發(fā)布時間：2023-10-09 10:49:52
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的水旱災(zāi)害防治樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：張家川；抗旱防汛；思考
中圖分類號：TV697.1+3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-6997（2012）15-0051-01
張家川縣是一個旱作雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)縣，降雨時空分布極為不均，因此，對抗旱防汛工作提出了更高的要求。近年來自然災(zāi)害的頻繁發(fā)生，旱汛交替現(xiàn)象明顯，如何提升水旱災(zāi)害應(yīng)對能力成為抗旱防汛工作的重點(diǎn)所在。
1 抗旱防汛取得的成效
目前，全縣共修筑堤防工程33.87 km，其中達(dá)標(biāo)堤防13.38 km，建成重點(diǎn)供水工程199處，修建水庫2座，自留引水渠道3處，提灌站24處，機(jī)電井139眼。建設(shè)人飲水窖7 166眼，人飲工程81處，修建梯田3.30萬hm2，修建集雨水窖22 830眼，發(fā)展補(bǔ)灌面積0.42萬hm2，發(fā)展節(jié)水灌溉面積0.17萬hm2，造林0.04萬hm2。以上工程的建成，解決了全縣灌溉、人畜飲水、城市供水等方面的水源配置問題，為全縣的抗旱防汛工作做出了積極的貢獻(xiàn)。
2 抗旱防汛存在的問題
與新時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對防汛抗旱工作的要求相比，當(dāng)前防汛抗旱工作中仍然存在許多問題。主要表現(xiàn)為:微少的工程設(shè)施與頻繁發(fā)生的水旱災(zāi)害不相適應(yīng)；水旱災(zāi)害防汛抗旱工程標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求不相適應(yīng)；抗旱防汛傳統(tǒng)管理模式與現(xiàn)代化的社會管理要求不相適應(yīng)；抗旱防汛保障體系與防災(zāi)減災(zāi)的要求不相適應(yīng)；抗旱防汛的技術(shù)水平與科技的迅猛發(fā)展不相適應(yīng)；預(yù)測預(yù)報和監(jiān)測能力與落后的水旱災(zāi)害應(yīng)對能力不相適應(yīng)。
3 新時期張家川縣抗旱防汛工作的思路
3.1 堅持以人為本
在構(gòu)建社會主義和諧社會的進(jìn)程中,把確保人民群眾的生命安全作為抗旱防汛工作的頭等大事，致力于減少洪澇和干旱對全縣人民群眾生命財產(chǎn)造成的威脅,促進(jìn)人與社會、人與自然的和諧發(fā)展。
3.2 堅持人水和諧
人水和諧的最高境界就是實(shí)現(xiàn)人與水的和諧相處。建設(shè)水利工程體系,在確保人民群眾生命財產(chǎn)安全的同時,又發(fā)揮人水親和的平臺作用,將最大限度地提升人民群眾的生活質(zhì)量。
3.3 重在應(yīng)急管理
新時期,抗旱防汛應(yīng)急管理工作全面提速,如何強(qiáng)化預(yù)案預(yù)測預(yù)警工作,適時推出行之有效的應(yīng)急管理體系和機(jī)制,是縣政府履行政府社會管理和公共服務(wù)職能的重要內(nèi)容,也是抗旱防汛工作的新的更高的要求。
4 抗旱防汛工作對策
4.1 提升水旱災(zāi)害應(yīng)對能力,減輕災(zāi)害損失
張家川縣5條河流的防洪工程總長度為33.87 km，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足防洪要求。因此，新時期防汛抗旱的思路和做法,是克服傳統(tǒng)的缺陷和不足,在加快新建堤防工程的同時，采取綜合措施,科學(xué)引導(dǎo)洪水和抗旱,在保證安全的前提下,規(guī)范人類行為,盡量減少人為破壞、濫砍濫伐現(xiàn)象的發(fā)生，從而達(dá)到人與自然和諧相處。
4.2 建設(shè)應(yīng)急化解水旱風(fēng)險的設(shè)施與工程
“十二五”期間，在抗旱方面，全縣將繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村安全飲水供水工程，解決5處集中供水、15處單村供水工程11.8 242萬人的飲水不安全問題；兩座水庫既承擔(dān)著飲水水源任務(wù)，又承擔(dān)著灌溉任務(wù)。為了緩解發(fā)展水源工程建設(shè)供水需求，張家川縣即將動工實(shí)施富川水庫工程，該水庫總庫容498萬m3。目前正在爭取寺灣水庫工程項目，總庫容為2 100萬m3。這兩座水庫的建成，將成為東峽、石峽兩座水庫的調(diào)節(jié)補(bǔ)給水源，是全縣應(yīng)急化解干旱缺水風(fēng)險的主要工程。
在防汛方面，計劃新建中小河流治理工程65.529 km，治理水土保持面積305.04 km2；新建山洪災(zāi)害防治工程3處。
4.3 以科學(xué)規(guī)劃和創(chuàng)新設(shè)計為引領(lǐng)，強(qiáng)化現(xiàn)代水利發(fā)展思維
現(xiàn)代水利的功能拓展，必須首先在水利規(guī)劃設(shè)計工作中得到體現(xiàn)。面對由于氣候變化帶來的趨于頻發(fā)多發(fā)的水旱災(zāi)害，既要著眼長遠(yuǎn)提高整體災(zāi)害應(yīng)對能力，也要針對重點(diǎn)薄弱環(huán)節(jié)集中精力消除隱患；既要制定水利規(guī)劃設(shè)計的基本原則，也要結(jié)合張家川縣實(shí)際情況分析本縣工作的主要特點(diǎn)，提出科學(xué)的方案；既要注重水利規(guī)劃的科學(xué)性，更要注重規(guī)劃的高瞻性，充分發(fā)揮規(guī)劃設(shè)計對現(xiàn)代水利發(fā)展的引領(lǐng)作用。
4.4 建立科學(xué)規(guī)范的管理體系,發(fā)揮防洪工程綜合效益
新時期抗旱防汛工作,要求建立科學(xué)規(guī)范的管理體系,同時,需要建立健全政策法規(guī)體系和先進(jìn)的技術(shù)支撐體系。當(dāng)然,管理洪水和全面抗旱的新的思路更要強(qiáng)調(diào)設(shè)計軟件與工程硬件協(xié)調(diào)一致，更為科學(xué)合理地規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、管理與運(yùn)用防洪工程體系,充分發(fā)揮防洪工程體系的綜合效益。
關(guān)鍵詞：水文災(zāi)害；等級劃定；水文要素頻率；防災(zāi)效率
1、引言
自然界有許多災(zāi)害，自然災(zāi)害按孕災(zāi)環(huán)境可分為大氣災(zāi)害、水文災(zāi)害、生物災(zāi)害、巖石圈災(zāi)害（地震和地質(zhì)災(zāi)害）和天文災(zāi)害。水文災(zāi)害是其中之一,水文災(zāi)害現(xiàn)象主要表現(xiàn)為洪澇、水資源短缺、水污染等，可危及人類生存。隨著人類的進(jìn)步發(fā)展，倡導(dǎo)人與自然和諧相處，人類防御自然災(zāi)害的公眾意識在提高，能力在加強(qiáng)，措施在規(guī)范，應(yīng)對不同等級的突發(fā)性災(zāi)害需要相應(yīng)的應(yīng)急及防范措施。探討如何正確劃一水文災(zāi)害等級，以提高防災(zāi)抗災(zāi)的服務(wù)效率，拓寬水文學(xué)的發(fā)展。
2、水文概況地球上現(xiàn)有約13.9億立方公里的水，水在循環(huán)過程中的存在和運(yùn)動的各種形態(tài)稱為水文現(xiàn)象。水文現(xiàn)象在各種自然因素和人類活動影響下，在空間分布或時間變化上都顯得十分復(fù)雜。 水文現(xiàn)象的時間變化過程存在著有周期而又不重復(fù)(概率、重現(xiàn)期）的性質(zhì)，一般稱為“準(zhǔn)周期”性質(zhì)。水文學(xué)研究是關(guān)于地球上水的起源、存在、分布、循環(huán)、運(yùn)動等變化規(guī)律，以及運(yùn)用這些規(guī)律為人類服務(wù)的知識體系、領(lǐng)域十分寬廣。
水文科學(xué)不僅研究水量，而且研究水質(zhì)，不僅研究現(xiàn)時水情的瞬息動態(tài)，而且探求全球水的生命史，預(yù)測它未來的變化趨勢。社會的發(fā)展，大規(guī)模的人類活動對自然水體產(chǎn)生多方面的影響，另一方面人類對水資源的突出需求，研究和評價人類活動的水文效應(yīng)和這種效應(yīng)的環(huán)境意義，揭示人類活動影響下水文現(xiàn)象的規(guī)律；在與洪澇、水旱災(zāi)害的斗爭，在保護(hù)水資源的可持續(xù)發(fā)展中，探討水文分析的新方法和新途徑，思考和研究水文現(xiàn)象的規(guī)律等等，現(xiàn)化水文科學(xué)的研究領(lǐng)域正在向著為興利除害、水資源最優(yōu)開發(fā)利用的方向發(fā)展，以期為防災(zāi)減災(zāi)增效以及客觀評價、合理開發(fā)、充分利用和保護(hù)水資源提供科學(xué)依據(jù)。
3.自然災(zāi)害情況各種自然災(zāi)害既可能單獨(dú)發(fā)生，也可能與其他災(zāi)害連鎖反應(yīng)，形成群發(fā)性災(zāi)害，其影響和危害更為慘重。在所有的自然災(zāi)害中，水災(zāi)造成的損失最大，約占 40%，發(fā)生在1998年7-8月份長江及松花江流域百年不遇的洪澇災(zāi)害就是最有說服力的證明；其次是熱帶風(fēng)暴和臺風(fēng)占20%， 地震和旱災(zāi)各占15%；其他災(zāi)害占10%。
4、水文災(zāi)害情況從古至今，天氣、氣候和水對人類的生產(chǎn)、生活一直具有很大影響，人類的社會活動反過來也影響著天氣、氣候和水循環(huán)。特別是人類社會進(jìn)入工業(yè)時代以后，天氣、氣候與水文現(xiàn)象的人為因素逐漸強(qiáng)化。亞洲備災(zāi)中心執(zhí)行理事Bhichit Rattakul博士表示：“水文氣象災(zāi)難會對人類、人類社會以及人類所依賴的社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)造成巨大的破壞。干旱、洪水及暴風(fēng)雨可危及人類的生存，破壞重要的生存系統(tǒng)，阻礙社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程”。世界氣象組織指出，龍卷風(fēng)、洪水、干旱等極端氣候現(xiàn)象的發(fā)生頻率近百年來有增無減。尤其最近幾年，這些災(zāi)害的強(qiáng)度前所未有。過去10年的統(tǒng)計顯示，超過80％的自然災(zāi)害是氣象和水文災(zāi)害。所有自然災(zāi)害造成的損失從20世紀(jì)50年代的每年約40億美元增加到20世紀(jì)90年代的每年約400億美元，其中氣象和水文災(zāi)害造成的損失占65％以上。
5、水文災(zāi)害與和社會關(guān)系我國災(zāi)害種類多、強(qiáng)度大、頻率高、受災(zāi)國土面積廣，是世界上遭受自然災(zāi)害最為嚴(yán)重的國家之一。災(zāi)害交替頻繁發(fā)生，給社會財產(chǎn)、人身安全、政治穩(wěn)定和社會秩序造成了嚴(yán)重危害和巨大的損失。水已成為影響社會發(fā)展的重要因素，水在表現(xiàn)它的自然屬性的同時，它的社會屬性也日益表現(xiàn)出來，并逐漸為人們所認(rèn)識，水文科學(xué)發(fā)展成為具有自然科學(xué)和社會科學(xué)雙重性質(zhì)的一門綜合性科學(xué)，水文災(zāi)害問題日受公眾關(guān)注。
現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)使獲取水文信息的手段和分析水文信息的方法有了長足的進(jìn)步,使人們研究水文現(xiàn)象的能力發(fā)展到新的水平。世界各國、各級政府為提高防御災(zāi)害的管理和決策能力，增強(qiáng)預(yù)測預(yù)報能力，相應(yīng)建立災(zāi)害類別等級制度，對不同災(zāi)害區(qū)域、等級分別進(jìn)行建檔歸類，使各個災(zāi)害點(diǎn)的資料規(guī)范系統(tǒng)，有據(jù)可查,以應(yīng)對突發(fā)性的自然災(zāi)害,并制定相應(yīng)的應(yīng)急及防范措施。
同時，人們注意到解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所面臨的洪澇災(zāi)害、水資源短缺、水質(zhì)污染、水土流失即水多、水少、水臟、水渾四大水文課題，水文工作是基礎(chǔ)、是前題；從歷史上看，沒有任何一個時期社會對水文工作的要求如此迫切，2002年有近20條涉及水文工作的新水法頒布實(shí)施，以及2007年6月1日頒布施行的《中華人民共和國水文條例》，更為水文事業(yè)發(fā)展提供了難得的歷史發(fā)展機(jī)遇。
6、災(zāi)害等級的 劃分
6.1等級劃定設(shè)想水文的自然災(zāi)害深受公眾和政府的重視,如何正確劃一水文災(zāi)害等級有必要納入管理化、規(guī)范化、進(jìn)程化。隨著水資源保護(hù)和管理工作統(tǒng)一的需要,便于社會公眾參與了解水文災(zāi)害狀況和政府的管理決策,用更為科學(xué)的方法和依據(jù)來劃定水文災(zāi)害等級，提供了水資源可持續(xù)發(fā)展的水文狀況,是提高防災(zāi)抗災(zāi)效率的一個環(huán)節(jié)，是提高組織水平和科學(xué)水平的一個表現(xiàn)，以保障國家公共安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步、保護(hù)人民生命財產(chǎn)安全。水文災(zāi)害等級劃定設(shè)想是跳出專業(yè)圈子尋找通俗、通用又科學(xué)的新語言，把涉及水文自然災(zāi)害程度一般用這種相對等級表示。這樣可以從水多、水少、水臟、水渾四大水文課題入手?？蓺w類為三種災(zāi)害,洪澇災(zāi)害主要是水多,水旱災(zāi)害主要指水少，即水資源缺乏或水旱,可以降雨、徑流、蒸發(fā)等洪水水文要素的出現(xiàn)概率為標(biāo)準(zhǔn)，水資源缺乏的地方還增加人均水資源量指數(shù)為標(biāo)準(zhǔn)；水質(zhì)災(zāi)害為水臟、水渾，合稱水資源質(zhì)量問題,以水質(zhì)綜合指數(shù)（國家地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)
6.2幾個說明劃定水文災(zāi)害等級，可操作性強(qiáng)、分類簡單、通用、易看懂、易掌握，便于統(tǒng)一向社會和公眾，能警示水文災(zāi)害動態(tài)：洪澇、旱災(zāi)、水質(zhì)污染的程度狀況。（1） 在防汛中，推進(jìn)我國水文災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)警和防御，提高洪澇災(zāi)害預(yù)測預(yù)報能力，用相對等級增強(qiáng)預(yù)測洪澇災(zāi)害的中長期度，提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐；強(qiáng)化各級行政管理人員與群眾理解各種預(yù)報、警報和組織防治救災(zāi)的效率（2）在水資源管理上，便于統(tǒng)一管理和保護(hù)各類水資源，便于統(tǒng)一制定水資源水質(zhì)保護(hù)的技術(shù)政策和法規(guī)條例，以及水文災(zāi)害的風(fēng)險評估機(jī)制。（3）能滿足防御災(zāi)害的公眾需求和公眾意識，及掌握水文災(zāi)害的知情權(quán)、水文災(zāi)害的警惕性。
參考文獻(xiàn)：
這次全市防汛抗旱工作會議，是市委、市政府決定召開的一次重要會議。剛才，會議表彰了年度全市防汛抗災(zāi)先進(jìn)集體和個人，水利局局長通報了全市防汛工作準(zhǔn)備情況，糧食局、介紹了防汛準(zhǔn)備工作經(jīng)驗，書記還將作重要講話，請大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，狠抓落實(shí)。下面，我就全市防汛抗旱工作，講五點(diǎn)意見：
一、肯定成績，總結(jié)經(jīng)驗，切實(shí)增強(qiáng)抓好防汛抗災(zāi)工作的信心和決心
年梅雨期間,我市先后六次遭受強(qiáng)降雨襲擊,頻率之高,強(qiáng)度之大,范圍之廣,時間之長均為歷史罕見，全市降雨強(qiáng)度超過50年一遇標(biāo)準(zhǔn)，少數(shù)地方超過百年一遇標(biāo)準(zhǔn)。等鄉(xiāng)鎮(zhèn)多次降雨，多次受災(zāi)，災(zāi)上加災(zāi)。
面對嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害,全市上下團(tuán)結(jié)一心，眾志成城，迎難而上，頑強(qiáng)拼搏，注重科學(xué)，敢于勝利，全力以赴迎戰(zhàn)洪水,將災(zāi)害損失降到了最低限度,在超額洪水面前做到了未失一堤,未倒一壩，未潰一垸，未損一閘，未死一人。實(shí)踐證明，我市各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大黨員干部是一支能打硬仗的隊伍，是抗洪搶險的中流砥柱。今天，我們對防汛抗災(zāi)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體和個人進(jìn)行了表彰，在此，我代表市委、市政府對參加年防汛抗災(zāi)的廣大干部群眾表示衷心的感謝。
總結(jié)這次抗洪斗爭，主要有四方面的經(jīng)驗：
第一，反應(yīng)迅捷，應(yīng)對有序是我們奪取勝利的根本。市委、市政府在災(zāi)害面前始終保持了高度的敏銳性和警覺性。6月18日特大暴雨后，全市上下迅速反應(yīng)，把防汛抗災(zāi)作為壓倒一切的中心工作。市四防指揮部按照防汛抗災(zāi)預(yù)案，先后啟動防汛抗災(zāi)二級、三級應(yīng)急響應(yīng)。市“四大家”領(lǐng)導(dǎo)全部到所包工程和聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)防汛抗災(zāi)工作。全市184座水庫防汛指揮長在第一時間全部到崗到位，始終堅守在水庫一線指揮防汛抗災(zāi)。市直各部門迅速進(jìn)崗到位，認(rèn)真履行職責(zé)，抗災(zāi)工作做到了快捷、緊張、有序。
第二，精心謀劃，科學(xué)調(diào)度是我們奪取勝利的前提。市四防指揮部及時掌握全市水雨工險情，適時組織水利、氣象等部門會商，科學(xué)調(diào)度水利工程，將災(zāi)害損失降到了最低限度。去年梅雨期間，先后下達(dá)68次調(diào)度命令，尤其是實(shí)施石門水庫錯峰削洪，極大地減輕了洪水的壓力。全市水庫錯峰削洪5.3億方,沿江涵閘搶排漬水3.2億方，啟動排澇泵站搶排漬水1.48億方,水利設(shè)施抗災(zāi)效益得到充分發(fā)揮。
第三,團(tuán)結(jié)協(xié)作,顧全大局是我們奪取勝利的基礎(chǔ)。面對洪災(zāi)，市直各部門各司其職，各負(fù)其責(zé)，主動調(diào)撥物資，安排救災(zāi)車輛，安置受災(zāi)群眾，開展衛(wèi)生防疫等，積極投入到抗災(zāi)救災(zāi)中。廣大基層黨員干部沖鋒在前，戰(zhàn)斗在前，起到了政治核心、戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，形成了抗洪救災(zāi)的強(qiáng)大合力。
第四，軍民同心，頑強(qiáng)拼博是我們奪取勝利的保證。駐地部隊和武警官兵在最危急的時刻，和廣大群眾一道搶險救災(zāi)，哪里最危險，哪里就有他們；哪里最需要，哪里就出現(xiàn)他們，發(fā)揮了中流砥柱的作用。先后投入武警官兵115人次，幫助轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾1400人。
總結(jié)這次抗洪救災(zāi)工作，我們得到什么啟示？那就是面對洪災(zāi)，只要萬眾一心，眾志必定成城！只要不畏艱險，必能排除萬難！這是人民的抗洪精神，也是在發(fā)展經(jīng)濟(jì)，建設(shè)和諧中應(yīng)該大力弘揚(yáng)的精神。全市廣大干部要把這種精神化為工作的動力，推動經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)全面發(fā)展。
二、正確把握形勢，切實(shí)增強(qiáng)做好防汛抗旱工作的責(zé)任感和緊迫感
水火無情，天災(zāi)難定。防汛抗旱，事關(guān)人民群眾的切身利益，事關(guān)人民群眾的生命財產(chǎn)安全，事關(guān)全市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定，這是天大的事。特別今年，舉世矚目的第29屆奧運(yùn)會將于8月在北京舉行，做好各項防災(zāi)減災(zāi)工作，保持繁榮穩(wěn)定的社會局面，對于維護(hù)國家形象、加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，至關(guān)重要。各地、各部門一定要站在講政治、講大局的高度，深入分析、準(zhǔn)確把握我市防汛抗旱的嚴(yán)峻形勢和艱巨任務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，把防汛抗旱作為當(dāng)前各項工作的重中之重，抓緊抓好，抓出實(shí)效。
（一）氣候不確定因素增多，給防汛抗旱工作帶來了新挑戰(zhàn)。地理條件特殊，歷來為水旱災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)。特別是近幾年，在全球變暖的大背景下，我市極端天氣與氣候事件增多，自然災(zāi)害呈突發(fā)、多發(fā)、并發(fā)趨勢。年、年先后發(fā)生大洪水，去年發(fā)生了百年不遇的持續(xù)強(qiáng)降雨，今年年初出現(xiàn)了歷史罕見的雨雪冰凍天氣，5月份長壽、洋梓等地又遭受冰雹襲擊，給人民群眾的生命財產(chǎn)造成了嚴(yán)重?fù)p失。據(jù)省水文部門分析，今年全省大部分地方降雨量正常略偏少，但少數(shù)地方呈偏多趨勢，有發(fā)生較重局部洪澇災(zāi)害的可能。市氣象部門預(yù)報，今年汛期雨量偏少，有旱大于澇的趨勢。雨多成澇，雨少成旱，天行無常，氣候多變，我們必須時刻保持高度警惕，隨時迎接災(zāi)害挑戰(zhàn)，積極應(yīng)對可能發(fā)生的水旱災(zāi)害，確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全。
（二）經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提速，對防汛抗旱工作提出了新要求。近年來，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，社會全面進(jìn)步，這是全市人民團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果，來之不易，要倍加珍惜。水旱災(zāi)害的發(fā)生，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、人民生產(chǎn)生活造成的損失越來越重，影響越來越大，有時還可能打亂全市工作部署。特別是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要求我們必須堅持以人為本，保證人民群眾的生命財產(chǎn)安全，高度重視水資源的有效利用，統(tǒng)籌安排好生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水。因此，我們必須全力以赴抓防汛抗旱工作，為維護(hù)民生民利、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，提供強(qiáng)有力的安全保障。
（三）抗災(zāi)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)不高，給防汛抗旱工作造成了新壓力。從總體上看，我市防洪基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱，防洪標(biāo)準(zhǔn)相對偏低，尤其是小型水利工程，普遍存在老化失修、帶病運(yùn)行等問題。一是病險水庫多。全市184座大中小型水庫，有三分之一存在病險隱患，且大都地處偏辟，防汛道路不暢，防汛保安難度相當(dāng)大。二是堤防險工多。全市15條堤防，除遙堤和圍堤外，其余13條都達(dá)不到二十年一遇的防洪標(biāo)準(zhǔn)，有8處3700米的崩岸也急需整治，這些險情嚴(yán)重威脅著堤防安全。三是排灌設(shè)施弱。全市46座涵閘有43座存在不同程度的問題，沿江排澇泵站75%的機(jī)組帶病運(yùn)行，且大部分灌溉工程已運(yùn)行30年以上，老化、失修、毀損嚴(yán)重，排澇能力弱，抗旱難度大，增加了工作壓力。
（四）應(yīng)急應(yīng)變能力不足，給防汛抗旱工作提出了新課題。近年來，我們經(jīng)過幾次大的自然災(zāi)害的考驗，廣大干部群眾的應(yīng)急應(yīng)變能力有所提高，但部分地方仍然存在思想認(rèn)識不足、應(yīng)變能力不強(qiáng)、應(yīng)急機(jī)制不完善、物資準(zhǔn)備不充分等問題。特別是由于干部調(diào)整，部分新上任的領(lǐng)導(dǎo)干部，對防汛抗旱認(rèn)識不足，重視不夠，存在麻痹思想和僥幸心理，少數(shù)同志缺少防大汛、抗大災(zāi)的經(jīng)驗，給防汛抗旱工作帶來新的矛盾。
各地、各部門一定要立足防大汛、抗大旱，認(rèn)真分析今年防汛工作的新形勢、新問題，堅決克服麻痹僥幸心理，把形勢估計得嚴(yán)峻些，把困難估計得充分些，把措施考慮得周全些，把工作做得扎實(shí)些，確保今年防汛抗旱工作不出任何問題。
三、堅持以人為本，科學(xué)防災(zāi)、依法抗災(zāi)
防汛抗旱既是水利工作的重中之重，更是以人為本、執(zhí)政為民的重要體現(xiàn)。今年的防汛抗旱工作，要堅持科學(xué)防災(zāi)、依法抗災(zāi)，切實(shí)做到八個堅持：
一是堅持統(tǒng)一指揮、協(xié)同作戰(zhàn)。防汛抗旱是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，各級政府和防汛抗旱指揮部必須加強(qiáng)管理，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，充分發(fā)揮各成員單位的優(yōu)勢和作用，調(diào)動社會各界力量，使“防、搶、撤、救”各個環(huán)節(jié)形成有機(jī)整體，切實(shí)做到有效組織、快速反應(yīng)、協(xié)調(diào)有序、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
二是堅持以人為本、安全第一。這是防汛抗旱工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。防災(zāi)重于抗災(zāi)，抗災(zāi)重于救災(zāi)。要常備不懈、防患未然，緊緊圍繞“保障人民群眾生命安全”這一中心，始終把保護(hù)廣大人民群眾的根本利益放在工作首位，把防汛保生命安全、抗旱保飲水安全作為防汛抗旱工作的最終目標(biāo)。
三是堅持強(qiáng)化措施、創(chuàng)新機(jī)制。防汛抗旱要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，創(chuàng)新工作機(jī)制，強(qiáng)化各項措施，創(chuàng)造性地開展工作。要圍繞強(qiáng)基固本，建立和完善預(yù)報預(yù)警、應(yīng)急搶險、抗災(zāi)救災(zāi)等工作機(jī)制，完善各項抗災(zāi)措施和規(guī)章制度，進(jìn)一步提升防汛抗旱工作水平。
四是堅持科學(xué)調(diào)度、有效防控。防汛抗旱工程是防汛抗洪、抗旱救災(zāi)的基礎(chǔ)，科學(xué)調(diào)控是發(fā)揮工程最大效益的重要手段，在防汛抗旱中發(fā)揮著重要作用。必須繼續(xù)抓好防汛抗旱工程的調(diào)度，有效防控洪水，科學(xué)調(diào)配水源，最大限度地發(fā)揮工程效益。
五是堅持重點(diǎn)突出、統(tǒng)籌兼顧。近幾年來，我市水旱災(zāi)害呈現(xiàn)并發(fā)格局，必須防汛抗旱并舉，重點(diǎn)突出，統(tǒng)籌兼顧。在防汛上，要突出抓好水庫安全度汛、山洪災(zāi)害防御和中小河流防洪安全；在抗旱上，要重點(diǎn)抓好水資源的科學(xué)調(diào)度和應(yīng)急抗旱水源工程建設(shè)，確保城鄉(xiāng)居民飲水安全，努力保障工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水。
六是堅持群測群防、依靠基層。我市水旱災(zāi)害點(diǎn)多面廣，一定要加強(qiáng)群防群控機(jī)制建設(shè)。要充分發(fā)動群眾，緊緊依靠群眾，集中群眾的智慧和力量，調(diào)動各個方面的積極性，形成抗洪搶險、抗旱救災(zāi)的強(qiáng)大合力。尤其是防御山洪災(zāi)害，要認(rèn)真落實(shí)基層領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，建立群眾參與機(jī)制，發(fā)揮群眾的積極性，最大限度地規(guī)避災(zāi)害風(fēng)險，減輕災(zāi)害損失，確保生命安全。
七是堅持應(yīng)急管理、迅速處置。要因地制宜修訂完善防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的針對性和實(shí)效性。要建立有效的防汛抗旱社會保障體系，確?？焖俜磻?yīng)，及時投入，把災(zāi)害損失降到最低限度。要提高災(zāi)害救助和恢復(fù)重建能力，確保水、電、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施及時修復(fù)，盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)秩序，保障受災(zāi)群眾的基本生產(chǎn)生活。
八是堅持增強(qiáng)能力、提高水平。要按照“建設(shè)一流組織機(jī)構(gòu)、培養(yǎng)一流專業(yè)隊伍、配備一流技術(shù)裝備、實(shí)現(xiàn)一流工作業(yè)績”的要求，加強(qiáng)市鎮(zhèn)兩級“防辦”的能力建設(shè)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)“防辦”，要配齊人員，保障經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)人員培訓(xùn)和隊伍演練，努力造就一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)、反應(yīng)快、作風(fēng)硬的防汛抗旱工作隊伍。
四、明確目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)做好防汛抗旱的各項準(zhǔn)備工作
今年，我市防汛抗旱工作總的要求和任務(wù)是：立足于防大汛、抗大旱、搶大險、救大災(zāi)，堅持“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的指導(dǎo)方針，緊緊圍繞“一個中心”（保障人民群眾生命安全）、三個重點(diǎn)（水庫安全度汛、山洪災(zāi)害防御和中小河流防洪安全），扎實(shí)做好防汛抗旱工作，努力實(shí)現(xiàn)“六個確保”（所有水庫不垮壩；萬畝以上垸堤不潰決；不發(fā)生大面積的嚴(yán)重內(nèi)澇；城鎮(zhèn)和交通干線不受淹；山洪地質(zhì)災(zāi)害不造成重大人員傷亡；連續(xù)干旱70天，大中型灌區(qū)能抗旱奪豐收）。
目前，我市已進(jìn)入主汛期，我們必須以臨戰(zhàn)的姿態(tài)和只爭朝夕的作風(fēng)，從快、從細(xì)、從實(shí)做好迎戰(zhàn)水旱災(zāi)害的各項準(zhǔn)備工作，有力、有序、有效地落實(shí)防汛抗旱保障措施，把握防汛抗災(zāi)主動權(quán)，提高今年防汛抗災(zāi)的安全系數(shù)。具體做好八項工作：
（一）加強(qiáng)防汛檢查。在6月中旬之前，各地、各部門要由行政領(lǐng)導(dǎo)帶隊，對全市所有水利工程再進(jìn)行一次拉網(wǎng)式檢查，不漏工程，不漏地段，不漏部位。特別是對工程運(yùn)行狀況、險工險段、重點(diǎn)部位和病險工程，要在規(guī)定時間內(nèi)檢查督促到位，確保工程安全迎汛。
（二）狠抓整險除險?！把辞岸喑环蓦U，汛期少擔(dān)十分憂”。去冬今春，各地結(jié)合農(nóng)水利建設(shè)，對一些險工險段和水毀工程進(jìn)行了整治，但仍然有一些險情未完全消除，有些工程還未完全完工。一是要抓緊施工煞尾。對整險工程未完工的，工程防汛責(zé)任人一定要現(xiàn)場研究，現(xiàn)場督辦，加快進(jìn)度，保質(zhì)保量，限期完工，確保安全迎汛。二是要抓好隱患整改。對檢查出來的各類病險隱患，要逐一落實(shí)責(zé)任人，制訂整治方案，采取有效措施，抓緊進(jìn)行整治。汛前無法完工的，要制定臨時應(yīng)急度汛預(yù)案，確保安全度汛。三是要抓好在建水利工程安全度汛。對所有在建的水利工程，防汛指揮機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化責(zé)任，督促在建工程項目法人與設(shè)計、施工、監(jiān)理單位一起，共同編制汛期安全度汛方案，做到施工、保安兩不誤。四是要抓緊封堵沿堤水井。沿線500米以內(nèi)的水井在高洪水位下極易出險，沿江各地要加強(qiáng)排查，逐一登記，落實(shí)保安措施。沿堤300米以內(nèi)的水井，隨著安全飲水工程的實(shí)施，要逐步實(shí)行封堵；300至500米以內(nèi)的，要落實(shí)責(zé)任，備足物料，加強(qiáng)觀察，隨時做好封堵除險的準(zhǔn)備。五是抓好白蟻防治。千里江堤，潰于蟻穴。各地要繼續(xù)搞好普查，抓緊抓好白蟻滅殺。六是抓好泵站維修測試。重點(diǎn)要抓緊儲備備用配件，隨時開機(jī)搶排，解除農(nóng)漬澇，滿足灌溉需要。
（三）依法清障除障。人不給水出路，水必與人為殃。清除洪障，還道于河，是實(shí)現(xiàn)人水和諧相處的重要措施，也是加強(qiáng)洪水管理的基本內(nèi)容。目前，河道內(nèi)亂采亂挖、植樹、水庫攔汊筑壩、堤壩和灌渠上植樹、耕種、亂堆亂放等問題仍然比較突出，且有加重趨勢，必須高度重視。對影響行洪安全的行為，堅決依法制止；對影響行洪的障礙，堅決依法清除；對于影響拆障的人員，堅決依法追究。設(shè)障單位和個人要嚴(yán)格按照《防洪法》和工程管理的要求，迅速組織清障。清障工作采取分級負(fù)責(zé)、分級督辦制，市里重點(diǎn)督辦和大中型工程設(shè)施清障情況，各地要明確清障重點(diǎn)，加大督查力度，確保工作實(shí)效。
要進(jìn)一步加強(qiáng)河道采砂管理。前段時間，沿江各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照市政府統(tǒng)一部署，對河道采砂秩序進(jìn)行集中整治，成效比較明顯，濫采亂挖現(xiàn)象得到了有效遏制。下一階段，各地要進(jìn)一步加大整治力度，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長負(fù)總責(zé)，對未撤離河道集中停放的采砂船只，杜絕汛期河道采砂，確保河勢穩(wěn)定和防汛安全。
（四）修訂完善預(yù)案。各地各部門要按照防大汛、抗大災(zāi)的要求，結(jié)合水雨工情及相關(guān)因素，認(rèn)真抓好防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案的修訂完善，推動防汛抗旱由被動向主動轉(zhuǎn)變。要繼續(xù)抓好江河湖庫防汛調(diào)度、分蓄洪區(qū)人員轉(zhuǎn)移、山洪災(zāi)害防御、抗旱減災(zāi)等常規(guī)預(yù)案的修訂完善，使其更加科學(xué)、合理、可操作。對已確定的各類預(yù)案，有關(guān)人員要進(jìn)一步熟悉和掌握，特別是涉及到安全轉(zhuǎn)移的，要使帶隊干部和群眾心中有數(shù)。編制防汛抗旱預(yù)案，要充分發(fā)揮水利工程體系的作用，在確保安全的前提下，盡量利用雨洪資源，送走多余的水，留住有用的水。
（五）落實(shí)物資勞力。物資儲備不足、專用設(shè)備欠缺，是我市防汛準(zhǔn)備工作中的一個突出問題。各地要采取國家儲備與民間儲備相結(jié)合的方式，嚴(yán)格按照市四防指揮部下達(dá)的儲備任務(wù)，購置和補(bǔ)充防汛抗旱物資，合理配備，加強(qiáng)管理。特別是大中型病險水庫、堤防及重點(diǎn)險工險段，物料一定要備足，保證應(yīng)急所需。要抓好各類通訊設(shè)施的維修管理，確保防汛抗旱信息暢通；對目前尚無可靠通訊設(shè)施的地方，要千方百計予以解決。凡防汛公路不通的地方，要組織勞力，開通簡易通道。要針對農(nóng)村青壯年勞力大量外出的實(shí)際，按照民兵建制，組建一、二、三線防汛搶險隊伍，尤其是沿岸，搶險勞力一定要落實(shí)到位，加強(qiáng)軍民聯(lián)防和培訓(xùn)演練，提高實(shí)戰(zhàn)能力。
（六）加強(qiáng)水庫和河流防洪。我市防汛工作重點(diǎn)在，難點(diǎn)在水庫，特別是點(diǎn)多面廣的小型水庫和中小河流。這些水庫大都居高臨下，加上平時管護(hù)不夠，險情隱患多；大部分中小河流防洪標(biāo)準(zhǔn)低，少數(shù)根本不設(shè)防，一旦遇險，后果不堪設(shè)想。各地要逐庫、逐河落實(shí)行政首長負(fù)總責(zé)的責(zé)任、指揮長具體組織的責(zé)任、技術(shù)責(zé)任人業(yè)務(wù)把關(guān)的責(zé)任、崗位責(zé)任人組織日常工作的責(zé)任、安全責(zé)任人的監(jiān)管責(zé)任，多重責(zé)任，多重管理，多重保險。特別對病險水庫，要高度重視，分類指導(dǎo)，因庫施策，積極整治。要編制控制運(yùn)用方案，降低水位甚至空庫運(yùn)行。要加強(qiáng)水庫日常管理，杜絕小型水庫無人管理的現(xiàn)象，對已改制的民營水庫，要加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督和指導(dǎo)。要把防洪保安放在首位，完善措施，按章調(diào)度，確保萬無一失。
（七）加強(qiáng)山地災(zāi)害防御。我市山丘面積大，地形復(fù)雜，發(fā)生山洪、泥石流、山體滑坡的可能性較大。這些災(zāi)害突發(fā)性強(qiáng)、破壞性大，是山丘地區(qū)防汛工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。山丘地區(qū)一定要把防御山洪、泥石流災(zāi)害作為防汛工作的重中之重，落實(shí)行政首長負(fù)責(zé)制，落實(shí)應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)防范措施，把工作做細(xì)做實(shí)。要加強(qiáng)宣傳教育，提高群眾躲災(zāi)避險、自救互救、自我保護(hù)的意識和能力。要建立以鄉(xiāng)村和社區(qū)為基礎(chǔ)、全民參與為保證的群測群防體系，充分發(fā)揮地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)監(jiān)測機(jī)構(gòu)的作用，切實(shí)加強(qiáng)山洪災(zāi)害的監(jiān)測和預(yù)防。遇到惡劣天氣，國土、氣象、水利等部門要緊密配合，及時險點(diǎn)險區(qū)暴雨預(yù)報，一旦出險，要立即報警，迅速轉(zhuǎn)移群眾，努力避免人員傷亡。
（七）積極主動調(diào)水抗旱。當(dāng)前，正是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)健時期，水稻移栽、旱播種，都需要有充足的水源保證。各地、各部門要全力抓好現(xiàn)有水源工程的管理和應(yīng)急工程建設(shè)，抓好抗旱水利設(shè)施的維修、配套和改造，在確保工程安全的基礎(chǔ)上，盡可能的多引江水，留住湖水，收好水庫尾水，力爭多蓄水、蓄好水。要充分發(fā)揮大中型水利工程在保障生產(chǎn)生活用水上的骨干作用，積極組織整修渠系，延伸灌溉范圍，切實(shí)做到能灌則灌，應(yīng)保盡保，絕不允許有水源供給的地方、因組織調(diào)度不力農(nóng)作物。要科學(xué)制訂水源調(diào)度運(yùn)用方案，切實(shí)加強(qiáng)水資源管理，大力提倡計劃用水、節(jié)約用水和團(tuán)結(jié)用水。要加快水管單位體制改革步伐，使水管單位更好地服務(wù)農(nóng)業(yè)抗旱工作。
五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保防汛抗旱工作有效落實(shí)
防汛抗旱，組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任機(jī)制是關(guān)鍵。各地各部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，完善機(jī)制，強(qiáng)化管理，確保防汛抗旱工作有力、有序、有效地開展。
一是要強(qiáng)化責(zé)任。防汛責(zé)任制的核心是行政首長負(fù)責(zé)制，這是《防洪法》的規(guī)定。各地、各部門要按照市防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一部署和防汛責(zé)任制的分工，認(rèn)真研究落實(shí)本地、本部門的職責(zé)和任務(wù)，做好防汛準(zhǔn)備，履行防汛職責(zé)，服從大局，團(tuán)結(jié)協(xié)作，密切配合，形成防汛抗災(zāi)的強(qiáng)大合力。
二是要靠前指揮。各級領(lǐng)導(dǎo)特別是行政主要負(fù)責(zé)人，要時刻牢記自己的職責(zé)，以對黨、對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，安排部署、檢查督辦防汛抗旱工作，深入現(xiàn)場、深入一線，了解掌握防汛抗旱工作，幫助解決實(shí)際問題。在汛情、旱情面前，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要及時到場，身先士卒，靠前指揮，精心組織搶險救災(zāi)，確保防汛抗旱工作有序進(jìn)行。
關(guān)鍵詞：數(shù)字孿生流域；水利工程；水資源管理
數(shù)字孿生流域與數(shù)字孿生水網(wǎng)、數(shù)字孿生水利工程互聯(lián)互通、信息共享、各有側(cè)重，共同構(gòu)成數(shù)字孿生水利系統(tǒng)核心，是推動新時代水利高質(zhì)量發(fā)展的重要實(shí)施路徑之一。當(dāng)前水利部已編制完成《數(shù)字孿生流域建設(shè)技術(shù)大綱(試行)》《數(shù)字孿生水利工程建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則(試行)》《水利業(yè)務(wù)“四預(yù)”功能基本技術(shù)要求（試行）》《數(shù)字孿生水網(wǎng)建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則（試行）》等一系列文件，為數(shù)字孿生流域、數(shù)字孿生水網(wǎng)、數(shù)字孿生水利工程建設(shè)提供了技術(shù)指南。在水利部統(tǒng)一部署下，長江水利委員會、黃河水利委員會等7大流域管理機(jī)構(gòu)和三峽、小浪底等11家水利工程管理單位均完成了數(shù)字孿生流域或數(shù)字孿生水利工程建設(shè)先行先試實(shí)施方案編制工作，為流域防洪和水資源管理調(diào)配等業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)提供了指南。本文調(diào)研梳理了數(shù)字孿生流域緣起、主要進(jìn)展和未來研究方向，以期為數(shù)字孿生流域建設(shè)提供借鑒參考。一、緣起與發(fā)展
數(shù)字孿生流域構(gòu)想可追溯到21世紀(jì)初提出的“數(shù)字黃河”，隨著數(shù)字孿生技術(shù)發(fā)展，數(shù)字流域和數(shù)字孿生逐步融合嬗變，誕生“數(shù)字孿生流域”。
1.數(shù)字黃河
數(shù)字黃河的基礎(chǔ)是數(shù)據(jù)，核心是模型，目標(biāo)是應(yīng)用。圍繞模型這個核心，清華大學(xué)王光謙等主持研發(fā)了數(shù)字流域模型，數(shù)字流域理論和技術(shù)在水利信息化的推動下逐步深化拓展，為流域水循環(huán)及其伴生過程耦合模擬提供了關(guān)鍵支撐。
2.數(shù)字孿生技術(shù)
2002年美國密歇根大學(xué)MichaelGrieves教授首次明確提出“物理產(chǎn)品的數(shù)字等同體或數(shù)字孿生體”概念,2017年我國提出“數(shù)字中國”概念，數(shù)字孿生技術(shù)與流域及城市管理等行業(yè)逐步融合，形成了數(shù)字孿生技術(shù)下的數(shù)字孿生城市等一系列新概念。
3.數(shù)字孿生
流域2021年，水利部正式啟動數(shù)字孿生流域建設(shè)工作，指出要按照“需求牽引、應(yīng)用至上、數(shù)字賦能、提升能力”要求，以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為主線，以數(shù)字化場景、智慧化模擬、精準(zhǔn)化決策為路徑，以算據(jù)、算法、算力建設(shè)為支撐，加快推進(jìn)數(shù)字孿生流域建設(shè)，實(shí)現(xiàn)預(yù)報、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案功能。在現(xiàn)代人類活動影響下，流域物理空間實(shí)體既包括自然地貌、植被和水系，也包括水庫、堤防、閘壩、泵站等水利工程體系，還包括流域和水利工程監(jiān)測、管理及服務(wù)機(jī)構(gòu)等，對象種類繁多、關(guān)系復(fù)雜、系統(tǒng)耦聯(lián)，亟待研發(fā)一套技術(shù)實(shí)現(xiàn)上述實(shí)體與自然水系數(shù)字體、水利工程智能體和水利管理智慧體的全要素映射、多過程模擬和復(fù)雜場景推演。
二、主要進(jìn)展
數(shù)字孿生流域建設(shè)及應(yīng)用主要包括信息化基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字孿生平臺、業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)三大部分。在以往信息化建設(shè)基礎(chǔ)上通過理念更新、數(shù)字賦能、奮發(fā)建設(shè)，數(shù)字孿生流域已經(jīng)取得一系列重要進(jìn)展和成果。
1.信息化基礎(chǔ)設(shè)施
基于全國水文水資源監(jiān)測站網(wǎng)，構(gòu)建了天—空—地一體化水利監(jiān)測感知網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了重要水信息及時掌握。全國各類水情站點(diǎn)達(dá)到12萬處，5186條有防洪任務(wù)的中小河流實(shí)現(xiàn)水文監(jiān)測全覆蓋，11萬座國家報汛站雨量水情監(jiān)測信息收集傳輸時間由過去的小時級縮短到分鐘級，在有防治任務(wù)的2076個縣建設(shè)了山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警平臺，監(jiān)測預(yù)報預(yù)警能力顯著提升。水利信息網(wǎng)傳輸能力、安全性、可靠性大幅度提升。綜合應(yīng)用低功耗物聯(lián)網(wǎng)、北斗衛(wèi)星通信技術(shù)等實(shí)現(xiàn)了偏遠(yuǎn)、無公共網(wǎng)絡(luò)覆蓋地區(qū)的水文要素監(jiān)測與數(shù)據(jù)傳輸。水利云服務(wù)設(shè)施隨著業(yè)務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)和升級穩(wěn)步拓展，業(yè)務(wù)覆蓋范圍越來越廣，智慧水利管理類App等“微應(yīng)用”在水利業(yè)務(wù)管理中的應(yīng)用日益廣泛。
2.數(shù)字孿生平臺
2022年4月水利部啟動數(shù)字孿生流域建設(shè)先行先試項目，黃河、長江、淮河等主要江河流域的數(shù)字孿生平臺建設(shè)陸續(xù)規(guī)劃實(shí)施，在數(shù)據(jù)底板、模型和知識平臺方面進(jìn)展顯著。全國規(guī)劃在建主要流域L1級數(shù)據(jù)底板，蓄滯洪區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域L2級數(shù)據(jù)底板，以及重點(diǎn)水利工程L3級工程模型，部分接入水文水資源監(jiān)測基礎(chǔ)設(shè)施獲取的多要素實(shí)時監(jiān)測數(shù)據(jù)，構(gòu)建了流域及工程動態(tài)數(shù)據(jù)資源庫。水利部匯聚完成全國水利一張圖，覆蓋55類1600萬個水利對象，全國范圍內(nèi)規(guī)模以上江河湖泊、水利設(shè)施、水行政主管單位都實(shí)現(xiàn)了空間化管理，為水利高質(zhì)量發(fā)展提供了堅實(shí)數(shù)據(jù)支撐。在模型和知識平臺方面，基本建成洪水調(diào)度和水資源配置專業(yè)化模型和知識庫等，水利部正在組織專業(yè)機(jī)構(gòu)研發(fā)完善具有自主知識產(chǎn)權(quán)的流域產(chǎn)匯流及洪水預(yù)報模型、全國地下水通用模型和水土保持預(yù)報預(yù)警模型等。北京市、深圳市等依托市域智慧水務(wù)工程建設(shè)開展了數(shù)字孿生流域和數(shù)字孿生水利工程實(shí)踐探索，流域、省級、市域的數(shù)字孿生平臺建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。
3.業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)
按照需求牽引、應(yīng)用至上原則，數(shù)字孿生流域和數(shù)字孿生水利工程建設(shè)特別強(qiáng)調(diào)業(yè)務(wù)化應(yīng)用，尤其是預(yù)報、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案“四預(yù)”功能。水利業(yè)務(wù)應(yīng)用主要包括流域防洪、水資源管理調(diào)配以及水利工程建設(shè)和運(yùn)行管理等“N”項業(yè)務(wù)，目前已經(jīng)探索建立水利業(yè)務(wù)數(shù)字孿生建模平臺，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)與水利業(yè)務(wù)的深度融合，水旱災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警、水資源管理調(diào)配、水利工程建設(shè)和運(yùn)行管理能力顯著提升。
三、未來研究方向
數(shù)字孿生流域要通過全面感知、動態(tài)模擬、虛擬現(xiàn)實(shí)、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)等技術(shù)融合，建立流域物理空間實(shí)體在虛擬數(shù)字空間動態(tài)映射，未來需重點(diǎn)研究解決“感、存、仿、知、行”五方面技術(shù)難題，以獲得科學(xué)認(rèn)知、開展快速推演、實(shí)施精準(zhǔn)操控。
1.“感”——流域透徹感知
研發(fā)“天—空—地—水”“車—船—站—網(wǎng)”全方位立體監(jiān)測技術(shù)體系，突破關(guān)鍵設(shè)備技術(shù)瓶頸，開發(fā)數(shù)據(jù)采集端邊緣計算和智能感知技術(shù)，支撐流域透徹感知，實(shí)現(xiàn)流域水循環(huán)物質(zhì)—能量全要素、多過程、跨尺度實(shí)時動態(tài)監(jiān)測。
2.“存”——數(shù)據(jù)融合存儲
研究匯聚多來源涉水?dāng)?shù)據(jù)，突破數(shù)據(jù)噪聲去除、多源數(shù)據(jù)融合協(xié)同等關(guān)鍵技術(shù)，構(gòu)建水利數(shù)據(jù)模型和網(wǎng)絡(luò)模型，創(chuàng)新發(fā)展流域大數(shù)據(jù)分析算法與應(yīng)用體系，打通水利多領(lǐng)域知識關(guān)聯(lián)，提升數(shù)據(jù)價值和信息、知識服務(wù)能力，為流域數(shù)字孿生平臺建設(shè)提供數(shù)據(jù)處理技術(shù)支撐。
3.“仿”——過程數(shù)字仿真
通過仿真技術(shù)與水利專業(yè)模型相結(jié)合，研發(fā)流域洪水快速演進(jìn)模型、城市洪澇精細(xì)化模擬及風(fēng)險評估模型、水工結(jié)構(gòu)運(yùn)行安全監(jiān)控及風(fēng)險預(yù)警模型、水電站智能運(yùn)維關(guān)鍵技術(shù)模型等，采用GPU、CPU并行計算加速技術(shù)及分布式并行調(diào)度算法，實(shí)現(xiàn)流域自然—社會二元水循環(huán)流場實(shí)時、動態(tài)、精細(xì)化模擬，綜合構(gòu)建流域、區(qū)域/城市、工程不同尺度的智慧模擬平臺，為數(shù)字孿生流域和數(shù)字孿生水利工程建設(shè)提供科技支撐。
4.“知”——業(yè)務(wù)智能決策
面向“2+N”典型業(yè)務(wù)應(yīng)用需求，深入研究流域自然規(guī)律，創(chuàng)新升級現(xiàn)有水動力學(xué)、水資源配置、防洪決策、灌區(qū)需耗水預(yù)測和用水多過程調(diào)控等模型；研究典型水利應(yīng)用場景“預(yù)報、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案”決策智慧推演技術(shù)；開發(fā)水旱災(zāi)害防御、水資源管理調(diào)配、城市水系統(tǒng)智慧調(diào)度、灌區(qū)高效用水調(diào)控等業(yè)務(wù)方面具有四預(yù)功能智慧決策系統(tǒng)。
5.“行”——工程安全運(yùn)行
基于芯片級國產(chǎn)硬件設(shè)備、國產(chǎn)操作系統(tǒng)、國產(chǎn)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)環(huán)境，開展安全可控的水利工程智能測控一體化平臺研發(fā)，重點(diǎn)突破水工程堤—庫—渠—閘—泵—閥等運(yùn)行智能診斷、智能控制、智能處置等技術(shù)，同時強(qiáng)化水利控制網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力，支撐水利工程智能體建設(shè)和業(yè)務(wù)智能管理能力升級。
四、結(jié)語與展望
【關(guān)鍵詞】農(nóng)田水利；建設(shè)管理；若干問題
小型農(nóng)田水利建設(shè)作為建設(shè)水利事業(yè)的一項重要基礎(chǔ)，為農(nóng)村社會發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供服務(wù)。隨著國家加大水利建設(shè)的力度，作為保障農(nóng)業(yè)糧食豐收的小型農(nóng)田水利建設(shè)與管理問題更加突出。因此，本文以小型農(nóng)田水利為主核心，探索建設(shè)管理過程中存在的問題及相關(guān)措施，促進(jìn)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理日臻完善。
一、小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的意義
我國是一個水資源分布極不均衡的國家，治水一直是國家管理和社會生產(chǎn)與人們生活的重要事務(wù)。目前，我國農(nóng)田有效整理灌溉面積達(dá)9.05億畝，居世界首位。我國以占世界6%的淡水資源、9%的耕地，保障了約占全球1/5人口的吃飯問題，為世界糧食安全做出了突出貢獻(xiàn)?，F(xiàn)在國家日益重視農(nóng)業(yè)及與其相關(guān)的問題，強(qiáng)化農(nóng)田水利基本建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，加強(qiáng)農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。小型農(nóng)田水利工程是農(nóng)村抗御水旱災(zāi)害、保障水資源供給和改善水環(huán)境的重要基礎(chǔ)。廣泛而高效地開展農(nóng)田水利基本建設(shè)，可以從根本上提高農(nóng)業(yè)抗御水旱災(zāi)害的能力，為農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收提供可靠的水利保障，最終目標(biāo)的是促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展，提升我國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，促進(jìn)新農(nóng)村的建設(shè)，更好的服務(wù)三農(nóng)，是我國更好的由農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)大國的轉(zhuǎn)型和升級。
二、小型農(nóng)田水利工程建設(shè)存在的問題
1.灌溉渠系老化，灌溉面積嚴(yán)重萎縮。我國農(nóng)田水利工程特別是小型農(nóng)田水利工程主要依靠農(nóng)民投工投勞、因陋就簡興建而成，工程建成時存在標(biāo)準(zhǔn)低、配套不全、質(zhì)量差、設(shè)備及技術(shù)落后等問題。經(jīng)過幾十年運(yùn)行，現(xiàn)在大部分工程都到了設(shè)計年限，工程老化失修，設(shè)備報廢、效益下降，難以為繼。雖然每年各村組織勞力清淤、修補(bǔ)、加固等補(bǔ)救，農(nóng)田灌溉主、支兩渠全部處于漫流狀態(tài)，寶貴的水資源一半以上被流失掉。在洪澇面前束手無策，水利設(shè)施不堪重負(fù)；有的失去了灌排功能，大約一半以上的農(nóng)田得不到有效灌溉，仍然“靠天吃飯”；由于水利設(shè)施年久失修造成原有良田荒蕪，地力下降，不能種植等等。
2.勞動力缺乏，群眾存在等、靠、要的思想，農(nóng)田水利建設(shè)往往是被動進(jìn)行。外出務(wù)工、經(jīng)商現(xiàn)已成為農(nóng)民家庭收入的主要來源，而從事第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的勞動力不僅數(shù)量銳減，且年齡偏大，文化素質(zhì)偏低。農(nóng)村耕地丟荒現(xiàn)象偏重。我國改革開放前，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以生產(chǎn)隊為基礎(chǔ)，農(nóng)民種糧與興修水利利益一致，積極性高；改革開放后，土地承包到戶，加之種糧效益比較低，農(nóng)村勞力缺乏，農(nóng)民對興修集體所屬的農(nóng)田水利工程積極性不高，農(nóng)田水利建設(shè)往往是被動進(jìn)行。
3.技術(shù)落后，工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)
隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)不斷發(fā)展，國家投入了大量小農(nóng)水資金，嚴(yán)格招投標(biāo)管理，實(shí)行監(jiān)理制。雖然越來越正規(guī)嚴(yán)格，但是由于小農(nóng)水相比較其他大型工程項目，小型農(nóng)田水利工程的投資比較小，規(guī)模不大，工作量不多，由于受相關(guān)單位重視力度不夠，缺乏必要的施工質(zhì)量監(jiān)控，或者實(shí)際可靠的監(jiān)管，從而造成很多小型農(nóng)田水利工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)。
三、對小型農(nóng)田水利建設(shè)的建議
1. 加大對小型農(nóng)田水利建設(shè)的資金投入
政府部門要加強(qiáng)政策扶持，加大資金投入；同時，建立良好制定，調(diào)動農(nóng)民力量建設(shè)小型農(nóng)田水利。吸引農(nóng)民、社團(tuán)及企業(yè)參與小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)中，鼓勵社會資金的投入，促進(jìn)多元化的投資主體本著“誰投資、建設(shè)，誰管理、受益”的原則，通過建立基金、貸款等多元化的投入體系，保證小型農(nóng)田水利建設(shè)工作的順利開展。
2.加強(qiáng)對小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的監(jiān)管
為改變傳統(tǒng)小型農(nóng)田工程建設(shè)的弊端，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃合理、管理有度、施工有質(zhì)的工程，需要建立完整的質(zhì)量監(jiān)督體系。第一，建立先申請規(guī)劃審批，再建設(shè)施工，并交付驗收的原則；第二，建立規(guī)劃審批制度，要想搞好工程建設(shè)、合理利用資源，使得工程發(fā)揮最大效益，必須有好的規(guī)劃；第三，規(guī)劃審批合格后，要選擇有設(shè)計資質(zhì)的人員設(shè)計，并進(jìn)入施工程序；第四，工程完成后，請求驗收時需要經(jīng)過嚴(yán)格的竣工驗收制度并根據(jù)工程質(zhì)量實(shí)行獎懲制度。
3. 普及先進(jìn)的節(jié)水灌溉技術(shù)
建設(shè)小型農(nóng)田水利設(shè)施，是為了對水土資源的合理分配。
為解決我國水資源的嚴(yán)重不足，需要有效利用節(jié)水灌溉技術(shù)以滿足農(nóng)業(yè)的需要。相關(guān)部門要大力普及節(jié)水灌溉技術(shù)，搞好防滲措施；同時，實(shí)施噴灌、滴灌工程，做好河道漿砌防治工程，以提高水資源的利用效率。
四、水利工程的建設(shè)與改造
1 節(jié)水灌溉系統(tǒng)的建設(shè)。把推廣節(jié)水灌溉作為一項革命性措施來抓，大幅度提高水的利用效率。要盡快改變傳統(tǒng)、落后的灌溉技術(shù)與方法，全面普及節(jié)水灌溉，建設(shè)節(jié)水型農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。
2灌區(qū)節(jié)水改造。從灌區(qū)經(jīng)濟(jì)總體開發(fā)的角度優(yōu)化配置水土資源，實(shí)現(xiàn)水土資源的可持續(xù)利用，以水資源高效利用為中心，提高灌溉水的利用率和水分生產(chǎn)效率，達(dá)到農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的目的。
3.小型農(nóng)田水利工程建設(shè)過程中，必須建立相關(guān)的章程對建設(shè)的過程和后期的竣工驗收進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)定。在建設(shè)中必須進(jìn)行規(guī)劃，要求工程建設(shè)嚴(yán)格按照制度進(jìn)行，保證所有的材料與相關(guān)設(shè)施的采購渠道正規(guī)，建造團(tuán)隊必須有能力擔(dān)當(dāng)，在工程竣工后必須按照章程中規(guī)定的驗收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，遵守規(guī)章制度，務(wù)必保證不可以造成工程的質(zhì)量大打折扣，以保障小型農(nóng)田水利工程建設(shè)高質(zhì)量和安全性，否則予以嚴(yán)處。在工程建設(shè)之前必須展開對當(dāng)?shù)丨h(huán)境、經(jīng)濟(jì)等方面羈齙牡韃楹脫芯浚并且結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況進(jìn)行建設(shè)，使工程建設(shè)的結(jié)果真正有利于當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
總之，加強(qiáng)小型農(nóng)田的水利工程建設(shè)，有利于農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，推動社會主義新農(nóng)村的建設(shè)。本文主要你從監(jiān)管和維護(hù)兩方面來研究小型農(nóng)田水利建設(shè)的問題，由于小型農(nóng)田具有涉及面廣、水利工程多樣等特點(diǎn)，因此要加強(qiáng)監(jiān)管力度，制定科學(xué)的監(jiān)管系統(tǒng)和招標(biāo)制度，并且做好安全管理和經(jīng)費(fèi)管理，提升專業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，使其發(fā)揮應(yīng)有的效益，保障人民的正常生產(chǎn)和生活。
參考文獻(xiàn)
[1]郭亮. 財政支持小型農(nóng)田水利建設(shè)問題研究[J]. 管理世界. 2010（07）
關(guān)鍵詞: 森林培育；生態(tài)環(huán)境； 主要問題；建設(shè)關(guān)系;
1、 森林培育和生態(tài)建設(shè)的概念
1.1 生態(tài)環(huán)境建設(shè)
生態(tài)環(huán)境建設(shè)指的是利用生態(tài)系統(tǒng)理論、 系統(tǒng)工程理論、 可持續(xù)發(fā)展理論、 水土保持與荒漠化防治等基礎(chǔ)理論以及生物、 物理、 化學(xué)和管理學(xué)科的理論與技術(shù)、 結(jié)合農(nóng)業(yè)、 林業(yè)、 牧業(yè)、 水利生產(chǎn) ,通過生物措施、 工程措施、 農(nóng)業(yè)措施對脆弱生態(tài)環(huán)境和退化生態(tài)環(huán)境進(jìn)行治理、 恢復(fù)與重建。
1.2 森林培育
森林培育指的是包括森林立地、 樹種選擇、 林木種子生產(chǎn)和經(jīng)營、 苗木培育、 森林營造、 森林生長發(fā)育、 結(jié)構(gòu)及其調(diào)控、 森林撫育和改造、 森林主伐與更新等環(huán)節(jié)在內(nèi)的全過程。
2、 生態(tài)環(huán)境建設(shè)的現(xiàn)狀及面臨的主要問題
隨著科技水平的提高 ,人們對生態(tài)環(huán)境的開發(fā)利用能力逐漸增強(qiáng)。目前生態(tài)環(huán)境惡化范圍不斷擴(kuò)大 ,危害程度日趨加劇。主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
2.1 水土流失
中國是世界上水土流失最嚴(yán)重的國家之一 ,主要表現(xiàn)是水土流失區(qū)面積大 ,類型多 ,分布廣 ,雖經(jīng)多年治理并取得巨大成就 ,但水土流失一直呈擴(kuò)大趨勢。
2.2 土地荒漠化與沙塵暴
目前全國荒漠化土地總面積為 262 . 2萬 hm2,占國土總面積的 27 . 3%。荒漠化加劇了土地生產(chǎn)力的衰退和生態(tài)環(huán)境的整體持續(xù)惡化 ,土地荒漠化的結(jié)果就是沙塵暴 ,沙塵暴發(fā)生的頻率與強(qiáng)度增大,是生態(tài)環(huán)境惡化的重要標(biāo)志。
2.3 植被退化、 生物多樣性減少
森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體 ,是生態(tài)平衡的支柱。但我國的森林資源與社會發(fā)展的需求極不相稱 ,一方面 ,我國的森林資源數(shù)量少 ,分布不均衡;另一方面 ,由于前些年“重采輕育、 只采不育、 重造輕管 ” 等生產(chǎn)經(jīng)營措施人為地對森林的肆意砍伐 ,使森林資源銳減。森林植被的大量砍伐 ,直接導(dǎo)致了各種自然災(zāi)害頻繁而至。另外 ,人們對森林、 草原掠奪式的開發(fā)利用 ,使野生動物的生存環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞 ,影響物種的正常生存,導(dǎo)致物種數(shù)量的減少和瀕臨滅絕。
2.4 水旱災(zāi)害嚴(yán)重、 水資源短缺
中國水資源居世界第六位 ,但因人口眾多 ,人均水資源不到世界人均水資源的 1 /4。隨著社會的發(fā)展 ,水資源緊缺的形勢將更加嚴(yán)重。中國不但水資源缺乏 ,而且水資源的時空分布也極不均勻 ,降雨及地表水資源東南多、 西北少、 山區(qū)多、 平原少 ,夏秋多、 冬春少 ,汛期多、 非汛期少。時空分布不均勻?qū)е滤疂场?旱災(zāi)的發(fā)生頻繁。
2.5 “ 三廢 ” 及農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染嚴(yán)重
工業(yè)“ 三廢 ” 不但給人類的生活環(huán)境帶來危害 ,而且日益加劇危害著人類的生存環(huán)境?？諝赓|(zhì)量下降 ,農(nóng)田生產(chǎn)力下降 ,而且受污染的家副產(chǎn)品直接損壞人類健康。生態(tài)環(huán)境惡化退化給國民經(jīng)濟(jì)造成損失并阻礙其發(fā)展。
2.6耕地資源銳減 ,質(zhì)量下降
耕地是人類賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ) ,我國人均耕地資源相當(dāng)貧乏。但是如此少的耕地正遭受著城鎮(zhèn)、 交通、 工礦企業(yè)占地及土壤污染、 酸化、 鹽漬化的影響等 ,耕地資源日趨減少 ,質(zhì)量日益下降。
3、 森林培育對生態(tài)環(huán)境建設(shè)的作用
森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體 ,在維護(hù)陸地生態(tài)平衡 ,保護(hù)和改善人類生存與發(fā)展的“基本環(huán)境 ”中 ,起著重要且不可替代的作用。從這個角度上說 ,森林培育是整個生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要組成部分 ,生態(tài)環(huán)境建設(shè)成果的好壞在很大程度上是森林培育效果的直接體現(xiàn)。近年來 ,國家實(shí)施的重點(diǎn)林業(yè)工程天然林保護(hù)、 退耕還林還草、 防護(hù)林建設(shè)、 防沙治沙、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)等都是森林培育的主要對象和具體內(nèi)容 ,通過一系列工程的實(shí)施初見成效 ,生態(tài)環(huán)境建設(shè)的效果也在逐步提高。森林培育對生態(tài)環(huán)境建設(shè)的作用主要表現(xiàn)在以下幾方面：
3.1 涵養(yǎng)水源 ,保持水土
森林具有重要的涵養(yǎng)水源、 保持水土功能。據(jù)測定 , 1 cm厚的枯枝落葉層 ,就可把地表徑流減低到裸地的 1 /4以下 ,泥沙量減少 94%; 1萬 hm2林地可蓄水 300萬 m3。森林可以使集水區(qū)的徑流較緩地進(jìn)入溪流 ,在暴雨情況下延緩洪峰 ,減小洪水量;在枯水季節(jié) ,又可使河流有一定的流量 ,對流域水量的平衡起到調(diào)節(jié)作用。因此 ,中國把植樹造林 ,控制水土流失作為一項整治國土的重大戰(zhàn)略措施。如中國在黃土高原的水土流失治理中 ,大面積造林種草 ,并輔之以工程措施 ,治理后 ,每年少流入黃河泥沙1 . 5～3 . 0億t。
3.2防風(fēng)固沙 ,遏制土地荒漠化
森林的防風(fēng)效益是從降低風(fēng)速和改變風(fēng)向兩方面表現(xiàn)出來的。一條疏透結(jié)構(gòu)的防護(hù)林帶,迎風(fēng)面防風(fēng)范圍可達(dá)林帶高度的 3～5倍 ,背風(fēng)面可達(dá)林帶高度的 25倍。在防風(fēng)范圍內(nèi) ,風(fēng)速減低 20% ～50%。如果林帶和林網(wǎng)配置合理 ,就可以把災(zāi)害性風(fēng)變?yōu)闊o害的小風(fēng)、 微風(fēng)。中國林科院的研究表明,大范圍綠化工程可以使林網(wǎng)內(nèi)的沙塵減少 80% ,綠化區(qū)的降塵量比未開發(fā)的荒漠區(qū)降低 40%,大氣渾濁度降低 35%。喬、 灌木根系可以穩(wěn)固土壤的顆粒 ,或者把被固定的沙土經(jīng)過生物作用改良成具有一定肥力的土壤 ,對土地荒漠化起到有效的遏制作用。中國是世界上受荒漠化危害最嚴(yán)重的國家之一 ,其中沙化土地每年就凈增 2460km2,其治理任務(wù)非常艱巨。防治荒漠化的根本措施在于造林種草,發(fā)展林業(yè) ,建立農(nóng)林牧水有機(jī)結(jié)合的體制。
3.3 防災(zāi)減災(zāi) ,確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)
大量的研究表明 ,林區(qū)或森林附近地段的日溫差小 ,可減弱冬季的寒冷和夏季的高溫日灼危害。森林經(jīng)過蒸騰作用 ,有林區(qū)可比無林空曠區(qū)平均增加空氣濕度 15%～20% ,因此 ,平原農(nóng)區(qū)的防護(hù)林網(wǎng)可以改善農(nóng)田小氣候 ,有利于作物播種、 生長和越冬。森林對減輕水旱災(zāi)害的綜合作用是明顯的 ,能減輕干旱風(fēng)、 霜凍等自然災(zāi)害 ,保障農(nóng)牧業(yè)穩(wěn)產(chǎn)、 高產(chǎn)。舉世矚目的“ 三北 ” 防護(hù)林工程 ,經(jīng)過 23a的建設(shè) ,已初具規(guī)模 ,并開始發(fā)揮生態(tài)效益。工程已累計完成造林保存面積 2203 . 72萬 hm2, 20%的沙化土地和 40%的水土流失面積得到了不同程度的治理,2130萬 hm2農(nóng)田和 3003萬 hm2草場得到了有效保護(hù)和恢復(fù) ,一些地區(qū)的糧草增產(chǎn)率達(dá) 15%～20%。
3.4 吸收、 固定 CO2 ,緩解全球“ 溫室效應(yīng) ”
陸地生態(tài)系統(tǒng)碳貯量約達(dá) 5600～8300億t,其中 90%的碳自然存貯于森林之中。每生長出 1 m3的木材 ,大致可吸收、 固定 350kg的 CO2。森林既能固定 CO2 ,但森林破壞后又能向大氣中釋放 CO2。當(dāng)前 ,由于全球大氣中 CO2 濃度升高而引起的“溫室效應(yīng) ” 已成為世界各國最關(guān)注的環(huán)境問題。因此 ,人們在千方百計保護(hù)森林 ,減少砍伐森林這個世界上最大的碳庫的同時 ,大力植樹造林,增加森林覆蓋率 ,以調(diào)節(jié)大氣中 CO2的濃度。
一、繼續(xù)完善防汛體系建設(shè)，保障生命財產(chǎn)安全
一是夯實(shí)防洪基礎(chǔ)設(shè)施，開展中小河流及山洪溝治理。
啟動壩堤防建設(shè)工作，壩二期堤防招標(biāo)工作，力年內(nèi)完成建設(shè)任務(wù)，項目規(guī)劃總投資7333萬元，中央補(bǔ)助約4400萬元，目前檢堤防已完成招標(biāo)工作，壩堤防正在進(jìn)行招標(biāo)；繼續(xù)推進(jìn)鯉魚浩堤防、永和五期堤防（月兒壩段）前期工作，積極與省、市對接，納入“十四五”初期投資計劃，項目投資1.8億元，目前已完成項目可研，正在積極對接省廳爭取資金。加快金河鎮(zhèn)銅河段、吉豐段防洪治理工程前期設(shè)計工作，項目已納入“十四五”投資計劃，已下達(dá)第一批次資金2093萬元，項目規(guī)劃總投資5060萬元，力爭本年度中旬開工建設(shè)；共安彝族鄉(xiāng)小河山洪溝防洪治理工程，項目已納入“十四五”投資計劃，投資1300萬元，力爭本年度開工建設(shè)；實(shí)施共安彝族鄉(xiāng)林豐災(zāi)后集中安置點(diǎn)防洪治理工程，項目已對上爭取特大防汛經(jīng)費(fèi)100萬元，力爭主汛期前完成建設(shè)任務(wù)。
二是做好防汛抗旱工作。
立足防大汛、抗大旱、搶大險、救大災(zāi)的“防范勝于救災(zāi)”意識，進(jìn)一步明確山洪災(zāi)害危險區(qū)及險工險段防汛責(zé)任人，堅持不懈地落實(shí)好防汛責(zé)任制；及時做好預(yù)案修編工作，大力抓好宣傳、培訓(xùn)和演練；做好防汛抗旱物資儲備和應(yīng)急搶險隊伍建設(shè)，組織好汛前大檢查，時刻準(zhǔn)備打大仗；落實(shí)汛期24小時防汛值班制度和水雨情會商制度。在“防”字上做足功夫，做好各項基礎(chǔ)工作，再奪2021年防汛抗旱工作新勝利。
二、啟動農(nóng)村供水規(guī)范化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同質(zhì)供水
“十四五”農(nóng)村供水由鞏固提升轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。為繼續(xù)加強(qiáng)我區(qū)農(nóng)村飲水保障工作，啟動農(nóng)村供水規(guī)范化建設(shè)，從新統(tǒng)籌水資源配置，優(yōu)化農(nóng)村供水格局，以城鄉(xiāng)供水一體化區(qū)域規(guī)模化供水為主、小型集中供水為輔、分散供水為有效補(bǔ)充，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、融合發(fā)展的一體化供水網(wǎng)絡(luò)。啟動城鄉(xiāng)一體化自來水廠輸水管道工程恢復(fù)重建工作，項目總投資600萬元。
三、持續(xù)開展水土流失治理，構(gòu)建生態(tài)水利環(huán)境
以建設(shè)人與自然和諧相處的生態(tài)環(huán)境為著力點(diǎn)，堅持水土流失防治結(jié)合，拓寬水土流失治理投資渠道，大力開展“四荒”治理、小流域綜合治理，啟動金河鎮(zhèn)王村河小流域水土流失綜合治理項目前期對接工作，力爭本年度納入近期“十四五”投資計劃，總投資2000萬元。
四、進(jìn)一步強(qiáng)化涉水領(lǐng)域監(jiān)管，優(yōu)化資源配置體系
建立健全涉水領(lǐng)域的相關(guān)制度，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)水治理的宏觀謀劃和統(tǒng)籌指導(dǎo)的作用。創(chuàng)新水利管理手段和方式，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和教育等手段規(guī)范涉水社會行為，調(diào)節(jié)涉水利益關(guān)系，化解涉水社會矛盾。推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)，堅持人與自然和諧共生、山水林田湖草生命共同體的理念，在水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水災(zāi)害系統(tǒng)治理上，強(qiáng)化政府責(zé)任擔(dān)當(dāng)，推動水資源管理與保護(hù)各項工作取得實(shí)效。
關(guān)鍵詞：水；水資源危機(jī)；水資源現(xiàn)狀；水資源保護(hù)
一.前言
水是一種動態(tài)資源，是可以通過自身轉(zhuǎn)換和不斷循環(huán)實(shí)現(xiàn)更新的資源。合理利用水資源并在其正常范圍內(nèi)更新，則能保持其動態(tài)穩(wěn)定，并可維持其生態(tài)平衡，使水資源成為可供人類永續(xù)利用的資源。但如果開發(fā)利用不當(dāng)，破壞了水資源的生態(tài)平衡，不僅會產(chǎn)生水資源危機(jī)，還會產(chǎn)生一系列生態(tài)環(huán)境問題，以致影響人類的生存。
我國城市缺水嚴(yán)重，許多鄉(xiāng)村也缺水。在我國貧困人口中，60%以上是由于缺水而貧困。全國干旱缺水地區(qū)涉及20多個省、市、自治區(qū)，面積約為500萬平方公里，占全國陸地總面積的52%，而缺水人口約占全國人口的45%。
我國水環(huán)境的前景也令人擔(dān)憂。我國水資源總量居世界第六位，人均占有量只有2500立方米，約為世界人均水量的1/4，在世界排第110位，已被聯(lián)合國列為13個貧水國家之一。面對嚴(yán)峻的缺水、水污染問題，我們應(yīng)積極行動起來，珍惜每一滴水，采取節(jié)水技術(shù)、防治水污染、植樹造林等多種措施，合理利用和保護(hù)水資源。
二.我國水資源現(xiàn)狀主要問題
當(dāng)代人口、資源和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展已成為國際社會共同關(guān)注的重大戰(zhàn)略問題，中國是世界人口大國，但人均淡水資源卻是貧國。我國水資源可利用量、以及人均和畝均的水資源數(shù)量極為有限，降雨時空分布嚴(yán)重不均，地區(qū)分布差異性極大，這是我國水資源短缺的基本特點(diǎn)。
1.災(zāi)情嚴(yán)重。進(jìn)入90年代，中國水旱災(zāi)害和水污染頻繁發(fā)生，水多、水少、水臟與水環(huán)境惡化問題越來越嚴(yán)重。洪澇災(zāi)害、干旱災(zāi)害、水土流失、水體污染等問題日益突出。
2.水資源短缺形勢嚴(yán)峻。近年來由于人類活動的影響，降雨與徑流關(guān)系，產(chǎn)流與匯流條件都在發(fā)生變化，有些江河的天然來水量己呈現(xiàn)衰減的趨勢。
3.水已成為維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全的嚴(yán)重問題。全國現(xiàn)有土壤侵蝕面積367萬平方公里，占國土面積的38%，其中水蝕面積179萬平方公里，風(fēng)蝕面積188萬平方公里，其中黃河中上游和長江上游地區(qū)，以及海河上游地區(qū)水土流失最為嚴(yán)重。嚴(yán)重的水土流失使我國每年平均損失耕地100多萬畝，流失土壤50多億噸，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化，河湖泥沙淤積，加劇了洪、旱和風(fēng)沙災(zāi)害。我國自然生態(tài)脆弱，加之不合理的人類活動，進(jìn)一步加劇了水土流失、土地退化和水體污染。
4.經(jīng)濟(jì)快速增長相應(yīng)廢污水排放量將急劇增長?；谀壳皬U污水的處理和回收利用偏低的現(xiàn)狀，如果未來50年工業(yè)用水成倍增加、城市化水平成倍上升、小城鎮(zhèn)快速發(fā)展，廢污水的排放量將會數(shù)倍、甚至十幾倍的增加，勢必加劇水環(huán)境的惡化。
5.全球氣候變化的影響，北方地區(qū)水資源緊缺矛盾更加尖銳，南方地區(qū)洪澇災(zāi)害可能更加嚴(yán)重。全球氣候變暖對中國降水、水資源和地區(qū)性的分配，以及可利用量勢必會帶來影響，尤其是北方地區(qū)將會帶來不利的影響。
6.管理體制分割，影響水資源的統(tǒng)一管理。水利是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第一位的基礎(chǔ)設(shè)施。但是長期以來，無論是思想認(rèn)識上、還是經(jīng)濟(jì)體制上，水利只作為農(nóng)業(yè)的一個重要方面，一直沒有作為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施對待。目前水資源分地區(qū)、分部門的管理體制，既不利于水資源的有效利用，也不利于生產(chǎn)力的發(fā)展。
三.水資源保護(hù)的措施
1.加強(qiáng)對水資源的監(jiān)測和信息收集
監(jiān)測主要是指通過對定點(diǎn)（監(jiān)測站）或河段有關(guān)水量和水質(zhì)變化的監(jiān)測，主要包括健全和改善水文站網(wǎng)和水質(zhì)監(jiān)測站網(wǎng)規(guī)劃，完善測驗標(biāo)準(zhǔn)體系，建立資料和信息傳遞通訊系統(tǒng)，建立有關(guān)水量和水質(zhì)資料的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)等。除水源本身外，整個水系統(tǒng)和其他環(huán)境要素聯(lián)系，從而使水文監(jiān)測數(shù)據(jù)和信息也成為環(huán)境總量的有力指標(biāo)。
2.建立和健全有關(guān)法規(guī)，加強(qiáng)有關(guān)機(jī)構(gòu)建設(shè)
這是搞好水資源保護(hù)工作的法規(guī)和組織保證。國家要加強(qiáng)立法，將水資源的污染和治理寫入法律。要強(qiáng)化監(jiān)督和執(zhí)法，以法律老控制污染，最終保護(hù)我們的水資源，保障水資源的可持續(xù)利用。進(jìn)行水污染控制，要注意防治結(jié)合，運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和教育的手段，對各行業(yè)進(jìn)行污染監(jiān)督，預(yù)防新的污染產(chǎn)生。通過科學(xué)的評估，積極監(jiān)督水污染的發(fā)生，科學(xué)開展治理活動，加強(qiáng)國家的生態(tài)保護(hù)。
3.定期進(jìn)行有針對性的水量和水質(zhì)評價和預(yù)測工作，并估計可能出現(xiàn)的情況，提出相應(yīng)的保護(hù)措施和對策
我們要大力推行清潔生產(chǎn)，要預(yù)防污染。首先要對工業(yè)污染的源頭進(jìn)行控制，實(shí)現(xiàn)對資源的合理利用，而不是著眼于廢水濃度的達(dá)標(biāo)排放。在水污染物的排放標(biāo)準(zhǔn)制定上面，由單一的濃度和污染指標(biāo)的控制轉(zhuǎn)向污染總量控制和各項污染指標(biāo)嚴(yán)格控制相結(jié)合。由于我國的工業(yè)經(jīng)濟(jì)還是比較落后的，要根據(jù)我國的實(shí)際情況，走可持續(xù)發(fā)展的道路，走出一條以保護(hù)資源與環(huán)境為目標(biāo)的全新的發(fā)展道路來。
4.制定水資源保護(hù)規(guī)劃，擬定一定時期內(nèi)水量和水質(zhì)規(guī)劃的目標(biāo)及相應(yīng)的技術(shù)和其他措施
我們還要大力倡導(dǎo)節(jié)水型產(chǎn)業(yè)，提高水資源利用率。由于環(huán)境的承載力是有限的，國家管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建立水域安全利用指標(biāo)，對水資源的使用量要加以限定，我們應(yīng)鼓勵企業(yè)創(chuàng)新技術(shù)，加大水資源的利用率，實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用，節(jié)約用水。加快建設(shè)城市廢水處理廠，城市的廢水要在處理的過程中實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用，在缺水地區(qū)更應(yīng)大力實(shí)現(xiàn)廢水的資源化，利用處理后的廢水拿來開展市政建設(shè)，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，緩解水資源的矛盾。
四.結(jié)束語
水是人類生存不可替代的物質(zhì)，世界的水資源短缺和水污染嚴(yán)重的問題目前很嚴(yán)重，形勢不容樂觀。建設(shè)節(jié)水型社會，以水資源可持續(xù)利用支撐經(jīng)濟(jì)社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，同時水污染控制與治理技術(shù)必須時時刻刻地與水資源的可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合。保護(hù)水資源從你我做起，保護(hù)水資源就是保護(hù)你我自己。
參考文獻(xiàn)
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[2]劉滿平《水資源利用與水環(huán)境保護(hù)工程》中國建材工業(yè)出版社
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