無(wú)誤后簽字。
（四）復(fù)核后的憑證必須打印輸出、并經(jīng)有關(guān)人員（稽核員、制單人員、出納、數(shù)據(jù)錄入員、數(shù)據(jù)復(fù)核人員、會(huì)計(jì)主管等）確認(rèn)簽字后方可進(jìn)行記帳操作。
《會(huì)計(jì)電算化檔案管理制度》
為了加強(qiáng)會(huì)計(jì)檔案管理，確保會(huì)計(jì)檔案的安全，特制訂本規(guī)定：
（一）單位應(yīng)根據(jù)帳簿數(shù)據(jù)準(zhǔn)確編制或由機(jī)器正確生成會(huì)計(jì)報(bào)表，報(bào)表格式由會(huì)計(jì)主管部門統(tǒng)一設(shè)計(jì)或認(rèn)可。
（二）報(bào)表的編制要求做到數(shù)據(jù)真實(shí)，計(jì)算正確，內(nèi)容完整，手續(xù)齊備，做到帳證，帳表，表表之間勾稽嚴(yán)密，有所屬單位的應(yīng)將所屬單位的報(bào)表數(shù)據(jù)輸入機(jī)器進(jìn)行匯總，并將本單位報(bào)表、所屬單位報(bào)表和匯總表一并報(bào)出，書面報(bào)表必須由分管帳務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)，會(huì)計(jì)主管和制表人簽名蓋章。
（三）單位的會(huì)計(jì)檔案包括存儲(chǔ)在磁盤（硬盤和軟盤）上的會(huì)計(jì)文件和以書面形式存放的會(huì)計(jì)作主會(huì)計(jì)帳簿和會(huì)計(jì)報(bào)表。
存儲(chǔ)在磁盤上的會(huì)計(jì)文件必須按規(guī)定及時(shí)打印輸出書面形式，末打印之前不得抹去。
由機(jī)器打印輸出的會(huì)計(jì)檔案發(fā)生缺損時(shí)，必須補(bǔ)充打印，并由操作使用人員在打印輸出的頁(yè)面上繁體字或蓋章注明，由系統(tǒng)管理員簽字蓋章認(rèn)可。
磁盤形式的會(huì)計(jì)檔案保管期限必須在兩年以上，其中會(huì)計(jì)科目和總由數(shù)據(jù)（包括年度和月度匯總數(shù)據(jù)）必須永久保存，明細(xì)帳、記帳憑證及其他數(shù)據(jù)資料在兩年后可根據(jù)需要決定存毀。
（四）必須經(jīng)常對(duì)硬盤上的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)建立軟盤備份。備份是通過(guò)對(duì)硬盤的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)建立軟盤副本來(lái)實(shí)現(xiàn)信息存儲(chǔ)的，每月備份不得少于一次。不得直接對(duì)硬盤上的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)和作為正式檔案的備份軟盤上的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行任何非法操作，如要對(duì)磁盤會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行加工，必須使用備份羅盤的副本，不得刪除硬盤和軟盤的數(shù)據(jù)?；謴?fù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)必須使用最新的正式備份。
（五）必須妥善保管好會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的備份軟盤，備份軟盤應(yīng)貼上寫保護(hù)標(biāo)簽并用印章或封條簽封，或由專人保管。備份軟盤應(yīng)裝在保護(hù)封套和包裝盒中，存放在安全，潔凈，防熱，防潮，防磁的場(chǎng)所，并定期進(jìn)行轉(zhuǎn)儲(chǔ)。硬盤和正式備份軟盤不得隨便知心亂放和外借。
（六）會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的備份軟盤及自行開(kāi)發(fā)原程序的備份分別在三個(gè)地點(diǎn)以上，應(yīng)根據(jù)數(shù)據(jù)量和硬盤空間的大小情況，每隔一定時(shí)期（如半年或一年以上）清理一次硬盤，刪除硬盤上以前年度的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)，以利于提高機(jī)器的利用率和運(yùn)行速度，沒(méi)有做過(guò)備份的硬盤數(shù)據(jù)不得清理刪除（三個(gè)存放地點(diǎn)分別為機(jī)房、檔案室、財(cái)務(wù)室）。
（七）磁盤會(huì)計(jì)檔案的管理工作，包括數(shù)據(jù)備份，數(shù)據(jù)恢復(fù)和清理硬盤等，由系統(tǒng)管理員專職執(zhí)行并對(duì)磁盤會(huì)計(jì)檔案的安全的正確負(fù)責(zé)。
《計(jì)算機(jī)上機(jī)操作記錄制度》
《會(huì)計(jì)核算軟件管理的幾項(xiàng)規(guī)定（試行）》中對(duì)會(huì)計(jì)核算軟件的使用單位有明確要求──要有必要的上機(jī)操作制度。為了更好地完成系統(tǒng)維護(hù)的任務(wù)，了解故障發(fā)生的原因、地點(diǎn)、時(shí)間，以及如何處理和處理結(jié)果等情況，并作為下結(jié)段合理調(diào)整機(jī)時(shí)分配的依據(jù)，嚴(yán)格財(cái)務(wù)微機(jī)管理制度，現(xiàn)規(guī)定如下：
一、計(jì)算機(jī)操作人員必須登記當(dāng)天所有上機(jī)操作情況。要求填寫日期，操作員姓名，操作內(nèi)容，運(yùn)行時(shí)間和運(yùn)行情況。
二、操作過(guò)程中沒(méi)有問(wèn)題則在運(yùn)行情況及備注欄填寫運(yùn)行正常字樣，若有問(wèn)題發(fā)生則應(yīng)及時(shí)登記記錄并向系統(tǒng)管理員報(bào)告。
三、不得進(jìn)行末作登記記錄的任何軟硬件維護(hù)工作。
四、系統(tǒng)管理員在維護(hù)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的異?，F(xiàn)象和處理方法，處理結(jié)果都應(yīng)有所記載，對(duì)于重大運(yùn)行故障，除按規(guī)定登記外還須另行填寫故障報(bào)告單。
五、操作記錄每月裝訂成冊(cè)，日常由檔案管理人員妥善保管，年終整理歸檔。
六、要真實(shí)完整地填寫操作記錄，發(fā)生總是不登記者，按經(jīng)濟(jì)責(zé)任制有并條款處理，以上規(guī)定由系統(tǒng)管理員監(jiān)督執(zhí)行，請(qǐng)所朋操作及維護(hù)人員遵照?qǐng)?zhí)行。
《會(huì)計(jì)電算化崗位經(jīng)濟(jì)責(zé)任制》
隨著我公司會(huì)計(jì)電算化進(jìn)程的不斷加快，電算化的應(yīng)用在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算管理方面無(wú)論在范圍上還是在層次上都有很大的發(fā)展，為了使我公司會(huì)計(jì)電算化工作沿著健康嚴(yán)謹(jǐn)?shù)能壍览^續(xù)鞏固提高，確保此項(xiàng)工作的合法性、科學(xué)性、準(zhǔn)確性、安全性，特制如下會(huì)計(jì)電算化崗位經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。
一、會(huì)計(jì)電算化管理崗位：
根據(jù)本企業(yè)的管理核算特點(diǎn)及上級(jí)對(duì)會(huì)計(jì)電算化管理崗位設(shè)置的要求，為了穩(wěn)妥地進(jìn)行以計(jì)算機(jī)替代手工帳的過(guò)渡，在總會(huì)計(jì)師領(lǐng)導(dǎo)下，本著財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)崗位圍繞電算化開(kāi)展工作，更好地發(fā)揮會(huì)計(jì)電算化為財(cái)務(wù)管理，核算服務(wù)的原則，以計(jì)算機(jī)替代手工帳后本公司設(shè)置如下管理崗位：
崗位：會(huì)計(jì)主管、崗位主管、系統(tǒng)管理、稽核、底稿制作、計(jì)算機(jī)操作、傳票復(fù)核、軟件開(kāi)發(fā)、出納、內(nèi)勤、成本管理、內(nèi)部銀行管理、往來(lái)帳管理崗、專用基金管理、銷售管理。轉(zhuǎn)
二、崗位職責(zé)：
（一）總會(huì)計(jì)師：對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)電算化發(fā)展方向、規(guī)模及重大硬件、軟件的使用及應(yīng)用項(xiàng)目進(jìn)行決策，保證會(huì)計(jì)電算化工作的健康發(fā)展。
（二）會(huì)計(jì)主管：制訂會(huì)計(jì)電算化發(fā)展規(guī)劃，為總會(huì)計(jì)師提供重大硬件、軟件使用，應(yīng)用項(xiàng)目和決策依據(jù)，根據(jù)企業(yè)特點(diǎn)合理的設(shè)置電算化管理崗位及配備崗位人員，檢查崗位人員工作情況。嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任制對(duì)各崗位人員經(jīng)濟(jì)現(xiàn)任的約束條款。
（三）會(huì)計(jì)電算化管理崗：
1.參與制訂本廠會(huì)計(jì)電算化發(fā)展規(guī)劃及電算化管理制度。
2.執(zhí)行對(duì)操作人員的管理和計(jì)算機(jī)檔案管理職責(zé)，對(duì)會(huì)計(jì)軟件進(jìn)行日常維護(hù)運(yùn)行。保證計(jì)算機(jī)軟件及硬件的財(cái)產(chǎn)。
3.報(bào)告計(jì)算機(jī)故障并采取相應(yīng)的處理措施，遇重大的系統(tǒng)運(yùn)行故障必須根據(jù)故障的發(fā)生，自理情況填寫報(bào)告單并及時(shí)報(bào)予電算化主管。
4.正確分配系統(tǒng)操作人員的使用權(quán)限，參與軟件開(kāi)發(fā)的管理。
5.保證各種電算化管理規(guī)定的正確實(shí)施。
（四）崗位主管：
1.電算化、成本、計(jì)劃崗位主管：
＊協(xié)助會(huì)計(jì)主管制訂電算化發(fā)展規(guī)劃及總會(huì)計(jì)師提供重大硬件。軟件使用及應(yīng)用項(xiàng)目的決策依據(jù)，負(fù)責(zé)軟件開(kāi)發(fā)的管理。
＊協(xié)調(diào)系統(tǒng)管理與會(huì)計(jì)管理崗位工作，保證計(jì)算機(jī)輔助財(cái)務(wù)管理工作的正常過(guò)渡及協(xié)調(diào)發(fā)展，保證各級(jí)電算化管理制度的正確執(zhí)行。
＊本公司成本管理及財(cái)務(wù)計(jì)劃的制定、預(yù)測(cè)。
＊組織各崗位對(duì)公司經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行準(zhǔn)確及時(shí)的分析。
＊為會(huì)計(jì)主管提供崗位經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核依據(jù)。
2.資金、專用基金崗位主管：
＊負(fù)責(zé)銀行、現(xiàn)金出納崗、銷售崗、往來(lái)崗、專用基金崗的日常管理。
＊上繳利潤(rùn)、稅金、留利及貨款的管理。
＊流動(dòng)資金的日常核算管理。
＊配合電算化主管使本主管崗位的電算化應(yīng)用不斷完善。
＊為會(huì)計(jì)主管提供崗位經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核依據(jù)。
（五）系統(tǒng)操作崗位：
1.執(zhí)行系統(tǒng)管理員對(duì)本崗位工作的具體指揮、要求。
2.及時(shí)準(zhǔn)確地輸入及生成各種會(huì)計(jì)憑證、帳簿、報(bào)表。
3.通過(guò)系統(tǒng)管理員及時(shí)準(zhǔn)確地為領(lǐng)導(dǎo)提供所需的查詢數(shù)據(jù)。
4.系統(tǒng)管理員給本崗位設(shè)置的口令不得告知其他任何人。
5.正確執(zhí)行電算化管理規(guī)定中有關(guān)操作、使用、備份等條款。
（六）軟件開(kāi)發(fā)崗：
1.執(zhí)行系統(tǒng)管理員對(duì)本崗位工作的具體指揮、要求。
2.末經(jīng)電算化主管、系統(tǒng)管理員核準(zhǔn)的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目不得上機(jī)。
3.開(kāi)發(fā)的軟件應(yīng)充分利用本公司已經(jīng)應(yīng)用信息系統(tǒng)、報(bào)表系統(tǒng)的功能并應(yīng)易接受、掌握。
（七）檔案管理崗：
1.執(zhí)行系統(tǒng)管理員對(duì)本崗位工作的具體指揮、要求。
2.對(duì)存儲(chǔ)在磁盤（含硬盤及軟盤）上的會(huì)計(jì)文件、憑證、帳、報(bào)表等要及時(shí)備份。備份軟盤要編號(hào)及加蓋印章歸檔，對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)核算結(jié)果的歷年資料要備份三份，分別存放在不同地點(diǎn)。
3.對(duì)購(gòu)置或自行開(kāi)發(fā)的會(huì)計(jì)軟件的軟件文本要人作為會(huì)計(jì)檔案永久妥善保存，并負(fù)責(zé)督促計(jì)算機(jī)憑證、帳簿、報(bào)表的裝訂歸檔。
4.對(duì)硬盤上的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)和作為正式的備份軟盤上的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)不允許任何人進(jìn)行非會(huì)計(jì)系統(tǒng)許可的任何操作。
5.注意保管查看計(jì)算機(jī)操作記錄，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)向系統(tǒng)管理員報(bào)告并負(fù)責(zé)操作記錄的整理裝訂，歸檔。
（八）稽核崗：
1.審核原始憑證的合法性及是否有經(jīng)辦人、驗(yàn)收人、主管領(lǐng)導(dǎo)簽字。
2.審核憑證制作底稿是否規(guī)范，運(yùn)用會(huì)計(jì)科目是否合理，借貸是否平衡。
3.發(fā)現(xiàn)不合理的原始憑證及傳票制作底稿，及時(shí)退回業(yè)務(wù)發(fā)生崗位進(jìn)行合格性處理。
4.簽于業(yè)務(wù)處理時(shí)間問(wèn)題至少一周內(nèi)對(duì)所有原始憑證及憑證制作底稿全面審核一次，確保憑證制作質(zhì)量。
5.稽核后的憑證要加蓋崗位人名的印章，并對(duì)所有因人為因素造成又無(wú)及時(shí)稽核發(fā)現(xiàn)的憑證制作質(zhì)量問(wèn)題負(fù)責(zé)。
（九）復(fù)核崗：
1.保證計(jì)算機(jī)記帳前憑證制作質(zhì)量起到把關(guān)的作用。
2.復(fù)核計(jì)算機(jī)憑證與作主制作底稿的一致性，配合稽核人員及時(shí)發(fā)現(xiàn)原始憑證，憑證底稿的質(zhì)量問(wèn)題。
3.按日整理當(dāng)日所有原始憑證、憑證底稿及計(jì)算機(jī)憑證，完整的交付裝訂人員進(jìn)行裝訂。
4.按日進(jìn)行每筆經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)憑證的復(fù)核，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后屬于操作問(wèn)題通知操作人員進(jìn)行處理，屬于系統(tǒng)維護(hù)問(wèn)題通知系統(tǒng)管理進(jìn)行處理。
5.負(fù)責(zé)審核計(jì)算機(jī)操作人員的操作結(jié)果并對(duì)審核結(jié)果負(fù)責(zé)，復(fù)核后的憑證要加蓋崗位人員印章。
（十）其他業(yè)務(wù)崗位：
1.其他業(yè)務(wù)崗位按原經(jīng)濟(jì)現(xiàn)任制規(guī)定內(nèi)容開(kāi)展工作，發(fā)生問(wèn)題按原條款處理。
2.其他業(yè)務(wù)崗位要全力配合電算化工作，執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)對(duì)各崗位指定的有關(guān)電算化管理方面的要求。
3.末經(jīng)系統(tǒng)管理人員允許，不得私自上機(jī)操作。
4.現(xiàn)金及銀行出納崗協(xié)助檔案管理員暫時(shí)負(fù)責(zé)每日憑證的裝訂工作并負(fù)責(zé)憑證封面要求內(nèi)容的填寫。
5.各崗位要及時(shí)發(fā)現(xiàn)本崗位不適于計(jì)算機(jī)管理方面的問(wèn)題，并努力提出有利于會(huì)計(jì)電算化發(fā)展的建議。
三、關(guān)于各崗位工作的獎(jiǎng)懲規(guī)定：
各崗位的職責(zé)條款與當(dāng)期的獎(jiǎng)金掛鉤，實(shí)行百分制考核，每崗位的五條職責(zé)共一百分（每條款二十分），如果崗位人員有違反本崗位職責(zé)的問(wèn)題，經(jīng)會(huì)計(jì)主管、崗位主管、系統(tǒng)管理員認(rèn)定，按職責(zé)的內(nèi)容扣除相應(yīng)的分?jǐn)?shù)。計(jì)獎(jiǎng)實(shí)行活分活值考核。
計(jì)算公式：
獎(jiǎng)金分值＝部門獎(jiǎng)金總額／各崗位得分總和崗位人員得獎(jiǎng)?lì)~＝各崗位實(shí)得分?jǐn)?shù)＊獎(jiǎng)金分值
會(huì)計(jì)工作實(shí)行電算化申請(qǐng)
南京市財(cái)政局會(huì)計(jì)處：
