發(fā)布時(shí)間：2023-09-18 17:19:32
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的文旅旅游項(xiàng)目建設(shè)樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
開(kāi)創(chuàng)文旅融合新局面
——文化旅游局長(zhǎng)工作匯報(bào)
近年來(lái)，×縣緊緊抓住文化旅游部門(mén)結(jié)構(gòu)性重組機(jī)遇，牢固樹(shù)立“文旅融合、全域旅游”發(fā)展理念，堅(jiān)持規(guī)劃先行、項(xiàng)目帶動(dòng)、市場(chǎng)推廣、開(kāi)放合作，全面推進(jìn)旅游業(yè)態(tài)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)融合，著力構(gòu)建文旅融合的全域旅游發(fā)展格局，全面開(kāi)創(chuàng)×縣文旅融合新局面。
一、基本情況
×縣歷史文化悠久，旅游資源豐富，成功創(chuàng)建省旅游強(qiáng)縣，并連續(xù)多年獲評(píng)×縣域旅游十強(qiáng)稱號(hào)，打造了×兩家4A級(jí)旅游景區(qū)，×四家3A級(jí)旅游景區(qū)。成功創(chuàng)建×處省級(jí)旅游強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、21處省級(jí)旅游特色村、×處省級(jí)工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)、×處省級(jí)精品采摘園和星級(jí)農(nóng)家樂(lè)。培育發(fā)展了×家四星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)旅游飯店，×家旅行社和營(yíng)業(yè)部。自2004年起，連續(xù)舉辦了×屆文化旅游節(jié)，“中國(guó)佛都
京杭水脊”旅游品牌在國(guó)內(nèi)外已有一定知名度。2017年，×縣加大文化旅游資源整合力度，組建成立×開(kāi)元集團(tuán)，×寺旅游發(fā)展有限公司為×集團(tuán)四大國(guó)有子公司之一。2019年，×縣實(shí)施機(jī)構(gòu)改革，文化和旅游部門(mén)組建為文化和旅游局，實(shí)現(xiàn)了詩(shī)和遠(yuǎn)方的結(jié)合，推進(jìn)了文化旅游的融合發(fā)展。5月，×開(kāi)元集團(tuán)正式入股×文旅集團(tuán)，劃轉(zhuǎn)資產(chǎn)×萬(wàn)元，股權(quán)占比×%，×寺景區(qū)融入全市文化旅游大格局，進(jìn)入了跨越性發(fā)展階段。
一是以規(guī)劃為引領(lǐng)，明晰發(fā)展布局。
我縣先后編制完成了中都佛苑景區(qū)規(guī)劃、旅游發(fā)展總體規(guī)劃、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展總體規(guī)劃、×寺景區(qū)總體提升策劃、×湖濕地建設(shè)規(guī)劃以及×樞紐考古遺址公園開(kāi)發(fā)規(guī)劃等。2018年，聘請(qǐng)×文化發(fā)展有限公司編制了《×縣全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，目前縣政府已批準(zhǔn)實(shí)施，為×縣文旅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展指明了方向。
二是以文化為魂，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。
大力推進(jìn)“旅游+”戰(zhàn)略，積極拓寬旅游發(fā)展空間，重點(diǎn)實(shí)施“旅游+N”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，加快推進(jìn)旅游業(yè)與文化、教育、水利、交通的深度融合發(fā)展。發(fā)揮“旅游+文化”，成功策劃了第×屆×縣文化旅游節(jié)，舉辦了開(kāi)幕慶典、慈善捐贈(zèng)、文化展演、全國(guó)書(shū)畫(huà)邀請(qǐng)展、研學(xué)展示等活動(dòng)，吸引游客達(dá)×萬(wàn)人次。發(fā)揮“旅游+教育”拓展文廟建設(shè)規(guī)模和層次，扶持文廟研學(xué)旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，完善了“成人禮”、“開(kāi)筆禮”、“謝師禮”等參與性項(xiàng)目?！吝\(yùn)河考古遺址公園不斷開(kāi)發(fā)文化體驗(yàn)、遺址觀光、考古研學(xué)、科普教育等活動(dòng)，累計(jì)接待研學(xué)團(tuán)隊(duì)共×萬(wàn)人次，文廟儒家文化和×運(yùn)河文化已經(jīng)成為全縣干部政德教育的兩張亮麗名片。實(shí)施“旅游+水利”，聯(lián)合水利部門(mén)開(kāi)發(fā)中都水庫(kù)水上休閑、垂釣等水上娛樂(lè)產(chǎn)品項(xiàng)目。實(shí)施“旅游+交通”，聯(lián)合交通等部門(mén)建設(shè)了濟(jì)北旅游大道、泉河景觀廊道等旅游要道，指導(dǎo)×湖濕地開(kāi)發(fā)了自行車比賽、自駕車營(yíng)地、休閑旅游慢道等，構(gòu)建了環(huán)×游憩帶。
三是以項(xiàng)目為引擎，推動(dòng)地域聯(lián)動(dòng)。
通過(guò)多年持續(xù)開(kāi)發(fā)建設(shè)，先后建成了×寺景區(qū)，×湖濕地、中都民俗館、×樞紐考古遺
址公園等景點(diǎn)?！翆m旅游綜合體項(xiàng)目累計(jì)投資×億元，全面完成了外立面裝飾裝修工程?！翗屑~考古遺址公園初步形成規(guī)模，新的提升規(guī)劃即將實(shí)施。全縣文化旅游配套設(shè)施建設(shè)得到完善，游客服務(wù)中心、停車場(chǎng)、交通指示牌和旅游干道不斷健全，較好地提高了文化旅游接待和服務(wù)能力。通過(guò)文化旅游融合發(fā)展，有效帶動(dòng)了縣城和景區(qū)周邊鎮(zhèn)村改造升級(jí)，面貌更新，開(kāi)啟了以文化旅游產(chǎn)業(yè)為載體的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新思路。
四是以鄉(xiāng)村振興為助力，推進(jìn)鄉(xiāng)村文化旅游發(fā)展。
×湖濕地新上旋轉(zhuǎn)木馬、碰碰車、自控飛機(jī)、森林探險(xiǎn)等娛樂(lè)項(xiàng)目，種植了荷花、牡丹、玉蘭、連翹、迎春花等各類喬灌木和果樹(shù)，將濕地打造成兒童的樂(lè)園、花的海洋。×鎮(zhèn)古城村以“×國(guó)故都
×故里”文化品牌為引領(lǐng)，以豐富鄉(xiāng)村文化旅游業(yè)態(tài)為目標(biāo)，建設(shè)了仿古街道、古×國(guó)博物館、采摘大棚、藥材基地，打造了×國(guó)遺址、×故里等×處景觀，新上了×家農(nóng)家樂(lè)、×家民宿，×處草莓采摘，成為×縣首批國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)村莊?！伶?zhèn)投資×余萬(wàn)元打造×山風(fēng)景旅游區(qū)，建設(shè)了×等景觀，完成了景區(qū)綠化、上山游覽石階、停車場(chǎng)、旅游廁所等配套旅游基礎(chǔ)設(shè)施，利用土地流轉(zhuǎn)等方式，聯(lián)合周邊村莊打造了茶園、梅園、核桃觀光園、百合花觀光園等，成功舉辦核桃豐收節(jié)、親子挖土豆、百合園賞花等活動(dòng)，豐富了鄉(xiāng)村旅游內(nèi)涵，每年吸引游客×萬(wàn)余人。
二、存在問(wèn)題
經(jīng)過(guò)反復(fù)調(diào)研座談和分析論證，我們清醒地意識(shí)到文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。主要表現(xiàn)如下：文化
旅游資源集聚效益不夠明顯，游客滯留時(shí)間短，綜合收入提升慢；旅游景區(qū)公司化運(yùn)作、旅游項(xiàng)目市場(chǎng)化合作進(jìn)展較慢；旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，參與體驗(yàn)項(xiàng)目較少，缺乏演藝類、修學(xué)類旅游產(chǎn)品；資源整合不夠、景區(qū)關(guān)聯(lián)度不高、品牌影響力偏小等問(wèn)題，沒(méi)有把資源優(yōu)勢(shì)更好地轉(zhuǎn)化為品牌優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
三、下步思路打算
下一步，我們將按照全域旅游發(fā)展理念，推動(dòng)旅游新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，優(yōu)化文旅資源配置，加快文旅項(xiàng)目建設(shè)，提升品牌效應(yīng)，深化公司運(yùn)作，積極融入曲阜文化建設(shè)示范區(qū)和大運(yùn)河文化帶建設(shè)長(zhǎng)廊，真正將旅游產(chǎn)業(yè)打造成為文旅融合發(fā)展的引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)、高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)型發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。到2025年，全縣接待國(guó)內(nèi)外游客達(dá)到×萬(wàn)人次，旅游消費(fèi)總額達(dá)到×億元，旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP的綜合貢獻(xiàn)率達(dá)到×%以上，打造一批國(guó)家3A級(jí)以上旅游景區(qū)、三星級(jí)以上旅游飯店、省級(jí)鄉(xiāng)村旅游品牌、新業(yè)態(tài)產(chǎn)品等。
一是堅(jiān)持多規(guī)合一，科學(xué)描繪文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展藍(lán)圖。
加強(qiáng)旅游規(guī)劃與城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等的銜接，努力構(gòu)建全域打造、全業(yè)融合、全景建設(shè)、全民參與的全域旅游發(fā)展格局。依托大運(yùn)河文化旅游帶建設(shè)重大歷史機(jī)遇，加快推進(jìn)《×運(yùn)河古鎮(zhèn)建設(shè)》，積極融入全國(guó)全省大運(yùn)河文化帶建設(shè)，凸顯×樞紐位置及作用。指導(dǎo)×、×等鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好×山旅游風(fēng)景區(qū)和古×田園的規(guī)劃編制和項(xiàng)目建設(shè)工作。
二是深入推進(jìn)文旅融合，持續(xù)加大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
儲(chǔ)備打造一批重點(diǎn)旅游項(xiàng)目，不斷夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。加大招商引資力度，多方籌措建設(shè)資金，推動(dòng)×宮旅游綜合體建設(shè)。合理規(guī)劃×寺景區(qū)西片區(qū)，延長(zhǎng)游客逗留時(shí)間，將其打造成為×地區(qū)高品位、獨(dú)特性的研學(xué)空間。推進(jìn)文廟儒學(xué)研學(xué)基地開(kāi)發(fā)建設(shè)，豐富研學(xué)旅游產(chǎn)品，切實(shí)增強(qiáng)游客的參與性、互動(dòng)性，全面打造政德教育基地和研學(xué)旅游基地。完善旅游配套設(shè)施，加快推進(jìn)×運(yùn)河考古遺址公園項(xiàng)目建設(shè)。健全旅游公共服務(wù)體系，啟動(dòng)全域旅游服務(wù)中心建設(shè)，構(gòu)建多維度、立體化、全覆蓋的文化旅游綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
三是發(fā)展鄉(xiāng)村文化旅游，助力鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)全面振興。
加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，按照《×縣鄉(xiāng)村旅游提檔升級(jí)工作方案》，注重文化特色，引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游規(guī)?；?、特色化、精品化發(fā)展。持續(xù)打造×湖田園綜合體、×山旅游風(fēng)景區(qū)、×河生態(tài)旅游度假帶、×古城田園等鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，集中培育“×—×—×”鄉(xiāng)村旅游集群片區(qū)。指導(dǎo)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園，培育旅游特色村、精品民宿和后備箱工程基地，促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。推動(dòng)×古×田園景區(qū)提檔升級(jí)。
四是開(kāi)展精準(zhǔn)營(yíng)銷，努力拓展旅游客源市場(chǎng)。
加大宣傳資金投入，持續(xù)在主流媒體開(kāi)展旅游品牌宣傳，在高鐵站、高速路等交通平臺(tái)推廣縣域旅游形象。大力開(kāi)發(fā)×祈福、文廟研學(xué)旅游產(chǎn)品，樹(shù)立×研學(xué)旅游品牌形象。提升×文化旅游節(jié)舉辦層次，繼續(xù)策劃內(nèi)容多樣、內(nèi)涵豐富的活動(dòng)，營(yíng)造濃厚的節(jié)慶文化氛
圍。加強(qiáng)政策獎(jiǎng)勵(lì)扶持，大力開(kāi)發(fā)周邊200—300公里基礎(chǔ)客源市場(chǎng)，重點(diǎn)加強(qiáng)×、×、×等地組團(tuán)旅行社的對(duì)接合作。同步推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷與市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)線上線下互動(dòng)互補(bǔ)，合力共贏，大力提升“中國(guó)佛都”品牌的知名度。
一、總體思路
按照全縣旅游總體規(guī)劃，建設(shè)旅游休閑度假基地的總體要求，打造大型旅游綜合體，開(kāi)發(fā)建設(shè)一批精品休閑旅游品牌，緊緊圍繞打造中華三祖圣地這個(gè)工作重心，深化以三祖文化、合符文化為核心的“中華文明從這里走來(lái)”、“三祖圣地、中華之根”“千古文明開(kāi)涿鹿”等人文旅游品牌，打造以國(guó)家級(jí)黃羊山森林公園，京西第一峰東、西靈山為內(nèi)涵的生態(tài)旅游品牌，培育以農(nóng)業(yè)觀光、休閑、度假為主體的農(nóng)家旅游品牌，融入河北省環(huán)京津休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶，努力開(kāi)創(chuàng)全縣旅游工作新局面，力爭(zhēng)XX年全縣接待國(guó)內(nèi)游客達(dá)到45萬(wàn)人次，國(guó)際游客5000人次，旅游業(yè)直接收益達(dá)到6000萬(wàn)元。
二、主要工作
1、加快中華三祖圣地建設(shè)步伐。按照4a景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，完善功能配套，謀劃景區(qū)游客咨詢服務(wù)中心建設(shè)，完善景區(qū)醫(yī)療服務(wù)站、廁所、景區(qū)全景圖、導(dǎo)覽圖、標(biāo)識(shí)牌等服務(wù)設(shè)施。積極提供全方位服務(wù)，爭(zhēng)取啟動(dòng)合符壇二期續(xù)建工程，即渾天儀、地動(dòng)儀工程，并把合符壇三期工程即萬(wàn)丈功德碑、天地廣場(chǎng)及三祖文化博物館等項(xiàng)目建設(shè)提到工作日程，力爭(zhēng)4a創(chuàng)建成功。
2、組織好XX年萬(wàn)人共祭三祖大典等大型活動(dòng)。早謀劃、早部署、早行動(dòng)、科學(xué)的籌備好祭祖大典，全面擴(kuò)大祭祖大典在全國(guó)的影響力，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“國(guó)際有名、全國(guó)著名”。
3、夯實(shí)旅游休閑度假基地建設(shè)基礎(chǔ)，XX年是京北休閑度假基地建設(shè)的開(kāi)局之年，要突出“大謀略、大投入、大創(chuàng)意、大手筆、大動(dòng)作”，有序展開(kāi)各個(gè)相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)。
4、加大招商引資力度。積極開(kāi)展“xx”期間30個(gè)旅游項(xiàng)目的招商引資工作，我們將采取多元化運(yùn)作模式開(kāi)展招商引資，不斷拓寬融資渠道，多方吸引外來(lái)資金，力爭(zhēng)在項(xiàng)目建設(shè)上取得新突破。
5、積極做好生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)
重點(diǎn)抓好西靈山生態(tài)旅游度假村的建設(shè)工作，全面服務(wù)好有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和投資商，加大開(kāi)發(fā)建設(shè)力度，早開(kāi)游，早見(jiàn)效益。協(xié)調(diào)好東靈山景區(qū)的深度開(kāi)發(fā)和招商引資，協(xié)助林業(yè)、宗教部門(mén)完善黃羊山國(guó)家森林公園和清涼寺，香峰寺的功能，盡快達(dá)到a級(jí)景區(qū)管理標(biāo)準(zhǔn)。
6、推進(jìn)依法治旅進(jìn)程。要“雙管齊下”兩手抓，一方面強(qiáng)化旅游執(zhí)法管理，加大旅游景區(qū)治理力度，要重點(diǎn)解決好游客關(guān)注的景區(qū)服務(wù)縮水，環(huán)境臟、亂、差，旅游吃、往、行、游、購(gòu)、娛六要素銜接不好等熱點(diǎn)，難點(diǎn)問(wèn)題，形成我縣健康法治的旅游市場(chǎng)。另一方面，引導(dǎo)旅游企業(yè)開(kāi)展行業(yè)自律，實(shí)現(xiàn)有序的同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。
7、加大對(duì)外宣傳促銷力度，提高“三祖文化”、“合符文化”的知名度和認(rèn)同度。結(jié)合我縣旅游工作實(shí)際，優(yōu)化旅游宣傳營(yíng)銷方案，擴(kuò)大周邊旅游市場(chǎng)占有率，密切與媒體的關(guān)系，向外推介涿鹿，展示涿鹿。同時(shí)以活動(dòng)為載體，弘揚(yáng)三祖文化，通過(guò)祭祖等活動(dòng)增強(qiáng)海內(nèi)外中華兒女對(duì)始祖的認(rèn)同感，凝聚三祖圣地，“合符文化”的影響力。
三、工作措施
1、實(shí)施品牌戰(zhàn)略，培強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)。從整體來(lái)看,我縣旅游資源豐富,但是市場(chǎng)推廣力度不夠,整體旅游資源缺乏包裝。因此,我們將采取針對(duì)景區(qū)市場(chǎng)化推廣的措施，開(kāi)放旅游市場(chǎng),開(kāi)辟網(wǎng)上市場(chǎng),依靠大媒體,通過(guò)大網(wǎng)絡(luò),開(kāi)展大活動(dòng),開(kāi)展大促銷.進(jìn)一步提升我縣旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，增強(qiáng)我縣旅游核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)旅游強(qiáng)縣建設(shè)的新跨越，著力打造一批特色鮮明、知名度高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、拉動(dòng)力大的主導(dǎo)品牌旅游為進(jìn)一步提升旅游產(chǎn)業(yè)品牌形象，增強(qiáng)旅游核心競(jìng)爭(zhēng)力。
2、圍繞“一地、兩河、三山”的旅游發(fā)展戰(zhàn)略，系列宣傳推介工作。一是辦好中華三祖圣地公務(wù)網(wǎng)旅游網(wǎng)網(wǎng)頁(yè)。二是加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外各級(jí)新聞單位的合作，找準(zhǔn)著力點(diǎn)，突出特色，取得實(shí)效。三是積極參與國(guó)家、省、市舉辦的旅交會(huì)，項(xiàng)目、招商引資。
一、目標(biāo)完成情況
2019年，二氧化碳排放量為4.9644萬(wàn)噸，地區(qū)生產(chǎn)總值為23.96億元，碳排放強(qiáng)度（噸/萬(wàn)元）為0.2072。
2020年，二氧化碳排放量為5.0482萬(wàn)噸，地區(qū)生產(chǎn)總值為24.7億元，碳排放強(qiáng)度（噸/萬(wàn)元）為0.20438。
2019年單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放強(qiáng)度下降1.36%。根據(jù)州下達(dá)2020年度節(jié)能降碳目標(biāo)任務(wù)二氧化碳排放下降0.3%的目標(biāo)，縣實(shí)現(xiàn)了目標(biāo)任務(wù)。
二、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展
一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。多措并舉促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展轉(zhuǎn)型，積極做大基地、做實(shí)園區(qū)、做優(yōu)品牌，實(shí)行“一業(yè)一策”，新增蔬菜、蘋(píng)果、玫瑰、中藥材種植2600畝，新建牦牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)3個(gè)，全年生豬預(yù)計(jì)出欄2.6萬(wàn)頭。完成食品等5個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，建成牦牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖州級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，整合5000萬(wàn)元加快創(chuàng)建高山蔬菜省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。申報(bào)綠色食品5個(gè),完成入駐國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)，農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)站通過(guò)“雙認(rèn)證”。二是綠色工業(yè)走出新路。搭建工業(yè)園區(qū)平臺(tái)，加快建設(shè)商貿(mào)物流園區(qū)，完成食品生產(chǎn)基地、大數(shù)據(jù)儲(chǔ)存科技項(xiàng)目。扶持發(fā)展中小微企業(yè)，申報(bào)食品等升規(guī)入統(tǒng)企業(yè)3家，爭(zhēng)取省級(jí)工業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持資金353萬(wàn)元，完成高原特色資源綜合開(kāi)發(fā)等3個(gè)工業(yè)扶貧項(xiàng)目建設(shè)。三是旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)回升。完成《縣?中國(guó)高原玫瑰生態(tài)旅游示范區(qū)規(guī)劃》等2個(gè)旅游規(guī)劃編制。完成村農(nóng)旅文融合建設(shè)等6個(gè)旅游項(xiàng)目，加快推進(jìn)猛固橋旅游節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目等2個(gè)旅游項(xiàng)目，容中爾甲演藝中心建成投運(yùn)。加快創(chuàng)建四姑娘山特色小鎮(zhèn)和四姑娘山5A景區(qū)，全面推進(jìn)省級(jí)“全域旅游示范區(qū)”“天府旅游名縣”創(chuàng)建,不斷提升全域旅游水平。
一、主要做法
（一）注重基礎(chǔ)先行，增強(qiáng)山地旅游“競(jìng)爭(zhēng)力”。一是抓景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)。圍繞構(gòu)建“現(xiàn)代都市—精品景區(qū)—特色城鎮(zhèn)—美麗鄉(xiāng)村—健康旅游—生態(tài)產(chǎn)業(yè)”山地特色新型城鎮(zhèn)化體系，先后投入資金40余億元，傾力打造水城古鎮(zhèn)、梅花山國(guó)際生態(tài)休閑度假區(qū)、月照養(yǎng)生谷、大河現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)園、韭菜坪、三湖三池等景區(qū)景點(diǎn)。二是抓旅游路網(wǎng)建設(shè)。圍繞形成市區(qū)“旅游經(jīng)濟(jì)圈”，把全區(qū)旅游景點(diǎn)“串點(diǎn)成線”的目標(biāo)，投入近6.2億元實(shí)施了靈山寺環(huán)寺公路及聯(lián)絡(luò)線工程、梅花山景區(qū)公路、東明路、月照養(yǎng)生谷旅游環(huán)線、大灣至韭菜坪旅游公路等景區(qū)公路項(xiàng)目，投資近4.3億元修建下扒瓦到大河旅游公路，打通了月照養(yǎng)生谷與大河堡景區(qū)鏈接通道。同時(shí)加快了農(nóng)村通組公路和村際斷頭路建設(shè)，“十二五”期間建成240余公里通村公路，打造旅游快捷線和循環(huán)網(wǎng)。三是抓配套設(shè)施建設(shè)。圍繞“吃、住、行、游、購(gòu)、娛、科技、文化”等旅游要素，完善旅游功能配套，提高城鄉(xiāng)服務(wù)水平，轄區(qū)現(xiàn)有旅行社22家、星級(jí)酒店2家，床位31514張，鄉(xiāng)村旅游村寨15個(gè)，掛星農(nóng)家樂(lè)38戶，做大做強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)力打造城市功能服務(wù)，為游客提供舒適的消費(fèi)環(huán)境。
（二）注重文化植入，提升山地旅游“生命力”。將文化之“魂”融入旅游之“體”，豐富山地旅游內(nèi)涵，打造旅游文化精品，旅游文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到4.42%。一是融合三線文化。實(shí)施文化精品工程，建成貴州“三線建設(shè)博物館”，與國(guó)家級(jí)媒體合作，拍攝大型歷史文獻(xiàn)紀(jì)錄片《大三線》，大力弘揚(yáng)“三線精神”。二是融合民族宗教文化。多層次融合和包裝民俗文化資源，申報(bào)了一批貴州省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；培育彝族鈴鐺舞、“四月八”苗族文化節(jié)等旅游民族文化品牌；積極實(shí)施了靈山寺、觀音閣等宗教文化旅游項(xiàng)目，不斷豐富山地文化旅游元素。三是融合農(nóng)耕文化。實(shí)施中國(guó)農(nóng)耕文化歷史（涼都國(guó)學(xué)館）博覽園項(xiàng)目，將中國(guó)歷史文化和休閑旅游進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合，打造六盤(pán)水市的休閑度假產(chǎn)品。
（三）注重產(chǎn)業(yè)融合，強(qiáng)化山地旅游“聚合力”。一是旅游與農(nóng)業(yè)同體。圍繞農(nóng)旅一體，走山地特色高效農(nóng)業(yè)與休閑旅游觀光相結(jié)合的農(nóng)旅發(fā)展之路，打造大河堡、月照養(yǎng)身谷等農(nóng)旅融合“新樣板”；引入30余種現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技種植技術(shù)，極力打造農(nóng)業(yè)科普基地，提升了農(nóng)業(yè)的觀光品質(zhì)和農(nóng)產(chǎn)品附加值。二是旅游與體育同步。充分發(fā)揮氣候、亞高原山地戶外運(yùn)動(dòng)條件優(yōu)越的優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)體育與旅游的融合發(fā)展，形成了涼都·六盤(pán)水夏季國(guó)際馬拉松金牌賽事、自行車挑戰(zhàn)賽、中國(guó)涼都定向越野賽、涼都六盤(pán)水城市公益徒步等文體賽事品牌，吸引了近30萬(wàn)次群眾參與，成為鐘山區(qū)開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)、山地戶外運(yùn)動(dòng)的重要載體和平臺(tái)。三是旅游與健康同行。圍繞建設(shè)大健康旅游目的地城市目標(biāo)，走好山地特色健康旅游路。依托紅豆杉基地，打造“紫杉”品牌；加快推進(jìn)水月園區(qū)中藥材市場(chǎng)、養(yǎng)生養(yǎng)老綜合體、特色農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)等項(xiàng)目建設(shè)，打造涼都醫(yī)藥保健生態(tài)園；加快推進(jìn)農(nóng)村幸福院、城市日間照料中心及康體養(yǎng)老工程建設(shè)，全面提升涼都養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（四）注重民生改善，擴(kuò)大山地旅游“輻射力”。一是促進(jìn)城市靚麗轉(zhuǎn)身。加強(qiáng)鳳池、白鶴公園等城市廣場(chǎng)、公園的改造提升；實(shí)施城區(qū)可視山體綠化工程，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體綠化建設(shè)；加快智慧城市建設(shè)，將景區(qū)、旅行社、旅游車隊(duì)、酒店、特色美食、氣象等要素納入智慧旅游平臺(tái)，展示“貴州屋脊·中國(guó)涼都”良好形象，打造區(qū)域中心城市。二是帶領(lǐng)群眾脫貧致富。充分發(fā)揮山地旅游產(chǎn)業(yè)扶貧的聚集作用，通過(guò)景區(qū)建設(shè)，帶動(dòng)貧困地區(qū)的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；通過(guò)群眾廣泛參與景區(qū)開(kāi)發(fā)，有效助推其脫貧致富；依托景區(qū)開(kāi)發(fā)，大力實(shí)施“一戶一技”培訓(xùn)工程，幫助、引導(dǎo)周邊群眾、城市居民到景區(qū)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)旅游價(jià)值、社會(huì)價(jià)值最大化。三是助推生態(tài)環(huán)境保護(hù)。“十二五”期間，完成人工造林19.76萬(wàn)畝、封山育林7萬(wàn)畝、石漠化治理57.15平方公里，治理水土流失100平方公里，2015年，森林覆蓋率達(dá)到47.5%；建成中心城區(qū)污水處理廠和3座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠等環(huán)保設(shè)施，城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到86.23%，城市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率達(dá)到98.7%。
（五）注重“三變”帶動(dòng)，助推山地旅游“發(fā)展力”。一是精心打造旅游品牌。鐘山區(qū)緊緊圍繞大健康旅游目的地城市目標(biāo)，以旅發(fā)大會(huì)為平臺(tái)，以旅游景區(qū)建設(shè)為抓手，以“三變”改革為動(dòng)力，強(qiáng)力推進(jìn)“黑”資源變“綠”資源、“死”資源變“活”資源，“冷”資源變“熱”資源，著力做好“綠色”生態(tài)、“白色”滑雪、“彩色”文化三篇大文章，將休閑旅游、生態(tài)旅游與山地旅游結(jié)合發(fā)展，精心打造“中國(guó)涼都”旅游品牌。二是充分展現(xiàn)地域特色。抓住榮獲國(guó)家住建部批準(zhǔn)的全省唯一的全國(guó)農(nóng)村污水治理示范區(qū)等契機(jī)，堅(jiān)持一寨一特、一寨一景、一寨一品，2015年啟動(dòng)全區(qū)20戶以上村寨“1+N”（“1”即一個(gè)自然村寨，“N”即改廁、改廚、改圈、小濕地、小廣場(chǎng)、小亭子、道路硬化、庭院綠化、觀光步道、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村電商、免費(fèi)WIFI、民族文化、垃圾污水集中處理等“扶貧+”“旅游+”“產(chǎn)業(yè)+”“文化+”“互聯(lián)網(wǎng)+”元素）提級(jí)改造，在實(shí)施改造過(guò)程中，由區(qū)扶貧旅游文化投資有限公司與農(nóng)戶簽訂改造協(xié)議和經(jīng)營(yíng)協(xié)議，農(nóng)戶將滿足居住需求外的富余房屋交由公司按照星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)出資進(jìn)行改造、裝修、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理或引入第三方經(jīng)營(yíng)，發(fā)展農(nóng)家客棧、農(nóng)家樂(lè)、酒吧、KTV、超市等商業(yè)業(yè)態(tài)，在公司經(jīng)營(yíng)有效期內(nèi)，按照約定占比定期向老百姓分紅，真正把“美麗鄉(xiāng)村”建成瓜果飄香的“果園”、幸福生活的“家園”、增收致富的“田園”、觀光休閑的“公園”、城市向往的“樂(lè)園”。三是激活旅游人力資本。按照“圍繞產(chǎn)業(yè)搞培訓(xùn)，依托公司保就業(yè)”的思路，以“培訓(xùn)對(duì)象本土化、教學(xué)實(shí)習(xí)一體化、培訓(xùn)保障惠民化、培訓(xùn)管理規(guī)范化、新型農(nóng)民職業(yè)化、民風(fēng)民俗文明化”的要求，創(chuàng)新“三變+旅游+就業(yè)培訓(xùn)+扶貧”的職業(yè)教育模式，對(duì)區(qū)域內(nèi)有意愿、有勞動(dòng)能力、有就業(yè)能力的城鄉(xiāng)貧困人口和留守兒童父母、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、部分致富帶頭人等群體進(jìn)行技能培訓(xùn)，培養(yǎng)一批有技能、善經(jīng)營(yíng)、懂管理的旅游人才，讓貧困人口變導(dǎo)游、變職業(yè)農(nóng)民、變駕駛員、變村干部、變創(chuàng)業(yè)者、變產(chǎn)業(yè)工人、變農(nóng)業(yè)經(jīng)理人等，充分挖掘和激活貧困人口中的人力資本。
（六）注重宣傳推介，提升旅游品牌“影響力”。一是以會(huì)促旅。按照“立足鐘山、占領(lǐng)貴州、主攻周邊、輻射全國(guó)”宣傳促銷思路，到各地舉辦旅游推介會(huì)，大力推介鐘山旅游。截至2016年6月，已成功到廣州、武漢、重慶、長(zhǎng)沙、大連、深圳、成都等城市進(jìn)行旅游宣傳推介，發(fā)放旅游宣傳手冊(cè)8000余冊(cè)。二是以賽促旅。舉辦各種體育賽事，提高涼都品牌知名度。例如2016年六盤(pán)水夏季國(guó)際馬拉松比賽共有2.6萬(wàn)人參賽，吸引近20萬(wàn)游客和運(yùn)動(dòng)員到六盤(pán)水消夏避暑。CCTV5對(duì)六盤(pán)水夏季國(guó)際馬拉松賽進(jìn)行直播，提高“清涼馬拉松”、“19度的夏天”知名度。三是以節(jié)促旅。舉辦各種文化節(jié)，吸引媒體和社會(huì)關(guān)注。目前鐘山區(qū)舉辦5次各類節(jié)慶活動(dòng)，吸引游客90萬(wàn)人參加和觀看。今年7月29日在明湖濕地公園舉辦中國(guó)涼都旗袍文化節(jié)，3000名佳麗在明湖濕地公園1.13公里的彩虹飄帶橋上進(jìn)行集中展示，同臺(tái)競(jìng)技走秀。形成“三千佳麗走虹橋”的壯觀場(chǎng)面，并申報(bào)吉尼斯紀(jì)錄，提高明湖濕地公園知名度。
二、存在的問(wèn)題
“十二五”期間，鐘山區(qū)山地旅游業(yè)發(fā)展明顯加快。但還存在一些困難和問(wèn)題。
（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較滯后。鐘山區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)尚在起步階段，旅游基礎(chǔ)設(shè)施還不完善，特別是旅游交通通達(dá)性較弱，雖然建成了一些旅游公路，交通得到了改善，但是旅游景點(diǎn)分布分散、景區(qū)之間的交通設(shè)施不完善，游客到達(dá)景區(qū)的便捷性較差。
（二）在與周邊縣區(qū)、全省乃至全國(guó)知名景區(qū)之間資源共享、產(chǎn)品互補(bǔ)、客源互流、串線成網(wǎng)等方面較弱，旅游產(chǎn)品在全省、全國(guó)的影響力較低，旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，中遠(yuǎn)程市場(chǎng)的吸引力嚴(yán)重不足。此外，現(xiàn)階段我區(qū)旅游人才缺乏，導(dǎo)游水平較低，也影響了鐘山旅游形象的宣傳。
（三）旅游市場(chǎng)活力不足，企業(yè)投入總量不大，在拓寬融資渠道、擴(kuò)大投資力度等方面還需要進(jìn)一步探索、加強(qiáng)。旅游客源市場(chǎng)覆蓋面小，客源結(jié)構(gòu)不優(yōu)，在游客當(dāng)中，大眾游客多，高端游客少；一日游多，過(guò)夜游少；散客多，團(tuán)隊(duì)少，整體消費(fèi)水平不高。
三、對(duì)策和建議
（一）加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊短板。全力推進(jìn)城市大道延伸、高速公路聯(lián)通、國(guó)省干線升級(jí)、機(jī)場(chǎng)航線拓展等，提級(jí)改造現(xiàn)有景區(qū)道路，快速推進(jìn)國(guó)學(xué)館、梅花山、大河堡、月照養(yǎng)生谷、大灣鎮(zhèn)“韭菜坪”、汪家寨“高峰壩”等景區(qū)道路通達(dá)性建設(shè)；加快旅游大數(shù)據(jù)運(yùn)用，建設(shè)智慧旅游服務(wù)平臺(tái)，加快推進(jìn)智慧景區(qū)建設(shè)，推進(jìn)所有3A級(jí)以上景區(qū)實(shí)現(xiàn)智慧旅游全覆蓋；加大景區(qū)接待服務(wù)設(shè)施改造升級(jí)工作力度，為游客提供更便捷的咨詢、住宿、餐飲等服務(wù)；圍繞旅游做靚城市，大力開(kāi)展地下人防工程、水城河改造、城市綜合廊道建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)與景區(qū)開(kāi)發(fā)一體化，城市品牌與旅游形象一體化，城市管理與旅游管理一體化；全面提升瑤池、鳳池、明湖、德湖、天湖基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)城市“海綿體”，改造提升城市公園，打造涼都會(huì)客廳。
一、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)融合，提高旅游發(fā)展沁潤(rùn)力
彭水的民俗、文化、生態(tài)特征，是全縣旅游發(fā)展的基礎(chǔ)，實(shí)施“旅游+”戰(zhàn)略，促進(jìn)城旅、商旅、文旅、鄉(xiāng)旅的融合發(fā)展是旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的方向和目標(biāo)。
（1）創(chuàng)新文旅融合
厚重的歷史是彭水之根，燦爛的文化是苗都之魂，文化是旅游發(fā)展的靈魂。沒(méi)有文化，旅游發(fā)展不過(guò)空有皮囊，將難以為繼。挖掘利用好彭水的苗族文化、鹽丹文化、黔中文化、烏江文化等地域文化資源，將文化與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展無(wú)縫對(duì)接，揚(yáng)長(zhǎng)避短彰顯出特色，實(shí)現(xiàn)旅游與文化融合發(fā)展。第一，挖掘好苗鄉(xiāng)文化，加快以蚩尤九黎城、鞍子羅家坨苗寨、高谷興隆苗寨等為代表的旅游產(chǎn)品的文化植入，發(fā)展節(jié)慶文化體驗(yàn)、民族食品制作品嘗、歷史傳說(shuō)劇目欣賞等特色文化體驗(yàn)活動(dòng)，積極培育精品文化品牌。旅游景區(qū)、景點(diǎn)的打造，突出文化重點(diǎn)。阿依河景區(qū)重點(diǎn)突出生態(tài)峽谷、溶洞探秘、親水體驗(yàn)和苗族風(fēng)情；烏江畫(huà)廊景區(qū)重點(diǎn)突出生態(tài)山水、水上運(yùn)動(dòng)和民俗文化；摩圍山景區(qū)重點(diǎn)突出森林度假、避暑納涼、黔中文化和佛教文化。結(jié)合苗族生活體驗(yàn)和古文化傳說(shuō)，把蚩尤九黎城建設(shè)成為中國(guó)苗族文化旅游經(jīng)典品牌，集中展示蚩尤文化及苗族風(fēng)情；以鞍子苗寨、興隆苗寨為核心景點(diǎn)，統(tǒng)一打造苗寨建筑，普及民族服裝穿戴、民歌和民族舞蹈，著力展現(xiàn)民族、民俗、民風(fēng)特色和原生態(tài)苗鄉(xiāng)民歌的體驗(yàn)，通過(guò)提升影響力，建設(shè)知名的苗族特色文化生態(tài)景區(qū)，促進(jìn)彭水旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。第二，要充分融合“鹽丹文化”與“黔中文化”，加快郁山古鎮(zhèn)旅游開(kāi)發(fā)，開(kāi)放參觀潑爐印灶古法制鹽工程，拍攝以巴寡婦清為代表人物，以反映鹽丹文化為主要內(nèi)容的電影或電視劇，將已經(jīng)形成的自創(chuàng)自編歌曲光碟、詩(shī)詞歌賦等作為旅游商品包裝，讓彭水文化走出去，提升彭水知名度。
（2）提速發(fā)展特色鄉(xiāng)村旅游
推進(jìn)旅游與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、體育、科技等融合發(fā)展，按照“兩線三點(diǎn)”發(fā)展布局，依托阿依河、摩圍山、烏江畫(huà)廊等精品旅游景區(qū)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游、森林旅游、體育旅游、科技旅游等鄉(xiāng)村生態(tài)民俗旅游產(chǎn)品，不斷豐富“商養(yǎng)學(xué)情閑奇”拓展要素，推動(dòng)旅游產(chǎn)品向多元化、復(fù)合型轉(zhuǎn)變，向新業(yè)態(tài)拓展，滿足廣大旅游者個(gè)性化旅游休閑需求。一是大力發(fā)展平安愛(ài)情花海、長(zhǎng)生、巖東油菜花等生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光游，打造平安-龍射-鹿鳴生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游示范帶；二是重點(diǎn)打造摩圍山國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)，創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)養(yǎng)生體驗(yàn)、森林探險(xiǎn)、低空觀光、飛行培訓(xùn)、生態(tài)信息應(yīng)用體驗(yàn)等新興體驗(yàn)項(xiàng)目，以生態(tài)養(yǎng)生為特色，引進(jìn)醫(yī)療、健康、保健等服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極打造養(yǎng)老、護(hù)理、長(zhǎng)壽養(yǎng)生、森林養(yǎng)生、日光養(yǎng)生、水療養(yǎng)生以及智能健康電子應(yīng)用產(chǎn)品體驗(yàn)等特色健康服務(wù)，重點(diǎn)整合本地特色“太極水”、白術(shù)等中醫(yī)藥保健資源，發(fā)展中醫(yī)藥特色養(yǎng)生和保健服務(wù)。三是建設(shè)彭水水上運(yùn)動(dòng)賽場(chǎng)，大力發(fā)展水上運(yùn)動(dòng)、特色景觀、民族文化、自駕探險(xiǎn)等旅游項(xiàng)目，打造“親水”體驗(yàn)旅游區(qū)。四是適度發(fā)展旅游地產(chǎn)。
（3）推進(jìn)商旅聯(lián)動(dòng)
圍繞“苗鄉(xiāng)、山水、文化”做策劃，以“愛(ài)情治愈圣地”品牌貫穿始終，結(jié)合城市開(kāi)發(fā)建設(shè)，不斷完善核心商圈、商業(yè)街區(qū)以及商貿(mào)服務(wù)體系，加快建設(shè)城市商業(yè)中心，重點(diǎn)推進(jìn)苗族風(fēng)情廣場(chǎng)、綜合購(gòu)物中心、民俗旅游商品和生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品展銷特色街、特色餐飲街、娛樂(lè)休閑街建設(shè)，打造集苗族風(fēng)情、購(gòu)物休閑、觀光旅游、居家商務(wù)為一體的新城旅游休閑商業(yè)中心區(qū)。依托烏江畫(huà)廊、阿依河景區(qū)、摩圍山、蚩尤九黎城等精品景區(qū)，加快發(fā)展景區(qū)商貿(mào)業(yè)，加快推進(jìn)摩圍山康復(fù)療養(yǎng)中心、旅游購(gòu)物商場(chǎng)、會(huì)議中心等景區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，在周家寨、鞍子苗寨等民族特色旅游名鎮(zhèn)名村規(guī)劃建設(shè)星級(jí)農(nóng)家樂(lè)、便民超市、特色農(nóng)產(chǎn)品售賣點(diǎn)，在下塘至摩圍山、關(guān)口至縣城、縣城至阿依河進(jìn)出口建設(shè)4條農(nóng)家樂(lè)特色街，把晶絲苕粉、搟酥餅、雞豆花、三香、都卷子、灰豆腐、糯米糍粑、米粉、大腳菌、紫蘇油等特色美食和苗家木雕、苗家刺繡、苗家銀飾、苗家服飾、苗家竹編、藤編、烏江奇石等特色民族文化旅游工藝品等作為融歷史、文化、旅游、保健于一體的特色旅游商品來(lái)開(kāi)發(fā)；精心策劃和組織好“中國(guó)烏江苗族踩花山節(jié)”、“中國(guó)蚩尤文化藝術(shù)節(jié)”、“中國(guó)摩托艇聯(lián)賽及中美澳藝術(shù)滑水對(duì)抗賽”、“阿依河國(guó)際漂流大賽”、烏江垂釣大賽、及“愛(ài)情治愈圣地體驗(yàn)季”等節(jié)賽活動(dòng)，形成旅游、節(jié)賽、消費(fèi)相互促進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)，增強(qiáng)旅游發(fā)展聚合力，不斷聚集旅游人氣，提升節(jié)會(huì)的實(shí)效和品牌效應(yīng)。
二、完善旅游配套服務(wù)設(shè)施
為促進(jìn)旅游提檔升級(jí)，提升旅游品牌影響力，必須突出景區(qū)開(kāi)發(fā)，圍繞“吃住行游購(gòu)?qiáng)省绷舐糜我?，加快旅游景點(diǎn)、集散中心及交通、酒店等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。依托烏江航道、渝懷鐵路、渝湘高速等對(duì)外通道，進(jìn)一步完善景區(qū)內(nèi)外、縣內(nèi)外旅游交通，優(yōu)化旅游景點(diǎn)環(huán)線布局，將彭水重要旅游景區(qū)合理串聯(lián)，加快建設(shè)摩圍山旅游度假區(qū)，建設(shè)內(nèi)外暢通旅游環(huán)線，構(gòu)建點(diǎn)、線、面結(jié)合的旅游集散網(wǎng)絡(luò)體系，避免“縱有美景引客往，車到山前路難行”的尷尬狀況。全力打造智慧數(shù)字旅游，不斷提升智慧旅游服務(wù)水平，完善旅游區(qū)和旅游線路標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、導(dǎo)覽系統(tǒng)等配套設(shè)施；推進(jìn)星級(jí)酒店、特色旅游酒店、經(jīng)濟(jì)型酒店建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展特色餐飲、特色購(gòu)物商場(chǎng)、電子商務(wù)、體育娛樂(lè)等配套設(shè)施建設(shè)，設(shè)置便于自駕游、背包族等的旅店和休憩場(chǎng)所，配套提升沿線鄉(xiāng)村旅游接待點(diǎn)服務(wù)能力。完善旅游管理模式，完成景區(qū)資源價(jià)值評(píng)價(jià)和智能化、標(biāo)準(zhǔn)化管理系統(tǒng)建設(shè)，推動(dòng)內(nèi)涵式發(fā)展，提升旅游服務(wù)意識(shí)，完善醫(yī)療急救、環(huán)境衛(wèi)生等功能性設(shè)施配套，開(kāi)展員工服務(wù)和應(yīng)急救援技能培訓(xùn)，提升旅游服務(wù)水平。
三、加強(qiáng)區(qū)域合作
以區(qū)域合作為重點(diǎn)，增強(qiáng)旅游發(fā)展新動(dòng)力，加強(qiáng)與渝東南旅游經(jīng)濟(jì)帶和中國(guó)武陵山旅游聯(lián)盟區(qū)域合作，打造旅游精品線路，聯(lián)合推出武陵山超長(zhǎng)游精品旅游線路，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)雙向物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)區(qū)域旅游一體化建設(shè)，拓展華東、北上廣、港澳臺(tái)、東南亞客源市場(chǎng)，擴(kuò)大增量，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏新格局。
李：比較準(zhǔn)確。遷西縣位于燕山南麓，長(zhǎng)城腳下。是一個(gè)典型的純山區(qū)縣，境內(nèi)層巒拔地，河川縱橫，其地貌呈典型的山地丘陵景觀。境內(nèi)有潘家口、大黑汀等84座水庫(kù)。所以“七山一水分半田，半分道路和莊園”，就是說(shuō)山場(chǎng)水域面積大、耕地面積少。
遷西是一方歷史悠久的土地。有巖齡高達(dá)36.7億年的巖石鼻祖、有世界上最古老的大洋地殼遺跡、有距今7000年的西寨文化遺址，折射出灤河文明與輝煌。
遷西是一方英雄輩出的土地。李廣曾在這里北擊匈奴，戚繼光曾在這里鎮(zhèn)守薊鎮(zhèn)16年，宋哲元、等抗戰(zhàn)名將曾在這里與日寇展開(kāi)殊死搏斗，《大刀進(jìn)行曲》由此唱響全國(guó)。
遷西是一方資源富集的土地。是鋼鐵大縣，全國(guó)黃金萬(wàn)兩縣、是林牧大縣，著名的“板栗之鄉(xiāng)”，國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)。是旅游大縣，山川秀美、風(fēng)光旖旎，旅游資源獨(dú)具特色，是非常一個(gè)美麗、令人向往的好地方。
記者：很多市民都知道遷西的旅游資源非常豐富，那么到底現(xiàn)在咱們遷西縣內(nèi)的旅游景區(qū)有多少個(gè)，能不能為大家具體來(lái)介紹一下？
李：遷西“處處是景點(diǎn)，到處是公園”，可以說(shuō)是一步一景、一樹(shù)一景、我們的百年栗樹(shù)、百年栗林都是非常美麗壯觀。目前，經(jīng)過(guò)評(píng)定的大小景區(qū)及鄉(xiāng)村旅游特色點(diǎn)30多家。其中，國(guó)家4A級(jí)景區(qū)2家、3A級(jí)景區(qū)2家、國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景名勝區(qū)1個(gè)；國(guó)家級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)1個(gè)、省級(jí)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)3個(gè)、市級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)7個(gè)。
記者：縣政府在發(fā)展這些景區(qū)的時(shí)候，是如何因地制宜，使每個(gè)景區(qū)都有鮮明的特色的呢？
李：我縣自然景觀獨(dú)特，人文底蘊(yùn)豐厚，在推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和景區(qū)建設(shè)中，深入挖掘歷史文化、宗教文化、紅色文化、板栗文化、灤河文化等地域文化，突出“宗教朝圣游、濱水度假游、長(zhǎng)城尋夢(mèng)游、魅力鄉(xiāng)村游、生態(tài)休閑游”五大主題，始終堅(jiān)持“因地制宜、錯(cuò)位發(fā)展、特色鮮明、打造精品”的原則，瞄準(zhǔn)市場(chǎng)定位，深層次挖掘、高站位規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。打造了以宗教、旅游相融合的4A景忠山、長(zhǎng)城邊塞文化為內(nèi)涵的青山關(guān)景區(qū)。同時(shí)，又打造了以喜峰口長(zhǎng)城抗戰(zhàn)為歷史內(nèi)涵的全國(guó)愛(ài)國(guó)主義教育基地——喜峰雄關(guān)大刀園，自然文化、生態(tài)和旅游相融合的五虎山，民族風(fēng)情、農(nóng)業(yè)和旅游相融合的太陽(yáng)峪國(guó)家鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，以國(guó)學(xué)文化為主題的馬家溝國(guó)學(xué)村等一批相對(duì)成熟的A級(jí)景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)。旅游產(chǎn)品體系不斷豐富，產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。
記者：李縣長(zhǎng)認(rèn)為，遷西的休閑旅游產(chǎn)業(yè)特色有哪些？遷西縣政府在這方面做了哪些工作？
李：遷西縣被河北省政府列為環(huán)京津休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶19個(gè)特色縣之一。我認(rèn)為遷西的資源特色主要體現(xiàn)在“靈山”、“秀水”、“長(zhǎng)城”、“栗香”四個(gè)方面。“靈山”，遷西境內(nèi)山勢(shì)連綿，峰巒疊翠，有景忠山、鳳凰山、五虎山等歷史文化名山，自然環(huán)境優(yōu)美，文化積淀深厚。“秀水”，遷西水資源豐富，境內(nèi)有灤河、長(zhǎng)河、灑河、清河、橫河、還鄉(xiāng)河等6條主要河流，而且還有大中小型水庫(kù)84座，有“百庫(kù)縣”之稱，是個(gè)水資源富集的地區(qū)。“長(zhǎng)城”，明代長(zhǎng)城在遷西境內(nèi)有106公里，分布15個(gè)關(guān)口、203座敵樓、41座峰火臺(tái)，這里不僅有羊馬圈、72券樓、監(jiān)獄樓等，還有世界上獨(dú)一無(wú)二的水下長(zhǎng)城奇觀，萬(wàn)里長(zhǎng)城最精致的古堡，薈萃了明代長(zhǎng)城精華?！袄跸恪?，遷西的鄉(xiāng)村物產(chǎn)豐饒，民風(fēng)淳樸，民俗文化豐富多彩，鄉(xiāng)村景觀魅力獨(dú)具，是重要的旅游吸引物，全縣有板栗樹(shù)4000萬(wàn)株，年產(chǎn)4萬(wàn)噸，遷西栗花節(jié)成為宣傳遷西、推介遷西旅游的一個(gè)亮麗名片。
近年來(lái)，縣委、縣政府高度重視旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力實(shí)施“旅游興縣”戰(zhàn)略，把全縣作為一個(gè)大景區(qū)來(lái)謀劃，把旅游業(yè)作為遷西的第二大支撐產(chǎn)業(yè)來(lái)打造，并作為未來(lái)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)培育，塑造“詩(shī)意山水？畫(huà)境栗鄉(xiāng)”品牌，突出宗教、灤水、長(zhǎng)城、民俗四大資源特色，著力建設(shè)北部長(zhǎng)城文化旅游產(chǎn)業(yè)帶、中部水韻文化旅游產(chǎn)業(yè)帶、南部生態(tài)休閑文化旅游產(chǎn)業(yè)帶。
記者：能否為大家來(lái)介紹一下鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，遷西縣是如何將農(nóng)家文化和旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)合在一起的？
李：為進(jìn)一步豐富旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推動(dòng)旅游業(yè)態(tài)創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，我們及時(shí)調(diào)整工作思路，依托“山、水、城、林、村”休閑旅游資源，以“鞏固擴(kuò)大周邊城市市場(chǎng)，拉動(dòng)本地旅游消費(fèi)市場(chǎng)”為目標(biāo)，大力發(fā)展具有遷西地域特色的鄉(xiāng)村旅游.啟動(dòng)實(shí)施了鄉(xiāng)村旅游“十村十點(diǎn)”示范工程。出臺(tái)了《關(guān)于大力推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的意見(jiàn)》等綱領(lǐng)性、指導(dǎo)性文件，明確了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展方向，使我縣鄉(xiāng)村旅游在發(fā)展之初就步入標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)范化管理的軌道，初步形成了以濱水休閑、山地休閑、長(zhǎng)城度假、農(nóng)業(yè)觀光為特色的四大鄉(xiāng)村旅游系列產(chǎn)品。
我們主打休閑游，游客到生態(tài)景點(diǎn)去“親自體驗(yàn)農(nóng)家活”、去欣賞“農(nóng)家樂(lè)生態(tài)文化”、去吃頓“農(nóng)家地方土菜”、去拎回“貼著不同標(biāo)簽的農(nóng)家土特產(chǎn)。”通過(guò)舉辦活動(dòng)，打造精品農(nóng)家文化，宣傳和推薦當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品，解決農(nóng)村就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收和推動(dòng)地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
2012年，我縣被評(píng)為全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣。截止目前，我縣有農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)戶210家，各經(jīng)營(yíng)戶平均年收入在3.5萬(wàn)元，最多的達(dá)40萬(wàn)元。
記者：依托旅游資源發(fā)展自身特色文化，把文化和旅游結(jié)合在一起，更讓游客們?cè)谟斡[山水的同時(shí)，感受到人文的氣息。李縣長(zhǎng)，在遷西有哪些地方在這方面做的比較出色？
李：旅游產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)密不可分。文化是旅游的靈魂，旅游是文化的重要載體；沒(méi)有文化的旅游就沒(méi)有魅力，而沒(méi)有旅游的文化則缺少活力。旅游的優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在市場(chǎng)，文化的優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在內(nèi)涵。站在旅游的角度看，抓住文化就抓住了核心價(jià)值；站在文化的角度看，抓住旅游就抓住了一個(gè)巨大市場(chǎng)。
推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，我們?cè)?012年實(shí)施了“旅游文化提升年”，在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中充分融入文化元素、挖掘文化內(nèi)涵、體現(xiàn)文化創(chuàng)意、彰顯文化特色，打造旅游產(chǎn)業(yè)文化品牌，提升旅游產(chǎn)業(yè)層次，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展。為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣境內(nèi)長(zhǎng)城的保護(hù)和利用，2011年我縣就啟動(dòng)了青山關(guān)長(zhǎng)城修復(fù)工程，并請(qǐng)河北省古建所先后對(duì)青山口、榆木嶺、大嶺寨等段長(zhǎng)城進(jìn)行了野外勘測(cè)，積極包裝項(xiàng)目向上級(jí)申請(qǐng)長(zhǎng)城修繕資金，目前青山關(guān)一期長(zhǎng)城修繕項(xiàng)目已通過(guò)國(guó)家文物局立項(xiàng)批復(fù)。
記者：旅游產(chǎn)業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，已經(jīng)占據(jù)越來(lái)越重要的角色。李縣長(zhǎng)，下一步在旅游經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)方面，縣政府有哪些工作思路？
李：在現(xiàn)有的旅游資源基礎(chǔ)上，下一步我們將在以下幾個(gè)方面推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
一是積極推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)對(duì)接，謀劃實(shí)施一批文化旅游項(xiàng)目。以建設(shè)北部長(zhǎng)城、中部水韻、南部生態(tài)休閑三大旅游文化產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)為核心，重點(diǎn)推進(jìn)灤河谷生態(tài)休閑旅游集聚區(qū)、景忠山宗教文化旅游區(qū)、大青山關(guān)旅游區(qū)、黃金文化產(chǎn)業(yè)園、喜峰雄關(guān)大刀園、鳳凰山民俗文化旅游區(qū)、灤水灣景區(qū)等7大重點(diǎn)文化旅游項(xiàng)目建設(shè)。
二是積極推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)與城市建設(shè)對(duì)接，把遷西縣城作為全縣的旅游集散中心、服務(wù)中心、核心吸引物來(lái)建設(shè)，打造休閑度假、娛樂(lè)、購(gòu)物、餐飲、住宿等更多的旅游產(chǎn)品。
三是積極推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)與新農(nóng)村建設(shè)對(duì)接，打造主題鮮明、特色突出的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品；對(duì)鄉(xiāng)村旅游資源進(jìn)行區(qū)域性整合，品牌化開(kāi)發(fā)建設(shè)，重點(diǎn)打造“綠野飄香”、“秀水田園”、“栗林花?！?、“長(zhǎng)城人家”四大鄉(xiāng)村旅游品牌。
記者：今年，遷西縣政府把工作重點(diǎn)放在了旅游產(chǎn)業(yè)的哪些方面？會(huì)在哪些方面加大扶持力度？
李：今年遷西旅游工作的重點(diǎn)是，以“生態(tài)興旅、綠色崛起”為總目標(biāo)，以“生態(tài)旅游年”為主題，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，以市場(chǎng)拓展為驅(qū)動(dòng)，塑造“生態(tài)休閑”旅游品牌，進(jìn)一步提升我縣旅游產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)。計(jì)劃全年接待游客230萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入10.6億元，比2012年分別增長(zhǎng)19.8%、21%。主要工作有以下幾個(gè)方面：
一是加大政府扶持力度。按照《遷西縣促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策》、《遷西縣大力推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的意見(jiàn)》等文件精神，縣政府還要繼續(xù)加大旅游專項(xiàng)資金投入力度，今年縣財(cái)政拿出2000萬(wàn)元作為旅游發(fā)展資金，鼓勵(lì)支持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
二是改善境內(nèi)交通環(huán)境。在北部長(zhǎng)城文化旅游產(chǎn)業(yè)帶，啟動(dòng)建設(shè)百公里國(guó)際長(zhǎng)城步道項(xiàng)目，包括自駕綠道、長(zhǎng)城步道、生態(tài)廊道等三條綠道。三條綠道沿線增設(shè)觀景臺(tái)，建設(shè)自駕營(yíng)地、集散中心和應(yīng)急救援系統(tǒng)等旅游服務(wù)設(shè)施，目前正在勘查設(shè)計(jì)。同時(shí)，著力解決好遷西旅游交通“最后一公里”的瓶頸制約，著力解決干線公路到旅游景區(qū)以及景區(qū)與景區(qū)之間的旅游交通問(wèn)題，滿足自駕游需要，逐步構(gòu)建暢通便捷的自駕游交通體系。
三是加強(qiáng)旅游資源保護(hù)。劃定重點(diǎn)生態(tài)旅游資源保護(hù)區(qū)域，包括新集南部、花院、新莊子?xùn)|部構(gòu)成的南部生態(tài)旅游區(qū)的核心區(qū)域；羅家屯五虎山、灤河下游濕地區(qū)域；栗香湖兩岸區(qū)域；金廠峪、麻達(dá)峪至鑿子嶺沿線區(qū)域；窟窿山及周邊區(qū)域；漢兒莊楊家峪、尖山峪、路莊、孟子嶺區(qū)域。構(gòu)建四條生態(tài)景觀廊道，對(duì)照上述區(qū)域，出臺(tái)保護(hù)辦法，采取有效措施，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。
記者：李縣長(zhǎng)，你認(rèn)為未來(lái)遷西旅游產(chǎn)業(yè)應(yīng)該如何發(fā)展？走出怎樣一條特色的道路才能讓遷西的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加健康和諧？
李：把旅游業(yè)作為遷西的第二大支撐產(chǎn)業(yè)來(lái)打造，著力建設(shè)北部長(zhǎng)城文化、中部水韻文化、南部生態(tài)休閑等三大文化旅游產(chǎn)業(yè)帶，北部長(zhǎng)城文化旅游產(chǎn)業(yè)帶要依托長(zhǎng)城人文特色，將長(zhǎng)城沿線區(qū)域作為一個(gè)大項(xiàng)目來(lái)規(guī)劃設(shè)計(jì)，加快大嶺寨—榆木嶺—青山關(guān)道路新建、邦寬線修補(bǔ)等交通道路項(xiàng)目建設(shè)。中部水韻文化旅游產(chǎn)業(yè)帶要在上游不斷鞏固提升潘家口十里畫(huà)廊等旅游項(xiàng)目，在中游強(qiáng)力推進(jìn)灤水灣景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)進(jìn)度，在下游加快灤河谷生態(tài)旅游聚集區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，把潘家口、大黑汀、灤水灣、灤河谷一線打造成獨(dú)具遷西特色的水韻文化展示區(qū)。南部生態(tài)休閑文化旅游產(chǎn)業(yè)帶大力發(fā)展果品采摘、農(nóng)事體驗(yàn)等項(xiàng)目，亮出“花果之鄉(xiāng)、生態(tài)田園”的金字招牌。要加快彭李西線拓寬改造及新花線翻建等交通道路項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，打通“葡萄溝”、建設(shè)百花谷，帶動(dòng)南部地區(qū)大發(fā)展。
建設(shè)環(huán)京津獨(dú)具魅力的生態(tài)休閑旅游目的地和中國(guó)生態(tài)旅游名縣。下一步，我們堅(jiān)持以“生態(tài)為本，以特色為根，以文化為魂，以項(xiàng)目為支撐，以市場(chǎng)為導(dǎo)向”的文化旅游發(fā)展原則，著力抓好“資源整合、項(xiàng)目建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游、市場(chǎng)營(yíng)銷、服務(wù)提升”等重點(diǎn)工作，加快推進(jìn)遷西旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，堅(jiān)持走以生態(tài)發(fā)展為引領(lǐng)，旅游休閑為特色的文化旅游發(fā)展之路，爭(zhēng)做旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的排頭兵。
一是積極推進(jìn)綠色發(fā)展。遷西旅游最大優(yōu)勢(shì)是生態(tài)，“賣”的是生態(tài)是綠色。在旅游業(yè)從傳統(tǒng)觀光向休閑度假轉(zhuǎn)型，旅游形式從景區(qū)目的地旅游向無(wú)景區(qū)漫游轉(zhuǎn)換，旅游過(guò)程從注重觀光游覽向注重內(nèi)心體驗(yàn)轉(zhuǎn)移的發(fā)展背景下，充分發(fā)揮遷西大山大水、真山真水、青山秀水的生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，努力構(gòu)建以自然生態(tài)為支撐的大景觀、大景區(qū)、大旅游、大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展格局。
全省第次旅游發(fā)展大會(huì)召開(kāi)后，州委、州政府高度重視，月8日州委常委會(huì)專題研究貫徹落實(shí)大會(huì)精神的意見(jiàn)措施，精心安排部署，全州上下迅速行動(dòng)，乘勢(shì)而上，掀起了貫徹落實(shí)大會(huì)精神的?，F(xiàn)將州貫徹落實(shí)全省第次旅游發(fā)展大會(huì)精神的情況報(bào)告如下：
一、認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)，強(qiáng)化學(xué)習(xí)，切實(shí)增強(qiáng)抓好旅游業(yè)發(fā)展的自覺(jué)性和堅(jiān)定性
傳達(dá)學(xué)習(xí)好全省第次旅游發(fā)展大會(huì)精神，對(duì)于我們深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快高原旅游開(kāi)發(fā)示范區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全州旅游業(yè)發(fā)展“倍增”計(jì)劃，推進(jìn)省委、省政府“跨越發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展”的重大戰(zhàn)略部署具有十分重要的意義。為此，我州在傳達(dá)學(xué)習(xí)全省第次旅游發(fā)展大會(huì)精神過(guò)程中，狠抓了以下“四個(gè)層面”的工作。一是狠抓黨政領(lǐng)導(dǎo)干部層面的傳達(dá)學(xué)習(xí)。把省委書(shū)記、省長(zhǎng)和國(guó)家旅游局副局長(zhǎng)的重要講話，以及書(shū)記月11日在調(diào)研時(shí)的講話精神納入州委、縣委中心學(xué)習(xí)組學(xué)習(xí)計(jì)劃，采取集中學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)等多種有效方式，將會(huì)議精神原原本本地傳達(dá)到了中心學(xué)習(xí)組各成員，進(jìn)一步堅(jiān)定了全州上下抓旅游就是抓發(fā)展、抓旅游就是抓經(jīng)濟(jì)、抓旅游就是抓大局的信心和決心。二是狠抓旅游部門(mén)干部層面的傳達(dá)學(xué)習(xí)。州、縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)，深入旅游部門(mén)傳達(dá)會(huì)議精神和國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》，以及省委、省政府《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》，講解省委、省政府關(guān)于旅游業(yè)發(fā)展的思路、目標(biāo)和措施，進(jìn)一步增強(qiáng)了旅游系統(tǒng)干部職工把握機(jī)遇、立足當(dāng)前，乘勢(shì)而上、順勢(shì)而為，積極謀劃當(dāng)前和“”旅游業(yè)發(fā)展的意識(shí)。三是狠抓州、縣相關(guān)部門(mén)干部層面的傳達(dá)學(xué)習(xí)。及時(shí)將省委書(shū)記、省長(zhǎng)和國(guó)家旅游局副局長(zhǎng)的重要講話精神傳達(dá)、印發(fā)到州、縣相關(guān)部門(mén)，通過(guò)集中學(xué)習(xí)、個(gè)人自學(xué)，舉辦座談會(huì)等方式，進(jìn)一步深化了對(duì)省委、省政府關(guān)于加快全省旅游業(yè)發(fā)展的認(rèn)識(shí)。四是狠抓旅游企業(yè)職工層面的傳達(dá)學(xué)習(xí)。安排旅游管理部門(mén)組織當(dāng)?shù)芈糜纹髽I(yè)負(fù)責(zé)人，以會(huì)代訓(xùn)的形式傳達(dá)了會(huì)議精神，增進(jìn)了各旅游企業(yè)對(duì)省委、省政府關(guān)于旅游業(yè)發(fā)展的政策措施支持，為進(jìn)一步推進(jìn)全州旅游業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。與此同時(shí)，及時(shí)制定了《州關(guān)于全省第次旅游發(fā)展大會(huì)貫徹落實(shí)意見(jiàn)》，月8日州委召開(kāi)州委常委會(huì)，再次傳達(dá)學(xué)習(xí)全省第次旅游發(fā)展大會(huì)精神，審議并原則通過(guò)了《州關(guān)于全省第次旅游發(fā)展大會(huì)貫徹落實(shí)意見(jiàn)》，對(duì)進(jìn)一步加快旅游業(yè)發(fā)展提出了具體要求，適時(shí)籌備召開(kāi)州旅游工作會(huì)議，進(jìn)一步消化全省第次旅游發(fā)展大會(huì)精神，全面部署我州當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期旅游業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和重點(diǎn)工作任務(wù)。
通過(guò)深入細(xì)致的傳達(dá)學(xué)習(xí)，全州各級(jí)干部職工一致認(rèn)為：全省第次旅游發(fā)展大會(huì)是在我省“”開(kāi)局之年召開(kāi)的第一次旅游盛會(huì)，對(duì)我們深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以旅游業(yè)推動(dòng)“四個(gè)發(fā)展”具有十分重要的意義，特別是書(shū)記、省長(zhǎng)的重要講話深刻分析了全省旅游業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)和機(jī)遇，明確提出了“”和今年旅游業(yè)發(fā)展的工作目標(biāo)和任務(wù)，具有很強(qiáng)的前瞻性、針對(duì)性、實(shí)效性和可操作性，為我們發(fā)展和壯大旅游業(yè)指明了方向。紛紛表示：一定要全面?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)好會(huì)議精神，掌握領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵，進(jìn)一步解放思想，全面吃透州情、縣情，徹底打破“邊緣意識(shí)”、“盆地意識(shí)”、“小農(nóng)意識(shí)”，自覺(jué)克服固步自封、滿于現(xiàn)狀的保守觀念，把思想統(tǒng)一到發(fā)展上，把心思集中到發(fā)展上，把力量凝聚到發(fā)展上，以更大的決心、更清晰的思路、更有力的舉措，奮力推動(dòng)高原旅游業(yè)又好又快發(fā)展。
二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，全力推進(jìn)旅游業(yè)跨越發(fā)展
認(rèn)真貫徹落實(shí)全省第次旅游發(fā)展大會(huì)精神，嚴(yán)格按照州委、州政府提出的“一區(qū)兩帶”旅游發(fā)展思路，堅(jiān)持把旅游業(yè)作為“富民強(qiáng)州”的新型戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全力推進(jìn)，堅(jiān)持把旅游業(yè)作為實(shí)現(xiàn)州“四個(gè)發(fā)展”的重要載體和抓手全力推進(jìn)，使旅游業(yè)成為州在全省“四區(qū)兩帶一線”區(qū)域發(fā)展格局中獨(dú)具特色的重要增長(zhǎng)極。力爭(zhēng)到“”末，全州接待省內(nèi)外游客達(dá)到230萬(wàn)人次，年均增長(zhǎng)23.4%，其中過(guò)夜游客110萬(wàn)人次。旅游收入達(dá)到7.2億元，年均增長(zhǎng)50%，全面完成旅游業(yè)發(fā)展的“倍增”計(jì)劃。
一是著力提升戰(zhàn)略規(guī)劃引領(lǐng)力。根據(jù)省“”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步充實(shí)完善全州“”旅游發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施好《城鄉(xiāng)旅游發(fā)展建設(shè)規(guī)劃》，謀劃好黃河大峽谷旅游帶、唐蕃古道和宗日文化景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃，構(gòu)筑以旅游綜合開(kāi)發(fā)示范區(qū)為龍頭，以黃河大峽谷、唐蕃古道和宗日文化為支撐的高原特色旅游圈。充分挖掘高原旅游資源特色和優(yōu)勢(shì)，借鑒國(guó)內(nèi)外精品景區(qū)的開(kāi)發(fā)理念，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃一批高水平的旅游項(xiàng)目，力爭(zhēng)通過(guò)一流的規(guī)劃，一流的創(chuàng)意，增強(qiáng)旅游項(xiàng)目的含金量，打造出一批高品位的旅游目的地產(chǎn)品。圍繞旅游業(yè)未來(lái)發(fā)展要求，按照一產(chǎn)圍繞旅游調(diào)結(jié)構(gòu)、二產(chǎn)圍繞旅游出產(chǎn)品，三產(chǎn)圍繞旅游搞服務(wù)的思路，編制特色農(nóng)牧業(yè)、交通運(yùn)輸、房地產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)餐飲、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的專項(xiàng)規(guī)劃，加快推進(jìn)以旅游產(chǎn)業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成全州旅游業(yè)發(fā)展的大產(chǎn)業(yè)格局、大區(qū)域格局。
二是著力提升重大項(xiàng)目帶動(dòng)力。根據(jù)全州“一區(qū)兩帶”旅游發(fā)展布局和景區(qū)景點(diǎn)及配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)的需要，緊緊瞄準(zhǔn)國(guó)家加快發(fā)展旅游業(yè)、第二輪西部大開(kāi)發(fā)和支持等省藏區(qū)發(fā)展的政策機(jī)遇，超前謀劃，精心組織，選擇好一批事關(guān)旅游業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目，推動(dòng)旅游業(yè)規(guī)?；l(fā)展。加大旅游重大項(xiàng)目推進(jìn)力度，全力以赴抓好黃河大峽谷、溫泉開(kāi)發(fā)、龍羊峽景區(qū)、貴南直亥景區(qū)、民間手工藝加工項(xiàng)目等計(jì)劃投資126億元64項(xiàng)旅游項(xiàng)目的落地和實(shí)施工作。同時(shí)，通過(guò)大項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)行戰(zhàn)略性招商引資，吸引國(guó)內(nèi)外有實(shí)力的大財(cái)團(tuán)、大企業(yè)到投資開(kāi)發(fā)旅游項(xiàng)目，形成政府出資源、統(tǒng)一規(guī)劃，大企業(yè)出資金、集中建設(shè)的旅游項(xiàng)目建設(shè)體系。確定一批水電、礦產(chǎn)等資源，與旅游資源形成“捆綁招商”，整體開(kāi)發(fā)。做好北京京能公司和天津戈德集團(tuán)投資開(kāi)發(fā)的旅游航電綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、黃河清旅游帶項(xiàng)目全面實(shí)施工作。實(shí)現(xiàn)以高端項(xiàng)目拉動(dòng)中低端項(xiàng)目，以增量帶動(dòng)存量的發(fā)展目標(biāo)，增強(qiáng)旅游發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力，為全州旅游發(fā)展“倍增”計(jì)劃提供有力的物質(zhì)保障。
三是著力提升旅游產(chǎn)品升級(jí)力。以生態(tài)旅游、特色支撐為導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)市場(chǎng)熱點(diǎn)，依托特色資源和歷史、民俗、體育等文化，打造高原旅游特色產(chǎn)品體系。以建設(shè)高原特色旅游目的地為目標(biāo)，著力打造“大美·圣潔”觀光之旅、生態(tài)健康之旅、文化溯源之旅、神奇體驗(yàn)之旅等一系列綠色、生態(tài)、特色的旅游產(chǎn)品、形成獨(dú)特品牌，力爭(zhēng)在國(guó)內(nèi)外形成青藏高原旅游新高地。抓好旅游示范區(qū)古城保護(hù)改造、黃河濕地、丹霞地貌、高爾夫球場(chǎng)、黃河旅游航道、溫泉休閑養(yǎng)生等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，極力打造“清清黃河、高原綠洲、溫泉藥浴、丹霞地貌、黃河源頭第一古城”等旅游品牌，積極申報(bào)國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)和歷史文化名城的稱號(hào)，力爭(zhēng)年將打造成國(guó)家級(jí)休閑旅游度假區(qū)，到年建成國(guó)家級(jí)AAAAA級(jí)景區(qū)。開(kāi)發(fā)建設(shè)唐蕃古道和宗日文化旅游帶，依托文成公主進(jìn)藏線路、唐蕃古道、宗日文化著名品牌，挖掘豐富的人文資源和深厚的文化底蘊(yùn)，打造以倒淌河、德吉塘、共和夏拉草原以宗日文化為主題的彩陶部落村等一批地域特色、人文特色、民族特色鮮明，文化內(nèi)涵豐富的旅游景點(diǎn)。建設(shè)黃河大峽谷旅游帶，開(kāi)發(fā)水上航道、峽谷馬道、景區(qū)棧道、直升機(jī)起降點(diǎn)及直升機(jī)、滑翔機(jī)低空觀景、峽谷云梯、峽谷觀景平臺(tái)。抓好地?zé)豳Y源開(kāi)發(fā)管理工作，編制共和、、興海地?zé)豳Y源開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)劃，強(qiáng)化地?zé)豳Y源開(kāi)發(fā)利用的管理，全力打造高原“溫泉旅游”品牌。發(fā)揮旅游“旅長(zhǎng)游短”的特點(diǎn)，加大自駕車營(yíng)地項(xiàng)目的爭(zhēng)取力度，建設(shè)自駕車旅游運(yùn)動(dòng)示范區(qū)和生態(tài)型國(guó)家級(jí)高原休閑養(yǎng)生區(qū)。把品牌建設(shè)作為“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”的戰(zhàn)略重點(diǎn)，引進(jìn)一流設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)，高起點(diǎn)策劃具有鮮明地方特色的旅游品牌體系，包括涵蓋各項(xiàng)旅游要素的形象品牌、產(chǎn)品品牌、文化品牌等。抓住國(guó)家低空空域管理改革政策機(jī)遇，著力促進(jìn)共和機(jī)場(chǎng)的轉(zhuǎn)型，發(fā)展通用機(jī)和直升機(jī)旅游，力爭(zhēng)將環(huán)湖地區(qū)和黃河大峽谷納入低空空域管理改革試點(diǎn)地區(qū)。
四是著力提升文化旅游對(duì)接力。堅(jiān)持“以文化提升旅游，以旅游促進(jìn)文化”的文化旅游發(fā)展思路，深度挖掘豐富、悠久的歷史文化、民俗文化、生態(tài)文化、體育文化、現(xiàn)代文化內(nèi)涵，提高旅游的文化品位，建設(shè)文化體驗(yàn)旅游區(qū)。深入研究、挖掘、整理、開(kāi)發(fā)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，做好保護(hù)、傳承工作。挖掘屯墾戍邊文化的歷史資源、民族交往和民族融合的文化資源，打造“屯墾戍邊”文化旅游精品。挖掘、整理、提煉宗教文化旅游內(nèi)涵，保護(hù)好宗教文化文物遺產(chǎn)。整合民俗優(yōu)勢(shì)資源，舉辦高質(zhì)量、影響大的民俗節(jié)慶活動(dòng)，形成綜合性的節(jié)慶會(huì)展經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展影視文化、體育文化，豐富旅游文化內(nèi)涵。支持民族演藝企業(yè)、團(tuán)體“走出去”到北京、江蘇等對(duì)口支援發(fā)達(dá)省份及其他客源地定點(diǎn)演出，宣傳和推介壯、奇、絕的自然和人文景觀。引進(jìn)和吸收外地優(yōu)秀的文化活動(dòng)，引進(jìn)一批國(guó)際、國(guó)內(nèi)高雅藝術(shù)團(tuán)體來(lái)演出。加快發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，研究制定文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施旅游開(kāi)發(fā)綜合示范區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地積極引進(jìn)一批影視、動(dòng)畫(huà)、出版、演藝等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。力爭(zhēng)到年，使文化旅游及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)總量在第三產(chǎn)業(yè)的比重中達(dá)到36%以上。
是著力提升品牌形象塑造力。按照省委、省政府“打品牌、重營(yíng)銷”的要求，全力打造“大美·圣潔”品牌，著力提升“大美·圣潔”主題形象，深化“大美·圣潔”品牌的影響力。全力實(shí)施“投電視、聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、上公路、進(jìn)地區(qū)”宣傳推介形式，系統(tǒng)推介大山、大河、大草原、大峽谷等奇特、壯美、絕美的自然和人文景觀。投電視，采取省州縣聯(lián)手共同出資的辦法，整合包裝全州旅游風(fēng)光，投放中央、省、客源地電視臺(tái)、廣播臺(tái)品牌欄目。聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施旅游信息化工程，在抓好湖網(wǎng)站和旅游網(wǎng)的基礎(chǔ)上，建立共和、貴南、同德、興海旅游網(wǎng)站并相互鏈接；在新浪、人民網(wǎng)等知名網(wǎng)站常年投播旅游視頻廣告，開(kāi)通旅游微博；在湖網(wǎng)、旅游網(wǎng)開(kāi)辟專欄。上公路，繼續(xù)在省內(nèi)及主要客源地高速公路沿線設(shè)置旅游宣傳牌；在省內(nèi)出租車LED視頻上滾動(dòng)播放旅游信息；在省內(nèi)和主要客源地旅游大巴、賓館、餐飲店發(fā)放旅游地圖及宣傳冊(cè)。進(jìn)地區(qū)，組織全州旅游推介團(tuán)，深入北京、上海、廣東、江蘇、陜西等客源地，開(kāi)展“大美·圣潔”旅游推介活動(dòng)，與當(dāng)?shù)芈糜纹髽I(yè)簽訂協(xié)議，借助其營(yíng)銷渠道，為我州開(kāi)拓客源市場(chǎng)。
六是著力提升基礎(chǔ)建設(shè)保障力。加快景區(qū)景點(diǎn)及配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，按照州縣“”旅游發(fā)展規(guī)劃和各專項(xiàng)規(guī)劃，對(duì)古城、黃河大峽谷、溫泉等重點(diǎn)景區(qū)景點(diǎn)及游客接待服務(wù)中心等景觀設(shè)施，供電、通訊、給排水、垃圾處理、旅游廁所、停車場(chǎng)、標(biāo)牌標(biāo)識(shí)等公共服務(wù)設(shè)施，以及景區(qū)景點(diǎn)綠化工程等細(xì)化為具體項(xiàng)目，確定年度建設(shè)任務(wù)，高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，推出一批亮點(diǎn)景區(qū)景點(diǎn)，并使重點(diǎn)景區(qū)景點(diǎn)供電、通訊、給排水、垃圾處理、停車場(chǎng)、旅游廁所、標(biāo)牌標(biāo)示全覆蓋，達(dá)到相應(yīng)A級(jí)景區(qū)的質(zhì)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；加快A級(jí)景區(qū)申報(bào)工作，力爭(zhēng)到“”末，全州A級(jí)景區(qū)從現(xiàn)在的4處增加到8處。加快景區(qū)景點(diǎn)交通建設(shè)，通過(guò)與省交通廳的積極銜接溝通，力爭(zhēng)年全面完成湟中至、倒淌河至恰卜恰高速公路建設(shè)。把湖景區(qū)至恰卜恰至龍羊峽至、至直亥景區(qū)、龍羊峽至羊曲等公路建設(shè)列入全省交通“”規(guī)劃序列優(yōu)先建設(shè)，積極推進(jìn)至李家峽水上旅游航線建設(shè)。同時(shí)，按照規(guī)劃要求，各縣爭(zhēng)取在1-2年內(nèi)通過(guò)積極爭(zhēng)取列項(xiàng)，完成景區(qū)內(nèi)道路建設(shè)或等級(jí)提升，解決景區(qū)景點(diǎn)“最后一公里”的問(wèn)題。加快賓館飯店建設(shè)，采取市場(chǎng)運(yùn)作的辦法，新建一批星級(jí)賓館飯店，力爭(zhēng)到年末全州建成三星級(jí)以上賓館19家，其中星級(jí)賓館2家、四星級(jí)賓館7家、三星級(jí)賓館10家；建成星級(jí)餐飲飯店26家、農(nóng)（牧）家樂(lè)150家。按照“生態(tài)、休閑、舒適”的發(fā)展方向和高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的要求，在主要景區(qū)景點(diǎn)及周圍建設(shè)一批綠色生態(tài)休閑度假區(qū)，大力發(fā)展休閑度假旅游。加快娛樂(lè)項(xiàng)目建設(shè)，全面完成高原休閑體育旅游基地建設(shè)，舉辦或協(xié)辦好環(huán)湖國(guó)際自行車賽和國(guó)際攀巖賽、黃河冬泳極限挑戰(zhàn)賽等各種旅游體育賽事活動(dòng)。加快購(gòu)物項(xiàng)目建設(shè)，建成一批旅游定點(diǎn)購(gòu)物商場(chǎng)，并通過(guò)旅游線路的包裝把定點(diǎn)購(gòu)物納入游程計(jì)劃。
七是著力提升旅游發(fā)展內(nèi)驅(qū)力。堅(jiān)持大力發(fā)揚(yáng)“真干、實(shí)干、苦干”的精神，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，在充分利用“外腦”，挖掘“內(nèi)部潛力”的同時(shí)，狠抓落實(shí)，切實(shí)把自信、開(kāi)放、創(chuàng)新的意識(shí)轉(zhuǎn)化為謀劃旅游的強(qiáng)大動(dòng)力，努力將旅游業(yè)培育成為我省重要戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，闖出一條以旅游業(yè)推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)“四個(gè)發(fā)展”的科學(xué)發(fā)展之路。
為實(shí)現(xiàn)上述“七個(gè)方面”的提升，將著力加快旅游業(yè)發(fā)展的“六個(gè)轉(zhuǎn)變”：一是推動(dòng)旅游資源利用開(kāi)發(fā)低層次、同質(zhì)化向高端化、特色化的轉(zhuǎn)變；二是推動(dòng)旅游資源開(kāi)發(fā)政府主導(dǎo)投入向社會(huì)資本與資本市場(chǎng)投入的轉(zhuǎn)變；三是推動(dòng)觀光型旅游向文化旅游和休閑度假旅游的轉(zhuǎn)變；四是推動(dòng)旅游宣傳區(qū)域化、本土化市場(chǎng)營(yíng)銷方式向品牌化、國(guó)際化的轉(zhuǎn)變；五是推動(dòng)景點(diǎn)景區(qū)和旅游產(chǎn)品孤立性、單一性、重復(fù)性向旅游產(chǎn)品關(guān)聯(lián)性、創(chuàng)意性、差異性的轉(zhuǎn)變；六是推動(dòng)單一部門(mén)管理旅游向發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、金融、文化、工商、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)等多部門(mén)協(xié)同促進(jìn)旅游發(fā)展的轉(zhuǎn)變。
三、保障措施
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。旅游業(yè)發(fā)展涉及面寬、綜合性強(qiáng)，需要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制。調(diào)整州旅游業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各縣成立以黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人任成員的旅游業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和崗位責(zé)任制，做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。自年起，州委、州政府及各縣委、縣政府將旅游發(fā)展各項(xiàng)工作任務(wù)納入地區(qū)年度目標(biāo)責(zé)任考核體系，對(duì)確定的旅游工作任務(wù)嚴(yán)格進(jìn)行年度考核。州委組織部、州考核辦擬定《州旅游發(fā)展績(jī)效考核辦法》，經(jīng)州旅游業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，報(bào)州委、州政府批準(zhǔn)實(shí)施?？己藘?nèi)容要隨年度工作任務(wù)變化及時(shí)修訂完善，確保考核工作科學(xué)合理。州委督查室、州政府督查室要定期或不定期地組織開(kāi)展旅游發(fā)展工作任務(wù)專項(xiàng)督查,深入各縣、各單位對(duì)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)進(jìn)展情況進(jìn)行督查，將督查情況作為年度工作考核的依據(jù)。
二是強(qiáng)化行業(yè)管理。加大旅游市場(chǎng)監(jiān)管和聯(lián)合執(zhí)法力度，重點(diǎn)查處“黑車”、“黑店”、“黑社”、“黑導(dǎo)”、“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”等擾亂旅游市場(chǎng)秩序的行為。加強(qiáng)對(duì)旅游服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范旅行企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為和導(dǎo)游服務(wù)行為，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)旅行社、導(dǎo)游管理，防止和嚴(yán)肅處理甩團(tuán)現(xiàn)象。深入推進(jìn)旅游誠(chéng)信體系建設(shè)，大力倡導(dǎo)健康文明的旅游消費(fèi)行為，全面提高旅游服務(wù)質(zhì)量。進(jìn)一步整治旅游景區(qū)周邊環(huán)境，規(guī)范購(gòu)物攤點(diǎn)，保持環(huán)境整潔衛(wèi)生，秩序井然，為旅游者提供良好的游覽環(huán)境。各級(jí)旅游管理部門(mén)要認(rèn)真對(duì)待旅游者的投訴，妥善解決各類矛盾。
三是加強(qiáng)旅游人才隊(duì)伍建設(shè)。全面加強(qiáng)旅游人才隊(duì)伍建設(shè)，建立健全科學(xué)合理的旅游人才管理、培訓(xùn)和使用機(jī)制，努力引進(jìn)一批業(yè)務(wù)精通、服務(wù)一流的旅游人才，為全州旅游業(yè)發(fā)展提供人才保障。培養(yǎng)旅游管理專業(yè)人才，把旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)工作放在旅游工作的重要位置，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)著名旅游專業(yè)院校合作交流，采取定向培養(yǎng)專業(yè)人才、推薦保送優(yōu)秀人才的形式，積極扶持旅游崗位教育，重視旅游后續(xù)人才的培養(yǎng)，不斷提高現(xiàn)有旅游從業(yè)人員整體素質(zhì)，為實(shí)現(xiàn)旅游可持續(xù)發(fā)展提供人才保障。
四是加強(qiáng)政策扶持。
1、加大財(cái)政扶持力度。州政府年建立旅游發(fā)展專項(xiàng)資金550萬(wàn)元，各縣也要建立地方旅游發(fā)展專項(xiàng)資金，并納入財(cái)政預(yù)算，隨著地方財(cái)政收入的增加逐步提高旅游發(fā)展專項(xiàng)資金。
2、加大投融資支持。搭建“銀旅”合作平臺(tái)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)旅游業(yè)的信貸支持力度，對(duì)符合旅游市場(chǎng)準(zhǔn)入條件和信貸原則的旅游企業(yè)和旅游項(xiàng)目，采取多種形式加大融資授信支持力度，合理確定貸款期限和貸款額度。允許旅游景區(qū)、旅游賓館、旅游車船公司等旅游企業(yè)探索以特許、營(yíng)運(yùn)、收費(fèi)等經(jīng)營(yíng)權(quán)質(zhì)押等方式進(jìn)行融資，合乎條件的旅游企業(yè)可享受中小企業(yè)貸款優(yōu)惠政策。拓寬旅游企業(yè)融資渠道，鼓勵(lì)旅游中小企業(yè)和鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)戶以互助聯(lián)保方式實(shí)現(xiàn)小額融資，增強(qiáng)對(duì)旅游企業(yè)、“農(nóng)家樂(lè)”經(jīng)營(yíng)戶的金融支持力度。積極支持符合條件的旅游企業(yè)通過(guò)項(xiàng)目融資、產(chǎn)權(quán)置換等多種方式籌集資金，引導(dǎo)和鼓勵(lì)民間資本加大對(duì)旅游業(yè)的投入。培育一批旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)揮輻射帶動(dòng)效應(yīng)。積極搭建政府信用平臺(tái)，適度拓寬政府舉債空間，緩解建設(shè)資金壓力。
3、完善用地等扶持政策。凡符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)旅游發(fā)展建設(shè)規(guī)劃的旅游項(xiàng)目用地，通過(guò)招標(biāo)、拍賣或掛牌方式取得。利用“四荒”地開(kāi)發(fā)旅游項(xiàng)目以及利用林地、濕地等保護(hù)性開(kāi)發(fā)的旅游項(xiàng)目要嚴(yán)格按土地利用總體規(guī)劃用途分區(qū)利用土地，納入土地利用總體規(guī)劃建設(shè)用地的，給予支持，并依法辦理相關(guān)用地手續(xù)。對(duì)國(guó)有農(nóng)用地和國(guó)有未利用地進(jìn)行旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的，應(yīng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和建設(shè)用地審批手續(xù)；凡景區(qū)內(nèi)建設(shè)的各類旅游用地和原劃撥國(guó)有建設(shè)用地用于旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的，必須通過(guò)招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓方式取得建設(shè)用地使用權(quán)。
4、加強(qiáng)稅費(fèi)扶持。參與旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的各類企業(yè)，可享受國(guó)家關(guān)于西部大開(kāi)發(fā)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。對(duì)購(gòu)置使用節(jié)能環(huán)保新設(shè)備、新工藝，并實(shí)際使用環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水和安全生產(chǎn)專用設(shè)備的企業(yè)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受企業(yè)所得稅相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。企業(yè)經(jīng)營(yíng)確有困難的，經(jīng)企業(yè)申請(qǐng)，當(dāng)?shù)刎?cái)政、稅務(wù)部門(mén)審核后，按程序報(bào)省政府批準(zhǔn)享受一定年限、一定額度房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅的減免。在旅游綜合開(kāi)發(fā)示范區(qū)內(nèi)投資、辦理工商登記、注冊(cè)的旅游開(kāi)發(fā)企業(yè)，除國(guó)家、省、州明文規(guī)定不能減免的收費(fèi)和有償性勞務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目外，其它地方行政事業(yè)性收費(fèi)一律免征。
莊河是中國(guó)北方最美麗的城市之一，？從“遼南小桂林”冰峪溝到“東北生態(tài)第一山”天門(mén)山、“海上盆景”海王九島，再到步云山溫泉、銀石灘、天門(mén)山、蛤蜊島、城山古城……這里觸目皆是風(fēng)景。
？近年來(lái)，莊河先后被確定為“中國(guó)生態(tài)建設(shè)先進(jìn)縣（市）”和“全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”?，F(xiàn)已形成匯集回歸自然、生態(tài)海島、休閑農(nóng)業(yè)、特色莊園、農(nóng)家體驗(yàn)、古村古鎮(zhèn)、觀光教育等多種發(fā)展模式的鄉(xiāng)村旅游體系，旅游產(chǎn)品供給日益豐富。優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境更讓莊河人在鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面，有了十足的底氣。
這里是個(gè)不要門(mén)票的生態(tài)大景區(qū)
莊河有365個(gè)村，365條河，因莊莊有河而得名。莊河不僅有莊有河，更有山有海，有迷人的風(fēng)光和豐富的物產(chǎn)。這里的山有層次，海有奇觀；這里河川植被茂盛、生物多樣性保存完好；這里四季分明，風(fēng)光秀美，宛如人間仙境；這里盛產(chǎn)多種獨(dú)具特色、綠色有機(jī)的山珍海味、農(nóng)產(chǎn)河鮮，被譽(yù)為“藍(lán)莓之鄉(xiāng)”、“草莓之鄉(xiāng)”、“歇馬杏之鄉(xiāng)”、“大骨雞之鄉(xiāng)”、“蘋(píng)果之鄉(xiāng)”、“水稻之鄉(xiāng)”和“東方蜆庫(kù)”。
莊河鄉(xiāng)村旅游資源豐富，概括起來(lái)主要分為：“一區(qū)”、“三帶”、“產(chǎn)品”、“十大景區(qū)”。
其中，“一區(qū)”指的是步云山溫泉經(jīng)濟(jì)區(qū)，包括步云山溫泉小鎮(zhèn)以及分布于全市眾多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的溫泉旅游資源。
“三帶”？指的是北部生態(tài)旅游觀光帶，主要包括冰峪國(guó)家AAAA級(jí)旅游區(qū)、天門(mén)山國(guó)家森林公園、遼南第一峰步云山、城山古城、銀月灣、玉泉河等自然山水生態(tài)游；中部休閑農(nóng)業(yè)觀光帶，包括天一莊園、常青樹(shù)休閑莊園、銀石灘、御果藍(lán)莓、隆鑫莊園、度仙谷、馨悅花卉等各種休閑莊園、觀光采摘園、生態(tài)觀光園等；南部海島風(fēng)情觀光帶，包括海王九島、石城島、黑島（古戰(zhàn)場(chǎng)）、蛤蜊島等海島風(fēng)光和海洋漁業(yè)旅游。
“產(chǎn)品”指的是自然山水型旅游產(chǎn)品、溫泉理療型旅游產(chǎn)品、海島風(fēng)光型旅游產(chǎn)品、歷史人文型旅游產(chǎn)品、休閑農(nóng)業(yè)型旅游產(chǎn)品、宗教文化型旅游產(chǎn)品、文化藝術(shù)型旅游產(chǎn)品、城市風(fēng)光型旅游產(chǎn)品。
“十大景區(qū)”具體包括冰峪國(guó)家AAAA級(jí)旅游區(qū)、國(guó)家AAA級(jí)旅游景區(qū)銀石灘國(guó)家森林公園、海王九島國(guó)家AAA級(jí)旅游景區(qū)、步云山溫泉、天門(mén)山AAAA級(jí)國(guó)家森林公園、天一莊園、黑島旅游度假區(qū)、蛤蜊島旅游區(qū)、城山古城旅游區(qū)、冰峪酒莊。
與此同時(shí)，莊河市結(jié)合發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，實(shí)施了“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”戰(zhàn)略，因地制宜推出吳爐、仙人洞、步云山、徐嶺的水果；桂云花、大營(yíng)、塔嶺、仙人洞的藍(lán)莓；光明山、長(zhǎng)嶺、城山的草莓；太平嶺的歇馬杏；蓉花山的葡萄；塔嶺、仙人洞、鞍子山的食用菌；鞍子山、大鄭、蘭店的蔬菜；青堆生姜；荷花山的大骨雞；黑島的鴨蛋；石城的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)；王家的夷蝦扇貝等地方特產(chǎn)和70余個(gè)“一村一品”專業(yè)村，為發(fā)展特色鄉(xiāng)村旅游奠定了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
政府搭臺(tái)子 企業(yè)唱大戲 專家當(dāng)導(dǎo)演 農(nóng)民扮主角
近年來(lái)，為了推動(dòng)鄉(xiāng)村游發(fā)展，莊河市制定了《大力發(fā)展鄉(xiāng)村游工作方案》，明確旅游、農(nóng)業(yè)等部門(mén)為牽頭單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為組織實(shí)施單位，相關(guān)部門(mén)積極配合，密切協(xié)作；出臺(tái)推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游及農(nóng)家樂(lè)發(fā)展的工作措施和獎(jiǎng)勵(lì)政策；積極開(kāi)展新農(nóng)莊建設(shè)的督導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)工作，努力推進(jìn)全市休閑農(nóng)業(yè)由零散經(jīng)營(yíng)向規(guī)?；?、集約化發(fā)展；針對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同的資源特點(diǎn)，探索特色發(fā)展路徑。
有關(guān)部門(mén)先后組織12個(gè)涉旅鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記赴外地學(xué)習(xí)考察，從區(qū)位、資源、經(jīng)濟(jì)、文化、政策的方面深入分析典型地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合莊河實(shí)際情況加以借鑒，確定正確的發(fā)展思路，使自身優(yōu)勢(shì)得到更好的發(fā)揮。
如今，“生態(tài)莊河”已成為當(dāng)?shù)卣猩桃Y的亮麗名片。莊河市在引進(jìn)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目的過(guò)程中，不僅注重優(yōu)中選優(yōu)，而且特別重視項(xiàng)目建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的持續(xù)影響，從而走上了一條項(xiàng)目建設(shè)與環(huán)境保護(hù)和諧發(fā)展的道路。莊河全市現(xiàn)有3個(gè)全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，7個(gè)特色旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)、12個(gè)旅游專業(yè)村、35戶遼寧省星級(jí)農(nóng)家樂(lè)，具備農(nóng)業(yè)旅游功能的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)25個(gè)，休閑農(nóng)莊30余個(gè)。這些旅游點(diǎn)特色各異、功能完備，內(nèi)容涵蓋“優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、科技示范、特色餐飲、民俗風(fēng)情、開(kāi)放參與”等，可滿足廣大游客的餐飲、住宿、會(huì)議、休閑、度假、觀光、采摘、體驗(yàn)、療養(yǎng)、健身等多方位的需求。
為了發(fā)揮龍頭企業(yè)的典型示范帶動(dòng)作用，莊河市還在各不同類型的旅游項(xiàng)目中重點(diǎn)扶植起一批龍頭企業(yè)，使之成為休閑農(nóng)業(yè)新理念、新服務(wù)、新功能的示范推廣基地。通過(guò)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等形式，促進(jìn)地區(qū)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展。
在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中，莊河市堅(jiān)持創(chuàng)新原則，聘請(qǐng)規(guī)劃和技術(shù)專家，對(duì)園區(qū)建設(shè)進(jìn)行了科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)，使每個(gè)旅游項(xiàng)目主題鮮明，功能區(qū)分科學(xué)，做到高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。先后邀請(qǐng)農(nóng)業(yè)部休閑農(nóng)業(yè)處領(lǐng)導(dǎo)、北京交大旅游專家、西安交大旅游專家、臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)專家來(lái)莊河考察鄉(xiāng)村旅游發(fā)展情況，傳授旅游發(fā)展規(guī)劃、鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)營(yíng)銷方面的專業(yè)知識(shí)，從理論上、實(shí)踐上對(duì)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游給予指導(dǎo)。
相關(guān)部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和旅游景區(qū)負(fù)責(zé)人在聽(tīng)取專家關(guān)于發(fā)展鄉(xiāng)村旅游系統(tǒng)報(bào)告后，對(duì)鄉(xiāng)村旅游的概念、意義、作用、功能等方面有了明確認(rèn)識(shí)。各旅游項(xiàng)目的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理等制度逐步完善，實(shí)現(xiàn)了工廠化、企業(yè)化運(yùn)作。
開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游無(wú)論采用哪種模式，都應(yīng)在堅(jiān)持以人為本的基礎(chǔ)上，把農(nóng)民作為主體，真正讓旅游業(yè)變成農(nóng)民致富增收的路徑。
正因?yàn)槿绱耍f河市政府專門(mén)出臺(tái)多項(xiàng)措施鼓勵(lì)農(nóng)民參與鄉(xiāng)村旅游：一是加強(qiáng)引導(dǎo)。責(zé)成有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)指導(dǎo)，要求相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村必須有專人負(fù)責(zé)聯(lián)系、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的開(kāi)展。共青團(tuán)、婦聯(lián)負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)有條件的農(nóng)村青年和婦女積極開(kāi)發(fā)休閑農(nóng)業(yè)，參與農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)；二是實(shí)行規(guī)范化管理。旅游行政管理部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村按照“農(nóng)家樂(lè)”標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)戶按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)改造提升接待設(shè)施和衛(wèi)生環(huán)境，對(duì)農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶進(jìn)行相關(guān)行業(yè)培訓(xùn)；三是設(shè)立專項(xiàng)扶持資金。市政府設(shè)立專項(xiàng)資金，用于支持休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，對(duì)農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)戶接待設(shè)施的提升改造給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)爭(zhēng)取大連市旅游局對(duì)開(kāi)發(fā)建設(shè)檔次高、效益好的項(xiàng)目和經(jīng)營(yíng)戶給予政策扶持；五是加大宣傳力度。在對(duì)外宣傳中，將鄉(xiāng)村旅游納入整體旅游產(chǎn)品宣傳方案，同時(shí)將鄉(xiāng)村旅游作為獨(dú)特產(chǎn)品、獨(dú)立版塊側(cè)重宣傳，“農(nóng)家樂(lè)”業(yè)戶信息；六是充分發(fā)揮龍頭景區(qū)的帶動(dòng)作用。如仙人洞鎮(zhèn)以冰峪溝旅游區(qū)為核心，以天門(mén)山為輔助，以仙人洞鎮(zhèn)餐飲、住宿接待設(shè)施為配套，拉動(dòng)周邊農(nóng)民參與旅游經(jīng)營(yíng)，銷售農(nóng)副產(chǎn)品。
“生態(tài)+文化”創(chuàng)意新版“美麗莊河”
如果把鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)比作一個(gè)人，那么生態(tài)就是人的身軀，而文化則是人的靈魂。換句話說(shuō)，要打造鄉(xiāng)村旅游的特色和品牌，不斷滿足消費(fèi)升級(jí)的需求，光有優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境是不夠的，還必須將有形與無(wú)形相結(jié)合，引入更多的文化元素。全面提升鄉(xiāng)村旅游的文化內(nèi)涵，大力推動(dòng)“生態(tài)+文化”的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展模式，培育經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)，對(duì)莊河市農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)下一步的轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重要意義。
本著“傳承與創(chuàng)新相結(jié)合”的原則，莊河市將民族文化、鄉(xiāng)土文化、產(chǎn)業(yè)文化、歷史文化、宗教文化、餐飲文化、節(jié)慶文化等元素注入鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)中。
莊河有滿、蒙、回、朝鮮等16個(gè)少數(shù)民族，利用當(dāng)?shù)氐纳贁?shù)民族資源，將其民族文化加入到鄉(xiāng)村旅游中來(lái)，開(kāi)發(fā)民族風(fēng)情表演、民族風(fēng)味小吃、民族特色產(chǎn)品、民族服裝等民族文化旅游項(xiàng)目，以濃厚的民族文化作為少數(shù)民族集聚區(qū)域的旅游特色。
中國(guó)的鄉(xiāng)土文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。盡管很多農(nóng)村鋪上了水泥路，蓋了很多小樓房，但遼南農(nóng)村特有的鄉(xiāng)土文化不能丟。一些典型的農(nóng)村風(fēng)貌、農(nóng)村習(xí)俗、農(nóng)村節(jié)慶、民間技藝、民間表演等，都可以作為鄉(xiāng)村旅游的特色重點(diǎn)項(xiàng)目來(lái)開(kāi)發(fā)。
莊河有很多發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。這些產(chǎn)業(yè)基地有自己特有的文化特質(zhì)。充分挖掘與產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)相關(guān)的名人、作品、食用功效、吃法、種植特點(diǎn)等，并將其整合在一起，融入到鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目中去，還可以開(kāi)發(fā)出一系列與產(chǎn)品相關(guān)的特色旅游紀(jì)念品。
莊河歷史悠久，早在新石器時(shí)期，先人就生息在這里。老祖宗留下了眾多歷史遺跡和民間傳說(shuō)，在鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目中穿插歷史文化、民間傳說(shuō)，可以提供更多的旅游產(chǎn)品，豐富旅游業(yè)態(tài)。
莊河市有法華寺、五老宮、圣水寺、海峰寺、雙泉寺、興隆寺等眾多寺廟。對(duì)現(xiàn)有的宗教文化進(jìn)行充實(shí)和放大，增強(qiáng)游覽性，并將寺廟文化融入鄉(xiāng)村旅游，可滿足不同游客的需求。
餐飲文化包括當(dāng)?shù)靥厣娘嬍澄幕?、季?jié)性食補(bǔ)文化、民族飲食文化、特色食材烹飪文化等。餐飲是鄉(xiāng)村旅游中重要收入來(lái)源之一，餐飲文化也是一大賣點(diǎn)。每個(gè)游客都希望吃到有特色的飲食，特色飲食很容易會(huì)給游客留下深刻的印象。
