發(fā)布時(shí)間：2023-03-16 15:55:59
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的幼稚產(chǎn)業(yè)論文樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
【內(nèi)容提要】本文就旅游產(chǎn)業(yè)化的若干理論問題進(jìn)行了探討。首先對旅游產(chǎn)業(yè)化基本涵義進(jìn)行了分析，提出旅游產(chǎn)業(yè)化是一個(gè)復(fù)合性概念：一是指現(xiàn)代化、國際化、規(guī)?；褪袌龌臉I(yè)態(tài)；二是指相對落后的旅游業(yè)向現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展的業(yè)勢。再次從水平標(biāo)志、空間跨度、發(fā)展基礎(chǔ)和運(yùn)作方式闡述了實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)化必須具備的條件。最后，從旅游產(chǎn)業(yè)本身分析了在技術(shù)能力、產(chǎn)出能力、市場能力、管理能力和獲利能力等方面分析了達(dá)成旅游產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)應(yīng)具有的產(chǎn)業(yè)素質(zhì)。
【關(guān)鍵詞】旅游產(chǎn)業(yè)化/條件/素質(zhì)
在過去的半個(gè)世紀(jì)里，世界旅游人數(shù)和旅游收入分別以年均7.5%和12%的速度增長，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度。從發(fā)達(dá)國家旅游業(yè)的發(fā)展情況看，已經(jīng)完成了由初級(jí)向高級(jí)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)了旅游產(chǎn)業(yè)化。如果我們把視角轉(zhuǎn)向中國的旅游業(yè)，可以說，其旅游產(chǎn)業(yè)化尚處在初級(jí)發(fā)展階段，與現(xiàn)代旅游業(yè)還存在較大差距。相應(yīng)的，我國對旅游產(chǎn)業(yè)化的理論研究也有許多空白。本文擬就旅游產(chǎn)業(yè)化的基本涵義、旅游產(chǎn)業(yè)化需具備的條件及我國旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)進(jìn)行分析，以期對促進(jìn)我國旅游產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程作一理論探索。
一、旅游產(chǎn)業(yè)化的涵義
旅游產(chǎn)業(yè)化涉及到諸多復(fù)雜的問題。首先其涵義問題關(guān)系到事物的本質(zhì)屬性，用現(xiàn)存的研究成果確定其三維空間頗費(fèi)思量；其次是旅游產(chǎn)業(yè)化與工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、經(jīng)濟(jì)全球一體化的交織關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜；三是旅游產(chǎn)業(yè)化還受到文化背景、旅游資源、旅游產(chǎn)品、旅游人才、宏觀體制和微觀機(jī)制待多重因素的制約。但是，旅游產(chǎn)業(yè)化涵義的研究應(yīng)當(dāng)承擔(dān)兩個(gè)重要使命：一是描述現(xiàn)代旅游業(yè)的業(yè)態(tài)；二是描述中國旅游業(yè)和加速向現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展的業(yè)勢；為研究問題起見，可將現(xiàn)代旅游業(yè)“凍結(jié)”在特定的時(shí)空中作為抽象化了的靜態(tài)比較標(biāo)準(zhǔn)，對發(fā)展中國家尤其象中國這樣擁有豐富旅游資源、極具發(fā)展?jié)摿?、旅游業(yè)又相對落后的國家，旅游產(chǎn)業(yè)化則表現(xiàn)為一種動(dòng)態(tài)進(jìn)取行為——由初級(jí)產(chǎn)業(yè)向高級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)進(jìn)軍的產(chǎn)業(yè)進(jìn)步過程。
日本學(xué)者富永健一曾把產(chǎn)業(yè)社會(huì)劃分為前期和后期。前期為開展產(chǎn)業(yè)化的社會(huì)(IindustrializingSociety)，后期為實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化的社會(huì)(IndstrialiadeSociety)。他認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化的社會(huì)是高生產(chǎn)和高額大眾消費(fèi)的社會(huì)。（注：〔日〕富永健一：《經(jīng)濟(jì)社會(huì)學(xué)》，南開大學(xué)出版社，302頁，1984。）日本學(xué)者是將產(chǎn)業(yè)化社會(huì)按時(shí)間維進(jìn)行階段研究，本文嘗試對旅游產(chǎn)業(yè)化按空間維進(jìn)行對比分析，應(yīng)屬同一時(shí)間序列中的橫向比較。
從上述研究角度出發(fā)，旅游產(chǎn)業(yè)化便內(nèi)涵著靜態(tài)與動(dòng)態(tài)兩種表現(xiàn)形式，包容著結(jié)果和過程兩種客觀狀態(tài)，貫穿著業(yè)態(tài)和業(yè)勢兩大研究取向。由此，可以用簡要的兩句話為旅游產(chǎn)業(yè)化下個(gè)定義：旅游產(chǎn)業(yè)化是一個(gè)復(fù)合性的概念，一是指現(xiàn)代化、國際化、規(guī)模化和市場化的現(xiàn)代旅游業(yè)的業(yè)態(tài)；二是指相對落后的旅游業(yè)向現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展并最終步入其中的業(yè)勢。
二、旅游產(chǎn)業(yè)化的基本條件
實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)化的條件是旅游業(yè)的現(xiàn)代化、國際化、規(guī)?；褪袌龌?。
1.現(xiàn)代化——旅游產(chǎn)業(yè)化水平的標(biāo)志
現(xiàn)代化既是一種與近代工業(yè)革命、技術(shù)革命相適應(yīng)的時(shí)代觀念，又是包含著十分豐富、復(fù)雜的社會(huì)內(nèi)容的社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系。旅游現(xiàn)代化涉及到經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化、社會(huì)服務(wù)現(xiàn)代化和文化現(xiàn)代化三個(gè)方面。
按人均收入可將經(jīng)濟(jì)分為貧困型、溫飽型、小康型和豪華型。根據(jù)美國人口統(tǒng)計(jì)局、美國旅游資料中心等機(jī)構(gòu)的調(diào)查分析，美國旅游臨界點(diǎn)在年收入1.5萬美元，超過這個(gè)收入的家庭比低于這個(gè)收入的家庭外出旅游的可能性大兩倍。年收入在2萬至5萬美元的家庭，其作出旅游的可能性則更大。因此，現(xiàn)代旅游業(yè)是在“小康型”向“豪華型”發(fā)展的時(shí)空之中展開其騰飛的產(chǎn)業(yè)翅膀，旅游現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化。
社會(huì)服務(wù)現(xiàn)代化既是旅游現(xiàn)代化的外在條件之一，又是旅游現(xiàn)代化的內(nèi)生條件。作為外在條件包括：便利、快捷的國際旅游通關(guān)、簽證服務(wù)，旅游人身保險(xiǎn)和醫(yī)療服務(wù)，旅客社會(huì)安全保障體系，整潔清雅的旅游環(huán)境等。作為內(nèi)生條件包括旅游六大要素的多層次服務(wù)：現(xiàn)代化的交通服務(wù)、通訊服務(wù)、購物服務(wù)、導(dǎo)游服務(wù)、線路及客房的預(yù)定服務(wù)及娛樂設(shè)施和發(fā)達(dá)的酒店服務(wù)。
文化現(xiàn)代化則在更深層次上影響著旅游現(xiàn)代化。中國傳統(tǒng)文化崇尚靜態(tài)的審美觀，是封閉性文化，在其文化基礎(chǔ)上很難壘起現(xiàn)代旅游業(yè)的殿堂?，F(xiàn)代文化是一種涌動(dòng)在世界范圍內(nèi)的開放的、動(dòng)態(tài)的文化，形成一種獨(dú)具時(shí)代價(jià)值的文化格局，從而對旅游現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)深遠(yuǎn)的影響。現(xiàn)代社會(huì)的工作制度、休假制度及利用閑暇時(shí)間去旅行都是現(xiàn)代文化價(jià)值取向的結(jié)果。
文化現(xiàn)代化在一國之內(nèi)不是對異質(zhì)文化的否定，而是對異質(zhì)文化的探索、借鑒和融合。對文化差異進(jìn)行探索的價(jià)值情趣，是引導(dǎo)現(xiàn)代旅游業(yè)客流走向的神奇的魔棒。
文化現(xiàn)代化的核心是科學(xué)現(xiàn)代化，一切現(xiàn)代科學(xué)都是以人的發(fā)展為中心的。在觀察、實(shí)驗(yàn)、整理、分析等冷靜的客觀手段之中，包容著人類追求發(fā)展、探索自然的激情和渴望。因此，以求知為原動(dòng)力的探險(xiǎn)旅游、科學(xué)旅游具有廣闊的發(fā)展前景。同樣，具有現(xiàn)代文化潛質(zhì)的人，并未見得收入有多高，但在其精神追求、情操陶冶、視野開拓、價(jià)值實(shí)現(xiàn)等文化動(dòng)力驅(qū)使下，會(huì)視旅游為自我發(fā)展之必需。離開人類文化現(xiàn)代化的動(dòng)力，旅游現(xiàn)代化便成為無源之水。
2.國際化——旅游產(chǎn)業(yè)化的空間跨度
旅游國際化的表征是一國國際旅游的比重不斷上升。沒有國際旅游的發(fā)展，旅游業(yè)很難成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。法國的羅貝爾·朗加爾左他所著《國際旅游》一書中指出：20世紀(jì)50年代之后，才開始真正進(jìn)入大眾化的國際旅游繁榮時(shí)期。隨著旅游國際化的進(jìn)程，其左經(jīng)濟(jì)層面上的影響愈來愈明顯。旅游國際化不僅成為旅游產(chǎn)業(yè)化的基本條件之一，而且被視為一國社會(huì)與文化進(jìn)步的重要象征。它有助于增進(jìn)各國人民之間的相互了解和文化交流，促進(jìn)各國乃至國際經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
旅游國際化的結(jié)果，使國際旅游成為旅游經(jīng)濟(jì)中的高級(jí)層次，從而受到各國政府的關(guān)注，作為持久發(fā)展本國經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略良策來考慮。作為旅游客源國來說，客源輸出的結(jié)果，使其在世界上的經(jīng)濟(jì)和政治、文化的影響得到強(qiáng)化，在國際貿(mào)易和國際交往中保持心理上的優(yōu)勢。作為旅游接待國家來說、國際游客進(jìn)入的結(jié)果，使其持續(xù)穩(wěn)定地獲得外匯收入，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，旅游設(shè)施更新?lián)Q代的速度加快。
3.規(guī)?；糜萎a(chǎn)業(yè)化的發(fā)展基礎(chǔ)
根據(jù)美國人索爾斯坦·維布倫在其所著《休閑階級(jí)理論》一書中的分析，從1936年起，西方發(fā)達(dá)國家實(shí)行“付薪假期”社會(huì)法，旅游才由富人所特有的活動(dòng)開始進(jìn)入勞動(dòng)大眾階層。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以來，旅游活動(dòng)在全球獲得巨大的進(jìn)展。1990年國際旅游人數(shù)達(dá)41500萬人次，比1950年的2350萬人次增加了16.7倍。據(jù)世界旅游組織估計(jì)，到本世紀(jì)末，全世界每年外出旅游的人次將達(dá)30億之多。
旅游業(yè)規(guī)?；募斜憩F(xiàn)是大眾旅游(MassTourism)的形成。大眾旅游一是指旅游參加者的范圍已擴(kuò)展到普通大眾，旅游也不是少數(shù)人的奢移行為；二是指現(xiàn)代旅游開始形成的有組織的包價(jià)旅游為代表的規(guī)范化旅游模式。即旅游者在旅行社的組織安排下，按預(yù)定時(shí)間、路線和活動(dòng)內(nèi)容，有計(jì)劃地完成旅游全程活動(dòng)。
在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家中，并非所有家庭都有條件外出旅游度假，還有相當(dāng)數(shù)量低收入家庭無力承擔(dān)旅游的開支。對此，有些國家采取由政府、雇主、工會(huì)或社會(huì)團(tuán)體提供贊助或補(bǔ)助的辦法，組織外出旅游度假。這便是所謂“社會(huì)旅游”(SocialToursm)。這一做法，也大大推進(jìn)了旅游的規(guī)?；?。
既然規(guī)?；锹糜萎a(chǎn)業(yè)化的基本條件，那么規(guī)模收益理論如何解釋旅游經(jīng)濟(jì)問題呢？在旅游需求為一定的前提下，旅游供給生產(chǎn)要素的增加（如星級(jí)飯店的增加），只能在客觀上對原有客源市場份額進(jìn)行“再分配”，這就會(huì)產(chǎn)生規(guī)模效益遞減，并造成業(yè)內(nèi)過度競爭，如削價(jià)傾銷等，加劇了規(guī)模收益遞減的走勢。在旅游需求方面，其規(guī)模經(jīng)濟(jì)問題就會(huì)有很大不同。客源規(guī)模的擴(kuò)大，對旅游供給形成兩大效應(yīng)：一是對景區(qū)、景點(diǎn)和飯店、購物、餐飲等，增加的旅客會(huì)產(chǎn)生“帕累托效應(yīng)”，促成規(guī)模效益遞增；二是可刺激旅游供給數(shù)量的擴(kuò)大，使規(guī)模效益不變或遞增。
4.市場化——旅游產(chǎn)業(yè)化的運(yùn)作方式
旅游市場化的落腳點(diǎn)要體現(xiàn)在下述四個(gè)方面：(1)市場規(guī)模，即一定的大眾旅游市場的基礎(chǔ)，并且這個(gè)基礎(chǔ)呈現(xiàn)不斷擴(kuò)大的趨勢；(2)市場需求，即以市場需求為導(dǎo)向，旅游經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重格講是需求導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)，不能離開旅游市場需求去考慮旅游發(fā)展問題；(3)市場取向，即徹底告別計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制遺留下來的“接待型旅游”的觀念，按市場規(guī)則引導(dǎo)旅游活動(dòng)；(4)市場真實(shí)。旅游市場化并不是憑主觀臆愿去“制造市場”，如各種低劣粗俗的人造景觀，華而不實(shí)、勞民傷財(cái)?shù)倪@個(gè)“節(jié)”那個(gè)“節(jié)”等。旅游經(jīng)濟(jì)是立足于地方旅游資源的一種特色經(jīng)濟(jì)，將旅游資源按市場需求轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)持科學(xué)的態(tài)度，嚴(yán)格按市場規(guī)律辦事。
三、我國旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)分析
通常來講，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)是某一產(chǎn)業(yè)的技術(shù)能力、產(chǎn)出能力、市場能力、管理能力和獲利能力的綜合體現(xiàn)。旅游產(chǎn)業(yè)化，在外部要受國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)的影響；在內(nèi)部是由其自身素質(zhì)高低所決定的。
1.旅游產(chǎn)業(yè)技術(shù)能力
旅游產(chǎn)業(yè)中的“技術(shù)”，既包括物質(zhì)形態(tài)的硬技術(shù)，也包括智力形態(tài)的軟技術(shù)。硬技術(shù)一是指旅游業(yè)對現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的吸收與應(yīng)用，二是指旅游業(yè)本身的技術(shù)開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新水平。如美國的迪斯尼樂園、未來宇宙城，日本的高山游覽索道等，其硬技術(shù)的應(yīng)用與開發(fā)，居于世界領(lǐng)先水平。另外，科學(xué)技術(shù)本身也會(huì)成為旅游以光產(chǎn)品。美國航天基地、機(jī)器人工程，中國的三峽工程、西昌衛(wèi)星發(fā)射中心等科技成果吸引著眾多的游人前去觀光。事實(shí)上，由于旅游業(yè)涵蓋了食、住、行、游、購、娛六個(gè)要素，這些行業(yè)對現(xiàn)代技術(shù)的應(yīng)用，都表現(xiàn)為旅游業(yè)技術(shù)能力的提高。
旅游業(yè)的軟技術(shù)，是指旅游業(yè)的管理技術(shù)，包括行業(yè)管理技術(shù)、企業(yè)管理技術(shù)和環(huán)節(jié)管理決竅等。在一定意義上，軟技術(shù)比硬技術(shù)更顯需重要，更具價(jià)值彈性。一項(xiàng)硬技術(shù)水平很高的旅游產(chǎn)品，由于軟技術(shù)跟不上，會(huì)導(dǎo)致虧損甚至失折。相反，一種技術(shù)含量并不高的旅游項(xiàng)目，由于管理得法，營銷有術(shù)，會(huì)贏得市場和顧客。
從總體上看，我國旅游業(yè)技術(shù)能力不強(qiáng)，與發(fā)達(dá)國家相比尚有較大差距。如旅游裝備落后，科技含量高的旅游產(chǎn)品少、管理水平低等其原因除了我國整體技術(shù)水平低之外，與把旅游業(yè)看作勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)而無需提高技術(shù)的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)不無關(guān)系。如果說科技在旅游業(yè)廣泛應(yīng)用受到客觀局限的話，管理落后的層面是可以扭轉(zhuǎn)的，軟技術(shù)的優(yōu)先提高是完全有可能的。
2.旅游業(yè)產(chǎn)出能力與市場能力
旅游業(yè)產(chǎn)出能力是指旅游業(yè)能提供的全部旅游產(chǎn)品（包括服務(wù)）的數(shù)量和質(zhì)量。產(chǎn)出有力在旅游業(yè)是一種待消費(fèi)的“庫存商品”，產(chǎn)出能力轉(zhuǎn)化為市場能力則是一種飛躍，進(jìn)入不了市場的產(chǎn)出能力是毫無價(jià)值的。從一般意義講，產(chǎn)出能力與市場能力達(dá)到均衡狀態(tài)為最佳，即供求平衡。但旅游業(yè)供求的特殊性，使其供求規(guī)律有特別的表現(xiàn)。當(dāng)旅游業(yè)的客房供不應(yīng)求時(shí)，在短期內(nèi)不可能象加工業(yè)通過加班加點(diǎn)趕制出來。因此，旅游業(yè)拿出能力的事先儲(chǔ)備是由行業(yè)特殊性決定的。其產(chǎn)出總量和結(jié)構(gòu)是由兩個(gè)因素決定的：一是旅游市場的需求增長總量，二是政府的“行業(yè)準(zhǔn)入”行為。而這兩方面的約束，都應(yīng)當(dāng)根據(jù)產(chǎn)出能力的存量和市場能力的實(shí)現(xiàn)率來確定。1996年我國涉外旅游飯店的床位出租率為55.2%，這表明旅游飯店的產(chǎn)出能力過剩及市場能力不足。因此，對飯店新增產(chǎn)出能力的宏觀控制以及飯店自身努力擴(kuò)張市場能力是十分必要的。此外，旅游產(chǎn)品的豐富性是擴(kuò)張產(chǎn)出能力的又一途徑，增加特色旅游項(xiàng)目、開發(fā)新型旅游產(chǎn)品，可增添游客的興致，延長逗留時(shí)間，從而提高產(chǎn)出總量。
3.旅游產(chǎn)業(yè)管理能力與獲利能力
旅游產(chǎn)業(yè)管理能力包括宏觀管理能力和微觀管理能力兩個(gè)層面。宏觀管理主要體現(xiàn)在旅游業(yè)法律法規(guī)的約束、旅游產(chǎn)業(yè)政策的導(dǎo)向及行業(yè)管理的協(xié)調(diào)上。宏觀管理能力的有效性體現(xiàn)為市場競爭有序、利益主體行為合法、旅游區(qū)域合作廣泛等。微觀管理能力是旅游企業(yè)自我管理的狀態(tài)和水平的綜合反映。企業(yè)組織設(shè)計(jì)、人力資源配置、業(yè)務(wù)流程安排、服務(wù)質(zhì)量控制、激勵(lì)與約束機(jī)制的建立、市場開發(fā)與促銷、現(xiàn)代化管理手段的應(yīng)用等等，均是旅游業(yè)微觀管理能力的應(yīng)有內(nèi)容。
【關(guān)鍵詞】外商直接投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化
一、河北省外商直接投資的產(chǎn)業(yè)分布現(xiàn)狀
河北省引進(jìn)外資中,第一產(chǎn)業(yè)即農(nóng)、林、牧、漁業(yè)外商直接投資金額一直較小,其金額與當(dāng)年外商直接投資總值的比例均未超過4%。如2007年第一產(chǎn)業(yè)的外商直接投資金額為4138萬美元,占當(dāng)年外商直接投資總額的2%,其利用外資規(guī)模與河北省是農(nóng)業(yè)大省的情況很不相稱。
從河北省利用外資的產(chǎn)業(yè)分布看,在第二產(chǎn)業(yè)即采礦業(yè)、制造業(yè)、電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)與建筑業(yè)所占比重過大,平均占到總額的80%以上。
但在第二產(chǎn)業(yè)中,河北省的外商直接投資分布并不均衡,外資主要投向制造業(yè),如鋼鐵、食品、化工、醫(yī)藥、紡織等行業(yè),而采掘業(yè)和電力、燃?xì)饧八块T所占份額很小,如:2007年投入到制造業(yè)中的外商直接投資為188582萬美元,占當(dāng)年外商直接投資總金額的78%,占第二產(chǎn)業(yè)的93.6%。在制造業(yè)中,勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)比技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)所占比重大得多,隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整和改善,電氣機(jī)械及器材制造業(yè)比重逐步上升,最近幾年成為河北省整個(gè)制造業(yè)的外商投資熱點(diǎn)。
第三產(chǎn)業(yè)與第一產(chǎn)業(yè)相比較,占外商直接投資總值的比例有所提高,平均保持在13%左右。在第三產(chǎn)業(yè)中外商直接投資主要投在交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè),住宿和餐飲業(yè),房地產(chǎn)業(yè),水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè),文化、體育和娛樂業(yè)等5個(gè)行業(yè)領(lǐng)域,教育業(yè)、金融業(yè)、衛(wèi)生和社會(huì)福利業(yè)等其他8個(gè)行業(yè)所占比例較低。隨著入世承諾的不斷實(shí)現(xiàn),我省服務(wù)業(yè)的門檻不斷下降,允許外商投資的領(lǐng)域不斷拓寬,除房地產(chǎn)行業(yè)外,其他行業(yè)領(lǐng)域投資金額變化劇烈,交通運(yùn)輸業(yè)所占比例不斷下降,文化體育和娛樂業(yè)所占比例出現(xiàn)大幅上揚(yáng),2007年達(dá)到2435萬美元,但主要分布格局沒有發(fā)生重大改變。
二、外商直接投資對河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的作用
外商直接投資的引入,以及隨之而帶動(dòng)的市場競爭和政府引導(dǎo)規(guī)范可以分別從合理化、高效化、高度化三個(gè)方面來提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),使其達(dá)到優(yōu)化的目的。
1.政府對外商直接投資的引導(dǎo)和規(guī)范促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化通常只能由政府的規(guī)范和引導(dǎo)來完成。因?yàn)槟壳?基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)存在投資額大、建設(shè)周期較長、投資回報(bào)低、投資回收期較長等特點(diǎn),己成為制約我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的“瓶頸產(chǎn)業(yè)”,很多境外投資者不看好我省的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。
因此,只有通過政府的合理引導(dǎo),讓適當(dāng)?shù)耐赓Y進(jìn)入適當(dāng)?shù)牡貐^(qū),才能夠有效地加強(qiáng)該地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)與聯(lián)系,使其結(jié)構(gòu)合理化,進(jìn)而有力的推動(dòng)我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。
2.外商直接投資下的市場競爭促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高效化
外資的進(jìn)入會(huì)集中在我省具有比較優(yōu)勢的行業(yè)和地區(qū),這些產(chǎn)業(yè)就能夠得到較快的發(fā)展。同時(shí),成熟的外資企業(yè)進(jìn)入后,會(huì)通過市場作用加劇國內(nèi)企業(yè)的競爭,將低效率的企業(yè)從本行業(yè)中淘汰出去,從而優(yōu)化資源在產(chǎn)業(yè)間的配置,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高效化。
3.外商直接投資促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化
一定量的資金直接流入緩減了省內(nèi)生產(chǎn)建設(shè)資金的不足,利用這些資金可以優(yōu)先購買世界先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備和進(jìn)口高等級(jí)的生產(chǎn)原料。而且,外商直接投資同時(shí)帶來了國外先進(jìn)技術(shù)和研發(fā)能力。這樣我們可以通過對新技術(shù)的積極消化、吸收、創(chuàng)新和擴(kuò)散,來提升技術(shù)水平,優(yōu)化技術(shù)結(jié)構(gòu),從而使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)在技術(shù)進(jìn)步作用下,從較低級(jí)形式向較高級(jí)形式演變,即完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)或者說是高級(jí)化。超級(jí)秘書網(wǎng)
三、河北省引進(jìn)外資促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的對策
為了提高河北省利用外資的實(shí)效,加強(qiáng)外商直接投資對三次產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)作用,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和優(yōu)化,加快河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐,應(yīng)采取有效措施改善河北省外商直接投資的結(jié)構(gòu)效應(yīng)。
1.進(jìn)一步改善投資環(huán)境
建立良好的、完善的投資環(huán)境是吸引外資的基礎(chǔ)條件之一。與珠江三角洲地區(qū)和長江三角洲地區(qū)等南方城市相比較,河北省無論是投資硬環(huán)境還是投資軟環(huán)境都相對較差。且每年所吸引的外商直接投資金額也相對較低。因此,河北省要進(jìn)一步改善投資環(huán)境,加大對外資的吸引力度。
2.加強(qiáng)對外商直接投資的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)
目前河北省對外資的利用仍然比較注重對外資數(shù)量的擴(kuò)張,而對外資質(zhì)量的關(guān)注較少。對外資的利用應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的變化和趨勢以及區(qū)域的資源、勞動(dòng)力素質(zhì)、技術(shù)水平等因素進(jìn)行調(diào)整和引導(dǎo),使外資可以投向符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化方向的產(chǎn)業(yè)或部門,更好的發(fā)揮外資在一個(gè)地區(qū)的所產(chǎn)生的影響效應(yīng)。政府部門也應(yīng)該根據(jù)發(fā)展需求,有重點(diǎn)的、科學(xué)的制定經(jīng)濟(jì)政策,采取積極有效的措施引導(dǎo)外資投向,加強(qiáng)對外商直接投資的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向。
3.改善河北省各地區(qū)外商投資的不均衡性
投向河北省的外商直接投資主要集中在11所屬市中石家莊、唐山、廊坊、秦皇島等地區(qū),其他地區(qū)吸引外資的金額比重較小。因此為均衡發(fā)展河北省各個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì),應(yīng)在鼓勵(lì)各地區(qū)結(jié)合自身實(shí)際發(fā)展特色工業(yè),擴(kuò)大外資投資領(lǐng)域,加快各地區(qū)基礎(chǔ)建設(shè),營造良好的投資環(huán)境,同時(shí)充分借助三大港口優(yōu)勢,加快港口腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐,并整合各地區(qū)資源,加強(qiáng)各地區(qū)之間的相互支持和配合,加大與環(huán)渤海地區(qū)各省市的經(jīng)濟(jì)合作,整合資源優(yōu)勢,促進(jìn)河北省經(jīng)濟(jì)更快、更好發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
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[2]河北省人民政府辦公廳.河北省經(jīng)濟(jì)年鑒[M].北京:中國統(tǒng)計(jì)出版社,1995-2008
論文摘要：降低不良資產(chǎn)比率是國有商業(yè)銀行近年來最重要的工作之一，受到黨和政府及社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。經(jīng)過多方面的共同努力，各商業(yè)銀行不良貸款余額和占比均下降明顯，取得了顯著成績。但是，銀行在處置不良貸款過程中也遇到諸多困難和阻力，嚴(yán)重遲滯了處置不良貸款的進(jìn)程。本文就進(jìn)一步優(yōu)化處置不良貸款的政策環(huán)境、法律環(huán)境、執(zhí)政環(huán)境和社會(huì)誠信環(huán)境問題，進(jìn)行了較全面的分析和論述，旨在引起有關(guān)各方的重視。
國有商業(yè)銀行的不良貸款問題，一直是社會(huì)各界十分關(guān)注的問題，近年來，各國有商業(yè)銀行按照國務(wù)院及人民銀行的有關(guān)文件要求，加大了不良貸款處置力度，不良貸款余額和占比下降明顯，取得了顯著成績。但在處置不良貸款的進(jìn)程中也遇到諸多問題，集中表現(xiàn)為受外部環(huán)境的制約而遲滯了國有商業(yè)銀行處置不良貸款的進(jìn)程。所謂外部環(huán)境主要包括政策環(huán)境、法律環(huán)境、執(zhí)政環(huán)境和誠信環(huán)境。
一、一樣不良資產(chǎn)，兩種處里政策:姍優(yōu)化政策環(huán)境
1999年到2000年，國有商業(yè)銀行根據(jù)國務(wù)院、財(cái)政部有關(guān)文件規(guī)定，將部分不良資產(chǎn)剝離給四大資產(chǎn)管理公司。由于資產(chǎn)管理公司與國有商業(yè)銀行享受的政策不同，給國有商業(yè)銀行處置不良貸款帶來了困難。資產(chǎn)管理公司在處置不良貸款過程中，財(cái)政部只要求其收回貸款本金的部分(據(jù)企業(yè)反映，收回呆滯貸款的底限為本金的30’}a)即可，而國有商業(yè)銀行在處置不良貸款過程中不僅不能將本金打折，并且對不良貸款企業(yè)的欠息都無權(quán)擅自減免(去年四季度后，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，四家國有銀行開始對符合減免利息的企業(yè)可作有條件讓渡表外利息)。由于處置不良貸款的政策不同，造成企業(yè)往往愿意積極配合與資產(chǎn)管理公司一次性了斷不良貸款，而以國有商業(yè)銀行處置不良貸款時(shí)要價(jià)太高為由，對國有商業(yè)銀行的不良貸款置之不理。如某化工集團(tuán)是某工行的3A級(jí)企業(yè)，經(jīng)營情況較好，為其下屬企業(yè)某化工供銷公司和某硫鐵礦借款分別提供保證擔(dān)保。此化工供銷公司貸款于2000年8月_剝離給華融資產(chǎn)管理公司，剝離時(shí)結(jié)欠貸款928萬元，利息364萬元。2001年華融資產(chǎn)管理公司要求債務(wù)人某化工供銷公司、保證人某化工集團(tuán)償還履行債務(wù)總額1350萬元。經(jīng)過雙方談判，于2001年10月，華融資產(chǎn)管理公司以債務(wù)人支付現(xiàn)金625萬元一次性了斷該筆債務(wù)，綜合受償率約46%。某硫鐵礦實(shí)際已經(jīng)關(guān)閉，截止2000年12月結(jié)欠該工行貸款255.5萬元，該企業(yè)的貸款本金及欠息均由保證人某化工集團(tuán)承擔(dān)，并排出了還貸計(jì)劃，計(jì)劃于2003年全部還清貸款本金。自2001年10月該化工集團(tuán)與華融資產(chǎn)管理公司就化工集團(tuán)的債務(wù)進(jìn)行一次性了斷后，集團(tuán)公司拒絕履行有關(guān)硫鐵礦的還款計(jì)劃，要求該工行與華融資產(chǎn)管理公司一樣，對某硫鐵礦的不良貸款進(jìn)行一次性了斷。由于該工行無此政策，如按目前減免表外利息試點(diǎn)辦法操作，無法與企業(yè)進(jìn)行一次性了斷不良貸款，導(dǎo)致該行處置不良貸款進(jìn)程受阻。此外，國有商業(yè)銀行與資產(chǎn)管理公司在清算企業(yè)以資抵貸的稅收政策等方面也存在著一定差別。一樣不良資產(chǎn)，兩種處置政策，實(shí)踐的結(jié)果是一定程度上損害了銀行方面的利益，挫傷了他們的積極性，國家有關(guān)部委應(yīng)在充分調(diào)研基礎(chǔ)上作出調(diào)整，以優(yōu)化處置不良貸款的政策環(huán)境。
二、實(shí)物受償。稅費(fèi)沉五:拼優(yōu)化法律環(huán)境
從目前銀行方面處置不良貸款的方式上看主要有協(xié)議清收、訴訟清收、以物抵貸、利用企業(yè)重組清收等，而通過訴訟取得借款企業(yè)的資產(chǎn)，再處置“抵債資產(chǎn)”是目前最為常見的手段。在銀行取得抵債資產(chǎn)。變賣抵債資產(chǎn).最終以現(xiàn)金方式收回不良貸款過程中會(huì)發(fā)生一系列費(fèi)用，主要有:訴訟費(fèi)、律師費(fèi)、執(zhí)行費(fèi)(約為標(biāo)的的2%)、抵債資產(chǎn)的評估費(fèi)(約為標(biāo)的的1%)、營業(yè)稅(約為標(biāo)的的5.5% ) ，契稅(約為標(biāo)的的4%)、登記費(fèi)(約為標(biāo)的的1 %o )、房產(chǎn)交易管理費(fèi)用(每平方米10元)、拍賣費(fèi)(約為標(biāo)的的5%左右)，而且抵債資產(chǎn)還要產(chǎn)生抵人、處置二次過戶費(fèi)用等。銀行在處置不良貸款過程中，往往本金已經(jīng)受損，還要承擔(dān)上述巨額費(fèi)用，導(dǎo)致受償率極低。同時(shí)，銀行在行使抵(質(zhì))押權(quán)過程中還涉及到以下問題:
一是銀行訴訟后，法院往往不會(huì)將抵押物拍賣，以現(xiàn)金清償銀行，而是將銀行的抵押物進(jìn)行評估，然后以評估價(jià)將抵押物按照訴訟標(biāo)的額裁定給銀行(一般按評估價(jià)處置都會(huì)有較大損失)。這樣，銀行對抵債資產(chǎn)處置后的損失部分對企業(yè)無追索權(quán)。
二是銀行取得抵貸資產(chǎn)后，如果一時(shí)無法處置，就將抵貸資產(chǎn)出租，用租金沖減195科目(指待清理抵債資產(chǎn)的科目，即銀行將以物抵貸的科目)，這是目前各行比較通行的做法，但目前還不能明確銀行這種做法是否合規(guī)。同時(shí)租金收人按規(guī)定要繳稅，這樣又減少了變現(xiàn)收人，加大了抵債物的處置損失。
三是對于抵貸中涉及原為國有劃撥土地的，需補(bǔ)繳巨額土地出讓費(fèi)用(約為評估價(jià)的40% )，銀行是否應(yīng)該代為補(bǔ)繳，該部分在財(cái)務(wù)上如何列支尚不明確。
四是抵貸資產(chǎn)的管理問題。由于抵債資產(chǎn)種類各異，銀行缺乏專業(yè)人員對其進(jìn)行管理。如何增強(qiáng)抵債資產(chǎn)管理的有效性，對銀行來說也是一個(gè)難題。
上述問題的存在，從一個(gè)側(cè)面反映了目前我國相關(guān)法律法規(guī)尚不完善，跟不上形勢發(fā)展的需要，應(yīng)加快對相關(guān)法律的修訂步伐，以優(yōu)化法律環(huán)境。
三、一些地方行政部門對保全國家金融債權(quán)意識(shí)淡薄:捅優(yōu)化執(zhí)政環(huán)境
在企業(yè)轉(zhuǎn)改制過程中，一些地方行政部門及企業(yè)主管部門從狹隘的地方利益和自身利益出發(fā)，普遍只重視轉(zhuǎn)改制企業(yè)的生存與發(fā)展，而忽視銀行金融債權(quán)的落實(shí)與保全，使國有商業(yè)銀行處置不良資產(chǎn)工作步履艱難。其主要表現(xiàn)為:
1、有權(quán)決定評估機(jī)構(gòu)的部門，單方面指定評估機(jī)構(gòu)，授意進(jìn)行資產(chǎn)評估，往往對改制企業(yè)的資產(chǎn)進(jìn)行低評。如低評固定資產(chǎn)，隨意認(rèn)定應(yīng)收賬款為呆賬，隨意確定財(cái)產(chǎn)報(bào)廢;在企業(yè)破產(chǎn)過程中，企業(yè)的破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)往往被評得極低，使銀行貸款的損失加大，甚至出現(xiàn)零受償。
2、地方政府干預(yù)法院獨(dú)立審判權(quán)，要求法院為轉(zhuǎn)改制企業(yè)逃廢金融債務(wù)出謀劃策，或令法院千方百計(jì)認(rèn)定銀行抵押無效，或單方授意企業(yè)向法院申請破產(chǎn)，或強(qiáng)制法院立案庭不受理銀行為追償債權(quán)提起的訴訟案件，或出面干預(yù)已生效法院判決終止執(zhí)行等。政府部門的不當(dāng)干預(yù)，防礙了司法公正和銀行又寸不良債權(quán)的處理。
3、工商管理部門在辦理轉(zhuǎn)制企業(yè)重新登記注冊時(shí)，對企業(yè)是否落實(shí)銀行債權(quán)一般不予關(guān)心，把關(guān)不嚴(yán)。這些企業(yè)一旦重新注冊登記成功，就會(huì)“新人不.理舊賬”，將銀行債權(quán)懸空。
4、少數(shù)地方乘改制之機(jī)，上演“金融債務(wù)勝利大逃亡”的鬧劇。政府部門制定硬性的破產(chǎn)任務(wù)指標(biāo)，把任務(wù)分配到各部門，作為考核部門領(lǐng)導(dǎo)工作業(yè)績的重要依據(jù)，把幫助破產(chǎn)企業(yè)逃廢金融債務(wù)作為搞活地方經(jīng)濟(jì)的重要舉措。
關(guān)鍵詞：政府；科技園；幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)論
基金項(xiàng)目：本文系常州科教城院?？蒲谢痦?xiàng)目“推進(jìn)科教城教育園區(qū)與科技園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)融合研究”（K2011203）的階段性成果
中圖分類號(hào)：F12 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
原標(biāo)題：基于幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)論對政府主導(dǎo)型科技園的重新思考
收錄日期：2012年8月1日
一、政府主導(dǎo)型科技園與幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)論
（一）政府主導(dǎo)型科技園。政府主導(dǎo)型科技園，是政府為了提升國家與區(qū)域的科技經(jīng)濟(jì)質(zhì)量、水平，組建的一個(gè)科技園區(qū)，集高校、科研機(jī)構(gòu)與高新技術(shù)企業(yè)于一體，通過合作項(xiàng)目的劃撥，及對合作項(xiàng)目給予經(jīng)費(fèi)、稅收等多種優(yōu)惠，積極引導(dǎo)三者的有效融合，促進(jìn)項(xiàng)目盡快產(chǎn)業(yè)化。在政府主導(dǎo)型科技園內(nèi)，政府是相關(guān)各方共同利益的代表，處于核心的地位，它一方面代表企業(yè)提出科技成果的需求，另一方面代表高校和研究機(jī)構(gòu)完成科技成果的供給，同時(shí)提供所需的研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)和實(shí)施保障。高校、科研院所、企業(yè)分別與政府部門發(fā)生直接的項(xiàng)目合同關(guān)系，并經(jīng)合同關(guān)系實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、學(xué)、研的結(jié)合。在政府主導(dǎo)的官產(chǎn)學(xué)合作創(chuàng)新的道路上，德國、法國和瑞典三國的成績尤為突出，尤其是法國著名的索菲亞科技園更是政府主導(dǎo)型科技園的典型代表。此外，由美國北卡州政府出面組建的“三角研究園區(qū)”（簡稱RTP）也是世界著名的政府主導(dǎo)型科技園。截止到2011年，RTP園區(qū)產(chǎn)值居全美科技園區(qū)前三位，入駐企業(yè)170多家，其中科研機(jī)構(gòu)110余家，員工40，000余人，如IBM、GE、思科等高新技術(shù)研究企業(yè)，我國聯(lián)想集團(tuán)的北美總部基地也在此地。
（二）幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)論。幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)理論最初于18世紀(jì)后半期由美國獨(dú)立后的第一任財(cái)政部長漢密爾頓提出，在19世紀(jì)中葉由德國的史學(xué)派先驅(qū)弗里德里?！だ钏固丶右韵到y(tǒng)化。其基本內(nèi)容是：某個(gè)國家的一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，當(dāng)其還處于最適度規(guī)模的初創(chuàng)時(shí)期時(shí)，可能經(jīng)不起外國的競爭。如果通過對該產(chǎn)業(yè)采取適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)政策，提高其競爭能力，將來可以具有比較優(yōu)勢，能夠出口并對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的，就應(yīng)采取過渡性的保護(hù)、扶植政策。在政府職能方面，幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)論提出政府并不是全能的，更不是毫無目的無條件的實(shí)施保護(hù)，而是要在以下三個(gè)方面明確自身的職責(zé)：第一，保護(hù)期限的確定。保護(hù)幼稚產(chǎn)業(yè)的最終目的是提高其國際競爭力，一旦達(dá)到目的，就應(yīng)該撤銷保護(hù)政策；第二，加強(qiáng)保護(hù)過程中的監(jiān)管。政府需要對處于保護(hù)期內(nèi)的幼稚產(chǎn)業(yè)實(shí)行必要監(jiān)管，督促其在政府的幫助下正當(dāng)利用優(yōu)惠政策，努力提高生產(chǎn)效率；第三，鼓勵(lì)國內(nèi)競爭。制定有關(guān)法律法規(guī)，以強(qiáng)化保護(hù)政策的規(guī)范性和嚴(yán)肅性。
（三）幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)論與政府主導(dǎo)型科技園的關(guān)系。雖然幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)論是貿(mào)易保護(hù)理論的重要組成部分，對各國國際貿(mào)易政策的制定起著深遠(yuǎn)的影響，表面上看與科技園的發(fā)展、與產(chǎn)學(xué)研的合作沒有必然的聯(lián)系，但該理論強(qiáng)調(diào)政府對處于幼稚狀態(tài)的新興產(chǎn)業(yè)的扶持，以提升新興產(chǎn)業(yè)的競爭力，與政府主導(dǎo)型科技園中政府主導(dǎo)的目的是一致的。同時(shí)，隨著國際貿(mào)易的實(shí)踐和發(fā)展，世界各國對幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)也開始產(chǎn)生質(zhì)疑，主要集中在幼稚產(chǎn)業(yè)選擇問題、被保護(hù)產(chǎn)業(yè)無效率問題、國際資本市場融資這三個(gè)方面。該理論通過不斷的修正，在政府職能方面提出更多有建設(shè)性的觀點(diǎn)。而在政府主導(dǎo)型科技園發(fā)展模式中，政府的主要職責(zé)、產(chǎn)學(xué)研其他主體的科研及融資的綜合競爭能力的提升、是否存在對政府的過度依賴而導(dǎo)致的內(nèi)部無效率等問題同樣也困擾著政府主導(dǎo)型科技園的決策者們。正因?yàn)榇嬖谥T如政府主導(dǎo)、新興產(chǎn)業(yè)扶植、過渡性保護(hù)等共同之處，幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)論可以為政府主導(dǎo)型科技園的發(fā)展開拓一個(gè)新的研究視野。
二、政府的主導(dǎo)作用對缺乏比較優(yōu)勢科技園的發(fā)展更為有利
不是每個(gè)國家或地區(qū)都擁有像麻省理工學(xué)院、斯坦福大學(xué)、帝國大學(xué)、劍橋大學(xué)、清華大學(xué)、北京大學(xué)等那樣能為科技園發(fā)展提供創(chuàng)新動(dòng)力的知名高等學(xué)府，也不是每個(gè)地區(qū)都先天擁有發(fā)展新興、朝陽產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。對于一些缺乏發(fā)展科技園所必需的技術(shù)、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、高校、資本比較優(yōu)勢的地區(qū)而言，正如幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)論的基本觀點(diǎn)一樣，由政府帶頭，發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，通過保障體系的打造，通過各種優(yōu)惠政策的出臺(tái)，通過項(xiàng)目、資金的提供，有意識(shí)、有目的培育、提升產(chǎn)、學(xué)、研各方的能力，最終使產(chǎn)學(xué)研各方適應(yīng)國內(nèi)外市場的良性競爭，形成自主創(chuàng)新的動(dòng)力，真正現(xiàn)實(shí)自主融合，更符合大多數(shù)缺乏比較優(yōu)勢的國家或地區(qū)科技園的發(fā)展選擇。
（一）從全局出發(fā)對科技園進(jìn)行合理規(guī)劃。鑒于各級(jí)政府的調(diào)控、服務(wù)功能，政府主導(dǎo)型科技園更能從區(qū)域發(fā)展的長遠(yuǎn)出發(fā)，立足本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求：在科研方面，對科技園的產(chǎn)學(xué)研各方進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，組織各種資源加強(qiáng)支撐產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟的各類載體、孵化器和專業(yè)園區(qū)建設(shè)；在集聚創(chuàng)新資源方面，打破人才引入“瓶頸”，不斷優(yōu)化園區(qū)環(huán)境，提升園內(nèi)生活配套設(shè)施的質(zhì)量和科技園的交通便利程度；在服務(wù)保障方面，就國內(nèi)外該領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系提供全面詳細(xì)的信息收集、咨詢服務(wù)，建立健全公共服務(wù)體系，推動(dòng)科技中介組織在科技園內(nèi)發(fā)揮積極的作用。
（二）有利于政府所在區(qū)域內(nèi)的創(chuàng)新資源實(shí)現(xiàn)最佳配置。在科技園的建設(shè)中，政府負(fù)責(zé)搭臺(tái)，財(cái)政出資、引資，經(jīng)多渠道籌措資金。通過提供初始經(jīng)費(fèi)、提供合作項(xiàng)目，讓區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和大學(xué)有機(jī)結(jié)合，強(qiáng)化創(chuàng)新各主體聯(lián)系，促進(jìn)資金、設(shè)備、稟賦、智力、知識(shí)、人才等各要素的流動(dòng)，以實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新要素資源的最佳配置。政府通過出臺(tái)各種政策措施保障創(chuàng)新體系的組建完善，推動(dòng)新技術(shù)、新工藝的擴(kuò)散，甚至于為承擔(dān)新技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)初期的市場不確定風(fēng)險(xiǎn)，有些政府會(huì)扮演領(lǐng)先使用者的角色或者推動(dòng)公眾需求。以20世紀(jì)九十年代計(jì)算機(jī)在瑞典的推廣為例，瑞典政府就出臺(tái)了“任何瑞典市民購買電腦，都可以獲得極優(yōu)惠的購買價(jià)格”的政策。
（三）政府發(fā)揮資本優(yōu)勢降低研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。政府憑借其資本優(yōu)勢，利用各種形式的資金投入，支持高風(fēng)險(xiǎn)、高投入同時(shí)又符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需求的科研項(xiàng)目。由政府負(fù)責(zé)研發(fā)資金的投入，既可以分擔(dān)科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)和企業(yè)的資金負(fù)擔(dān)、降低他們研發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)；同時(shí)，被政府采購的科研成果可以規(guī)避企業(yè)對技術(shù)壟斷的需求，在合理途徑下，由企業(yè)無償或以較低的成本使用并最終實(shí)現(xiàn)商品化，極大地利于技術(shù)、工藝的擴(kuò)散和不斷創(chuàng)新。以德國政府為例，其無償向企業(yè)、尤其是向中小企業(yè)提供基礎(chǔ)研究獲得的最新知識(shí)成果。此外，政府也會(huì)利用稅收信貸等優(yōu)惠政策盡可能減少創(chuàng)新主體的研發(fā)成本及資金籌措的壓力，在一定程度上降低研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。
（四）減少合作的交易費(fèi)用，降低交易成本。“交易費(fèi)用”是科斯在1937年著名論文《企業(yè)的性質(zhì)》中首次提出的。他指出，交易費(fèi)用是為了完成交易所必需的度量、界定和保證、找尋交易伙伴、進(jìn)行交易談判、訂立交易合約、執(zhí)行交易和監(jiān)督違約的行為并對之制裁、維護(hù)交易秩序的各種費(fèi)用的總和?？萍紙@產(chǎn)學(xué)研融合中的交易成本主要包括了合作的溝通成本、談判成本、履約成本和其他成本（主要是風(fēng)險(xiǎn)成本）。
通過政府的牽線搭橋，在以政府信用為平臺(tái)的基礎(chǔ)上進(jìn)行合作，企業(yè)、大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)可以大大縮短研發(fā)前期的各項(xiàng)調(diào)研、交流、溝通、談判等工作。在合作的過程中，政府也可利用其特殊的身份，在各合作主體間起溝通、協(xié)調(diào)的作用。政府采購部分科研成果在一定程度也降低了履約和風(fēng)險(xiǎn)成本。因此，從研發(fā)前期到科研成果的產(chǎn)生最后到科研成果的商品化，政府在每個(gè)階段發(fā)揮其特有作用，保障合作主體各方的利益，大大降低了合作的交易成本。
三、政府主導(dǎo)型科技園發(fā)展存在的不足
（一）受地域限制，只能有效利用區(qū)域內(nèi)資源。隨著經(jīng)濟(jì)的全球化，各國都希望能有效配置全球資源，生產(chǎn)要素在全球范圍自由流動(dòng)。但事實(shí)上，受保護(hù)主義的影響，要素資源并不能真正做到在全球范圍重新組合配置。正因如此，政府受到地域管轄權(quán)的限制，很難有效配置區(qū)域外的優(yōu)勢資源。政府主導(dǎo)型科技園的發(fā)展會(huì)受到了政府可支配資源多少的限制，政府級(jí)別越大，區(qū)域內(nèi)可配置的創(chuàng)新資源就越多，政府政策的保障性、貫徹性就越強(qiáng)，產(chǎn)學(xué)研合作更高效；政府級(jí)別越小，區(qū)域內(nèi)可配置的創(chuàng)新資源就越少，政府政策的保障性、貫徹性就越弱，產(chǎn)學(xué)研合作的風(fēng)險(xiǎn)就越高。
（二）政府定位不準(zhǔn)易于導(dǎo)致產(chǎn)學(xué)研融合形式大過內(nèi)容。政府主導(dǎo)型科技園的產(chǎn)學(xué)研融合是外驅(qū)機(jī)制下的產(chǎn)物。從科技園長遠(yuǎn)發(fā)展的角度來看，如果在外因推動(dòng)下，不能形成內(nèi)驅(qū)動(dòng)力，那么產(chǎn)學(xué)研中的企業(yè)、大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)，尤其是企業(yè)往往會(huì)缺乏主動(dòng)性，不能及時(shí)地把握市場信息的變化，不能有效地適應(yīng)市場的發(fā)展。如果政府定位不準(zhǔn)，任何事項(xiàng)都由政府主導(dǎo)包辦，往往會(huì)導(dǎo)致技術(shù)很難得到市場的有效驗(yàn)證，效率低下，產(chǎn)品很難體現(xiàn)真正的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，資源更多地被浪費(fèi)，產(chǎn)學(xué)研只是地理位置上的集合。
四、幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)理論對政府主導(dǎo)型科技園發(fā)展的啟示
（一）明確政府主導(dǎo)的目的。與幼稚產(chǎn)業(yè)的保護(hù)目的、選擇什么樣的幼稚產(chǎn)業(yè)加以保護(hù)相似，在政府主導(dǎo)型科技園發(fā)展中，首先要明確政府的職責(zé)，在科技園發(fā)展中的地位和作用。政府的參與及主導(dǎo)作用的發(fā)揮，事實(shí)上已經(jīng)把產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)創(chuàng)新提升到了國家或地區(qū)戰(zhàn)略發(fā)展層面，力圖打造國家或地區(qū)的創(chuàng)新體系。因此，對于政府而言，其主導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研合作的最終目的是提高該國或該地區(qū)產(chǎn)學(xué)研各方產(chǎn)業(yè)升級(jí)、人才培養(yǎng)儲(chǔ)備、技術(shù)創(chuàng)新的能力，在獲得明顯的比較優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，產(chǎn)學(xué)研各方進(jìn)行自主選擇，尋找適合自身發(fā)展的合作伙伴，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研的自主融合。政府主導(dǎo)型科技園中政府作用至關(guān)重要，暫時(shí)不具備比較優(yōu)勢的產(chǎn)學(xué)研各方在政府的積極扶植下，迅速成長，獲取比較優(yōu)勢。所以，在政府主導(dǎo)期內(nèi)，政府最主要的職責(zé)是培育、扶持缺乏比較優(yōu)勢的產(chǎn)學(xué)研各方，使其能力迅速提升，自身的積極性不斷增強(qiáng)；而不是簡單給予優(yōu)惠扶持政策，過于偏重行政手段，致使產(chǎn)學(xué)研各方對政府過度依賴。
（二）積極培育有發(fā)展?jié)摿Φ膭?chuàng)新力量。政府在科技園中的主要職能之一是重點(diǎn)培育缺乏比較優(yōu)勢但存在著發(fā)展?jié)摿Φ母咝录夹g(shù)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高校院所，使之具備在市場競爭中優(yōu)勝的能力。但是實(shí)際上，不是所有企業(yè)都具備發(fā)展?jié)摿Φ?，企業(yè)的后發(fā)優(yōu)勢也是不輕易就能顯現(xiàn)的。所以，政府一方面可以通過設(shè)定2～3年的新設(shè)企業(yè)的扶持時(shí)間來限制一部分缺乏發(fā)展?jié)摿?、?chuàng)新意識(shí)的渾水摸魚；另一方面政府也可以利用園區(qū)主導(dǎo)優(yōu)勢，在所轄范圍內(nèi)舉辦涉及創(chuàng)業(yè)、技術(shù)、人才的各類比賽，從中挖掘有潛力的企業(yè)、個(gè)人、相關(guān)團(tuán)隊(duì)加之重點(diǎn)扶持，同時(shí)在一定程度上也為這些企業(yè)、個(gè)人或團(tuán)隊(duì)做了良好的宣傳，為其今后的發(fā)展創(chuàng)造更為有利的條件。
（三）走階段化發(fā)展的道路。雖然政府在政府主導(dǎo)型科技園中的職能要不斷轉(zhuǎn)變，但轉(zhuǎn)變不是一蹴而就的。政府主導(dǎo)型科技園也應(yīng)該考慮扶植期的問題，扶植期既不能太長，又不能太短。太長，則導(dǎo)致大學(xué)、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)過于依賴政府，內(nèi)在需求被抑制、被忽視；太短，則很難形成大學(xué)、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)的比較優(yōu)勢，尤其是大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)的教學(xué)能力、研創(chuàng)能力不是短時(shí)期就能迅速提升的。因此，對于政府主導(dǎo)型科技園而言，主要會(huì)面臨三個(gè)階段的發(fā)展。扶植階段，這個(gè)階段政府是起絕對的主導(dǎo)作用，由政府從全局對科技園進(jìn)行整體規(guī)范和布局，發(fā)揮政府主導(dǎo)型科技園的優(yōu)勢，使園區(qū)內(nèi)的產(chǎn)學(xué)研各方獲取更多的發(fā)展資源和成長要素；融合階段，這個(gè)階段隨著企業(yè)、大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)間的合作不斷加強(qiáng)，信任度不斷提升，內(nèi)在創(chuàng)新意愿不斷加強(qiáng)，政府應(yīng)在引導(dǎo)的基礎(chǔ)逐步放手，逐漸從主導(dǎo)者向服務(wù)者的位置轉(zhuǎn)變。但由于這個(gè)階段是不斷選擇、淘汰、再選擇的過程，融合中會(huì)不斷出現(xiàn)反復(fù)，問題也是最多的，這對于政府而言，也是最大的挑戰(zhàn)。政府在這個(gè)階段并不是完全放手的，相反，出現(xiàn)了問題，還需要政府的協(xié)調(diào)斡旋。政府職能的轉(zhuǎn)變也是一個(gè)漸進(jìn)的過程，而且隨時(shí)會(huì)受到外部環(huán)境、條件等因素的影響，從而導(dǎo)致進(jìn)程的推延；服務(wù)階段，無論何時(shí)，無論發(fā)展到哪個(gè)階段，政府在政府主導(dǎo)型科技園中的作用都是無法忽略的。即使當(dāng)科技園內(nèi)科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)、高校開始唱“主角”，由產(chǎn)學(xué)研各方來主導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)升級(jí)、教育、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)資源有效融合時(shí)，政府對科技園的作用依然存在。這個(gè)階段的政府不再是行政命令的實(shí)施者，而是法律保障、信息咨詢、金融信貸等服務(wù)的供給者。
五、結(jié)論
正確認(rèn)識(shí)政府在政府主導(dǎo)型科技園中的作用對科技園整體的良性發(fā)展，對產(chǎn)學(xué)研自主融合目的的最終實(shí)現(xiàn)有著積極的意義。對于大多數(shù)缺乏比較優(yōu)勢的國家或地區(qū)而言，選擇政府主導(dǎo)型科技園發(fā)展模式是明智的。但在科技園的發(fā)展中，發(fā)展路徑也不是一成不變的，政府職能從主導(dǎo)者向服務(wù)者轉(zhuǎn)變會(huì)隨內(nèi)外部環(huán)境、影響因素的變化而不斷變化、不斷反復(fù)。因此，政府主導(dǎo)型科技園要真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研有效融合要經(jīng)歷一個(gè)長期的過程，其間會(huì)不斷面臨更復(fù)雜、操作難度更大的挑戰(zhàn)。
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關(guān)鍵詞：層次分析法 軟件外包業(yè) 競爭力
一、影響中印度軟件外包業(yè)競爭力因素的分析
軟件外包業(yè)是進(jìn)行與軟件產(chǎn)品相關(guān)的開發(fā)、生產(chǎn)、銷售和信息技術(shù)服務(wù)等的技術(shù)性產(chǎn)業(yè)。軟件外包業(yè)是個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，它具有不同于其它產(chǎn)業(yè)的特征。根據(jù)軟件外包業(yè)的特點(diǎn),其競爭力評價(jià)可以概括為以下幾個(gè)方面: ①人力資源。人才是軟件外包業(yè)中最寶貴的資源,軟件企業(yè)內(nèi)部的人員構(gòu)成及人員質(zhì)量決定了企業(yè)的軟件開發(fā)和外包服務(wù)水平。②管理質(zhì)量。ISO9000和CMM認(rèn)證在一定程度上表明了中印兩國該產(chǎn)業(yè)的開發(fā)軟件的能力。③企業(yè)規(guī)模。軟件業(yè)講究規(guī)模經(jīng)濟(jì)，因此，企業(yè)規(guī)模越大，該產(chǎn)業(yè)的競爭力就越強(qiáng)。④政府政策環(huán)境。政府這只“看得見的手”在一定意義上說是能夠影響或改變前述三個(gè)因素的更高級(jí)的管理力量。印度軟件外包業(yè)的高速發(fā)展就是受益于政府政策強(qiáng)有力的推動(dòng)。
二、中印軟件外包業(yè)競爭力評價(jià)
層次分析法(簡稱AHP)是20世紀(jì)70年代由美國運(yùn)籌學(xué)教授T.L.Satty提出的一種簡便、靈活而又實(shí)用的多準(zhǔn)則決策方法。AHP方法把人對復(fù)雜問題的決策過程數(shù)學(xué)化。它先將一個(gè)問題分解為若干層次，每一層次又包含若干要素，然后對同一層次各要素以上一層次的要素為準(zhǔn)則進(jìn)行兩兩比較、判斷和計(jì)算，以獲得各要素的權(quán)重，從而為選擇最優(yōu)方案提供依據(jù)。由上述分析可以看出,影響中印軟件外包業(yè)競爭力的4個(gè)要素,少數(shù)可用客觀指標(biāo)描述和分析,多數(shù)則只能用主觀指標(biāo)去描述,因而我們采用AHP對咨詢兩國該產(chǎn)業(yè)的競爭力進(jìn)行評價(jià)。
第一步 建立遞階層次結(jié)構(gòu)模型。
圖1中印軟件外包業(yè)競爭力層次結(jié)構(gòu)模型
第二步 構(gòu)造兩兩比較判斷矩陣。
建立遞階層次結(jié)構(gòu)后,接下來就要邀請專家對準(zhǔn)則層因素和待評國家層因素進(jìn)行判斷和比較,構(gòu)造判斷矩陣。我們采用1～9比例標(biāo)度(其含義見表1),將定性判斷定量化。由此構(gòu)造出若干個(gè)兩兩比較判斷矩陣,如表2～表6所示。
表1 1—9比例標(biāo)度
標(biāo)度
含 義
1
2個(gè)元素相比,同等重要
3
2個(gè)元素相比,一個(gè)比另一個(gè)稍微重要
5
2個(gè)元素相比,一個(gè)比另一個(gè)明顯重要
7
2個(gè)元素相比,一個(gè)比另一個(gè)強(qiáng)烈重要
9
2個(gè)元素相比,一個(gè)比另一個(gè)極端重要
2、4、6、8、
2,4,6,8上述相鄰標(biāo)度的中間值
倒數(shù)值
若元素i與j比較得aij,則元素j與i比較得1/aij
表2 準(zhǔn)則層判斷矩陣
U
U1
U2
U3
U4
權(quán) 重
U1
1
1
2
2
0.3333
U2
1
1
2
2
0.3333
U3
1/2
1/2
1
1
0.1667
U4
1/2
1/2
1
1
0.1667
從表2中得到的各個(gè)因素的權(quán)重值可以看出,軟件外包業(yè)競爭力的4個(gè)影響因素的重要性排序依次為:人力資源、管理質(zhì)量、企業(yè)規(guī)模、政府政策。
第三步 層次總排序及整體一致性檢驗(yàn)。由層次單排序計(jì)算出準(zhǔn)則層(Ui)相對于目標(biāo)層(U)的排序向量Wj(j=1,…,4)以及企業(yè)層相對于準(zhǔn)則層的權(quán)重Cij(i=A、B,j=1,…,4),則企業(yè)層相對于目標(biāo)層的層次總排序可通過公式Di=∑CijWj（i=A、B,j=1……4 ）計(jì)算出來,結(jié)果列于表9中。
層次總排序隨機(jī)一致性比率C.R.= ∑Wj(j=1—4)×C.I.j/∑Wj×R.I.j[j=1—(n-4)]=0.0523＜0.1, 通過層次總排序一致性檢驗(yàn),所有判斷具有整體的一致性。由表9可以看出,A、B兩國軟件外包產(chǎn)業(yè)競爭力評價(jià)的最后排序值A(chǔ)為0.7720,B為0.2280,印度軟件外包業(yè)競爭力明顯強(qiáng)于中國該產(chǎn)業(yè)。
表9 中印軟件外包業(yè)競爭力評價(jià)AHP模型的總排序結(jié)果
U1
U2
U3
U4
合成
權(quán)重
0.3333
0.3333
0.1667
0.1667
A
0.75
0.8327
0.8
0.6667
0.7720
B
0.25
0.1673
0.2
0.3333
0.2280
三 結(jié)論與建議
通過上述對中印兩國軟件外包業(yè)的定量評價(jià)，最終得償還出印度軟件外包業(yè)的競爭力綜合權(quán)重，印度為0.772，而中國為0.228。從綜合權(quán)重上可以看出中國和印度在軟件外包業(yè)上還是有一定的差距的。因此，應(yīng)該借鑒印度模式、找到差距，發(fā)展軟件外包，進(jìn)行政策調(diào)整和加強(qiáng)管理管理。
1. 重視軟件教育和培訓(xùn)，注重人才培養(yǎng)。
借鑒印度軟件人才培養(yǎng)模式，充分發(fā)揮各方優(yōu)勢，如教育部門、軟件協(xié)會(huì)、軟件企業(yè)、計(jì)算機(jī)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等等，以完善我國的軟件人才教育和培訓(xùn)體系。
2. 建立適應(yīng)國際化競爭的管理規(guī)則，提高軟件開發(fā)質(zhì)量。
市場和客戶對軟件功能、開發(fā)進(jìn)度和質(zhì)量的要求不斷提高，市場競爭日益激烈，因此，企業(yè)無論規(guī)模大小，要想提升企業(yè)的競爭力，大幅度提高開發(fā)能力，走向世界，都應(yīng)該按照規(guī)范化的方法管理軟件研發(fā)過程。
3. 培育大型骨干龍頭軟件企業(yè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)。
加快建立軟件企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易市場，積極發(fā)展軟件的產(chǎn)權(quán)交易體系，鼓勵(lì)有實(shí)力的骨干企業(yè)，通過產(chǎn)權(quán)交易等方式并購或控股中小軟件企業(yè)，向集團(tuán)化方向發(fā)展。
4. 進(jìn)一步發(fā)揮政府在軟件外包業(yè)中的作用。
軟件產(chǎn)業(yè)在我國還屬于幼稚產(chǎn)業(yè)，政府應(yīng)給予更多的政策扶持。實(shí)行稅收優(yōu)惠。借鑒印度經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施軟件企業(yè)零稅賦，對完全用于出口軟件的設(shè)備實(shí)行零關(guān)稅。鼓勵(lì)軟件企業(yè)發(fā)展外包業(yè)。降低企業(yè)的成本，推動(dòng)企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)出和規(guī)模，提高增長率和增強(qiáng)競爭力。
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層次分析法的應(yīng)用
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5. 李麗娟 中國軟件產(chǎn)業(yè)國際競爭力決定因素的研究
武漢理工大學(xué)碩士論文 2005（11）
6. 霍梅
[論文摘要]2007下半年在美國由“次級(jí)債危機(jī)”引發(fā)的“金融海嘯”席卷全球，到今天還沒見底，估計(jì)至少還會(huì)在一、兩年內(nèi)對世界的經(jīng)濟(jì)造成了嚴(yán)重的影響。我國的股市和就業(yè)市場以及實(shí)體經(jīng)濟(jì)都遭受了重創(chuàng)。怎樣避免或減少我國的金融風(fēng)險(xiǎn)，形成安全的投資環(huán)境，刺激投資，振興經(jīng)濟(jì)，尤其是減少和隔離外部的金融風(fēng)險(xiǎn)對我國經(jīng)濟(jì)及未來的經(jīng)濟(jì)的不利影響，形成安全高效的金融市場，使我國的經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
一、“次債危機(jī)”的起因及影響
（一）“次債危機(jī)”與金融海嘯
在2006年以前的5年里，美國住房市場持續(xù)繁榮，加上當(dāng)時(shí)美國利率水平較低，美國的次級(jí)抵押貸款市場迅速發(fā)展。次級(jí)房貸對貸款人的償貸能力要求較低，但能給銀行業(yè)帶來較高的收益。但從2006年春季起，由于利息上升，房貸者還款壓力增大，很多還貸能力差的用戶出現(xiàn)違約的現(xiàn)象，銀行難以收回貸款的本息，美國的“次債危機(jī)”開始顯現(xiàn)。次債危機(jī)使次級(jí)抵押貸款機(jī)構(gòu)破產(chǎn)、投資基金被迫關(guān)閉、股市劇烈震蕩引起的風(fēng)暴。致使全球主要的金融市場因此出現(xiàn)流動(dòng)性不足危機(jī)，2007年8月席卷美國、歐盟和日本等世界主要金融市場。迄今，已對全球經(jīng)濟(jì)造成了重大損失。世界各國政府都在通過降息、注資、增強(qiáng)流動(dòng)性等措施來應(yīng)對金融危機(jī)。
（二）“次債危機(jī)”對世界和我國受到的影響
由于經(jīng)濟(jì)的全球化，美國的“次債危機(jī)”在對美國經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重影響的同時(shí)，也對我國的經(jīng)濟(jì)造成了較大的影響，我國的股票市場由6000多點(diǎn)跌至不到2000點(diǎn)左右，并且一直處于長期的寒冬，廣大股民遭到了慘重的損失。我國是美國的最大債權(quán)國，我國在美國的很多投資也因投資公司的倒閉，資產(chǎn)每天都在很多程度上縮水。美國的經(jīng)濟(jì)因?yàn)椤按蝹C(jī)”而引發(fā)市場需求急劇下降，影響了我國以出口為導(dǎo)向的外向型經(jīng)濟(jì)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)，尤其是的沿海地區(qū)的很多工廠關(guān)門倒閉，如廣東東莞的很多鞋廠已經(jīng)關(guān)門。
二、經(jīng)濟(jì)海嘯對我國的直接影響主要有投資市場和外向型產(chǎn)業(yè)
（一）我國投資結(jié)構(gòu)的不合理和安全性存在的問題
公司的籌資順序應(yīng)當(dāng)如何？根據(jù)美國羅斯信號(hào)理[1]，公司籌資的最佳順序應(yīng)當(dāng)為公司內(nèi)部籌資，其次是發(fā)行公司債券，最后是發(fā)行股票。而我國由于歷史傳統(tǒng)和投資市場和投資理念不夠成熟，在發(fā)達(dá)國家投資市場居于首位的公司債券投資在我國所占的比例太小，而股票的比例相對公司債券較大。由于風(fēng)險(xiǎn)和利潤是成正比的，很多中國股民投資的投機(jī)動(dòng)機(jī)太重，缺少良好的風(fēng)險(xiǎn)和收益判斷預(yù)測能力。當(dāng)金融風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)，我國的股民就難免受到嚴(yán)重?fù)p失，股市一蹶不振。
因此，我國的投資者應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)資本市場的規(guī)則，把風(fēng)險(xiǎn)降到自己能夠承受的程度。投資者應(yīng)當(dāng)更加關(guān)注自己投資的公司的經(jīng)營狀況，而不是只關(guān)注自己的股票的價(jià)值的升降，做一個(gè)成熟地投資者。再者，如果把更多的資金投在公司債或者基金方面，也可以降低投資風(fēng)險(xiǎn)，獲得長期穩(wěn)定的收益。
三、我國的應(yīng)對措施
（一）面對現(xiàn)實(shí)，防止經(jīng)濟(jì)海嘯進(jìn)一步破壞我國的經(jīng)濟(jì)
美國經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重衰退是最需要擔(dān)憂的問題，這將使全球?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)受傷，并且使“次債危機(jī)”源頭美國房地產(chǎn)市場的進(jìn)一步衰落，將危機(jī)推到更深的漩渦。
首先，應(yīng)當(dāng)利用經(jīng)濟(jì)發(fā)展較冷的時(shí)機(jī)，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)消費(fèi)性內(nèi)需增長，推動(dòng)自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)；其次，在宏觀政策上繼續(xù)保持適度從緊，投資和生產(chǎn)計(jì)劃要根據(jù)形式變化及時(shí)調(diào)整，使投資需求盡可能不受全球經(jīng)濟(jì)衰退的短期影響而繼續(xù)增長；第三，加強(qiáng)對資本項(xiàng)目下貨幣流動(dòng)的控制，危機(jī)使全球流動(dòng)性波動(dòng)加大，我國需要預(yù)防流動(dòng)性再度泛濫時(shí)熱錢對中國市場的“管涌”。要充分利用這個(gè)時(shí)機(jī)，盡量減少金融海嘯對我國經(jīng)濟(jì)的影響，使我國的經(jīng)濟(jì)有一個(gè)高質(zhì)量的本質(zhì)的飛躍。
（二）刺激和完善投資市場，規(guī)范股票市場、促進(jìn)公司債的發(fā)展
完善和規(guī)范證券法律和制度建設(shè)，嚴(yán)格對股票發(fā)行的立法和監(jiān)管，加大對喪失誠信者的懲罰力度。加強(qiáng)政府的導(dǎo)向和激勵(lì)作用，提高投資者對公司債的熱情和信心。進(jìn)一步優(yōu)化我國的投資市場的融資順序，促進(jìn)公司債的健康發(fā)展。培養(yǎng)成熟的投資者和市場，防范金融風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)行業(yè)組織的自律，逐步形成一個(gè)立體化、多層次的監(jiān)管體系。
（三）降低對美元一邊倒的傾向，擴(kuò)大歐元及硬通貨的儲(chǔ)備比例，提高人民幣的國際流通地位。
不要把自己的命運(yùn)完全系在別人的手上。二戰(zhàn)以來，美國一直在使用美元掠奪世界財(cái)富，美元的貶值給美國帶來了難以估量的好處。美國最近提出的7000億美元救市的計(jì)劃[2]，其實(shí)質(zhì)就是通過大量印發(fā)鈔票的，使美元貶值，讓全世界為美國埋單。尤其是作為它的第一債權(quán)大國的中國，因此受到的損失毫無疑問是最大的。我們應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步研究對策，加大歐元等的比例，尤其是硬通貨的儲(chǔ)備，加強(qiáng)分散金融風(fēng)險(xiǎn)的能力。通過各種努力為使人民幣的成為世界貨幣的努力，把我們的命運(yùn)掌握在自己手里。（四）擴(kuò)大內(nèi)需，刺激消費(fèi)
我國的內(nèi)需不大的原因很簡單，廣大的農(nóng)民雖然免去了各種農(nóng)業(yè)稅，但是由于化肥等生產(chǎn)資料價(jià)格和CPI的攀升，農(nóng)業(yè)已經(jīng)沒有多大的利潤可言。廣大農(nóng)民大多不能享受到醫(yī)保、低保、失業(yè)保險(xiǎn)、人身養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保障措施，所以內(nèi)需難以拉動(dòng)。我們完全可以效仿臺(tái)灣發(fā)消費(fèi)券的辦法[3]，進(jìn)一步加強(qiáng)民生福利建設(shè)，使人民受到實(shí)惠。擴(kuò)大我們的內(nèi)需，加強(qiáng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，減少我國經(jīng)濟(jì)對國外市場的過度依賴。
（五）完善我國的投資風(fēng)險(xiǎn)控制，加強(qiáng)金融制度創(chuàng)新
我國之所以對金融風(fēng)險(xiǎn)控制較好，很大一方面的原因是因?yàn)槲覈鴤鹘y(tǒng)儒家文化對穩(wěn)定的重視。在我國發(fā)放貸款時(shí)，注意了對風(fēng)險(xiǎn)因素的控制。所以美國的“次債危機(jī)”之類的金融風(fēng)險(xiǎn)對我國的金融市場沖擊較小，但是我國迫切需要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)附加值高的高科技實(shí)體產(chǎn)業(yè)、構(gòu)筑自主創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)體系。這客觀上要求中國經(jīng)濟(jì)必須建立一套可持續(xù)發(fā)展的高效運(yùn)作管理機(jī)制。[4]
總之，中國經(jīng)濟(jì)正面臨著機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我們要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)理論研究，盡快發(fā)展完善中國資本市場，改變金融創(chuàng)新不足的局面。我們要居安思危，不斷地提高資本市場的競爭力以保證中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。[5]我們形成自己正確的理論價(jià)值體系，防止過分的樂觀和悲觀思想。既要防止那些夜郎自大的“普濟(jì)天下”的幼稚思想，自認(rèn)為我們有能力和職責(zé)去救美國經(jīng)濟(jì)；還要防止那些裹足不前的悲觀主義。我們要實(shí)事求是，化不利為有利，抓住機(jī)遇，勇于創(chuàng)新，使我國的經(jīng)濟(jì)在世界的影響力進(jìn)一步加強(qiáng)。
參考文獻(xiàn)
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【論文摘要】到目前為止，尚無哪個(gè)國家完全承認(rèn)中國已完成由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，這也是外國對華反傾銷逆向選擇和歧視的原因之一。本文以微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)為基礎(chǔ)，分析反傾銷決策的經(jīng)濟(jì)因素，應(yīng)付新形勢下的反傾銷挑戰(zhàn)。
一、反傾銷決策的相關(guān)經(jīng)濟(jì)因素
反傾銷涉及兩國或地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)行為，反傾銷需要確認(rèn)存在傾銷行為，但反傾銷的發(fā)起通常和各國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r相關(guān)。
1.反傾銷的本意是規(guī)范國際貿(mào)易秩序，防止不正當(dāng)競爭，也有保護(hù)幼稚工業(yè)的意圖。
反傾銷也因此和反補(bǔ)貼、保障措施成了世界貿(mào)易組織所允許的保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的三種合法的貿(mào)易救濟(jì)措施。發(fā)起反傾銷的國家或地區(qū)，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的好壞影響到其發(fā)起反傾銷的頻度和規(guī)模。如果其經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長、就業(yè)充分，投資和需求旺盛，那么其就更愿意依比較優(yōu)勢進(jìn)行分工，獲取貿(mào)易利益，因而對進(jìn)口產(chǎn)品發(fā)起反傾銷的可能性就較??；否則，即使并非單由傾銷所致的銷售額下降、失業(yè)等“產(chǎn)業(yè)損害”也會(huì)歸咎于進(jìn)口產(chǎn)品，而發(fā)起反傾銷訴訟。
2.反傾銷針對某特定產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品，關(guān)系到兩國或地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
產(chǎn)業(yè)損害的確認(rèn)首先要界定與涉案產(chǎn)品相似的產(chǎn)業(yè)范圍，而生產(chǎn)能力的提高使得企業(yè)對有限市場的爭奪和同質(zhì)產(chǎn)品的競爭異常激烈，若進(jìn)口方與出口方的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相同，產(chǎn)品差異性較小，則使得競爭加劇，進(jìn)口方為保護(hù)國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)，會(huì)傾向于發(fā)起反傾銷等貿(mào)易救濟(jì)措施。
3.反傾銷涉及眾多利益主體，包括被反傾銷商品的出口商、進(jìn)口商，進(jìn)口國或地區(qū)的生產(chǎn)者和消費(fèi)者，以及其他國家和地區(qū)該產(chǎn)品的進(jìn)口商和出口商等等。所以，唯有對反傾銷的相關(guān)利益主體進(jìn)行一般均衡分析，才能全面地對傾銷和反傾銷的成因、對反傾銷的福利影響進(jìn)行分析。
二、反傾銷制度的經(jīng)濟(jì)分析
反傾銷制度是反傾銷體系中的重要組成部分。反傾銷發(fā)起國正是通過運(yùn)用各種反傾銷制度來達(dá)到自己的經(jīng)濟(jì)目的。制度作為經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生變量，在制定時(shí)就充分考慮了其對經(jīng)濟(jì)的影響程度和運(yùn)行方式。因此，就必須對相關(guān)制度作深入分析，以下主要以替代國制度為主要闡述。
（一）替代國制度的含義
替代國制度是反傾銷中的一個(gè)特有的概念，在西方反傾銷體系中，對于來自非市場經(jīng)濟(jì)國家產(chǎn)品的“正常價(jià)值（NORMAL VALUE）的認(rèn)定是帶有歧視性的。出口價(jià)格低于產(chǎn)品的正常價(jià)值是確定傾銷行為存在的首要因素。WTO《反傾銷協(xié)議》中只規(guī)定了出口國國內(nèi)價(jià)格、出口第三國價(jià)格和結(jié)構(gòu)（推算）價(jià)格三種正常價(jià)值確定方式。但美、歐等國國內(nèi)法中卻增加了這樣的表述：對“非市場經(jīng)濟(jì)”國家的出口產(chǎn)品，其正常價(jià)值不以該國國內(nèi)銷售價(jià)格為準(zhǔn)，而要尋找一個(gè)與其經(jīng)濟(jì)水平相近、有可比性的第三國作為“替代國”，以“替代國”產(chǎn)品價(jià)格確定正常價(jià)值，一旦我國商品售價(jià)低于替代國內(nèi)市場價(jià)，就可被認(rèn)為傾銷成立。他們的理由是“非市場經(jīng)濟(jì)”國家的國內(nèi)價(jià)格是中央計(jì)劃的產(chǎn)物，不能反映產(chǎn)品的真實(shí)價(jià)值。
（二）替代國制度的歧視性
到目前為止，尚無哪個(gè)國家完全承認(rèn)中國已完成由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，這也是外國對華反傾銷逆向選擇和歧視的表現(xiàn)之一。因?yàn)檎J(rèn)定中國為非市場經(jīng)濟(jì)的國家，外國對華反傾銷案件的裁決就可以不直接引用我國市場價(jià)或成本價(jià)，而是選用替代國價(jià)格來計(jì)算傾銷幅度。據(jù)外經(jīng)貿(mào)部提供的資料顯示，曾被選用做替代計(jì)算的有美國、歐盟國家、日本、澳大利亞、香港特區(qū)、韓國、津巴布韋、印度尼西亞、南非、丹麥、智利、中國臺(tái)灣、土耳其、新加坡、阿根廷、挪威、印度、馬來西亞、泰國、烏拉圭、斯里蘭卡、南斯拉夫、奧地利等23個(gè)國家和地區(qū)。以歐盟對華案為例，曾被選用作為替代計(jì)算的有美國(9次)、日本(3次)、歐盟(4次)、韓國(4次)、中國臺(tái)灣和香港特區(qū)(共5次)、澳大利亞(1次)，占?xì)W盟案35%強(qiáng)，這些國家和地區(qū)的資源開發(fā)方式、成本構(gòu)成和經(jīng)濟(jì)水平與我國實(shí)際相差甚遠(yuǎn)，其成本是中國內(nèi)地企業(yè)的若干倍，這樣計(jì)算出的傾銷幅度往往高到不可思議的地步。如墨西哥對我國鞋類征稅1105%、秘魯903.92%(鞋)、巴西760%(普通鎖)等，通過隨意選擇替代國別說1100%，就是2000%的稅率也照樣可以辦到。但是這種做法卻嚴(yán)重違背了WTO規(guī)則，也無視我國改革進(jìn)程和成就。這種明顯帶有歧視性的法規(guī)，給西方國家打擊中國這樣的發(fā)展中國家出口提供了鋒利的武器，無怪乎中國產(chǎn)品頻頻遭難。
（三）替代國制度的弊端
1．替代國方法缺乏可預(yù)測性
在進(jìn)行價(jià)格比較時(shí)，國外反傾銷法允許市場經(jīng)濟(jì)國家以其產(chǎn)品在本國市場銷售價(jià)格作為“正常價(jià)值”。因此，這些國家的出口商在向國外出口商品時(shí)，通過與國內(nèi)市場價(jià)格的比較，能清楚地知道其賣到國外市場的價(jià)格是否構(gòu)成傾銷，或傾銷幅度是多大，可以實(shí)現(xiàn)做好防范準(zhǔn)備。但是，對我國出口商而言，國外起訴機(jī)關(guān)會(huì)牽強(qiáng)地為我國出口商品尋找“正常價(jià)值”，在找到這個(gè)替代國前，連起訴國自己也不知道“正常價(jià)值”是多少，更何況我國出口企業(yè)。
2．替代國制度抹殺了我國出口產(chǎn)品的成本優(yōu)勢
不同的國家不僅由于不同的經(jīng)濟(jì)水平，工資水平和人口狀況從而在勞動(dòng)力價(jià)格上有很大差異，而且還因?yàn)樽匀毁Y源的豐裕程度，產(chǎn)品的加工條件以及國內(nèi)市場需求的不同在產(chǎn)品成本配置的其它方面也有很大的差距。比較成本優(yōu)勢不僅存在于市場經(jīng)濟(jì)國家之間，而且也存在于市場經(jīng)濟(jì)與非市場經(jīng)濟(jì)的國家之間。我國是世界上最大的低收入國家，平均工資水平僅為美國的1/40，管理費(fèi)用以及大多數(shù)原材料價(jià)格比起世界上大多數(shù)市場經(jīng)濟(jì)國家來說也低得多。然而，在對我國出口產(chǎn)品進(jìn)行的反傾銷訴訟中，一些國家對我國產(chǎn)品的成本優(yōu)勢或者根本不予考慮，或者是隨意抹殺。
3．結(jié)構(gòu)價(jià)格缺乏合理性
在采用結(jié)構(gòu)價(jià)格時(shí)，起訴國一般會(huì)先到出口國調(diào)查一定數(shù)量的產(chǎn)品所使用的土地，廠房，設(shè)備，勞動(dòng)力，原材料，能源等，然后到生產(chǎn)水平大致相同的國家或地區(qū)去計(jì)算使用這些土地，廠房等的費(fèi)用，加上運(yùn)費(fèi)，10%的企業(yè)管理費(fèi)和8%的合理費(fèi)用即構(gòu)成結(jié)構(gòu)價(jià)格。于是，國外反傾銷當(dāng)局有時(shí)就采用從不同國家分別使用生產(chǎn)要素的費(fèi)用來聯(lián)合計(jì)算成本，有時(shí)甚至用一些發(fā)達(dá)國家的生產(chǎn)要素來計(jì)算我國的生產(chǎn)成本，這就更不合理了，國外用結(jié)構(gòu)價(jià)格作為“正常價(jià)值”很容易得出我國傾銷的結(jié)論。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：影視；動(dòng)畫；精神文明；教育
一、動(dòng)畫的發(fā)展
1.1動(dòng)面的文化因素
動(dòng)畫的發(fā)展至多一百多年的歷史，他與每一歷史階段的文化底蘊(yùn)系于一脈。很多動(dòng)畫皆以教育為主，譬如中國張樂平先生的《三毛》，影視開發(fā)單位根據(jù)原創(chuàng)，制作了《三毛流浪記》的動(dòng)畫產(chǎn)品，以孤兒的三毛的流浪生活作為主題，對兒童、青少年具有非凡的教育意義，也備受中老年的青睞。論文百事通高度重視文化是動(dòng)畫主要的內(nèi)容，充分發(fā)揮動(dòng)畫作品的藝術(shù)魅力。
1.3動(dòng)畫產(chǎn)品的對象
目前雖然低齡化的作品在市場上的份額占據(jù)一大部分，即使在其他影視產(chǎn)品的市場。也有技?jí)喝盒鄣钠橇?。筆者認(rèn)為，因?yàn)閯?dòng)畫產(chǎn)品的對象青少年居多，這一年齡段的消費(fèi)群體有較強(qiáng)的評價(jià)能力。所以動(dòng)畫才出現(xiàn)蒸燕日上的良好現(xiàn)象?，F(xiàn)代任何國家青少年發(fā)育階段的審美觀有著驚人的相似。日本動(dòng)畫抓住國際青少年觀念的相似這一特點(diǎn)，向國際市場推廣。無論在中國，還是西方國家，本土的動(dòng)畫都受到日本的重大影響。
1.3動(dòng)畫的衍生產(chǎn)業(yè)
以日本動(dòng)畫為例子，其動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)模式的建立大概用了30年時(shí)間，到目前為止，他們已經(jīng)有60年以上的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)驗(yàn)。其中“衍生產(chǎn)品”的載體，大多是玩具廠商或是其他制造商，相對來說是這幾個(gè)環(huán)節(jié)中最為成熟的，也是資金最為穩(wěn)定和雄厚的。日本對動(dòng)畫的投資早已形成一條龍的程序，也很少中斷。通過“漫畫——?jiǎng)赢嫛苌a(chǎn)品——消費(fèi)者”來獲得最大利潤。事實(shí)上，無論是歐美，還是東方大國的中國，動(dòng)畫的衍生產(chǎn)業(yè)都已經(jīng)有了今非昔比的進(jìn)步，發(fā)展甚至還是空前的，空間依然是的巨大的。
二、發(fā)展的建議
影視動(dòng)畫的發(fā)展無非決定于主體、主題和市場三方面。主體是否廣泛、主題是否先進(jìn)決定著市場，包括國內(nèi)市場和國際市場；主體是以消遣為主，還是以教育為主決定著主體，從側(cè)面影響市場的份額。目前，動(dòng)畫最大的難題也就是主體和主題了，筆者認(rèn)為，以教育與市場兩方面作為切入點(diǎn)，教育與市場統(tǒng)籌兼顧，動(dòng)畫發(fā)展才能予以完善。
2.1正確對待動(dòng)畫藝術(shù)
如果僅僅把動(dòng)畫作為消遣物，那作為文化藝術(shù)之一的動(dòng)畫就失去存在的意義。未來的動(dòng)畫，除了保存趣味的特點(diǎn)，還有以獨(dú)特的教育意義。
第一，家長正確引導(dǎo)兒童選擇動(dòng)畫作品。為了起到恰當(dāng)?shù)慕逃饬x，家長有必要秉著挑剔和苛刻的態(tài)度嚴(yán)格選擇適合兒童的作品。
第二，青少年正確對待動(dòng)畫的教育意義。尚處發(fā)育的青少年，思想方式、行為方式、生活方式正在逐步成型，很容易受到外界的影響，日本對青少年的塑造特別重視，對處于叛逆時(shí)期青少年的民族思想要么強(qiáng)加，要么潛移默化的傳輸。
第三，中老年讀者端正態(tài)度，接受成為動(dòng)畫藝術(shù)主體之一的事實(shí)。動(dòng)畫不代表幼稚，也不單單等于消遣，中老年可以從中了解年輕一代的思想，了解文字、影視其他作品以外的教育領(lǐng)域。
2.2文化的國際傳輸
影視動(dòng)畫推出國門，勢必讓對方接受你的文化，然而文化差異卻一直是國家與國家矛盾的主要因素之一，因此要沖淡這種差異。就必須找到一個(gè)合適的切人口，絕不能夠?qū)⒆约旱奈幕瘡?qiáng)加在別人的地盤上，否則寸步難移，失敗也毋庸置疑。無論哪個(gè)國家的民族，從一種文化接受另種文化總要經(jīng)歷適應(yīng)到適合的過程。
中國的文化觀點(diǎn)確實(shí)很優(yōu)秀，但由于文化差異造成了文化交流的困難。如果將中國的文化和具有中國特色的思想融入動(dòng)畫作品里面，當(dāng)把高質(zhì)量的動(dòng)畫作為產(chǎn)品銷售于國際市場，其中的思想觀點(diǎn)被潛移默化的接受，就像當(dāng)初日本的《機(jī)器貓》、《櫻桃小丸子》、《灌籃高手》、《足球小將》打人中國市場之后，讓中國年輕的消費(fèi)者了解到日本青少年的生活大概如此，日本青少年的生活甚至思考的方式逐漸同化了遠(yuǎn)在中國本土的中國青年。
對于文化的國際交流，本文作者認(rèn)為，外來的文化，凡是有益于自己國家建設(shè)的文化。我們照單全收；而代表自己國家觀點(diǎn)的特色文化，更須推出國門，讓世界了解自己國家是擁有特色文化的優(yōu)秀國家。動(dòng)畫的對外開放就是重要的渠道之一。
2.3市場教育化
影視動(dòng)畫推廣市場，包括國內(nèi)市場和國際市場，不再是商業(yè)的性質(zhì)了，他變成一種教育的手段。國內(nèi)市場推廣，消費(fèi)者能夠從中得到精神啟示，是國家精神文化建設(shè)的一部分；國際市場的推廣，既是文化的交流。也是文化的外交，對國家外交建設(shè)也是一種獨(dú)特的貢獻(xiàn)。
為完善影視動(dòng)畫體系，我們必須加強(qiáng)動(dòng)畫理論的研究和市場的考察，國家文化部在規(guī)劃新增的動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)基地、項(xiàng)目建設(shè)、會(huì)展交易、市場監(jiān)管、指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)等職責(zé)，必須為動(dòng)畫市場教育化的道路提供強(qiáng)有力的技術(shù)和財(cái)政保障。
三、中國動(dòng)畫的前景
中國社科院的文化藍(lán)皮書《2007年：中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告》認(rèn)為，近20年來，外國動(dòng)畫作品改變了中國受眾的動(dòng)畫需求傾向，當(dāng)外國動(dòng)畫明星形象和劇情編排風(fēng)格深深地印刻在中國受眾的記憶中時(shí)，其文化審美觀也在不知不覺中悄然改變。最終成為他們觀賞動(dòng)畫片的參照標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)又引領(lǐng)著他們對動(dòng)畫的消費(fèi)選擇。通過對孩子們審美觀的培養(yǎng)，提高他們的鑒別能力，要從動(dòng)畫主題的教育角度思考，對于國家精神文明建設(shè)來說，正好提供了大量的高素質(zhì)后備力量。
發(fā)展具備自己國家特色的動(dòng)畫作品，并且為其在國際市場爭得一席之地，只要在牽肘技術(shù)方面的進(jìn)行突破。再結(jié)合文化手段，影視動(dòng)畫何愁無路。日本早已注意到這一點(diǎn)了，2006年4月28日，日本外相麻生太郎在“文化外交的新構(gòu)想”演講中明確提出，日本應(yīng)大力開展“動(dòng)漫外交”，即通過推廣日本的漫畫書和動(dòng)畫片，來影響包括中國在內(nèi)的各國民眾。
影視動(dòng)畫推廣市場，包括國內(nèi)市場和國際市場，不再是商業(yè)的性質(zhì)了，他變成一種教育的手段。國內(nèi)市場推廣，消費(fèi)者能夠從中得到精神啟示，是國家精神文化建設(shè)的一部分；國際市場的推廣，既是文化的交流。也是文化的外交。對國家外交建設(shè)也是一種獨(dú)特的貢獻(xiàn)。
社會(huì)主義有特殊的魅力，魅力的散發(fā)。受益的不能僅限我們該制度國家國民本身，其他國家包括日本、美國等這些資本主義大國也有必要渲染，見識(shí)我們中國特色的影視動(dòng)畫。比如中國，國家已經(jīng)逐步重視影視動(dòng)畫的發(fā)展，技術(shù)上予以政策上與財(cái)政上的大力支持；其次中國有豐厚的文化底蘊(yùn)作靠山；最后中國國體的優(yōu)秀。我國對內(nèi)容健康、藝術(shù)性強(qiáng)、創(chuàng)新度高、深受群眾喜愛的原創(chuàng)動(dòng)畫產(chǎn)品予以大力的支持，市場教育化的路子將創(chuàng)造出中國風(fēng)格、國際影響的影視動(dòng)畫。wWw.gWyoO.
中國文化部網(wǎng)站消息指出文化部出臺(tái)的關(guān)于扶持動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見表明近年來國產(chǎn)動(dòng)畫產(chǎn)品的數(shù)量大幅增長，質(zhì)量有所提高，一些優(yōu)秀影視動(dòng)畫企業(yè)有望走出中國市場，十年時(shí)間可能躋身影視動(dòng)畫大國的行列。