發(fā)布時(shí)間：2023-02-24 01:04:03
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的人居環(huán)境整治發(fā)言樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
1.堅(jiān)持“因村制宜，全面覆蓋，重點(diǎn)推進(jìn)，示范帶動(dòng)”。在整治工作中，按照十項(xiàng)專項(xiàng)整治內(nèi)容和鄉(xiāng)村實(shí)際，將全鄉(xiāng)18個(gè)村分為三個(gè)平臺(tái)：①基礎(chǔ)差、底子薄的**等村，從整治“臟亂差”入手，重點(diǎn)實(shí)施村莊清潔行動(dòng)；②村容整潔、基礎(chǔ)好的***等村開展整改提升，打造美化示范村；③景區(qū)村****突出特色村、景觀村打造。
2.注重從改善民生實(shí)際入手。在拆違拆遷整治中，結(jié)合群眾急需解決的訴求、影響生活質(zhì)量的突出問題、方便群眾生活的實(shí)事著手，邊拆邊建，辦好實(shí)事，讓群眾看到實(shí)效，增強(qiáng)獲得感。如廁所改造，加快公廁建設(shè)和管理，方便群眾實(shí)用后，再及時(shí)拆除舊廁；拆違中，先硬化一條示范街，讓群眾看到整治成效后，再積極推動(dòng)。
3.分區(qū)包干與重點(diǎn)督辦相結(jié)合。在整治工作中，將全鄉(xiāng)18個(gè)村分為三個(gè)責(zé)任區(qū)，分別由班子成員帶隊(duì)，駐村開展工作，抓進(jìn)度、解難題。對(duì)廁所改造、污水治理等重點(diǎn)專項(xiàng)工作，分管口統(tǒng)籌調(diào)度督辦，確保治理成效和進(jìn)度。同時(shí)，開展擂臺(tái)賽，對(duì)各區(qū)、村整治進(jìn)度一周一排隊(duì)，半月一觀摩，比進(jìn)度，找差距，營造比學(xué)趕超氛圍。
二、典型帶動(dòng)
在整治工作中，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，發(fā)揮干部帶頭作用，發(fā)揮典型帶動(dòng)作用，以點(diǎn)帶面，示范帶動(dòng)，增強(qiáng)干群凝聚力。
**村黨支部書記李**。東莊村兩委班子團(tuán)結(jié)一致，第一書記***和支部書記兼村主任***帶領(lǐng)隊(duì)伍始終干在整治第一線，決定以整治臟亂差和發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)村相結(jié)合，從解決群眾出行難和臭水溝入手，啟動(dòng)街道拓寬治理、河溝治理。帶頭拆，***從自己做起，首先拆除自己廁所2處，拆除媳婦舅舅廁所豬圈3處，老房2間，車庫1個(gè)。在拆除中，張春?？偸堑谝粋€(gè)動(dòng)手拆，沖在最前線。群眾幫，整治中村黨支部堅(jiān)持白天開展整治工作，晚上召開黨員和群眾代表會(huì)統(tǒng)一思想，每周至少召開2次黨員群眾會(huì)。整治以來，村群眾熱情高漲，干群一心決定丟掉后進(jìn)帽子，在修路建廣場(chǎng)中群眾每天出義務(wù)工40多人，干群關(guān)系更加緊密。解難題，在整治中，面對(duì)村內(nèi)無資金的難題，為了不拖延工期，李生群帶領(lǐng)班子一塊墊資，先從自家拿錢干活。整治以來，該村已拆除廁所91處，拆除小房、車庫24間，清理河溝2條500米，新建小廣場(chǎng)3個(gè)2000平方米，硬化街道300米（從2米加寬至7米），修村上山場(chǎng)道路2500余米，取得了階段性成果。
三、工作開展情況
1.再全面動(dòng)員。5.11縣觀摩會(huì)后，鄉(xiāng)黨委、政府對(duì)全鄉(xiāng)人居環(huán)境整治工作再動(dòng)員發(fā)動(dòng)，分別召開了黨政聯(lián)席會(huì)、鄉(xiāng)村干部調(diào)度會(huì)研究安排，明確工作要求，壓實(shí)責(zé)任分工，濃厚工作氛圍。同時(shí)，鄉(xiāng)村組織不同層次的黨員群眾代表外出學(xué)習(xí)對(duì)標(biāo)，提干勁。
2.開展擂臺(tái)賽。已召開了3次現(xiàn)場(chǎng)觀摩調(diào)度會(huì)，對(duì)全鄉(xiāng)18個(gè)村進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)觀摩評(píng)比、打分排隊(duì)，亮成績，比進(jìn)度，找差距，對(duì)整治進(jìn)度慢、整改不到位的，重點(diǎn)督辦，增壓力。
【關(guān)鍵詞】生態(tài)環(huán)境；改善；成效
【引言】五里川鎮(zhèn)位于河南省盧氏縣西南邊陲，209國道和331省道在鎮(zhèn)區(qū)交匯，S59呼北高速，和在建的蒙華鐵路從鎮(zhèn)區(qū)一穿而過，交通十分便利。是著名的無產(chǎn)階級(jí)革命家、翻譯家曹靖華先生的故居。境內(nèi)伏牛山綿延起伏，灌河從鎮(zhèn)區(qū)蜿蜒盤旋流過，鎮(zhèn)域植被茂密，春看滿山杜鵑，秋賞遍地紅葉，景色宜人。2006年被省建設(shè)廳授予“中州名鎮(zhèn)”2014年被評(píng)為省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。五里川鎮(zhèn)作為豫西南地區(qū)的窗口鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鎮(zhèn)黨委政府一直堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)齊頭并進(jìn)的發(fā)展思路內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)外樹形象，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)同時(shí)實(shí)施天藍(lán)地綠生態(tài)工程，使農(nóng)村人居環(huán)境不斷改善。
一、抓投入，強(qiáng)基礎(chǔ)
發(fā)展經(jīng)濟(jì)決不能以破壞生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境，把五里川鎮(zhèn)建設(shè)成為豫西后花園是鎮(zhèn)黨委政府總體思路。農(nóng)村人居環(huán)境要改善，必須搞建設(shè)、抓投入，強(qiáng)基礎(chǔ)、立長遠(yuǎn)。為此，我們實(shí)施了一系列長、短結(jié)合的具體工作。作為南水北調(diào)水源地，2014年先后投入5000多萬元建起污水處理廠和垃圾處理廠并已實(shí)現(xiàn)公司化運(yùn)作。二是投入280萬元對(duì)鎮(zhèn)區(qū)休閑路進(jìn)行了綠化、亮化和美化。鎮(zhèn)區(qū)綠化面積達(dá)3.4萬平方米；安裝太陽能路燈300盞景觀燈35盞；道路鋪裝15000余平方米，在灌河兩岸安裝花崗巖護(hù)欄2400米；三是多方籌集資金120萬元加大對(duì)鎮(zhèn)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施投入。鎮(zhèn)區(qū)配備啥水車1輛垃圾運(yùn)輸車3輛，配備移動(dòng)式垃圾池80個(gè)，果皮箱及垃圾收集桶200余個(gè)，配備保潔人員40名。個(gè)行政村均按人口的千分之五配備保潔人員，按每150人配備一個(gè)垃圾箱，每個(gè)行政村配備一臺(tái)垃圾運(yùn)輸車。這些環(huán)衛(wèi)設(shè)施的配備完全滿足全鎮(zhèn)需要。
二、抓隊(duì)伍，重管理
鎮(zhèn)黨委政府在加大全鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)衛(wèi)設(shè)施投入的同時(shí)更注重抓隊(duì)伍建設(shè)。我們首先抓好管理人員隊(duì)伍建設(shè)。鎮(zhèn)政府成立了市政管理所，配備巡邏車，統(tǒng)一配發(fā)服裝和執(zhí)法記錄儀，每天對(duì)鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)營秩序及鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行管理和維護(hù)，取締了馬路市場(chǎng)、店外經(jīng)營，拆除了私搭亂建的違章建筑，規(guī)范了機(jī)動(dòng)車亮的亂停亂放。鎮(zhèn)政府還成立了環(huán)衛(wèi)所負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)鎮(zhèn)村環(huán)境治理和農(nóng)村人居環(huán)境的改善工作。保潔隊(duì)伍100余人，要想領(lǐng)導(dǎo)和指揮好這支龐大的隊(duì)伍，打贏每一場(chǎng)戰(zhàn)役，就必須有一支高素質(zhì)的管理人員隊(duì)伍。為提高管理人員的管理水平鎮(zhèn)政府組織鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所人員外出欒川，信陽等地參觀學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所定期召開會(huì)議進(jìn)行總結(jié)，聽取社會(huì)各界關(guān)于改善人居環(huán)境的意見和建議，不斷加以改進(jìn)。第二要抓好保潔隊(duì)伍建設(shè)。鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所不定期對(duì)各保潔人員分管的路段片區(qū)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題現(xiàn)場(chǎng)兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰，定期召開鎮(zhèn)、村保潔人員會(huì)議，通報(bào)檢查中存在的問題，為下步工作指明方向。對(duì)保潔隊(duì)伍中混日子的人員不管是誰堅(jiān)決清除出去，這樣才能使保潔隊(duì)伍打贏改善人居環(huán)境的持久戰(zhàn)。
為深化農(nóng)村“空心房”整治，推進(jìn)村莊清潔，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建設(shè)綠富雙贏的新XX，確保我鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生保潔工作常態(tài)化，特制定本考核問責(zé)方案。
一、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
鄉(xiāng)上成立人居環(huán)境衛(wèi)生整治領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)黨委書記XX任組長，鄉(xiāng)長XX任常務(wù)副組長，XX任副組長，XX、XX為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)鄉(xiāng)整治辦，由整治辦主任XX兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)整治辦的考核與日常工作。
二、考核時(shí)間
在縣對(duì)鄉(xiāng)的督查考核之前，大約為每月20日左右，每月至少組織一次督查考核。由鄉(xiāng)上統(tǒng)一組織整潔辦、督查室成員、抽調(diào)村支部書記、主管、婦聯(lián)主席、共同參加，每月至少安排10人以上分3個(gè)督查組開展督查，嚴(yán)格按照考核計(jì)分表，堅(jiān)持公平公正、公開透明原則進(jìn)行考核。
三、考核范圍
全鄉(xiāng)XX個(gè)村所管轄的范圍。
四、考核方式與內(nèi)容
1、每月分兩輪檢查：第一輪為暗訪，縣、鄉(xiāng)結(jié)合（記50%），第二輪為明查（記50%）。檢查內(nèi)容為：嚴(yán)格按照“十有”“十禁”“十清”等內(nèi)容進(jìn)行考核，具體以每月的《考核計(jì)分表》為準(zhǔn)，每月20日至23日為鄉(xiāng)評(píng)比時(shí)段，24日至26日為縣評(píng)比時(shí)段，以兩次評(píng)比的綜合情況作為排隊(duì)依據(jù)。
2、對(duì)各村的要求
（1）完善村級(jí)環(huán)境衛(wèi)生領(lǐng)導(dǎo)小組，各村要成立農(nóng)村人居環(huán)境衛(wèi)生領(lǐng)導(dǎo)小組，支部書記為組長，有保潔理事會(huì)、鄉(xiāng)風(fēng)文明理事會(huì)，完善村規(guī)民約，規(guī)范村民請(qǐng)客送禮事項(xiàng)，婚嫁新辦、喪事簡辦、其它不辦，無亂埋亂葬，禁違建活人墓、豪華墓。
（2）完善好收費(fèi)機(jī)制，有收費(fèi)收據(jù)等依據(jù)，有自籌環(huán)衛(wèi)費(fèi)機(jī)制等制度，確保收費(fèi)率達(dá)100%，嚴(yán)格按照全縣統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，每人每月5元的標(biāo)準(zhǔn)收取，完善好村規(guī)民約，將村規(guī)民約張貼在人口集中的地方，并發(fā)放到戶，完善好環(huán)保理事會(huì)機(jī)構(gòu)。
（3）每兩月村上必須組織一次“三清理”衛(wèi)生大整治活動(dòng)（黨員、組長、環(huán)境志愿者、婦聯(lián)參加）并拍照上傳，書記、村主任必須親自帶隊(duì)參加。
（4）每月25日之前開展評(píng)比活動(dòng)。各村必須組織專業(yè)的戶評(píng)比隊(duì)伍，由環(huán)境主管、婦聯(lián)執(zhí)委、環(huán)衛(wèi)理事會(huì)共同參與，逐戶進(jìn)行評(píng)比，客觀公正地評(píng)比出，環(huán)境衛(wèi)生“最清潔戶”“欠清潔戶”并且在各村微信群中進(jìn)行暴光，對(duì)“最清潔戶”給予獎(jiǎng)勵(lì)，評(píng)出結(jié)果逐組公示。
（5）責(zé)任劃分到人：聯(lián)村組長、支部書記、村主任3人牽頭、同獎(jiǎng)同罰，辦村干部包村、村干部包片、組長包組、黨員聯(lián)戶、保潔員包片、包路段，并在相應(yīng)路段張貼責(zé)任牌，包干到人到地點(diǎn)進(jìn)行公示，同時(shí)造好花名冊(cè)交鄉(xiāng)整治辦。發(fā)現(xiàn)問題由相關(guān)責(zé)任人處理，檢查發(fā)現(xiàn)問題對(duì)相關(guān)責(zé)任人追責(zé)。
（6）全鄉(xiāng)共配備村級(jí)保潔員127名（按人頭數(shù)每500人至少要有1名保潔員），實(shí)行聘用制，試用期為2個(gè)月，由各村負(fù)責(zé)管理和用工，由村級(jí)支付保潔員基本工資（700元/月），鄉(xiāng)財(cái)政支付保潔員考核獎(jiǎng)勵(lì)金（300元/月），村級(jí)保潔員必須保證每周至少有3天全天候?qū)λ茌爡^(qū)地段保潔，必須保證所區(qū)域段任何時(shí)候清潔衛(wèi)生，同時(shí)，每周一、三、五由鄉(xiāng)整治辦到村督查核實(shí)保潔員到崗履職情況，并逐月兌現(xiàn)考核獎(jiǎng)金，對(duì)不稱職的保潔員一律解聘。
（7）各村每月要召開一個(gè)村干部、組長、黨員、保潔員、環(huán)衛(wèi)理事會(huì)、辦村干部參加的環(huán)境衛(wèi)生專題部署會(huì)，包括“四房”拆除要下發(fā)責(zé)任到人、責(zé)任到地段到責(zé)任人，壓實(shí)責(zé)任，形成合力（傳圖片到環(huán)衛(wèi)群）。
（8）各村要組織培訓(xùn)組長、黨員、保潔員的垃圾分類知識(shí)，包戶上門做好宣傳，能焚燒的放在灶里燒掉，能漚肥料的進(jìn)行漚肥料，能作廢品回收的回收，確定無其它處理辦法的裝入垃圾桶由保潔員上戶收集，做到垃圾分類。
（9）制定人居環(huán)境整治及垃圾分類知識(shí)宣傳標(biāo)語和宣傳欄，營造宣傳氛圍，宣傳欄各村一塊，固定宣傳標(biāo)語2000人以上的村三塊，其他村二塊。
（10）每月必須完成好鄉(xiāng)上下達(dá)的“空心房”拆除任務(wù)。
（11）各村要嚴(yán)格按縣廁改辦要求，有序推進(jìn)“廁所革命”工作,做好宣傳發(fā)動(dòng),確保完成全年任務(wù)。
五、目標(biāo)到位
全面達(dá)到“十有”“十禁”“十清”標(biāo)準(zhǔn)（具體內(nèi)容見附件1），做到“三清理”、“四拆除”、“三提升”。
六、監(jiān)督到位
每月上旬、中旬由鄉(xiāng)對(duì)村、村對(duì)戶進(jìn)行一次督查勸導(dǎo)，每月下旬由鄉(xiāng)對(duì)村、村對(duì)戶進(jìn)行檢查，逐月公示檢查情況，逐月召開講評(píng)會(huì)議，逐月落實(shí)整改情況。
七、獎(jiǎng)罰到位
獎(jiǎng)勵(lì)措施：
1、對(duì)每月考核前3名的村分別獎(jiǎng)勵(lì)3000元、2000元、1000元，4-19名不獎(jiǎng)不罰，第一名設(shè)流動(dòng)紅旗。
2、生態(tài)文明示范村創(chuàng)建成功的獎(jiǎng)50000元,每創(chuàng)建一個(gè)秀美屋場(chǎng)獎(jiǎng)勵(lì)10000元。同時(shí)鼓勵(lì)各村開展創(chuàng)建，經(jīng)縣驗(yàn)收合格后進(jìn)行同等獎(jiǎng)勵(lì)，。
3、年度考核排位前1-3名的，支部書記、村主任、分管負(fù)責(zé)人每人獎(jiǎng)勵(lì)2000元；聯(lián)村組長獎(jiǎng)2000元，其他聯(lián)村干部獎(jiǎng)1000元。
處罰措施：
1、在鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生檢查排隊(duì)中每月排名倒數(shù)一、二、三名的村，分別對(duì)聯(lián)村干部扣10分、8分、5分，前3名分別獎(jiǎng)10分、8分、5分；連續(xù)二個(gè)月排名倒數(shù)三名的村，對(duì)聯(lián)村干部進(jìn)行約談；累計(jì)三次排名倒數(shù)三名的村，聯(lián)村干部年度考核評(píng)定為不合格。
2、對(duì)每月考核被評(píng)為后三名的村，實(shí)行限期整改、掛牌整頓，對(duì)支部書記、村主任、村主管進(jìn)行批評(píng)教育，連續(xù)二次評(píng)定為后三名的村，對(duì)支部書記、村主任、村主管進(jìn)行誡勉談話，并到最后一名的村召開該月環(huán)境衛(wèi)生工作講評(píng)會(huì)，后三名的村支部書記作表態(tài)發(fā)言,并上交書面材料；累計(jì)三次評(píng)為后三名的村，對(duì)支部書記、村主任、村主管進(jìn)行問責(zé)或責(zé)令辭職處理。
3、上級(jí)檢查的扣分情況，每一處問題扣5-10分，記入各村每月的考核排隊(duì)中，上級(jí)檢查暗訪圖片一處扣2分，未整改加倍扣分。
4、每月考核倒3名的村罰款分別為3000元、2000元、1000元，并由書記、主管到村督辦整改情況。
垃圾分類是一件“功在當(dāng)代，利在千秋”利國利民的好事，是一件改善人居環(huán)境的大事，是一件改變垃圾處理方式的實(shí)事。
今天，我們?cè)谶@里召開全區(qū)垃圾分類試點(diǎn)工作動(dòng)員大會(huì)，就是按照市委、市政府的要求，全面啟動(dòng)農(nóng)村生活垃圾分類工作，動(dòng)員廣大干部群眾立即行動(dòng)起來，全民參與，集中攻堅(jiān)，迅速掀起農(nóng)村生活垃圾分類工作熱潮，使我們的家園更加潔凈靚麗。
剛才，X同志宣讀了《X區(qū)農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用工作實(shí)施方案》就農(nóng)村生活垃圾分類的工作目標(biāo)、任務(wù)分工、工作措施做了詳細(xì)的安排，我完全同意，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。X同志分別作了表態(tài)發(fā)言，信心很足，我相信他們能夠起到很好的帶頭示范作用。
下面，就開展好農(nóng)村生活垃圾分類工作，我再講幾點(diǎn)意見：
一、充分認(rèn)識(shí)開展農(nóng)村生活垃圾分類工作的重要意義
農(nóng)村生活垃圾分類關(guān)系到廣大人民群眾的生活質(zhì)量，影響著一個(gè)區(qū)域的整體形象，是各個(gè)地區(qū)都非常重視的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。就咱們區(qū)而言，開展農(nóng)村生活垃圾分類工作，具有三個(gè)方面的重要意義：
開展農(nóng)村生活垃圾分類是改善農(nóng)村人居環(huán)境的重要舉措。
改善農(nóng)村人居環(huán)境，將是我區(qū)當(dāng)前和今后相當(dāng)長一個(gè)時(shí)期艱巨的戰(zhàn)略性任務(wù)。今年的兩會(huì)上就把農(nóng)村三大革命作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作安排，我們這次開展農(nóng)村生活垃圾分類工作，就是把要在農(nóng)村掀起一場(chǎng)“垃圾革命”，建立健全符合農(nóng)村生活垃圾分類實(shí)際的管理體系，著力改善農(nóng)村群眾的人居環(huán)境。
開展農(nóng)村生活垃圾分類工作是改善農(nóng)村民生的重要內(nèi)容。
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和物質(zhì)、文化生活水平的日益提高，廣大農(nóng)村群眾對(duì)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量的要求越來越高，富而思潔、富而思美的心情也越來越迫切。但當(dāng)前農(nóng)村不少地方仍然垃圾成堆，環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)滯后，“臟、亂、差”的問題十分突出，嚴(yán)重影響到了廣大農(nóng)村群眾的生活質(zhì)量。群眾的愿望，就是對(duì)政府工作寄予的期望；群眾的需求，就是對(duì)政府工作提出的要求。開展農(nóng)村生活垃圾分類工作，就是當(dāng)前改善農(nóng)村民生的最重要內(nèi)容之一。
開展農(nóng)村生活垃圾分類是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。
我們建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，不僅要改變農(nóng)村的環(huán)境面貌，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施硬件建設(shè)，更是要通過美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，使農(nóng)村廣大群眾的生活方式更加健康，我們開展農(nóng)村生活垃圾分類工作，就是按照中央要求，從根結(jié)上治理農(nóng)村生活垃圾，讓廣大農(nóng)村群眾生活的更具幸福感。
我們開展此項(xiàng)工作，就是為了順應(yīng)民意，滿足廣大群眾普遍需求，通過垃圾分類工作，改變影響農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的突出問題，使農(nóng)村民生得到明顯改善，讓廣大農(nóng)村群眾的生活更加美好。
各街辦、各相關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)開展農(nóng)村生活垃圾分類工作的重要意義，將其作為踐行執(zhí)政為民理念、推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、改善農(nóng)村人居環(huán)境的重要抓手來抓，立即行動(dòng)起來，凝聚民心，匯聚民力，在X大地上迅速掀起垃圾分類工作的熱潮。
各試點(diǎn)村組干部要將此項(xiàng)工作作為解決農(nóng)村突出問題，改善群眾生活條件，為群眾辦實(shí)事、辦好事的重點(diǎn)工作來抓，認(rèn)真組織實(shí)施好各項(xiàng)具體整治工作，確保全區(qū)農(nóng)村生活垃圾分類工作順利開展，取得實(shí)效。
二、明確目標(biāo)，堅(jiān)持原則，確保農(nóng)村生活垃圾分類工作有序開展
按照我區(qū)的農(nóng)村生活垃圾分類工作安排，從現(xiàn)在開始，要逐步建立全覆蓋的村級(jí)農(nóng)村生活垃圾分類工作管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾分類各個(gè)環(huán)節(jié)有人分類、有人收集、有人清運(yùn)、有人處理、有人負(fù)責(zé)的目標(biāo)，全方位落實(shí)垃圾分類工作責(zé)任。
在具體工作中，要牢牢把握住三項(xiàng)原則：
一是街辦為主原則。各部門要按照方案中確定的任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)，履行好職責(zé)；各街辦負(fù)責(zé)按照區(qū)上提出的工作標(biāo)準(zhǔn)和要求，組織試點(diǎn)村群眾逐家逐戶開展垃圾分類，確保落實(shí)到位，有力有序開展。
二是群眾實(shí)施原則。農(nóng)村生活垃圾分類工作由區(qū)政府統(tǒng)一安排部署，各街辦負(fù)責(zé)組織開展，各試點(diǎn)村是創(chuàng)建實(shí)施主體。各街辦要充分發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾，通過行政措施、政策措施、資金措施等多種舉措，調(diào)動(dòng)廣大群眾參與垃圾分類的積極性，形成上下一心、廣泛參與、合力推進(jìn)的工作局面，為垃圾分類工作開展夯實(shí)群眾基礎(chǔ)。
三是長效管理原則。農(nóng)村生活垃圾分類工作，重要的是要通過建立長效管理機(jī)制，使廣大農(nóng)村群眾的思想觀念和生活習(xí)慣發(fā)生變化，形成人人愛護(hù)環(huán)境衛(wèi)生、個(gè)個(gè)進(jìn)行垃圾分類的社會(huì)氛圍。各街辦、各相關(guān)部門在工作中要堅(jiān)持建管并重，及時(shí)制定農(nóng)村生活垃圾分類長效管理機(jī)制，讓廣大群眾能夠長期堅(jiān)持、長期受益。
三、抓住重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，確保農(nóng)村生活垃圾分類工作取得實(shí)效
農(nóng)村生活垃圾分類工作涉及范圍廣，涉及千家萬戶，是一項(xiàng)內(nèi)容比較龐雜的綜合性工作，要取得實(shí)效，就必須做到“三個(gè)明確、三個(gè)強(qiáng)化、三個(gè)到位”。
（一）要做到“三個(gè)明確”
要明確范圍。
雖然今年上半年我區(qū)農(nóng)村生活垃圾分類試點(diǎn)工作主要涉及X個(gè)街辦X個(gè)自然村。但是在基礎(chǔ)環(huán)境整治方面要全面整治。一是整治X個(gè)行政村的環(huán)境衛(wèi)生，讓全區(qū)所有村莊都凈起來、美起來、綠起來、靚起來，成為廣大農(nóng)村群眾安居樂業(yè)的福地。二是整治所有鄉(xiāng)道、出村路周邊的環(huán)境衛(wèi)生，讓這些昔日塵土飛揚(yáng)、秩序混亂的鄉(xiāng)村道路成為干凈整潔、綠樹成蔭、平坦暢通的景觀道路。三是整治街辦駐地的環(huán)境衛(wèi)生，進(jìn)一步改善環(huán)境面貌，提升環(huán)境衛(wèi)生管理水平，使各街辦市容環(huán)境全面提升。
要明確工作時(shí)限。
為了確保在試點(diǎn)村迅速拉開垃圾分類工作。各街辦、各相關(guān)部門要按照區(qū)上的安排部署，合理確定本轄區(qū)、本部門工作步驟。一方面，要明確各階段的具體工作任務(wù)，確保垃圾分類工作能夠按部就班開展。另一方面，要將各項(xiàng)垃圾分類工作的時(shí)間節(jié)點(diǎn)放在前面，倒排工作時(shí)間，往前趕。在這里我特別說明一點(diǎn)，各村可以結(jié)合本村實(shí)際，在保證分類工作質(zhì)量的前提下，千方百計(jì)往前趕，看誰能夠率先分類、率先達(dá)標(biāo)。區(qū)城市管理局在驗(yàn)收后，要對(duì)在全區(qū)率先達(dá)標(biāo)的試點(diǎn)村和在此項(xiàng)工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)模范進(jìn)行大力表揚(yáng)，讓肯干事、能干事的人拔頭籌、得榮譽(yù)。
要明確分類標(biāo)準(zhǔn)。
古人講，無規(guī)矩不成方圓。為了確保農(nóng)村生活垃圾分類工作有序開展，區(qū)城市管理局通過公開招標(biāo)的方式，選定了垃圾分類服務(wù)公司，制定了垃圾四分類等工作標(biāo)準(zhǔn)。這些標(biāo)準(zhǔn)就是我們開展垃圾分類工作的規(guī)矩和標(biāo)尺。各街辦要按照這些標(biāo)準(zhǔn)組織各村開展垃圾分類工作，確保不變形、不走樣、不流于形式。特別是試點(diǎn)村組干部，要按照這些標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各項(xiàng)工作內(nèi)容逐項(xiàng)進(jìn)行落實(shí)，有力有序的開展，確保垃圾分類工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。
（二）要做到“三個(gè)強(qiáng)化”
一是要強(qiáng)化分類措施。
首先要為各家各戶配備齊垃圾分類桶，各村要配齊垃圾分類收集箱，要建設(shè)好垃圾收集點(diǎn)，回收垃圾中轉(zhuǎn)站，協(xié)調(diào)好兌換超市，配備好垃圾收運(yùn)車輛，建設(shè)好堆肥裝置房。其次要做好入戶宣傳動(dòng)員，引導(dǎo)廣大群眾做好垃圾分類工作。在這一點(diǎn)上，廣大村組干部作為垃圾分類工作的主力軍，要敢于碰硬、敢于得罪人，建立村上的榮辱榜，該表揚(yáng)的表揚(yáng)，該批評(píng)的批評(píng)，要結(jié)合衛(wèi)生示范戶、黨員示范等評(píng)選活動(dòng)，聯(lián)合開展，堅(jiān)決把垃圾分類的意圖貫徹下去，不打一絲一毫的折扣。第三要集中完善農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施，建設(shè)一批垃圾收集點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾收集從斗向桶的轉(zhuǎn)變，配備壓縮車，逐步優(yōu)化收運(yùn)體系。
二是要強(qiáng)化動(dòng)員措施。
農(nóng)村生活垃圾分類工作是一項(xiàng)群眾性工作，群眾發(fā)動(dòng)的充分與否，直接關(guān)系到此項(xiàng)工作的具體成效。會(huì)后，各街辦要及時(shí)召開本轄區(qū)動(dòng)員大會(huì)，傳達(dá)今天的會(huì)議精神，統(tǒng)一廣大干部群眾的思想，把大家的行動(dòng)引導(dǎo)到全力開展農(nóng)村生活垃圾分類工作上來；各街辦、各相關(guān)部門要采取宣傳車、張貼標(biāo)語、懸掛橫幅、制作文化墻、發(fā)放《致群眾的一封信》、網(wǎng)頁、微信、主題實(shí)踐活動(dòng)等各種方法，展開鋪天蓋地的宣傳攻勢(shì)，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾的整治積極性，在全區(qū)營造人人關(guān)心環(huán)境衛(wèi)生、個(gè)個(gè)參與垃圾分類的良好輿論氛圍；要通過打造樣板試點(diǎn)村、樹立模范榜樣，調(diào)動(dòng)廣大群眾參與垃圾分類的積極性，形成比、學(xué)、趕、超的工作局面，使此項(xiàng)工作在短期內(nèi)迅速達(dá)到。
三是要強(qiáng)化管理措施。
目前我區(qū)農(nóng)村生活垃圾分類工作尚在試點(diǎn)階段，缺乏有效的管理機(jī)制。因此，大家要將建立長效管理機(jī)制作為垃圾分類工作的重中之重來抓。一方面，各村都要按照有專門管理機(jī)構(gòu)、有固定人員、有責(zé)任落實(shí)制度、有清潔運(yùn)輸工具、有督導(dǎo)分類的人員，及時(shí)建立本村的垃圾分類管理機(jī)制，確保垃圾分類工作得到長期推行落實(shí)。另一方面，各街辦要建立對(duì)村級(jí)垃圾分類工作的考評(píng)機(jī)制，通過月評(píng)比、季排名、年終總評(píng)等措施，將垃圾分類工作落到實(shí)處，成為一種常態(tài)。其三，區(qū)考核辦也要建立對(duì)農(nóng)村生活垃圾分類的考核體系，加強(qiáng)對(duì)各街辦、各相關(guān)部門的考核，形成完整的考核評(píng)比管理工作體系。
（三）要做到“三個(gè)到位”
第一，組織機(jī)構(gòu)要到位。
為了確保農(nóng)村生活垃圾分類工作的順利開展，各街辦、各相關(guān)部門要成立機(jī)構(gòu)，抽調(diào)專職工作人員，結(jié)合實(shí)際組建若干工作組，各履其職，各負(fù)其責(zé)，強(qiáng)力推進(jìn)垃圾分類工作。作為村一級(jí)，也必須成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，先把工作班子搭起來，給班子成員合理分工，明確各人的職責(zé)，確保事有人干、責(zé)有人擔(dān)，要堅(jiān)決防止一哄而上，表面熱鬧，工作落空的不良現(xiàn)象發(fā)生。
第二，責(zé)任落實(shí)要到位。
關(guān)于各街辦、各相關(guān)部門的具體任務(wù)，《實(shí)施方案》中已進(jìn)行了明確分工，我就不再重復(fù)。會(huì)后，各街辦也要及時(shí)制訂本轄區(qū)的《實(shí)施方案》，明確工作目標(biāo)、措施和具體要求，確保垃圾分類工作有章可循；要對(duì)工作任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，編制任務(wù)分解一覽表，將各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到具體人身上；要建立定期例會(huì)制度，定期召開工作例會(huì)，小結(jié)前一階段工作，安排后一階段任務(wù)，研究解決實(shí)際工作中遇到的難點(diǎn)問題，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類工作。特別是各行政村，要制定更加詳實(shí)的《實(shí)施方案》，明確每一條街道、每一段道路、每一處地塊、每家每戶的具體負(fù)責(zé)人，并將負(fù)責(zé)人名單公布上墻，讓廣大群眾看看到底誰在干、誰在看、誰在諞，讓每名干部都承受一定壓力，確保把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
第三，督促檢查要到位。
實(shí)踐證明，加強(qiáng)督促檢查是我們推進(jìn)工作最有效的方法之一。區(qū)委督查室、區(qū)政府督查辦、區(qū)城市管理局要切實(shí)擔(dān)負(fù)起督促檢查的責(zé)任；要抽調(diào)工作人員，成立督促檢查小組定期檢查；要對(duì)每一階段的檢查結(jié)果進(jìn)行打分排隊(duì)，并將排名情況公布，在全區(qū)形成你追我趕的競(jìng)爭(zhēng)氛圍；
要在檢查中敢于曝光那些工作不力、整治緩慢的人和事，讓企圖被動(dòng)應(yīng)付、敷衍了事的人受到社會(huì)譴責(zé)，通過輿論監(jiān)督措施促進(jìn)各項(xiàng)整治工作扎實(shí)開展。
一、目的意義
創(chuàng)建“環(huán)境友好型企業(yè)”，是推進(jìn)我市環(huán)境保護(hù)工作實(shí)現(xiàn)歷史性跨越，由被動(dòng)還賬、末端治理向企業(yè)主導(dǎo)、源頭預(yù)防轉(zhuǎn)變，由重發(fā)展輕環(huán)保向環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長雙贏共進(jìn)轉(zhuǎn)變，由淺層面的圍追封殺治標(biāo)向深層次各個(gè)工藝流程的節(jié)能減排治本轉(zhuǎn)變的重大舉措；是推動(dòng)企業(yè)自覺依法履行社會(huì)責(zé)任和環(huán)境責(zé)任，推動(dòng)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的有效途徑；是體現(xiàn)以人為本理念，改善人居環(huán)境，建設(shè)美好家園，大力增加市民生活幸福感和舒適度的重要基礎(chǔ)；是創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市的重要考核指標(biāo)和必然要求。通過創(chuàng)建“環(huán)境友好型企業(yè)”，樹立一批發(fā)展模式先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)效益突出、資源循環(huán)利用、清潔生產(chǎn)進(jìn)步、節(jié)能減排達(dá)標(biāo)、環(huán)境整潔優(yōu)美，企業(yè)與周邊環(huán)境、周邊單位、周邊居民協(xié)調(diào)友好的典范，推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
二、主題活動(dòng)
1、制定規(guī)劃。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)為目標(biāo)，按照學(xué)習(xí)提高、自查反思、環(huán)境整治、革新改造、總結(jié)驗(yàn)收五個(gè)階段，進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，量化任務(wù)，細(xì)化目標(biāo)，靠實(shí)責(zé)任，將目標(biāo)任務(wù)逐一分解落實(shí)到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、科室、車間、班組，并成立領(lǐng)導(dǎo)小組，確定專人抓指導(dǎo)、抓督查、抓落實(shí)。
2、學(xué)習(xí)教育。編印專門學(xué)習(xí)資料，采取讀書自學(xué)、播放音像、專家講座、專題討論、骨干發(fā)言等靈活多樣的形式，組織企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、管理干部和全體員工認(rèn)真學(xué)習(xí)中華人民共和國《環(huán)境保護(hù)法》、《水污染防治法》、《噪聲污染防治法》、《大氣污染防治法》、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》等法律法規(guī)和相關(guān)資料，廣泛進(jìn)行宣傳動(dòng)員，吸引全員參與，使其在學(xué)習(xí)中深化認(rèn)識(shí)，在認(rèn)識(shí)中進(jìn)行反思，在反思中提升意識(shí)，進(jìn)而引導(dǎo)教育職工深刻認(rèn)識(shí)開展創(chuàng)建活動(dòng)的重大意義，提高職工打造企業(yè)強(qiáng)勢(shì)品牌、重塑社會(huì)形象、培育核心競(jìng)爭(zhēng)力、聚集文化軟實(shí)力的責(zé)任性和緊迫感覺，強(qiáng)化企業(yè)開展創(chuàng)建活動(dòng)的思想基礎(chǔ)和實(shí)踐基礎(chǔ)。
3、自查反思。在學(xué)習(xí)提高的基礎(chǔ)上，通過企業(yè)班子成員和中層管理骨干自查反思、召開會(huì)議建言獻(xiàn)策、邀請(qǐng)周邊企業(yè)負(fù)責(zé)人和居民代表座談、邀請(qǐng)業(yè)內(nèi)專家會(huì)診、向周邊企業(yè)單位、居民和服務(wù)客戶發(fā)放征求意見表、組織參觀考察市內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)等形式，廣泛征求各方面對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)的意見建議。對(duì)照相關(guān)法律法規(guī)反思本企業(yè)是否存在環(huán)境違法行為和情節(jié)，反思本企業(yè)資源是否循環(huán)利用、清潔生產(chǎn)是否開展，反思生產(chǎn)工藝設(shè)計(jì)、原輔材料運(yùn)用、主要產(chǎn)品包裝、經(jīng)營銷售環(huán)節(jié)和企業(yè)“三廢”處置等是否符合節(jié)能環(huán)保要求。找準(zhǔn)差距，弄清癥結(jié)，廣納良言，理出對(duì)策，為集中整改提供依據(jù)。
4、環(huán)境整治。制定詳細(xì)規(guī)劃，列出形象進(jìn)度，開展企業(yè)內(nèi)部和周邊環(huán)境全方位的綜合整治活動(dòng)，對(duì)企業(yè)所排放的廢水、廢氣、廢渣和噪聲進(jìn)行全面整治，對(duì)機(jī)器設(shè)備、配套設(shè)施、廠容廠貌、圍墻道路進(jìn)行亮化、綠化、美化、硬化，并確?！叭龔U”治理達(dá)標(biāo)，環(huán)保設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)，企業(yè)面貌煥然一新。
5、節(jié)能減排。廣泛組織科研人員、技術(shù)骨干、技工能人開展技術(shù)攻關(guān)、崗位練兵、技術(shù)比武和小發(fā)明、小革新、小創(chuàng)造，提高企業(yè)通過技術(shù)改造和自主創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的能力；發(fā)動(dòng)全體員工開展杜絕跑冒滴漏，自覺節(jié)約一滴水、一度電、一兩油、一斤煤活動(dòng)，使單位產(chǎn)品水耗、電耗、能耗、物耗普遍下降，控制在同行業(yè)領(lǐng)先水平，確保資源材料消耗、清潔能源使用、新型墻體材料應(yīng)用、“三廢”綜合利用等指標(biāo)優(yōu)于同行業(yè)平均水平，同時(shí)建立健全核準(zhǔn)復(fù)查機(jī)制，堅(jiān)決防止反彈。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、資源效益、能源效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一，確保創(chuàng)建企業(yè)真正成為節(jié)能減排和環(huán)境友好的表率。
6、管理創(chuàng)新。以提升企業(yè)整體形象為目標(biāo)，從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)工藝、原料配置、包裝耗材、商標(biāo)圖案、廣告策劃、營銷過程等各個(gè)環(huán)節(jié)都體現(xiàn)以人為本和節(jié)能環(huán)保理念，展示企業(yè)信譽(yù)、技術(shù)實(shí)力、品牌定位、文化內(nèi)涵和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，力求出精品，精心打造優(yōu)質(zhì)品牌。大力開展管理創(chuàng)新活動(dòng)和循環(huán)利用、資源再生、清潔生產(chǎn)培訓(xùn)活動(dòng)，植入最新管理理念，將節(jié)能環(huán)保和“減量化、循環(huán)式、再利用”意識(shí)滲透到企業(yè)管理的全過程，并轉(zhuǎn)化成全體員工的自覺實(shí)踐行動(dòng)，努力打造效益領(lǐng)先、管理先進(jìn)、環(huán)境友好、科技含量高、資源消耗低的一流企業(yè)。
三、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)
1、求實(shí)創(chuàng)新，經(jīng)營理念好。
2、環(huán)境優(yōu)美，廠容廠貌好。
3、達(dá)標(biāo)排放，環(huán)保治理好。
4、節(jié)能減排，企業(yè)管理好。
5、循環(huán)利用，清潔生產(chǎn)好。
6、守法遵章，環(huán)境意識(shí)好。
7、文明和諧，內(nèi)外關(guān)系好。
8、持續(xù)發(fā)展，綜合效益好。
（以上8個(gè)好的具體內(nèi)容依據(jù)《驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行）。
四、申報(bào)審批
本著自愿的原則，對(duì)照以上基本條件，經(jīng)過自查完全符合要求的企業(yè)可以提出書面申請(qǐng)。
1、市直管轄企業(yè)和中央省屬企業(yè)直接向市環(huán)保局提出書面申請(qǐng)，各縣（市、區(qū)）所屬企業(yè)，向本縣（市、區(qū)）環(huán)保局提出書面申請(qǐng)，并按照要求提交申報(bào)材料：（1）*市創(chuàng)建“環(huán)境友好型企業(yè)”申請(qǐng)表；（2）創(chuàng)建工作總結(jié)；（3）展示創(chuàng)建過程和主要活動(dòng)的照片、音像資料。
2、市環(huán)保局和各縣（市、區(qū)）環(huán)保局根據(jù)所管轄范圍對(duì)企業(yè)申報(bào)材料進(jìn)行審查，并組織對(duì)企業(yè)的創(chuàng)建情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考核驗(yàn)收。
3、對(duì)通過考核驗(yàn)收的企業(yè)，本著公開、公平、公正的原則，市環(huán)境保護(hù)局和縣（市、區(qū)）環(huán)保局分別通過“環(huán)境友好網(wǎng)”和新聞媒體通告，公示10天。
4、經(jīng)公示沒有問題投訴或有問題經(jīng)整改達(dá)到要求的，由市環(huán)保局報(bào)請(qǐng)市環(huán)境保護(hù)委員會(huì)全體會(huì)議討論審定，作出授予“環(huán)境友好型企業(yè)”稱號(hào)的決定。
五、命名復(fù)查
1、*市環(huán)境保護(hù)委員會(huì)對(duì)經(jīng)審定的企業(yè)授予“環(huán)境友好型企業(yè)”稱號(hào)，并在市政府環(huán)境保護(hù)年度工作會(huì)議上頒發(fā)證書。
這次會(huì)議是經(jīng)縣委、縣政府研究決定召開的，會(huì)議的主要任務(wù)是安排部署全縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作，動(dòng)員全縣上下進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，更新觀念，痛下決心，積極行動(dòng)，在全縣迅速掀起環(huán)境綜合整治的，徹底解決積存多年的、廣大群眾反映異常強(qiáng)烈的“臟亂差”問題，努力營造更加優(yōu)美和諧、更加適宜創(chuàng)業(yè)、更加適宜人居的城鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境。剛才，馮縣長宣讀了《全縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治實(shí)施方案》，信城街道、水落坡鎮(zhèn)、商業(yè)公司作了發(fā)言。下面，根據(jù)縣委、縣政府研究的意見，我講三個(gè)方面的問題。
一、問題不容忽視，務(wù)必充分認(rèn)識(shí)做好環(huán)境綜合整治工作的重大意義和特別緊迫性
近年來，我縣開展了多次城區(qū)環(huán)境綜合整治活動(dòng)，解決了一系列城市管理中的問題和難題，促進(jìn)了城市面貌的改觀，使廣大市民真真切切地感受和享受到了城市發(fā)展帶來的實(shí)惠。但我們還必須清醒看到，隨著我縣城鄉(xiāng)發(fā)展日新月異的變化和居民生活水平的不斷提高，城鄉(xiāng)環(huán)境中的一些突出問題正日漸凸顯，市政設(shè)施歷史欠帳較多，公共配套設(shè)施不健全，小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)管理滯后，“臟、亂、差”現(xiàn)象異常嚴(yán)重，離建設(shè)現(xiàn)代宜居城市的標(biāo)準(zhǔn)和廣大群眾過上更美好生活的期盼，還有很大差距。從“臟”的方面看，在城區(qū)大街小巷、集貿(mào)市場(chǎng)、居民小區(qū)、水體周圍，在城鄉(xiāng)結(jié)合部、干線道路兩側(cè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦駐地，垃圾積存、白色污染、亂傾亂倒等現(xiàn)象仍然存在，某些地段、角落更是垃圾遍地、污水橫流，全縣所有村莊以致鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦駐地，至今還沒有解決“三大堆”的問題。從“亂”的方面看，亂貼亂畫、亂搭亂建、亂停亂放、亂擺攤點(diǎn)現(xiàn)象屢禁不止，問題依然嚴(yán)重。從“差”的方面看，一是居民規(guī)章意識(shí)、環(huán)衛(wèi)意識(shí)、公眾意識(shí)差，文明素養(yǎng)有待進(jìn)一步提高，違章行駛、亂闖紅燈現(xiàn)象隨處可見，隨地吐痰、隨手亂扔現(xiàn)象屢見不鮮；二是公共設(shè)施不完善，城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)偏低，公共廁所、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等公用設(shè)施不配套，一些道路路面破損嚴(yán)重，硬化綠化美化亮化水平比較低；三是管理機(jī)制不健全，縣城專職管理人員短缺，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦規(guī)劃水平低，甚至沒有專門管理人員，難以形成良好的長效管理機(jī)制，仍未跳出“整治—反彈—再整治—再反彈”的怪圈。這些“臟亂差”問題，嚴(yán)重影響了形象，損害了群眾利益，已到了非痛下決心治理不可的地步，改善城鄉(xiāng)環(huán)境已成為我們當(dāng)前面臨的一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)。
環(huán)境“臟亂差”，這里面有硬件不足的問題、有傳統(tǒng)習(xí)慣的問題、也有文明程度的問題，但最主要的還是我們的工作沒有到位、管理沒有跟上的問題，更是我們的態(tài)度問題、作風(fēng)問題。對(duì)此，全縣各級(jí)各部門務(wù)必高度重視，形成三方面的共識(shí)：其一，整治城鄉(xiāng)環(huán)境，是構(gòu)建和諧社會(huì)、加快社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)的有效途徑，也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體行動(dòng)。目前我們的城市功能、城鄉(xiāng)環(huán)境，已經(jīng)成為制約我縣科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的一大瓶頸。全縣上下一定要借勢(shì)而為，迅速行動(dòng)起來，把這項(xiàng)事關(guān)全局的重要工作抓緊抓好，抓出成效。其二，城鄉(xiāng)環(huán)境是一個(gè)地方的魅力品牌，也是區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)。開展環(huán)境整治，構(gòu)建生態(tài)優(yōu)美、文明和諧的城鄉(xiāng)環(huán)境是塑造地方形象提升發(fā)展活力的重大舉措。現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)靠品牌，城市靠品位，好的環(huán)境就是吸引力、就是集聚力、就是生產(chǎn)力，一個(gè)城市的環(huán)境越美、品位越高，就越能集聚人氣、吸引財(cái)氣、提升商氣，引來更多的人流、物流、資金流和信息流，從而帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展?？梢哉f，抓城鄉(xiāng)環(huán)境整治就是抓機(jī)遇、抓開放、抓招商、抓競(jìng)爭(zhēng)力。近年來，隨著一年一度梨花會(huì)的如期舉行，第五屆中國牛業(yè)發(fā)展大會(huì)賽牛會(huì)在我縣的成功舉辦，我縣鴨梨、肉牛、古家具等特色產(chǎn)品的美譽(yù)度日漸提升，“中國鴨梨之鄉(xiāng)”品牌的影響力進(jìn)一步增強(qiáng)，吸引來了更多的商機(jī)，但回頭看看我們與之不相適應(yīng)的城鄉(xiāng)環(huán)境面貌，不知大家該作何反思、有何感想。城市管理搞不好，我們憑什么服務(wù)客商，外商來一次傷一次，我們又憑什么招商安商，這個(gè)問題值得大家好好思考思考。其三，城鄉(xiāng)環(huán)境是居民生活質(zhì)量的重要內(nèi)容，也是社會(huì)文明程度的重要標(biāo)志。整治城鄉(xiāng)環(huán)境，是堅(jiān)持以人為本執(zhí)政理念的具體體現(xiàn)。我們實(shí)現(xiàn)發(fā)展的最終目的，就是為人民群眾謀求更大的福祉，進(jìn)一步提高他們的幸福指數(shù)。我認(rèn)為，首當(dāng)其沖的就是為廣大群眾創(chuàng)造一個(gè)文明、生態(tài)、宜居的生活環(huán)境。現(xiàn)在人民群眾對(duì)生活環(huán)境的要求越來越高，城鄉(xiāng)環(huán)境問題已經(jīng)成為群眾反映強(qiáng)烈的一個(gè)熱點(diǎn)。黨的十七大報(bào)告明確指出，要始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我們必須把群眾的呼聲作為工作的指針，把改善群眾的生活環(huán)境作為一件政治任務(wù)，以強(qiáng)有力的舉措把這項(xiàng)民心工程真正抓好。
二、形勢(shì)不容懈怠，務(wù)必以高度的熱情和強(qiáng)力的措施打好綜合整治攻堅(jiān)戰(zhàn)
這次環(huán)境綜合整治的工作任務(wù)、責(zé)任分工、實(shí)施步驟和措施要求，會(huì)議印發(fā)的《實(shí)施方案》中已作了全面安排，這次活動(dòng)總的要求是，從最薄弱的環(huán)節(jié)入手，從最關(guān)鍵的問題突破，以重點(diǎn)整治帶動(dòng)全面改善，以集中整治帶動(dòng)長效管理，堅(jiān)決確保突出問題整治到位，形成清潔、靚麗、文明、有序的城鄉(xiāng)環(huán)境。各級(jí)各部門要對(duì)照各自的職責(zé)分工，以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，不折不扣地抓好貫徹落實(shí)。
（一）以治“臟”為突破，抓好環(huán)境衛(wèi)生整治。“臟”的問題是群眾反映最強(qiáng)烈的問題，如得不到徹底解決，城市環(huán)境就難以實(shí)現(xiàn)整體上的改觀，要針對(duì)我縣環(huán)境衛(wèi)生方面存在的突出問題，落實(shí)綜合整治措施。一是清理衛(wèi)生死角。以背街小巷、城中村、縣城出入口和城鄉(xiāng)結(jié)合部等為重點(diǎn)，集中時(shí)間、集中力量開展環(huán)境衛(wèi)生大清理，徹底清除垃圾亂堆亂放和衛(wèi)生死角，營造整潔舒適的生活環(huán)境。二是加強(qiáng)垃圾清掃清運(yùn)。加強(qiáng)對(duì)公廁、垃圾箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)施的日常維護(hù)管理，確保完好、周邊環(huán)境衛(wèi)生整潔。加強(qiáng)對(duì)環(huán)衛(wèi)工人的日常管理，加大清掃清運(yùn)力度，確保道路干凈整潔，垃圾日產(chǎn)日清。三是抓好城區(qū)綠地的養(yǎng)護(hù)管理。要進(jìn)一步加強(qiáng)城區(qū)綠化帶的管護(hù)，對(duì)缺株斷壟現(xiàn)象，該更新的更新，該補(bǔ)植的補(bǔ)植；清除綠地內(nèi)的雜草、雜物及有色污染，進(jìn)一步提高城區(qū)綠化水平。四是加大建筑工地的監(jiān)管力度。督促建設(shè)單位實(shí)行文明施工，工地要按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置圍擋，做到場(chǎng)地清潔，物料堆放整齊。
（二）以治“亂”為突破，抓好市容村貌綜合整治。要繼續(xù)加大對(duì)主要道路、重要區(qū)域的綜合治理力度，及時(shí)恢復(fù)和保持環(huán)境的整潔美觀：一是清理亂搭亂建。當(dāng)前，在縣城部分區(qū)域、城中村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦駐地，違規(guī)建設(shè)、亂搭亂建現(xiàn)象依然嚴(yán)重；干線公路兩側(cè)建筑缺乏科學(xué)的規(guī)劃和管理，沿途村民、工商業(yè)主擅越建筑紅線，隨意而為；農(nóng)村宅基地管理異常混亂，一些小工廠、民房甚至占用基本農(nóng)田。這些情形嚴(yán)重?cái)_亂了正常的建筑秩序，損害了社會(huì)公共利益，我們必須盡快建立起規(guī)范審批、動(dòng)態(tài)巡查、聯(lián)合執(zhí)法、追究問責(zé)等有效機(jī)制，從源頭上進(jìn)行扼制。對(duì)已存在的問題出重拳、下實(shí)招，堅(jiān)決予以打擊，該處罰的處罰，該的，決不姑息手軟。二是清理亂貼亂掛。要對(duì)路段兩側(cè)亂寫、亂涂、亂貼、亂掛等現(xiàn)象進(jìn)行不間斷治理，確保路段兩側(cè)墻體、電線桿及燈桿等干凈整潔；對(duì)各類野、雜、黑廣告，非法設(shè)置橫幅標(biāo)語予以堅(jiān)決打擊；禁止在公用設(shè)施和公共場(chǎng)所中吊掛、晾曬有礙市容的物品。三是整治雜亂經(jīng)營。全面清理各類非法占道經(jīng)營、店外經(jīng)營、騎門攤點(diǎn)和流動(dòng)攤點(diǎn)，堅(jiān)決取締沿街叫賣、馬路市場(chǎng)、無證經(jīng)營，疏導(dǎo)商販進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)營，使道路兩側(cè)管理規(guī)范有序；要規(guī)范整頓早晚飲食攤點(diǎn)，一律進(jìn)入指定地點(diǎn)，劃線定位經(jīng)營，按時(shí)出市、按時(shí)收市，加大對(duì)露天燒烤、夜市的治理力度，優(yōu)化空氣質(zhì)量，降低污染指數(shù)，改善人居環(huán)境；加大對(duì)商業(yè)性促銷、建筑工地、房屋裝修、娛樂場(chǎng)所等噪音污染的治理力度。四是整治亂停亂行。要加大對(duì)城市主干道和交通道口的檢查管制力度，嚴(yán)厲查處各類違章行駛、亂停亂放行為，實(shí)行嚴(yán)管重罰，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭遵守交通規(guī)章，嚴(yán)格約束好自己的司機(jī)，不開特權(quán)車；嚴(yán)禁無牌照車上道行駛，堅(jiān)決取締非法營運(yùn)的機(jī)動(dòng)車輛；加強(qiáng)交通安全設(shè)施的維護(hù)，在城區(qū)主要路段兩側(cè)適當(dāng)位置劃定停車位，合理設(shè)置臨時(shí)停車點(diǎn)，施劃機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車停車線，確保城市交通有序、安全、快速、高效。五是整治雜亂廣告牌匾。重要路段必須統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一設(shè)置，對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的各類牌匾、戶外廣告，殘缺不全的廣告燈箱、門頭字號(hào)、廢舊條幅，督促產(chǎn)權(quán)單位及時(shí)撤換。
（三）以治“差”為突破，抓好環(huán)境綠化亮化美化。一個(gè)優(yōu)美的城市環(huán)境，除了要靠完善的基礎(chǔ)設(shè)施、整潔的城市風(fēng)貌來體現(xiàn)外，還要靠科學(xué)合理、高檔適宜的綠化亮化精品工程相襯托。一要著力解決好設(shè)施配套差問題。堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、完善功能、美化環(huán)境、同步整治，對(duì)主次干道人行道進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，對(duì)破損塌陷的路段按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行維修，對(duì)各類公共設(shè)施該維修的維修，該更換的更換，該拆除的拆除，達(dá)到路況良好，道路排水暢通無外溢，各類設(shè)施完好無丟失、無損壞，打造亮點(diǎn)景觀街道。二要著力解決好綠化水平差問題。要以城市廣場(chǎng)、街頭綠地、居住區(qū)綠地為點(diǎn)，以道路綠化帶為線，以公園綠化為面，采取拆墻透綠、見空施綠等方法，宜樹植樹、宜草植草，精心設(shè)計(jì)，不斷提升城市綠化品位。三要著力解決好亮化層次差問題。要按照凸顯梨鄉(xiāng)特色、營造斑斕夜景的要求，高品位編制夜景亮化規(guī)劃。城區(qū)各部門、各單位要盡快對(duì)本單位的建筑物、構(gòu)筑物進(jìn)行亮化，加快形成街道樓群特色鮮明的亮化體系。要對(duì)城區(qū)街道、廣場(chǎng)路燈、廣告燈箱等亮化設(shè)施及時(shí)進(jìn)行檢修、更換，確保正常使用，讓城市真正亮起來。
（四）以治“弱”為突破，抓好路域綜合治理和鎮(zhèn)容村貌綜合整治。干線公路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地和村莊民居是我縣環(huán)境綜合整治的薄弱環(huán)節(jié)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦務(wù)必要引起高度重視，以方案確定的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦駐地及縣城城中村，國省道、縣鄉(xiāng)道路域范圍內(nèi)的沿路村莊，工作片及學(xué)校所在地周邊村莊，梨園觀光區(qū)范圍內(nèi)村莊和其他有關(guān)村莊等五項(xiàng)整治重點(diǎn)為突破口，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)，抓重點(diǎn)，求突破，抓具體，求實(shí)效。一要抓好干線公路的路域綜合整治。要重點(diǎn)對(duì)205國道、濱陽路、新大濟(jì)路、魯北大街等重要路段兩側(cè)未經(jīng)批準(zhǔn)、進(jìn)入建筑紅線控制區(qū)的各類違章建筑，以及堆放的垃圾、建材物料、農(nóng)作物秸稈等，該拆除的拆除，該清理的清理，確保干線道路沿線優(yōu)美整潔。對(duì)超限超載、損害道路設(shè)施等行為，要依法予以嚴(yán)厲打擊。二要抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)管理。今年，市委、市政府已將小城鎮(zhèn)建設(shè)納入大觀摩和科學(xué)發(fā)展綜合考核的范疇，將城鎮(zhèn)化率作為考核的一項(xiàng)重要指標(biāo)。然而,小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃滯后、管理混亂問題恰恰是當(dāng)前制約我縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程的一塊短板。今后一個(gè)時(shí)期，我們一定要下定決心，將小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)與管理問題作為城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的重要內(nèi)容，實(shí)行重點(diǎn)突破。前幾天，春國縣長帶領(lǐng)部分同志赴汶上參觀學(xué)習(xí)了該縣城中村改造和小城鎮(zhèn)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要充分借鑒，對(duì)駐地進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，對(duì)主要街道兩旁的建筑按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整治硬化、粉刷改造，鋪設(shè)人行道、路沿石，栽植行道樹，設(shè)置綠化帶，安裝路燈，規(guī)范戶外廣告牌匾，力求展現(xiàn)自己的風(fēng)格特色和精神風(fēng)貌。要加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地出入口、主次干道、溝河、綠化帶及背街小巷亂堆亂放的各類垃圾、占道建材進(jìn)行集中清理。落實(shí)“門前三包”責(zé)任制和衛(wèi)生保潔制度，明確專人保潔，建立環(huán)境衛(wèi)生長效管理機(jī)制。堅(jiān)決取締馬路集貿(mào)市場(chǎng)，整治占道經(jīng)營，徹底解決交通擁堵問題。三要抓好村莊環(huán)境整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要在抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地環(huán)境整治的基礎(chǔ)上，把工作重點(diǎn)逐步向村莊轉(zhuǎn)移。要圍繞推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和文明生態(tài)示范村建設(shè)，組織引導(dǎo)廣大群眾清理保持好自家院落、門口、街巷的衛(wèi)生。抓好農(nóng)村公共衛(wèi)生管理，治理好村內(nèi)公共區(qū)域和主次街道的亂堆亂放現(xiàn)象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦機(jī)關(guān)及縣直駐村干部，要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興工程，引領(lǐng)廣大村民轉(zhuǎn)變觀念，緊跟時(shí)代步伐，在富起來的同時(shí)，切實(shí)提高自身文明素養(yǎng)；通過規(guī)劃引導(dǎo)、典型示范，加快推進(jìn)農(nóng)村硬化、凈化、亮化、綠化、美化工程，讓村容村貌整潔起來。
三、責(zé)任不容推卸，務(wù)必形成齊心協(xié)力全民共管的強(qiáng)大合力
這次城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動(dòng)較比以往聲勢(shì)更大、范圍更廣、內(nèi)容更多，這是社會(huì)發(fā)展和人民需要賦予我們的一項(xiàng)艱巨使命，責(zé)任重大，使命光榮。我們這次會(huì)議之所以叫誓師大會(huì)，就是為了要向全縣作出承諾，表明決心，就是要打持久戰(zhàn)、攻堅(jiān)戰(zhàn)，而不是刮陣風(fēng)、下陣雨。各級(jí)各部門務(wù)必要大力弘揚(yáng)“敢想、敢為、敢當(dāng)”的“三敢”精神，堅(jiān)決破除“滿、怕、惰、庸”四大思想障礙，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，積極擔(dān)當(dāng)，合力共為，共同打一場(chǎng)漂亮的翻身仗。
一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。我們說一項(xiàng)工作干得成不成、好不好，關(guān)鍵就是個(gè)態(tài)度問題，一個(gè)責(zé)任心問題。為抓好本次城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作，縣委、縣政府專門成立了指揮部，進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度和指揮，對(duì)此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。各級(jí)各部門要高度重視，把這項(xiàng)工作擺上突出位置，抽調(diào)精干得力人員，努力抓實(shí)抓好，主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要靠上抓。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要自覺深入一線，靠前指揮，親力親為，身先士卒，用自身的模范行動(dòng)帶動(dòng)整治工作的深入開展。
二是要落實(shí)責(zé)任。會(huì)后，各部門、單位都要認(rèn)真對(duì)照《實(shí)施方案》，進(jìn)一步明確各自的職責(zé)任務(wù)和目標(biāo)要求，立即制定切實(shí)可行的工作方案，再細(xì)化分解到每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)區(qū)域，落實(shí)到每一個(gè)崗位、每一個(gè)人，任何單位、任何個(gè)人都必須無條件貫徹執(zhí)行好，絕不允許出現(xiàn)推諉扯皮、敷衍了事現(xiàn)象，盡快建立起疏堵并重的長效機(jī)制。城市執(zhí)法、建設(shè)、公安、工商、交通、公路、環(huán)保等專項(xiàng)治理牽頭部門，要發(fā)揮好主力軍作用，既要各司其職、嚴(yán)格執(zhí)法，更要協(xié)同作戰(zhàn)、合力攻堅(jiān)，真正形成齊抓共管的工作格局。各執(zhí)法單位要執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究、嚴(yán)管重罰，從思想上形成“視而不見就等于縱容”的觀念，以強(qiáng)硬的懲罰措施、鐵腕的約束手段，促使民眾思想觀念、文明素養(yǎng)的提升，使管制約束逐步轉(zhuǎn)化為自覺行為、習(xí)慣行為。
三是要加強(qiáng)宣傳。加強(qiáng)城市管理、搞好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治是一項(xiàng)系統(tǒng)工程、全民工程，是全縣45萬人民共同的事業(yè)，是全縣各級(jí)各部門共同的責(zé)任。宣傳部門要充分利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等多種媒介，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，全面開展環(huán)境整治進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村居活動(dòng)，全面提高廣大干部群眾的公德意識(shí)、環(huán)衛(wèi)意識(shí)和規(guī)章意識(shí)。要開展好“文明新風(fēng)進(jìn)校園”活動(dòng)，從娃娃抓起、從基礎(chǔ)抓起，弘揚(yáng)良好的社會(huì)風(fēng)尚。要發(fā)揮好黨員干部、團(tuán)員青年、少先隊(duì)員的模范帶頭作用，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)各界，從自我做起,從現(xiàn)在做起，從點(diǎn)滴做起，努力形成“人人關(guān)愛環(huán)境、人人參與整治、爭(zhēng)當(dāng)文明市民、共創(chuàng)美好家園”的濃厚氛圍。新聞媒體要持續(xù)跟蹤報(bào)道，宣傳先進(jìn)典型，為整治工作營造良好的輿論氛圍。
在##區(qū)城市環(huán)境長效管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：今天，我們?cè)谔一▔]街道召開城市環(huán)境長效管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，交流推廣桃花塢街道開展街巷新村保潔工作的成功經(jīng)驗(yàn)和做法。剛才，我們聽了桃花塢街道、桃花塢社區(qū)和“都市之星”市容環(huán)境服務(wù)公司三個(gè)單位的交流發(fā)言，又實(shí)地參觀了林機(jī)新村的衛(wèi)生管理現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)我們的啟發(fā)教育很大。我們可以從中獲得一些極其寶貴的經(jīng)驗(yàn)，歸納起來，我認(rèn)為主要有以下幾個(gè)方面：
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，認(rèn)識(shí)提高。桃花塢街道的城市環(huán)境長效管理工作之所以一直走在全區(qū)各街道前列，這是與街道黨工委、辦事處的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)城管工作的高度重視分不開的。他們把城管工作與社區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)工作任務(wù)同步規(guī)劃、同步落實(shí)；建立領(lǐng)導(dǎo)小組，健全了城管工作網(wǎng)絡(luò)，使城市環(huán)境長效管理任務(wù)逐項(xiàng)得到分解和落實(shí)，從而推動(dòng)了街道城管水平的不斷提高。從另外一個(gè)角度來看，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)城管工作的認(rèn)識(shí)至關(guān)重要，哪個(gè)街道真正把城管工作提高到踐行“三個(gè)代表”高度，真正把城管工作作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的手段，真正把城管工作作為為人民群眾辦好事、實(shí)事的高度認(rèn)識(shí)，這個(gè)街道的領(lǐng)導(dǎo)就一定會(huì)把城管這項(xiàng)工作抓緊抓好，抓出成效，抓出亮點(diǎn)。
二、上下聯(lián)動(dòng)，形成合力。從桃花塢街道和桃花塢社區(qū)剛才的介紹中，我們可以看出，一個(gè)街道的街巷新村的管理任務(wù)是相當(dāng)艱巨的，有些老新村由于建造時(shí)間長，房屋和各種公共設(shè)施陳舊，管理起來的難度更大。桃花塢街道給我們的啟示是：堅(jiān)持“條塊結(jié)合”原則，強(qiáng)化“屬地管理”職能，把長效管理的職責(zé)落實(shí)到每一個(gè)社區(qū)。社區(qū)居委會(huì)怎樣行使自己街巷保潔的職能呢？桃花塢社區(qū)的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，要發(fā)揮社區(qū)黨員、骨干、婦女突擊隊(duì)的模范帶頭作用，加強(qiáng)宣傳教育，動(dòng)員廣大居民群眾共同參與管理。另外要與物業(yè)管理、有關(guān)企業(yè)協(xié)商、配合，解決一些老大難問題。面對(duì)街巷新村面廣量大的保潔任務(wù)，針對(duì)保潔工作具有的動(dòng)態(tài)性，我們只有充分發(fā)動(dòng)群眾，人人都來投入到“潔凈家園、美化社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)中去，街巷新村的保潔工作才能搞好。否則，單靠街道幾個(gè)協(xié)管員、社區(qū)主任和一些保潔員是無法開展好這項(xiàng)工作的。
三、不畏困難，敢于碰“硬”。桃花塢街道的經(jīng)驗(yàn)告訴我們：面對(duì)面廣量大的街巷管理任務(wù)，關(guān)鍵是要花大力氣，重拳出擊，解決好幾個(gè)影響全局的老大難問題，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)整個(gè)工作的順利進(jìn)行。剛才桃花塢街道介紹的對(duì)廟橋市場(chǎng)的整治，對(duì)南新路夜排擋和吳趨坊地段臟、亂、差的整治都為我們提供了很好的經(jīng)驗(yàn)。我們轄區(qū)的街道、社區(qū)在一些重點(diǎn)、難點(diǎn)地區(qū)都不同程度地存在著環(huán)境臟、亂、差問題，只有把這些重點(diǎn)問題解決了，其它地方的問題就不那么棘手了。所以，我們負(fù)責(zé)城管工作的同志，在工作中要善于抓“牛鼻子”，敢于碰“硬”，要增強(qiáng)工作事業(yè)心、責(zé)任感，克服畏難情緒，打好這個(gè)硬仗。四、建章立制，強(qiáng)化管理。桃花塢街道剛才介紹了他們抓好基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化制度建設(shè)和加強(qiáng)隊(duì)伍管理幾方面的經(jīng)驗(yàn)，值得我們其它街道好好學(xué)習(xí)、借鑒。城管工作一是要情況明；二是要措施得力；三是要管理到位。這三者結(jié)合、落實(shí)的好壞，直接影響到長效管理工作的成效。如果制度訂出來了，掛在墻上，束之高閣，不去執(zhí)行；每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、隊(duì)員的職責(zé)任務(wù)明確了，不去督查、考核；管理到位不到位，不實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，這樣的管理模式和力度，是與我們當(dāng)前城管工作的新形勢(shì)、新要求、新任務(wù)不相適應(yīng)的。我們的城管工作首先是要講務(wù)實(shí)，要真抓實(shí)干，然后是講創(chuàng)新；沒有實(shí)干、苦干精神，城管工作要上一個(gè)新臺(tái)階只能是一句空話。在桃花塢街道的經(jīng)驗(yàn)介紹中，我認(rèn)為他們?cè)诩訌?qiáng)制度建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)方面的一些舉措是搞好街巷新村管理工作的重要保證，把這兩個(gè)建設(shè)搞好了，管理工作自然而然地也就上去了。以上四個(gè)方面，是桃花塢街道長效管理工作的經(jīng)驗(yàn)，也是我們其他街道應(yīng)借鑒學(xué)習(xí)的地方。在今年城管工作面臨新形勢(shì)、新任務(wù)的情況下，特別是在迎接世遺會(huì)在我市召開這樣一個(gè)特殊的歷史關(guān)頭，我們?cè)谶@里召開城市環(huán)境長效管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，其目的是要進(jìn)一步貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)市區(qū)城市環(huán)境長效管理工作的指示精神，繼續(xù)深化“兩級(jí)政府、三級(jí)管理”體制改革，以世遺會(huì)召開為契機(jī)，加大街巷新村管理力度，徹底改變環(huán)境臟、亂、差面貌，為創(chuàng)造一個(gè)潔凈、優(yōu)美的人居環(huán)境和生活環(huán)境而努力，為服務(wù)市委、市政府提出的“兩個(gè)率先”作貢獻(xiàn)。今天，桃花塢街道的經(jīng)驗(yàn)介紹具有普遍意義和指導(dǎo)意義，希望在座的同志們將好的經(jīng)驗(yàn)和做法帶回去，結(jié)合本單位、本部門的實(shí)際情況加以落實(shí)。下面我就下一階段工作提幾點(diǎn)意見：
一、要進(jìn)一步增強(qiáng)城管工作的事業(yè)心和責(zé)任感。從桃花塢街道的經(jīng)驗(yàn)來看，領(lǐng)導(dǎo)的重視、認(rèn)識(shí)的提高，以及各項(xiàng)管理措施的落實(shí)，無不與加強(qiáng)長效管理工作的事業(yè)心與責(zé)任感有關(guān)。所以，我們要干好這項(xiàng)工作，就要有一個(gè)好的精神狀態(tài)，有一個(gè)好的工作思路和工作作風(fēng)。面對(duì)面廣量大的城市管理工作，最重要的是要解放思想、更新觀念、振奮精神、真抓實(shí)干。我們?cè)谧拿總€(gè)同志都應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)自己肩上的責(zé)任，更好地?fù)?dān)負(fù)起組織和領(lǐng)導(dǎo)重任，在明確各自任務(wù)的基礎(chǔ)上，發(fā)揚(yáng)當(dāng)年創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的那么一股勁，那么一種精神，團(tuán)結(jié)動(dòng)員廣大干部群眾，一起奮戰(zhàn)，把環(huán)境長效管理工作推向一個(gè)新的水平，為我區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定作出新貢獻(xiàn)。
關(guān)鍵詞：科學(xué)發(fā)展觀；城市建設(shè)
中圖分類號(hào)：TU984.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3198(2009)24-0058-02
城市建設(shè)與城市生產(chǎn)和人民生活密切相關(guān)，隨著城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)快速發(fā)展，人們對(duì)城市建設(shè)水平要求越來越高。傳統(tǒng)的城市建設(shè)發(fā)展模式已越來越不適應(yīng)當(dāng)下城市發(fā)展的需要。因此，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)城市建設(shè)科學(xué)發(fā)展勢(shì)在必行。
1 按照科學(xué)發(fā)展觀推動(dòng)城市建設(shè)
1.1 科學(xué)發(fā)展觀要求政府在城市管理和建設(shè)中轉(zhuǎn)變思想。統(tǒng)籌兼顧，全面發(fā)展
傳統(tǒng)的發(fā)展觀偏重于物質(zhì)財(cái)富的增長，忽視人的全面發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步I把GDP的增長作為衡量經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心標(biāo)尺，忽視人文的、資源的、環(huán)境的指標(biāo)；忽視自然界首先是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。在傳統(tǒng)發(fā)展觀的影響下，盡管積累了豐富的物質(zhì)財(cái)富，但也為此付出了巨大的代價(jià)，資源浪費(fèi)、環(huán)境污染和生態(tài)破壞的現(xiàn)象屢見不鮮。城市盲目擴(kuò)張和粗放的經(jīng)濟(jì)增長方式同時(shí)也帶來了資源、能源的大量浪費(fèi)和城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的下降。這些社會(huì)的、生態(tài)的代價(jià)困擾著城市的可持續(xù)發(fā)展。
科學(xué)的城市建設(shè)要求以廣大人民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)，協(xié)調(diào)城市與區(qū)域之間的關(guān)系，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)與社會(huì)人文、環(huán)境之間的關(guān)系，以人與自然的和諧發(fā)展為基本思想重建城市建設(shè)的目標(biāo)，這也是對(duì)我國長期奉行的經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念的變革。只有堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀要求為工作指導(dǎo)，以城市建設(shè)為天職，強(qiáng)化建設(shè)城市、管理城市、美化市容、服務(wù)市民的意識(shí)，靠城建人的勤奮拼搏，通過加強(qiáng)城市道路、照明、排水等市政設(shè)施的改進(jìn)完善，不斷改善提高廣大市民的生活工作環(huán)境，塑造和體現(xiàn)我市的對(duì)外形象和政府形象。
1.2 科學(xué)發(fā)展觀要求將“以人為本”的精神落實(shí)到工作的每個(gè)細(xì)節(jié)中
以人為本就是以民為本，無論是環(huán)境建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、住宅建設(shè)，還是文化、教育、體育、醫(yī)療衛(wèi)生等社會(huì)發(fā)展事業(yè)的建設(shè)都需要突出人本主義，以一切有利于人的生存與發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)和歸宿。不可舍本求末。
“以人為本”對(duì)于城市建設(shè)工作具有實(shí)質(zhì)性的意義，應(yīng)該自始至終地被落實(shí)到總體建設(shè)、詳細(xì)建設(shè)、專項(xiàng)建設(shè)及建設(shè)管理的每個(gè)環(huán)節(jié)。如在編制空間布局、道路交通組織建設(shè)時(shí)，首先要重點(diǎn)考慮的就應(yīng)該是居民工作和生活是否方便；在制定城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)時(shí)，要廣泛征求意見，大力推進(jìn)“陽光建設(shè)”，以群眾滿意度來衡量建設(shè)是否合理；還有諸如公共交通、經(jīng)濟(jì)適用房布局、公園綠地廣場(chǎng)建設(shè)等，建設(shè)部門在開展工作之前，首先要問的就是老百姓需要什么，使建設(shè)的每個(gè)細(xì)節(jié)都體現(xiàn)出“以人為本”。這些年。建設(shè)部門的“陽光建設(shè)”工作得到了群眾的普遍歡迎，通過公開征求意見。將涉及與百姓關(guān)系緊密的居住、出行、體閑等建設(shè)的決定權(quán)交給百姓，讓城市建設(shè)真正走到群眾中去。其次城市建設(shè)需要提高城市環(huán)境和文化品位，以建立最適合居住的城市為目的。
1.3 科學(xué)發(fā)展觀要求打破城市建設(shè)中的僵化與教條主義管理模式，加強(qiáng)城建職工隊(duì)伍建設(shè)
近年來，市委、市政府不斷加大城市建設(shè)力度，為建設(shè)部門提供了絕好的發(fā)展機(jī)遇，但隨著城市建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，建設(shè)部門要抓住機(jī)遇，積極探索，逐漸形成以下共識(shí)：城市建設(shè)與管理部門要適應(yīng)城市發(fā)展提出的新課題，真正替政府把城市建設(shè)好、管理好，就要轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展意識(shí)，在管理機(jī)制上做文章。同時(shí)要重視高素質(zhì)建設(shè)管理隊(duì)伍建設(shè)。在班子建設(shè)方面，要努力使班子成員本著對(duì)政府負(fù)責(zé)、對(duì)城建負(fù)責(zé)、對(duì)單位負(fù)責(zé)、對(duì)職工負(fù)責(zé)的精神，不斷提高宏觀決策的正確性和微觀操作的可行性。在職工隊(duì)伍建設(shè)方面，要以抓職工整體素質(zhì)的提高為突破口，有計(jì)劃安排專業(yè)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高專業(yè)技術(shù)水平。同時(shí)加強(qiáng)全體干部職工敬業(yè)意識(shí)和職業(yè)道德的培養(yǎng)。有了一支業(yè)務(wù)精、懂管理、有責(zé)任心、高素質(zhì)的管理團(tuán)隊(duì)。城市建設(shè)科學(xué)發(fā)展才有保障。
2 完善和提高城市建設(shè)的具體措施
2.1 統(tǒng)籌、謀劃、建設(shè)、管理城市道路交通暢通問題
首先，從宏觀層面上來分析，應(yīng)該看到“城市道路交通暢通問題是城市發(fā)展過程中永恒的主題，城市交通發(fā)展必須與城市發(fā)展水平相適應(yīng)”。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市規(guī)模的不斷擴(kuò)張，城市交通也會(huì)不斷呈現(xiàn)新的矛盾。這就要求我們?nèi)コ掷m(xù)地關(guān)心、不斷地化解。只有將交通問題作為城市規(guī)劃的核心問題之一來考慮，主動(dòng)研究有利于交通發(fā)展的城市擴(kuò)張模式，才能為交通問題的根本解決提供較好的先天條件，這才是解決交通問題的最終出路。道路交通是城市綜合交通的重要組成部分，應(yīng)該從綜合交通高度系統(tǒng)地規(guī)劃道路交通的建設(shè)與管理，協(xié)調(diào)道路交通與橋梁交通、地面交通的發(fā)展t發(fā)揮城市綜合交通的系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)是解決城市交通的有效途徑。
其次，從市政道路建設(shè)這個(gè)微觀層面上看，要看到“當(dāng)前交通擁堵是城市發(fā)展進(jìn)程中的階段性矛盾”。這種階段性的矛盾主要表現(xiàn)為兩個(gè)方面：一是道路的結(jié)構(gòu)性、功能性矛盾，體現(xiàn)在路網(wǎng)容量不夠、密度不均衡；路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不良、功能混雜；次干道數(shù)量不足，比例失調(diào)；主要交叉口擁擠嚴(yán)重。道路功能的混合使用方式，使道路通行能力損失很大，路網(wǎng)資源沒有得到合理的配置利用，越來越不適應(yīng)現(xiàn)代大都市的道路交通需求。同時(shí)，路網(wǎng)的結(jié)構(gòu)性、功能性問題客觀上造成了交通管理上的困難，交通管理缺少系統(tǒng)性、統(tǒng)一性和預(yù)見性，難以有效地疏導(dǎo)交通。二是轉(zhuǎn)型期的矛盾，私家車小汽車保有量的持續(xù)增長，而以道路交通為主的大容量公交客運(yùn)體系尚未形成，導(dǎo)致個(gè)體非機(jī)動(dòng)車的快速膨脹，人車爭(zhēng)道、機(jī)非混行現(xiàn)象普遍存在。道路通行能力與交通混合度成反比，小城鎮(zhèn)道路在混合交通下的通行能力是足以應(yīng)付的，而對(duì)于較大城市而言，特別是私家車的大量涌現(xiàn)，混合交通的組織方式是對(duì)道路資源的極大流失。道路運(yùn)行效率低下，局部擁堵現(xiàn)象嚴(yán)重。這種階段性的矛盾通過努力是可以克服的，我們的城市正處在發(fā)展階段，交通的改善必將隨著我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市功能的完善不斷予以適應(yīng)與改進(jìn)。
2.2 為群眾解難題辦實(shí)事
城建工作與群眾生活息息相關(guān)。工作開展得好不好，人們滿不滿意是個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，廣大人民群眾最有發(fā)言權(quán)。近年來。我市從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題人手，下大氣力開展了“進(jìn)社區(qū)、解民憂”集中走訪等一系列活動(dòng)，認(rèn)真負(fù)責(zé)地為群眾排憂解難。
近幾年來，在市政工程建設(shè)中，為了實(shí)現(xiàn)群眾利益最大化，堅(jiān)持以人為本，把施工不擾民、樹立良好行業(yè)風(fēng)氣放在首位，提出了“人性化、高效化、整潔化”的指導(dǎo)思想。如中、西、東立交等道路建設(shè)改造工程，地處南北貫通的交通主干
道，人流多，車流集中。在施工中主動(dòng)征求沿街單位和居民的意見，積極做好宣傳，推出高標(biāo)準(zhǔn)的臨時(shí)瀝青便道，做到垃圾余土隨挖隨運(yùn)不落地，不因施工中斷交通，灑水不揚(yáng)塵，實(shí)施用地毯包裹鉆頭以減輕揚(yáng)塵、噪音等系列緩解施工擾民舉措，極大地緩減了工程施工對(duì)市民群眾生產(chǎn)生活的影響，得到了廣大市民群眾的普遍的肯定與支持。由于措施得力，工程全部超原計(jì)劃提前優(yōu)質(zhì)高效地完成。
建筑行業(yè)是農(nóng)民工最集中的行業(yè)，對(duì)農(nóng)民工的管理和服務(wù)是體現(xiàn)建設(shè)行政部門行風(fēng)和執(zhí)政為民理念的重要方面。從構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系、滿足農(nóng)民工的物質(zhì)和精神需求人手，通過抓建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，改善了農(nóng)民工生產(chǎn)生活環(huán)境。建立項(xiàng)目部工會(huì)。為農(nóng)民工安了一個(gè)“家”，使農(nóng)民工遇到難題有人管，心中有話有處說，農(nóng)民工的政治地位明顯提高，合法權(quán)益得到了有效保護(hù)。安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化與改善農(nóng)民工生產(chǎn)生活環(huán)境同建立項(xiàng)目工會(huì)組織相結(jié)合。推進(jìn)了建筑業(yè)的健康快速發(fā)展。
2.3 完善城市功能建設(shè)宜居城市
近幾年來，先后完成了我市城市多條主干道的建設(shè)與改造、及城區(qū)內(nèi)河湖、塘的治理等一系列基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、帶動(dòng)性的城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。堅(jiān)持發(fā)展為先，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，堅(jiān)持優(yōu)化發(fā)展。打造人居環(huán)境新亮點(diǎn)。大力實(shí)施民心工程修好百姓出行路，點(diǎn)亮百姓門前燈。
2.4 積極利用科學(xué)手段、創(chuàng)新服務(wù)方式、增強(qiáng)效能、提升服務(wù)水平、提高辦事效率
