發(fā)布時(shí)間：2023-02-25 15:02:59
序言：寫作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的拆遷工作方案樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
一、適用范圍
本方案適用于大街未施工建設(shè)路段1.5公里范圍內(nèi)的征地拆遷，包括將東橋口段、西橋口段和東三里段集體土地征為國(guó)有，并對(duì)上述三個(gè)村征地范圍內(nèi)120余戶房屋實(shí)施拆遷補(bǔ)償。
二、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)工作的意見(jiàn)》、《省土地征收管理辦法》、《縣人民政府關(guān)于推進(jìn)城區(qū)住宅房屋征收貨幣化補(bǔ)償安置的意見(jiàn)》等法律法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件，參照國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章有關(guān)規(guī)定，鼓勵(lì)貨幣化補(bǔ)償安置，積極利用開(kāi)發(fā)性金融支持，為縣城中村改造體制機(jī)制創(chuàng)新積累可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)。
三、征地拆遷程序及補(bǔ)償
（一）擬征收土地公告、組織勘測(cè)調(diào)查。縣政府在被征地的東橋口、西橋口、東三里村集體經(jīng)濟(jì)組織所在地?cái)M征收土地公告。縣國(guó)土資源部門依據(jù)擬征收土地公告，組織勘測(cè)定界，并會(huì)同財(cái)政等有關(guān)部門、榆山街道辦事處及建設(shè)單位，與有關(guān)村民委員會(huì)、被拆遷戶現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、清點(diǎn)、核實(shí)，填寫土地征收勘測(cè)調(diào)查清單。
（二）實(shí)施房屋評(píng)估。
1.選定評(píng)估機(jī)構(gòu)?？h國(guó)土資源部門會(huì)同榆山街道辦事處按照公開(kāi)公平原則選定房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)。
2.評(píng)估方法及標(biāo)準(zhǔn)。被拆遷房屋比照擬征收土地公告之日被征收房屋所處房屋區(qū)位新建普通商品房市場(chǎng)價(jià)格評(píng)估確定。評(píng)估價(jià)值中包括房屋裝飾裝修價(jià)值以及附屬于該房屋的土地使用權(quán)的價(jià)值。被拆遷房屋依法配套建設(shè)的儲(chǔ)藏室、簡(jiǎn)易房屋等附屬設(shè)施，給予貨幣補(bǔ)償，補(bǔ)償價(jià)格評(píng)估確定。被拆遷戶安裝的固定電話、有線電視、寬帶網(wǎng)、空調(diào)、太陽(yáng)能熱水器等設(shè)施，按照拆遷房屋設(shè)備遷移補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償，不能遷移的按照附屬物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償。被拆遷房屋院落內(nèi)的樹(shù)木，按照征地地面樹(shù)木補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償。
3.房屋面積和用途確定。被拆遷房屋建筑面積和用途，以房屋權(quán)屬證書(shū)和房屋登記簿的記載為準(zhǔn)。房屋權(quán)屬證書(shū)與房屋登記簿記載不一致的，除有證據(jù)證明房屋登記簿確有錯(cuò)誤外，以房屋登記簿為準(zhǔn)。無(wú)房屋所有權(quán)證書(shū)但建設(shè)手續(xù)齊全的房屋，其建筑面積以批準(zhǔn)建設(shè)文件載明的建筑面積為準(zhǔn)。
（三）簽訂征地拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。縣國(guó)土資源部門會(huì)同財(cái)政等有關(guān)部門擬定土地征收補(bǔ)償安置方案并公示，與有關(guān)村集體經(jīng)濟(jì)組織、被拆遷戶簽訂土地（房屋）征收補(bǔ)償安置協(xié)議。依法報(bào)省政府批準(zhǔn)土地征收方案并土地征收公告。
（四）補(bǔ)償安置。
1.被拆遷戶選擇貨幣補(bǔ)償方式的，對(duì)被征收土地的有關(guān)村集體經(jīng)濟(jì)組織，按照被征收土地所在區(qū)位征地區(qū)片綜合地價(jià)的20%給予土地征收補(bǔ)償，用于舉辦公益事業(yè)或者進(jìn)行公共設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；被拆遷戶的房屋補(bǔ)償安置費(fèi)用（包括被拆遷房屋價(jià)值補(bǔ)償、因拆遷房屋造成的搬遷補(bǔ)償、臨時(shí)安置補(bǔ)償、停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償、選擇貨幣補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)）由縣財(cái)政部門會(huì)同國(guó)土資源部門通過(guò)榆山街道辦事處支付給被拆遷戶。搬遷補(bǔ)償、臨時(shí)安置補(bǔ)償、停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償、選擇貨幣補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)的標(biāo)準(zhǔn)，按照《縣國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償和補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。縣房屋管理服務(wù)中心要及時(shí)公布更新縣城區(qū)存量商品房源信息，為被拆遷戶提供真實(shí)準(zhǔn)確的房源信息。
2.被拆遷戶選擇參加本村城中村改造安置且與被征地的村集體經(jīng)濟(jì)組織達(dá)成房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，按照城中村改造有關(guān)規(guī)定辦理（備注：不得突破平政發(fā)〔2009〕1號(hào)文件規(guī)定）。
（五）拆除房屋、移交土地。被征收土地村集體經(jīng)濟(jì)組織、被拆遷戶應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)清理搬遷附著物，并移交土地。未在規(guī)定期限內(nèi)移交土地的，由縣政府責(zé)令限期移交土地；逾期仍不移交土地的，依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
四、其他
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立片區(qū)部分地段征地拆遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)焦衛(wèi)星同志任組長(zhǎng)，副縣長(zhǎng)于瑞民同志任副組長(zhǎng)，縣國(guó)土資源局、榆山街道辦事處、財(cái)政局、住建委（規(guī)劃局）、城管執(zhí)法局、房管中心、物價(jià)局、司法局、法制辦、局、公安局等有關(guān)部門單位主要負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任由榆山街道黨工委書(shū)記兼任，副主任由縣國(guó)土資源局、榆山街道辦事處、住建委、房管中心等有關(guān)部門單位分管負(fù)責(zé)同志兼任。從有關(guān)部門單位抽調(diào)工作人員組成征地補(bǔ)償、資金籌集、執(zhí)法保障、群眾工作等若干工作組，實(shí)行日調(diào)度、周總結(jié)，保障征地拆遷工作順利進(jìn)行。
以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)市委全會(huì)精神，積極創(chuàng)新拆遷工作思路，理順拆遷工作體制，完善拆遷政策措施。堅(jiān)持“提高效能、統(tǒng)籌管理、以區(qū)為主、事權(quán)合一、責(zé)權(quán)一致”的原則，明確區(qū)政府房屋拆遷管理職能。
二、各區(qū)政府房屋拆遷管理職能及辦理程序
（一）負(fù)責(zé)本區(qū)拆遷管理組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查工作。
負(fù)責(zé)對(duì)已辦理《房屋拆遷許可證》的拆遷項(xiàng)目中出現(xiàn)矛盾糾紛的協(xié)調(diào)處理；監(jiān)督檢查拆遷人執(zhí)行國(guó)家、省、市拆遷有關(guān)法規(guī)政策情況；拆遷項(xiàng)目進(jìn)展情況；拆除施工安全情況等。
（二）負(fù)責(zé)審批本區(qū)范圍內(nèi)《房屋拆遷許可證》及拆遷延期許可申請(qǐng)，并拆遷公告。
1．房屋拆遷許可。
按照國(guó)務(wù)院《條例》第七條和《辦法》第五條的規(guī)定，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的拆遷項(xiàng)目審批發(fā)放《房屋拆遷許可證》，辦理《拆遷批復(fù)》并報(bào)送市住建委、市拆遷辦及市規(guī)劃、國(guó)土資源、公安、供水、供電、供氣等相關(guān)部門。
2．拆遷延期許可。
按照《條例》第九條“拆遷人應(yīng)當(dāng)在房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍和拆遷期限內(nèi)，實(shí)施房屋拆遷。需要延長(zhǎng)拆遷期限的，拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷期限屆滿15日前，向房屋拆遷管理部門提出延期拆遷申請(qǐng)；房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)自收到延期拆遷申請(qǐng)之日起10日內(nèi)給予答復(fù)”的規(guī)定，對(duì)轄區(qū)內(nèi)符合延長(zhǎng)拆遷期限規(guī)定的項(xiàng)目辦理拆遷延期許可。
3．辦理拆遷公告。
按照《條例》第八條和《辦法》第六條規(guī)定，對(duì)轄區(qū)內(nèi)已辦理《房屋拆遷許可證》的拆遷項(xiàng)目及時(shí)發(fā)放《拆遷公告》，公告應(yīng)注明拆遷人名稱、拆遷項(xiàng)目、批準(zhǔn)文號(hào)、拆遷范圍、拆遷期限等事項(xiàng)，并在拆遷現(xiàn)場(chǎng)張貼公布并拍照存檔?！恫疬w公告》由市拆遷辦統(tǒng)一格式，各區(qū)政府印制。
（三）負(fù)責(zé)本區(qū)拆遷行政裁決工作。
按照《條例》第十六條和《辦法》第十三條的規(guī)定，在拆遷公告規(guī)定的拆遷期限內(nèi)，拆遷人與被拆遷人、房屋使用人達(dá)不成補(bǔ)償安置協(xié)議的，當(dāng)事人可向拆遷管理部門申請(qǐng)裁決。區(qū)政府的拆遷管理部門應(yīng)依照《條例》、《辦法》和建設(shè)部《拆遷行政裁決規(guī)程》的相關(guān)規(guī)定，依法受理轄區(qū)內(nèi)的拆遷裁決工作。
（四）負(fù)責(zé)本區(qū)行政強(qiáng)制拆遷和司法強(qiáng)制拆遷的申請(qǐng)工作。
按照《條例》第十七條和《辦法》第十四條的規(guī)定，被拆遷人和房屋使用人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，由區(qū)人民政府責(zé)成有關(guān)部門組織強(qiáng)制拆遷，或由區(qū)政府的拆遷管理部門依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆遷。
（五）負(fù)責(zé)本區(qū)違法拆遷行為的調(diào)查處理工作。
按照《條例》第三十四條至三十七條和《辦法》第三十九條至四十二條的規(guī)定，對(duì)轄區(qū)內(nèi)未取得《房屋拆遷許可證》實(shí)施拆遷的拆遷單位應(yīng)責(zé)令其停止拆遷，給予警告和處罰；對(duì)未按《房屋拆遷許可證》確定的拆遷范圍實(shí)施拆遷、委托不具有拆遷資格的單位實(shí)施拆遷、擅自延長(zhǎng)拆遷期限的拆遷單位應(yīng)責(zé)令其停止拆遷，給予警告和處罰，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷《房屋拆遷許可證》并上報(bào)市拆遷辦備案；對(duì)在拆遷中采用停水、停電、停氣等違法、野蠻手段逼迫被拆遷人搬遷的行為進(jìn)行制止、糾正，對(duì)責(zé)任單位和個(gè)人進(jìn)行處理，并將調(diào)查處理結(jié)果報(bào)市拆遷辦備案。
（六）負(fù)責(zé)本區(qū)房屋拆除工程施工安全的監(jiān)督管理工作。
負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)房屋拆除施工安全監(jiān)管工作，杜絕和減少拆除安全事故的發(fā)生。
（七）負(fù)責(zé)本區(qū)拆遷承辦、拆遷評(píng)估的監(jiān)督管理工作。
在審批發(fā)放《房屋拆遷許可證》時(shí)，須認(rèn)真審查拆遷承辦單位和拆遷評(píng)估機(jī)構(gòu)的資質(zhì)情況，只有具備市拆遷辦核發(fā)的拆遷資質(zhì)的單位和經(jīng)市拆遷辦認(rèn)定的評(píng)估機(jī)構(gòu)方可接受拆遷人的委托從事拆遷承辦和拆遷評(píng)估事務(wù)；加強(qiáng)拆遷轄區(qū)內(nèi)拆遷資質(zhì)單位、拆遷評(píng)估機(jī)構(gòu)和專業(yè)拆遷人員的監(jiān)管，對(duì)在拆遷承辦和拆遷評(píng)估事務(wù)中發(fā)生的違法違紀(jì)行為進(jìn)行查處并上報(bào)市拆遷辦備案。
（八）負(fù)責(zé)宣傳拆遷政策、政策咨詢、接待處理群眾來(lái)信來(lái)訪工作。
按照《條例》的規(guī)定，對(duì)群眾來(lái)信來(lái)訪實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制，熱情、耐心給予解答，做到件件有回復(fù)，事事有跟蹤；完善公示制度，將現(xiàn)行拆遷政策、法規(guī)、主要辦事程序、程序等在辦公場(chǎng)所公示，方便群眾辦事；建立登記制度，對(duì)每位上訪群眾的個(gè)人資料、聯(lián)系方式和事項(xiàng)進(jìn)行登記；對(duì)上級(jí)部門交辦的拆遷件，要認(rèn)真及時(shí)調(diào)查處理，作出書(shū)面意見(jiàn)。
三、工作要求
（一）市住建委與各區(qū)政府須在年6月30日前完成有關(guān)交接工作，確保全市拆遷管理工作的平穩(wěn)過(guò)渡和有序銜接。各區(qū)政府自年7月1日起受理轄區(qū)內(nèi)的房屋拆遷許可和拆遷延期許可。
（二）各區(qū)政府要盡快確立機(jī)構(gòu)，安排人員，開(kāi)展工作。并于年6月28日前將聯(lián)系方式和人員名單報(bào)市住建委備案。
（三）市住建委將年6月30日前已審批的拆遷項(xiàng)目匯總制表后，移交各區(qū)政府，由各區(qū)政府做好轄區(qū)內(nèi)拆遷項(xiàng)目的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查工作。
（四）各區(qū)政府應(yīng)嚴(yán)格按照《條例》第九條的規(guī)定，認(rèn)真做好拆遷延期許可工作。對(duì)6月30日前經(jīng)市住建委審批領(lǐng)取《房屋拆遷許可證》但未辦理拆遷公告的項(xiàng)目，應(yīng)按照審批的拆遷期限辦理拆遷公告；對(duì)6月30日前已辦理了拆遷公告的項(xiàng)目，應(yīng)在拆遷期限屆滿15日前通知拆遷人辦理拆遷延期手續(xù)。
（五）年6月30日前已審批拆遷項(xiàng)目的協(xié)調(diào)、、裁決等管理工作一并由各區(qū)政府負(fù)責(zé)。
一、房地產(chǎn)企業(yè)拆遷檔案的地位和作用
1、房地產(chǎn)企業(yè)拆遷檔案的地位
房地產(chǎn)企業(yè)的拆遷工作是一項(xiàng)“民心工程”、“實(shí)事工程”。拆遷工作的好壞，直接影響著老百姓的切身利益乃至整個(gè)社會(huì)的民生狀況。房地產(chǎn)拆遷檔案記錄了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況、老百姓居住條件的改善過(guò)程以及社會(huì)城市建設(shè)的變遷過(guò)程。所以，房地產(chǎn)企業(yè)拆遷檔案的數(shù)量和質(zhì)量在某種程度上體現(xiàn)了房地產(chǎn)市場(chǎng)的秩序，反映了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，涉及著千家萬(wàn)戶的生計(jì)。
2、房地產(chǎn)拆遷檔案的作用
(1)房地產(chǎn)企業(yè)拆遷檔案是檢查、審核拆遷活動(dòng)的重要依據(jù)，是即將消失或已經(jīng)消失的建筑物的原始記錄。由于它是原始建筑的真實(shí)記錄，因此可以作為歷史的見(jiàn)證和證據(jù)供后人利用，同時(shí)其自身所蘊(yùn)含的歷史和文化價(jià)值也是不可估量的，對(duì)于恢復(fù)和還原歷史面貌、了解和認(rèn)識(shí)人類社會(huì)的發(fā)展都有著極其重要的作用。
(2)房地產(chǎn)企業(yè)拆遷檔案不僅是區(qū)域建設(shè)發(fā)展中的寶貴資料，同時(shí)它也與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)穩(wěn)定以及人民群眾的安居樂(lè)業(yè)息息相關(guān)。它不但可以為區(qū)域管理、改造區(qū)域形象提供必要的依據(jù)，而且對(duì)保存區(qū)域信息、留存區(qū)域原貌有著重要意義。
(3)房地產(chǎn)企業(yè)拆遷檔案是房地產(chǎn)企業(yè)檔案的主要組成部分，它是保障被拆遷人合法權(quán)益的重要憑證，也是房地產(chǎn)企業(yè)管理房屋的重要依據(jù)，同時(shí)它在房屋易主、辦理產(chǎn)權(quán)、法律糾紛等事宜中發(fā)揮著重要的作用，關(guān)系到老百姓的切身利益。
二、房地產(chǎn)企業(yè)拆遷檔案的特點(diǎn)
房地產(chǎn)拆遷檔案區(qū)別于其他門類檔案，具有內(nèi)容復(fù)雜、易變、利用群體相對(duì)穩(wěn)定的特點(diǎn)。
1、內(nèi)容的復(fù)雜性。拆遷改造本身是個(gè)較為復(fù)雜的工程，涉及的部門多、任務(wù)重、工期長(zhǎng)，包括從調(diào)查摸底、測(cè)算計(jì)劃、動(dòng)遷審批至拆遷、安置、施工等多個(gè)階段，而且各個(gè)階段內(nèi)部又會(huì)有很多劃分。例如我集團(tuán)負(fù)責(zé)的開(kāi)陽(yáng)里危改小區(qū)在拆遷安置、補(bǔ)償問(wèn)題上，根據(jù)被拆遷入意愿，分為回遷、外遷、貨幣補(bǔ)償、放棄等多種情況，甚為復(fù)雜，隨之產(chǎn)生的檔案在內(nèi)容上也必然會(huì)體現(xiàn)出復(fù)雜性的特點(diǎn)。
2、內(nèi)容的易變性。不同時(shí)期、不同階段、不同地區(qū)國(guó)家的拆遷政策不同，房地產(chǎn)企業(yè)拆遷檔案在內(nèi)容上也會(huì)有所變化。以北京市為例，2001年11月1日起執(zhí)行北京市人民政府第87號(hào)令《北京市城市房屋拆遷管理辦法》，2003年5月1日起執(zhí)行北京市國(guó)土資源和房屋管理局《關(guān)于修訂的通知》，危舊房改造拆遷執(zhí)行北京市人民政府辦公廳(京政發(fā)[2000]19號(hào))《關(guān)于印發(fā)北京市加快城市危舊房改造實(shí)施辦法(試行)的通知》等。隨著拆遷政策的變化，拆遷檔案也會(huì)隨之而變。
3、利用群體的相對(duì)穩(wěn)定性。房地產(chǎn)拆遷檔案所具有的特殊的依據(jù)和憑證作用，決定了拆遷檔案利用群體的相對(duì)固定性、穩(wěn)定性，即拆遷人、被拆遷人和法律糾紛解決部門。
三、拆遷檔案收集工作存在的問(wèn)題
拆遷檔案的以上特點(diǎn)說(shuō)明了拆遷檔案的收集工作會(huì)存在一定難度。筆者結(jié)合自身的工作實(shí)際發(fā)現(xiàn)，目前拆遷檔案的收集工作存在以下問(wèn)題。
一是拆遷單位領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的檔案意識(shí)比較薄弱，領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，在拆遷工作中重施工、趕工期，輕視拆遷檔案資料的收集和整理工作，沒(méi)有將拆遷檔案工作納入企業(yè)管理中，嚴(yán)重影響了拆遷檔案的收集工作。
二是拆遷任務(wù)重，涉及的拆遷單位或部門多，拆遷人員流動(dòng)大，有些是單位崗位調(diào)整后轉(zhuǎn)崗到該崗位，拆遷人員專業(yè)水平較低，綜合素質(zhì)不高，有的工作人員缺乏責(zé)任心，對(duì)拆遷資料審核不嚴(yán)格，導(dǎo)致原始記錄不準(zhǔn)確，不能真實(shí)反映拆遷工作的過(guò)程，給國(guó)家、企業(yè)和被拆遷人造成經(jīng)濟(jì)損失。
三是拆遷檔案管理制度不健全，特別是在歸檔范圍、歸檔時(shí)間上沒(méi)有統(tǒng)一的依據(jù)和制度，拆遷資料散失在個(gè)人手中，造成檔案人員的收集工作十分被動(dòng)。拆遷人員為了趕工期和方便自己利用，將拆遷資料據(jù)為己有，沒(méi)有配合檔案人員及時(shí)歸檔，導(dǎo)致收集的拆遷檔案存在不齊全、不完整問(wèn)題，最終導(dǎo)致企業(yè)檔案資產(chǎn)的流失。
四、加強(qiáng)拆遷檔案收集工作的對(duì)策
針對(duì)上述問(wèn)題，筆者認(rèn)為加強(qiáng)拆遷檔案的收集工作，可以采取以下措施。
1、加大對(duì)拆遷檔案收集工作的宣傳力度，形成收集工作重要性的認(rèn)識(shí)，不斷提高檔案意識(shí)。
具體做法：一是檔案部門要加強(qiáng)拆遷檔案收集工作的宣傳教育，使每一個(gè)拆遷工作人員都明白拆遷檔案在企業(yè)管理中的重要意義和作用，養(yǎng)成自覺(jué)保管和及時(shí)移交拆遷檔案的習(xí)慣，并將檔案意識(shí)貫穿于整個(gè)拆遷工作。二是加強(qiáng)對(duì)拆遷人員拆遷檔案收集要求的培訓(xùn)工作，明確在拆遷工作中拆遷檔案的收集范圍，保證歸檔文件材料的質(zhì)量和有效性。針對(duì)目前拆遷檔案管理的特點(diǎn)，我集團(tuán)不定期請(qǐng)北京市檔案局專家及相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門舉辦檔案知識(shí)及相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，重視對(duì)拆遷檔案專業(yè)人員的培養(yǎng)，穩(wěn)定檔案干部隊(duì)伍。通過(guò)幾年的努力，我集團(tuán)拆遷檔案管理水平有了較大的提高。
2、建立健全拆遷檔案管理體系，明確拆遷檔案職責(zé)。
一是明確各拆遷單位拆遷檔案主管部門及主管領(lǐng)導(dǎo)，配置拆遷檔案人員及拆遷業(yè)務(wù)人員。例如我集團(tuán)在拆遷單位形成了一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)分管、專職檔案員和拆遷部門兼職檔案員“三到位”的管理模式。其中，檔案人員負(fù)責(zé)督促業(yè)務(wù)人員將其分散在各拆遷工作人員手中的拆遷檔案收集齊全完整，按拆遷檔案的形成規(guī)律整理、編目后向檔案人員移交歸檔。通過(guò)清晰的檔案管理體系和合理的職責(zé)分工，保證了拆遷檔案收集的齊全、完整、準(zhǔn)確。
二是加強(qiáng)收集拆遷檔案的前期準(zhǔn)備工作，為檔案的收集工作奠定基礎(chǔ)。拆遷檔案內(nèi)容復(fù)雜、分散，收集難度大，但是拆遷檔案的收集質(zhì)量直接涉及到拆遷人與被拆遷人的切身利益，也就是國(guó)家、企業(yè)和老百姓的利益。這就要求檔案部門提前介入，從拆遷工作一開(kāi)始就主動(dòng)介入，進(jìn)行項(xiàng)目跟蹤，加強(qiáng)對(duì)拆遷檔案的收集工作。
三是制定拆遷檔案的收集制度，明確拆遷檔案的收集范圍。正確劃定拆遷檔案的收集范圍，是拆遷檔案工作的重要環(huán)節(jié)，也是拆遷檔案收集工作的依據(jù)。為此，我集團(tuán)檔案部門會(huì)同拆遷部門共同確定了拆遷檔案的收集范圍、歸檔時(shí)間、歸檔要求等，特別是歸檔范圍的制定，保證了收集工作的質(zhì)量和拆遷檔案的質(zhì)量，同時(shí)也決定了拆遷檔案的利用效果，在某種意義上為企業(yè)挽回了一定的經(jīng)濟(jì)損失。近年來(lái)，涉及拆遷的行政訴訟案件越來(lái)越多，為了使拆遷行政案件的審判體現(xiàn)公正、公平的價(jià)值，體現(xiàn)保護(hù)拆遷人和被拆遷人的合法權(quán)益，收集齊全、完整、準(zhǔn)確的拆遷檔案尤為重要。例如我集團(tuán)開(kāi)發(fā)建設(shè)的雙榆樹(shù)小區(qū)在拆遷某公司時(shí)與該公司簽訂了拆遷補(bǔ)償協(xié)議及合作建設(shè)辦公樓的合作書(shū)。近期，該公司到檔案室借閱小區(qū)前期開(kāi)發(fā)資料辦理辦公樓產(chǎn)權(quán)證，檔案人員會(huì)同拆遷部門查閱當(dāng)時(shí)的拆遷檔案，證明該辦公樓產(chǎn)權(quán)歸兩個(gè)公司共同所有，避免了集團(tuán)資產(chǎn)的流失，為企業(yè)挽回了經(jīng)濟(jì)損失，拆遷檔案發(fā)揮了巨大的作用。
3、檔案工作考核與績(jī)效考核相結(jié)合，保證拆遷檔案收集工作的順利進(jìn)行。
xx水利樞紐工程征地補(bǔ)償和移民安置工作，實(shí)行由市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市政府相關(guān)部門配合，前郭縣、乾安縣、扶余縣人民政府具體落實(shí)，xx水利樞紐工程管理局協(xié)調(diào)督辦、組織實(shí)施的責(zé)任機(jī)制。
（一）前郭縣、乾安縣、扶余縣人民政府職責(zé)。
1．從國(guó)土資源、林業(yè)、水利、監(jiān)察、交通、建設(shè)、公安、牧業(yè)等相關(guān)部門抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，組成縣xx水利樞紐工程建設(shè)征地移民辦公室，負(fù)責(zé)xx水利樞紐工程征地拆遷補(bǔ)償和移民安置等相關(guān)工作；
2．負(fù)責(zé)土地權(quán)屬確認(rèn)、處理土地權(quán)屬糾紛；
3．配合省、市國(guó)土資源、林業(yè)等部門按期完成征占（）地測(cè)量、地類劃分、林木采伐、補(bǔ)償核算等工作；
4．負(fù)責(zé)土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、房屋拆遷及其它地上附著物補(bǔ)償費(fèi)的兌現(xiàn)工作；
5．負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)征地后的土地調(diào)整、房屋拆遷后宅基地的規(guī)劃和遷建工作；
6．負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)征地拆遷和施工環(huán)境保障工作，依法嚴(yán)厲打擊干擾破壞征地拆遷、工程施工的不法行為；
7．完成好市xx水利樞紐工程征地移民工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的各項(xiàng)工作。
（二）xx水利樞紐工程管理局職責(zé)。
1．全權(quán)負(fù)責(zé)xx水利樞紐工程征地、移民、拆遷等情況綜合、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)督辦、組織實(shí)施等工作；
2．配合市國(guó)土資源局、市林業(yè)局與省國(guó)土資源廳、省林業(yè)廳協(xié)調(diào)征地、林木采伐、地類劃分和土地權(quán)屬確認(rèn)等工作；
3．對(duì)收回的二松xx水庫(kù)段國(guó)有土地進(jìn)行管理，對(duì)國(guó)土資源和林業(yè)部門提供的設(shè)計(jì)成果進(jìn)行復(fù)核；
4．負(fù)責(zé)征地測(cè)量后的標(biāo)記、管理工作；
5．對(duì)下?lián)艿恼鞯匾泼癫疬w資金使用管理進(jìn)行監(jiān)督檢查；
（三）市法制辦職責(zé)。
1．負(fù)責(zé)對(duì)市政府征地移民文件的審核把關(guān)；
2．負(fù)責(zé)對(duì)有關(guān)行政機(jī)關(guān)在征地、移民、拆遷工作中的行政執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督。
（四）市國(guó)土資源局職責(zé)。
1．協(xié)調(diào)省國(guó)土資源廳辦理征占地審批的各項(xiàng)工作；
2．指導(dǎo)縣國(guó)土資源局做好征占地的各項(xiàng)工作；
3．協(xié)助縣政府做好土地權(quán)屬的確認(rèn)和糾紛調(diào)處工作；
4．負(fù)責(zé)做好征占地土地補(bǔ)償費(fèi)核算及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的政策宣傳、問(wèn)題答疑以及臨時(shí)用地復(fù)墾的監(jiān)督驗(yàn)收工作。
（五）市林業(yè)局職責(zé)。
1．協(xié)調(diào)省林業(yè)廳辦理征占用林地審批的各項(xiàng)工作；
2．協(xié)助縣政府做好林地、林木權(quán)屬確認(rèn)和糾紛調(diào)處工作。
nn40.com （六）市水利局職責(zé)。 協(xié)助縣政府依法對(duì)工程建設(shè)涉及的水事糾紛進(jìn)行處理。
（七）市農(nóng)委職責(zé)。
協(xié)助縣政府幫助移民區(qū)農(nóng)民利用現(xiàn)有土地發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，確保農(nóng)民增產(chǎn)增收。
（八）市勞動(dòng)和社會(huì)保障局職責(zé)。
協(xié)助縣政府做好被征地農(nóng)民技能培訓(xùn)和社會(huì)保障工作。
（九）市建設(shè)局職責(zé)。
協(xié)助縣政府拆除工程占地范圍內(nèi)的違法建筑物和構(gòu)筑物。
（十）市法院、市檢察院職責(zé)。
依法受理征地、移民、拆遷及工程建設(shè)中的各類涉法案件。
（十一）市公安局職責(zé)。
負(fù)責(zé)征地、移民、拆遷、林木采伐和工程建設(shè)等治（）安保衛(wèi)工作。
（十二）市監(jiān)察局職責(zé)。
負(fù)責(zé)對(duì)征地移民相關(guān)政策執(zhí)行和行政執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行責(zé)任追究。
（十三）市審計(jì)局職責(zé)。
負(fù)責(zé)對(duì)征地移民資金使用的跟蹤審計(jì)。
（十四）松原供電公司職責(zé)。
負(fù)責(zé)保障工程用電，按計(jì)劃完成電力設(shè)施遷移工作。
（十五）松原移動(dòng)公司、聯(lián)通公司、電信公司職責(zé)。
負(fù)責(zé)對(duì)與工程交叉的通信設(shè)施進(jìn)行改建或遷移。
二、征地移民補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
（一）征收集體土地。
1．征收耕地（旱田、水田、園地、菜田、溫室大棚、精養(yǎng)魚(yú)塘等）的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)之和按該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的16倍給予補(bǔ)償；
2．征收林地、葦塘和草地、精養(yǎng)魚(yú)塘以外的養(yǎng)殖水域，其土地補(bǔ)償費(fèi)為該地鄰近旱田前三年平均年產(chǎn)值的4倍，安置補(bǔ)助費(fèi)按照該地臨近旱田前三年平均年產(chǎn)值的4倍給予補(bǔ)償；
3．征收農(nóng)村道路、荒地、鹽堿地、沼澤地和沙地等未利用地，按照該地鄰近旱田前三年平均年產(chǎn)值的2倍給予補(bǔ)償。
（二）收回二松xx水庫(kù)段國(guó)有行洪灘地，具體補(bǔ)償范圍和標(biāo)準(zhǔn)。
1．行洪灘地內(nèi)的旱田和水田，村集體經(jīng)濟(jì)組織與農(nóng)民簽訂30年土地承包合同的，并且持有縣政府頒發(fā)的《土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)》，其補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按該地塊前三年平均年產(chǎn)值的16倍給予補(bǔ)償；
2．行洪灘地內(nèi)的旱田和水田，由國(guó)營(yíng)林場(chǎng)、村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)發(fā)包的，其補(bǔ)償費(fèi)按照該地塊前三年平均年產(chǎn)值的3倍給予補(bǔ)償，一次性發(fā)放給國(guó)營(yíng)林場(chǎng)和村集體經(jīng)濟(jì)組織；
3．行洪灘地內(nèi)的漁塘、房屋等不予補(bǔ)償。灌溉井等經(jīng)踏查確認(rèn)，經(jīng)有關(guān)部門評(píng)估后據(jù)實(shí)補(bǔ)償；
4．行洪灘地內(nèi)的人工林地（防護(hù)林、經(jīng)濟(jì)林、用材林）補(bǔ)償費(fèi)按照所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)旱田前三年平均年產(chǎn)值的4倍給予補(bǔ)償；行洪灘地內(nèi)的荒灘地、天然次生林地林木及有關(guān)單位認(rèn)定的宜林地不予補(bǔ)償；
5．未經(jīng)縣級(jí)人民政府河道主管部門批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人在二松河道內(nèi)開(kāi)墾灘地，種植農(nóng)作物及林木的，不予補(bǔ)償。
nn40.com （三）使用河道外其它單位或者個(gè)人依法使用的國(guó)有耕地，參照征收耕地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償。不是以土地為主要生產(chǎn)資料并取得生活來(lái)源的單位只給土地補(bǔ)償費(fèi)，不給安置補(bǔ)助費(fèi)；使用未確定給單位或者個(gè)人使用的國(guó)有未利用地，不予補(bǔ)償。 （四）占用國(guó)有農(nóng)、林、牧、漁場(chǎng)的國(guó)有農(nóng)用地的土地補(bǔ)償費(fèi)及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)可以參照征收土地相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。
取土場(chǎng)臨時(shí)占用耕地，施工單位必須按設(shè)計(jì)的邊坡、取土深度和排水坡度取土。耕地復(fù)墾后，設(shè)計(jì)邊坡底線占用的面積和抹牛地面積，按永久征收土地的（）相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償。
臨時(shí)用地的復(fù)墾，按國(guó)土資源部門的規(guī)定執(zhí)行。
（七）占用國(guó)有林地采伐林木的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，按照《吉林省占用林地砍伐林木補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》（吉林資字〔1991〕876號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《林地標(biāo)準(zhǔn)》）規(guī)定執(zhí)行。
林木已經(jīng)達(dá)到采伐利用標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)依法批準(zhǔn)，林木所有者可以自行采伐；不到采伐期的，按照前款規(guī)定給予補(bǔ)償。
（八）村民房前屋后零星樹(shù)木，依據(jù)《林地標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，分別按照成樹(shù)、幼樹(shù)給予補(bǔ)償。
（九）被征收土地上的青苗補(bǔ)償費(fèi)按一個(gè)栽培期產(chǎn)值計(jì)算；能如期收獲的不予補(bǔ)償。苗木、花草及多年生經(jīng)濟(jì)林木等，可以移植的，支付移植費(fèi)用；不能移植的，給予合理補(bǔ)償或作價(jià)補(bǔ)償。
（十）工程用地范圍內(nèi)的電力、通信設(shè)施的拆遷，只補(bǔ)償人工費(fèi)和不能再利用的材料費(fèi)。
（十一）拆除移民區(qū)住宅房屋及附屬物，按照《征地移民安置規(guī)劃大綱》規(guī)定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)核算補(bǔ)償費(fèi)用。
三、征地、移民和拆遷費(fèi)的支付
土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)和房屋及其它地上附著物拆遷補(bǔ)償費(fèi)由市xx水利樞紐工程征地移民工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照工作進(jìn)度進(jìn)行核算，分期分批撥付給縣政府，由縣政府負(fù)責(zé)兌現(xiàn)。補(bǔ)償費(fèi)的發(fā)放，必須嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，認(rèn)真履行財(cái)務(wù)手續(xù)，自覺(jué)接受紀(jì)檢、監(jiān)察和審計(jì)部門的監(jiān)督。
四、征地移民拆遷工作完成時(shí)限
各縣政府要保證xx水利樞紐工程用地需要。水庫(kù)淹沒(méi)區(qū)的征地、移民、拆遷、補(bǔ)償?shù)裙ぷ?，要?0xx年9月30日前完成。輸水干渠征地、拆遷、補(bǔ)償?shù)裙ぷ饕?0xx年6月10日前完成。
為了確保車心溫泉區(qū)域整治改造工程建設(shè)工作，做到早啟動(dòng)、早實(shí)施，扎實(shí)有序地開(kāi)展，具體做了以下工作：
1、召開(kāi)了黨政聯(lián)席會(huì)議，進(jìn)行了專題研究，組建了工作班子，落實(shí)了工作場(chǎng)所，規(guī)范了辦公設(shè)施，添置了電腦、打印機(jī)、辦公桌椅，懸掛了指揮部牌子、各工作組人員的職責(zé)制度、區(qū)域整頓治示意圖，抽調(diào)了專門工作人員，安排了縣抽調(diào)人員的食住。
2、開(kāi)展了廣泛的宣傳發(fā)動(dòng)工作，對(duì)車心溫泉區(qū)域整治改造工程，召開(kāi)了村、組干部、黨員、村民代表座談會(huì)。宣傳國(guó)家有關(guān)的法律法規(guī)，做好村民的思想工作，幫助村民提高認(rèn)識(shí)。張貼了打擊黃、賭、毒，匡正社會(huì)風(fēng)氣，地?zé)豳Y源國(guó)家所有，溫泉區(qū)域整治目的、意義的宣傳橫幅標(biāo)語(yǔ)，印發(fā)了各種政策法規(guī)和宣傳手冊(cè)。
3、組織有關(guān)人員到外地學(xué)習(xí)，前往安遠(yuǎn)、廣東豐順了解有關(guān)溫泉工程開(kāi)發(fā)的做法，借鑒吸取外縣的工作經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合車心溫泉區(qū)域整治改造工程的實(shí)際，擬草了車心溫泉區(qū)域整治改造工程工作方案。
4、對(duì)車心溫泉區(qū)域整治改造工程，泉眼四周可視范圍的房屋、土地進(jìn)行了全面調(diào)查和實(shí)地丈量，泉眼四周可視范圍涉及6個(gè)村小組，149戶，人口637人，溫泉經(jīng)營(yíng)戶48戶，房屋建筑面積44458.86平方米，其中土木結(jié)構(gòu)13853.87平方米；磚木結(jié)構(gòu)8957.87平方米；磚混結(jié)構(gòu)18888.14平方米；框架結(jié)構(gòu)1435.36平方米；簡(jiǎn)易房1323.67平方米；地墳261穴。林地、耕地等GPS定位測(cè)量面積合計(jì)365.52畝（其中林地76.64畝，未利用地31.1畝，耕地169.32畝，旱地66.66畝，魚(yú)塘21.8畝。）。
5、落實(shí)了拆遷安置戶的安置地選址工作，并請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員已進(jìn)行了測(cè)量。
6、根據(jù)兩辦關(guān)于區(qū)域外征地拆遷安置方案，擬草了車心溫泉區(qū)域整治工作方案。
7、組織公安部門對(duì)涉黃場(chǎng)所進(jìn)行清理，目前黃色經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所全面整治到位。
8、進(jìn)行了探礦權(quán)掛牌，由溫泉地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資有限公司取得探礦權(quán)。
9、投資商正在進(jìn)行溫泉開(kāi)發(fā)整體規(guī)劃設(shè)計(jì)。
二、目前工作存在的問(wèn)題
1、投資商整體規(guī)劃設(shè)計(jì)方案緩慢，使征地拆遷工作無(wú)法啟動(dòng)。
2、對(duì)征地拆遷的前期民生工程未作明確答復(fù)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民引用水問(wèn)題，原經(jīng)營(yíng)戶的切斷水源問(wèn)題，小學(xué)搬遷問(wèn)題，如這些問(wèn)題不提前解決，務(wù)必影響當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)溫泉整治的低促情緒。
3、雖然未正式啟動(dòng)征地拆遷工作，但指揮部做了大量的前期準(zhǔn)備工作，如宣傳發(fā)動(dòng)、調(diào)查摸底，房屋及土地丈量，涉黃場(chǎng)所整治，協(xié)助漢仙巖接待中心征地153.87畝，房屋拆遷14戶，縣里停撥了2012年指揮部辦公經(jīng)費(fèi)，使指揮部辦公無(wú)法運(yùn)轉(zhuǎn)。
三、下步工作打算
1、進(jìn)一步做好征地拆遷的前期準(zhǔn)備工作。
2、對(duì)拆遷戶的安置地做好高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)。
3、以高壓態(tài)勢(shì)打擊黃、賭、毒現(xiàn)象，為拆遷工作營(yíng)造良好氛圍。
市委副書(shū)記、市長(zhǎng)率規(guī)劃、國(guó)土、建設(shè)等市級(jí)部門負(fù)責(zé)人赴街道調(diào)研工作，督促部署重大項(xiàng)目重點(diǎn)工程會(huì)戰(zhàn)攻堅(jiān)的各項(xiàng)任務(wù)。在調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，重大項(xiàng)目重點(diǎn)工程的推進(jìn)需要會(huì)戰(zhàn)攻堅(jiān)來(lái)突破瓶頸制約。街道要咬緊牙關(guān)，集中精力，合力攻堅(jiān)，全力做好征地拆遷等相關(guān)工作，為全市重大項(xiàng)目、中心城區(qū)改造提升等重點(diǎn)工程建設(shè)贏得寶貴時(shí)間和空間。
街道關(guān)于東部文化商務(wù)區(qū)建設(shè)工程、北二環(huán)東延綜合改造工程、東南骨干道路工程等市級(jí)重大項(xiàng)目征地拆遷安置工作和加快推進(jìn)城市化、推進(jìn)中心城區(qū)改造提升工，對(duì)街道前階段工作表示充分肯定。這些市級(jí)重大項(xiàng)目重點(diǎn)工程征地拆遷安置工作的有序推進(jìn)，是街道積極努力所取得的成績(jī)，充分說(shuō)明了街道領(lǐng)導(dǎo)班子是一個(gè)有戰(zhàn)斗力的集體。
指出，東部文化商務(wù)區(qū)建設(shè)工程、北二環(huán)東延綜合改造工程、東南骨干道路工程是今年市委市政府的重點(diǎn)工作，更是廣大老百姓的殷切期盼。這些重大項(xiàng)目重點(diǎn)工程建成后，將迅速提升城市品位，改善商務(wù)配套環(huán)境，極大方便老百姓的出行，對(duì)今后發(fā)展具有極為重要的戰(zhàn)略意義。街道作為這些重大項(xiàng)目重點(diǎn)工程實(shí)施的主戰(zhàn)場(chǎng)，要咬緊牙關(guān)，集中精力，合力攻堅(jiān)，全力做好征地拆遷工作，為全市重大項(xiàng)目、中心城區(qū)改造提升等重點(diǎn)工程建設(shè)贏得寶貴的時(shí)間和空間。
強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)重大項(xiàng)目重點(diǎn)工程的會(huì)戰(zhàn)攻堅(jiān)，重在抓好關(guān)鍵工作環(huán)節(jié)。要根據(jù)“會(huì)戰(zhàn)攻堅(jiān)年”的安排部署，明確目標(biāo)，明確任務(wù)，細(xì)化方案，強(qiáng)化考核，合力推動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)到位：一是要細(xì)化工作方案。要根據(jù)項(xiàng)目工程進(jìn)度要求和安排，細(xì)化工作方案，明確工作任務(wù)、進(jìn)度要求、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、工作環(huán)節(jié)和方法，確保能按時(shí)完成征地拆遷的工作任務(wù)；二是要強(qiáng)化考核。要依據(jù)工作方案來(lái)制定科學(xué)的考核辦法，將工作任務(wù)考核細(xì)化到部門、工作小組和每個(gè)參與的工作人員，以考核促進(jìn)工作責(zé)任落實(shí)。
對(duì)街道推進(jìn)城市化工作，指出，街道作為中心城區(qū)的重要組成部分，要抓住中心城區(qū)改造提升的歷史性機(jī)遇，在服從市域整體規(guī)劃的基礎(chǔ)上確定自身功能定位，找準(zhǔn)發(fā)展方向，編制科學(xué)發(fā)展規(guī)劃，因地制宜地發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。今年推進(jìn)城市化工作的重中之重在于努力探索出一條適合城中村改造推廣的模式和機(jī)制，為下步大規(guī)模推進(jìn)城中村改造提升工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，讓廣大農(nóng)民實(shí)實(shí)在在地享受“中提升”的好處。
一是做到領(lǐng)導(dǎo)力量到位
*繞城高速公路項(xiàng)目是*市的重點(diǎn)工程、自20*年10月*街辦接到繞城高速公路建設(shè)的征遷工作任務(wù)后，街辦領(lǐng)導(dǎo)高度重視，成立了以街辦主任*同志為組長(zhǎng)，紀(jì)檢書(shū)記*同志為副組長(zhǎng)，由以前從事過(guò)征地拆遷工作經(jīng)驗(yàn)豐富的精干人員為成員的繞城高速公路征遷工作組，專職從事繞城高速公路的征地拆遷安置協(xié)調(diào)工作。
二是做到政策宣傳到位
*繞城高速公路是*市的重點(diǎn)工程，直接連接太廣高速和*高速。它的建設(shè)對(duì)于*市形成高速公路網(wǎng)，形成大*市一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，拉動(dòng)沿線經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有著十分重要的意義。*街辦從*市和我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局出發(fā)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，把宣傳動(dòng)員擺在征地拆遷工作的首要位置。從20*年11月開(kāi)始，*街辦就組織人員開(kāi)展宣傳動(dòng)員工作，召開(kāi)了村組及征遷戶參加征地拆遷動(dòng)員大會(huì)，重點(diǎn)宣傳了*繞城高速公路項(xiàng)目是*市委、市政府為加快*經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動(dòng)沿線群眾早日致富而建設(shè)的高速公路；使群眾明白了這次征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是由*市政府統(tǒng)一制定，我們必須嚴(yán)格按照*市的征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；廣泛地教育動(dòng)員沿線群眾以主人翁的態(tài)度支持、理解、關(guān)心項(xiàng)目建設(shè)，為*繞城高速公路建設(shè)創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍。
三是做到征遷安置力度到位
*繞城高速*街辦范圍內(nèi)需拆遷房屋56戶，征用土地445.987畝，搬遷墳?zāi)?72穴。*街辦接到任務(wù)后，從早著手，在20*年11月開(kāi)始，在*市和*高速辦的指導(dǎo)下，嚴(yán)格按照征地拆遷工作方案，有條不紊地開(kāi)展了征地丈量工作。在征地拆遷工作過(guò)程中，嚴(yán)格按政策界限和工作標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)事求是、準(zhǔn)確無(wú)誤地進(jìn)行丈量。在征地過(guò)程中，細(xì)致地劃分好插花地，積極地調(diào)處好山林權(quán)糾紛。為調(diào)處好山林權(quán)糾紛，街辦*同志會(huì)同林權(quán)主管部門工作人員，親自多次在現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解，講事實(shí)講依據(jù)，較好地處理了幾處有山林權(quán)糾紛的土地。
為了加快拆遷進(jìn)度，街辦工作人員積極為拆遷戶尋找可以搬遷的用地，主動(dòng)地請(qǐng)土管部門工作人員實(shí)地踏看。為了加快搬遷進(jìn)度，*同志帶領(lǐng)全組同志，為*等幾戶年紀(jì)大勞動(dòng)力少的拆遷戶拆遷和搬遷。為了解決住房臨時(shí)過(guò)渡問(wèn)題，*同志用了整整五天聯(lián)系了多處住房，終于滿足了*拆遷戶的要求，找到了合適搬遷過(guò)渡房。
四是做到資金發(fā)放到位
20*年4月，*街辦對(duì)繞城高速的征地拆遷的數(shù)量和類別分村分組分戶進(jìn)行了公示，并公布舉報(bào)電話。在公示確認(rèn)數(shù)量類別無(wú)爭(zhēng)議和無(wú)誤后，20*年5月份開(kāi)始了第一批補(bǔ)償資金的發(fā)放。為減少中間環(huán)節(jié)，方便征遷戶，*街辦采取了補(bǔ)償資金存折入戶發(fā)放的方式，即用銀行打印存折發(fā)放到戶形式發(fā)放。到目前為此，370戶征地戶和121戶房屋、墳?zāi)?、果?shù)類拆遷戶全部領(lǐng)取了補(bǔ)償款，發(fā)放征地補(bǔ)償資金2762529.40元，發(fā)放拆遷類資金762288.01元，征地拆遷資金共計(jì)發(fā)放2524817.41元。
五是做到支持配合到位
自20*年3月份以來(lái)，我街辦積極配合*八標(biāo)施工單位進(jìn)駐我街辦管轄路段，協(xié)助他們尋找合適的租住房，協(xié)助租用臨時(shí)用地。特別是在第一批征遷資金未到位的情況下，積極地做好征遷戶的工作，確保*八標(biāo)5月1日如期施工，為八標(biāo)的開(kāi)工現(xiàn)場(chǎng)提供了一個(gè)良好的開(kāi)工場(chǎng)所。開(kāi)工后，我街辦積極地為施工單位尋找合適的便道，協(xié)助大型機(jī)械進(jìn)場(chǎng)作業(yè)。街辦*同志經(jīng)常深入一線，幫助施工單位尋找最近最方便機(jī)械進(jìn)駐的線路，協(xié)調(diào)解決進(jìn)駐中與當(dāng)?shù)匕l(fā)生的一些問(wèn)題。同時(shí)*同志還十分注重對(duì)鄉(xiāng)村道路的保護(hù)，做到群從滿意、施工單位滿意。
一、總體目標(biāo)
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以優(yōu)化投資環(huán)境、提高環(huán)境質(zhì)量和品位為目的，從人民群眾的根本利益出發(fā)，集中相關(guān)部門力量，組成多元化投資主體，用5年時(shí)間，將該區(qū)域整治建設(shè)成為能夠充分體現(xiàn)城市特色、自然生態(tài)平衡發(fā)展、有一定影響和空間富有個(gè)性的顯山、清水、觀城、見(jiàn)綠的“山、水、城、林”于一體、生活和基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全的城市新景觀，最終實(shí)現(xiàn)“改造一片舊城、挖掘一片資源，創(chuàng)造一片效益，享受一片環(huán)境”的目標(biāo)。
二、基本思路
環(huán)境整治及周邊區(qū)域舊城改造難點(diǎn)多、熱點(diǎn)多，為此，應(yīng)堅(jiān)持兩個(gè)先行、三個(gè)支撐、兩個(gè)貫穿始終。兩個(gè)先行，即規(guī)劃先行，要抓緊高標(biāo)準(zhǔn)一次性規(guī)劃，分步分期實(shí)施，確保整治、建設(shè)有序進(jìn)行；輿論先行，要借新聞媒體和社會(huì)各種宣傳渠道，廣泛宣傳，進(jìn)行造勢(shì)、強(qiáng)勢(shì)，為拆違、拆遷、建設(shè)有效推進(jìn)，營(yíng)造氛圍，爭(zhēng)取廣大群眾積極支持。三個(gè)支撐，即方案支撐，為使領(lǐng)導(dǎo)小組制定的實(shí)施方案更具操作性并能真正落到實(shí)處，各區(qū)和相關(guān)部門要抓緊制定完成配套性的工作方案；組織支撐，各區(qū)要分別設(shè)立與市組織機(jī)構(gòu)相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，形成一個(gè)班子、一支隊(duì)伍、一套工作計(jì)劃；政策支撐，對(duì)該區(qū)域拆遷政策的研究，要“瞻前顧后”，既要考慮全市拆遷政策的連續(xù)性、平衡性，又要考慮從實(shí)際出發(fā)，具有操作性。兩個(gè)貫徹始終，即宣傳貫徹始終，維穩(wěn)貫穿始終。
三、主要任務(wù)
重點(diǎn)治理及周邊環(huán)境，新建防洪堤壩（含堤頂5米防汛通道）和沿堤40米綠化帶。實(shí)施塘內(nèi)清淤排污，提高大塘防洪排澇能力；改造開(kāi)發(fā)大塘周邊的舊城地塊，完善該區(qū)域城市基礎(chǔ)設(shè)施，建成開(kāi)放塘中小島公園。具體范圍為：朝陽(yáng)路以西，涂山路以南，公園以東，釣魚(yú)臺(tái)五巷以北（見(jiàn)城市規(guī)劃局圖）。工程占地204畝（以實(shí)測(cè)為準(zhǔn)），其中：房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)1252.3畝（含A區(qū)126畝），水利用地121畝，公共綠地140畝，中心島綠地200畝，市政道路用地200畝，大塘水面1畝。
四、職責(zé)分工
（一）市城司作為項(xiàng)目運(yùn)作的責(zé)任主體，全面負(fù)責(zé)實(shí)施及周邊區(qū)域舊城改造開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。負(fù)責(zé)舊城的土地開(kāi)發(fā)與整理，中小學(xué)的新建、擴(kuò)建改造工程實(shí)施，作為國(guó)有土地拆遷區(qū)域的拆遷人，負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)凈地的拆遷、征地費(fèi)用，土地掛牌出讓收益屬城司所有。負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)市政道路、園林景觀的建設(shè)。土地出讓按“以凈地出讓為主、毛地出讓為輔”的原則進(jìn)行。同時(shí)，負(fù)責(zé)農(nóng)民拆遷還原房建設(shè)。本年度計(jì)劃建設(shè)5萬(wàn)平方米，并將宋灘還原小區(qū)安排4萬(wàn)平方米用于大塘拆遷還原。
（二）市建委負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)市政道路、城市污水管網(wǎng)、園林景觀三部分建設(shè)任務(wù)，投資來(lái)源為城建維護(hù)費(fèi)及世行貸款。
（三）市水利局負(fù)責(zé)大塘清淤、建設(shè)新的防洪堤壩及沿堤40米內(nèi)道路、綠化等工程建設(shè)，該范圍內(nèi)的征地、拆遷、安置費(fèi)用由水利局利用水利基金、河道維護(hù)費(fèi)及融資解決。
（四）市教育局負(fù)責(zé)項(xiàng)目范圍內(nèi)中小學(xué)新建、擴(kuò)建改造的前期工作，并在完成后交由城司組織實(shí)施。投資來(lái)源為教育附加費(fèi)。
（五）禹會(huì)區(qū)、蚌山區(qū)、高新區(qū)負(fù)責(zé)各自區(qū)域拆違、拆遷和拆遷安置的組織實(shí)施和、維穩(wěn)工作，并督促、協(xié)調(diào)、積極推進(jìn)區(qū)域內(nèi)企事業(yè)單位的拆違、拆遷工作。
（六）市規(guī)劃局負(fù)責(zé)做好整治建設(shè)規(guī)劃的選址和設(shè)計(jì)方案審查、審批工作，并配合各投資主體做好規(guī)劃設(shè)計(jì)的編制工作。
（七）市房管局負(fù)責(zé)國(guó)有土地房屋拆遷報(bào)批資料的審核把關(guān)、頒發(fā)拆遷許可證、拆遷公告等相關(guān)工作。
（八）市國(guó)土局負(fù)責(zé)辦理集體土地征地拆遷的有關(guān)手續(xù)及代擬征地公告，委托蚌山區(qū)、高新區(qū)做好征地拆遷工作。市城司負(fù)責(zé)辦理國(guó)有土地上城市居民拆遷的報(bào)批手續(xù)，并與禹會(huì)區(qū)拆遷事務(wù)所簽訂委托合同。
（九）市行政執(zhí)法局全力配合做好新生違法建筑的防控，配合轄區(qū)政府適時(shí)組織強(qiáng)拆工作。
（十）市公安局負(fù)責(zé)成立環(huán)境整治及周邊區(qū)域舊城改造治安辦公室，處理日常治安工作，對(duì)拆違、拆遷過(guò)程中發(fā)生的違法犯罪行為及時(shí)依法打擊。負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)土部門移送的涉嫌構(gòu)成犯罪案件依法追究刑事責(zé)任，查處偽造證件的違法犯罪行為。
（十一）市紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)查處拆遷區(qū)域內(nèi)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及國(guó)有企業(yè)及有關(guān)人員違法違紀(jì)行為。
（十二）市工商局負(fù)責(zé)對(duì)已確定拆除的違建中的經(jīng)營(yíng)者停發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，對(duì)已發(fā)出的要及時(shí)做好變更登記。
（十三）市供電、供水部門負(fù)責(zé)對(duì)已確定拆除的違建，在超過(guò)限定的自拆期限后，實(shí)施停電停水。
（十四）市局負(fù)責(zé)拆違、拆遷過(guò)程中上訪人員的接待工作。
五、實(shí)施步驟
環(huán)境整治及周邊區(qū)域舊城改造，從年月開(kāi)始到年月結(jié)束，共5年時(shí)間。大體用2年時(shí)間對(duì)環(huán)境進(jìn)行整治、建設(shè)；用3年時(shí)間對(duì)周邊區(qū)域舊城進(jìn)行改造。前2年大塘環(huán)境整治區(qū)域內(nèi)拆違、拆遷工作，具體分為調(diào)查摸底、制定方案；建立組織、強(qiáng)化宣傳；集中力量、實(shí)施動(dòng)遷三個(gè)階段進(jìn)行。
（一）調(diào)查摸底、制定方案階段（年月—月）
各區(qū)對(duì)所轄已確定的B、C、D區(qū)域違法建筑和居民房屋等要進(jìn)一步調(diào)查，掌握情況、匯總資料、研究問(wèn)題，由有關(guān)部門對(duì)違法建筑進(jìn)行認(rèn)定。同時(shí)，各區(qū)分別制定完成《環(huán)境整治的拆違、拆遷實(shí)施方案》、《環(huán)境整治的、維穩(wěn)方案》；市國(guó)土局制定完成《環(huán)境整治的集體土地征地、拆遷補(bǔ)償方案》，拆遷主體和拆遷區(qū)域政府共同制定完成《環(huán)境整治的拆遷、安置方案》；市建委制定完成《污水管網(wǎng)建設(shè)方案》、《環(huán)境整治的道路、園林景觀建設(shè)方案》；市水利局制定完成《清淤方案》、《岸線整治方案》；市城司在籌措拆遷補(bǔ)償資金到位的同時(shí)，制定完成《環(huán)境整治拆遷地塊出讓方案》。
（二）建立組織、強(qiáng)化宣傳階段
各區(qū)成立相應(yīng)的組織，確定專人、抽調(diào)專門力量具體負(fù)責(zé)落實(shí)本轄區(qū)的任務(wù)。要強(qiáng)化宣傳，形成單位宣傳、社會(huì)宣傳、媒體宣傳，進(jìn)行多層次多渠道的造勢(shì)、強(qiáng)勢(shì)，以形成良好輿論氛圍。有拆違、拆遷任務(wù)的單位要利用墻報(bào)、板報(bào)、專欄等形式進(jìn)行宣傳；各區(qū)要組織相關(guān)人員采取在拆違、拆遷區(qū)域內(nèi)張貼公告、懸掛橫幅、組織宣傳車、致居民一封信等形式進(jìn)行宣傳；新聞媒體要適時(shí)組織背景報(bào)道、追蹤報(bào)道、深層次報(bào)道，努力在區(qū)域內(nèi)形成拆違、拆遷的強(qiáng)大聲勢(shì)和執(zhí)法氛圍。
（三）集中力量，實(shí)施動(dòng)遷階段
按照“統(tǒng)一規(guī)劃、先易后難、先急后緩、先主后次、分期分批、滾動(dòng)推進(jìn)”的工作思路，B、C、D區(qū)域，拆違、拆遷并舉，以拆違促拆遷、以拆違推拆遷。各區(qū)根據(jù)各自的任務(wù)，按照先機(jī)關(guān)、后單位，先干部、后群眾的工作方法，全面強(qiáng)力推進(jìn)拆違工作。對(duì)企業(yè)單位的拆遷，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，由其主管部門負(fù)責(zé)在限定的時(shí)間內(nèi)實(shí)施動(dòng)遷。被拆遷人有單位和主管部門的，實(shí)行責(zé)任包干，其單位主要負(fù)責(zé)同志要親自與被拆遷人談話、動(dòng)員，限期拆遷。
六、組織領(lǐng)導(dǎo)
環(huán)境整治及周邊區(qū)域舊城改造，涉及面寬，工作量大，任務(wù)艱巨，為加強(qiáng)該項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行調(diào)整和充實(shí)。
組長(zhǎng)：。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市建委，由兼任辦公室主任，任辦公室常務(wù)副主任并主持日常工作，任副主任。成員：。辦公室具體負(fù)責(zé)制定計(jì)劃、組織協(xié)調(diào)、檢查監(jiān)督、指導(dǎo)工作、征地拆遷復(fù)核并及時(shí)研究和處理遇到的相關(guān)問(wèn)題。
七、保障措施
（一）組織工作保障。在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，形成系統(tǒng)工作網(wǎng)絡(luò)。按照責(zé)任明晰，協(xié)調(diào)配合的原則，各區(qū)要組織專門力量并明確具體分工、具體任務(wù)、具體計(jì)劃、完成時(shí)間、工作標(biāo)準(zhǔn)，要建立考核通報(bào)制度，層層抓好落實(shí)。各相關(guān)單位要按照職責(zé)分工，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，全力支持和配合該項(xiàng)工作積極有效推進(jìn)。
（二）宣傳輿論保障。宣傳工作是環(huán)境整治工作的重要組成部分，對(duì)于平穩(wěn)有序推進(jìn)該項(xiàng)工作的深入，起著重要的保障作用。因此，要將各種形式的宣傳輿論貫穿整個(gè)整治的始終，把握節(jié)奏，達(dá)到宣傳有力，氛圍濃厚，以取得廣大群眾的理解、支持和配合。
（三）社會(huì)穩(wěn)定保障。明確一個(gè)責(zé)任制，建立兩個(gè)網(wǎng)絡(luò)，制定一個(gè)預(yù)案，從而保證該項(xiàng)工作的社會(huì)穩(wěn)定。一個(gè)責(zé)任制是：按照“以區(qū)為主、單位負(fù)責(zé)、責(zé)任共擔(dān)”的原則，層層抓好維護(hù)穩(wěn)定的責(zé)任落實(shí)。兩個(gè)網(wǎng)絡(luò)是：建立接待網(wǎng)絡(luò)，由市、區(qū)和有關(guān)部門認(rèn)真做上訪群眾接待和有關(guān)政策的解釋工作；建立市、區(qū)、街（鄉(xiāng)）、居委會(huì)四級(jí)信息網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)準(zhǔn)確掌握信息，努力將拆違、拆遷工作中的矛盾解決在基層和萌芽狀態(tài)之中。一個(gè)預(yù)案是：公安部門制定維護(hù)該區(qū)域社會(huì)穩(wěn)定和處置突發(fā)事件的預(yù)案，堅(jiān)決依法處置在拆違、拆遷工作中的個(gè)別煽動(dòng)鬧事和過(guò)激行為的人。
