發(fā)布時(shí)間：2023-05-25 18:12:39
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的國資委安全生產(chǎn)會議樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
2010年將是央企重組攻堅(jiān)年。8月25日，國務(wù)院總理主持召開會議研究部署推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組和長江等內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展工作，標(biāo)志央企重組進(jìn)入實(shí)質(zhì)階段。為配合央企并購目標(biāo)的順利完成，國家相繼出臺了一系列政策加快推進(jìn)了這一進(jìn)程。6月30日召開的國務(wù)院常務(wù)會議在研究部署促進(jìn)企業(yè)兼并重組時(shí)明確提出，要消除企業(yè)兼并重組的制度障礙，加強(qiáng)對企業(yè)兼并重組的引導(dǎo)和政策扶持，中央將設(shè)立專項(xiàng)資金支持中央企業(yè)兼并重組，支持兼并重組企業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。7月23日，李榮融在召開的中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會議上指出，要以組建國新資產(chǎn)管理公司為契機(jī)。加快中央企業(yè)重組和調(diào)整步伐，今年內(nèi)把中央企業(yè)調(diào)整到100家以內(nèi)。被譽(yù)為“中投二號”的國新資產(chǎn)管理公司將在近期“破繭而出”，央企的重組整合隨之將駛?cè)搿翱燔嚨馈薄?/p>
部署推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組
國務(wù)院總理8月25日主持召開會議研究部署推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組和長江等內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展工作。
會議指出，煤炭是我國的主要能源，煤炭工業(yè)健康發(fā)展關(guān)系國家能源安全和經(jīng)濟(jì)安全。改革開放以來，我國煤炭工業(yè)發(fā)展取得顯著成就，但產(chǎn)業(yè)集中度低、資源浪費(fèi)和環(huán)境污染嚴(yán)重、勘查開發(fā)秩序混亂、生產(chǎn)安全事故多發(fā)等問題仍然突出。必須按照安全、節(jié)約、清潔和可持續(xù)發(fā)展的原則，堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場機(jī)制相結(jié)合，充分調(diào)動各方面積極性，推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組，淘汰落后產(chǎn)能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高煤炭生產(chǎn)集約化程度、安全生產(chǎn)和科技水平，有序開發(fā)利用煤炭資源，推動現(xiàn)代煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
會議強(qiáng)調(diào)，要積極探索煤礦企業(yè)兼并重組的有效方式，支持符合條件的國有和民營煤礦企業(yè)成為兼并重組主體，鼓勵各種所有制煤礦企業(yè)和電力、冶金、化工等行業(yè)企業(yè)以產(chǎn)權(quán)為紐帶、以股份制為主要形式參與兼并重組。兼并重組主體企業(yè)要擔(dān)負(fù)起被兼并企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任，確保煤礦生產(chǎn)安全、平穩(wěn)進(jìn)行。要加強(qiáng)政策引導(dǎo)，出臺財(cái)稅、金融等方面的配套措施，支持被兼并企業(yè)的煤礦安全改造和技術(shù)改造。要堅(jiān)持依法辦事，切實(shí)維護(hù)煤礦企業(yè)職工和投資者合法權(quán)益。保證煤礦企業(yè)兼并重組工作有序開展。
中央將設(shè)專項(xiàng)資金支持央企重組
6月30日國務(wù)院總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署促進(jìn)企業(yè)兼并重組。會議要求清理廢止各種不利于企業(yè)兼并重組和妨礙公平競爭的規(guī)定，并設(shè)立專項(xiàng)資金支持中央企業(yè)兼并重組。
會議指出，近年來，各行業(yè)、各領(lǐng)域通過企業(yè)合并和股權(quán)、資產(chǎn)收購等多種形式積極進(jìn)行整合，企業(yè)兼并重組步伐加快，產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。但一些行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度低、自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)、市場競爭力較弱等問題仍然突出。在資源環(huán)境約束日益嚴(yán)重、國際產(chǎn)業(yè)競爭更加激烈的新形勢下，必須切實(shí)推進(jìn)企業(yè)兼并重組，深化企業(yè)改革，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
會議強(qiáng)調(diào)，促進(jìn)企業(yè)兼并重組，必須堅(jiān)持發(fā)揮企業(yè)的主體作用，充分尊重企業(yè)意愿；堅(jiān)持市場化運(yùn)作，促進(jìn)市場公平競爭，優(yōu)勝劣汰，依法妥善解決資產(chǎn)債務(wù)處置和職工安置問題，維護(hù)企業(yè)、社會的和諧穩(wěn)定。
在消除制度障礙方面，會議要求，要清理廢止各種不利于企業(yè)兼并重組和妨礙公平競爭的規(guī)定。堅(jiān)決取消地方自行出臺的限制外地企業(yè)對本地企業(yè)實(shí)施兼并重組的規(guī)定。
在政策扶持方面，中央設(shè)立專項(xiàng)資金，支持中央企業(yè)兼并重組。支持兼并重組企業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。充分發(fā)揮資本市場推動企業(yè)重組的作用，落實(shí)稅收優(yōu)惠，加大金融支持力度，完善土地管理政策。
央企“瘦身” 重組達(dá)標(biāo)戰(zhàn)最后沖刺
央企作為我國國有企業(yè)的主要組成部分，自2003#4月國資委成立時(shí)共有196家，經(jīng)過國資委6年的重組及整合，截至2010年7月底，已經(jīng)減少到125家?？v觀從2003年開始的央企重組大潮，已經(jīng)有69家各種類型的央企進(jìn)行重組。按照之前國資委要求今年年來要至少整合至80-100家的硬性規(guī)定，今年余下時(shí)間的硬性指標(biāo)是26家，全年整合家數(shù)將超過任何一年，央企整合大潮來臨。
已重組的69家央企中，科研院所并入產(chǎn)業(yè)集團(tuán)家數(shù)為13家，占央企重組總數(shù)的18.8％；對外承包出口公司并人相關(guān)集團(tuán)16家，占央企重組總數(shù)的23.2％，虧損央企重組入專業(yè)集團(tuán)8家，占央企重組總數(shù)的11.6％，相關(guān)的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”7家，占央企重組總數(shù)的10.1％；相關(guān)中央企業(yè)“產(chǎn)業(yè)鏈”整合15家，占央企重組總數(shù)的21.7％。
國資委今年能否完成將央企個(gè)數(shù)減少至100家的目標(biāo)之時(shí)，國資委主任李榮融在近日舉行的央企負(fù)責(zé)人會議上的表態(tài)，打破了市場的質(zhì)疑。李榮融表示，“要以組建國新資產(chǎn)管理公司為契機(jī)，加快中央企業(yè)重組和調(diào)整步伐，2010年要把中央企業(yè)調(diào)整到100家以內(nèi)?！笨梢?，面對著目前現(xiàn)有的123家央企，這意味著在今后5個(gè)月時(shí)間內(nèi)，中央企業(yè)將至少減少23家，時(shí)艱任重，下半年央企重組將進(jìn)入最后的沖刺，而國新資產(chǎn)管理公司的成立無疑吹響了下半年央企重組的集結(jié)號。其注冊的資本金將來自于國有資本經(jīng)營預(yù)算的收益，首批裝入的央企將在10家左右，隨后將按照“成熟一家推進(jìn)一家”的原則穩(wěn)步推進(jìn)。
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡總書記在考察期間的重要講話以及中央和省委、省政府的一系列重要會議精神，緊緊圍繞全省國企改革和國資監(jiān)管中心工作，以服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策為目標(biāo)，加大信息報(bào)送力度，完善信息工作機(jī)制，創(chuàng)新信息工作方法，提高信息工作質(zhì)量，推進(jìn)我省國資系統(tǒng)政務(wù)信息工作邁上新臺階。
二、工作任務(wù)
（一）把握關(guān)鍵，全力服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策。以“提供信息參考，服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策”為根本，緊跟領(lǐng)導(dǎo)工作思路，及時(shí)、準(zhǔn)確地反映國資監(jiān)管重點(diǎn)工作的推進(jìn)以及國企改革發(fā)展的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題。今年重點(diǎn)要加強(qiáng)專題信息報(bào)送工作，及時(shí)反映基層實(shí)情，著重提供綜合類信息；準(zhǔn)確預(yù)測形勢走向，著重提供前瞻性信息；敏銳捕捉關(guān)鍵癥結(jié)，著重提供問題類信息；要做到有情況、有問題、有分析、有建議。專題信息報(bào)送要求各出資企業(yè)2條/年，各設(shè)區(qū)市國資委、各處（室、部）、省產(chǎn)權(quán)交易中心1條/年，每條字?jǐn)?shù)在2000字左右。
（二）突出重點(diǎn)，加大信息報(bào)送力度。依托省委、省政府、國務(wù)院國資委以及省政府國資委政務(wù)信息傳輸系統(tǒng)，及時(shí)準(zhǔn)確地編發(fā)全省國資監(jiān)管工作情況、國有企業(yè)改革發(fā)展情況、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況和階段性工作的開展情況等，特別是我省國資系統(tǒng)在改革發(fā)展中存在的、需要上級部門理解和幫助解決的突出困難和問題，積極創(chuàng)造有利于我省國有企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展的良好信息環(huán)境。各單位要結(jié)合省政府國資委政務(wù)信息報(bào)送要點(diǎn)，按時(shí)完成每個(gè)月3條的信息報(bào)送任務(wù)。
（三）健全機(jī)制，加強(qiáng)信息工作部署。我委已先后制定并下發(fā)了《省政府國資委信息工作暫行辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)信息工作的意見》等文件，各單位要進(jìn)一步增強(qiáng)信息工作的大局意識、責(zé)任意識和服務(wù)意識，根據(jù)各自實(shí)際完善工作機(jī)制，結(jié)合今年政務(wù)信息工作要點(diǎn)加強(qiáng)部署，切實(shí)提高信息工作的質(zhì)量和水平。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析查找不足，提前謀劃安排，做到年初有計(jì)劃，年終有總結(jié)。
（四）注重交流，強(qiáng)化信息宣傳效果。充分利用《國資信息》、《每周要報(bào)》和省政府國資委門戶網(wǎng)站等載體，加大我委與各出資企業(yè)、各設(shè)區(qū)市國資委之間的交流，及時(shí)反映各單位的工作情況，交流借鑒好的經(jīng)驗(yàn)和做法。今年要著重加強(qiáng)與上級信息工作部門的匯報(bào)溝通，開好信息工作座談會，每季度通報(bào)一次信息報(bào)送情況，不定期組織專題信息工作調(diào)研，表彰鼓勵先進(jìn)，拓寬交流渠道，增進(jìn)彼此溝通，實(shí)現(xiàn)信息共享，積極有效地加大我省國資監(jiān)管和國企改革發(fā)展的宣傳力度，增強(qiáng)宣傳效果。
（五）加強(qiáng)培訓(xùn)，提升工作人員素質(zhì)。針對去年五大集團(tuán)整合重組，信息工作人員流動性大等實(shí)際，今年計(jì)劃通過加強(qiáng)專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、開展信息講座、組織學(xué)習(xí)考察等方式，進(jìn)一步提升信息工作人員素質(zhì)。各單位要高度重視信息工作隊(duì)伍建設(shè)，重新報(bào)送信息工作分管領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人和信息員。為進(jìn)一步增強(qiáng)信息時(shí)效性，各出資企業(yè)可選擇有條件的重點(diǎn)權(quán)屬企業(yè)將信息直接報(bào)送我委，采取單獨(dú)記分并累加到出資企業(yè)總分的方式進(jìn)行考評，業(yè)績突出的予以表彰獎勵。
三、報(bào)送要點(diǎn)
我省國資系統(tǒng)政務(wù)信息報(bào)送工作要切實(shí)增強(qiáng)針對性和時(shí)效性，著重圍繞以下要點(diǎn)開展報(bào)送工作。
（一）關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)重要講話以及中央、省委、省政府和國務(wù)院國資委的一系列重要會議精神
重點(diǎn)報(bào)送傳達(dá)貫徹落實(shí)胡總書記在考察期間的重要講話、“兩會”、中央經(jīng)濟(jì)工作會議、全國國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會議、省委常委擴(kuò)大會議、全省經(jīng)濟(jì)工作會議、全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會以及全省國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會議等一系列重要會議精神情況。
（二）關(guān)于《海西意見》及《綱要》
重點(diǎn)報(bào)送各單位貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會和國務(wù)院《關(guān)于支持加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見》精神以及《建設(shè)經(jīng)濟(jì)區(qū)綱要》情況。
（三）關(guān)于《省屬企業(yè)年發(fā)展規(guī)劃實(shí)施方案》
重點(diǎn)報(bào)送省屬企業(yè)堅(jiān)持高起點(diǎn)，著力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)；對接省產(chǎn)業(yè)振興方案，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；加快重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施，推進(jìn)能源保障和交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；培育競爭新優(yōu)勢，打造具有特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等有關(guān)情況。
（四）關(guān)于企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營
重點(diǎn)報(bào)送全省國有企業(yè)總體經(jīng)營情況及其財(cái)務(wù)分析；各出資企業(yè)以及重點(diǎn)權(quán)屬子企業(yè)的月度生產(chǎn)經(jīng)營情況（內(nèi)容包括資產(chǎn)、負(fù)債、營業(yè)收入和利潤以及主要產(chǎn)品的產(chǎn)銷情況等）；各出資企業(yè)對所屬行業(yè)的調(diào)研、分析和市場預(yù)測情況。
（五）關(guān)于企業(yè)投資和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)
重點(diǎn)報(bào)送全省國有企業(yè)總體投資安排及進(jìn)度情況；各出資企業(yè)投資進(jìn)度及重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況（特別要把握項(xiàng)目開工及投產(chǎn)等時(shí)間點(diǎn)，內(nèi)容要包括項(xiàng)目總投資、規(guī)模、優(yōu)勢以及投產(chǎn)后將產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益預(yù)測等）；各出資企業(yè)與央企合作、與臺灣產(chǎn)業(yè)對接以及省屬企業(yè)之間戰(zhàn)略合作等工作進(jìn)展情況；各單位開展銀企戰(zhàn)略合作情況；各單位搭建企業(yè)投融資平臺情況等。
（六）關(guān)于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整及增長方式轉(zhuǎn)變
重點(diǎn)報(bào)送各出資企業(yè)有關(guān)自主創(chuàng)新、科技進(jìn)步、技術(shù)改造、企業(yè)兼并重組、淘汰落后產(chǎn)能和加強(qiáng)質(zhì)量管理等方面工作的進(jìn)展情況；各出資企業(yè)開展生產(chǎn)經(jīng)營診斷的做法和成效；各單位培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面工作的進(jìn)展情況及面臨的困難和問題；各單位有關(guān)安全生產(chǎn)、節(jié)能減排等工作進(jìn)展情況。
（七）關(guān)于國資監(jiān)管和企業(yè)集團(tuán)管控
重點(diǎn)報(bào)送有關(guān)國有資本經(jīng)營預(yù)算、企業(yè)董事會試點(diǎn)、資本證券化、改制重組、業(yè)績考核、薪酬管理、產(chǎn)權(quán)管理、機(jī)關(guān)和企業(yè)黨建以及黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面工作的安排部署和進(jìn)展情況；各企業(yè)在加強(qiáng)集團(tuán)戰(zhàn)略管控、強(qiáng)化投資與風(fēng)險(xiǎn)管理、完善公司治理結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)財(cái)務(wù)和資金集中管理等方面工作中的做法、成效以及進(jìn)展情況。
（八）關(guān)于對外貿(mào)易合作、運(yùn)輸保障及其他
重點(diǎn)報(bào)送各單位開展對外貿(mào)易以及技術(shù)合作等方面工作的進(jìn)展情況；煤、電、油、氣、運(yùn)等工作部署和進(jìn)展情況；貫徹落實(shí)中央和省里的有關(guān)政策情況；中央和省領(lǐng)導(dǎo)蒞臨檢查指導(dǎo)工作活動情況；各單位及外省市各項(xiàng)工作中一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法。
四、考評激勵
省政府國資委政務(wù)信息工作列入績效考核和年終工作考評，擇優(yōu)進(jìn)行評先表彰，年度終了將評選出政務(wù)信息工作先進(jìn)單位和優(yōu)秀信息員，并給予一定的物資獎勵。年省政府國資委政務(wù)信息評分標(biāo)準(zhǔn)如下：
（一）各單位完成規(guī)定每月3條信息報(bào)送任務(wù)的，得基礎(chǔ)分10分，未完成的不計(jì)分；當(dāng)月在完成規(guī)定信息報(bào)送數(shù)量的基礎(chǔ)上每增加1條增計(jì)1分（連續(xù)兩個(gè)月未完成信息報(bào)送任務(wù)的單位，要做出書面說明）。
（二）各出資企業(yè)完成規(guī)定每年2條專題信息報(bào)送任務(wù)的，得基礎(chǔ)分20分；各設(shè)區(qū)市國資委、各處（室、部）、省產(chǎn)權(quán)交易中心完成規(guī)定每年1條專題信息報(bào)送任務(wù)的，得基礎(chǔ)分10分；未完成的不計(jì)分。在完成規(guī)定專題信息的基礎(chǔ)上每增加1條增計(jì)5分，在年終考評時(shí)一并記入總分。
一、服務(wù)企業(yè)改制工作
1、經(jīng)多輪多方協(xié)調(diào)，市改制辦、市國資委、市國土局三家《關(guān)于明確改制企業(yè)土地資產(chǎn)處置程序的專題會議紀(jì)要》經(jīng)市長周海兵簽字同意后于5月13日正式行文，這為后改制時(shí)期理順土地交易事項(xiàng)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，將有力支持和服務(wù)企業(yè)改制工作。
2、協(xié)助資產(chǎn)處置部審核標(biāo)準(zhǔn)件廠、粉絲廠等20余家企業(yè)改制工作經(jīng)費(fèi)。
3、登記備案41家改制企業(yè)資金撥付2.13億元。
二、改制企業(yè)遺留問題處理工作
隨著改制的不斷深入，改制企業(yè)的遺留問題矛盾激化，糾紛不斷。上半年，在白主任的指導(dǎo)下，在總經(jīng)濟(jì)師、定華副調(diào)研員的帶領(lǐng)下，我科多方努力，尊重歷史，實(shí)事求是，深入了解情況，協(xié)調(diào)各職能部門、各行管辦、各企業(yè),逐步層層推進(jìn)，妥善處理了一些困擾多時(shí)的遺留問題，如天柱公司拆除改制企業(yè)直管公房賠償事宜，原靜園賓館水電欠款問題，雁峰區(qū)雷達(dá)皮鞋廠改制遺留問題，部分已改制企業(yè)職工房改房問題，金果公司與日雜公司資產(chǎn)糾紛問題等。面對日益眾多且復(fù)雜難以處理的遺留問題，我們將再接再厲，全力以赴，協(xié)調(diào)資產(chǎn)處置部各職能單位，為企業(yè)排憂解難。
三、資產(chǎn)核銷、清理、接收、評估及處置工作
1、上半年完成岳峰瓷廠等4家企業(yè)不良資產(chǎn)核銷950萬元。
2、上半年完成粉絲廠等7家企業(yè)清產(chǎn)核資工作。資產(chǎn)明細(xì)如下：土地350.85畝，房屋建筑物45841.54㎡，機(jī)械設(shè)備290臺套，林木資源69棵。
3、上半年完成手表廠等12家企業(yè)資產(chǎn)接收工作。資產(chǎn)明細(xì)如下：土地186.91畝，房屋建筑物80349.91㎡，機(jī)械設(shè)備687臺套，林木資源466棵。
4、上半年完成灶市鋼鐵廠等11個(gè)企業(yè)評估備案工作。
5、上半年，國有資產(chǎn)處置掛牌11宗，掛牌總額6263.11萬元；成交7宗，成交總額4573.37萬元；增值總額253.05萬元。
6、上報(bào)第八次土地儲備會議八宗企業(yè)改制土地出讓地塊，土地面積共287.495畝，出讓起始價(jià)共90787萬元。
四、國資監(jiān)管工作
1、派專人參加國務(wù)院國資委舉辦的關(guān)于目前產(chǎn)權(quán)管理工作的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題、混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國有企業(yè)改制重組、股份公司國有股權(quán)管理、國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理等專題培訓(xùn)。
2、完成國家出資企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記網(wǎng)絡(luò)版工作。
3、積極與省國資委、久期軟件公司商議，調(diào)研規(guī)劃市國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)及國有資產(chǎn)監(jiān)督管理系統(tǒng)（含股權(quán)管理），已出具初步方案。
五、重點(diǎn)項(xiàng)目、安全檢查工作
1、財(cái)經(jīng)院控規(guī)擴(kuò)區(qū)項(xiàng)目。粉絲廠和標(biāo)準(zhǔn)件廠土地已過戶到弘湘公司，開關(guān)廠改制成本正在測算中。經(jīng)積極開展工作，6月份粉絲廠、標(biāo)準(zhǔn)件廠控規(guī)土地已上報(bào)大儲委會定價(jià)，7月份市標(biāo)準(zhǔn)件廠土地掛牌前期工作已全部完成，目前國土局、市改制辦已批復(fù)同意。市粉絲廠的土地由于存在銀行抵押，目前正在辦理國土證置換工作。開關(guān)廠職代會已通過。
2、?？诵履茉错?xiàng)目。弘湘公司已與?？斯厩⒄劧啻?，已初步達(dá)成一致，目前存在的問題主要是蓄電池廠土地還未掛牌。
3、根據(jù)委內(nèi)安排，張曉冬總經(jīng)濟(jì)師帶領(lǐng)產(chǎn)權(quán)管理科一行赴供銷大廈、南方大廈、毛紡廠實(shí)地督查安全生產(chǎn)工作，對企業(yè)內(nèi)各承包經(jīng)營單位逐一查看，督查安全生產(chǎn)責(zé)任制及安全制度落實(shí)情況，并對存在的一些安全隱患提出整改意見，要求企業(yè)負(fù)責(zé)人始終強(qiáng)化安全意識，安全工作要常抓不懈。
4、根據(jù)衡重工督函［2014］01號文件精神，積極推進(jìn)全市第一批重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目中關(guān)于加快市帆布廠改制和土地置換的交辦問題，配合張曉冬總經(jīng)濟(jì)師開展工作，到主管局、松木工業(yè)園多次進(jìn)行協(xié)商，并與企業(yè)負(fù)責(zé)人多次洽談，項(xiàng)目進(jìn)展順利。
5、根據(jù)市政府的要求，積極配合總經(jīng)濟(jì)師率相關(guān)部門負(fù)責(zé)人赴深圳、珠海、中山市考察調(diào)研水務(wù)集團(tuán)改制工作，并形成《關(guān)于對深圳、珠海、中山水務(wù)集團(tuán)調(diào)研報(bào)告及我市水務(wù)集團(tuán)重組的建議》上報(bào)市政府，對我市水務(wù)集團(tuán)重組工作提供參考。
6、根據(jù)市政府的要求，積極配合市法制辦就珠海市爛尾樓事宜提出意見。
下段工作計(jì)劃:
一、全力以赴，多方協(xié)調(diào)，做好弘湘公司、來雁公司就改制企業(yè)土地劃轉(zhuǎn)事宜。
二、配合做好企業(yè)改制工作經(jīng)費(fèi)審核工作、資金撥付工作。
三、積極穩(wěn)妥協(xié)調(diào)處理相關(guān)改制遺留問題，如部分改制企業(yè)敏感債務(wù)的處理、部分改制企業(yè)資產(chǎn)處置遺留問題的處理（如今天衡化分公司、二水泥廠等企業(yè)機(jī)器設(shè)備處置善后工作，湖叉、電瓶車廠、西合鐵路轉(zhuǎn)運(yùn)站等企業(yè)資產(chǎn)處置瑕疵問題，遠(yuǎn)洋航運(yùn)公司資產(chǎn)收購問題等）、界牌瓷廠經(jīng)濟(jì)適用房辦證相關(guān)事宜。
四、就南岳電控上市中涉及國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓瑕疵問題積極主動協(xié)調(diào)省國資委，爭取省國資委的批復(fù)。
五、重組組織修訂市國資委中介機(jī)構(gòu)選聘及服務(wù)管理辦法，完成2014年中介機(jī)構(gòu)備選庫工作。
六、到相關(guān)地市及企業(yè)調(diào)研，積極與久期軟件公司洽談，力爭做好市國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)及國有資產(chǎn)監(jiān)督管理系統(tǒng)。
七、積極配合做好中油金鴻與界牌瓷廠資產(chǎn)重組事宜。
八、做好改制企業(yè)資產(chǎn)清查和過渡性公司清算工作。
九、做好改制企業(yè)資產(chǎn)評估、處置、過戶相關(guān)事宜。
中小板信息披露備忘錄
第13號
最近，深圳證券交易所修訂了《中小企業(yè)板信息披露業(yè)務(wù)備忘錄第13號——會計(jì)政策及會計(jì)估計(jì)變更》，對會計(jì)估計(jì)變更進(jìn)行了詳細(xì)的說明，增加“一般情況下，會計(jì)估計(jì)變更應(yīng)自該估計(jì)變更被董事會等相關(guān)機(jī)構(gòu)正式批準(zhǔn)后生效，會計(jì)估計(jì)變更日不得早于董事會審議日”的表述，按照備忘錄，上市公司自主變更會計(jì)政策的董事會決議公告應(yīng)該包含本次會計(jì)政策變更情況概述，包括變更的日期、原因、變更前采用的會計(jì)政策、變更后采用的會計(jì)政策等，董事會關(guān)于會計(jì)政策變更合理性的說明，本次會計(jì)政策變更對公司的影響等7項(xiàng)內(nèi)容以及交易所認(rèn)為需要說明的其他事項(xiàng)。
安全生產(chǎn)費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)大幅提升
最近，財(cái)政部和國家安監(jiān)總局聯(lián)合下發(fā)《企業(yè)安全費(fèi)用提取使用管理辦法》。與之前的相關(guān)辦法比較，《辦法》進(jìn)一步完善了安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理制度，擴(kuò)大了適用范圍，大幅提升了煤炭安全生產(chǎn)費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)。擴(kuò)大并細(xì)化了安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用范圍，是《辦法》的主要變化之一，安全費(fèi)用的使用不再局限于安全生產(chǎn)設(shè)施，而是增加了一些安全預(yù)防性的投入和預(yù)防職業(yè)危害、減少事故損失等方面的支出。企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全費(fèi)用管理，編制年度安全費(fèi)用提取和使用計(jì)劃，納入企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算。企業(yè)提取的安全費(fèi)用應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一的會計(jì)制度規(guī)定單獨(dú)核算，按照《辦法》規(guī)定的范圍安排使用，不得擠占、挪用。年度結(jié)余資金結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用，當(dāng)年計(jì)提安全費(fèi)用不足的，超出部分按正常成本費(fèi)用渠道列支?！掇k法》自4月13日起實(shí)施，原有相關(guān)辦法及文件中涉及安全生產(chǎn)費(fèi)用的規(guī)定同時(shí)廢止。
“會計(jì)信息化工作規(guī)范”課題開題
最近，財(cái)政部2012年度重點(diǎn)科研課題“會計(jì)信息化工作規(guī)范研究”在上海開題。開題會議介紹了設(shè)立“會計(jì)信息化工作規(guī)范”這一重點(diǎn)科研課題的相關(guān)背景，對會計(jì)信息化建設(shè)多年來取得的成績給予肯定，同時(shí)指出了我國企業(yè)會計(jì)信息化工作規(guī)范相對滯后的現(xiàn)狀。作為牽頭單位的上海市財(cái)政局會計(jì)處在會上匯報(bào)了課題研究計(jì)劃書的主要內(nèi)容，安徽、貴州、遼寧、青海、大連等5省市財(cái)政廳（局）會計(jì)處的代表對課題研究計(jì)劃書給予高度評價(jià)，并提出相關(guān)修改建議。財(cái)政部會計(jì)司副司長應(yīng)唯參加會議并提出意見，建議協(xié)調(diào)好兩個(gè)關(guān)系：與會計(jì)電算化相關(guān)文件繼承和發(fā)展的關(guān)系；與現(xiàn)有規(guī)范性文件協(xié)調(diào)和分工的關(guān)系。
國資委：
央企不得在境外從事非主業(yè)投資
最近，國資委《中央企業(yè)境外投資監(jiān)督管理暫行辦法》，明確中央企業(yè)原則上不得在境外從事非主業(yè)投資。有特殊原因確需投資的，需經(jīng)國資委核準(zhǔn)。國資委有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋說，境外投資是指中央企業(yè)及其各級獨(dú)資、控股子企業(yè)在我國境外以及香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)的固定資產(chǎn)投資、股權(quán)投資等投資行為。央企境外投資應(yīng)當(dāng)符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃和境外投資產(chǎn)業(yè)政策；符合國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整方向；符合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和國際化經(jīng)營戰(zhàn)略，突出主業(yè)，有利于提高企業(yè)的國際競爭力；投資規(guī)模與企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、資產(chǎn)負(fù)債水平、實(shí)際籌資能力和財(cái)務(wù)承受能力相適應(yīng)；遵守投資所在國（地區(qū)）法律和政策，尊重當(dāng)?shù)亓?xí)俗?！稌盒修k法》將于5月1日起實(shí)施。
央企申報(bào)2011年度國有資本收益
最近，國務(wù)院國資委發(fā)出《關(guān)于做好中央企業(yè)2011年度國有資本收益申報(bào)工作的通知》，要求其監(jiān)管的中央企業(yè)按照有關(guān)國有資本收益收取的工作要求，認(rèn)真組織落實(shí)，明確工作責(zé)任，嚴(yán)格工作規(guī)范，切實(shí)做好國有資本收益申報(bào)工作。按照國家有關(guān)規(guī)定，應(yīng)上繳的國有資本收益主要包括應(yīng)繳利潤和國有股股利、股息，其中：國有獨(dú)資企業(yè)（公司）依據(jù)《通知》中規(guī)定的國有資本收益收取比例上繳應(yīng)繳利潤；國有控股（參股）公司依據(jù)國家有關(guān)法規(guī)向國家股分配股利、股息。國有獨(dú)資企業(yè)（公司）應(yīng)繳利潤按照應(yīng)繳利潤基數(shù)乘以國家確定的上繳比例申報(bào)。
發(fā)給個(gè)人的福利均應(yīng)計(jì)征個(gè)稅
最近，國家稅務(wù)總局所得稅司巡視員盧云接受在線提問時(shí)介紹說，根據(jù)規(guī)定，對于發(fā)給個(gè)人的福利，不論是現(xiàn)金還是實(shí)物，均應(yīng)計(jì)征個(gè)稅，但目前對于集體享受的、不可分割的、非現(xiàn)金方式的福利，原則上不計(jì)征個(gè)稅。單位以現(xiàn)金方式給出差人員發(fā)放交通費(fèi)、餐費(fèi)補(bǔ)貼應(yīng)并入當(dāng)月工資薪金計(jì)征個(gè)稅；關(guān)于通訊
轉(zhuǎn)貼于
費(fèi)補(bǔ)貼，如果所在地規(guī)定了通訊費(fèi)免稅標(biāo)準(zhǔn)的，標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)不計(jì)征個(gè)稅，如果未規(guī)定，單位發(fā)放此項(xiàng)補(bǔ)貼，應(yīng)計(jì)征個(gè)稅。盧云還介紹，按現(xiàn)行個(gè)稅法和有關(guān)政策規(guī)定，單位替職工繳納補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)，應(yīng)與當(dāng)月工資收入合并計(jì)征個(gè)稅。獨(dú)生子女補(bǔ)貼不屬于工資、薪金性質(zhì)的補(bǔ)貼、津貼，不征稅，但所說的“獨(dú)生子女補(bǔ)貼”，是指各地規(guī)定數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)的補(bǔ)貼。按國家統(tǒng)一規(guī)定發(fā)給干部、職工的安家費(fèi)、退職費(fèi)、退休工資、離休工資、離休生活補(bǔ)助費(fèi)，暫免征收個(gè)稅。
部分進(jìn)口物品稅率適當(dāng)調(diào)整
最近，海關(guān)總署公告，從4月15日起適當(dāng)調(diào)整部分進(jìn)口物品的完稅價(jià)格和稅率。據(jù)悉，和以前的政策相比，本次稅率新規(guī)只是略有調(diào)整，比如最為熱議的化妝品稅率50%，這和2007年修訂的版本是一樣的。食品、飲料稅率為10%，箱包及鞋靴稅率10%，鐘表稅率20%和30%等均保持不變。稅率有所下降的是，皮革服裝及配飾、攝影設(shè)備、計(jì)算機(jī)及外圍設(shè)備稅率均從20%降至10%。而大部分高端滋補(bǔ)品及化妝品的進(jìn)口物品完稅價(jià)格有了大幅提升，如燕窩、冬蟲夏草等每千克的完稅價(jià)格分別從每千克1.5萬元和5萬元上調(diào)至3萬元及10萬元，香水等化妝品完稅價(jià)格也明顯上調(diào)。海關(guān)總署表示，此次調(diào)整不涉及進(jìn)境旅客行李物品、個(gè)人郵寄物品免稅政策的調(diào)整，進(jìn)境旅客仍可免稅攜帶進(jìn)境價(jià)值人民幣5 000元的自用物品，個(gè)人郵寄進(jìn)境物品免稅額度也未作調(diào)整。海關(guān)總署同時(shí)提示，旅客在境外購買貴重物品時(shí)最好開具正規(guī)發(fā)票，以便進(jìn)境時(shí)作為海關(guān)估價(jià)的參考。
部分產(chǎn)品增值稅適用稅率明確
最近，國家稅務(wù)總局下發(fā)了《關(guān)于部分產(chǎn)品增值稅適用稅率問題的公告》（國家稅務(wù)總局公告2012年第10號）?！豆妗访鞔_，密集型烤房設(shè)備、頻振式殺蟲燈、自動蟲情測報(bào)燈、粘蟲板屬于《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈增值稅部分貨物征稅范圍注釋〉的通知》（國稅發(fā)[1993]151號）規(guī)定的農(nóng)機(jī)范圍，應(yīng)適用13%增值稅稅率?！豆妗纷?012年4月1日起執(zhí)行。此前已發(fā)生并處理的事項(xiàng)，不再做調(diào)整；未處理的，按《公告》規(guī)定執(zhí)行。
財(cái)政部明確
技工院校耕地占用稅政策
最近，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局下發(fā)了《關(guān)于技工院校占用耕地免征耕地占用稅的通知》（財(cái)稅[2012]22號）。《通知》明確，根據(jù)《中華人民共和國耕地占用稅暫行條例》第八條第二項(xiàng)規(guī)定，學(xué)校占用耕地免征耕地占用稅。其中，免稅的學(xué)校范圍，包括由國務(wù)院人力資源社會保障行政部門，省、自治區(qū)、直轄市人民政府或其人力資源社會保障行政部門批準(zhǔn)成立的技工院校。
四年內(nèi)科普單位
進(jìn)口科普影視作品免稅
最近，財(cái)政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局下發(fā)了《關(guān)于鼓勵科普事業(yè)發(fā)展的進(jìn)口稅收政策的通知》（財(cái)關(guān)稅[2012]4號）。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，自2012年1月1日至2015年12月31日，對公眾開放的科技館、自然博物館、天文館（站、臺）和氣象臺（站）、地震臺（站）、高校和科研機(jī)構(gòu)對外開放的科普基地，從境外購買自用科普影視作品播映權(quán)而進(jìn)口的拷貝、工作帶，免征進(jìn)口關(guān)稅，不征進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅；對上述科普單位以其他形式進(jìn)口的自用影視作品，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。以上科普單位進(jìn)口的自用科普影視作品，由省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市科技廳（委、局）認(rèn)定。經(jīng)認(rèn)定享受稅收優(yōu)惠政策的進(jìn)口科普影視作品，由海關(guān)憑相關(guān)證明辦理免稅手續(xù)。
證監(jiān)會上市公司監(jiān)管指引
最近，證監(jiān)會向社會公布《上市公司監(jiān)管指引第1號——上市公司實(shí)施重大資產(chǎn)重組后存在未彌補(bǔ)虧損情形的監(jiān)管要求》?！吨敢访鞔_，對于上市公司因?qū)嵤┥鲜鲋亟M事項(xiàng)可能導(dǎo)致長期不能彌補(bǔ)虧損，進(jìn)而影響公司分紅和公開發(fā)行證券的情形，相關(guān)上市公司應(yīng)當(dāng)遵守《公司法》規(guī)定，公司的資本公積金不得用于彌補(bǔ)公司的虧損，不得采用資本公積金轉(zhuǎn)增股本同時(shí)縮股以彌補(bǔ)公司虧損的方式規(guī)避上述法律規(guī)定。根據(jù)《指引》，相關(guān)上市公司應(yīng)當(dāng)在臨時(shí)公告和年報(bào)中充分披露不能彌補(bǔ)虧損的風(fēng)險(xiǎn)并做出特別風(fēng)險(xiǎn)提示；在實(shí)施重大資產(chǎn)重組時(shí)，相關(guān)上市公司應(yīng)當(dāng)在重組報(bào)告書中充分披露全額承繼虧損的影響并做出特別風(fēng)險(xiǎn)提示。
中小企業(yè)私募債將實(shí)行備案發(fā)行
一、工作目標(biāo)
通過開展隱患排查治理專項(xiàng)行動，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任和地方人民政府的安全監(jiān)管主體責(zé)任，全面排查治理事故隱患和薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真解決存在的突出問題，建立重大危險(xiǎn)源監(jiān)控機(jī)制和重大隱患排查治理機(jī)制及分級管理制度，有效防范和遏制重特大事故的發(fā)生，促進(jìn)全國安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、對象和范圍
本次隱患排查治理專項(xiàng)行動的對象和范圍為高危行業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的各類生產(chǎn)經(jīng)營單位，主要包括：煤礦、金屬非金屬礦山、石油、化工、煙花爆竹、冶金、有色、建筑施工、民爆器材、電力等工礦企業(yè)；道路交通、水運(yùn)、鐵路、民航等交通運(yùn)輸企業(yè)；漁業(yè)、農(nóng)機(jī)、水利等單位；人員密集場所；以及其他行業(yè)和領(lǐng)域近年來發(fā)生重特大事故的單位。同時(shí)，通過對安全生產(chǎn)隱患排查治理，進(jìn)一步檢查地方各級人民政府的安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)情況和打擊非法建設(shè)、生產(chǎn)和經(jīng)營的情況。
三、實(shí)施步驟
本次安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動分五個(gè)階段進(jìn)行：
（一）安排部署階段：根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志4月20日在全國煤礦瓦斯防治工作電視電話會議上對開展安全生產(chǎn)檢查和專項(xiàng)督查工作作出的重要部署，以及本通知精神，安全監(jiān)管、*、交通、建設(shè)、鐵路、民航、電力、國土資源、國防科工、農(nóng)業(yè)、水利、教育和國資委等部門要抓緊制訂各重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域隱患排查治理專項(xiàng)行動的具體指導(dǎo)意見，并報(bào)國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室匯總后于5月20日前統(tǒng)一下發(fā)。地方各級人民政府根據(jù)本通知精神和國務(wù)院各有關(guān)部門制訂的指導(dǎo)意見，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，于5月底前，研究制定開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動的工作方案，并督促企業(yè)認(rèn)真落實(shí)。
（二）企業(yè)自查自改階段：7月底以前，各類生產(chǎn)經(jīng)營單位按照有關(guān)要求，深刻吸取本企業(yè)和其他同類企業(yè)以往發(fā)生的事故教訓(xùn)，結(jié)合實(shí)際制訂具體方案，認(rèn)真開展自查，全面治理事故隱患，一時(shí)難以治理的要列入計(jì)劃，落實(shí)資金和責(zé)任，限期整改，并制訂應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)監(jiān)控。企業(yè)要將排查治理情況按照監(jiān)管關(guān)系及時(shí)上報(bào)地方人民政府及安全監(jiān)管和行業(yè)主管部門。在此期間，各級安全監(jiān)管部門和有關(guān)行業(yè)主管部門要對企業(yè)的自查自改工作加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。
（三）地方政府督促檢查階段：7月至8月，地方各級人民政府要組成由政府分管領(lǐng)導(dǎo)、安全監(jiān)管部門和有關(guān)部門參加的督查組，對本行政區(qū)域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作情況進(jìn)行督促檢查。主要內(nèi)容包括：一是查企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況；二是查隱患排查治理工作到位情況、存在的問題和應(yīng)急措施制訂情況；三是查企業(yè)安全生產(chǎn)投入和隱患治理資金落實(shí)情況；四是查已發(fā)生的事故按照“四不放過”的原則處理情況；五是查地方政府組織打擊非法建設(shè)、生產(chǎn)和經(jīng)營情況。各市（地）、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要在7月底前，各?。▍^(qū)、市）要在8月20日前，完成對本行政區(qū)域企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的督促檢查，并由省級人民政府將有關(guān)情況報(bào)國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室。
（四）國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會督查階段：8月下旬至9月中旬，國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會組織由有關(guān)部門參加的聯(lián)合督查組（包括綜合組和專業(yè)組），對地方人民政府開展隱患排查治理專項(xiàng)行動以及打擊非法建設(shè)、生產(chǎn)和經(jīng)營情況進(jìn)行督查。綜合組主要督查各地區(qū)開展專項(xiàng)行動的總體情況及工礦商貿(mào)等行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)行動開展情況，督查內(nèi)容包括：地方人民政府開展隱患排查治理專項(xiàng)行動的工作部署和貫徹落實(shí)情況；本行政區(qū)域內(nèi)的重大隱患排查治理監(jiān)控情況；安全生產(chǎn)治本之策落實(shí)情況，以及是否結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況制定了相關(guān)政策措施；煤礦“兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”和金屬非金屬礦山、石油、化工、煙花爆竹、冶金、有色、建筑施工、民爆器材、漁業(yè)、農(nóng)機(jī)等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作進(jìn)展情況；重大事故及瞞報(bào)事故的查處情況等。專業(yè)組主要督促檢查道路交通、鐵路、水上交通、民航、電力、消防、水利等行業(yè)領(lǐng)域以及中央企業(yè)的專項(xiàng)行動開展情況。
（五）各單位“回頭看”再檢查階段：為鞏固隱患排查治理專項(xiàng)行動成果，確保取得實(shí)效，在第四季度組織開展“回頭看”再檢查。主要檢查企業(yè)和地方政府對排查出的重大隱患是否治理到位，隱患排查監(jiān)管機(jī)制是否建立健全等。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。本次安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動由地方各級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，安全監(jiān)管監(jiān)察等各有關(guān)部門要密切配合。要結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)、本領(lǐng)域的實(shí)際，制訂切實(shí)可行的工作方案，并明確分工，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)。要認(rèn)真落實(shí)政府行政首長負(fù)責(zé)制和企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制。各地區(qū)要采取措施將本通知和國務(wù)院有關(guān)部門制訂的指導(dǎo)意見以及本地區(qū)的安排部署，落實(shí)到重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的每個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營單位和其他相關(guān)單位，不留死角。
（二）突出重點(diǎn)，強(qiáng)化督導(dǎo)。隱患排查治理專項(xiàng)行動要突出高危行業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的重點(diǎn)企業(yè)。地方各級人民政府及其安全監(jiān)管等有關(guān)部門要加強(qiáng)督促、檢查和指導(dǎo)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，加大安全投入，加快安全技術(shù)改造，淘汰落后生產(chǎn)能力，提高企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平，增強(qiáng)事故防范能力。要把這次隱患排查治理行動與煤礦瓦斯治理、整頓關(guān)閉兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)及其他重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的專項(xiàng)整治工作相結(jié)合，全面強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。
（三）廣泛發(fā)動，群防群治。要充分依靠和發(fā)動廣大從業(yè)人員參與隱患排查治理工作。各類生產(chǎn)經(jīng)營單位要緊緊依靠技術(shù)管理人員和崗位員工，調(diào)動職工群眾的積極性，發(fā)揮他們對安全生產(chǎn)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，組織職工全面細(xì)致地查找各種事故隱患，積極主動地參加隱患治理。
這次會議主要任務(wù)是交流全市企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，安排部署下一步工作任務(wù)，推進(jìn)全市安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作深入開展,提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。剛才，傳銀局長宣讀了2011年第一批三級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)名單，向獲得三級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化稱號的部分企業(yè)頒發(fā)了匾牌，4個(gè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建先進(jìn)企業(yè)從不同角度做了經(jīng)驗(yàn)介紹，會議還邀請市信如注冊安全工程師事務(wù)所的專家就標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建的有關(guān)問題作了講解，同時(shí)會議印發(fā)了巨野山水水泥有限公司、華意化工有限公司、鐵雄新沙能源有限公司、中糧艾地盟（）有限公司4個(gè)企業(yè)的書面交流材料，這些企業(yè)的做法都很好，值得大家學(xué)習(xí)借鑒。下面就我市企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)講三點(diǎn)意見：
一、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作進(jìn)展情況
今年以來，市委、市政府高度重視企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，市委常委會議、市政府常務(wù)會議定期聽取安全生產(chǎn)匯報(bào)，趙潤田書記在全市領(lǐng)導(dǎo)干部會議上親自對企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等四項(xiàng)重點(diǎn)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行安排部署。市政府將企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作列入《政府工作報(bào)告》，作為十件民生實(shí)事之一。年初，市政府把企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)深化年”的一項(xiàng)重要工作，列入了對縣區(qū)的考核內(nèi)容，提出了明確要求和完成時(shí)限。各縣區(qū)各部門周密部署，試點(diǎn)帶動，扎實(shí)推進(jìn)，取得了階段性成果。今年以來，全市已完成了38家危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、25家工貿(mào)企業(yè)的三級標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收，截止目前全市共完成了128家危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、43家工貿(mào)企業(yè)的三級以上標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收，10家煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營企業(yè)二級標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收。通過安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范了企業(yè)安全基礎(chǔ)管理，提高了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，有效防范了事故發(fā)生，促進(jìn)了全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。1-8月份，全市共發(fā)生各類事故185起，死亡98人，同比分別下降14.4%、13.3%，危險(xiǎn)化學(xué)品和工商貿(mào)領(lǐng)域沒有發(fā)生一起造成人員死亡的安全生產(chǎn)責(zé)任事故，為全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展?fàn)I造了安全、和諧的環(huán)境和氛圍。
雖然我們在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作中取得一些進(jìn)展和成效，但是我們應(yīng)當(dāng)清醒地看到，工作中仍然存在一些問題。一是工作認(rèn)識不到位。個(gè)別縣區(qū)和部門對這項(xiàng)工作重視不夠，沒有把企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化作為治本的措施來抓，缺乏工作的主動性，工作指導(dǎo)不到位，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，推動、引導(dǎo)創(chuàng)建工作的能力差；有的企業(yè)認(rèn)為安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作是一種負(fù)擔(dān)，積極性不高，有畏難情緒，存在觀望、等靠等現(xiàn)象。二是進(jìn)展很不平衡。從縣區(qū)看，開發(fā)區(qū)、曹縣、巨野、成武等縣區(qū)進(jìn)展較快，已完成任務(wù)的90%以上，但有的縣區(qū)推進(jìn)力度不大，起步較晚，進(jìn)度緩慢。三是宣傳培訓(xùn)不夠。一些地方對這項(xiàng)工作沒有廣泛深入地宣傳，企業(yè)對標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)理解不透、把握不準(zhǔn)，想抓不會抓，工作進(jìn)展慢。四是有的企業(yè)存在搞形式、走過場，重形式、輕內(nèi)容，重表象，輕實(shí)質(zhì)的現(xiàn)象，為創(chuàng)建而創(chuàng)建，為達(dá)標(biāo)而達(dá)標(biāo)。五是有的企業(yè)重創(chuàng)建、輕運(yùn)行，在創(chuàng)建成功后放松管理，降低標(biāo)準(zhǔn)，不能建立持續(xù)改進(jìn)的長效機(jī)制。這些問題和不足，必須引起我們的高度重視，并認(rèn)真加以解決。
抓好企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，是落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平，有效防范事故發(fā)生的重要手段，是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)性、長期性和全局性的工作，也是促進(jìn)我市安全生產(chǎn)狀況根本好轉(zhuǎn)的有效途徑。推動企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，是今年“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)深化年”的一項(xiàng)重要工作，也是今后一個(gè)時(shí)期安全生產(chǎn)工作的總抓手。我市現(xiàn)有規(guī)模以上企業(yè)2000多家，規(guī)模以下企業(yè)3萬多家，按照市政府關(guān)于開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求，危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹企業(yè)要在2011年底前實(shí)現(xiàn)企業(yè)達(dá)標(biāo)，其它建材、機(jī)械等工貿(mào)行業(yè)（領(lǐng)域）規(guī)模以上企業(yè)要在2013年底前，建材、機(jī)械等工貿(mào)行業(yè)（領(lǐng)域）規(guī)模以下企業(yè)要在2015年底前實(shí)現(xiàn)企業(yè)達(dá)標(biāo)，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)全面完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，任務(wù)相當(dāng)繁重。各縣區(qū)各部門各企業(yè)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，切實(shí)提高認(rèn)識，采取有力措施，加強(qiáng)督促檢查，確保圓滿完成安全標(biāo)準(zhǔn)化工作任務(wù)。
二、強(qiáng)化措施，扎實(shí)推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作
根據(jù)市政府年初工作安排，2011年內(nèi)全市所有危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、煙花爆竹批發(fā)企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)三級以上標(biāo)準(zhǔn)化，目前，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)還有51家，煙花爆竹批發(fā)企業(yè)還有4家，30家試點(diǎn)工商貿(mào)企業(yè)還有5家沒有達(dá)標(biāo)。按照年初計(jì)劃，10月底企業(yè)要全部完成，11月進(jìn)行統(tǒng)一驗(yàn)收，時(shí)間非常緊迫，各縣區(qū)必須采取措施，強(qiáng)力推進(jìn)。
（一）加強(qiáng)工作指導(dǎo)。各縣區(qū)要高度重視，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和工作指導(dǎo)，根據(jù)創(chuàng)建方案，及時(shí)研究掌握進(jìn)展情況。進(jìn)度慢的縣區(qū)，要學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)縣區(qū)的做法，逐個(gè)企業(yè)分析存在的問題，研究解決的具體辦法和措施，對沒有完成的企業(yè)要落實(shí)責(zé)任，明確專人負(fù)責(zé)，列出進(jìn)度表，深入企業(yè)現(xiàn)場指導(dǎo)，制定有針對性的管用措施，確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成任務(wù)。
（二）加強(qiáng)宣傳教育培訓(xùn)。一是各企業(yè)要加大對開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的宣傳力度，通過會議、簡報(bào)、專欄等形式，積極宣傳國家、省、市關(guān)于開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的一系列方針政策和創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化的意義作用，營造濃厚氛圍。二是要加強(qiáng)培訓(xùn)。各級各部門要把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的宣傳培訓(xùn)工作列為本部門、本企業(yè)安全教育培訓(xùn)工作的一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，以培訓(xùn)促進(jìn)工作的順利開展。要按照職責(zé)分工，制定培訓(xùn)計(jì)劃、方案，分級別、分層次、分行業(yè)、分專業(yè)組織開展企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員的培訓(xùn)，使其真正理解安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的內(nèi)涵，掌握安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的相關(guān)知識、工作要領(lǐng)和步驟，推動安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的有效實(shí)施。三是要強(qiáng)化技術(shù)支撐。要發(fā)揮專家和安全工程師事務(wù)所的作用，聘請有關(guān)專家現(xiàn)場講課、指導(dǎo)，分析原因，制定對策，分類指導(dǎo)，及時(shí)研究解決安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作遇到的問題，為創(chuàng)建單位提供指導(dǎo)服務(wù)。
（三）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，確保創(chuàng)建成效。創(chuàng)建企業(yè)要高度重視安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，組織專門班子，聘請熟悉達(dá)標(biāo)建設(shè)的單位和專家開展技術(shù)咨詢，對照相關(guān)評定標(biāo)準(zhǔn)，建章立制，自查自糾，強(qiáng)化現(xiàn)場安全管理和措施落實(shí)，確保企業(yè)通過自評達(dá)到評定標(biāo)準(zhǔn)要求，確保工作成效。各主管部門在考評驗(yàn)收中要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決防止搞形式、走過場，保質(zhì)保量地完成工作任務(wù)。
（四）嚴(yán)格檢查，確保運(yùn)行質(zhì)量。對已經(jīng)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)的企業(yè)，各有關(guān)部門要加強(qiáng)指導(dǎo)和督促檢查，抓鞏固、抓提升、抓改進(jìn)。達(dá)標(biāo)企業(yè)要對照標(biāo)準(zhǔn)，定期進(jìn)行自查自糾，檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行質(zhì)量，及時(shí)整改存在的問題，進(jìn)一步完善制度，強(qiáng)化管理措施的落實(shí)，確保標(biāo)準(zhǔn)在執(zhí)行中得到有效貫徹，鞏固達(dá)標(biāo)建設(shè)成果，建立持續(xù)改進(jìn)、鞏固提升的標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行長效機(jī)制。
（五）建立、落實(shí)激勵機(jī)制。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，與行政許可、監(jiān)管執(zhí)法、評優(yōu)評先、獎懲考核相結(jié)合，推動工作的開展。凡在今年年底內(nèi)未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的危化企業(yè)，明年要依法取消安全生產(chǎn)許可證。凡在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的一般工商貿(mào)企業(yè)，要列入重點(diǎn)監(jiān)管范圍，加大檢查頻次，對個(gè)別經(jīng)整改仍不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，要依法責(zé)令其停產(chǎn)整改直至依法關(guān)閉取締。要將達(dá)標(biāo)結(jié)果向國資部門及銀行、證券、保險(xiǎn)、擔(dān)保等金融部門通報(bào)，作為企業(yè)績效考核、信用評級、投融資的重要參考依據(jù)。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保完成今年工作任務(wù)
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。各縣區(qū)各部門要進(jìn)一步提高對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的認(rèn)識，按照屬地管理和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，精心組織，周密部署，切實(shí)把各項(xiàng)工作落到實(shí)處，抓出成效。安監(jiān)、經(jīng)信、機(jī)電協(xié)會、輕紡協(xié)會等部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、煙花爆竹、冶金、機(jī)械等工商貿(mào)行業(yè)（領(lǐng)域）的安全達(dá)標(biāo)工作；商務(wù)部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施流通企業(yè)安全達(dá)標(biāo)工作；建設(shè)部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施建筑施工企業(yè)安全達(dá)標(biāo)工作；交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸企業(yè)安全達(dá)標(biāo)工作；工會要通過推廣選樹“首席職工”、“創(chuàng)新能手”，開展“安康杯”創(chuàng)建活動，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作深入開展；共青團(tuán)要深化“青年安全生產(chǎn)示范崗”、“青年文明號”等創(chuàng)建活動，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；其它有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，協(xié)調(diào)配合，齊抓共管。各企業(yè)要抓好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)各項(xiàng)工作的落實(shí)，把達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作作為提升企業(yè)安全生產(chǎn)水平的重要舉措，主要負(fù)責(zé)人親自抓，分管負(fù)責(zé)人靠上抓，一級抓一級，層層抓落實(shí)。要結(jié)合企業(yè)工作實(shí)際，著眼于建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定具體措施，要統(tǒng)一步調(diào)，協(xié)調(diào)行動，充分發(fā)揮車間、班組和廣大員工的作用，確保安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作扎實(shí)推進(jìn)。
（二）強(qiáng)化督導(dǎo)，確保實(shí)效。各縣區(qū)各部門要把安全標(biāo)準(zhǔn)化作為當(dāng)前和今后的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓。要加強(qiáng)對安全達(dá)標(biāo)工作的指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督，及時(shí)研究掌握進(jìn)展情況，及時(shí)研究解決安全達(dá)標(biāo)工作中的新情況、新問題；要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入企業(yè)，搞好服務(wù)，把安全標(biāo)準(zhǔn)化工作不斷引向深入。
關(guān)鍵詞：企業(yè)管理安全
中圖分類號：F279文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
一、 企業(yè)總體情況介紹
中國有色集團(tuán)撫順紅透山礦業(yè)有限公司，前身是撫順紅透山銅礦，1958年建礦，至今已有50余年歷史，2006年12月18日由中國有色集團(tuán)和撫順市政府國資委正式組建。紅透山礦業(yè)公司坐落在長白山西脈端，遼寧省清原滿族自治縣境內(nèi)西部，總占地面積366萬平方米。礦區(qū)東南北三面環(huán)山，西鄰沈陽至吉林鐵路和公路線，并與礦區(qū)鐵路和公路相連接。東距清原縣城40公里，西距撫順市區(qū)65公里，距沈吉線蒼石站4.5公里，礦區(qū)有準(zhǔn)軌鐵路專用線7.8公里與沈吉線鐵路相連；礦區(qū)公路全長8公里與國道202線相接，素有10里礦區(qū)之稱。
公司是以生產(chǎn)粗銅、硫酸、銅精礦、鋅精礦、硫精礦為主要產(chǎn)品的集采、選、冶、機(jī)械加工、工程建筑，交通運(yùn)輸、水泥建材等綜合生產(chǎn)能力于一體的有色金屬工礦企業(yè)。
企業(yè)生產(chǎn)能力為：銅精礦含量0.73萬噸/年；鋅精礦含量1萬噸/年；硫精礦標(biāo)量22萬噸/年；粗銅1.5萬噸/年；硫酸實(shí)物量5.5萬噸/年；采礦60萬噸/年；選礦處理礦量60萬噸/年。
由于紅透山礦業(yè)公司具有50余年開采的老礦山，隨著開采深度的變化，井下運(yùn)輸?shù)?、探礦川、礦用井逐漸增多，作業(yè)范圍不斷延展，系統(tǒng)改造作業(yè)量增加，偏遠(yuǎn)窄脈采場的不斷增多。加之選礦廠、冶煉廠生產(chǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)設(shè)備設(shè)施陳舊老化，生產(chǎn)工藝不斷更新變化，現(xiàn)場條件的歷史欠缺，總體給安全生產(chǎn)工作帶來不利因素和不可預(yù)見的隱患。面對亟待解決的諸多問題。公司、公司黨委決心已下，每年從銷售收入的3%提取費(fèi)用，作為企業(yè)的安全隱患治理項(xiàng)目專項(xiàng)資金。從而保證了企業(yè)的安全生產(chǎn)和文明生產(chǎn)。
二、安全工作的新做法：
1、加強(qiáng)制度建設(shè)、安全基礎(chǔ)不斷完善
一是完善安全管理制度，按照工作要求，每年年初，由公司主管領(lǐng)導(dǎo)親自召集相關(guān)部門的專業(yè)人員，根據(jù)生產(chǎn)工藝的變化、環(huán)境的變化、設(shè)備設(shè)施的變化、作業(yè)條件的變化，新增補(bǔ)和修訂了安全管理制度；建立并完善事故應(yīng)急救援預(yù)案，包括綜合預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案；重新修訂紅透山礦業(yè)安全事故管理規(guī)則及人身傷亡事故管理細(xì)則。二是通過規(guī)范公司安委會的職責(zé)和議事規(guī)則，定期召開安委會專題會議，研究近期安全工作出現(xiàn)的新問題、新動向，部署下步安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作，進(jìn)一步強(qiáng)化了安全監(jiān)督管理組織的作用發(fā)揮。三是強(qiáng)化素質(zhì)安全生產(chǎn)教育，組織開展了“崗位技能考核”活動和安全管理人員職業(yè)技能培訓(xùn)及教育，并根據(jù)生產(chǎn)實(shí)際，重新完善了新上崗人員的安全培訓(xùn)程序和培訓(xùn)內(nèi)容，使其達(dá)到培訓(xùn)效果。四是在崗位開展“危險(xiǎn)有害因素辨識”活動，針對危害的發(fā)展變化規(guī)律，分析建立完善了生產(chǎn)崗位監(jiān)控措施。五是定時(shí)定期召開安全工作會議，會上對上級政府的會議精神及文件要求進(jìn)行認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)和貫徹，同時(shí)對前段工作進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)，對下步工作進(jìn)行安排；對生產(chǎn)過程中發(fā)生的各類事故無論有無后果，全部召開分析會查明原因，制定措施，并以現(xiàn)場會的形式進(jìn)行案例分析教育，取得實(shí)效。
2、公司充分發(fā)揮“七大”保障體系，在安全管理上的監(jiān)管作用
為充分發(fā)揮各級組織參與安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，促進(jìn)公司安全生產(chǎn)工作整體水平的再提高。公司、公司黨委要求“黨、政、工、青、婦、安全、技術(shù)”，就做好今后“七大”保證體系在安全工作上，如何發(fā)揮作用提出新的設(shè)想和打算。
一是黨委政治工作部要充分發(fā)揮黨的堅(jiān)強(qiáng)堡壘作用，利用宣傳媒體大力弘揚(yáng)安全生產(chǎn)先進(jìn)人物，對重生產(chǎn)輕安全的領(lǐng)導(dǎo)或在一段時(shí)間內(nèi)頻發(fā)事故及隱患較多的單位形成談話制度。
二是公司督查辦要加大安全督查力度，督促生產(chǎn)、設(shè)備部門緊緊圍繞如何加強(qiáng)安全管理開展工作，與安全生產(chǎn)部門積極配合嚴(yán)厲查處在安全管理上有令不行、有禁不止的行為。
三是公司工會要充分發(fā)揮勞動監(jiān)督檢查員作用，確實(shí)承擔(dān)起神圣職責(zé)，對勞動保護(hù)用品在發(fā)放不及時(shí)、使用不合理、質(zhì)量上存在問題等現(xiàn)象要及時(shí)跟蹤反饋，確保勞保用品在生產(chǎn)崗位發(fā)揮實(shí)效。
四是女工委員會要發(fā)揮女工組織作用，不但在工作中及家庭上承擔(dān)起對工友和親人的關(guān)愛，更要參與到安全培訓(xùn)和教育活動中。
五是共青團(tuán)組織要繼續(xù)發(fā)揮青年監(jiān)督崗作用，不但在隱患排查上下功夫，更要在青年團(tuán)員身上樹立正確的安全意識和正確引導(dǎo)作用。
六是技術(shù)部門要結(jié)合礦山生產(chǎn)特點(diǎn)，在更新生產(chǎn)工藝及設(shè)備設(shè)施的同時(shí)，及時(shí)完善工序流程和各項(xiàng)制度，嚴(yán)格審核，任何技術(shù)設(shè)計(jì)內(nèi)容首先要考慮安全。
七是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，要制定全年“七大”保證體系工作規(guī)劃，形成制度，并且組織、協(xié)調(diào)、配合好各系統(tǒng)開展工作，采取各種有利措施，做到載體創(chuàng)新、工作創(chuàng)新、管理創(chuàng)新。
3、重新出臺定期安全檢查和安全系統(tǒng)監(jiān)管責(zé)任制度
在安全部門日常檢查的基礎(chǔ)上，紅透山礦業(yè)公司在充分發(fā)揮職能處室和專業(yè)人員各自專業(yè)特點(diǎn)，協(xié)助安全監(jiān)管工作，相繼出臺了周二安全掛鉤制度和系統(tǒng)監(jiān)管制度，按照專業(yè)性質(zhì)不同分別分為十二個(gè)周二檢查組和十二個(gè)系統(tǒng)監(jiān)管組。十二個(gè)周二檢查組，每組都有公司領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，每周二開展工作，如有特殊情況在時(shí)間安排上，可串不可占，分別深入十二個(gè)重點(diǎn)崗位檢查安全工作，并且把查出的安全隱患及時(shí)反饋責(zé)任單位，要求責(zé)任單位在第一時(shí)間進(jìn)行整改。公司也對每個(gè)檢查組建立考核制度，如檢查組成員在檢查過程中，敷衍了事，走過場，一旦出現(xiàn)事故，檢查組成員一同與事故責(zé)任人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任，統(tǒng)稱安全掛鉤。
在繼續(xù)完善定期安全工作檢查制度的同時(shí)，按照系統(tǒng)的工作特點(diǎn)，重新設(shè)立12個(gè)安全系統(tǒng)監(jiān)督管理組（黨群系統(tǒng)監(jiān)督管理組；生產(chǎn)技術(shù)（工藝）與管理體系監(jiān)督管理組；重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理組；應(yīng)急救援裝備及消防監(jiān)督管理組；機(jī)電設(shè)備、設(shè)施監(jiān)督管理組；建筑施工項(xiàng)目監(jiān)督管理組；交通運(yùn)輸監(jiān)督管理組；特種設(shè)備（重要儀器）、備件（材料）安全適宜性監(jiān)督管理組；安全專項(xiàng)費(fèi)提取、使用監(jiān)督管理組；供水供熱系統(tǒng)運(yùn)行監(jiān)督管理組；安全培訓(xùn)與教育監(jiān)督管理組；公共場所（設(shè)施）監(jiān)督管理組），對安全系統(tǒng)監(jiān)督管理組工作職責(zé)與工作質(zhì)量提出要求，各系統(tǒng)監(jiān)督管理組要在公司安委會的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，根據(jù)規(guī)定監(jiān)管的內(nèi)容，按照專業(yè)體系的職責(zé)，每月一次承擔(dān)安全監(jiān)督管理責(zé)任，各監(jiān)管組要充分發(fā)揮專業(yè)監(jiān)督優(yōu)勢，以對企業(yè)員工生命健康極端負(fù)責(zé)的精神，深入監(jiān)管領(lǐng)域，深入作業(yè)現(xiàn)場，創(chuàng)造性的開展工作。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，樹立以人為本、安全發(fā)展理念，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類推進(jìn)、屬地管理、行業(yè)負(fù)責(zé)”的原則，學(xué)習(xí)借鑒北京市順義區(qū)安全生產(chǎn)隱患排查治理體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，以建立企業(yè)分類分級管理為基礎(chǔ)，以推進(jìn)企業(yè)安全隱患自查自報(bào)和政府實(shí)施動態(tài)監(jiān)管為核心，以強(qiáng)化各級各部門職責(zé)、考核機(jī)制和企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化為抓手，逐步形成完善的隱患排查治理體系，筑牢安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，切實(shí)建立安全生產(chǎn)長效管理機(jī)制，有效防范事故的發(fā)生。
二、目標(biāo)任務(wù)
2012年，建立市、縣（市）區(qū)兩級交通運(yùn)輸行業(yè)安全隱患排查治理體系平臺，開展建設(shè)試點(diǎn)，市級試點(diǎn)單位安排在道路運(yùn)輸企業(yè)。各縣（市）區(qū)交通運(yùn)輸局和局屬各單位也要選擇1個(gè)單位進(jìn)行試點(diǎn)。2013年，在全市交通運(yùn)輸行業(yè)完成安全隱患排查治理體系初步建設(shè)。通過“平臺”建設(shè)，對企業(yè)安全隱患排查治理工作進(jìn)行全過程監(jiān)管，對重大隱患治理實(shí)施有效監(jiān)管，促進(jìn)企業(yè)由被動接受向主動排查轉(zhuǎn)變，由行政執(zhí)法推動向落實(shí)主體責(zé)任轉(zhuǎn)變，由治標(biāo)難治本向提升本質(zhì)安全轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)安全隱患排查常態(tài)化、規(guī)范化、法制化。力爭用3年時(shí)間，基本建立全市交通運(yùn)輸行業(yè)安全隱患排查治理體系。
三、工作內(nèi)容
安全事故隱患排查治理體系建設(shè)的主要內(nèi)容包括：進(jìn)行企業(yè)分類分級，細(xì)化完善隱患排查標(biāo)準(zhǔn)，建立隱患排查治理信息系統(tǒng)，進(jìn)一步明確安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任和主體責(zé)任等。
（一）開展調(diào)查摸底和企業(yè)分類分級。各行業(yè)管理部門要全面開展調(diào)查摸底工作。調(diào)查、登記各類企業(yè)的基本信息，包括企業(yè)規(guī)模、安全管理和技術(shù)水平、主要危險(xiǎn)有害因素等，掌握企業(yè)底數(shù)及其基本情況，建立監(jiān)管監(jiān)察對象數(shù)據(jù)庫。
按照企業(yè)基本情況，結(jié)合企業(yè)的行業(yè)屬性和安全監(jiān)管工作的相似性，對企業(yè)進(jìn)行分類，對同一類型企業(yè)的安全狀況進(jìn)行安全等級評定。確定各級、各部門的監(jiān)管范圍，建立“按類分級、依級監(jiān)管”的安全監(jiān)管模式。
（二）制定隱患排查標(biāo)準(zhǔn)，開展自查自報(bào)。各行業(yè)管理部門要依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評定標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，細(xì)化隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)，做到安全隱患排查治理工作有章可循、有據(jù)可依。各企業(yè)要按照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定及時(shí)主動自查自報(bào)安全隱患，主動接受政府部門監(jiān)督。
（三）建立隱患排查治理信息系統(tǒng)。依托“交通安全管理”信息平臺，建立安全隱患排查治理信息管理系統(tǒng)，主要包括企業(yè)安全隱患自查自報(bào)系統(tǒng)、安全隱患動態(tài)監(jiān)管統(tǒng)計(jì)分析評價(jià)系統(tǒng)等，實(shí)現(xiàn)隱患排查治理工作的全過程記錄和管理。通過該系統(tǒng)，企業(yè)對自查隱患、上報(bào)隱患、整改隱患和接受監(jiān)督指導(dǎo)等工作進(jìn)行管理，及時(shí)整改消除隱患；行業(yè)管理部門對企業(yè)自查自報(bào)隱患數(shù)據(jù)、日常執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)、隱患整改和監(jiān)管措施執(zhí)行到位等情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，對所有安全隱患的排查治理實(shí)施有效監(jiān)管。
（四）明確安全監(jiān)管職責(zé)和監(jiān)管監(jiān)察方式。按照《省人民政府安全生產(chǎn)職責(zé)規(guī)定》（皖政〔2008〕69號）和《市人民政府安全生產(chǎn)職責(zé)規(guī)定》（合政辦〔2009〕4號）要求，落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，督促指導(dǎo)企業(yè)開展安全隱患排查治理體系建設(shè)。依照企業(yè)的分類分級，在監(jiān)管頻次和內(nèi)容等方面實(shí)行差異化監(jiān)管監(jiān)察，提高工作的針對性和有效性。
（五）落實(shí)隱患治理程序。按照《國家安全監(jiān)管總局、國務(wù)院國資委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中央企業(yè)安全生產(chǎn)分級屬地監(jiān)管的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總辦〔2011〕75號）和《關(guān)于加強(qiáng)中央和省屬企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（合安辦〔2012〕2號）精神，通過全面調(diào)查摸底，確定分級管理企業(yè)名單，全面落實(shí)行業(yè)安全隱患監(jiān)管責(zé)任，按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，執(zhí)行隱患治理程序要求，建立完善安全生產(chǎn)隱患排查、登記、檢測監(jiān)控、掛牌督辦、整改、評價(jià)、銷號、上報(bào)、統(tǒng)計(jì)、檢查和考核等制度，實(shí)現(xiàn)安全隱患排查治理工作的全覆蓋和無縫化管理。
（六）建立考核獎懲機(jī)制。各單位要突出隱患排查治理工作的過程管理和結(jié)果量化，將開展企業(yè)調(diào)查摸底和分類分級、細(xì)化制定隱患排查標(biāo)準(zhǔn)、建立隱患排查治理信息系統(tǒng)，以及加強(qiáng)對企業(yè)隱患排查治理工作的執(zhí)法檢查和專項(xiàng)督查等推進(jìn)體系建設(shè)的過程管理，納入對部門和企業(yè)的年度安全生產(chǎn)工作考核。對未按要求自查自報(bào)隱患的企業(yè)，在按有關(guān)規(guī)定予以處罰的同時(shí)，將其作為重點(diǎn)監(jiān)管對象，掛牌公示，對積極開展隱患排查治理體系建設(shè)的企業(yè)，優(yōu)先安排重大隱患整治技改貼息（補(bǔ)助）資金。
四、工作步驟
安全隱患排查治理體系建設(shè)主要分為建設(shè)試點(diǎn)、推廣普及和鞏固提高三個(gè)階段：
（一）建設(shè)試點(diǎn)階段（2012年5月至年底）。各縣（市）區(qū)交通運(yùn)輸局和局屬各單位要結(jié)合本部門、本單位實(shí)際，制定隱患排查治理體系建設(shè)方案，明確工作目標(biāo)、任務(wù)和措施。市交通運(yùn)輸局將在道路運(yùn)輸企業(yè)中確定1-2家開展試點(diǎn)工作。
5-6月份，局將根據(jù)市安委辦專題會議精神，召開縣（市）區(qū)交通運(yùn)輸局和局屬各單位分管負(fù)責(zé)人和部門負(fù)責(zé)人會議，對《安全隱患排查治理體系建設(shè)方案》和《工作指南》進(jìn)行宣貫，明確階段任務(wù)、工作措施和宣貫要求，努力營造政府大力推動、企業(yè)積極響應(yīng)的良好氛圍。
7月份至年底，根據(jù)市安辦統(tǒng)一安排，在規(guī)模以上企業(yè)中全面開展調(diào)查摸底工作。同時(shí)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件、安全管理水平和危險(xiǎn)有害因素等實(shí)際情況，選擇條件較好的規(guī)模以上企業(yè)作為安全隱患排查治理體系建設(shè)試點(diǎn)單位，力爭今年底前達(dá)標(biāo)。
（二）推廣普及階段（2013年）。借鑒試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，完善工作制度和標(biāo)準(zhǔn)，在全市交通運(yùn)輸行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)中推廣普及達(dá)標(biāo)，在部分小微企業(yè)中開展試點(diǎn)工作，建立分級分層次的安全隱患排查治理體系。
（三）鞏固提高階段（2014年）。在全市交通運(yùn)輸行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)和小微企業(yè)中基本建立先進(jìn)適用的安全隱患排查治理體系。不斷完善安全隱患排查治理體系，逐步實(shí)現(xiàn)隱患排查治理工作的常態(tài)化和規(guī)范化。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署。為加強(qiáng)對安全隱患排查治理體系建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，局成立市交通運(yùn)輸局安全隱患排查治理體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局黨委書記王賢泰局長任組長，徐祚青副局長任副組長，局有關(guān)處室、各縣（市）區(qū)交通運(yùn)輸局和局屬各單位負(fù)責(zé)人為成員；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局安監(jiān)處，王村處長任辦公室主任，余立同志任聯(lián)絡(luò)員。各縣（市）區(qū)交通運(yùn)輸局和局屬各單位也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，明確專人負(fù)責(zé)，安排專項(xiàng)資金，緊密結(jié)合本單位的實(shí)際，制定切實(shí)可行的安全隱患排查治理體系建設(shè)工作方案，科學(xué)組織實(shí)施。充分調(diào)動生產(chǎn)經(jīng)營單位的積極性，把安全隱患排查治理體系建設(shè)納入安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要內(nèi)容，同時(shí)部署、同時(shí)推進(jìn)、同時(shí)評定，確保安全隱患排查治理體系建設(shè)工作落實(shí)到位。
（二）落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化目標(biāo)考核。要按照安全生產(chǎn)職責(zé)規(guī)定，落實(shí)隱患排查治理體系建設(shè)的工作責(zé)任。市運(yùn)管處負(fù)責(zé)全市道路運(yùn)輸行業(yè)的建設(shè)工作，市地方海事局負(fù)責(zé)全市水上交通運(yùn)輸行業(yè)的建設(shè)工作，市質(zhì)監(jiān)站、市公路局和市地方公路處共同負(fù)責(zé)全市交通建設(shè)行業(yè)的建設(shè)工作。各級行業(yè)管理部門要充分發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)作用，加強(qiáng)對隱患排查治理體系建設(shè)的監(jiān)督檢查，將開展體系建設(shè)工作情況作為年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核的重要內(nèi)容，加大考核獎懲力度。對工作進(jìn)展突出的單位予以表彰和獎勵；對進(jìn)度遲緩、工作不力的予以通報(bào)批評，限期整改。
