發(fā)布時(shí)間：2022-09-28 17:36:41
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的軟環(huán)境建設(shè)樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
以黨的十精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委《關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的十二項(xiàng)規(guī)定》文件精神，以“優(yōu)化環(huán)境、促進(jìn)發(fā)展”為主題，以“促發(fā)展惠民生”為主線，扎實(shí)開(kāi)展助推發(fā)展101%服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，創(chuàng)造更優(yōu)的發(fā)展軟環(huán)境，助推全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
二、重點(diǎn)工作
（一）突出為民辦事，夯實(shí)惠民服務(wù)基礎(chǔ)
1.清理規(guī)范行政服務(wù)事項(xiàng)。按照《行政許可法》及中央、省市相關(guān)要求，認(rèn)真做好行政服務(wù)事項(xiàng)（非行政許可審批和服務(wù)事項(xiàng)）的清理規(guī)范工作。在以往工作成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步減少審批項(xiàng)目，并嚴(yán)格規(guī)范自由裁量，確保我縣在全市范圍內(nèi)達(dá)到“審批事項(xiàng)最少、審批流程最簡(jiǎn)、審批時(shí)限最短、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)最低”的要求。
2.推進(jìn)三級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)規(guī)范化建設(shè)。加快推進(jìn)縣行政服務(wù)中心的新建和職能整合進(jìn)度。各職能部門(mén)要成立行政許可科，按照“行政審批服務(wù)事項(xiàng)向行政許可科集中、行政許可科向縣行政服務(wù)中心集中、行政審批事項(xiàng)向電子政務(wù)平臺(tái)集中”的要求，切實(shí)做到審批事項(xiàng)進(jìn)駐到位、授權(quán)辦理到位、電子監(jiān)察到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)、辦事處）社會(huì)管理中心繼續(xù)按照“有組織、有機(jī)構(gòu)、有場(chǎng)所、有標(biāo)牌、有制度、有考核”的要求規(guī)范化運(yùn)行，全面整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)“七站八所”政務(wù)資源，集中辦理惠農(nóng)補(bǔ)貼、低保救濟(jì)、計(jì)劃生育、社會(huì)保障、建房審批等涉農(nóng)事項(xiàng)。村（居）便民服務(wù)室要實(shí)行村“兩委”成員輪流坐班制，為村民提供全程代辦服務(wù)。
3.進(jìn)一步暢通訴求渠道。按照“有訴必接，有接必查，有查必果，快速反應(yīng)”的要求，建立陽(yáng)光•12345政府公共服務(wù)平臺(tái)、“政（行）風(fēng)熱線”、“效能投訴110”、“直通車(chē)”等投訴辦理機(jī)制。堅(jiān)持問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，突出“12345，心系你和我”主題，讓群眾的意愿更加順暢地傳遞到?jīng)Q策層、執(zhí)行層。進(jìn)一步完善12345政府公共服務(wù)平臺(tái)運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范工作流程，全天候在線受理群眾建議、咨詢(xún)、求助、投訴等，切實(shí)做到第一時(shí)間受理訴求、第一時(shí)間協(xié)調(diào)處理、第一時(shí)間解決問(wèn)題、第一時(shí)間反饋回復(fù)，構(gòu)筑“24小時(shí)不下班的政府”。建立完善群眾訴求聯(lián)辦督查機(jī)制，采用通報(bào)曝光、分析預(yù)警、效能問(wèn)責(zé)等方式，對(duì)民生訴求辦理不力事項(xiàng)，予以跟蹤督辦，確保達(dá)到復(fù)雜問(wèn)題會(huì)辦率100%，群眾訴求辦結(jié)率100%，實(shí)名投訴回訪率100%，辦理超時(shí)追究率100%的“四個(gè)100%”要求。將來(lái)電接通率、在線答復(fù)率、及時(shí)辦結(jié)率、服務(wù)對(duì)象滿(mǎn)意率等作為績(jī)效考核的重要依據(jù)。
（二）全力服務(wù)企業(yè)，助推快速健康發(fā)展
各地、各部門(mén)要傾力打造服務(wù)高地、成本洼地、創(chuàng)業(yè)福地，為企業(yè)多辦實(shí)事，破解發(fā)展瓶頸，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
1.推進(jìn)多元化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。堅(jiān)持以企業(yè)需求為導(dǎo)向，構(gòu)建有形化、多功能、全方位的服務(wù)平臺(tái)。進(jìn)一步完善政策引導(dǎo)服務(wù)平臺(tái)，研究制定引導(dǎo)我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展的政策措施，吸引優(yōu)質(zhì)資源要素。加大各項(xiàng)惠企政策貫徹落實(shí)力度，有效促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。進(jìn)一步強(qiáng)化生產(chǎn)要素服務(wù)平臺(tái)，在融資、用地、用工、技術(shù)、人才等方面提供全方位支持服務(wù)。完善重大項(xiàng)目幫辦制、重點(diǎn)工程綠卡制、服務(wù)實(shí)績(jī)公示制，切實(shí)幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決實(shí)際困難。進(jìn)一步完善服務(wù)中小企業(yè)平臺(tái)建設(shè)，拓展服務(wù)范圍，提升服務(wù)功能。完善軟環(huán)境建設(shè)企業(yè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)制度，搭建政企互動(dòng)溝通平臺(tái)，增進(jìn)政企溝通，共謀發(fā)展大計(jì)。
2.規(guī)范涉企收費(fèi)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。繼續(xù)調(diào)整、取消一些涉企收費(fèi)項(xiàng)目，確保在全市收費(fèi)政策最優(yōu)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)最低。重點(diǎn)整治執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰、壟斷經(jīng)營(yíng)服務(wù)收費(fèi)、中介機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體涉企收費(fèi)、檢驗(yàn)檢測(cè)收費(fèi)等突出問(wèn)題，建立健全監(jiān)督管理長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)決杜絕自立項(xiàng)目收費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)等違規(guī)行為，對(duì)企業(yè)反映強(qiáng)烈、社會(huì)反響大的“亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派”案件，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即從嚴(yán)從重從快查處，并予曝光，切實(shí)維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。
3.加大行政審批制度改革力度。認(rèn)真落實(shí)“三集中三到位”要求，切實(shí)提高行政審批效能。實(shí)施并聯(lián)審批流程再造，按照工業(yè)、服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)三大類(lèi)，進(jìn)一步梳理、再造并聯(lián)審批流程，不斷提高涉企行政審批辦理效率。完善聯(lián)合審圖工作機(jī)制，建立一窗受理、同步審查、限時(shí)完成、扎口收費(fèi)、統(tǒng)一反饋的審查機(jī)制和工作流程，減少和節(jié)省企業(yè)在部門(mén)間來(lái)回奔波的時(shí)間與精力。集中整頓中介服務(wù)市場(chǎng)，加強(qiáng)行業(yè)管理，規(guī)范行業(yè)行為，促進(jìn)各類(lèi)中介機(jī)構(gòu)為經(jīng)濟(jì)主體提供公正、優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)。開(kāi)展誠(chéng)信體系建設(shè)，建立中介機(jī)構(gòu)評(píng)星評(píng)級(jí)制度和動(dòng)態(tài)準(zhǔn)入、退出機(jī)制，促進(jìn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)化辦事程序，縮短服務(wù)時(shí)限，規(guī)范服務(wù)和收費(fèi)行為。
（三）推進(jìn)管理創(chuàng)新，提升政府服務(wù)效能
1.大力推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行。以規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行為目的，以電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)為載體，以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，實(shí)現(xiàn)權(quán)力法定、程序固化、裁量限定，行政權(quán)力事項(xiàng)全程網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行，對(duì)權(quán)力運(yùn)行全過(guò)程進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)電子監(jiān)察。強(qiáng)化監(jiān)督檢查，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，確保行政權(quán)力“全上網(wǎng)、真上網(wǎng)”。推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行與行政審批和服務(wù)事項(xiàng)辦理相融合，與部門(mén)核心業(yè)務(wù)相融合，與政府績(jī)效管理相融合，實(shí)現(xiàn)所有行政權(quán)力事項(xiàng)全覆蓋、網(wǎng)上行政監(jiān)察全覆蓋，進(jìn)一步規(guī)范行政行為，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提升政府效能。
2.開(kāi)展糾風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)治理工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)糾風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)治理工作部署，深入開(kāi)展食品安全放心行動(dòng)，提升全縣食品安全保障水平。加強(qiáng)市場(chǎng)中介、教育、醫(yī)療、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、惠農(nóng)資金管理、市政綠化等領(lǐng)域企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理。
3.開(kāi)展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范窗口”和“優(yōu)質(zhì)服務(wù)明星”創(chuàng)評(píng)工作。圍繞創(chuàng)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，組織各行各業(yè)開(kāi)展職工優(yōu)質(zhì)服務(wù)競(jìng)賽活動(dòng)，營(yíng)造服務(wù)窗口一線人員學(xué)業(yè)務(wù)、練技能，比服務(wù)、提效率的濃厚氛圍，全面提升職工業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平。從窗口服務(wù)工作的具體事情抓起，制定崗位服務(wù)宗旨、服務(wù)承諾、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全服務(wù)投訴受理、督查、考核和獎(jiǎng)懲等制度。要對(duì)參賽窗口進(jìn)行經(jīng)常性監(jiān)督檢查和定期考核工作，一般每月一次，切實(shí)做到競(jìng)賽有內(nèi)容，活動(dòng)有記錄，評(píng)比有標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)有示范。針對(duì)服務(wù)中存在的突出問(wèn)題，明確重點(diǎn)，真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效，多辦實(shí)事好事，真正讓群眾滿(mǎn)意，基層滿(mǎn)意，外來(lái)投資者滿(mǎn)意。
（四）深化品牌創(chuàng)建，促進(jìn)服務(wù)品質(zhì)提升
開(kāi)展親民品牌創(chuàng)建活動(dòng)。各地、各部門(mén)要把服務(wù)品牌理念引入服務(wù)型政府建設(shè)中，作為提升作風(fēng)效能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的著力點(diǎn)和突破口。結(jié)合部門(mén)職能和行業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行服務(wù)品牌的策劃設(shè)計(jì)，重點(diǎn)在服務(wù)企業(yè)、招商引資、項(xiàng)目推進(jìn)、民生改善等方面，探索創(chuàng)新個(gè)性化、契約型服務(wù)模式，積極打造特色化服務(wù)品牌，集聚和放大“101%服務(wù)•效能”品牌效應(yīng)。深化全縣公共服務(wù)部門(mén)和基層站所行風(fēng)評(píng)議，著力糾正水、電、氣、電信等公共服務(wù)行業(yè)不正之風(fēng)，進(jìn)一步打造親民服務(wù)品牌。利用報(bào)刊、廣播、網(wǎng)絡(luò)、電視、宣傳欄等各種媒體和載體，宣傳品牌服務(wù)的內(nèi)容、方法、承諾等，全面提升企業(yè)、群眾、基層對(duì)服務(wù)品牌的認(rèn)知度和感受度。選擇具有特色、示范性和推廣價(jià)值較強(qiáng)的服務(wù)品牌在全縣推廣，擴(kuò)大品牌知名度和影響力。
（五）嚴(yán)格督查問(wèn)責(zé)，深化作風(fēng)效能建設(shè)
各地、各部門(mén)要將提高執(zhí)行力作為作風(fēng)效能建設(shè)的重要內(nèi)容，認(rèn)真抓好縣委、縣政府部署的各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。
1.突出督查督辦重點(diǎn)。圍繞縣委、縣政府的重大決策和工作部署，對(duì)重點(diǎn)工作、重要目標(biāo)、重要項(xiàng)目等進(jìn)行督查督辦，嚴(yán)查拖拉延誤、推諉扯皮行為；對(duì)食品藥品安全、生態(tài)文明建設(shè)、民生幸福實(shí)事、保障性安居工程等開(kāi)展效能監(jiān)察，嚴(yán)查敷衍塞責(zé)、工作不力行為；對(duì)群眾和客商關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題、軟環(huán)境和效能建設(shè)工作制度執(zhí)行情況開(kāi)展專(zhuān)題督查，嚴(yán)查違規(guī)違紀(jì)、影響惡劣行為。
2.改進(jìn)督查督辦方式。整合督查工作資源，縣委督查室、縣政府督查科、縣重大項(xiàng)目辦、縣軟建辦要強(qiáng)化督查措施，創(chuàng)新督查方式，加大督查頻率，擴(kuò)大督查范圍，通過(guò)開(kāi)展聯(lián)合督查、交叉督查、掛牌督辦，以及暗訪、巡查、調(diào)研等，強(qiáng)化重大項(xiàng)目、實(shí)事工程監(jiān)督實(shí)效。發(fā)揮科技手段在監(jiān)督檢查方面的作用，不斷提升監(jiān)督檢查質(zhì)量。開(kāi)展聯(lián)動(dòng)督查，實(shí)現(xiàn)督查高頻率、廣覆蓋，真正做到督查無(wú)時(shí)不有、無(wú)處不在。充分發(fā)揮軟環(huán)境建設(shè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)和監(jiān)督員的作用，形成督查整體合力。
3.加大考評(píng)問(wèn)責(zé)力度。堅(jiān)持把企業(yè)、群眾和基層滿(mǎn)意作為工作評(píng)價(jià)的第一標(biāo)準(zhǔn)，定期組織服務(wù)對(duì)象和社會(huì)各界代表對(duì)相關(guān)部門(mén)和單位的工作績(jī)效、工作作風(fēng)、服務(wù)水平等情況進(jìn)行專(zhuān)場(chǎng)評(píng)議，評(píng)議結(jié)果在軟環(huán)境考核中予以加扣分。把嚴(yán)格問(wèn)責(zé)作為剛性約束，著力治理庸懶散和“中梗阻”問(wèn)題，重點(diǎn)查處不作為、亂作為、慢作為現(xiàn)象，綜合運(yùn)用組織、行政、經(jīng)濟(jì)和法律等手段加大懲處力度，始終保持嚴(yán)懲損害軟環(huán)境建設(shè)行為的高壓態(tài)勢(shì)。
三、保障措施
全縣各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)中央和省市關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾之相關(guān)規(guī)定，按照“作風(fēng)建設(shè)年”的要求，大力弘揚(yáng)開(kāi)拓創(chuàng)新之風(fēng)、務(wù)實(shí)高效之風(fēng)、親商為民之風(fēng)、清正廉潔之風(fēng)，樹(shù)立為民、務(wù)實(shí)、清廉的政府新形象。要以敢于擔(dān)當(dāng)只爭(zhēng)朝夕的工作銳氣、踏石留印抓鐵有痕的實(shí)干精神，切實(shí)抓好今年軟環(huán)境和效能建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任?？h紀(jì)委、監(jiān)察局、軟建辦要統(tǒng)籌組織，加強(qiáng)對(duì)各地、各部門(mén)軟環(huán)境和效能建設(shè)工作的組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)考核。各地、各部門(mén)要高度重視機(jī)關(guān)效能和投資軟環(huán)境建設(shè)工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立工作機(jī)構(gòu)，明確工作目標(biāo)，研究制定工作方案和措施。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，負(fù)總責(zé)。實(shí)行重點(diǎn)任務(wù)項(xiàng)目化管理，將各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)細(xì)化分解到具體部門(mén)、科室和責(zé)任人，排定序時(shí)進(jìn)度，抓好督促檢查。確保全縣軟環(huán)境和效能建設(shè)工作抓實(shí)、抓出大的成效。
[論文摘要]經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣，決定著一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和質(zhì)量。寬松和諧的外部環(huán)境是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保證。今后的發(fā)展成也在環(huán)境，敗也在環(huán)境。、加強(qiáng)和深化軟環(huán)境建設(shè)工作之路任重而道遠(yuǎn)，只有聚集全社會(huì)力量，真正把政府職能工作做好、做到家，并形成良好的工作作風(fēng)和社會(huì)風(fēng)尚，以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為第一要?jiǎng)?wù)，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓進(jìn)取，才能構(gòu)建開(kāi)放文明的和諧社會(huì)環(huán)境。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣，決定著一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和質(zhì)量。寬松和諧的外部環(huán)境是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保證。大量事實(shí)證明，哪里環(huán)境好，哪里就會(huì)形成強(qiáng)大的人流、物流、信息流、資金流，就會(huì)形成優(yōu)勢(shì)明顯的“洼地”效應(yīng)，就會(huì)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展；哪里環(huán)境不好，不僅外地投資者望而卻步、難以光顧，就是本地經(jīng)商者也會(huì)紛紛“出逃”，各種資源也會(huì)大量流失，必然導(dǎo)致發(fā)展停滯。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的今天，我們?cè)诳陀^評(píng)價(jià)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下諸多弊端的同時(shí)，也不能不看到在適應(yīng)和發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的今天，在一些領(lǐng)域或地方，仍然存在很多制約地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題。我們應(yīng)清醒的認(rèn)識(shí)到：經(jīng)濟(jì)發(fā)展，除它本身先天所具備的自然資源和條件外，軟環(huán)境建設(shè)的先進(jìn)或滯后，直接決定了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和質(zhì)量。因此，探究經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的對(duì)策和措施，對(duì)于促進(jìn)和加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展就顯得格外的迫在眉睫，加快制定和落實(shí)具體的政策和辦法，營(yíng)造良好的地方經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧。
一、軟環(huán)境的范疇
從概念上說(shuō)，環(huán)境是一個(gè)區(qū)域自然條件和社會(huì)條件的總和。一般來(lái)說(shuō)，自然條件主要屬于硬環(huán)境的范疇，社會(huì)條件主要屬于軟環(huán)境的范疇。軟環(huán)境就是一種無(wú)形的社會(huì)資源，是一切有利于調(diào)動(dòng)和促進(jìn)人類(lèi)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)和諧進(jìn)步的有利因素。
二、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境建設(shè)存在的問(wèn)題
近年來(lái)，全國(guó)各級(jí)地方認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于治亂減負(fù)的指示精神，把營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，作為推動(dòng)改革和發(fā)展的重要措施來(lái)抓，制定出臺(tái)了一系列政策措施，做了大量工作，全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境有了較大改善。對(duì)取得的成績(jī)，應(yīng)當(dāng)給予充分肯定。但也必須清醒地看到， 全國(guó)經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境治理工作力度還不夠大，成效還不夠明顯，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境仍然存在許多問(wèn)題。突出表現(xiàn)在:
一是思想解放程度不夠。傳統(tǒng)觀念根深蒂固，一些人的思維方式、工作方法不適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展。
二是工作措施不力、落實(shí)不到位。缺乏強(qiáng)有力的手段和辦法，出臺(tái)的政策措施也得不到落實(shí)，違反規(guī)定的單位和個(gè)人得不到懲處，一些部門(mén)和單位亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派和重復(fù)檢查等問(wèn)題屢禁不止，嚴(yán)重干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、損害了投資商利益。
三是有的單位部門(mén)利益至上。想問(wèn)題、辦事情，考慮部門(mén)利益多，考慮整體利益少，有的為了部門(mén)利益不惜犧牲整體利益。
四是少數(shù)機(jī)關(guān)工作人員服務(wù)意識(shí)差，特權(quán)思想嚴(yán)重。態(tài)度生冷橫硬，工作推諉扯皮，辦事效率低下。
五是不誠(chéng)實(shí)、不守信。有的地方、部門(mén)和企業(yè)信用意識(shí)不強(qiáng)，信用度很低，招商時(shí)好話(huà)說(shuō)盡，項(xiàng)目到手后不兌現(xiàn)承諾，挫傷了投資者的積極性。這些問(wèn)題和現(xiàn)象嚴(yán)重?fù)p害了地方政府的形象，阻礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
三、軟環(huán)境建設(shè)的概念
從軟環(huán)境的概念上我們可以看到，軟環(huán)境包羅萬(wàn)象，涉及社會(huì)的各個(gè)層面，既深遂，又復(fù)雜。那么，相對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境來(lái)說(shuō)，優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境、開(kāi)明開(kāi)放的政策環(huán)境、公正嚴(yán)明的法制環(huán)境、規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境、健康文明的人文環(huán)境，就構(gòu)成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟環(huán)境。因此，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的軟環(huán)境建設(shè)就是充分利用政府公共職能，調(diào)動(dòng)社會(huì)各個(gè)層面的積極因素，整合地方資源和人力，全方位地為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步創(chuàng)造良好的社會(huì)條件。
四、如何抓好經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境建設(shè)
（一）營(yíng)造良好的地方經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境，必須加強(qiáng)和提高對(duì)軟環(huán)境建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)。
1．抓好軟環(huán)境建設(shè)，是踐行“和諧社會(huì)建設(shè)”重要思想的體現(xiàn)。
和諧社會(huì)如何建設(shè)？最根本的辦法是發(fā)展，通過(guò)發(fā)展讓人民群眾的生活水平不斷提高。而抓好軟環(huán)境建設(shè)，就是要營(yíng)造開(kāi)明優(yōu)惠的政策環(huán)境，公平、公正的法制環(huán)境，優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境和誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)環(huán)境。把大量的資金、技術(shù)、人才和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)引進(jìn)來(lái)，把我們自己的企業(yè)和人才留住。因此，抓好軟環(huán)境建設(shè)的目的與建設(shè)和諧社會(huì)的出發(fā)點(diǎn)是一致的。
抓好軟環(huán)境建設(shè)，是提升地方經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的需要。經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)不僅是企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，也是政府間的競(jìng)爭(zhēng)，是政府作風(fēng)和工作效率的競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)際上就是軟環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)。軟環(huán)境的好壞，是檢驗(yàn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)準(zhǔn)。軟環(huán)境好，就能把人才招來(lái)，就能把項(xiàng)目留住，反之，軟環(huán)境不好，辦事效率就不高，吃拿卡要成風(fēng)，就會(huì)嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。
2．抓好軟環(huán)境建設(shè)，是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的需要。
一些公職人員手中擁有審批權(quán)、執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰權(quán)，而且這些權(quán)力在原有的體制下很難得到有效的監(jiān)督和制約，這就會(huì)不可避免地產(chǎn)生權(quán)錢(qián)交易和以權(quán)謀私的行為，嚴(yán)重的甚至走上犯罪的道路。抓好軟環(huán)境建設(shè)，正是營(yíng)造一種廉潔、公平、公正、公開(kāi)的環(huán)境，規(guī)范執(zhí)法行為，讓腐敗行為，不公平的行為或?yàn)E用職權(quán)的行為失去滋生的土壤，從這個(gè)意義上講，抓好軟環(huán)境建設(shè)，也是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)治本措施。
3．抓好軟環(huán)境建設(shè)是推動(dòng)和促進(jìn)硬環(huán)境建設(shè)的需要。
強(qiáng)調(diào)軟環(huán)境的重要，并不是說(shuō)硬環(huán)境不重要。軟硬環(huán)境是一個(gè)問(wèn)題的兩個(gè)方面，是相輔相成的關(guān)系。如果把硬環(huán)境比作骨架，軟環(huán)境就好比靈魂。離開(kāi)骨架，靈魂就沒(méi)有著落，沒(méi)有靈魂，骨架也會(huì)失去生命。只有二者俱佳，才能富有生機(jī)和活力。
（二）正確理解軟環(huán)境建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約和促進(jìn)作用。
1．閉關(guān)鎖國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境嚴(yán)重制約著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
過(guò)去盛傳外商進(jìn)入中國(guó)國(guó)門(mén)，不僅怕高關(guān)稅，更怕數(shù)不清的公章和扯皮；企業(yè)立項(xiàng)審批歷時(shí)數(shù)月甚至數(shù)年；修改報(bào)批文件資料多達(dá)數(shù)百萬(wàn)字；經(jīng)辦人員被踢皮球式地來(lái)回折騰等等。像這些制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的悲劇不能再在今天上演。
2．文明開(kāi)放、服務(wù)周到的軟環(huán)境就象“梧桐樹(shù)”引來(lái)“金鳳凰”
“為投資者提供一流的投資環(huán)境，一流的服務(wù)質(zhì)量，一流的工作效率”的宗旨，把投資商不滿(mǎn)意作為衡量一切工作的準(zhǔn)則，尊重投資者的意愿，為投資者提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，不斷改進(jìn)服務(wù)的方法和服務(wù)水平，努力做到“零缺陷”服務(wù)。
（三）搞好經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境建設(shè)的對(duì)策
1．進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的信心和決心
招商引資的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)。誰(shuí)在治理環(huán)境上用力多，誰(shuí)就會(huì)成為成功者。因此，各級(jí)各部門(mén)、特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，必須清醒地估價(jià)我們的發(fā)展環(huán)境狀況，切實(shí)增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)。要牢固樹(shù)立環(huán)境就是生產(chǎn)力、改善環(huán)境就是提高生產(chǎn)力和不抓經(jīng)濟(jì)環(huán)境治理就是失職、抓不好經(jīng)濟(jì)環(huán)境治理就是不稱(chēng)職的觀念，從事關(guān)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局的高度，事關(guān)人民群眾切身利益的高度，充分認(rèn)識(shí)治理經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的極端重要性和緊迫性，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，把經(jīng)濟(jì)環(huán)境建設(shè)作為加快發(fā)展的生命線來(lái)抓，痛下決心，萬(wàn)眾一心，加大措施力度，努力營(yíng)造最佳的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，為資本的生長(zhǎng)創(chuàng)造適宜的土壤，為投資者興業(yè)提供良好平臺(tái)，讓創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉在本地?zé)嵬辽铣浞钟苛?，以造福于人民?/p>
2．加大工作力度，著力解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境存在的突出問(wèn)題
治理經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境任務(wù)非常艱巨。目前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境存在的問(wèn)題，有的積累已久，有的是體制機(jī)制原因造成的，有的是工作原因造成的。對(duì)這些問(wèn)題，必須要有正確的認(rèn)識(shí)、鮮明的態(tài)度和積極的解決措施。要按照優(yōu)惠的政策、優(yōu)美的環(huán)境、優(yōu)良的秩序、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)的“四優(yōu)”要求，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，綜合治理，以鐵的手腕和鐵的紀(jì)律，切實(shí)解決好經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境存在的突出問(wèn)題，以環(huán)境的大改善促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。
（1）要進(jìn)一步強(qiáng)化中心意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。加快發(fā)展是地方政府的大局和共同的任務(wù)。各級(jí)各部門(mén)都要緊緊抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全心全意為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。認(rèn)真改進(jìn)自身的工作，研究支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體措施，努力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。要進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識(shí)，當(dāng)部門(mén)利益與經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)生矛盾的時(shí)候，要做到小道理服從大道理，以大局為重，使本部門(mén)、本單位和個(gè)人利益服從整體利益。樹(shù)立人人都是投資環(huán)境的觀念，更加自覺(jué)地服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。只要有利于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，該放權(quán)的放權(quán)，該變通的變通，真正做到想企業(yè)之所想、急企業(yè)之所急、解企業(yè)之所難、幫企業(yè)之所需，為企業(yè)和投資者提供全方位、全過(guò)程的服務(wù)。
（2）要加大查處力度，堅(jiān)決制止“三亂”行為。治理經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，要把整治“三亂”行為作為重點(diǎn)，動(dòng)真的、干實(shí)的，確保盡快見(jiàn)到成效。各級(jí)各部門(mén)成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，建立健全投訴快速反應(yīng)機(jī)制，集中受理各種投訴案件，監(jiān)督各級(jí)各部門(mén)提高辦事效率和工作質(zhì)量。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)特別是主要負(fù)責(zé)同志要把部門(mén)利益、個(gè)人利益和人民群眾的利益緊密聯(lián)系在一起，管住自己，管好班子，帶好隊(duì)伍，永遠(yuǎn)不做對(duì)不起人民的事情。若發(fā)生有令不行、有禁不止、頂風(fēng)違紀(jì)的行為，要嚴(yán)懲不貸，決不姑息。
（3）要加強(qiáng)制度建設(shè)，從源頭上治理經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境。按制度辦事，可以做到難點(diǎn)不難，熱點(diǎn)不熱。要把制度建設(shè)作為治理經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的一項(xiàng)重要措施來(lái)抓，努力做到通過(guò)建立一項(xiàng)制度，規(guī)范一方行為，狠剎一股歪風(fēng)。要加大行政審批制度改革力度，壓縮行政審批事項(xiàng)，減少審批環(huán)節(jié)，提高辦事效率。通過(guò)抓好制度建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范部門(mén)行為，從根本上解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境不寬松的問(wèn)題。
3．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成治理經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的整體合力
優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。各級(jí)黨委、政府要把治理經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境作為一項(xiàng)事關(guān)全局的重要工作，列入議事日程，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛帥，分工負(fù)責(zé)，集中治理。各級(jí)督查機(jī)構(gòu)要發(fā)揮職能作用，對(duì)企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題要及時(shí)跟上督查，督促各級(jí)各部門(mén)改進(jìn)工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的有效治理。
治理經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須動(dòng)員全社會(huì)各方面的力量，齊抓共管，形成合力。各級(jí)經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)和經(jīng)濟(jì)綜合部門(mén)要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變職能，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，努力為經(jīng)濟(jì)發(fā)展搞好服務(wù)。要加大宣傳力度，形成有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境治理的濃厚輿論氛圍，努力形成人人關(guān)心、人人支持、人人參與經(jīng)濟(jì)環(huán)境治理的良好局面。
總之，軟環(huán)境建設(shè)工作形形，涉及方方面面，加強(qiáng)和深化軟環(huán)境建設(shè)工作之路任重而道遠(yuǎn)，只有聚集全社會(huì)力量，真正把政府職能工作做好、做到家，并形成良好的工作作風(fēng)和社會(huì)風(fēng)尚，以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為第一要?jiǎng)?wù)，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓進(jìn)取，才能構(gòu)建開(kāi)放文明的和諧社會(huì)環(huán)境，只有我們的大環(huán)境好了，才能共同迎來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作的春天。
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一、總體要求
按照中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省委“十項(xiàng)規(guī)定”和市委“十二項(xiàng)規(guī)定”的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，以“轉(zhuǎn)作風(fēng)提效能優(yōu)環(huán)境”為主題，扎實(shí)開(kāi)展助推發(fā)展101%服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，創(chuàng)優(yōu)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，提升機(jī)關(guān)服務(wù)效能，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全市軟環(huán)境建設(shè)十佳單位四連冠。
二、重點(diǎn)工作
（一）創(chuàng)優(yōu)企業(yè)發(fā)展環(huán)境。不斷完善服務(wù)中小企業(yè)“一中心、八平臺(tái)”建設(shè)，拓展服務(wù)范圍，提升服務(wù)功能。組織開(kāi)展銀企保對(duì)接月月行、中小企業(yè)BCG專(zhuān)業(yè)融資服務(wù)市場(chǎng)縣區(qū)“三進(jìn)”專(zhuān)場(chǎng)對(duì)接等系列活動(dòng)，有效緩解企業(yè)融資難。實(shí)行重大項(xiàng)目幫辦制、綠卡制、服務(wù)實(shí)績(jī)公示制，加強(qiáng)煤電油運(yùn)等資源要素的協(xié)調(diào)保障，確保企業(yè)吃飽喝足。開(kāi)展軟環(huán)境建設(shè)企業(yè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)活動(dòng)，選聘優(yōu)秀企業(yè)家擔(dān)當(dāng)軟環(huán)境監(jiān)測(cè)員，定期召開(kāi)軟環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)座談會(huì)，開(kāi)展企業(yè)滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)，問(wèn)政于企，增進(jìn)政企間溝通聯(lián)系。進(jìn)一步完善扶持政策，研究制定引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和扶持企業(yè)做大做強(qiáng)的政策措施，充分挖掘“淮九條”的“水井”效應(yīng)，推動(dòng)各地各部門(mén)盡快制定配套政策，加快優(yōu)質(zhì)資源向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)集聚。開(kāi)展涉企收費(fèi)清理檢查，嚴(yán)肅查處自立項(xiàng)目收費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)等違規(guī)行為，加強(qiáng)與省相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，調(diào)整、取消一批涉企收費(fèi)項(xiàng)目，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
（二）全力服務(wù)企業(yè)辦實(shí)事。堅(jiān)決落實(shí)中央和省、市關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)持工作重心下移，加強(qiáng)調(diào)查研究，突出掛鉤幫扶，全力扶持企業(yè)做大做強(qiáng)。開(kāi)展“進(jìn)縣區(qū)、訪百企、轉(zhuǎn)作風(fēng)”活動(dòng)，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部下基層“三解三促、三進(jìn)三幫”活動(dòng)，組織全委干部職工掛鉤聯(lián)系全市范圍內(nèi)的列統(tǒng)企業(yè)、小微企業(yè)，上門(mén)宣傳惠企政策，調(diào)研企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，實(shí)地檢驗(yàn)政策措施的實(shí)際效果，從企業(yè)最不滿(mǎn)意的地方改起，從企業(yè)最需要的地方做起，用真情換真心、用服務(wù)凝信心，全力幫助企業(yè)解決一批熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，總結(jié)提煉出一批具有指導(dǎo)意義的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新舉措，確保全委服務(wù)企業(yè)辦實(shí)事數(shù)量及質(zhì)量繼續(xù)走在全市前列。
（三）開(kāi)展跨部門(mén)流程再造及非許可審批和服務(wù)事項(xiàng)的規(guī)范清理。貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和省政府深入推進(jìn)行政審批制度改革工作精神，按照工業(yè)大類(lèi)做好本委非許可審批和服務(wù)事項(xiàng)的梳理工作，堅(jiān)決清理無(wú)法定依據(jù)、無(wú)規(guī)范流程的不合理事項(xiàng)，明確非許可審批和服務(wù)事項(xiàng)的法定依據(jù)、實(shí)施主體、辦理地點(diǎn)、辦事流程、承諾時(shí)限和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運(yùn)作模式和服務(wù)行為。選擇基礎(chǔ)工作扎實(shí)、企業(yè)辦件量大的項(xiàng)目開(kāi)展跨部門(mén)流程再造，通過(guò)精簡(jiǎn)辦事流程，開(kāi)通網(wǎng)上申請(qǐng)辦理，減少企業(yè)在部門(mén)間來(lái)回奔波的時(shí)間與精力。推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信體系“一網(wǎng)三庫(kù)”項(xiàng)目加快建設(shè)，以誠(chéng)信建設(shè)、信用道德和職業(yè)道德為主題開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)全社會(huì)誠(chéng)實(shí)守信意識(shí)，營(yíng)造良好的誠(chéng)信環(huán)境。
（四）持續(xù)開(kāi)展管理創(chuàng)新工作。運(yùn)用現(xiàn)代管理的方法、手段和模式，轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，創(chuàng)新管理方式，推動(dòng)服務(wù)提質(zhì)、效能提速、工作提效。積極推行行政指導(dǎo)工作模式。在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)全委行政權(quán)力進(jìn)行再梳理，完善行政指導(dǎo)工作的實(shí)施意見(jiàn)及相配套的工作制度，力爭(zhēng)將全部權(quán)力事項(xiàng)納入行政指導(dǎo)工作范疇。適時(shí)靈活采取建議、輔導(dǎo)、提示、警示、幫扶等方法，變管制行政為服務(wù)行政，樹(shù)立服務(wù)型機(jī)關(guān)的良好形象。提高風(fēng)險(xiǎn)管理工作的水平和效能。鞏固節(jié)能目標(biāo)完成風(fēng)險(xiǎn)管理工作成果，進(jìn)一步拓寬風(fēng)險(xiǎn)管理工作的覆蓋范圍，拓寬風(fēng)險(xiǎn)信息收集渠道，由重點(diǎn)能耗企業(yè)向列統(tǒng)企業(yè)、小微企業(yè)延伸，強(qiáng)化市縣（區(qū)）聯(lián)動(dòng)，建立風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)快速處置機(jī)制，提高風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)平臺(tái)運(yùn)行水平。加強(qiáng)績(jī)效管理工作考核力度。全員參加績(jī)效管理工作，進(jìn)一步完善“年目標(biāo)制定、月計(jì)劃安排、周任務(wù)分配、日績(jī)效申報(bào)”的績(jī)效考評(píng)機(jī)制，強(qiáng)化個(gè)人績(jī)效考核結(jié)果運(yùn)用，作為干部個(gè)人評(píng)先評(píng)優(yōu)、提拔任用的重要依據(jù)。推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行和政府信息公開(kāi)。進(jìn)一步固化自由裁量權(quán)，完善行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行工作機(jī)制，確保所有行政權(quán)力事項(xiàng)全程網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行，加大電子監(jiān)察的工作力度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)預(yù)警糾錯(cuò)，并啟動(dòng)追責(zé)程序，確保行政權(quán)力“全上網(wǎng)、真上網(wǎng)”。按要求做好政府信息公開(kāi)工作，及時(shí)將以往政府信息整理成冊(cè)，新產(chǎn)生信息及時(shí)上網(wǎng)公布，滿(mǎn)足社會(huì)各界查閱信息需求。
（五）深化作風(fēng)效能建設(shè)。堅(jiān)持把企業(yè)、群眾和基層滿(mǎn)意作為工作評(píng)價(jià)的第一標(biāo)準(zhǔn)，定期組織服務(wù)對(duì)象、軟環(huán)境監(jiān)測(cè)員和市民代表對(duì)全委服務(wù)企業(yè)辦實(shí)事情況、遵守軟環(huán)境建設(shè)規(guī)章制度情況、遵守黨風(fēng)廉政各項(xiàng)規(guī)定情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議，對(duì)測(cè)評(píng)成績(jī)較差、社會(huì)各界反映問(wèn)題比較集中的處室及人員進(jìn)行效能問(wèn)責(zé)。加大對(duì)作風(fēng)效能檢查的力度和頻度，不定期的開(kāi)展作風(fēng)效能專(zhuān)項(xiàng)檢查，嚴(yán)肅查處遲到早退、中途脫崗、去向不明等違反工作紀(jì)律的行為，堅(jiān)決杜絕工作時(shí)間看電影、玩游戲、看小說(shuō)等與工作無(wú)關(guān)行為，著力治理庸懶散和“中梗阻”問(wèn)題，重點(diǎn)查處不作為、亂作為、慢作為現(xiàn)象，始終保持嚴(yán)懲損害軟環(huán)境建設(shè)行為的高壓態(tài)勢(shì)。
（六）做好服務(wù)品牌創(chuàng)建工作。開(kāi)展服務(wù)品牌創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)競(jìng)賽活動(dòng)，各處室、委屬各單位要結(jié)合工作職能和行業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行服務(wù)品牌的策劃設(shè)計(jì)，重點(diǎn)在服務(wù)企業(yè)、招商引資、項(xiàng)目推進(jìn)、服務(wù)民生等方面，探索出具有個(gè)性化、實(shí)用型、契約型的服務(wù)模式，創(chuàng)新使用微博互動(dòng)、短信評(píng)議、手機(jī)應(yīng)用等交互方式，讓企業(yè)和群眾更方便地了解市經(jīng)濟(jì)和信息化委的工作、更便捷地接受市經(jīng)濟(jì)和信息化委的服務(wù)，爭(zhēng)取在全市創(chuàng)造出具有影響力的服務(wù)品牌。
三、保障措施
各處室、委屬各單位要大力弘揚(yáng)開(kāi)拓創(chuàng)新之風(fēng)、務(wù)實(shí)高效之風(fēng)、親商為民之風(fēng)、清正廉潔之風(fēng)，樹(shù)立務(wù)實(shí)清廉高效的新形象。要以踏石留印、抓鐵有痕的實(shí)干精神，做好今年軟環(huán)境和效能建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。
一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。調(diào)整委軟環(huán)境和效能建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，委領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范，靠前指揮，做好分管條線內(nèi)軟環(huán)境和效能建設(shè)各項(xiàng)工作的部署落實(shí)，重點(diǎn)任務(wù)要實(shí)行項(xiàng)目化管理，將任務(wù)細(xì)化分解到具體處室和責(zé)任人，排定序時(shí)進(jìn)度，做好跟蹤檢查。加大宣傳教育力度，進(jìn)一步提高廣大干部職工踐行101%服務(wù)理念的積極性和創(chuàng)造性，加大懲治力度，及時(shí)處理?yè)p害軟環(huán)境建設(shè)的行為。
水利局半年工作總結(jié)
今年來(lái)，市水利局軟環(huán)境建設(shè)工作按照市委、市政府的工作要求，進(jìn)一步確立“百姓是天，客商為重，企業(yè)至上”的服務(wù)理念，建設(shè)“行為規(guī)范、有諾必踐、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、公正廉潔”的服務(wù)型機(jī)關(guān)，始終把軟環(huán)境建設(shè)作為規(guī)范化服務(wù)型政府及開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的生命線來(lái)抓，在加強(qiáng)對(duì)企業(yè)、群眾的服務(wù)，深化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)等方面做了大量工作，達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)，促進(jìn)了全市招商引資和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)
為進(jìn)一步加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)，推動(dòng)規(guī)范化服務(wù)型政府的形成，我局進(jìn)一步加大了軟環(huán)境建設(shè)工作力度，建立軟環(huán)境建設(shè)網(wǎng)絡(luò)，更好地為企業(yè)和群眾服務(wù)。局黨委政府結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的貫徹落實(shí)，把改善軟環(huán)境的工作任務(wù)分解到各單位，并召開(kāi)市直水利系統(tǒng)軟環(huán)境建設(shè)工作會(huì)議，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，交流成果，布置任務(wù)。同時(shí)在去年的試行基礎(chǔ)上，進(jìn)一步的修訂和完善了《市直水利系統(tǒng)2006年度軟環(huán)境建設(shè)工作意見(jiàn)》及《市直水利系統(tǒng)2006年度軟環(huán)境建設(shè)考核評(píng)議實(shí)施細(xì)則》，并印發(fā)各縣區(qū)和機(jī)關(guān)及直屬各單位。二、主動(dòng)服務(wù)企業(yè)，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)
上半年以來(lái)，市水利局積極參加全市第五次全民創(chuàng)業(yè)調(diào)研服務(wù)暨第十四次企業(yè)服務(wù)月活動(dòng)。在這次活動(dòng)中，我局共有9位縣處級(jí)以上干部按照市委市政府的要求，深入企業(yè)開(kāi)展上門(mén)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)調(diào)研，了解企業(yè)生產(chǎn)情況，幫助協(xié)調(diào)解決有關(guān)困難，送交各自的服務(wù)聯(lián)系卡。對(duì)市軟建辦再次交辦的6項(xiàng)問(wèn)題，認(rèn)真做好協(xié)調(diào)工作，跟蹤服務(wù)，及時(shí)反饋企業(yè)意見(jiàn)，使此項(xiàng)工作得以圓滿(mǎn)完成。
在機(jī)關(guān)作風(fēng)的改進(jìn)上，一是狠抓機(jī)關(guān)管理，健全制度建設(shè)，對(duì)機(jī)關(guān)干部出勤執(zhí)紀(jì)情況進(jìn)行了隨時(shí)抽查，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)行為及時(shí)糾正處理，杜絕了機(jī)關(guān)干部上班時(shí)間打游戲等現(xiàn)象，提高了“人人都是投資軟環(huán)境”的意識(shí)。二是向社會(huì)公示服務(wù)承諾、行業(yè)禁令、投訴電話(huà)等，進(jìn)一步介紹職責(zé)職能、辦事規(guī)程，方便了企業(yè)和群眾。三是進(jìn)一步深化為企業(yè)的服務(wù)，指定幫扶企業(yè)的對(duì)口科室，做到上門(mén)服務(wù)，及時(shí)幫助，有求必應(yīng)，誠(chéng)懇聽(tīng)取企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)投資軟環(huán)境的看法和建議，隨時(shí)了解企業(yè)對(duì)改善經(jīng)營(yíng)環(huán)境的反饋意見(jiàn)，真正做到了“幫忙不違規(guī)、服務(wù)不添亂”，受到企業(yè)的好評(píng)。
三、完善制度，提高辦理質(zhì)量
一、以制度建設(shè)為載體，解決服務(wù)不優(yōu)的問(wèn)題
市交通局制定了優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)“十項(xiàng)制度”、“十不準(zhǔn)”等規(guī)定，要求行政執(zhí)法人員、窗口服務(wù)人員全部簽訂廉潔自律保證書(shū)、服務(wù)承諾書(shū)。市環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局要求每個(gè)科室（站所）、每個(gè)干部簽訂《公開(kāi)承諾書(shū)》，并推行工作日中午“禁酒令”。市檢察院研究建立與經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)及企業(yè)聯(lián)系制度，幫助企業(yè)解決發(fā)展過(guò)程中遇到的法律問(wèn)題。市公安局深入分析了當(dāng)前工作和民警隊(duì)伍中存在的問(wèn)題，出臺(tái)了《公安局服務(wù)軟環(huán)境建設(shè)八條措施》。在消防業(yè)務(wù)辦公大廳設(shè)立重點(diǎn)項(xiàng)目專(zhuān)門(mén)窗口，優(yōu)先受理，優(yōu)先審批；對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目和國(guó)家重點(diǎn)工程消防設(shè)施建設(shè)實(shí)行上門(mén)服務(wù)和跟蹤服務(wù)。市教體局積極構(gòu)建“施政成本低、法制意識(shí)強(qiáng)、管理績(jī)效高、服務(wù)品質(zhì)優(yōu)”的行政管理模式，對(duì)收費(fèi)、招生、教師選聘、學(xué)生資助、干部作風(fēng)、評(píng)優(yōu)晉職、教師考評(píng)、干部選拔等熱點(diǎn)問(wèn)題全部公開(kāi)，全過(guò)程接受社會(huì)監(jiān)督。市食品藥品監(jiān)管局嚴(yán)格規(guī)范涉企檢查，推行企業(yè)“寧?kù)o生產(chǎn)日”和“預(yù)警提醒”制度，對(duì)一次罰款超過(guò)5000元或責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)、吊銷(xiāo)許可證照等重大處罰事項(xiàng)，及時(shí)向市法制辦報(bào)告，避免出現(xiàn)重罰輕管、以罰代管、只罰不管現(xiàn)象。市廣播電視臺(tái)推行有線電視服務(wù)承諾制，對(duì)報(bào)裝用戶(hù)3日內(nèi)完成，報(bào)修一般故障的當(dāng)日修復(fù)，災(zāi)害性大面積故障48小時(shí)內(nèi)修復(fù)。市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)通過(guò)政務(wù)網(wǎng)站、《風(fēng)河兩岸》報(bào)刊等向社會(huì)公開(kāi)效能投訴電話(huà)，努力實(shí)現(xiàn)“為民服務(wù)零距離、工作質(zhì)量零差錯(cuò)、服務(wù)對(duì)象零投訴”的目標(biāo)。靈山衛(wèi)街道實(shí)行黨政成員日工作計(jì)劃制度，班子成員每天上班前填寫(xiě)日工作計(jì)劃表，報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)審查后由黨政辦公室備案；各部門(mén)、科室每天上班前召開(kāi)晨會(huì)，安排部署當(dāng)天工作及分工，進(jìn)一步提高工作效能。隱珠街道舉辦了為期三天的農(nóng)村“兩委”干部培訓(xùn)班，重點(diǎn)就治庸治懶、提速增效、財(cái)務(wù)管理等內(nèi)容進(jìn)行集中授課輔導(dǎo)。寶山鎮(zhèn)開(kāi)展了以“落實(shí)‘五辦’作風(fēng)，建設(shè)良好軟環(huán)境”為主題的考講活動(dòng)，由與客商、群眾聯(lián)系密切的部門(mén)工作人員談體會(huì)、談打算，對(duì)前期企業(yè)和群眾反映的問(wèn)題進(jìn)行全面梳理，分門(mén)別類(lèi)快速辦理到位。濱海街道、靈山衛(wèi)街道組織開(kāi)展到企業(yè)走訪活動(dòng)，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)、建議，查找問(wèn)題和不足，并制定專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案。藏南鎮(zhèn)投資10萬(wàn)元更新便民服務(wù)大廳辦公設(shè)備，開(kāi)展了黨政成員進(jìn)服務(wù)大廳活動(dòng)，每天安排1名黨政成員在便民服務(wù)大廳值班帶崗。黃山經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)展了作風(fēng)建設(shè)“百日行動(dòng)”，確定自5月18日至8月28日通過(guò)“查擺問(wèn)題、整改落實(shí)、鞏固提高”三個(gè)階段，突擊整頓“工作不實(shí)、執(zhí)行不力；效率不高、服務(wù)不優(yōu)；紀(jì)律不嚴(yán)、作風(fēng)散漫”等現(xiàn)象。
二、以流程再造為重點(diǎn)，解決辦事不快的問(wèn)題
各審批職能部門(mén)將審批流程再造作為貫徹落實(shí)會(huì)議精神的重中之重，努力做到審批事項(xiàng)能精簡(jiǎn)的精簡(jiǎn)到底，能“放權(quán)”的事項(xiàng)“放權(quán)”到位，全面提速增效。市委統(tǒng)戰(zhàn)部精簡(jiǎn)壓縮非行政許可事項(xiàng)，只保留“宗教活動(dòng)場(chǎng)登記”、“宗教教職人員備案”2項(xiàng)。市環(huán)保局將《環(huán)境影響報(bào)告書(shū)》、《環(huán)境影響報(bào)告表》、《環(huán)境影響登記表》的審批期限分別由15日、7日、5日壓縮至10日、5日、3日，將重污染項(xiàng)目和選址等報(bào)告書(shū)項(xiàng)目由逐級(jí)審核改為環(huán)保審查委員會(huì)聯(lián)審聯(lián)辦，將“夜間連續(xù)施工作業(yè)證明”等2大項(xiàng)63小項(xiàng)審批許可事項(xiàng)下放到各鎮(zhèn)、街道和園區(qū)。市安監(jiān)局及時(shí)調(diào)整充實(shí)窗口工作人員，成立了項(xiàng)目安監(jiān)許可服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行項(xiàng)目專(zhuān)人負(fù)責(zé)、跟蹤服務(wù)。市海漁局將13項(xiàng)審批事項(xiàng)全部納入市民服務(wù)中心，審批時(shí)限由20個(gè)工作日壓縮至5-10個(gè)工作日，對(duì)13個(gè)審批項(xiàng)目按區(qū)域性質(zhì)進(jìn)行權(quán)力下放，其中對(duì)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)全部下放；將5個(gè)項(xiàng)目下放各鎮(zhèn)、街道。市水利局面向社會(huì)設(shè)立水利服務(wù)熱線和投訴電話(huà)，為基層群眾提供24小時(shí)咨詢(xún)服務(wù)。市人社局對(duì)項(xiàng)目征用土地報(bào)批手續(xù)涉及的安置就業(yè)、社會(huì)保障等事項(xiàng)全部實(shí)行直通車(chē)服務(wù)。市科技局將科技類(lèi)民辦非企業(yè)單位審批時(shí)限由原來(lái)的8個(gè)工作日壓縮為3個(gè)工作日，審批權(quán)下放到各鎮(zhèn)、街道和園區(qū)；將科技發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目審批權(quán)下放到園區(qū)。市農(nóng)業(yè)局簡(jiǎn)化農(nóng)業(yè)植物檢疫、農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、種子農(nóng)藥肥料監(jiān)管等許可事項(xiàng)辦理程序，開(kāi)辟便民服務(wù)室，將許可辦理時(shí)限縮短到3－5個(gè)工作日。市國(guó)土局除保留法律規(guī)定需要的程序和材料外，對(duì)無(wú)硬性規(guī)定的全部予以取消。市地震局對(duì)一般建設(shè)項(xiàng)目抗震設(shè)防審核手續(xù)做到即時(shí)辦結(jié)；對(duì)依法需做地震安全性評(píng)價(jià)的重大項(xiàng)目及易產(chǎn)生次生災(zāi)害的項(xiàng)目，在局內(nèi)部環(huán)節(jié)做到即時(shí)辦理，并協(xié)調(diào)上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)盡快通過(guò)安評(píng)報(bào)告評(píng)審；對(duì)市重點(diǎn)項(xiàng)目安排專(zhuān)人跟蹤服務(wù)，最大限度地壓縮報(bào)告評(píng)審時(shí)間。市審計(jì)局要求被審計(jì)單位將相關(guān)資料送至審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行審計(jì)，全面提高工作效率。市公安局將辦理公眾聚集場(chǎng)所消防安全檢查手續(xù)由13個(gè)工作日縮減為7個(gè)工作日；對(duì)符合設(shè)立集體戶(hù)條件的企業(yè)，審批時(shí)限由20個(gè)工作日縮減為10個(gè)工作日；旅館業(yè)審批時(shí)限由20個(gè)工作日縮減為7個(gè)工作日。市國(guó)稅局對(duì)28項(xiàng)行政審批、實(shí)地審核和納稅評(píng)估事項(xiàng)中的15項(xiàng)事項(xiàng)進(jìn)行了壓縮簡(jiǎn)辦，將增值稅、所得稅優(yōu)惠備案等4項(xiàng)事前行政審批事項(xiàng)納入事后備案程序。市地稅局對(duì)部分涉稅審批事項(xiàng)由事前審批調(diào)整為事后備案，共清理36項(xiàng)。市工商局提高企業(yè)登記發(fā)照效率，提前介入，有效指導(dǎo)，促進(jìn)重大項(xiàng)目及早落地。市農(nóng)村信用社要求員工在最短時(shí)間內(nèi)反饋客戶(hù)服務(wù)需求和疑問(wèn)咨詢(xún)，在1個(gè)工作日內(nèi)向投訴客戶(hù)反饋處理結(jié)果；要求基層社加快貸款調(diào)查、審議審批、上報(bào)等環(huán)節(jié)工作效率，權(quán)限內(nèi)審批貸款在5個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢，需上報(bào)聯(lián)社審批的不超過(guò)7個(gè)工作日。市總工會(huì)對(duì)受理的職工侵權(quán)案件確保在10個(gè)工作日內(nèi)調(diào)查清楚并提出處理意見(jiàn)；對(duì)申報(bào)辦理生活幫扶證的困難職工確保在5個(gè)工作日內(nèi)調(diào)查審核并作出答復(fù)，符合條件的即時(shí)審批。市法院對(duì)企業(yè)案件堅(jiān)持立案、審理、執(zhí)行“三個(gè)優(yōu)先”，加快辦案進(jìn)度；對(duì)企業(yè)作為被告的案件一般不采取強(qiáng)制措施，保證企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；對(duì)企業(yè)敗訴案件實(shí)行上門(mén)告知制度，指出其敗訴原因及今后應(yīng)注意的問(wèn)題。同時(shí)，加大簡(jiǎn)易程序適用力度，減少涉企案件審判環(huán)節(jié)，確保適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖戆讣?個(gè)月內(nèi)結(jié)案，適用普通程序?qū)徖戆讣?個(gè)月內(nèi)結(jié)案。市行政許可中心圍繞提升服務(wù)效能，向市委、市政府提出了具體建議?，樼鹋_(tái)度假區(qū)、海青鎮(zhèn)要求工作人員對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)應(yīng)辦理的事項(xiàng)立即辦理，對(duì)手續(xù)不全的耐心進(jìn)行解釋指導(dǎo)并確?！岸谓K結(jié)”。超出職責(zé)范圍的事項(xiàng)，要及時(shí)移交給相關(guān)部門(mén)及工作人員，堅(jiān)決杜絕推諉扯皮、久拖不決現(xiàn)象。大村鎮(zhèn)將重大事項(xiàng)備查審查時(shí)限由7天縮短至3天，同時(shí)縮短用章審核時(shí)限，對(duì)材料齊全、審查合格的用章事項(xiàng)當(dāng)天反饋、不得拖延。
三、以重點(diǎn)工作為中心，解決執(zhí)行力不強(qiáng)的問(wèn)題
市紀(jì)委對(duì)前期市委交辦的21個(gè)事項(xiàng)進(jìn)行跟蹤督查，提出整改落實(shí)建議16條，督促相關(guān)部門(mén)加大工作推進(jìn)落實(shí)力度，確保按期完成任務(wù)。市委組織部對(duì)具有行政審批職能的28個(gè)單位公開(kāi)承諾事項(xiàng)辦理情況進(jìn)行全面督查，著力提高執(zhí)行力。承擔(dān)市委交辦工作任務(wù)的單位加快了辦理節(jié)奏。市委農(nóng)工辦會(huì)同市農(nóng)業(yè)局、海漁局等單位認(rèn)真研究起草了《關(guān)于大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》（討論稿），于5月9日提交市政府分管領(lǐng)導(dǎo)審閱。市工信局組織專(zhuān)門(mén)力量深入園區(qū)、鎮(zhèn)和骨干企業(yè)了解情況，進(jìn)一步論證分析紡織機(jī)械、手推車(chē)、橡膠輪胎等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、具體措施，明確重點(diǎn)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位、功能布局。市發(fā)改局研究起草了《關(guān)于第一批下放省級(jí)開(kāi)發(fā)園區(qū)和鎮(zhèn)（街道）行政審批事項(xiàng)的意見(jiàn)》、《關(guān)于行政事業(yè)性收費(fèi)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位所屬服務(wù)機(jī)構(gòu)收取的經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)清理的意見(jiàn)》，于5月18日提交市長(zhǎng)辦公會(huì)研究，確保盡快還權(quán)園區(qū)、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)、為企減負(fù)。市財(cái)政局進(jìn)一步理順村居和舊城改造資金撥款程序，確定由村居改造主體向指揮部辦公室提出申請(qǐng)，指揮部辦公室指定專(zhuān)人核實(shí)，根據(jù)工程進(jìn)度提出撥款建議，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后在1個(gè)工作日內(nèi)撥付到位。市農(nóng)業(yè)局成立了“現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)推進(jìn)發(fā)展服務(wù)組”和“現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)推進(jìn)組”，局領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)科室、站所負(fù)責(zé)人的辦公電話(huà)、手機(jī)對(duì)特色農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)基地公開(kāi)，提供政策、技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)。市國(guó)資公司對(duì)承擔(dān)的項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施超前管理，并實(shí)行工地考勤制度，由項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)督查檢查考核小組定期通報(bào)抽查檢查情況。市臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)按照“倒逼機(jī)制”要求，對(duì)未開(kāi)工項(xiàng)目由責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)逐一上門(mén)協(xié)調(diào)，確保中金輻照、愛(ài)玲貿(mào)易項(xiàng)目5月下旬開(kāi)工建設(shè)，海容電器擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目5月底前開(kāi)工建設(shè)，德全汽車(chē)項(xiàng)目6月底前開(kāi)工建設(shè)，海霸能源項(xiàng)目8棟廠房及辦公樓、公寓樓于7月底前主體完工。隱珠街道將重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任分解到人，倒排工期，加快推進(jìn)，做到項(xiàng)目推進(jìn)與協(xié)調(diào)服務(wù)同步，確保瑞馨德龍、諾凱光電玻璃兩個(gè)項(xiàng)目6月份開(kāi)工建設(shè)。
四、以隊(duì)伍建設(shè)為抓手，解決作風(fēng)不硬的問(wèn)題
[關(guān)鍵詞]軟環(huán)境建設(shè) 環(huán)境優(yōu)化 招商引資
在市場(chǎng)條件下，招商引資工作主要應(yīng)當(dāng)是企業(yè)之間的行為這也是國(guó)際上一般國(guó)家的慣例，但我國(guó)在向市場(chǎng)化邁進(jìn)的過(guò)程中，目前企業(yè)還難以獨(dú)立地完成招商引資工作還需要政府來(lái)出面進(jìn)行招商引資。政府在市場(chǎng)環(huán)境逐步完善的今天，推動(dòng)招商引資工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)招商引資中只重視硬環(huán)境建設(shè)，忽視軟環(huán)境優(yōu)化的觀念，把改善投資環(huán)境放在政府工作中非常突出的地位，進(jìn)一步確立開(kāi)放意識(shí)。創(chuàng)新意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，提高城市整體競(jìng)爭(zhēng)力以在新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展熱潮中吸引投資商，搶奪發(fā)展先機(jī)。地方軟環(huán)境的改善是一個(gè)系統(tǒng)工程．涉及到方方面面。
一、招商引資招什么
既然我們下大力氣開(kāi)展招商引資工作，必須弄清楚“招什么”的問(wèn)題。首先，要把招外資放在首位。昆山的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，招外資，是招商引資的重中之重，因?yàn)橥赓Y帶來(lái)了國(guó)外先進(jìn)的技術(shù)、先進(jìn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理理念，其產(chǎn)品一般情況下也是以外銷(xiāo)為主。所以說(shuō)，招外資，應(yīng)該是招商引資的牛鼻子。一個(gè)地區(qū)利用外資的水平上去了，其招商引資的成效也就顯現(xiàn)出來(lái)了。其次，瞄準(zhǔn)“兩角”招商，是當(dāng)前招商引資的捷徑?！皟山恰笔侵浮爸槿恰?、“長(zhǎng)三角”，因?yàn)椋S著新一輪招商引資的蓬勃興起，初期在這“兩角”投資的客商的優(yōu)惠政策已到期，其生產(chǎn)要素成本也呈上升趨勢(shì)，企業(yè)外遷，尤其是到“長(zhǎng)三角”的周邊城市落戶(hù)是大勢(shì)所趨。我們應(yīng)該緊緊抓住這個(gè)難得的機(jī)遇，運(yùn)用各種行之有效的手段，調(diào)動(dòng)各方面的力量，適時(shí)推介，廣為宣傳，定能收到事半功倍的效果。第三，要內(nèi)外資并舉。外資固然重要，內(nèi)資也不能放棄。我們要瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)企業(yè)500強(qiáng)、1000強(qiáng)、行業(yè)50強(qiáng)，收集了解其投資計(jì)劃，吸引他們到我們這兒投資。
二、當(dāng)前招商引資中存在的主要問(wèn)題
1．過(guò)度優(yōu)惠招商，造成地方財(cái)稅大量流失。有些地方為了營(yíng)造氣氛，加快引進(jìn)資金項(xiàng)。目前，展開(kāi)了同周邊縣區(qū)的優(yōu)惠政策大比拼，甚至不惜血本，壓低地價(jià)、讓稅讓利，志在必得地?fù)寠Z項(xiàng)目。雖然國(guó)家對(duì)工業(yè)用地作了嚴(yán)格的具體的規(guī)定，仍然置若罔聞，想方設(shè)法予以變通，千方百計(jì)討好投資者。
2.重招商輕服務(wù)。目前普遍存在的問(wèn)題是招商的力度大，服務(wù)的水平、質(zhì)量跟不上。有的部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，千方百計(jì)引來(lái)的項(xiàng)目，在具體的手續(xù)辦理過(guò)程中，“中梗阻”現(xiàn)象仍然嚴(yán)重，這也不行，那也不準(zhǔn)，條條框框仍然很多，讓人很傷腦筋。
3．引進(jìn)的項(xiàng)目質(zhì)量不高。有的地方為了用加快招商引資步伐來(lái)創(chuàng)造政績(jī)，熱衷于求招商數(shù)量，對(duì)引進(jìn)的項(xiàng)目是否有利于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是否能夠如期生產(chǎn)，甚至對(duì)投資商的實(shí)力也不作詳盡的考察，就提供地塊給人家建設(shè)廠房，結(jié)果，有的項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效了；有的項(xiàng)目廠房建好了，卻變成倉(cāng)庫(kù)了，靠收租金過(guò)日子；有的項(xiàng)目成了半拉子工程，資金短缺，投資商不見(jiàn)了蹤影，給清理工作帶來(lái)了很大的難度。
4．項(xiàng)目包裝不到位。據(jù)本人觀察，在各個(gè)項(xiàng)目推介會(huì)、洽談會(huì)上，一些地方散發(fā)的資料、項(xiàng)目的介紹過(guò)于簡(jiǎn)單，有的僅是區(qū)區(qū)一頁(yè)紙，讓人感到不踏實(shí)，心中沒(méi)底，難以確定投資，且真正讓投資商心動(dòng)的項(xiàng)目太少。
三、要認(rèn)真處理好招商引資中的關(guān)系
1．在政策導(dǎo)向上，妥善處理好名與利的關(guān)系
追求效益，謀求發(fā)展是招商引資中招商方與投資方的共同目標(biāo)，尤其是投資商常常把利益作為投資取向的先決條件，投資商不只是單單看到投資環(huán)境寬松，更主要的是看到自然資源豐富、勞動(dòng)力充裕、產(chǎn)業(yè)配套力強(qiáng)、生產(chǎn)要素成本低等因素。所以，在制定一個(gè)地方的招商引資政策上，既要符合國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策，又要根據(jù)所在地，尤其是在與周邊縣區(qū)的充分選擇比較的基礎(chǔ)上，形成自己的亮點(diǎn)，這樣，才能吸引投資商的眼球。
2．在項(xiàng)目選擇上，要妥善處理好大與小的關(guān)系
各地應(yīng)該根據(jù)自身的實(shí)際條件選擇項(xiàng)目，對(duì)硬件條件好、區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯的地區(qū)，比如省政府批準(zhǔn)的省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，要重點(diǎn)引進(jìn)能牽動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)的大項(xiàng)目，把吸引大公司、大集團(tuán)包括世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)進(jìn)駐作為重頭戲來(lái)唱，說(shuō)的直接一點(diǎn)，就是選擇項(xiàng)目不能好高騖遠(yuǎn)，應(yīng)該因地制宜，有大引大，有小引小，特別是一些投資少、見(jiàn)效快、效益好、用地少、用工多的項(xiàng)目，須下大力氣抓好。
3．在引進(jìn)的內(nèi)容上，要妥善處理好硬與軟的關(guān)系
招商引資，不外乎引進(jìn)資金、設(shè)備等硬件以及人才、技術(shù)、管理等軟件，作為我們經(jīng)濟(jì)次發(fā)達(dá)地區(qū)，建議把資金的引進(jìn)作為重中之重，但也要通過(guò)引進(jìn)先進(jìn)的設(shè)備，來(lái)改造和提升現(xiàn)有的傳統(tǒng)工業(yè)檔次，提高產(chǎn)品質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)能力。
4．在引資的過(guò)程中，要妥善處理好發(fā)財(cái)與發(fā)展的關(guān)系
要進(jìn)一步強(qiáng)化招商措施，強(qiáng)化親商意識(shí)，誠(chéng)心招商，誠(chéng)懇待商，誠(chéng)意安商，確實(shí)樹(shù)立“你發(fā)財(cái)我發(fā)展”的理念，杜絕那些怕客商賺錢(qián)，怕負(fù)債發(fā)展的認(rèn)識(shí)。
四、加強(qiáng)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)
招商引資發(fā)展到今天已從拼熱情和政策，變成拼各種軟環(huán)境建設(shè)，尤其是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐步規(guī)范健全的條件下過(guò)去那種依靠政府制定優(yōu)惠政策改善招商軟環(huán)境的空間已越來(lái)越小，如何為企業(yè)發(fā)展提供更方便更廣闊的平臺(tái)，為企業(yè)發(fā)展各個(gè)階段所面臨的實(shí)際問(wèn)題進(jìn)行協(xié)助解決，如何幫助企業(yè)逐漸升級(jí)才是政府招商引資的重要環(huán)節(jié)，因此應(yīng)當(dāng)重視服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)從量到質(zhì)的轉(zhuǎn)變。要搭建服務(wù)平臺(tái)主要是要搭建創(chuàng)新平臺(tái)。所謂的創(chuàng)新平臺(tái)包括產(chǎn)業(yè)孵化器、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等，這些以政府為主導(dǎo)的創(chuàng)新平臺(tái)，通過(guò)為一些科技含量高、成長(zhǎng)性強(qiáng)但屬于起步階段的企業(yè)提供優(yōu)惠條件，減少其初期不必要的投入，使其集中資金和精力實(shí)現(xiàn)技術(shù)的市場(chǎng)化推廣，幫助其孵化和成長(zhǎng)，同時(shí)也通過(guò)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合優(yōu)化整合科技資源，集聚創(chuàng)新要素，激活創(chuàng)新資源，推動(dòng)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，提高自主創(chuàng)新能力和水平，實(shí)現(xiàn)政府扶持平臺(tái)服務(wù)企業(yè)，企業(yè)自主創(chuàng)新的良性循環(huán)。
招商引資是一個(gè)系統(tǒng)工程，也是軟硬環(huán)境相結(jié)合才能推進(jìn)的工作，招商引資能否獲得最終成功不但要著眼于提高政府的服務(wù)水平和辦事效率，切實(shí)把招商引資納入誠(chéng)信的范圍和法制化的軌道，歷屆政策體制上朝令夕改等不確定因素的影響，同時(shí)也要重視發(fā)揮政府在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、建設(shè)投融資平臺(tái)等方面的作用，實(shí)現(xiàn)企業(yè)從規(guī)模小、技術(shù)門(mén)檻低到做大做強(qiáng)、實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新的轉(zhuǎn)變真正把當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)成為企業(yè)發(fā)展的福地。
參考文獻(xiàn)：
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［2］盧進(jìn)勇.政府與企業(yè)招商引資戰(zhàn)略和操作實(shí)務(wù).人民郵電出版社.
一、全力推進(jìn)國(guó)務(wù)院農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造工程，完成總投資額1539萬(wàn)元的“低電壓”治理工程、高損配變改造工程和戶(hù)表改造工程。包括：擴(kuò)建10kV線路15公里；改造50kVA變壓器30臺(tái)，總?cè)萘?500千伏安；改造0.4kV線路54公里。安裝10kV真空斷路器10臺(tái)。安裝自動(dòng)調(diào)壓器1臺(tái)，總?cè)萘?000kVA。安裝自動(dòng)無(wú)功補(bǔ)償裝置17組，補(bǔ)償總?cè)萘繛?300kvar。完成79個(gè)臺(tái)區(qū)戶(hù)表改造任務(wù)。建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活提供可靠電能保證。
二、建立行風(fēng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制，認(rèn)真履行首問(wèn)首辦責(zé)任制、企業(yè)安寧日等軟環(huán)境和政行風(fēng)規(guī)定，聘用有代表性的社會(huì)各階層和農(nóng)電客戶(hù)組建新一屆行風(fēng)監(jiān)督員隊(duì)伍，認(rèn)真開(kāi)展行風(fēng)建設(shè)明察暗訪和內(nèi)外評(píng)議，積極為客戶(hù)用電提供滿(mǎn)意放心服務(wù)。
三、結(jié)合“服務(wù)企業(yè)年”活動(dòng)，圍繞全市農(nóng)電客戶(hù)用電服務(wù)需求，完成下列工作：
1.強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，保證供電可靠率不低于99.5%，居民客戶(hù)端電壓合格率不低于93.6%，為客戶(hù)提供優(yōu)質(zhì)可靠電能。
2.強(qiáng)化軟硬件服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完成市區(qū)客戶(hù)服務(wù)中心、電能計(jì)量所新建工程和月晴農(nóng)電所、涼水農(nóng)電所裝修和綠化美化標(biāo)準(zhǔn)化工程并投入使用，為全市農(nóng)電客戶(hù)提供優(yōu)良辦電環(huán)境。
3.第一批完成3485塊普通電能表更換為載波表任務(wù)，實(shí)現(xiàn)占全市30%用電客戶(hù)的遠(yuǎn)程自動(dòng)化抄表，下一步在全市普及遠(yuǎn)程載波表，提高用電計(jì)量準(zhǔn)確率、及時(shí)率和公信力。
4.不斷完善95598客戶(hù)服務(wù)熱線電話(huà)功能，并開(kāi)通短信業(yè)務(wù)平臺(tái)，使全市農(nóng)電客戶(hù)第一時(shí)間掌握停送電信息、電費(fèi)欠費(fèi)信息和我公司有關(guān)供用電服務(wù)信息，保障客戶(hù)知情權(quán)。
5.提供24小時(shí)電力故障報(bào)修服務(wù)，供電搶修人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的時(shí)間一般不超過(guò)：農(nóng)村地區(qū)90分鐘；特殊邊遠(yuǎn)地區(qū)2小時(shí)，使客戶(hù)用上舒心電。
一、進(jìn)一步加大領(lǐng)導(dǎo)力度
要牢固樹(shù)立“大軟環(huán)境”理念。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部都要站在推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)的雙重高度來(lái)認(rèn)識(shí)和對(duì)待軟環(huán)境建設(shè)，要樹(shù)立“人人都是軟環(huán)境、事事關(guān)系軟環(huán)境”的大軟環(huán)境理念，盡心盡力、盡職盡責(zé)地抓好本地、本部門(mén)、本單位的軟環(huán)境建設(shè)。
要實(shí)行軟環(huán)境建設(shè)“一崗雙責(zé)”制。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)本地本部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作負(fù)全面責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)，是重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者；班子其他成員負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，是主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者。
二、進(jìn)一步加大宣傳力度
要充分發(fā)揮宣傳陣地作用。要在電臺(tái)、電視臺(tái)、信息港等媒體和平臺(tái)設(shè)立軟環(huán)境建設(shè)專(zhuān)欄或版塊，加強(qiáng)指導(dǎo)，充分發(fā)揮正面宣傳的引導(dǎo)作用和反面宣傳的警示作用，努力營(yíng)造一個(gè)有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好輿論氛圍。
要多渠道公布投訴舉報(bào)電話(huà)。電視臺(tái)、廣播電臺(tái)要在黃金時(shí)段滾動(dòng)播出市軟環(huán)境投訴舉報(bào)電話(huà)；要協(xié)調(diào)一定數(shù)量的出租車(chē)、客運(yùn)班車(chē)等流動(dòng)載體，常年公布市軟環(huán)境投訴舉報(bào)電話(huà)；要在審批部門(mén)報(bào)表的適當(dāng)位置加印投訴舉報(bào)電話(huà)；要在政務(wù)大廳各個(gè)服務(wù)窗口適當(dāng)位置粘貼投訴舉報(bào)電話(huà)；要在境內(nèi)重要公路兩側(cè)設(shè)立的宣傳標(biāo)牌上添加市軟環(huán)境投訴舉報(bào)電話(huà)；要通過(guò)板報(bào)、墻報(bào)、新聞櫥窗等方式廣泛宣傳軟環(huán)境建設(shè)的相關(guān)政策規(guī)定，并公布市軟環(huán)境投訴舉報(bào)電話(huà)。
三、進(jìn)一步加大監(jiān)督力度
要加強(qiáng)軟環(huán)境監(jiān)督員隊(duì)伍建設(shè)。要進(jìn)一步廣泛在企業(yè)、重大項(xiàng)目、個(gè)體工商戶(hù)和社區(qū)中聘請(qǐng)監(jiān)督員，同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)督員隊(duì)伍的教育培訓(xùn)和管理，明確權(quán)利和義務(wù)，充分調(diào)動(dòng)監(jiān)督員參與監(jiān)督、主動(dòng)監(jiān)督的積極性。對(duì)其反映的問(wèn)題或提供的線索要及時(shí)調(diào)查處理，對(duì)認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)并提出有價(jià)值意見(jiàn)和建議的，要適當(dāng)予以獎(jiǎng)勵(lì)。
要引入并發(fā)揮域外媒體的監(jiān)督作用。歡迎各級(jí)新聞媒體對(duì)我市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)情況進(jìn)行宣傳報(bào)道，對(duì)影響全市軟環(huán)境建設(shè)的各種不正之風(fēng)進(jìn)行批評(píng)和曝光，加大社會(huì)輿論監(jiān)督的導(dǎo)向作用。
要進(jìn)一步加大明察暗訪力度。市軟環(huán)境辦公室要組建暗訪小組，常年深入到重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)窗口、重點(diǎn)崗位實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督。
要試行網(wǎng)上監(jiān)督。要在信息港設(shè)立軟環(huán)境投訴舉報(bào)信箱；要注意在網(wǎng)上搜索涉及我市軟環(huán)境建設(shè)的內(nèi)容，了解掌握涉軟輿情，延伸監(jiān)督觸角。
四、進(jìn)一步加大考評(píng)力度
要完善軟環(huán)境建設(shè)考評(píng)辦法。采取組織考核與民主評(píng)議相結(jié)合、日常監(jiān)督檢查與年終問(wèn)卷調(diào)查相結(jié)合、評(píng)好與評(píng)差相結(jié)合的方法進(jìn)行?？荚u(píng)結(jié)果要列為市委、市政府對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）和市直各部門(mén)、各單位年度工作總體考評(píng)的重要內(nèi)容之一；對(duì)垂直管理部門(mén)的考核及整改測(cè)評(píng)結(jié)果，要如實(shí)上報(bào)市軟環(huán)境辦公室，同時(shí)反饋給其上級(jí)主管部門(mén)。
要進(jìn)一步完善承諾踐諾制度。凡屬涉軟的重要部門(mén)、重要崗位，都要通過(guò)適當(dāng)方式就相關(guān)事項(xiàng)作出公開(kāi)承諾，對(duì)只承諾不踐諾的，根據(jù)實(shí)際情況提出相應(yīng)的處理意見(jiàn)。
要強(qiáng)化行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)規(guī)范化建設(shè)與管理。要以標(biāo)準(zhǔn)化政務(wù)大廳開(kāi)通使用為契機(jī)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)和窗口評(píng)價(jià)系統(tǒng)建設(shè)，建章立制，發(fā)揮監(jiān)控、監(jiān)督、監(jiān)察、評(píng)價(jià)的作用，為切實(shí)提高行政效能提供保障。
五、進(jìn)一步加大查處力度
要堅(jiān)決查處涉軟案件。凡違反省軟環(huán)境建設(shè)“十不準(zhǔn)”、市“十條高壓線”及我市《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的若干規(guī)定》（“二十三條”）規(guī)定的，要堅(jiān)決依照省紀(jì)委監(jiān)察廳《關(guān)于對(duì)影響和損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為的處理辦法》的規(guī)定，一律予以嚴(yán)肅處理，不搞下不為例，同時(shí)公開(kāi)曝光。
要實(shí)行嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)制度。凡是部門(mén)、單位發(fā)生嚴(yán)重影響和損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境案件，都要依據(jù)省紀(jì)委監(jiān)察廳《關(guān)于實(shí)行經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究的若干規(guī)定》，不僅要追究直接責(zé)任人的責(zé)任，而且要對(duì)發(fā)案單位的主要領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施責(zé)任追究。