發(fā)布時間：2024-04-06 10:02:08
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【摘要】建筑工程分包管理中存在諸多風(fēng)險，本文針對分包中的合同不規(guī)范、分包方選擇不合理、以包代管、違法分轉(zhuǎn)包及分包結(jié)算不規(guī)范等風(fēng)險因素進行分析，并針對上述風(fēng)險因素，提出建立健全勞務(wù)分包市場競爭機制，建立資源共享信息平臺防止以包代管，重視分包隊伍合理的利益訴求和建立勞務(wù)隊伍合作培訓(xùn)基地等措施防范和控制風(fēng)險。
【關(guān)鍵字】分包；風(fēng)險分析；資源共享；勞務(wù)培訓(xùn)
1 引言
建筑工程分包是指建筑施工企業(yè)之間建立的專業(yè)工程施工或勞務(wù)作業(yè)的承包發(fā)包關(guān)系。分包活動中，建筑施工企業(yè)是分發(fā)包人，建筑施工企業(yè)是分承包人。在確定分包關(guān)系后，需要簽定分包合同，其工程施工交由項目團隊管理執(zhí)行。這樣的方式，有利于公司掌握項目更為廣泛的信息渠道，并使公司的采購發(fā)包管理更為規(guī)范和程序化，同時，也有利于公司對項目成本的宏觀控制。但不足的是項目團隊在執(zhí)行中，容易造成信息不明，從而形成“難管”的局面，因此需要建立良好的管理組織架構(gòu)和溝通渠道。隨著社會的發(fā)展，建筑市場向完善的專業(yè)化分包體系發(fā)展是必然趨勢。
2 建筑工程分包的風(fēng)險分析
由于受到國情和經(jīng)濟環(huán)境的影響，我國施工企業(yè)的工程分包管理和勞務(wù)分包管理給企業(yè)帶來的集約效益并沒有很好的體現(xiàn)，各種資源也沒有實現(xiàn)有效的整合，粗放式的管理不僅沒有使企業(yè)的經(jīng)濟效益得到很好的釋放，反而使管理中出現(xiàn)的混亂和無序給企業(yè)帶來很大的經(jīng)營風(fēng)險和法律風(fēng)險。建筑工程分包的風(fēng)險主要體現(xiàn)在以下一個方面：
2.1 分包合同簽訂不規(guī)范。一些項目的分包合同評審流于形式，過于簡單，缺少相關(guān)人員的評審意見，并不同程度的存在未按規(guī)定對分包合同進行逐級報批、備案的現(xiàn)象，分包合同范本推行不廣，所簽訂的分包合同條款不規(guī)范，缺少嚴(yán)密性。一些項目分包合同在爭議的解決、履約保證金的交納及農(nóng)民工工資監(jiān)管的條款方面缺少說明，有些合同條款前后不一致，甚至是相互矛盾的。大部分項目部勞務(wù)分包合同中沒有附帶勞務(wù)花名冊及勞務(wù)人員的有關(guān)資料：普遍存在著分包方先干后簽，邊干邊簽，甚至干了未簽合同的現(xiàn)象。這些分包合同管理上的疏忽、缺陷給企業(yè)帶來了很大的經(jīng)營風(fēng)險。特別容易引起經(jīng)濟糾紛，造成效益流失。
2.2 分包方選擇不規(guī)范。一些施工單位沒有建立內(nèi)部資源市場，多是項目部各自為政，分包方跟著項目經(jīng)理走的情況比較普遍，并沒有在施工企業(yè)內(nèi)部實現(xiàn)資源共享，這使得新項目對分包方的選擇范圍非常有限，市場化程度不高
2.3 以包代管，失去掌控力。在分包管理中，分包合同訂立后，總包單位誤認為分包工程應(yīng)由分包方自行處理和承擔(dān)，與總包單位無關(guān)。就目前實際而言，不少分包單位總體素質(zhì)不高，人員構(gòu)成流動性較大，管理水平相對較低，因此存在很大的隱患，總包單位必須重視分包管理。項目監(jiān)管及過程控制不到位，造成項目履約弱化，項目部門被分包方牽著鼻子走，受制于人。
2.4 存在違法分包和非法轉(zhuǎn)包現(xiàn)象。目前，《建筑法》、《招投標(biāo)法》等對工程分包存在很多規(guī)定，但在實際操作中，少數(shù)施工企業(yè)為賺取管理費而將所承包的工程違法轉(zhuǎn)包貨肢解后以分包的名義轉(zhuǎn)包他人或再次分包。工程由轉(zhuǎn)包方進行施工，從而給總包合同的工期、質(zhì)量和安全等方面帶來很大的風(fēng)險，給工程相關(guān)各方都帶來不可估量的損失。
2.5 施工分包結(jié)算不規(guī)范。由于在工程分包、勞務(wù)分包中缺少規(guī)范化管理，分包方當(dāng)事人的利益分配沒有建立在規(guī)范的合同管理之上，從而導(dǎo)致分包結(jié)算不規(guī)范的現(xiàn)象，例如超結(jié)算工程款得現(xiàn)象、項目為建立對內(nèi)對外結(jié)算對比臺賬或更新不及時、個別項目單價未經(jīng)測算或未按程序進行審批等現(xiàn)象，從而成為分包管理的風(fēng)險因素之一。
3 建筑工程分包管理的風(fēng)險防范與控制措施
為防范建筑工程分包管理中的風(fēng)險，應(yīng)從以下幾個方面開展工作：
首先，建立健全勞務(wù)分包市場競爭機制。目前，我國的各種生產(chǎn)資料市場、勞動力市場沒有得到充分發(fā)育，市場機制不健全，缺乏正常的競爭環(huán)境，從而造成工程分包中出現(xiàn)各類問題。因此，必須建立健全工程分包市場競爭機制，通過工程分包信息的公開，面向社會篩選有信譽、有實力的分包隊伍，并對分包隊伍以往的工作業(yè)績和專業(yè)評價，對分包隊伍的人員素質(zhì)、管理水平等各項指標(biāo)進行評定，并通過這種公開、公平競爭機制，選擇真正有實力的分包隊伍作為自己的合作伙伴。確立健全的勞務(wù)分包市場競爭機制，可以使施工企業(yè)對分包隊伍情況更加了解，便于資源的整合，同時，在選擇分包隊伍環(huán)節(jié)上可以有效避免因項目經(jīng)理話語權(quán)過大而出現(xiàn)的無序競爭現(xiàn)象。
其次，建立資源共享信息平臺防止以包代管。由于施工企業(yè)對分包方的情況缺乏實際掌握，只是簡單的一包了之，對于分包商來說，總承包與分包商之間只剩純粹的經(jīng)濟關(guān)系，從而導(dǎo)致一包代管的現(xiàn)象。這也是導(dǎo)致工程分包出現(xiàn)諸多問題的重要原因之一。針對這樣的情況，就需要建立一個資源共享信息平臺，做到重要的生產(chǎn)資料市場信息共享，通用的技術(shù)資源共享，使施工企業(yè)了解到分包方在施工過程中所遇到的問題、所需的技術(shù)支持、工程質(zhì)量、工程安全、工期等第一手信息，從而保證對分包施工中出現(xiàn)的問題能夠及時作出反應(yīng)，切實減少安全隱患，加強對分包隊伍的控制力，同時也可實現(xiàn)總承包商與分包商之間各種生產(chǎn)要素的快速流動，節(jié)省生產(chǎn)成本開支，增加合作的向心力。
第三，重視分包隊伍合理的利益訴求。由于總承包方與分包商所處的立場、地位的差別，雙方的合作存在著一種隱含的經(jīng)濟利益上博弈因素，存在一個的經(jīng)濟效益平衡點，一旦突破雙方利益的臨界點，雙方合作的平衡就會被打破。分包方會采取各種手段來實現(xiàn)獲取利益，如忽視安全隱患，克扣工人工資，偷工減料等，嚴(yán)重的還會引發(fā)各種勞資糾紛，給施工企業(yè)帶來不可估量的經(jīng)濟和社會負面影響。因此在分包隊伍管理中，不可片面地追求經(jīng)濟效益的最大化，而要根據(jù)當(dāng)時當(dāng)?shù)氐氖袌銮闆r，給予分包隊伍一個合理的利益訴求空間，這樣才能保證合作雙方能夠形成較為穩(wěn)定的關(guān)系，從而將雙方博弈的利益所帶來的反向力降到最低，這種適度的利益讓渡不僅是總承包方與分包方之間合作的有效保證，同時也是企業(yè)自身做大做強的有效途徑。
第四，建立勞務(wù)隊伍合作培訓(xùn)基地。隨著我國城市多元化體制改革的不斷深入，越來越多的農(nóng)民工進入城市工作，并成為建筑工程施工的主要力量。承包方是吸納農(nóng)民工就業(yè)的一方，必須在市場中找到適合自己的勞動力資源，從而保證工程質(zhì)量和各項管理等方面的落實情況。針對目前我國勞動力資源價格不斷上升的現(xiàn)狀，施工企業(yè)應(yīng)該通過橫向合作的方式．建立自己的專業(yè)勞務(wù)隊伍合作培訓(xùn)基地。這樣既可減少農(nóng)民工的無序流動，增加農(nóng)民工各種職能培訓(xùn)，提高工作人員素質(zhì)，同時義可以為施工質(zhì)量奠定堅實的基礎(chǔ)。合作培訓(xùn)基地的建立可以視為一個調(diào)節(jié)閥，根據(jù)施工企業(yè)的市場戰(zhàn)略．來決定培訓(xùn)規(guī)模的大小、培訓(xùn)的工種、培訓(xùn)的層次，做到有備無患，實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
4 結(jié)論
總之，建筑工程項目引入分包管理過程中，施工企業(yè)需要不斷總結(jié)經(jīng)驗、吸取教訓(xùn)，采取合理的風(fēng)險應(yīng)對措施，完善工程分包管理，才能選好、用好、管好分包隊伍，提高企業(yè)核心競爭力。
參考文獻
[1]劉榮素.工程項目分包規(guī)范化管理及風(fēng)險控制[J].水科學(xué)與工程技術(shù)，2010年，第6期：75-77.
關(guān)鍵詞：電網(wǎng)建設(shè)工程安全管理問題及措施
“十二五”期間，新疆電網(wǎng)將建成750千伏電壓等級的環(huán)網(wǎng),哈密-鄭州、準(zhǔn)東-重慶多條特高壓直流工程也將建成，電網(wǎng)建設(shè)任務(wù)將十分繁重，安全管理的難度、風(fēng)險將進一步加大，尤其是本人作為從事過施工和業(yè)主的工程建設(shè)者,感受到工程分包安全管理一直是電網(wǎng)安全管理的薄弱點，下面本人就電網(wǎng)工程分包安全管理存在的問題及控制措施進行探討。
一、存在的問題及原因
回顧2010年國網(wǎng)部分單位發(fā)生的基建人身及電網(wǎng)事故，暴露出工程分包安全管理的基礎(chǔ)薄弱、管理責(zé)任不落實、安全監(jiān)管不到位等問題仍然突出，主要原因是：
1、工程分包安全管理制度雖然多，但可操作性不強；制度執(zhí)行力不到位，許多制度束之高閣，流于形式。
2、工程分包安全管理不分對象，對分包隊伍這一群體的特性沒有仔細分析、研究，管理粗放，各類培訓(xùn)、考試不分層次、不分階段、不注重現(xiàn)場實際，管理效益低。
3、施工企業(yè)管理模式與人員素質(zhì)不能滿足電力建設(shè)工程安全管理的要求，大量使用分包隊伍承擔(dān)電力建設(shè)任務(wù)，特別是輸電工程主要依靠分包隊伍完成，基礎(chǔ)施工采用專業(yè)分包，主體工程采用勞務(wù)分包的現(xiàn)象比較多，在勞務(wù)分包中現(xiàn)場監(jiān)管人員素質(zhì)偏低，不能發(fā)揮指導(dǎo)、督查和保障作用，現(xiàn)場安全沒有做到能控、可控、在控。
4、工程分包安全管理牽涉范圍廣，建設(shè)、監(jiān)理、施工等單位都有相應(yīng)的安全責(zé)任，但是各方責(zé)任制的落實沒有建立考核機制，在責(zé)任制落實上還缺乏剛性。
二、抓好工程分包安全管理的具體措施
電力建設(shè)工程分包安全管理要嚴(yán)格依法依規(guī)進行，不能違反國家有關(guān)法律法規(guī)和新下發(fā)的《國家電網(wǎng)公司基建安全管理規(guī)定》及《國家電網(wǎng)公司建設(shè)工程施工分包安全管理規(guī)定》的有關(guān)要求，要進一步細化內(nèi)部管理，通過加強工程分包過程控制，實現(xiàn)工程分包安全管理的可控、能控、在控。
(一）高強勢、高態(tài)勢營造加強工程分包安全管理的氛圍
1、 制定落實工程分包安全管理目標(biāo)。各單位要把工程分包安全管理納入本單位安全管理的總體布局，特別是施工企業(yè)在制定本單位安全生產(chǎn)目標(biāo)時，要同步細化、明確工程分包安全生產(chǎn)管理目標(biāo)。要把工程分包安全管理作為一項重點工作，落實在本單位日常工作之中，確保工程分包安全管理各項安全措施到位。
2、 落實各單位、部門責(zé)任制。工程建設(shè)單位是工程分包安全的管理責(zé)任主體，監(jiān)理單位是工程分包安全的監(jiān)管責(zé)任主體，施工單位是工程分包安全的主要責(zé)任主體。各單位行政正職，對本單位的分包工程安全負全面責(zé)任，各單位安監(jiān)部門是分包工程安全管理的監(jiān)督責(zé)任主體，各單位工程、技術(shù)、技經(jīng)等管理部門是本單位分包工程安全生產(chǎn)的管理責(zé)任主體。各單位、部門要根據(jù)各自的職責(zé)，認真落實工程分包安全管理的各項要求。
3、 工程分包單位加強內(nèi)部安全管理。工程分包單位作為依法成立的獨立法人單位，必須具有完整的安全管理體系，依法開展安全管理工作，落實工程項目業(yè)主和發(fā)包方的安全管理要求。
4、強化對分包單位工器具的管理。不符合有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)、安全性能低下、危及安全生產(chǎn)的落后裝備，要在合同中明確予以強制性淘汰，在入場時和實施中要加強監(jiān)督檢查。對存在落后技術(shù)裝備、構(gòu)成重大安全隱患的，要責(zé)令限期整改，逾期未整改的依法予以清退。
5、 充分發(fā)揮監(jiān)理在分包工程安全管理中的作用。監(jiān)理代表業(yè)主行使職權(quán)，一定要保證監(jiān)理資源的有效投入，加強責(zé)任心，堅持原則，發(fā)揮監(jiān)理作用，促進分包工程安全管理水平的提高。
（二）嚴(yán)格工程分包隊伍的安全準(zhǔn)入
1、 嚴(yán)格分包隊伍的資質(zhì)審查。分包商資質(zhì)條件必須符合國家建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理的相關(guān)規(guī)定，具備相應(yīng)的營業(yè)執(zhí)照、施工資質(zhì)證書、以及安全生產(chǎn)許可證。工程建設(shè)單位、施工發(fā)包單位、監(jiān)理單位必須嚴(yán)格履行規(guī)定的審查、審批職責(zé)。施工單位和監(jiān)理單位對分包商提供的本工程所需的特種作業(yè)人員應(yīng)認真審核其取證情況，并進行入場驗證，發(fā)現(xiàn)人、證不符的應(yīng)及時限令停工并限期整改。
嚴(yán)格執(zhí)行分包單位“三禁止”制度：即嚴(yán)禁錄用未經(jīng)資質(zhì)審查或資質(zhì)審查不合格的分包商；嚴(yán)禁超分包商的資質(zhì)范圍進行工程分包；嚴(yán)禁施工項目部越權(quán)自行招用分包隊伍。
2、 開展對分包隊伍安全施工能力的評估。建設(shè)、施工單位在工程發(fā)、分包招標(biāo)時，必須對承、分包隊伍的施工承載力進行分析，確保選擇配置合格、人員優(yōu)秀、技術(shù)能力強的施工隊伍。工程發(fā)包單位在分包隊伍進場時，必須對分包隊伍的項目負責(zé)人、技術(shù)負責(zé)人、質(zhì)量管理人員、安全管理人員根據(jù)工程特點及實際情況組織進行嚴(yán)格的考試、考核，確保其具備必要的組織、管理安全生產(chǎn)的能力。
3、 建立完善分包隊伍資信評價體系。嚴(yán)格按照規(guī)定要求建立分包隊伍A、B、C三級資信評價體系，工程發(fā)、分包招標(biāo)時實行資信評價高者優(yōu)先、擇優(yōu)錄取的原則。
A級資信分包隊伍必須資質(zhì)審查合格、施工技術(shù)能力強，工程安全、質(zhì)量保障能力強，上年度無施工安全質(zhì)量事故，無公司查處的違章現(xiàn)場；B級資信分包隊伍必須資質(zhì)審查合格、施工技術(shù)能力較強，有獨立的工程安全、質(zhì)量保障能力，上年度無施工安全質(zhì)量事故，無公司查處的嚴(yán)重違章現(xiàn)場；C級資信分包隊伍必須資質(zhì)審查合格、有獨立的施工技術(shù)能力，上年度無施工安全質(zhì)量事故。
4、 嚴(yán)格執(zhí)行“黑名單”制度。各單位必須繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行工程分包隊伍及項目負責(zé)人“黑名單”制度，嚴(yán)禁錄用列入黑名單的分包隊伍和人員，違者將嚴(yán)厲追究有關(guān)人員的管理責(zé)任。由省公司基建部每年初及時將合格分包商及需列入黑名單的分包隊伍和人員掛網(wǎng)通報。
（三）嚴(yán)格分包隊伍的安全管理
1、 嚴(yán)格區(qū)別對待工程專業(yè)分包、勞務(wù)分包的不同管理要求。應(yīng)根據(jù)工程實際，合理選擇分包方式，并嚴(yán)格依法簽訂好相關(guān)合同和安全協(xié)議。原則上能進行專業(yè)分包的要選擇專業(yè)分包的方式；采取勞務(wù)分包時，必須由施工承包商負責(zé)編制勞務(wù)分包作業(yè)的施工方案、作業(yè)指導(dǎo)書等技術(shù)文件、辦理安全施工作業(yè)票，并在勞務(wù)作業(yè)前對勞務(wù)分包人員進行安全技術(shù)交底。
專業(yè)分包不得“以管代包”、勞務(wù)分包不得“以包代管”。專業(yè)分包要重在對分包隊伍的安全管理進行檢查督促；勞務(wù)分包要重在對分包人員在作業(yè)現(xiàn)場的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。無論是專業(yè)分包和勞務(wù)分包，分包單位都必須建立完善的安全管理體系，并按照要求組織開展安全教育、安全培訓(xùn)等安全活動。
2、 加強建設(shè)項目工程分包安全管理。強化工程分包核準(zhǔn)、審批，加強分包隊伍的日常安全監(jiān)管，嚴(yán)格落實審批、監(jiān)管的責(zé)任。對存在違法分包、轉(zhuǎn)包等行為的，追究項目業(yè)主、承包方等各方責(zé)任。工程項目監(jiān)理單位必須嚴(yán)格執(zhí)行分包安全監(jiān)理制度，承擔(dān)分包管理的安全監(jiān)管責(zé)任，特別是要把好入場驗證關(guān)。
3、 強化對分包單位的自身安全管理工作的要求。按照國家法律和國家電網(wǎng)公司規(guī)定，專業(yè)分包商要開展對新進分包人員的三級安全教育培訓(xùn)、身體健康檢查，為分包人員配備合格工器具及安全防護用品，按規(guī)定對自帶的工機具進行規(guī)范管理，建立自身的技術(shù)、安全、應(yīng)急救援、風(fēng)險預(yù)控等組織體系，依法依規(guī)開展各項安全管理活動等；勞務(wù)分包商應(yīng)按照要求配備項目負責(zé)人和安全管理人員、特種作業(yè)人員，建立完善的安全管理體系，依法依規(guī)組織開展安全教育、安全培訓(xùn)等各項安全管理活動，依法組織勞務(wù)人員的身體檢查，向發(fā)包商選派在冊的體檢合格的人員等。
（四）實施更加有力的安全監(jiān)督管理
1、 進一步加大工程分包安全監(jiān)管力度。強化安全監(jiān)察部門對工程分包安全管理的監(jiān)管，嚴(yán)格落實國家電網(wǎng)公司《加強建設(shè)工程分包安全監(jiān)督若干重點要求》，以強有力措施查處資質(zhì)不合格分包隊伍、安全監(jiān)管不到位的監(jiān)理人員以及資質(zhì)審查不嚴(yán)、安全管理不到位的發(fā)包單位。
2、 嚴(yán)格監(jiān)督分包隊伍加強自身安全管理
建設(shè)單位（業(yè)主項目部）、監(jiān)理單位、施工發(fā)包單位應(yīng)嚴(yán)格加強對分包隊伍自身安全管理工作的督促和監(jiān)管力度，對安全管理工作開展不好的分包隊伍，應(yīng)及時依法清退。對監(jiān)管不力的單位，應(yīng)依法依規(guī)嚴(yán)肅考核其單位、有關(guān)負責(zé)人和管理人員。
3、 強化分包工程的現(xiàn)場安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。各單位安全監(jiān)察部門對工程每個分包隊伍至少進行一次安全監(jiān)督檢查，每半年至少應(yīng)組織一次工程分包專項監(jiān)督檢查。檢查時要對分包隊伍安全生產(chǎn)狀況及安全生產(chǎn)管理能力進行安全標(biāo)準(zhǔn)化分級考核評價，評價結(jié)果作為分包隊伍資信評級的重要參考依據(jù)。
（五）更加嚴(yán)格的實行考核和責(zé)任追究
1、 嚴(yán)格落實工程分包管理目標(biāo)考核。對各單位工程分包中發(fā)生的事故，列入各單位年度安全生產(chǎn)目標(biāo)進行嚴(yán)格考核，對在工程分包管理中違法違規(guī)、弄虛作假的，要依法依規(guī)從嚴(yán)追究相關(guān)人員和單位、部門的法律責(zé)任。
2、加大對事故單位的處罰力度。對于在工程分包管理中發(fā)生安全責(zé)任事故的單位，以及存在重大隱患整改不力的單位，進行省公司通報，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處罰。
三、結(jié)論
筆者從實際出發(fā)，針對目前輸變電工程分包安全管理存在問題及采取措施的探討，對從事電網(wǎng)工程的業(yè)主、監(jiān)理、施工及分包方加強分包工程的安全管理具有一定的參考價值和借鑒意義。
參考文獻：
摘 要：改革開放之后，經(jīng)濟飛速地發(fā)展，我們應(yīng)該保證人們正常的基本生活。電已經(jīng)成為生活中必不可少的組成部分，我們需要建立龐大的電力運輸系統(tǒng)，保證每家每戶都得到電力的供應(yīng)。也就是說我們需要建立一定的電力運輸系統(tǒng)，電力運輸系統(tǒng)需要按照一定的質(zhì)量完工。電力工程運輸路線的建設(shè)十分復(fù)雜且受諸多因素影響。鑒于此，該文對電力工程運輸電線的施工進行研究，針對存在的問題，提出相應(yīng)的解決措施，僅供參考。
關(guān)鍵詞：電力工程 輸電線路 施工管理 運行安全
中圖分類號：TM752 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-098X（2016）08（a）-0040-02
近幾年，我們在進行經(jīng)濟建設(shè)的時候，離不開電力的供應(yīng)，我們應(yīng)該加強電力工程的建設(shè)，保證電力的正常供應(yīng)。我們建設(shè)完之后，需要保證電力工程能夠進行正常的生產(chǎn)生活。我們在進行電力工程建設(shè)的時候，應(yīng)該加大對相關(guān)的施工過程進行管理，保證相關(guān)工程的質(zhì)量。電力工程運輸電線工程的建設(shè)十分重要，我們應(yīng)該對運輸電線施工的過程進行管理，保證其質(zhì)量。
1 輸電線路施工管理主要內(nèi)容和目的
1.1 施工管理的主要內(nèi)容
（1）在進行圖紙會審的時候，應(yīng)該對圖紙進行詳細分析，熟知圖紙每個部位的質(zhì)量要求。在進行工程管理的時候，應(yīng)該對相關(guān)的質(zhì)量進行管理，并加強這方面的管理。在圖紙會審的時候，應(yīng)該結(jié)合工程的實際狀況以及設(shè)計的原則進行會審，應(yīng)該提高對圖紙的要求。會審的過程，應(yīng)該按照質(zhì)量要求進行會審，能夠及時地發(fā)現(xiàn)問題，減少對施工過程中的影響。應(yīng)該安排專門的人員進行會審，會審的過程中組織建設(shè)單位、設(shè)計單位以及施工單位一起進行會審，做好技術(shù)交底的工作。
（2）現(xiàn)階段，我們在選擇施工單位的時候，是依靠招投標(biāo)的方式進行選擇。建設(shè)單位在進行施工單位招投標(biāo)的時候，應(yīng)該對施工單位的資質(zhì)加大審查，確保施工單位具備一定的施工能力。評標(biāo)的時候，應(yīng)該加大對施工單位技術(shù)標(biāo)的審查，也就是說加強對施工組織設(shè)計的審查。應(yīng)該加大對施工單位技術(shù)的審查，確保具備輸電線的施工能力，并能夠保證相關(guān)的質(zhì)量。
（3）安全管理。施工的安全十分重要。隨著近幾年建設(shè)行業(yè)的發(fā)展，我們在進行施工管理的時候，應(yīng)該加大對安全的管理。在管理的時候，應(yīng)該對安全設(shè)施進行審查，還有就是應(yīng)該加強對施工隊伍的安全文明審查。管理的時候，應(yīng)該排除安全隱患，保證施工人員的安全。
（4）施工現(xiàn)場管理。由于施工現(xiàn)場十分混亂，我們在進行施工的時候，應(yīng)該加強對現(xiàn)場的管理確保施工現(xiàn)場的秩序。針對電力工程輸電線工程，應(yīng)編制專門的管理辦法，針對每種工序的特點，進行管理。在編制管理計劃的時候，應(yīng)該按照工程的實際情況實行施工計劃。
1.2 施工管理目的
在進行工程管理的時候，需要進行進度管理、質(zhì)量管理以及成本管理。我們管理的最終目的也就是保證工程的質(zhì)量；不能夠延誤工期，按照時間交付工程，這個工作是最重要的；當(dāng)然也需要保證工程的成本不能夠超出工程的預(yù)算。
2 存在的問題
2.1 人為破壞
電力工程輸電線路經(jīng)常遭到人為破壞，一些不法分子損壞、偷竊輸電線路會嚴(yán)重影響輸電線路的供電穩(wěn)定性。但是，這種情況屢禁不止，它不僅會影響電力系統(tǒng)的運行安全，還會浪費輸電線路的材料。
2.2 環(huán)境因素影響
在進行室外施工的時候會受到自然天氣的影響，例如，雷雨天氣，就會延誤施工的工期。由于我國地形復(fù)雜，有些輸電線的施工需要在山區(qū)進行，我們需要克服山區(qū)一些地形條件的影響?？傊?，在室外施工的時候會受到自然因素的影響，我們應(yīng)該采用科學(xué)的管理方法進行管理，保證工程施工的質(zhì)量。
2.3 缺乏健全的施工管理制度
現(xiàn)階段，我們在施工的時候還需要一些規(guī)范的管理制度對管理工作進行規(guī)范。在嚴(yán)格的管理制度下為了保證工程的質(zhì)量，還需要保證施工管理人員具有一些管理意識，重視管理的工作。由于電力工程的發(fā)展時間較短，并沒有形成專業(yè)的管理制度。社會在不斷進步，傳統(tǒng)的管理方式以及制度并不能適應(yīng)現(xiàn)階段的管理需要，有的會嚴(yán)重影響工程的施工質(zhì)量?？傊?，電力工程需要我們編制一個嚴(yán)密的管理制度，實際施工的時候，加大對管理制度的應(yīng)用，保證工程的質(zhì)量。
2.4 施工管理人員技術(shù)水平較低
在進行電力工程施工管理時，施工管理人員嚴(yán)重影響管理工程的質(zhì)量。管理人員的工作整體素質(zhì)和管理能力，也嚴(yán)重影響管理工作的質(zhì)量。我們需要確保管理人員具備相應(yīng)的管理能力，在管理的時候結(jié)合工程實際狀況，面對各種突況，實行科學(xué)的管理。施工管理人員是編制施工管理方的主要人員，這些人員必須具備相應(yīng)的管理素質(zhì)，但是由于電力工程發(fā)展時間較短，并沒有形成專業(yè)的培訓(xùn)機構(gòu)，嚴(yán)重缺乏管理人才。
3 電力工程輸電線路施工管理措施
3.1 做好地形地質(zhì)實地勘測
由于影響電力工程的因素較多，我們在施工之前應(yīng)該做好準(zhǔn)備工作，減少外界因素對環(huán)境的影響。首先，我們需要做的管理工作就是加強勘察測量的管理，由于大多數(shù)的施工環(huán)境是山區(qū)，我們應(yīng)該選擇專業(yè)的勘測單位，并且需要對勘測單位的勘察工作進行管理，保證勘測的質(zhì)量。如果勘測單位在勘測的過程中遇到問題，應(yīng)該加大對相關(guān)工作的管理，只有做好勘測工作的管理，才能夠保證相關(guān)的質(zhì)量?？睖y工作的質(zhì)量嚴(yán)重影響后期工作的質(zhì)量。
3.2 加大對人為破壞的懲處力度
對于施工現(xiàn)場受到人為因素影響的問題，我們應(yīng)該編制嚴(yán)密的管理制度和管理方法。管理的時候，嚴(yán)格地執(zhí)行管理制度。我們需要在管理制度上明確地標(biāo)注出對破壞分子的處理措施。對于一些違法分子，我們捉到后應(yīng)該移交公安機關(guān)進行處置。這部分的管理，我們應(yīng)該結(jié)合公安部門進行管理。對于施工過程中發(fā)現(xiàn)的違法現(xiàn)象，加大打擊力度，確保電力工程的正常施工。
3.3 規(guī)范輸電線路施工管理
輸電線工程是我們電力工程的重要組成部分，我們應(yīng)該針對輸電線工程的特點編制專門的管理計劃，管理的施工按照管理的計劃進行管理。我們在編制管理計劃的時候，應(yīng)該按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進行編制，適應(yīng)市場發(fā)展的需要。此外，編制的時候，我們可以將編制的計劃，模擬運行，及時發(fā)現(xiàn)管理工作中存在的問題，采用科學(xué)的方法，解決問題。管理計劃，應(yīng)該適應(yīng)工程的實際需要。
3.4 構(gòu)建健全的施工管理機制，確保管理人員素質(zhì)
由于電力工程的施工比較特殊，其中涉及的技術(shù)因素較多，我們在管理的時候應(yīng)該充分地考慮影響因素。實際施工的時候，應(yīng)該根據(jù)每段工程的實際情況，建立專門的管理機制，這個機制，應(yīng)該對相關(guān)的工程進行管理。管理的重點應(yīng)該放在施工現(xiàn)場、施工質(zhì)量、施工進度、施工成本以及安全等的管理。需要確保電力工程施工的過程科學(xué)有序。管理人員的能力和素質(zhì)直接影響工程的質(zhì)量，我們在選擇管理人員的時候，應(yīng)該加大對管理人員的挑選，在招聘的時候，需要確保管理人員具備相應(yīng)的管理能力和管理經(jīng)驗。我們應(yīng)該建立專門管理人員的培訓(xùn)機構(gòu)，培訓(xùn)出大量的管理人員。
4 結(jié)語
綜上所述，電力工程輸電線工程的質(zhì)量十分重要，我們應(yīng)該結(jié)合工程的實際情況進行管理。在管理的時候，應(yīng)該加大對管理方式和管理方法的創(chuàng)新，提高管理的質(zhì)量。此外，我們需要在不斷的發(fā)展中總結(jié)管理經(jīng)驗，編制專門的管理方法，為未來的發(fā)展提供借鑒的經(jīng)驗。
參考文獻
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關(guān)鍵詞：土木建筑；施工階段；環(huán)保管理；策略
中圖分類號：S969文獻標(biāo)識碼： A
一、土木工程建筑施工中環(huán)保管理的意義
1、土木工程建筑施工勢必會消耗資源、改變地形地貌以及造成環(huán)境污染，因而注重環(huán)保管理勢在必行。一般來說，節(jié)能和環(huán)保是緊緊聯(lián)系在一起的，節(jié)能就意味著環(huán)保。在土木工程施工過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)密控制資源材料的消耗，合理調(diào)配現(xiàn)有資源實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。目前，施工方研究的重點課題是在能耗方面主要在于施工環(huán)節(jié)施工中的節(jié)能環(huán)保。
2、當(dāng)前，我國社會發(fā)展的主流思想是可持續(xù)發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展的核心內(nèi)容就是在發(fā)展之中盡量減少資源消耗和環(huán)境污染。對于土木工程而言，就是盡量減少施工過程中造成的環(huán)境破壞，在具體實施中要注意防止與治理相結(jié)合，做好環(huán)境保護工作。同時，在土木工程建設(shè)中貫徹環(huán)保理念，就是要減少不必要的資源消耗，節(jié)約生產(chǎn)成本，從而促進土木工程更好地發(fā)展，實現(xiàn)又好又快的理想。
3、由于土木工程施工期間大量機械作業(yè)，因此在施工過程中有必要控制好揚塵問題，做好施工工程中的防治措施，盡量減少噪聲污染、空氣污染。不僅如此，土木工程還會涉及到大量水資源的利用，不僅對水資源的消耗大，還會產(chǎn)生相當(dāng)數(shù)量的廢水，因此在土木工程建設(shè)中還要處理好水資源的利用與廢水的排放問題，做到經(jīng)濟與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、土木工程建筑施工中出現(xiàn)的環(huán)保問題
1、法定制約環(huán)節(jié)不健全。建設(shè)項目投資渠道很多，如直接投資、商業(yè)銀行貸款、融資租賃等，多樣化的投資渠道在一定程度上決定了成木和風(fēng)險水平。由于我國現(xiàn)行法定制約環(huán)節(jié)不健全，無法通過法律有效制約多渠道的投資項目，以致初步設(shè)計的環(huán)境影響評價制約了評價中的一些問題，而且施工階段環(huán)保設(shè)計被隨意更改，沒有嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)落實，制約了環(huán)保驗收監(jiān)測工作的進行。此外，在建設(shè)項目環(huán)保驗收監(jiān)測中，有些人存在錯誤的觀念，如環(huán)保驗收監(jiān)測可有可無、只需驗收污染重項目等。
2、環(huán)保設(shè)施建設(shè)不規(guī)范。土木建設(shè)項目環(huán)保驗收工作的忽視，原因在于缺乏對竣工環(huán)保驗收工作的正確認識，尤其是經(jīng)濟落后、偏遠地區(qū)，通常為了發(fā)展地方經(jīng)濟大力引進項目，但因資金約束，未嚴(yán)格按照驗收監(jiān)測規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)對工藝落后、污染的項目進行環(huán)保驗收監(jiān)測，未能執(zhí)行設(shè)計同時、施工同時、調(diào)試運行同時的環(huán)保設(shè)施“三同時”制度。除環(huán)保設(shè)施建設(shè)不規(guī)范意外，導(dǎo)致工程環(huán)保驗收監(jiān)測難度大的原因還包括：環(huán)保投資不到位；污染治理疏于答理；環(huán)境保護檔案或檔案資料不全；缺少環(huán)保驗收手續(xù)等。
3、環(huán)保驗收監(jiān)測滯后。環(huán)保驗收監(jiān)測是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，有時間周期、運行工況要求，環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)極易因時間改變，而且目前我國土木建設(shè)項目實際環(huán)保驗收監(jiān)測還比較滯后，原因在于：首先，不具備驗收監(jiān)測條件，驗收周期延長，未能嚴(yán)格按照國家規(guī)定的監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測項目環(huán)境狀況，也未能根據(jù)實際監(jiān)測結(jié)果編寫竣工驗收調(diào)查報告；其次，正常工況和符合設(shè)計規(guī)模通常是進行環(huán)保驗收監(jiān)測工作的前提，但環(huán)保驗收監(jiān)測常受工況調(diào)整不到位制約，以致項目竣工環(huán)保驗收監(jiān)測周期延長。
4、環(huán)保跟蹤監(jiān)察力度不足。審批建設(shè)項目環(huán)保評價后，需進行跟蹤監(jiān)察，但在實際監(jiān)察中存在力度不足現(xiàn)象，以致不能及時掌握建設(shè)項目動態(tài)，原因在于：未嚴(yán)格按照環(huán)保評價和設(shè)計要求建設(shè)環(huán)保設(shè)施，即使建設(shè)有也未安排監(jiān)理；未嚴(yán)格按照國家相關(guān)規(guī)定設(shè)置污水排方標(biāo)志、監(jiān)測設(shè)施等；未詳細記錄環(huán)保設(shè)施運行和維修狀況；未及時按照相關(guān)規(guī)定申請驗收建設(shè)項目，以致出現(xiàn)違法生產(chǎn)現(xiàn)象；土木工程建設(shè)項目在環(huán)保驗收監(jiān)測或調(diào)查期間，缺少公眾參與和社會監(jiān)督，雖然大多數(shù)信息通過網(wǎng)站公示，但公眾不能通暢的了解環(huán)保驗收信息，不能充分發(fā)揮監(jiān)督和維護環(huán)保驗收監(jiān)測的作用。
三、造成土木工程建筑施工中出現(xiàn)環(huán)境問題的原因
1、環(huán)保管理理念缺失。在當(dāng)前土木工程的建設(shè)和管理之中，一些管理人員并沒有認識到環(huán)保管理與整個工程的效益，沒有認識到環(huán)保管理在工程建設(shè)之中的重要性。表現(xiàn)在具體管理中就是一些高資源消耗的生產(chǎn)方式依然存在，在生產(chǎn)過程中對不注意對環(huán)境的保護，對施工造成的污染不加以管理和控制。這種管理方式使得工程施工企業(yè)的社會形象大打折扣，不利于企業(yè)的長遠發(fā)展。
2、機械設(shè)備落后。土木工程的建設(shè)施工必須依靠大量的機械設(shè)備，這些設(shè)備的使用直接關(guān)系到工程項目的進度和質(zhì)量。從土木工程當(dāng)前的施工情況來看，在一些施工項目中，許多機械設(shè)備過于陳舊，環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)達不到國家的要求，產(chǎn)生的噪聲污染較為嚴(yán)重，不利于環(huán)境保護工作的展開。
3、技術(shù)制約。土木工程建筑相關(guān)環(huán)保材料在生產(chǎn)技術(shù)上遠遠落后于外國先進國家。另外，我國土木工程的環(huán)保僅在表現(xiàn)材料方面，而環(huán)保理念的運用上存在著很大的不足，一些環(huán)保建設(shè)方式由于技術(shù)的原因根本無法實現(xiàn)。
四、土木工程建筑施工階段環(huán)保管理的策略
土木工程環(huán)保管理是一項綜合措施，必須從多方面加以管理和控制，實現(xiàn)工程建設(shè)與環(huán)境協(xié)調(diào)，為此，筆者認為加強土木工程環(huán)保管理主要可以從以下幾點著手：
1、完善環(huán)保管理模式。目前，環(huán)保管理模式的最大問題就是監(jiān)督力度不夠，這使得環(huán)保管理無法實現(xiàn)，因而在執(zhí)行環(huán)保管理措施過程中，必須嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，制定相關(guān)環(huán)保懲罰條例和建立環(huán)保監(jiān)督機構(gòu)，建筑方應(yīng)與環(huán)保行政部門相配合，對施工過程中的行為進行監(jiān)督。并對施工方環(huán)境污染收取一定抗污染費用，對于不利于環(huán)保的措施和操作程序及時提出意見建議。
2、增強環(huán)保意識。為確保土木工程建設(shè)項目環(huán)保驗收監(jiān)測工作順利完成，必須加大環(huán)保宣傳力度，以及增強環(huán)保意識。為達到上述目的，可采取以下措施：針對環(huán)保驗收監(jiān)測存在問題，開展環(huán)保宣傳教育活動，可通過發(fā)放宣傳資料、會議等方式，對環(huán)保宣傳力度進行加大，并擴大宣傳范圍;理順環(huán)保驗收監(jiān)測工作思路，提高相關(guān)單位對該工作的積極性，進而提高環(huán)保驗收監(jiān)測工作效率；建立完善環(huán)保檔案答理，為環(huán)保設(shè)施正常運行提供技術(shù)指導(dǎo)。
3、制定詳細有效的環(huán)保措施。首先，在施工之前對施工所需要的機械設(shè)備、材料等進行分析，淘汰落后的機械設(shè)備；其次，按照相關(guān)技術(shù)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，制定施工規(guī)劃，對施工過程中可能導(dǎo)致的環(huán)境破壞進行分析，并提出解決措施；最后，處理好噪聲污染、空氣污染、水污染等，特別是加強對施工中的生活污水處理，嚴(yán)禁任其排入河道水流中，淤泥表土應(yīng)運到指定地點堆棄，避免淤塞河道。
4、落實環(huán)保技術(shù)。首先，應(yīng)當(dāng)明確施工過程中所需的環(huán)保技術(shù)，淘汰落后的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，對相應(yīng)的技術(shù)進行改善；其次，積極引進先進的技術(shù)設(shè)備，對當(dāng)前的技術(shù)加以改良；最后，使用環(huán)保材料，減少資源消耗。
5、提高環(huán)保驗收監(jiān)測工作效率。土木工程建設(shè)項目環(huán)保驗收監(jiān)測工作政策性和技術(shù)性很強，必須修訂科學(xué)合理的驗收監(jiān)測指導(dǎo)性文件，充分發(fā)揮監(jiān)測單位監(jiān)督作用，才能在一定程度上提高環(huán)保驗收監(jiān)測工作效率。也就是說，監(jiān)測單位應(yīng)積極主動的收集項目相關(guān)信息，詳細了解項目各階段實際情況，如立項、環(huán)評、建設(shè)等，并適當(dāng)拓展驗收監(jiān)測領(lǐng)域，從而全面、準(zhǔn)備的少開展環(huán)保驗收監(jiān)測工作；定期對環(huán)保驗收人員進行技術(shù)培訓(xùn)，提高其驗收技術(shù)水平，并規(guī)范環(huán)保驗收監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)，從而使環(huán)保驗收監(jiān)測工作的開展有法律法規(guī)和政策保證。
結(jié)束語
節(jié)能環(huán)保是現(xiàn)如今各項工程的焦點，在施工過程中，加強對材料、技術(shù)、設(shè)備的管理，培養(yǎng)環(huán)保意識和可持續(xù)發(fā)展意識，減少施工過程中的污染，積極營造環(huán)境友好型社會，讓經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境相協(xié)調(diào)。
參考文獻
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關(guān)鍵詞：醫(yī)療保險 檔案管理 措施
醫(yī)療保險就是人們在受到傷害或者重大疾病之后，國家給予一定的經(jīng)濟補償，它是我國社會保障中的一個重要組成部分。近年來，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，我國醫(yī)療保險工作也得到了充分的發(fā)展，在保障人們權(quán)益方面發(fā)揮著重要作用。在醫(yī)療保險中，醫(yī)療保險檔案就是參保人真實情況的一種記錄，不僅是醫(yī)保工作的重要依據(jù)，也是關(guān)系人們利益的一個重要檔案。因此，在社會發(fā)展新時期，我們一定要高度重視醫(yī)療保險檔案管理工作。
一、醫(yī)療保險檔案管理的重要性
在醫(yī)療保險工作中，檔案管理工作非常重要，具體來說，它的重要性主要表現(xiàn)在以下幾個方面。第一，檔案管理有利于促進醫(yī)療保險的改革發(fā)展。檔案管理是醫(yī)療保險工作中一項基本都是業(yè)務(wù)，對醫(yī)療保險的發(fā)展具有重要作用。因此，在社會發(fā)展新時期，我們不斷提高檔案管理水平，有利于推動醫(yī)療保險的改革發(fā)展，使它更好地為人們提供服務(wù)。第二，檔案管理有利于提高醫(yī)療保險工作效率。在日常工作中，檔案管理工作就是對新業(yè)務(wù)資料進行收集和整理，對已完成業(yè)務(wù)的資料進行完善和總結(jié)，可以為保險工作的有序開展提供一定的數(shù)據(jù)信息依據(jù)。因此，加強檔案管理管理可以提高保險的工作效率。
二、醫(yī)療保險檔案管理中存在的問題
目前的醫(yī)療保險檔案管理中還存在一些問題。具體來講，這些問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面。第一，對檔案管理的重視程度不夠。在現(xiàn)實中，由于醫(yī)療保險工作的領(lǐng)導(dǎo)和員工缺乏對檔案管理的深入認識，沒有意識到檔案管理的重要性，從而在日常的工作中不夠重視檔案管理工作，導(dǎo)致檔案管理工作混亂。第二，檔案管理人員業(yè)務(wù)水平較低。醫(yī)療保險檔案管理工作是一項具有專業(yè)性的業(yè)務(wù)，需要高水平的專業(yè)人員進行管理。但是，從現(xiàn)實中來看，由于缺乏教育培訓(xùn)，一些醫(yī)療保險業(yè)務(wù)工作人員的技術(shù)水平較低，已經(jīng)不能很好地適應(yīng)新時期的現(xiàn)實發(fā)展需要。第三，檔案管理方法落后。在經(jīng)濟社會大發(fā)展的時代背景下，我國醫(yī)療保險業(yè)得到了迅速發(fā)展，醫(yī)療保險的業(yè)務(wù)量不斷增多，這也就增加了檔案管理的難度。面對這種狀況，醫(yī)療保險檔案管理要借助于先進的技術(shù)手段，提高工作效率。但是，很多單位仍是以人工管理為主，對計算機等的利用程度不夠，造成管理效率低下，浪費了大量的人力和時間。
三、加強醫(yī)療保險檔案管理的措施
針對目前我國醫(yī)療保險檔案管理中存在的一些問題，我們必須采取一些措施加強檔案管理，不斷提高檔案管理水平，以適應(yīng)新時期醫(yī)療保險發(fā)展需要，具體措施如下。
1.高度重視檔案管理
高度重視檔案管理是保證檔案管理工作順利開展的基礎(chǔ)和前提條件。具體來講，在日常管理工作中，要加強對檔案管理重要性的宣傳和教育，使領(lǐng)導(dǎo)和員工都認識到它的重要作用，從而在具體工作中高度重視，做好檔案管理中的每項業(yè)務(wù)，不斷提高檔案管理水平。
2.提高工作人員的技術(shù)水平
針對目前檔案管理工作人員技術(shù)水平較低的問題，我們要加強對他們的教育培訓(xùn)。在教育培訓(xùn)中，一方面讓他們掌握基本的法律法規(guī)和專業(yè)業(yè)務(wù)知識，不斷提高他們的專業(yè)技能，以應(yīng)對紛繁復(fù)雜的工作任務(wù);另一方面要加強對他們的思想教育工作，端正他們的工作態(tài)度。總之，通過教育培訓(xùn)工作的開展為檔案管理打造一支高素質(zhì)和高水平的人才隊伍。
3.改善檔案管理工作方法
我們要利用各種先進技術(shù)改善檔案管理工作方法。比如，在醫(yī)療保險檔案管理中，一方面我們要加大微機設(shè)備的投入，從而為各種先進技術(shù)的應(yīng)用提供必備的硬件設(shè)備。另一方面我們要注重各種技術(shù)的應(yīng)用和軟件的開發(fā)，建立一個完善的檔案管理工作系統(tǒng)和平臺?？傊ㄟ^改進檔案管理工作方法，從而實現(xiàn)對檔案檢索、統(tǒng)計以及借閱等管理的自動化，大大提高了檔案管理的工作效率。
4.完善檔案管理制度
我們要從實際情況出發(fā)，依據(jù)《檔案法》和《保密法》等，建立健全檔案管理制度。這樣，在具體的檔案管理工作中，檔案的收集、存檔、保管、整理以及移交等都有章可循，形成一個清晰的工作流程，既提高了工作效率，又保證了檔案管理的質(zhì)量。
四、結(jié)束語
綜上所述，檔案管理作為醫(yī)療保險工作中的一部分，在促進醫(yī)療保險事業(yè)發(fā)展方面具有不可替代的作用。但是，從檔案管理現(xiàn)狀來看，目前的檔案管理工作由于受到資金、人員以及技術(shù)等多方面因素的制約，還存在不少問題。鑒于此，在今后的檔案管理工作中，我們要從思想上、工作人員、管理方法以及管理制度等多方面努力，不斷提高檔案管理水平。
參考文獻：
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關(guān)鍵詞： 中小河流 工程施工 環(huán)境保護 管理措施
前言
隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和城建規(guī)模的日益擴張，我國城市河流環(huán)境保護面臨著嚴(yán)峻的生態(tài)安全形式，中小河流域治理工作迫在眉睫。而河流治理是一項復(fù)雜的綜合性工程，其治理過程中通常會對周邊環(huán)境造成一定的影響。在全社會越來越關(guān)注生態(tài)文明的今天，如何搞好小流域治理工程實施過程中的環(huán)境保護工作，通過綜合考慮統(tǒng)籌安排，切實降低對周邊環(huán)境的有損破壞，最大程度的發(fā)揮其生態(tài)效益成為工程管理者重要的工作方向之一。
一、諫壁閘內(nèi)引河整治工程基本概況
諫壁閘內(nèi)引河整治工程位于鎮(zhèn)江市諫壁鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)，全長約990米，整治內(nèi)容包括河道清淤、原駁岸砌體等建筑物拆除、鋼筋砼直立式擋墻護坡、部分擋墻地基采用水泥深層攪拌樁處理和擋墻回填土后綠化。緊臨河道兩側(cè)分布著企業(yè)和居民區(qū)，同時有一條車流量比較大的過境公路橫穿河道，所以對引河整治施工工地的環(huán)境保護管理要求很高。
二、施工對環(huán)境的影響分析
1、施工對水質(zhì)的影響
（1）河道清淤時，施工船只上面生產(chǎn)生活用水、生活垃圾和油污的隨意排放；（2）原駁岸砌體等建筑物拆除時，部分拆除物落入水中；（3）鋼筋砼直立式擋墻施工時，基坑中排水直接排入河道中；（4）水泥深攪樁施中時，水泥漿直接排入河道中；（5）雨天時，雨水流入河道中夾帶松動的泥土，使得河水的含泥砂量增加。
2、施工噪聲對環(huán)境的影響分析
（1）河道清淤時，施工船只作業(yè)時的機器噪聲、泥駁運輸?shù)臋C器噪聲；（2）原駁岸砌體等建筑物拆除時，各種機械（破碎機、挖掘機、裝載機等）噪聲、運輸建筑垃圾的載重汽車的噪聲；（3）鋼筋砼直立式擋墻施工時，鋼筋制作機械、模板制作機械、砼動輸車輛、振搗機械等發(fā)出的不同程度的噪聲；（4）水泥深攪樁施中時，深攪樁機、防堵管時敲打管身產(chǎn)生的噪聲。
3、施工對空氣質(zhì)量的影響
（1）各種車輛和施工機械在行駛和作業(yè)過程中排放的大量尾氣；（2）水泥、砂石、土粒等材料在運輸時產(chǎn)生的揚塵灰；（3）地面干燥時，風(fēng)引起的風(fēng)揚灰塵。
4、施工固體廢棄物、懸浮物及生活垃圾的影響
（1）施工場地上面的砂石料、水泥、舊模板、鋼筋頭、鋼管扣件、土工布等各種施工物資，因為種種原因會造成廢棄浪費，這些固體材料有相當(dāng)一部分散落在工地周圍，造成土壤污染；（2）一些粉狀的建筑材料如水泥、石灰等，施工期間會隨著地表水的沖刷而流失到河流中去，對河水造成污染；（3）施工工地有大量的施工人員，每天要產(chǎn)生一定量的廢水、生活垃圾等，這些不及時處理也會造成土壤及環(huán)境污染。
5、施工對人群健康的影響
參與施工的人員來之各地，人員比較復(fù)雜，流動性也比較大，易傳播流行性傳染病、地方病等，這些會直接影響到人群的健康。
三、施工工地環(huán)境保護管理措施
1、確定環(huán)境保護目標(biāo)，建立環(huán)境保護體系
在投標(biāo)階段，公司投標(biāo)班子就對整個工地現(xiàn)場進行了詳細的勘查，分析施工會出現(xiàn)的污染源，結(jié)合具體的施工，編寫了環(huán)境保護管理措施，確定了環(huán)境保護目標(biāo)，建立環(huán)境保護體系。中標(biāo)后，項目經(jīng)理部對投標(biāo)時的環(huán)境保護管理措施進行了優(yōu)化，并上報給監(jiān)理部，得到批準(zhǔn)后，立即組建了以項目經(jīng)理為組長的環(huán)境保護管理小組，對小組人員進行了職責(zé)分工，確定了環(huán)境保護目標(biāo)，建立了項目經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)，技術(shù)負責(zé)人具體管理，各職能部門參與管理的環(huán)境保護體系，并將該體系與工程建設(shè)單位、監(jiān)理單位相結(jié)合起來。主動與當(dāng)?shù)鼐用窈推髽I(yè)溝通，可能造成污染的，事前通知，隨時通報施工進展，對施工活動產(chǎn)生的污染，采取有效措施加以控制。
2、保護水質(zhì)措施
（1）各類生產(chǎn)廢水、機修含油廢水、生活用水不得隨意排入河流中，廢水經(jīng)二次沉淀后，充分處理后可作灑臨時道路用；（2）經(jīng)常檢查機械船只設(shè)備用油，防止有漏油現(xiàn)象發(fā)生，及時修理，對于含油廢水，集中后經(jīng)油水分離器處理；（3）做好雨天排水，在施工圍堰內(nèi)挖好排水溝和集水坑，經(jīng)沉淀后再用水泵抽取排入河中；（4）生活污水全部排入鎮(zhèn)區(qū)排水管道中去。
3、加強噪聲控制
（1）進入現(xiàn)場的施工機械設(shè)備等，必須符合國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，施工安排中盡可能選用低噪設(shè)備；（2）對運輸車輛、打樁機、振搗棒等施工機械提前進行噪聲監(jiān)測，對噪聲不合標(biāo)準(zhǔn)的進行修理或調(diào)換，加強日常的維護和保養(yǎng)，降低影響；（3）針對居民作息時間，合理安排施工時間，限制車速，禁鳴，將對居民的影響控制到最小；（4）合理布置施工場地，鋼筋、模板加工區(qū)遠離居民區(qū)。
4、保護空氣質(zhì)量
（1）減少拆除、開挖施工中產(chǎn)生大氣污染，盡量用預(yù)裂法進行拆除，濕法作業(yè)，減少粉塵；（2）在粉粒施工材料運輸過程中，保持密封狀態(tài)；（3）機械設(shè)備加強維修和保養(yǎng)，防止汽油、柴油、機油的泄露，保證進出氣系統(tǒng)暢通；（4）防止拋灑滴漏，安排專人清掃，場內(nèi)施工道路保持路面平整，排水暢通，并經(jīng)常維護保養(yǎng)。晴天經(jīng)常灑水，保持濕潤；（5）不得在施工區(qū)焚燒任何物品。
5、加強施工固體廢棄物、懸浮物及生活垃圾的處理
（1）每天做到工完料清，專人清理現(xiàn)場，減少浪費；（2）生活區(qū)設(shè)置臨時垃圾貯存設(shè)施，定期請環(huán)衛(wèi)部門清理；（3）所有生活用水排放，全部進入鎮(zhèn)區(qū)污水管道；（4）受污染的土壤，進行機械清理剝離，汽車運至棄渣場。
6、做好水土保持
（1）按施工組織設(shè)計合理利用土地，臨時設(shè)施在施工結(jié)束后，恢復(fù)原來地表面貌或用好土覆蓋平整；（2）施工區(qū)域中，做好排水溝和完善排水系統(tǒng)的設(shè)計，防止水土流失，防止破壞植被；（3）合理砍伐樹木，按圖紙要求清除地表；（4）做好工程措施，防止邊坡失穩(wěn)、滑坡、坍塌或水土流失。
結(jié)束語
通過施工單位有力的環(huán)境保護措施，在工程建設(shè)單位、監(jiān)理單位的指導(dǎo)下，同時接受當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門和老百姓的監(jiān)督，中小河流治理工程實施能在取得經(jīng)濟效益和社會效益的同時，減少環(huán)境污染和生態(tài)破環(huán)，最終將實現(xiàn)河流健康，人與自然的和諧共處。
參考文獻
[1]臧加倫《嫩江縣中小河流治理工程中生態(tài)環(huán)境保護措施分析》[J].黑龍江水利科技 2012（02）.
貴辦關(guān)于對2019年第三季度農(nóng)村村莊保潔和生活垃圾治理工作檢查情況的通報收悉后，針對我鎮(zhèn)低分較低的情況。鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)立即召集相關(guān)人員進行分析研判，找原因和差距，并且制定了細致的整改方案。
一、存在的問題
（一）垃圾收集和轉(zhuǎn)運處理得分較低。按照鄠邑區(qū)渭豐鎮(zhèn)2018-2019年農(nóng)村環(huán)境綜合整治示范項目的安排，在我鎮(zhèn)原有的垃圾壓縮站東側(cè)建設(shè)新的壓縮設(shè)備間和增加一套壓縮設(shè)備，處理能力18m3；并建設(shè)有機質(zhì)生活垃圾處理站一座，處理能力4噸/d。近期，為了滿足新增加的設(shè)備的用電需求，需要進行更換電纜等，造成原垃圾壓縮站的正常運行受到影響。
（二）村容村貌和清掃保潔部不到位。鎮(zhèn)政府工作有所懈怠，督導(dǎo)考核力度不大，獎懲力度不大。各村干部在思想上也有所放松。且第三季度正值秋收時節(jié)，一定程度上影響了村容村貌。
（三）考核資料得分較低的問題。鎮(zhèn)人居辦與上級部門溝通較少，沒有充分領(lǐng)會到上級部門的工作要求和安排部署，造成資料收集和準(zhǔn)備工作不扎實、不細致的問題。
我們的工作給全區(qū)環(huán)境治理工作脫了后腿，下一步我們將知恥后勇，從以下幾個方面改進：
一是端正態(tài)度，提高認識。以本次通報為契機，立即召開環(huán)境衛(wèi)生整治工作再推進會，組織干部認真學(xué)習(xí)環(huán)境整治工作的相關(guān)政策文件，提高認識，統(tǒng)一思想，行動上迅速起來， 在我鎮(zhèn)迅速掀起環(huán)境整治工作的新。
二是細化任務(wù)，落實責(zé)任。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)踐行一線工作法，沉下身子抓落實，將任務(wù)分解細化，責(zé)任到人。各村黨總支書記和村委會主任親自抓，采取有效措施，切實提升工作成績，并對當(dāng)前工作進行認真的研判、分析，細化任務(wù)，明確分工，層層夯實責(zé)任，層層落實到位。對清潔區(qū)和易產(chǎn)生垃圾的點位進行分包制度，進一步明確個人責(zé)任。
三是嚴(yán)格要求，提升標(biāo)準(zhǔn)。我鎮(zhèn)將會在以后的工作中加大工作力度，提高工作標(biāo)準(zhǔn)，徹底掃除影響村容村貌的衛(wèi)生死角和明曝垃圾。
四是健全機制，高效推進。繼續(xù)推進環(huán)境整治工作制度化、規(guī)范化、長效化。不斷完善監(jiān)管制度、三包制度和保潔制度，積極探索環(huán)境整治工作的長效機制。
五是整合資源，廣泛參與。持續(xù)推進渭豐鎮(zhèn)2018-2019年農(nóng)村環(huán)境綜合整治示范項目的推進工作，盡快促使新增加的垃圾處理設(shè)施早日運行，屆時垃圾處理能力有望得到大力提升。廣泛調(diào)動駐渭企業(yè)、鄉(xiāng)賢、在外職工等各種社會力量參與、支持農(nóng)村環(huán)境整治工作。
我們將會在以后的工作中，迎頭趕上，盡快實現(xiàn)村容村貌的大提升、大轉(zhuǎn)變。
【關(guān)鍵詞】建筑工程 總承包 分包管理 建議
對于建筑行業(yè)建筑施工總承包管理已經(jīng)是最常見的模式，但是其中分包管理還是存在很多的問題，例如層層分包、指定分包、掛靠分包等等各種不規(guī)范的現(xiàn)象。通常所說的工程分包，特指施工企業(yè)之間，將其自身所承包的專業(yè)工程施工或者是勞務(wù)作業(yè)，交給第三方來承包的行為。根據(jù)我國現(xiàn)行的《建筑法》、《建筑工程質(zhì)量管理條例》的相關(guān)規(guī)定，對工程分包活動的定義為：指在工程設(shè)計、招投標(biāo)、施工、竣工驗收等階段處于相對獨立狀態(tài)下的傳統(tǒng)的施工總承包模式下的工程分包活動。雖然我國的相關(guān)法律法規(guī)所給出的一些規(guī)范，但是在實際的實施過程中還是存在一些漏洞讓其有機可乘，所以做好分包管理就要找出問題，從而實現(xiàn)解決問題。
1.分包管理中所存在的問題
分包管理體系不夠完善。由于我國目前的法律體系還比較滯后，讓我們分包商在在管理的時候存在一些漏洞還有待完善，例如在《建筑法》中對于工程項目的分包管理持反對態(tài)度，并不支持項目的分包管理。從簡單的意義來說，政府對此分包管理項目并不是很在意，在我們建筑工程管理中導(dǎo)致服務(wù)宗旨不明確，極大的影響的建筑施工。但是就目前國家形勢來說，分包管理已經(jīng)成為當(dāng)前建筑工程之中所依賴的重要管理模式之一。分包管理隊伍素質(zhì)和意識有限。有些分包商文化水平并不是很高，在需求上根本無法滿足總承包企業(yè)的要求，分包商為了追求一些利益，忽略了分包商和總承包的一些項目銜接，選擇一些技術(shù)低的施工隊伍，給我們的工程帶來重大的安全隱患。
分包市場不夠成熟。由于沒有一個良好的市場規(guī)范，我國的分包市場目前處于無規(guī)范、無秩序的狀態(tài)中，缺乏基本的市場監(jiān)督，這造成了我國分包市場上出現(xiàn)以下諸多不規(guī)范的現(xiàn)象，例如轉(zhuǎn)包、掛靠等不規(guī)范的操作行為盛行；分包商缺乏監(jiān)督導(dǎo)致工程質(zhì)量不佳，工程用料往往以次充好，偷工減料，施工中的很多程序也不符合技術(shù)規(guī)范。；分包商只顧自身施工管理，不管其他項目的銜接，往往導(dǎo)致工期延遲；出現(xiàn)問題逃避責(zé)任，沒有明確的合同義務(wù)與責(zé)任。
2.針對分包管理存在的問題所給出的建議
成立專門分包商管理部門和制度。在工程建立時期就要成立專門分包管理機構(gòu)，并且尋找有資歷的負責(zé)人，認真制定一系列的規(guī)章制度，要求所有的管理活動都必須遵守該套規(guī)章制度。對于具體的分層，要把任務(wù)細化和明確責(zé)任，并且要做好各個部門的銜接工作，派遣專門的工作人員對于分包商的施工活動進行管理控制，從各層都要加大管理力度，同時建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確了分包自行負責(zé)安全生產(chǎn)的要求，總包負責(zé)督促檢查分包的安全生產(chǎn)責(zé)任的建立和實施情況，達到了安全生產(chǎn)人人有責(zé)的目的。
總承包需了解分包市場。由于分包管理的不嚴(yán)謹，導(dǎo)致很多漏洞的出現(xiàn)，因為我們總承包要懂得從市場之中選擇優(yōu)秀的分包商，必須通過嚴(yán)格而可惜的考評機制來選擇優(yōu)秀的分包商，要了解分包商的企業(yè)特點、隊伍狀況、業(yè)務(wù)方向、企業(yè)股權(quán)情況等等，然后尋找合適的分包商簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，鞏固雙方和合作基礎(chǔ)。 學(xué)會建立長期友好的合作關(guān)系，從長遠著手，實行利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的合作方法，建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。只有目標(biāo)一致，才能保證我們的項目才可能順利的進行下去。
通過培訓(xùn)來提高分包管理者的整體素質(zhì)和技術(shù)性。在任何的項目進行之前都是需要培訓(xùn)來給工作人員介紹和學(xué)習(xí)一些業(yè)務(wù)知識、工作技能，建筑工程項目更要如此，因為它的質(zhì)量好壞將會直接人們生命財產(chǎn)安全問題，通過一系列的培訓(xùn)能夠大幅度的提高分包管理者的專業(yè)素質(zhì)，這在總承包之中也是一項重要的環(huán)節(jié)。通過實際考察的方法，來防止素質(zhì)低的團隊進入，加強施工現(xiàn)場的進度管理，對于優(yōu)秀的分包管理團隊實行獎罰措施，不僅可以體現(xiàn)出大家的責(zé)任心，還能間接的調(diào)動大家的積極性。在施工前要求技術(shù)人員及時進行技術(shù)交底，例如采用樣板工程引路，專業(yè)機器的使用，必要時在施工現(xiàn)場分包商派遣技術(shù)人員要進行現(xiàn)場指導(dǎo)以達到最好的效果。
分包管理進行監(jiān)督管理。建筑工程的監(jiān)督管理是十分重要的環(huán)節(jié)，要想有效地組織各項技術(shù)工作，監(jiān)督管理就要從頭進行。在雙方的合同上面，要明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，不要漏到任何一條可以投機取巧的信息，讓不法分包商有機可乘，對于不要合同規(guī)定的分包商，要及時進行舉報，必要時要通過法律手段解決。根據(jù)總承包的技術(shù)要求，我們分包管理在提交建筑圖紙，這個是我們要有效的進行圖紙會審，及時找出不足的地方進行修改指正。圖紙會審過后要有專業(yè)的施工組織總設(shè)計提供相應(yīng)的專業(yè)施工方案，經(jīng)總承包項目部總工程師批準(zhǔn)后再分送建設(shè)單位和監(jiān)理審定，才能通過正常進行項目施工。在施工現(xiàn)場項目經(jīng)理要對施工物資進行嚴(yán)格的檢查和管理，各種物資進場前必須提前向總包提出申請，具體寫明進場物資的名稱、數(shù)量、規(guī)格及所占場地面積，待總包批復(fù)后再執(zhí)行。對于施工的技術(shù)團隊，各工序之間要嚴(yán)格“三檢制”，做到檢查有記錄，整改有措施，復(fù)查有結(jié)果，保證過程精品的實現(xiàn)。最后也要做好竣工檢查，分包者對于不安全的因素要有備用方案，審核合格之后才能宣布竣工。
