發(fā)布時間：2024-04-03 14:38:54
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的農(nóng)文旅融合運營樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
今年，文大叔早早就對苗年開始期待，還和鄰居們討論到底會有多少游客來到寨子一起吃長桌宴。他家的民宿從春天路邊野花盛開，一直忙到國慶稻米收割，過去幾十年從來沒有這么多人來到過龍?zhí)痢?/p>
穿過山中薄霧進村，吃過龍?zhí)留~醬的人，都說“龍?zhí)敛诲e”。
龍?zhí)潦侨趧?chuàng)中國深度參與鄉(xiāng)村振興的案例之一。2018年融創(chuàng)中國聯(lián)合友成企業(yè)家扶貧基金會進駐幫扶，2019年全村脫貧成效檢查通過，2020年幫扶成果移交，2021年融創(chuàng)宣布繼續(xù)支持龍?zhí)拎l(xiāng)村振興工作。曾經(jīng)被千米海拔深山“封印”，大部分青壯年流失到廣東、福建、浙江、北京打工，老幼留守、村落衰敗、年關(guān)冷清的百年老寨，復(fù)活了。
“民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興”。鄉(xiāng)村振興是在脫貧攻堅的基礎(chǔ)上再向前一步，為2035年我國基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化奠定堅實基礎(chǔ)，推動“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”鄉(xiāng)村圖景實現(xiàn)。
融創(chuàng)中國之前積極參與了13省21村的幫扶工作，2021年又深度參與鄉(xiāng)村振興，并從龍?zhí)恋泥l(xiāng)村振興實踐中總結(jié)經(jīng)驗，在重慶中益鄉(xiāng)、延安萬莊等大量幫扶項目開展中進行補充迭代，歸納了基于企業(yè)責任和自身資源的融創(chuàng)鄉(xiāng)村振興模式：通過文旅切入，實現(xiàn)“四推動、五振興”，切實助力鄉(xiāng)村在產(chǎn)業(yè)、組織、文化、人才、生態(tài)維度上全面振興。
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以文旅帶動一產(chǎn)、二產(chǎn)，打牢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化
農(nóng)村窮，是因為產(chǎn)業(yè)弱。據(jù)統(tǒng)計，2020年我國城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比值為2.56，在世界范圍內(nèi)處于偏高水平，意味著我國城鄉(xiāng)之間的收入差距較大。城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)差距是導(dǎo)致收入差距的主要原因，大部分農(nóng)戶為了保障生活水平，不得不外出打工。人才外流，又進一步削弱了鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，尤其是在偏僻地區(qū)。
建立合理的產(chǎn)業(yè)體系，成為改變鄉(xiāng)村現(xiàn)狀，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的主要抓手之一。融創(chuàng)在龍?zhí)链宓膸头鲞^程中發(fā)現(xiàn)，此前因為交通閉塞，龍?zhí)帘Ａ袅肆己玫淖匀毁Y源，且有完整的苗寨村落風貌和苗族的人文環(huán)境，具備做文旅鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)。
而融創(chuàng)自身在文旅產(chǎn)業(yè)方面有技術(shù)優(yōu)勢和運營基因。因此，“文旅切入”成為龍?zhí)拎l(xiāng)村振興的第一落點。融創(chuàng)依據(jù)龍?zhí)磷匀蝗宋馁Y源，定制了觀光游+苗鄉(xiāng)生活方式深度體驗的多層次文旅產(chǎn)品體系。
常年在雷山縣城打工、老房閑置的村民文武家和另外一家貧困戶的房子被融創(chuàng)與友成基金會幫扶項目組整體翻修，改造成荷塘雅苑、糧倉樓，做成了示范民宿。并因此帶動了村里15戶村民相繼自發(fā)改造了自家老房子，開起民宿和商店。
融創(chuàng)又聯(lián)合知名設(shè)計師孟凡浩建造了“龍?zhí)辽椒?rdquo;這一高端民宿IP，和村民家的民宿形成產(chǎn)品錯落搭配。大體量民宿形成配套，龍?zhí)恋拇迦?、道路、居住設(shè)施也得到規(guī)劃、修整和升級，龍?zhí)烈簿邆淞私哟慰偷那疤釛l件。
改造好“硬件”，經(jīng)過企業(yè)自身資源和平臺導(dǎo)流，大量游客涌進龍?zhí)梁痛迕駛円黄疬^上苗年、魚凍節(jié)。預(yù)計2021年全年，龍?zhí)两哟慰蛿?shù)量將突破萬人，為龍?zhí)翈砣偃f元左右的收入。有了客流和知名度，再加上文旅產(chǎn)業(yè)建立之后部分青壯年回歸，龍?zhí)恋漠a(chǎn)業(yè)被真正激活。
在此基礎(chǔ)上，融創(chuàng)聯(lián)合友成基金會又對龍?zhí)链瀹a(chǎn)業(yè)進行了調(diào)優(yōu)升級。一方面，支持龍?zhí)恋霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，協(xié)助龍?zhí)链蛟?ldquo;龍?zhí)梁梦?rdquo;自有農(nóng)產(chǎn)品品牌；另一方面，通過消費扶貧方式，打通推廣渠道，帶動龍?zhí)链搴献魃玟N售本地魚醬酸、茶葉、玫瑰花等產(chǎn)品的市場化運轉(zhuǎn)，形成可持續(xù)模式。
農(nóng)村是中國傳統(tǒng)生活方式和民俗文化的“博物館”，像龍?zhí)吝@樣的少數(shù)民族聚集區(qū)不僅具有數(shù)百年歷史，還保有有自己獨特的技藝和文化習俗。因此，融創(chuàng)在龍?zhí)镣诰蛎玎l(xiāng)非遺文化，通過技藝、技能培訓打造“繡娘團”和扎染、苗繡等文化特色產(chǎn)品，搭建文化產(chǎn)業(yè)，增加龍?zhí)廉a(chǎn)業(yè)體系的立體性和體驗感。
建立產(chǎn)業(yè)體系是融創(chuàng)鄉(xiāng)村振興模式的抓手。通過文旅切入帶動一產(chǎn)、二產(chǎn)，龍?zhí)列纬闪寺?、農(nóng)、文鄉(xiāng)村“新三產(chǎn)”的跨界深度融合，用產(chǎn)業(yè)化思維推動了龍?zhí)廉a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。通過產(chǎn)業(yè)帶動，一方面增加了農(nóng)民收入，并打造經(jīng)營性收入、工資收入與財產(chǎn)性收入的多樣化增收體系；另一方面，調(diào)動了村民參與鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性，形成安居樂業(yè)的鄉(xiāng)村新生活方式；此外，還通過產(chǎn)業(yè)化運作，增加了公益觸點，拓展了公益場景，讓更多人有機會參與到鄉(xiāng)村振興中。
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建設(shè)鄉(xiāng)村治理體系，強化人才支撐，推動可持續(xù)運營
2018年12月，龍?zhí)拎l(xiāng)村旅游專業(yè)合作社成立。之前在外打工、夏天才回村的文遠勝看到村里的新變化之后，決定留在村里，加入合作社。文遠勝的父母強烈反對，但他自己則異常堅定。
合作社組織開展了生態(tài)稻米種植和銷售試點工作，文遠勝和另外6名村民積極響應(yīng)。今年他們種植的 6.9畝紅米，5.4畝香米，預(yù)計產(chǎn)值可達11.7萬余元。除了村里的經(jīng)營性收入，種地的收入也提高了，又可以陪著家人孩子，文遠勝的生活有了富足感。
組織村民開展生態(tài)稻的種植和銷售試點，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化發(fā)展之外，融創(chuàng)和友成基金會幫扶項目組還以合作社為基礎(chǔ)，帶動成立了非遺發(fā)展小組、社區(qū)應(yīng)急響應(yīng)隊、導(dǎo)賞員小組、民宿發(fā)展管理小組等，通過一個人帶動一批人，通過一批人影響一村人。
非遺工坊成立的時候，在外打工的潘曉芬也和丈夫回到了龍?zhí)?。她很快成為非遺工坊第一批參加培訓的“繡娘團”成員。她們的蠟染、苗繡產(chǎn)品，現(xiàn)在已經(jīng)成了村里的特色旅游產(chǎn)品。潘曉芬自己在今年也成了非遺工坊的負責人，開始培訓更多年輕女性成為“繡娘”。
沒有產(chǎn)業(yè)引不來“金鳳凰”、留不住“能人”是以前鄉(xiāng)村的痛點?，F(xiàn)在的龍?zhí)劣辛水a(chǎn)業(yè)體系，人才能不能跟上、有沒有成長空間、愿不愿意留下來成為鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。
在龍?zhí)链?，鄉(xiāng)村旅游專業(yè)合作社在融創(chuàng)和友成基金會的指導(dǎo)下成立，之后又以合作社為示范，引導(dǎo)村民自發(fā)組織了各類經(jīng)濟、技能培訓、文娛、公益小組。幫扶項目組還展開了一系列培訓，這些培訓包括了餐廳和民宿的運營管理、蠟染和苗繡的技藝技能學習、非遺文化和非遺產(chǎn)品的市場推廣、生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的種植技術(shù)，以及合作社等小組的管理知識和龍?zhí)谅糜萎a(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項機制等等，逐步培養(yǎng)提升龍?zhí)链迕竦倪\營和市場開拓能力，達到“授之以漁”的效果。
合作社資金互助小組也在融創(chuàng)與友成基金會的推動下成立。通過資金互助的方式解決村民在生產(chǎn)經(jīng)營和生活提升方面碰到的資金問題，同時又將利息收入歸還于龍?zhí)粒糜诰蠢仙鐔T的生活改善。
龍?zhí)恋纳a(chǎn)、管理方面有了組織協(xié)作體系，過去農(nóng)戶自給自足、各自為戰(zhàn)的狀況被改變，村民之間再也不是“小散”關(guān)系。通過生產(chǎn)經(jīng)營管理培訓、職業(yè)技能培養(yǎng)、資金互助，龍?zhí)恋拇迩f治理能力也得到提升，有能力的村民也可以在新的體系中找到位置，發(fā)揮更大作用。村民有了成就感和可持續(xù)運營能力。
在中益鄉(xiāng)，融創(chuàng)捐贈建設(shè)初心學院，聯(lián)合清華大學開展黨建引領(lǐng)、組織振興工作。清華大學鄉(xiāng)村振興重慶石柱遠程教學站、清華大學思政課實踐教學基地在初心學院掛牌，面向黨政干部、企業(yè)管理者舉辦高層次教育培訓，加強管理人才隊伍建設(shè)，提高治理能力，提升企業(yè)的管理水平。
以初心學院探索“黨建引領(lǐng)”，不僅讓中益鄉(xiāng)實現(xiàn)了組織振興和人才振興，教學基地的模式也搭建了中益鄉(xiāng)和校企資源的長期聯(lián)結(jié)路徑，形成了開放性的人才培養(yǎng)體系。
融創(chuàng)認為，鄉(xiāng)村振興模式中，產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)目標的路徑，人則是一切的基礎(chǔ)和源點，通過人才培養(yǎng)激活人的因素，才能激活鄉(xiāng)村的內(nèi)生動力，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和治理體系的可持續(xù)發(fā)展，這是融創(chuàng)鄉(xiāng)村振興模式的關(guān)鍵。
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改善人居環(huán)境，復(fù)活風俗風貌，推動人文宜居生態(tài)
鄉(xiāng)村和城市的主要差距體現(xiàn)在現(xiàn)代化程度上，但鄉(xiāng)村的生產(chǎn)生活方式都具有其獨特性，大量民風民俗和建筑風貌還帶有文化的傳承功能，需要被充分尊重，這是融創(chuàng)開展鄉(xiāng)村振興工作的原則性前提。
例如，龍?zhí)潦且粋€擁有千年歷史的傳統(tǒng)村落，至今保留了大量傳統(tǒng)建筑。全村285戶中有苗寨吊腳樓200余座，其中一百年以上的傳統(tǒng)建筑就有9座。村里還有大量古樹和一口古龍井，每逢新年和嫁娶，龍?zhí)寥硕紩ス啪羲∫粋€好的寓意。
位于石柱縣武陵山區(qū)大風堡原始森林深處的中益鄉(xiāng)，是土家文化的傳承地。融創(chuàng)聯(lián)合清華大學設(shè)立了非遺研培點，啟動非遺傳承人研培計劃，針對本地百姓和相關(guān)愛好者提供技術(shù)培訓，推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和發(fā)展。
文化是鄉(xiāng)村生活方式中不可缺失的精神內(nèi)容和身份認同。融創(chuàng)認為，尊重鄉(xiāng)村風俗風貌，才能達成鄉(xiāng)村振興的真正意義，實現(xiàn)鄉(xiāng)村和城市的融合發(fā)展。
因此，融創(chuàng)在鄉(xiāng)村振興模式中，會先對鄉(xiāng)村的資源和文化進行摸底和系統(tǒng)梳理，做因地制宜的文化激活，不搞標準化設(shè)計，不建“歐洲村”，不盲目推進現(xiàn)代化，重點做人居改造和歷史人文特色景觀帶的打造。
在被幫扶之前，龍?zhí)链逦瘯魅挝臎_有一個心愿：改造之后的龍?zhí)寥?ldquo;保持原有的生活形態(tài)，不走過于商業(yè)化道路，而是做成一個苗家生態(tài)核心博物館。”
龍?zhí)翈头鼋ㄔO(shè)期完成并運營迄今的一年內(nèi)，文沖的愿望實現(xiàn)了。龍?zhí)恋膫鹘y(tǒng)習俗和文化被相對完整地保留下來，苗年、魚凍節(jié)、吃新節(jié)等重要節(jié)日比以前更加熱鬧，游客們來到龍?zhí)梁痛迕褚黄鹛J笙、抓魚、斗鳥、拔河、賽苗歌、斗牛，還喝上了村民自釀的米酒。住吊腳樓、深度體驗龍?zhí)恋拿袼孜幕呀?jīng)成為最吸引游客們的旅游項目。
在重慶中益鄉(xiāng)，融創(chuàng)根據(jù)村里的生態(tài)和歷史文化，捐贈打造初心學院、畢茲卡里、中華蜜 蜂谷、伴鄉(xiāng)原宿四大項目，帶來了中益鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的巨大改善。一套綿延 6 公里的景觀谷地在“鄉(xiāng)村地文化渲染+旅游產(chǎn)業(yè)喚醒”理念中，復(fù)原了中益鄉(xiāng)的土家文化和鄉(xiāng)村文化，同時融入紅色主題游，打造旅游體驗和文化教育復(fù)合功能空間，讓它成為了被激活的中國傳統(tǒng)村落人文宜居新樣本。
通過鄉(xiāng)村振興復(fù)活傳統(tǒng)村落和文化，提供一個區(qū)別于城市的美好生活樣本，這是融創(chuàng)做鄉(xiāng)村振興看到的另一層重要意義。
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做好教育幫扶，提供多樣化教育支持，推動下一代看見美好
鄉(xiāng)村化的生活方式和城市生活沒有絕對的好壞之分，但鄉(xiāng)村的教育資源和城市的差距卻顯而易見。因此，教育幫扶是融創(chuàng)鄉(xiāng)村振興模式中不可缺少的一部分。
在教育扶智方面，融創(chuàng)將英苗培養(yǎng)計劃帶進大山，用教育的力量讓龍?zhí)恋奈磥頍òl(fā)生機，嫁接自身文旅及文化資源，打造“一進+一出+全面探訪”的助學模式，更深度、長線地為龍?zhí)恋揉l(xiāng)村的孩子提供多樣化教育支持。
針對鄉(xiāng)村學校教育設(shè)施、教學器材等硬件和課程落后、信息“軟資源”鴻溝兩大方面的不足，融創(chuàng)一方面通過捐贈教學器材、改善學校設(shè)施，提升學校的課堂教學質(zhì)量；另一方面通過募集網(wǎng)上名校精品課程，搭建英苗書屋，邀請部分師生代表走出大山體驗外面的世界，開拓師生視野，建立信息獲取渠道和意識；此外，融創(chuàng)還通過教育基金方式給具備特定條件的學校、學生提供更多維度支持。
通過教育幫扶，讓鄉(xiāng)村的孩子親身體會到愛心的溫暖，發(fā)現(xiàn)更美好的世界，對未來抱有信心和希望，這是融創(chuàng)做鄉(xiāng)村振興的一點心愿。
近日，《支點》記者從湖北省住房與城鄉(xiāng)建設(shè)廳（以下簡稱“湖北省住建廳”）獲悉，湖北省第一批省級特色?。ǔ牵╂?zhèn)申報工作已經(jīng)啟動，計劃今年在全省范圍內(nèi)規(guī)劃建設(shè)20個特色小鎮(zhèn)。
這標志著，湖北省的特色小鎮(zhèn)建設(shè)又邁出了關(guān)鍵性的一步。
去年10月14日，在住建部公布的第一批127個中國特色小鎮(zhèn)名單中，湖北省有5個小鎮(zhèn)入圍，分別是宜昌市夷陵區(qū)龍泉鎮(zhèn)、襄陽市棗陽市吳店鎮(zhèn)、荊門市東寶區(qū)漳河鎮(zhèn)、黃岡市紅安縣七里坪鎮(zhèn)和隨州市隨縣長崗鎮(zhèn)。
同年年底，湖北省出臺了《關(guān)于加快特色?。ǔ牵╂?zhèn)規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)意見》，提出力爭在3-5年時間內(nèi)，規(guī)劃建設(shè)50個國家及省級特色小鎮(zhèn)。
什么樣的特色小鎮(zhèn)更易申報成功？湖北省的特色小鎮(zhèn)發(fā)展情況如何？呈現(xiàn)出了哪些特色？
入圍者的啟示：擦亮“千古帝鄉(xiāng)”名片
從棗陽火車站向南出發(fā)，一路上景觀帶綠意盎然，寬闊的雙向六車道暢通無阻。駕車不過十多分鐘，便進入了入圍首批中國特色小鎮(zhèn)的吳店鎮(zhèn)。鎮(zhèn)區(qū)入口處，“千古帝鄉(xiāng)”四個大字赫然懸掛在列。
吳店鎮(zhèn)黨委書記張少卿告訴《支點》記者，吳店鎮(zhèn)之所以能入圍首批國家級特色小鎮(zhèn)，正是因為擦亮了“千古帝鄉(xiāng)”這張名片。
去年8月，在接到住建部啟動申報第一批國家級特色小鎮(zhèn)的通知后，張少卿等人便著手梳理吳店鎮(zhèn)的特色。
思來想去，張少卿認為，“千古帝鄉(xiāng)”或許是個突破口。
這是因為，塹暾蚴侵泄歷史上“十大明君”之一――東漢開國皇帝劉秀（光武帝）故里、“光武中興”的發(fā)祥地，同時也是九連墩戰(zhàn)國古墓群、郭家廟曾國楚墓群所在地，是一個有著2000多年建制史的歷史文化古鎮(zhèn)，素有“古帝鄉(xiāng)”之稱。
不僅如此，在申報特色小鎮(zhèn)之前，吳店鎮(zhèn)就有以劉秀為元素建立的白水寺和無量臺2個國家AAA級風景名勝區(qū)。
鎮(zhèn)區(qū)往南行駛約五分鐘，便是白水寺風景區(qū)。白水寺原名白水禪林，劉秀初期起兵時曾避難于此。從入口處的365個石階沿路而上，依次有光武帝祠、光武大殿、大雄寶殿、娘娘殿、白水井等多處古建筑物，記載了劉秀在舂陵（吳店鎮(zhèn)）起兵以及稱帝后治世的故事。
從鎮(zhèn)區(qū)往北行駛十多分鐘，便是無量臺風景區(qū)。無量臺始建于東漢，是后人為紀念劉秀功德而建，這里也是劉秀當年起兵時的點將臺和祭天臺。2010年，吳店鎮(zhèn)投資開發(fā)重建無量臺風景區(qū)，恢復(fù)建設(shè)了無量臺、關(guān)公殿、光武殿、祖師殿、觀音殿、財神殿等18處建筑景點，記載了以劉秀為代表的東漢儒家文化。
“劉秀是吳店鎮(zhèn)獨一無二的優(yōu)勢，而且以劉秀品牌為舵手，以帝鄉(xiāng)文化為抓手，以名勝古跡建設(shè)為推手，我們在文化旅游方面已經(jīng)取得了一些成效，何不試試呢？”張少卿說，“決定申報后，我們就繼續(xù)走擦亮 ‘千古帝鄉(xiāng)’名片這條路?！?/p>
讓張少卿沒有想到的是，當年10月住建部公布的第一批127個中國特色小鎮(zhèn)名單中，吳店鎮(zhèn)竟入圍了。
“我們能入圍，一方面是找到了吳店鎮(zhèn)的特色，也就是以‘千古帝鄉(xiāng)’的名義來打造文化旅游。”張少卿重申道，“另一方面是我們已經(jīng)有了基礎(chǔ)，不是為了申報而申報，不是憑空去做一些不切實際的事情?！?/p>
數(shù)據(jù)體現(xiàn)了成效。2016年，吳店鎮(zhèn)以白水寺風景區(qū)、無量臺風景區(qū)為旅游核心載體，接待游客100多萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收益3億多元。
不過，張少卿坦言，“千古帝鄉(xiāng)”這張名片還有待進一步擦亮。比如，以劉秀為元素的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)還要推進；九連墩戰(zhàn)國古墓群和郭家廟曾國楚墓群景點建設(shè)還在開發(fā)中……
“要做的事情還很多，”張少卿說，“絕不是僅僅入圍國家級特色小鎮(zhèn)就夠了?！?/p>
申報者的應(yīng)對：玩轉(zhuǎn)“桃花古驛”經(jīng)濟
陽春三月，有片地方一眼望去，連綿數(shù)十里桃花盛開，宛若電視劇《三生三世十里桃花》的場景。
這片桃林位于孝感市孝南區(qū)楊店鎮(zhèn)。它是楊店鎮(zhèn)與武漢卓爾文旅集團有限公司（以下簡稱“卓爾文旅”）聯(lián)合打造的特色小鎮(zhèn)――卓爾小鎮(zhèn)?桃花驛的組成部分之一。
卓爾文旅旗下卓爾發(fā)展（孝感）有限公司策劃總監(jiān)任啟方告訴《支點》記者，卓爾小鎮(zhèn)?桃花驛已積極開展湖北省第一批省級特色?。ǔ牵╂?zhèn)申報工作。
“早在2013年，我們就啟動了這個項目，占地面積3萬多畝。特色小鎮(zhèn)正式提出以后，我們的思路更清晰了?！比螁⒎秸f，“主要以桃花古驛文化、孝文化為載體，將卓爾小鎮(zhèn)?桃花驛打造成以休閑度假為主的國際親養(yǎng)農(nóng)旅小鎮(zhèn)?！?/p>
之所以選擇這個定位，與楊店鎮(zhèn)以萬畝桃花古驛聞名不無關(guān)系。楊店鎮(zhèn)古名斗山鋪，建于唐代。桃樹栽培也于此開始，形成十里桃林盛景，并以驛站蜚聲荊楚?！缎⒏锌h志?斗山驛館》記載：“通往南北之咽喉，軍隊換防、外交使節(jié)往來，以及糧草運輸飛馬舟車皆無寧日。”因此，斗山鋪得名桃花驛。
如今的楊店鎮(zhèn)，是中國四大早蜜桃基地之一，整個鎮(zhèn)內(nèi)綿延著約2萬畝桃林，而且品種繁多，有天仙紅、滿天紅、南國紅、七仙紅等20余種桃樹。
此外，楊店鎮(zhèn)隸屬的孝感市――是我國唯一一個以“孝”命名的地級城市，有“董永賣身葬父”、“黃香扇枕溫衾”、“孟宗哭竹生筍”等孝文化故事，孝文化歷史深厚。
“驛站留下來的就是住宿文化，孝文化傳承下來則講究人與人、人與自然和諧相處，親子教育和健康養(yǎng)老是具體表現(xiàn)。”任啟方解釋說，“我們將把卓爾小鎮(zhèn)?桃花驛做成人們休閑度假的一個好去處?！?/p>
卓爾小鎮(zhèn)?桃花驛確實吸引了不少人的目光。就在剛剛過去不久的“桃花節(jié)”上，有近十萬人來這里游玩。
《支點》記者在現(xiàn)場看到，這里有一望無際的桃林可供觀賞，附近的親養(yǎng)農(nóng)樂園正在施工建設(shè)，今年6月游客便可體驗植樹、種菜、摘果、野炊，玩沙灘車和卡丁車等親養(yǎng)項目。圍繞卓爾小鎮(zhèn)?桃花驛、長9.7公里的循環(huán)道路兩旁，還有品茶、書法、釣魚等不同主題的各類莊園。
“未來，卓爾小鎮(zhèn)?桃花驛將是一個集賞花旅游、親子教育、休閑度假等于一體的特色小鎮(zhèn)?！比螁⒎秸f，“爭取3-5年內(nèi)，成為國家級特色小鎮(zhèn)?！?/p>
兩百相爭“特色”：因地制宜就好
無論是已經(jīng)入圍國家級特色小鎮(zhèn)的吳店鎮(zhèn)，還是正在積極申報湖北省級特色小鎮(zhèn)的卓爾小鎮(zhèn)?桃花驛，均是湖北省建設(shè)特色小鎮(zhèn)的一個縮影。
湖北省住建廳村鎮(zhèn)處副處長劉鐵軍告訴《支點》記者，湖北省各個縣市建設(shè)特色小鎮(zhèn)的熱情極高，目前已有近200個項目申報省級特色小鎮(zhèn)。
“目前已初步選定60多個項目作為特色小鎮(zhèn)的創(chuàng)建單位，準備經(jīng)過一段時間的培育和考核后，從里面最終選定20個項目作為第一批湖北省級特色小鎮(zhèn)。”劉鐵軍說，“如果一些項目達不到考核標準，還有可能從考慮名單中剔除。”
毫無疑問，湖北省的特色小鎮(zhèn)建設(shè)將迎來一場嚴格的“淘汰賽”。
特色小鎮(zhèn)究竟有無特色，則成了這一大賽能否取勝的一個重要標準。
反觀已經(jīng)入圍國家級特色小鎮(zhèn)的吳店鎮(zhèn)，是以“千古帝鄉(xiāng)”為名片，打造文化旅游特色小鎮(zhèn)；正在積極申報省級特色小鎮(zhèn)的卓爾小鎮(zhèn)?桃花驛，是以“桃花古驛”玩轉(zhuǎn)休閑度假特色小鎮(zhèn)。
盡管他們都有著一定的特色，卻不難發(fā)現(xiàn)從本質(zhì)上來說，他們都在打“文旅牌”。
劉鐵軍向《支點》記者透露，近200個申報名單中，有100多個項目以旅游建設(shè)為主。
何以出現(xiàn)這樣的情況？
張少卿表示，不光是湖北省，中西部很多地區(qū)，乃至江浙一帶不發(fā)達的地方，都存在這樣的情況。
“這些地方缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，只有旅游資源，且能做出差異化。”他說，“就算想做別的也做不了。”
在任啟方看來，選擇以旅游為切入口，還在于旅游能帶動人氣。當將旅游做出一定成效后，可以順勢而為帶動一、二、三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。
他舉例說，農(nóng)業(yè)觀光采摘能帶動當?shù)匾蕴覟榇淼霓r(nóng)業(yè)發(fā)展。工業(yè)方面，還能延伸桃產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，開發(fā)出桃酒、桃花餅、桃膠等產(chǎn)品，從而帶動其他產(chǎn)業(yè)做出特色。
這樣的想法也體現(xiàn)在吳店鎮(zhèn)打造特色小鎮(zhèn)的思路上：以蔬菜、茶葉、花卉為代表的農(nóng)業(yè)觀光游已經(jīng)啟動；以葡萄、草莓等為代表的休閑食品也在加速開發(fā)中……
盡管如此，這并非意味著湖北省的特色小鎮(zhèn)建設(shè)，就沒有以其他產(chǎn)業(yè)為招牌的特色小鎮(zhèn)。
同樣是入圍第一批國家級特色小鎮(zhèn)，被稱為“飛行小鎮(zhèn)”的荊門市東寶區(qū)漳河鎮(zhèn)，從上世紀60年代起，逐步建成了中國最大的特種飛行器設(shè)計、生產(chǎn)和試飛基地，并擁有能夠滿足波音737以下通用機型起降需求的漳河通用機場。
近年來，荊門更是加大力度建設(shè)飛行器和通用航空器研發(fā)制造基地，吸引了中國航空工業(yè)集團等11家航空企業(yè)落戶。目前已形成航空研發(fā)制造、航空運營和服務(wù)，以及通航培訓和航空旅游四大板塊，通用航空全產(chǎn)業(yè)鏈初具雛形。
還有更多正在積極建設(shè)的――以茶產(chǎn)業(yè)為主體的卓爾小鎮(zhèn)?羊樓洞，以汽車工業(yè)為主體的十堰市丹江口市六里坪鎮(zhèn)，以知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)業(yè)孵化鏈為主體的武漢岱家山知識產(chǎn)權(quán)特色小鎮(zhèn)……
“以旅游為主體的特色小鎮(zhèn)也好，以工業(yè)為主體的特色小鎮(zhèn)也好，能與當?shù)刭Y源相匹配就是最好的建設(shè)路徑?！敝袊刭|(zhì)大學經(jīng)濟學院區(qū)域經(jīng)濟研究所教授鄧宏兵對《支點》記者說，“特色小的類型原本就應(yīng)該多種多樣，建設(shè)也要因地制宜、分類推進?！?/p>
建設(shè)仍在路上：政企合作共贏
眼下，對特色小鎮(zhèn)的建設(shè)者來說，資金是需要攻克的一個難題。
以吳店鎮(zhèn)為例，不論是繼續(xù)深度開發(fā)劉秀品牌，還是開發(fā)其他名勝古跡旅游景點，需要的資金都不是小數(shù)目。
更何況，特色小鎮(zhèn)的建設(shè)還涉及道路、水電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及餐飲、住宿等配套設(shè)施建設(shè)，投資大且周期長。
“政府財力有限，建設(shè)特色小鎮(zhèn)需要社會資本參與進來。”張少卿說，“大家達成的共識是政府起搭平臺和引導(dǎo)作用，為企業(yè)做好建設(shè)中的各項服務(wù)。投資主體則以企業(yè)為主，發(fā)揮市場作用?！?/p>
在這樣的思路下，吳店鎮(zhèn)已與武漢旅游發(fā)展投資集團有限公司，就深挖劉秀品牌等項目達成初步合作意向，與國家開發(fā)銀行湖北省分行就基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)達成20億元的初步融資協(xié)議。
卓爾小鎮(zhèn)?桃花驛也采取了類似做法，楊店鎮(zhèn)采取和卓爾文旅合作共贏的方式，吸引后者計劃投資50億元。
不過，劉鐵軍也向《支點》記者坦言，并非所有的特色小鎮(zhèn)建設(shè)者都找到了投資。因此，他目前的主要工作之一便是架起特色小鎮(zhèn)與社會資本的溝通橋梁。
在這樣的背景下，5月19日，湖北省住建廳邀請國家開發(fā)銀行湖北省分行、中國建設(shè)銀行湖北省分行等十幾家金融機構(gòu)，以及聯(lián)投集團、鄂旅投等幾十家大型企業(yè)，做了一場政銀企對接會。
一、黨建引領(lǐng)強保障，健全工作機制
關(guān)于創(chuàng)建工作，后白鎮(zhèn)政府以西馮村為實施主體，由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)，建管所、土管所、財政所、文旅辦、農(nóng)服中心、水利站6 個部門協(xié)同推進特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)，與江蘇省城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計院對接，制定了符合西馮村情況的工作方案，同時西馮村委會也成立了特色田園創(chuàng)建工作村級領(lǐng)導(dǎo)小組，每周二召開工作例會，現(xiàn)場及時解決推進中的問題，積極有效地推進各項工作。
二、規(guī)劃設(shè)計高標準，提升基礎(chǔ)設(shè)施
深入貫徹省委省政府關(guān)于江蘇省特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)的精神與指示，堅持問題導(dǎo)向和目標導(dǎo)向相結(jié)合，以多規(guī)合一的規(guī)劃為引導(dǎo)，以打造“國家級草坪產(chǎn)業(yè)研發(fā)創(chuàng)意中心”為目標，以政府科學決策、村民廣泛參與、技術(shù)全面指導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展、合作運營聯(lián)動，打造一個集“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”為一體的特色田園鄉(xiāng)村。江蘇省城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計院結(jié)合鄉(xiāng)村空間的“三生融合”特點和村民的生產(chǎn)生活需求，對西馮村鄉(xiāng)村發(fā)展的目標、定位與路徑進行系統(tǒng)考慮，全面落實推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，協(xié)調(diào)鄉(xiāng)村建筑、自然環(huán)境、鄉(xiāng)村風光并與西馮草坪產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)動，推動形成草坪種植、有機農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村美食等全產(chǎn)業(yè)鏈，重塑和諧共融的人地關(guān)系，構(gòu)建田園鄉(xiāng)村格局，延續(xù)田園牧歌式的生產(chǎn)生活方式。
基礎(chǔ)設(shè)施提升是西馮特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)工作的重點，西馮村特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)主要是“四景一宅”、高標準農(nóng)田、“美麗庫區(qū)幸福家園”、高壓桿線下地以及環(huán)湖大道的建設(shè)，投資約7000余萬元，目前已建成北入口景觀約600平方的廣場和30米的景觀墻，建造戲臺1座；南廣場建成村口標識建筑1座、青磚人行道、景觀橋1座、動物綠雕若干以及500平方米的綠化；東溪河景觀新建休閑廣場1個，水上棧道1座，為四周農(nóng)戶修建青磚圍墻和特色門樓；林下空間完成棧道2座、青磚步道的鋪設(shè)、新建生態(tài)停車位7個和U型渠50米以及約1800平方米的綠化；利用村民農(nóng)房改建老宅1座用以存放及展示西馮老物件；建成水上樂園1座及3座標志性牌坊；拆除亂搭亂建約400平方米；新修柏油路4000余米，U型溝3000余米；建成橋梁2座以及西馮自然村內(nèi)桿線下地等等。特色田園鄉(xiāng)村的建成對西馮村的東溪沿線風貌和村容村貌有了整體提高，西馮村圍繞國家全域旅游示范區(qū)，致力“種好風景”“賣好風景”，推動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。
三、特色產(chǎn)業(yè)新發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興
（一）黨建創(chuàng)新，鑄就草坪產(chǎn)業(yè)發(fā)展引力
村黨總支大力發(fā)展草坪產(chǎn)業(yè)，推動黨建工作與富民強村有機結(jié)合，實現(xiàn)了“北大荒”到“綠銀行”的蛻變。通過黨員干部的積極帶頭，贏得廣大村民充分信任，西馮村從“三分地”到如今的“四萬畝”，從毫無基礎(chǔ)到形成“種、管、養(yǎng)”“鏟、運、銷”全產(chǎn)業(yè)鏈，從省級經(jīng)濟薄弱村到全國一村一品示范村、全國美麗鄉(xiāng)村示范村、全國鄉(xiāng)村治理示范村，充分發(fā)揮了黨員干部先鋒模范作用，同時培育鏟草坪隊伍78支，發(fā)展農(nóng)民經(jīng)紀人120多人。通過黨員帶動，農(nóng)戶“家家有項目、人人有事干”，就連六、七十歲的老太太都變成了“搖草繩、掙工資”的職業(yè)農(nóng)民，形成了“眾學、眾創(chuàng)、眾幫、眾富”的黨建富民發(fā)展模式，到2020年，全村草坪和苗木種植達到5000多畝，實現(xiàn)“全覆蓋”，形成家家戶戶種植草坪的良好局面。
（二）機制創(chuàng)新，激發(fā)草坪產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力
2003年，西馮村成立“村社合一”花草木專業(yè)合作社，采取“合作社+基地+農(nóng)戶”運營模式，創(chuàng)新服務(wù)機制，2018年，成立后白草坪合作聯(lián)社，建立合作聯(lián)社“統(tǒng)一開票”、農(nóng)民經(jīng)紀人“統(tǒng)一返點”、種植戶收益“統(tǒng)一打卡”的“三統(tǒng)一”制度，有效規(guī)范草坪市場，形成“集群效應(yīng)”。一是建立信息引導(dǎo)機制。積極開展市場調(diào)研，組織120多個經(jīng)紀人搜集市場信息，掌握草坪產(chǎn)業(yè)市場需求，引導(dǎo)社員及時調(diào)整種植品種、規(guī)模和供貨時間。社員足不出戶便能拿到訂單，形成了穩(wěn)定的供求關(guān)系。二是建立基礎(chǔ)設(shè)施保障機制。積極爭取產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展資金，不斷完善重要基礎(chǔ)設(shè)施，確保草坪、苗木種到哪，水渠、道路就修到哪，努力滿足村民生產(chǎn)需要。三是建立運輸服務(wù)機制。成立草坪運輸服務(wù)隊，組織200多輛專業(yè)物流運輸車，對合作社銷售的草坪實行統(tǒng)一運輸，有效降低草坪生產(chǎn)運輸成本。
（三）營銷創(chuàng)新，拓寬草坪產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑
一、因勢利導(dǎo)、多措并舉，2012年各項工作取得新成效
近兩年來，在全國農(nóng)旅系統(tǒng)的大力推動和市場的強勁拉動下，全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游事業(yè)蓬勃發(fā)展，實現(xiàn)了“數(shù)量提升、質(zhì)量提檔、效益提高”的階段性成就。
一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模日漸擴大。截止2012年底，全國有9萬個村開展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游活動，休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位達180萬家，其中農(nóng)家樂150萬家，規(guī)模以上休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)超過3.3萬家，年接待游客接近8億人次，年營業(yè)收入超過2400億元，從業(yè)人員2800萬，占農(nóng)村勞動力的6.9%。
二是發(fā)展內(nèi)涵不斷提升。各地加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，注重創(chuàng)意策劃，不斷提升發(fā)展內(nèi)涵。通過休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程、自然生態(tài)、農(nóng)村文化和農(nóng)家生活等都賦予了商品屬性，不僅為消費者提供了休閑觀光、餐飲娛樂等服務(wù)，還促進了農(nóng)業(yè)文化的傳承、農(nóng)業(yè)知識的科普和農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣，農(nóng)業(yè)的多功能性得以全面體現(xiàn)。
三是發(fā)展類型逐步拓寬。各地在加快推進農(nóng)家樂、休閑農(nóng)莊、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、民俗村等已有休閑農(nóng)業(yè)類型的基礎(chǔ)上，不斷拓寬發(fā)展模式，豐富發(fā)展類型，加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)意園區(qū)、農(nóng)家樂專業(yè)村，以及一批農(nóng)耕特色與自然山水、鄉(xiāng)村風貌融為一體的農(nóng)事景觀。這些正成為休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的重要形式。
四是綜合效益初步顯現(xiàn)。休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展拓展了農(nóng)業(yè)功能，美化了廣闊鄉(xiāng)村，富裕了廣大農(nóng)民，提高了農(nóng)業(yè)綜合效益，推動了城鄉(xiāng)資源配置的優(yōu)化和經(jīng)濟文化的融合，正成為繁榮農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟，促進農(nóng)民就業(yè)增收，拉動國內(nèi)消費，推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展的重要途徑。據(jù)我部典型調(diào)查的13.5萬家休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信息分析，其土地產(chǎn)出率每畝接近12000元，是全國農(nóng)業(yè)用地平均產(chǎn)出率的6.2倍；經(jīng)營休閑農(nóng)業(yè)的農(nóng)民，人均產(chǎn)值5.41萬元，是同期全國農(nóng)業(yè)勞動力人均產(chǎn)值的2.75倍；13.5萬個休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體中，農(nóng)民占從業(yè)人員的92.4%；農(nóng)產(chǎn)品銷售占休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入的40%以上。休閑農(nóng)業(yè)成為提升產(chǎn)業(yè)層次、造福一方百姓的民生產(chǎn)業(yè)。
兩年來，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)和旅游系統(tǒng)順應(yīng)城鄉(xiāng)居民休閑消費高漲需求，圍繞“加強規(guī)范管理、強化公共服務(wù)、提升發(fā)展內(nèi)涵、營造社會氛圍”四項工作重點，創(chuàng)新工作機制，狠抓業(yè)務(wù)拓展，注重體系建設(shè)，打造服務(wù)平臺，強化多方配合，各項工作取得新突破。
一是注重部門合作，發(fā)揮多方合力。自兩部局簽訂《合作框架協(xié)議》以來，全國多個省級農(nóng)業(yè)系統(tǒng)與旅游系統(tǒng)簽署了合作協(xié)議，有的省區(qū)市還將財政、發(fā)改等部門納入工作小組，形成了協(xié)調(diào)合作、聯(lián)合推動的工作局面。農(nóng)業(yè)部和國家旅游局聯(lián)合開展的全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、示范點創(chuàng)建活動，得到各地的高度重視，采取多種措施積極創(chuàng)建，涌現(xiàn)了一大批示范典型，認定的111個全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、300個全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點，正在成為帶動各地休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游提檔升級、集群發(fā)展的重要力量。湖南、江西、四川、甘肅和湖北等省以省政府名義出臺了推動休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的意見，初步形成了“政府支持、多方協(xié)作、上下努力、共同推進”的工作格局。
二是注重規(guī)劃引導(dǎo)，強化公共服務(wù)。自我部《全國休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》以來，各地積極貫徹，將發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與促進農(nóng)民就業(yè)增收、擴大國內(nèi)消費、建設(shè)社會主義新農(nóng)村和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展結(jié)合起來綜合考慮，紛紛制定和實施本區(qū)域的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)休閑農(nóng)業(yè)科學發(fā)展。目前，全國已有12個省級休閑農(nóng)業(yè)主管部門制定了本區(qū)域的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃?！督K省休閑農(nóng)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》提出了全省“一圈二區(qū)三帶”六大休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群目標，并要求涉及的市縣都要制定縣域休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。所有申報的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣，也都專門編制了發(fā)展規(guī)劃。我部啟動休閑農(nóng)業(yè)服務(wù)信息“進城入戶”工程后，服務(wù)平臺的功能不斷升級完善，數(shù)據(jù)庫信息日益豐富，網(wǎng)站點擊率屢創(chuàng)新高，目前，入庫的休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信息已超過12萬家，日均瀏覽量超過10萬次，平臺的影響力不斷提升。一些經(jīng)營主體在魅力城鄉(xiāng)網(wǎng)站上宣傳推薦后，客流量增幅超過30%。同時，圍繞農(nóng)業(yè)功能拓展、創(chuàng)意策劃、經(jīng)營管理等方面內(nèi)容，農(nóng)業(yè)部和省級主管部門多層次地開展了休閑農(nóng)業(yè)管理人員和經(jīng)營人員培訓，提升了從業(yè)人員素質(zhì)，推動了行業(yè)的提檔升級。
三是注重政策爭取，營造發(fā)展環(huán)境。四川、湖南、江西省政府的推進休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展意見中，將休閑農(nóng)業(yè)用電、用水按照農(nóng)用水電價計算。南京市江寧區(qū)把休閑農(nóng)業(yè)納入政府采購范疇，各委、辦、局年度公務(wù)接待支出至少要有30%在農(nóng)家樂和休閑農(nóng)莊中消費，如達不到標準，則調(diào)減該部門下年度的預(yù)算。2012年，江蘇省農(nóng)委安排2445萬元專項資金，扶持了77個休閑農(nóng)業(yè)項目建設(shè)，積極培育規(guī)模大、功能全、經(jīng)營活、效益好的休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。陜西省農(nóng)業(yè)廳爭取2000萬財政專項，對符合條件的農(nóng)家樂專業(yè)村進行補貼，主要用于基礎(chǔ)設(shè)施改造、特色產(chǎn)業(yè)打造、公共服務(wù)強化和宣傳推介活動舉辦等。湖北省從2009年開始，每年安排2500萬資金重點扶持100個休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游名村建設(shè)，對達到規(guī)模的農(nóng)家樂經(jīng)營戶每個給予1萬元資金補貼，同時三年內(nèi)免收各項行政事業(yè)性收費，按每戶每年8000元的標準扣減營業(yè)稅。海南省農(nóng)業(yè)廳與省農(nóng)發(fā)行聯(lián)合設(shè)立“農(nóng)+旅”項目，對休閑農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)和旅游線路整合項目給予支持。新疆調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貼息貸款使用范圍，將休閑農(nóng)業(yè)項目作為重點扶持對象。江西省將多個休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體納入農(nóng)業(yè)招商項目，幫助企業(yè)融資，緩解發(fā)展資金不足的難題。
四是注重機制創(chuàng)新，拓寬發(fā)展空間。中國最有魅力休閑鄉(xiāng)村推薦活動中，數(shù)百萬公眾參與網(wǎng)上投票，一批候選鄉(xiāng)村通過推薦過程，展示了魅力，擴大了影響，極大地激發(fā)了各地建設(shè)魅力休閑鄉(xiāng)村的積極性，被認定的30個最有魅力休閑鄉(xiāng)村正在成為各地學習的典范。通過實施中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)發(fā)掘工作，推動了我國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的挖掘、保護、傳承和利用，豐富了休閑農(nóng)業(yè)的歷史文化資源和景觀資源，進一步弘揚了中華農(nóng)業(yè)文化，增強了國民對民族文化的認同感和自豪感，填補了我國遺產(chǎn)傳承保護工作在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的空白。休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游星級認定工作穩(wěn)步推進，一批服務(wù)質(zhì)量優(yōu)良、產(chǎn)業(yè)特色明顯、休閑功能齊全的農(nóng)莊受到了社會公眾的高度認可。我部以“創(chuàng)意提升農(nóng)業(yè)、休閑改變生活”為主題，創(chuàng)新性地組織開展了5次區(qū)域性和1次全國性休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)意精品推介活動，共有11000余件創(chuàng)意作品進行了展示推介，創(chuàng)意精品現(xiàn)場銷售額累計超過5000萬元，投資簽約額累計超過6億元，達到了在全行業(yè)樹立創(chuàng)意理念，推動創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標。
五是注重宣傳推介，擴大行業(yè)影響。為營造休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展良好氛圍，我們在示范創(chuàng)建和中國最有魅力休閑鄉(xiāng)村推薦活動過程中，以培育品牌為重點，以營造氛圍為核心，聯(lián)合北京市、江蘇省共同舉辦了兩次中國最有魅力休閑鄉(xiāng)村活動，聯(lián)合四川省在汶川縣召開了現(xiàn)場會，在社會上產(chǎn)生了強烈反響。召開了中法休閑農(nóng)業(yè)與可持續(xù)發(fā)展研討會，搭建了中法休閑農(nóng)業(yè)交流合作的平臺。同時，圍繞各項重點工作的開展，我們都同期策劃開展了相關(guān)宣傳活動。這些活動的開展，達到了擴大行業(yè)影響，推介特色產(chǎn)品，培育知名品牌的目的。
以上工作僅是各級休閑農(nóng)業(yè)主管部門和各有關(guān)部門工作成果的部分體現(xiàn)，除此之外，大家還做了大量艱苦卓絕的基礎(chǔ)性工作。所有這些工作的開展在全系統(tǒng)樹立了信心，鼓舞了士氣、凝聚了力量，為今后的發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。在這里我代表農(nóng)業(yè)部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局，向國家旅游局的領(lǐng)導(dǎo)和同志們給予的支持表示衷心的感謝，向全國各級休閑農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線同志們付出的艱辛努力表示誠摯的慰問！
二、明確思路、突出重點，全力做好2013年各項工作
當前，隨著城鄉(xiāng)居民收入水平的提高、閑暇時間的增多和消費方式的轉(zhuǎn)變，休閑農(nóng)業(yè)正成為城鄉(xiāng)居民休閑消費的理想場所和生活時尚。但從總體看，我國休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展仍與城鄉(xiāng)居民的新期待，與破解“三農(nóng)”難題的新要求，與休閑農(nóng)業(yè)提檔升級的新趨勢，與繁榮農(nóng)村文化事業(yè)、壯大農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的新任務(wù)有很大差距。整個產(chǎn)業(yè)在迎來重大發(fā)展機遇的同時，也面臨著完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高服務(wù)水平，強化策劃創(chuàng)意，推進提檔升級的新任務(wù)。這就要求我們要加大政策和規(guī)劃的引導(dǎo)力度，創(chuàng)新公共服務(wù)的方式，主動調(diào)整發(fā)展理念，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展營造良好環(huán)境。
為此，2013年的工作總體思路是：貫徹落實黨的十精神，抓住旅游消費向休閑消費過渡的機遇，以推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)社會主義新農(nóng)村為目標，以促進農(nóng)民就業(yè)增收和滿足城鄉(xiāng)居民休閑消費為核心，以建設(shè)美麗鄉(xiāng)村和推進生態(tài)文明為重點，以規(guī)范提升休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展為動力，繼續(xù)深化規(guī)劃管理，強化公共服務(wù)，加大政策調(diào)研，推動內(nèi)涵提升，努力推進我國休閑農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展。
（一）要繼續(xù)深化規(guī)范管理。從各地的實踐看，《全國休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》提出的指導(dǎo)思想、基本原則、區(qū)域布局和重點工作，對各地理清發(fā)展思路、明確工作重點起到了很強的指引作用。下一步，各地要繼續(xù)把握規(guī)劃的精神，結(jié)合本地工作實際，進一步梳理思路，突出重點，打造產(chǎn)業(yè)特色，以滿足城鄉(xiāng)居民大眾化、特色化的休閑消費需求。要堅持以農(nóng)為本的原則，進一步強化規(guī)范管理，杜絕侵害農(nóng)民利益、違法占用耕地、破壞生態(tài)環(huán)境等行為。為進一步發(fā)揮示范帶動作用，農(nóng)業(yè)部和國家旅游局將在總結(jié)前三年工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，繼續(xù)開展示范創(chuàng)建工作。各地要高度重視，按照示范創(chuàng)建與示范帶動相結(jié)合、政府引導(dǎo)與社會參與相結(jié)合、系統(tǒng)開發(fā)與突出特色相結(jié)合、設(shè)施改造與素質(zhì)提升相結(jié)合的原則，創(chuàng)新創(chuàng)建機制，注重創(chuàng)建過程，拓寬工作思路，加強工作指導(dǎo)，切實提高創(chuàng)建活動的影響力。我部在現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)標準的基礎(chǔ)上，研究制定休閑農(nóng)業(yè)標準體系框架，指引各地制定一批符合當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展、適應(yīng)公眾休閑體驗要求的標準，逐步推進管理規(guī)范化和服務(wù)標準化。同時，我部從2013年起，在全國范圍內(nèi)選擇一批特色鮮明的農(nóng)家樂集聚村或休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營點，通過財政適當補助的方式，支持其開展公共設(shè)施和環(huán)保設(shè)備的改造，從業(yè)人員素質(zhì)的提升，農(nóng)耕文明和歷史文化資源的挖掘，以及農(nóng)業(yè)科普知識的宣傳展示等工作，推進規(guī)范管理，提升發(fā)展水平。
（二）要繼續(xù)強化公共服務(wù)。全國休閑農(nóng)業(yè)服務(wù)信息“進城入戶”工程建設(shè)已經(jīng)取得顯著成績，并逐步被社會所認可。這是為解決休閑農(nóng)業(yè)公共服務(wù)問題，而建設(shè)的供全系統(tǒng)共建共享的大平臺。該系統(tǒng)整合了網(wǎng)絡(luò)、電話等手段，開發(fā)了許多便捷功能，為各級主管部門和各類經(jīng)營主體預(yù)留了網(wǎng)站域名，可以自動生成每個單位的網(wǎng)頁。各地沒有必要再層層建網(wǎng)站，全系統(tǒng)要充分利用這個平臺開展工作，可以將各級需要宣傳、推薦、的信息、知名景點、休閑線路等在平臺上及時。各地也要組織動員休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營主體，充分利用這個平臺信息和開展展示推薦活動，真正把這個公共服務(wù)平臺用好、用活。為加大宣傳推介的公共服務(wù)力度，我部今年與中央電視臺7頻道《美麗中國鄉(xiāng)村行》欄目和中國報道欄目組簽署了合作協(xié)議，開辟了全國統(tǒng)一宣傳的新渠道。各地要加強與這些單位的聯(lián)系，圍繞“培育品牌、宣傳典型、銜接供需”的目標，結(jié)合本地實際，突出宣傳各地休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的典型案例和成功經(jīng)驗，加大農(nóng)耕文明和地域風情特色的推介，在營造發(fā)展環(huán)境上下足功夫。要繼續(xù)加大人員培訓力度，豐富培訓內(nèi)容，改進培訓方式，以滿足管理人員和從業(yè)人員的多樣化需求。
（三）要切實加強政策調(diào)研。研究出臺有效的政策，是推動休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的重要保障。近年來，農(nóng)業(yè)部和國家旅游局高度重視政策研究，不斷加強對有關(guān)國家和地區(qū)扶持休閑農(nóng)業(yè)政策的收集整理，并圍繞行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題進行實地調(diào)研，為研究出臺全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展指導(dǎo)意見提供了參考。同時，各地也陸續(xù)出臺了一系列有利于休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的政策意見和扶持項目。下一步，我們將進一步加大調(diào)研力度，圍繞制約休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的突出問題，在充分借鑒各地行之有效做法的基礎(chǔ)上，加強與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，爭取相關(guān)政策。各地要強化調(diào)查研究和相互借鑒學習，爭取更多的支持政策。
（四）要扎實做好農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)發(fā)掘工作。2012年9月收到各地的申報資料后，經(jīng)過仔細審核和專家評審，我們認為部分申報項目歷史悠久，具有豐富的生物多樣性和文化多樣性，生產(chǎn)與生態(tài)功能突出，能夠體現(xiàn)出人與自然和諧發(fā)展的生存智慧，在活態(tài)性、適應(yīng)性、復(fù)合性、戰(zhàn)略性、多功能性和瀕危性等方面具有重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的特征，但也不同程度地存在申報文本說明不詳、規(guī)劃簡單、后續(xù)管理跟不上等問題。為做好中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)發(fā)掘工作，我部將具有重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)特征的20個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)列為候選項目，并提出充實申報資料、完善遺產(chǎn)保護規(guī)劃、制定專門管理措施等要求。目前，大部分候選項目都按要求補充了資料。這次會議結(jié)束后，我部即將組織專家對達到要求的候選項目進行實地考察，從中擇優(yōu)認定中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)。各地休閑農(nóng)業(yè)主管部門要切實提高對于此項工作的認識，明確負責人員，加強工作指導(dǎo)，注重對本地農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的調(diào)查摸底，做好項目儲備。
（五）要持續(xù)提升休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展內(nèi)涵。特色化經(jīng)營、差異化發(fā)展、人文化創(chuàng)意是休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游持續(xù)發(fā)展的靈魂。去年開展的休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)意精品推介活動取得了突出成效，社會反響良好。為了深入持續(xù)地做好這項工作，我部計劃在2014年繼續(xù)開展全國休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)意精品推介活動。各地要總結(jié)去年的經(jīng)驗，擴大征集范圍，加大推介力度，為明年的全國推介活動做好準備。要以開展創(chuàng)意精品推介活動為契機，進一步加大對創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)工作的指導(dǎo)力度，注重創(chuàng)意人才的培養(yǎng)，加強創(chuàng)意產(chǎn)品的推薦宣傳和市場化運作，做大、做強一批創(chuàng)意產(chǎn)品品牌，推動創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時，面對休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游在一定程度上存在同質(zhì)同構(gòu)的現(xiàn)象，各地要加強工作指導(dǎo)，立足本地資源優(yōu)勢、人文特色和消費特點，按照資源產(chǎn)品化、產(chǎn)品鄉(xiāng)土化、市場差異化、運營規(guī)范化和服務(wù)組織化的理念，加大創(chuàng)意設(shè)計、節(jié)慶活動策劃、休閑產(chǎn)品開發(fā)，以及農(nóng)耕文化挖掘的力度，在新、特、奇方面下功夫，實現(xiàn)資源文化優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟優(yōu)勢的轉(zhuǎn)變。
三、講求方法，真抓實干，推進各項工作再上新臺階
我們一定要繼續(xù)堅持行之有效的好經(jīng)驗、好做法，凝心聚力，真抓實干，開拓創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)休閑農(nóng)業(yè)工作新局面，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟科學發(fā)展做出新的貢獻。
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級休閑農(nóng)業(yè)主管部門要切實提高認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作體系，把休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、帶動農(nóng)民就業(yè)增收的重要任務(wù)，納入工作議程。要做到年初有安排部署，年中有檢查指導(dǎo)，年底有總結(jié)考核。要及時總結(jié)經(jīng)驗，大膽創(chuàng)新思路，全力推動各項工作的開展。
（二）加強協(xié)調(diào)配合。休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游工作是農(nóng)業(yè)部與國家旅游局共同牽頭推動的一項事業(yè)。幾年來，我們齊心協(xié)力、密切配合，做了大量卓有成效的工作，也成為部門之間協(xié)作配合的典范。幾年的實踐證明，只有農(nóng)旅結(jié)合，才能實現(xiàn)以農(nóng)促旅、以旅強農(nóng)。各級休閑農(nóng)業(yè)主管部門一定要牢固樹立“一盤棋”思想，增強大局意識、服務(wù)意識、合作意識，加強與旅游等部門的團結(jié)協(xié)作，形成密切配合、齊抓共管的長效機制。
（二）行業(yè)發(fā)展情況。
1.傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。批發(fā)零售、餐飲住宿等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)實現(xiàn)增加值10.58億元，同比增長7.27%，占全區(qū)服務(wù)業(yè)增加值的比重為44.8%，占比較去年同期下降1.8個百分點。其中，批發(fā)零售業(yè)實現(xiàn)增加值7.79億元，同比增長6.2%；住宿餐飲業(yè)實現(xiàn)增加值2.78億元，同比增長7.03%。
2.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。物流、金融、房地產(chǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實現(xiàn)增加值6.21億元，同比增長14.68%，占全區(qū)服務(wù)業(yè)增加值的比重為26.3%，占比較去年同期增加0.7個百分點。其中：物流業(yè)實現(xiàn)增加值0.89億元，同比增長15.65%；金融業(yè)實現(xiàn)增加值3.8億元，同比增長18.29%；房地產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值1.49億元，同比增長5.92%。
3.新興服務(wù)業(yè)。信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)等營利業(yè)及公共管理和社會組織等非營利業(yè)實現(xiàn)增加值6.8億元，同比增長15.98%，占全區(qū)服務(wù)業(yè)增加值的比重為28.9%，較去年同期增加1.1個百分點。其中：營利業(yè)1.42億元，增長12.22%；非營利業(yè)5.41億元，增長17.01%。
（三）全國、省、市、區(qū)發(fā)展情況
就全國來看：上半年，全國gdp增速實現(xiàn)7.4%，與一季度持平。其中：二季度實現(xiàn)7.5%，高于一季度0.1個百分點，宏觀經(jīng)濟企穩(wěn)回升；1-6月，全國服務(wù)業(yè)增加值實現(xiàn)125361億元，增長8.0%，比1-3月回升0.6個百分點，服務(wù)業(yè)發(fā)展回升跡象明顯。
就全省來看：1-6月份，全省gdp增速實現(xiàn)8.5%，高于全國平均水平1.1個百分點；其中：全省服務(wù)業(yè)增加值實現(xiàn)4282.6億元，增速實現(xiàn)8.5% ，高于全國平均水平0.5個百分點，比1-3月回升1.1個百分點。
就全市來看：1-6月，全市g(shù)dp實現(xiàn)773.7億元，同比增長8.5%，其中：服務(wù)業(yè)增加值實現(xiàn)260.5億元，增速實現(xiàn)9.4%，高于全省平均水平1.1個百分點，比1-3月回升了2個百分點。
從縣市區(qū)情況來看，高于全市平均水平的縣市區(qū)有__10.4%、__9.9%、__區(qū)9.9%、__9.7%、__9.5%；低于全市平均水平的縣市區(qū)有__8.8%、三臺8.4%、北川8.3%、__8.0%。
（一）突出重點產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
1.改造提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)。加快建設(shè)凱德二期、__大都會、__東方廣場等城市綜合體，鼓勵百盛、茂業(yè)、新世界改造升級、調(diào)整業(yè)態(tài)，培育天驕摩爾商業(yè)街、威尼斯商業(yè)街、萬達金街等特色街區(qū)，促進零售業(yè)高端化發(fā)展。推動六月雪、四維、四海香、森林雨等餐飲企業(yè)連鎖項目，落實促進餐飲企業(yè)改造升級，促進餐飲業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。實施了60余家社會賓館改造升級和業(yè)務(wù)培訓，提升行業(yè)發(fā)展水平。鼓勵劍南批發(fā)市場等專業(yè)批發(fā)市場外遷入園發(fā)展，推動批發(fā)業(yè)集聚發(fā)展。
2.加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。加快完善__、__、新皂物流園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入實施__商貿(mào)物流城省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，偉經(jīng)智慧物流園落戶園區(qū)，毅德、天泰項目即將開業(yè)，科倫醫(yī)貿(mào)藥品配送中心、匯星日用品配送中心加快實施。培育__園區(qū)高農(nóng)司、__農(nóng)資市場重點企業(yè)，西部冷都即將啟動7萬㎡冷鏈倉儲區(qū)建設(shè)。啟動了新皂綜合物流園區(qū)征地拆遷。同時，積極建設(shè)物流技術(shù)標準體系，完善鐵路、公路和航空物流信息平臺，提升物流配套水平，深入推進了全省物流示范區(qū)建設(shè)。
3.大力發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)。研究擬定了《__區(qū)關(guān)于加快多層次資本市場發(fā)展的意見》，引導(dǎo)和鼓勵區(qū)屬企業(yè)通過發(fā)行集合債、“新三板”掛牌等多種方式實現(xiàn)直接融資。加快金家林金融集聚區(qū)建設(shè)，推動申報省第二批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)申報。緊密跟蹤威尼斯商業(yè)街建設(shè)，促進早日投運。大力引進銀行、證券、保險、期貨、信托、基金等各類金融機構(gòu)及金融后臺服務(wù)、會計審計、資產(chǎn)評估、信用評級、投資咨詢等中介服務(wù)機構(gòu)入駐。目前，郵儲銀行簽訂了正式購房協(xié)議，金嘉擔保公司即將入駐。農(nóng)行、建行、工行和太平保險等機構(gòu)簽訂了意向入駐協(xié)議。
4.積極發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)。突出楊關(guān)產(chǎn)業(yè)帶重點區(qū)域，加快推進原香游樂園、鄉(xiāng)約風景田園、荷塘月色、醉香園、萬和葡萄園和關(guān)帝豐邱涵蒙現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園、知青戀鄉(xiāng)農(nóng)莊等鄉(xiāng)村旅游項目建設(shè)；積極打造了楊家鎮(zhèn)做好農(nóng)家樂集聚區(qū)。加大旅游旋轉(zhuǎn)營銷，先后舉辦了第六屆__牛王會、第四屆晨曦音樂帳篷節(jié)、第二屆原香嘉年華活動，接待游客10萬人次，實現(xiàn)收入600余萬元。香港高德威斯曼公司和成都文旅集團正在對豐谷古鎮(zhèn)進行
規(guī)劃，計劃由香港高德威斯曼投資40億元建設(shè)。__水鄉(xiāng)，醉香園人工湖景觀打造加緊建設(shè)。1-6月，全區(qū)旅游總收入實現(xiàn)28.83億元，接待游客110萬人次。5.大力發(fā)展科技信息業(yè)。協(xié)助金家林軟件產(chǎn)業(yè)招商引資，先后引進了包括家嘉靚、__致綿、奧博士等在內(nèi)的科技型企業(yè)20余家；金家林軟件產(chǎn)業(yè)園成功申報省級第二批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。結(jié)合__智慧城市建設(shè)，深入實施“三網(wǎng)融合”， 加快公共服務(wù)信息化。大力發(fā)展電子商務(wù)，服務(wù)天泰、毅德、高農(nóng)司電子商務(wù)平臺開發(fā)；__致綿商務(wù)云平臺正在制定實施方案。預(yù)計1-6月，全區(qū)電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)零售實現(xiàn)5000萬元。
6.加強培育其他服務(wù)業(yè)。發(fā)展特色化、專業(yè)化會展經(jīng)濟。加快發(fā)展商務(wù)服務(wù)、健康樣要、創(chuàng)意文化、教育培訓、社區(qū)服務(wù)、農(nóng)業(yè)服務(wù)等服務(wù)業(yè)，重點圍繞主打優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建設(shè)具有規(guī)模優(yōu)勢的服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、相互促進的良好態(tài)勢。
（二）全力服務(wù)項目，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。__大都會一期b區(qū)加快推進外立面裝飾，即將交房，百盛精品百貨即將入駐裝修，力爭年底前開業(yè)；凱德廣場二期主體完工，正進行內(nèi)部裝修，預(yù)計年底開業(yè)運營；東方廣場預(yù)計8月份完工，好家鄉(xiāng)超市將入駐裝修，力爭年底開業(yè)。促成了投資3000萬元的四維名媛酒店、投資1200萬元的天驕摩爾商業(yè)街、投資180萬元的六月雪新世界店、投資840余萬元的萬達金街開業(yè)運營。毅德商貿(mào)城、天泰劍南國際食品城加快完善配套設(shè)施，預(yù)計10月投入運營；四海香五一店預(yù)計10月份開業(yè)。投資1200萬元的百盛購物中心改造升級項目、投資1000萬元的茂業(yè)百貨改造升級項目完工。投資800萬元的四維早餐連鎖工程正加快實施。川西北最大游樂場項目—天香游樂場一期開業(yè)運營，萬和葡萄園游客品鑒中心加快建設(shè)，鳳凰山成功爭創(chuàng)為省級森林公園。
（三）狠抓消費促進，不斷活躍消費市場。加強落實省政府促進消費八條措施和市政府促進消費十條措施。年初，即組織全區(qū)近100家批發(fā)零售、餐飲住宿業(yè)、家政服務(wù)、電商等企業(yè)開展了2014年迎春購物月、天府網(wǎng)交會等展會。先后舉辦了__第九屆鄉(xiāng)村旅游節(jié)、第六屆__牛王會、首屆青義櫻花節(jié)、第四屆晨曦音樂帳篷節(jié)、第二屆原香嘉年華活動。同時，結(jié)合“川貨全國行”和“萬企出國門”活動，組織廣鑫糧油等企業(yè)參加了第115屆廣交會。目前，正積極組織企業(yè)參加第二屆中國__（__）商品博覽會、川貨全國行·長春站活動，積極籌備第三屆“__造”名優(yōu)特新產(chǎn)品展銷會。
（四）堅持招大引強，提升發(fā)展水平。緊密跟蹤了紅星城市綜合體、量力鋼材城和德國麥德龍會員制超市項目，占地300畝投資7億元的偉經(jīng)現(xiàn)代智慧物流園項目已簽協(xié)議。積極協(xié)助__大都會、凱德二期開展二次招商。圍繞金家林軟件產(chǎn)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)中心b區(qū)招商引資，先后引進了__家嘉亮、廣州奧博士、__致綿等20余家科技型企業(yè)入駐金家林軟件產(chǎn)業(yè)園。同時，積極組織小分隊開展外出招商活動。3月份，赴長三角拜會麥德龍總部；4月份，組織廣鑫糧油參加廣交會并開展招商引資工作；赴深圳拜訪了毅德、香港元升集團等企業(yè)；5月份，赴廈門開展招商引資。
（五）落實保障措施，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。年初，對全年目標任務(wù)進行了預(yù)分解。3月份組織召開了全區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會，開展了服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作專題培訓。4月份，組織召開了服務(wù)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會議。走訪企業(yè)，協(xié)調(diào)解決企業(yè)水電氣價同價、戶外促銷以及執(zhí)法檢查等問題。組織項目申報2014年__省內(nèi)貿(mào)流通資金。出臺了《__市__區(qū)服務(wù)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)增長措施》，出臺了17條涵蓋商貿(mào)、物流、金融、旅游、文化、電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)各大行業(yè)以及服務(wù)業(yè)保障措施。
（一）服務(wù)業(yè)增加值核算結(jié)構(gòu)不合理。在我區(qū)的服務(wù)業(yè)增加值增速核算體系中，批零住餐核算系數(shù)高，占比達到46.17%，__僅占10%左右，導(dǎo)致我區(qū)服務(wù)業(yè)增加值增速核算受批零住餐數(shù)據(jù)影響過大。指標核算的結(jié)構(gòu)性問題突出，急需調(diào)整。
（二）部分服務(wù)業(yè)發(fā)展指標下滑嚴重。我區(qū)服務(wù)業(yè)經(jīng)濟運行也還面臨巨大挑戰(zhàn)，數(shù)據(jù)報送效果不很理想，房地產(chǎn)、電信業(yè)務(wù)總量、營業(yè)稅及一般公共服務(wù)支出下滑趨勢非常明顯。房屋銷售面積增長下滑7.8個百分點；電信業(yè)務(wù)總量增速下滑21.1個百分點；營業(yè)稅增速下滑10.8個百分點；一般公共服務(wù)支出下滑68.77個百分點。
（三）消費市場有所回暖但極不穩(wěn)定。一季度，我區(qū)社會消費品零售總額下滑嚴重。4月份，我區(qū)社會消費品零售總額重返全市第一，5月份保持了全市第一，消費市場逐步回暖。但從轄區(qū)重點商貿(mào)企業(yè)銷售情況來看，多數(shù)批零企業(yè)處于低水平增長狀態(tài)；住餐企業(yè)依然受政策影響，半數(shù)餐飲企業(yè)銷售額依然呈下降趨勢，完成全年目標任務(wù)的難度很大。
（四）企業(yè)反映影響經(jīng)營的問題突出。結(jié)合第二批黨的群眾路線教育實踐活動，走訪30余家商貿(mào)流通業(yè)。期間，部分零售企業(yè)反映的戶外促銷活動審批難的問題，以及政府相關(guān)執(zhí)法部門開展的執(zhí)法檢查名目多，給企業(yè)經(jīng)營帶來一定影響。另外，餐飲企業(yè)反映的水電氣價過高，成本高、負擔重。
（一）咬定目標不放松。各指標承載單位制定實現(xiàn)上半年目標任務(wù)時間表，采取任務(wù)倒逼機制，強化工作舉措，從源頭上確保上報數(shù)據(jù)質(zhì)量，進一步明確分管領(lǐng)導(dǎo)，落實責任科室，固定統(tǒng)計報送人員，掌握本部門涉及的具體統(tǒng)計單位和統(tǒng)計指標。加強與市級相關(guān)部門的聯(lián)系與溝通，確保所報送的數(shù)據(jù)得到市級部門的認可及采用，千方百計確保圓滿完成上半年目標任務(wù)。
（二）重在協(xié)調(diào)成合力。結(jié)合“三經(jīng)普”對現(xiàn)有發(fā)展好、增長潛力大的優(yōu)勢企業(yè)建立檔案，通過培育發(fā)展為限上企業(yè)。調(diào)整我區(qū)服務(wù)業(yè)增加值核算結(jié)構(gòu)。積極引進具有實
力的知名企業(yè)和品牌企業(yè)，并在我區(qū)注冊為法人單位。大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)，引進高端品牌，改進服務(wù)，努力將在外地和網(wǎng)上消費的群體留在__消費。對納入報表的限上單位，要加大培訓、指導(dǎo)、督促力度，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，真實反映__消費水平和消費能力。（三）落實項目突重點。加快__大都會、凱德廣場、東方廣場等綜合體建設(shè)。促進百盛精品店年內(nèi)投入運營，毅德商貿(mào)城、天泰劍南國際食品城年內(nèi)試運營。積極推進四維、森林雨、六月雪等新開連鎖店、轉(zhuǎn)型發(fā)展。加快建設(shè)126文化創(chuàng)意街、威尼期商業(yè)街、青義歐洲風情街等特色商業(yè)街區(qū)。利用節(jié)日假期搞好促銷活動，積極籌備好2014__燒烤美食節(jié)等特色展會活動。
(一)新模式的內(nèi)涵
所謂風景名勝區(qū)休閑農(nóng)業(yè)的“休閑行為”與“非休閑行為”一體化發(fā)展的區(qū)域協(xié)同模式，即定位于風景名勝區(qū)中的休閑產(chǎn)品服務(wù)與非休閑產(chǎn)品服務(wù)(即休閑產(chǎn)品生產(chǎn)、加工及其流通)協(xié)同于休閑產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)體系之中，其中，非休閑產(chǎn)品服務(wù)行為完全服務(wù)和服從于休閑產(chǎn)品服務(wù)需要，相互支撐，形成有機聯(lián)系。一般來說，風景名勝區(qū)是休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的資源稟賦地區(qū)，這些地區(qū)氣候宜人，文化深厚，自然獨特，特色農(nóng)產(chǎn)品生存環(huán)境優(yōu)良;既適合傳統(tǒng)意義上的休閑如度假行為，又適合現(xiàn)代意義上的休閑如樂活行為;休閑消費旺季人們可以從事休閑產(chǎn)品服務(wù)，休閑消費淡季人們可以從事非休閑產(chǎn)品服務(wù)即休閑產(chǎn)品生產(chǎn)、加工及其流通，為休閑消費旺季需求作好充分的準備和儲備。這種新型休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式既具有國際休閑農(nóng)場的行為方式即融農(nóng)場休閑服務(wù)與農(nóng)場農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)于一體，但又優(yōu)于國際休閑農(nóng)場的行為方式即協(xié)同區(qū)域休閑產(chǎn)品服務(wù)與休閑產(chǎn)品生產(chǎn)于一體，形成區(qū)域休閑產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)體系，并具有區(qū)域差異的典型特征，休閑消費者可以在休閑協(xié)同區(qū)域做出更多的最優(yōu)消費選擇，休閑供給者可以在休閑協(xié)同區(qū)域做出更多的最優(yōu)生產(chǎn)選擇。這種運作模式一方面可以充分利用市場力量，通過新型休閑企業(yè)的示范行為，協(xié)同“休閑行為”與“非休閑行為”一體化發(fā)展;另一方面這種運作模式更有利于政府有效行為的發(fā)揮，例如，通過公共設(shè)施投入、新型休閑企業(yè)培植、區(qū)域休閑行為規(guī)范、區(qū)域休閑品牌建設(shè)、區(qū)域休閑產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、區(qū)域休閑產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)等方式引導(dǎo)既具有國際化休閑農(nóng)業(yè)特征，又具有本土化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色的區(qū)域休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，從而在根本上解決我國風景名勝區(qū)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展中的“休閑”與“非休閑”間的矛盾問題，真正實現(xiàn)我國休閑農(nóng)業(yè)的加速發(fā)展和全面提質(zhì)。
(二)新模式的運行方式
我國風景名勝區(qū)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新模式既然定位為政府行為與市場行為相結(jié)合的互動模式，理所當然既需要公共財政支持的公共休閑產(chǎn)業(yè)建設(shè)，更需要市場引致的非公共休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展。公共休閑產(chǎn)業(yè)建設(shè)包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共休閑項目建設(shè)和名勝風景區(qū)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的公共支持保障體系建設(shè)，非公共休閑產(chǎn)業(yè)包括風景名勝區(qū)休閑企業(yè)、農(nóng)莊和農(nóng)家樂的休閑產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通和服務(wù)等全產(chǎn)業(yè)鏈系列產(chǎn)品及其服務(wù)。公共休閑產(chǎn)業(yè)和非公共即市場型休閑產(chǎn)業(yè)的協(xié)同運行構(gòu)成了我國風景名勝區(qū)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新模式的運行方式。
二、風景名勝區(qū)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的典型分析———以江西武功山為例
(一)武功山休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
1．武功山休閑發(fā)展的現(xiàn)狀概述
萍鄉(xiāng)武功山風景名勝區(qū)內(nèi)現(xiàn)已規(guī)劃面積160平方公里，規(guī)劃景點200余處，整個風景區(qū)分為金頂觀光休閑區(qū)、羊獅幕觀光游覽區(qū)、九龍山宗教文化區(qū)、發(fā)云界游憩娛樂區(qū)、大王廟原始生態(tài)區(qū)五個核心景區(qū)。近年來為了加快開發(fā)建設(shè)步伐，投資達3億元的蘆萬武旅游公路即將全線通車，投資6億元的武功山西海溫泉度假村一期(含五星級酒店)也即將投入運營，高標準的客運索道、文化園、攝影觀景平臺、地質(zhì)博物館、寺廟、賓館、電力、通訊等公共設(shè)施也正在改造建設(shè)之中;加強資源保護與挖掘力度，并新發(fā)現(xiàn)了高山瀑布、原始次森林和巨型活體靈芝等寶貴資源;組建并實質(zhì)運作了江西武功山實業(yè)有限公司;先后申請并獲得了國家級風景名勝區(qū)、國家自然遺產(chǎn)、國家地質(zhì)公園和國家4A級旅游景區(qū)等榮譽和稱號。武功山風景名勝區(qū)休閑農(nóng)家樂以自然家庭為組織，以傳統(tǒng)經(jīng)營為模式，主要服務(wù)于旅游客群，基本上以提供食宿服務(wù)為內(nèi)容。旅游旺季消費需求旺盛，旅游淡季消費供給過剩，總體功能能滿足旅游顧客的基本生活需求。
2．武功山休閑發(fā)展存在的問題
(1)思想認識問題從現(xiàn)實來看，武功山的休閑農(nóng)業(yè)還處于起步發(fā)展階段;從歷史來看，武功山休閑農(nóng)業(yè)的功能主要還是被動服務(wù)于資源稟賦型的旅游業(yè)，沒有從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵理解認識休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的問題;沒有樹立休閑農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟社會發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物的觀念，認為休閑農(nóng)業(yè)僅僅只是吃喝玩樂;也沒有樹立休閑農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的延伸，是集聚型農(nóng)業(yè)的重要組成部分的觀念，單純認為休閑農(nóng)業(yè)就是鄉(xiāng)村旅游業(yè);更沒有樹立休閑農(nóng)業(yè)是小康社會的福利事業(yè)，需要政府行為的觀念。
(2)土地流轉(zhuǎn)問題目前，武功山風景名勝區(qū)尚未建立休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的土地流轉(zhuǎn)機制和管理服務(wù)體系。大力發(fā)展現(xiàn)代意義上的休閑農(nóng)業(yè)必然需要一定規(guī)模的區(qū)域空間，這就需要將目前分散承包經(jīng)營的土地實行特定模式的流轉(zhuǎn)與集中，因此，土地流轉(zhuǎn)模式問題、房屋拆遷補償問題、土地糾紛法律問題等將成為現(xiàn)實難以回避而必須解決的問題。此外，業(yè)主在租用大片土地發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)后，建設(shè)加工、住宿、餐飲等配套設(shè)施需要一定的建設(shè)用地指標，這就意味著一定的農(nóng)業(yè)用地將轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，因而又存在如何進行相關(guān)支持政策的設(shè)計問題。
(3)人力資源問題加快推進武功山休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展必須改變目前傳統(tǒng)的經(jīng)營方式，走現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新道路，因此，需要大力引進和培養(yǎng)具有現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)理念和行為能力的專門人才或企業(yè)家。“大力引進”主要是根據(jù)武功山休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的資源稟賦特征和發(fā)展規(guī)劃，通過政策和公共投資建設(shè)等因素激勵吸引海內(nèi)外先進的休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營者或投資者從事具有示范性和引領(lǐng)性發(fā)展的現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)項目;“大力培養(yǎng)”主要是根據(jù)武功山休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，動員包括政府的、社會的、企業(yè)的等力量培養(yǎng)具有現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)技術(shù)的專業(yè)工作者或企業(yè)家。
(4)公共投資問題現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)主要由兩大部分組成，一是現(xiàn)代公共休閑農(nóng)業(yè)即非盈利性休閑農(nóng)業(yè)，二是現(xiàn)代非公共休閑農(nóng)業(yè)即市場型休閑農(nóng)業(yè)。市場型休閑農(nóng)業(yè)投資問題可以通過市場運作加以解決，現(xiàn)代公共休閑農(nóng)業(yè)投資問題主要通過公共財政投資解決。武功山風景區(qū)作為以對接旅游、實現(xiàn)“山上山下一體化”發(fā)展的現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)區(qū)域更應(yīng)重視休閑農(nóng)業(yè)的公共投資建設(shè)問題。從現(xiàn)實來看，武功山風景名勝區(qū)公共休閑農(nóng)業(yè)項目投資需求大，如公共休閑實施、公共休閑公園等，這都需要大量的公共財政投入，僅僅依靠現(xiàn)有的財政力量是遠遠不夠的。
(二)武功山休閑農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新理念和規(guī)劃
以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，以城市轉(zhuǎn)型為契機，以國際休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗為借鑒，以區(qū)域自然條件為基礎(chǔ)，以及政府引導(dǎo)、科學規(guī)劃、農(nóng)民主體、社會參與、創(chuàng)新機制、市場運作的發(fā)展方針，以對接和服務(wù)旅游業(yè)為導(dǎo)向，以大力引進和培養(yǎng)現(xiàn)代休閑產(chǎn)業(yè)企業(yè)為抓手，大膽探索新型發(fā)展模式，積極發(fā)展區(qū)域休閑產(chǎn)業(yè)，通過休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的新模式推動武功山原生態(tài)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)到現(xiàn)代的休閑農(nóng)業(yè)和服務(wù)協(xié)同發(fā)展的轉(zhuǎn)型和山上山下互動，來實現(xiàn)建設(shè)農(nóng)村、提升農(nóng)業(yè)、富裕農(nóng)民的總目標。
1．創(chuàng)新理念
充分認識現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)多功能發(fā)展的新型業(yè)態(tài)，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的完美結(jié)合。發(fā)展武功山休閑農(nóng)業(yè)必須以景區(qū)建設(shè)為契機，充分發(fā)掘農(nóng)業(yè)的生態(tài)功能、文化功能和服務(wù)功能，必須以稟賦資源的特色開發(fā)和高效利用為原則，實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展，構(gòu)建具有武功山特色的原始性、生態(tài)性、開放性、多元性、先進性的休閑農(nóng)業(yè)及其體系，實現(xiàn)武功山風景名勝區(qū)管委會提出的“生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、文化魅力獨特的慢生活休閑養(yǎng)生樂園”建設(shè)目標。
2．突出特色
以武功山風景名勝區(qū)為依托，結(jié)合區(qū)域自然與人文特點，以現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和技術(shù)為手段，因地制宜、突出重點、以點帶面，強化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，改善休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展條件，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光采摘園、動物養(yǎng)殖觀賞園、名山藥材養(yǎng)生園、紅豆度假浪漫園、商務(wù)休閑農(nóng)場農(nóng)莊、農(nóng)耕文化樂活園、沿路風光欣賞帶等休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)，在詩畫山水、古風民俗、產(chǎn)業(yè)風情、運動休閑、生態(tài)養(yǎng)生、認識學習、文化創(chuàng)意中不斷豐富武功山現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵，滿足消費者休閑樂活和獵奇體驗的需要。
3．促進發(fā)展
堅持以市場為導(dǎo)向，以需求為動力，以政府為推力，構(gòu)建政府與市場良性互動的發(fā)展方式。不斷創(chuàng)新休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理模式、產(chǎn)業(yè)組織模式和市場服務(wù)模式，以第一產(chǎn)業(yè)為發(fā)展基礎(chǔ)，不斷促進休閑產(chǎn)業(yè)的內(nèi)外聯(lián)合與協(xié)同，大力發(fā)展綜合型休閑農(nóng)業(yè)，鼓勵發(fā)展規(guī)模型休閑農(nóng)業(yè)，加快推進休閑產(chǎn)業(yè)體系中的第一、二、三次產(chǎn)業(yè)的深度融合，特別是促進休閑農(nóng)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的深度融合，形成具有武功山區(qū)域特色的現(xiàn)代休閑產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)體系，加快推進國家資源枯竭型城市———萍鄉(xiāng)市的轉(zhuǎn)型發(fā)展。
4．提升品牌
加大對武功山特色農(nóng)業(yè)科研的投入，特別是武功山特色農(nóng)產(chǎn)品深加工技術(shù)的研發(fā)，構(gòu)建以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技為支撐，以農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化為紐帶，以現(xiàn)代綜合農(nóng)業(yè)企業(yè)為龍頭的休閑農(nóng)業(yè)體系。通過機制創(chuàng)新，不斷提高武功山休閑農(nóng)業(yè)的自我發(fā)展能力，著力培育和引進一批基礎(chǔ)好、素質(zhì)高、規(guī)模大、效益好具有示范帶動作用的重點農(nóng)戶、合作組織和龍頭企業(yè)，提升武功山休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)模、層次和水平，創(chuàng)建海內(nèi)外知名的武功山休閑農(nóng)業(yè)品牌。
三、促進我國風景名勝區(qū)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式建設(shè)的對策
隨著人民生活水平的提高，旅游由觀光型旅游向體驗型旅游進行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型之際，我國要大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，破解“三農(nóng)”問題，推進新農(nóng)村建設(shè)，具有重要的戰(zhàn)略意義。十八屆三中全會提出，必須健全體制機制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工業(yè)城鄉(xiāng)關(guān)系，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進程、共同分享現(xiàn)代化成果。全面建設(shè)小康社會，加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)是很好的新模式。
(一)完善風景名勝區(qū)休閑農(nóng)業(yè)的綜合
風景名勝區(qū)的休閑農(nóng)業(yè)其獲利來源不止是農(nóng)產(chǎn)品銷售，最主要的還是在于提供各種餐旅、住宿、參觀等服務(wù)業(yè)的收入。這一新模式是由旅游業(yè)、運輸業(yè)、住宿業(yè)、餐飲業(yè)、娛樂業(yè)以及各種休閑產(chǎn)業(yè)的中介性組織所組成的一個大系統(tǒng)。風景名勝區(qū)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展不光要保持發(fā)展旅游業(yè)，還要注重關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的綜合性發(fā)展。要保障基礎(chǔ)設(shè)施條件和農(nóng)村道路、水電、環(huán)境衛(wèi)生等方面的建設(shè)。
(二)豐富風景名勝區(qū)休閑農(nóng)業(yè)的多樣性內(nèi)涵
風景名勝區(qū)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的目的在于延長旅游者的停留時間，增加重游率，提高旅游區(qū)的經(jīng)濟效益。休閑農(nóng)業(yè)區(qū)需要設(shè)計多種多樣的觀光休閑項目，滿足不同層次和不同心理需求的游客的需要。因此，在突出觀光旅游主題特色的同時，還應(yīng)因地制宜地規(guī)劃設(shè)計出一系列動態(tài)和靜態(tài)的項目，使旅游者能在同一觀光休閑農(nóng)業(yè)旅游地除單純的風景欣賞之外還能接二連三看到多種觀光休閑農(nóng)業(yè)景觀，體驗和參與多種觀光休閑農(nóng)業(yè)項目，以達到給旅游者以最多最美的享受，使其高興而來，滿載而歸的目的。
(三)提高風景名勝區(qū)休閑農(nóng)業(yè)的整體性效能
觀光休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，特別是在風景名勝區(qū)，需要在保護原生環(huán)境的基礎(chǔ)上整體布局。需把鄰近村鎮(zhèn)的休閑農(nóng)業(yè)連成片，開發(fā)為一條旅游專線或一片旅游專帶，將鄰近村鎮(zhèn)的休閑農(nóng)業(yè)項目納入到區(qū)域旅游發(fā)展布局的系統(tǒng)工程中去，使各地之間資源和產(chǎn)品優(yōu)勢互補，平衡休閑農(nóng)業(yè)淡旺季，共享市場，形成競爭力強，綜合效益高的休閑農(nóng)業(yè)系統(tǒng)。
(四)培植風景名勝區(qū)休閑農(nóng)業(yè)的示范性典型
對于景區(qū)范圍內(nèi)以及周邊具有發(fā)展?jié)摿蛥^(qū)域比較優(yōu)勢的地區(qū)，應(yīng)當培養(yǎng)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，提高其經(jīng)營管理水平，增加市場競爭力。以龍頭企業(yè)為主體在其他不同類型地域建立觀光農(nóng)業(yè)開發(fā)示范基地，對周圍地區(qū)產(chǎn)生形成擴散和帶動作用。如建設(shè)休閑農(nóng)業(yè)示范基地、培育休閑農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會，進而促進這一新型休閑農(nóng)業(yè)模式的發(fā)展。
(五)強化風景名勝區(qū)休閑農(nóng)業(yè)的公共性職能
休閑農(nóng)業(yè)是一個跨農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)的交叉產(chǎn)業(yè)，風景名勝區(qū)的休閑農(nóng)業(yè)在其固有的旅游功能上更是強調(diào)了對周邊“三農(nóng)”發(fā)展的關(guān)注。它的發(fā)展涉及農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、交通運輸業(yè)、商業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和環(huán)保等多個行業(yè)和部門，需要政府等主管部門的大力支持、政策扶持及宏觀指導(dǎo)和調(diào)控。同時，政府還應(yīng)盡快制定相關(guān)政策與法規(guī)，為風景區(qū)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的區(qū)域政策環(huán)境，增加對休閑農(nóng)業(yè)的資金投入和人才投入，鼓勵不同的利益群體投資休閑農(nóng)業(yè)，尤其是民營企業(yè)的加入。同時，風景名勝區(qū)新型休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式面臨著諸如信息需求服務(wù)、技術(shù)推廣服務(wù)、市場開拓服務(wù)、品牌宣傳服務(wù)、消費者投訴服務(wù)等諸多問題或業(yè)務(wù)發(fā)展需求，需要具有綜合服務(wù)能力的區(qū)域?qū)ｉT組織或機構(gòu)進行集中處理。因此，必須以公共財政支撐的運作方式建立區(qū)域統(tǒng)一、行為規(guī)范、品質(zhì)優(yōu)良、效率高上的綜合服務(wù)機構(gòu)及其體系。一是為行業(yè)發(fā)展提供最前沿的信息，二是為企業(yè)提供所需要的服務(wù)，三是滿足消費者消費投訴需要，四是代表園區(qū)整體形象提供其他公共服務(wù)。
(六)加強人才隊伍建設(shè)，提高服務(wù)水平
一、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀
生態(tài)文化旅游資源稟賦良好
地處秦巴山區(qū)腹地，境內(nèi)植被優(yōu)良，森林覆蓋率達52．7%，高出全國森林覆蓋率34個百分點，與周邊的秦巴地區(qū)構(gòu)成中西部結(jié)合地區(qū)的重要生態(tài)屏障，堪稱“中華之肺”；有亞州第一大人工淡水湖丹江口水庫，被譽為“華中水塔”；境內(nèi)有世界文化遺產(chǎn)道教圣地武當山、轟動世界的鄖陽人頭骨化石等一大批人文旅游資源和山水自然風光；全市水能資源十分豐富，蘊藏量達500萬千瓦；生物資源豐富，僅武當山地區(qū)就有植物758種，中藥材1360多種，素有“華中藥庫”之稱；地域文化特色鮮明，有武當文化、漢水文化、房陵文化、民俗文化、遠古文化、汽車文化等，有國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)6項，省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)17項。
具有良好的旅游品牌形象
旅游具有三大品牌的潛力：一是武當武術(shù)所樹立起來的養(yǎng)生形象。武當武術(shù)以養(yǎng)代練、防身保健為宗旨，在武術(shù)界享有盛譽。國際武聯(lián)2007年7月決定，將每年的五月定為“世界太極拳月”，現(xiàn)在世界上已有一百多個國家和地區(qū)引入太極拳，有70多個國家和地區(qū)建立了太極拳組織，習練太極拳者1.5億人，太極拳已成為世界第一武術(shù)運動項目。武當山以外柔內(nèi)剛的絕奇功夫，舉目無雙的皇家建筑、博大精深的武當文化、天人合一的道教國粹聞名于世。不僅是東南亞、港澳臺香客、信士和游客心馳神往的精神樂園和夢寐以求的旅游樂園，而且對歐美游客有很強的吸引力。二是南水北調(diào)水源地所形成的生態(tài)形象。南水北調(diào)是世界上最大的水利工程，2014年將完成的輸水工程將吸引世界眼球，借此可以充分展示的絕佳山水生態(tài)。三是舉世聞名的汽車城所代表的時尚形象。市是一座因車而建、因車而興的現(xiàn)代化汽車工業(yè)城，是全國汽車產(chǎn)業(yè)化程度最高、產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢最為明顯的地區(qū)之一，是馳名中外的東風車的故鄉(xiāng)，是中國第
一、世界前三的商用車生產(chǎn)基地，先進的汽車生產(chǎn)培育了濃郁的汽車文化。
區(qū)域性城市功能相對完善
城市建設(shè)堅持高起點規(guī)劃，高水平建設(shè)，高質(zhì)量管理，城區(qū)道路改造升級，文體、醫(yī)療、教育設(shè)施不斷完善，市容市貌煥然一新，走出了一條獨具特色的山區(qū)城市建設(shè)路子。市先后獲得中國優(yōu)秀旅游城市、全國綠化十佳城市、國家園林城市等殊榮，并連續(xù)多年躋身“全國綜合實力百強城市”。2007年國家建設(shè)部對全國79個國家園林城市排名，城區(qū)綠化覆蓋率排名第二，綠地率排名第三。特別是2008年通過成功舉辦第三屆世界傳統(tǒng)武術(shù)節(jié)，城市基礎(chǔ)設(shè)施和城市功能得到進一步提升。中國城市論壇2006年至2008年分別從城市生活質(zhì)量、品牌價值和綜合競爭力三個方面對全國287個地級及以上城市進行評價，連續(xù)三年在前80名以內(nèi)，而周邊城市大多在150名左右甚至200名以外(見下表)。
旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展
全市有A級旅游區(qū)28個，其中4A級旅游區(qū)3個，3A級旅游區(qū)6個；有星級飯店62家，其中4星級酒店只有2家，三星級酒店33家；有旅行社79家，其中國際社3家；有旅游商品生產(chǎn)企業(yè)20家，主要有綠松石、米黃玉、武當劍等產(chǎn)品系列。旅游直接從業(yè)人員達到5.8萬人。2009年，全市共接待國內(nèi)外游客1123.7萬人次，實現(xiàn)旅游收入62.32億元，同比增長22%和41.8%；其中接待入境游客9.1萬人次，旅游創(chuàng)匯2653.9萬美元，同比增長20%和21%；武當山接待游客150.2萬人次，旅游總收入8.3億元,同比增長23.1%和48.2%。
存在的問題：一是交通瓶頸制約?，F(xiàn)階段受內(nèi)外交通的限制，可進入性差，影響了市場的拓展。中遠程游客，尤其是海外游客進入的代價大，旅行過程艱辛，難以滿足現(xiàn)代旅游“快旅慢游”的要求。二是資源開發(fā)水平不高。旅游資源待業(yè)分割、地區(qū)分割現(xiàn)象突出，由于缺乏戰(zhàn)略層面的合作平臺和聯(lián)合運營機制，在對外各景區(qū)點各自為戰(zhàn)，甚至相互競爭同一市場造成內(nèi)耗，同時小規(guī)模的投資也造成對資源依賴程度高、項目投入小、運作水平低，旅游產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象嚴重。三是產(chǎn)業(yè)區(qū)域關(guān)聯(lián)度低，帶動力差。旅游產(chǎn)業(yè)鏈較為松散，高星級酒店、景觀地產(chǎn)、主題公園等新興業(yè)態(tài)少，旅游產(chǎn)業(yè)對第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)的影響力弱，輻射作用不強。四是體制、機制障礙了旅游業(yè)的發(fā)展。存在同一個景點多部門管理，跨區(qū)域的景區(qū)點因行政障礙影響了資源整合。市場化、產(chǎn)業(yè)化、集團化程度不高，吸引社會資本能力不強。
二、總體思路和目標
（一）指導(dǎo)思想
以鄂西圈文化旅游專項規(guī)劃為指導(dǎo)，以建設(shè)鄂西生態(tài)文化旅游圈的核心板塊和重要支撐為目標，充分發(fā)揮名山、秀水、汽車城的品牌優(yōu)勢和生態(tài)文化資源富集的資源優(yōu)勢，以資源整合為重點，以重大項目為抓手，以制度創(chuàng)新為保證，以高水平營銷為手段，以區(qū)域線路對接為著力點，著力打造國內(nèi)著名、國際知名的旅游目的地和聯(lián)結(jié)東西的旅游樞紐城市。
（二）總體思路
1、圍繞“龍頭”，打造品牌。按照省委、省政府提出的“保護為主、合理利用、科學規(guī)劃、嚴格管理”的十六字方針，整體包裝武當武術(shù)、武當古建設(shè)、道教音樂、道家膳食、道教法事以及武當系列旅游商品，打造集道教朝圣、武術(shù)修學、古建筑鑒賞、旅游觀光、休閑度假于一體的旅游勝地。并以此為核心，整合旅游線路，帶動周邊旅游景區(qū)（點），打響武當品牌，達到提升城市品牌和地方產(chǎn)品價值的目的。
2、突出“山水城”聯(lián)動，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。武當山重點打造旅游目的地，城區(qū)重點打造旅游集散地，山城各有側(cè)重、互為補充，形成山城一體的良性格局。同時把武當山的開發(fā)建設(shè)與丹江水資源的開發(fā)利用有機地結(jié)合起來；林業(yè)、水電業(yè)與旅游發(fā)展同步規(guī)劃，合力打造“名山秀水”品牌，促進旅游經(jīng)濟的快速發(fā)展。
3、發(fā)揮承東啟西區(qū)位作用，促進線路互通。發(fā)揮在“東進西出”和“西進東出”交通線路上的戰(zhàn)略支點作用，實現(xiàn)“一江兩山”湖北旅游精品與西安歷史古都旅游線路的對接，東部古隆中、三國旅游線路與西部的交接，打造承東啟西的旅游樞紐城市。
4、以點線連接為著力點，實現(xiàn)圈形循環(huán)。以城區(qū)為中心，以武當山與丹江水為核心，形成市內(nèi)小循環(huán)線，與“一江兩山”連接的中循環(huán)線，與鄂西生態(tài)文化旅游圈連接的大循環(huán)線，與古都西安、山城重慶、河南南陽、湖南張家界市、湘西對接的鄂西北“黃金旅游經(jīng)濟圈”。
（三）發(fā)展目標
借助鄂西生態(tài)文化旅游圈建設(shè)機遇，做好山水旅游大文章，發(fā)展山水大旅游。具體講，就是發(fā)揮大山、大水、大人文的優(yōu)勢，以武當山為中心，整合山、水旅游資源，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，形成旅游景觀集群，實現(xiàn)山、水互動，建設(shè)人文與生態(tài)一體，集觀光、休閑、養(yǎng)生于一體的國際旅游勝地，成為鄂西生態(tài)文化旅游圈的核心板塊和重要支撐。
到2011年，市接待國內(nèi)外游客超過1558萬人次，其中入境游客20萬人次，旅游總收入91億元。新增5A級景區(qū)1個，4A級景區(qū)6個，3A級景區(qū)15個，使國家3A級以上旅游景區(qū)總數(shù)增加到22個；爭創(chuàng)中國優(yōu)秀旅游城市1個，省級旅游強縣2個，省級旅游名鎮(zhèn)5個,省級旅游名村10個。武當山實現(xiàn)文化、自然雙遺產(chǎn)目標。
三、發(fā)展重點
（一）圍繞“三區(qū)三線”打造旅游精品
按照旅游交通、旅游產(chǎn)品和客源市場三者結(jié)合的思路，以“問道武當·養(yǎng)生”為主題形象，規(guī)劃“三區(qū)”（武當山核心旅游區(qū)、丹江口水庫生態(tài)休閑旅游區(qū)、城市旅游中心區(qū)）、“三線”（東部中國民俗文化體驗線路、西部遠古文化尋蹤線路、南部生態(tài)旅游探險線路）的空間布局，實現(xiàn)旅游景區(qū)“點-線-面”的優(yōu)化組合。
1、武當山核心旅游區(qū)
產(chǎn)品主題：“皇家廟觀·世界遺產(chǎn)”。
功能定位：以“領(lǐng)略世界遺產(chǎn)，問道太極武當”為主題，將道教音樂、宗教儀式、武當武術(shù)融入旅游產(chǎn)品生產(chǎn)鏈中，突顯武當武術(shù)內(nèi)家拳的養(yǎng)身功能，形成武術(shù)、休閑、養(yǎng)身、康療旅游產(chǎn)品鏈。
開發(fā)思路：按照“山水一體、互為支撐、產(chǎn)品互補、集聚合力”的思路進行總體布局，形成太極湖武當文化展示區(qū)、環(huán)滄浪湖生態(tài)文化休閑區(qū)，開發(fā)道教養(yǎng)生、道教音樂、古建筑鑒賞、道教朝圣旅游等生態(tài)休閑服務(wù)項目，推進武當山由觀光旅游向生態(tài)休閑、參與體驗式旅游升級。著重解決武當山核心區(qū)游客分流問題，開發(fā)玉虛巖峽谷、武當山后山峽谷等新的景區(qū)景點，進一步拓展景區(qū)空間，盡力緩解核心景區(qū)的游客壓力，改善核心景區(qū)的環(huán)境質(zhì)量。加快武當武術(shù)的傳播和道家養(yǎng)生項目開發(fā)力度，不斷豐富武當文化內(nèi)涵。
重點項目：按照突出核心作用、豐富核心內(nèi)容的總體思路和一年啟動，二至三年初具規(guī)模、初見成效的工作目標，集中用力，重點建設(shè)武當山太極湖新區(qū)、五龍宮恢復(fù)性建設(shè)項目、玉虛宮恢復(fù)性建設(shè)、玉虛巖至下觀峽谷、武當山后山峽谷、金花湖山地公園、武當村、武當山旅游港口建設(shè)，形成“問道武當山，養(yǎng)生太極湖”的產(chǎn)品特征和旅游標志性區(qū)域。
2、丹江口水庫生態(tài)休閑旅游區(qū)
產(chǎn)品基礎(chǔ)：南水北調(diào)水源區(qū)隨著丹江口大壩的加高，水域面積達1022.7平方公里，蓄水209億立方米，為我國第二大水庫。丹江庫區(qū)加壩后，可形成眾多島嶼、半島，還有龍山塔、龍口林場、千島畫廊、丹江大壩、百喜島等庫區(qū)旅游資源，這也是距西安、銀川、蘭州等西部城市最近的內(nèi)陸湖泊，具有極大的開發(fā)價值。
產(chǎn)品主題：“山水武當·養(yǎng)生福地”。
功能定位：水上運動、休閑度假、生態(tài)養(yǎng)生。
開發(fā)思路：在加強生態(tài)環(huán)保的前提下，按照沿水觀光、沿路娛樂、靠城食宿的思路，適度開發(fā)水上觀光、休閑度假和生態(tài)養(yǎng)生項目，把丹江口庫區(qū)打造成中部地區(qū)獨有的養(yǎng)生休閑度假旅游目的地。
重點項目：重點推動丹江壩區(qū)、均縣鎮(zhèn)的項目開發(fā)，啟動丹江口旅游港口、大壩觀景臺、環(huán)水度假區(qū)、滄浪之水國家旅游扶貧試驗區(qū)、牛河森林公園等。
3、城市旅游中心區(qū)
產(chǎn)品基礎(chǔ):主要有“山在城中、城在山中”別具特色的城市風貌，以及汽配城、博物館、人民公園、汽車總裝廠、牛頭山森林公園、四方山植物園、人民公園、龍泉寺、黃龍大壩等一批景點。目前城市旅游基礎(chǔ)比較薄弱，尤其是旅游服務(wù)功能嚴重短缺，沒有形成對周邊地區(qū)和線路的輻射。
產(chǎn)品主題：“現(xiàn)代·時尚·宜居”。
功能定位：國家商用車及零部件產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、區(qū)域性旅游中心城市、區(qū)域性現(xiàn)代服務(wù)中心、國家生態(tài)示范城市、國家交通樞紐城市。
開發(fā)思路：以提升汽車城城市旅游品位為目標，賦予城市更多的時尚元素。整合城市旅游資源，提升市博物館、汽車博物館、汽車總裝、汽配市場等汽車文化品味，開發(fā)游客參與性強、特色鮮明的汽車產(chǎn)業(yè)觀光旅游項目。打造汽車文化主題公園、著名場地汽車賽地，引進國際先進的汽車城市經(jīng)營理念，突顯汽車文化主題。加快游客集散中心、旅游餐飲、購物、娛樂等配套設(shè)施建設(shè)，營造城市旅游的氛圍。進一步鞏固和提升全國公路交通樞紐城市的地位，構(gòu)筑水、陸、空立體交通網(wǎng)絡(luò)，形成區(qū)域性綜合交通樞紐；依托良好的交通區(qū)位條件和汽車產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展物流、金融、教育、衛(wèi)生等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，把建設(shè)成為集商貿(mào)中心、物流中心、醫(yī)療中心、科技中心、信息中心為一體的區(qū)域性現(xiàn)代服務(wù)中心。
重點項目：依托城市建設(shè)，推動汽車文化主題公園、城區(qū)街頭汽車雕塑、汽車廣場、汽車博物館、汽車文化俱樂部、東風汽車工業(yè)園區(qū)等項目的深度開發(fā)和建設(shè)。結(jié)合新城區(qū)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)高標準賽車場地，開展卡丁車賽、漂移賽、方程式賽、轎車賽、運動汽車賽、GT耐力賽、短道拉力賽、場地越野賽、直線競速賽等賽事活動，舉辦環(huán)庫汽車拉力賽，組織汽車俱樂部、汽車沙龍、汽車文化節(jié)、汽車文化展覽等汽車主題節(jié)事活動，突出汽車特色文化，突顯時尚現(xiàn)代城市氣派。引進“歡樂嘉年華”等大體量、綜合性游樂項目，充實宜居、宜商、宜旅城市主題。加快城區(qū)游客中心、旅游餐飲街區(qū)、旅游購物街區(qū)、文化娛樂街區(qū)等旅游配套設(shè)施建設(shè)，營造濃厚的旅游城市氛圍。
4、東部旅游線路
產(chǎn)品基礎(chǔ)：自城區(qū)、武當山沿316國道向東，分布有白楊坪生態(tài)旅游區(qū)、銀夢湖旅游度假區(qū)、清末莊園、牛河森林公園等，此旅游線路可實現(xiàn)中國民俗文化與鄂西旅游圈內(nèi)的“三國文化”實現(xiàn)對接，也可經(jīng)環(huán)湖觀光公路與河南浙川對接。
產(chǎn)品主題：“楚風秦韻·魅力民俗”。
功能定位：民俗鑒賞、文化體驗。
重點項目：以民風民俗與景區(qū)景點進行整合，以316國道和銀珠高速為主線，形成點線結(jié)合的旅游線路和旅游體驗型旅游區(qū)。主要包括白楊坪（犟山、金蟾峽）、銀夢湖、凈樂宮、丹江大壩、羊皮灘、雙龍峽地質(zhì)公園等。
5、西部旅游線路
產(chǎn)品基礎(chǔ):是連接古都西安的重要通道，也是古文化集中區(qū)。這里有距今6000萬年的白堊紀時期的青龍山恐龍蛋化石遺跡，有距今100萬年、80萬年、50萬年、8-4萬年4處古人類化石遺址，形成舊石器時代中晚期完整的古人類進化鏈環(huán)，是人類文明的發(fā)祥地之一。漢江河畔發(fā)掘的豐富的地下文物與現(xiàn)存的歷史典籍相佐證，映證了從夏、商、周直至秦漢、魏晉、唐宋及明清的輝煌歷史，被專家稱為具有歷史源流“通史式價值”。以及五龍河、上津古城、虎嘯灘、龍吟峽、龍?zhí)逗?、金鑾山、黃龍洞等景區(qū)點，都具有很高的開發(fā)價值。隨著銀武高速的全線貫通，為這些資源的開發(fā)建設(shè)提供了有利條件。
產(chǎn)品主題：“古文化長廊·漢民族搖籃”。
功能定位：遠古文化探尋地、民俗文化體驗地、古都文化必經(jīng)地、瀑布景觀集中地。
建設(shè)思路：利用舊石器時代中晚期完整的古人類進化鏈環(huán)和歷史源流“通史式價值”的優(yōu)勢，復(fù)原“鄖陽人”遺址、白龍洞古猿遺址、青龍山恐龍蛋化石等遠古文化遺存和夏、商、周、秦漢、魏晉、唐宋、明清的通史，突顯深厚的文化內(nèi)涵。開發(fā)五龍河、虎嘯灘、九龍瀑等瀑布景觀資源，形成山水人文交相呼應(yīng)的特色產(chǎn)品，打造武當山、丹江水與西安文化旅游圈的過渡地帶。
重點項目：以和平島為核心，打造“中國通史主題文化公園”；復(fù)原“鄖陽人”遺址、白龍洞古猿遺址，規(guī)劃建設(shè)青龍山恐龍蛋化石地質(zhì)公園；開發(fā)五龍河大峽谷、虎嘯灘、九龍瀑、龍?zhí)逗?、上津古城?/p>
6、南部旅游線路
產(chǎn)品基礎(chǔ)：項目東接神農(nóng)架大九湖國家濕地自然保護區(qū)，南經(jīng)省級自然保護區(qū)十八里長峽直達重慶巫溪，這里有適宜打造峽谷漂流的風光奇特的九道大峽谷和避世養(yǎng)身的桃花源旅游項目。由武當山-房縣-竹山-竹溪接神農(nóng)架方向，形成與“一江兩山”直接對接的生態(tài)休閑度假旅游產(chǎn)品和生態(tài)探險旅游產(chǎn)品。此旅游線路可實現(xiàn)與神農(nóng)架、長江三峽、張家界市、湘西鳳凰古城等國內(nèi)旅游精品線路實現(xiàn)對接。
產(chǎn)品主題：“神秘大自然、體驗探險地”。
功能定位：溫泉養(yǎng)生、峽谷探險、野人探秘、“一江兩山”驛站。
開發(fā)思路：房縣是連接“一江兩山”的通道，利用其優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢，結(jié)合旅游強縣建設(shè)，完善城區(qū)旅游接待設(shè)施，提升旅游城市功能，打造“一江兩山”中心驛站。圍繞“野人”文化、宮廷流放文化、詩經(jīng)文化等資源，主打皇家遺風、溫泉康健、野人密蹤三大品牌，形成輻射南部的旅游次中心城市。開發(fā)十八里長峽、九道大峽谷等生態(tài)資源，開展生態(tài)旅游、探險旅游、自駕旅游、自助旅游等特色化、個性化的旅游項目，滿足多種旅游需求。
重點項目：建設(shè)房縣游客中心、溫泉度假村、旅游購物街區(qū)、旅游餐飲街區(qū)，開發(fā)九道河漂流、十八里長峽森林度假區(qū)、堵河源生態(tài)旅游區(qū)、神農(nóng)峽風景區(qū)、柳林游客服務(wù)中心等。
（二）加快旅游服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)
圍繞鄂西生態(tài)文化旅游圈建設(shè)和“三區(qū)三線”旅游區(qū)域規(guī)劃，加快建設(shè)市游客服務(wù)中心和旅游集散地，提高信息咨詢、線路安排、房間預(yù)訂、票務(wù)服務(wù)、質(zhì)量投訴處理能力，建設(shè)以星級賓館為主體，以汽車旅館、家庭賓館為補充的旅游接待設(shè)施體系。完善與旅游景區(qū)（點）配套的道路、停車場、給排水、公廁、垃圾及污水處理、供電、通信、消防、安全防護等基礎(chǔ)設(shè)施，健全城市道路旅游標志系統(tǒng)。
（三）加快游客服務(wù)中心建設(shè)
游客中心是一個地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展水平的重要標志。它的建設(shè)不僅可以有效解決市民出行難的問題，還起到整合周邊旅游資源、提高景區(qū)景點經(jīng)濟效益、規(guī)范旅行社合法經(jīng)營、帶動旅游運輸企業(yè)良性發(fā)展的作用。主要包括市游客集散中心、丹江口市游客服務(wù)中心、武當山游客服務(wù)中心、房縣“一江兩山”游客服務(wù)中心、竹山柳林游客服務(wù)中心建設(shè)。
（四）加快旅游購物場所建設(shè)
1、規(guī)劃旅游購物廣場4個：城市旅游購物廣場、武當山旅游購物廣場、丹江口市旅游購物廣場、房縣旅游購物廣場。
2、景區(qū)購物場所。對符合國家3A級以上的旅游景區(qū)，必須具備一定規(guī)模的旅游購物能力。
（五）加快旅游住宿建設(shè)
根據(jù)全市生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)規(guī)劃，需要加強“三區(qū)、三線”的旅游接待設(shè)施?？傮w是按照以三星級賓館為主體，以高星級賓館建設(shè)為目標，以商務(wù)酒店、社會酒店、農(nóng)家酒店為補充來構(gòu)建旅游接待網(wǎng)絡(luò)。城區(qū)要以游客集散地的為目標，要在提升增加一批三星級酒店的基礎(chǔ)上，集中建設(shè)一批世紀百強、武當國際園這樣的五星、四星級飯店，使城區(qū)的接待設(shè)施更加合理。武當山特區(qū)要圍繞目的地建設(shè)，不斷強化吸引物，以度假型主題酒店、度假村或度假公寓為主，在旅游接待設(shè)施建設(shè)上保持其獨特性與合理性。丹江口市、房縣作為旅游次中心城市，配套建設(shè)三個左右四星級以上賓館。根據(jù)旅游產(chǎn)品布局要求，旅游資源比較集中的縣不低于3-5個三星級以上賓館。在東、西、南部“三線”內(nèi)適應(yīng)自助游、自駕游、家庭游、拓展游等散客市場需求，規(guī)劃、引導(dǎo)建設(shè)一批特色鮮明的家庭旅館、汽車旅館、青年旅館、露營地和各種經(jīng)濟型旅館。全市計劃星級賓館飯店發(fā)展到84家，其中5星級5家，4星級飯店15家，3星級32家?？偞参粩?shù)達到15500張。
（六）加快旅游餐飲建設(shè)
按照繼承傳統(tǒng)餐飲文化，創(chuàng)新旅游餐飲產(chǎn)品，大力開發(fā)地方特色餐飲、民族文化餐飲、綠色餐飲、健康餐飲等，因地制宜，突出重點，凸現(xiàn)餐飲的地域特色、民族特色和歷史文化特色，建設(shè)一批旅游餐飲聚集區(qū)，包括：一是魚文化餐飲聚集區(qū)，以漢江、丹江庫區(qū)為主的餐飲文化區(qū)，重點發(fā)展淡水魚蝦餐飲；二是綠色餐飲聚集區(qū)，除城區(qū)以外的山區(qū)為主，重點利用山區(qū)生產(chǎn)的無公害瓜果蔬菜和畜禽類食品，發(fā)展綠色餐飲；三是傳統(tǒng)風味小吃聚集區(qū)，以竹溪蒸盆、南三縣的臘肉、兩鄖的野菜等傳統(tǒng)特色餐飲。
（七）加快旅游商品開發(fā)建設(shè)
在旅游商品開發(fā)上，按照“以點帶面、區(qū)別指導(dǎo)”的原則，城區(qū)可開發(fā)以汽車文化為主題的各類旅游商品，武當山旅游區(qū)可開發(fā)武當武術(shù)及宗教類的商品，丹江口庫區(qū)可開發(fā)生態(tài)水源為主題的商品，在南線旅游區(qū)可開發(fā)石制品、綠松石及山珍等旅游商品，在西線旅游區(qū)可開發(fā)米黃玉、木雕制品等旅游商品。在城區(qū)和武當山建立2個大型的旅游購物場所，完善旅游六大要素，提高旅游綜合效益。
（八）加快文化娛樂項目建設(shè)
地區(qū)歷史文化悠久，地域文化特色鮮明，《詩經(jīng)》文化、宮廷流放文化（唐中宗李顯流放地）、傳統(tǒng)道教文化（武當山道教圣地）、漢水文化、民俗文化（呂家河民歌村、伍家溝故事村）、女媧文化、遠古文化（鄖縣人、青龍山恐龍蛋化石群）、野人文化、汽車文化（車城及東風汽車生產(chǎn)線）等,都展現(xiàn)出鄂西北文化的深厚底蘊，應(yīng)加以利用。整體包裝武當武術(shù)、道教音樂、道家膳食、道教法事等武當系列文化，形成經(jīng)常性的表演活動。鼓勵文化機構(gòu)、院校、社會團體開展地域民歌、戲曲、故事、歌舞等民間文化的整理包裝，增加非物質(zhì)文化遺產(chǎn)種類。組織開展特色文化等多種文化產(chǎn)品的深入研究，積極探索文化產(chǎn)品市場化的途徑，加快市文化優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化步伐，提升城市文化品牌和地方文化產(chǎn)品價值。以武當山、汽車城、丹江水、鄖陽人為主題，以民俗文化為基本內(nèi)容，參照《云南映象》，創(chuàng)作一臺地域風情歌舞劇。整體包裝伍家溝故事村、呂家河民歌村、習家店戲劇村，鞏固已有的文化旅游節(jié)會：國際武當文化旅游節(jié)、武當國際武術(shù)節(jié)、賽武當杜鵑節(jié)、中國竹山女媧節(jié)、鄖縣賽龍舟節(jié)等，將這些節(jié)慶活動培育成文化特色鮮明，與旅游、經(jīng)貿(mào)活動緊密結(jié)合，互動互彰，充分展現(xiàn)當?shù)厝宋膬?yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢和特色資源優(yōu)勢，促進地方經(jīng)濟社會發(fā)展，成為經(jīng)常性的品牌節(jié)慶活動。創(chuàng)新開發(fā)一批文化旅游節(jié)會：中國場地汽車越野賽、環(huán)湖汽車拉力賽、中國武當?shù)巧焦?jié)、中國武當民間故事節(jié)、中國武當民歌節(jié)、漢江文化節(jié)、中國汽車文化節(jié)等。通過深度開發(fā)特色文化，打造國內(nèi)一流、世界知名的特色文化品牌，不斷豐富旅游目的地內(nèi)涵。
四、政策措施
一是科學編制旅游發(fā)展規(guī)劃。圍繞建設(shè)鄂西生態(tài)文化旅游核心板塊和重要支撐的目標，加強生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制工作，充分發(fā)揮規(guī)劃引導(dǎo)和調(diào)控作用。修訂完善《市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，高標準、高起點抓好《丹江口庫區(qū)生態(tài)旅游規(guī)劃》和《武當山新區(qū)發(fā)展修建性規(guī)劃》，盡快編制市生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃和旅游景區(qū)控制性詳規(guī)。始終堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，有序發(fā)展的理念，切實做到旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與生態(tài)保護規(guī)劃、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃同時設(shè)計，同步安排。各縣市區(qū)要依據(jù)總體規(guī)劃制訂區(qū)域旅游規(guī)劃和詳規(guī)，初步建立由市到縣（市、區(qū)）到鎮(zhèn)的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃體系，整合旅游資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)格局。在具體線路規(guī)劃上，以武當山、丹江水、汽車城“山水城一體游”作為旅游干線，依據(jù)區(qū)位條件和生態(tài)文化資源，規(guī)劃若干旅游支線，外與鄂西生態(tài)文化旅游圈融合，內(nèi)與縣市景區(qū)相接，形成市內(nèi)小環(huán)線、市外大環(huán)線的旅游格局。
二是把旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟年度計劃。旅游業(yè)的重點建設(shè)項目應(yīng)進入全市重點建設(shè)項目籠子，建立旅游項目庫，制定年度發(fā)展計劃。旅游業(yè)發(fā)展統(tǒng)計應(yīng)納入全市國民經(jīng)濟考核體系，隨年度目標一起下達。
三是進一步明確政府投資導(dǎo)向。旅游業(yè)應(yīng)成為招商引資的重點領(lǐng)域，尤其是旅游景區(qū)建設(shè)，享受同等的項目招商引資優(yōu)惠政策。鼓勵區(qū)域內(nèi)的大中型企業(yè)參與旅游業(yè)發(fā)展，積極吸引國際、國內(nèi)旅游大企業(yè)落戶，通過他們的帶動示范作用，促進旅游等級的提高和產(chǎn)業(yè)擴張。
四是加大政府財政投入。市政府用于旅游業(yè)發(fā)展的財政資金，在今后五年每年2000萬元的基礎(chǔ)上，保持一定的增長比例。各縣市區(qū)財政也要建立旅游專用資金，并納入年度財政預(yù)算。旅游專項資金主要用于客源市場開發(fā)、城市形象宣傳、旅游項目招商、旅游產(chǎn)品包裝和對團隊旅游獎勵等。
五是放寬準入領(lǐng)域。按照“誰開發(fā)、誰投資、誰保護、誰受益”的原則，鼓勵民間資本、外資通過兼并、參股等形式投資開發(fā)經(jīng)營旅游項目。在不改變資金性質(zhì)、用途的前提下，適度整合森林資源保護、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村能源、鄉(xiāng)村公路、新農(nóng)村建設(shè)、移民安置項目等專項資金，優(yōu)先用于發(fā)展生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)。
六是保障用地需求。將旅游產(chǎn)業(yè)用地納入土地利用總體規(guī)劃，保障旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)用地供應(yīng)。積極爭取城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點，在經(jīng)批準的專項規(guī)劃確定的項目區(qū)內(nèi)，不單獨辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，建新區(qū)用地涉及土地征收的不交納耕地開墾費和新增建設(shè)用地有償使用費。使用遠離城市中心無需基礎(chǔ)設(shè)施配套的土地，免征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費。非政府單項投資5000萬元以上的生態(tài)項目建設(shè)取得土地使用權(quán)時，植被恢復(fù)費、配套費等規(guī)費實行優(yōu)惠。新建重點旅游項目應(yīng)繳納的土地出讓金，經(jīng)市政府批準，從地方基金預(yù)算列支，用于該旅游項目配套設(shè)施建設(shè)。
七是實行稅費優(yōu)惠。不折不扣地落實國家有關(guān)生態(tài)、文化和旅游發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。凡涉及收費的，一律按下限收取。
八是設(shè)立發(fā)展專項資金。自2009年起，市財政每年列入旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金2000萬元，并按一定比例逐年增加，主要用于旅游發(fā)展規(guī)劃編制、重大項目前期費用、宣傳促銷和重點旅游建設(shè)項目貸款貼息、財政補貼以及績效獎勵等。各縣市區(qū)也要相應(yīng)設(shè)立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，用于扶持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
九是實行激勵機制。從2009年起，對符合下列條件之一的給予一次性獎金激勵：旅游總收入增長幅度位居全市前三的縣市區(qū)；獲得國家4A級以上的旅游景區(qū)；獲得國家級旅游榮譽稱號的單位；進入全省“十強”的旅行社；新建成的四星級以上酒店；投資在5000萬元以上的旅游項目。
十是建立政府和企業(yè)聯(lián)動宣傳促銷機制。制定年度宣傳促銷計劃，按照統(tǒng)一計劃、分工負責、有所側(cè)重、比例投資的原則，加大產(chǎn)品開發(fā)和市場推廣力度，形成聚集效應(yīng)。
十一是建立旅游協(xié)作區(qū)高層互訪機制。應(yīng)發(fā)揮西安-武漢、西安-宜昌、武漢-重慶（成都）的交通要塞作用，加強與這些城市的旅游協(xié)作，建立高層互訪和企業(yè)合作機制，策劃遞進型的聯(lián)絡(luò)活動，互設(shè)旅游聯(lián)絡(luò)促進與代辦機構(gòu)，由松散型的聯(lián)系轉(zhuǎn)為共同利益下的緊密伙伴關(guān)系。
十二是建立連續(xù)發(fā)展機制。旅游業(yè)是一個經(jīng)歷性產(chǎn)業(yè)，這意味著產(chǎn)業(yè)中各個部分之間的聯(lián)系至關(guān)重要。一次經(jīng)歷由許多部分組成，其中任何部分的遺失或不足都會影響整體效果。通過連續(xù)發(fā)展計劃的制定，有針對性地強化產(chǎn)業(yè)鏈條中的薄弱環(huán)節(jié)，達到整體一致性.
十三是推行旅行商業(yè)績獎勵政策。應(yīng)當重視旅行社等旅游中介組織在開拓客源市場中的作用，制定并出臺市場通行的獎勵政策，刺激旅行商組團，開通更多的旅游專列，提高游客質(zhì)量。并以獎勵為手段，與國內(nèi)外旅行社建立廣泛的協(xié)作關(guān)系，積極拓展新的客源市場。重視海外客源市場的開發(fā)，逐步建立海外經(jīng)銷商網(wǎng)絡(luò)，有效地開展目的地形象宣傳。
十四是建立與旅游業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的從業(yè)者隊伍。依托現(xiàn)有教育資源，健全人才培訓體系，大力加強旅游管理服務(wù)人員和導(dǎo)游人員的教育，全面提高從業(yè)人員素質(zhì)。加大人才培訓、交流、引進力度，制定并實施生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)干部人才素質(zhì)提升計劃。推動高校與地方共建合作，培養(yǎng)急需緊缺人才，積極探索靈活的用人機制，做到“知者盡其謀、勇者竭其力、能者施其才”。建立高校、科研院所聯(lián)合培養(yǎng)人才的機制，提供人才保障。加強從業(yè)隊伍素質(zhì)培養(yǎng)，制定標準，開展經(jīng)常性的十大名廚、十佳服務(wù)標兵、十佳旅行社、十佳導(dǎo)游、十大溫馨賓館、十大旅游區(qū)等主題評比活動，力求提供給游客難以忘懷的服務(wù)。因此，今后五年，從業(yè)人員培訓不僅在于規(guī)模，更要重在質(zhì)量。
十五是加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護。遵循“生態(tài)第
一、旅游第二，保護第
一、開發(fā)第二，社會效益第
一、經(jīng)濟效益第二”的原則，切實加強山形地貌、自然景觀、人文景觀、生態(tài)植被、文物古跡的綜合保護，大力實施生態(tài)公益林保護、森林防火、防災(zāi)綜合治理工程，努力做活“山秀于林、景活于林”的文章。正確處理好資源保護與開發(fā)的關(guān)系，將旅游資源納入旅游規(guī)劃管理范疇。建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)體系，堅決關(guān)停污染嚴重企業(yè)，有效控制和削減污染物排放總量，確保達標排放，無害化處理。以生態(tài)建筑、生態(tài)家園、生態(tài)社區(qū)、生態(tài)城鎮(zhèn)、生態(tài)城市為載體，建設(shè)生態(tài)宜居城市，夯實生態(tài)文化旅游的基礎(chǔ)，實現(xiàn)人與自然和諧統(tǒng)一。
十六是推進旅游信息化建設(shè)。大力推進旅游產(chǎn)業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)對接，利用現(xiàn)代科學技術(shù)，改造與提升生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺。建設(shè)旅游信息中心，建立旅游信息數(shù)據(jù)庫，打造信息化平臺，開展網(wǎng)上查詢、預(yù)訂和統(tǒng)一結(jié)算服務(wù)，實現(xiàn)旅游信息互通、資源共享、服務(wù)便捷。
本期，我們帶您走進全球四大冰酒產(chǎn)區(qū)，揭開冰酒的神秘面紗！
冰酒的傳奇
文_李景明（中國農(nóng)業(yè)大學食品學院）
冰酒（英語Icewine，德語Eiswein）顧名思義就是冰葡萄酒。別弄混淆，冰酒跟我們喝冰鎮(zhèn)啤酒的概念是不一樣的。一般說來，冰酒指的是用采摘時已經(jīng)凍硬的葡萄釀造的甜白葡萄酒。但在正宗冰酒產(chǎn)地奧地利、德國和加拿大，冰酒的定義強調(diào)的是自然冰凍。
在葡萄酒家族里，冰酒是一個擁有了兩百多年歷史的成員。據(jù)考證得到一致認同的是冰酒最早起源于1794年，在德國弗蘭克（Franken）地區(qū)。那年一場突如其來的早雪，讓葡萄推遲了采收，本來酒農(nóng)們都以為當年肯定是顆粒無收了，但是因為舍不得丟棄這些葡萄，他們還是硬著頭皮把結(jié)了冰的葡萄榨汁，然后釀制成酒，沒想到三個月后，奇跡發(fā)生了，酒窖里發(fā)出陣陣沁人心脾如蜂蜜般香甜的酒香，風味獨特，芬芳異常。一般的葡萄酒與之相比簡直是天壤之別。弗蘭克（Franken）地區(qū)所有的酒莊主人品嘗之后，都認為這是一個奇跡，這種用結(jié)了冰的葡萄來釀酒的方法就此傳開，并由此而名揚世界。這就是冰酒的創(chuàng)世紀。
從此人們就發(fā)現(xiàn)，留在葡萄樹上直至第一次大的霜凍的葡萄在經(jīng)過了冰凍和解凍過程之后，葡萄的糖分和風味得到濃縮。一般用來釀酒的葡萄含有大約80％的水分，而這些晚收的葡萄經(jīng)過風吹霜打之后明顯脫水，其糖分和酸度都大大提高了，故用這種葡萄釀制的酒自然甜潤醇美。
初識冰酒
好東西自然來之不易，美妙的冰酒也不例外，需要等到冰點以下才能孕育出她的神奇。每年九月用于釀制冰酒的葡萄成熟時，一定是不能采摘的，而且必須把防鳥啄食的網(wǎng)把整架葡萄罩上。待環(huán)境溫度從葡萄成熟時的20℃以上緩慢下降到-8℃至-15℃之間時（約有二、三個多月的過程），奇跡就在冰點以下慢慢產(chǎn)生。葡萄粒外表開始結(jié)冰，開始濃縮。最后將內(nèi)部存留著數(shù)量不多的、高濃縮的、因其冰點低未結(jié)冰的葡萄汁，用特殊壓榨工藝從破碎的冰晶中慢慢地分離出來。這就是在冰點下產(chǎn)生的奇跡――冰葡萄汁。
美味之源
優(yōu)質(zhì)的冰葡萄酒必須來自于優(yōu)質(zhì)葡萄品種。釀造冰酒的葡萄酒品種有雷司令（Riesling）、威代爾（Vidal）、瓊瑤漿（Gewurztraminer）、施埃博（Scheurebe）、霞多麗（Chardonnay）、貴人香（Italian Riesling）、米勒（Muller Thurgau）、白比諾（Pinot Blanc）、灰比諾（Pinot Gris）、長相思（Sauvignon Blanc）等。
少見的白詩南（Chenin Blanc）葡萄釀制出的冰酒，則有輕輕的蘋果花香，惹人憐愛。紅葡萄很少用來釀造冰酒，但有的釀造師用品麗珠（Cabernet Franc）葡萄也釀出了很好的冰酒，用它釀造的紅冰酒有點櫻桃或草梅味，有時還會有橡木香；而用赤霞珠（Cabernet Sauvignon）葡萄釀造的紅冰酒，喝下去甜并帶些單寧的澀感。
對釀造冰酒品種的基本要求除適宜的糖、酸外,還有三類香味物質(zhì)。在霜凍后的晚采期,這些品種在低溫的變化中逐漸皺縮,風味物質(zhì)在變化,香味更為濃郁。另外,用于釀制冰葡萄酒的品種,還要求霜凍后葡萄果梗干枯、果粒干縮情況下果粒不易脫落。
冰酒的工藝
釀造冰酒的原料――冰凍葡萄固然至關(guān)重要，但壓榨、過濾和發(fā)酵過程中也不可忽視。冰酒與其他葡萄酒類不同，其收獲至生產(chǎn)過程各步驟都有特殊的規(guī)定。采收后的冰凍葡萄要進行分選，必須保證被壓榨的葡萄不能有破損或被任何霉菌侵蝕，而且要趁著葡萄內(nèi)的水分凍結(jié)成冰晶，在-8℃時進行壓榨最好，整個過程要在兩個小時內(nèi)完成。因榨汁時須將冰脫離，工藝要求非常高。在這個過程中即使輕微的壓榨也能產(chǎn)生足夠的熱量融化了糖和酸，并且出來許多水。所以只有此條件，冰晶才能從葡萄果實中析出，得到高糖和高酸的冰葡萄汁，生產(chǎn)出獨特風味的冰酒?？诟谢瑵?，甜美醇厚，飲用沁人。冰葡萄出汁率很低，壓榨后除去80%的水份，只用剩余的10%-15%純葡萄漿釀制冰酒，也就是說，從1000克冰凍的雷司令（Riesling）品種的葡萄中也只榨得100～150L的葡萄汁。每個葡萄只有很少的濃縮汁，再加上葡萄產(chǎn)量極低，所以往往一棵葡萄也僅能生產(chǎn)一瓶冰酒。這是冰酒如此昂貴的一方面原因。
因發(fā)酵的葡萄汁糖度高，而且是保糖發(fā)酵，因此只有用特殊的經(jīng)驗和發(fā)酵工藝才能達到預(yù)定的效果。葡萄被壓榨后，葡萄汁要盡快（12小時內(nèi)）放入發(fā)酵罐，將濃縮汁升溫至10℃左右,按20mg/L的濃度添加果膠酶澄清。澄清后，接入酵母培養(yǎng)液進行控溫發(fā)酵?？刂瓢l(fā)酵溫度在10℃-12℃，緩慢發(fā)酵數(shù)周。由于冰霜雪凍和貴腐菌的作用，果汁較普通果汁濃縮了十倍以上。由于甜度和風味是正常收獲的葡萄的2-3倍，高含糖量的汁液需要50-60天，有時需要70天以上的發(fā)酵時間，加上3-6個月的緩慢陳釀過程，釀酒師要付出大量的時間和精力才能把這些寶貴的葡萄汁變成成品。冰葡萄酒必須在冰封季節(jié)完成全部釀造過程。一般采用缺氧、保糖、低溫及長時間發(fā)酵工藝精釀而成。當酒精度數(shù)達到9%-13%左右時，采用低溫或添加二氧化硫等適宜方式終止發(fā)酵。
冰酒發(fā)酵后，陳釀型的冰酒還要經(jīng)數(shù)月桶藏陳釀后，用皂土下膠澄清。澄清溫度不超過8℃，同時調(diào)整游離SO2至40-50mg/L。然后經(jīng)冷凍、過濾除菌、無菌灌裝，制得成品冰酒。
冰酒的開端
――德國冰酒
德國是冰酒的故鄉(xiāng)，但就是在德國本土，有幸能夠品嘗到冰葡萄酒也是一種難得的享受。德國人常常把它喻為同愛情一般高貴。由于每一瓶冰葡萄酒中所含的勞動價值、工藝成本、風險投入與其品味所具有的特質(zhì)是完全相等的。同時，冰酒的產(chǎn)量非常低，每公頃葡萄園只能生產(chǎn)不足100瓶，而且不能年年生產(chǎn)，只有天公作美、風和日麗的年景才有可能生產(chǎn)，平均每10年中只有7個年份左右能出產(chǎn)冰酒，所以大多數(shù)德國冰葡萄酒都是非常昂貴的，它超乎尋常的質(zhì)量傲然于其他國家冰酒之中。
在德國這個嚴謹?shù)膰?，冰酒的釀造自然同樣嚴格。按照德國葡萄酒法律葡萄要在自然狀態(tài)下，在-8℃的低溫以下，經(jīng)過最少6個小時自然冰凍，此時的葡萄才能作為冰酒的原材料。采摘葡萄也是要在凌晨3點左右的時候進行，避免日出以后太陽的照射讓他融化腐爛。然后，將采摘下來的葡萄很快地送往釀酒房，先進行十分輕力的壓榨，將水分還保持在結(jié)冰狀態(tài)而將葡萄內(nèi)更為濃縮的果汁壓榨出來。榨出來的果汁如蜂蜜般粘稠，緩緩流淌到小發(fā)酵罐里進行低溫發(fā)酵。由于糖度高、溫度低，這個發(fā)酵的過程是十分緩慢的。德國高品質(zhì)的冰酒也就是在這樣嚴格的程序中慢慢醞釀而出。
德國的冰酒品種
德國白葡萄品種中雷司令（Riesling）自然是無冕之王，她富有鮮花與水果香氣，優(yōu)雅細致，讓人著迷，同時又帶有與生俱來的高酸度。雷司令（Riesling）對環(huán)境的要求苛刻，需要漫長而寒涼的氣候來形成她雅致的風味。冰酒屬于甜酒類，雷司令（Riesling）其中所包含的自然酸度就顯得更加重要，可以很好的平衡冰酒的甜度，讓酒更顯多層次的美感。選擇一款好的德國冰酒，那你就要先看他的葡萄品種是不是雷司令（Riesling）了！
昂貴的冰酒
在德國，冰酒也算是昂貴的飲料。一瓶1965年生產(chǎn)的冰酒曾以7500德國馬克拍賣，而在香港一種摩澤蘭（Mosel）產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)德國冰酒500ML瓶裝的要賣3500港幣。當?shù)厝苏f：能夠品嘗到真正冰酒的人就象是能夠得到真正的愛情的人一樣稀少而彌足珍貴。
舌尖上的華爾茲
――奧地利冰酒
文_亂亂
奧地利，聞名世界的音樂之鄉(xiāng)，首府維也納更是人們心中的音樂圣地。但是不要忽視，這個美麗的國度，也是歐洲著名的葡萄酒生產(chǎn)國，在世界葡萄酒體系中占有重要地位。在1985年后，使用歐洲最嚴厲的葡萄酒法律與生產(chǎn)管理監(jiān)督下，奧地利冰酒與甜酒成為奧地利的一張重要名片，和維也納的音樂齊名。
奧地利葡萄酒整體概況
奧地利位于歐洲中部的核心區(qū)域，釀造工藝與酒風頗似匈牙利與德國。葡萄種植面積52000公頃，年產(chǎn)量23.4萬噸，其中83%為白葡萄酒類，人均年消費量33L（44瓶）。
奧地利的四個冰酒產(chǎn)區(qū)
1.Wachau產(chǎn)區(qū)：地處奧地利最重要的糧食產(chǎn)區(qū)中，有谷倉之名。產(chǎn)的冰酒最為出色，是奧地利冰酒的標志性產(chǎn)區(qū)，酒體最為豐滿，香氣最為醇厚，回味層次感最強。是奧地利最被消費者追逐的冰酒，也是真正有資格，具有陳放價值與潛力的。
2. Burgeland產(chǎn)區(qū)：地處奧地利東南部，是奧地利最重要的果菜產(chǎn)地，果園與菜園非常興旺發(fā)達。這里的葡萄園也得力于這里的土地與氣候，奧地利最溫暖的地區(qū)。這里的冰酒也非常著名，以香氣精致，入口寬厚油爍著稱，很多酒莊的酒都值得陳放。
3. Styrie產(chǎn)區(qū)：在阿爾卑斯山系南部，與斯洛文尼亞接壤，奧地利第二大城市Graz便位于此地。此地冰酒以香氣高貴，芳香著稱，入口比較爽潔，不似Wachau與Burgeland的酒那么厚重，比較適合在年輕時飲用，保存能力還需要進一步觀察。
4 Vienna產(chǎn)區(qū)：這里的葡萄林遍布于山丘之上，被著名的維也納森林包容著，這里的冰酒也像維也納的音樂一樣容易打動人們的最深處。以清新的花香，果香為主體，融合著恬靜的蜂蜜香味，酒體比較輕柔，但結(jié)構(gòu)感與層次感不充分，符合年輕人的口味。
奧地利冰酒的特點
奧地利高級的冰酒顏色呈金黃色或深琥珀色，口感非常甜蜜，含糖一般都超過115克/升，具有強烈而柔和的果香，杏、李子、梨、荔枝等水果香氣，給人帶來強烈的愉悅的，但又會體現(xiàn)足夠的干果的香氣，給人古典與現(xiàn)代交融的感覺。輕飲一口，完美的體現(xiàn)，豐厚的酒體包裹著口腔的每個角落，是一種幸福的擁抱的感覺。這時，維也納的美妙音樂響起，歐洲最完美的華爾茲在每個人的舌頭上涌現(xiàn)。奧地利冰酒最讓人著迷的變化出現(xiàn)了，香氣在舌頭上盤旋變化，像盛大的華爾茲，宏大完美。一會兒是新鮮的水果香氣，一會兒是成熟的果醬，一會兒又會出現(xiàn)花果交融的香氣，奧地利的美妙情懷盡顯于這一杯酒中。這就是富有音樂細胞的奧地利釀酒師們的杰作，讓葡萄酒愛好者們深深著迷的舌尖華爾茲，優(yōu)雅、變幻，讓人不能自已。
冰酒里的“大塊頭”
――加拿大冰酒
冰酒是大自然賦予葡萄酒愛好者的禮物。它最初在歐洲氣候涼爽的產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)和釀造。由于加拿大尼亞加拉半島的氣候特別適合冰酒的生產(chǎn)，加拿大冰酒在國際上一直享有很高的聲譽。
加拿大冰酒的歷史和現(xiàn)狀
冰酒首先起源于德國，但這種寒冷氣候下的葡萄美酒落戶加拿大僅僅是一個時間的問題。
加拿大的第一支冰酒是英屬哥倫比亞（即BC?。┑奈痔?海恩勒（Walter Hainle）葡萄酒廠1973年生產(chǎn)的雷司令冰酒。安大略首次生產(chǎn)冰酒是在1983年。當時，尼亞加拉地區(qū)的兩家葡萄酒廠――希勒布蘭德莊園酒廠（Hillebrand Estates）和因內(nèi)斯基林酒廠（Inniskillin）開始嘗試生產(chǎn)冰酒。因內(nèi)斯基林酒廠的釀酒師卡爾?凱瑟（Karl Kaiser）來自奧地利，對冰酒十分了解。他試驗性地在葡萄樹上留下了幾排威代爾（Vidal）葡萄，但不幸的是，當他一周后再回來的時候，他發(fā)現(xiàn)葡萄果已經(jīng)被鳥兒偷食一空！
這樣，希勒布蘭德(Hillebrand)就成為了歷史的幸運兒――安大略的冰酒開拓先鋒。從這一年開始，他們每年都釀造冰酒，而且這一地區(qū)的其它葡萄酒廠也陸續(xù)加入了冰酒生產(chǎn)的行列。威代爾（Vidal）、雷司令（Riesling）和瓊瑤漿（Gewurztraminer）成為加拿大釀造冰酒的主流葡萄品種。
加拿大冰酒產(chǎn)區(qū)
加拿大有四個冰酒產(chǎn)區(qū)：安大略省、英屬哥倫比亞?。˙C?。⒖笨耸『托滤箍粕崾?。其中安大略省最為重要，占全國冰酒產(chǎn)量的80％以上。而符合VQA冰酒標準的產(chǎn)區(qū)只有安大略省和BC省?，F(xiàn)在，冰酒已成為安大略的拳頭產(chǎn)品和加拿大的液體寶藏。目前，安大略有超過45家葡萄酒廠生產(chǎn)冰酒，1999年的冰酒產(chǎn)量超過了30萬升，2000年的產(chǎn)量超過32萬8千升。每瓶375毫升裝的冰酒在安大略的平均價格是45美元。如果你是一個真正的冰酒愛好者，安大略還有每年一度的冰酒節(jié)（Icewine Festival）。冰酒節(jié)每年一月份舉辦，有冰雕和各種娛樂、美食活動。當然，品嘗冰酒是冰酒節(jié)里最重要的活動。
加拿大的冰酒旅
文_Jennifer
選擇在最冷的一月份拜訪加拿大，只是為了體驗在嚴寒冬夜采收冰葡萄的幸福。冰天雪地中的加拿大，可能各種盛產(chǎn)都在歸于休憩。但安大略省(Ontario)南的尼加拉瓜半島(Niagara Peninsula)以及卑詩省(British Columbia)的歐卡內(nèi)根谷(Okanagan Valley)，這兩個地方，卻在冰天雪地中收獲著喜悅，因為他們是加拿大冰酒的最核心產(chǎn)區(qū)。我此次旅行的目的地就是這里，來探究冰酒的奧秘。
在德國和奧地利，冰酒稱為Eiswein,在加拿大則稱為英文的Icewine，是ice和wine連在一起的新詞。由于加拿大是雙語國家，在標簽上也可能寫成法文的Vin de glace。1973年來自德國的Walter Hainle在加拿大歐卡內(nèi)根谷生產(chǎn)冰酒，那是加拿大有史以來的第一次冰酒的嘗試。1983年后，尼加拉瓜半島上也開始更大規(guī)模地生產(chǎn)。因為得天獨厚的自然條件，在歐洲需要靠運氣才會有的冰酒，到了加拿大，尤其是在這里，卻是成為每年都能產(chǎn)出的固定酒品。當?shù)聡魄f一年以生產(chǎn)上千瓶冰酒，稱為大豐收的時候，這里的許多酒廠卻能每年都穩(wěn)定地產(chǎn)出數(shù)萬瓶。
在加拿大漫長冬季中，足夠多的冰雪和合適的低溫，讓葡萄酒依然在枝藤上濃縮。而且位于南安大略的尼亞加拉半島由于安大略湖與尼亞加拉懸崖創(chuàng)造出一種獨特的小氣候，加之有豐富的含有多種礦物質(zhì)的泥層，更適合葡萄的生長，因此尼亞加拉半島成為加拿大冰酒最重要的產(chǎn)區(qū)。尼加拉瓜半島幾乎可以說是全世界最適合生產(chǎn)冰酒的地方之一。
幸運開始在尼加拉瓜半島上一個寒冷的冬夜，當加拿大的氣溫降至-10度，我們的葡萄采摘便開始了，人們在燈光照耀下沿著一壟壟的葡萄藤緊張地工作著。穿著厚厚的大衣，帶著手套和面罩，爭取盡快在控制的這個溫度去采收。在寒冷的冬季摘葡萄，真是難以想象。難怪開始時，我們都不太知道冰酒是什么，葡萄一般應(yīng)在溫暖的陽光下生長、成熟、采摘、釀酒，但冰酒確實與眾不同。當人們把凍得像大理石一般的葡萄裝上車時，就拉開了冰酒釀造的序幕。在酒廠里，這些冰凍的葡萄，經(jīng)過特殊的壓榨取汁，冰酒的醞釀就開始了。
在加拿大，冰酒享受酒中最高級的待遇，它被譽為國酒，也是世界葡萄酒中之佼佼者。她與加拿大小麥，紙漿、三文魚、礦業(yè)相齊名，是加拿大人、美國人餐桌上的常備酒。
冰酒因為她的稀少而珍貴，一直是彰顯身份的象征，品質(zhì)優(yōu)秀。人們常常被她獨特的口感所吸引：當?shù)谝豢诮瘘S色的液體滑過唇舌間，那種濃重的但卻又是自然的酸甜相間、馥郁而不失清醇的圓潤口感便永遠地留在記憶中......
東方國度里的冰美人
――中國冰酒
文_王秀芹（中國農(nóng)業(yè)大學食品學院）
冰葡萄酒作為葡萄酒中一只奇葩，因其口感風味奇佳、工藝神秘而被推崇，其蘊含巨大的經(jīng)濟效益將在今后為業(yè)界所矚目。同時，全世界都在等待領(lǐng)略東方冰美人的魅力……
冰酒已有200多年的歷史，但在中國聽到“冰酒”這個詞的時間并不很長。我國地域遼闊，不同氣候特征差異極顯著，葡萄種植從南到北綿延不斷，很多釀酒葡萄產(chǎn)地都具有一定優(yōu)勢，特色鮮明。近幾年，隨著我國加入WTO，許多葡萄產(chǎn)地紛紛從國外引進先進的生產(chǎn)設(shè)備和工藝，引進優(yōu)良的葡萄品種、苗木，培植各自的葡萄酒原料基地，生產(chǎn)出具有中國特色的葡萄酒，而冰酒工業(yè)也有了進一步的發(fā)展。隨著葡萄酒界許多專家的不斷探索，已經(jīng)先后有多家企業(yè)在不同產(chǎn)地成功地推出了冰葡萄酒。
冰酒的生產(chǎn)受到自然氣候條件的嚴格制約，不過中國的一些小氣候完全具備生產(chǎn)冰酒的條件，遼寧省本溪市桓仁縣、山東煙臺、甘肅的河西走廊武威地區(qū)都具有釀制冰葡萄酒所必需的冬季來的早而又十分漫長，氣溫變化快，驟冷驟熱等條件。擁有這樣好的自然條件和葡萄的種植技術(shù)，結(jié)合冰酒的釀造工藝的不斷國際化，中國的冰酒產(chǎn)業(yè)也在蓄勢待發(fā)。
當然，因為冰酒在中國的出現(xiàn)為期尚短，所以規(guī)范冰酒市場就顯得尤為重要，如參照加拿大、德國的標準，盡快建立我國的冰酒標準，培育適合我國氣候環(huán)境的冰酒葡萄品種等。這樣，中國的冰酒產(chǎn)業(yè)才能更快更好地發(fā)展，才能讓更多的中國人喝到自己的冰酒。
遭遇上天眷顧的“黃金冰谷”
文＿聞風
冰酒產(chǎn)自于德國、奧地利和加拿大，對于愛好葡萄酒的人是眾所周知的。200多年來，由于其嚴苛的生產(chǎn)條件所限，冰酒向來是加拿大、德國、奧地利等少數(shù)幾個國家的特產(chǎn)，產(chǎn)量極為稀少。全球冰酒的年產(chǎn)量在1000噸上下。2006年，在中國的遼寧省東部的桓龍湖畔，中國最大的張裕冰酒基地生產(chǎn)的冰酒將呈現(xiàn)給所有葡萄酒愛好者。張裕冰酒酒莊的投產(chǎn)，并且預(yù)計年產(chǎn)將達到1000噸。以此估算，這將會對全球冰酒市場的格局產(chǎn)生強烈的沖擊，與加拿大和德國一起成為國際市場上冰酒的最主要供應(yīng)者之一。冰酒將成為張裕的新王牌。
天時、地利――造就優(yōu)質(zhì)天然冰葡萄
葡萄酒業(yè)的研究資料顯示，冰酒對于生產(chǎn)條件的要求在所有酒類中是最為苛刻的，除了要求在葡萄生長的夏季提供適足的雨水，在葡萄掛果的秋季提供充足的陽光之外，更重要的是在冬季提供合乎標準的嚴寒條件，即釀造冰酒的葡萄必須在-8℃的環(huán)境中自然冰凍8小時以上才能夠采摘榨汁。此前只有加拿大安大略省和德國南部的個別地區(qū)具備這些特定條件。正因如此，親自參與到合資冰酒酒莊技術(shù)支持與運營全過程的加拿大釀酒師亞伯特?米蘭先生對于冰酒酒莊得天獨厚的自然環(huán)境贊不絕口：“桓龍湖畔完全能夠符合冰酒生產(chǎn)苛刻的地理和氣候要求，這在世界范圍內(nèi)極為罕見。”他認為，桓龍湖畔是冰酒釀酒專家心目中最理想的“黃金冰谷”。
桓龍湖畔之所以被稱為“黃金冰谷”，是因為具有三個顯著特征：其一是緯度合適，北緯41度造就冬季-8℃的嚴寒環(huán)境，是生產(chǎn)冰酒的絕佳地帶；其二是依山傍水，位于桓龍湖畔，加上海拔380米，形成有利的小氣候區(qū)域，寒冷但不干燥，尤其是在12月上中旬，在-8℃的自然條件下冰凍時間超過24小時，能保證每年都有冰酒出產(chǎn)；其三是土質(zhì)優(yōu)異，土壤偏酸性，有機質(zhì)含量高，含大量營養(yǎng)元素氮、磷、鉀，適合冰酒優(yōu)良品種威代爾（Vidal）葡萄的生長。種種優(yōu)越的條件令這里的冰葡萄經(jīng)壓榨后的葡萄汁糖度達到每升35 Brix°（即白利糖度350克/升），完全達到甚至高于加拿大酒商質(zhì)量聯(lián)盟（VQA）和國際葡萄與葡萄酒組織（OIV）的標準。
