發(fā)布時(shí)間：2023-04-06 18:39:26
序言：寫作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的預(yù)期理論論文樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
【關(guān)鍵詞】企業(yè)倫理；企業(yè)文化；競(jìng)爭(zhēng)力
反觀2011年企業(yè)因誠(chéng)信問(wèn)題而被新聞媒體曝光的名牌企業(yè)，“雙匯”和“達(dá)芬奇”在全國(guó)引起了震動(dòng)?！半p匯”是中國(guó)肉類行業(yè)的第一品牌，而“達(dá)芬奇”也是頂著“高檔次，高品位，全部原裝進(jìn)口”光環(huán)，然而也在市場(chǎng)的測(cè)驗(yàn)中應(yīng)聲倒下。兩家企業(yè)產(chǎn)品混充偽劣、價(jià)格訛詐、虛假宣傳等景象重大地?fù)v亂了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，侵害了消費(fèi)者的利益。針對(duì)名牌企業(yè)誠(chéng)信缺失現(xiàn)象，很多著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，最重要原因有以下兩個(gè)方面：一是在社會(huì)主義初級(jí)階段我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的不完善，是造成國(guó)內(nèi)外企業(yè)存在大量不誠(chéng)信現(xiàn)象的主要原因。二是目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)體系面臨轉(zhuǎn)型的變化，即由粗放型經(jīng)營(yíng)模式向集約型模式轉(zhuǎn)變，在這種情況下，如果企業(yè)能早一點(diǎn)改正不誠(chéng)信景象，可以盡量避免一定的沖擊力，還可以為品牌再次奠定更好的基石。針對(duì)上述情況，最重要最關(guān)鍵的原因就是我國(guó)的企業(yè)和企業(yè)家缺乏應(yīng)有的職業(yè)道德、企業(yè)倫理。在當(dāng)前社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，許多企業(yè)和企業(yè)家為了獲取更多的經(jīng)濟(jì)利益，現(xiàn)已完全在社會(huì)責(zé)任上淪為“道德侏儒”?？梢哉f(shuō)，企業(yè)倫理的缺失，使得企業(yè)文化失去了精神旗幟，使企業(yè)發(fā)展失去了方向感，最終會(huì)使企業(yè)淪為滅亡的境地。因此，在我國(guó)當(dāng)前建設(shè)企業(yè)倫理、職業(yè)道德顯得尤為重要，也對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。
一、企業(yè)倫理和企業(yè)文化的概念
企業(yè)作為市場(chǎng)的細(xì)胞，其直接目的是追求利潤(rùn)的最大化。而作為社會(huì)的一分子，企業(yè)在追求利益的同時(shí)，又必須使自身的獲利過(guò)程中同時(shí)也成為有益于社會(huì)進(jìn)步和促進(jìn)人的全面發(fā)展過(guò)程，即必須注重企業(yè)倫理。
（一）企業(yè)倫理的內(nèi)涵。企業(yè)倫理，是指企業(yè)在處理其與利益相關(guān)者關(guān)系時(shí)的善惡價(jià)值取向及應(yīng)遵循的行為規(guī)范。也指在一定的社會(huì)制度和條件下，企業(yè)及其成員在長(zhǎng)期的生產(chǎn)、管理和經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)中，所逐漸形成的組織道德規(guī)范和行為準(zhǔn)則的總和。企業(yè)倫理是企業(yè)文化的核心，是企業(yè)人的靈魂，是企業(yè)文化中的重要組成部分，是企業(yè)靠全體成員自覺(jué)遵守和維護(hù)的經(jīng)營(yíng)理念，它以企業(yè)文化的形式成為約束企業(yè)行為的規(guī)范和準(zhǔn)則，自然而然地貫穿于企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全過(guò)程，良好的企業(yè)倫理對(duì)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力、凝聚力和向心力都起著積極的維系作用。
（二）企業(yè)文化的內(nèi)涵。企業(yè)文化，是一種特殊的組織文化，是一種產(chǎn)生于企業(yè)實(shí)踐中的文化現(xiàn)象。從本質(zhì)內(nèi)涵來(lái)說(shuō)，企業(yè)文化指一種經(jīng)濟(jì)文化，反映著人們從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的觀念和方式；從具體內(nèi)容來(lái)看，它取決于企業(yè)發(fā)展的歷史、所處的社會(huì)和地理環(huán)境、企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)、員工特別是高層管理人員的價(jià)值取向等因素。因此，不同的企業(yè)有不同的企業(yè)文化。
二、企業(yè)倫理和企業(yè)文化的關(guān)系
企業(yè)倫理和企業(yè)文化，實(shí)質(zhì)上是相互聯(lián)系、相互影響、相互促進(jìn)，辯證統(tǒng)一的關(guān)系。加強(qiáng)企業(yè)倫理建設(shè)，有力的推動(dòng)企業(yè)文化向更高層次發(fā)展；企業(yè)文化的深化，對(duì)企業(yè)道德建設(shè)提出更高的要求。因此，企業(yè)應(yīng)當(dāng)將兩者相互結(jié)合起來(lái)共同建設(shè)，這樣才有利于企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)健康的發(fā)展。
第一、企業(yè)倫理建設(shè)是企業(yè)文化建設(shè)的目標(biāo)。一個(gè)企業(yè)從誕生到發(fā)展到一定程度時(shí)，就要開(kāi)始重視道德經(jīng)營(yíng)理念，并把這種道德理念作為企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力，這樣才能使企業(yè)形成獨(dú)特的企業(yè)文化管理風(fēng)格，使企業(yè)產(chǎn)品在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得持久的競(jìng)爭(zhēng)力。那么企業(yè)必須重視倫理管理在企業(yè)文化建設(shè)中的地位和作用，清醒認(rèn)識(shí)企業(yè)倫理建設(shè)是企業(yè)文化建設(shè)的目標(biāo)，它指引著我們的企業(yè)的發(fā)展方向。一個(gè)成功的企業(yè)，它必定是一個(gè)重視企業(yè)倫理建設(shè)的企業(yè)，是一個(gè)重“德”的企業(yè)。假想一下，若一個(gè)企業(yè)，在產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程的某個(gè)環(huán)節(jié)上存在著“缺德”問(wèn)題，其產(chǎn)品必定由好變壞，銷售由紅火變?yōu)槔涞?，企業(yè)由興旺變?yōu)樗ヂ洹Ｖ恍桕P(guān)注一些曾經(jīng)風(fēng)頭十足，不久便銷聲匿跡的產(chǎn)品，就不難看到企業(yè)若忽略企業(yè)道德理念的建設(shè)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)失敗最終是必然的結(jié)果。例如2008年我國(guó)的“三鹿”奶粉事件、“瘦肉精”事件等。反之，如果一個(gè)企業(yè)開(kāi)始就注重企業(yè)倫理的建設(shè)，以成為一個(gè)有“德”的企業(yè)為目標(biāo)，那么，這個(gè)企業(yè)早晚會(huì)由一家名不見(jiàn)經(jīng)傳的小企業(yè)成為一家成功的大企業(yè)。如1984年海爾產(chǎn)值348萬(wàn)元，年虧損147萬(wàn)，受命于危難之即的張瑞敏是第四任廠長(zhǎng)，沒(méi)有錢到處借，職工積極性調(diào)動(dòng)不起來(lái)，規(guī)章制度不健全，遲到早退現(xiàn)象嚴(yán)重……此時(shí)，海爾從生產(chǎn)冰箱開(kāi)始，實(shí)行名牌戰(zhàn)略，狠抓質(zhì)量，抓質(zhì)量先抓管理，抓管理先抓人的管理，抓人的管理從轉(zhuǎn)變理念入手，這個(gè)理念也就是企業(yè)倫理。只有從思想上得到了轉(zhuǎn)變，企業(yè)上下才能圍繞著企業(yè)的目標(biāo)而進(jìn)行有效的工作。經(jīng)過(guò)二十多年時(shí)間的發(fā)展，海爾已成為具有世界先進(jìn)水平的集團(tuán)公司，曾被外界譽(yù)為“中國(guó)企業(yè)界的“。從海爾的身上我們可以看出，企業(yè)倫理建設(shè)和企業(yè)文化對(duì)企業(yè)發(fā)展是至關(guān)重要的作用。企業(yè)倫理的建設(shè)，指引著企業(yè)文化和企業(yè)發(fā)展的方向，是企業(yè)文化發(fā)展的目標(biāo)。
第二、加強(qiáng)企業(yè)倫理建設(shè)，有力推動(dòng)企業(yè)文化向更高層次發(fā)展。企業(yè)倫理主要包括三個(gè)方面的內(nèi)容：一是指企業(yè)內(nèi)部管理，處理內(nèi)部各種關(guān)系的道德意識(shí)、道德良心、道德準(zhǔn)則和道德道德行為活動(dòng)。二是指企業(yè)對(duì)外經(jīng)營(yíng)，處理企業(yè)與外部各種關(guān)系的道德意識(shí)、道德良心、道德準(zhǔn)則和道德行為活動(dòng)。三是指企業(yè)管理者自身的道德修養(yǎng)和倫理準(zhǔn)則。企業(yè)倫理所規(guī)范的關(guān)系不但包括管理者與被管理者、職工與企業(yè)、企業(yè)與其他企業(yè)等關(guān)系，而且還包括企業(yè)與市場(chǎng)、企業(yè)與顧客、企業(yè)與環(huán)境之間的復(fù)雜關(guān)系。如果一個(gè)企業(yè)內(nèi)部缺乏相互信任和公平公正的激制，那么企業(yè)就不能形成一個(gè)良好的企業(yè)文化氛圍，企業(yè)的生產(chǎn)目標(biāo)就不能實(shí)現(xiàn)。相反，如果企業(yè)加強(qiáng)倫理建設(shè)，那么企業(yè)文化就會(huì)向著更高層次發(fā)展，最終達(dá)到以社會(huì)或公眾利益為中心，以營(yíng)銷行為符合社會(huì)公正、公平的自然規(guī)則為最高理性價(jià)值，達(dá)到于平淡中見(jiàn)精神，境之中抓機(jī)遇的高層次企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念。
第三、深化企業(yè)文化，是提升企業(yè)倫理的重要環(huán)節(jié)。企業(yè)文化是企業(yè)在長(zhǎng)期生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理實(shí)踐過(guò)程中逐漸積累形成的，具有企業(yè)自身的獨(dú)特性。優(yōu)秀的企業(yè)文化是企業(yè)最深層次的核心競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)在由小到大的在不斷發(fā)展過(guò)程中，企業(yè)文化也在不斷的深化，企業(yè)文化由以單純的自我利益為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐陨鐣?huì)或公眾利益為中心，創(chuàng)造出賦有企業(yè)信譽(yù)和品牌效應(yīng)的企業(yè)倫理理念。企業(yè)倫理的提升，反過(guò)來(lái)又促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)符合現(xiàn)代市場(chǎng)發(fā)展的趨勢(shì)。
三、結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，企業(yè)文化對(duì)外是一面旗幟，對(duì)內(nèi)是一種向心力。一個(gè)企業(yè)真正有價(jià)值、有魅力、能夠流傳下來(lái)的東西，不是產(chǎn)品，而是它的文化。優(yōu)秀的企業(yè)文化能夠?yàn)閱T工確立一種具有群體心理定勢(shì)的指導(dǎo)意識(shí)，建立共同的文化氛圍，樹(shù)立共同的價(jià)值觀，能激發(fā)員工愛(ài)崗敬業(yè)、奮發(fā)向上的工作熱情，使員工的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性最大限度地加以發(fā)揮，從而產(chǎn)生歸屬感、使命感、凝聚力和向心力。21世紀(jì)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)與文化相互結(jié)合、相互發(fā)展的時(shí)代，也是企業(yè)向著文化管理階段邁進(jìn)的時(shí)代，我們必須堅(jiān)持“以德治企”，加強(qiáng)企業(yè)倫理文化體系建設(shè)。當(dāng)然企業(yè)倫理文化建設(shè)，它是一個(gè)長(zhǎng)期而又艱巨的歷史性任務(wù)，是一個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)的工程，需要我們長(zhǎng)期堅(jiān)持不懈的努力，需要?jiǎng)訂T各方面的力量，不斷探索更有效的模式和方法。但是，我們相信在大家共同努力下，我們的企業(yè)和經(jīng)濟(jì)一定能夠健康有序的發(fā)展。
【參考文獻(xiàn)】
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一、縣域企業(yè)預(yù)算管理亟待加強(qiáng)
1、縣域企業(yè)需進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)
鑒于身處縣域這一發(fā)展生態(tài)，縣域企業(yè)普遍重視資金流轉(zhuǎn)、勞動(dòng)力成本、市場(chǎng)占有率等這些財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，相對(duì)的對(duì)預(yù)算管理這些程序化的管理缺乏認(rèn)識(shí)、不夠重視。因此。前者會(huì)直接影響經(jīng)濟(jì)效益和企業(yè)發(fā)展。而后者似乎不會(huì)馬上對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生影響。由于管理的需要，有些企業(yè)也會(huì)制定預(yù)算管理規(guī)定，但往往缺乏可操作性;有的企業(yè)沒(méi)有意識(shí)到預(yù)算管理是在調(diào)整企業(yè)發(fā)展航向在起關(guān)鍵作用的戰(zhàn)略工具。種種因素導(dǎo)致預(yù)算管理沒(méi)有能夠在中小企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮出其應(yīng)有的功能和作用，而“沒(méi)用”又導(dǎo)致更多的縣域企業(yè)更為忽視預(yù)算管理。
2、縣域企業(yè)需進(jìn)一步完善預(yù)算管理科學(xué)規(guī)劃
縣域企業(yè)的預(yù)算管理與市場(chǎng)的實(shí)際情況聯(lián)系不夠。往往出現(xiàn)企業(yè)預(yù)算中設(shè)定的很多指標(biāo)不能和企業(yè)發(fā)展相匹配、甚至嚴(yán)重脫節(jié)。而且在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，往往出現(xiàn)預(yù)算“越位”和“缺位。當(dāng)預(yù)算明顯不符合企業(yè)發(fā)展實(shí)際的情況下，有些企業(yè)死板執(zhí)行預(yù)算，缺乏靈活和變通，預(yù)算越了實(shí)際情況的位;有些企業(yè)則索性拋棄既有的預(yù)算，這是企業(yè)實(shí)際發(fā)展中預(yù)算的缺位。長(zhǎng)期以往，企業(yè)預(yù)算管理體系很難真正有效建立并得到確實(shí)執(zhí)行。
3、縣域企業(yè)需進(jìn)一步豐富對(duì)預(yù)算管理內(nèi)容編制
有學(xué)者研究表明:縣域企業(yè)采用的預(yù)算方法大致是，近一半的企業(yè)使用固定預(yù)算方法;1/3強(qiáng)使用彈性預(yù)算方法;1/5使用零基預(yù)算方法;剩余的1/10使用滾動(dòng)預(yù)算方法。有些企業(yè)編制預(yù)算，只是把歷年數(shù)據(jù)簡(jiǎn)單運(yùn)算，得出各種指標(biāo)，其參考價(jià)值和控制、考核作用是有限的。大多數(shù)縣域企業(yè)預(yù)算方法上的模式化會(huì)導(dǎo)致企業(yè)辦公運(yùn)營(yíng)成本的增加，缺乏準(zhǔn)確性，也不會(huì)有效率性。
4、縣域企業(yè)需進(jìn)一步完善和健全預(yù)算管理組織機(jī)構(gòu)
縣域企業(yè)受規(guī)模所限和降低成本的需要，一般沒(méi)有設(shè)立專門的預(yù)算管理崗位，由有關(guān)人員代兼相關(guān)工作。預(yù)算具體執(zhí)行中，有些具體工作操作很難連貫，有斷層現(xiàn)象，比如預(yù)算的編制和執(zhí)行由不同的部門和人員執(zhí)行，之間又缺少必要和足夠的信息交流。組織機(jī)構(gòu)的不健全、相關(guān)部門和人員信息交流的不暢，責(zé)任分別的不清晰大大影響了預(yù)算管理的實(shí)際作用。
5、縣域企業(yè)需進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算管理監(jiān)督機(jī)制
由于專業(yè)人才、機(jī)構(gòu)的缺乏，縣域企業(yè)預(yù)算管理缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制。這就形成了預(yù)算失控的隱患。有關(guān)調(diào)查也表明，在缺乏有效預(yù)算監(jiān)督的情況下，夏季管理者往往會(huì)利用上下級(jí)之間的信息不對(duì)稱，有意識(shí)的虛報(bào)生產(chǎn)指標(biāo)(產(chǎn)量和原材料消耗)，根據(jù)情況，可能多報(bào)，也可能少報(bào)。這影響了預(yù)算管理的嚴(yán)肅性，更是誤導(dǎo)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)營(yíng)決策。
6、縣域企業(yè)需進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)預(yù)算管理的激勵(lì)
缺乏專業(yè)的人員和機(jī)構(gòu)來(lái)編制和執(zhí)行預(yù)算，同時(shí)又缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，也就無(wú)法對(duì)預(yù)算編制和執(zhí)行過(guò)程進(jìn)行科學(xué)地評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲。這就導(dǎo)致實(shí)踐中，預(yù)算管理的激勵(lì)作用是非常不明顯的。其原因一是由于對(duì)預(yù)算管理工作的主要目標(biāo)不明，二是業(yè)績(jī)考核與預(yù)算脫節(jié)。企業(yè)的預(yù)算管理沒(méi)有在全企業(yè)范圍內(nèi)獲得有效的認(rèn)同和共識(shí)，也沒(méi)有上升到企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略層次。
二、縣域企業(yè)預(yù)算管理科學(xué)化之路
1、將預(yù)算目標(biāo)管理納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略
預(yù)算目標(biāo)明確地體現(xiàn)出企業(yè)整體戰(zhàn)略方向。而預(yù)算目標(biāo)引導(dǎo)了企業(yè)預(yù)算管理體系。單個(gè)詳細(xì)的預(yù)算指標(biāo)組成預(yù)算目標(biāo):預(yù)算目標(biāo)要有導(dǎo)向性，應(yīng)又一定的前瞻性，反映出企業(yè)的整體戰(zhàn)略目標(biāo);預(yù)算目標(biāo)要有可操作性，能夠?qū)嶋H操作實(shí)施，又能展示企業(yè)的整體戰(zhàn)略目標(biāo);預(yù)算目標(biāo)要有明確的層次性?？紤]到管理部門、經(jīng)營(yíng)部門、業(yè)務(wù)部門等層次、各部門的預(yù)算目標(biāo)，保持各層次、各部門目標(biāo)的統(tǒng)一性，注重預(yù)算目標(biāo)的考核、獎(jiǎng)懲;預(yù)算目標(biāo)考慮企業(yè)的遠(yuǎn)景目標(biāo)。將遠(yuǎn)景目標(biāo)作為凝聚企業(yè)各部門、各位員工的核，將此作為大家共同奮斗的最大公約數(shù)。
2、減少預(yù)算管理中的信息不對(duì)稱狀況
企業(yè)的預(yù)算管理過(guò)程應(yīng)該是信息在企業(yè)范圍內(nèi)充分、真實(shí)、全面溝通的過(guò)程，信息的充分、真實(shí)、及時(shí)將在根本上決定預(yù)算編制和執(zhí)行的質(zhì)量。因此，建立包括全員參與預(yù)算管理機(jī)制預(yù)算的編制。技術(shù)載體就是企業(yè)建立現(xiàn)代科學(xué)的網(wǎng)絡(luò)信息傳輸和交換系統(tǒng)。
3、將預(yù)算管理融入常規(guī)管理流程
為減少預(yù)算管理存在的沖突和矛盾，同時(shí)也有利于降低成本，預(yù)算目標(biāo)管理流程可與企業(yè)日常管理流程融合。流程的融合也能在互相促進(jìn)中協(xié)調(diào)。科學(xué)規(guī)范的預(yù)算管理有利于企業(yè)常規(guī)管理的科學(xué)、規(guī)范。
4、建立、健全科學(xué)有效的監(jiān)督、考核機(jī)制
預(yù)算管理中的監(jiān)督、考核環(huán)節(jié)相當(dāng)關(guān)鍵。科學(xué)有效的考核制度能合理解決企業(yè)預(yù)算管理的成本問(wèn)題。合理的考核，將能更好地提升企業(yè)員工的積極性，提高企業(yè)效益。
5、應(yīng)注意到縣域企業(yè)的特殊性
如前文所述，縣域企業(yè)都是中小企業(yè)，企業(yè)管理相對(duì)粗放，因此，其預(yù)算管理工作需要有新的模式，工作程序、途徑、組織機(jī)構(gòu)、保障制度也都應(yīng)該有自身的獨(dú)特性。(1)、以預(yù)算管理的科學(xué)化來(lái)調(diào)動(dòng)和發(fā)揮員工的工作積極性縣域企業(yè)要充分利用新一代年輕員工的主動(dòng)積極性?？茖W(xué)有效的預(yù)算管理，會(huì)促使他們更加積極地參與企業(yè)管理，也有利于形成優(yōu)良的企業(yè)文化，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)。(2)、可以將部分工作外包給專業(yè)的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)。鑒于預(yù)算管理的專業(yè)性和普遍缺乏專業(yè)人才，縣域企業(yè)可以將預(yù)算管理的部分工作外包給專業(yè)的會(huì)計(jì)和審計(jì)機(jī)構(gòu)。在內(nèi)部編制、執(zhí)行、監(jiān)督的基礎(chǔ)上，外部機(jī)構(gòu)的參與能夠在一定程度上消除企業(yè)內(nèi)部的“人情關(guān)系”問(wèn)題和盲目性。當(dāng)然，在此過(guò)程中，需要注意對(duì)核心商業(yè)機(jī)密的保護(hù)。(3)、政府和行業(yè)應(yīng)對(duì)縣域企業(yè)預(yù)算管理工作的科學(xué)化和規(guī)范化提供支持預(yù)算管理的科學(xué)、規(guī)范是企業(yè)科學(xué)管理的一部分?？h域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在很大程度上系于縣域企業(yè)的發(fā)展。如前所述，預(yù)算管理應(yīng)上升到企業(yè)戰(zhàn)略管理層次?？h市政府也應(yīng)將縣域企業(yè)的預(yù)算管理上升到地區(qū)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的層次，為縣域企業(yè)預(yù)算管理的科學(xué)、規(guī)范提供人力、物力和智力，包括法規(guī)方面的支持。
三、結(jié)語(yǔ)
洗腦的特點(diǎn)就是反智、反常識(shí)，讓你否定自己、迷信他人，啟蒙的特點(diǎn)就是讓你獨(dú)立思考、相信自己。洗腦和啟蒙本身都是對(duì)原有認(rèn)知結(jié)構(gòu)的顛覆。都是A對(duì)B的影響。A本身高于B，不管是啟蒙還是洗腦都難以防止。時(shí)時(shí)保持批判思維，以實(shí)踐檢驗(yàn)真理，防止被偷換概念，也許能抵制低端洗腦。
思想啟蒙是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，需要持續(xù)的努力，尤其在當(dāng)下的中國(guó)。而啟蒙的第一步，在筆者看來(lái)就是回歸常識(shí)，因?yàn)槎嗄甑南茨X教育已使我們的多數(shù)國(guó)人喪失了起碼的常識(shí)和用常識(shí)思考的能力，需要從頭再來(lái)，不管是大人還是小孩。所以，啟蒙是一個(gè)艱難而長(zhǎng)期的過(guò)程，需要我們一代代人不懈地重復(fù)努力。因?yàn)橹e言和洗腦一直在重復(fù)，啟蒙和洗腦也一直在“拉鋸”。
（來(lái)源：文章屋網(wǎng) ）
關(guān)鍵詞兒童，閱讀發(fā)展，拼音，語(yǔ)境
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一、問(wèn)題提出
許多研究表明，小學(xué)兒童早期閱讀中最重要的特征是他們?cè)谧衷~識(shí)別方面存在缺陷［（1）］，在一些拼音文字體系的國(guó)家，加速兒童早期閱讀的關(guān)鍵是幫助他們解決好書(shū)面字詞的形－音轉(zhuǎn)換問(wèn)題，由于兒童在學(xué)前期已熟悉了大量口頭詞匯，一旦兒童掌握文字系統(tǒng)的形－音轉(zhuǎn)換規(guī)律，便獲得了將大量口頭詞匯轉(zhuǎn)化為書(shū)面詞匯的工具［（2．3）］。但是與拼音文字不同，漢字體系不具有真正的形－音轉(zhuǎn)換規(guī)則，因此生字詞障礙對(duì)漢語(yǔ)兒童早期閱讀的影響尤為嚴(yán)重。探討如何幫助兒童克服早期閱讀障礙具有重要的理論和實(shí)踐意義。已有一些漢語(yǔ)兒童的研究表明，利用多種線索，如漢字結(jié)構(gòu)、語(yǔ)境、拼音等，克服閱讀中的生字詞障礙可能是漢語(yǔ)兒童的一個(gè)特點(diǎn)，但研究發(fā)現(xiàn)，由于低年級(jí)兒童掌握的漢字?jǐn)?shù)量很少，漢字知識(shí)有限，在獨(dú)立閱讀中可以利用的書(shū)面線索是很有限的：他們很難利用漢字結(jié)構(gòu)提供的線索推測(cè)生字的讀音和意義［（4）］；也很難直接利用書(shū)面語(yǔ)境推測(cè)生字詞的意義［（5）］。然而，低年級(jí)兒童具有利用拼音學(xué)習(xí)生字詞的能力，尤其是兒童可以較容易地學(xué)習(xí)那些他們?cè)诳谡Z(yǔ)中熟悉而書(shū)面上不熟悉的詞，這種能力在一定程度上可以幫助兒童克服生字詞障礙［（6．7）］。本研究的目的是進(jìn)一步探討拼音在低年級(jí)兒童閱讀句子時(shí)的作用。本研究中，我們給低年級(jí)兒童閱讀一些句子，其中有些句子是漢字寫的并帶拼音注音，有些是純漢字寫的，有些是純拼音寫的，試圖探討低年級(jí)兒童是否能在拼音的幫助下進(jìn)行閱讀，克服閱讀中遇到的生字詞障礙。另外，兒童閱讀的句子中有些提供了較多的有關(guān)生字詞意義的信息，有些則較少提供有關(guān)生字詞意義的信息，本研究也希望進(jìn)一步探討低年級(jí)兒童是否能在拼音的幫助下利用書(shū)面語(yǔ)境線索推測(cè)生字詞的意義。
二、研究方法
（一）被試：
北京市一所普通小學(xué)一年級(jí)、二年級(jí)共150名學(xué)生參加了實(shí)驗(yàn)，其中，一年級(jí)學(xué)生68名，二年級(jí)學(xué)生82名（如果一人多個(gè)題目未答，未對(duì)其數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)）。所有的學(xué)生按其語(yǔ)文老師的評(píng)價(jià)被分成語(yǔ)文能力高、中、低三組。
（二）實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)與實(shí)施：
實(shí)驗(yàn)中包括難度不同的兩個(gè)多重選擇測(cè)驗(yàn)，分別適合一、二年級(jí)，每個(gè)年級(jí)的測(cè)驗(yàn)中有24個(gè)句子，每個(gè)句子中包括1個(gè)生詞，其中12個(gè)生詞是概念容易的，即詞是兒童口語(yǔ)中熟悉的，如“劃船”；另外12個(gè)是概念難的，即詞是兒童口語(yǔ)中不熟悉的，如“棕櫚”。句子分成語(yǔ)境強(qiáng)和語(yǔ)境弱兩種，在前者中，句子中提供了較多的有關(guān)生詞意義的線索，例如，“他在小河里劃船”；在后者中，句子中較少提供有關(guān)生詞意義的線索，例如，“我看見(jiàn)他劃船”。另外，每個(gè)句子以三種方式呈現(xiàn)：用漢字寫、不帶拼音注音的，用漢字寫并帶拼音注音的和用拼音寫的。根據(jù)24個(gè)生詞所在句子語(yǔ)境的強(qiáng)弱及呈現(xiàn)方式（即只有漢字、只有拼音、既有漢字又有拼音三種方式）的不同，每個(gè)生詞可以在六種句子中出現(xiàn)，共產(chǎn)生出144個(gè)句子。在此基礎(chǔ)上，按拉丁方式排列，產(chǎn)生出六種不同形式的測(cè)驗(yàn)，每個(gè)被試接受其中一種測(cè)驗(yàn)。每種測(cè)驗(yàn)中包括含有24個(gè)生詞的24個(gè)句子，其中12個(gè)詞在語(yǔ)境強(qiáng)的句子中，12個(gè)在語(yǔ)境弱的句子中，每種特定語(yǔ)境的句子中，三分之一是用漢字寫、不帶拼音的，三分之一是用漢字寫并帶拼音注音的，三分之一是用拼音寫的。每個(gè)詞在不同的條件下只出現(xiàn)一次，每種測(cè)驗(yàn)中的24個(gè)句子是隨機(jī)排列的，每個(gè)句子中有一個(gè)劃線的生詞，句子下面有四張圖片，讓被試從中選擇出與句子中生詞的意思相符合的那張圖片，例如，對(duì)句子“他在小河里劃船”，供選擇的四幅圖是：“他在游泳”、“他在上船”、“他在拉船”和“他在劃船”。
測(cè)驗(yàn)在每個(gè)自然班中集體施測(cè)，每個(gè)被試被隨機(jī)分配接受一種形式的測(cè)驗(yàn)題目，每個(gè)班中接受六種測(cè)驗(yàn)材料的被試數(shù)目大致相等。主試在指導(dǎo)語(yǔ)中告被試，測(cè)驗(yàn)的句子中劃線的詞都是他們課堂上還沒(méi)有學(xué)過(guò)的。我們想知道他們?cè)谡J(rèn)真讀完句子后是不是能了解生詞的意義，做出正確的選擇，實(shí)在不知道詞的意思時(shí)，可以試著猜一猜。對(duì)兒童給出正確選擇的題目記1分，作出錯(cuò)誤選擇的記0分。
三、結(jié)果
結(jié)果使用多元方差分析（MANOVA）統(tǒng)計(jì)，其中因變量是每個(gè)兒童在每種實(shí)驗(yàn)條件下正確選擇的百分率，自變量包括：詞的概念難度（概念難和概念容易）、句子中的語(yǔ)境強(qiáng)度（語(yǔ)境強(qiáng)和語(yǔ)境弱）、句子形式（漢字不帶拼音、漢字帶注音和純拼音）、學(xué)生語(yǔ)文能力（能力高、能力中等和能力低）。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，句子形式的主效應(yīng)是顯著的（F（2，292）＝8．62，P＜0．01），而且主要差異在于兒童在漢字帶注音的句子（0．56）及純拼音寫的句子（0．52）的條件下的正確率高于在不帶拼音的句子條件下的正確率（0．48）（F（1，146）＝18．14，P＜0．01）。它表明，用拼音注音或純拼音寫句子都會(huì)在一定程度上幫助低年級(jí)兒童的閱讀。
詞的概念難度的主效應(yīng)是顯著的（F（1，146）＝369．24，P＜0．01），即兒童對(duì)口語(yǔ)中熟悉的生字詞的選擇正確率（0．68）遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于對(duì)口語(yǔ)中不熟悉的生字詞的正確率（0．35）。這個(gè)結(jié)果與我們前一個(gè)實(shí)驗(yàn)的結(jié)果是相似的。
這個(gè)實(shí)驗(yàn)中還發(fā)現(xiàn)了句子語(yǔ)境的主效應(yīng)是顯著的（F（1，146）＝23．88，P＜0．01），即對(duì)同樣的生字詞，兒童在語(yǔ)境強(qiáng)的句子中的正確率（0．55）高于在語(yǔ)境弱的句子中的正確率（0．48）。這表明低年級(jí)兒童閱讀時(shí)在一定程度上是可以利用語(yǔ)境線索的。
另外，兒童語(yǔ)文能力的主效應(yīng)也是顯著的（F（2，146）＝14．09，P＜0．01），即測(cè)驗(yàn)中能力高的兒童的正確率（0．59）高于能力中等（0．52）和能力低的兒童的正確率（0．42）?？傊芯恐械乃膫€(gè)因素都不同程度地影響兒童早期閱讀。
研究中還發(fā)現(xiàn)拼音與詞的概念難度的交互作用是顯著的（F（2，292）＝5．79，P＜0．01），進(jìn)一步的分析表明，主要的差異在于，當(dāng)詞的概念較難時(shí)，兒童對(duì)有拼音注音的句子（0．340）和不帶拼音的句子（0．349）的正確率都很低，且統(tǒng)計(jì)上無(wú)差異（F（1，146）＝0．45，P＞0．05）。然而，當(dāng)詞的概念容易時(shí)，兒童在帶有拼音的句子上的正確率（0．72）遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于在不帶拼音的句子上的正確率（0．61）差異非常顯著（F（1，146）＝23．78，P＜0．01）。這個(gè)交互作用表明，拼音對(duì)兒童學(xué)習(xí)生字詞幫助是有條件的，它主要幫助兒童學(xué)習(xí)口語(yǔ)中熟悉的詞，對(duì)口語(yǔ)中不熟悉的詞幾乎是沒(méi)有幫助的。
（附圖{圖}）
圖1拼音對(duì)低年級(jí)兒童學(xué)習(xí)概念難度不同的生字詞的影響
（附圖{圖}）
圖2詞的概念難度對(duì)能力不同兒童學(xué)習(xí)生字詞的影響
（附圖{圖}）
圖3句子形式和語(yǔ)境對(duì)能力不同的兒童學(xué)習(xí)生字詞的影響
另一個(gè)統(tǒng)計(jì)顯著的交互作用是語(yǔ)文能力與詞的概念難度的交互作用（F（2，146）＝9．29，P＜0．01），簡(jiǎn)單效應(yīng)檢驗(yàn)表明，對(duì)概念難的詞，能力較高的兒童與能力較低的兒童的正確率之間沒(méi)有顯著差異（F（2，146）＝2．45，P＞0．05），然而對(duì)概念容易的詞，能力較高的兒童的正確率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于能力較低的兒童的正確率（F（2，146）＝17．97，P＜0．01）（見(jiàn)圖2）。它表明，能力較高的兒童能夠更好地利用拼音和自己的口語(yǔ)詞匯學(xué)習(xí)生字詞。
實(shí)驗(yàn)中還發(fā)現(xiàn)了顯著的能力×拼音×語(yǔ)境三次交互作用，從圖3中可以看出，對(duì)能力高的兒童，拼音和語(yǔ)境的影響是有交互作用的，（F（4，292）＝2．42，P＜0．05），即能力高的兒童在有拼音注音且語(yǔ)境強(qiáng)的句子中的正確率顯著高于在其他句子中的正確率，表明他們能夠結(jié)合來(lái)自兩方面信息更好地學(xué)習(xí)生字詞。對(duì)中等能力的兒童，拼音和語(yǔ)境的影響也是有交互作用的，不同的是這種交互作用表現(xiàn)為他們?cè)诓粠匆羟艺Z(yǔ)境弱的句子中的正確率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于在其他句子中的正確率。這表明，中等能力兒童能夠利用拼音學(xué)習(xí)生字詞，也能利用語(yǔ)境學(xué)習(xí)生字詞，但他們還不能夠把兩種信息結(jié)合起來(lái)，因此在有拼音注音且語(yǔ)境強(qiáng)的句子中的正確率沒(méi)有明顯高于在其他句子中。對(duì)于能力低的兒童，拼音和語(yǔ)境的影響很小，而且兩種影響是相互獨(dú)立的。可以看出，能力不同的兒童利用拼音和語(yǔ)境的可能性是很不相同的。
四、討論
目前，許多研究者都同意，閱讀是兒童上學(xué)后獲取知識(shí)的最重要的一個(gè)來(lái)源，但與一些發(fā)達(dá)的拼音文字國(guó)家的兒童相比，我國(guó)兒童開(kāi)始閱讀的時(shí)間較晚，閱讀的數(shù)量較少［8］，因此，如何促進(jìn)、幫助兒童提早閱讀、大量閱讀、有效閱讀是我國(guó)心理學(xué)家、教育學(xué)家應(yīng)加緊研究的一個(gè)重要課題。本實(shí)驗(yàn)結(jié)果表明拼音在一定程度上可以幫助低年級(jí)兒童克服閱讀句子時(shí)的障礙，這個(gè)結(jié)果與我們前一個(gè)實(shí)驗(yàn)的結(jié)果是一致的，與我國(guó)大面積的“注音識(shí)字，提前讀寫”的教育實(shí)踐研究結(jié)果也是一致的。但是我們研究發(fā)現(xiàn)拼音的作用是有條件的，即拼音主要是對(duì)兒童口語(yǔ)中熟悉的詞的識(shí)別有幫助，對(duì)兒童口語(yǔ)中不熟悉的詞，拼音的幫助是很小的。這表明拼音的作用主要在于幫助兒童轉(zhuǎn)化口頭詞匯為書(shū)面詞匯，一旦超出口頭詞匯的范圍，拼音是很難起作用的。因此，如何充分、有效地利用拼音在兒童早期閱讀中的輔助作用是值得研究的。
閱讀發(fā)展研究表明，兒童學(xué)習(xí)閱讀不是從上學(xué)開(kāi)始的，學(xué)前兒童已獲得許多有關(guān)閱讀的知識(shí)，他們已掌握大量的口頭詞匯，已有從口語(yǔ)環(huán)境中推測(cè)生詞意義的能力［9］，他們能否將這些已有的知識(shí)和能力遷移到早期閱讀學(xué)習(xí)中？即當(dāng)他們?cè)陂喿x過(guò)程中遇到生字詞時(shí)，他們是否也能夠利用書(shū)面語(yǔ)境學(xué)習(xí)、推測(cè)其意義？以前的一些研究表明低年級(jí)兒童幾乎不能在閱讀中利用書(shū)面語(yǔ)境推測(cè)生字詞意義，然而，本研究發(fā)現(xiàn)，低年級(jí)兒童在一定程度上是可以利用書(shū)面語(yǔ)境的。根據(jù)我們的分析，造成研究結(jié)果不同的原因可能與實(shí)驗(yàn)條件不同有關(guān)，與低年級(jí)兒童字詞識(shí)別的特點(diǎn)有關(guān)。由于低年級(jí)兒童識(shí)字量小，字詞識(shí)別的能力很差，在測(cè)驗(yàn)句子是純漢字時(shí)，字詞識(shí)別占據(jù)了兒童閱讀中大部分注意，從而大大影響了閱讀中的理解、推理等高級(jí)過(guò)程，他們一般表現(xiàn)出不能利用語(yǔ)境線索。但當(dāng)兒童閱讀有拼音注音的句子、拼音幫助了他們的字詞識(shí)別時(shí)，他們?cè)谡Z(yǔ)境強(qiáng)條件下的分?jǐn)?shù)高于在語(yǔ)境弱條件下的分?jǐn)?shù)，表明低年級(jí)兒童在一定條件下可以利用書(shū)面語(yǔ)境，他們可能將學(xué)前已有的知識(shí)和能力遷移到早期學(xué)習(xí)中。
本研究還發(fā)現(xiàn)在要求兒童獨(dú)立閱讀、克服生字詞障礙時(shí)，不同能力的兒童表現(xiàn)出極大的差異。首先，能力較高與能力較低的兒童對(duì)閱讀材料中拼音和語(yǔ)境線索的利用程度不同。能力較低的兒童字詞識(shí)別能力很差，并且在閱讀句子時(shí)利用拼音、利用語(yǔ)境推測(cè)生字詞的可能性都很?。荒芰χ械鹊膬和淖衷~識(shí)別能力也較差，然而，他們閱讀語(yǔ)境弱的句子時(shí)可利用拼音，在閱讀無(wú)拼音的句子時(shí)可利用語(yǔ)境線索去推理生字詞，但當(dāng)句中同時(shí)有拼音和語(yǔ)境時(shí)，他們卻沒(méi)有做得更好。能力高的兒童則不同，他們的字詞識(shí)別能力較好，因此當(dāng)句子中只有拼音或只有語(yǔ)境時(shí)對(duì)他們只有較少的幫助，而在句中既有拼音又有語(yǔ)境時(shí)，他們能結(jié)合來(lái)自兩方面的信息以得到更好的分?jǐn)?shù)。本研究結(jié)果提示，使用線索，特別是結(jié)合多種線索進(jìn)行推理可能是能力高兒童的特點(diǎn)。另外，能力較高和能力較低的兒童在概念難的詞上的分?jǐn)?shù)都很差，并且沒(méi)有差異，這表明，在兒童獨(dú)立閱讀的條件下，詞的概念難度是一個(gè)非常重要的因素，概念難的詞幾乎是低年級(jí)兒童獨(dú)立閱讀中不可逾越的障礙。與概念難的詞相比，不同能力的兒童在概念容易的詞上表現(xiàn)出更大的差異，能力較高的兒童在概念容易的詞上的得分遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于能力較低的兒童。對(duì)這個(gè)結(jié)果有兩個(gè)可能的解釋：（1）能力高的兒童比能力低的兒童能更好地利用已有知識(shí)－口語(yǔ)詞匯和拼音去學(xué)習(xí)和推理閱讀中遇到的概念容易的生字詞；（2）能力高的兒童與能力低的兒童可能在掌握的口語(yǔ)詞匯量上有差異。這是值得進(jìn)一步研究的。
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1.預(yù)算編制缺乏指導(dǎo)性、依據(jù)不充分，職責(zé)權(quán)限不清晰。大部分單位為編制預(yù)算而編制預(yù)算，沒(méi)有將預(yù)算管理與企業(yè)管理結(jié)合起來(lái)，尤其是缺乏項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)取得的第一手資料；2.預(yù)算與實(shí)際執(zhí)行脫節(jié)，執(zhí)行偏差大。預(yù)算編制過(guò)程中，各職能部門未能有效及時(shí)溝通，往往是財(cái)務(wù)部門就數(shù)據(jù)匯總數(shù)據(jù)，造成預(yù)算與執(zhí)行“兩張皮”現(xiàn)象；3.難以和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)掛鉤。正是因?yàn)轭A(yù)算與執(zhí)行偏差大，導(dǎo)致預(yù)算是預(yù)算，執(zhí)行是執(zhí)行，“走到哪算哪”使得預(yù)算管理流于表面形式。
二、改進(jìn)施工企業(yè)預(yù)算管理措施
1.預(yù)算編制以施工企業(yè)“目標(biāo)利潤(rùn)”為導(dǎo)向，實(shí)施目標(biāo)成本預(yù)算目標(biāo)是控制工作開(kāi)展的前提，是衡量和檢查實(shí)際工作的尺度。施工企業(yè)簽約的經(jīng)濟(jì)合同是預(yù)算編制的基礎(chǔ)，是第一手資料，以目標(biāo)利潤(rùn)控制作為施工企業(yè)預(yù)算編制的控制目標(biāo)，就是以目標(biāo)利潤(rùn)為前提，在合同總金額(或銷售單價(jià))已定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，按合同造價(jià)收入減去目標(biāo)利潤(rùn)，計(jì)算出企業(yè)要控制的目標(biāo)成本。由于施工企業(yè)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，實(shí)施目標(biāo)成本控制，這也是市場(chǎng)由“賣方市場(chǎng)”向“買方市場(chǎng)”轉(zhuǎn)變的主要驅(qū)動(dòng)原因。如我公司承建的云南昆鋼集團(tuán)公司石灰石礦山EPC(設(shè)計(jì)、采購(gòu)及建筑安裝)總包項(xiàng)目，在中標(biāo)合同總造價(jià)既定的情況下，建造合同往往跨年施工，加上外部自然、人文環(huán)境的不確定因素及項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，在滿足項(xiàng)目的質(zhì)量、工期、安全等任務(wù)要求的同時(shí)，還要保證公司“必要利潤(rùn)”，以目標(biāo)成本的預(yù)算管理成為必然的選擇。2.目標(biāo)成本預(yù)算管理關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)企業(yè)應(yīng)建立健全施工工程預(yù)算管理職能部門，組織預(yù)算編制、執(zhí)行、考核等工作，合理設(shè)置目標(biāo)成本責(zé)任中心，收集外部行業(yè)、內(nèi)部管理相關(guān)數(shù)據(jù)信息，依據(jù)所有簽約的施工合同項(xiàng)目，自下而上、自上而下統(tǒng)籌安排匯總預(yù)算資源配置，細(xì)化所有項(xiàng)目成本結(jié)構(gòu)，確定目標(biāo)成本管理具體程序內(nèi)容；將目標(biāo)成本層層分解到各職能部門、班組至每一員工，明確全員責(zé)任指標(biāo)。(1)設(shè)定施工項(xiàng)目目標(biāo)成本，用公式表達(dá)為：目標(biāo)成本=工程市場(chǎng)造價(jià)-工程必要市場(chǎng)利潤(rùn)，工程必要市場(chǎng)利潤(rùn)是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，建立在充分預(yù)測(cè)評(píng)估的基礎(chǔ)上做出的企業(yè)必要報(bào)酬。(2)優(yōu)化項(xiàng)目設(shè)計(jì)及施工方案項(xiàng)目設(shè)計(jì)決定施工成本高低，并決定了施工生產(chǎn)流程及人工、用料結(jié)構(gòu)，而目標(biāo)成本對(duì)設(shè)計(jì)、施工方案等起到了約束作用。(3)組建跨職能合作團(tuán)隊(duì)，把物資招標(biāo)采購(gòu)與集中采購(gòu)有機(jī)結(jié)合，增強(qiáng)市場(chǎng)議價(jià)能力，降低材料采購(gòu)成本，為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)成本做基礎(chǔ)保障。(4)目標(biāo)成本控制過(guò)程中的持續(xù)改進(jìn)各施工項(xiàng)目部應(yīng)當(dāng)將預(yù)算控制作為日常工作目標(biāo)，按照預(yù)算指標(biāo)控制目標(biāo)成本。每個(gè)月將項(xiàng)目實(shí)際執(zhí)行情況和預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比分析，對(duì)比預(yù)算并分析差異，對(duì)差異的形成原因及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，確保每月的預(yù)算目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)；同時(shí)，項(xiàng)目管理人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)優(yōu)化施工項(xiàng)目管理，合理安排施工工序，采取有效措施保證年度預(yù)算目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。當(dāng)出現(xiàn)實(shí)際成本高于目標(biāo)成本的不利現(xiàn)象，一定要分析出具體原因，采取相應(yīng)措施，有效地降低實(shí)際成本，從而達(dá)到既定目標(biāo)利潤(rùn)管理的預(yù)期目標(biāo)。3.建立健全預(yù)算管理考核制度，實(shí)施激勵(lì)政策正確的進(jìn)行考核、兌現(xiàn)、獎(jiǎng)懲有利于鼓勵(lì)先進(jìn)，督促后進(jìn)。預(yù)算考核是預(yù)算管理系統(tǒng)中重要一環(huán)，既是對(duì)預(yù)算管理工作的總結(jié)，亦是使預(yù)算制度得到貫徹執(zhí)行的保證。預(yù)算考核主體應(yīng)建立健全預(yù)算考核的核心指標(biāo)、輔助指標(biāo)等指標(biāo)體系，考核過(guò)程應(yīng)堅(jiān)持公平、公開(kāi)、透明的原則，使目標(biāo)成本的降低額和完成目標(biāo)成本的成果真正惠及到每一位為目標(biāo)成本的實(shí)現(xiàn)做出貢獻(xiàn)的責(zé)任單位，增強(qiáng)員工實(shí)現(xiàn)目標(biāo)成本的積極性與責(zé)任性，達(dá)到維護(hù)預(yù)算的嚴(yán)肅性，實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理的目的。
1實(shí)驗(yàn)材料與方法
1．1一般資料
我院有普外科、骨科、神經(jīng)外科、婦產(chǎn)科等多個(gè)科室，收集使用后并滯留10小時(shí)以內(nèi)的醫(yī)療器械400件，隨機(jī)分成實(shí)驗(yàn)組和對(duì)照組，使兩組間無(wú)統(tǒng)計(jì)學(xué)差異P＞0．05。
1．2實(shí)驗(yàn)材料
臨床使用過(guò)的醫(yī)療器械，多酶清洗液（魯沃夫高效多酶清洗劑1∶270），劑（利爾康劑1∶200），帶光源放大鏡，新華單腔清洗機(jī)。
1．3醫(yī)療器械預(yù)處理方法
1．3．1特殊情況的預(yù)處理：醫(yī)療器械在使用過(guò)程中，常會(huì)發(fā)生特殊情況，如被損壞、變鈍或是被特殊病菌感染后的患者使用，有時(shí)還會(huì)碰到很難清洗干凈的污染，如生銹、畸形瘤感染等［2］。對(duì)待此類器械，為提高清洗的效率與質(zhì)量，可采用分組標(biāo)記制，將使用后的器械清點(diǎn)無(wú)誤后交于巡回護(hù)士，巡回護(hù)士根據(jù)器械遇到的不同情況貼上不同的標(biāo)簽，以便分類。
1．3．2避免污染物干涸的預(yù)處理：此時(shí)的預(yù)處理是保證清洗質(zhì)量的中重要步驟，由于供應(yīng)中心為白班制，大部分的器械不能得到及時(shí)清理，影響清洗效果，同時(shí)無(wú)形中增加了患者交叉感染的幾率，所以醫(yī)療器械的預(yù)處理至關(guān)重要，預(yù)處理過(guò)程即是將多酶清洗液噴與器械表面，由于多酶清洗液含蛋白水解酶、糖酶淀粉酶、纖維素酶、脂肪酶等多種酶及表面活性劑，能有效分解各種污染物［3］。
1．3．3保濕預(yù)處理：保濕處理也是保證器械清洗的重要步驟，器械在清洗不徹底時(shí)容易殘留一些有機(jī)物，如黏液、血塊、蛋白質(zhì)等，會(huì)妨礙消毒氣體與微生物接觸，影響滅菌效果。所以在清洗完后要注意用油清潤(rùn)保存［4］。
1．4檢測(cè)方法
對(duì)清洗并保濕后的醫(yī)療器械用目測(cè)法及光源放大鏡法判斷器械是否清洗干凈，目測(cè)法檢驗(yàn)的合格標(biāo)準(zhǔn)：器械表面與關(guān)節(jié)較為光潔、無(wú)污漬殘留及銹跡者為合格；光源放大鏡法檢驗(yàn)的合格標(biāo)準(zhǔn)：在光源放大鏡下觀察醫(yī)療器械的表面、齒牙、關(guān)節(jié)較為光潔，無(wú)污漬、銹跡與黃灰印記者為合格；細(xì)菌培養(yǎng)法檢驗(yàn)的合格標(biāo)準(zhǔn)：用棉拭子涂抹，細(xì)菌總數(shù)小于5cfu／cm2，且無(wú)致病菌者為合格。
1．5統(tǒng)計(jì)學(xué)方法
用SPSS17．0軟件對(duì)數(shù)據(jù)資料進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，等級(jí)指標(biāo)用χ2檢驗(yàn)，檢驗(yàn)水準(zhǔn)α＝0．05（雙側(cè)檢驗(yàn)）作為統(tǒng)計(jì)學(xué)的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，P＜0．05時(shí)，兩組間的差異具有顯著性。
2結(jié)果
2．1兩組目測(cè)法的合格率比較
根據(jù)1．4的檢測(cè)方法判定兩組的合格率，并進(jìn)行統(tǒng)計(jì)比較，見(jiàn)表1：由表1可知，實(shí)驗(yàn)組的總合格率明顯高于對(duì)照組，兩組間的差異具有顯著性（P＜0．05）。
2．2兩組光源放大鏡法的合格率比較
根據(jù)1．4的檢測(cè)方法判定兩組的合格率，并進(jìn)行統(tǒng)計(jì)比較，見(jiàn)表2：由表2可知，實(shí)驗(yàn)組的總合格率明顯高于對(duì)照組，兩組間的差異具有顯著性（P＜0．05）。
2．3兩組細(xì)菌培養(yǎng)法的合格率比較
根據(jù)1．4的檢測(cè)方法判定兩組的合格率，并進(jìn)行統(tǒng)計(jì)比較，見(jiàn)表3：由表3可知，實(shí)驗(yàn)組的總合格率明顯高于對(duì)照組，兩組間的差異具有顯著性（P＜0．05）。
3討論
器械預(yù)處理不當(dāng)?shù)奈：χ饕校海?）增加了處置難度和成本；（2）增加了對(duì)器械的腐蝕；（3）增加了環(huán)境和人員再次污染的風(fēng)險(xiǎn)。全院存在的主要問(wèn)題有一下幾點(diǎn)，
1．意識(shí)問(wèn)題，認(rèn)為預(yù)處理理應(yīng)由消毒供應(yīng)中心負(fù)責(zé)，跟臨床無(wú)關(guān)。
2．預(yù)處理流程不規(guī)范，如無(wú)預(yù)處理步驟；
3．預(yù)處理方法有誤，使用生理鹽水擦拭；或使用消毒劑浸泡，由于消毒劑有腐蝕性，使蛋白變性，增加清洗難度。
4．不及時(shí)保濕，使有機(jī)物干涸造成醫(yī)療器械腐蝕。
5．不及時(shí)丟棄廢棄物，如棉簽，紗布，刀片，針頭等一次性物品，致使細(xì)菌滋生。
1.部分電力企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)缺乏對(duì)教育培訓(xùn)工作的足夠重視
對(duì)電力企業(yè)的員工進(jìn)行理論教育和時(shí)間培訓(xùn)，這是電力企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶好電力員工這支隊(duì)伍的一個(gè)十分重要的手段?？梢酝ㄟ^(guò)將培訓(xùn)與考核和獎(jiǎng)懲掛鉤的形式來(lái)激勵(lì)員工，這樣才能對(duì)電力企業(yè)的員工進(jìn)行職業(yè)生涯的長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮和規(guī)劃，不至于使電力企業(yè)出現(xiàn)人才匱乏的現(xiàn)象，確保電力企業(yè)的教育培訓(xùn)工作對(duì)整個(gè)電力人才進(jìn)行有效的支撐。
2.電力企業(yè)員工教育培訓(xùn)與整個(gè)企業(yè)的人力資源管理制度不相符合
這個(gè)不想符合主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：其中一個(gè)是教育培訓(xùn)與培訓(xùn)使用沒(méi)有同步進(jìn)行；另一個(gè)是對(duì)電力企業(yè)教育培訓(xùn)缺乏有效的評(píng)估，無(wú)法探尋到教育培訓(xùn)的結(jié)果。在電力企業(yè)進(jìn)行教育培訓(xùn)時(shí)，應(yīng)對(duì)所培訓(xùn)員工的個(gè)人主觀感受進(jìn)行有效的記錄，對(duì)整個(gè)培訓(xùn)的結(jié)果進(jìn)行評(píng)估，這樣才能夠有效的掌握員工培訓(xùn)時(shí)的心理狀態(tài)，避免其出現(xiàn)應(yīng)付培訓(xùn)的現(xiàn)象。在制度上應(yīng)構(gòu)建更合理的人力資源教育培訓(xùn)制度，在培訓(xùn)的形式上和組織措施上進(jìn)行有效的糾正。
3.缺乏有效的培訓(xùn)需求分析
從當(dāng)前電力企業(yè)教育培訓(xùn)的整體情況來(lái)看，整個(gè)培訓(xùn)缺乏個(gè)性化的教育培訓(xùn)，更缺乏對(duì)員工整個(gè)職業(yè)生涯的有效指導(dǎo)，整個(gè)培訓(xùn)缺乏有效的針對(duì)性，整個(gè)培訓(xùn)效果也無(wú)法滿足現(xiàn)代企業(yè)高效管理的需求，且整個(gè)電力企業(yè)教育培訓(xùn)的深度和廣度還有待于進(jìn)一步提高，應(yīng)針對(duì)員工進(jìn)行有目的的教育培訓(xùn)、確保其有效推進(jìn)、合理評(píng)估，激勵(lì)和保障制度并存。
二、電力企業(yè)教育培訓(xùn)工作的制度建設(shè)
人才是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和核心，企業(yè)的發(fā)展首先是人才的發(fā)展。電力企業(yè)發(fā)展需要通過(guò)教育培訓(xùn)合理建設(shè)人才，在物質(zhì)上進(jìn)行有效的激勵(lì)，在精神上進(jìn)行嘉獎(jiǎng)，最大限度地調(diào)度起電力企業(yè)員工的學(xué)習(xí)的積極性，建立健全長(zhǎng)期的有效制度，確保電力企業(yè)教育培訓(xùn)工作的效果。
（1）通過(guò)合理的教育培訓(xùn)激勵(lì)制度來(lái)激發(fā)出電力企業(yè)員工參與教育培訓(xùn)的積極性，提出切實(shí)可行的方法來(lái)提高教育培訓(xùn)的效果和質(zhì)量，注重電力企業(yè)教育培訓(xùn)的效果，重視教育培訓(xùn)整體制度的建設(shè)，確保電力企業(yè)教育培訓(xùn)工作能夠有效開(kāi)展。在制定電力企業(yè)教育培訓(xùn)制度時(shí)要確保整個(gè)制度的合理性和科學(xué)性，確保整個(gè)工作的準(zhǔn)確和細(xì)化，確保整個(gè)制度具有強(qiáng)操作性。從事電力企業(yè)教育培訓(xùn)工作的相關(guān)部門應(yīng)該能夠及時(shí)搜集和分析員工信息，對(duì)員工的教育培訓(xùn)需求進(jìn)行全面的掌握，根據(jù)實(shí)際情況有效制定合理政策，并不斷調(diào)整政策，確保政策的可行性。
（2）運(yùn)用多種方法進(jìn)行激勵(lì)。由于電力企業(yè)生產(chǎn)具有技術(shù)種類多，設(shè)備可靠性要求較高，生產(chǎn)規(guī)模大，管理現(xiàn)代化等特點(diǎn)，因此在進(jìn)行教育培訓(xùn)時(shí)需要借助多種激勵(lì)方法進(jìn)行激勵(lì)，對(duì)員工的熱血進(jìn)行充分的激發(fā)。確保其業(yè)務(wù)技能和管理方法能夠有效達(dá)到現(xiàn)代電力企業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)，可以通過(guò)有效的輪訓(xùn)學(xué)習(xí)來(lái)逐漸完成整個(gè)電力企業(yè)的教育培訓(xùn)，激發(fā)企業(yè)員工對(duì)于整個(gè)企業(yè)價(jià)值觀的認(rèn)同感，
三、提高教育培訓(xùn)工作效果的工作建議
1.對(duì)電力企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和管理人員進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)
目前電力企業(yè)針對(duì)經(jīng)營(yíng)管理人員所采用的培訓(xùn)班較多，但大多數(shù)的針對(duì)性都不強(qiáng)，整體培訓(xùn)效果不佳，且培訓(xùn)班的費(fèi)用較為昂貴。要從人力資源相關(guān)管理的整體角度對(duì)崗位的責(zé)任進(jìn)行明確，確保其合理取得證書(shū)后才能上崗。
2.對(duì)電力企業(yè)中專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育工作進(jìn)行重視
所謂繼續(xù)教育，就是指以新的知識(shí)、新的技術(shù)和新的理論來(lái)對(duì)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行有效的武裝，對(duì)于缺少的知識(shí)進(jìn)行有效的補(bǔ)充，對(duì)每位參與過(guò)的教育培訓(xùn)人員都建立教育培訓(xùn)檔案，根據(jù)每次教育培訓(xùn)的效果進(jìn)行合理的記錄，進(jìn)行嚴(yán)格的審查，確保教育培訓(xùn)整體的質(zhì)量和效果。
3.對(duì)電力企業(yè)中的生產(chǎn)技術(shù)人員的技術(shù)等級(jí)進(jìn)行有效的規(guī)范
由于當(dāng)前生產(chǎn)技術(shù)等級(jí)規(guī)范所開(kāi)展的力度還不夠，在電力企業(yè)中還沒(méi)有強(qiáng)制要求持等級(jí)證書(shū)上崗，應(yīng)通過(guò)教育培訓(xùn)對(duì)所持證書(shū)制度進(jìn)行完善，同時(shí)加強(qiáng)教育培訓(xùn)中的職業(yè)資格鑒定和指導(dǎo)，進(jìn)行有效規(guī)范。
四、結(jié)論
預(yù)算與企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全過(guò)程密切相關(guān)，預(yù)算的主要表現(xiàn)形式為財(cái)務(wù)預(yù)算數(shù)據(jù)，包括收入預(yù)算數(shù)據(jù)與成本預(yù)算數(shù)據(jù)。通過(guò)預(yù)算管理，企業(yè)會(huì)提出合理的收入與成本數(shù)據(jù)作為目標(biāo)，并促使業(yè)務(wù)部門在實(shí)踐中不斷提高收入降低成本。以東方航空公司為例。東航通過(guò)全面管理嚴(yán)格控制成本預(yù)算，整合公司的采購(gòu)資源，不斷優(yōu)化采購(gòu)流程，對(duì)采購(gòu)實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)控，在2012年度實(shí)現(xiàn)了700多次集中采購(gòu)，有效提高了議價(jià)能力，降低了采購(gòu)成本。同時(shí)又通過(guò)簡(jiǎn)化機(jī)型、優(yōu)化線路等措施降低直接運(yùn)行成本，按飛行計(jì)劃精確加油節(jié)省燃油成本，全年共節(jié)約燃油1.3億元。可見(jiàn)，預(yù)算管理是企業(yè)降低成本提高利潤(rùn)的重要手段。
二、民航企業(yè)預(yù)算管理存在的問(wèn)題
1.進(jìn)行預(yù)算編制時(shí)預(yù)算數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確民航企業(yè)進(jìn)行預(yù)算編制時(shí)，由于管理人員預(yù)算意識(shí)淡薄，預(yù)算管理能力有限，預(yù)算方法選擇不夠科學(xué)，對(duì)未來(lái)企業(yè)發(fā)展面臨因素認(rèn)識(shí)不夠全面，編制財(cái)務(wù)預(yù)算形成的數(shù)據(jù)與現(xiàn)實(shí)狀況并不相符，不能反映企業(yè)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，自然無(wú)法很好地指導(dǎo)企業(yè)具體地開(kāi)展戰(zhàn)略實(shí)施工作，同時(shí)也使得后期對(duì)預(yù)算完成狀況進(jìn)行考核與評(píng)價(jià)時(shí)，缺少科學(xué)的衡量標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，由于民航業(yè)自身的行業(yè)特點(diǎn)，民航企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中面臨的外部競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境比其他行業(yè)更為復(fù)雜，不確定性因素較多，風(fēng)險(xiǎn)較大，預(yù)算人員對(duì)企業(yè)面臨的外部環(huán)境因素進(jìn)行把握時(shí)困難較多，因此難以給出準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)預(yù)算數(shù)據(jù)。以國(guó)航2012年財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)為例，國(guó)航2012年財(cái)務(wù)費(fèi)用為22.00億元，同比增加37.49億元，增幅為241.93%。對(duì)于財(cái)務(wù)費(fèi)用發(fā)生的異常增加，國(guó)航給出的解釋是原因在于匯兌凈收益的大幅度減少。由于當(dāng)年人民幣兌美元升值放緩，2012年國(guó)航匯兌凈收益為1.19億元，同比減少29.43億元。因此，預(yù)算人員還應(yīng)進(jìn)一步提高對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè)與控制能力，提高預(yù)算的準(zhǔn)確性。
2.預(yù)算與戰(zhàn)略脫節(jié)從預(yù)算的功能出發(fā)，預(yù)算應(yīng)當(dāng)是戰(zhàn)略目標(biāo)的具體化，因此預(yù)算要以企業(yè)戰(zhàn)略為基礎(chǔ)?？傮w而言，很多民航企業(yè)在財(cái)務(wù)報(bào)表中提出了未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略與經(jīng)營(yíng)計(jì)劃，但不能提供與之相關(guān)的更詳細(xì)具體的預(yù)算數(shù)據(jù)。在預(yù)算編制環(huán)節(jié)，由于預(yù)算人員對(duì)于預(yù)算的認(rèn)識(shí)不夠深入，使預(yù)算流于形式，僅僅簡(jiǎn)單得出了關(guān)于財(cái)務(wù)方面的預(yù)測(cè)數(shù)字，不能反映企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。預(yù)算缺少戰(zhàn)略相關(guān)性，不能起到具體量化企業(yè)發(fā)展目標(biāo)、對(duì)戰(zhàn)略實(shí)施活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)的作用。在預(yù)算執(zhí)行與控制環(huán)節(jié)，控制力度不足，不能及時(shí)反映預(yù)算在實(shí)際工作中得到的貫徹與完成狀況，不能通過(guò)嚴(yán)格完成預(yù)算目標(biāo)來(lái)保證企業(yè)整體戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在預(yù)算考評(píng)與激勵(lì)環(huán)節(jié)，考核不夠嚴(yán)格，不能嚴(yán)格按照預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核，無(wú)法準(zhǔn)確反映戰(zhàn)略執(zhí)行情況，進(jìn)而無(wú)法根據(jù)預(yù)算完成情況進(jìn)行有效地激勵(lì)。
3.預(yù)算組織體系不完備高水平的預(yù)算管理工作依賴于完善的預(yù)算組織體系?？傮w而言，現(xiàn)階段民航企業(yè)的預(yù)算組織體系還不夠完備。首先，很多企業(yè)特別是規(guī)模較小的民航企業(yè)沒(méi)有專門的預(yù)算管理機(jī)構(gòu)，大多由公司總經(jīng)理、董事會(huì)進(jìn)行直接決策，無(wú)法保證預(yù)算數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。其次，財(cái)務(wù)部門在預(yù)算工作中發(fā)言權(quán)不夠，無(wú)法對(duì)預(yù)算數(shù)據(jù)做出最終決定，結(jié)果使預(yù)算數(shù)據(jù)能反映業(yè)務(wù)上的需求，但卻不能與財(cái)務(wù)語(yǔ)言有機(jī)結(jié)合。第三，有的企業(yè)單純將預(yù)算編制工作交給財(cái)務(wù)部門，缺乏業(yè)務(wù)部門的參與，使編制預(yù)算工作難以有效進(jìn)行。第四，缺少對(duì)預(yù)算的執(zhí)行進(jìn)行控制和管理監(jiān)督的部門，在預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)缺少必要的管控，無(wú)法保證預(yù)算能按時(shí)按量完成。
4.相關(guān)人員參與程度不夠?qū)τ陬A(yù)算管理，民航企業(yè)應(yīng)當(dāng)樹(shù)立全面預(yù)算管理的意識(shí)。預(yù)算不僅僅是預(yù)算管理人員和財(cái)務(wù)人員的工作，需要全體員工共同參與才能完成的活動(dòng)。在民航企業(yè)的預(yù)算管理工作實(shí)踐中，參與度不夠主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面。第一，高層管理人員參與程度不夠。預(yù)算管理具有預(yù)測(cè)性與前瞻性，帶有不確定性，預(yù)算管理工作的各個(gè)環(huán)節(jié)只有得到高層管理人員的支持與控制才能順利進(jìn)行。高層管理人員對(duì)于預(yù)算編制環(huán)節(jié)具有一定參與度，但在預(yù)算執(zhí)行與控制、考評(píng)與激勵(lì)等環(huán)節(jié)未給予足夠重視。第二，基層工作人員參與度不夠。一方面企業(yè)預(yù)算管理工作開(kāi)展不夠深入，往往局限在管理層；另一方面基層工作人員認(rèn)識(shí)不夠，缺乏足夠的參與熱情。缺乏基層工作人員參與的預(yù)算管理是不充分的，使預(yù)算數(shù)據(jù)缺乏在各個(gè)方面的溝通與交流，無(wú)法保證預(yù)算數(shù)據(jù)的科學(xué)性，同時(shí)無(wú)法提高基層工作人員進(jìn)行預(yù)算執(zhí)行工作的積極性。
三、提升民航企業(yè)預(yù)算管理水平的建議
1.完善企業(yè)預(yù)算組織體系建設(shè)由于缺少完備的預(yù)算組織體系，民航企業(yè)在進(jìn)行預(yù)算管理時(shí)無(wú)法保證預(yù)算數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，同時(shí)在預(yù)算執(zhí)行中缺少必要的控制與監(jiān)督，影響預(yù)算管理的效果。因此，要通過(guò)完善預(yù)算組織體系為預(yù)算管理工作的開(kāi)展奠定良好的組織基礎(chǔ)。首先，民航企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立預(yù)算管理的決策機(jī)構(gòu)——預(yù)算管理委員會(huì)。由企業(yè)各個(gè)部門負(fù)責(zé)人組成，包括業(yè)務(wù)部門主管、財(cái)務(wù)部門主管以及其他企業(yè)高層管理人員。通過(guò)各個(gè)部門負(fù)責(zé)人的有效配合，確定預(yù)算管理總目標(biāo)，制定相應(yīng)規(guī)則制度。其次，建立預(yù)算編制組織。預(yù)算編制組織由各個(gè)責(zé)任中心抽調(diào)業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)豐富的人員組成，依據(jù)預(yù)算管理委員會(huì)確定的預(yù)算目標(biāo)，編制具體的預(yù)算數(shù)據(jù)。第三，建立預(yù)算的執(zhí)行組織。預(yù)算執(zhí)行組織為各級(jí)責(zé)任中心，在進(jìn)行日常業(yè)務(wù)活動(dòng)的過(guò)程中負(fù)責(zé)預(yù)算的執(zhí)行，并對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行控制。第四，建立預(yù)算的監(jiān)督考核部門。由來(lái)自審計(jì)部門、財(cái)務(wù)部門、人力資源部門的人員組成，審計(jì)與財(cái)務(wù)部門對(duì)預(yù)算實(shí)際執(zhí)行情況進(jìn)行分析考核，人力資源部門依據(jù)考核情況對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行激勵(lì)獎(jiǎng)懲。
2.選擇恰當(dāng)?shù)念A(yù)算編制方法選擇恰當(dāng)?shù)念A(yù)算編制方法，是提高預(yù)算編制準(zhǔn)確性的重要保證。編制預(yù)算涉及到多個(gè)部門，具體編制時(shí)應(yīng)結(jié)合具體部門的實(shí)際情況，針對(duì)不同的經(jīng)濟(jì)內(nèi)容，選擇恰當(dāng)?shù)念A(yù)算編制方法，要避免采用單一的預(yù)算編制方法。編制預(yù)算的具體方法包括固定預(yù)算、增量預(yù)算、彈性預(yù)算、滾動(dòng)預(yù)算、零基預(yù)算和概率預(yù)算等。對(duì)于業(yè)務(wù)量固定、成本收入數(shù)據(jù)變動(dòng)較小的部門，可采用固定預(yù)算；對(duì)于業(yè)務(wù)量較平穩(wěn)、成本收入數(shù)據(jù)變動(dòng)呈現(xiàn)一定規(guī)律的部門，可采用增量預(yù)算；對(duì)于業(yè)務(wù)量變動(dòng)較大、成本收入數(shù)據(jù)變動(dòng)較大的部門，應(yīng)采用彈性預(yù)算，提供在一定業(yè)務(wù)量范圍內(nèi)的預(yù)算數(shù)據(jù)，使預(yù)算在執(zhí)行時(shí)能更符合實(shí)際情況，使預(yù)算在考評(píng)時(shí)能更科學(xué)；對(duì)于業(yè)務(wù)狀況受時(shí)間變動(dòng)影響較大的部門，可采用滾動(dòng)預(yù)算，及時(shí)調(diào)整近期預(yù)算，使預(yù)算更加切合實(shí)際；對(duì)于業(yè)務(wù)內(nèi)容變動(dòng)較大的部門，可采用零基預(yù)算，不受之前預(yù)算狀況的影響，按照預(yù)計(jì)的新的業(yè)務(wù)狀況編制相應(yīng)的預(yù)算；對(duì)于業(yè)務(wù)未來(lái)發(fā)展不明的部分，可采用概率預(yù)算，用概率的方法提高預(yù)算的準(zhǔn)確性。總之，要從實(shí)際情況出發(fā)，選擇實(shí)用的預(yù)算編制方法，同時(shí)要注意，各種預(yù)算方法不是獨(dú)立無(wú)關(guān)的，而是相互聯(lián)系的，可進(jìn)行多種方法組合使用。具體到民航企業(yè)，在進(jìn)行成本預(yù)算時(shí)，對(duì)于直接運(yùn)營(yíng)成本，由于直接運(yùn)營(yíng)成本與飛行架次及飛行距離有著密切聯(lián)系，對(duì)直接運(yùn)營(yíng)成本的預(yù)測(cè)要建立在對(duì)業(yè)務(wù)量的預(yù)測(cè)上，同時(shí)考慮航油成本變動(dòng)、機(jī)場(chǎng)服務(wù)費(fèi)用變動(dòng)等因素，采用增量預(yù)算方法得出直接成本預(yù)算數(shù)據(jù)；對(duì)于管理部門費(fèi)用，可采用固定預(yù)算；對(duì)于財(cái)務(wù)費(fèi)用，要根據(jù)現(xiàn)有貸款規(guī)模與未來(lái)預(yù)計(jì)貸款數(shù)綜合計(jì)算，同時(shí)還要考慮匯率變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，采用彈性預(yù)算。在進(jìn)行收入預(yù)算時(shí)，首先預(yù)測(cè)業(yè)務(wù)量，其次要重點(diǎn)考慮主要客戶的需求變動(dòng)，采用彈性預(yù)算的方法。對(duì)于民航企業(yè)涉足的其他多元化產(chǎn)業(yè)，則要綜合分析，采用零基預(yù)算。
3.識(shí)別外部環(huán)境中的風(fēng)險(xiǎn)，將風(fēng)險(xiǎn)因素考慮到預(yù)算管理中去。民航企業(yè)面臨的外部環(huán)境較復(fù)雜，運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)較高，多個(gè)不確定的風(fēng)險(xiǎn)因素容易使收入與利潤(rùn)產(chǎn)生波動(dòng)。民航企業(yè)在進(jìn)行預(yù)算管理時(shí)，一方面要考慮風(fēng)險(xiǎn)因素可能會(huì)對(duì)服務(wù)運(yùn)營(yíng)帶來(lái)的影響，調(diào)整預(yù)算數(shù)據(jù)；另一方面要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行分析，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率與影響有著充分的認(rèn)識(shí)，在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中及時(shí)采取措施對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范，將風(fēng)險(xiǎn)造成的損失降到最低。民航企業(yè)需要引起重點(diǎn)注意的主要風(fēng)險(xiǎn)有以下四點(diǎn)：一是國(guó)際原油市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。航油成本在民航企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本中占據(jù)了很大比重，原油價(jià)格提高會(huì)使航油價(jià)格產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，引起航油成本提高。二是外幣匯率變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)際客貨運(yùn)輸涉及大量外幣結(jié)算，外幣匯率提高會(huì)增加民航企業(yè)財(cái)務(wù)費(fèi)用。三是宏觀經(jīng)濟(jì)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。航空運(yùn)輸業(yè)是與國(guó)內(nèi)國(guó)際宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)的行業(yè)，國(guó)民收入水平在一定程度上影響國(guó)民出行頻率及選用的交通工具，宏觀經(jīng)濟(jì)低迷往往會(huì)給航空運(yùn)輸市場(chǎng)帶來(lái)巨大沖擊。四是航空安全風(fēng)險(xiǎn)，良好的航班飛行狀況是維護(hù)民航企業(yè)聲譽(yù)的保證，不能為了單純實(shí)現(xiàn)預(yù)算成本而增加安全風(fēng)險(xiǎn)。一次意外事故可能對(duì)企業(yè)品牌帶來(lái)毀滅性影響。
4.提高管理人員與基層人員對(duì)預(yù)算管理工作的參與度針對(duì)當(dāng)前預(yù)算管理工作與企業(yè)總體戰(zhàn)略脫節(jié)的問(wèn)題，民航企業(yè)應(yīng)當(dāng)努力使企業(yè)管理人員更深入地參與到預(yù)算管理工作中去，將公司發(fā)展戰(zhàn)略與預(yù)算管理工作密切結(jié)合。首先是高層管理人員，作為公司發(fā)展戰(zhàn)略的制定者，應(yīng)積極參與企業(yè)總體預(yù)算目標(biāo)的制定，將預(yù)算目標(biāo)與企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)充分結(jié)合，使預(yù)算目標(biāo)對(duì)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的執(zhí)行能起到指導(dǎo)與促進(jìn)作用。其次是中層管理人員，作為預(yù)算的編制者、執(zhí)行者與監(jiān)督者，要以執(zhí)行企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略為出發(fā)點(diǎn)，積極投入到預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行與監(jiān)督、預(yù)算考評(píng)與激勵(lì)的各項(xiàng)工作中去。基層工作人員是預(yù)算執(zhí)行工作的最終承擔(dān)者，同時(shí)又是企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理第一手資料的獲取者，對(duì)預(yù)算管理工作的開(kāi)展與最終完成起著至關(guān)重要的作用。首先，在預(yù)算編制環(huán)節(jié)，要與基層管理人員加強(qiáng)交流與溝通，獲取詳細(xì)的服務(wù)運(yùn)營(yíng)原始資料，保證預(yù)算數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。其次，在預(yù)算執(zhí)行與控制環(huán)節(jié)，要及時(shí)獲取來(lái)自基層工作人員的信息反饋，從源頭對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行控制。第三，以基層工作組為單位，及時(shí)對(duì)基層工作人員進(jìn)行考核和評(píng)估，以預(yù)算完成狀況為依據(jù)進(jìn)行激勵(lì)，鼓勵(lì)先進(jìn)，督促落后，保障企業(yè)預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。