發(fā)布時(shí)間：2023-05-24 16:34:08
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的全區(qū)安全生產(chǎn)工作會(huì)議樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
剛才，會(huì)議對(duì)特區(qū)20*年度安全生產(chǎn)工作先進(jìn)單位、先進(jìn)集體、先進(jìn)企業(yè)進(jìn)行了表彰，幾個(gè)部門(mén)的同志在會(huì)上作了經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言，特區(qū)政府還與大家簽訂了責(zé)任狀，陳石同志對(duì)今年的安全生產(chǎn)工作作了安排部署，我完全同意，希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：
一、肯定成績(jī)，堅(jiān)定科學(xué)發(fā)展的信心
20*年是我區(qū)發(fā)展極不尋常的一年。我們經(jīng)歷了年初的雨雪冰凍災(zāi)害，遇到了國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化的不良影響，經(jīng)受了一系列維穩(wěn)工作的挑戰(zhàn)。面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)，全區(qū)上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“進(jìn)位爭(zhēng)先”目標(biāo)，以“穩(wěn)定抓發(fā)展，發(fā)展抓項(xiàng)目，工作抓創(chuàng)新，和諧抓民生”為重要抓手，齊心協(xié)力，快速反應(yīng)，積極應(yīng)對(duì)，排難而進(jìn)，較好地完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)“增長(zhǎng)加快、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提高、物價(jià)平穩(wěn)、民生改善、社會(huì)穩(wěn)定”的科學(xué)發(fā)展態(tài)勢(shì)。全區(qū)生產(chǎn)總值完成37.10億元，同比增長(zhǎng)14%。全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出“一穩(wěn)三控八增”的良好局面。“一穩(wěn)”即節(jié)能減排按照省、市要求穩(wěn)步推進(jìn)?！叭亍奔从行У乜刂屏巳丝谠鲩L(zhǎng)、重大安全事故、城鎮(zhèn)失業(yè)。人口計(jì)生工作穩(wěn)步推進(jìn),人口自然增長(zhǎng)率為3.7‰；安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，事故起數(shù)和死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙下降”目標(biāo)，煤礦百萬(wàn)噸死亡率2.23，首次實(shí)現(xiàn)低于3的突破；就業(yè)和再就業(yè)工作成效明顯，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.*%?！鞍嗽觥奔慈昙Z食產(chǎn)量、財(cái)政收入、工業(yè)總產(chǎn)值、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)。全年糧食產(chǎn)量達(dá)19.58萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)2.19%；財(cái)政總收入和一般預(yù)算收入分別完成27916萬(wàn)元和16238萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)19.11%和19.05%；全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值完成43.72億元，同比增長(zhǎng)23.49%，其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)21.42億元，同比增長(zhǎng)21.87%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展速度加快，全年實(shí)現(xiàn)增加值14.76億元，同比增長(zhǎng)16.79%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成11.89億元，同比增長(zhǎng)58.03%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)11.71億元，同比增長(zhǎng)18.57%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)6453元，同比增長(zhǎng)8.40%；農(nóng)民人均純收入達(dá)2518元，同比增長(zhǎng)16.30%。成績(jī)來(lái)之不易，成績(jī)的取得，離不開(kāi)各級(jí)各部門(mén)、各企業(yè)在安全生產(chǎn)方面付出的辛勤努力。在此，我謹(jǐn)代表特區(qū)黨委、政府向同志們表示衷心的感謝和誠(chéng)摯的問(wèn)候！
煤炭產(chǎn)業(yè)是我區(qū)推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程的支柱產(chǎn)業(yè)，是改變發(fā)展方式的重要抓手，在全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中占有重要地位。近年來(lái)，全區(qū)各級(jí)各部門(mén)緊緊圍繞特區(qū)黨委、政府的安排部署，扎實(shí)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化礦井建設(shè)，不斷強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理，堅(jiān)持不懈狠抓煤礦安全整治，全區(qū)煤炭產(chǎn)業(yè)集中度不斷提高，經(jīng)濟(jì)效益不斷提升，安全形勢(shì)不斷好轉(zhuǎn)，為推動(dòng)我區(qū)煤炭產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。通過(guò)不懈努力和積極探索，我們?cè)谝悦禾慨a(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)工作中積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，安全生產(chǎn)管理的長(zhǎng)效機(jī)制不斷完善，生產(chǎn)必須安全，只有安全才有效益的理念正在逐步樹(shù)立，這些無(wú)疑為我們堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展提供了有力保證。因此，我們一定要進(jìn)一步堅(jiān)定科學(xué)發(fā)展的信心，增強(qiáng)做好工作的緊迫感和責(zé)任感，狠抓各項(xiàng)安全工作措施的落實(shí)，切實(shí)推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)進(jìn)位爭(zhēng)先目標(biāo)。
二、認(rèn)清形勢(shì)，正確面對(duì)困難和問(wèn)題
總結(jié)成績(jī)，我們對(duì)科學(xué)發(fā)展的信心十足；分析形勢(shì)，我們對(duì)迎接挑戰(zhàn)、搶抓機(jī)遇、安全發(fā)展更有決心。當(dāng)前，國(guó)際金融危機(jī)的持續(xù)蔓延，煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展必將面臨新問(wèn)題、新困難?？陀^上存在：我區(qū)煤礦企業(yè)“小”（規(guī)模?。?、“多”（不能正常生產(chǎn)的煤礦多）、“少”（投入少）、“慢”（發(fā)展慢，做強(qiáng)做大的任務(wù)重）、“大”（隱患比較大）、“差”（從業(yè)人員的素質(zhì)及基層基礎(chǔ)差）、“低”（煤炭產(chǎn)量低）的現(xiàn)狀。主觀上存在：安全意思淡薄，安全素質(zhì)差，明知故犯“三違”，愚昧無(wú)知、盲目蠻干，追求不安全的經(jīng)濟(jì)效益，保增長(zhǎng)的壓力顯得非常大。但是，在國(guó)家實(shí)施保增長(zhǎng)、促消費(fèi)等政策背景下，危機(jī)形成的倒逼機(jī)制和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)格局重塑，有利于加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，這是培育崛起新優(yōu)勢(shì)、增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力的根本大計(jì)。因此，我們一定要認(rèn)清形勢(shì)，正確面對(duì)存在的困難和問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)，努力把稍縱即逝的機(jī)遇變成我區(qū)發(fā)展的持續(xù)機(jī)遇，為完成全年工作目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一是安全形勢(shì)特別嚴(yán)峻?！半[患讓人心驚，意識(shí)更讓人膽寒”。靠運(yùn)氣的安全意識(shí)仍然存在?！吧烙擅⒏毁F在天”的安全生產(chǎn)意識(shí)普遍存在。這說(shuō)明了我們很多群眾特別是企業(yè)業(yè)主根本就沒(méi)有認(rèn)識(shí)到什么是安全，怎樣才能保障安全，在其頭腦里“憑僥幸、撞大運(yùn)”的思想非常嚴(yán)重。這樣的人，不出事是偶然，出事是必然！各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)一定要加強(qiáng)培訓(xùn)，進(jìn)一步加大安全知識(shí)普及力度，讓安全知識(shí)進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村、進(jìn)家庭，普及到每一個(gè)群眾，著力營(yíng)造人人講安全、人人懂安全、人人重安全的良好社會(huì)氛圍。被動(dòng)應(yīng)付的管理態(tài)度仍然存在?！爸钦哂媒?jīng)驗(yàn)防止事故，愚者用事故總結(jié)經(jīng)驗(yàn)”，亡羊補(bǔ)牢雖能防止事故的再次發(fā)生，但永遠(yuǎn)挽回不了已經(jīng)造成的損失。不少部門(mén)、企業(yè)始終把該項(xiàng)工作當(dāng)作一種“被迫”任務(wù)來(lái)看待，還存在應(yīng)付了事的現(xiàn)象，沒(méi)有在思想上真正地重視。俗話(huà)說(shuō)“常在河邊走，哪有不濕鞋”，一旦出了事故，便導(dǎo)致發(fā)展受阻、社會(huì)不穩(wěn)。大家一定要自覺(jué)樹(shù)立安全意識(shí)，從自身做起、從小事做起，謹(jǐn)小慎微、遵章守紀(jì)，堅(jiān)決杜絕重特大安全事故發(fā)生。今天邀請(qǐng)了36對(duì)煤礦業(yè)主參加開(kāi)會(huì)，我講三句話(huà)，供你們參考。第一，依法辦礦。國(guó)家的法律、法規(guī)一定要遵照?qǐng)?zhí)行，所有煤礦一定要完善各種相關(guān)證照和手續(xù)。第二，科技興礦。就是要加大投入，依靠科技，提高煤炭開(kāi)采水平。第三，安全穩(wěn)礦。煤礦要發(fā)展，必須把安全放在第一位，一個(gè)礦出了事故，老百姓生命財(cái)產(chǎn)受到損失，自身也會(huì)受影響，相關(guān)責(zé)任人還要受到處理。整改不落實(shí)的不良現(xiàn)象仍然存在。安全生產(chǎn)工作，年年講、月月講、天天講，可在一些單位、一些行業(yè)卻存在“重安排部署、輕督查落實(shí)”的現(xiàn)象，問(wèn)題找出來(lái)了，整改卻抓不住重點(diǎn)或根本就沒(méi)有整改。很多事故，都是因?yàn)閷?duì)安全生產(chǎn)放松了要求、放松了警惕、放松了防范；很多事故，都是因?yàn)殡[患排查踩空檔、工作落實(shí)內(nèi)梗阻所造成的。大家要嚴(yán)格按照抓早、抓嚴(yán)、抓細(xì)、抓實(shí)的要求，切實(shí)解決思想認(rèn)識(shí)不到位、制度執(zhí)行不到位、基礎(chǔ)工作不到位、監(jiān)督管理不到位、責(zé)任落實(shí)不到位等突出問(wèn)題，深入持久地抓好安全生產(chǎn)工作。
二是安全生產(chǎn)特別重要?？茖W(xué)觀的核心是以人為本，安全工作說(shuō)到底就是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就是尊重生命，就是關(guān)愛(ài)生命，就是保護(hù)生命，是我們大家義不容辭的責(zé)任。不抓安全，就是不關(guān)注民生，我們負(fù)不起這個(gè)政治責(zé)任。重不重視安全生產(chǎn)工作，是一個(gè)講不講大局、講不講付出、講不講實(shí)干、講不講紀(jì)律的問(wèn)題。如果連群眾的基本安全都保障不了，我們的一切工作都是空談。前段時(shí)間，國(guó)家在處理山西潰壩事故、三鹿奶粉事件過(guò)程中，上有國(guó)家部委主要領(lǐng)導(dǎo)以及省長(zhǎng)、副省長(zhǎng)辭職或免職，下有市委書(shū)記、市長(zhǎng)、縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人撤職或免職，黨的問(wèn)責(zé)制度再次嚴(yán)肅告誡我們，不關(guān)注民生，不重視民生，出了事情，誰(shuí)也擔(dān)當(dāng)不起這個(gè)政治責(zé)任。我們要牢記安全工作是人命關(guān)天的工作，時(shí)刻以對(duì)人民群眾的深厚感情和高度負(fù)責(zé)精神做好安全工作。不抓安全，就是不關(guān)心發(fā)展，我們負(fù)不起這個(gè)歷史責(zé)任?！鞍l(fā)展不能以犧牲人的生命為代價(jià)”。大家一定要學(xué)會(huì)算對(duì)人民群眾負(fù)責(zé)的大賬，學(xué)會(huì)算對(duì)未來(lái)發(fā)展負(fù)責(zé)的長(zhǎng)遠(yuǎn)賬。要充分認(rèn)識(shí)抓發(fā)展是政績(jī)，抓安全也是政績(jī)，沒(méi)有安全工作的政績(jī)，就談不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政績(jī)。GDP不能是人民不滿(mǎn)意的GDP，不能是以生命為代價(jià)的GDP。大家要以對(duì)*未來(lái)發(fā)展極端負(fù)責(zé)的態(tài)度，制定和落實(shí)具有操作性、針對(duì)性、實(shí)效性的安全生產(chǎn)制度，在安全穩(wěn)定中實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，在科學(xué)發(fā)展中維護(hù)安全穩(wěn)定。
三是安全整治特別緊迫。按照“抓重點(diǎn)、抓關(guān)鍵、抓長(zhǎng)效”的要求，全面排查安全隱患，深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。要做到拉網(wǎng)式排查不留隱患。隱患不除,事故難絕。要把安全生產(chǎn)工作的重心從事后救處轉(zhuǎn)到事前防范上來(lái)，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，建立事故隱患排查整改制度，突出重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)部位，重點(diǎn)時(shí)期抓“早”，重點(diǎn)領(lǐng)域抓“緊”，重點(diǎn)隱患抓“整”，做到排查不留死角，整治不留后患。要做到戰(zhàn)役式整改不留死角。只有徹底整治安全隱患，才能保障安全生產(chǎn)。對(duì)排查出的安全隱患，千萬(wàn)不能僥幸大意，務(wù)必立即行動(dòng)、徹底整治、不留隱患。對(duì)那些在專(zhuān)項(xiàng)整治中徇私情、講關(guān)系、走后門(mén)、得過(guò)且過(guò)的，要嚴(yán)肅處理，決不留情、決不手軟，確保不留死角、不留包袱。在這個(gè)問(wèn)題上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)千萬(wàn)不能當(dāng)“二傳手”，不能“踢皮球”！要做到跟蹤式督辦不留空檔。要逐一對(duì)照安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，全面整改，加強(qiáng)督辦，落實(shí)責(zé)任，堅(jiān)決杜絕重特大安全事故發(fā)生。對(duì)各類(lèi)安全事故，要按照事故原因未查清不放過(guò)、責(zé)任人員未處理不放過(guò)、整改措施未落實(shí)不放過(guò)、有關(guān)人員未受到教育不放過(guò)的“四不放過(guò)”原則，加強(qiáng)跟蹤督辦，嚴(yán)格事故查處。
三、統(tǒng)籌兼顧，確保安全發(fā)展
今年是“安全生產(chǎn)年”，如何把今年的安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作抓細(xì)抓實(shí)抓出成效？必須按照“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，標(biāo)本兼治，重在治本。
一是深化認(rèn)識(shí)。要清醒認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)工作成效的階段性。全區(qū)20*年安全生產(chǎn)工作取得的成效，不代表安全生產(chǎn)基礎(chǔ)的改善和安全生產(chǎn)水平的提升，而是依靠全區(qū)各級(jí)各部門(mén)不計(jì)成本，投入大量人力物力財(cái)力取得的，帶有很強(qiáng)的階段性。面對(duì)這一階段性成效，各級(jí)干部、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和安全管理人員絕不能沾沾自喜，驕傲自滿(mǎn)。要透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，把工作的著力點(diǎn)放到解決安全生產(chǎn)工作的薄弱環(huán)節(jié)，放到抓好各項(xiàng)工作措施的落實(shí)上來(lái)。要清醒認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)工作責(zé)任的艱巨性。隨著全區(qū)工業(yè)化步伐加快，經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展，安全生產(chǎn)的壓力驟增，客觀上要求全區(qū)各級(jí)各部門(mén)繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“五特”精神，始終保持對(duì)各類(lèi)事故的高壓態(tài)勢(shì)。要清醒認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)工作目標(biāo)的長(zhǎng)期性。安全生產(chǎn)是一項(xiàng)長(zhǎng)期持久的工作，必須標(biāo)本兼治，綜合治理。要在抓好各類(lèi)事故防范的基礎(chǔ)上，切實(shí)把工作重心放到加快建立健全各項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制、鞏固安全生產(chǎn)基礎(chǔ)、改善安全生產(chǎn)條件、提升安全生產(chǎn)水平上來(lái)，不斷完善安全事故防控體系，落實(shí)安全監(jiān)管措施，從根本上遏制和減少各類(lèi)事故發(fā)生，最終實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二是抓住重點(diǎn)。抓好我區(qū)安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)在煤炭產(chǎn)業(yè)。針對(duì)“基礎(chǔ)差、投入少、炒礦多、鏈條短”的實(shí)際，堅(jiān)決抓好“三化”工作。堅(jiān)持規(guī)模化發(fā)展，進(jìn)一步提高煤炭產(chǎn)業(yè)集中度和集約化水平。近幾年，我們按照規(guī)?；l(fā)展的方向，在關(guān)閉淘汰落后小煤礦、推進(jìn)煤炭資源整合、加快大型礦井建設(shè)等方面做了大量工作，在地方煤礦總數(shù)大幅度減少的同時(shí)，平均單產(chǎn)規(guī)模也由整合前的214萬(wàn)噸提高到534萬(wàn)噸，加上新設(shè)置的灑志、猴子田等煤礦可增至603萬(wàn)噸，在規(guī)?；l(fā)展上邁出了可喜的第一步。但這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。目前，全區(qū)已批準(zhǔn)的合法礦井中，多數(shù)生產(chǎn)方式落后、經(jīng)營(yíng)管理粗放、資源浪費(fèi)嚴(yán)重、安全保障能力較差等問(wèn)題還尚未得到根治。進(jìn)一步加快集團(tuán)化發(fā)展進(jìn)程、加快大型礦井建設(shè)步伐、更大幅度地提高煤炭工業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度和集約化水平，將是今年乃至今后幾年全區(qū)煤炭工業(yè)發(fā)展的一個(gè)突出重心，也是我們推進(jìn)煤炭工業(yè)的核心內(nèi)容。堅(jiān)持現(xiàn)代化發(fā)展，大力推進(jìn)地方煤礦采煤方法改革。加快采煤方法改革、提高煤炭企業(yè)機(jī)械化水平，是改變煤炭工業(yè)生產(chǎn)方式落后局面、提高煤炭工業(yè)現(xiàn)代化水平的現(xiàn)實(shí)要求，是提高單井生產(chǎn)能力、提高資源回收率、提高煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力的治本之策，也是提高煤礦安全保障能力、實(shí)現(xiàn)煤礦安全形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)的重要途徑。今年要繼續(xù)把加快采煤方法改革作為一件大事，采取積極有效的措施來(lái)予以推動(dòng)，全面提高煤炭工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平和資源回收率。堅(jiān)持增值化發(fā)展，努力提高煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力。推進(jìn)煤炭資源綜合加工利用、延長(zhǎng)煤炭產(chǎn)業(yè)鏈條，是提高煤炭工業(yè)綜合效益和實(shí)現(xiàn)煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，也是我們將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的重要途徑。要在繼續(xù)抓好煤炭洗選、焦炭加工的同時(shí)，繼續(xù)思考如何延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，努力走出一條煤炭工業(yè)多元化、增值化發(fā)展的路子。重點(diǎn)把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為煤炭工業(yè)走增值化道路的主攻方向，緊緊圍繞煤化工、煤電冶、煤建材等幾大產(chǎn)業(yè)鏈條，積極引進(jìn)大企業(yè)，努力轉(zhuǎn)變我區(qū)煤炭工業(yè)以出售初級(jí)產(chǎn)品為主的局面，實(shí)現(xiàn)一次能源向二次能源、初級(jí)產(chǎn)品向高級(jí)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)變，把我區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)切實(shí)轉(zhuǎn)化成發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
三是突出責(zé)任。責(zé)任是干好一切事情的基礎(chǔ)，沒(méi)有責(zé)任，就沒(méi)有目標(biāo)，沒(méi)有緊迫感，就干不好事情。狠抓安全生產(chǎn)工作的落實(shí)，必須進(jìn)一步強(qiáng)化三個(gè)責(zé)任：進(jìn)一步強(qiáng)化各部門(mén)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。必須堅(jiān)持以“分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理”、“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“一崗雙職”為基本原則的安全生產(chǎn)責(zé)任制。進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。企業(yè)是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主體，也是安全生產(chǎn)的實(shí)踐主體。任何生產(chǎn)安全事故都發(fā)生在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程中，任何安全生產(chǎn)的措施都要落實(shí)到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)流程的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)崗位，是安全生產(chǎn)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)政府的安全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。安全生產(chǎn)工作，領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵，要做到“守土有責(zé)、守土盡責(zé)”，形成班子成員齊抓共管、層層抓落實(shí)的安全責(zé)任體制。
四是狠抓落實(shí)。“安排布置＋不落實(shí)﹦零”。抓基層去落實(shí)，關(guān)口要前移，重心要下移，把安全生產(chǎn)工作真正落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、企業(yè)。抓細(xì)節(jié)去落實(shí)，細(xì)節(jié)決定成敗，要正確把握宏觀與微觀、整體與局部、戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)的關(guān)系，自覺(jué)從大處著眼、小處著手。安排部署工作要盡可能周密，不能忽視跟蹤落實(shí)、信息反饋、檢查總結(jié)環(huán)節(jié)；監(jiān)督檢查和專(zhuān)項(xiàng)督查要細(xì)致縝密，善于從細(xì)微之處發(fā)現(xiàn)重大隱患和普遍問(wèn)題。抓持久去落實(shí)，抓安全生產(chǎn)，不能順利的時(shí)候干勁十足，遇到困難就退縮；也不能忽冷忽熱，想起來(lái)抓一陣子，想不起來(lái)一放數(shù)月半年。要持之以恒，通過(guò)工作上“量”的不斷積累，促成本轄區(qū)、本系統(tǒng)、本單位安全生產(chǎn)形勢(shì)“質(zhì)”的好轉(zhuǎn)。
再過(guò)幾天時(shí)間就是20__年的新春佳節(jié)。昨天，市政府召開(kāi)了全市安全工作會(huì)議，就當(dāng)前和今年的安全生產(chǎn)工作作了全面部署，市委副書(shū)記、市長(zhǎng)__到會(huì)并作重要講話(huà)。今天，召集大家召開(kāi)這次會(huì)議，目的就是深入學(xué)習(xí)貫徹國(guó)務(wù)院、省、市安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好春節(jié)期間的安全生產(chǎn)工作，有效預(yù)防各類(lèi)生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，推動(dòng)全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，確保全區(qū)人民安度春節(jié)。
安全與人們的生產(chǎn)生活息息相關(guān)，特別是節(jié)日期間，更要警鐘長(zhǎng)鳴，千萬(wàn)馬虎不得。為切實(shí)做好安全生產(chǎn)工作，確保全區(qū)人民過(guò)上一個(gè)平安、祥和、喜慶的新春佳節(jié)，下面，我講三個(gè)問(wèn)題：
一、高度重視安全生產(chǎn)工作
剛才，__局長(zhǎng)傳達(dá)了市安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，對(duì)20__年全區(qū)的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行了通報(bào)。數(shù)據(jù)表明，我區(qū)的安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，但也不能掉以輕心，特別是臨近春節(jié)，各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位產(chǎn)銷(xiāo)兩旺，滿(mǎn)負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，人流、物流、車(chē)流加快，各種喜慶活動(dòng)集中，一些商場(chǎng)、公共聚集場(chǎng)所人員密集。因此，各有關(guān)部門(mén)和單位一定要把做好春節(jié)期間的安全生產(chǎn)工作，當(dāng)作一項(xiàng)重要政治任務(wù)來(lái)抓。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志特別是主要負(fù)責(zé)同志，務(wù)必要保持清醒的頭腦和高度的警覺(jué)，牢固樹(shù)立人民利益至高無(wú)上的理念，把思想認(rèn)識(shí)迅速統(tǒng)一到國(guó)務(wù)院、省、市的部署和要求上來(lái)，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，克服松懈心理和厭戰(zhàn)情緒。主要負(fù)責(zé)人要親自?huà)鞄?，親自帶隊(duì)，親自督辦節(jié)日期間的安全生產(chǎn)工作。對(duì)本系統(tǒng)、本轄區(qū)的安全生產(chǎn)形勢(shì)再進(jìn)行一次認(rèn)真、全面、深入的分析，明確具體的責(zé)任和目標(biāo)，統(tǒng)一安排，精心組織，周密部署。對(duì)于重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)行業(yè)，要分兵把守，確保措施到位。
二、認(rèn)真開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查
針對(duì)當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)，根據(jù)國(guó)務(wù)院、省、市安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，立即在全區(qū)組織一次專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)督促檢查活動(dòng)。檢查中要突出重點(diǎn)，特別對(duì)安全生產(chǎn)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域以及容易發(fā)生群死群傷事故的場(chǎng)所要加強(qiáng)監(jiān)管。要加大對(duì)商場(chǎng)、市場(chǎng)、賓館、醫(yī)院、歌舞廳、網(wǎng)吧等人員聚集場(chǎng)所和文化娛樂(lè)場(chǎng)所及加油站、液化氣站、非煤礦山等單位和部位的安全監(jiān)管，落實(shí)各項(xiàng)措施，消除安全隱患，杜絕火災(zāi)、爆炸及安全生產(chǎn)事故發(fā)生。各檢查部門(mén)要從嚴(yán)從細(xì)，逐環(huán)節(jié)、逐單位認(rèn)真排查隱患，決不能出現(xiàn)盲區(qū)和死角。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患能整改的立即整改；不能立即整改的要在保證安全的情況下限期整改，切實(shí)保證整改標(biāo)準(zhǔn)、整改時(shí)限、整改資金、整改措施和整改責(zé)任人五落實(shí)；對(duì)構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的要嚴(yán)密監(jiān)控；對(duì)達(dá)不到基本安全生產(chǎn)條件，或存在重大安全隱患的單位，要依法責(zé)令其停產(chǎn)、停業(yè)整頓。
三、加強(qiáng)春節(jié)期間的行政和應(yīng)急值班值宿
各有關(guān)部門(mén)和單位要做好春節(jié)期間的行政和應(yīng)急值班值宿工作，嚴(yán)格重大安全事件報(bào)告制度。特別是春節(jié)期間，要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度，確保通訊暢通；值班人員要盡職盡責(zé)，不得擅離值班崗位，確保24小時(shí)全天候值班。要強(qiáng)化事故應(yīng)急救援體系建設(shè)，積極做好應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，關(guān)鍵時(shí)刻要啟得動(dòng)，能管用；要特別做好當(dāng)前防雪凍災(zāi)害的預(yù)防工作，防止因雪凍災(zāi)害引發(fā)的各類(lèi)安全事故。發(fā)生各類(lèi)突發(fā)事故，要各司其職，迅速處理，及時(shí)上報(bào)，確保安全生產(chǎn)。
安委會(huì)辦公室召開(kāi)安全生產(chǎn)工作會(huì)議，在認(rèn)真分析我區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)的基礎(chǔ)上，全面安排四季度工作和近期安全生產(chǎn)大檢查工作，區(qū)委常委、副區(qū)長(zhǎng)在會(huì)上就進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，增強(qiáng)安全生產(chǎn)的緊迫感和責(zé)任感，對(duì)安委會(huì)成員單位提出了更高要求。要求各單位認(rèn)真履行職責(zé)，齊心協(xié)力，密切配合，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，全力做好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作。
二、進(jìn)一步加大以下五個(gè)方面的工作力度：
一是加大黃金周期間安全生產(chǎn)工作。為了使全區(qū)人民過(guò)上一個(gè)安定祥和的節(jié)日，區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室下發(fā)了《關(guān)于做好節(jié)期間安全生產(chǎn)工作的通知》，要求各街道、各部門(mén)要繼續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，全面排查本地區(qū)、本監(jiān)管領(lǐng)域存在的安全隱患，抓小、抓早、抓苗頭，尤其是對(duì)可能引發(fā)重特大安全生產(chǎn)事故的隱患，要盡快拿出整改措施，落實(shí)責(zé)任，全面整改。要求各安委會(huì)成員單位和企業(yè)節(jié)日期間做好干部值班和領(lǐng)導(dǎo)巡查工作，加強(qiáng)對(duì)我區(qū)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控和安全生產(chǎn)重特大事故應(yīng)急救援預(yù)案的完善，及時(shí)上報(bào)信息，確保節(jié)日期間信息暢通。
二是強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法和區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)督查工作。區(qū)政府辦公室專(zhuān)門(mén)下文對(duì)部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法檢查和區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)重點(diǎn)督查做了安排。區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室已對(duì)聯(lián)合執(zhí)法檢查做了安排，從月25日開(kāi)始到月28日，組織安監(jiān)局、建設(shè)局、衛(wèi)生局、質(zhì)監(jiān)新城分局、公安消防大隊(duì)等部門(mén)，對(duì)16個(gè)重點(diǎn)單位進(jìn)行重點(diǎn)督查。安監(jiān)局、建設(shè)局、質(zhì)監(jiān)新城分局、公安新城分局作為領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)檢查的牽頭單位，也都拿出了檢查方案，正在開(kāi)展重點(diǎn)督查。
三是加大隱患整改工作力度。從7月份開(kāi)始至九月底全區(qū)組織檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位231家，發(fā)現(xiàn)各類(lèi)隱患527處，現(xiàn)場(chǎng)整改47處，限期整改30處。在前期檢查的基礎(chǔ)上，安委會(huì)辦公室對(duì)排查出的隱患將進(jìn)行梳理排隊(duì)，確定區(qū)上掛牌的10大安全隱患，并按監(jiān)管職責(zé)落實(shí)責(zé)任，進(jìn)行重點(diǎn)督辦治理。力爭(zhēng)做到整改計(jì)劃、整改措施、整改資金、整改時(shí)限、整改責(zé)任人“五落實(shí)”，確保安全隱患得到徹底根治，不留后患。對(duì)整改達(dá)不到要求的將堅(jiān)決予以關(guān)閉，對(duì)自查自改和存在隱患屢查不改的企業(yè)，要進(jìn)行加重處罰，決不手軟。
四是深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治。1、開(kāi)展公眾聚集場(chǎng)所消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治。區(qū)政府辦公室專(zhuān)門(mén)下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好公眾聚集場(chǎng)所安全生產(chǎn)工作的緊急通知》，要求各相關(guān)部門(mén)要以堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故為目標(biāo)，前仔細(xì)深入的開(kāi)展一次公眾聚集場(chǎng)所隱患大排查。公安消防部門(mén)已開(kāi)始全面排查，區(qū)文體局于月25日召開(kāi)了全區(qū)文化娛樂(lè)單位安全生產(chǎn)緊急會(huì)議，對(duì)文化娛樂(lè)單位安全人員進(jìn)行了消防知識(shí)培訓(xùn)，動(dòng)員企業(yè)認(rèn)真自查，他們分成兩組由局長(zhǎng)帶隊(duì)對(duì)其監(jiān)管的所有網(wǎng)吧、歌舞廳進(jìn)行拉網(wǎng)式集中檢查和整頓。2、開(kāi)展建筑施工企業(yè)安全進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治。區(qū)建設(shè)局從十月份開(kāi)始利用三個(gè)月時(shí)間對(duì)建筑施工企業(yè)安全專(zhuān)項(xiàng)整治。3、開(kāi)展化工企業(yè)安全專(zhuān)項(xiàng)整治。區(qū)安監(jiān)局從現(xiàn)在開(kāi)始對(duì)化工企業(yè)安全進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治，實(shí)施方案已下發(fā)。
湖北省神農(nóng)架林區(qū)在安全生產(chǎn)工作中注重落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，把“預(yù)防為主、加強(qiáng)監(jiān)管、落實(shí)責(zé)任”作為重點(diǎn)，深化責(zé)任意識(shí)和隱患排查治理力度，確保了安全生產(chǎn)形勢(shì)保持總體平穩(wěn)。
——重安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。林區(qū)黨委政府堅(jiān)持安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的理念，把安全生產(chǎn)作為政治任務(wù)狠抓落實(shí)，做到“四個(gè)納入”，即：將安全生產(chǎn)納入黨委政府的重要議事日程，納入全區(qū)“十二五”專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)業(yè)績(jī)考核，納入綜合目標(biāo)管理。“三個(gè)強(qiáng)化”即：強(qiáng)化區(qū)政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組，檢查指導(dǎo)全區(qū)“安全生產(chǎn)年”工作。強(qiáng)化安排部署，今年以來(lái)共召開(kāi)安全生產(chǎn)專(zhuān)題會(huì)議3次、政府常務(wù)會(huì)1 次，層層貫徹全國(guó)、全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，研究部署安全生產(chǎn)工作。強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，全面落實(shí)年初林區(qū)黨委政府將安全生產(chǎn)責(zé)任指標(biāo)分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)部門(mén)，區(qū)委書(shū)記和區(qū)長(zhǎng)共同與8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、78個(gè)區(qū)直單位簽訂責(zé)任書(shū)，安委會(huì)與19家重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，以此進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)抓好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任意識(shí)。
——重安全生產(chǎn)宣傳責(zé)任。全面貫徹安全生產(chǎn)有關(guān)精神，安委會(huì)辦公室先后下發(fā)《學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》和印發(fā)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》宣傳手冊(cè)1000本、《安全生產(chǎn)資料匯編》1000本；并于8 月24日和31日分別組織召開(kāi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、安委會(huì)成員單位會(huì)議、全區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)工作會(huì)議，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直單位分管領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了《通知》精神、省政府第339號(hào)令培訓(xùn)學(xué)習(xí)；林區(qū)經(jīng)信委、公安、交通運(yùn)輸、住建委、安監(jiān)、國(guó)土、工商、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)在組織干部職工深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《通知》精神的基礎(chǔ)上，組織宣講團(tuán)深入到8鄉(xiāng)鎮(zhèn)、32家重點(diǎn)企業(yè)舉辦學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，將國(guó)務(wù)院 《通知》、省政府《通知》、省政府第339號(hào)令貫徹到基層、企業(yè)、每個(gè)從業(yè)人員。
——重安全生產(chǎn)治違責(zé)任。把開(kāi)展“打非治違”作為推進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的重要手段，召開(kāi)安委會(huì)成員單位和企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議，安排部署“打非治違”工作。在“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中，區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)4次率隊(duì)到木魚(yú)、紅坪、陽(yáng)日等鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研督查，督促?lài)?yán)厲打擊安全生產(chǎn)非法違法行為。政府分管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常帶領(lǐng)安監(jiān)、公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)深入到重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行督查指導(dǎo)“打非治違”工作；林區(qū)安委會(huì)印發(fā)《關(guān)于集中開(kāi)展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為通知》，明確“打非治違”重點(diǎn)范圍和內(nèi)容，明確各部門(mén)的安全監(jiān)管職責(zé)、任務(wù)，明確工作方法和步驟，建立聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)機(jī)制；電視臺(tái)、報(bào)社不斷“打非治違”新聞報(bào)道，公告依法停產(chǎn)整頓企業(yè)名單。區(qū)安委會(huì)辦公室編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)，宣傳推廣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)開(kāi)展“打非治違”典型經(jīng)驗(yàn)和作法，并按照省安委辦的要求，認(rèn)真做好了專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)信息報(bào)送工作；區(qū)安委會(huì)根據(jù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施情況，組織綜合督查組，對(duì)全區(qū)8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、15個(gè)行業(yè)主管部門(mén)、全區(qū)重點(diǎn)企業(yè)打非治違專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況進(jìn)行了全面督查，并將督查情況納入年度安全生產(chǎn)考核內(nèi)容之一。 通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展，截至11月全區(qū)共組織執(zhí)法行動(dòng)285次，出動(dòng)執(zhí)法人員1400人次，共檢查201個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，查處安全生產(chǎn)非法違法行為1390起，取締關(guān)閉非法采石場(chǎng)3家，排查各類(lèi)安全隱患222條，下達(dá)責(zé)令整改指令書(shū)105份,已整改219條，整改率達(dá)98%。責(zé)令2家企業(yè)停產(chǎn)整頓，實(shí)現(xiàn)了打擊一處、整治一處、鞏固一處的目標(biāo)，有力地推進(jìn)了安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作。
——重安全生產(chǎn)防范責(zé)任。根據(jù)《省安委會(huì)深入開(kāi)展事故隱患和重大危險(xiǎn)源普查工作通知》要求，全區(qū)采取企業(yè)自查和政府督查相結(jié)合、明查和暗訪(fǎng)相結(jié)合、綜合檢查和專(zhuān)項(xiàng)檢查相結(jié)合的方法開(kāi)展事故隱患和重大危險(xiǎn)源普查，全區(qū)共排查一般安全隱患1351條，下達(dá)責(zé)令整改指令書(shū)310份,已整改1349條；安監(jiān)局、衛(wèi)生局、人社局、總工會(huì)按照《開(kāi)展粉塵與高毒物品危害治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案》，建立了聯(lián)合檢查、聯(lián)合督導(dǎo)、聯(lián)合服務(wù)、聯(lián)合執(zhí)法的“四聯(lián)合”治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作機(jī)制，先后四次對(duì)14家企業(yè)落實(shí)職業(yè)危害防治主體責(zé)任開(kāi)展自查自改情況進(jìn)行了督查指導(dǎo)，將7家企業(yè)納入職業(yè)安全監(jiān)管重點(diǎn)單位。
——重安全生產(chǎn)應(yīng)對(duì)責(zé)任。不斷強(qiáng)化應(yīng)急管理各項(xiàng)工作，嚴(yán)厲查處各類(lèi)安全事故，按照“四個(gè)不放過(guò)”的原則，對(duì)今年發(fā)生的2起工礦企業(yè)安全事故，從重從嚴(yán)追究事故單位和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，并責(zé)成事故發(fā)生地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、事故單位、行業(yè)主管部門(mén)到區(qū)安委會(huì)辦公室說(shuō)清楚；同時(shí)把不斷提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事故能力做為重點(diǎn)，建立健全區(qū)、鄉(xiāng)、企業(yè)三級(jí)應(yīng)急體系建設(shè)，成立應(yīng)急救援隊(duì)、礦山救護(hù)隊(duì)，區(qū)政府投入15萬(wàn)元加強(qiáng)救援裝備建設(shè)，完成18個(gè)區(qū)直部門(mén)、33家生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案編制修訂及報(bào)備工作，開(kāi)展了隧道坍塌應(yīng)急救援綜合演練，全區(qū)企業(yè)預(yù)案編制率達(dá)100%，演練達(dá)100%，使應(yīng)對(duì)事故災(zāi)難的防范和處置能力明顯提高，全區(qū)沒(méi)有發(fā)生一起因自然災(zāi)害引發(fā)的生產(chǎn)安全事故。
今天召開(kāi)的這次安全生產(chǎn)工作會(huì)議十分重要，主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹全市安全生產(chǎn)暨煤炭工作會(huì)議精神，總結(jié)去年全區(qū)安全生產(chǎn)工作，分析當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)，安排部署今年的目標(biāo)任務(wù)。剛才，王斌同志傳達(dá)了全市安全生產(chǎn)暨煤炭工作會(huì)議精神，京強(qiáng)同志宣讀了區(qū)委、區(qū)政府的表彰決定，學(xué)文同志通報(bào)了去年全區(qū)安全生產(chǎn)情況，對(duì)今年工作作了詳細(xì)安排，我完全同意，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，就如何抓好今年的安全生產(chǎn)工作，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、正視成績(jī)，清醒認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)
2011年，在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各鎮(zhèn)辦、區(qū)級(jí)各部門(mén)能始終堅(jiān)持把安全生產(chǎn)擺在首要位置，凝心聚力，攻堅(jiān)克難，真抓實(shí)干，在安全隱患治理、基層基礎(chǔ)建設(shè)、打非治違和專(zhuān)項(xiàng)整治等方面取得了明顯成效，有效遏制和防范了重大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，全區(qū)安全生產(chǎn)呈現(xiàn)出總體穩(wěn)定、持續(xù)好轉(zhuǎn)的良好態(tài)勢(shì)。借此機(jī)會(huì)，我代表區(qū)委、區(qū)政府向在座各位及全體奮戰(zhàn)在安全生產(chǎn)一線(xiàn)的同志們表示衷心的感謝！我經(jīng)常講，安全生產(chǎn)只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)，要慎言成績(jī)，多找差距。目前，全區(qū)安全生產(chǎn)工作面臨的矛盾和問(wèn)題依然突出，主要表現(xiàn)在：一是思想上的麻痹放松難以徹底根除。許多人對(duì)安全生產(chǎn)總是抱有僥幸和麻痹心理，錯(cuò)誤的認(rèn)為：安全生產(chǎn)靠的是運(yùn)氣，事故發(fā)生與工作力度沒(méi)有因果關(guān)系。特別是在較長(zhǎng)時(shí)間的平穩(wěn)后，心存僥幸而放松監(jiān)管的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。二是一些行之有效的措施難以得到落實(shí)，大排查、大檢查、大整治等手段仍然使安全隱患有蔓延趨勢(shì)，這是當(dāng)前我區(qū)安全生產(chǎn)工作中比較現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。三是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱。受落后生產(chǎn)方式和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)影響，大多數(shù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在安全投入不足、安全管理粗放、職工隊(duì)伍不穩(wěn)定等普遍問(wèn)題，且很難在短期內(nèi)得以根本解決。四是我們正處在加快轉(zhuǎn)型、突破發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是安全生產(chǎn)事故易發(fā)、高發(fā)的時(shí)期。越是在抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，越要看到安全生產(chǎn)隱患的存在。嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)不斷警示我們，在任何情況下，安全生產(chǎn)工作都不能有絲毫松懈，必須警鐘長(zhǎng)鳴，常抓不懈。在形勢(shì)好的時(shí)候要居安思危，增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)。在工作困難的時(shí)候要堅(jiān)定信心，迎難而上，要始終以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的政治責(zé)任感和歷史使命感，采取有效措施，解決突出問(wèn)題，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快轉(zhuǎn)型、突破發(fā)展?fàn)I造更加安全穩(wěn)定的和諧環(huán)境。
二、抓住重點(diǎn)，扎實(shí)做好今年安全生產(chǎn)的各項(xiàng)工作
今年，全區(qū)安全生產(chǎn)工作的總體要求是做到“一個(gè)樹(shù)立，三個(gè)堅(jiān)持，三個(gè)強(qiáng)化”?！耙粋€(gè)樹(shù)立”即牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的理念，夯實(shí)安全生產(chǎn)的思想基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)安全與發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一?！叭齻€(gè)堅(jiān)持”即：一是堅(jiān)持預(yù)防為主，切實(shí)抓好煤礦、非煤礦山、道路交通、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的隱患排查治理和專(zhuān)項(xiàng)整治，全面推進(jìn)隱患排查治理體系建設(shè)。二是堅(jiān)持落實(shí)責(zé)任，深化企業(yè)主體責(zé)任、政府部門(mén)監(jiān)管責(zé)任和屬地管理責(zé)任，把各項(xiàng)安全要求落實(shí)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、各部門(mén)的每個(gè)崗位和人員。三是堅(jiān)持依法治理，持續(xù)依法嚴(yán)厲打擊非法違法行為，切實(shí)規(guī)范生產(chǎn)建設(shè)經(jīng)營(yíng)秩序?！叭齻€(gè)強(qiáng)化”即：一是強(qiáng)化應(yīng)急處理，完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，健全應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制。二是強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，落實(shí)安全標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)安全培訓(xùn)，健全安全監(jiān)管體系，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。三是強(qiáng)化科技支撐。結(jié)合我區(qū)實(shí)際，全面實(shí)施“十二五”安全生產(chǎn)規(guī)劃和安全科技規(guī)劃，加強(qiáng)安全科技成果的應(yīng)用。重點(diǎn)要抓好以下四個(gè)方面：
一要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。責(zé)任是安全生產(chǎn)工作的靈魂。責(zé)任不落實(shí)、措施不得力，生產(chǎn)安全事故就難以杜絕。因此，各鎮(zhèn)辦、各部門(mén)必須嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，以安全生產(chǎn)促科學(xué)發(fā)展、保社會(huì)和諧、助民生改善。一是落實(shí)安全生產(chǎn)黨政領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”制。“一崗”是指領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)應(yīng)的崗位，“雙責(zé)”是指領(lǐng)導(dǎo)干部既要履行崗位業(yè)務(wù)工作職責(zé)，又要履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)。也就是說(shuō)，各級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)人對(duì)本地區(qū)安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)，政府主要負(fù)責(zé)人是本地區(qū)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本地安全生產(chǎn)負(fù)全責(zé)，并對(duì)本地較大以上生產(chǎn)安全事故負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人是分管領(lǐng)域內(nèi)安全生產(chǎn)的直接責(zé)任人，對(duì)分管領(lǐng)域內(nèi)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。二是強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。企業(yè)既是市場(chǎng)主體，也是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。各項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任和措施的最終落實(shí)主要靠企業(yè)。企業(yè)法定代表人和實(shí)際投資控股人是企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，要切實(shí)履行安全職責(zé)，加大安全投入，完善安全設(shè)施，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)安全管理，落實(shí)崗位安全責(zé)任制，真正把安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位、每個(gè)員工。三是加大責(zé)任追究力度。要進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)考核獎(jiǎng)懲制度，強(qiáng)化安全生產(chǎn)行政問(wèn)責(zé)，堅(jiān)決執(zhí)行安全生產(chǎn)事故“一票否決”。對(duì)因忽視安全生產(chǎn)導(dǎo)致事故發(fā)生的，無(wú)論涉及到誰(shuí)，區(qū)委、區(qū)政府將依法嚴(yán)肅追究責(zé)任，決不姑息。
二要深化安全隱患排查治理。隱患是潛伏的事故，不及時(shí)清除，就是“定時(shí)炸彈”。要突出預(yù)防為主，強(qiáng)化事前防范，著眼于查大隱患、防大事故，堅(jiān)持集中開(kāi)展與經(jīng)常性組織相結(jié)合，加強(qiáng)安全隱患排查整治，切實(shí)做到防微杜漸、防患于未然。一是加大排查力度。要覆蓋安全生產(chǎn)全過(guò)程，緊盯安全生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)，不能放過(guò)任何一個(gè)漏洞、丟掉任何一個(gè)盲點(diǎn)、留下任何一個(gè)隱患。二是加大整改力度。排查的目的就是整改，對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患和問(wèn)題，要責(zé)令企業(yè)限期整改，整改措施要落實(shí)到具體細(xì)節(jié)。對(duì)不能馬上整改的要提出防范措施，制定應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)重危及安全的要責(zé)令立即停產(chǎn)停業(yè)整頓，確保有備無(wú)患。三是建立隱患臺(tái)賬。對(duì)整改難度大、危險(xiǎn)性高、容易造成安全事故的隱患，要逐一登記建檔，并實(shí)行掛牌督辦，集中整改，跟蹤督查，直至徹底消除隱患。
三要加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全監(jiān)管。針對(duì)事故多發(fā)易發(fā)領(lǐng)域和季節(jié)特點(diǎn)，強(qiáng)化煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹、道路交通、建筑施工、消防火災(zāi)、工商貿(mào)等行業(yè)和領(lǐng)域的安全監(jiān)管，著力解決制約安全生產(chǎn)的根本問(wèn)題。要不斷探索改進(jìn)監(jiān)督檢查的方式方法，確保監(jiān)督檢查經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化。要不斷完善“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)共同參與”的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)厲打擊前糾后犯、明糾暗犯等各種非法違法行為，依法維護(hù)安全生產(chǎn)的良好秩序。煤礦方面，要嚴(yán)格按照國(guó)家煤礦瓦斯防治工作“十條禁令”和省上煤礦安全“十必須十禁止”以及“三停八關(guān)一整合”的要求，全面加強(qiáng)煤礦管理，嚴(yán)格“一通三防”制度、礦領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，加強(qiáng)職工教育培訓(xùn)，加強(qiáng)火工用品管理，嚴(yán)格控制入井人數(shù)，提升礦井安全保障能力。要繼續(xù)堅(jiān)持“五加二”、“白加黑”、“背靠背”工作機(jī)制，加大檢查巡查頻次，嚴(yán)防煤礦私自冒然入井，堅(jiān)決杜絕已關(guān)閉和待關(guān)閉煤礦死灰復(fù)燃。要嚴(yán)格按照省、市要求，繼續(xù)加大煤炭資源整合力度，整合結(jié)束后，堅(jiān)決不允許年產(chǎn)能30萬(wàn)噸以下煤礦存在。非煤礦山方面，要積極鞏固去年“打非治違”工作成果，嚴(yán)厲打擊非法采礦和“三違”、“三超”行為；道路交通方面，要嚴(yán)肅查處酒后駕車(chē)、無(wú)證駕車(chē)、疲勞駕駛等違法行為，以及非營(yíng)運(yùn)車(chē)輛非法載客行為。特別是區(qū)教育部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)校車(chē)的安全管理，及時(shí)檢修車(chē)輛，確保萬(wàn)無(wú)一失；公共聚集場(chǎng)所方面，要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校、賓館、商場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所的安全監(jiān)管，對(duì)存在安全隱患的要堅(jiān)決停業(yè)整頓,嚴(yán)防火災(zāi)和踩踏事故發(fā)生。
四要建立健全安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。做好安全生產(chǎn)工作，根本在完善法制、關(guān)鍵在應(yīng)用科技、重點(diǎn)在基礎(chǔ)建設(shè)。一是以完善制度為重點(diǎn)，不斷加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制機(jī)制體制建設(shè)，推進(jìn)安全生產(chǎn)工作制度化、規(guī)范化進(jìn)程。要制定出臺(tái)安全生產(chǎn)黃橙紅警示制度，強(qiáng)化重大安全隱患的治理責(zé)任和一般安全隱患治理效果。要積極探索建立執(zhí)法檢查、案件審理、案件執(zhí)行三位一體的行政執(zhí)法新模式，切實(shí)提高行政執(zhí)法效能。二是進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，全面提高本質(zhì)安全水平。要堅(jiān)持不懈地開(kāi)展安全生產(chǎn)教育，廣泛普及安全生產(chǎn)知識(shí)和防范技能，全面提高從業(yè)人員安全意識(shí)和素質(zhì)。要充分調(diào)動(dòng)廣大群眾參與安全生產(chǎn)工作的主動(dòng)性和積極性，形成全民關(guān)注、群防群控的良好格局。同時(shí)，要不斷完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，落實(shí)救援物資和裝備，搞好專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急演練，增強(qiáng)事故防范和處置能力。三是大力實(shí)施“科技興安”戰(zhàn)略，加強(qiáng)安全技術(shù)改造，加快淘汰落后工藝設(shè)備，推進(jìn)安全生產(chǎn)工作信息化進(jìn)程，提高安全技術(shù)支撐能力。要不斷健全企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度，提高企業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保全面完成既定的目標(biāo)任務(wù)
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，全面貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市有關(guān)安全工作要求，緊緊圍繞“查隱患、壓事故、抓基礎(chǔ)、保平安、促發(fā)展”的工作思路，依法行政、強(qiáng)化監(jiān)管、狠抓落實(shí)，以扎實(shí)開(kāi)展“隱患排查整改、安全規(guī)控培訓(xùn)、應(yīng)急演練”三到位活動(dòng)為突破口，全面加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)工作，為全區(qū)的安全穩(wěn)定工作做出積極的貢獻(xiàn)。
二、工作目標(biāo)
通過(guò)開(kāi)展此活動(dòng)，建立健全安全生產(chǎn)隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，全面提高對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的安全監(jiān)管能力;廣泛開(kāi)展安全生產(chǎn)培訓(xùn)活動(dòng)，全面提高養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的安全素質(zhì)；加強(qiáng)應(yīng)急演練，進(jìn)一步提高全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)正確處置突發(fā)安全生產(chǎn)事故的能力。
三、活動(dòng)步驟及內(nèi)容
（一）動(dòng)員部署階段（3月1日至3月10日）
傳達(dá)貫徹全區(qū)安全生產(chǎn)會(huì)議精神，制定《安全生產(chǎn)“三到位”活動(dòng)實(shí)施方案》，成立區(qū)民政局安全生產(chǎn)“三到位”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室。召開(kāi)全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人會(huì)議，進(jìn)行動(dòng)員部署。與全區(qū)各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)簽訂《2012年養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)》。廣泛進(jìn)行宣傳，營(yíng)造安全生產(chǎn)“三到位”活動(dòng)氛圍。
（二）組織實(shí)施階段（3月11日至4月10日）
1.組織安全隱患排查。對(duì)全區(qū)各養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行用氣用電、消防安全、衛(wèi)生安全、食品安全等方面安全隱患排查，對(duì)存在安全隱患的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)下發(fā)整改通知書(shū)，責(zé)令限期整改。
2.建立《市區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)安全檢查檔案》。檢查檔案內(nèi)容包括養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)基本情況，消防器材、安全設(shè)施、重點(diǎn)部位，安全生產(chǎn)管理情況，預(yù)防食物中毒和傳染性疾病的措施等。將養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)安全檢查檔案發(fā)放到各養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，結(jié)合實(shí)際認(rèn)真填寫(xiě)。
3.舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從業(yè)人員安全工作培訓(xùn)班。聘請(qǐng)區(qū)安監(jiān)、衛(wèi)生、消防等部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家，對(duì)全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括安全生產(chǎn)工作知識(shí)講座，食品衛(wèi)生知識(shí)講座，健康知識(shí)講座，預(yù)防傳染性疾病知識(shí)講座等。
4.組織安全應(yīng)急演練。3月下旬，在全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)中開(kāi)展安全應(yīng)急演練，確保每個(gè)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)至少進(jìn)行一次，以增強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員以及住養(yǎng)老人的安全應(yīng)急意識(shí)和應(yīng)急救援、自救能力。
5.完善監(jiān)督檢查機(jī)制。完善事后監(jiān)督體制。4月上旬，在安檢組對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)全面檢查的基礎(chǔ)上，對(duì)重點(diǎn)單位進(jìn)行回訪(fǎng)檢查，督促整改，確保做到每月兩次的回訪(fǎng)工作。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)的行為從嚴(yán)查處，絕不姑息。
6.幾項(xiàng)具體工作安排。3月10日前，向區(qū)安全生產(chǎn)“三到位”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送區(qū)民政局工作方案；3月11日至4月20日，每周一下午5：00前，向區(qū)安全生產(chǎn)“三到位”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送上周活動(dòng)開(kāi)展情況及《區(qū)安全生產(chǎn)“三到位”活動(dòng)信息報(bào)表》。
根據(jù)會(huì)議安排，下面把安全生產(chǎn)工作形勢(shì)作一簡(jiǎn)要通報(bào)。
一、關(guān)于近期全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)
近期，全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)極為嚴(yán)峻，一些地方事故頻發(fā)，影響較大，損失嚴(yán)重，教訓(xùn)深刻。主要包括：一是9月14日，浙江省湖州市吳興區(qū)織里鎮(zhèn)福音大廈發(fā)生火災(zāi)事故，死亡15人;10月21日,該鎮(zhèn)安康西路一家童裝廠發(fā)生火災(zāi)事故，死亡8人。二是9月16日,遼寧省沈陽(yáng)市蘇家屯區(qū)沈陽(yáng)市雙鹿針織廠(民營(yíng)企業(yè))一棟簡(jiǎn)易二層樓發(fā)生火災(zāi)事故，死亡9人。三是10月16日,廣東省汕頭市潮陽(yáng)市谷饒鎮(zhèn)谷饒民興針織服裝廠發(fā)生火災(zāi)事故,死亡6人。四是10月28日,中石油獨(dú)山子石化分公司在進(jìn)行防腐作業(yè)時(shí)發(fā)生閃爆事故，造成13人死亡。五是10月31日，甘肅省靖遠(yuǎn)煤業(yè)公司魏家地煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故，造成29人死亡、6人重傷。六是11月5日，山西大同煤礦集團(tuán)焦家寨礦煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故，造成47人死亡。七是11月12日，山西省晉中市靈石縣王禹鄉(xiāng)南山煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故。造成34名人死亡。八是11月8日，湖南衡陽(yáng)市耒陽(yáng)市泗門(mén)洲鎮(zhèn)新坡村煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故，截止11月15日，已找到9名遇難者，還有4人下落不明。九是11月12日,貴州黔南布州荔波縣比德煤礦發(fā)生透水事故，當(dāng)時(shí)有11人被困井下，經(jīng)過(guò)緊張的搜救，其中3名被困礦工獲救，8名礦工遇難。十是11月18日晚，江西省都昌縣土塘中學(xué)發(fā)生擁擠踩踏事件，造成多人傷亡。十一是11月21日,重慶永川縣一輛客運(yùn)車(chē)輛發(fā)生翻車(chē)，當(dāng)場(chǎng)造成11人死亡，2人重傷，4人輕傷。十二是11月21日，哈爾濱市一非法接送學(xué)生的超載車(chē)輛發(fā)生墜橋事故，造成8名小學(xué)生死亡，39人受傷。更值得警惕的是，上周邳州一石膏礦發(fā)生頂板冒落事故,造成2人死亡,2人受傷,臺(tái)兒莊一石膏礦提升運(yùn)輸系統(tǒng)發(fā)生事故,造成1人死亡。除此之外，煙花爆竹事故、道路交通事故、火災(zāi)事故和建筑施工等事故頻發(fā)，特別是煤礦事故連續(xù)不斷，造成的損失相當(dāng)嚴(yán)重，影響也十分惡劣。
針對(duì)近來(lái)一些地方和單位非法違法現(xiàn)象抬頭、事故反彈、重特大事故多發(fā)的情況，總理和國(guó)務(wù)院其他領(lǐng)導(dǎo)同志相繼作出重要批示，強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)監(jiān)督管理力度，依法嚴(yán)肅追究事故責(zé)任，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)行為，防止和糾正年底突擊生產(chǎn)、忽視安全的傾向，堅(jiān)決遏制重特大事故。國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示說(shuō)，目前生產(chǎn)安全生產(chǎn)事故有增多的趨勢(shì)，必須繼續(xù)貫徹“四不放過(guò)”的要求，堅(jiān)決貫徹有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的原則，嚴(yán)肅查處每一起事故，重特大事故查清處理后予以通報(bào)；要對(duì)事故多發(fā)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)一步提出要求，堅(jiān)決遏制冬季事故多發(fā)趨勢(shì)。要求安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)在部署近期安全生產(chǎn)工作時(shí)，要突出煤礦整頓關(guān)閉工作，尤其要防止非法小礦在冬天生產(chǎn)旺季私自恢復(fù)；要特別關(guān)注安全生產(chǎn)裝備嚴(yán)重欠帳的煤礦和虧損、破產(chǎn)煤礦等，在不具備安全保障條件下急于重組改制恢復(fù)生產(chǎn)；要嚴(yán)防在建煤礦搞“邊施工、邊采煤”，切實(shí)改變新建、改擴(kuò)建煤礦安全監(jiān)管薄弱乃至出現(xiàn)"真空"的狀況。
二、關(guān)于全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)
今年以來(lái)，全區(qū)各級(jí)各部門(mén)按照年初全區(qū)安全生產(chǎn)工作會(huì)議的統(tǒng)一部署，加強(qiáng)宣傳教育，落實(shí)安全責(zé)任，深化專(zhuān)項(xiàng)整治，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察，做了大量工作，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定、趨向好轉(zhuǎn)。但是我區(qū)安全生產(chǎn)工作中還存在一些突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：一是仍有少數(shù)鎮(zhèn)（街道）、部門(mén)和企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)工作重視不夠。特別是在原料供求緊張、價(jià)格不斷攀升的情況下，重生產(chǎn)、輕安全、責(zé)任制不落實(shí)、監(jiān)管不到位的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。二是安全投入嚴(yán)重不足，安全欠帳較多。部分企業(yè)尤其是非公有制企業(yè)，漠視安全投入和不愿投入的情況較為嚴(yán)重，企業(yè)缺乏必要的安全設(shè)施與保障條件，導(dǎo)致事故隱患有增加的趨勢(shì)。三是企業(yè)安全管理工作不到位，從業(yè)人員安全意識(shí)和自我防護(hù)能力低下。一部分企業(yè)管理差、裝備差、從業(yè)人員素質(zhì)差的問(wèn)題仍然沒(méi)有得到根本解決，“三違”現(xiàn)象屢禁不止。四是安全監(jiān)管工作還不完全適應(yīng)新的情況。面對(duì)迅速發(fā)展的非公有制企業(yè)，個(gè)別鎮(zhèn)（街道）仍存在專(zhuān)業(yè)安全監(jiān)人員不足、監(jiān)管質(zhì)量不高和裝備較差的問(wèn)題，安全責(zé)任沒(méi)有得到嚴(yán)格落實(shí)。
由國(guó)家安監(jiān)總局正局級(jí)監(jiān)察專(zhuān)員韋國(guó)海帶隊(duì)的安全生產(chǎn)調(diào)研督查組一行3人，于3月6日來(lái)福建進(jìn)行為期15天的安全生產(chǎn)調(diào)研督查。
此次督查組調(diào)研督查的內(nèi)容是：福建省貫徹國(guó)務(wù)院安委會(huì)全體會(huì)議、全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話(huà)會(huì)議和全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神及“安全生產(chǎn)年”、 “三項(xiàng)行動(dòng)”工作開(kāi)展情況；貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院安委辦關(guān)于開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查的通知》精神。安排部署全國(guó)“兩會(huì)”期間安全生產(chǎn)工作及責(zé)任落實(shí)情況；分解和落實(shí)2009年安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)情況；煤礦等重點(diǎn)企業(yè)的安全管理情況；節(jié)后復(fù)產(chǎn)復(fù)工企業(yè)安全措施落實(shí)和驗(yàn)收情況；安全生產(chǎn)工作中的新情況、新問(wèn)題、新思路、新經(jīng)驗(yàn)。
調(diào)研督查組一行查閱了福建省政府安委辦的有關(guān)材料，聽(tīng)取了福建省政府安委會(huì)以及福州市政府安全生產(chǎn)工作有情況匯報(bào)。
調(diào)研督查組肯定了福建省推進(jìn)政府與企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，一頭抓政府層面的安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”落實(shí)，另一頭抓基層企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)的做法。
關(guān)懷、指導(dǎo)
“長(zhǎng)樂(lè)發(fā)生的‘1?31’重大火災(zāi)事故，其教訓(xùn)是深刻的，值得我們好好反思，引以為戒!在這方面。長(zhǎng)樂(lè)市也采取了不少措施。我以為，如何使反思更深入，做系統(tǒng)的總結(jié)，使得今后在相關(guān)管理上，更加有系繞性。非常重要。希望長(zhǎng)樂(lè)市能夠通過(guò)這起事故，很好地再做梳理。同時(shí)，加大安全生產(chǎn)宣傳力度。結(jié)合國(guó)家開(kāi)展的‘三項(xiàng)行動(dòng)’，結(jié)合福建省開(kāi)展的推進(jìn)政府與企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，一頭抓好政府層面的安全生產(chǎn)‘一崗雙責(zé)’落實(shí)，另一頭抓好基層企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)……”3月10日上午，國(guó)務(wù)院安委辦安全生產(chǎn)調(diào)研督查組組長(zhǎng)、國(guó)家安監(jiān)總局正局級(jí)監(jiān)察專(zhuān)員韋國(guó)海。在福建省福州市長(zhǎng)樂(lè)市調(diào)研督查時(shí)，做了誠(chéng)懇而富有指導(dǎo)性的講話(huà)。
“1?31”重大火災(zāi)事故后，長(zhǎng)樂(lè)市全力以赴做好善后處理工作，嚴(yán)肅追究事故相關(guān)責(zé)任人。嚴(yán)查事故中存在的違法亂紀(jì)行為，在全市深入開(kāi)展安全隱患大排查行動(dòng)和干部思想作風(fēng)大整頓活動(dòng)，全市112家公眾聚集場(chǎng)所全部停業(yè)整頓，整改?；冯[患122條，取得了一定成效。
長(zhǎng)樂(lè)市林文芳市長(zhǎng)在向督查組作安全生產(chǎn)工作匯報(bào)時(shí)痛心地表示，此次事故暴露出相關(guān)部門(mén)配合不力、監(jiān)管失位缺位等問(wèn)題。“感謝國(guó)務(wù)院安委辦安全生產(chǎn)調(diào)研督查組對(duì)長(zhǎng)樂(lè)市安全生產(chǎn)工作的督促與指導(dǎo)，我們會(huì)認(rèn)真汲取事故教訓(xùn)。希望下一次調(diào)研督查組再來(lái)時(shí)，看到的是我市經(jīng)濟(jì)又快又好、安全發(fā)展的一面!” 長(zhǎng)樂(lè)市安監(jiān)局局長(zhǎng)吳生瑜則對(duì)記者說(shuō)，“1?31”重大火災(zāi)事故的教訓(xùn)是深刻的!但是，此次國(guó)務(wù)院安委辦安全生產(chǎn)調(diào)研督查組前來(lái)，不是一味地指責(zé)，而是真心地予以關(guān)懷、指導(dǎo)，令人感動(dòng)!
肯定，鼓勁
3月11日上午，國(guó)務(wù)院安委辦安全生產(chǎn)調(diào)研督查組一行到泉州市泉港區(qū)開(kāi)展安全生產(chǎn)調(diào)研督查工作。 泉港區(qū)分管安全生產(chǎn)副區(qū)長(zhǎng)周允明向調(diào)研督查組介紹，泉港區(qū)是福建省政府實(shí)施“海西”經(jīng)濟(jì)環(huán)建設(shè)的中心區(qū)域。2000年建區(qū)以來(lái)，該區(qū)的石化產(chǎn)業(yè)效益顯著，其中，由中石化、福建省、?？松梨诩吧程匕⒚缆?lián)合投資建設(shè)的福建煉油乙烯一體化項(xiàng)目2009年全面投產(chǎn)后，年產(chǎn)值將超過(guò)600個(gè)億，可帶動(dòng)形成1500億元以上的石化產(chǎn)業(yè)集群，為海西建設(shè)注入強(qiáng)勁動(dòng)力。
隨著泉港區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，全區(qū)的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作面臨著：大批危險(xiǎn)系數(shù)高的化工企業(yè)進(jìn)駐泉港區(qū)，一旦發(fā)生火災(zāi)、爆炸、中毒等事故，極易造成群死群傷。全區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品流通量大，危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛、船舶進(jìn)出頻繁，存在一定的水陸交通安全隱患。部分企業(yè)安全管理落實(shí)不盡到位，員工安全防范能力參差不齊，存在一定安全隱患等壓力，給該區(qū)的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作帶來(lái)嚴(yán)峻的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。
允明反映說(shuō)：“作為國(guó)家確定的石化港口基地，到2010年，我區(qū)及周邊的湄洲灣地區(qū)將形成3000萬(wàn)噸煉油及后加工產(chǎn)能，成為重要的煉油化工基地。隨著煉化一體化項(xiàng)目建設(shè)產(chǎn)生的榕樹(shù)效應(yīng)，將有一大批的化工企業(yè)相繼落戶(hù)泉港，其中大部分企業(yè)屬于危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)。危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)作為一個(gè)特殊的高危行業(yè)，特別需要一支技術(shù)全面、組織嚴(yán)密、協(xié)調(diào)有效、快速反應(yīng)的應(yīng)急救援力量，建議國(guó)家安監(jiān)總局能夠批準(zhǔn)在泉港規(guī)劃建設(shè)應(yīng)急救援基地?！?/p>
當(dāng)周允明說(shuō)到這時(shí)，記者看到。調(diào)研督查組一行都在認(rèn)真地做記錄。
隨后，韋國(guó)海鼓勁說(shuō)： “泉港區(qū)主動(dòng)規(guī)劃建設(shè)應(yīng)急救援基地一事，并將其納入今年區(qū)政府為民辦實(shí)事的內(nèi)容之一。這本身就反映出區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)工作的關(guān)心、重視。我們?cè)副M全力予以協(xié)調(diào)、配合。爭(zhēng)取能夠促成此亭?！?/p>
督促，落實(shí)
3月11日下午4點(diǎn)，國(guó)務(wù)院安委辦安全生產(chǎn)調(diào)研督查組一行驅(qū)車(chē)來(lái)到泉州市惠安縣的泉州豪翔石業(yè)有限公司，開(kāi)展安全生產(chǎn)調(diào)研督查工作。
調(diào)研督查組一行肯定了該公司對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展所做的貢獻(xiàn)。同時(shí)，也善意地指出公司在生產(chǎn)過(guò)程中存在的一些安全隱患。
韋國(guó)海對(duì)該公司負(fù)責(zé)人說(shuō)：“到目前，公司已經(jīng)形成了一定的規(guī)模。但是。面對(duì)全球性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，要想把企業(yè)做大、做強(qiáng)，就一定要及時(shí)完善、解決好公司在生產(chǎn)過(guò)程中的安全隱患。從職業(yè)健康來(lái)講，要解決好車(chē)間的噪音、粉塵，加大安全投入，改善員工的作業(yè)環(huán)境……” 惠安縣安監(jiān)局局長(zhǎng)許銀法馬上撥通了福建省建筑建材設(shè)計(jì)院一位專(zhuān)家的電話(huà)，請(qǐng)其盡快幫忙聯(lián)系專(zhuān)業(yè)人士，對(duì)該公司進(jìn)行相關(guān)整改。
韋國(guó)海認(rèn)真地說(shuō)，目前，僅惠安縣就有12萬(wàn)人從事這樣的行業(yè)，人數(shù)不少啊!希望當(dāng)?shù)啬芫幱⌒┽槍?duì)性比較強(qiáng)的防范類(lèi)小冊(cè)子發(fā)給該行業(yè)的生產(chǎn)者學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)。
