發(fā)布時間：2022-06-10 07:08:41
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【關鍵詞】工程竣工；造價結算審核問題；解決措施
工程竣工是每項工程非常重要的工期收尾階段工作，一個工程要想做到完美的落幕和收官，工程竣工這個階段的工作是必須特別注意和認真對待的，因為每一個工程的工期收尾階段面臨的工作是最繁瑣和復雜的，包含了整個工程階段沒有處理好的瑣碎問題。其中對于工程竣工階段的工程造價審核問題尤其重要，它包括了整個項目階段的材料資源、人力資源、工程時間、設備租賃等方面的結算工作，同時還有與工程造價的預算成本比對整合的處理工作，是相對比較復雜的收尾處理工作。一般一個工程在最后的收尾竣工階段，會重新的對整個工程前期成投入、中期成本投入、后期成本投入進行校對和審核結算，最后形成最終的工程造價結果，這個審核結算的結果是非常重要的，它涉及到多方的利益，比如材料的供應商、工程的投資方、工程的承包施工方等，所以如果工程竣工階段的審核結算工作出現(xiàn)比較嚴重的失誤或問題，就會造成多方經(jīng)濟利益的損失從而引發(fā)嚴重的社會矛盾。所以工程竣工造價審核結算是整個工程造價過程中相對最重要的一個環(huán)節(jié)，解決處理好工程竣工過程中的工程造價審核結算問題對于整個過程的順利落幕和各方經(jīng)濟利益的平衡解決都是非常關鍵的，一定要引起每一個建筑企業(yè)的特別重視，在每一個項目工程的實施過程中，緊抓工程竣工的結算審核工作。
1. 工程竣工造價結算審核的內(nèi)容
一般建筑企業(yè)的工程竣工造價結算審核工作要依據(jù)《審計法》和《基本建設竣工決算審計工作要求》倆個文件的基本指導要求，在工程的竣工收尾階段對整個工期間的文件資料進行整理驗收并歸檔處理，再一次認真的核對合同款項，進行審核結算的相應工作并最后對整個工程進行公正合理的評價。
工程竣工的造價結算審核工作是對建設方和施工方經(jīng)濟利益的一個有效平衡，同時也是對雙方整個工程各項工作開展的一個有效管制約束，因為竣工階段的結算審核會對整個工程的前中后期工程量進行仔細核算，同時也會對建設方和承包施工方在工程中的每一個項目款項進行核對和重新結算審核，工程竣工的審核工作會從工程開始的造價成本估算開始進行審核，接著對整個工程的工程量進行審核，還會對分項的具體項目工程、工程中每一個項目的設備人力計價、變更或隱蔽工程的重新成本界定、審核規(guī)費、稅金以及其他的費用都進行詳細的審核結算，這樣才能確保整個工程的賬目結算清晰，確保工程的完美落幕，同時保障各方的經(jīng)濟利益。
2. 工程竣工造價結算審核的工作要點
2.1 工程合同條款的審核
合同是工程項目順利開展實施的基礎保障，所以竣工階段對工程合同條款的重新仔細審核是非常重要的，竣工結算審核工作要全面細致對合同的內(nèi)容和條款進行審核，并對具體結算的方式、計價定額、工程范圍和主材的價格等等都進行細致的審核校對。審核過程中要及時與建筑方和施工方針對有異議的地方進行溝通和商議，認真完成工程合同條款的審核工作。
2.2 注重審核工程中的各項費用
工程的具體施工過程中會有很多項目的費用進行申報，也會有很多設備材料費用需要審批，在工程的施工階段因為工期進度有時可能會對相應的計價單費處理隨意，但工程的竣工審核結算階段一定要對整個工程中每一筆費用開支單子進行整理和校對，對申報的費用進行重新的核算定價，同時與前中后期的造價成本進行比對分析?？⒐るA段的結算審核要注意項目的價格指數(shù)、換算系數(shù)和費率一些價差關系，避免造成重復或錯誤的審核結算，總之對于工程中的每一筆費用開支都在竣工的審核結算階段進行認真的審核，因為工程的成本造價是工程經(jīng)濟利益最重要的基礎。
2.3 注意隱蔽或變更工程記錄的審核工作
在工程的施工過程中會有一些設計階段之外的工程項目，這些就是隱蔽的工程項目，同時可能因為具體的施工中一些條件或材料的變化某些項目也會進行臨時的變更處理，對于這樣的隱蔽或變更的工程項目我們在工程的竣工的審核結算階段一定要特別注意并認真核實，做好相應的簽證落實工作，因為這些工程記錄的丟失就會造成整體造價結算結果的核對不上，從而帶來嚴重的后果。
3. 工程竣工造價結算審核工作的一些問題
3.1 不準確的簽證以及依據(jù)資料
在具體的工程項目開展過程中項目的資料很難做到及時更新，投資方的代表人物很多工作責任感缺失，工作不夠認真負責，在并沒有對施工方的具體施工情況和設備材料清單認真核實的情況下或者因為收受賄賂在現(xiàn)場的簽證上隨意簽字，這樣即使到最后的工程竣工審核結算階段收取到的票據(jù)也是不準確的，沒有變更的材料清單，不認真核實的簽證單據(jù)，都為最后的審核結算工作帶來極大的困難。因為工程整個過程中并沒有做好認真負責的材料簽證審核工作，導致送審材料缺乏真實性，工程量清單不完整以及項目更改資料沒有及時更新，這樣即使是最后的竣工造價審核結算得到的也是錯誤的造價結果。
3.2 沒有采用適當?shù)姆椒ㄈミM行工程造價結算審核
一般工程竣工的造假結算審核會根據(jù)實際工程的規(guī)模、大小和難度，來決定相應的造價結算審核方法，具體問題具體分析。但實際上很多具體的工程項目中工程造價人員不認真負責，貪圖便利，會不結合實際工程情況隨意選用結算審核方法來進行竣工階段的工程造價審核結算，從而造成審核結算結果不準確，也會造成效率低下，審核不合格等嚴重情況發(fā)生。
3.3 審核測算人員素質(zhì)偏低，專業(yè)技能不足
工程竣工的造價審核測算工作是一項非常重要和細致縝密的專業(yè)工作，但部分項目工程最后進行造價審核結算的工作人員卻專業(yè)技能不足，工作經(jīng)驗又缺失，不能很好的完成相應的審核結算工作，為整個工程的竣工審核帶來不利的影響。
4. 工程竣工造價結算審核工作的解決方法
4.1 加大審核工作的審核力度，嚴審簽證資料
一定要對整個工程的簽證資料進行仔細認真的核實審查，在工程開展過程中制定嚴厲的規(guī)章制度要求每一個負責審查簽證資料的工作人員必須積極認真的完成有關資料的審查核實工作，對出現(xiàn)工作紕漏和資料錯失的工作人員嚴厲處罰，追究到每一個負責人的主要責任，加大審核工作的審核力度，徹底認真重視起簽證資料的審查工作。
4.2 挑選恰當?shù)墓こ探Y算審核方法
工程竣工結算的造價結算審核工作對于整個工程最后的收尾工作是至關重要的，所以一定要選擇最準確和合理的工程結算審核方法進行最后的審核測算，嚴厲要求相應的工作人員切實落實審核方法的選擇工作，不能盲目進行，造成嚴重的后果，要挑選最恰當?shù)墓こ探Y算審核方法來進行竣工造價的結算審核。
5. 結語
綜上所述，工程竣工階段的造價審核結算工作的確對于整個工程來說都是非常重要的，但目前我國項目工程中對于審核結算工作確實存在一些嚴重的問題，所以在以后要特別重視起竣工階段的造假審核結算工作，為整個工程實現(xiàn)完美的落幕工作
參考文獻：
1．1預結算審核的內(nèi)容建筑工程造價預結算審核的內(nèi)容主要包括以下四個方面:
1)工程范圍。按照招投標文件、設計圖紙審核實際施工范圍，合理劃分總、分包方各自的施工范圍，避免施工方重復上報施工范圍，造成工程量虛增。
2)工程量。運用既定的計算規(guī)則和方法，對實際發(fā)生的工程量進行審核。不僅要明確工程量計算范圍，劃分具體限制內(nèi)容，而且還要認真核對圖示尺寸與實際計算尺寸，及時糾正計算偏差。此外，還須審核簽證憑據(jù)的真實性、規(guī)范性、合理性。
3)定額套用。對換算定額單價的換算方法、具體項目、定額基價、定額消耗量進行審核;對直接套用定額的價格套用規(guī)范性、材料價格套用合理性、實際項目與施工設計圖紙要求的一致性進行審核;對補充定額的編制方法、定額消耗量以及人、機、料費用的合理性進行審核。
4)費用計取。根據(jù)相關規(guī)定、招投標文件、施工合同，對工程價差調(diào)整、費率計算、取費基礎、費率浮動等內(nèi)容進行審核。
1．2預結算審核的方法
1)全面審核法。該方法較為適用于工程造價要求高的預結算審核工作，具備審核全面、質(zhì)量高、效果好的優(yōu)勢，需要審核人員嚴格按照審核依據(jù)對工程造價進行全面審核，這也使得審核工作任務量十分繁重。
2)分組審核法。該方法是在分組建筑工程具體項目的基礎上，對各組情況實施同步審核，具備審核項目少、效率高、速度快的特點。如，將柱、梁、鋼筋項目分為一組，土方、基礎項目分為一組，地面、樓板、天棚分為一組進行計算審核。
3)對比審核法。該方法通過分析同地區(qū)同類工程的工程造價，進而與當前所要審核的工程進行對比，若存在較大差異，則應當找尋原因妥善處理。在對比審核中，需要用到單方造價指標法、工料消耗指標、定額直接費比例、專業(yè)投資比例等方法。
4)篩選審核法。該方法需要確定工程每單位建筑面積上的基本參考數(shù)值，制定基本值表，將其與同類型建筑進行比較，重點審查不符合條件或存在明顯差異的內(nèi)容。
2建筑工程造價預結算審核工作的要點
2．1預結算范圍的確定預結算審核工作的有序開展必須以確定預結算范圍為前提，以便為合理控制工程造價奠定基礎。審核部門要根據(jù)施工合同、設計要求，對預結算范圍進行研究分析，結合現(xiàn)有資料對施工工程進行分類。審核部門應當認真分析施工圖紙，通過施工圖紙了解建筑工程的各個分項工程和工程量，為工程造價預結算審核提供有力依據(jù)。此外，審核人員在審核工作中應當深入施工現(xiàn)場，了解工程建設的實際情況，搜集更多的審核資料，從而確保審核工作質(zhì)量。
2．2工程量審核工程造價預結算審核人員要全面掌握施工圖紙的要求，按照工程量計算規(guī)則準確計算工程量，確保套用費率和定額方法使用合理。首先，審核人員要審核施工單位執(zhí)行工程合同的情況，尤其要重點審核工程變更，對工程變更資料的完整性進行審查，并審核工程量計算范圍、計算方式是否正確。其次，審核人員要核對施工工程量與招標文件內(nèi)容是否一致，施工材料費用和設備使用費用與標價是否一致，避免形成多個工程量計算口徑。再次，嚴格審核預結算是否存在錯算、漏算、重算的問題，加大重點項目的審核力度，提高工程量計算的正確性。
2．3全過程付款審核預結算審核人員應當加強合同簽訂管理，尤其要將合同簽訂流程作為全過程付款審核的重要環(huán)節(jié)，以便為最后的工程預結算審核工作提供詳實的依據(jù)。在全過程付款審核中，審核人員要關注以下幾個方面:一是了解工程合同的付款方式、節(jié)點和比例，審核工程款的批付情況。二是以合同為審核依據(jù)，對中期付款進行審核。重點對現(xiàn)場簽證和工程變更進行審核，確保在工程造價預結算審核時有理有據(jù)，避免出現(xiàn)經(jīng)濟糾紛。
2．4施工組織審核由于施工單位在施工中會選用先進的材料和設備，通過制定最佳施工方案以提高工程質(zhì)量、進度，獲取更高的經(jīng)濟效益，這就使得施工單位如果采用最佳施工方案編制工程預算，必然會造成與定額預算存在較大差異。為了有效解決這一問題，預結算審核人員應當主動了解施工組織情況，認真核對施工單位上報的工程預算，在定額允許的范圍進行適當調(diào)整，并且按照定額規(guī)定的施工方法進行計價。比較分析兩者的差額，如果確定該差額是施工單位為了加快施工進度、保證工程質(zhì)量而采取的施工措施所造成的，那么不能將這部分差額計入工程造價中;如果確定該差額是因客觀因素、施工環(huán)境而被迫調(diào)整和優(yōu)化施工方案所造成的，那么應當與監(jiān)理方和建設方一同商議決定后，才能將其確認為合理費用支出。
2．5及時收集相關資料預結算審核人員要及時收集施工領域應用的新工藝、新材料、新技術等方面的資料，結合本工程的實際情況，編制有理有據(jù)的補充預算定額。在審核工作前期階段，要及時收集設計變更、竣工圖、工程技術方案等資料，并要求審核人員參與到工程變更的工程量計算工作中，避免施工單位虛增工程量或虛報價格，有效維護雙方的合法權益。
3結語
一、建筑工程造價的審核內(nèi)容
（一）工程造價的涵義
所謂的建筑工程造價就是指：在建筑工程的建設中所花費的費用的總和。合理的工程造價主要體現(xiàn)在建設程序的各個階段，主要是通過采用科學的計算方法和符合實際的計價為依據(jù)的，并進行合理的投資估算和施工過程中的預算和竣工的結算等。
（二）審核的內(nèi)容
工程量是否正確、費用的計取是否合理、單價的套用是否科學等是預決算審核包含的主要內(nèi)容。主要是在施工方案的基礎上，充分的把合同、協(xié)議、招投標書和會議紀要，以及地質(zhì)勘查的相關資料等結合起來，并根據(jù)相關文件的規(guī)定進行計算與核實。
（三）審核的方法
1）全面審核。全面審核又稱為逐項審核，主要就是按照事先設計好的圖紙，并充分結合現(xiàn)行的定額、承包合同、協(xié)議，以及施工組織的設計等進行有關造價計算的規(guī)定和文件。它適用于工程量比較小、工藝相對簡單的項目。
2）重點審核。所謂的重點審核是指抓住項目工程中預決算的重點項目進行審核的一種方法，與全面審核不同的是它們的審核范圍是存在一些差異的。重點審核主要是針對一些工程量比較大，而且費用比較高、結構也相對復雜的一些工程項目。
3）對比審核。對比審核方法主要是針對那些在同一地區(qū)、同一單位工程的用途、建筑標準和結構都一樣的工程。它是在找出同類工程造價和工料消耗不同的基礎上，整理出用途、結構形式、工料消耗指標和造價指標之間的不同。除了上述三種審核的方法之外，像分組計算審查法和篩選法也是建筑工程造價預決算審核常用的方法。
二、工程造價評審的程序
（一）事前評審法
根據(jù)施工方提供的施工圖紙和交工資料來審查工程造價的合理性。有可能會有些失誤，比如大型工程找造價是按照圖紙一次性敲定的，在結算時只是發(fā)生一些變更和簽證。但是問題出現(xiàn)最多的是投標報價，有些是在雙方溝通后故意制造玄機來提高造價，這種方法可以中標又能躲過評審的審查。
（二）事中評審法
對于工程項目也要進行評審監(jiān)督，尤其是對隱蔽工程的監(jiān)督。必要時進行拍照，跟蹤評審勘查，最后必須簽字通過。
（三）事后評審法
1）對于工程項目有圖紙的，要仔細審查工程量的計算是否符合工程量計算規(guī)則，有否故意計算和合計錯誤以及筆誤等。同時還要審查工程項目是否按圖完成，有無取消部分后結算仍計價等。
2）對于無圖紙的項目要深入現(xiàn)場，對照結算項目采用現(xiàn)場實測以確保造價的真實性。決算評審除了核定工程量外還應對定額套用及費用標準進行評審，避免高套定額和不合理取費現(xiàn)象。
（四）材料價格評審
材料及設備價格是直接影響建設項目評審質(zhì)量的重要因素，在評審時必須特別注意對材料價格的審查。材料價格雖然是在定額中規(guī)定的，但主要材料價格需按市場價格加以調(diào)整，即材料調(diào)差是工程的組成部分。施工單位往往是在材料使用上以次充好，而材料調(diào)差仍按質(zhì)量好的材料價格調(diào)整。評審時可采取以下幾種方法：建立建筑安裝工程材料價格調(diào)查信息網(wǎng)絡，定期調(diào)查。審查施工企業(yè)材料成本賬。調(diào)查了解建筑市場材料價格情況。也可以直接到供應廠考察認證。
三、建筑工程在預決算中存在的問題
由于建筑工程造價的預決算是一項非常復雜，而且非常繁瑣的工作，因此，在具體的操作過程中往往會出現(xiàn)各種各樣的問題進行分析。
（一）預算方法
建筑工程在造價預決算上經(jīng)常會出現(xiàn)如預算額不準確，以及預算失誤等現(xiàn)象，其主要原因就是采用的預算方法不合理。在對建筑工程前期進行預算編制的過程中，通常只能對有限的幾個材料進行最基本的定價，而對于一些差價卻不能做出非常準確的判斷。在實際的工程中，所涉及的材料通常會達到上百種，除了規(guī)定的材料外，大部分材料的預算價格都是需要直接進入工程的直接費用中的。
眾所周知，材料費用的增加也是計算施工中間接費用中最敏感的因素，這是因為材料費用越多，其間接的費用也隨之增多。除此之外，市場的供求以及國家的相應政策都是影響材料價格的重要因素。而造價材料與實際價格之間的差異，往往會導致間接費用的準確性大大的降低，從而使工程造價失控。
（二）高套定額
所謂的高套定額就是指在對項目工程進行決算的時候，其標準雖然降低了，但套用的定額卻是高標準的。這樣就會使這兩者之間的差距加大，從而提高了工程的造價。
（三）虛增工程
虛增工程是企業(yè)增加施工成本的一種非常重要的方法，雖然大多時候造成這種虛增工程的原因不是人為造成的。除了以上幾種情況之外，有時還會在施工單位進行工程決算的時候，把已經(jīng)在定額中列入決算的項目在其他的額定項目中又重新的被列入其中，從而造成了一項工程重復被激發(fā)的現(xiàn)象。
四、建筑工程預決算審核的基本方法和策略
通過前面對建筑工程造價預決算審核的內(nèi)容、方法，以及存在的一些具體問題進行闡述，我們可以看出，在工程造價預決算的審核中采取科學、合理的措施和方法也是非常關鍵，同時也是非常必要的，下面就針對上述的一些問題來談一談具體的解決措施。
（一）對預決算審核的依據(jù)進行全面收集
為了提高工程預決算的工作質(zhì)量，對建設工程項目預決算技術的經(jīng)濟資料進行適當?shù)姆e累是非常必要的。除了預算編制的資料和施工合同、招投標資料以外，還包括如建設項目施工圖紙、設計圖紙、單位估價表、預算定額、預算手冊和工程竣工決算表等。與此同時，還要根據(jù)工程項目的具體情況對無價可查的新材料、新結構和地方材料的現(xiàn)場調(diào)查資料等進行收集，能夠確保在項目預決算中做到有價可依，從而防止和改進單價多收費的現(xiàn)象。
（二）深入施工現(xiàn)場進行調(diào)查
建筑工程項目預決算審核是一項技術性非常強的工作，因此，不能單單的看施工的圖紙和合同等來對工程進行計算，還應該深入施工現(xiàn)場，對施工現(xiàn)場的具體情況、施工方案、施工工藝等進行了解。只有這樣才能從根本上解決工程造價預決算中存在的問題。
（三）對施工全過程進行跟蹤審核
目前，在一些具有隱蔽性工程中，由于其工程的真實性很難核實，因此，其材料的真實性也是很難明確的。所以就會導致項目造價的隱形提高，使審核工作的難度大大提高。為了解決這類問題，加強施工過程中的跟蹤審核也是勢在必行的，只有這樣才能有效的避免事后審核的被動性。
五、結語
建筑工程造價的預決算審核是一門知識性、專業(yè)性和政策性都非常強的工作。因此，在工程預決算中工作人員應該嚴格的參照相關的規(guī)則和原則，在工作中不斷的學習和總結，只有這樣才能使工程造價的預決算的審核朝著更加合理、科學、準確的方向發(fā)展。
參考文獻
[1] 周定永，黃玉英，鄭海麗. 淺談造價管理與預決算的關系[J]. 科技信息，2011，（13）.
[2] 段喜東. 淺談施工企業(yè)加強工程造價管理的方法[J]. 中國科技信息，2011，（9）.
【關鍵詞】建筑工程；造價；預結算；審核
建筑工程造價預結算審核是指依據(jù)國家相關法規(guī)和政策以及國家建設行政主管部門所頒發(fā)的實物工程量、設計圖紙、取費標準以及工程定額，以實現(xiàn)對建筑工程造價的審核。建筑工程施工過程中，施工合同、工程簽證以及工程變更資料等是開展工程造價預結算審核工作的基礎。工程竣工且通過驗收之后，給出的竣工結算審查，不僅是工程施工的客觀實際，也是承發(fā)包雙方進行結算的最大依據(jù)，還是工程決算中最為基礎的資料。近些年來，我國每年都有大量的資金投入體育場館建設、橋梁工程、道路工程、房屋建筑以及其他基礎性的設施，極大地促進了國內(nèi)經(jīng)濟的發(fā)展。所以，加強建筑工程造價預結算審核，對于完善資金管理，提高投資回報具有十分重要的意義。[1]
1.建筑工程造價預結算審核中的常見問題
1.1施工圖與竣工圖的混淆
施工圖不僅是建筑工程招標的依據(jù)，還是建筑工程施工的基礎；而竣工圖指的是對竣工工程的一系列相關記錄，包括施工環(huán)節(jié)出現(xiàn)的設計以及聯(lián)系單等資料的變更。二者之間在本質(zhì)上是存在明顯差異的，特別是在某些大型且復雜的建筑工程總，二者之間的差別將會更加明顯。某些施工企業(yè)混淆了施工圖和竣工圖，將已被取消的施工圖項目仍舊列到工程造價中，造成工程費用計取的錯誤。[2]
1.2變更聯(lián)系單的管控不嚴
在建筑工程施工階段，對施工圖紙進行相關改變時，需有變更聯(lián)系單作為依據(jù)。，有些建設單位沒能做到嚴格把關，使得變更聯(lián)系單的辦理存在一定的滯后性，一段時間之后，就會造成模糊不清或者不齊全的問題，讓有些施工企業(yè)有機可趁，辦理對乙方有利的變更聯(lián)系單，去掉或者篡改不利于己的部分。變更聯(lián)系單的管控不嚴將為工程造價埋下諸多隱患。
1.3材料價格與實際不符
在影響建筑工程造價的各個因素中，材料價格與定額消耗量占據(jù)著至關重要的地位。因此，部分施工企業(yè)在編制造價的過程中，常常采用虛報材料價格、材料用量，為自身謀利益。具體表現(xiàn)為：1）特種材料的價格被高估；2）實際使用的是低級材料，卻按照高級材料價格計算；3）實購價超過招標價時，則將實購價交給建設單位簽證，而當實購價低于暫定價時，仍舊按照投標暫定價計算。[3]
1.4費用的虛設
費用的虛設包括以下幾種情況：1）施工企業(yè)自身問題導致返工的項目；2）施工現(xiàn)場臨時搭建項目，還有施工企業(yè)現(xiàn)場用工等；3）一些工程的施工環(huán)節(jié)并沒用到大型或者特種機械，在竣工造價中卻列有這些機械的相關費用；4）某些工程沒必要趕進度，在竣工造價中卻列有夜間施工增加費，還列有趕工措施費等等。
2.提高建筑工程造價預結算審核質(zhì)量的對策
2.1重視工程量的審核
工程造價隨著工程量的增加而在不斷增加。所以，施工方預結算人員應該能夠較好地掌握工程量計算規(guī)則、施工設計圖紙以及圖紙設計變更等資料，從而做好工程量的計算工作。特別要做好以下三點：1）明確工程量的計算范圍；2）保持計算單位的統(tǒng)一性；3）對關鍵部分做重點審核。[4]
2.2重視設計變更單及施工簽證單的審核
應對設計變更單及施工簽證單進行嚴格的審核。審核過程中，應作好相關的調(diào)查研究，判斷它的合理性以及有效性，禁止只要看到簽證便給予計量的作法，堅決避免不符實際情況的支出，具體審核內(nèi)容如下：1）設計變更和施工簽證單。避免對原工程預算做重復列項，簽證單的內(nèi)容應科學嚴謹，如果發(fā)現(xiàn)不合理的地方，應該盡快和簽證人員取得聯(lián)系，并做修改；2）手續(xù)。設計變更或者施工簽證單不僅要有建設單位以及施工單位的蓋章，還要有現(xiàn)場人員的簽字。如果是非常重要的設計變更還應該讓設計單位參與其中，并簽字，只有這樣才可生效。手續(xù)不全的設計變更不允許列入計算；3）資料內(nèi)容。不管是設計變更，還是施工簽證單全都要資料齊全，同時在內(nèi)容上也要表述清楚。如果某設計變更在內(nèi)容上表述不清楚又或者太過簡單，那么應該對實際情況進行核實，然后將設計變更簽證補充完整。另外，不屬于簽證范疇之內(nèi)的內(nèi)容是不允許列入簽證，不可參與決算的。
2.3重視項目單價的審核
建筑工程項目的定額單價通常情況下都是有具體規(guī)定的，所以，在編制工程結算的過程中，只需要把定額單價的明細子目作為參照，進行套用即可。但是在具體的操作環(huán)節(jié)，定額單價套用卻存在諸多問題，如人為主觀因素導致規(guī)格的提高或者降低；多估、少估、冒報以及漏報；在換算過程中沒有按照要求的定額單價進行換算；新增的定額單價缺少實際依據(jù)的支持，或不經(jīng)批準便納入結算等。
對項目單價進行審核的過程中，要做好如下幾個方面的工作：1）直接套用定額單價。審核項目名稱、項目內(nèi)容，保證其與設計圖紙中給定的標準相符，包括管道口徑、管道材質(zhì)以及斷面形式等。解決工程項目中重復套用的問題，還要關注定額主材價格以及最高限價材料的定額套用；2）換算定額單價。要搞清楚允許換算的項目內(nèi)容屬于定額中人工、材料、機械中的一部分，還是全部，換算方法和系數(shù)正確與否。這些因素都將對單價的準確性產(chǎn)生直接而重大的影響；3）補充定額單價。要仔細檢查編制依據(jù)與方法，保證二者的正確性。另外，還要對材料預算價格、工時費用，還有機械臺班單價進行嚴格的審核，上述幾種價格和工程造價息息相關，所以，在審核過程中，不可因為定額單價的套用已有相關規(guī)定便放松警惕。[5]
3.提高審核人員的綜合素質(zhì)
在對建筑工程造價預結算審核的工作中，提高審核人員的綜合素質(zhì)是十分必要的。建筑工程造價預結算，一方面和工程經(jīng)濟密切相關，另一方面還和工程技術本身緊密相連，有鑒于此，就要求審核工作人員不但要熟練掌握相關的專業(yè)技能，而且要對定價方法、定價變更、材料價格、施工圖紙以及現(xiàn)場施工工藝等諸多方面有一個較為深刻的認識。這就要求審核人員要注重平時工作經(jīng)驗的積累，利用各種手段和機會為自己“充電”。審核單位也應該定期舉辦研討會或采用其他方式，展開培訓和交流，以實現(xiàn)共同提高。
4.結語
建筑工程造價預結算審核工作是工程造價管理中一個不可或缺的組成部分，也是建設單位確定工程造價，控制投資成本的一種有效手段。將審核工作落實到位，可以大幅排除結算中的水分，保護各方的經(jīng)濟利益。
參考文獻
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關鍵詞：市政工程：造價；審核：問題：措施：
中圖分類號： TU99 文獻標識碼： A
1市政工程造價的問題以及原因
（1）全面成本管理的觀念尚未形成。
目前，對于造價管理的理解往往只停留在預結算上，對工程造價的控制，主要側重于事后核算，即對竣工決算進行審核，對其他階段的控制顯得薄弱。但事實上前期階段的管理工作是很重要的。
（2）設計管理制度不夠完善，限額設計未得到全面推行。
據(jù)統(tǒng)計分析，設計階段影響工程造價可能性為40%～70%，施工階段影響工程造價的可能性為5%～25%。
（3）施工階段設計變更隨意性大。
工程項目應該經(jīng)過可行性研究和投資額度的審批程序，其工程造價的控制應該按批準的投資額度。但很多建設單位急于項目的開工，又沒有做好必要的準備，對投資額度的要求、建筑標準的把握、設計深度的審查、招標文件和承包合同的合理與完善程度沒有嚴格把關，造成邊施工邊變更，對施工中的工程想改就改，有的項目一改再改，對更改的必要性和合理性沒有監(jiān)督，對更改造成的損失沒有相應的責任制約。
（4）現(xiàn)場簽證問題多。
由于我國目前采取的是計量（監(jiān)理）與評價（決算）分離的工程監(jiān)管模式，負責決算審核工作的造價工程師施工時一般不到現(xiàn)場，決算審核時工程量的計算依據(jù)主要就是施工圖和監(jiān)理簽證，這為施工環(huán)節(jié)（尤其是隱蔽工程）偷工減料提供了可能。比如，市政道路工程中的石碴基層填筑，石碴方量的計算，一般采用現(xiàn)場丈量體積，按實結算。但如果在丈量時施工單位弄虛作假，或者監(jiān)理人員不負責任，簽證時填筑厚度比實際厚度多出10cm，則對于一個面積在10萬立方米的道路工程，石碴方量則增加1萬立方米，按石碴填筑綜合單價40元計算，則此項造價就增加40萬元。因此，現(xiàn)場簽證的準確性和及時性十分必要。
（5）決算中高估冒算，虛報工程造價。
巧立名目，高套定額；虛設費用；提高計費標準，擴大取費范圍。
2.市政工程造價的審核
2.1全面審核法
全面審核法就是按照工程圖紙的要求，結合現(xiàn)行定額、施工組織設計、承包合同或協(xié)議以及有關造價計算的規(guī)定和文件等，全面地審核工程數(shù)量、單價以及費用計算。這種方法的優(yōu)點是：全面細致，審查質(zhì)量高，效果好；缺點是：工作量大，時間較長，存在重復勞動。
2.2綜合審核法
2.2.1綜合審核法是結合點審核法、對比審核法、分組計算審查法等方法對造價進行綜合性的審核。這里之所以稱為綜合審核法，是因為這兒種方法各有各的適用方向，但不是孤立使用的，而是同時、交替使用的。它的優(yōu)點是較好地把握整體、突出重點、抓出主要矛盾；可以在較短時間內(nèi)發(fā)現(xiàn)問題，繼而進行更為詳細的審核。
2.2.2用對比審核法進行指標性的總體審核和分部分項工程單價審
核所謂對比審核法，是指將現(xiàn)有工程和其它工程的經(jīng)驗造價數(shù)據(jù)進行分析對比，從中找出不符合投資規(guī)律的分部分項工程，再針對這些分部分項進行重點計算的審核方法。這要求審核者要在總結分析其它工程造價資料的基礎，找出同類工程造價的指標、綜合單價及工料消耗的規(guī)律性，然后，根據(jù)這些指標對審核對象進行對比分析，從而發(fā)現(xiàn)問題。在開始對市政工程造價作計算方而的審核時，首先可用對比審核法審核工程的總體造價。
2.2.3用分組計算審核法審核工程量分組計算審核法就是把工程造
價中有關項目劃分若干組，利用同組中一個數(shù)據(jù)與其它分項工程量之間的邏輯關系審查多個分項工程量的一種方法。這種方法的最大優(yōu)點是審土木工程概論論文核速度快，減少重復計算量。并由工程監(jiān)方簽字之后，將材料交給審計公司審核，最終使索賠理由充分，索賠費用也更加公平，有效控制了項目造價。
2.2.4結算審核。由于聘用的是兩家獨立公司，所以在結算審核中，
為了有效控制造價，以相同定額標準在驗收時對項目進行審核，從而有效控制項目投資。最終經(jīng)過對比兩家公司的結算審計數(shù)額，可知結算索賠等問題大為減少，項目的質(zhì)量與進度得到了良好保證，造價控制也達到了預期的要求。
2.3加強結算工作
目前，許多城市的市政工程項目結算仍采用定額計價；因此，在結算時應重點做好工程量和定額套用的審查。結算的工程量應以招標文件和承包合同中的工程量為依據(jù)，考慮變更工程量，特別要考慮對施工簽證單的符合性和合理性進行詳細的審查。審查時要熟悉圖紙，掌握工程量計算規(guī)則，并對整個工程的設計和施工有系統(tǒng)的認識定額的套用也是一個非常重要的工作，因為在結算審查時經(jīng)常會出現(xiàn)定額錯套、高套，定額換算錯誤等情況，而這些都對造價造成重大的影響因此，把好工程結算關對于合理地定價和減少不必要的投資具有重大的意義。
3、關于市政審核的具體經(jīng)驗
【關鍵詞】工程量清單計價；造價控制；竣工結算
1、現(xiàn)狀及問題
在工程量清單計價模式下，加強竣工結算的造價的控制、項目投資反饋、提高業(yè)主方造價管理水平具有很重要的意義。目前普遍是承包方由于投標時的競爭壓力，以低價中標，然后在工程實施過程中以索賠、變更、材料價格調(diào)整、多報工程量、高價套定額等手段，謀求高利潤，反映在竣工結算階段就是其竣工結算報告的編制中存在高報工程量和工程價款，[1]
2、工程量清單計價模式下的竣工結算審核關鍵點
在工程竣工結算審核時，業(yè)主普遍上需要進行審核工程量、工程變更、索賠簽證以及材料人工價格的調(diào)整等。主要依據(jù)是最新的建設工程工程量清單計價規(guī)范，國家或省級行業(yè)主管部門頒發(fā)的計價依據(jù)和頒發(fā)，造價機構的造價信息，招標文件以及雙方簽訂的合同，施工過程中所發(fā)生的雙方簽訂認可的有效文件。
2.1 工程量的審核
在工程量清單計價模式下，由業(yè)主方在招標時提供工程量清單，作為招標文件的組成部分，其準確性和完整性由業(yè)主方負責，因此業(yè)主要對工程量進行詳細的審核。業(yè)主在招標文件中提供的工程量與承包商實際完成的工程量會存在差距，差距的原因主要包括分部分項工程量清單漏項；工程變更引起的工程量變化；工程量計算錯誤；由于施工方施工錯誤或業(yè)主發(fā)主觀意愿引起的工程量增減。這些不同的原因引起的變動的處理方式是不同的，在竣工結算階段，業(yè)主要分清責任歸屬，仔細審核承包商上報的工程量，自身原因引起的工程量變化要給予承包商補償，否則拒絕承包商的申請。而在前期要盡可能的使工程量清單準確、細化，以減少將來不必要的損失及麻煩。
2.2 工程變更的審核
建設工程項目的實施具有復雜性、長期性和動態(tài)性，任何工程承包合同都不可能預見和覆蓋項目實施過程中所有可能的變化，工程變更是不可避免的。按照變更提出人劃分，工程變更可以：①分為發(fā)包人提出的變更（包括建設單位、設計單位和監(jiān)理工程師提出的變更），主要是起因于功能變更；工程質(zhì)量標準改；修改項目計劃；改變施工方案；相關法律法規(guī)的變化導致對工程的質(zhì)量、功能效果等的改變等。②承包人提出的工程變更，如合理化建議、設計錯誤、施工條件變化等[2]。
發(fā)生工程變更時，首先要明確變更的原因以及責任方，而在工程量清單計價模式下對于變更價格的調(diào)整如下：
（1）合同中已有適用于變更工程的價格，按合同已有的清單價款變更合同款執(zhí)行即可。
（2）合同中只有類似于變更工程的價格，應參照類似價格變更合同價款。業(yè)主方應該分析項目具體描述，對于相同部分應該采用原清單中綜合單價中的價格，而不同的部分應采取新的價格。
（3）合同中沒有適用或類似于變更工程的價格，由承包人提出適當?shù)淖兞績r格，經(jīng)監(jiān)理工程師確認后執(zhí)行。由于沒有核對的標準，業(yè)主方只能夠根據(jù)相關的法律法規(guī)和清單標準參考市場價格因素綜合對其進行核算。如雙方不能達成一致，可提請工程所在地的造價管理機構咨詢或按通用條款關于爭議的約定處理方式執(zhí)行。該款的規(guī)定主要是用于那些既不能直接套用原合同相同項目的單價，也不能通過調(diào)整的方法確定變更單價的變更項目。對于合同中新出現(xiàn)的項目，承包人只能根據(jù)自己的施工方法、管理費率和利潤率，結合本地區(qū)發(fā)行的計價表編制而成，在這里，由于沒有核對的標準，所以業(yè)主方只能夠根據(jù)相關的法律法規(guī)和清單標準對其進行核算。
2.3 材料價格調(diào)整的審核
在建筑工程中，材料費占總工程的60%～70%，材料費的變動將在很大程度上影響了工程的總造價。材料價格波動受市場因素較明顯，其差價是否可調(diào)與合同的訂立密切相關，簽訂合同形式的不同，在材料差價的調(diào)整范圍和效果就不同，風險分擔也就不同。根據(jù)單價合同、總價合同以及成本加酬金合同的特點，根據(jù)項目實際情況通過合同條款的規(guī)定合理的使自己的風險降到最低。而在調(diào)整材料價差時充分參考變更調(diào)整時的依據(jù)，使價差調(diào)整合理化。[3]
2.4 工程索賠價款的審核
工程索賠需要明確索賠的具體緣由，主要包括：（1）發(fā)包人違約：包括發(fā)包人和監(jiān)理工程師違約，常常為沒有按照合同約定履行自己的義務。（2）不可抗力或不利的物質(zhì)條件：不可抗力又可以分為自然事件和社會事件，不利的物質(zhì)條件通常是指承包人在施工現(xiàn)場遇到的不可預見的自然物質(zhì)條件、非自然的物質(zhì)障礙和污染物，包括地下和水文條件。（3）合同錯誤：合同錯誤包括合同文件規(guī)定不嚴謹、條文不全、錯誤、矛盾、有二義性，合同缺陷表現(xiàn)為合甚至矛盾、合同中的遺漏或錯誤。（4）工程變更（5）監(jiān)理人指令：如監(jiān)理人指令承包人加速施工、進行某項工作、更換某些材料、采取某些措施等，這些指令不是由于承包人的原因造成的。（6）其他第三方原因。
業(yè)主方對不同原因引起的索賠負有的責任也是不一樣的，對業(yè)主方應該承擔的責任，從引起原因的不同進行分析，明確索賠涉及的工期、費用、利潤。
3、結論
竣工結算審核是控制工程造價并保證項目目標實現(xiàn)的重要手段，文章僅對結算階段對造價影響較大的四個關鍵方面進行了闡述，便于業(yè)主方在結算時合理分攤工程價款變動的風險，并且這些變動是在項目前期、招投標階段、施工階段中因為發(fā)、承包雙方工作的缺陷造成的，可以給予發(fā)包人對竣工結算全過程的造價管理一些啟發(fā)，在項目勘察設計階段、招投標階段、施工階段采取有效的管理措施，盡量避免工程量的變動、工程變更及工程索賠的出現(xiàn)，至于材料價格的變化是基于市場環(huán)境的，發(fā)包人無法合理預見，但是可以在招投標階段合理選擇合同模式或合理約定風險分擔范圍。
參考文獻
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【關鍵詞】公路工程，施工監(jiān)理，質(zhì)量控制，措施探討
中圖分類號：X734 文獻標識碼：A 文章編號：
一、前言
近些年來，廣西的公路工程取得了飛速發(fā)展的契機，工程監(jiān)理制度在整個工程管理中的地位日漸突出，隨著工程監(jiān)理的不斷推進和深化發(fā)展，工程監(jiān)理質(zhì)量控制制度的不完善性逐漸顯露出來。在工程監(jiān)理的實際操作中，要想提高質(zhì)量控制水平， 就必須大力加強對監(jiān)理質(zhì)量重點的分析控制。
二、公路工程施工監(jiān)理存在的問題分析
改革開放以來，雖然廣西的公路工程行業(yè)取得了迅速發(fā)展的契機，但是，對工程實施專業(yè)化的監(jiān)督管理依然沒有得到重視，工程施工過程中缺乏嚴格公正的監(jiān)督管理，使得工程的質(zhì)量難以得到保證，各種豆腐渣工程不斷出現(xiàn)，工程施工的成本造價控制更為困難，超支，成本漏洞等問題不斷出現(xiàn)，嚴重影響到整個工程經(jīng)濟效益的實現(xiàn)。同時，由于缺乏嚴格規(guī)范的監(jiān)督管理，工程的工期難以得到保證，在施工過程中，對施工進度的控制缺乏規(guī)范性，施工進度具有很大的隨意性，窩工，誤工，延遲工期等，為我國的經(jīng)濟建設和人們生命財產(chǎn)帶來巨大損失，加強交通建設工程的監(jiān)理質(zhì)量控制已經(jīng)勢在必行。
（一）監(jiān)理缺乏全面性
很多情況下，監(jiān)理單位對工程項目的監(jiān)理工作多半是停留在工程項目的施工階段，多數(shù)情況下，監(jiān)理單位 或者是監(jiān)理人員剛剛受到施工建設單位的監(jiān)理委托，便會立刻安排監(jiān)理工作人員去進行監(jiān)理，對整個工程的實際情況缺乏實際的了解，僅僅限于對施工一般工藝標準和施工工序流程進行監(jiān)理，忽視了對整個工程全過程的開展監(jiān)理工作，但工程項目的全壽命周期包括項目的投資決策階段、設計階段、施工招投標階段、施工階段以及保修階段，因而工程建設監(jiān)理制度亦應貫穿工程建設項目生命周期的始終。但目前我國的工程監(jiān)理工作一般僅限于工程項目的施工階段，使得整個工程監(jiān)理缺乏全面性和系統(tǒng)性。
（二）監(jiān)理工作不適應當前公路建設的形勢
監(jiān)理隊伍建設落后于公路建設的步伐，目前，監(jiān)理隊伍從數(shù)量到質(zhì)量還不能適應加快公路建設的要求，一些項目監(jiān)理與建設單位為同一部門，缺乏監(jiān)理工作的獨立性和公正性。
同時，監(jiān)理單位的監(jiān)理資質(zhì)管理不夠嚴格。根據(jù)我國的工程監(jiān)理的相關法律規(guī)定，工程的監(jiān)理單位承接監(jiān)理業(yè)務，需要具備一定的資質(zhì)等級，不可以越級進行監(jiān)理，但是，很多施工單位為了節(jié)省監(jiān)理費用，在工程招標過程中，和一些監(jiān)理單位協(xié)商，進行掛靠監(jiān)理單位，實施轉包監(jiān)理業(yè)務、連體監(jiān)理的方式，這些方式均不同程度上限制了監(jiān)理企業(yè)的壯大和發(fā)展。
（三）公路建設項目管理力度不夠
部分工程存在著人情工程和領導工程，由于這些工程的存在，助長了行政干預市場，如指定承包商，指定分包，指定材料采購等誘發(fā)腐敗現(xiàn)象，從而使得工程的監(jiān)理缺乏客觀性性。
相關的法規(guī)規(guī)定，工程監(jiān)理單位應當根據(jù)建設單位的委托，客觀、公正地執(zhí)行監(jiān)理任務。工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的承包單位以及材料、構配件和設備供應單位不得有隸屬關系或者其他利害關系。但是在實際工程中，建設單位與施工單位關系密切，工程監(jiān)理只是一種表面形式；某些監(jiān)理人員為了經(jīng)濟利益，與公路工程構配件和設備供應單位存在利害關系。因此，這就使得監(jiān)理單位的監(jiān)理工作缺乏客觀性和公正性，對工程的質(zhì)量監(jiān)督難以保證。
（四）國家相關部門監(jiān)管不力
近些年來，廣西的公路工程監(jiān)理方面的法律法規(guī)雖然初具規(guī)模，但是在貫徹落實過程中難以落實到實際，對各種違反法律規(guī)定的市場監(jiān)理沒有能夠及時采取有效措施進行處罰和管理，國家相關部門對整個工程監(jiān)理領域的動態(tài)管理不夠，因此，使得監(jiān)理行業(yè)中存在著各種各樣的邪氣歪風。
三、加強公路工程施工監(jiān)理的控制措施探討
1.要加強對公路工程施工質(zhì)量的監(jiān)理
(一)嚴格施工設計組織方案的監(jiān)理
在公路工程施工過程中，監(jiān)理單位要監(jiān)督施工單位必須嚴格按照已批準的施工組織設計方案組織施工，在施工過程中當承包單位對已批準的施工組織設計方案進行調(diào)整、補充或變動時應經(jīng)專業(yè)監(jiān)理工程師審查并應由總監(jiān)理工程師簽認。
（二）嚴格施工材料設備的質(zhì)量監(jiān)理
監(jiān)理單位要委派專業(yè)的監(jiān)理工程師，在遵守各種相關的質(zhì)量檢測標準和法律規(guī)范的基礎上，嚴格把持各種所使用的原材料，機械設備，各種零配件或者構件的質(zhì)量。嚴格審核各種資料設備的質(zhì)量證明，結合質(zhì)量證明，對實物進行規(guī)范全面的抽樣檢測，對質(zhì)量不合格，或者是質(zhì)量難以達到各種質(zhì)量標準的材料設備要拒絕簽認，并嚴格將各種不合格的材料設備清理出施工場地，保證施工環(huán)節(jié)材料，設備的質(zhì)量。
(三)嚴格施工環(huán)節(jié)和施工標準的監(jiān)理
首先，要對一些重點部位和關鍵環(huán)節(jié)的施工質(zhì)量進行多次的質(zhì)量檢測和復核，如果發(fā)生很嚴重的質(zhì)量問題，要充分行使其質(zhì)量監(jiān)督權力，加快對各種質(zhì)量問題的處理速度，提高處理質(zhì)量問題的效率。
其次，在施工過程中發(fā)現(xiàn)施工過程中很可能存在著比較嚴重的工程質(zhì)量隱患，或者已經(jīng)造成了質(zhì)量損失事故的情況，監(jiān)理部門的總監(jiān)理工程師要充分行使權力，下達停工指令。并嚴格敦促施工單位進行整改，當整改符合相關的質(zhì)量標準后，進行復工。
最后，要對已經(jīng)完成的工序或者是施工環(huán)節(jié)進行質(zhì)量驗收，對不合格的施工工序或者是環(huán)節(jié)要進行返工。
2.公路工程施工造價監(jiān)理分析
(一)嚴格施工工藝的采用監(jiān)理
采用不同的施工方法及工藝流程，將對公路工程的造價產(chǎn)生一定的影響。監(jiān)理人員必須對施工單位報送的施工組織設計方案進行認真審核，采用經(jīng)濟、技術、工藝等多種比較方法進行綜合評審，加強投資控制。施工過程必須嚴格監(jiān)督施工單位按照已經(jīng)批準的或經(jīng)過修改后重新批準的施工組織設計方案組織施工。
(二)嚴格加強對工程進度款項的監(jiān)理
依據(jù)施工合同和投標報價文件，施工單位根據(jù)已完工程量編報月進度款申請，各專業(yè)監(jiān)理工程師須認真核準本專業(yè)已完且質(zhì)量合格的工程量，根據(jù)造價清單計算出應付款項，報總監(jiān)核準?？刂乒こ踢M度款的支付，工程進度款支付是建設工程造價控制的有效手段之一，是工程質(zhì)量和進度的有力保證。嚴格監(jiān)督施工單位按圖施工，并通過各專業(yè)監(jiān)理工程師質(zhì)量檢驗合格，計量核實的工程項目進度款，由總監(jiān)核準后簽發(fā)月進度款付款通知，再經(jīng)甲方審核后撥付進度款。無總監(jiān)簽發(fā)的付款通知，甲方不予付款。
3.公路工程施工階段進度監(jiān)理
在進行工程施工監(jiān)督管理過程中，監(jiān)理單位要嚴格遵守監(jiān)理規(guī)范，對施工單位的總體施工的進度控制計劃進行嚴格的審核。
首先，要對嚴格分析施工單位的進度控制計劃是否能夠滿足在施工合同簽訂中規(guī)定的工期，如果不符合，那么必須將此進度控制計劃進行合理的調(diào)整修改。
其次，要審核工程進度計劃是否全面完善，如果發(fā)現(xiàn)一些工程項目有了遺漏，或者是分期的施工和資源，設備，人員等發(fā)生了沖突或者是矛盾，出現(xiàn)了不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象，則需要施工單位進一步完善。
最后，要綜合分析工程施工過程中的資金，材料，設備等各個方面的因素，看看是否和工程施工合同有所出入，加強對施工工序，施工工藝的審核，保證施工工序的安排，施工工藝的采用都能夠符合工程的實際情況。
4. 保證工程監(jiān)理的公正客觀性
在施工過程中，監(jiān)理單位必須本著公正客觀的原則，對施工流程中的各個工序進行嚴格實時監(jiān)控，對施工單位施工標準作出監(jiān)督考察，對不合理施工，違章施工作出及時有效的處理，保證整個工程施工的規(guī)范化。
四、結束語
公路工程項目監(jiān)理的核心主要是質(zhì)量、造價、進度三方面實施監(jiān)督管理控制。除滿足進度工期要求外，還應滿足合同規(guī)定的工程質(zhì)量及費用要求。監(jiān)理單位和監(jiān)理工作人員只有不斷提高自身素質(zhì)，增強法制觀念和合同管理意識，才能達到工程項目監(jiān)理高質(zhì)、經(jīng)濟、高效的目的。
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[關鍵詞]公路工程；造價管理；預結算審核；內(nèi)容；工作措施
一、工程造價預結算審核內(nèi)容
1、審核工程量
計算工程量時往往會產(chǎn)生一定量的偏差，一般出現(xiàn)在開挖土方施工中的為“+偏差”，與設計室外高度相比，該開挖高度偏低，如計算仍遵循施工圖紙則出現(xiàn)偏差，樓地面空洞、鋼筋保護層等方面的計算中存在該類型偏差。尺寸計量中如無法遵循設計理論施工則易產(chǎn)生“―偏差”，在預結算審核中，施工圖紙工程量審核為其主要內(nèi)容。首先，確定計量范圍，如公路工程施工中，地基基礎、路面面層的劃分等；其次，合理劃分限制范圍，當公路工程路基鋪筑時，需準確計算模板等費用；最后，為防止計算誤差的大量出現(xiàn)，應認真審核公路工程施工現(xiàn)場的尺寸，確保其符合設計規(guī)定需求。在審核簽證憑據(jù)時，其審核內(nèi)容包括：簽證、設計修改通知書等，如出現(xiàn)問題，可選用與之有效的措施進行處理，以此提升工程量審核的準確性、可靠性。
2、審核工程套用單價
科學性、權威性為審核套用單價的特點，其中必須重視審核直接套用定額單價，重點審核公路工程施工內(nèi)容和設計規(guī)定是否相同。在定額單價換算過程中，可在直接套用單價的前提下，審核換算允許范圍內(nèi)的相關內(nèi)容，并審核換算方式的合理性，以此提升工程單價的真實性。在審核補充定額時，主要審核人工、機械單價的準確性。
3、工程簽證及材料價格審核
作為公路工程造價預結算審核工作的重要組成部分，經(jīng)濟簽證審核的重點為審核施工單位、建設單位的越權辦證行為。在核算晚間施工費用時，如施工時間過晚（0點以后），需進行施工費的添加。為降低造價重復計算等情況的出現(xiàn)，要求公路單位必須掌握施工范圍、內(nèi)容。在審核經(jīng)濟簽證的同時，應做好材料價格審核作業(yè)?，F(xiàn)階段，伴隨我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展速度的不斷提升，市場競爭愈加激烈。在市場供需關系的作用下，公路材料價格往往出現(xiàn)不同程度的波動，由于公路工程造價中施工材料費用占有較大比例，為合理控制施工成本，審核人員必須認真調(diào)查施工材料市場的具體情況，進行材料價格的合理確定，防止虛假報價等問題的出現(xiàn)。
4、取費與索賠費用審核
施工合同、工程招投標文件對公路工程造價取費費率起到?jīng)Q定作用，因此應全面進行工程取費審核工作。因取費文件具有相應時效性，在審核過程中，造價審核人員必須對文件的時效范圍進行核實與確定。并核實直線取費費率，確保審核結果和公路工程相關規(guī)定具有一致性。在造價預結算審核中，應確保費率計算方式、計算結果及價差調(diào)整等符合施工要求。在審核取費中應對取費計算基礎的合理性加以重視，當費率呈現(xiàn)上下浮動現(xiàn)象時，應及時做出適當調(diào)整。索賠費用為公路工程造價中必不可少的一項費用，作為一項爭議性較強的造價費用，在審核索賠費用時，必須進行調(diào)查取證作業(yè)，對索賠情況的真實性進行核對，并對事故原因等進行調(diào)查，以提高索賠費用的合理性。
二、完善公路工程造價預結算審核工作的措施
1、完善管理制度
現(xiàn)階段，應先對工程造價審計文書認定加以明確，如工程審計報告、審計決定、司法鑒定報告等。隨后建立健全的公路工程項目管理制度。工程項目管理制度和工程造價審計活動具有密切的聯(lián)系，通過《工程項目管理規(guī)范》的建立，可明確工程造價管理中的各個環(huán)節(jié)操作程序，并對其責任主體加以確定，實現(xiàn)對公路工程各個階段的有效監(jiān)管，達到有法可依、執(zhí)法必嚴的目的，更好地服務于工程造價預結算審核工作。最后，對審核主體內(nèi)部運行機制加以確定。作為審核風險有效防范的途徑，審計主體內(nèi)部運行機制的完善，可確保審核主體工作的順序進行，對審核主體內(nèi)產(chǎn)生的各項現(xiàn)象進行不斷修正，為審核工作責任制度的建立提供可靠保障，并能對工作人員不規(guī)范行為加以約束，是充分發(fā)揮員工工作積極性的主要方式。但風險防范中，應對社會審計資源合理利用，在委托前期，必須充分了解該公司的執(zhí)業(yè)資質(zhì)、技術能力及誠信度等，委托關系成立后，應實時監(jiān)督被委托單位的工作內(nèi)容，可選用專人進行跟蹤調(diào)查，如出現(xiàn)問題，應及時采取切實可行的措施進行處理，將風險降到最低。
2、高素質(zhì)人才培養(yǎng)
人才是第一生產(chǎn)力，高素質(zhì)人才培養(yǎng)對公路工程造價預結算審核工作至關重要。通過專業(yè)知識學習，對公路工程造價決算審核人員自身專業(yè)素質(zhì)進行有效提升，實現(xiàn)技術、經(jīng)濟一體的業(yè)務工作。在高素質(zhì)人才培養(yǎng)中，要求工作人員必須具備良好職業(yè)道德修養(yǎng)及專業(yè)技能，在相關法律法規(guī)政策的規(guī)范下，熟練掌握單價變更的定價方式，對變更類別加以確定。在施工合同、招投標文件全面了解的基礎上，對市場材料價格進行分析，合理套用定額，實現(xiàn)降低工程造價的目的。
在公路工程造價預結算審核工作中，為對全面造價管理水平進行有效提升，相關部門及專職人員必須端正工作態(tài)度，確保其操作的規(guī)范性，在各個環(huán)節(jié)、各個層面上確保價格信息的準確性。為達到提升員工專業(yè)素質(zhì)的目的，企業(yè)應組織專業(yè)知識培訓課程，定期讓工作人員參加，以此有效提升造價管理人員的專業(yè)素質(zhì)，確保造價預結算審核信息、數(shù)據(jù)的完整性與準確性，確保操作流程的規(guī)范性，實現(xiàn)公路工程造價管理的科學有效性。
3、提升變更聯(lián)系單的準確性
公路工程因施工周期長、投資量大及施工工藝復雜等特點，在施工過程中，往往會出現(xiàn)設計變更等現(xiàn)象。為此，造價工作人員必須對公路工程設計變更單、簽證單等進行嚴格審查，其中現(xiàn)場簽證、設計變更通知書為簽證憑據(jù)工作量的主要審核內(nèi)容。嚴格遵循公路工程施工情況，進行合理計量，確保審核工作的合理性與有效性。如審查設計變更內(nèi)容與設計規(guī)定是否一致、設計變更內(nèi)容和工程預算列項是否重復等，如發(fā)現(xiàn)問題，必須與簽證人員及時聯(lián)系，進行補充改正。
三、結束語
綜上所述，隨著我國公路工程造價管理體制改革的不斷深入，公路行業(yè)生產(chǎn)方式及組織結構形式也產(chǎn)生了極大的變化，預結算審核作為公路工程造價管理的重要內(nèi)容，其管理水平的高低將直接影響到企業(yè)的高速發(fā)展，為此，施工管理單位必須重視預結算審核工作，有效提升造價管理水平，為實現(xiàn)公路經(jīng)濟管理的社會效益與經(jīng)濟效益提供了可靠的保障。
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