發(fā)布時(shí)間：2023-09-01 16:48:09
序言：寫作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的公正原則的具體內(nèi)容樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
2019年上海徐匯區(qū)各高中中考錄取分?jǐn)?shù)線公布，具體內(nèi)容如下所示：
【中考志愿填報(bào)須知】
1、如果不把本?；蚰承Ｌ钤诘谝恢驹?，是否影響錄取?
不影響。中招錄取的原則是：德、智、體全面衡量，從高分到低分，按考生填報(bào)的志愿順序擇優(yōu)錄取。誤導(dǎo)考生必須把本?；蚰承Ｌ顖?bào)在第一志愿的做法是沒(méi)有政策依據(jù)的，也是侵害考生權(quán)益的。(必須填報(bào)為第一志愿的學(xué)校和專業(yè)除外。)
2019年廣東惠州博羅縣中考錄取分?jǐn)?shù)線已經(jīng)公布，具體內(nèi)容如下所示：
【中考志愿填報(bào)注意事項(xiàng)】
1、如果不把本?；蚰承Ｌ钤诘谝恢驹?，是否影響錄取?
不影響。中招錄取的原則是：德、智、體全面衡量，從高分到低分，按考生填報(bào)的志愿順序擇優(yōu)錄取。誤導(dǎo)考生必須把本?；蚰承Ｌ顖?bào)在第一志愿的做法是沒(méi)有政策依據(jù)的，也是侵害考生權(quán)益的。(必須填報(bào)為第一志愿的學(xué)校和專業(yè)除外。)
一、呼喚醫(yī)患共情的體驗(yàn)
醫(yī)學(xué)人文精神把追求至善至美為最終目的，強(qiáng)調(diào)要把人性的價(jià)值和人的情感結(jié)合起來(lái)放在第一位，注重尊重患者的臨床體驗(yàn)、依照醫(yī)學(xué)整體觀念、遵循仁術(shù)的信條，理解患者的客觀感受，把追求人性化服務(wù)作為目標(biāo)，加強(qiáng)情感因素的注入，在整個(gè)的醫(yī)療環(huán)節(jié)中，把病人的感受和生命的價(jià)值意義始終放在突出位置。
隨著現(xiàn)代醫(yī)學(xué)的不斷進(jìn)步使得醫(yī)院越來(lái)越注重人文精神的培養(yǎng)、是否具有良好的人文關(guān)懷素養(yǎng)成為衡量醫(yī)務(wù)人員從業(yè)優(yōu)良的標(biāo)準(zhǔn)。醫(yī)術(shù)和醫(yī)德也被稱為“仁術(shù)”。被譽(yù)為“西方醫(yī)學(xué)之父”的希波克拉底把人文知識(shí)作為醫(yī)學(xué)教育的必要內(nèi)容，他在著作中指出要成為一名優(yōu)秀的醫(yī)生應(yīng)具有哲學(xué)家的所有品質(zhì)：博愛(ài)、謙遜、善良、理性的判斷、必要的知識(shí)，以及崇尚科學(xué)。唐代醫(yī)學(xué)家孫思邈則指出，“欲為大醫(yī)，除醫(yī)學(xué)知識(shí)外，還需涉獵五經(jīng)三史、諸子莊老?？v觀古今中外，醫(yī)學(xué)所要求的具體內(nèi)容與人文素質(zhì)教育的目標(biāo)和內(nèi)容始終在實(shí)質(zhì)上保持一致，而這種一致性還在隨著社會(huì)的發(fā)展在持續(xù)的更新和衍化。
二、倡導(dǎo)現(xiàn)代醫(yī)學(xué)人文關(guān)懷的必要性
現(xiàn)代醫(yī)學(xué)人文關(guān)懷的核心思想是始終把人放在首位，把人的需求作為一切活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。醫(yī)學(xué)與人的生命有著千絲萬(wàn)縷的關(guān)聯(lián)，在眾多學(xué)科中醫(yī)學(xué)所蘊(yùn)含的人文性是其他學(xué)科無(wú)法比擬的。具體體現(xiàn)在對(duì)人的生命、健康、人格的尊重，就目前而言，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展一方面帶來(lái)“社會(huì)轉(zhuǎn)型期”，另一方面也使得現(xiàn)階段成為了“矛盾爆發(fā)期”，在全民構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的今天，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展所帶來(lái)的負(fù)面影響直接導(dǎo)致對(duì)現(xiàn)實(shí)利益的片面追求，嚴(yán)重背離救死扶傷的行醫(yī)宗旨，出現(xiàn)了某些醫(yī)院和醫(yī)生見(jiàn)利輕義的行為，藐視職業(yè)道德，把醫(yī)療技術(shù)視為換取個(gè)人利益的手段。導(dǎo)致醫(yī)療糾紛事件逐年增加，甚至部分醫(yī)患糾紛演化為暴力傷醫(yī)等惡性事件，不僅嚴(yán)重丑化醫(yī)護(hù)人員的社會(huì)形象也降低了群眾的認(rèn)同感，致使醫(yī)患關(guān)系陷入不易調(diào)和的境地。
三、人文關(guān)懷在解決醫(yī)患糾紛中的應(yīng)用
人文關(guān)懷在當(dāng)代醫(yī)學(xué)界既是對(duì)患者本身的關(guān)懷也是對(duì)患者的生命價(jià)值、人格尊嚴(yán)，心理需求的關(guān)注。縱觀在整個(gè)醫(yī)療服務(wù)中醫(yī)學(xué)人文關(guān)懷的表現(xiàn)形式主要體現(xiàn)在三個(gè)方面，一是對(duì)患者軀體的關(guān)懷；二是對(duì)患者心理層面關(guān)懷；三是對(duì)患者生命的終極關(guān)懷。將醫(yī)療服務(wù)從“精致利己型”轉(zhuǎn)向“人道追求型”。時(shí)常保持和患者的良性溝通，想患者之所想，除患者之所及，開(kāi)展全程醫(yī)療，從而更好地把優(yōu)質(zhì)服務(wù)貫穿于整個(gè)治療工作的全過(guò)程。
四、醫(yī)學(xué)倫理的具體內(nèi)容
醫(yī)學(xué)倫理學(xué)是從屬于醫(yī)學(xué)道德的一門學(xué)科，也可以稱為研究或從事醫(yī)學(xué)實(shí)踐的執(zhí)業(yè)人員自覺(jué)遵守的行為規(guī)范。醫(yī)學(xué)倫理學(xué)基本原則是在醫(yī)療工作者調(diào)整醫(yī)生與病人、醫(yī)生與社會(huì)之間關(guān)系的行為準(zhǔn)則，也是貫穿整個(gè)醫(yī)德規(guī)范體系的一條主線，是衡量醫(yī)務(wù)人員品行的基本道德標(biāo)準(zhǔn)，具體包括以下幾個(gè)方面。
第一，尊重原則。尊重原則既體現(xiàn)在尊重患者的生命健康權(quán)也體現(xiàn)在尊重患者的自主選擇權(quán)。但是在尊重病人自主性的前提下要向患者提供正確，易于理解的信息。
第二，自主原則。自主本意是指思想以及行為都按照自己的意愿而不受他人外在的限制和威脅。第三，有利無(wú)傷原則。有利無(wú)傷原則是指醫(yī)療人員應(yīng)該在維持自己現(xiàn)有的醫(yī)療水平的基礎(chǔ)上，謹(jǐn)慎進(jìn)行醫(yī)療實(shí)踐。以確保護(hù)病人的利益、促進(jìn)病人健康為目的，同時(shí)，盡量避免讓患者承擔(dān)任何不當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)和身心傷害。
第三，公正原則。在醫(yī)療實(shí)踐中，公正不僅指形式上的類似，更強(qiáng)調(diào)公正的內(nèi)容，公平原則要求社會(huì)上每一個(gè)人都能平等的享受衛(wèi)生資源，或享有相對(duì)公正的基本醫(yī)療權(quán)利。
五、遵循醫(yī)學(xué)倫理學(xué)原則與醫(yī)務(wù)人員的服務(wù)要求
1 在醫(yī)療實(shí)踐中人文關(guān)懷體現(xiàn)了醫(yī)學(xué)倫理價(jià)值所在， 要求醫(yī)務(wù)工作者在患者的自主性選擇方面給出必要的尊重， 同時(shí)也是西方人權(quán)思想在醫(yī)療領(lǐng)域的另一種體現(xiàn)。
2 保證患者知情同意權(quán) 、保守患者隱私等是對(duì)醫(yī)務(wù)人員最基本的道德要求。但是這一原則的實(shí)施相當(dāng)困難。例如，前些年被媒體炒的火熱的北京朝陽(yáng)醫(yī)院產(chǎn)婦， 因其丈夫拒絕在剖宮產(chǎn)手術(shù)同意書(shū)上簽字， 結(jié)果母嬰死亡的事件， 最具有代表性。 對(duì)于在治療對(duì)象確實(shí)喪失或缺乏自主性的前提下 ， 他人是否有責(zé)任和權(quán)利代為作出決定， 矛盾尖銳又復(fù)雜。
3 醫(yī)務(wù)人員的工作使命在于對(duì)大眾健康的一種承諾， 實(shí)際也構(gòu)成了他們承擔(dān)的最主要義務(wù)。 自主性并不意味著僅僅是患者權(quán)利，當(dāng)我們?cè)陉P(guān)注患者的權(quán)利時(shí)， 也不能忽視醫(yī)生具有的權(quán)利。 比如：一位晚期癌癥患者及其親屬， 按照當(dāng)?shù)厝怂狼胺掂l(xiāng)才能進(jìn)村的風(fēng)俗， 堅(jiān)決要求醫(yī)生放患者出院， 并拒絕在出院告知書(shū)上簽字。 結(jié)果， 患者在返鄉(xiāng)途中死亡。 事后， 患者親屬以告知不足為由， 多次到醫(yī)院滋事， 嚴(yán)重影響醫(yī)院的正常醫(yī)療秩序。拒絕履行這種與職業(yè)宗旨相悖的要求的權(quán)利， 成為當(dāng)今社會(huì)對(duì)醫(yī)學(xué)實(shí)踐活動(dòng)提出的尖銳而突顯的問(wèn)題。
關(guān)鍵詞：環(huán)境影響評(píng)價(jià)；公眾；參與權(quán)
一、立法背景
參與權(quán)是公民重要的環(huán)境權(quán)益，賦予公民環(huán)境權(quán)，允許公眾廣泛參與環(huán)境評(píng)價(jià)、決策,是發(fā)揮公眾力量、解決我國(guó)環(huán)境問(wèn)題的重要途徑。《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》(以下簡(jiǎn)稱《評(píng)價(jià)法》)規(guī)定了環(huán)境影響評(píng)價(jià)的公眾參與權(quán)，但公眾參與的范圍不清晰，方式不明確，途徑、程序不具體，效力不確定，還缺少可操作性。為此，國(guó)家環(huán)?？偩钟?006年2月22日了《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)，意在進(jìn)一步完善我國(guó)環(huán)境決策中的公眾參與制度。
二、《辦法》對(duì)公眾參與權(quán)的完善
1.充實(shí)了公眾參與權(quán)的內(nèi)容
《評(píng)價(jià)法》規(guī)定公眾可以參與環(huán)境影響評(píng)價(jià)，但公眾參與過(guò)程中享有什么樣的具體權(quán)利(即建設(shè)單位、規(guī)劃編制單位和環(huán)保部門的義務(wù))則不夠明確?！掇k法》通過(guò)規(guī)定公眾參與的一般要求和程序，明確了公眾在參與環(huán)境影響評(píng)價(jià)過(guò)程中具體享有知情權(quán)(第七條)、得到通知權(quán)(第二十二條)、批評(píng)建議權(quán)和評(píng)論權(quán)(第十四條)、辯論權(quán)(第三十條)、獲得記錄權(quán)(第十六、二十三、三十一條)等權(quán)利,使公民參與權(quán)的內(nèi)容大為充實(shí),也使建設(shè)單位和環(huán)保部門在信息披露、公眾意見(jiàn)收集、保障公眾參與等方面的義務(wù)大為明確。
2.明確了公眾參與的組織形式和程序
《評(píng)價(jià)法》規(guī)定需要公眾參與的規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)在該規(guī)劃草案或建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)報(bào)送審批前,舉行論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)或者采取其他形式,征求有關(guān)單位、專家和公眾對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)草案的意見(jiàn),但缺少具體的程序。《辦法》除了在“公眾參與的一般要求”環(huán)節(jié)詳細(xì)規(guī)定了建設(shè)單位和有關(guān)部門應(yīng)按一定方式、期限進(jìn)行信息公開(kāi)外,還具體規(guī)定了公眾參與的組織形式。《辦法》規(guī)定建設(shè)單位和有關(guān)部門公開(kāi)征求公眾意見(jiàn)的形式包括問(wèn)卷調(diào)查、書(shū)面咨詢、座談會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等,同時(shí)規(guī)定了不同形式的實(shí)施程序;其中對(duì)聽(tīng)證會(huì)的參加者、聽(tīng)證規(guī)則、期限、參與步驟等作了比較詳細(xì)的規(guī)定,使聽(tīng)證具備了可操作性。
3.明確了公眾參與的效力
《評(píng)價(jià)法》第二十一條規(guī)定“建設(shè)單位報(bào)批的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)應(yīng)當(dāng)附具對(duì)有關(guān)單位、專家和公眾的意見(jiàn)采納或者不采納的說(shuō)明”,公眾意見(jiàn)的效力還是很差?！掇k法》第六條進(jìn)一步規(guī)定建設(shè)單位或者其委托的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則的有關(guān)規(guī)定,在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)中，編制公眾參與篇章；按照國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)征求公眾意見(jiàn)的建設(shè)項(xiàng)目，其環(huán)境影響報(bào)告書(shū)中沒(méi)有公眾參與篇章的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門不得受理，使公眾參與的效力得到提高?？傮w而言，《辦法》對(duì)《評(píng)價(jià)法》作了有益的細(xì)化和補(bǔ)充，規(guī)定了公眾參與環(huán)境影響評(píng)價(jià)的具體內(nèi)容、方式、期限和程序，使環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與制度具備了可操作性，使公民參與權(quán)得到初步完善。
三、當(dāng)前公眾參與權(quán)存在的主要問(wèn)題
《辦法》的頒布雖然使環(huán)境影響評(píng)價(jià)中公眾參與制度化，公民參與權(quán)得到初步的明確和完善，但不可否認(rèn)的是，我國(guó)公民環(huán)境參與權(quán)包括環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的公民參與權(quán)還存在諸多不足。
1.公民參與權(quán)的內(nèi)容仍不具體
經(jīng)過(guò)《評(píng)價(jià)法》的規(guī)定，環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的公民參與權(quán)已經(jīng)超越理論探討的范圍，成為法定的公民基本權(quán)利。但根據(jù)權(quán)利法定的要求，公民參與權(quán)的具體內(nèi)容、行使方式、程序等應(yīng)由法律層次的法進(jìn)一步加以具體化?！掇k法》屬于部門規(guī)章，其效力有限，難以擔(dān)當(dāng)其將公民基本權(quán)利具體化的重任。同時(shí)，《辦法》僅僅將公眾參與作為征求公眾意見(jiàn)的一種手段,而沒(méi)有將公民參與權(quán)作為一項(xiàng)基本權(quán)利看待；對(duì)公民參與權(quán)具體內(nèi)容的規(guī)定也還有很多不完善的地方，如對(duì)控告檢舉權(quán)、協(xié)助公務(wù)權(quán)、程序抵抗權(quán)、救濟(jì)權(quán)等還沒(méi)涉及，環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的公民參與權(quán)仍不具體。
2.公眾可以參與評(píng)價(jià)的范圍受到諸多限制
雖然經(jīng)過(guò)《評(píng)價(jià)法》的原則規(guī)定和《辦法》的初步完善，我國(guó)公民環(huán)境參與權(quán)初具形態(tài)，但公眾可以參與評(píng)價(jià)的范圍還受到諸多限制?！对u(píng)價(jià)法》第十一條和第二十一條規(guī)定“對(duì)可能造成不良環(huán)境影響并直接涉及公眾環(huán)境權(quán)益的規(guī)劃”和“對(duì)環(huán)境可能造成重大影響、應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的建設(shè)項(xiàng)目”，才允許公眾參與評(píng)價(jià)。一方面“對(duì)可能造成不良環(huán)境影響的規(guī)劃”“對(duì)環(huán)境可能造成重大影響的建設(shè)項(xiàng)目”經(jīng)涉及對(duì)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目的價(jià)值判斷，容易受規(guī)劃編制機(jī)關(guān)的主觀影響，使允許公眾參與的范圍不易確定；另一方面要同時(shí)"直接涉及公眾環(huán)境權(quán)益”“對(duì)環(huán)境可能造成重大影響"的限制過(guò)于嚴(yán)格，并且還是要已經(jīng)過(guò)規(guī)劃編制機(jī)關(guān)的價(jià)值判斷，公眾的參與權(quán)一開(kāi)始就受到了諸多限制。而《辦法》對(duì)允許公眾參與評(píng)價(jià)的規(guī)劃的范圍沒(méi)任何變化，允許公眾參與環(huán)境影響評(píng)價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目的范圍按第二條的規(guī)定與《評(píng)價(jià)法》相比，也無(wú)大的變化，對(duì)公眾參與的限制依然過(guò)多，范圍過(guò)窄。
3.公眾參與缺乏必要的環(huán)境信息支持
環(huán)境信息獲得量的多少?zèng)Q定了公眾參與程度的高低。掌握了充分的環(huán)境信息，公眾才可能決定是否參與某項(xiàng)環(huán)保活動(dòng)?！掇k法》雖然對(duì)保障公眾獲得環(huán)境信息、促進(jìn)公眾參與決策等方而做了一些原則性規(guī)定。但總的說(shuō)來(lái)，這些規(guī)定多是從政府部門管理的要求和角度提出的,未在立法上明確賦子公眾獲取信息、參與決策方而的權(quán)利，在環(huán)境信息的公示方面還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足公眾的需求，更缺少有效的程序和制度保障，使公眾參與缺乏必要的基礎(chǔ)條件。
【關(guān)鍵詞】中等職業(yè)學(xué)校；職業(yè)指導(dǎo)類課程；內(nèi)容重組
職業(yè)指導(dǎo)類課程主要包括職業(yè)道德與職業(yè)生涯規(guī)劃、就業(yè)與創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、人際溝通、禮貌禮節(jié)、普通話等課程，合理開(kāi)設(shè)職業(yè)指導(dǎo)課有利于培養(yǎng)學(xué)生的良好的職業(yè)道德，幫助學(xué)生樹(shù)立正確的職業(yè)觀、就業(yè)觀和創(chuàng)業(yè)觀?，F(xiàn)階段我國(guó)中等職業(yè)學(xué)校職業(yè)指導(dǎo)課程設(shè)置存在一定的問(wèn)題，對(duì)其重組將有利于職業(yè)指導(dǎo)課程目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
一、目前職業(yè)指導(dǎo)類課程教學(xué)中存在的問(wèn)題
多年來(lái)，由于我國(guó)教育的整體結(jié)構(gòu)存在問(wèn)題，中等職業(yè)學(xué)校職業(yè)指導(dǎo)類課程也存在普遍性的問(wèn)題，如灌輸式教學(xué)，教師上課“照本宣科”，忽視學(xué)生的個(gè)性和創(chuàng)新性，教學(xué)內(nèi)容與市場(chǎng)對(duì)應(yīng)性差等，這些問(wèn)題影響了職業(yè)指導(dǎo)類課程目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，需要進(jìn)行改革。
（一）教學(xué)內(nèi)容針對(duì)性差
中等職業(yè)學(xué)校在校學(xué)生年齡為15-18歲，處于最需要引導(dǎo)的青春期，在成長(zhǎng)的過(guò)程中存在種種困惑和煩惱，需要他人的關(guān)懷和幫助。然而在實(shí)際教學(xué)中，職業(yè)指導(dǎo)類教材往往只重視對(duì)職業(yè)的介紹，忽視了人的特點(diǎn)和作用，缺乏時(shí)效性，指導(dǎo)意義較低。
（二）課程疊加，內(nèi)容雷同
職業(yè)指導(dǎo)類課程雖然明目不一，但是很多內(nèi)容雷同，例如就業(yè)與創(chuàng)新指導(dǎo)課和職業(yè)生涯規(guī)劃科在許多地方存在相似的內(nèi)容，卻被設(shè)置在不同的課程里。在教學(xué)中，由于受到課時(shí)和教學(xué)大綱的限制，許多老師都在重復(fù)相似的內(nèi)容，但是沒(méi)有充分闡釋具體實(shí)踐的不同，更沒(méi)有給學(xué)生足夠的實(shí)踐時(shí)間，這種課程設(shè)置只能滿足教師的教學(xué)需求，卻無(wú)法使學(xué)生得到應(yīng)用的提高，從實(shí)際教學(xué)效果上看，由于課程設(shè)置的剛性導(dǎo)致教學(xué)效果普遍不佳。
（三）重理論，輕實(shí)踐
職業(yè)指導(dǎo)類課程是根據(jù)教學(xué)大綱設(shè)置的，在實(shí)際教學(xué)中主要以傳授普適性的理論知識(shí)為主，忽視了學(xué)生間及各學(xué)科間的特性，如職業(yè)道德與職業(yè)生涯規(guī)劃課程，雖然具有很強(qiáng)的理論性，但是卻沒(méi)有實(shí)踐部分，顯得十分空洞，沒(méi)法調(diào)動(dòng)學(xué)生參與教學(xué)的積極性和主動(dòng)性。
（四）學(xué)生缺乏主動(dòng)參與意識(shí)
由于教材和德育內(nèi)容與學(xué)生的實(shí)際生活存在較遠(yuǎn)的距離，因此理論無(wú)法對(duì)學(xué)生的實(shí)際生活產(chǎn)生直接的影響，致使學(xué)生在接收理論知識(shí)的過(guò)程中無(wú)法應(yīng)用于實(shí)踐，學(xué)生只希望能夠通過(guò)考試，在課堂上記錄老師的講義，課后死記硬背來(lái)應(yīng)付考試，卻很少有對(duì)授課內(nèi)容的深入思考，使得教學(xué)效果甚微，學(xué)生無(wú)法就某一問(wèn)題與教師直接溝通和平等對(duì)話也導(dǎo)致了職業(yè)指導(dǎo)類課程成為教師的“獨(dú)角戲”，課堂互動(dòng)較少，學(xué)生惰于思考。
二、中等職業(yè)學(xué)校職業(yè)指導(dǎo)類課程的具體內(nèi)容
中等職業(yè)學(xué)校職業(yè)指導(dǎo)類課程重組后應(yīng)由三個(gè)模塊組成，分別是理論指導(dǎo)模塊、實(shí)踐能力培養(yǎng)模塊、綜合考查模塊和實(shí)習(xí)與實(shí)踐鍛煉模塊。理論指導(dǎo)模塊可以設(shè)置為8學(xué)時(shí)，主要內(nèi)容包括：就業(yè)法律與政策、職業(yè)道德及職業(yè)行為規(guī)范、自薦書(shū)書(shū)寫指導(dǎo)、職業(yè)生涯設(shè)計(jì)。實(shí)踐能力培養(yǎng)模塊可以設(shè)置為12學(xué)時(shí)，主要內(nèi)容包括：自薦書(shū)評(píng)比活動(dòng)、口才培訓(xùn)活動(dòng)、形體禮儀培訓(xùn)活動(dòng)、溝通能力培訓(xùn)活動(dòng)、應(yīng)變能力培訓(xùn)活動(dòng)、細(xì)節(jié)問(wèn)題演練活動(dòng)。綜合考查模塊可以設(shè)置為12學(xué)時(shí)，主要內(nèi)容包括：形體禮儀展示、口頭表達(dá)展示、操作技能展示、模擬現(xiàn)場(chǎng)招聘。實(shí)習(xí)與實(shí)踐鍛煉模塊可以設(shè)置為4學(xué)時(shí)，主要內(nèi)容包括：專業(yè)實(shí)習(xí)、人才市場(chǎng)觀摩與調(diào)查。具體內(nèi)容如下：
（一）理論指導(dǎo)模塊
1.就業(yè)法律與政策
主要講授什么是就業(yè)、就業(yè)政策與法規(guī)，其目的是使學(xué)生了解就業(yè)原則及人才市場(chǎng)相關(guān)知識(shí)，了解相關(guān)法律法規(guī)，樹(shù)立正確的就業(yè)觀。
2.職業(yè)道德及職業(yè)行為規(guī)范
主要講授職業(yè)與職業(yè)道德、職業(yè)行為規(guī)范，其目的是使學(xué)生了解職業(yè)及其地位和作用，了解職業(yè)行為規(guī)范，準(zhǔn)確了解特殊行業(yè)職業(yè)道德和職業(yè)行為規(guī)范的具體內(nèi)容。
3.自薦書(shū)書(shū)寫指導(dǎo)
主要講授個(gè)人簡(jiǎn)歷的準(zhǔn)備、自薦書(shū)的書(shū)寫，其目的是使學(xué)生掌握自薦材料寫作的能力，能夠整理好個(gè)人相關(guān)資料和信息，迅速快捷地在書(shū)面上展示自己。
（二）實(shí)踐能力培養(yǎng)模塊
1.自薦書(shū)評(píng)比活動(dòng)
主要指導(dǎo)學(xué)會(huì)開(kāi)展自薦書(shū)評(píng)比活動(dòng)，其目的是通過(guò)學(xué)生的自我檢查和相互對(duì)比，取長(zhǎng)補(bǔ)短，讓學(xué)生充分認(rèn)識(shí)到自己在自薦書(shū)寫作中的優(yōu)點(diǎn)和不足，鼓勵(lì)學(xué)生嘗試多種形式的自薦書(shū)寫作，提高學(xué)生自薦書(shū)寫作能力。
2.口才培訓(xùn)活動(dòng)
主要開(kāi)展演講、朗誦等活動(dòng)訓(xùn)練學(xué)生的語(yǔ)言表達(dá)能力，其目的是通過(guò)活動(dòng)的開(kāi)展來(lái)增強(qiáng)學(xué)生的人際交往能力。
3.形體禮儀培訓(xùn)活動(dòng)
主要開(kāi)展形體和禮儀方面的訓(xùn)練，其目的是讓學(xué)生掌握特殊行業(yè)的正確站姿、坐姿和走姿，掌握禮儀，培養(yǎng)氣質(zhì)。
4.溝通能力培訓(xùn)活動(dòng)
主要開(kāi)展與陌生人溝通的活動(dòng)，其目的是通過(guò)與陌生人溝通來(lái)克服害羞、膽怯等心理，使學(xué)生能夠落落大方地將自身優(yōu)勢(shì)在陌生人面前展示。
（三）綜合考查模塊
1.形體禮儀展示
要求學(xué)生進(jìn)行形體禮儀展示，體現(xiàn)學(xué)生受訓(xùn)成果，幫助學(xué)生達(dá)到課程要求的形體禮儀。
2.口頭表達(dá)展示
要求學(xué)生進(jìn)行口頭表達(dá)展示，展示學(xué)生的口頭表達(dá)能力及普通話應(yīng)用水平，讓學(xué)生準(zhǔn)確、生動(dòng)地表達(dá)自己的觀點(diǎn)。
3.操作技能展示
要求學(xué)生展示操作技能，驗(yàn)收技能培訓(xùn)成果，幫助學(xué)生熟練技術(shù)，增強(qiáng)應(yīng)聘競(jìng)爭(zhēng)力。
（四）實(shí)習(xí)與實(shí)踐鍛煉模塊
組織學(xué)生觀摩人才市場(chǎng)，與管理人員座談，促進(jìn)學(xué)生對(duì)應(yīng)聘流程等進(jìn)行全面讓你是，為就業(yè)做好準(zhǔn)備。
三、教學(xué)實(shí)踐中應(yīng)注意的問(wèn)題
（一）轉(zhuǎn)變觀念，提倡創(chuàng)新
中等職業(yè)學(xué)校職業(yè)指導(dǎo)課老師要對(duì)學(xué)生給予足夠的關(guān)心，傾聽(tīng)學(xué)生的心聲，將純理論性的教學(xué)轉(zhuǎn)變?yōu)榕c實(shí)踐緊密結(jié)合的教學(xué)，引導(dǎo)學(xué)生積極參與實(shí)踐，搜集相關(guān)就業(yè)信息，參加市場(chǎng)招聘面試活動(dòng)，提高學(xué)生的應(yīng)聘競(jìng)爭(zhēng)力。
（二）追求實(shí)效，求真務(wù)實(shí)
中等職業(yè)學(xué)校職業(yè)指導(dǎo)課程設(shè)置應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，建立完備的教學(xué)體系，要做到責(zé)任到人，狠抓落實(shí)。在課程設(shè)置后，要對(duì)學(xué)生的課堂表現(xiàn)、卷面表現(xiàn)和實(shí)踐表現(xiàn)進(jìn)行全面考量，對(duì)學(xué)生給予客觀公正的評(píng)價(jià)，為學(xué)生指出努力的方向。
【參考文獻(xiàn)】
[1]談玲華.職業(yè)道德與職業(yè)生涯規(guī)劃[M].北京：人民衛(wèi)生出版社，2008.
[2]溫樹(shù)田.就業(yè)與創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)[M]. 北京：人民衛(wèi)生出版社，2003.
[3]黃力毅.人際溝通[M].北京：人民衛(wèi)生出版社，2003.
關(guān)鍵詞：工程設(shè)計(jì)；招標(biāo)；注意事項(xiàng)
在設(shè)計(jì)評(píng)標(biāo)活動(dòng)中，評(píng)標(biāo)準(zhǔn)備與初步評(píng)審?fù)菀妆缓鲆?。一個(gè)帶有普遍性的做法是，開(kāi)始評(píng)審活動(dòng)后，技術(shù)專家直接評(píng)審技術(shù)暗標(biāo)，也就是設(shè)計(jì)方案。經(jīng)濟(jì)專家往往直接計(jì)算設(shè)計(jì)費(fèi)報(bào)價(jià)的得分，至于招標(biāo)文件中明確規(guī)定的初步評(píng)審以及具體的“符合性與完整性”內(nèi)容，并沒(méi)有認(rèn)真審核。因此，對(duì)所判定的“有效投標(biāo)”、“廢標(biāo)”和“否決其投標(biāo)”缺乏足夠的理由。
一、評(píng)標(biāo)準(zhǔn)備與初審
（一）落實(shí)投標(biāo)人“必要的澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正”的工作。
（二）判定是否存在“以他人的名義投標(biāo)、串通投標(biāo)、以行賄手段謀取中標(biāo)或者以其他弄虛作假方式投標(biāo)”的情形。
（三）評(píng)審?fù)稑?biāo)文件的“完整性與符合性”。有關(guān)“完整性與符合性”，結(jié)合設(shè)計(jì)特點(diǎn)的具體內(nèi)容，將在后面的表格設(shè)置中詳述。通過(guò)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)備與初步評(píng)審，評(píng)標(biāo)委員會(huì)才能對(duì)所有的投標(biāo)文件完成涉及上述內(nèi)容的、初步的、系統(tǒng)的評(píng)審和比較，才能確定有效投標(biāo)的數(shù)量，并根據(jù)暫行規(guī)定和招標(biāo)文件的具體規(guī)定決定評(píng)標(biāo)活動(dòng)進(jìn)入詳細(xì)評(píng)審階段或者要求招標(biāo)人依法重新招標(biāo)。
二、目前評(píng)審方法存在的問(wèn)題
（一）沒(méi)有“作必要的澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正”的程序設(shè)置。要求投標(biāo)人“作必要的澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正”的時(shí)間越早越好，提出的時(shí)間晚了會(huì)對(duì)評(píng)審不利。因?yàn)樵u(píng)標(biāo)一般要在半天的時(shí)間里完成，對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確、對(duì)同類問(wèn)題表述不一致或者有某些字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容，這項(xiàng)工作又是必要的。
（二）忽視對(duì)投標(biāo)人是否存在“以他人的名義投標(biāo)、串通投標(biāo)、以行賄手段謀取中標(biāo)或者以其他弄虛作假方式投標(biāo)”進(jìn)行評(píng)審。對(duì)于凈化招投標(biāo)市場(chǎng)來(lái)講，這是十分必要的。這項(xiàng)工作應(yīng)該由評(píng)審委員會(huì)全體成員共同來(lái)完成，由全體成員共同做出判斷，而且這不是可做可不做的工作。如果在評(píng)審準(zhǔn)備和初步評(píng)審階段出現(xiàn)漏洞，會(huì)使詳細(xì)評(píng)審的結(jié)論難以成立，返工的工作量是很大的。
（三）忽視對(duì)投標(biāo)人的設(shè)計(jì)費(fèi)報(bào)價(jià)是否過(guò)低、甚至低于設(shè)計(jì)費(fèi)優(yōu)惠幅度20%的限制做出評(píng)審。這種情況時(shí)有發(fā)生，也會(huì)造成廢標(biāo)。如果允許這樣的投標(biāo)進(jìn)入詳細(xì)評(píng)審甚至中標(biāo)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)審工作肯定存在漏洞甚至?xí)煌对V。
（四）忽視對(duì)投標(biāo)人的資格條件是否符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定和招標(biāo)文件的要求做出評(píng)審。這方面主要是指單位設(shè)計(jì)資質(zhì)和個(gè)人注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格的審查，投標(biāo)文件中出問(wèn)題較多的是遺漏個(gè)人注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格，不符合法規(guī)要求，又被忽視。
（五）沒(méi)有“審查每一投標(biāo)文件是否對(duì)招標(biāo)文件提出的所有實(shí)質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)”的程序設(shè)置。按照法規(guī)，對(duì)沒(méi)有在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo)，應(yīng)作廢標(biāo)處理。關(guān)于實(shí)質(zhì)性要求和條件的主要內(nèi)容，在招標(biāo)文件中也都會(huì)做出規(guī)定，問(wèn)題往往出在評(píng)審是否必需，是否提供必要性與完整性的評(píng)審表格，相當(dāng)一部分評(píng)標(biāo)活動(dòng)沒(méi)有設(shè)置有關(guān)評(píng)審的表格。表格內(nèi)容應(yīng)包括：
1.單位設(shè)計(jì)資質(zhì)和個(gè)人執(zhí)業(yè)注冊(cè)資格符合規(guī)定；
2.設(shè)計(jì)費(fèi)報(bào)價(jià)符合規(guī)定：
3.投標(biāo)文件要有投標(biāo)人授權(quán)代表簽字和加蓋公章：
4.投標(biāo)擔(dān)保方面、投標(biāo)保證金方面和設(shè)計(jì)保險(xiǎn)方面如果有要求，投標(biāo)文件應(yīng)該滿足；
5.投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項(xiàng)目設(shè)計(jì)周期應(yīng)該不超過(guò)招標(biāo)文件規(guī)定的設(shè)計(jì)周期：
6.投標(biāo)文件提供的設(shè)計(jì)方案中依據(jù)的設(shè)計(jì)規(guī)范必須是中國(guó)現(xiàn)行設(shè)計(jì)規(guī)范并符合規(guī)定：
7.投標(biāo)人在投標(biāo)文件中載明的設(shè)計(jì)主持人或者項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及其各個(gè)專業(yè)的主要負(fù)責(zé)人原則上不能大量更換：
8.投標(biāo)文件不能附有招標(biāo)人不能接受的條件：
9.招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要提出的其他實(shí)質(zhì)性要求。
三、若干建議
根據(jù)暫行規(guī)定第二十八條：“經(jīng)初步評(píng)審合格的投標(biāo)文件，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)其技術(shù)部分和商務(wù)部分作進(jìn)一步評(píng)審、比較?！笨梢钥闯?，這里提到的“技術(shù)部分”和“商務(wù)部分”，對(duì)于設(shè)計(jì)招投標(biāo)來(lái)說(shuō)，也就是技術(shù)暗標(biāo)般計(jì)方案、設(shè)計(jì)單位基本情況和設(shè)計(jì)費(fèi)報(bào)價(jià)三項(xiàng)內(nèi)容。設(shè)計(jì)單位基本情況一般包括單位基本情況、單位業(yè)績(jī)情況、項(xiàng)目組情況和質(zhì)量與服務(wù)承諾。詳細(xì)評(píng)審所指的“進(jìn)一步評(píng)審、比較”，具體內(nèi)容就是根據(jù)招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，由專家們做出判斷，體現(xiàn)在打分上。也可以說(shuō)，不通過(guò)打分進(jìn)行的評(píng)審，都屬于評(píng)審準(zhǔn)備與初步評(píng)審的范圍。如何按照法規(guī)的要求，提高評(píng)審準(zhǔn)備與初步評(píng)審的工作質(zhì)量，消除可能給詳細(xì)評(píng)審帶來(lái)的隱患，規(guī)范評(píng)審活動(dòng)是重要的。
（一）改變現(xiàn)在的做法，技術(shù)專家只關(guān)心技術(shù)暗標(biāo)，不看商務(wù)標(biāo)，經(jīng)濟(jì)專家只做設(shè)計(jì)費(fèi)報(bào)價(jià)的打分計(jì)算，也不重視審查商務(wù)標(biāo)。可以采用兩種辦法，一種辦法是大家分工審查屬于評(píng)審準(zhǔn)備與初步評(píng)審的工作。例如，設(shè)計(jì)費(fèi)報(bào)價(jià)是否合規(guī)：是否存在“以他人的名義投標(biāo)、串通投標(biāo)、以行賄手段謀取中標(biāo)或者以其他弄虛作假方式投標(biāo)”等等，也就是由全體專家分工負(fù)責(zé)列入“符合性與完整性”審查的內(nèi)容。另一種辦法是主要由經(jīng)濟(jì)專家具體承擔(dān)審查工作，負(fù)責(zé)填寫“符合性與完整性”審查表，但是把存在的問(wèn)題提交評(píng)審委員會(huì)審議，做出結(jié)論。由此確定有效投標(biāo)的數(shù)量，決定是否能夠進(jìn)入詳細(xì)評(píng)審。從充分利用有限的評(píng)標(biāo)時(shí)間考慮，經(jīng)濟(jì)標(biāo)專家初審、全體專家復(fù)議是比較可取的。為什么會(huì)形成技術(shù)專家只關(guān)心技術(shù)暗標(biāo)、直接進(jìn)入設(shè)計(jì)方案評(píng)審的情況，因?yàn)樵谟邢薜臅r(shí)間里要做“進(jìn)一步評(píng)審、比較”，工作量是很大的。從初步評(píng)審的工作量和承擔(dān)的責(zé)任考慮，適當(dāng)分工完成又是比較好的，特別是評(píng)審委員會(huì)只有一名經(jīng)濟(jì)專家的情況下。從招標(biāo)人代表和招標(biāo)機(jī)構(gòu)的角度出發(fā)，當(dāng)然也不希望出現(xiàn)“重新招標(biāo)”的情況，這會(huì)在客觀上加大了判定“有效投標(biāo)”、“廢標(biāo)”和“否決其投標(biāo)”的責(zé)任，做的不好也會(huì)影響到評(píng)審的公正性。
（二）在專家進(jìn)入評(píng)標(biāo)室，依次簽到、簽署專家聲明后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員以外的任何人員都應(yīng)該離開(kāi)評(píng)標(biāo)室。為正常評(píng)標(biāo)創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。如果招標(biāo)方有特殊要求，有關(guān)人員不是過(guò)監(jiān)管設(shè)施，而是要求列席或?qū)?biāo)活動(dòng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，應(yīng)該申明并辦理相關(guān)手續(xù)。從招投標(biāo)活動(dòng)的實(shí)際情況來(lái)看，施工安裝招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)管是比較嚴(yán)格的。
2020年一年級(jí)新生陽(yáng)光分班方案
為了認(rèn)真貫徹《泰安市岱岳區(qū)教育和體育局2020年幼兒園、義務(wù)教育段學(xué)校招生工作意見(jiàn)》,岱岳區(qū)教體局下發(fā)的《關(guān)于在全區(qū)初中、小學(xué)新生進(jìn)行陽(yáng)光分班工作的通知》的文件精神，切實(shí)將陽(yáng)光分班工作做實(shí)做細(xì)，我校結(jié)合本校的實(shí)際情況制定了分班工作實(shí)施方案，具體內(nèi)容如下：
一、指導(dǎo)思想
為進(jìn)一步促進(jìn)小學(xué)均衡發(fā)展和教育公平，辦好讓人民滿意的教育，規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為，消滅超級(jí)大班，排除分班過(guò)程中的人為因素，從根本上解決新生入學(xué)擇班、擇師的問(wèn)題，讓家長(zhǎng)、群眾和社會(huì)滿意，樹(shù)立教育在社會(huì)上的良好形象，促進(jìn)我區(qū)教育系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)。
二、具體實(shí)施過(guò)程
1、召開(kāi)相關(guān)工作會(huì)議，成立新一年級(jí)分班領(lǐng)導(dǎo)工作小組，確定新一年級(jí)教師，根據(jù)新生人數(shù)擬定分班計(jì)劃，將分班任務(wù)落實(shí)到相應(yīng)責(zé)任人，本著就近入學(xué)的原則招收新生，不得擇校、擇班入學(xué)。
2、學(xué)校根據(jù)新生進(jìn)行資料錄入，按東牛北、東牛中、東牛南、老虎官莊、吳家官莊、黃家莊、孫林樊、王家園、宿家莊、龍門澗村、灘清灣村、華家?guī)X村。先按村排序，共48人，48人再根據(jù)男女生比例平均分成兩個(gè)班，同時(shí)要對(duì)班級(jí)實(shí)行“陽(yáng)光排座”。
3、堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)的原則，學(xué)校將會(huì)公開(kāi)、平均分班，學(xué)生、家長(zhǎng)可以在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督分班過(guò)程，保證分班過(guò)程透明；人數(shù)相等情況下，按班級(jí)號(hào)由低到高的原則分配(1-2-2-1·······）。
4、分班之后轉(zhuǎn)入學(xué)生根據(jù)各班級(jí)人數(shù)的不同，保證每班級(jí)的人數(shù)基本相等。
5、學(xué)校合理搭配教師，結(jié)合教師自身實(shí)際，將教師安排到最適合自己的崗位上，充分發(fā)揮教師的自身能力。
6、學(xué)校做好陽(yáng)光分班后的反饋工作，征求家長(zhǎng)、教師意見(jiàn)，不斷調(diào)整工作思路。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
為切實(shí)把新一年級(jí)“陽(yáng)光分班”具體工作落到實(shí)處，我校成立陽(yáng)光分班工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長(zhǎng)：余厚生
副組長(zhǎng)：金凱 劉群郭甜甜
組員：柏艷玲 翟玉琴 井雙雙 朱新慧李婷婷
基金項(xiàng)目：北方工業(yè)大學(xué)青年重點(diǎn)科研基金項(xiàng)目“我國(guó)央企海外投資法律風(fēng)險(xiǎn)的防范”（qnzdkyjjD2）；博士科研啟動(dòng)基金項(xiàng)目“我國(guó)外派勞務(wù)人員權(quán)益保護(hù)問(wèn)題研究”（bskyqdjjD3）；中國(guó)法學(xué)會(huì)項(xiàng)目“我國(guó)外派勞務(wù)人員合法權(quán)益的保護(hù)”（CLS（2013）D214）的階段性成果。
作者簡(jiǎn)介：?jiǎn)袒劬辏?976-），女，河南新鄭人，北方工業(yè)大學(xué)文法學(xué)院法律系副教授，法學(xué)博士，研究方向：國(guó)際法學(xué)。
公平與公正待遇標(biāo)準(zhǔn)是一項(xiàng)重要的外資待遇原則，自1948年《哈瓦那》第11條首次規(guī)定該標(biāo)準(zhǔn)以來(lái)，許多雙邊和多邊貿(mào)易和投資條約都規(guī)定了該標(biāo)準(zhǔn)。但20世紀(jì)末期席卷全球的金融危機(jī)引發(fā)了許多外國(guó)投資者訴東道國(guó)的爭(zhēng)議。在這些爭(zhēng)議中，投資者直接引用投資條約中的公平與公正待遇條款，認(rèn)為東道國(guó)的某些行為違反了該條約義務(wù)，公平與公正待遇標(biāo)準(zhǔn)猶如睡美人般沉睡了將近50多年之后才被喚醒，[1]被投資者用作挑戰(zhàn)東道國(guó)有關(guān)措施的有利工具。截止到2011年11月，我國(guó)已與世界上128個(gè)國(guó)家簽訂了雙邊投資協(xié)定（BIT）。在這些雙邊投資協(xié)定中，絕大多數(shù)都規(guī)定有公平與公正待遇條款，但措辭和規(guī)定方式不一，并可能使中國(guó)面臨潛在的被訴風(fēng)險(xiǎn)。因此，研究中外雙邊投資協(xié)定中的公平與公正待遇條款，發(fā)揮其積極作用，是我國(guó)學(xué)者應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題之一。
一、中外雙邊投資協(xié)定中公平與公正待遇條款的措辭和方式
在我國(guó)對(duì)外締結(jié)的雙邊投資協(xié)定中，絕大多數(shù)都規(guī)定了公平與公正待遇條款，只有極少數(shù)雙邊投資協(xié)定，例如1988年與日本、1990年與土耳其、1993年與白俄羅斯簽訂的雙邊投資協(xié)定中沒(méi)有規(guī)定該條款。
1.公平與公正待遇的措辭。在我國(guó)已簽署的雙邊投資協(xié)定中對(duì)公平與公正待遇沒(méi)有統(tǒng)一的措辭。有的用“公平與平等的待遇”的提法，有的用“公平合理”或“公平合理的待遇和保護(hù)”的提法，但大多數(shù)雙邊投資協(xié)定采用較規(guī)范的“公平和公正的待遇”的措辭。上述不同的措辭在含義上沒(méi)有很大的差別。因?yàn)楹茈y判斷，何種情況是公正而不公平的，何種情況又是不公正但平等的。從整個(gè)國(guó)際投資條約來(lái)看，公正與公平待遇標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展的初期也經(jīng)歷過(guò)措辭不統(tǒng)一的階段，這種不統(tǒng)一的情形也是對(duì)公正與公平待遇標(biāo)準(zhǔn)的含義產(chǎn)生分歧的重要原因之一。而中國(guó)出現(xiàn)的不統(tǒng)一的情形明顯有直接翻譯雙邊投資條約的英文文本之嫌，還未形成自己的獨(dú)立和統(tǒng)一的范本，從而影響了關(guān)于公正與公平待遇標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題的政策的統(tǒng)一性及投資條約法律規(guī)范的嚴(yán)肅性。[2]
2.公平與公正待遇條款的類型。在我國(guó)簽署的雙邊投資協(xié)定中，公平與公正待遇條款有不同的形式和類型：
（1）將公平與公正待遇與最惠國(guó)待遇聯(lián)系起來(lái)。在我國(guó)與某些國(guó)家簽署的雙邊投資協(xié)定中，將公平與公正待遇與最惠國(guó)待遇聯(lián)系起來(lái)。例如中國(guó)和波蘭1998年BIT第3條第1款規(guī)定“締約任何一方的投資者在締約另一方的領(lǐng)土內(nèi)的投資和與投資有關(guān)的活動(dòng)應(yīng)受到公正與公平的待遇和保護(hù)”，接著第2款規(guī)定“本條第一款所述的待遇和保護(hù)不應(yīng)低于其給予任何第三國(guó)投資者的投資及與投資有關(guān)的活動(dòng)的待遇和保護(hù)”。此外，在中國(guó)與柬埔寨、巴基斯坦、阿爾巴尼亞、厄瓜多爾、加納、津巴布韋等國(guó)簽訂的雙邊投資協(xié)定中均將公平與公正待遇與最惠國(guó)待遇聯(lián)系起來(lái)。這種方式的一種改進(jìn)類型是將該標(biāo)準(zhǔn)與最惠國(guó)待遇或國(guó)民待遇聯(lián)系起來(lái)。我國(guó)與加蓬1997年BIT就采用了這種做法，協(xié)定第3條第1款規(guī)定“締約各方應(yīng)保證對(duì)締約另一方在其領(lǐng)土內(nèi)的投資給予公平和公正的待遇，根據(jù)其法律法規(guī)給予不低于其國(guó)民的投資的待遇或者給予最惠國(guó)待遇，兩者從優(yōu)適用”。此外，在中國(guó)與捷克、摩洛哥、科特迪瓦、喀麥隆等國(guó)簽訂的雙邊投資協(xié)定中均將公平與公正待遇和最惠國(guó)待遇、國(guó)民待遇聯(lián)系起來(lái)。
（2）對(duì)公平與公正待遇規(guī)定限制條件。第二種公平與公正待遇標(biāo)準(zhǔn)的類型是規(guī)定一些對(duì)該標(biāo)準(zhǔn)的限制條件，從而使該標(biāo)準(zhǔn)具體化。例如中國(guó)和冰島在1994年BIT第2條第2款規(guī)定：“締約任何一方的投資者在締約另一方領(lǐng)土內(nèi)的投資，應(yīng)始終受到公正和公平的待遇和持久的保護(hù)和保障。締約各方同意，在不損害其法律和法規(guī)規(guī)定的條件下，對(duì)締約另一方的投資者在其領(lǐng)土內(nèi)對(duì)投資的管理、維持、使用、享有或處置不得采取不合理的或歧視性的措施?！边@樣的規(guī)定還見(jiàn)于我國(guó)和科威特、尼日利亞等國(guó)簽訂的雙邊投資協(xié)定中。在這種類型的雙邊投資協(xié)定中，限制締約方對(duì)其領(lǐng)土內(nèi)投資的管理、維持、使用、享有或處置采取任意或歧視性的措施，從消極方面對(duì)公平與公正待遇進(jìn)行補(bǔ)充規(guī)定。
（3）將公平與公正待遇與最惠國(guó)待遇、國(guó)民待遇并列規(guī)定。在我國(guó)與西班牙、葡萄牙、德國(guó)、印度等國(guó)簽訂的雙邊投資協(xié)定中，將公平與公正待遇、最惠國(guó)待遇、國(guó)民待遇并列規(guī)定。例如我國(guó)和西班牙2004年BIT第3條“投資待遇”第1款規(guī)定：“締約一方的投資者在締約另一方的境內(nèi)的投資應(yīng)始終享受公平與公正的待遇”，在該條第2款和第3款中又分別規(guī)定了國(guó)民待遇和最惠國(guó)待遇。
（4）將公平與公正待遇與國(guó)際法聯(lián)系起來(lái)。這種模式又可分為兩種類型，一種是把公平與公正待遇與國(guó)際習(xí)慣法的最低待遇標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)系起來(lái)。例如中國(guó)和墨西哥2008年BIT第5條規(guī)定：“最低待遇標(biāo)準(zhǔn)：一、任一締約方應(yīng)根據(jù)國(guó)際法給予締約另一方投資者的投資包括公正和公平待遇以及完全的保護(hù)和安全的待遇。二、本條規(guī)定將給予外國(guó)人的國(guó)際法最低待遇標(biāo)準(zhǔn)作為給予締約另一方投資者投資的最低待遇標(biāo)準(zhǔn)。公正和公平待遇和完全的保護(hù)和安全這兩個(gè)概念并不要求給予由國(guó)家實(shí)踐和法律確信所確立之國(guó)際法要求給予外國(guó)人的最低待遇標(biāo)準(zhǔn)之外或額外的待遇。違反本協(xié)定的其他條款或其他國(guó)際協(xié)定的條款，不構(gòu)成對(duì)本條的違反。”在該條中，采用了“由國(guó)家實(shí)踐和法律確信所確立之國(guó)際法”的用語(yǔ)，實(shí)際上即是指國(guó)際習(xí)慣法，這里公平與公正待遇和國(guó)際法最低待遇標(biāo)準(zhǔn)是聯(lián)系在一起的，公平與公正待遇標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)際習(xí)慣法的標(biāo)準(zhǔn)，不是條約標(biāo)準(zhǔn)。第二種類型則沒(méi)有涉及國(guó)際習(xí)慣法的最低待遇標(biāo)準(zhǔn)。例如我國(guó)和塞舌爾2007年BIT第4條規(guī)定：“任一締約方都應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)際法原則給予另一締約方投資者在其領(lǐng)土內(nèi)進(jìn)行的投資公平和公正待遇，并且保證因此獲得承認(rèn)的權(quán)利的行使在法律上和事實(shí)上均不應(yīng)有障礙……”
二、中外雙邊投資協(xié)定中公平與公正待遇條款的不足及其潛在風(fēng)險(xiǎn)
1.未明確公平與公正待遇條款與其他投資待遇條款的關(guān)系。國(guó)際投資法理論一般認(rèn)為，公平與公正待遇是給予外國(guó)投資者及其投資的絕對(duì)的待遇標(biāo)準(zhǔn)，而國(guó)民待遇和最惠國(guó)待遇是相對(duì)的待遇標(biāo)準(zhǔn)。因此，許多發(fā)達(dá)國(guó)家在訂立公平與公正待遇條款時(shí)，一般都將之作為“最低待遇標(biāo)準(zhǔn)”項(xiàng)下的一個(gè)待遇標(biāo)準(zhǔn)。絕對(duì)待遇標(biāo)準(zhǔn)與相對(duì)待遇標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)別是很明顯的，而且具有實(shí)質(zhì)上的不同。但是，在中國(guó)對(duì)外簽訂雙邊投資協(xié)定中都未明確這兩類待遇標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系。絕大多數(shù)雙邊投資協(xié)定都是將公平與公正待遇單獨(dú)列為獨(dú)立的一條或一款，但未指出其與其他條款之間的關(guān)系。有的雙邊投資協(xié)定將公平與公正待遇置于最惠國(guó)待遇條款項(xiàng)下，有的將公平與公正待遇置于國(guó)民待遇和最惠國(guó)待遇條款項(xiàng)下。將公平與公正待遇規(guī)定在以國(guó)民待遇及最惠國(guó)待遇為標(biāo)題的條款之下，混淆了公平與公正待遇及最惠國(guó)待遇之間的關(guān)系。如果按照上述規(guī)定，那么公平與公正待遇標(biāo)準(zhǔn)就是包含在國(guó)民待遇與最惠國(guó)待遇標(biāo)準(zhǔn)之下的，是它們的組成部分。公平與公正待遇標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)民待遇、最惠國(guó)待遇作為并列的三大投資待遇標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)得到了世界各國(guó)的認(rèn)同，上述規(guī)定勢(shì)必又引起對(duì)公平與公正待遇標(biāo)準(zhǔn)理解更進(jìn)一步的混亂。
2.未明確公平與公正待遇條款的適用標(biāo)準(zhǔn)和具體內(nèi)容。大多數(shù)的國(guó)際投資條約都只對(duì)公平與公正待遇條款作了非常簡(jiǎn)單、概括的規(guī)定，并未對(duì)其含義作出明確的界定。我國(guó)對(duì)外簽署的雙邊投資協(xié)定中大多也未明確規(guī)定公平與公正待遇條款的適用標(biāo)準(zhǔn)和具體內(nèi)容。在國(guó)際投資法中，由于“公平”、“公正”兩詞的概括性與模糊性，對(duì)公平與公正待遇標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)涵和外延的理解存在著廣泛的爭(zhēng)論，在理論上主要有廣義和狹義兩種觀點(diǎn)。狹義的觀點(diǎn)認(rèn)為公平與公正待遇等同于國(guó)際法最低待遇標(biāo)準(zhǔn)，它主要是在其他國(guó)際法和國(guó)內(nèi)法的實(shí)體性規(guī)定未能提供保護(hù)的范圍內(nèi)為投資者提供一種基準(zhǔn)的保護(hù)。廣義的觀點(diǎn)則認(rèn)為，公平與公正待遇標(biāo)準(zhǔn)是一種包含充分的保護(hù)與安全、國(guó)際法最低待遇標(biāo)準(zhǔn)以及不歧視原則等義務(wù)在內(nèi)的全面的待遇標(biāo)準(zhǔn)。即依據(jù)公平與公正待遇標(biāo)準(zhǔn)的字面含義進(jìn)行解釋。
3.缺乏公平與公正待遇條款解釋方法的規(guī)定。由于中外雙邊投資協(xié)定中未明確規(guī)定公平與公正待遇條款的含義，加之公平與公正待遇標(biāo)準(zhǔn)的模糊性和抽象性，在具體適用該條款時(shí)，如何解釋該條款則是至關(guān)重要的。但目前來(lái)看，我國(guó)簽署的雙邊投資協(xié)定中均未對(duì)公平與公正待遇條款的解釋方法作出明確規(guī)定。這樣一旦發(fā)生爭(zhēng)論，將由國(guó)際仲裁庭進(jìn)行解釋。從國(guó)際仲裁實(shí)踐來(lái)看，目前至少有兩種解釋方法。一種是依據(jù)《維也納條約法公約》第31條進(jìn)行解釋，一種是把公平與公正待遇標(biāo)準(zhǔn)等同于國(guó)際習(xí)慣法最低待遇標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行解釋。在仲裁實(shí)踐中，仲裁庭往往對(duì)不附加條件地規(guī)定公平與公正待遇的條款依據(jù)《維也納條約法公約》第31條進(jìn)行解釋。例如2006年“解決投資爭(zhēng)端國(guó)際中心”（ICSID）審理的Azurix訴阿根廷案就采用了這種解釋方法。采用這種方法進(jìn)行解釋時(shí)，國(guó)際投資條約的締約目的對(duì)于解釋公平與公正待遇條款意義重大。但是，在大多數(shù)的國(guó)際投資條約中，條約的目的大多是片面強(qiáng)調(diào)保護(hù)投資者利益，很少提及東道國(guó)應(yīng)享有的管理國(guó)家經(jīng)濟(jì)權(quán)力等內(nèi)容。采用這種方法進(jìn)行解釋時(shí)很容易做出傾向于投資者保護(hù)的解釋。因此，一方面，對(duì)于公平與公正待遇條款約文之“通常意義”，缺乏一致的理解。所謂“公平”與“公正”往往變化無(wú)常，自古沒(méi)有定論。正如特設(shè)仲裁庭2006年在Saluka v.Czech案裁決中指出的那樣，對(duì)于公平與公正待遇的界定，至今“人們遠(yuǎn)未通過(guò)查看該術(shù)語(yǔ)的通常意義而企及”；另一方面，雖然運(yùn)用對(duì)國(guó)際投資條約“目的及宗旨”的解釋方法，可以縮小對(duì)公平與公正待遇標(biāo)準(zhǔn)理解的差異，但仍無(wú)法將如此寬泛的語(yǔ)言轉(zhuǎn)化為對(duì)外國(guó)投資者的具體保證。[3]
4.中國(guó)可能面臨的潛在風(fēng)險(xiǎn)?？v觀公平公正待遇的歷史發(fā)展，大量的雙邊投資條約和多邊條約對(duì)其進(jìn)行移植、深化，并且已經(jīng)將其發(fā)展成為對(duì)投資者提供最核心保護(hù)的條款。中國(guó)是為數(shù)不多的在絕大多數(shù)簽訂的BIT中都規(guī)定了公平公正待遇條款的發(fā)展中國(guó)家。但如前所述，各個(gè)BIT中不僅措辭不統(tǒng)一，而且對(duì)該條款的具體含義、適用條件等內(nèi)容BIT中并無(wú)約定。近些年來(lái)，在國(guó)際投資條約仲裁實(shí)踐中，投資者以東道國(guó)違反公平公正待遇為由索賠的案件迅速增加，而且不少索賠案件得到仲裁庭的支持，從而置東道國(guó)于被動(dòng)不利的境地。
從1992年與韓國(guó)簽訂BIT開(kāi)始，我國(guó)逐漸接受“解決投資爭(zhēng)端國(guó)際中心”（ICSID）的管轄，但有所保留，即只對(duì)“涉及征收及補(bǔ)償額的投資爭(zhēng)端”提交ICSID管轄。因此，投資者不能依據(jù)BIT中的公平公正待遇為據(jù)索賠。但我國(guó)1998年之后簽訂的BIT基本上放棄了當(dāng)年加入《華盛頓公約》的保留，將國(guó)際投資仲裁的范圍擴(kuò)大到“與投資有關(guān)的所有爭(zhēng)議”。在這樣的背景下，公平公正待遇條款極有可能被投資者用來(lái)作為索賠的重要依據(jù)。
目前，ICSID審理的與中國(guó)政府或中國(guó)投資者有關(guān)的案件包括香港居民謝亞深訴秘魯政府案和馬來(lái)西亞Ekran Berhad公司訴中國(guó)政府案，上述案件主要涉及國(guó)有化或征收爭(zhēng)議，不涉及BIT中的公平公正條款。但在2011年，注冊(cè)于香港的菲利普?莫里斯亞洲集團(tuán)公司依據(jù)澳大利亞和香港政府簽署的雙邊投資保護(hù)協(xié)定向澳大利亞政府發(fā)出仲裁通知，指控澳大利亞通過(guò)的煙草包裝廣告禁令使該公司投資遭受差別待遇，澳大利亞政府的行為違反了澳大利亞和香港BIT中的公平公正條款。[4]隨著中國(guó)繼續(xù)吸引外資和更多中國(guó)企業(yè)“走出去”，公平與公正待遇條款極有可能成為涉及中國(guó)政府或中國(guó)公民的投資爭(zhēng)端中的爭(zhēng)議焦點(diǎn)。
三、中外雙邊投資協(xié)定中公平與公正待遇條款的完善
1.明確公平與公正待遇的獨(dú)立地位。如前所述，在中國(guó)簽訂的雙邊投資協(xié)定中，關(guān)于公平與公正待遇的地位是非常混亂的。在今后的雙邊投資協(xié)定中應(yīng)明確公平與公正待遇的獨(dú)立地位，將公平與公正待遇標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)民待遇、最惠國(guó)待遇標(biāo)準(zhǔn)區(qū)別開(kāi)來(lái)，可以統(tǒng)一將公平與公正待遇標(biāo)準(zhǔn)置于“外資待遇”的條款之下，同最惠國(guó)待遇、國(guó)民待遇標(biāo)準(zhǔn)并列規(guī)定。
2.明確規(guī)定公平與公正待遇的適用標(biāo)準(zhǔn)。在國(guó)際投資條約中，公平與公正待遇同國(guó)民待遇和最惠國(guó)待遇相比，是絕對(duì)的待遇標(biāo)準(zhǔn)，主要發(fā)揮補(bǔ)充性標(biāo)準(zhǔn)的作用，只有在其他條款的規(guī)定不足以保護(hù)投資者的利益，而東道國(guó)給予投資者的待遇又達(dá)不到國(guó)際最低待遇標(biāo)準(zhǔn)所要求的水平的情況下才能適用。因此，在中國(guó)今后簽訂雙邊投資協(xié)定時(shí)，應(yīng)明確規(guī)定公平與公正待遇標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)充適用地位。投資者應(yīng)首先適用其他相應(yīng)具體條款保護(hù)自己的利益，當(dāng)其他條款不足以保護(hù)時(shí)才能考慮公平與公正待遇標(biāo)準(zhǔn)條款。如果依據(jù)投資保護(hù)協(xié)定的其他具體規(guī)定可以確定的事項(xiàng)，直接適用該規(guī)定，不予適用公平與公正待遇標(biāo)準(zhǔn)條款。例如，如果東道國(guó)的行為違反國(guó)民待遇或最惠國(guó)待遇，仲裁庭應(yīng)直接以此定案，不得再以此為由認(rèn)定東道國(guó)違反公平與公正待遇標(biāo)準(zhǔn)。只有對(duì)于投資未作規(guī)定的事項(xiàng)，才涉及到適用公平與公正待遇標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題。因?yàn)橥ㄟ^(guò)國(guó)際投資條約中的國(guó)民待遇和最惠國(guó)待遇條款的規(guī)定，投資者已經(jīng)取得了與其國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)中相同的保護(hù)水平，足以解決投資者與東道國(guó)之間的一般爭(zhēng)議，而公平與公正待遇標(biāo)準(zhǔn)主要是適用于國(guó)家的一些惡意的和嚴(yán)重違反國(guó)際法而損害投資者利益的行為。而且，只有違反習(xí)慣國(guó)際法的行為才構(gòu)成對(duì)公平與公正待遇標(biāo)準(zhǔn)的違反。
如果不對(duì)公平與公正待遇標(biāo)準(zhǔn)的適用進(jìn)行嚴(yán)格限制，會(huì)使投資者起訴國(guó)家的門檻過(guò)低，從而導(dǎo)致濫訴，使公平與公正待遇標(biāo)準(zhǔn)成為凌駕于國(guó)家經(jīng)濟(jì)主權(quán)之上的條款，破壞東道國(guó)的經(jīng)濟(jì)主權(quán)，因?yàn)閲?guó)家經(jīng)濟(jì)主權(quán)的一項(xiàng)重要內(nèi)容就是對(duì)境內(nèi)外國(guó)投資活動(dòng)進(jìn)行管理監(jiān)督。當(dāng)判斷一項(xiàng)國(guó)家行為是否違反公平與公正待遇標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)把國(guó)家的各相關(guān)制度作為一個(gè)整體來(lái)考量，不能僅僅因?yàn)樵搰?guó)違反了國(guó)內(nèi)法的某項(xiàng)規(guī)定即推定該國(guó)違反公平與公正待遇，而要其承擔(dān)國(guó)際責(zé)任。
3.對(duì)公平與公正待遇具體內(nèi)容的規(guī)定。如前所述，在我國(guó)締結(jié)的雙邊投資協(xié)定中公平與公正待遇措辭簡(jiǎn)單并且不統(tǒng)一，內(nèi)容抽象而不具有可操作性，在仲裁實(shí)踐中可能授予仲裁庭過(guò)大的自由裁量權(quán)。雖然我國(guó)在某些雙邊投資協(xié)定中另有條款限制締約方對(duì)其領(lǐng)土內(nèi)投資的管理、使用或現(xiàn)有采取任意的或歧視性的措施，從消極方面補(bǔ)充了公平與公正待遇標(biāo)準(zhǔn)，但這樣的規(guī)定可能與國(guó)民待遇或最惠國(guó)待遇內(nèi)容重復(fù)，在細(xì)化該待遇標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容上作用不大。筆者認(rèn)為，我國(guó)應(yīng)堅(jiān)持以國(guó)內(nèi)法作為判斷公平與公正待遇標(biāo)準(zhǔn)的主要依據(jù)。例如我國(guó)與意大利1985年簽訂的BIT第1條明確規(guī)定：“締約任何一方均應(yīng)在其領(lǐng)土內(nèi)盡可能促進(jìn)締約另一方的國(guó)民或公司的投資，依照其法律和法規(guī)允許該類投資并給予公平合理的待遇?！碑?dāng)然，如果我國(guó)對(duì)外簽訂的國(guó)際投資條約中已經(jīng)明確規(guī)定公平與公正待遇標(biāo)準(zhǔn)的判斷依據(jù)，就應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)際投資條約的規(guī)定，如上述中國(guó)與意大利之間雙邊投資協(xié)定的規(guī)定，即應(yīng)當(dāng)適用國(guó)內(nèi)法，而且是東道國(guó)的國(guó)內(nèi)法。但是，如果國(guó)際投資條約中未作明確規(guī)定，也應(yīng)當(dāng)適用東道國(guó)的國(guó)內(nèi)法來(lái)判斷。這是因?yàn)?，根?jù)國(guó)家的屬地管轄權(quán)，外國(guó)投資者一旦進(jìn)入東道國(guó)境內(nèi)，就應(yīng)當(dāng)服從東道國(guó)的法律管轄。此外，外國(guó)投資活動(dòng)多發(fā)生在東道國(guó)境內(nèi)，因此也應(yīng)當(dāng)適用東道國(guó)國(guó)內(nèi)法來(lái)解釋給予外國(guó)投資者和投資公平與公正待遇標(biāo)準(zhǔn)的含義。在國(guó)內(nèi)法沒(méi)有相關(guān)規(guī)定時(shí)，可以依據(jù)包括發(fā)展中國(guó)家在內(nèi)的世界各國(guó)公認(rèn)的國(guó)際法規(guī)則來(lái)判斷公平與公正待遇標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容?？梢?jiàn)，公平與公正待遇標(biāo)準(zhǔn)的判斷依據(jù)應(yīng)當(dāng)是國(guó)內(nèi)法與國(guó)際法的靈活結(jié)合。同時(shí)，我國(guó)可以借鑒其他國(guó)家之間投資條約中的有關(guān)規(guī)定，列舉出經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期實(shí)踐為國(guó)際社會(huì)公認(rèn)的若干不公平不公正的行為，如司法不公、程序不正當(dāng)?shù)?，采取“包括但不限于”的措辭。這樣既從一定程度上減輕了公平與公正待遇標(biāo)準(zhǔn)的模糊性，又提高了公平與公正待遇適用的門檻。
4.明確規(guī)定公平與公正待遇適用的例外。由于公平與公正待遇條款原本不是用作投資者索賠依據(jù)的，因此，國(guó)際投資條約中對(duì)公平與公正待遇也就一直沒(méi)有“安全港”方面的規(guī)定，當(dāng)該條款可以為投資者所利用時(shí)，這種“敞口”狀態(tài)對(duì)東道國(guó)無(wú)疑具有不利影響。顯然，解決這一問(wèn)題的一個(gè)重要措施，就是在條約中明確規(guī)定公平與公正待遇條款適用的例外。至于具體哪些例外可以適用，可以參照其他國(guó)際條約或投資條約中其他條款的規(guī)定和實(shí)踐。例如，現(xiàn)在許多國(guó)際投資條約中關(guān)于國(guó)有化或征收和補(bǔ)償條款規(guī)定，為了給締約國(guó)維護(hù)公共利益保留空間，通常規(guī)定國(guó)家為了公共安全和健康、保護(hù)環(huán)境、維護(hù)公共秩序所采取的措施不屬于征收。同樣，對(duì)于公平與公正待遇，投資條約也可以規(guī)定在這些例外情況下采取的措施不屬于違反公平與公正待遇。此外，國(guó)家在緊急情況下，包括遇到經(jīng)濟(jì)危機(jī)、國(guó)際收支嚴(yán)重失衡和對(duì)外財(cái)政困難時(shí)，也可以采取相應(yīng)措施，在此緊急情況下采取的措施也不屬于違反公平與公正待遇。
