發(fā)布時間：2022-04-23 14:39:04
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的生產(chǎn)計劃方案樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
（一）抓好轄區(qū)各責任單位、企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，督促單位及時整改安全隱患，整改率達100。
（二）杜絕各類重特大安全事故發(fā)生。
二、工作措施
（一）完善安全生產(chǎn)的各項規(guī)章制度
建立健全安全生產(chǎn)和消防安全目標管理責任制度，推行過錯責任追究制，嚴懲過錯責任人。一是堅持“一票否決”制度，對出現(xiàn)重特大安全事故的責任單位，堅決實行“一票否決”。二是完善學習培訓制度，通過學習培訓，使他們掌握一定的安全防范知識，增強從業(yè)人員的安全防范意識和自我保護能力。三是實行保險制度，特種行業(yè)從業(yè)人員必須參加人身意外傷害保險，否則不準上崗作業(yè)。四是實行安全生產(chǎn)許可證制度，從事高危行業(yè)的企業(yè)無安全生產(chǎn)許可證的，堅決停止其生產(chǎn)、經(jīng)營活動。五是實行風險抵押金制度，對非煤礦山企業(yè)、煙花爆竹經(jīng)營戶等高危行業(yè)，一律按有關(guān)規(guī)定收取風險抵押金。六是嚴格審批制度，嚴把民爆物品使用審批關(guān)。
（二）抓好重點行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作
1、抓好非煤礦山、建筑等安全事故多發(fā)行業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，規(guī)范行業(yè)行為。
2、深化化學危險品安全監(jiān)督管理，規(guī)范轄區(qū)加油站、加氣站、制氧廠的生產(chǎn)經(jīng)營活動，做好重大危險源的登記建檔工作。
3、強化消防安全監(jiān)督管理。對城區(qū)老街、公共聚集場所、幼兒園、學校、商場、市場等地實行消防安全重點監(jiān)管，逐步完善、更新消防設(shè)施；建好兩個社區(qū)消防示范點；抓好森林防火工作。
4、繼續(xù)抓好水上運輸業(yè)的安全監(jiān)管工作，對轄區(qū)4個渡口堅持不定期檢查，完善各種安全措施。抓好鴨溪渡渡口升級達標工作。
5、抓好轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災害點的監(jiān)測工作，防止重特大地質(zhì)災害事故發(fā)生。配合相關(guān)部門爭取項目資金，搞好滑坡地段農(nóng)戶的搬遷工作。
6、搞好民爆物品倉庫和煙花爆竹經(jīng)銷點的安全監(jiān)督管理工作。
7、加大對宜萬鐵路、滬蓉西高速公路等重點工程施工安全的監(jiān)管力度。對其機電操作、爆破作業(yè)進行重點監(jiān)管，切實保障“兩路”沿線人民群眾的生命財產(chǎn)安全。
8、指導生產(chǎn)企業(yè)和責任單位制定切實可行的安全生產(chǎn)管理制度，建立健全相關(guān)臺帳資料，搞好規(guī)范化建設(shè)。
（三）強化安全生產(chǎn)宣傳工作
1、利用重大節(jié)假日，與司法、土管、城建等職能部門在公眾聚集場所宣傳與安全生產(chǎn)相關(guān)的法律法規(guī)，增強廣大人民群眾的安全生產(chǎn)意識和自我防范能力。
2、抓好“安全生產(chǎn)月”活動。直接面向基層、面向企業(yè)、面向職工、面向社會開展豐富多彩的“安全生產(chǎn)月”活動，普及安全法規(guī)和安全知識，強化安全責任意識，提高全民安全文化素質(zhì)。
三、強化安全生產(chǎn)目標管理職責
相關(guān)單位要對照工作職責，經(jīng)常開展安全生產(chǎn)和消防安全檢查，及時排查和整改安全隱患，確保全年無重特大事故發(fā)生。為認真落實安全生產(chǎn)目標管理責任制，相關(guān)單位職責如下：
經(jīng)濟發(fā)展辦公室（三）：負責全辦安全生產(chǎn)和消防安全工作的監(jiān)督管理，督促和指導各責任單位制定各種規(guī)章制度，落實安全措施，對工作中存在的問題和安全隱患提出整改意見，并督促其整改，消除安全隱患，對一般安全事故作出處理意見。做好非煤礦山、渡口、民爆物品、煙花爆竹、化危品生產(chǎn)銷售等行業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作。
派出所：一是負責轄區(qū)內(nèi)爆破員的培訓和管理工作，爆破員必須持證上崗。二是協(xié)助國土資源所抓好非煤礦山的安全開采工作。三是負責管理轄區(qū)內(nèi)的道路交通安全，確保全年無重特大交通事故。四是負責抓好轄區(qū)單位及公共場所的消防安全工作。
國土資源所：一是負責轄區(qū)內(nèi)非煤礦山的安全開采工作，經(jīng)常開展安全生產(chǎn)大檢查，及時整改隱患，杜絕安全生產(chǎn)事故發(fā)生。二是加強對轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災害點的監(jiān)測，各監(jiān)測點定專人
進行監(jiān)測，對存在安全隱患的區(qū)域，及時報告并提出處理意見。村（居）委會：一是抓好安全生產(chǎn)及消防安全的宣傳，經(jīng)常開展安全生產(chǎn)大檢查，一個季度召開一次研究安全生產(chǎn)工作的專題會。二是建好安全生產(chǎn)工作臺帳，完善各種安全生產(chǎn)檢查記錄，及時報告安全隱患、安全事故。三是協(xié)助國土資源所抓好非煤礦山的開采和地質(zhì)災害點的實地監(jiān)測工作，各監(jiān)測點定專人監(jiān)測。四是協(xié)助派出所抓好道路交通安全專項治理工作。五是采取有效措施，抓好森林防火工作。
林業(yè)管理站：負責抓好森林防火工作，制定切實有效的管理措施，經(jīng)常開展森林防火安全大檢查，杜絕重特大森林火災事故發(fā)生。
城市建設(shè)和管理協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組辦公室：負責抓好轄區(qū)內(nèi)新建、改擴建、拆遷項目及危房的安全管理工作。
舞陽中心學校：負責轄區(qū)內(nèi)各中小學的食品衛(wèi)生安全、學校危房管理、師生的人身安全管理工作，抓好學校的消防安全工作，完善和更新消防設(shè)施，督促各中小學落實各種安全防范措施。
經(jīng)濟發(fā)展辦公室（一）：一是負責民營企業(yè)的安全生產(chǎn)宣傳教育管理工作。二是負責抓好家俱生產(chǎn)銷售、車輛電器維修等重點行業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作。三是負責抓好化學危險品的生產(chǎn)經(jīng)營管理工作。
文化體育服務(wù)中心：協(xié)助有關(guān)部門抓好文化娛樂場所的消防安全工作。
舞陽工商分局：一是負責抓好轄區(qū)個體工商戶的安全生產(chǎn)宣傳教育工作。二是協(xié)助有關(guān)部門抓好公共文化娛樂場所的消防安全工作。三是嚴格實施食品質(zhì)量安全市場準入制度，規(guī)范食品市場。
為了滿足公司二期甲醇項目的開車需要，更好完成公司二期項目的開車任務(wù)，打造一支高素質(zhì)、高效率、高執(zhí)行力團隊，使公司在二期甲醇項目開車過程中能夠安全穩(wěn)定，實現(xiàn)一次開車成功的目的，特制定本二期甲醇項目培訓方案。
一、培訓目的
本方案屬于二期甲醇項目開車準備培訓策劃案，為了保障二期甲醇項目開車試車順利成功進行的業(yè)務(wù)知識培訓及生產(chǎn)管理、安全管理培訓，幫助甲醇項目新入職員工快速融入公司企業(yè)文化，樹立統(tǒng)一的企業(yè)價值觀念和員工行為模式，認識并理解公司相關(guān)規(guī)章制度，培養(yǎng)良好的工作心態(tài)與職業(yè)素養(yǎng),掌握好本崗位的生產(chǎn)知識，為勝任本崗位工作打下堅實的基礎(chǔ)，保障一次開車成功。
二、培訓對象及范圍
公司二期甲醇項目新入職員工及相關(guān)生產(chǎn)管理人員。其中熱動、供水、氣化、空分因工藝與一期相似或相同，可立足于本車間師帶徒式培訓，車間按照自己的培訓方案和計劃進行培訓。甲醇合成、深冷及罐區(qū)（凈化）、可申請到同等工藝或規(guī)模的單位實地學習。
三、培訓時間
新員工入職培訓自入職經(jīng)過廠級安全教育后，按照崗位需求分配到各個車間，由各生產(chǎn)車間各自崗位自身需求組織或外出培訓或車間內(nèi)部培訓。培訓時間以應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場安裝實際情況安排3-6個月培訓時間。具體培訓細節(jié)和重點內(nèi)容以各車間上報人力的培訓計劃為準。
四、培訓地點
1、培訓分為本廠車間培訓和外出同等規(guī)模和工藝單位的培訓，分配崗位后到本車間培訓室，按照各車間制定的培訓計劃和節(jié)點進行。
2、需外出培訓的，由用人單位打申請，走外出培訓程序到相關(guān)同等規(guī)模單位實地學習，車間安排帶隊及外出培訓管理人員(培訓地點以車間聯(lián)系好的培訓單位為主)。
3、調(diào)度生產(chǎn)組織和運行指揮協(xié)調(diào)培訓，隨外出培訓人員一起培訓，統(tǒng)一管理。
根據(jù)現(xiàn)場安裝情況，回廠后立足于廠內(nèi)培訓，先熟悉公用工程，各裝置公用工程連接控制點，各種公用物流流程及控制，之后進入班組以師帶徒的模式進行學習。
五、培訓目標
1、使新員工明確自己的崗位職責、工作任務(wù)和工作目標，掌握工作程序、工作要領(lǐng)和工作方法，盡快進入崗位角色，盡快掌握開停車要領(lǐng)。2、使新員工對公司發(fā)展歷程、企業(yè)文化、發(fā)展情況及相關(guān)制度等有一個全方位的了解與認識，從而認同公司的文化及業(yè)務(wù)發(fā)展趨勢，堅定自己的職業(yè)選擇，理解并認同公司的日常行為管理規(guī)范，樹立統(tǒng)一的企業(yè)價值觀念和員工行為模式。3、使新員工了解公司相關(guān)規(guī)章制度與日常行為管理制度，培養(yǎng)良好的職業(yè)素養(yǎng)，為勝任崗位工作打下堅實的基礎(chǔ)。4、加強新、老員工之間，新員工與新員工之間的溝通，使新員工更快的融入到工作之中，增強員工之間凝聚力。5、提高新員工對生產(chǎn)環(huán)節(jié)的認知與理解，增強新員工的專業(yè)技能，保證甲醇項目一次開車成功。6、培養(yǎng)新員工發(fā)現(xiàn)問題與解決問題的能力。
六、培訓內(nèi)容及培訓實施
1、對于無需外出本單位培訓的，如熱動、氣化、供水、空分等工藝和一期相近或相似的，由車間安排培訓，車間制定培訓方案，確定培訓內(nèi)容、培訓期限（原則上外出培訓時間要和現(xiàn)場施工結(jié)合，一旦某裝置施工完成，培訓人員要參與現(xiàn)場三查四定為合適）、培訓負責人、按照車間原有的培訓制度進行培訓考核。
2、由于新增工藝，新增裝置，和一期區(qū)別較大的如甲醇合成、甲烷深冷、變換等，則有所在車間提出申請，可到同等規(guī)?；蚬に嚨膯挝贿M行實地培訓（原則上外出培訓時間要和現(xiàn)場施工結(jié)合，一旦某裝置施工完成，培訓人員要參與現(xiàn)場三查四定為合適），車間安排好管理人員和領(lǐng)隊，制定好培訓計劃和考評制度。
3、外出去同等規(guī)模單位實習，學習，由各用人單位提出需求申請，報人力審核批準后外出學習。
4、其它需求和培訓內(nèi)容用人單位可根據(jù)實際情況增加培訓內(nèi)容。
為了加快推進全鄉(xiāng)水稻生產(chǎn)機械化，促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)。結(jié)合我鄉(xiāng)實際，現(xiàn)就加快發(fā)展全鄉(xiāng)水稻生產(chǎn)機械化提出如下方案：
一、指導思想
以提高水稻綜合生產(chǎn)能力、保障糧食安全、促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收為目標，農(nóng)機與農(nóng)藝相結(jié)合，政府引導和市場拉動相結(jié)合，突出重點和全面推動相結(jié)合，技術(shù)創(chuàng)新與示范推廣相結(jié)合，提高水稻生產(chǎn)機械化基礎(chǔ)設(shè)施條件，完善示范推廣體系、社會化服務(wù)體系和技術(shù)支撐體系；加強水稻生產(chǎn)機械化示范基地建設(shè)，大力推進水稻栽植重點環(huán)節(jié)的機械化，全面提高水稻生產(chǎn)的全程機械化水平。
二、工作目標
2014年，全鄉(xiāng)水稻機插秧面積2萬畝，新增水稻插秧機25臺，其中高速插秧機5臺；實現(xiàn)整鄉(xiāng)推進。80%以上的村（居）實現(xiàn)整村推進，全鄉(xiāng)水稻栽插機械化水平達80%以上。
三、主要措施
（一）提高思想認識。水稻是我鄉(xiāng)的主要糧食作物，發(fā)展水稻生產(chǎn)機械化，改進水稻生產(chǎn)方式，是降低農(nóng)民勞動強度，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，提高農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)幸福指數(shù)的有效舉措，進一步解放農(nóng)村勞動力，對推進城鎮(zhèn)化，工業(yè)化進程和加快新農(nóng)村建設(shè)有著重要意義。實現(xiàn)水稻生產(chǎn)機械化是我鄉(xiāng)2013年農(nóng)村工作的必成目標。各村（居）和相關(guān)部門要充分認識其重要性和政治性，帶著感情，拿出措施，負起責任，認真做好該項工作。
（二）加強組織領(lǐng)導。鄉(xiāng)政府成立以鄉(xiāng)長為組長，分管領(lǐng)導為副組長，鄉(xiāng)農(nóng)技、水務(wù)、農(nóng)經(jīng)等為成員的水稻生產(chǎn)機械化工作領(lǐng)導小組，將水稻生產(chǎn)機械化納入全鄉(xiāng)年度農(nóng)業(yè)農(nóng)村的重點工作，加強對各村（居）的目標管理與考核。
（三）明確任務(wù)。2014年，全鄉(xiāng)水稻機插秧面積達到2萬畝占總面積的75%，村（居）整體推進完成率85%以上。同時按照“因地制宜、分類指導、突出重點、梯度發(fā)展”的原則，重點實施古季線機插秧萬畝豐產(chǎn)片和白關(guān)線機插秧萬畝豐產(chǎn)片，全面推動水稻生產(chǎn)機械化工作。
一、認真分析防汛工作面臨的形勢，查找不足
一是氣象形勢不容樂觀，從今年開始，我國北方已結(jié)束了40年為一個輪回的枯水期，進入了豐水期，降雨將會較以前逐步增多，據(jù)縣氣象中心預測，今年我縣汛期降雨比去年同期偏多一到兩成，且降水時空分布不均，局部洪澇災害發(fā)生幾率大；近日，我縣又出現(xiàn)連續(xù)降雨過程，土壤的含水量已飽和，部分低洼農(nóng)田受淹，造成了一定的損失，給今年的防汛工作敲響了警鐘。二是防汛工程基礎(chǔ)仍很薄弱，部分水利工程運行多年，已然老化，致使防洪能力普遍降低；部分行洪河道內(nèi)種地、栽樹、搭圍埝、亂堆垃圾、挖沙取土等人為設(shè)障比較嚴重，存在很大的安全隱患。三是抗災準備工作仍顯不足，由于近年來我縣沒有發(fā)生大的洪澇災害，部分干部群眾水患意識逐漸淡薄，存在一定的麻痹思想、松懈情緒和僥幸心理，沒有做好防大汛、抗大洪的思想準備，特別是新形勢下，應(yīng)對洪水次生災害的能力較差，一旦洪水來臨，很容易出現(xiàn)問題；且由于人員變動，很多部門主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導今年是第一次接觸防汛工作，對轄區(qū)內(nèi)的防汛情況還不熟悉，缺乏臨戰(zhàn)指揮經(jīng)驗，防汛業(yè)務(wù)水平急待提高。
因此，我們要做好充分準備，繃緊防汛抗洪這根弦，迎戰(zhàn)隨時可能發(fā)生的暴雨洪澇災害，對可能發(fā)生的洪澇災害，寧可信其有，不可信其無；要把問題和困難估計得更充分一些，把防洪預案考慮得更周密一些，把措施制定的更詳細一些，做到未雨綢繆，常備不懈。牢牢把握防汛工作的主動權(quán)，確保全縣安全度汛。
二、突出防汛工作重點，科學防控
各鎮(zhèn)及有關(guān)部門要樹立“以人為本、科學防控”理念，把保障人民群眾生命安全放在首位，掌握防汛重點，確保在兩個重點部位、三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)做到“五個到位”。
兩個重點部位：第一個重點部位是灤河，要確保灤河泄洪準備工作到位。目前，大黑汀水庫和潘家口水庫的水位都已接近警戒水位，其中大黑汀水庫水位已達132.37米，距汛限水位僅有0.63米，從昨天上午10時起，大黑汀水庫已向灤河下游泄水，泄水流量為150立方米/秒，明天洪峰將到達我縣境內(nèi)；且隨著昨天開始的降雨，遷安、遷西、灤縣境內(nèi)的降水均達到100毫米，如匯聚到一起下泄流量可達1150立方米/秒，將會對我縣沿河三鎮(zhèn)群眾的生命財產(chǎn)安全造成影響?？h水務(wù)局要明確專人負責做好大黑汀水庫向灤河下游泄水的應(yīng)對準備工作，對我縣境內(nèi)涉及的灤河所有水利設(shè)施進行拉網(wǎng)式檢查，妥善解決存在問題，徹底排除泄洪不安全隱患；要結(jié)合相關(guān)鎮(zhèn)迅速清理河道內(nèi)的障礙物，通知采砂場、樂亭新區(qū)供水施工企業(yè)和養(yǎng)殖場立即做好人員及施工機械、畜禽的疏散撤離工作，停止河道內(nèi)一切人為生產(chǎn)經(jīng)營活動，確保洪峰來臨時人員、財產(chǎn)轉(zhuǎn)移到位，群眾不受損失。第二個重點部位是沿海，要確保沿海防汛安全到位。沿海鎮(zhèn)及相關(guān)部門要認真做好海堤、水閘的巡查、搶護和加固等工作，及時修復破損危險地段，真正消除海上隱患。要按照屬地管理落實防御風暴潮責任制，加強轄區(qū)船只管理，隨時掌握出入情況，在風暴潮來臨前，能夠及早通知海上作業(yè)人員回港避險，確保災害發(fā)生時海上船只、漁民能夠安全轉(zhuǎn)移。
三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：第一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)是氣象預報和水情監(jiān)測，要確保汛情監(jiān)測預報預警到位?？h防汛抗旱指揮部要建立氣象和水情監(jiān)測預報預警制度，提升預測預報水平，力爭做到準確識別汛情，科學評估風險，正確處置險情，努力做到災害損失最小化。第二個關(guān)鍵環(huán)節(jié)是值班備勤，要確保汛期值班備勤到位。認真落實防汛責任制和責任追究制，嚴格汛期值班制度，強化汛期信息溝通，對防汛工作至關(guān)重要。今年汛期，各鎮(zhèn)及有關(guān)單位要進一步加強和完善汛期值班制度，堅持24小時不斷崗，不僅要有領(lǐng)導帶班，還要有技術(shù)人員值班，汛情緊張時行政責任人必須堅守崗位，主持工作。防汛辦要帶頭落實值班和領(lǐng)導帶班制度，并做好督導檢查，切不可掉以輕心，鑄成大錯。第三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)是預案，要把防汛的各項工作預案修訂完善到位。要著眼于提高前瞻性、科學性、可操作性，針對響應(yīng)機制、啟動條件、組織建設(shè)等方面出現(xiàn)的新情況、新問題，抓緊修訂完善，做到科學合理，職責明確，方便操作，反應(yīng)快捷。各鎮(zhèn)及有關(guān)部門也要根據(jù)自身實際，修訂完善搶險救災、醫(yī)療救護、衛(wèi)生防疫、通訊保障等應(yīng)急預案，確保汛情發(fā)生時隨叫隨到、逢戰(zhàn)必勝。
三、做好搶險救災準備，落實責任
為認真貫徹執(zhí)行國家“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，規(guī)范深圳地鐵大廈項目部工程安全生產(chǎn)費用的管理，保證安全生產(chǎn)投入，改善施工作業(yè)條件，及時消除安全隱患，防止各類事故的發(fā)生，切實保障人身安全，根據(jù)相關(guān)要求特制定《安全生產(chǎn)費用使用計劃》。
一、編制依據(jù)
本計劃編制依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財政部、國家安監(jiān)總局《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務(wù)管理暫行辦法》（財企[2006]16號，以下簡稱“《暫行辦法》”）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合項目實際情況制定。適用于本項目2018年安全生產(chǎn)費用的使用與管理。
二、 安全生產(chǎn)費用的計取標準
項目安全生產(chǎn)費用按照“項目計取、確保需要、企業(yè)統(tǒng)籌、規(guī)范使用”的原則進行管理。
按照《暫行辦法》規(guī)定，建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)費用以建筑安裝工程造價為計取依據(jù)，房屋建筑工程為0%，電力工程、水利水電工程（含水電施工中營地建設(shè)、公路、機電安裝工程等）為0%，建筑施工企業(yè)提取的安全費用列入工程造價，在競標時應(yīng)予以明確，不得刪減。
三、安全生產(chǎn)費用使用范圍
本項目為深圳地鐵科技大廈室內(nèi)精裝修3標，根據(jù)合同文件，本項目施工現(xiàn)場安全文明措施投入費用總計為人民幣：*萬*仟*玖*佰*拾*整元﹙￥******元﹚，中標凈下浮率*%。
安全生產(chǎn)費用使用范圍如下：
（一）配置、完善、改造和維護安全防護、檢測、探測設(shè)備、設(shè)施支出。
1、具有潛在危險的工藝改造。
（1）為安全而布置或改裝的機械設(shè)備以及對機械設(shè)備改裝、增設(shè)的防護、保護、操作、顯示、信號裝置。
（2）用于施工、檢修的通信、信號裝置。
（3）為改善勞動條件而改裝、增加的設(shè)施、設(shè)備、裝置。
（4）研制、試驗、檢驗安全技術(shù)、措施、設(shè)備、裝置支出。
2、安全防護設(shè)施。
（1）“四口”（樓梯口、電梯井口、通道口、預留洞口）、“五臨邊”（陽臺圍邊、樓板圍邊、屋面圍邊、槽坑圍邊、卸料平臺兩側(cè)）和交叉作業(yè)設(shè)置的水平防護架、垂直防護架、外架封閉等防護設(shè)施，如欄桿、踢腳板、蓋板、密目式安全網(wǎng)、安全平網(wǎng)、防護隔離棚或其他設(shè)施。
（2）起重機、塔吊等起重安全設(shè)備（含井架、門架）和外用電梯的安全防護措施及層間安全門等設(shè)施。
（3）上下、水平臨時安全通道及臨時施工設(shè)施的防護棚、防砸棚等安全保護設(shè)施。
（4）高空作業(yè)的上下梯子、安全走繩、作業(yè)平臺、吊籃或其他設(shè)施。
（5）洞室施工中設(shè)置的防護門等安全設(shè)施。
（6）橋涵施工中的人員上下用爬梯，提升設(shè)備防脫鉤、限位等安全裝置，孔口防護欄、網(wǎng)、井蓋等。
（7）橋梁架設(shè)時存放、移動、運輸防梁體傾覆措施，起重吊裝作業(yè)安全防護、指揮用具（對講機、信號旗），高空作業(yè)防護，其他保證架梁安全的措施等。
（8）涵洞明挖基坑、槽支護防坍塌措施，腳手架作業(yè)平臺防護等。
（9）爆破開挖的安全防護材料。
（10）拌和系統(tǒng)液氨等危險品作業(yè)場所的監(jiān)控、監(jiān)測、通風、防曬、調(diào)溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、消毒、防潮、防雷、防靜電、防腐、防滲漏、防護圍堤或者隔離操作等安全設(shè)施設(shè)備費用。
（二）配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護物品支出
1、安全防護用品。
現(xiàn)場作業(yè)人員的安全防護用品，包括安全帽、安全帶、熒光服、專門用途的工作鞋、工作服、工作帽、口罩、護目鏡、護耳罩（塞）以及其他防墜落、防高溫、防寒、防塵、防毒等安全防護物品。
2、應(yīng)急救援器材、設(shè)施、設(shè)備、安全器具及專項安全用具。
3、有毒有害氣體檢測或報警儀器等。
（三）安全生產(chǎn)檢查與評價支出
1、安全生產(chǎn)檢查中產(chǎn)生的相關(guān)費用，包括檢查用的驗電器、驗電筆等，上級部門對本單位進行安全生產(chǎn)檢查所發(fā)生的交通、接待等費用，為滿足國家對企業(yè)安全資質(zhì)要求和設(shè)備、裝置使用要求必須交納的費用（如工本費、手續(xù)費、評價費、檢查費、檢驗費、辦證費、送檢費等）。
2、項目實施安全評價費用。
（四）重大危險源、重大事故隱患的評估、整改、監(jiān)控支出
1、包括重大危險源的評估、整改、監(jiān)控費用。
2、重大事故隱患、危險源的評估、整改、監(jiān)控費用等。
（五）安全技能培訓及進行應(yīng)急救援演練支出
1、安全技能培訓，包括“三級”安全教育、轉(zhuǎn)崗、復崗、“四新”教育、安全人員、特種作業(yè)人員教育、管理人員安全教育、全員安全培訓教育及取證、安全知識講座等培訓費用。
2、應(yīng)急救援培訓及演練費用等，如辨識安全風險，對較大安全風險進行監(jiān)測、預警，需購置的設(shè)備、設(shè)施費用，以及對較大風險的應(yīng)急準備、演練和培訓的費用支出。
（六）其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出
1、作業(yè)條件及環(huán)境衛(wèi)生的保護、改善措施費用。
2、安全標識標牌。如“五牌一圖”（工程概況牌、管理人員名單及監(jiān)督電話牌、消防保衛(wèi)牌、安全生產(chǎn)牌、文明施工牌和施工現(xiàn)場總平面圖）、警戒警示標志牌等。
3、安全獎勵基金設(shè)置。如月、季、年安全獎勵、特別安全獎勵、責任書考評、年度先進表彰等費用支出。
4、安全生產(chǎn)宣傳、教育活動費用支出。如安全宣傳材料、橫幅及專欄等，安全教育材料等，各類安全活動等費用支出。
5、機動預留費用。
6、職業(yè)健康安全管理體系運行費用。
7、其他有關(guān)的安全生產(chǎn)費用。
（七）為職工提供的職業(yè)病防治、工傷保險、醫(yī)療保險所需費用。
（八）安全生產(chǎn)費用應(yīng)當優(yōu)先滿足安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對安全生產(chǎn)提出的整改措施或達到安全生產(chǎn)標準所需費用的支出。
[關(guān)鍵詞]大斷面 綜掘 技術(shù)優(yōu)化 方案
中圖分類號：TM121.1.3 文獻標識碼：B 文章編號：1009-914X（2015）25-0007-01
隨著現(xiàn)代化高產(chǎn)高效礦井的快速建設(shè)，煤礦掘進已放棄原有的炮掘掘進，采用機械化掘進，但是采用機械化掘進同時如何的合理優(yōu)化生產(chǎn)工藝已成為首要研究目標。同時，采掘巷道逐漸向大斷面、深部化發(fā)展，伴隨而來的是復雜的地質(zhì)條件，進一步加劇礦井采掘接續(xù)緊張局面。而大斷面綜掘巷道生產(chǎn)工藝技術(shù)優(yōu)化方案通過對影響快速掘進的因素進行綜合分析，找到關(guān)鍵影響因子，在保證安全高效掘進的前提下尋求解決辦法，使得煤礦生產(chǎn)系統(tǒng)順利銜接，它的應(yīng)用可在很大程度上幫助礦井克服不利因素，提高掘進速度，實現(xiàn)安全效益和經(jīng)濟效益雙提升。
本文以新疆公司龜茲礦業(yè)東井現(xiàn)場實際，掘進一隊為工程背景，結(jié)合A5、A3、A2、A1數(shù)個煤層多年的實踐經(jīng)驗，總結(jié)出綜掘巷道影響制約正規(guī)循環(huán)的多項因素進行分析，綜合考慮地質(zhì)條件、掘進工藝、施工組織、掘進設(shè)備多方面因素，通過技術(shù)分析，現(xiàn)場演練，采用新方法、新工藝合理優(yōu)化等有效措施，加快進尺速度的同時降低職工的勞動強度，大幅度提高每班循環(huán)進度。超前考慮，優(yōu)化每個安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)，充分利用有效時間交叉作業(yè)，提高工作效率，保證施工質(zhì)量，進而提升掘進效率，以解決礦井日益緊張的采掘接替，提高巷道掘進速度，解決工作銜接問題，降低勞動強度，保障安全生產(chǎn)，確保正規(guī)循環(huán)，提高勞動效率。
一、快速掘進工藝優(yōu)化
1.1 施工組織
采取“三八” 循環(huán)作業(yè)制，嚴格執(zhí)行正規(guī)循環(huán)作業(yè)制度，兩班半掘進，半班檢修，收尾和支護平行作業(yè)，根據(jù)勞動組織合理配備施工人員，嚴格按規(guī)程進行作業(yè)，充分利用時間，提高工時利用率，保證工作面正規(guī)循環(huán)不低于95%，中、夜班各完成4個循環(huán)，每循環(huán)1.8m，早班完成2個循環(huán)，每天單頭進尺18m，月進尺540m，考慮檢修影響等，完成500m。綜掘機無論好壞，必須天天安排檢修維護，杜絕突擊生產(chǎn)、拼設(shè)備情況發(fā)生，降低了掘進機事故率，提高了開機率，減少了設(shè)備對施工的影響時間，提高了工作效率。
1.2 支護參數(shù)的優(yōu)化
根據(jù)施工巷道煤巖性變化情況，及時協(xié)同技術(shù)部門現(xiàn)場研究，修改支護參數(shù)，，實現(xiàn)迎頭掘進與錨桿支護平行作業(yè)，合理利用了時間、空間，保證了安全高效施工。實行多鉆具平行作業(yè)，配備2臺氣動型鉆機，減少打眼時間，在不影響迎頭安全的情況下，錨索錨桿可滯后綜掘機，實現(xiàn)平行打設(shè)，加快支護速度。利用煤壁位移變化，通過數(shù)值模擬得出巷道支護最優(yōu)參數(shù)，合理優(yōu)化錨桿支護參數(shù)，配合總工程師研究出加大錨桿間排距的方案，既可以確保巷道的穩(wěn)定性，又可以減少錨桿數(shù)量，提高功效，同時也為快速掘進創(chuàng)造有利條件。
1.3 合理安排施工
根據(jù)煤石灰?guī)r頂板的完整性，進行安全合理的人、機、物和時間、空間與現(xiàn)場施工交叉，實現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)快掘。多上設(shè)備少上人，提高機械化水平，合理優(yōu)化綜掘破煤、裝煤、運煤、支護等生產(chǎn)施工工藝環(huán)節(jié)，在安全生產(chǎn)銜接上可操作、可控制。掘進工藝上合理優(yōu)化，懸臂式掘進機作業(yè)時，二運后安排人補打幫錨，另一部分人負責材料運輸，實現(xiàn)交叉作業(yè)，另采用新設(shè)備、新工藝，將吊環(huán)前探梁臨時支護更換為綜掘機機載臨支護，由原有的30min操作時間降低為5min，大幅度提高了每班循環(huán)進度。
二、安全生產(chǎn)保障優(yōu)化
2.1 嚴格遵守規(guī)程，依法進行管理
嚴格遵守《礦山安全生產(chǎn)法》以及煤礦企業(yè)的各項安全生產(chǎn)管理制度等，切實做到依法管理。
2.2 確保措施得力，履行監(jiān)督到位。
制定切實可行的安全管理措施，同時必須建立健全安全管理監(jiān)督制度。強化安監(jiān)人員的安全監(jiān)督意識，確保各種規(guī)程、制度在實際工作中的落實，減少事故發(fā)生。發(fā)現(xiàn)安全隱患和“三違”行為，要求相關(guān)管理部門采取措施，及時給予排除、糾正和制止，并給予經(jīng)濟處罰，使責任部門受到深刻的教訓，從此不會在犯同樣的錯誤，真正做到有章必循、有法必依，把安全事故消滅在蔭牙狀態(tài)中。
2.3 挖掘安全潛力，探索管理思路。
在實際工作中挖掘安全潛力，探索管理思路。運用現(xiàn)代科技挖掘安全管理的途徑與方法潛力；探索“安全評價”與“績效考核”相結(jié)合的科學管理思路；進行安全管理理論的創(chuàng)新、思路的創(chuàng)新和措施的創(chuàng)新，不斷提高安全管理水平，盡量杜絕安全事故。
三、施工系統(tǒng)管理優(yōu)化
3.1 精細化管理。
制定先進的施工組織和施工管理方案，實行崗位責任制和包機制度，由跟班隊長分頭管理，既能保證工程質(zhì)量又能保證各工序間的轉(zhuǎn)換、銜接能夠順利進行。配備雜活運料班，為迎頭配備風水管理人大型材料，確保正規(guī)循環(huán)。配備處理隱患、輔助工，有明確分工并由統(tǒng)一領(lǐng)導監(jiān)督，共同完成施工任務(wù)，充分發(fā)揮平行作業(yè)優(yōu)勢，采用“迎頭掘進、后巷封幫、迎頭支護、后巷續(xù)皮帶運料”從而降低勞動強度，合理優(yōu)化施工工序，加快巷道掘進速度。
3.2 加強職工培訓，提高綜合素質(zhì)。
職工不僅需要先進的機械化設(shè)備配合作業(yè)，但是還需要較高的操作技能進行，提升職工綜合素質(zhì)要定期組織人員進行根據(jù)實際情況分專業(yè)、分系統(tǒng)進行培訓，通過學習業(yè)務(wù)知識提高業(yè)務(wù)水平。另開展“導師帶徒”，發(fā)揚“傳、幫、帶”作風，共同提升綜合水平。同時派多人參加縣、礦技術(shù)比武，給予優(yōu)勝者對等獎勵，正向激勵，調(diào)動職工積極性，從而實現(xiàn)安全快速掘進。
四、工藝實施效果評價
4.1 安全效益
提高了支護速度，保證巷道支護質(zhì)量，減少了空頂時間，降低事故率。
為此，海峽科化永安分公司(原福建永安化工廠)在新建2萬噸／年的膨化硝銨炸藥生產(chǎn)線中進行技術(shù)改造和革新，在關(guān)鍵技術(shù)采用在線密度檢測裝置、空心槳葉涼藥機、懸掛軌道運輸車、工業(yè)炸藥自動包裝工藝、將硝酸銨溶液直接應(yīng)用于炸藥生產(chǎn)、提升PLC控制技術(shù)和實時監(jiān)控技術(shù)水平等安全技術(shù)，并與福建省勞動保護科學研究所開展工藝安全技術(shù)“產(chǎn)學研”合作，以實現(xiàn)炸藥生產(chǎn)工藝的連續(xù)化、生產(chǎn)設(shè)備及操控自動化以及安全管理全過程控制技術(shù)，最終全面提高企業(yè)的安全生產(chǎn)技術(shù)水平和安全管理水平。
一、生產(chǎn)線工藝簡介
膨化硝銨炸藥的生產(chǎn)過程：硝酸銨經(jīng)破碎、溶解，在溶解過程中加入適量的膨化劑后，經(jīng)儲料罐進入膨化罐膨化，形成內(nèi)含大量微氣泡的自敏化膨化硝銨，膨化硝銨經(jīng)粉碎進入混藥器與復合油、木粉和食鹽充分混合成膨化硝銨炸藥半成品，再經(jīng)篩涼藥、裝藥、包裝成膨化硝銨炸藥。
二、安全技術(shù)革新主要解決的關(guān)鍵技術(shù)問題
1 采用在線密度檢測裝置
膨化硝銨炸藥的生產(chǎn)是通過硝銨改性提高感度的，膨化硝銨的堆積密度是衡量膨化質(zhì)量的關(guān)鍵指標。原有的生產(chǎn)系統(tǒng)中，大多是將膨化硝銨人工裝車進行密度檢測，或取少量樣品檢測堆積密度，這一方面難以保證檢測精度，另一方面由于人工操作可能造成一定的安全隱患。而采用在線密度檢測裝置，可實現(xiàn)在線精確檢測，提高生產(chǎn)連續(xù)化和自動化水平，同時減少了該危險工序的作業(yè)人員人數(shù)。
研究方向是利用堆積密度的檢測原理，與有關(guān)廠家合作開發(fā)在線密度檢測儀，以實現(xiàn)定時定周期自動對在線半成品進行密度檢測，將密度值傳送到自動控制系統(tǒng)，由控制系統(tǒng)對密度值是否符合作出判斷，對不合格品系統(tǒng)自動打開下料口返工處理。該裝置的應(yīng)用可使半成品質(zhì)量得到控制，杜絕不合格品進入下一道工序。
2 采用空心槳葉涼藥機
粉狀炸藥傳統(tǒng)使用的是圃盤式?jīng)鏊帣C，占地面積大，產(chǎn)能低。空心槳葉涼藥機原來主要應(yīng)用于化工行業(yè)的干燥工序，該設(shè)備熱交換面積大，由于槳葉具有自清潔功能，因此換熱效果好，能夠滿足大產(chǎn)能要求。成品涼藥機內(nèi)置雨淋系統(tǒng)，本質(zhì)安全性較高。
研究方向是對引進的空心槳葉涼藥機裝備及在生產(chǎn)線上的配套技術(shù)進行本質(zhì)安全分析，提出降低或消除工藝操作危險的措施，提出工藝和裝置改進方案。
3 采用懸掛軌道運輸車
由于民爆物品本身的危險性較高，原來工序間轉(zhuǎn)運方式大多借助人工，自動化程度低、勞動強度較大。本研究將引進運用于煙草行業(yè)的智能化輸送小車，并對之進行改良并提高裝載能力，以用于制藥工房與裝藥工房之間的成品運輸。根據(jù)工藝要求，該輸送系統(tǒng)應(yīng)能實現(xiàn)物料自動上料、輸送和下料，無需人員操作。經(jīng)計算，按年產(chǎn)2萬噸的輸送任務(wù)計劃，該環(huán)節(jié)大約可減少操作人員十余人，大大降低工人勞動強度和減少與危險品的接觸時間，提高工藝流程的本質(zhì)安全性。
研究方向主要是對輸送小車吊運、上下料過程可能出現(xiàn)的狀況進行故障模式和影響分析，查找該系統(tǒng)的薄弱環(huán)節(jié)，以采取適當?shù)膶Σ吆透纳品椒ā?/p>
4 采用工業(yè)炸藥自動包裝工藝
國內(nèi)炸藥的包裝形式主要采用人工包裝，人員多(原單班人員約20人)，效率低(原每小時僅3噸)，本生產(chǎn)線將引進和采用自動包裝技術(shù)，實現(xiàn)成品炸藥～條龍自動化包裝。從上卡、浸蠟、中包、裝箱、封箱、運輸全部實現(xiàn)自動化操作，以淘汰傳統(tǒng)的手工包裝方式，減少單班人員，提高生產(chǎn)效率，實現(xiàn)自動計量與控制。
研究方向是對自動包裝工藝過程潛在危險進行識別，分析可能發(fā)生的事故類型，定性評價事故可能的后果，并對可能發(fā)生的主要事故類型進行事故樹分析，查找工藝和設(shè)備可能存在的隱患，最后進行本質(zhì)安全分析，提出改進意見。
5 硝酸銨溶液直接應(yīng)用于炸藥生產(chǎn)
與國內(nèi)產(chǎn)、銷、用互相獨立分離的經(jīng)營模式不同，國外歐美發(fā)達國家實行的是從原料提供、炸藥生產(chǎn)到爆破服務(wù)的“一條龍”經(jīng)營模式，從而實現(xiàn)效益的最大化。借鑒國外這種先進的生產(chǎn)方式，海峽科化公司擬與永安雙華化工公司合作，將生產(chǎn)的硝銨溶液直接通過槽車運輸，作為新生產(chǎn)線的生產(chǎn)原料，改變了原來提供結(jié)晶硝酸銨成品的做法，減少結(jié)晶、包裝及重新溶解的能源和材料消耗，縮短了工藝流程，減少原有工序所需的硝酸銨破碎工、搬運工、操作等人員，降低了整條生產(chǎn)線的風險程度。
研究方向是對本工藝過程進行危險和可操作性研究，指出各類工藝過程參數(shù)偏差和由偏差造成的后果，進而提出工程系統(tǒng)和控制系統(tǒng)(報警、連鎖、程序)設(shè)計的依據(jù)和指導意見。
6 提升PLC控制技術(shù)和實時監(jiān)控技術(shù)水平
在自動化技術(shù)應(yīng)用上，海峽科化永安分公司于20世紀90年代初就開始將PLC控制技術(shù)應(yīng)用膨化硝銨炸藥的生產(chǎn)上，保證了生產(chǎn)過程的可靠性。本次膨化硝銨炸藥生產(chǎn)線將繼續(xù)采用PLC控制技術(shù)，在原有基礎(chǔ)上進行適應(yīng)性改進和優(yōu)化，進一步提高自動化水平，以實現(xiàn)硝銨、水、半成品等物料從上料到成品繳庫裝車自動上料、輸送，運用在線密度檢測、流量檢測、沖板流量計、減量稱、各稱量模塊實現(xiàn)物料精確計量，混藥實時動態(tài)配比等功能。整個生產(chǎn)過程的控制，可在防護土堤外的控制室內(nèi)進行遠程控制并全部完成，大大減少在線作業(yè)人員數(shù)量，提高操作精準性，有效避免誤操作。
研究方向是對生產(chǎn)線全系統(tǒng)進行預先危險分析和風險矩陣分析，查找系統(tǒng)中各主要裝置和工段的風險等級，為PLC關(guān)鍵點位控制和實時監(jiān)控對象提供參考依據(jù)，以全面提升PLC控制技術(shù)和實時監(jiān)控技術(shù)水平。
三、應(yīng)用前景及效果
通過對生產(chǎn)線安全技術(shù)革新關(guān)鍵問題的研究，對整個生產(chǎn)工藝過程和監(jiān)控技術(shù)進行替代、改進、整合和優(yōu)化，立足高標準、高技術(shù)、高產(chǎn)能、高本質(zhì)安全度，集中國內(nèi)外炸藥生產(chǎn)先進技術(shù)水平，同時吸收、借鑒其它行業(yè)的先進的技術(shù)和設(shè)備，最大程度上實現(xiàn)危險作業(yè)環(huán)境中的人機隔離操作、遠程監(jiān)控、自動化生產(chǎn)。
經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就進一步簡化房地產(chǎn)交易手續(xù)，促進房地產(chǎn)消費，激活房地產(chǎn)市場等有關(guān)問題通知如下：
一、轉(zhuǎn)變觀念，增強培育和搞活房地產(chǎn)市場的責任感和緊迫感
房地產(chǎn)市場的繁榮關(guān)系到住宅與房地產(chǎn)業(yè)乃至整個國民經(jīng)濟的健康運行。各級政府必須從國民經(jīng)濟發(fā)展的全局，從啟動消費、拉動經(jīng)濟增長，促進人民物質(zhì)文化生活水平提高的高度，認識培育和發(fā)展房地產(chǎn)市場的重要意義；要加強領(lǐng)導，將培育和發(fā)展房地產(chǎn)市場列入政府工作重要議程；要理清思路，明確重點，完善政策，規(guī)范管理，以制度創(chuàng)新和機制轉(zhuǎn)變促進房地產(chǎn)市場的新發(fā)展。相關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)，增加溝通與配合，形成合力。房地產(chǎn)管理部門作為房地產(chǎn)交易主管部門要進一步轉(zhuǎn)變觀念，確立服務(wù)意識，把工作重點放在培育市場，簡化手續(xù)，清除障礙，擴大交易，搞活房地產(chǎn)市場上，為發(fā)展房地產(chǎn)市場創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
二、加快房地產(chǎn)權(quán)證的發(fā)放進度，維護產(chǎn)權(quán)人的合法權(quán)益，建立健全房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)保障制度
房地產(chǎn)權(quán)證發(fā)放政策性強，涉及面廣，工作量大，房地產(chǎn)管理部門要按照《安徽省城市房地產(chǎn)交易管理條例》的規(guī)定，結(jié)合如下要求，區(qū)分情況，積極穩(wěn)妥地做好房地產(chǎn)權(quán)證的發(fā)放工作，加快房地產(chǎn)權(quán)證的發(fā)放進度。
1．自12月1日起，凡新建、改建、擴建、翻建的房屋，權(quán)利人應(yīng)持有關(guān)合法證明文件，到房地產(chǎn)管理部門申請辦理房地產(chǎn)權(quán)屬登記，領(lǐng)取《房地產(chǎn)權(quán)證》；
2．房地產(chǎn)權(quán)屬發(fā)生轉(zhuǎn)移，權(quán)利人憑《房地產(chǎn)權(quán)證》辦理產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記；
3．設(shè)定房地產(chǎn)抵押權(quán)的，權(quán)利人應(yīng)持《房地產(chǎn)權(quán)證》到房地產(chǎn)管理部門辦理他項權(quán)利登記。以預售商品房或者在建工程抵押的，房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當在合同上作記載，發(fā)給抵押證明書。抵押的房地產(chǎn)在抵押期間竣工的，當事人在抵押人領(lǐng)取房地產(chǎn)權(quán)證后，重新辦理房地產(chǎn)抵押登記。
4．產(chǎn)權(quán)人已領(lǐng)取的《房屋所有權(quán)證》，應(yīng)當在規(guī)定的時限內(nèi)，到房地產(chǎn)管理部門換成《房地產(chǎn)權(quán)證》。
三、妥善處理房地產(chǎn)登記中歷史遺留問題
各市、縣人民政府要盡快組織建設(shè)、規(guī)劃、房地產(chǎn)和土地管理等部門，認真研究解決當前房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記發(fā)證中存在的手續(xù)、證件不全等歷史遺留問題，從全局利益出發(fā)，提出切實可行的政策措施，并認真貫徹執(zhí)行。首先要解決個人產(chǎn)權(quán)問題，提高本地區(qū)房地產(chǎn)登記發(fā)證率，促進市場流通。
四、全面開放住房二級市場
要加快已購公有住房（包括經(jīng)濟適用住房、安居房和解困房）產(chǎn)權(quán)確權(quán)進度，為開放住房二級市場，促進存量房上市交易創(chuàng)造條件。房改房售房單位必須在領(lǐng)取房地產(chǎn)分戶產(chǎn)權(quán)證后的10日內(nèi)將產(chǎn)權(quán)證發(fā)放給購房職工，嚴禁售房單位以任何理由扣押、侵占和干涉職工對所購完全產(chǎn)權(quán)的住房處置，有條件的市縣也可將分戶產(chǎn)權(quán)證直接發(fā)給購房職工，以滿足職工住房消費升級換代的要求。房改房上市按照《安徽省職工所購公有住房上市交易管理暫行辦法》（皖政〔1998〕21號文件）規(guī)定的管理程序執(zhí)行，各地自行設(shè)定的審查、審批環(huán)節(jié)一律無效，取消原產(chǎn)權(quán)單位對職工取得完全產(chǎn)權(quán)房改房上市的審查批準權(quán)。為便于原產(chǎn)權(quán)單位的管理，權(quán)利雙方在辦理交易手續(xù)后，可將有關(guān)資料送原產(chǎn)權(quán)單位備案。
五、簡化交易手續(xù)，提高辦事效率
房地產(chǎn)管理部門要調(diào)整交易和權(quán)屬管理的運行環(huán)節(jié)，設(shè)立簡潔、必要的工作流程，提高辦事效率。要向社會推行服務(wù)承諾，按照公開的辦事程序和辦事時限完結(jié)各項業(yè)務(wù)。初始登記、變更登記、抵押登記的辦事時限5個工作日，轉(zhuǎn)移登記10個工作日、注銷登記2個工作日，房屋租賃登記備案3個工作日。
六、運用信息技術(shù)，完善房地產(chǎn)交易市場功能
各市、縣人民政府要在現(xiàn)在房地產(chǎn)管理部門已建成的房地產(chǎn)固定交易場所的基礎(chǔ)上，采取措施，加大投入，采用信息技術(shù)完善市場功能；計劃、財政、稅務(wù)等相關(guān)部門在完善市場功能建設(shè)上，應(yīng)給予必要的優(yōu)惠政策扶持。通過市場建設(shè)帶動和擴大房地產(chǎn)交易，激活房地產(chǎn)市場。交易市場要按照“一站式”服務(wù)的要求，將房地產(chǎn)交易、信息、服務(wù)、管理融為一體，最大限度簡化手續(xù)，方便交易。同時，加快交易市場的信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，及時反映、公布房地產(chǎn)的上市量、成交量、價格走勢等行情，并相應(yīng)建立起房地產(chǎn)市場預測和監(jiān)控體系。
七、積極開展住房置業(yè)擔保
開展住房置業(yè)擔保對于提高居民的購買力，擴大住房消費，保障債權(quán)的實現(xiàn)具有重要作用。各試點城市要嚴格按照中國人民銀行、建設(shè)部印發(fā)的《住房置業(yè)擔保試行管理辦法》的規(guī)定，在防范風險的基礎(chǔ)上積極進行住房置業(yè)擔保工作，并積極拓寬業(yè)務(wù)范圍。擔保公司要積極開展政策性和商業(yè)性資金的抵押貸款擔保業(yè)務(wù)；按照國家規(guī)定逐步規(guī)范擔保的運行機制。
八、大力培育和發(fā)展房屋租賃市場
發(fā)達的租賃市場，將為城鎮(zhèn)居民和社會機構(gòu)提供新的投資渠道，吸引部分儲蓄和社會散資分流到住宅建設(shè)，從而帶動我省住房建設(shè)的持續(xù)增長。當前，制約我省租賃市場的主要因素是房屋租賃稅費標準過高，信息不暢，稅費流失嚴重，相關(guān)管理部門配合不嚴，政府對租賃市場缺乏有效調(diào)控等，這些嚴重阻礙了我省租賃市場的快速發(fā)展。為此，房地產(chǎn)、財政、稅務(wù)等部門一要抓緊進行調(diào)研，在保證租賃業(yè)合理投資回報率的基礎(chǔ)上，合理確定租賃稅費征收辦法。二要建立定期公布的指導租金制度，按指導租金標準征收稅金，防止瞞價逃稅。三要大力發(fā)展房屋租賃、房屋租賃經(jīng)營、房屋租賃銀行等專業(yè)組織，建立通暢的房屋租賃投資、消費渠道。四要建立起房屋租賃協(xié)管制度。按照職責分工，房地產(chǎn)、公安、稅務(wù)、工商、計劃生育等部門要相互配合，通過信息共享，形成管理合力，共同把我省租賃市場管活管好。
九、合理確定房地產(chǎn)流通環(huán)節(jié)的各項收費，降低交易成本
凡國家和省明令取消的收費項目，各地一律不得收取。凡調(diào)整的收費項目和標準一律按調(diào)整后的項目和標準收取。省建設(shè)、物價、財政等部門要根據(jù)房地產(chǎn)交易和權(quán)屬管理的工作性質(zhì)和工作量，按照總體上降低標準，歸并費種的要求，合理確定房地產(chǎn)交易和權(quán)屬管理的收費標準。對違規(guī)收費的，要嚴肅查處。
