發(fā)布時間：2023-12-23 09:59:04
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關(guān)鍵詞:消防 職業(yè)技能 鑒定 探討
中圖分類號:D63 文獻標識碼:A 文章編號:1007-3973 (2010) 01-189-02
1前言
隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和現(xiàn)代科技在消防工作中的廣泛應用,大量從事消防技術(shù)服務活動的機構(gòu)應運而生。作為事關(guān)公共安全的特殊行業(yè),消防技術(shù)服務機構(gòu)貫穿于消防工作的各個領(lǐng)域,如消防技術(shù)咨詢、消防安全評估、消防工程技術(shù)檢測等,其每一項具體的執(zhí)業(yè)行為都直接關(guān)系到公共消防安全和人民的生命財產(chǎn)安全。本文結(jié)合我國消防技術(shù)服務機構(gòu)發(fā)展的現(xiàn)狀,對推行消防職業(yè)技能鑒定工作的現(xiàn)實需要及發(fā)展空間作初步探討。
2消防技術(shù)服務行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
2.1消防技術(shù)服務行業(yè)在消防工作中的作用
隨著經(jīng)濟社會的深入發(fā)展,建設工程的消防設計、審核、施工、咨詢以及消防設施的檢測、維修保養(yǎng)等消防技術(shù)服務機構(gòu)如火如荼地發(fā)展起來,從消防管理層面看,消防技術(shù)服務機構(gòu)在消防部門和社會之間起到重要的紐帶和橋梁連接作用,尤其是在轉(zhuǎn)變消防職能、提供消防社會服務,強化社會化消防工作等方面發(fā)揮了積極作用。
2.1.1強化社會自我管理能力
隨著中國經(jīng)濟逐步融入經(jīng)濟全球化的大潮,消防技術(shù)服務機構(gòu)在法律規(guī)定的基礎(chǔ)上承擔起社會消防自我管理的職能,有效提升社會自我管理能力。近年來,通過依靠和發(fā)揮消防技術(shù)服務機構(gòu)實現(xiàn)社會自我管理,使消防安全責任主體回歸社會,對提高全社會消防安全意識,建立社會消防安全保障體系,推動統(tǒng)一、有序的社會化消防工作的形成起到積極的促進作用。
2.1.2提升消防部門管理水平
在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的過程中,政府對社會消防行為的直接監(jiān)督、服務與管理導致消防部門承擔了過多的社會職能,消防管理的低效率、低水平、滯后性等弊端逐漸凸顯,社會對消防自我管理的呼聲較高,但社會消防力量本身缺乏自我組織管理能力,這就需要借助具有技術(shù)服務、咨詢、協(xié)調(diào)等職能的機構(gòu)按照市場規(guī)則將部分社會職能進行轉(zhuǎn)移,把原來由消防部門承擔的大量事務性、技術(shù)性的工作交由消防技術(shù)服務機構(gòu)來承擔。通過消防技術(shù)服務機構(gòu)的杠桿作用,放大宏觀管理的效應,減輕消防監(jiān)督管理的壓力,使消防部門擺脫具體事務的干擾,提高宏觀調(diào)控和監(jiān)督管理的能力與效率,使消防部門管理社會的水平得到提升。
2.2消防技術(shù)服務行業(yè)發(fā)展中存在的問題
近年來,雖然消防技術(shù)服務行業(yè)在城市防災減災工作中發(fā)揮了十分重要的作用,但是,消防技術(shù)服務行業(yè)的執(zhí)業(yè)行為畢竟屬于市場行為,其執(zhí)業(yè)行為是以經(jīng)濟利益為驅(qū)動力,在追求自身利益過程中滿足社會化消防工作的需要,因此,在實踐中還存在許多不足。
2.2.1消防部門監(jiān)管不到位
由于消防部門人力有限,加之觀念、制度、體制等因素的制約,無論是直接監(jiān)管,還是自律性監(jiān)管,都存在監(jiān)管不力的現(xiàn)象,導致消防技術(shù)服務行業(yè)管理還沒有進入健康有序的發(fā)展軌道,因此,加強對消防技術(shù)服務機構(gòu)的監(jiān)督管理力度顯得十分迫切,尤其應該從程序、法治的角度去加強監(jiān)督,使消防技術(shù)服務市場盡快走上健康發(fā)展的道路,逐步建立成熟、規(guī)范的行業(yè)規(guī)則,為消防事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮積極的促進作用。
2.2.2消防技術(shù)服務行業(yè)執(zhí)業(yè)行為不規(guī)范
消防技術(shù)服務行業(yè)在發(fā)展過程中,由于特殊的社會環(huán)境,加上自身缺少完善的自律機制,導致執(zhí)業(yè)行為的規(guī)范化程度較低,始終在低水平、低層次徘徊,總體上還處于初級階段。許多消防技術(shù)服務機構(gòu)信息來源少,對外聯(lián)絡面窄,在相當程度上還處于信息閉塞、各自為政的狀態(tài),執(zhí)業(yè)經(jīng)驗、作業(yè)規(guī)范和創(chuàng)新能力等均與消防工作的需求和技術(shù)水平相差甚遠。有的消防技術(shù)服務機構(gòu)為了追求利益,不講誠信,不顧職業(yè)道德,用不法手段爭搶業(yè)務,不同程度地擾亂了消防技術(shù)服務行業(yè)的秩序,影響了消防技術(shù)服務行業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。
2.2.3消防技術(shù)服務人員素質(zhì)不高
消防技術(shù)服務作為一個新興的行業(yè),普遍存在消防技術(shù)服務人員匱乏,專業(yè)水平不高,知識結(jié)構(gòu)不合理等現(xiàn)象。盡管有的執(zhí)業(yè)人員接受過相關(guān)的消防技術(shù)培訓,但由于培訓的專業(yè)性和針對性不強,消防執(zhí)業(yè)人員的綜合素質(zhì)均與其履行的工作職責和承擔的工作任務極不適應。如云南省圖書館2007年發(fā)生二氧化碳滅火系統(tǒng)意外噴放事故的直接原因,是由于該單位消防主管人員未經(jīng)過專門培訓、不具備相應的專業(yè)知識和基本技能,對二氧化碳滅火系統(tǒng)氣瓶間驅(qū)動瓶組進行檢查測試的過程中違規(guī)操作而造成現(xiàn)場39人被困窒息的嚴重事故,在社會上產(chǎn)生了不良影響。
2.2.4消防技術(shù)服務行業(yè)發(fā)展缺乏整體規(guī)劃
相對社會消防安全工作的發(fā)展需求來說,消防技術(shù)服務機構(gòu)缺乏發(fā)展的整體規(guī)劃, 在行業(yè)準入、秩序、監(jiān)督等方面的建設、發(fā)展不夠完善和規(guī)范,從而限制了消防技術(shù)服務作用的有效發(fā)揮,甚至導致行業(yè)和地區(qū)壟斷,成為制約行業(yè)規(guī)范發(fā)展的因素之一。
3開展消防職業(yè)技能鑒定工作的現(xiàn)實需要和發(fā)展空間
3.1推行消防職業(yè)技能鑒定工作的現(xiàn)實需要
新《消防法》規(guī)定,消防技術(shù)服務機構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員,無論是從事消防產(chǎn)品質(zhì)量認證、消防設施檢測還是消防安全監(jiān)測等工作,都應當依法獲得相應的資質(zhì)、資格。筆者認為,我國勞動部門的職業(yè)技能鑒定工作經(jīng)過十余年的發(fā)展,已建立相當成熟的體系,消防部門可以借助這一平臺,在此基礎(chǔ)上穩(wěn)步開展消防職業(yè)技能鑒定工作,這是社會發(fā)展的現(xiàn)實需要,更是推進消防工作社會化進程的迫切需要。
3.1.1推進消防工作社會化發(fā)展進程的需要
隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和各種新材料、新技術(shù)、新工藝在消防工作中的廣泛應用,消防工作的法制化、專業(yè)化程度越來越高,與整個經(jīng)濟社會的發(fā)展相比,現(xiàn)有的消防監(jiān)督力量和技術(shù)手段已經(jīng)很難適應形勢發(fā)展的需要,遠不能滿足經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的需要。據(jù)統(tǒng)計,全國消防設施檢測等消防技術(shù)服務機構(gòu)近千家。通過開展消防職業(yè)技能鑒定工作,逐步規(guī)范消防技術(shù)服務行業(yè)的工作,使其更好地服務于社會消防安全,推進消防工作社會化進程。
3.1.2提升單位消防安全管理水平的需要
在當前激烈的經(jīng)濟社會競爭中,對高素質(zhì)的消防技能型人才的需求量十分大,但消防執(zhí)業(yè)人員職業(yè)素質(zhì)偏低、技能單一、人員流動性大已經(jīng)成為制約單位消防安全管理工作發(fā)展的瓶頸。消防職業(yè)技能鑒定是對執(zhí)業(yè)人員所必備的學識和技能的證明和認定,能更直接、準確地反映該職業(yè)的工作標準和操作規(guī)范以及從事該職業(yè)所應達到的實際工作能力水平,并成為執(zhí)業(yè)人員求職、任職的資格憑證,是社會單位招聘、錄用勞動者的主要依據(jù)。因此,推行消防職業(yè)技能鑒定工作可以推進單位規(guī)范消防安全管理工作,提高社會消防安全管理工作的水平和質(zhì)量,對于強化社會消防安全管理,提升社會防控火災能力,具有十分重要的意義。
3.1.3提高消防技術(shù)服務人員素質(zhì)的需要
隨著知識經(jīng)濟時代的到來,知識和技術(shù)更新周期越來越短,僅僅為73天,社會各行各業(yè)開始進入“能源儲備”的職業(yè)備戰(zhàn)狀態(tài),職業(yè)技能鑒定已被推向了時代的前沿。消防技術(shù)服務工作的專業(yè)性、技術(shù)性對執(zhí)業(yè)人員的專業(yè)知識、法律和職業(yè)道德素質(zhì)提出更高的要求,但目前消防技術(shù)服務機構(gòu)執(zhí)業(yè)人員的素質(zhì)難以適應現(xiàn)代消防科技的發(fā)展需要,在一定程度上降低了消防技術(shù)服務的質(zhì)量和效果, 制約了消防技術(shù)服務的廣泛、深入開展。因此,建立規(guī)范有序的消防執(zhí)業(yè)人員培訓鑒定機構(gòu)成為迫切需要。通過推行針對消防技術(shù)服務機構(gòu)的職業(yè)培訓、認證和技能鑒定工作,既可以規(guī)范消防執(zhí)業(yè)人員隊伍建設,提高消防技術(shù)服務行業(yè)的整體工作水平,使大批優(yōu)秀消防執(zhí)業(yè)人員在消防事業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮積極作用,把人力資源轉(zhuǎn)化為消防安全資源,促進消防事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
3.2消防職業(yè)技能鑒定工作的發(fā)展空間
隨著近年來消防技術(shù)服務機構(gòu)的逐步發(fā)展,給蓬勃發(fā)展的消防事業(yè)帶來了良好的發(fā)展機遇,為消防職業(yè)技能鑒定工作提供了廣闊的發(fā)展空間,因此,著力推行消防職業(yè)鑒定工作,為消防技術(shù)服務機構(gòu)提供科學、客觀的評價已成為大勢所趨。
3.2.1科學規(guī)劃消防職業(yè)技能鑒定工作的社會化管理方向
政府和消防部門應按照消防工作社會化的要求,對消防技術(shù)服務機構(gòu)進行合理規(guī)劃和指導,有計劃地整合、優(yōu)化現(xiàn)有消防技術(shù)服務機構(gòu),消除行業(yè)壟斷現(xiàn)象,指導建立自律機制,強化行業(yè)準入制度,并在此基礎(chǔ)上擴展、培育新的消防技術(shù)服務機構(gòu),如火災公眾責任險、重大火災隱患論證、建筑消防工程施工監(jiān)理等,促進消防職業(yè)技能鑒定工作向制度化、標準化方向規(guī)范發(fā)展。
3.2.2完善消防職業(yè)技能人才評價體系
應從提高消防執(zhí)業(yè)人員素質(zhì)和技術(shù)服務水平目標出發(fā),加大消防技能人才培養(yǎng),建立和完善消防技術(shù)服務人才評價體系,與技術(shù)培訓、資格認證相結(jié)合,健全和完善技鑒定評價體系,在專業(yè)知識、職業(yè)道德和服務規(guī)范上建立一套完善的培訓制度和執(zhí)業(yè)準則,保留消防技術(shù)服務人才的長期穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展,為消防技術(shù)服務行業(yè)提供堅強的技能人才保障,直接有效地為社會經(jīng)濟發(fā)展和消防安全工作服務。 3.2.3建立消防職業(yè)技能鑒定社會化管理體系
為完善消防職業(yè)技能鑒定社會化管理,提高鑒定質(zhì)量,應按照實際、實用、實效的原則,與相關(guān)行業(yè)部門建立和諧的工作關(guān)系,積極發(fā)揮行業(yè)部門管理優(yōu)勢,不斷擴大和深化消防職業(yè)技能鑒定的范圍,建立消防職業(yè)技能鑒定質(zhì)量管理體系,制定符合實際的消防職業(yè)技能鑒定技術(shù)標準,提高鑒定的標準化、規(guī)范化水平,加強鑒定的質(zhì)量控制,建立評價的技術(shù)標準和方法,維護消防職業(yè)技能鑒定工作的公正性和權(quán)威性,使消防職業(yè)技能鑒定實現(xiàn)常態(tài)化。
3.2.4建立和規(guī)范消防技術(shù)服務執(zhí)業(yè)準則
對提供消防安全技術(shù)服務的機構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員進行資格管理和技能鑒定,并不能滿足實現(xiàn)消防安全的需要,為了促進行業(yè)的良好有序發(fā)展,有必要對消防技術(shù)服務機構(gòu)和人員的執(zhí)業(yè)行為進行規(guī)范。法律法規(guī)、國家標準、行業(yè)標準和執(zhí)業(yè)準則都是相關(guān)機構(gòu)和人員應當遵守的行為規(guī)范,尤其是行業(yè)標準和執(zhí)業(yè)準則更能體現(xiàn)法律對消防技術(shù)服務機構(gòu)和人員自律機制建設的基本要求,通過在具體的執(zhí)業(yè)行為中貫徹實施標準和準則,規(guī)范行業(yè)競爭秩序,形成良好的行業(yè)氛圍,真正達到實現(xiàn)促進消防安全的目的。
3.2.5提升消防職業(yè)技能鑒定的社會認可程度
廣泛宣傳消防職業(yè)技能鑒定的必要性和重要性,提高消防職業(yè)技能鑒定的影響力和認知度 ,促進消防職業(yè)技能鑒定在引導消防執(zhí)業(yè)人員素質(zhì)提高中發(fā)揮重要作用,把消防職業(yè)技能鑒定打造成消防技術(shù)服務行業(yè)執(zhí)業(yè)的“綠色名片”。
4結(jié)束語
隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展和社會的深刻變革,消防工作必須適應不斷變化的社會現(xiàn)實需要,通過開展消防職業(yè)技能鑒定工作,達到促進消防技術(shù)服務行業(yè)規(guī)范發(fā)展,提升城市消防安全水平的目的。
參考文獻:
為認真貫徹落實《中華人民共和國消防法》、《*省實施<中華人民共和國消防法>辦法》以及國發(fā)〔20*〕15號、*政〔20*〕57號、*政〔20*〕29號、*政〔20*〕13號《關(guān)于進一步加強消防工作的意見》文件等有關(guān)要求，切實加強全縣的消防安全工作，進一步強化消防源頭的監(jiān)督管理，堅決杜絕先天性重大火災隱患產(chǎn)生，根據(jù)*縣消防聯(lián)席會議《建立完善政府部門消防工作協(xié)調(diào)機制試點方案》，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就建立并實施消防執(zhí)法聯(lián)動機制提出如下意見：
一、明確指導思想，確立工作目標
堅持以*重要思想和科學發(fā)展觀為指導，全面落實“預防為主、防消結(jié)合”的方針，規(guī)范政府部門行政許可的消防安全前置機制，加強部門協(xié)調(diào)和聯(lián)合執(zhí)法，努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責，公民積極參與”的消防工作格局，加快全縣消防工作社會化進程，為“全面奔小康，建設新*”提供堅實的消防安全保障。
通過落實消防行政許可前置條件，積極預防和減少違法建筑工程，堅決杜絕先天性重大火災隱患產(chǎn)生；通過落實消防聯(lián)合執(zhí)法機制，重點解決重大火災隱患整改、公共娛樂場所監(jiān)管、消防產(chǎn)品整治等方面存在的重大消防安全問題，堅決預防較大以上火災事故發(fā)生；通過建立公共消防信息平臺，充分發(fā)揮《*縣人民政府行政服務中心》網(wǎng)站以及各行政職能部門信息網(wǎng)站的作用，及時向社會公共消防安全信息，提高全民消防安全意識。
二、加強組織領(lǐng)導，明確各方責任
縣政府成立縣消防執(zhí)法聯(lián)動機制工作領(lǐng)導小組，由分管副縣長任組長，分管*局長任副組長，縣規(guī)劃、建設、房管、工商、文化、教育、民政、衛(wèi)生、體育、交通、*、安監(jiān)、經(jīng)貿(mào)、監(jiān)察、消防等部門和單位的分管負責人為成員。領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在縣消防大隊，縣消防大隊主要負責人兼任辦公室主任。
各成員單位要按照《消防法》、《建筑法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》、《娛樂場所管理條例》、《*省實施<中華人民共和國消防法>辦法》、以及國發(fā)〔20*〕15號、*政〔20*〕57號、*政〔20*〕29號、*政〔20*〕13號文件等有關(guān)規(guī)定和要求，認真履行各自的消防工作職責，共同負責消防執(zhí)法聯(lián)動機制的組織、協(xié)調(diào)和實施工作，切實加大消防源頭性的監(jiān)管，加強重大火災隱患源頭性的監(jiān)控。
三、明確許可事項，規(guī)范許可文書
*消防行政許可主要有四項：建筑工程消防審核、建筑工程消防驗收、公眾聚集場所使用（開業(yè)）前消防安全檢查、舉辦大型群眾性活動前消防安全檢查。在行政許可手續(xù)辦理上，依法下發(fā)合格的《建筑工程消防審核意見書》、《建筑工程消防驗收意見書》、《消防安全檢查意見書》、《復查意見書》等。另外，縣消防大隊可自行設計使用《消防安全情況現(xiàn)場檢查意見反饋表》，主要用于為單位或個人在辦理相關(guān)手續(xù)需要*消防部門提供消防安全證明材料。
四、按照部門職能，履行許可程序
(一)規(guī)劃部門：在核發(fā)《建設項目選址意見書》、《批準規(guī)劃定點通知書》、《規(guī)劃批準書》、《建設用地規(guī)劃許可證》、《建設工程規(guī)劃許可證》之前，必須要求建設單位（開發(fā)商）提供總平面（相當于規(guī)劃定點）審核合格的《建筑工程消防審核意見書》。
(二)建設部門：在核發(fā)《建筑工程施工許可證》時，必須要求建設單位（開發(fā)商）提供總平面審核合格的《建筑工程消防審核意見書》；對設計單位、施工單位、監(jiān)理單位的資質(zhì)審查嚴格把關(guān)，對違規(guī)設計、施工、監(jiān)理或超資質(zhì)進行設計和施工的單位，應依法降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書。在頒發(fā)《建設工程竣工驗收合格證》之前，必須要求提供驗收合格的《建筑工程消防驗收意見書》。
(三)房地產(chǎn)管理部門：在核發(fā)《商品房預售許可證》時，必須要求建設單位（開發(fā)商）提供施工圖審核合格的《建筑工程消防設計審核意見書》；在頒發(fā)《房屋權(quán)屬證書》時，必須要求提供驗收合格的《建筑工程消防驗收意見書》。
(四)文化部門：在辦理或許可《*省電影放映經(jīng)營許可證申請登記表》、《歌舞娛樂場所經(jīng)營單位申請設立登記表》、《含有電子游戲的游藝娛樂場所經(jīng)營單位申請設立登記表》、《*省互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所變更登記表》、《設立電影放映經(jīng)營單位審批》、《營業(yè)性演出許可證》、《占用非營業(yè)性演出場所舉辦營業(yè)性演出活動的審批》、《娛樂場所設立、變更審核》、《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所安全審核意見書》、《娛樂場所經(jīng)營許可證》、《網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證》時，必須要求申請人提供驗收合格的《建筑工程消防驗收意見書》或檢查合格的《消防安全檢查意見書》。
(五)工商部門：在頒發(fā)《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》、《個體工商戶營業(yè)執(zhí)照》之前，必須要求申請人提供驗收合格的《建筑工程消防驗收意見書》或檢查合格的《消防安全檢查意見書》；對公眾聚集的經(jīng)營場所經(jīng)營單位申請辦理登記注冊時，必須要求娛樂場所經(jīng)營單位提交*消防機構(gòu)的許可手續(xù)；對原已取得營業(yè)執(zhí)照但未依法取得消防行政許可的，或原來的消防行政許可被撤銷的，應當在年審時要求其提供消防安全許可相關(guān)資料，否則不予許可。
(六)教育部門：對擬開辦的學校、幼兒園及其它教育機構(gòu)實施許可時，必須要求申請人提供驗收合格的《建筑工程消防驗收意見書》或檢查合格的《消防安全檢查意見書》。
(七)衛(wèi)生部門：對擬開辦的醫(yī)院等醫(yī)療機構(gòu)實施許可時，必須要求申請人提供驗收合格的《建筑工程消防驗收意見書》或檢查合格的《消防安全檢查意見書》。
(八)民政部門：對擬開辦的養(yǎng)老院、敬老院、托老院等實施許可頒發(fā)《社會福利機構(gòu)設置批準證書》之前以及在辦理社會團體、民辦非企業(yè)單位登記時，必須要求申請人提供場所驗收合格的《建筑工程消防驗收意見書》或檢查合格的《消防安全檢查意見書》。
(九)體育部門：對擬開辦的體育館、體育活動中心等實施許可時，必須要求申請人提供驗收合格的《建筑工程消防驗收意見書》或檢查合格的《消防安全檢查意見書》。
(十)安監(jiān)部門：對不具備消防安全條件或未獲得消防部門行政許可的危險化學品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營企業(yè)，不予核發(fā)批準文書和經(jīng)營許可證。
(十一)*治安（網(wǎng)監(jiān)）部門：在頒發(fā)《旅館業(yè)特種行業(yè)許可證》、《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所安全審核意見書》時，必須要求申請人提供驗收合格的《建筑工程消防驗收意見書》或檢查合格的《消防安全檢查意見書》；在辦理重大活動行政許可時，必須要求申請人提供檢查合格的《消防安全檢查意見》。
(十二)交通、交巡警、安監(jiān)、經(jīng)貿(mào)、工商等部門：共同對危險化學品的消防安全進行把關(guān)，對不具備消防安全條件和未履行有關(guān)消防行政許可手續(xù)的危險物品（含成品油、燃氣）生產(chǎn)儲存運輸企業(yè)，不予實行資質(zhì)認定或不予核發(fā)相關(guān)許可證照。
五、建立信息平臺，加強信息溝通
（一）加強公共信息平臺建設，完善消防信息查詢系統(tǒng)。
1.凡是涉及到消防執(zhí)法聯(lián)動機制的各有關(guān)職能部門，應以《*縣人民政府行政服務中心》網(wǎng)站、本部門網(wǎng)站或《*消防網(wǎng)》為信息平臺，定期或不定期地公示、通報有關(guān)消防安全方面的信息，并加強各部門之間的信息反饋。
2.依據(jù)國家規(guī)定實施行政許可需要將消防安全條件審查作為前置條件的，應當在“*縣政府行政服務中心”有關(guān)窗口的辦事須知中予以明確告知。
3.縣消防大隊作為消防執(zhí)法聯(lián)動機制建立的牽頭單位，要充分發(fā)揮公共消防信息采集、梳理、的主體作用。對所有的消防行政許可項目，落實專人負責，及時通過《*縣政府行政服務中心》網(wǎng)站向社會各界進行公布，方便社會各界、各有關(guān)職能部門和社會單位、個人上網(wǎng)查詢；對于重大消防行政許可事項、重大火災隱患單位掛牌督辦、重大消防行政處罰、重大消防產(chǎn)品案件等重大問題實行公文抄報制度，及時向各有關(guān)職能部門進行告知；對原消防安全檢查合格的公共娛樂場所，但在經(jīng)營過程中不再具備消防安全條件的，應及時撤銷原消防法律文書，并抄告相關(guān)職能部門撤銷有關(guān)批準文件或者暫停、吊銷有關(guān)許可證照；主動與有關(guān)職能部門加強工作聯(lián)系，加強業(yè)務指導，推動各項工作開展。
（二）落實“五項”工作制度，推動火災隱患整改。
1.落實舉報投訴制度?？h消防大隊要通過《*縣政府行政服務中心》網(wǎng)站向社會公布舉報電話、信箱，認真受理并及時依法查處實名投訴、舉報的火災隱患和消防違法行為。對舉報安全出口上鎖、安全通道堵塞的，應在2小時內(nèi)進行調(diào)查處理。其他部門對投訴、舉報的火災隱患或消防違法行為，要按照各自的消防職責依法查處；對于無權(quán)進行查處的，應填寫《消防違法行為舉報、移送、查處情況反饋表》，于5個工作日之內(nèi)寄送當?shù)?消防機構(gòu)處理或通過《*縣政府行政服務中心》網(wǎng)站等形式進行移送，當?shù)?消防機構(gòu)應在個工作日內(nèi)進行核查，并將核查結(jié)果于3個工作日之內(nèi)反饋原移送部門。對消防違法行為構(gòu)成犯罪的，要及時移送司法機關(guān)處理。
2.落實信息通報制度。對日常監(jiān)督檢查、抽查或?qū)ｍ椫卫碇邪l(fā)現(xiàn)的火災隱患或違法行為，*消防機構(gòu)在依法監(jiān)督整改的同時，應當及時通過公文抄告或在《*縣人民政府行政服務中心》網(wǎng)站等形式通報各相關(guān)職能部門。各相關(guān)職能部門自行查處的重要火災隱患或消防違法行為的舉報，應將查處情況及時通報給*消防機構(gòu)。
3.落實掛牌督辦制度。*消防機構(gòu)應當定期進行重大火災隱患論證、認定，需要當?shù)卣虬参瘯炫贫睫k的，應按照規(guī)定的程序報請政府或安委會掛牌督辦。上級政府應當定期對下級政府掛牌重大火災隱患整改情況進行督查。對涉及多個部門和單位或整改難度較大的重大火災隱患，政府或安委會應組織會辦，明確整改的責任主體、時間要求、工作方案、督查措施等，并形成專題會議紀要。
4.落實行政監(jiān)察制度。對屬于縣政府或縣安委會掛牌督辦的重大火災隱患，縣監(jiān)察局要及時下發(fā)行政監(jiān)察意見書進行督辦。因失職、瀆職造成火災事故的，要及時立案，追查相關(guān)責任人員責任。
5.落實輿論監(jiān)督制度。各級*消防機構(gòu)要定期利用電視、報紙、廣播、網(wǎng)站等媒體向社會公布本地重大火災隱患整改情況。屬于商場、市場以及公共娛樂場所的，要采取張貼公告、設置警示牌等方式，提醒社會公眾注意消防安全，形成全社會監(jiān)督重大火災隱患整改的良好氛圍。新聞媒體要對當?shù)刂卮蠡馂碾[患整改情況進行跟蹤報道，對整改不力的要予以曝光。
六、強化協(xié)調(diào)配合，開展聯(lián)合執(zhí)法
（一）各司其責，高度重視消防產(chǎn)品案件查處工作。工商、質(zhì)監(jiān)、消防等部門要按照各自的職責依法監(jiān)督管理消防產(chǎn)品。屬于重大或疑難案件的，應當共同研究并提出處理意見；生產(chǎn)假冒偽劣消防產(chǎn)品的，以*消防機構(gòu)為主進行查處，質(zhì)監(jiān)、工商部門予以配合；對無照生產(chǎn)、銷售消防產(chǎn)品等違法行為的，以工商部門為主進行查處；建筑工程中使用的消防產(chǎn)品，以質(zhì)監(jiān)、*消防機構(gòu)為主進行查處，工商部門予以配合；銷售假冒、偽劣消防產(chǎn)品的，應以工商部門為主進行查處，*消防機構(gòu)予以配合；發(fā)現(xiàn)假冒、偽劣消防產(chǎn)品已經(jīng)銷往其他地區(qū)的，各相關(guān)職能部門要及時通報當?shù)赜嘘P(guān)執(zhí)法部門。
一、Speakout激勵式教學方法基本概括
Speakout激勵式教學方法較之于一般的教學方法而言，其主要特點在于英語課堂教學的過程中以學生為主體地位，綜合分析學生的英語學習能力和教學目標，利用各種有效的手段，充分調(diào)動學生對英語知識的自主學習能力，激發(fā)學生的學習動力，從而來不斷的樹立學生學習的自信心，提高學生的英語口語交流能力。激勵式教學能夠使枯燥的教材內(nèi)容變得生動化，并且能夠讓學生在課堂教學活動中暢所欲言，充分發(fā)揮自己的主觀能動性和發(fā)散思維，將英語能夠生活化和社會化，讓學生能夠克服對英語口語的恐懼感，勇敢的用英語來表達自己的看法。英語教學過程中應用激勵式教學方法。對教師的教學方法也提出了更高的要求，在課程學習過程中不能只是重視教材，還需要為學生提供更多表現(xiàn)自己口語表達能力的平臺，通過不同方式的引導和鼓勵，讓學生能夠在自我探索中不斷的提高英語綜合水平。
二、Speakout激勵式教學方法與傳統(tǒng)英語教學的比較分析
1.傳統(tǒng)英語教學的優(yōu)勢分析。(1)教學目標感較強?；诼殬I(yè)院校英語教育的現(xiàn)狀而言，傳統(tǒng)的英語教學方法主要是提高和培養(yǎng)學生的知識學習為主要方向，對學生的語法、構(gòu)詞法以及語音語調(diào)的要求比較的嚴格。傳統(tǒng)英語教學的老師會根據(jù)課程學習的目標和任務進行提前備課，從而使整個課堂環(huán)節(jié)能夠有計劃的進行，從一定程度上來說能夠保障英語教學的進度，保證教學內(nèi)容的完整性。一般情況下，職業(yè)院校的老師對英語的授課內(nèi)容記憶深刻，在教學的過程中能夠嚴格按照教學目標進行組織嚴密的教學，從而使整個課堂能夠在教師的監(jiān)控下順利進行。學生也可通過課本內(nèi)容和任務有目標的進行提前學習，其英語教學的效果也比較的明顯。(2)英語基礎(chǔ)知識吸收程度高。傳統(tǒng)的英語教育方式對學生英語基礎(chǔ)知識的掌握和吸收程度要求比較的高，針對詞匯和語法結(jié)構(gòu)來說，一般會選擇背誦、聽寫和寫作的方式進行不斷的練習，從而；來提高學生基礎(chǔ)知識的掌握程度，并且對英語基礎(chǔ)知識進行掌握。由于職業(yè)院校的學生英語學習氛圍不夠濃厚，學生在教學的過程中處于一種被動接受的狀態(tài)，通過這種聽寫背的方式能夠使學生強制性的去接受教師在語言上的訓練，幫助學生進行英語基礎(chǔ)知識學習。(3)教學易于掌控。英語本身就是一項鍛煉學生思維能力和語言能力的學生，由于中國的學生傳統(tǒng)的教育理念里就缺少一定的自我表現(xiàn)力，大多處于一種害羞的性格，使得在英語語言學習的過程中會受到一定的阻礙和困擾。傳統(tǒng)的英語教學中教師對課堂具有主導作用，對學生的各項學習行為和活動具有指揮和控制的作用。教師主要是通過書本來對學生進行知識的講解，從一定程度上來說能夠達到英語教學的目的，而且教師十分容易掌控教學變化情況。2.Speakout激勵式教學優(yōu)勢分析。(1)突顯學生主體地位。職業(yè)院校在進行英語教學的過程中，應用Speakout激勵式教學能夠變學生的變動地位為主動地位，使學生能夠成為課堂教學的整體，變革被動接受知識的現(xiàn)狀，能夠有效的提高學生自主學習能力。教師可以將教學目標與學生學習現(xiàn)狀相結(jié)合，利用激勵式教學的方法來為學生傳授相關(guān)的基礎(chǔ)知識，應用有效的教學方法來鼓勵學生積極主動參與到英語教學實踐活動之中，從而來充分的展現(xiàn)學生的英語口語交際能力。教師學重視對學生英語學習方法的指導，激勵學生自愿參與到自主學習活動之中，有利于突顯學生主體地位。(2)激發(fā)學習興趣。職業(yè)院校的學生由于受到各種客觀因素的影響，英語學習的氛圍并不是特別濃厚，學生對英語學習的熱情度依舊停留在各種應試階段，從而使得英語教學的效果不是很明顯。激勵式英語教學方法能夠有效的激發(fā)學生的學習興趣，從而使學生在自主學習的過程中也能夠養(yǎng)成良好的學習習慣和方法，增強對英語實踐能力的鍛煉和培養(yǎng)。(3)樹立學習自信。從職業(yè)院校學生英語語言學習的狀態(tài)而言，大多數(shù)的學生都不擅長表達自己。Speakout激勵式教學方式能夠盡最大限度的鼓勵學生參與到教學活動中，并且在教學的過程中不斷的樹立英語學習的自信，增強了學生對個人語言能力的認可。因此，不僅調(diào)動了學生積極參與課堂英語語言能力訓練的積極性，而且還能夠使學生敢于用英語來表達自己的學習管理，提升語言交流能力。
三、Speakout-職業(yè)院校英語教育的現(xiàn)狀分析
1.教學模式過于單一化，學習氛圍不強。職業(yè)院校由于受到傳統(tǒng)教學模式的束縛，傳統(tǒng)的教學觀念色彩依舊比較濃厚，形式過于單一化，英語教育會存在一種填鴨式的教學現(xiàn)狀，從而使得原本交際性的英語語言學習變成一種純理論式的教學。職業(yè)院校的教師英語理論研究十分的深厚，但是容易忽視對學生語言交際和表達能力的培養(yǎng)，無論從課程設置還是教學方法上都比較重視理論性，這對于提高學生的實用技能會造成一定的阻礙作用，而且課堂學習的氛圍和效果也不會明顯。英語教育依舊保持教師講授為主的模式已經(jīng)不能滿足新課程教學的要求，黑板、粉筆加錄音機的傳統(tǒng)教學模式會導致英語學習處于枯燥的講解和被動的學習活動之中，不僅不利于調(diào)動學生的學習積極性，還容易成為阻礙職業(yè)院校英語教育發(fā)展的重要因素，無法從根本上培養(yǎng)學生的英語語言交際能力。2.學生文化基礎(chǔ)薄弱，缺乏自主學習動機。職業(yè)院校的學生在進校之前文化基礎(chǔ)比較薄弱，不僅英語基礎(chǔ)詞匯積累有限，而且能夠熟練并應用起來的詞匯更是少之又少。詞匯量作為學習英語的基礎(chǔ)，從一定程度上會嚴重影響學生英語學習水平。在語言學習的過程中，語感對提高學生的英語綜合水平也極為重要，但是職業(yè)院校的學生對英語的學習情趣不夠濃厚，一般情況下都是在教師的被迫下進行學習，從而導致學生英語語感不強，在語言的理解與學習上會變得更加的困難。大部分的職業(yè)院校學生英語學習的目標不夠明確，自主學習的動機比較的差，缺乏良好的學習態(tài)度，從而造成英語教育的效果不是很明顯。由于在學習的過程中，學生易受到各種主客觀環(huán)境因素的影響，學生好玩的心理多余主動學習的動機。而且英語本身難度系數(shù)就高，很容易給學生心理造成恐懼感，最后失去學習信心。由此惡性循環(huán)，久而久之，學生在英語學習上所欠缺的問題就越來越多，學習能力就會更低。3.課程設置不合理，忽視實踐應用訓練。由于職業(yè)院校的學生普遍英語基礎(chǔ)比較差，學生對英語的吸收程度以及應用程度都會存在一定的差異性。當今時代作為一個開放的多元化的社會，英語的實用需求成為必然的趨勢。職業(yè)院校在進行英語課程設置的過程中，依舊沿用比較傳統(tǒng)熟練的教學方法，只專注于材的教學內(nèi)容，并沒有將學習與職業(yè)發(fā)展進行相互融合。課程內(nèi)容上的單調(diào)枯燥已經(jīng)讓學生產(chǎn)生學習的疲勞，無法從根本上調(diào)動學生學習的積極性。職業(yè)院校最突出的教學特點是專注于學生的技能培養(yǎng)，并且有著鮮明獨特的專業(yè)行業(yè)特色。但是在課程設置上忽視了學生實踐訓練，將教學內(nèi)容與實際崗位需求進行結(jié)合的程度較低。英語作為一種交際工作，要想提高語言能力就必須要通過不斷的實踐交流才能夠提高學生的綜合學習能力。而職業(yè)院校的英語課堂和課余中，學生利用英語交流的機會和平臺較少，嚴重缺乏語言操練實訓，多數(shù)學生處于一種聽不懂又說不出的狀態(tài)，從一定程度上阻礙了學生英語學習水平的發(fā)展。
四、Speakout激發(fā)式教學方法職業(yè)院校英語教育應用的對策探析
關(guān)鍵詞：高層建筑；施工技術(shù)；質(zhì)量控制；方法
Abstract: in order to adapt to the rapid development of China's urbanization requirement, in many big cities, high-rise building has become the main trend in the urban construction, however, because of high building has long construction period, the construction technology high, complicated structure, and use of concrete structure stress and lower big features, which require us to high building construction technology quality to adopt effective measures to control, we will through the analysis of the characteristics of a high-rise building, technology and management from two aspects of the high-rise building construction technology of the quality control for the discussion, find out the effective method of improving engineering quality, ensure the quality of construction projects.
Keywords: high building; Construction technology; Quality control; methods
中圖分類號：[TU208.3]文獻標識碼：A 文章編號：
高層建筑是指超過一定高度和層數(shù)的多層建筑。每個國家對它的規(guī)定都各不相同，05年我國規(guī)定超過10層的住宅以及超過24米的高度的其它民用建筑為高層建筑。由于高層建筑涵蓋的內(nèi)容非常廣、生產(chǎn)流動性大、結(jié)構(gòu)類型多樣、質(zhì)量要求不一，所以它的質(zhì)量要比一般的工業(yè)產(chǎn)品難以控制，下面就高層建筑施工技術(shù)質(zhì)量的控制方法進行一些討論。
一、高層建筑的特點
高層建筑的層數(shù)較多，體積以較大，所以建筑地基一定要具有足夠的強度才能夠承載上部結(jié)構(gòu)傳遞下來的荷載，所以高層建筑的基礎(chǔ)大多為深基礎(chǔ)，持力層大多要嵌入微風化巖層。
高層建筑還要滿足人防面積、停車數(shù)量等建筑功能方面的內(nèi)容，還要注意解決在施工過程中的結(jié)構(gòu)抗浮的問題，這就使得使用深基坑建設多層的地下室，然而深基坑的建設又會涉及到基坑圍護、防水等具有不確定性，且較為復雜的問題的影響。
二、高層建筑施工的技術(shù)要點
1、混凝土的施工技術(shù)要點
由于高層建筑的施工周期較長，所以混凝土會因時間或者氣候等問題而引起質(zhì)量的變化，這對與高層建筑的質(zhì)量會產(chǎn)生嚴重的影響。所以，在高層建筑的施工過程中，提升混凝土質(zhì)量對整個工程的施工技術(shù)具有十分重要的作用。在施工開始前，要根據(jù)高層建筑施工的特點來選擇和配置不同等級的混凝土，配置后要進行強度試驗，利用合理的配合比進行調(diào)節(jié)，使混凝土達到質(zhì)量的要求。在進行混凝土施工時，要有效的控制好沙石、含水量、水混，嚴格的控制配合比的計算，以此來保證整個高層建筑的施工質(zhì)量。除此之外還要注意混凝土的泵送，由于高層建筑對混凝土的質(zhì)量要求很高，所以對于混凝土一定要采用泵送。
2、鋼筋結(jié)構(gòu)的施工技術(shù)要點
在進行高層建筑的鋼筋結(jié)構(gòu)施工時，要根據(jù)高層建筑的特點來進行安裝施工。對于鋼筋結(jié)構(gòu)的測控、焊接、安裝、拆除等程序都有非常嚴格的質(zhì)量要求。施工中，較高的高層建筑的外框要以全鋼結(jié)構(gòu)為框架，利用斜撐、鋼梁的連接、核心墻來達到高層建筑施工結(jié)構(gòu)的質(zhì)量穩(wěn)定。通過對樓面鋼筋的鋪設以及混凝土的澆筑來完成對整體建筑結(jié)構(gòu)的加固。鋼筋工程施工技術(shù)包括一下幾個重要方面：
(1)在施工前，要對建筑的關(guān)鍵部位進行全面的了解，掌握鋼筋的質(zhì)量、數(shù)量、以及規(guī)格，并進行抽煙檢驗，以此提高對其的質(zhì)量控制；
(2)在對鋼筋進行綁扎時，要嚴格的遵守基本的技術(shù)規(guī)范，確保鋼筋綁扎質(zhì)量的可靠性；
(3)在進行鋼筋技術(shù)施工時，要看個控制柱插筋的質(zhì)量，避免出現(xiàn)人為的落低的情況。
3、地基和測量
在進行高層建筑施工時，若高層建筑的地基土質(zhì)較為復雜，持力層較深，而且地下室埋置的深度并不深時，我們可以使用樁基礎(chǔ)。由于高層建筑的預制樁的質(zhì)量有所保證，有明確的鑒別方法，其具有較大的承載力，且對于高地下水位地區(qū)有著很好的作用效果，所以在高層建筑施工中經(jīng)常被使用。但是，預制樁的造價過高，耗鋼梁大，施工中產(chǎn)生的噪音非常大。鑒于這些問題，我們可以使用現(xiàn)澆樁進行地基的施工，現(xiàn)澆樁的噪聲小、造價小且適用性很強。當基礎(chǔ)埋置特別深時，會給施工造成很大的影響，還不利于保證施工的安全性，這種情況適合采用沉井或者沉箱的方法來進行施工，這在高層建筑施工過程中起到了很好的效果。
三、高層建筑施工技術(shù)質(zhì)量控制措施
1、混凝土強度的控制
混凝土的強度會根據(jù)時間、氣候等因素的改變而改變，由于高層建筑的施工周期較長，所以會造成混凝土強度的離散性變大，使混凝土達不到質(zhì)量要求，所以，混凝土強度的控制是施工技術(shù)質(zhì)量控制的重點。
(1)配合比的制定
一般在工程的施工開始前，施工方都要根據(jù)設計的要求來配置不同等級的混凝土，配置完成后要到檢驗機構(gòu)進行級配的試驗，根據(jù)檢驗結(jié)果在實際施工中實行。問題常常出現(xiàn)于級配和現(xiàn)場施工中使用的是否相符。據(jù)有關(guān)資料顯示，砂的含水量若增多，砂率就會下降2.2%-3.1%；混凝土的強度會下降14.5%-20%；水灰比的強度會下降4.9%-9.8%，所以一定要控制好配合比。
(2)養(yǎng)護制度
高層建筑的混凝土多使用泵送。因為泵送混凝土不但可以縮短施工的周期，還可以幫助改善混凝土的施工性能。盡管在嚴格控制原材料、配合比、振搗的情況下，有些工程的混凝土的強度仍出現(xiàn)了不足，這主要是因為搶工期，而沒有足夠的養(yǎng)護時間造成的。
2、高層建筑的“三線控制”
“三線”是指高層建筑的軸線、垂直度以及標高。高層建筑的涉及面較大，控制難度較大，常常會出現(xiàn)位移或不準的情況，所以“三線控制”是高層建筑施工的技術(shù)難點。
(1)對垂直度的控制
控制好垂直度是確保高層建筑質(zhì)量的基礎(chǔ)。首先根據(jù)建筑的柱網(wǎng)布置圖，把建筑四個邊角柱的位置確定下來。再進行四個邊角柱的模版安裝時，要沿著柱外層上彈出厚度線、加支撐、立模，利用吊線的方法對立柱的垂直度進行測定。在確定垂直度后，對準模板的外邊線進行加固支撐，澆筑混凝土。等四角柱拆模后，其他的主以這四柱為基線，控制正面的垂直度以及平整度。
(2)對軸線的控制
在高層建筑施工過程中，腳手架和施工層是同步進行的，這就使得從的一些基準點無法進行引測。所以在確定±0.00結(jié)構(gòu)施工復核線后，要把一層樓面當作基準，在最長橫縱方向預埋多塊200”200”8mm的鋼板，并在鋼板上標注出控制軸線、主軸線的控制點；再進行二層以上施工時，要以一層樓面為參考，在每層對應的位置上留置200*200mm的方洞，使用大線錘引測下層樓面的控制點，在利用經(jīng)緯儀和鋼尺對軸線進行校正，放出各層軸線以及細部的尺寸線。
(3)對標高線的控制
在每層預控軸線的四個洞口上進行標高的定位，還要進行多層標高總和的復核，然后用水準儀進行抄平，復核這四點是否處在同一水平面上，以此來卻敗標高的準確性。使用的四個洞口自身的標高一定要準確，因為施工中的模板、澆筑等原因會造成洞口標高的失去基準作用的可能，所以一定要確保引測點的可靠性，加強洞口模板的支撐，用直徑為12mm的鋼筋對該處樓面的厚度進行控制，以此來確保標高的準確性。
結(jié)束語：
現(xiàn)階段的高層建筑隨著人民生活水平以及科學技術(shù)的不斷進步，人們對高層建筑的質(zhì)量的要求也越來越高，所以我們要加強對建筑施工技術(shù)的質(zhì)量控制。建筑工程的施工質(zhì)量控制要貫穿于整個項目的建設過程中，我們要認真的總結(jié)建設單位、設計單位、施工單位和監(jiān)理單位對于施工質(zhì)量控制的經(jīng)驗，探討出更科學、更高效的方法和措施來保證高層建筑現(xiàn)場施工建設的工程質(zhì)量。
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[關(guān)鍵詞] 小麥 病蟲害 蟲害種類 發(fā)生 預防
[中圖分類號] S435.12 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 (2014)04-0057-01
一、小麥病蟲害發(fā)生規(guī)律及特點
1.近年來小麥發(fā)生的主要蟲害
1.1小麥蚜蟲：麥區(qū)蚜蟲主要分為三種：麥二又蚜、麥長管蚜和手縊管蚜，一般都開始發(fā)生在每年的6月份左右，麥蚜主要多聚集在葉片、莖桿和穗部，利用汁液存活，影響作物的成長發(fā)育，并能傳播多種病毒，蚜蟲已經(jīng)成為麥區(qū)常發(fā)性害蟲，且嚴重性愈演愈烈。
1.2小麥粘蟲：就近年來統(tǒng)計顯示：目前危害小麥最嚴重的為2代粘蟲，該蟲頻發(fā)時不僅會吃光麥葉，甚至還能將穗頭咬斷，該幼蟲喜好成群轉(zhuǎn)移，嚴重危害小麥生長。
1.3地下害蟲：麥區(qū)的地下害蟲主要有金針蟲、蠐螬、螻蛄三種。金針蟲靠咬食剛剛生產(chǎn)的種子，破壞胚乳，苗期主要是危害須要、主根或莖的地下部分，導致幼苗枯死；螻蛄則是靠成蟲和若蟲蠶食種子、幼根和嫩莖，造成缺苗，其還可以在土層表面穿行，破使幼苗根部與土壤分離，造成幼苗因大量失水而干枯致死；蠐螬也主要是蠶食危害剛萌發(fā)的種子，其靠咬斷幼苗的根莖而致使幼苗枯死。
2.近年來小麥發(fā)生的主要病害
2.1小麥白粉病：小麥生長初期會出現(xiàn)白色小霉點，隨著葉子生長會逐漸形成圓形或橢圓形的大塊病斑，甚至長出白粉狀霉層，生長后期則會在霉層中形成黑色小斑點，直至最后變成黃褐色而枯死。
2.2小麥紋枯?。航鼉赡暝谖覈l(fā)生較為嚴重，主要原因是近年來種植的小麥品種大多都缺少抗性，如果遇到冬季多降雪，早春又土壤溫度大，就更能導致病害的發(fā)生。
2.3小麥銹?。褐饕秩~銹、條銹和桿銹三種。稈銹的主要癥狀是產(chǎn)生隆起的粉瘡；條銹主要是破壞葉片和葉鞘，莖桿也會偶然發(fā)生；葉銹一般只發(fā)生在葉表面，無法穿過葉片。小麥發(fā)生嚴重銹病時會導致糧食大量減產(chǎn)。
2.4小麥全蝕病：其主要侵染小麥的根部和莖基部一、二節(jié)。返青至撥節(jié)期病株基部葉片逐漸變黃，地下莖、種子和根為由黃褐色變到黑褐色，干旱時莖基部和根會變成黑褐色，最后出現(xiàn)白穗。
2.5小麥黃矮?。涸摬≈饕强葵溠羴韨鞑?，撥節(jié)期前后開始出現(xiàn)病態(tài)癥狀，孕穗到抽穗期會盛發(fā)，主要癥狀是植株矮化，葉片發(fā)黃。
二、近年來小麥病蟲害發(fā)生趨勢
根據(jù)近幾年來病蟲害的發(fā)生指數(shù)、農(nóng)作物種植情況和氣象條件為依據(jù)，得出結(jié)論：2014年小麥病蟲害總體呈現(xiàn)偏重發(fā)生態(tài)勢，預計將發(fā)生面積高達9.8億畝次，其中蟲害發(fā)生面積達5.4億畝次，病害發(fā)生面積達4.4億畝次。蟲害發(fā)生趨勢為蚜蟲重發(fā)面積大，紋枯病、白粉病、吸漿蟲、麥蜘蛛、條銹病在部分地區(qū)發(fā)生嚴重，赤霉病在長江中下游和黃淮麥區(qū)流行風險較高。
1.蚜蟲發(fā)生范圍最廣，高達2.5億畝。其中，河北和山東發(fā)生最重，華北、黃淮的部分麥區(qū)和淮北、四川等地發(fā)生較重，西南、西北等部分麥區(qū)發(fā)生一般。
2.紋枯病發(fā)生面積居次，高達1.3億畝。其中，安徽、江蘇、河南北部的部分麥區(qū)發(fā)生最為嚴重，江淮、黃淮、華北的部分麥區(qū)發(fā)生較重，西南和西北的麥區(qū)發(fā)生最輕。
3.麥蜘蛛發(fā)生居蟲害第三，面積高達9500萬畝。其中，河南、山西、山東、河北、湖北等部分地區(qū)旱麥發(fā)生較為頻繁，有些地區(qū)是發(fā)生嚴重，則有些地區(qū)發(fā)生偏輕，江淮、西南、西北等地麥區(qū)發(fā)生最輕。
4.赤霉病、吸漿蟲、條銹病、地下害蟲在部分麥區(qū)也造成了嚴重危害。赤霉病以湖北、江漢平原、安徽及江蘇沿江、上海沿海麥區(qū)等地發(fā)生最為嚴重。條銹病則以四川盆地和“三江一河”流域、甘肅、陜西、寧夏南部等多地流行嚴重。吸漿蟲主要是在河北中南部、河南北部發(fā)生較重。地下蟲害則在河南、山西、甘肅等地偏重發(fā)生。
三、小麥病蟲害預防措施
1.加強對病蟲害發(fā)生的動態(tài)監(jiān)測
及早預防，大力加強小麥病蟲監(jiān)測力度，在全面調(diào)查的同時，要準確把握病蟲害的發(fā)生發(fā)展動態(tài)，及時進行分析蟲害發(fā)生規(guī)律，提前蟲害預警信息。
要特別注意在干旱的情況下頻發(fā)麥蚜、麥蜘蛛等多種蟲?。灰叨戎匾曅←溂y枯病、全蝕病、根腐病的防范；同時小麥黃矮病和叢矮病等病毒病害也決不能忽視。要時刻警惕小麥條銹病等病蟲的流行，早發(fā)現(xiàn)、早上報、早治療。在監(jiān)控流程中加強信息整理，充分利用傳播工具大大宣傳病蟲害信息，抓緊防蟲防害，及時組織預防。
2.大力推廣蟲害防治技術(shù)
2.1早春合理栽培防范病蟲草害。大力加強初春麥田管理，努力將培育技術(shù)與預防病蟲草害有機結(jié)合起來，加強推廣分期分片劃鋤、控制施肥和澆水分量等增產(chǎn)高產(chǎn)的栽培技術(shù)，提高農(nóng)作物在防蟲害防病害的抵抗力。
2.2返青拔節(jié)期要廣泛實施混合農(nóng)藥抗多種病蟲的技術(shù)。在返青拔節(jié)期主要是麥蜘蛛和地下害蟲尤為盛行，同時也是紋枯病、根腐病和全蝕病的瘋狂擴展的高峰期，在段時間是抓住小麥病蟲最集中時期。我們要以主要病蟲為防御對象，研發(fā)殺蟲劑和殺菌劑混合的新型混合農(nóng)藥，該藥要做到少施藥的同時能治多種病蟲，減工減時，高效。
2.3小麥穗期要大力推行“一噴三防”技術(shù)。一噴三防”技術(shù)，即一次噴藥防病蟲防早衰防干熱風的抗病蟲害技術(shù)。眾所周知，小麥穗期也是麥蚜、白粉病、銹病、葉枯病等多種病蟲害的高發(fā)期。這段時期防范小麥病蟲害至關(guān)重要。所以今年我們依然要大力推行“一噴三防”技術(shù)。
3.加強農(nóng)作物種植的組織領(lǐng)導
全國范圍內(nèi)小麥病蟲害發(fā)生面積廣、種類多、繁殖快、發(fā)生規(guī)律和防范措施各有不同，防治耗時耗力，消滅難度大。因此，我國各地均加強了對小麥病蟲害監(jiān)督預測工作的領(lǐng)導，各相關(guān)部門也大力支持，各部門協(xié)同作戰(zhàn)，力爭高效。
參考文獻
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[2]程珂蕊 小麥白粉病重發(fā)原因及綜合治理對策[J];種業(yè)導刊;2010年08期
[關(guān)鍵詞]職業(yè)院校 班主任 增強 凝聚力
現(xiàn)階段，班主任在班級管理中的地位凸顯，一些職業(yè)院校在實行輔導員管理制度的同時，也開始設立班主任管理制度。如何充分發(fā)揮班主任的主動性和積極性，增強班級的凝聚力和向心力也成了一個普遍的問題。
一、職業(yè)院校班級凝聚力問題現(xiàn)狀分析
1.參與意識差、缺乏集體榮譽感，導致班級在各項活動和評比中的表現(xiàn)不佳。由于班級同學缺乏凝聚力，導致班級同學在學校組織的各項活動中，參與的積極性不高，集體榮譽感不強。最終導致班級在學?；蛘呦挡康母黜椈顒雍驮u比中，排名靠后，這又挫傷了班級學生的積極性，長此以往，班級的凝聚力更差。
2.班級干部水平參差不齊，導致學生出現(xiàn)抵觸情緒，影響班級凝聚力。職業(yè)院校尤其是高職院校，鼓勵學生自我管理、自我發(fā)展，班級管理也是如此，班級干部在其中發(fā)揮了很大的作用。由于班級干部的素質(zhì)和人格魅力存在差距，導致在班級管理過程中，產(chǎn)生了一些不必要的矛盾，使學生產(chǎn)生了抵觸情緒，對班級的凝聚力造成影響。
3.班主任的不能很好的融入班級，全面掌握班級的實際情況，導致一些管理政策脫離實際，影響班級凝聚力。一些班主任由于年齡偏大，在興趣、愛好等方面與學生存在很大差異，加之對于一些新事物的理解和接受還需要一些時間，導致班主任和學生之間產(chǎn)生了一條看不見的鴻溝，直接影響了班主任和學生之間的交流，影響班級凝聚力。
二、職業(yè)院校班級凝聚力差的原因分析
1.90后學生以自我為中心，個性強，合作意識差。當前的職業(yè)院校學生均為90后學生，獨生子女化使他們在家里嬌生慣養(yǎng)，甚至連父母都不敢違背他們的意志。在這種情況下，他們在為人處事是過分以自我為中心，很難容忍別人的缺點，加之他們有這很強的個性，合作意識差，最終導致由這樣的群體組成的班集體凝聚力很差。
2.一些職業(yè)院校的管理政策創(chuàng)新不夠，脫離當前實際，缺乏人性化，抑制了班級的凝聚力。一些職業(yè)院校的學生管理制度，仍是對上個世紀80年代學生管理制度的簡單延續(xù)，這已經(jīng)明顯不能適應新形勢下的學生管理工作。一些學生管理制度已經(jīng)嚴重脫離了當前的實際，尤其缺乏人性化管理的內(nèi)容，這使得本就叛逆心理很強的當代學生很難適應，所以他們采取了校級抵觸和被動接受，這在客觀上及其不利于班級凝聚力的增強。
3.班主任作用發(fā)揮不夠，是班主任變成了局外人和學生不歡迎的人，不利于班級凝聚力的增強。一些職業(yè)院校的班主任，已經(jīng)習慣了輔導員管理制度下的松散式管理，高高在上，很少與學生交流，簡單說教、粗暴批評、甚至還有一些家長作風，這些都使班主任和學生產(chǎn)生了距離，班主任與班集體不能構(gòu)成整體，形成合力，嚴重影響了班級凝聚力的提升。
三、職業(yè)院校班主任提升班級凝聚力的方式方法分析
1.奉獻愛心、用愛的力量去感染和感動班級每一個同學。愛的力量是無窮的，只要班主任能夠獻出自己的愛心，拿出自己的真心，和班級的每一名成員真誠交流，付出總會有回報，愛的路上更是充滿陽光，朋友間的交往必然會產(chǎn)生凝聚力?？梢韵胂笠粋€肯付出真愛的班主任，他的班級的每一個成員都會團結(jié)在他的周圍，這樣班級的凝聚力就會自然得到提升。
2.找準方法、用恰當?shù)姆椒ㄗ尠嗉壝恳粋€成員接受你。好的方法是成功的關(guān)鍵，在班級管理的過程中更是如此，對于一個好幾十人的集體，如果沒有好的方法，只是簡單說教，或者粗暴批評，一旦學生產(chǎn)生逆反，就會不利于班級凝聚力的提升。所以一些時候我們可能不能在很短的時間內(nèi)讓學生明白一個道理，但是我們可以循序漸進的去對他們進行教育。甚至有些時候，崩潰療法也是一種有效的教育方法，因為他是接受某些新事物和新觀點的很好途徑，也是對班主任實現(xiàn)認同的一個途徑。所以找準方法，可以有效提升班級的凝聚力。
3.制定制度、用必要的制度把學生規(guī)范在一定范圍。俗話說沒有規(guī)矩，不成方圓，必要的制度是實現(xiàn)班級凝聚力的保證。好的制度，不但可以圈定學生日常行為的高壓線，還可以對學生的日常行為產(chǎn)生約束，更可以對學生產(chǎn)生促進和推動，在這種前提下，讓班級的每一名成員都在一定范圍內(nèi)向著一個目標努力，班級的凝聚力自然就會增強，他們也會對制度認可，并對自己產(chǎn)生更高層次的要求。
4.適當獎勵、讓學生在快樂的環(huán)境中成長。職業(yè)院校的學生，每個人都有對成功的強烈向往，所以適當?shù)莫剟顚λ麄兪菢O其重要的，獎勵可以給他們產(chǎn)生信心、獎勵可以使他們產(chǎn)生動力、獎勵可以鼓勵他們向更高的目標前進。我們現(xiàn)在的學生，他們的心理承受能力很差，作為一個班級的管理者，班主任要做的，就是為學生提供溫馨、快樂、舒適的學習生活環(huán)境，讓他們在這樣美好的環(huán)境中塑造自己、創(chuàng)造自己、超越自己。
關(guān)鍵詞：小麥；病蟲害管理；防治
中圖分類號：S435.12 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20160432082
我國是世界上的農(nóng)業(yè)大國，其中小麥作為主要的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟作物之一，在我國擁有廣闊的種植區(qū)域，是農(nóng)戶增收創(chuàng)收、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要糧食作物。我國由于大部分地區(qū)處于溫帶氣候，小麥種植多以冬小麥為主，其在秋季播種，在冬春旱季中發(fā)育生長，最終在高溫炎熱的夏季成熟收割，總共需要經(jīng)歷240～270d生長周期，歷經(jīng)如出苗、越冬、返青、挑旗、孕穗、灌漿、成熟等13個生長階段，并且遭遇到寒冷、干旱、霜凍、病蟲害等因素的影響，需要人們在栽培的過程中加強田間管理控制，采取科學合理的病蟲害防治措施，才能為小麥生長好高產(chǎn)提供更舒適的環(huán)境。
1 小麥常見病蟲害及其防治措施
1.1 小麥吸漿蟲
小麥吸漿蟲的發(fā)生由于受到地理位置和自然環(huán)境的影響，在平原地帶發(fā)生的主要是小麥紅吸漿蟲，在高原和山區(qū)盆地發(fā)生的多以小麥黃吸漿蟲為主。小麥吸漿蟲作為一種毀滅性的成群蟲害，以幼蟲吸食麥粒中的漿液來繁衍，從而導致麥粒癟粒的出現(xiàn)，輕者直接影響單位產(chǎn)量和小麥的品質(zhì)，重者將造成欠收絕收，將給農(nóng)戶帶來巨大損失。
小麥吸漿蟲一旦發(fā)生便難以除根，因此在進行田間管理時要做好永久防治工作，并盡早發(fā)現(xiàn)問題。比如在春季雨水較多以及抽穗期與吸漿蟲發(fā)生期錯開的品種等，其防治的特點為個小危害大、隱蔽性強、對防治技術(shù)要求高，都要求在蛹期加強對田間的管理，通過選用抗蟲小麥品種、進行土壤處理（秋季耕地時用藥）、蛹期防治（撒毒土）、成蟲期防治（選用兼治藥劑和配合使用滅治藥劑）的化學防治措施，主要不要使用高毒農(nóng)藥。
1.2 麥類黑穗病
麥類黑穗病發(fā)生在小麥開花期，發(fā)生時小麥穗部產(chǎn)生大量黑粉，嚴重者演變成腥黑穗并，其腥黑病菌中含有三甲胺等有毒物質(zhì)導致小麥品質(zhì)降低且含毒，不僅造成農(nóng)戶減產(chǎn)，還會導致后期面粉生產(chǎn)使用引發(fā)中毒事件。因此在實際診斷的過程中要對2種黑穗病進行對比分析，其中整個病穗變成黑色粉狀物且黑粉散出、無麥粒為小麥散黑穗病，而有麥粒且麥粒變成菌癭、麥穗松散則為小麥腥黑穗病。
檢疫與防治相結(jié)合，小麥黑穗病是典型的種子傳病病害，其發(fā)生程度于上一年種子帶菌量和揚花期的相對濕度有很大關(guān)系，因此在農(nóng)業(yè)防治中要建立起無病留種田，通過精選種子和處理種子來提高種子的品質(zhì)，施用無病肥且及時拔除病株。此外，配以藥劑拌種并對土壤進行處理。
1.3 小麥銹病
小麥銹病以銹蝕部位不同又分為條銹病、葉銹病和稈銹病，其共同特征便是小麥麥株受害處會產(chǎn)生夏孢堆，并在后期生成黑色的孢子堆。小麥銹病是傳染病害，可以多次再侵染，且多發(fā)生在多雨、多霧的雨季或溫暖的冬季與早春，其發(fā)病輕重與小麥的品種有很大關(guān)系。
農(nóng)業(yè)防治與化學防治相結(jié)合，選用抗病品種，實施精耕細作消除雜草，播種適期，保證排水系統(tǒng)良好運行，適時適量追肥且少施氮肥；配以藥劑拌種和進行用藥防治。
2 小麥各生育期病蟲害及其管理措施
2.1 播種時期
此時期防治是小麥整個生育期防治的基礎(chǔ)，其防治對象以白粉病、黑穗病、紋枯病、全蝕病為主，選用抗病蟲害的優(yōu)良品種，加以藥劑進行拌種，并對土壤進行藥劑處理，以精耕細作加強播種期間的田間管理。
2.2 返青拔節(jié)時期
病蟲害防治的主要對象是紋枯病、吸漿蟲、麥蜘蛛及地下害蟲，防治措施依靠于播種期間的種子選取和藥劑處理，防治病蟲害以應用殺蟲劑與殺菌劑混合施藥技術(shù)來進行，以化學防治與農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)防治相結(jié)合，科學施肥追肥，加強田間通風和透光，為小麥生長創(chuàng)造舒適的環(huán)境。
2.3 孕穗至抽穗揚花期
防治的主要對象是白粉病、條銹病、葉銹病、麥蚜、吸漿蟲等多種病蟲，尤其是麥蚜蟲，在防治時應該切實做好預防控制，拔除雜草，配以適度的藥劑來進行防治，使用殺蟲劑和殺菌劑，科學合理的進行施肥施藥。
2.4 灌漿期
灌漿期是防治的關(guān)鍵時期，主要防治的是白粉病、銹病和麥穗蚜等，防治措施以合理施藥為主。
3 結(jié)束語
綜上所述，小麥病蟲害的發(fā)生以播種期和灌漿期為關(guān)鍵時期，在對其進行防治時要選用優(yōu)良的品種、合理使用藥劑、加強田間管理、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)防治與化學防治相結(jié)合，才能將防治工作永遠做下去，實現(xiàn)小麥的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。
1.對貨幣資金的檢查。一是對庫存現(xiàn)金的檢查。在實施突擊性盤點過程中，既要關(guān)注財務部門，還要檢查其他業(yè)務部門的“保險柜”。對大額盤盈和盤虧要核實清楚，均有可能是設立“小金庫”所為。二是對銀行存款的檢查。應以銀行對賬單為主線，尤其對銀行對賬單上金額相同的收支業(yè)務，會計、出納賬目上無記錄的，應查明原因，看是否是將收取的資金轉(zhuǎn)移到了“小金庫”。三是對定期存款的檢查。著重要看取得的存款利息是否按規(guī)定利率計算，有無降低結(jié)算利率，將利息差額轉(zhuǎn)入“小金庫”的。
2.對經(jīng)費收入的檢查。一是核實預算經(jīng)費情況。檢查向上請領(lǐng)與對下核銷的各類決算、經(jīng)費文件是否真實，有無虛報冒領(lǐng)或以專項報批等形式轉(zhuǎn)移資金設立“小金庫”的。二是核實預算外經(jīng)費情況。檢查對外有償服務單位是否按規(guī)定項目、標準組織收費，有無不按規(guī)定科目核算，隱匿、截留預算外收入設立“小金庫”的。三是核實政府專項經(jīng)費情況。檢查地方政府撥款是否都已入賬，經(jīng)費開支是否真實，有無私自轉(zhuǎn)出、套取政府專項經(jīng)費設立“小金庫”的。四是核實其他經(jīng)費情況。檢查各類捐贈款、行政罰沒收入等是否入賬，住房補貼、住房公積金、各類保險是否按實有人數(shù)發(fā)放到位，有無私自存放、截留等問題。
3.對往來賬項的檢查。具體檢查中要把住三個主要關(guān)口：一是往來賬項的結(jié)轉(zhuǎn)關(guān)。查看往來科目的“結(jié)轉(zhuǎn)下年”和“上年結(jié)轉(zhuǎn)”內(nèi)容是否一致，發(fā)生關(guān)系的單位名稱是否相符，有無改變資金用途的。二是往來資金的形成關(guān)。查往來資金的形成過程是否正常，有無虛假掛賬的問題。三是往來資金的支出關(guān)。查往來資金的支付理由是否合理、核銷條件是否充分。
4.對大額支付憑證的檢查。著重檢查應以轉(zhuǎn)賬支票形式支付卻以現(xiàn)金支票或現(xiàn)金支付的大額開支。一是審核憑證自身的合法性。審核原始票據(jù)是否是稅務部門、財政部門統(tǒng)一印制的合法票據(jù)，有無索取、購買假發(fā)票用于報銷，套取現(xiàn)金的。二是審核憑證要素的合規(guī)性。審核票據(jù)要素是否齊全，對填寫明顯不規(guī)范，關(guān)鍵要素模糊或有涂改印跡的，要到收費單位進行核實。三是審核憑證內(nèi)容的真實性。看有無分次報銷多張連號發(fā)票的現(xiàn)象，對原始憑證上的時間與入賬時間相距甚遠，以及未附明細的大額支付憑證要重點核查。
5.對收費票據(jù)的檢查。一是檢查票據(jù)管理是否嚴格。二是檢查票據(jù)使用是否嚴格。三是檢查票據(jù)注銷是否嚴格。
6.對實物資產(chǎn)的檢查。首先，查閱固定資產(chǎn)和庫存物資明細賬和登記卡片是否一致，對已報廢的實物資產(chǎn)進行核對，看殘值收入是否入賬。其次，對實物資產(chǎn)管理不規(guī)范、計價掛賬不及時的，要追蹤調(diào)查若干年度的各項資產(chǎn)增減變動情況，尤其對報廢出售的實物資產(chǎn)去向要進行核實。
二、治理“小金庫”的措施
1.堅持以人為本，切實建立科學有效的宣傳教育措施
一是打牢思想政治基礎(chǔ)。切實加強所屬人員思想道德教育，教育大家樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，進一步端正價值取向，瞄準正確的人生追求。教育大家充分認識“小金庫”的危害，切實從思想上認識到治理“小金庫”的重要性和必要性，提高大家的政治思想覺悟，堅決杜絕“小金庫”現(xiàn)象發(fā)生。二是組織財經(jīng)法紀教育。教育應以領(lǐng)導干部，尤其是各單位主要負責人和財務人員為重點，定期開展財經(jīng)法紀教育，真正掌握國家和部隊的財經(jīng)法規(guī)制度和開展“小金庫”專項治理的有關(guān)規(guī)定，了解相關(guān)的、熟悉共同的、精通本職的，使大家明白哪些事能做、哪些事不能做，做法規(guī)紀律的“明白人”，切實增強遵紀守法意識。三是開展案例警示教育。搞好“小金庫”治理的宣傳教育，必須著眼解決實際問題，以達到教育的應有效果。應結(jié)合單位和人員實際情況，用典型案例開展廉政警示教育，用耳聞目睹的人和事進行教育，解剖經(jīng)濟犯罪案例，從案件的發(fā)生原因和過程中吸取教訓，幫助少數(shù)領(lǐng)導干部和財務干部克服僥幸心理，切實增強廉政教育的經(jīng)常性、針對性和實效性。
2.堅持科學管財，建立嚴格規(guī)范的財經(jīng)管理措施
一是加強黨委科學管財。各級黨委要切實把財經(jīng)管理列入黨委的重要議事日程，加強對財經(jīng)工作的領(lǐng)導，充分發(fā)揮當家理財?shù)暮诵淖饔?，正確把握財經(jīng)工作方向，把所有經(jīng)費統(tǒng)一納入黨委集中統(tǒng)管，集體審定年度預算安排、工程建設投資、大項經(jīng)費開支、大宗物資采購、單位資產(chǎn)處置等，定期分析經(jīng)費收支和使用管理情況，發(fā)現(xiàn)問題及時加以糾正。二是規(guī)范財經(jīng)運行秩序。各級領(lǐng)導和財務部門要用財經(jīng)法規(guī)制度規(guī)范財權(quán)運行，按照管理權(quán)限，加強經(jīng)費管理。重點是加強預算外經(jīng)費管理，按照“先收后支，收支兩條線”的管理原則，嚴格規(guī)范預算外經(jīng)費收入、支出、上繳和存儲等環(huán)節(jié)的管理行為，防止收不入賬、自收自支。內(nèi)控制度不落實，為一些人設立“小金庫”提供了條件。要進一步完善財經(jīng)法規(guī)，建立健全內(nèi)部稽核、檢查、監(jiān)督措施，堵塞管理環(huán)節(jié)的漏洞，在源頭上斬斷“小金庫”的資金來源，使那些想搞“小金庫”的人搞不了，搞不成。三是創(chuàng)新管理方法手段。要從管理的薄弱環(huán)節(jié)和制度的漏洞入手，進一步建立健全規(guī)章制度，完善體制機制，創(chuàng)新管理手段和方法，這是防治“小金庫”的治本之策。
