發(fā)布時間：2022-04-10 08:45:27
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了1篇的社區(qū)體育論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
社區(qū)是由不同的大大小小的家庭組成，而家庭是組成社會的細(xì)胞，家庭的和諧是構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎(chǔ)，每個生活在社區(qū)中的居民應(yīng)以積極的態(tài)度，創(chuàng)建和諧的家庭，構(gòu)建和諧的社區(qū)，促進(jìn)社會的和諧發(fā)展。社區(qū)體育在促進(jìn)家庭和諧，人際和諧，增進(jìn)身心健康，推動文化發(fā)展當(dāng)中有著積極的作用。社區(qū)體育文化內(nèi)容豐富，形式多種多樣，滿足廣大社區(qū)居民的健身文化需求，它是社區(qū)文化發(fā)展建設(shè)的重要組成部分。
作為中國傳統(tǒng)體育項目之一，太極拳運動有強身健體、保健養(yǎng)生等功能，更是我國的國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)之一，其文化內(nèi)涵豐富，受到全世界的廣泛認(rèn)同和歡迎。據(jù)有關(guān)報道，世界上練習(xí)太極拳者將近3億人，太極拳運動適合不同人群的練習(xí)，吸引廣大的練習(xí)愛好者，因此，社區(qū)體育開展太極拳運動，能夠大力推動社區(qū)體育的開展，促進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)。
一、社區(qū)體育文化
社區(qū)體育文化包含于社區(qū)文化，所含內(nèi)容廣泛。社區(qū)體育活動的活動條件、參與主體、社區(qū)體育的活動形式等等都是社區(qū)體育文化包含內(nèi)容。一般認(rèn)為社區(qū)體育文化的定義是生活在社區(qū)的居民通過參與體育活動，從而共同創(chuàng)造的集中體現(xiàn)社區(qū)居民體育價值觀的群體意識、態(tài)度和行為方式。
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活水平的提高，物質(zhì)生活極大的豐富，人們對于生活質(zhì)量的要求越來越高，越來越多的人追求高品質(zhì)生活，因此，人們不僅局限于追求物質(zhì)需求，精神需求也越加強烈。只有物質(zhì)與精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，才能保證人們的身心健康，促進(jìn)人的全面發(fā)展。近年來社區(qū)文化發(fā)展迅猛，帶動社區(qū)文化發(fā)展的社區(qū)體育文化也得到了極大的發(fā)展，社區(qū)中成立的體育文化團(tuán)體，通過各式各樣的體育文化交流，例如：太極拳、太極劍、太極扇、體育舞蹈、秧歌等體育活動，活躍社區(qū)體育文化，滿足社區(qū)居民對于體育文化的需求，促進(jìn)居民身心健康，促進(jìn)交流，融洽鄰里關(guān)系，維護(hù)社區(qū)和諧，為共建和諧社會做了很大的貢獻(xiàn)。
二、太極文化
太極拳是健身的一種重要運動形式，它是建立在中國傳統(tǒng)文化基礎(chǔ)上，太極文化是一種文化形態(tài)，與我國哲學(xué)、醫(yī)學(xué)、養(yǎng)生學(xué)等傳統(tǒng)文化相融合。作為中華武術(shù)中最具哲理及內(nèi)涵的太極拳，是中國傳統(tǒng)武術(shù)中優(yōu)秀的拳種之一?！疤珮O”文化博大精深，蘊含著豐富的東方哲學(xué)韻味。易經(jīng)中講：“易有太極,是生兩儀,兩儀生四象，四象生八卦?！彼苯右?guī)定了太極拳的思想。王宗岳的《太極拳論》中講道:“太極者，無極而生，動靜之引，陰陽之母也……”充分顯示了中國傳統(tǒng)文化的本質(zhì)所在。
從太極拳練習(xí)的功能來看，太極拳有健身、修身養(yǎng)性、技擊防身、鑒賞價值等功能，從大眾參加練習(xí)太極拳的目的來看，大部分人練習(xí)太極拳以強身健體為主要目的，以學(xué)習(xí)太極拳的傳統(tǒng)文化為修身養(yǎng)性的主要目的，太極拳中的動作運用，使其起到防身的作用，太極拳動作舒展，姿態(tài)優(yōu)美，旋律和諧，連綿不斷，銜接和順，處處分清虛實是太極拳一種美的體現(xiàn)，具有一定的鑒賞價值。
三、太極拳是促進(jìn)社區(qū)體育文化發(fā)展的動力
練習(xí)太極拳有強身健體的功效，太極拳適合不同人群練習(xí)，不論青少年、中年、老年人都可以進(jìn)行太極拳的練習(xí)。太極拳動作簡單，容易掌握，在社區(qū)居民中開展太極拳運動，能夠為居民提供一種健康的健身方式。太極拳不僅僅是一種套路形式，它還蘊含著豐富的文化內(nèi)涵，以其獨特的文化內(nèi)涵，渲染社區(qū)體育文化，不但為社區(qū)體育文化增添了色彩，也為太極拳的普及與發(fā)展打下基礎(chǔ)。
目前，練習(xí)太極拳的人越來越多，在城市的社區(qū)廣場、綠地、公園等地方到處都能看到練習(xí)太極拳的不同人群，可見，太極拳影響的廣泛性。我國正在努力推動城市文化發(fā)展，促進(jìn)社會和諧，為太極拳在廣大社區(qū)居民中的推廣提供了有力的支持。社區(qū)作為組成城市一個不可缺少的部分，社區(qū)體育文化的發(fā)展關(guān)系到了社區(qū)居民生活滿意度的高低，影響人們業(yè)余文化生活和家庭幸福感的提升。練習(xí)太極拳有體松心靜、身心和諧、動作連綿不斷等特點，這樣的動作要求，從太極拳的文化內(nèi)涵中凸顯，這也與我國提倡促進(jìn)社會的和諧發(fā)展有著緊密的關(guān)系。
太極拳運動不需要多大的場地，也不需要任何的器械設(shè)施。因此，從社區(qū)體育文化發(fā)展的需求來看，太極拳是一種最合適的，也是最容易普及和發(fā)展的體育項目。太極拳有著深厚的文化底蘊，在社區(qū)讓居民參與太極拳練習(xí)，不僅起到了強身健體，修身養(yǎng)性的功能，也能夠使更多的居民深層次的了解中國傳統(tǒng)體育文化的作用和價值。我們可以預(yù)料，太極拳對社區(qū)體育文化的發(fā)展起到強大的推動作用，也為太極拳在廣大國民當(dāng)中的普及起到積極的作用。
隨著《全民健身計劃綱要》在全國范圍內(nèi)貫徹實施，社區(qū)體育及其工作更提到了重要議事日程。社區(qū)體育在我國興起較晚，人們對其內(nèi)涵的認(rèn)識還較模糊，無疑將直接影響到社區(qū)體育的全面實施及其成效。這里僅就社區(qū)體育及其特點，談?wù)剛€人粗淺認(rèn)識，與同行們展開討論。
1、關(guān)于“社區(qū)體育”與“社會體育”術(shù)語的選擇
九十年代以來，“社會體育”這一術(shù)語在我國體育界始為流傳，而此前只有“群眾體育”或“大眾體育”的說法；與此同時，“社區(qū)體育”也作為一個專門用語陸續(xù)在有關(guān)報刊雜志上出現(xiàn)。但觀其基本含義又彼此雷同。論文百事通顯得當(dāng)前術(shù)語混亂，似有秘要加以澄清與正名。
根據(jù)術(shù)語與概念的關(guān)系，以及確定術(shù)語必須科學(xué)、準(zhǔn)確、符合邏輯并力求與國際用語相一致的基本要求，“社會體育”的提法，顯然不妥。其一，“社會體育”概念太大，從字面上看，它應(yīng)包括所有的“體育”，而其本意則是指“體育”中的一個局部或一個分支。這里關(guān)鍵在于“社會”一詞的冠用。一般說來，“社會”是指“以共同的物質(zhì)生產(chǎn)活動為基礎(chǔ)而相互聯(lián)系的人們的總體”按照馬克思的論述“生產(chǎn)關(guān)系總合起來就構(gòu)成為所謂社會關(guān)系，就構(gòu)成為所謂社會?！憋@然，用“社會”冠于“體育”，即“社會體育”作為標(biāo)志“體育”中某個局部的專門用語，是不確切的，極易使人們在局部和整體上概念不清、思想模糊。事實上表現(xiàn)在對“社會體育”的界定與解釋，也不能自然其說。例如在天津人民出版社出版的《社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)教材》（1995年3月第一版）中就這樣寫道：“社會體育是公民自愿參加的，以增進(jìn)身心健康為主要目的的群眾性體育活動”?！吧鐣w育的對象是全體國民，社會體育的范圍涉及整個社會，是學(xué)校體育、部隊體育和競技體育以外的那樣一個廣闊的領(lǐng)域?！睆闹胁浑y看出，“對象”不清，“范圍”不定。就所指“對象”而言，又是“公民”，又是“國民”，殊不如“公民”與“國民”并非同一概念。若以“公民”為對象，自然不包括年滿18歲以下的兒童少年和嬰幼兒在?齲喝粢?“國民”為對象當(dāng)然又該包括在內(nèi)。且以“國民”為對象，又怎能除去學(xué)校的師生、部隊的官兵和競技運動中的運動員、教練員。就其“范圍”而言，既是“涉及整個社會”，又怎能丟掉學(xué)校、部隊不管。顯然是多處漏洞、自相矛盾；不符合邏輯、不準(zhǔn)確、更不科學(xué)。其二，從分類與劃分角度看，在關(guān)于“社會體育”的論述中，所例舉的“學(xué)校體育”、“部隊體育”、“競技體育”以及“社會體育”等四個術(shù)語，如果將其視為我國體育（總）的各個分支（或局部）的標(biāo)志，其確定依據(jù)并不同一，既以“范圍”，又以“目的”，嚴(yán)格說來很不科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，同時反映對體育概念的內(nèi)涵與外延并不清晰。體育是人類針對自身，以其身體運動為基本手段，以謀求健美樂為目標(biāo)的一種社會文化現(xiàn)象，理當(dāng)作用于全社會每一個人的一生，而在人生的一生中，就其主要活動場所而言，則是家庭、學(xué)校和社區(qū)。因此按體育實施的范圍劃分，即是家庭體育、學(xué)校體育和社區(qū)體育，這是合符邏輯的，也是順理成章的。誠然，人們會在家庭或?qū)W?；蛏鐓^(qū)當(dāng)中活動；家庭、學(xué)校、社區(qū)當(dāng)中的體育信息也會彼此交流與溝通，但家庭體育、學(xué)校體育和社區(qū)體育則有其各自的特點和主要對象，這正是它們?nèi)咧g既有聯(lián)系又彼此區(qū)別的具體體現(xiàn)。至于部隊官兵，為了健、美、樂，同樣可以借用體育與所在社區(qū)發(fā)生聯(lián)系，與民同煉同樂，只是體育在部隊則更多的表現(xiàn)為它是提高部隊官兵軍事素質(zhì)的重要手段。由此不難作結(jié)，“社區(qū)體育”這一術(shù)語的確定，較之“社會體育”的說法，更顯得科學(xué)合理，符合邏輯，反映了體育實踐的客觀規(guī)律。
2、社區(qū)體育的意義及特點
2．1社區(qū)體育的意義
社區(qū)體育主要是指成年人針對自身，以其身體運動為基本手段，以獲得健美樂為目標(biāo)的一種社會文化現(xiàn)象。它是我國體育事業(yè)的重要組成部分，直接關(guān)系到占全國人口絕大多數(shù)的成年人的身心健康、體格健美與快樂幸福的生活。成年人是一個國家或民族的中流砥柱，其身心健美、快樂幸福的生活與健康長壽，又直接關(guān)系到國家或民族的社會穩(wěn)定與繁榮昌盛，因而也必然成為一個國家社會制度是否優(yōu)越和民族文明程度高低的一個重要標(biāo)志。因此深入持久地開展社區(qū)體育實踐，必然對我國社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)產(chǎn)生積極的現(xiàn)實作用和深遠(yuǎn)影響。概括說來，社區(qū)體育具有以下幾個方面的直接作用。
1、能有效地幫助人們健身，促使體格健壯，體態(tài)優(yōu)美，形成并保持各種良好的身體技能，增強體力；保持頭腦清醒，思維敏捷，利于提高人們的學(xué)習(xí)、工作、生產(chǎn)效率和生活質(zhì)里。
2、能有效地促進(jìn)人們健心，調(diào)節(jié)與消除各種不良情緒，促進(jìn)人際交往。增進(jìn)彼此了解與友誼，使人們精神更美好，生活更快樂。
3、豐富社區(qū)文化生活，提高人們體育文化素質(zhì)，利于移風(fēng)易俗，建立健康的生活方式，促進(jìn)精神文明建設(shè)。
2．2社區(qū)體育的特點
1、健美性與娛樂性
社區(qū)體育的主要對象是成年人，而成年人參與體育鍛煉的目的，既不是為了提高運動技術(shù)水平當(dāng)運動員，也不是為了促進(jìn)自身的生長發(fā)育。成年人進(jìn)行體育的目的，則是在其生長發(fā)育基本完成，已經(jīng)定型成年的基礎(chǔ)上，為了健身健康；為了形體美、姿態(tài)美、動作美；為了圖快活，概括地說，就是為了“健、美、樂”。事實上，考察成年人參加體育活動時的動機亦不難發(fā)現(xiàn)，或為了強身健體；或為了美形、美姿、美態(tài)、美化動作；或為了玩一玩，圖個心情舒暢、精神愉悅。有時動機單一，有時多位一體，相得益彰，完全由具體的人，具體的內(nèi)容與形式，具體的特定環(huán)境來決定。換言之，離開了上述動機與目的，成年人一般是不會過問體育的。這就決定了社區(qū)體育必須具有健美性與娛樂性特點，并以此區(qū)別于其它社區(qū)文化現(xiàn)象，決定其獨特的社會地位。
2、自控性與個人針對性
社區(qū)體育的實踐活動，是成年人在其業(yè)余時間，自愿自覺、主動堅持經(jīng)常的基礎(chǔ)上展開的。由于社區(qū)所轄成年人中，種族、性別、年齡、職業(yè)、生活習(xí)慣、興趣愛好，體質(zhì)健康、個人需求、業(yè)余時間以及所處的地位、社會環(huán)境等均存著異，給杜區(qū)體育實踐中集體性活動的組織與實踐帶來極大困難。因此社區(qū)成年人以其身體運動實現(xiàn)“健、美、樂”目標(biāo)，則主要表現(xiàn)為針對個人體質(zhì)、健康、需求、心情、興趣愛好及特長等具體情況，選擇合適的內(nèi)容與形式，在允許的時間與環(huán)境條件下的自我調(diào)控。換言之，雖然成年人所處的社區(qū)也不時組織開展一些集體性體育活動，激發(fā)人們的興趣與熱情，交流體育信息，推動社區(qū)體育工作開展，顯得很有必要。但在大多數(shù)情況下，對于絕大多數(shù)的成年人，“健、美、樂”目標(biāo)的實現(xiàn)，則主要不是依靠他人控制（即他控性），而是靠自己針對自己的自我調(diào)節(jié)與控制來實現(xiàn)。
3、隨意性與自覺性
社區(qū)體育的對象極其復(fù)雜，內(nèi)容極其豐富，形式不拘一格，千變?nèi)f化，反映其實施過程十分復(fù)雜，難于集中統(tǒng)一，必然靈活分散，而于社區(qū)成員中的個體則顯得十分隨意，其前提自然是人們的自覺性。換言之，在社區(qū)的每一個角落，凡有人群的地方，無論是在體育場館、公園綠地、還是在高山草原、江河湖海；也無論是在廠礦機關(guān)，還是街道、鄉(xiāng)村，只要人們具有濃烈的健身意識，就可隨意選擇與之相應(yīng)的內(nèi)容與形式進(jìn)行身體鍛煉。因此，隨意性與自覺性也是社區(qū)體育的顯著特點之一。
論文關(guān)鍵詞貴州省 高校體育 社區(qū)體育 資源共享 研究
論文摘要本課題根據(jù)貴州省的實際狀況進(jìn)行分析，論述適合貴州省高校體育資源與社區(qū)體育資源的合理共享，使高校體育與社區(qū)體育二者有機地結(jié)合并共同發(fā)展，提高高校與社區(qū)居民健身意識和健身質(zhì)量，最大限度地利用高校體育資源，共筑一座互動、互利、聯(lián)動共享的通向終身體育的橋梁，構(gòu)建一個高校體育與社區(qū)體育發(fā)展的新模式來滿足人們?nèi)找嬖鲩L精神文化需求。
一、前言
高校體育與城市社區(qū)體育同是我國全民健身運動的重要組成部分，而這兩個重要部分過去是分割開來，互不聯(lián)系，各尋發(fā)展。這種狀況不利于全面貫徹和落實好《全民健身計劃綱要》，也是有悖于我國體育政策法規(guī)所要求的。而高校體育的設(shè)施齊全、人才眾多、方法先進(jìn)，所以要充分發(fā)揮高校資源優(yōu)勢，不僅要管好校內(nèi)師生的健身活動，而且對校外周邊的社區(qū)體育負(fù)有責(zé)任和義務(wù)。
貴州省內(nèi)的高校經(jīng)過多年的教學(xué)積累和國家的資金扶持，體育資源相對富裕，如何使相對富裕的人才、物力資源發(fā)揮出最大程度的作用，如何實現(xiàn)“大學(xué)服務(wù)于社會、社會回饋于大學(xué)”的功能轉(zhuǎn)變，如何更好的發(fā)揮高校體育與城市社區(qū)體育的資源共享，這些都是目前急需解決的問題。
二、研究對象與研究方法
（一）研究對象
貴州省城市社區(qū)居民和高校在校大學(xué)生。
（二）研究方法
1．文獻(xiàn)資料法
查閱近幾年來一些國內(nèi)外有關(guān)高校體育與城市社區(qū)體育互動發(fā)展的資料50多篇，及其它相關(guān)書籍和資料。
2．問卷調(diào)查法
對貴州省內(nèi)該領(lǐng)域的10名專家、9個市(州、地)的10個城市社區(qū)、10所高校發(fā)放問卷。問卷共發(fā)放800份，回收764份，回收率為：95.5%，有效問卷758份。
3．?dāng)?shù)理統(tǒng)計法
熟練應(yīng)用計算機統(tǒng)計軟件spss15.0、excel，對所獲得的數(shù)據(jù)、資料進(jìn)行統(tǒng)計處理。
三、研究的結(jié)果與分析
（一）高校體育資源與社區(qū)共享應(yīng)堅持的原則
1．和諧發(fā)展原則
社區(qū)體育和高校體育的和諧發(fā)展原則可以為群眾體育和健身活動提供建設(shè)場所和必要器材，為部分體育專項愛好者創(chuàng)造條件，尤其是要為區(qū)內(nèi)群眾性的體育專項運動提供便利。
2．資源共享原則
目前我省開展社區(qū)體育有幾大難處：缺少專門的體育人才、缺少設(shè)施、缺少資金投入?？梢娚鐓^(qū)體育在有形資源上嚴(yán)重匱乏，同時我國大量的體育專業(yè)人才和良好的體育設(shè)施等有形資源卻在學(xué)校。但社區(qū)在體育文化、體育娛樂等無形資源方面卻比學(xué)校體育有著得天獨厚的優(yōu)勢，因此兩者之間有著很強的互補性。
3．互利互補原則
社區(qū)體育和高校體育都是為大眾健身服務(wù)的，在不影響高校正常教學(xué)的前提下，高校體育的大部分設(shè)備應(yīng)向社區(qū)內(nèi)體育運動愛好者有控制的開放，以利于社區(qū)內(nèi)居民健身；有條件的高校還應(yīng)在技術(shù)上給予社區(qū)體育活動以支持和幫助。
（二）貴州省高校體育與城市社區(qū)體育資源共享現(xiàn)狀
1．貴州省高校體育調(diào)查現(xiàn)狀
（1）貴州省高校大學(xué)生體育鍛煉活動調(diào)查現(xiàn)狀
在對大學(xué)生不參加體育鍛煉原因的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，學(xué)校不重視學(xué)生的課外體育活動占據(jù)很大比例。在學(xué)校沒有形成很好的活動氛圍，沒有朋友陪同，一個人不愿意去占到26.6%，也反映出學(xué)生喜歡的運動方式。
貴州省目前在校大學(xué)生在空閑時間選擇網(wǎng)上沖浪和看書寫作業(yè)的占到了69.4%，而選擇參加體育鍛煉的只有14.8%，并且有10.8%的同學(xué)選擇了其它，可見大學(xué)生迷戀網(wǎng)絡(luò)，沉溺于電腦游戲、視頻聊天等現(xiàn)象還大量存在。
（2）貴州省高校大學(xué)生每周參加體育鍛煉情況
從調(diào)查的統(tǒng)計中可以看出，除去正常的體育課教學(xué)活動外，大學(xué)生每周從事體育活動的次數(shù)主要集中在2-3次，這說明貴州省在校大學(xué)生大部分時間能夠自己積極主動地參加鍛煉，其中有一部分可能達(dá)到或接近了體育人口標(biāo)準(zhǔn)（中國體育人口判定的標(biāo)準(zhǔn)為：（l）每周身體活動頻度3次（含3次）以上；（2）每次身體活動時間30分鐘以上；（3）每次身體活動強度中等程度以上）。
2．貴州省城市社區(qū)體育調(diào)查現(xiàn)狀
（1）貴州省城市社區(qū)居民參加鍛煉目的分析
從調(diào)查結(jié)果可知，在限選一項的情況下，社區(qū)居民參加體育鍛煉的目的依次為強身健體、增進(jìn)健康、散心解悶、休閑娛樂、增加人際交往、與同伴交流、緩解壓力和減肥治療疾病。大部分群眾參加體育活動是為了強身健體和消遣娛樂，這說明體育運動既是一種強身健體的主要途徑，也是一種娛樂消遺的主要方式，并且得到了社會廣大群眾的認(rèn)可。
（2）貴州省目前城市社區(qū)居民對健身環(huán)境滿意度
貴州省中心城市經(jīng)濟(jì)及生活水平與地區(qū)、縣形成差距較大，所以城市的聚集功能普遍較強，而輻射、擴(kuò)大能力較弱，體育資源優(yōu)勢向周邊地區(qū)擴(kuò)大不夠，導(dǎo)致很多居民對健身環(huán)境的不滿意。這反映出目前我省社區(qū)健身場所遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足社區(qū)居民的健身的需求，迫切需要改善社區(qū)體育環(huán)境，加大人力、物力的補充。
（3）影響社區(qū)居民參加體育健身活動的因素
從調(diào)查結(jié)果看，居民不參加健身鍛煉的因素排在前5位依次是：工作太忙、沒有指導(dǎo)組織者、沒有時間、沒有體育場地、費用高等。形成以上因素的根源，首先是現(xiàn)代社會充滿競爭，人們的生活節(jié)奏加快，工作任務(wù)繁重，下班后往往感到身體疲勞，把主要的精力和大部分時間都投入到工作中去了，因而不想?yún)⒓渝憻?；二是體育場所有限，公共活動場地、器材偏少，大多數(shù)都集中在學(xué)校，體育設(shè)施嚴(yán)重不足；三是由于人事編制和街道社區(qū)主要工作性質(zhì)所決定，大部分社區(qū)沒有設(shè)立專門的體育健身指導(dǎo)員和管理者，社區(qū)內(nèi)缺乏體育鍛煉的組織者和指導(dǎo)者，使得一些居民不知道如何鍛煉，使體育鍛煉進(jìn)行的比較盲目和隨意；四是體育場館健身活動需要相當(dāng)?shù)馁M用，普通工薪階層和下崗、離退休人員難以承受。
（4）貴州省城市社區(qū)居民對社會要求
目前我省社區(qū)居民急需要解決的問題就是場地設(shè)施和人才指導(dǎo)的缺乏，同樣也是目前最需要迫切解決的問題。在第五次全國體育場地普查體育場地各項面積中顯示我省體育場地占地面積為2216.21萬平方米；體育場地建筑面積為46.81萬平方米；體育場地面積為1580.46萬平方米；按占地面積：人均體育場占地面積0.57平方米；按場地面積：人均體育場地面積0.41平方米。
（5）貴州省城市社區(qū)居民體育消費意識現(xiàn)狀
進(jìn)入21世紀(jì)以來，隨著我國的經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，居民收人水平不斷提高，人們的體育消費能力也有很大幅度的增強。數(shù)據(jù)顯示居民的體育消費現(xiàn)狀為：每月50元以下的占69.6%，每月50-100元的占21.8%，每月100-150元的占6.7%，每月150元以上的占3.1%。我省是一個經(jīng)濟(jì)相對落后的地區(qū)，經(jīng)常參加體育鍛煉的人群占的比例較少，所以體育消費水平低于我國目前的體育消費水平。
3．拓展工作思路，擴(kuò)大資源共享
（1）充分發(fā)揮人才資源優(yōu)勢
我省現(xiàn)有各種高校20多所，每年約有3萬大學(xué)生畢業(yè)走向社會，而大學(xué)更是聚集了大量優(yōu)秀人才，且門類齊全。其人才不論在數(shù)量上、專業(yè)種類以及理論知識、實踐示范等綜合素質(zhì)上都是其他部門無可比擬的。要充分發(fā)揮高校人才資源充足的優(yōu)勢，引導(dǎo)他們積極參與社區(qū)體育活動，指導(dǎo)各類群眾的健身活動，充分調(diào)動學(xué)生家長、社區(qū)體育活動積極分子及熱心體育工作志愿者的積極性，尤其是學(xué)生的家長，他們的言傳身教對培養(yǎng)學(xué)生參與社區(qū)體育的興趣和積極性起到促進(jìn)作用。
（2）我省高校體育科研、信息資源優(yōu)勢
高校中體育教研室（部、系）作為高校實施體育教學(xué)和指導(dǎo)體育鍛煉的主要部門，擁有一定數(shù)量且具有體育科研水平的教授和科研人員，加之高校特有的良好科研條件和設(shè)備，對體育鍛煉方法及其鍛煉效果可以做出準(zhǔn)確的分析與評價。因此應(yīng)充分發(fā)揮、利用高校人力資源和先進(jìn)設(shè)備的優(yōu)勢，為社區(qū)體育的普及與提高提供必要的條件，使之能夠科學(xué)、合理、有效地促進(jìn)社區(qū)居民健身活動的開展。
（3）高校體育經(jīng)費資源優(yōu)勢
社區(qū)體育發(fā)展應(yīng)充分利用高校體育經(jīng)費資源優(yōu)勢，以此作為社區(qū)體育發(fā)展的重要物質(zhì)保障之一，使越來越多的群眾投入到全民健身運動中，同時條件較好的社區(qū)，體育經(jīng)費資源優(yōu)勢也比較豐富，如金陽新區(qū)碧海社區(qū)，在開展體育活動方面向社區(qū)居民投入了大量經(jīng)費，高校也可以和他們共建體育活動，全面推進(jìn)全民健身運動的廣泛開展。
四、貴州省高校體育與城市社區(qū)體育互動發(fā)展的對策
（一）更新觀念，打破高校與社區(qū)的界限
不管是教育者、管理者還是普通的社區(qū)居民都應(yīng)該從社會發(fā)展出發(fā)，更新觀念，對高校體育與社區(qū)體育進(jìn)行重新定位，來提高高校體育與社區(qū)體育的認(rèn)識，打破高校與社區(qū)的界限，實行開門辦學(xué)的新思路，以高校體育為突破口，實現(xiàn)高校體育與城市社區(qū)體育的互動發(fā)展。
（二）充分發(fā)揮體育場館優(yōu)勢形成資源共享
如果將社區(qū)中心和高校體育館聯(lián)合，將彼此的資金投入有效地相融合在一起，將場館、設(shè)施的規(guī)格、檔次提高。這樣既可滿足高校的常規(guī)體育教學(xué)活動及學(xué)生的課余體育鍛煉、競賽等，又可解決社區(qū)對運動場及設(shè)施的需要；既可以克服典型的資金“人治”和短缺現(xiàn)象，場地設(shè)施又能得到專門機構(gòu)的管理和保養(yǎng)。
（三）專門配備組織機構(gòu)及專職人員
由于高校體育和城市社區(qū)體育的組織機構(gòu)的不同，各司其職，為了能讓兩者更好地聯(lián)結(jié)，可以考慮組建成立專門“高校與社區(qū)互動辦公室”的組織機構(gòu)，可以把辦公室設(shè)在市體育局，負(fù)責(zé)相應(yīng)的組織工作，高校和社區(qū)各設(shè)一個分辦公室，來負(fù)責(zé)高校與社區(qū)互動的具體事宜，高校負(fù)責(zé)人由體育學(xué)院或體育系的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；社區(qū)的負(fù)責(zé)人由街道辦主任或副主任擔(dān)任。
五、結(jié)束語
從現(xiàn)代教育發(fā)展趨勢來看，社區(qū)體育與高校體育的關(guān)系必須是一種相互聯(lián)系、相互結(jié)合、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的關(guān)系，高校體育與社區(qū)體育的互動應(yīng)是全方位、多形式、多內(nèi)容的結(jié)合，即社區(qū)體育要與高校體育協(xié)調(diào)發(fā)展。表現(xiàn)為社區(qū)體育要參與到體育教育中來，體現(xiàn)其教育性的特點；高校體育也要與社會相聯(lián)系，向社會開放，接受社會的監(jiān)督，體現(xiàn)其社會性的特點。在現(xiàn)時代，社區(qū)體育與高校體育的資源共享、協(xié)調(diào)發(fā)展是社會發(fā)展對社區(qū)和高校在體育教育事業(yè)中的必然要求，是社區(qū)體育和高校體育刻不容緩的任務(wù)。
論文關(guān)鍵詞:學(xué)校體育;社區(qū)體育;一體化;模式;構(gòu)建
論文摘要:本文在運用文獻(xiàn)資料法的基礎(chǔ)上,闡述了“學(xué)校體育與社區(qū)體育一體化發(fā)展模式”的內(nèi)涵,分析了它的必要性及存在的問題,最后提出了相應(yīng)的應(yīng)對策略,以期為學(xué)校和社區(qū)實施“一體化發(fā)展模式”提供借鑒和參考。
中共中央、國務(wù)院在《關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)新時期體育工作的意見》中明確指出:“學(xué)校、機關(guān)、企事業(yè)單位的體育設(shè)施也要努力實現(xiàn)社會共享?！庇捎诳梢钥闯?整合、利用學(xué)校體育資源已經(jīng)成為我國社區(qū)體育進(jìn)一步發(fā)展的重要推動力,兩者的和諧發(fā)展也已經(jīng)成為當(dāng)前我國學(xué)校體育和社區(qū)體育發(fā)展的內(nèi)在要求和必然趨勢。因此,針對我國學(xué)校體育與社區(qū)體育的現(xiàn)狀,構(gòu)建“學(xué)校體育與社區(qū)體育一體化發(fā)展模式”對兩者的有機結(jié)合、共同發(fā)展以及促進(jìn)全民健身運動的開展都有著重要實際意義。
1 學(xué)校體育與社區(qū)體育一體化發(fā)展模式的內(nèi)涵
要解釋學(xué)校體育與社區(qū)體育一體化發(fā)展模式的內(nèi)涵,我們應(yīng)首先明白“一體化”的概念,《辭?！分袑Α耙惑w”的解釋主要是“比喻關(guān)系親密,如同一個整體”,即某兩個或多個事物之間有著必然的內(nèi)在聯(lián)系,從而形成一個整體。《中華學(xué)生詞典》將“化”解釋為“后綴,加在名詞或形容詞之后,構(gòu)成動詞,表示轉(zhuǎn)變成某種性質(zhì)或狀態(tài)”。因此,可推斷出,“一體化”是指“把有分離狀態(tài)的一個事物的各個部分或兩個及多個事物轉(zhuǎn)化成有內(nèi)在聯(lián)系的整體狀態(tài)”。學(xué)校體育有著豐富的體育資源,其主要負(fù)責(zé)對象是學(xué)生;社區(qū)體育是學(xué)校體育的后續(xù)延伸,其主要負(fù)責(zé)對象是社區(qū)居民。綜上分析,我們可以將“學(xué)校體育與社區(qū)體育一體化發(fā)展模式”的內(nèi)涵定義為:以學(xué)校為中心劃分社區(qū)區(qū)域范圍,學(xué)校和區(qū)域內(nèi)社區(qū)的體育組織打破界限、整合資源,以學(xué)生和全體社區(qū)成員為服務(wù)對象,從而達(dá)到有效實現(xiàn)學(xué)校體育教育目標(biāo)和滿足社區(qū)成員體育鍛煉需求目的,在發(fā)展體育方面取得雙贏的一種組織形式。
2 學(xué)校體育與社區(qū)體育一體化發(fā)展模式的必要性
2.1 社區(qū)體育對學(xué)校體育的發(fā)展有現(xiàn)實意義
2.1.1 為學(xué)校體育的轉(zhuǎn)型提供重要依據(jù)
對學(xué)校來說,了解社會更有利于學(xué)校自身的建設(shè)與發(fā)展,將學(xué)校體育融入社區(qū)體育的發(fā)展,有利于學(xué)校體育認(rèn)清自身發(fā)展的不足,為學(xué)校體育的成功轉(zhuǎn)型提供重要依據(jù)。社區(qū)體育是學(xué)生體育活動的重要內(nèi)容,也是學(xué)校體育的延伸與補充,它的發(fā)展?fàn)顩r給予學(xué)校體育一定的反饋信息,使學(xué)校體育這一基礎(chǔ)群域能針對自己朝著教育社會一體化進(jìn)程中的優(yōu)勢與不足,適時地改革教學(xué)模式與教學(xué)內(nèi)容[1]。通過社區(qū)體育這座橋梁,可以對受社會群體喜愛的運動項目和鍛煉方式有充分的了解,并且能將這些運動項目和鍛煉方法引入課堂教學(xué),達(dá)到及時更新學(xué)校體育教學(xué)內(nèi)容的目的,為學(xué)校體育的轉(zhuǎn)型提供重要依據(jù)。
2.1.2 有利于提高學(xué)生的鍛煉興趣,保證學(xué)校體育的連續(xù)性
一般來說,社區(qū)具有形式多樣的體育組織,且這些組織所開展的體育活動豐富多彩、靈活性強、項目多樣,具有較強的選擇性,符合學(xué)生的心理發(fā)展特點,有利于培養(yǎng)學(xué)生對體育的良好情感體驗。學(xué)校如果能積極與這些組織聯(lián)系,并進(jìn)行資源整合,能使學(xué)生自覺積極地參加課外體育活動,并且由于這些積極參加是建立在自己興趣、愛好及自愿的基礎(chǔ)上,學(xué)生將會在這些體育活動中獲得心理上的滿足感。另一方面,學(xué)生所處的環(huán)境大致分為家庭、學(xué)校、社會三個部分,這三部分以不同的時間形式占據(jù)了學(xué)生的全部生活,除在學(xué)校外,學(xué)生如果也能在社區(qū)得到進(jìn)行體育學(xué)習(xí)與體育鍛煉的機會,將會對學(xué)生運動行為習(xí)慣的養(yǎng)成起到重要作用,從而使學(xué)校體育的連續(xù)性得到充分保證。
2.2 學(xué)校體育是解決社區(qū)體育資源不足的有效途徑
隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展,人民生活水平的不斷提高,人民對健身也逐漸有著強烈的需求,再加上我國體育體制改革的不斷深入,原先主要由單位負(fù)責(zé)體育的模式已逐漸弱化,社區(qū)體育在群眾體育發(fā)展中的地位已愈加突出,但由于我國社區(qū)存在體育資源嚴(yán)重不足的現(xiàn)象,成為社區(qū)體育難以有效發(fā)展的主要障礙?？偟膩碚f,我國社區(qū)體育資源不足主要表現(xiàn)在以下幾方面:
一是公共體育場地設(shè)施匱乏。據(jù)第5次全國體育場地普查的數(shù)據(jù)顯示:我國現(xiàn)有各類體育場地850080個,總面積為13.2億m?2,已有較快的發(fā)展,但人均面積僅1.03 m?2,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他發(fā)達(dá)國家,甚至一些低收入國家。另據(jù)2001年中國群眾體育現(xiàn)狀調(diào)查的結(jié)果顯示,“沒有體育設(shè)施”在居民不參加體育活動的原因中,由1996年的第4位上升至2000年的第2位;在所列的體育活動點面臨的7個主要問題中,“場地?fù)頂D,得不到保證”位第2位。
二是缺少專業(yè)的體育指導(dǎo)人才。我國社區(qū)體育起步較晚,發(fā)展速度緩慢,尚未建立起完善、有效的社區(qū)體育指導(dǎo)機制,專業(yè)的體育指導(dǎo)人才也十分缺乏,且專業(yè)素質(zhì)、年齡、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、綜合能力等方面也存在明顯不足。截至2000年,我國各級社會體育指導(dǎo)員已發(fā)展到20萬人左右,與1996年相比,我國社會指導(dǎo)員的數(shù)量雖然增長了3倍左右,但平均每7632人中才有1名社會體育指導(dǎo)員[2]。而且很多專業(yè)的社會體育指導(dǎo)員只是將其作為一種身份、一份榮譽,真正從事專業(yè)指導(dǎo)活動的數(shù)量更少。在我國社會體育指導(dǎo)員中,大學(xué)體專畢業(yè)僅占總數(shù)的9.24%,高中和高中以下文憑占62.1%。其中50歲以上的指導(dǎo)員占45.5%,而30歲以下僅占15.27%[3]。真正在社區(qū)服務(wù)的體育指導(dǎo)人員主要是為業(yè)余為主,且大部分都是離退人員,他(她)們?yōu)樯鐓^(qū)老年人體育活動的開展起到了很大的促進(jìn)作用,但也由于年齡特征,所指導(dǎo)的體育項目大多是傳統(tǒng)健身養(yǎng)生之類,限制了社區(qū)體育內(nèi)容多樣化的發(fā)展,尤其是限制了適合青年、少年成員喜愛的現(xiàn)代健身項目的發(fā)展。這些已成為制約我國社區(qū)體育發(fā)展的主要因素。
與社區(qū)體育資源嚴(yán)重不足相比,由于受到國家的重視和政府的長期投入,學(xué)校具有社區(qū)無法比擬的體育資源優(yōu)勢。據(jù)有關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,在我國現(xiàn)有的體育場地中,學(xué)校系統(tǒng)占全國的67.17%,明顯高于其他系統(tǒng)。然而,這些體育場地除平時的教學(xué)、訓(xùn)練、課外活動外,其他時間都是空閑,特別是在周末和節(jié)假日更是基本空置。如果能合理利用學(xué)校這些場地資源,將可很好地解決社區(qū)居民缺乏體育鍛煉場所的窘境。此外,學(xué)校也具有很好的體育人才資源。全國各地的體育教師是一支力量強大的健身指導(dǎo)隊伍,他(她)們基本上接受過正規(guī)的體育專業(yè)教育,具有良好的專業(yè)技能和豐富的實踐經(jīng)驗。如果能將這些體育專業(yè)人才資源通過合理的渠道與社區(qū)體育開展深層次的互動,在很大程度上可緩解社區(qū)體育指導(dǎo)人才不足的狀況。
3 學(xué)校體育與社區(qū)體育一體化發(fā)展模式存在的問題
3.1 管理體制的缺陷
目前,在我國,學(xué)校體育與社區(qū)體育歸屬不同的管理體制體系內(nèi)。學(xué)校體育隸屬教育行政部門或各類行業(yè)系統(tǒng),其管理體系是從教育部到各省市教育局,再到各學(xué)校。而社區(qū)體育隸屬體育行政部門,其管理體系是體育總局到各省市體育中心,再到各街道社區(qū)體協(xié)或居委會。從管理體制上看,學(xué)校體育與社區(qū)體育分屬于兩個不同的管理領(lǐng)域,有各自的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和職責(zé)范圍,兩者之間并沒有任何交集,也缺乏協(xié)調(diào)機構(gòu)來實現(xiàn)學(xué)校體育與社區(qū)體育的溝通與協(xié)作,難以使兩者的資源得到高效的共享與利用。這種跨行政部門的管理體制狀況使“學(xué)校體育與社區(qū)體育一體化發(fā)展模式”實施起來困難重重。
3.2 缺乏相關(guān)立法和政策文件,難以對學(xué)校產(chǎn)生動力
“一體化發(fā)展模式”的宗旨是優(yōu)勢互補,共同發(fā)展,實現(xiàn)雙贏。然而現(xiàn)實狀況是,由于基礎(chǔ)條件的差異,往往是學(xué)校體育向社區(qū)體育的單向滲透,這種狀況在社區(qū)體育的起步階段是無法避免的[4]。對學(xué)校來說,體育場地對外開放必然會增加維護(hù)成本及增加學(xué)校不安全的因素;為社區(qū)體育服務(wù)也必然會給原本就承擔(dān)超額工作量的學(xué)校體育工作者增加額外負(fù)擔(dān)。再加上我國沒有相關(guān)的立法和政策文件,因此學(xué)校難以從社會得到認(rèn)可和回報,從而缺乏向社區(qū)體育傾斜的動力。這一點與群眾體育發(fā)達(dá)的國家相差甚遠(yuǎn),例日本的法律就規(guī)定了“學(xué)校體育設(shè)施必須對外開放,并對從事社會志愿性活動的民間非營利團(tuán)體以法人資格,并支援其活動,使社區(qū)體育俱樂部以非營利法人身份進(jìn)行運營活動成為了可能,促進(jìn)了學(xué)校對社區(qū)體育開放的進(jìn)展”;英國也于1988年就通過立法允許學(xué)校體育設(shè)施可以進(jìn)行自由租賃。
3.3 學(xué)校體育工作者為社區(qū)服務(wù)的意識觀念淡薄
據(jù)有關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,受調(diào)查的學(xué)校體育工作者當(dāng)中只有28.4%左右明確表示應(yīng)該為社區(qū)體育工作服務(wù),71.6%的人選了不確定或不應(yīng)該[5]。這說明大部分的學(xué)校體育工作者缺乏為社區(qū)體育工作服務(wù)的意識,社會責(zé)任感和服務(wù)的積極性還沒有被激發(fā),更別說參與社區(qū)體育的實際指導(dǎo)活動。此外,我國還沒有建立起相應(yīng)的激勵機制,學(xué)校體育工作者為社區(qū)服務(wù)的社會價值很難得到體現(xiàn),很多參與人員只是利用業(yè)余時間參加一些義務(wù)工作,盈利性的工作還沒有得到全面的開展與普及。這些都嚴(yán)重影響了學(xué)校體育工作者為社區(qū)體育服務(wù)的積極性,直接阻礙了“一體化發(fā)展模式”的建設(shè)與發(fā)展。
3.4 學(xué)校與社區(qū)體育活動組織互不相通、缺乏聯(lián)系
最近幾年來,在全民健身運動的推動下,社區(qū)體育的狀況有了很大的改善,有著豐富的體育活動組織,如各種體育協(xié)會、體育俱樂部等,所開展的運動項目除秧歌、太極拳等傳統(tǒng)項目外,體育舞蹈、柔力球、腰鼓、瑜伽、臺球等現(xiàn)代體育項目也層出不窮。學(xué)校也具有種類繁多的體育活動組織,例各種運動項目的協(xié)會、俱樂部、課外興趣活動小組、培訓(xùn)班等,所開展的體育活動也十分興盛。但這兩者的活動組織卻互不相通、互不聯(lián)系,形成了各自的利益、職能,互相孤立,而沒有把兩者的優(yōu)勢資源組合起來,難以實現(xiàn)“一體化發(fā)展模式”。
4 學(xué)校體育與社區(qū)體育一體化發(fā)展模式的策略
4.1 發(fā)揮政府引導(dǎo)作用,建立“一體化發(fā)展模式”管理體系
政府是對兩者實施管理的權(quán)力源頭,要想使兩者真正達(dá)到雙贏、互利、共同推進(jìn),需要充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用,通過行政干預(yù)手段,從管理體制上找到突破口,為“一體化發(fā)展模式”的構(gòu)建清除現(xiàn)存于兩者之間的管理體制障礙?？梢苑謩e在教育與體育行政部門設(shè)立“一體化發(fā)展模式”的組織機構(gòu),負(fù)責(zé)兩者之間共同發(fā)展的立法、管理、指導(dǎo)、及監(jiān)督等工作。此外,還應(yīng)在各學(xué)校和基層社區(qū)、居委會設(shè)立“一體化發(fā)展體育組織機構(gòu)”,負(fù)責(zé)相互之間的體育聯(lián)絡(luò),相互了解彼此的狀況(場館設(shè)施、體育活動組織、開展的運動項目、體育人才等),并優(yōu)化與整合學(xué)校和社區(qū)的體育資源,真正推動學(xué)校體育與社區(qū)體育健康、穩(wěn)固、協(xié)調(diào)地發(fā)展。
4.2 建立相關(guān)政策文件,激發(fā)學(xué)校為社區(qū)體育服務(wù)的動力
基于目前我國學(xué)校體育比社區(qū)體育更優(yōu)勢的特征,應(yīng)通過相關(guān)政策文件的制定,建立利益導(dǎo)向機制,使學(xué)校和學(xué)校體育工作者在為社區(qū)服務(wù)中能得到回報,激發(fā)其為社區(qū)體育服務(wù)的動力。
4.2.1 實施學(xué)校體育場館的對外開放
學(xué)校體育場館使用的時段與社會居民體育場館需求的時段有一定程度的差異,學(xué)校體育場館在早上、晚上、周末和節(jié)假日的使用效率都很低,而這些時段都是社區(qū)居民所需的時間段,特別是晚上和周末,兩者之間具有很大的互補性。完全可以根據(jù)實際情況,做好兩者之間的協(xié)調(diào),實現(xiàn)資源共享,提高體育資源的使用效率。為了更好地推動這項工作,針對現(xiàn)在學(xué)校體育場館大部分也不充足的現(xiàn)狀,一方面可以使政府對社會體育場地設(shè)施的投入轉(zhuǎn)移到對學(xué)?，F(xiàn)有場地設(shè)施的改造,因為與大規(guī)模新建社會體育場地設(shè)施相比,對學(xué)校場地設(shè)施的改造具有投入少、見效快的特點,并同時建立相關(guān)政策文件,規(guī)定學(xué)校場地設(shè)施必須對外開放。另一方面可以實行學(xué)校體育場地設(shè)施的有償開放,在此基礎(chǔ)上,政府給予一定的財政支持,使此有償?shù)某潭葞缀跞巳硕寄芙邮?達(dá)到全體公民都能公平享有和使用公共體育資源的目的。
4.2.2 實施學(xué)校體育工作者的有償服務(wù)
目前,大多數(shù)為社區(qū)體育服務(wù)的學(xué)校體育工作者都是在業(yè)余時間內(nèi)進(jìn)行的義務(wù)服務(wù),還沒有將其作為本職工作或把它當(dāng)作自己的職責(zé),因此,對社區(qū)的體育服務(wù)難以形成規(guī)模,更難以將其一直保持下去。這在很大程度上是由于沒有形成對有關(guān)人員的激勵機制,難以體現(xiàn)其社會價值。要解決這個問題,應(yīng)建立相應(yīng)的利益導(dǎo)向機制,對參加社區(qū)服務(wù)的學(xué)校體育工作人員,計算工作量,通過政府拔款、社區(qū)補貼、居民付費三者共同負(fù)擔(dān)的形式,給予其適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補助,并將此作為學(xué)校體育工作者工作業(yè)績的評價指標(biāo)之一,體現(xiàn)他們體育知識和勞動的社會價值,調(diào)動參與社區(qū)體育服務(wù)的積極性。
4.3 加大“一體化發(fā)展模式”的宣傳力度
推進(jìn)“學(xué)校體育與社區(qū)體育一體化發(fā)展模式”的根本宗旨是“學(xué)校體育社會化、社會體育學(xué)?；?是一個惠及全員、利及長遠(yuǎn)的系統(tǒng)工程,有賴于社區(qū)所有成員、學(xué)校所有體育工作者及全體學(xué)生的共同參與,“全員參與”是它的一個顯著特點。但現(xiàn)實情況是,學(xué)校的體育活動,社區(qū)成員基本不了解;社區(qū)的體育活動,學(xué)校也基本不知情。特別是一些高校開辦的各種體育培訓(xùn)班、體育俱樂部、場館的有償開放、比賽活動等,其本意是面向附近居民所開放,但往往由于宣傳力度不夠,有意參加的社區(qū)居民毫不知情,極大浪費了學(xué)校的體育資源。應(yīng)加大“一體化發(fā)展模式”的宣傳力度,使全體成員了解其意義、管理模式、組織形式、參與方法等,形成“學(xué)校體育人才直接參加社區(qū)體育的指導(dǎo)、管理、決策,社區(qū)體育人才直接參加學(xué)校體育的指導(dǎo)和管理,學(xué)校師生和社區(qū)成員積極參加學(xué)校與社區(qū)所舉辦體育活動”的良好局面,達(dá)到“人人關(guān)心體育、人人參與體育”的目的。
4.4 推廣學(xué)校體育教學(xué)“俱樂部”授課模式,銜接兩者的體育組織形式
目前,我國的學(xué)校體育課大多是基礎(chǔ)課、選項課的授課形式,體育教學(xué)還多是整齊劃一、以班級為單位的狀況,這種形式的體育教學(xué)已經(jīng)較難適應(yīng)當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)改革對體育發(fā)展的要求,已經(jīng)較難適應(yīng)當(dāng)代青少年的心理發(fā)展特點?！熬銟凡俊笔谡n模式是目前很多國家積極推廣的課堂組織形式,它可以減輕學(xué)生的心理負(fù)擔(dān),增大學(xué)生的自主選擇性,達(dá)到最大限度愉悅身心的目的,可以滿足廣大青少年日益增長的多元化、個性化的體育鍛煉需求。我們的學(xué)校體育應(yīng)積極推廣這種授課模式,建立起融體育課堂教學(xué)與課外體育活動為一體的,以單項運動組織為基礎(chǔ)的體育活動組織形式。這也與目前在社區(qū)體育中最受歡迎的體育俱樂部的組織形式有很好的銜接,從而可以形成學(xué)生與社區(qū)居民共同參加同一俱樂部的現(xiàn)象,最大程度地使體育資源得到優(yōu)化利用。
5 結(jié) 論
5.1 學(xué)校體育與社區(qū)體育一體化發(fā)展模式可以有效實現(xiàn)學(xué)校體育教育目標(biāo),是解決發(fā)展社區(qū)體育資源不足的有效途徑,達(dá)到兩者優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的目的。
5.2 目前,此模式的發(fā)展存在以下問題:管理體制的缺陷;缺乏相關(guān)立法和政策文件,難以對學(xué)校產(chǎn)生動力;學(xué)校體育工作者為社區(qū)服務(wù)的意識觀念淡薄;學(xué)校與社區(qū)體育活動組織互不相通、缺乏聯(lián)系。
5.3 針對上述問題,可采取以下措施:發(fā)揮政府引導(dǎo)作用,建立“一體化發(fā)展模式”管理體系;建立相關(guān)政策文件,激發(fā)學(xué)校為社區(qū)體育服務(wù)的動力;加大“一體化發(fā)展模式”的宣傳力度;推廣學(xué)校體育教學(xué)“俱樂部”授課模式,銜接兩者的體育組織形式。
論文關(guān)鍵詞:社區(qū)體育;學(xué)校體育;資源共享
論文摘要: 發(fā)展社區(qū)體育事業(yè)是建設(shè)和諧社會的基本內(nèi)容,它能滿足社區(qū)居民日益增長的健身需要,改善社區(qū)人居環(huán)境。
學(xué)校體育設(shè)施建設(shè)相對完善,且擁有豐富的人才資源。但由于社區(qū)共享學(xué)校體育資源的管理機制缺失,公民社會缺位以及社區(qū)體育發(fā)展考核體系的缺陷,導(dǎo)致了出現(xiàn)學(xué)校與社區(qū)體育資源“人為”割裂的尷尬局面。為了實現(xiàn)學(xué)校體育與社區(qū)體育資源的共享,可通過大力宣傳,提高社區(qū)居民健身意識;改革現(xiàn)行的體育資源建設(shè)與管理的“條條”分割的管理模式等方式能促進(jìn)社區(qū)與學(xué)校體育資源的共享。
學(xué)校是各種體育人才匯集的地方,這些體育人才受過專業(yè)培訓(xùn),可以成為社區(qū)體育活動的指導(dǎo)者、體育知識和技能的傳授者。能為社區(qū)體育的開展提供專業(yè)的人才、知識、信息等方面的支持,體育教師具有開展運動競賽、 組織體育活動的能力,充分利用學(xué)校體育教師這一資源,可以推動社區(qū)體育的順利開展。
一、江漢區(qū)學(xué)校體育資源掃描及共享狀況
江漢轄區(qū)內(nèi)有公立學(xué)校60所,運動場總面積為114293平方米,廣場總面積為7100平方米;體育館面積為7180平方米。學(xué)校體育資源除了配備以上硬件資源外還擁有了大量優(yōu)秀的體育教師?？傮w而已,江漢區(qū)學(xué)校體育資源共享狀況不容樂觀。江漢區(qū)只有部分中學(xué)體育資源對社區(qū)居民開放,而小學(xué)及幼兒園因?qū)W生自我防范意識及防范能力薄弱而無法做到體育資源共享;學(xué)校體育人才為社區(qū)體育提供的服務(wù)也非常有限。
二、制約江漢區(qū)學(xué)校體育資源共享的因素分析
根據(jù)《城市社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)用地指標(biāo)》要求,在30000～50000人口規(guī)模的社區(qū)中宜集中設(shè)置一處社區(qū)體育中心,其面積指標(biāo)為10300～13600?(室外)和3600～4900?(室內(nèi));人均室外用地面積0.30～0.65?,人均室內(nèi)建筑面積0.10～0.26?;城市社區(qū)人均室外用地面積為0.30～0.65?。
據(jù)統(tǒng)計,江漢社區(qū)體育用地總面積為34275平方米,江漢區(qū)現(xiàn)有人口為460883人,江漢社區(qū)體育建設(shè)面積最低缺口為103989.9平方米,人均面積為0.074平方米。而江漢區(qū)學(xué)校體育面積為114293平方米。如果能實現(xiàn)學(xué)校體育場地與社區(qū)共享,江漢區(qū)人均體育用地面積將由0.074平方米提升到0.322平方米,提高了3.33倍。但社區(qū)與學(xué)校實現(xiàn)資源共享卻被以下因素制約著。
1.學(xué)校體育與社區(qū)資源共享管理機制的缺失。學(xué)校體育以教學(xué)為中心,主要服務(wù)對象是在校學(xué)生;社區(qū)體育主要服務(wù)對象是社區(qū)居民。但學(xué)校體育與社區(qū)體育資源都是政府投資建設(shè)為社會服務(wù)的,二者皆屬公共產(chǎn)品范疇;況且學(xué)校體育教學(xué)活動是社區(qū)體育發(fā)展的基礎(chǔ),社區(qū)體育是學(xué)校體育的延伸。因此,實現(xiàn)學(xué)校與社區(qū)體育資源共享甚為可行且非常必要。但因為學(xué)校與社區(qū)體育資源共享管理機制的缺失,導(dǎo)致學(xué)校不愿意與社區(qū)共享體育資源。主要表現(xiàn)在學(xué)校無法承擔(dān)因體育資源共享而造成的負(fù)擔(dān),如學(xué)校體育設(shè)施的維修、管理等。
2.公民社會發(fā)展程度低。社區(qū)體育的參與者及服務(wù)對象主要是社區(qū)居民,但社區(qū)居民自我組織及自我管理的意識淡薄、能力有限,這就加大了社區(qū)體育發(fā)展的負(fù)擔(dān),加深了社區(qū)共享學(xué)校體育資源的隔閡。滯后了社區(qū)體育設(shè)施的建設(shè)及社區(qū)體育事業(yè)的發(fā)展,阻礙了學(xué)校體育與社區(qū)體育資源共享前進(jìn)的步伐,帶來的是社區(qū)體育與學(xué)校體育互不相通、學(xué)校體育資源的閑置浪費,體育設(shè)施的重復(fù)建設(shè)的尷尬局面。
3.社區(qū)體育考核體系不科學(xué)嚴(yán)重制約著體育資源的共享。在調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn),社區(qū)體育活動的“組織任務(wù)”主要由街道文化站承擔(dān)。上級部門對社區(qū)活動事項的考核采用量化的辦法,以社區(qū)每年組織活動的次數(shù)和規(guī)模,或社區(qū)參加比賽的成績作為一項重要考核指標(biāo);街道文化站在接受上級部門的考核時還必須上交組織活動的書面材料。這一考核辦法不但加重了街道文化站的負(fù)擔(dān),更把大眾化的社區(qū)體育活動引向組織化、形式化、半專業(yè)化或?qū)I(yè)化方向,從而把廣大社區(qū)居民排斥在社區(qū)體育活動之外,滯后了學(xué)校體育資源與社區(qū)體育資源的共享。
三、實現(xiàn)學(xué)校體育與社區(qū)體育資源共享的路徑選擇
開展社區(qū)體育活動首先要解決的是場所問題,而社區(qū)體育開展活動所需場地在短時期內(nèi),依靠政府和社會力量投資興建居民健身所需的體育場地并不現(xiàn)實,只有充分利用周邊學(xué)校場所,才是可行的辦法。
1.加強宣傳力度,提高居民的健身意識,推動公民社會的發(fā)展為學(xué)校體育與社區(qū)體育資源共享打下堅實基礎(chǔ)。社區(qū)體育作為一項涉及千家萬戶、億萬群眾參加的體育事業(yè),需要巨大的經(jīng)濟(jì)投入,任何國家的政府都不可能在經(jīng)濟(jì)投入上完全滿足社會的需要,必須開發(fā)各種經(jīng)濟(jì)來源。發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)形成一定規(guī)模的大眾體育市場是發(fā)展社區(qū)體育的流行趨勢。加強宣傳力度,提高人們的意識,廣泛地喚起公眾對體育活動和娛樂活動價值的意識是大力開發(fā)大眾體育市場的準(zhǔn)備工作,只有喚醒社區(qū)居民的健身意識,才能逐步提升社區(qū)居民的自我管理、自我組織能力,為學(xué)校體育與社區(qū)體育資源共享打下堅實的基礎(chǔ)。
2.開創(chuàng)學(xué)校體育與社區(qū)體育共同發(fā)展的和諧局面。首先,學(xué)校體育的上級主管單位(區(qū)教育局)與社區(qū)體育上級主管部門(區(qū)文化體育局)同為江漢區(qū)政府職能部門。目前阻礙學(xué)校體育與社區(qū)體育資源共享的最大因素是學(xué)校體育的建設(shè)、管理、運行投入經(jīng)費由區(qū)教育局承擔(dān),而社區(qū)體育的建設(shè)、管理、運行投入經(jīng)費則由區(qū)文化體育局承擔(dān)。因此,在區(qū)政府的主導(dǎo)下,通過區(qū)教育局、文體局、財政局等相關(guān)部門的共同配合下,制定出學(xué)校體育建設(shè)、管理、運行能兼顧社區(qū)體育發(fā)展的可行辦法,打破主要因經(jīng)費問題而造成學(xué)校體育與社區(qū)體育“各自為政”的尷尬局面,從而實現(xiàn)社區(qū)體育與學(xué)校體育資源共享、共同發(fā)展、共同進(jìn)步的和諧狀態(tài)。
3.以人為本,促進(jìn)學(xué)校體育與社區(qū)體育盡早實現(xiàn)資源共享。社區(qū)體育的突出特點是群眾性、大眾化,發(fā)展社區(qū)體育的宗旨在于豐富最為廣大社區(qū)居民的文化體育生活。因此,政府應(yīng)該樹立以人為本的思想、引導(dǎo)社區(qū)體育朝大眾化方向發(fā)展。江漢區(qū)社區(qū)體育要朝大眾化方向發(fā)展,則必須修改現(xiàn)行的社區(qū)體育考核辦法,制定能反映廣大社區(qū)居民參與社區(qū)體育活動的街道文化站考核標(biāo)準(zhǔn)?；谀壳吧鐓^(qū)體育設(shè)施建設(shè)滯后、體育人才奇缺的狀況,現(xiàn)行的考核辦法只提升極少部分社區(qū)居民的社區(qū)體育生活質(zhì)量,對推動社區(qū)體育朝大眾化方向發(fā)展起不到任何作用,更滯后學(xué)校體育與社區(qū)體育資源的共享。
4.科學(xué)統(tǒng)籌,整合社會力量實現(xiàn)學(xué)校與社區(qū)體育資源共享。社區(qū)體育與學(xué)校體育資源共享除了涉及經(jīng)費問題之外,還需要消耗大量人力資源。學(xué)校體育通過服務(wù)外包等形式實現(xiàn)與社區(qū)體育資源共享都會提高社區(qū)居民的進(jìn)入門檻,在我國第三部門發(fā)展、監(jiān)管不完善的條件下,只有充分挖掘社會力量參與體育資源的管理,才能有效降低社區(qū)體育運行的成本。學(xué)校體育與社區(qū)體育資源實現(xiàn)共享后,學(xué)校或社區(qū)等組織可以通過組織志愿者等方式,招募社會力量參與體育資源的管理。
學(xué)校體育資源與社區(qū)共享,實現(xiàn)共駐共建的和諧局面既符合建設(shè)節(jié)約型社會的基本要求,又能提高學(xué)校體育資源的利用效率,改善社區(qū)的人居環(huán)境。社區(qū)體育事業(yè)的發(fā)展離社區(qū)單位的支持,社區(qū)人居環(huán)境的改善同樣有助于推動社區(qū)單位的發(fā)展。節(jié)約型社會是構(gòu)建社會主義和諧社會的核心目標(biāo)之一,學(xué)校體育資源與社區(qū)共享正是實現(xiàn)這一目標(biāo)的具體體現(xiàn),它不但能提供學(xué)校體育資源的利用率,又能滿足社區(qū)居民的生活需求,同時有助于改善社區(qū)人居環(huán)境。
論文關(guān)鍵詞:社區(qū);高校;社會化
論文摘要:在日本.社區(qū)體育與學(xué)校體育有著密切的聯(lián)系.它們已將學(xué)校體育有效地納人了社會體系.運用文獻(xiàn)資料法、比較分析法和調(diào)查法，旨在通過分析研究日本的社區(qū)體育.找出我國高校體育與社會體育的契合點.為我國高校體育的發(fā)展提出一種新的思路，為進(jìn)一步深化高校體育改革.促進(jìn)高校體育社會化進(jìn)程提供借鑒.
社區(qū)是進(jìn)行一定的社會活動，具有某種互動關(guān)系和共同文化維系力的人類群體及其活動區(qū)域，它是人類生活最基本的社會單位.社會的發(fā)展，實際上是以社區(qū)的發(fā)展為基礎(chǔ)的，而社區(qū)文化主體之一的社區(qū)體育無疑在社區(qū)發(fā)展中起到了突出的作用、在我國，社區(qū)是全民健身計劃落實到基層的載體，開展社區(qū)體育也就成為推動體育改革的一項重要舉措，以社區(qū)為載體，不僅促進(jìn)了社區(qū)全體居民的群眾體育活動，也為學(xué)校體育走向社會提供了可能.在日本，社區(qū)體育與學(xué)校體育有著密切的聯(lián)系，學(xué)校體育已經(jīng)被有效地納人到了社會體系.
1、日本社區(qū)體育現(xiàn)狀分析
1.1社區(qū)、學(xué)校體育一體化的橋梁—體育俱樂部
隨著國外大眾體育的興起與發(fā)展，體育俱樂部已成為大眾體育的基本組織形式，它是人們有組織參加體育活動最方便、最有效的途徑，是社區(qū)體育的主要載體.在日本，80%以上市、鎮(zhèn)、村有體育俱樂部，且體育俱樂部具有業(yè)余性、自愿性、公開性、民主性、公益性和獨立性等特征，既能夠充分利用各種社會力量，最大限度地組織廣大群眾因地制宜地開展豐富多彩的體育活動，又有利于大眾體育和競技體育的協(xié)調(diào)發(fā)展，是一種方便群眾、行之有效地開展體育活動的組織形式，因而具有強大的生命力.
據(jù)日本體育俱樂部協(xié)會1994年全國范圍的調(diào)查:日本社區(qū)體育俱樂部的總數(shù)為37.04萬個，比1989年35.18萬個增加了5.29c1c，社區(qū)體育俱樂部的會員總數(shù)為1169萬人，平均每個社區(qū)體育俱樂部有31名會員，按日本總?cè)丝? .2億計算，則社區(qū)體育俱樂部會員總數(shù)近占日本總?cè)丝诘?0% .
在日本，群眾體育活動是以學(xué)校的運動部和企業(yè)的俱樂部為中心發(fā)展起來的.在1964年東京奧運會的影響和帶動下，以社區(qū)為基礎(chǔ)相繼誕生了體育少年團(tuán)、游泳俱樂部、體操俱樂部、媽媽排球俱樂部等各種類型的體育俱樂部，從而擴(kuò)大了體育活動范圍.日本的學(xué)校課余體育活動也以俱樂部的形式展開.校內(nèi)俱樂部有兩種，一種是稱為特別活動的必修俱樂部，要求學(xué)生均應(yīng)參加，但可從藝術(shù)、體育、科學(xué)中選擇一個項目;另一種是自由俱樂部，是以學(xué)生為主體建立的，教師起幫助作用，自由俱樂部在培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)和組織能力方面更具有特殊作用.學(xué)校中的部分體育俱樂部也是社會俱樂部的組成部分.
1.2體育俱樂部的資金來源
在日本社區(qū)體育俱樂部中，組織各種體育活動的經(jīng)費要通過多種渠道籌集，其中主要是會員費，另外還有社會贊助費、比賽門票和彩票收人等.社區(qū)體育俱樂部在費用的收取上有四種途徑:一是年會費;二是月會費;三是聽課費;四是設(shè)施使用費.收費額的多少依年齡段劃分.表1為日本麒麟體育俱樂部的年收人.
1 .3社區(qū)體育活動開展的組織、管理者—社會體育指導(dǎo)員
由于國外大眾體育組織的蓬勃發(fā)展，社會體育指導(dǎo)員應(yīng)運而生，并得到了迅速發(fā)展.在日本，有一支數(shù)量比例恰當(dāng)、質(zhì)量過硬、年齡結(jié)構(gòu)合理的社會體育指導(dǎo)員活躍在社區(qū)，他們以傳授運動技能、傳播體育知識觀念和開展大眾體育為己任，在社區(qū)活動中發(fā)揮著重要作用.據(jù)日本文部省1994年的統(tǒng)計資料表明，日本的社會體育指導(dǎo)員與人口的比例為1:2 000，社會體育指導(dǎo)員總數(shù)為 69 633人，其中社區(qū)體育指導(dǎo)員為52 862人，占總數(shù)的75.90io舊本的文部省、厚生省、勞動省等都有社會指導(dǎo)員培訓(xùn)和資格認(rèn)定制度.文部大臣認(rèn)定的社會體育指導(dǎo)員目前共有六種:社區(qū)體育指導(dǎo)員、競技體育指導(dǎo)員、商業(yè)體育指導(dǎo)員、體育活動計劃指導(dǎo)員、少年體育指導(dǎo)員和休閑體育指導(dǎo)員.日本文部省府縣及市區(qū)鎮(zhèn)村教委都設(shè)有社會體育指導(dǎo)委員會.日本社會體育指導(dǎo)人員以兼職為主，而且大部分(占90%以上)是義務(wù)工作人員，報酬很少.
1.4社區(qū)體育的場地設(shè)施
日本文部省從1969年起，幾乎每隔5年就進(jìn)行一次體育設(shè)施現(xiàn)狀調(diào)查(見表2).此外，日本還有各類盈利性和非盈利性的民間體育設(shè)施7萬多個，企業(yè)(單位)體育設(shè)施3萬多個.總體來說，學(xué)校體育設(shè)施約占50%，公共體育設(shè)施約占20 %，民間體育設(shè)施約占20 %，企業(yè)體育設(shè)施約占10%.學(xué)校的體育場地設(shè)施向社區(qū)開放，社區(qū)設(shè)施向?qū)W校開放，這是日本社區(qū)體育的一個顯著特征，這些社區(qū)的體育設(shè)施除了向本社區(qū)的癸民開前外.環(huán)向其他社區(qū)的公民開放并提供服務(wù)，真正體現(xiàn)了“依托干大眾.服務(wù)于大眾”的社區(qū)理念.
2、啟示與借鑒
2.1多元化、多渠道籌集體育活動經(jīng)費
在我國高校，經(jīng)費問題已成為制約俱樂部發(fā)展的“瓶頸”，在俱樂部經(jīng)費問題上，多數(shù)高校的做法是參加俱樂部的同學(xué)繳納一定數(shù)量的會費，以補償對教師、指導(dǎo)人員的勞務(wù)費用和對場地器材的磨損，另加體育部(教研室)少量的活動經(jīng)費，共同構(gòu)成俱樂部日常運作的全部費用.然而，這些費用遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足學(xué)生對運動、健身、娛樂的需求、所以，我們應(yīng)開辟多種渠道來籌集資金，一方面向社會尋求贊助;另一方面由社會單項體育協(xié)會向已加人該組織的高校俱樂部撥一定數(shù)量的經(jīng)費，再加上原有的費用，則可大大緩解俱樂部運營中的困難，只有這樣才能使高校體育進(jìn)一步走向社會.
2.2探索與推廣高?！熬銟凡啃汀斌w育課模式
在日本，作為社會體育最佳組織形式的社區(qū)體育主要是以體育俱樂部的形式存在，而體育俱樂部一直發(fā)揮著社會體育與高校體育的橋梁作用，高校體育已有效地納人到了社會體系.目前在我國，以班級授課制為主要形式的學(xué)校體育已經(jīng)很難適應(yīng)當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)改革對高校體育發(fā)展的要求，而與之相對應(yīng)的“俱樂部型”體育課模式則具有如下優(yōu)勢:學(xué)生體育需求的滿足與個性得到充分發(fā)展;學(xué)生活動人數(shù)多，自覺參與意識強;團(tuán)體內(nèi)部環(huán)境的優(yōu)化;運動行為能力的提高;終身體育觀念的形成與加深.所以，高校只有建立起以單項體育組織為基礎(chǔ)，以融課外體育活動俱樂部與體育教學(xué)俱樂部為一體的高校綜合性體育俱樂部為其開展各種體育活動的基本組織形式，且使俱樂部積極融人與參與到社會單項體育組織中，這樣才能使高校體育滿足廣大學(xué)生日益增長的對體育多元化的需求，加速高校體育的社會化進(jìn)程.
2.3轉(zhuǎn)變觀念，拓寬社會體育指導(dǎo)員的培養(yǎng)路子
與日本等發(fā)達(dá)國家相比，我國的社會體育指導(dǎo)員數(shù)量嚴(yán)重la乏.據(jù)《中國群眾體育現(xiàn)狀調(diào)查與研究》中的數(shù)據(jù)表明，截至1997年6月，我國共有社會體育指導(dǎo)員6萬人，全國平均每2萬人擁有一名社會體育指導(dǎo)員，每7千名參加體育鍛煉的人擁有一名社會體育指一導(dǎo)員.而日本每2千人口中就有一名社會體育指導(dǎo)員.我國社會體育指導(dǎo)員與人口的比例與發(fā)達(dá)國家比較，與我國社會需求比較，都具有相當(dāng)大的差距.如按日本現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)計算，我國應(yīng)有社會體育指導(dǎo)員60萬人，而我國現(xiàn)有社會體育指導(dǎo)員僅6萬人，差距較大.所以我們必須采取有力措施，在注重質(zhì)量的前提下加快社會體育指導(dǎo)員隊伍的培養(yǎng).為改變現(xiàn)狀，我們應(yīng)充分利用高校中豐富的人力、物力和場地設(shè)施資源，為我國培養(yǎng)大量合格的社會體育指導(dǎo)員.可以通過以下兩條途徑:(1)由高等體育院?；蚋叩葞煼对盒ｓw育系來培養(yǎng)較高層次的社會體育指導(dǎo)員(一級、二級);(2)由普通高校的體育部承擔(dān)起培養(yǎng)較低層次社會體育指導(dǎo)員(三級)的任務(wù).大學(xué)生文化素質(zhì)高，接受能力強，經(jīng)過培訓(xùn)后完全可以擔(dān)當(dāng)社會體育指導(dǎo)員.培養(yǎng)大學(xué)生成為社會體育指導(dǎo)員具有重大戰(zhàn)略意義，它對我國全民健身運動的影響、對體育事業(yè)的影響、對兩個文明建設(shè)的影響是極其深遠(yuǎn)的，同時使高校體育更能適應(yīng)時展的需要.
2.4社區(qū)、學(xué)校體育資源共享
在體育場地人均占有量上，我國與日本存在著巨大的差距，甚至遠(yuǎn)不如韓國.體育場地設(shè)施是開展社區(qū)體育必備的物質(zhì)要素.但是，目前我國開展社區(qū)體育活動遇到的第一個障礙就是社區(qū)公共體育設(shè)施匾乏，這種狀況直接限制了社區(qū)體育的活動時間和內(nèi)容，進(jìn)而影響了參加社區(qū)體育活動的人數(shù)，不利于社區(qū)體育活動的開展.為此，各級體育部門都不斷向群眾開放自己所屬的體育場館.然而，由于這些部門的場地數(shù)量少、規(guī)格高，主要用于國際國內(nèi)的比賽和訓(xùn)練，有的由于實行了經(jīng)營化管理，很難做到經(jīng)常性低收費向居民開放，因而難以滿足居民健身、娛樂和休閑的需要.從全國范圍看，學(xué)校體育場地的可利用能力相對較好，各高等院校，尤其是體育院校的場地設(shè)施狀況更為良好.然而令人遺憾的是，學(xué)校的這些場地設(shè)施除平時教學(xué)訓(xùn)練使用之外，周末和假期基本閑置，即使是平時上課期間，有些學(xué)校的場地設(shè)施也未得到充分利用.在日本，為了開展社區(qū)體育，均提出了“學(xué)校向社會開放”的口號，學(xué)校體育場地設(shè)施是各國大眾體育活動的主要載體.因而，我們只有充分利用學(xué)校的體育場地設(shè)施，使之向社區(qū)開放，同社區(qū)體育場地設(shè)施共同構(gòu)建社會主義新形勢下的社會體育資源體系.
3、主要結(jié)論
(1)日本社區(qū)體育發(fā)展的實踐證明，高校體育不僅要注意完善內(nèi)部機構(gòu)，還要積極融人到社會、融人到社區(qū)中去.
(2)高?！熬銟凡啃汀斌w育課是學(xué)校體育社會化的一個有效途徑，也是我國高校改革的必由之路.
(3)要解決高校體育俱樂部發(fā)展的“瓶頸”一費用問題，只有拓寬思路，多方籌資.
(4)資源共享是落實《全民健身計劃綱要》和創(chuàng)建文明社區(qū)的要求，也是促進(jìn)學(xué)校體育與社區(qū)體育互動的基本保證.
(5)加速社會體育指導(dǎo)員的培養(yǎng)，是新形勢下社區(qū)與高校體育發(fā)展的共同需求.
(6)加強社區(qū)意識和社區(qū)情感的培養(yǎng)，強化“終身體育”觀念，延續(xù)高校體育作用時間.
論文摘要：通過文獻(xiàn)資料和實地調(diào)查的方法，研究了社區(qū)體育的開展對構(gòu)建和諧社會的作用，并通過了解了鄭州市部分社區(qū)體育的基本情況，提出開展社區(qū)體育的一些建議，希望能推動社區(qū)體育更好的發(fā)展，進(jìn)一步促進(jìn)社會和諧發(fā)展。
論文關(guān)鍵詞：社區(qū)體育；社會和諧
社區(qū)體育是群眾體育事業(yè)的重要組成部分，是全面貫徹執(zhí)行《全民健身計劃綱要》的重要內(nèi)容，是實現(xiàn)體育與國民經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的行之有效的途徑，是提高國民綜合素質(zhì)的重要方法，各級政府必須高度重視社區(qū)體育工作。隨著社會的發(fā)展，必將推動社區(qū)體育的發(fā)展，重視和積極引導(dǎo)社區(qū)體育的開展也將有助于社會的和諧。
1 社區(qū)體育的內(nèi)涵和外延
我國的體育管理者和學(xué)者們隨著對社區(qū)體育實踐認(rèn)識的不斷深入，從1991年至今先后形成過不少定義，最終將社區(qū)體育定義為以基本社區(qū)為區(qū)域范圍，以轄區(qū)的自然環(huán)境和體育設(shè)施為物質(zhì)基礎(chǔ)，以全體社區(qū)成員為主體，以滿足社區(qū)成員的體育需求，增進(jìn)社區(qū)感情為主要目的，就地就近開展的區(qū)域性體育活動。根據(jù)社區(qū)體育的定義，可以將社區(qū)體育概括為以下四個基本特征：第一，它是區(qū)域性體育，區(qū)域范圍相當(dāng)于基層、微型的社區(qū)；第二，它是面向全體社區(qū)成員的體育；第三，它以本社區(qū)的自然環(huán)境和體育設(shè)施為物質(zhì)條件；第四，它的宗旨是提高社區(qū)成員的生活質(zhì)量，鞏固和發(fā)展社區(qū)情感。據(jù)此，可以看出，社區(qū)體育具有六大構(gòu)成要素，即社區(qū)體育組織、社區(qū)成員、場地設(shè)施和經(jīng)費、管理者和指導(dǎo)者、社區(qū)體育活動。
根據(jù)我國國情和傳統(tǒng)的社區(qū)分類，我國的社區(qū)體育可分為農(nóng)村社區(qū)體育、城市社區(qū)體育和介于兩者之間的城鎮(zhèn)社區(qū)體育。就我國目前的國情和社區(qū)體育開展的現(xiàn)狀而言，城市社區(qū)體育的開展已經(jīng)已見雛形，農(nóng)村社區(qū)體育和城鎮(zhèn)社區(qū)體育的開展幾乎還未起步，在此，文章將重點探討城市社區(qū)體育，我們也應(yīng)該相信城市社區(qū)體育的發(fā)展也有利于農(nóng)村社區(qū)體育和城鎮(zhèn)社區(qū)體育的開展。
2 城市社區(qū)體育在構(gòu)建和諧社會中的作用
2.1 發(fā)展城市社區(qū)體育有利于促進(jìn)人際關(guān)系的和諧
城市化進(jìn)程的加快會影響人們的生活節(jié)奏和方式，會使人們的生活節(jié)奏加快，即使是鄰里之間，也很少有溝通的機會，人與人之間的交往越來越趨于“辦事”而平時卻很少交往，城市人們更多的交際圈是以同事、同學(xué)、朋友等為核心的，而鄰居之間的交流相對稀少，可真謂是老死不相往來，這種現(xiàn)象被社會學(xué)家稱為“城市沙漠化”，這也是現(xiàn)代人面臨的情感冷漠和情感缺失的一個重要原因。而社會屬性是人的本質(zhì)，不可避免地要形成一種人際關(guān)系，因社區(qū)而建立的人際關(guān)系是非常必要的，這也是人們生活的主要歸宿之一，社區(qū)人們之間的社會情感、相互交流的需要就變得更加迫切和必需。
通過本研究對鄭州市部分社區(qū)進(jìn)行的調(diào)查顯示，69.1％的人們認(rèn)為自己會積極參加社區(qū)體育活動，超過90%的人們認(rèn)為參加社區(qū)體育活動能增進(jìn)人們的交流。有大量的研究均表明，在集體活動中能更好地進(jìn)行情感交流，改善人際關(guān)系，而良好的人際關(guān)系又極大地增強了群體凝聚力，使群體體育活動更加協(xié)調(diào)有效地進(jìn)行，并影響參加者的堅持性。在群體體育活動中可以獲得一種歸屬感，而人是需要有歸屬感的，社區(qū)體育是一種非常好的集體性活動的形式，恰好能組織社區(qū)居民集體性的參加體育鍛煉和比賽，滿足人的這一需要，通過體育活動使人們增進(jìn)了交流，拉近了情感，大多數(shù)人都十分珍惜在體育活動中建立的人際關(guān)系，尤其是社區(qū)居民建立的人際關(guān)系能更加親密和牢固。通過組織社區(qū)體育活動能很好的促進(jìn)社區(qū)的和諧，當(dāng)然也能促進(jìn)整個社會的和諧。
2.2 發(fā)展社區(qū)體育有利于促進(jìn)和諧文化的建設(shè)
社會主義核心價值體系是建設(shè)和諧文化的根本。而社區(qū)體育有利于社區(qū)居民形成一種文化認(rèn)同和價值追求，這對于加強社會團(tuán)結(jié)和睦、形成和諧社會的合力是至關(guān)重要的。建設(shè)和諧文化是促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的需要，是實現(xiàn)文化自身和諧的需要，是形成良好人際關(guān)系的需要，是促進(jìn)人的心理和諧的需要。和諧文化以崇尚和諧、追求和諧為價值取向，融思想觀念、思維方式、行為規(guī)范、社會風(fēng)尚為一體，反映著人們對和諧社會的總體認(rèn)識、基本理念和理想追求，是中國特色社會主義文化的重要組成部分。
社區(qū)文化是社會和諧文化的基本組成部分和重要文化元素。社區(qū)體育是社區(qū)文化的重要內(nèi)容，如上所述，社區(qū)體育的開展可以加強人們思想的交流，情感的溝通，是社區(qū)和諧生活的重要潤滑劑。生活在和諧社區(qū)中，有利于人們思想行為的和諧，減少精神壓力。所以可以說社區(qū)體育中的和諧文化建設(shè)既可以推動社區(qū)其他和諧文化的發(fā)展，也可以為推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)、構(gòu)建社會主義和諧社會提供精神動力、思想保證、輿論支持和文化條件。社區(qū)雖然是一個社會小細(xì)胞，但社區(qū)和諧文化建設(shè)關(guān)系到能否實現(xiàn)整個社會和諧社會的目標(biāo)，對社會和諧具有基礎(chǔ)性意義，所以發(fā)展社區(qū)體育對社會和諧意義重大。
2.3 發(fā)展社區(qū)體育有利于促進(jìn)人自身的發(fā)展
科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和落腳點是“以人為本”。隨著我國社會和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，和諧社會已經(jīng)成為我們現(xiàn)階段的重要追求，和諧社會最根本的特征，就是人類相互之間的融洽與共同發(fā)展。在和諧社會的構(gòu)建中，促進(jìn)人的全面發(fā)展包括身體素質(zhì)提高和心理品質(zhì)完善是其最根本的出發(fā)點。無須質(zhì)疑，體育能促進(jìn)人們身心健康發(fā)展，有利于提高人們的身體和心理健康水平，對于促進(jìn)人的德、智、體全面發(fā)展，維護(hù)人的身、心和諧有著積極的作用。世界各國，特別是一些發(fā)達(dá)的西方國家歷來非常重視體育事業(yè)的發(fā)展，西方國家的經(jīng)驗告訴我們發(fā)展體育事業(yè)有助于社會的和諧，也能提高人們的幸福指數(shù)。
體育運動使人們的體質(zhì)更加強壯，全面促進(jìn)了人們生理機能的提高，這既能提高人們抵抗疾病的能力，又能提高人們的勞動能力。另外休閑體育是我們體育活動的重要內(nèi)容，人們在參與運動的同時也愉悅了心理。人的心理狀態(tài)
是生理功能的內(nèi)在表現(xiàn)，所以對生理的改造過程必然導(dǎo)致心理的發(fā)展，并且也只有將心理的發(fā)展納入到身體的改造中，才能最終使人的身心都得到發(fā)展。況且隨著社會和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國各行各業(yè)在政府的引導(dǎo)下也越來越重視體育活動的開展，逐步將體育活動變?yōu)榱艘环N企業(yè)文化。作為城市社區(qū)，更應(yīng)該將體育活動作為社區(qū)重要的文化內(nèi)容，這無疑能在人們面臨生存巨大壓力的現(xiàn)實社會中，有益調(diào)節(jié)工作后的緊張神經(jīng)，緩解心理壓力，是放松身心的最積極有效的休閑活動。
3 實施社區(qū)體育的途徑
3.1 建立組織，使社區(qū)體育常規(guī)化
開展體育活動，離開相應(yīng)的組織是不行的，只會是短期的，體育工作深入不下去，會影響人們參與體育活動的積極性，影響社區(qū)體育開展的效果。就社區(qū)體育組織而言，小到具體的社區(qū)，達(dá)到街道辦，行政區(qū)都需要有自己的體育組織，或者有專人負(fù)責(zé)社區(qū)體育工作。各項體育工作的開展一方面需要由上級的主管部門發(fā)起，引導(dǎo)，或者統(tǒng)一部署，并由專人負(fù)責(zé)具體實施，并將體育工作作為整個社區(qū)工作的重要內(nèi)容，使其常態(tài)化，定期、有組織的進(jìn)行。這種由上級組織發(fā)起的體育活動往往起到一個宣傳，啟動的效果，往往適用于社區(qū)間的體育活動。它能推動各社區(qū)體育活動的組織實施，也能提高人進(jìn)行體育鍛煉的意識。除社區(qū)間的體育活動意外，對社區(qū)成員來說更有意義的是社區(qū)內(nèi)的體育活動，社區(qū)內(nèi)的體育活動可以分為兩部分，一部分是由組織（目前大多是物業(yè)管理公司）舉行，另一部分是由部分社區(qū)體育愛好者進(jìn)行，這種自發(fā)的體育活動往往人員固定，活動頻率較高，比如太極拳、交誼舞、秧歌等，也有一些社區(qū)體育健身設(shè)施較好，有籃球、乒乓球場地，也會有一些相對固定的人員。
3.2 發(fā)展社區(qū)體育指導(dǎo)員，積極推進(jìn)社區(qū)體育的發(fā)展
我們的社區(qū)體育活動，特別是一些自發(fā)性的體育活動，主要問題是人員相對固定，參與范圍較小，且缺乏相應(yīng)的體育運動知識。我國在社會體育指導(dǎo)員方面是比較缺乏的，而對鄭州市社區(qū)的了解來看，幾乎所有的社區(qū)均沒有社區(qū)體育指導(dǎo)員，這可能是經(jīng)濟(jì)力量不足的原因。但是，這里希望另辟蹊徑，尋求一個更加科學(xué)的途徑，比如根據(jù)社區(qū)情況，成立相應(yīng)的體育協(xié)會，比如籃球協(xié)會、棋牌協(xié)會、武術(shù)協(xié)會等，一些指導(dǎo)員工作可以由這些協(xié)會來承擔(dān)。通過成立協(xié)會來培養(yǎng)指導(dǎo)員來推進(jìn)社區(qū)體育的發(fā)展。
3.3 因地制宜，利用各種體育活動場所，推動社區(qū)體育發(fā)展
體育活動的開展要根據(jù)社區(qū)的體育設(shè)施的情況。一般來講體育活動的開展受制于社區(qū)的體育設(shè)施，但也可以根據(jù)社區(qū)的場地適當(dāng)開辟一些體育活動場所，比如可以利用社區(qū)的空地開展太極拳、健身操等對場地要求不高的體育活動。社區(qū)的一些閑置的場地，房間都可以通過協(xié)調(diào)，改造成相應(yīng)的體育活動場所，比如一些物業(yè)管理重心可以將一些空房變成棋牌室或乒乓球室等，這都會有效促進(jìn)社區(qū)體育的開展，進(jìn)而推動社區(qū)的和諧。
論文關(guān)鍵詞:社區(qū)體育;社區(qū)體育服務(wù)
論文摘要:社區(qū)體育服務(wù)是隨著社區(qū)體育的發(fā)展而逐步興起的，是保證社區(qū)體育順利開展的有利因素。社區(qū)體育的組織服務(wù)、設(shè)施服務(wù)、健身指導(dǎo)服務(wù)和健身信啟、服務(wù)構(gòu)成了社區(qū)體育服務(wù)內(nèi)容的主體。社區(qū)體育服務(wù)促進(jìn)杜區(qū)精神文明建設(shè)、體育生活化、體育社會化具有重要作用。
在全民健身大潮洶涌的今天，作為城市居民的聚集地—社區(qū)，在實施《全民健身計劃綱要》的進(jìn)程中發(fā)揮著越來越重要的作用。隨著“社區(qū)體育”概念的形成和不斷發(fā)展，可以預(yù)見，一場更大的全民健身浪潮在社區(qū)涌起。但對我們大多數(shù)人來講，“社區(qū)體育”是一個較新的概念。它應(yīng)該怎么搞，如何更好地讓市民享受到體育給他們健康和愉悅，如何更好地為群眾鍛煉身體做好信息、服務(wù)、知識服務(wù)和必要的指導(dǎo)，這將涉及到社區(qū)體育服務(wù)的內(nèi)容及其作用問題。本文對此問題略做探討。
1、社區(qū)體育的發(fā)展，使社區(qū)體育服務(wù)興起成為城市社會發(fā)展的必然
1.1社區(qū)體育的興起
社區(qū)體育是指在人們共同生活的一定區(qū)域內(nèi)(相當(dāng)于街道、居委會轄區(qū)范圍)，以轄區(qū)的自然環(huán)境和體育設(shè)施為物質(zhì)基礎(chǔ)，以全體社區(qū)成員為主體，以滿足社區(qū)成員的體育需求、增進(jìn)社區(qū)成員的身心健康、鞏固和發(fā)展社區(qū)情感為主要目的，就近就便的區(qū)域性群眾體育。
我國城市社區(qū)體育的興起，是以80年代中期產(chǎn)生的街道讓區(qū)體協(xié)為標(biāo)志的。社區(qū)體育的提出，受社區(qū)服務(wù)的啟發(fā)，1989年最早由天津市河?xùn)|區(qū)提出，當(dāng)時是指街道社區(qū)體協(xié)開展的各項體育活動，后來擴(kuò)展為所有小區(qū)域體育活動的統(tǒng)稱。1991年7月，原國家體委首次在天津召開了“全國部分城市社區(qū)體育調(diào)研會”，至此，社區(qū)體育概念逐漸被人們接受和運用。城市仕區(qū)體育興起的社會背景，是人們的體育需求日益增長;城市經(jīng)濟(jì)體制改革是社區(qū)體育興起的內(nèi)部動力;體育社會化是社區(qū)體育興起的促進(jìn)因素;建立與城市經(jīng)濟(jì)改革相適應(yīng)的社區(qū)管理體系是社區(qū)體育發(fā)展的外部條件;社區(qū)老齡人口增多，其體育需求增長是社區(qū)體育興起的催化劑。
社區(qū)體育首先是體育，除具有體育的基本特征外，居民參加體育活動完全是在個人余暇時間內(nèi)，即使社會機制開始予以關(guān)注，社區(qū)體育的開展仍然也只能利用業(yè)余時間，從這個意義上講，社區(qū)體育還具有個人余暇性特征。隨著時代的進(jìn)步和生產(chǎn)力水平的提高，人們余暇時間普遍增多，使得社區(qū)體育具有較強的發(fā)展前景和旺盛的生命力。
1.2社區(qū)體育服務(wù)成為城市社會發(fā)展的必然
改革開放以前，我國城市雖然也有城市社區(qū)服務(wù)工作.但是明確提出社區(qū)服務(wù)概念和全而啟動社區(qū)服務(wù)工程，則始于20世紀(jì)80年代后期。1986年，為適應(yīng)改革開放后城市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢，改革社會福利事業(yè)，建立社會保障體系，民政部首先在城市基層開展以老年人、殘疾人、優(yōu)撫對象和便民利民為主要內(nèi)容的社區(qū)服務(wù)。隨著全面改革的深化和社區(qū)服務(wù)的發(fā)展，社區(qū)服務(wù)的概念以包容不了全方位的社區(qū)服務(wù)內(nèi)容，也不能從根本上解決城市基層社會管理薄弱的問題。于是，民政部從我國國情出發(fā)，借鑒國外社區(qū)發(fā)展的經(jīng)驗，在1991年提出社區(qū)建設(shè)這個新概念。1998年機構(gòu)改革中，國務(wù)院明確賦予民政部“指導(dǎo)社區(qū)服務(wù)管理工作，推進(jìn)社區(qū)建設(shè)”的職能。1999年3月，民政部推出的.‘全國社區(qū)建設(shè)實驗區(qū)”計劃全面啟動，標(biāo)志著我國城市社區(qū)建設(shè)工作進(jìn)人了一個新的發(fā)展階段。
社區(qū)服務(wù)是社區(qū)建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，而全民健身(體育)服務(wù)是社區(qū)服務(wù)的重要組成部分。這是因為，隨著居民生活條件和意識的改善，需求出現(xiàn)多元化現(xiàn)象的必然結(jié)果。尤其是近年來，隨著時代的進(jìn)步和生產(chǎn)力水平提高，人們余暇時間普遍增多，人們發(fā)展意識普遍增強，人們對保健、休閑娛樂、社交、時尚運動、自我實現(xiàn)的需求不斷高漲，使社區(qū)體育服務(wù)的重要性逐漸突現(xiàn)出來，也必將成為中國社會城市發(fā)展的必然。
2、社區(qū)體育服務(wù)的內(nèi)容
社區(qū)體育服務(wù)內(nèi)容的確定，首先應(yīng)從本地社區(qū)實際情況出發(fā)，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展?fàn)顩r以及社區(qū)體育的基礎(chǔ)，因地制宜，從群眾健身的急需項目做起。其次，社區(qū)體育服務(wù)的內(nèi)容是一個動態(tài)過程。隨著社區(qū)體育的不斷發(fā)展，會不斷涌現(xiàn)出新的經(jīng)驗，需加以認(rèn)真總結(jié)，以便進(jìn)一步充實和完善社區(qū)體育的服務(wù)內(nèi)容，使之日趨完善和發(fā)展。第三，社區(qū)體育服務(wù)各項內(nèi)容是一個有機的整體。它的各個組成部分在地位、作用上是各不相同的。比如，社區(qū)體育共有6大要素，即社區(qū)體育組織、社區(qū)成員、場地設(shè)施和經(jīng)費、管理者和指導(dǎo)者、社區(qū)體育活動。社區(qū)體育組織是社區(qū)體育的主要因素，社區(qū)成員是社區(qū)體育活動的主體，場地設(shè)施、經(jīng)費是社區(qū)體育的物質(zhì)保證，管理者、指導(dǎo)者是聯(lián)系社區(qū)體育各要素間的紐帶，社區(qū)體育活動是社區(qū)體育的具體表現(xiàn)和直接目標(biāo)。社區(qū)體育服務(wù)是以組織各項健身活動為主的，為使居民健身活動得以順利進(jìn)行，其內(nèi)容主要有以下幾個方面的服務(wù)工作構(gòu)成。
2.1社區(qū)體育的組織服務(wù)
社區(qū)體育組織網(wǎng)絡(luò)是社區(qū)全民健身活動的保障體系，要建立健全社區(qū)社會體育組織，擴(kuò)大覆蓋面，完善運行機制。建立健全以街道政府為主導(dǎo)，以社區(qū)體育協(xié)會為核心，以群體單項和人群體育協(xié)會、晨晚練指導(dǎo)站，以及企業(yè)、事業(yè)單位的體育協(xié)會為基礎(chǔ)，以社會體育指導(dǎo)員和體育志愿者為骨干，以社區(qū)廣大成員為主體，社區(qū)內(nèi)各種體育健身場所為依托的社區(qū)社會組織網(wǎng)絡(luò)。研究證明，組織要素是影響活動經(jīng)?；幕疽蛩?。社區(qū)體育組織服務(wù)是動員廣大居民參加健身活動的重要手段之一，社區(qū)體育服務(wù)有組織的中介性、協(xié)調(diào)性、整和性特點，對幫助社區(qū)居民實現(xiàn)健身目標(biāo)，進(jìn)而實現(xiàn)社區(qū)體育工作目標(biāo)具有重要作用。
2.2社區(qū)體育的設(shè)施服務(wù)
目前，由于社區(qū)發(fā)展滯后導(dǎo)致社區(qū)體育場地設(shè)施匾乏，條塊分割導(dǎo)致社區(qū)內(nèi)的體育場地設(shè)施利用率低下，人們對體育需求的增長、體育利益取向的改變，全民健身計劃的實施和社區(qū)的發(fā)展，必將推動社區(qū)體育場地設(shè)施建設(shè)和轄區(qū)現(xiàn)有的體育場地的建設(shè)。修建和完善社區(qū)體育場地設(shè)施，為社區(qū)體育工作者創(chuàng)造良好的物質(zhì)條件。場地設(shè)施是構(gòu)成社區(qū)體育服務(wù)的重要物質(zhì)要素，利用和創(chuàng)造良好的健身設(shè)施并提供相應(yīng)的配套服務(wù)，是推動全民健身活動的重要措施。開展社區(qū)體育設(shè)施服務(wù)也是建立全民健身活動“根據(jù)地”的重要舉措。
2.3社區(qū)體育的指導(dǎo)服務(wù)
社區(qū)體育要順利發(fā)展，就必須有大批掌握社會體育工作知識技能的人才來社區(qū)進(jìn)行服務(wù)工作。其中，體育指導(dǎo)員是社區(qū)體育服務(wù)的主要力量?？茖W(xué)健身是獲得良好健身效果的重要保證，而社區(qū)體育的指導(dǎo)服務(wù)是科學(xué)健身的前提。社區(qū)體育的指導(dǎo)服務(wù)包括健身指導(dǎo)、健身咨詢和運動處方等方面，對提高社區(qū)體育全民健身活動的科學(xué)性具有重要意義。
2.4社區(qū)體育的信息服務(wù)
就加強社區(qū)體育工作而言，信息和宣傳就是一種服務(wù)，是教育服務(wù)、知識服務(wù)、信息服務(wù)。健身是一門學(xué)問，如何進(jìn)行科學(xué)健身，不是硬梆梆的健身器材本身能夠回答的。因此，信息和宜傳是十分重要性。推動社區(qū)體育的發(fā)展，說到底是為人民服務(wù)。必要的硬件是基礎(chǔ)，但軟件不能少。技術(shù)指導(dǎo)、信息服務(wù)，樹立正確的健身觀等，都能通過信息和宣傳來加以強化。社區(qū)體育屬于群眾，這是群眾的陣地，決不能讓“”之類邪惡的東西有立足之地，從這個意義上講，信息服務(wù)就顯得更為重要?，F(xiàn)代社會的信息媒介作用十分突出，健身知識、活動信息、政策法規(guī)、先進(jìn)案例等的傳播，調(diào)動居民參與健身活動的積極性，具有重要意義。
3、社區(qū)體育服務(wù)的作用
3.1社區(qū)體育服務(wù)是實施全民健身計劃的重要措施
社區(qū)作為全民健身計劃的載體，其全民健身活動開展如何，直接影響全民健身計劃的實現(xiàn)。然而在當(dāng)前的社區(qū)體育設(shè)施缺乏、居民體育意識不強的情況下，只有通過各種形式的體育服務(wù)創(chuàng)造條件，激發(fā)群眾參與體育活動的積極性，形成社區(qū)體育氛圍，才能促進(jìn)全民健身活動的開展。保證全民健身計劃的順利實施，真正做到全民健身，全民參與的良好局面。
3.2社區(qū)體育服務(wù)是社區(qū)精神文明建設(shè)的重要手段
當(dāng)前我國精神文明建設(shè)采用以建設(shè)“精神文明小區(qū)”為重點的工作方針，并將社區(qū)全民健身活動作為評價指標(biāo)，使得社區(qū)體育服務(wù)的社會地位得到社會認(rèn)可。此外，由于社區(qū)全民健身活動對豐富社區(qū)文化生活，建立健康的生活方式，促進(jìn)社區(qū)共同意識，創(chuàng)造良好的人際關(guān)系，養(yǎng)成高尚的道德作風(fēng)方面都為精神文明作出了重大貢獻(xiàn)，當(dāng)然地成為社區(qū)精神文明的重要手段。
3.3社區(qū)體育服務(wù)是體育社會化的促進(jìn)因素
首先，體育社會化是我國體育改革的方向之一，而社區(qū)體育服務(wù)是體育社會化的重要方面，這是因為社區(qū)體育服務(wù)改行政主導(dǎo)型體育為民間主導(dǎo)型體育，改國家投資為包括有償服務(wù)在內(nèi)的多渠道投資，使社區(qū)體育更加符合我國由計劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的社會化要求。
其次，社區(qū)體育服務(wù)能完善兩個依托，擴(kuò)大體育人群。兩個依托:一是以城市街道辦事處和農(nóng)村基層組織為主的網(wǎng)絡(luò)依托;二是以場館、學(xué)校、園林、空地為主的場地依托。擴(kuò)大體育人群是在進(jìn)一步完善老年人體育鍛煉的同時，搞好中青年人的健身鍛煉是體育社會化的一個重點。
3.4社區(qū)體育服務(wù)是體育生活化的重要舉措
生活小區(qū)化導(dǎo)致社區(qū)服務(wù)的小區(qū)化，城市住宅建設(shè)以小區(qū)為基本模式，尤其強調(diào)小區(qū)生活服務(wù)(設(shè)施)配套問題，使得社區(qū)體育逐步向家庭延伸，這必將導(dǎo)致社區(qū)體育服務(wù)也相應(yīng)采用適合于家庭的體育活動。體育服務(wù)有多種形式，如商業(yè)體育服務(wù)、社會體育服務(wù)等。但是只有社區(qū)體育服務(wù)是基層體育服務(wù)，其服務(wù)是貼近生活，對形成體育生活方式具有重要意義。其次.社區(qū)體育服務(wù)屬日常型活動，其“就地就近”的便利條件使居民體育的生活化成為可能。因此對實現(xiàn)體育生活化目標(biāo)具有重要意義。
論文關(guān)健詞：社區(qū)體育;社區(qū)體育服務(wù);社區(qū)體育發(fā)展
論文摘要：社區(qū)體育是體育社會化的必要途徑，是體育社會化的新載體。社區(qū)體育的發(fā)展理論則是社區(qū)體育持續(xù)發(fā)展的關(guān)健，也是體育社會化的關(guān)健。因此在分析社區(qū)體育發(fā)展概念、發(fā)展模式、發(fā)展機制原理的基礎(chǔ)上，提出了社區(qū)體育發(fā)展的新理念。
全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)的提出，既為體育事業(yè)的快速發(fā)展提供了機遇，又對體育事業(yè)發(fā)展提出了更高的要求。城市社區(qū)體育是我國20世紀(jì)最后15年群眾體育發(fā)展的新的增長點和熱點。隨著我國全面小康社會的建設(shè)、市場經(jīng)濟(jì)體制的完善和城市化進(jìn)程的推進(jìn)，城市社區(qū)體育仍將是21世紀(jì)前50年我國群眾體育發(fā)展的熱點。社區(qū)體育正是在社會變革的背景下，受到了前所未有的關(guān)注，成為體育社會化、生活化發(fā)展的熱點問題。因此，社區(qū)體育發(fā)展問題就顯得尤為重要，有必要對此問題進(jìn)行理性探討。
1、社區(qū)體育發(fā)展概念的界定
1. 1對社區(qū)體育發(fā)展概念的理解
社區(qū)體育發(fā)展的內(nèi)涵是極其豐富的，社區(qū)體育發(fā)展涉及到社區(qū)乃至社會的方方面面。第一:社區(qū)體育發(fā)展是由政府和居民共同從事的“雙邊項目”.雙方對此都應(yīng)做出貢獻(xiàn)。第二:社區(qū)體育發(fā)展的目標(biāo)和方法是非常廣泛的，具有綜合性特點。第三:社區(qū)體育發(fā)展具有區(qū)域首創(chuàng)性特點，居民不僅應(yīng)該積極參與，而且應(yīng)鼓勵發(fā)揮首創(chuàng)精神。第四:社區(qū)體育發(fā)展還包含著對自愿方法的強調(diào)，社區(qū)體育發(fā)展的趨勢將成為自由選擇而非強迫認(rèn)同的過程。因此.對社區(qū)體育發(fā)展概念的界定也有不同觀點，歸納如下四個方面。
1.1.1“過程”說。這種觀點認(rèn)為，社區(qū)體育發(fā)展是一個“過程”，通過這個“過程”來實現(xiàn)社區(qū)體育變遷的目的。這個定義屬于抽象工具理性范疇，把社區(qū)體育發(fā)展概括為能夠促進(jìn)社區(qū)變遷的民主參與過程。
1.1.2“方法”說。這種觀點認(rèn)為，社區(qū)體育發(fā)展是實現(xiàn)一種目的的方法，憑籍這種“方法”完成社區(qū)體育發(fā)展過程的各個階段，實現(xiàn)每一個階段的特定目的。這個定義屬于具體工具理性范疇，它把社區(qū)體育發(fā)展視為實現(xiàn)一般變遷過程的方法、步驟。
1.1.3“方案”說。這種觀點認(rèn)為，社區(qū)體育發(fā)展由一個個項目計劃即“方案”構(gòu)成的，每一個“方案”都是根據(jù)社區(qū)體育發(fā)展實際需要制定出來的，通過完成這些“方案”來達(dá)到滿足需求或問題解決的目標(biāo)。
這個定義屬于抽象目標(biāo)理性范疇，它把社區(qū)體育發(fā)展目標(biāo)化為有計劃地解決社區(qū)體育所面臨實際問題的行動、活動或工程。
1.1.4“運動”說。這種觀點認(rèn)為，社區(qū)體育發(fā)展是一種社會運動，它致力于社區(qū)整體發(fā)展，其理論基礎(chǔ)是哲學(xué)—社會學(xué).涉及到不同社會制度的文化價值選擇和社會理想。這個定義屬于抽象目標(biāo)理性范疇，它把社區(qū)體育發(fā)展制度化為實現(xiàn)理想和信念的一種社會運動。
1.2社區(qū)體育發(fā)展概念的界定
上述關(guān)于社區(qū)體育發(fā)展的理解是從兩個不同的思維角度進(jìn)行的:一是目標(biāo)理性思維，回答干什么的問題;二是工具理性思維，回答怎么干的問題。從理論層面上講，目標(biāo)理性和工具理性沒有那一個更科學(xué)的問題，它們之間的關(guān)系只是目標(biāo)和手段的關(guān)系。我們從四個方面分析理解，主要是分析社區(qū)體育發(fā)展四個相互關(guān)聯(lián)、相互補充四個要素，把它結(jié)合起來才能構(gòu)成對社區(qū)體育發(fā)展概念的完整界定。
綜合考慮以上的要素，結(jié)合我國近年來社區(qū)體育發(fā)展的實踐情況，我們對社區(qū)體育發(fā)展這一概念的表述是:所謂社區(qū)體育發(fā)展，是指居民、政府和有關(guān)社區(qū)組織整合社區(qū)體育資源，發(fā)現(xiàn)和解決社區(qū)體育的問題，改善社區(qū)體育環(huán)境和提高社區(qū)生活質(zhì)量的過程，是塑造居民社區(qū)歸屬感(社區(qū)認(rèn)同感)，加強社區(qū)體育參與意識，培育體育情感、體育人口，確立新的體育形態(tài)、推動體育社會化、生活化的過程。
2、社區(qū)體育發(fā)展的模式
我國城市社區(qū)體育在現(xiàn)階段主要指在街道辦事處和居住小區(qū)的轄區(qū)內(nèi)，在農(nóng)村是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)和自然村，以自然居住生活環(huán)境和體育設(shè)施為物資基礎(chǔ)，以全體成員為主要對象，以滿足社區(qū)成員的體育需求，增進(jìn)社區(qū)成員的身心健康，就近開展的區(qū)域性社會體育活動。社區(qū)體育發(fā)展的模式可以從社區(qū)體育概念和社區(qū)體育發(fā)展概念中推斷出來。從社區(qū)體育概念出發(fā)，社區(qū)體育發(fā)展模式可歸納為社會體系模式、社會區(qū)域模式;從社區(qū)體育發(fā)展概念出發(fā)，社區(qū)體育發(fā)展模式可歸納為計劃變遷模式、政府授權(quán)模式、社會參與模式、文化創(chuàng)新模式。前兩種模式是從社區(qū)體育發(fā)展存在的模式引申出來的，所以叫存在模式;后四種模式都是促進(jìn)社區(qū)體育發(fā)展的，所以叫社區(qū)體育發(fā)展的功能模式。
2.1社會體系模式
社區(qū)體育是持續(xù)的社會體系，具有相互依賴、共生共榮和均衡發(fā)展的特點。按照此模式規(guī)劃社區(qū)體育發(fā)展，必須堅持政府、社區(qū)組織、社區(qū)成員三方合作，經(jīng)濟(jì)、政治、社會文化三種資源共同支持的社區(qū)體育發(fā)展的目標(biāo)模式;必須堅持系統(tǒng)聯(lián)動、功能互補、互相溝通和整體發(fā)展的理論和價值取向。
社區(qū)體育發(fā)展是一個變遷的體系，社區(qū)體育發(fā)展必須做好“動態(tài)平衡”工作，處理好歷史與現(xiàn)實、分工與合作、繼承與創(chuàng)新、局部與全局、內(nèi)部與外部之間的辨證關(guān)系，使社區(qū)體育發(fā)展在基本穩(wěn)定的基礎(chǔ)上保持常新的面貌。
2.2社會區(qū)域模式
社區(qū)體育為一定區(qū)域內(nèi)的個人、群體、組織、機構(gòu)提供了互動的舞臺，社區(qū)體育的歷史性、傳統(tǒng)性、繼承性以及區(qū)域性、以本區(qū)域的自然環(huán)境設(shè)施為物資條件等特點，豐富了社會區(qū)域生活的內(nèi)涵。社會區(qū)域模式是對某個區(qū)域的體育工作(包括理念、過程和方法)的判斷和認(rèn)定，即指那些土生土長的、群眾喜聞樂見的融健身、娛樂為一體，具有本地(或地區(qū))特點的制度化的社區(qū)體育行為過程。按照此模式設(shè)計社區(qū)體育發(fā)展，必須充分調(diào)動政府、社區(qū)組織、社區(qū)成員的積極性，立足于本地社區(qū)，促進(jìn)社區(qū)在居民中的歸屬感和認(rèn)同感，把社區(qū)建成居民所向、心靈所歸的精神家園。
2. 3計劃變遷模式
社區(qū)體育的發(fā)展是一個自覺的、飛躍的、進(jìn)步的和有計劃的社會體育變遷過程。要搞好社區(qū)體育發(fā)展，首先必須制定好社區(qū)體育發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)模式。我們希望明天的社區(qū)體育是什么樣子、達(dá)到什么目標(biāo)，就要在今天進(jìn)行理性的規(guī)劃和設(shè)計，未來的社區(qū)體育是現(xiàn)在社區(qū)體育的理性延伸和規(guī)劃實現(xiàn)的。
2.4政府授權(quán)模式
政府授權(quán)是西方發(fā)達(dá)國家所采用的典型社區(qū)發(fā)展模式。聯(lián)合國的文件規(guī)定，社區(qū)發(fā)展有兩個必要的條件:一是政府支持，二是人民參與閉。政府授權(quán)與聯(lián)合國關(guān)于社區(qū)發(fā)展是中央政府和地方人民雙邊合作的定義是一致的，反映了社區(qū)發(fā)展政府授權(quán)的模式特征。社區(qū)體育發(fā)展離不開社區(qū)發(fā)展的整體布局和規(guī)劃，因此也同樣具有政府授權(quán)模式特征。社區(qū)體育發(fā)展政府授權(quán)模式除了行政上的領(lǐng)導(dǎo)、政策上的優(yōu)惠外，它本身也從財政拿出相當(dāng)可觀的啟動資金，建設(shè)社區(qū)體育配套設(shè)施，這對調(diào)動社區(qū)組織、社區(qū)成員參與社區(qū)體育發(fā)展的積極性是非常有效的。
2.5社會參與模式
廣泛參與是社區(qū)體育發(fā)展的本質(zhì)特征和必要條件。這首先是由于社區(qū)體育發(fā)展具有突出的社會化特征，這種社會化特征決定了社區(qū)體育發(fā)展既不是單純的某一部門、某一團(tuán)體的行為，也不單純是某些個人的行為，而是社區(qū)內(nèi)的黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、部隊、團(tuán)體、自治性組織和廣大居民共同的行為。社會參與模式包括對社區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、社會文化等社會資本的調(diào)動，社會資本就是社區(qū)居民作為民主國家公民所擁有的一切權(quán)利和責(zé)任，是社區(qū)居民本身所具有的能力，激活它們，就會變成社區(qū)體育發(fā)展的無窮力量。
2.6文化創(chuàng)新模式
文化創(chuàng)新包括概念創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新四個方面，它是集信息集約、技術(shù)革新、文化嫂變和觀念擴(kuò)散為一體的綜合社區(qū)發(fā)展模式。社區(qū)體育具有的民族性體育文化、區(qū)域性體育文化特征，決定了社區(qū)體育在不同的文化背景特征下發(fā)展的將成為發(fā)展的可能和必然。從這個思維角度出發(fā)，它也同樣適用于文化創(chuàng)新模式。這種社區(qū)體育發(fā)展模式突出了文化特征，包括社區(qū)體育新技術(shù)的引進(jìn)、思維觀念的變革和社區(qū)體育組織管理體制創(chuàng)新所導(dǎo)致社區(qū)體育變化的過程，它是自覺和不自覺、漸變和突變、理性和非理性社區(qū)體育變遷的綜合體。
3、社區(qū)體育發(fā)展的機制原理
社區(qū)體育發(fā)展的機制原理是指社區(qū)體育發(fā)展的結(jié)構(gòu)、功能及動力關(guān)系。從結(jié)構(gòu)上說，社區(qū)體育發(fā)展結(jié)構(gòu)分為四個子系統(tǒng):即概念子系統(tǒng)、組織子系統(tǒng)、文化子系統(tǒng)和器具子系統(tǒng)。概念子系統(tǒng)是為社區(qū)體育發(fā)展提供價值目標(biāo)的導(dǎo)向系統(tǒng)，社區(qū)體育發(fā)展的理念、目標(biāo)和意義均從這個子系統(tǒng)提出。組織子系統(tǒng)是啟動和領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)體育發(fā)展的執(zhí)行系統(tǒng)，負(fù)責(zé)社區(qū)體育資源的動員和組織、項目的選擇，問題的解決，人力、物力和財力的分配、活動整合和過程監(jiān)控等。文化子系統(tǒng)是指活動和動作規(guī)范系統(tǒng)，是制約著個人、群體、組織和機構(gòu)的運行及其相互關(guān)系。器具子系統(tǒng)是滿足社區(qū)成員物資和文化需求的供應(yīng)系統(tǒng)，包括場地、健身器材、用具等，保證社區(qū)體育發(fā)展平穩(wěn)、順利、健康的運轉(zhuǎn)(見下圖)。
社區(qū)體育發(fā)展的動力機制主要來自兩個方面:一是政府自上而下的計劃推動;二是社區(qū)成員自下而上的需求拉動。二者必須有機結(jié)合起來，才能形成社區(qū)體育發(fā)展的整體動力。
4、社區(qū)體育發(fā)展的理念
4.1以人為本
社區(qū)體育發(fā)展必須堅持自愿選擇、以人為本的人文理念。社區(qū)體育發(fā)展所作的任何事情，包括它的硬件建設(shè)和軟件建設(shè)，都必須自始至終地貫徹“茫茫宇宙，唯人為大，林林萬物，為民是從”的人文理念，居民需求的服務(wù)是社區(qū)體育發(fā)展的出發(fā)點和歸宿點。
4. 2以服務(wù)為中心
功能定位是確定發(fā)展理念的前提。社區(qū)體育發(fā)展的功能，只有通過服務(wù)才有可能得到體現(xiàn)，社區(qū)體育服務(wù)將成為社區(qū)體育發(fā)展的中心工作。而社區(qū)體育服務(wù)的實施又必須通過制度保障和資源供給，形成良性發(fā)展局面。因此，建立一個與城市發(fā)展相匹配的社區(qū)體育服務(wù)保障體系，就成為社區(qū)體育發(fā)展的主要目標(biāo)。而構(gòu)建具有明確功能定位的、可操作的社區(qū)體育服務(wù)保障系統(tǒng)，是社區(qū)體育發(fā)展的主要任務(wù)。
4.3資派擠合
調(diào)動和整合社區(qū)內(nèi)外一切可以利用的潛在資源，使之變成社區(qū)體育發(fā)展的現(xiàn)實資源，促進(jìn)社區(qū)在經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社區(qū)體育服務(wù)的全面進(jìn)步，這既是社區(qū)體育發(fā)展的價值目標(biāo)，又是社區(qū)體育發(fā)展的價值理念，因為它包涵居民權(quán)利和義務(wù)、享受和回報等共享和共擔(dān)的觀念。
4. 4本土化發(fā)展
由于經(jīng)濟(jì)、文化和社會環(huán)境的差異，形成了我國區(qū)域文化氛圍和行為習(xí)慣特征。社區(qū)體育也是在這種環(huán)境的發(fā)展過程中逐步形成的具有區(qū)域性特征的、新的體育形態(tài)。社區(qū)體育在不同的文化背景特征下本土化發(fā)展，將成為發(fā)展的可能和必然。
4. 5社區(qū).與:社區(qū)體育發(fā)展的動力和要義
在社區(qū)體育發(fā)展的過程中，只有居民的直接參與和治理，才能培育居民的社區(qū)體育意識，才能有效地整合與發(fā)揮社區(qū)自身的各種資源。從這個意義上說，居民的社區(qū)參與是社區(qū)體育發(fā)展的內(nèi)在動力源泉，離開了居民的社區(qū)參與，就沒有真正意義的和完整意義的杜區(qū)體育發(fā)展。雖然我國各地社區(qū)體育各有特色，但相同之處就是“參與、分享”，這就是社區(qū)體育發(fā)展的基本精神所在。也就是說，實施社區(qū)體育發(fā)展規(guī)劃，核心是形成一種自主、積極參與精神，通過參與實現(xiàn)共同的目標(biāo)，享受共同的創(chuàng)造的成果。我國當(dāng)前的社區(qū)體育發(fā)展，內(nèi)涵及其豐富，其核心就是要倡導(dǎo)自主參與的精神。
4. 6社區(qū)自治組織:社區(qū)體育發(fā)展的多樣化載體
社區(qū)自治，顧名思義就是社區(qū)居民通過一定的組織形式，依法享有自主管理社區(qū)事物的權(quán)利及其過程，是居民社區(qū)參與的高級形態(tài)。社區(qū)體育發(fā)展正是需要自治組織、中介組織的廣泛參與，尤其是在我們這樣一個經(jīng)濟(jì)還不發(fā)達(dá)，人力資源卻相當(dāng)充足的國家，依靠民眾的廣泛參與推動社會體育發(fā)展已成為現(xiàn)實的選擇。社區(qū)自治組織和中介組織在我國尚處于成長的初期階段，但已顯示出它是促進(jìn)社區(qū)體育發(fā)展的重要力量。越來越多的社會中介組織開始介人體育賽事、體育經(jīng)營、體育管理等，這些情況表明，社區(qū)自治組織和中介組織正日益成為社區(qū)體育發(fā)展的主體力量之一，必將成為社區(qū)體育發(fā)展的新載體。
5、小結(jié)
我國社區(qū)體育發(fā)展是體育社會化、生活化發(fā)展的必然趨勢，明確我國社區(qū)體育發(fā)展理論問題顯得尤為迫切，而這種迫切性主要來源于社區(qū)體育發(fā)展實踐的壓力。在社區(qū)成員參與社區(qū)體育意識比較薄弱的情況下，政府積極引導(dǎo)、居民參與，以人為本、以社區(qū)體育服務(wù)為中心、多樣化載體、本土化發(fā)展的新理念是全面建設(shè)小康社會進(jìn)程中，社區(qū)體育發(fā)展的必然需要。
作者：白躍世 魏鵬娟 馬迅
【摘要】本文從陜西省社區(qū)體育服務(wù)的具體情況入手,通過對陜西省若干社區(qū)的調(diào)查,描述陜西省社區(qū)體育服務(wù)基本現(xiàn)狀,分析影響社區(qū)體育服務(wù)績效的因素,并提出社區(qū)體育服務(wù)績效評價模型。
【關(guān)鍵詞】社區(qū)體育; 服務(wù); 績效評價
《全民健身計劃綱要》頒布以來,社區(qū)體育服務(wù)有了很大的發(fā)展,體育設(shè)施、體育組織、體育指導(dǎo)和體育信息宣傳等方面的服務(wù)逐步建成,社區(qū)的體育法律法規(guī)不斷完善、居民的健身意識普遍增強。社區(qū)體育服務(wù)系統(tǒng)作為體育系統(tǒng)的一個子系統(tǒng),在我國得到迅速的發(fā)展,對該系統(tǒng)的績效進(jìn)行科學(xué)化的評價將有助于發(fā)現(xiàn)其中存在的問題并促進(jìn)其健康發(fā)展。
1 社區(qū)體育服務(wù)績效評估指標(biāo)設(shè)計的主題要素
績效評估指標(biāo)設(shè)計的主題要素是績效評估出發(fā)點的具體表現(xiàn),反映了績效評估的重點和傾向。
1.1 經(jīng)濟(jì)主題:在評估社區(qū)體育服務(wù)的績效時,首要的一個問題便是“體育組織在既定的時間內(nèi),究竟花費了多少錢?是不上按照法定的程序花費金錢”,這是經(jīng)濟(jì)指標(biāo)首先要回答的問題。經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一般指體育組織投入到體育管理項目中的資源水準(zhǔn),它關(guān)心的是如何使投入的項目作最經(jīng)濟(jì)的利用。
1.2 效率主題:效率要回答的首要問題是:“體育組織在既定的時間內(nèi),預(yù)算投入究竟產(chǎn)生了什么樣的結(jié)果?”效率指標(biāo)通常包括:體育服務(wù)水準(zhǔn)的提供、活動的執(zhí)行、體育服務(wù)與產(chǎn)品的數(shù)量、每項體育服務(wù)的單位成本等。
1.3 效果主題:效果關(guān)心的問題在于:如使用者身體狀況的改變程度,使用者滿意程度,政策目標(biāo)的成就程度等。它是衡量公共服務(wù)績效評估指標(biāo)設(shè)計價值取向的一個重要方面,“如果服務(wù)工作沒有取得理想的效果,那么完整的執(zhí)行程序只是浪費時間和金錢而己。”
1.4 公平主題:自國家健身計劃頒布以來,公平問題日益受到廣泛的重視,并成為衡量社區(qū)體育服務(wù)績效的重要指標(biāo)。
2 社區(qū)體育服務(wù)績效評價指標(biāo)體系的確定
2.1 專家咨詢結(jié)果:本次研究采取專家咨詢法(delphi method)的主要目的旨在進(jìn)一步篩選指標(biāo)和確定指標(biāo)的權(quán)重。共遴選出30位在社區(qū)體育相關(guān)領(lǐng)域工作的專家和學(xué)者,其中第一輪發(fā)出問卷30份,回收問卷26份,專家積極系數(shù)為87%,第二輪發(fā)出問卷26份(即第一輪回收的專家),回收率100%。這26位專家分別工作在與社區(qū)體育服務(wù)相關(guān)的科研、教學(xué)、行政管理領(lǐng)域,工作地區(qū)分布于全省的各個地級市,在所有參加調(diào)查的專家中,表示對評價指標(biāo)很熟悉的占13人(50 %),熟悉10人( 38.46 % ),沒有人表示不熟悉。其建議和意見應(yīng)該具有較好的代表性。
專家權(quán)威程度:專家的權(quán)威程度由兩個因素決定,一個是專家對方案作出判斷的依據(jù);一個是專家對問題的熟悉程度。判斷依據(jù)為理論分析、實踐經(jīng)驗、國內(nèi)外同行的了解和直覺,判斷系數(shù)總和等于1表明對專家判斷的影響程度大,判斷系數(shù)總和等于0.7表明對專家判斷的影響程度為中等,判斷系數(shù)總和等于0.5表明對專家判斷的影響程度小。專家對問題的熟悉程度分為6個等級,它們分別是很熟悉、熟悉、較熟悉、一般、較不熟悉、很不熟悉等,以上具體量化值分別見表2和表3。根據(jù)以上計算方法計算出本次研究專家權(quán)威系數(shù),結(jié)果見表1:
根據(jù)計算結(jié)果,從中可以看出,對三項一級指標(biāo),判斷依據(jù)對專家的影響程度為介于中等與大之間,而專家對問題的熟悉程度均在熟悉與很熟悉之間,專家的權(quán)威程度的平均值均在0.75以上,說明本次研究專家的權(quán)威程度較高。根據(jù)專家權(quán)威程度與預(yù)測精度之間的函數(shù)關(guān)系可知本次研究的精度也較高。
2.2 第一輪與第二輪專家咨詢結(jié)果:在第一輪專家咨詢中,專家對指標(biāo)從重要性和可操作性兩方面進(jìn)行五等級評價,并了解專家對一級指標(biāo)的熟悉程度和判斷依據(jù),計算每個指標(biāo)所得分?jǐn)?shù)的均數(shù)、變異系數(shù),在所有寄回問卷的專家中,有一半的專家對評價指標(biāo)提出了詳細(xì)的意見和建議,結(jié)合專家提出的意見和建議,課題組對咨詢結(jié)果進(jìn)行了充分的討論,對指標(biāo)進(jìn)行進(jìn)一步的篩選與修改,形成第二輪專家咨詢評議表。本研究咨詢中專家對各級指標(biāo)的重要性和可操作性進(jìn)行判斷,分為很好、較好、一般、較差、很差,分別賦值9, 7, 5, 3, 1分,因此算術(shù)均數(shù)取值在1-9分。變異系數(shù)表示專家意見對某個指標(biāo)的協(xié)調(diào)程度,說明專家對該指標(biāo)相對重要性和相對可操作性的波動程度,或者說是協(xié)調(diào)程度。變異系數(shù)越小,專家們對該指標(biāo)的協(xié)調(diào)程度越高。
3陜西省社區(qū)體育服務(wù)績效的評價
綜合評價是對一個復(fù)雜系統(tǒng)的多個指標(biāo)進(jìn)行總評價的特殊方法。廣義地說,有多種統(tǒng)計方法及其衍生的方法可用于綜合評價,因為任何統(tǒng)計指標(biāo)都綜合一定的信息。這些方法已經(jīng)開始應(yīng)用于研究的各個領(lǐng)域,展示了這些方法可觀的應(yīng)用前景。在本次研究中,利用三種綜合評價方法,即加權(quán)累計綜合評分法、topsis法和秩和比法等,將陜西省10個評價地區(qū)進(jìn)行評價排序。以下是這三種綜合評價的評價結(jié)果。
、以上三種評價方法的評價結(jié)果看,評價對象的排序存在不同程度的差異,為了尋找一種更為穩(wěn)定和合理的評價結(jié)果,本次研究將上述評價結(jié)果進(jìn)行組合評價,在進(jìn)行組合評價之前,需要對上述三種評價結(jié)果進(jìn)行相關(guān)檢驗,如果他們之間呈密切相關(guān)關(guān)系,即具有一致性,才能進(jìn)行結(jié)果的組合。
由于選用不同的方法實際上是從不同的角度進(jìn)行的綜合評價,其結(jié)果很難令人信服,因而,有必須要選用多種方法進(jìn)行評價,而后將集中評價結(jié)果進(jìn)行組合。本課題采用模糊borda法對我省社區(qū)體育服務(wù)績效進(jìn)行綜合評價。結(jié)果見表6:
4 相關(guān)討論
根據(jù)陜西省社區(qū)體育服務(wù)績效評價的結(jié)果分析可以得知,影響社區(qū)體育服務(wù)總體績效的因素是多方面的,造成目前各地社區(qū)體育服務(wù)績效差異的主要因素體現(xiàn)在政府的支持尤其是資金上的投入、機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)、人員素質(zhì)、康復(fù)以及計劃生育功能的落實、社區(qū)體育服務(wù)的經(jīng)濟(jì)效益以及供、需雙方的滿意度、反應(yīng)性等。實證分析的結(jié)果顯示,正是這些關(guān)鍵要素存在顯著的差異,造成了各地最終績效結(jié)果的差別。加大投入、優(yōu)化資源、完善機制、確保質(zhì)量、加強隊伍建設(shè)和監(jiān)督管理是今后陜西省社區(qū)體育發(fā)展的重點工作內(nèi)容。
【摘要】城市社區(qū)體育是開展全民健身活動的基礎(chǔ)條件,是公共服務(wù)體系的重要組織部門,是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步的重要載體。近年來,隨著城鎮(zhèn)建設(shè)步伐的加快,社區(qū)體育迎來發(fā)展的重大契機。大力推進(jìn)社區(qū)體育,將能有效地提高城區(qū)建設(shè)的內(nèi)在質(zhì)量,完善社區(qū)的功能,提高社區(qū)居民的身心健康,促使居民身體健康,提高人們的學(xué)習(xí)、工作、生產(chǎn)效率和生活質(zhì)量;還能夠有效地促進(jìn)人們健心,調(diào)節(jié)與消除各種不良情緒,促進(jìn)人際交往,增進(jìn)彼此了解與友誼,使人們精神更美好,生活更快樂。同時,社區(qū)體育建設(shè)能豐富社會文化生活,提高人們體育文化素養(yǎng),利于移風(fēng)易俗,建立健康的生活方式,促進(jìn)精神文明建設(shè)。
【關(guān)鍵詞】城市社區(qū)體育 社區(qū)與學(xué)校 健康
進(jìn)入新世紀(jì),隨著我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速的發(fā)展,城鎮(zhèn)化推進(jìn)速度明顯提升,城市居住條件大為改觀,城中村、危舊房拆遷改造基本完成,為人民群眾提供了宜居的生活環(huán)境。社區(qū)建設(shè)是城市建設(shè)的重點之一,社區(qū)是構(gòu)建和諧社會的戰(zhàn)略空間單元。隨著社會的發(fā)展,人們8小時以外的生活居住區(qū)--社區(qū),將逐步成為新的社會調(diào)控體系,發(fā)揮社會整合功能。
科學(xué)文明的生活方式有助于提高居民的生活質(zhì)量,維護(hù)社區(qū)秩序的穩(wěn)定。體育運動是構(gòu)建健康向上文明生活的有效載體。社區(qū)體育在進(jìn)行社會規(guī)范、滿足居民體育需求、豐富居民業(yè)余文化生活、提高居民身心健康水平等方面發(fā)揮重要作用。新世紀(jì)我國社會體育確立了"城市體育以社區(qū)為重點"的發(fā)展目標(biāo)和基本方針,必將使城市社會體育進(jìn)入一個全面、全新的發(fā)展階段。
社區(qū)體育的定義,確切地說,是以社會個體成員的閑暇消遣、強身健體為主要目標(biāo)的社會活動,其基本特性是個人閑暇性和健身性?，F(xiàn)實中的社區(qū)體育發(fā)展結(jié)合了各種因素,形成了自身特有的六項衍生特點,即高松散性、低競技性、重自愿性、輕規(guī)定性、多緩慢輕柔、少投入消耗。社區(qū)體育的這些基本特點和衍生特點,就構(gòu)成了我國社區(qū)體育的基本特征。[1]
一、我國社區(qū)體育開展情況現(xiàn)狀不容樂觀
改革開放以來,隨著人民生活水平的普遍提高和閑暇時間的增多,城市市民生活方式和內(nèi)容發(fā)生了巨大變化,市民對體育運動的需求,促成了城市社區(qū)體育的興起,全民健身計劃的啟動和實施,推動了城市社區(qū)體育的發(fā)展,因此,對我國城市社區(qū)體育發(fā)展?fàn)顩r和趨勢的研究,已是眾多專家學(xué)者在近年來關(guān)注的一個熱點課題。
我國大眾體育人均體育場地面積還不足l平方米且有34.6%未向社會開放,而美國人均體育場館面積高達(dá)16平方米。據(jù)對南京、蘇州、上海、溫州和杭州5城市4500多人調(diào)查,有51.11%的居民認(rèn)為缺少場地是影響體育消費的主要制約因素。
以河北省為例,第五次全國體育場地普查數(shù)據(jù)顯示,河北省各類體育場地總占地面積1.08億平方米,人均體育場地占地面積為1.6平方米。河北省現(xiàn)有39484個體育場地中,分布在校園內(nèi)的有27663個,占全省各類體育場地總數(shù)的70.06%;這些場地中,有20427個體育場地對外開放,占總數(shù)的51.73%。其中,占有全省各類體育場地總數(shù)70.42%的教育系統(tǒng),其開放率是43.80%。[2]
目前的傳統(tǒng)社區(qū)中,文體活動設(shè)施普遍缺乏,不能滿足社區(qū)廣大居民日益提高的各種需求。資料顯示,社區(qū)體育活動的場所主要在就近的公園(22.8%)、街道居委會場地(16.8%)和街頭巷尾(19.9%)[3]活動。我國社區(qū)體育場地嚴(yán)重匱乏,難以滿足需要,不得不利用公園、空地作為補充。由于社區(qū)發(fā)展的差異,一些有條件的社區(qū)能夠建設(shè)各種體育場館和場地,為居民提供優(yōu)良的體育活動環(huán)境,而那些沒有條件的社區(qū)就不能提供這樣的體育活動環(huán)境。其次,社區(qū)中有體育活動場所的學(xué)校和單位,并未真正把其場地提供給居民,社區(qū)與學(xué)校與單位缺乏有效的溝通和合作,從而影響了居民體育活動的積極性及學(xué)校體育場開放程度小等因素的影響,使我國社區(qū)體育的發(fā)展速度緩慢。因此如何利用城鎮(zhèn)化發(fā)展的機遇,切實推進(jìn)社區(qū)體育的建設(shè)和發(fā)展,對提高全民身心健康素質(zhì),落實科學(xué)發(fā)展觀活動具有重要的戰(zhàn)略意義。
社區(qū)健身設(shè)施嚴(yán)重匱乏。在高樓聳立的城市之間,用寸土寸金來形容土地的珍貴毫不為過。為了使土地產(chǎn)生最大的效益和金錢,居民社區(qū)根本不可能大規(guī)模地去興建運動場地和設(shè)施。從調(diào)查統(tǒng)計新建成的樓盤,體育運動場地設(shè)施的主要形式為健身路徑,而在一些發(fā)達(dá)國家常見到的籃球場、排球場、網(wǎng)球場等健身場地和設(shè)施幾乎沒有。在推進(jìn)城鎮(zhèn)面貌三年大變樣過程中,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真規(guī)劃體育場地設(shè)施建設(shè),加緊打造一批城市亮點工程,興建更多百姓身邊的體育設(shè)施。
二、抓住城鎮(zhèn)化改造的有利形勢,大力推進(jìn)城市社區(qū)體育建設(shè)
1、切實做好城市社區(qū)體育設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)監(jiān)管工作
要按照國務(wù)院《公共文化體育設(shè)施條例》、《省委省政府關(guān)于城鄉(xiāng)建設(shè)工作的意見》要求,將公共體育設(shè)施建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,以及城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃。新建、改建、擴(kuò)建居民住宅區(qū)要按照國家技術(shù)監(jiān)督局、建設(shè)部聯(lián)合的《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》(建設(shè)部建標(biāo)〔1993〕542號)和建設(shè)部、國土資源部批準(zhǔn)的《城市社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)用地指標(biāo)》(建標(biāo)〔2005〕156號),規(guī)劃建設(shè)社區(qū)體育設(shè)施。體育部門要按照國家關(guān)于城市社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)和要求,會同城市規(guī)劃等部門確定社區(qū)體育設(shè)施的數(shù)量、規(guī)模和布局。建設(shè)部門要把社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)納入城市綜合改造工程,體育部門要參與其中的評比和驗收。政府要把社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)作為建設(shè)文明、和諧社區(qū)的一項考評指標(biāo)。各社區(qū)要充分挖掘潛力,積極配合城市規(guī)劃、建設(shè)、國土、體育部門,規(guī)劃建設(shè)好適合開展社區(qū)體育活動和居民日常健身的體育設(shè)施。要嚴(yán)格依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)社區(qū)體育設(shè)施,堅決制止和糾正規(guī)劃實施中的隨意性。
另外,隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,有關(guān)政策的修改和完善應(yīng)列入到議事日程當(dāng)中?，F(xiàn)有設(shè)施的建設(shè)與社區(qū)文體活動的開展表現(xiàn)為"兩頭重,中間輕"的現(xiàn)象,即重少年兒童和老年,忽視了青壯年群體的需要。居民居住密集場所,應(yīng)規(guī)劃一些大型的體育運動場地,滿足更多人的運動愛好。根據(jù)調(diào)查資料顯示,現(xiàn)在的社區(qū)當(dāng)中,健身路徑等小型的體育設(shè)施比較完備,但是較大型的運動場地和設(shè)施還極度缺乏。例如人們喜愛的籃球、排球、網(wǎng)球等,而與此相對應(yīng)的,一些發(fā)達(dá)國家的居民社區(qū),普遍擁有燈光塑膠場地,在人們飯后閑暇時,進(jìn)行運動和比賽,很好地滿足了中間年齡人群的運動愛好。
2、大力提升社區(qū)居民的健康意識,促進(jìn)社區(qū)體育的蓬勃發(fā)展
作為社區(qū)居民,增加居民的健身意識,是一個長遠(yuǎn)而且重要的環(huán)節(jié),據(jù)調(diào)查,社區(qū)居民參加身體鍛煉的成兩頭分布,由于工作壓力大,生活節(jié)奏快,導(dǎo)致中青年人沒有時間和精力去參加鍛煉,健身意識淡薄。在部分社區(qū),麻將、電視、游戲機成為他們的主要休閑活動,社區(qū)仿佛成為新一代賭王與游戲王的培訓(xùn)基地。
據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,35---50歲年齡段居民一周安排兩次(含兩次以上)健身鍛煉的占不足15%,與此相對應(yīng)的是這部分社區(qū)居民的身體狀況有43%處于亞健康狀態(tài),不同程度地存在體重異常、血壓血脂異常、精神焦慮等癥狀。社區(qū)居民的良好的健身意識還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有深入人心,如何提高全民的健康意識是擺在各級政府當(dāng)前工作的首要任務(wù)。
為提高群眾健康意識,提升全民健康水平,政府主管部門應(yīng)以人為本,在居民中大力宣傳健康第一、運動增進(jìn)健康、終身體育等健身意識,采取多種措施提升社區(qū)居民的健康水平,不斷滿足群眾對健康的需求。例如可以采用定期的體檢活動,建立了體檢檔案,提高居民的健康意識;另外,可以通過健康講座的形式,聘請專家講師利用節(jié)假日、下班后的休息時間深入社區(qū),向居民宣講解疾病預(yù)防、飲食健康、運動與健康等知識,全面提升居民的健康意識。使大家了解到只有通過鍛煉身體、合理膳食、平衡心態(tài)等,才能獲得健康的身體。
3、充分利用周邊學(xué)校、健身中心的體育場地和設(shè)施,形成社區(qū)居民與學(xué)生共享體育場地和設(shè)施的雙贏機制。
開放學(xué)校體育設(shè)施有利于市民身體素質(zhì)的提高,解決市民就近健身的問題,這比撒網(wǎng)式的再建體育場館劃算得多;開放學(xué)校資源是關(guān)注民生、構(gòu)建和諧社會的要素之一,學(xué)校應(yīng)在確保學(xué)生安全的基礎(chǔ)上,積極地向社區(qū)開放公共資源。目前,一邊是社區(qū)居民苦于沒有鍛煉身體的場地和設(shè)施,另一邊是學(xué)校的體育資源處于閑置和浪費當(dāng)中。尤其是在寒暑假期間,學(xué)校的體育資源應(yīng)向廣大社區(qū)居民進(jìn)行開放。許多城市都在試行開放學(xué)校的體育設(shè)施服務(wù)于周邊社區(qū)居民,但是一系列的問題還困擾著具體的實施。例如,學(xué)校能向社會開放的體育設(shè)施過于單一,在一定程度上影響了居民到學(xué)校鍛煉的積極性;大部分受訪市民則表示,沒有到學(xué)校鍛煉的習(xí)慣;器材損耗誰來掏腰包,社區(qū)居民進(jìn)校門怎么管理,居民在學(xué)校受了傷怎么辦,外人進(jìn)出校園,學(xué)生的安全怎么保障……這些現(xiàn)實問題讓學(xué)校顧慮重重。體育設(shè)施對外開放后,最擔(dān)心的就是影響教學(xué)和管理。學(xué)校經(jīng)費本來就有限,用于體育場館的投入更少,如果讓學(xué)校長期義務(wù)奉獻(xiàn),不現(xiàn)實,對外開放難以持續(xù)等等[4]。
對于開放學(xué)校體育資源的種種問題,各級政府還處于摸索階段,為了增進(jìn)社區(qū)居民的身心健康,實時適度地開放學(xué)校體育資源是現(xiàn)階段推進(jìn)社區(qū)體育發(fā)展的必由之路。政府和學(xué)校可以制定相關(guān)的政策對校園開放進(jìn)行規(guī)范。例如,為了保障學(xué)生的安全,建議健身者憑身份證或居住證進(jìn)入學(xué)校,單位集體運動的則需提前預(yù)約。另外,為了保障學(xué)校對體育設(shè)施的維護(hù)及管理,建議居民向?qū)W校支付適當(dāng)?shù)馁M用,具體標(biāo)準(zhǔn)由教育、物價部門制定。另外政府財政應(yīng)對學(xué)校體育資源進(jìn)行關(guān)注,給學(xué)校增加一點體育設(shè)施的養(yǎng)護(hù)費,就可以達(dá)到少投入,大產(chǎn)出的事半功倍的效果。各級體育部門要積極主動做好協(xié)調(diào)工作,全力配合社區(qū)內(nèi)學(xué)校、機關(guān)、團(tuán)體和企業(yè)等單位,有計劃地開放其體育場地設(shè)施,并可適當(dāng)?shù)靥峁┯袃敺?wù)。特別是社區(qū)體育設(shè)施缺乏的老城區(qū),要積極創(chuàng)造條件,使更多的學(xué)校、機關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)單位的體育設(shè)施向周邊群眾開放。
4、注重運動健身的指導(dǎo)工作,建立社區(qū)體育的培訓(xùn)機制
居民參加各種體育運動,需要有專門的機構(gòu)去傳播健身理念,組織開展體育活動,需要有專業(yè)人才去教授技術(shù)動作,指導(dǎo)健身練習(xí)。因此在社區(qū)居委會的構(gòu)成當(dāng)中,應(yīng)增加社區(qū)體育指導(dǎo)的專門機構(gòu)和專業(yè)人才。目前在體育院校的專業(yè)設(shè)置上,很多都開有社區(qū)體育專業(yè),但是這些畢業(yè)生由于社區(qū)體育發(fā)展的滯后,還沒有真正地走上社區(qū)體育指導(dǎo)員的崗位。因此,作為政府管理部門,應(yīng)盡快完善社區(qū)法規(guī),建立社區(qū)體育部門,負(fù)責(zé)指導(dǎo)管轄社區(qū)體育工作的開展,引導(dǎo)群眾通過體育活動,形成健康、科學(xué)、文明的生活方式。使社區(qū)居民的體育活動有計劃、有指導(dǎo)、更安全。能夠吸引更多的居民參加到體育運動中來,使康體健身真正成為社區(qū)百姓的新時尚,從而達(dá)到增強全民族健康體魄的目標(biāo)。
全面實現(xiàn)全民健身計劃,有效增強國民體質(zhì),社區(qū)活動是重中之重,社區(qū)體育活動的開展,離不開學(xué)校和社區(qū)的有效配合,學(xué)校的體育資源正好可以為社區(qū)的體育活動的開展提供有力保障。學(xué)校擁有的體育資源和文化教育優(yōu)勢,可以為社區(qū)居民提供全方位、多維度的咨詢和繼續(xù)學(xué)習(xí)機會。學(xué)校與社區(qū)的聯(lián)系配合將越來越緊密,學(xué)校將成為體育活動的重要場所和組織者。
社區(qū)體育主要針對社區(qū)居民,以其身體運動為基本手段,以獲得健美樂為目標(biāo)的一種社會文化現(xiàn)象。它是我國體育事業(yè)的重要組成部分,直接關(guān)系到占城市人口絕大多數(shù)人的身心健康、體格健美與快樂幸福的生活。借助城市改造升級的契機,大力推進(jìn)社區(qū)體育的發(fā)展,將能有效地提高城市建設(shè)的內(nèi)在質(zhì)量,完善社區(qū)的功能,提高社區(qū)居民的身心健康,促使體格健壯,體態(tài)優(yōu)美,形成并保持各種良好的身體技能,提高人們的學(xué)習(xí)、工作、生產(chǎn)效率和生活質(zhì)量;還能夠有效地促進(jìn)人們健心,調(diào)節(jié)與消除各種不良情緒,促進(jìn)人際交往,增進(jìn)彼此了解與友誼,使人們精神更美好,生活更快樂。同時,社區(qū)體育建設(shè)能豐富社會文化生活,提高人們體育文化素養(yǎng),利于移風(fēng)易俗,建立健康的生活方式,促進(jìn)精神文明建設(shè)進(jìn)一步的開展。
[論文關(guān)鍵詞]社區(qū)體育；多中心治理；政府
[論文摘要]城市社區(qū)體育至今已有二十多年的歷史，但是，處于社會轉(zhuǎn)型期的社區(qū)體育仍存在諸多問題。本文以“治理”理論為分析視角，探討通過構(gòu)建城市社區(qū)體育的多中心治理模式來解決問題，并分析這一過程中政府應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。
1多中心治理及社區(qū)體育多中心治理模式
1.1多中心治理的內(nèi)涵
從20世紀(jì)80年代開始，西方各國相繼掀起了政府改革的熱潮，這場改革推動了公共行政理論研究的范式變革，“治理”作為一種新的理論范式應(yīng)運而生。
關(guān)于治理的定義，西方學(xué)者給出了多種解釋。其中全球治理委員會在《我們的全球伙伴關(guān)系》中的說法最具權(quán)威性和代表性。他們認(rèn)為：“治理是各種公共的或私人的機構(gòu)管理其共同事務(wù)的諸多方式的總和。它是使相互沖突的或不同的利益得以調(diào)和并且采取聯(lián)合行動的持續(xù)的過程。它既包括有權(quán)迫使人們服從的正式制度和規(guī)則，也包括各種人們同意或者以為符合其利益的非正式的制度安排?！边@一定義為我們描繪了當(dāng)代公共管理的“多中心治理”模式。這一模式打破傳統(tǒng)政府“單中心”壟斷公共事務(wù)管理的統(tǒng)治格局，形成政府、企業(yè)、社會團(tuán)體和個人等參與的多元的權(quán)力中心?！岸嘀行闹卫怼蹦Ｊ降闹卫矸绞揭彩嵌嘣模ㄟ^各主體間合作、協(xié)商、建立伙伴關(guān)系等方式實施對公共事務(wù)的管理。
1.2社區(qū)體育多中心治理模式
社區(qū)體育活動于20世紀(jì)70年代末在我國的部分城市出現(xiàn)，80年代中期得到了迅速發(fā)展。1997年國家體委等五部委聯(lián)合的《關(guān)于加強城市社區(qū)體育工作的意見》中對社區(qū)體育進(jìn)行了界定，社區(qū)體育主要是在街道辦事處的轄區(qū)內(nèi)，以自然環(huán)境和體育設(shè)施為物質(zhì)基礎(chǔ)，以全體社區(qū)成員為主要對象，以滿足社區(qū)成員的體育需求、增進(jìn)社區(qū)成員的身心健康為主要目的，就地就近開展的區(qū)域性的群眾體育。根據(jù)這一定義，社區(qū)體育服務(wù)的目的是通過組織開展體育活動，增進(jìn)社區(qū)居民的生理、心理和社會行為的全面健康；社區(qū)體育服務(wù)的對象是以街道辦事處劃分的全體社區(qū)成員，不僅包括社區(qū)的居民，還包括社區(qū)所轄的學(xué)校、政府、企事業(yè)單位等；其服務(wù)內(nèi)容包括提供場地及器材、開設(shè)運動處方,進(jìn)行鍛煉指導(dǎo)、體質(zhì)監(jiān)測、體育服務(wù)信息、體育活動的組織服務(wù)等。
社區(qū)體育的多中心治理模式是指為了滿足社區(qū)成員的體育需求，政府部門（街道辦事處和居民委員會）和非政府部門（社區(qū)所轄各類機構(gòu)、私營體育服務(wù)企業(yè)、體育社團(tuán)或居民）等眾多公共行動主體彼此合作，共同參與社區(qū)體育服務(wù)的治理。
2社區(qū)體育多中心治理的必要性
2.1突破制約社區(qū)體育發(fā)展的體制障礙，要求采取多中心治理模式
我國社區(qū)建設(shè)和社區(qū)發(fā)展，一開始就是政府行為，并在政府主導(dǎo)下，形成了區(qū)政府、街道辦事處、居民委員會三級管理系統(tǒng)。街道辦事處作為政府的派出機構(gòu)，承擔(dān)著政府工作職能，社區(qū)居民委員會接受街道辦事處的領(lǐng)導(dǎo)。在具體工作中，二者的職責(zé)界限模糊，工作方式也帶有較濃厚的行政管理色彩。因此，我國的社區(qū)服務(wù)從一開始就和政府有著千絲萬縷的關(guān)系。
社區(qū)體育的多中心治理將促使社區(qū)體育管理體制發(fā)生轉(zhuǎn)變。多中心治理理論認(rèn)為，政府的能力是有限的，在全能政府遇到市場經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)的情況下，重視政府之外的市場及社會力量，以政府、市場和社會的多中心格局提供社會公共服務(wù)。而社區(qū)體育所獨有的地域性、自愿性、多樣性和開放性的特點，決定了社區(qū)體育服務(wù)更加適合采取多中心治理的體制，除了需要代表政府的街道辦事處和居民委員會外，還應(yīng)當(dāng)有更多的私營體育服務(wù)機構(gòu)及非營利的體育社團(tuán)參與社區(qū)體育服務(wù)。非營利組織所具有的公益性、自治性特點，能保證其在提供體育服務(wù)過程中，解決一些政府和市場解決不了的問題。
2.2突破社區(qū)體育發(fā)展的資源瓶頸，要求采取多中心治理模式
從社區(qū)體育服務(wù)的內(nèi)容來看，場地、經(jīng)費及人才是開展社區(qū)體育的重要資源。目前，我國普遍存在著政府經(jīng)費投入有限，社區(qū)體育活動場地、場館設(shè)施資源匱乏，無法滿足居民體育需求等問題。除了物質(zhì)和資金條件，社區(qū)體育的組織和管理工作離不開社區(qū)體育指導(dǎo)員的參與和指導(dǎo)及有關(guān)的社區(qū)體育管理人員的管理，他們的數(shù)量及水平直接影響著社區(qū)體育發(fā)展的質(zhì)量、深度和廣度。但是，相對于不斷增長的體育人口來說，我國的社區(qū)體育指導(dǎo)員人數(shù)少、指導(dǎo)率低，難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。如我國街道社區(qū)體協(xié)中，專職管理者僅占19.6%，大部分管理人員都兼任多職，很難在社區(qū)體育工作上投入很多精力。大量經(jīng)常性的社區(qū)體育活動則主要由晨、晚練習(xí)點等自發(fā)性社區(qū)體育組織來完成。以天津市為例，全市晨練活動站的體育指導(dǎo)者中，受過專業(yè)培訓(xùn)的不足30%。
社區(qū)體育的多中心治理能在一定程度上解決場地設(shè)施、經(jīng)費及人才短缺的問題。在多中心的治理框架下，社區(qū)所屬的學(xué)校、企事業(yè)單位等均可以成為社區(qū)體育服務(wù)的供給主體，這些單位尤其是學(xué)校向社區(qū)提供體育場地、設(shè)施，是解決場地、設(shè)施短缺的有效途徑。近年來，一些社區(qū)在這方面進(jìn)行了積極的探索。例如，天津市馬場街社區(qū)本著雙贏互動的原則，與社區(qū)內(nèi)外的機關(guān)、院校、部隊、醫(yī)院、企事業(yè)單位建立良好的合作關(guān)系。先后與天津體育學(xué)院、天津醫(yī)科大學(xué)共建了社會實踐基地，為居民提供日常健身咨詢、健身技能培訓(xùn)、體質(zhì)檢測等服務(wù)。與天馬集團(tuán)、水利局、師范大學(xué)、實驗中學(xué)、干部俱樂部、自然博物館等12家單位達(dá)成協(xié)議，通過無償或低償?shù)确绞剑蛏鐓^(qū)開放35個體育活動場地，總面積達(dá)到11500平方米。每年的社區(qū)運動會和大型體育競賽都利用這些單位的場地和設(shè)施舉行。
3政府在構(gòu)建社區(qū)體育多中心治理模式過程中的責(zé)任
社區(qū)體育多中心治理模式不可能在短時間內(nèi)自發(fā)形成，尤其是在我國這樣一個長期實行計劃經(jīng)濟(jì)，社會力量和市場發(fā)育均比較薄弱的國家，推行這樣的管理模式，更離不開政府的支持。
3.1轉(zhuǎn)變職能，培育社會和市場力量
多中心管理模式必須貫徹“管辦分離，政事分開”的原則。把政府過于集中的權(quán)力分散開來，以縱向放權(quán)實現(xiàn)層次化管理，以橫向分權(quán)實現(xiàn)社會化管理，將體育管理體制從現(xiàn)在的線性結(jié)構(gòu)改為矩陣結(jié)構(gòu),從行政命令式的“垂直管理”改為資源共享、優(yōu)勢互補的矩陣式管理。政府承擔(dān)體育的宏觀管理、體育總目標(biāo)和政策的制定、政策調(diào)控、經(jīng)費支持等職能。其中，社區(qū)體育的基層管理部門街道辦事處由主辦體育轉(zhuǎn)為主管體育，其主要職能是制定整個社區(qū)體育發(fā)展規(guī)劃，開發(fā)利用社區(qū)體育資源，培育社區(qū)體育組織等。
培育社區(qū)體育非營利組織。健全、自主的居民自治組織既是我國公共管理的重要主體，也是社區(qū)公共事務(wù)治理的主要力量。因此，要確保社區(qū)自治的各項權(quán)利，發(fā)揮社區(qū)在體育服務(wù)方面的自我管理和自我服務(wù)功能，應(yīng)將社區(qū)公共事務(wù)和公益事業(yè)的綜合管理權(quán)賦予社區(qū)居民委員會,使之真正成為自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的社會組織。
引導(dǎo)市場力量參與社區(qū)體育服務(wù)。根據(jù)居民社區(qū)體育服務(wù)的需求具有層次性的特點，對于一些基本的需求，可以由政府和非營利組織以免費或低收費的方式提供，對于一些個性化的高層次的體育需求，政府可以調(diào)動市場力量加以解決，走產(chǎn)業(yè)化的道路。政府部門積極創(chuàng)造條件，開發(fā)體育產(chǎn)業(yè)，依法開辟體育經(jīng)營場所，為經(jīng)營體育產(chǎn)業(yè)提供場地、稅收等有利條件。
3.2宣傳教育，引導(dǎo)居民形成體育觀念
當(dāng)前，我國城市社區(qū)居民對體育價值的認(rèn)識還比較有限，體育作為一種文明健康的生活方式還未被更多社區(qū)居民所采納。由于社區(qū)體育具有較強的個人余暇性和自由性，決定了對社區(qū)體育的發(fā)動、組織和管理不能做硬性干預(yù)，而主要應(yīng)從刺激其體育需求，調(diào)動其參與積極性著手。各級政府部門可以利用各種媒體廣泛地向轄區(qū)居民宣傳全民健身活動的意義，舉辦健身知識講座，開展健身知識咨詢活動，提高居民健康意識。通過開展群眾性的體育健身活動，調(diào)動居民參與社區(qū)體育的積極性。
3.3投入經(jīng)費，保證社區(qū)體育服務(wù)的公益性
由于社區(qū)體育利益的外溢性，公益性是社區(qū)體育的一項本質(zhì)特征。政府在鼓勵各方力量參與社區(qū)體育服務(wù)的同時，應(yīng)保證社區(qū)體育公益目標(biāo)的實現(xiàn)。維持社區(qū)體育發(fā)展的均衡性，逐步增加對社區(qū)體育事業(yè)的經(jīng)費投入，并鼓勵企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和個人捐贈資助社區(qū)體育活動和體育設(shè)施建設(shè)。
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市體委、教委（教育廳）、民政廳（局）、建委（建設(shè)廳）、文化廳（局）：
我國城市社區(qū)體育（以下簡稱社區(qū)體育）是體育社會化的產(chǎn)物，是社會發(fā)展的必然趨勢，是城市精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。社區(qū)體育主要是在街道辦事處的轄區(qū)內(nèi)，以自然環(huán)境和體育設(shè)施為物質(zhì)基礎(chǔ)，以全體社區(qū)成員為主要對象，以滿足社區(qū)成員的體育需求，增進(jìn)社區(qū)成員的身心健康為主要目的，就地就近開展的區(qū)域性的群眾體育。黨的十一屆三中全會以來，隨著經(jīng)濟(jì)繁榮和社會進(jìn)步，社區(qū)體育有了較快的發(fā)展。但是，發(fā)展還不平衡，人們的社區(qū)體育意識還不夠強，社區(qū)體育組織還不夠健全，參與的人和單位還不夠廣泛，場地設(shè)施等物質(zhì)條件還不能滿足人們參加體育活動的需要等問題，還不同程度的存在著。為貫徹執(zhí)行《中華人民共和國體育法》（以下簡稱《體育法》），實施《全民健身計劃綱要》（以下簡稱《綱要》），滿足廣大人民群眾日益增長的體育需求，努力為人民群眾營造一個就近、方便、文明、有序的體育健身環(huán)境。現(xiàn)對加強社區(qū)體育工作提出如下意見：
一、主要任務(wù)與職責(zé)
（一）社區(qū)體育工作的主要任務(wù)是：采用多種方式，發(fā)動、引導(dǎo)、組織社區(qū)成員開展經(jīng)常性的體育健身活動，提供門類眾多的體育服務(wù)，滿足社區(qū)成員的體育需求，增強體質(zhì)，提高身心健康水平和生活質(zhì)量，建立文明、健康、科學(xué)的社區(qū)生活。
（二）市、區(qū)人民政府要把發(fā)展社區(qū)體育作為貫徹《體育法》、實施《綱要》的一項具體措施，納入城市社會發(fā)展的總體規(guī)劃，作為社區(qū)建設(shè)和創(chuàng)建“文明城市”"、“文明社區(qū)”、“文明家庭”的一項內(nèi)容，努力為居民參加體育健身活動創(chuàng)造良好的社會環(huán)境和物質(zhì)條件。
（三）市、區(qū)人民政府體育行政部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國家的體育方針、政策，加強對社區(qū)體育的領(lǐng)導(dǎo)，依據(jù)《體育法》和《綱要》制定社區(qū)體育的發(fā)展規(guī)劃和工作計劃，逐步建立、健全以社區(qū)體育組織為主體的社會體育組織網(wǎng)絡(luò)，制定開展社區(qū)體育的各項管理制度，加強社區(qū)體育理論研究，建立社區(qū)體育發(fā)展的指標(biāo)體系。
市、區(qū)人民政府教育部門要在保證學(xué)校教學(xué)秩序和體育工作的前提下，鼓勵和支持學(xué)校體育設(shè)施對社區(qū)居民開放，開展有償服務(wù)。切實發(fā)揮學(xué)校體育教師、體育設(shè)施在開展社區(qū)體育活動中的積極作用。
市、區(qū)人民政府民政部門要根據(jù)城市管理中街道辦事處的管理、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、服務(wù)等職能作用，將開展社區(qū)體育作為街道辦事處的一項工作職責(zé)，將社區(qū)體育作為社區(qū)建設(shè)的組成部分，統(tǒng)籌規(guī)劃和評估，在政策上給予扶持。
市、區(qū)人民政府文化部門在建設(shè)和發(fā)展社區(qū)文化的工作中，要重視社區(qū)體育的開展。街道辦事處的文化站，要大力宣傳體育健身對增強體質(zhì)、豐富文化生活、提高生活質(zhì)量等方面的意義，有計劃地開展豐富多彩、小型多樣的體育活動。
市、區(qū)人民政府城市規(guī)劃部門，要按照國家對城市公共體育設(shè)施用地定額指標(biāo)的規(guī)定，將市、區(qū)、居住區(qū)的公共體育設(shè)施建設(shè)納入城市總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃中，合理布局，統(tǒng)一安排。
在開展社區(qū)體育工作中，要重視發(fā)揮各級工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織的作用。
（四）街道辦事處對轄區(qū)體育工作具有領(lǐng)導(dǎo)、管理的職能。要調(diào)動轄區(qū)內(nèi)各方面的積極性，建立、健全體育組織和組織社區(qū)內(nèi)成員經(jīng)常開展體育健身、竟賽、表演和體育交流活動。組織開展成年人體質(zhì)測定工作，協(xié)助體育行政部門做好社會體育指導(dǎo)員的管理工作。
（五）居委會應(yīng)在街道辦事處的指導(dǎo)下，廣泛宣傳、發(fā)動。組織居民經(jīng)常開展群眾性的體育健身活動。
（六）到本世紀(jì)末，我國社區(qū)體育的發(fā)展達(dá)到：經(jīng)常參加社區(qū)體育活動的人數(shù)有較大的增長，體育健身活動的環(huán)境和條件有較快的改善，社區(qū)成員的體育意識和體質(zhì)普遍增強，社區(qū)體育組織基本建立。初步形成國家、社會、個人三者有機結(jié)合，社區(qū)。單位、家庭共同發(fā)展的全民健身新格局。
二、組織管理與體制
（七）按照《體育法》第四條“縣級以上地方各級人民政府體育行政部門或者本級人民政府授權(quán)的機構(gòu)主管本行政區(qū)域內(nèi)的體育工作”的規(guī)定，區(qū)（市轄區(qū)、不設(shè)區(qū)的即為市，下同）人民政府可授權(quán)街道辦事處主管轄區(qū)社會體育工作和組織實施轄區(qū)體育活動。形成以市、區(qū)體育行政部門和街道辦事處的分級管理體制，以及條塊結(jié)合的組織網(wǎng)絡(luò)。
（八）街道辦事處應(yīng)成立以街道辦事處行政領(lǐng)導(dǎo)掛帥、轄區(qū)內(nèi)各有關(guān)單位參加的社區(qū)體育組織。應(yīng)有部門管理體育工作，配備專兼職體育干部，在區(qū)人民政府體育行政部門的指導(dǎo)下開展工作。
要充分利用轄區(qū)內(nèi)各單位人才、資源和場地等條件，組建街道辦事處一級的各類體育協(xié)會、文體中心、體育指導(dǎo)站、健身俱樂部等，形成在街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)下的街道、居委會和單位多層面的體育組織網(wǎng)絡(luò)，有效地開展多種多樣的群眾性體育健身活動，滿足社區(qū)成員的廣泛興趣和愛好。
（九）居委會應(yīng)協(xié)助街道辦事處做好居住區(qū)、樓群晨、晚練指導(dǎo)站等體育組織的建設(shè)與管理工作。
（十）社區(qū)內(nèi)的機關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位要增強社區(qū)意識，支持、協(xié)助街道辦事處開展社區(qū)體育工作，積極參加社區(qū)的各類體育活動。
三、骨干隊伍建設(shè)
（十一）區(qū)人民政府體育行政部門和街道辦事處要培養(yǎng)、選拔德才兼?zhèn)?，熟悉、熱愛體育工作的干部充實到街道辦事處和社區(qū)體育組織，并在政治上、生活上關(guān)心愛護(hù)社區(qū)體育干部。
（十二）社會體育指導(dǎo)員是開展社區(qū)體育的骨干。要充分發(fā)揮他們在開展群眾性體育健身活動中的技能傳授、鍛煉指導(dǎo)和組織管理作用。
（十三）要充分發(fā)揮轄區(qū)內(nèi)各單位體育干部、業(yè)余體校教練員、體育教師以及熱心體育和有體育專長的離退休人員的作用，吸收他們參與社區(qū)各類體育組織的領(lǐng)導(dǎo)與管理工作以及活動的組織、技術(shù)指導(dǎo)等。
（十四）區(qū)人民政府體育行政部門和街道辦事處要有計劃地舉辦各類培訓(xùn)班，加強對各類體育干部、體育骨干、體育積極分子的培訓(xùn)，提高他們的素質(zhì)。
四、場地設(shè)施的建設(shè)與利用
（十五）體育場地設(shè)施是社區(qū)居民開展體育活動必需的物質(zhì)條件，是體育活動經(jīng)常化的重要保證。市、區(qū)人民政府要加強社區(qū)體育場地設(shè)施和學(xué)校體育場地設(shè)施的建設(shè)。已建成的居住區(qū)要努力挖掘潛力，為居民修建簡易體育場地；新建居住區(qū)、小區(qū)，必須按照國家技術(shù)監(jiān)督局、建設(shè)部聯(lián)合的（GB93）《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》和原城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家體委1986年頒布的（86）體計基字559號《城市公共體育運動設(shè)施用地定額指標(biāo)暫行規(guī)定》，規(guī)劃、建設(shè)好社區(qū)體育設(shè)施。
（十六）街道辦事處應(yīng)在轄區(qū)內(nèi)有計劃地修建社區(qū)體育活動室或體育服務(wù)站（點），并配備相應(yīng)的健身器材設(shè)備。到本世紀(jì)末，力爭50％以上的街道達(dá)到上述要求。
（十七）合理使用街道轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的各類體育場地設(shè)施，充分發(fā)揮其作用。公共體育場地設(shè)施一律向轄區(qū)內(nèi)單位和居民開放。機關(guān)、企事業(yè)單位的體育場地設(shè)施，在不影響工作和生產(chǎn)秩序的前提下，有組織、有計劃地向居民開放，為居民健身服務(wù)。
（十八）應(yīng)在社區(qū)內(nèi)公園、閑置空地和樓群間合理布局簡易的體育場地設(shè)施，開辟健身場所，使居民就近就便參加體育活動，做到運動場地就在身邊。鼓勵居民自力更生及義務(wù)維護(hù)和建設(shè)體育場地設(shè)施。提倡居民添置體育健身器械，開展家庭健身活動。
（十九）任何單位和個人不得侵占、破壞和挪用體育場地設(shè)施。確因特殊情況需要臨時占用體育設(shè)施的，須經(jīng)當(dāng)?shù)伢w育、城市規(guī)劃行政部門批準(zhǔn)，并及時歸還；確因城市建設(shè)需要改變社區(qū)體育場地設(shè)施作用的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，并要在就近、方便使用的原則下，先行在適當(dāng)?shù)攸c擇地新建，面積、標(biāo)準(zhǔn)不得低于原有設(shè)施。
五、經(jīng)費來源
（二十）社區(qū)體育經(jīng)費實行公益型的管理方式，多渠道籌措經(jīng)費。區(qū)人民政府要根據(jù)《體育法》的規(guī)定，逐年增加對體育事業(yè)的經(jīng)費投入。體育行政部門要對社區(qū)體育工作安排經(jīng)費并逐年有所增加，鼓勵企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和個人捐贈資助社區(qū)體育活動和體育設(shè)施建設(shè)，鼓勵轄區(qū)單位舉辦或承擔(dān)社區(qū)大型體育活動。有條件的社區(qū)，可設(shè)立由團(tuán)體和個人投資的社區(qū)體育發(fā)展基金。社區(qū)的各類體育協(xié)會或其他體育組織可實行會員制，可向會員收取一定數(shù)額的會費。
（二十一）積極創(chuàng)造條件，開發(fā)體育產(chǎn)業(yè)，依法開辟體育經(jīng)營場所，為經(jīng)營體育產(chǎn)業(yè)提供有利條件。要努力開展技術(shù)指導(dǎo)、骨干培訓(xùn)、體育表演、健身咨詢等多種形式的社區(qū)體育服務(wù)，在經(jīng)營、稅收、資金等方面參照*年8月民政部、國家體委等14個部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)的意見》的有關(guān)政策執(zhí)行。
六、健身活動
（二十二）社區(qū)體育以經(jīng)常性健身活動為主體，堅持業(yè)余、自愿、小型多樣，遵循因地、因時、因人制宜和科學(xué)文明的原則。在開展各種體育健身活動中，要講究科學(xué)，注意安全，重在參與。實行傳統(tǒng)健身養(yǎng)生法與現(xiàn)代健身方式相結(jié)合，個人鍛煉與集體活動相結(jié)合，健身娛樂與醫(yī)療保健相結(jié)合，健身活動與節(jié)假日活動相結(jié)合，廣泛開展形式多樣的體育活動。
要加強晨練、晚練和季節(jié)性體育鍛煉的組織和管理，制定可行的管理制度，引導(dǎo)不同特點的人群參加喜聞樂見的體育活動。
要關(guān)心和重視知識分子、老年人、幼兒和殘疾人的體育活動。
（二十三）積極開展形式多樣的競賽活動，激發(fā)居民體育健身的積極性。競賽活動以動員盡可能多的居民群眾參加為基本出發(fā)點，辦出特色，形成傳統(tǒng)。
社區(qū)體育組織應(yīng)根據(jù)本地區(qū)實際情況，定期舉辦綜合性體育競賽活動和單項競賽活動，要有目的地結(jié)合節(jié)假日組織體育競賽、表演和社區(qū)內(nèi)外的交流活動，形成熱點，利用寒暑假舉辦形式多樣的中小學(xué)生單項體育競賽、培訓(xùn)以及鍛煉小組等活動。
七、評比表彰
（二十四）按照國家體育運動委員會制訂的《全國城市體育先進(jìn)社區(qū)評審辦法》，定期在全國開展評比表彰“全國城市體育先進(jìn)社區(qū)”的活動。
（二十五）地方各級人民政府體育行政部門要結(jié)合實際，建立評比表彰制度，樹立榜樣，典型引路。
【摘要】城市社區(qū)體育作為一種社會現(xiàn)象，是經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展到一定歷史階段的社會產(chǎn)物，社區(qū)體育順應(yīng)社會發(fā)展的需要，成為社區(qū)建設(shè)中不可忽視的內(nèi)容，并顯示出巨大的作用和生命力。文章就社區(qū)體育的特征作了分析，為如何認(rèn)識和建設(shè)城市社區(qū)體育提供了理論依據(jù)。
【關(guān)鍵詞】體育特征；社區(qū)體育；文化推動力
社區(qū)體育是社區(qū)建設(shè)的重要組成部分，主要指在社區(qū)范圍內(nèi)以自然環(huán)境和體育設(shè)施為物質(zhì)基礎(chǔ)，以全體社區(qū)成員為主要對象，為滿足社區(qū)成員體育需求、增進(jìn)社區(qū)成員身心健康而開展的區(qū)域性群眾體育活動。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，社區(qū)體育建設(shè)水平穩(wěn)步提高，社區(qū)體育已在城市社區(qū)的建設(shè)和發(fā)展中發(fā)揮著日益重要的功能和作用。因此，認(rèn)清社區(qū)體育的動力特征，有助于我們把握社區(qū)體育服務(wù)的提供方式和消費方式；正確認(rèn)識社區(qū)體育的服務(wù)特征，可以使社區(qū)體育服務(wù)更具有目的性和針對性。
一、城市社區(qū)體育的動力特征
（一）改革推動力
1.社會轉(zhuǎn)型給社區(qū)體育帶來的影響。經(jīng)過20多年的改革開放，中國社會已經(jīng)從高度的計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變；從農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會轉(zhuǎn)變；從半封閉的社會向開放的社會轉(zhuǎn)變；從鄉(xiāng)村社會向城鎮(zhèn)社會轉(zhuǎn)變；從同質(zhì)單一性向異質(zhì)多樣化的轉(zhuǎn)變；從倫理社會向法制社會轉(zhuǎn)變的社會轉(zhuǎn)型期。這種社會轉(zhuǎn)型實質(zhì)是從傳統(tǒng)的社會向現(xiàn)代社會的過渡，在整個社會轉(zhuǎn)型的背景下，社區(qū)體育的發(fā)展必將受到影響，傳統(tǒng)社會與現(xiàn)代社會在生活習(xí)慣、余暇目標(biāo)方面都存在差異。
2.改革開放給人們帶來的余暇時間增多。1997年國家統(tǒng)計局、衛(wèi)生部、民政部等6單位對29個省市的71個城市約1.5萬人進(jìn)行了調(diào)查，與1990年相比，中國人生活時間的分配有如下趨勢，（1）工作時間不斷減少：1990年我國城市職工平均每日工作7小時19分鐘，1997年為5小時37分鐘。（2）家務(wù)勞動時間不斷減少：1990年女性職工平均每日家務(wù)勞動4小時23分鐘，男性職工2小時10分鐘。1997年女性工作時間為3小時3分鐘，男性為1小時43分鐘。在全面建設(shè)小康社會的過程中，社區(qū)體育將向更普及化、更組織化、更高水平方向發(fā)展。在今后的10年中，城市職工的余暇時間將從每周的19小時增長到30小時，人們在社區(qū)生活的時間將大大延長，人們的體育活動主要在社區(qū)生活時間內(nèi)開展。
3.社區(qū)體育的法制、法規(guī)建設(shè)不斷完善。《中華人民共和國體育法》和《全民健身計劃綱要》對社區(qū)體育工作都有專門的說明。1993年12月4日，國家體委實施了《社會體育指導(dǎo)員技術(shù)等級制度》。1997年4月國家體委、國家教委、民政部、建設(shè)部和文化部聯(lián)合頒發(fā)了《關(guān)于加強城市社區(qū)體育工作的意見》，在社區(qū)體育的主要職責(zé)與任務(wù)、組織管理與體制、場地設(shè)施建設(shè)與作用、經(jīng)費來源等方面，對市、區(qū)人民政府和五個部委分別提出了要求。
（二）政府調(diào)控力
1.建立政府授權(quán)的社區(qū)體育發(fā)展模式。政府授權(quán)是西方發(fā)達(dá)國家所采用的典型社區(qū)發(fā)展模式。聯(lián)合國的文件規(guī)定，社區(qū)發(fā)展有兩個必要的條件:一是政府支持；二是人民參與。政府授權(quán)與聯(lián)合國關(guān)于社區(qū)發(fā)展是中央政府和地方人民雙邊合作的定義是一致的，反映了社區(qū)發(fā)展政府授權(quán)的模式特征。社區(qū)體育建設(shè)離不開社區(qū)建設(shè)的整體布局和規(guī)劃，因此也同樣具有政府授權(quán)模式特征。社區(qū)體育建設(shè)政府授權(quán)模式除了行政上的領(lǐng)導(dǎo)、政策上的優(yōu)惠外，它本身也從財政拿出相當(dāng)可觀的啟動資金建設(shè)社區(qū)體育配套設(shè)施，這對調(diào)動社區(qū)組織、社區(qū)成員參與社區(qū)體育建設(shè)的積極性是非常有效的。
2.制定適應(yīng)我國實際需要的社區(qū)體育政策。社區(qū)體育政策是政府根據(jù)社區(qū)體育發(fā)展的內(nèi)在要求和對一定時期社區(qū)體育結(jié)構(gòu)變化趨勢的預(yù)測，以國家或地方體育發(fā)展規(guī)劃為目標(biāo)，所制定的有關(guān)社區(qū)體育結(jié)構(gòu)和社區(qū)體育組織調(diào)整的政策措施的總稱。社區(qū)體育政策是社區(qū)體育管理的一種重要方式，一個國家或地方的社區(qū)體育發(fā)展有賴于制定科學(xué)的社區(qū)體育政策。制定社區(qū)體育政策應(yīng)先對本地區(qū)社區(qū)體育發(fā)展的現(xiàn)狀及存在問題進(jìn)行調(diào)查研究，再結(jié)合本地區(qū)體育資源的優(yōu)勢，經(jīng)過科學(xué)分析后，確立主導(dǎo)性社區(qū)體育方式，通過主導(dǎo)性社區(qū)體育帶動整個社區(qū)體育結(jié)構(gòu)、內(nèi)容、方式和方法的轉(zhuǎn)變。
（三）文化推動力
體育文化不同于一般的文化，它從健康身體、娛樂身心出發(fā)，與德育、智育一道成為提高人的素質(zhì)不可缺少的重要組成部分。體育文化容易被大眾承認(rèn)和接受，豐富多彩的體育文化生活，為改善和充實大眾文化提供了大量的素材。如中華武術(shù)、氣功、圍棋、中國式摔跤、馬球、賽馬、龍舟、舞獅、健身操等，以及現(xiàn)在仍然在各個民族中廣為流傳并深受各民族喜愛的體育文化娛樂和健身活動等，都是社區(qū)體育文化中的豐富內(nèi)容。這些活動的開展，有利于推動社區(qū)體育進(jìn)一步的發(fā)展。黨的十五大已經(jīng)為我們發(fā)展跨世紀(jì)的體育文化做出了綱領(lǐng)性的規(guī)定，那就是要發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的民族的、科學(xué)的、大眾的體育文化，并使它成為我們“民族的、科學(xué)的、大眾的社會主義文化”的一個組成部分。在全面建設(shè)小康社會進(jìn)程中，我們應(yīng)該更加注重從國家和民族的需要出發(fā)解決民族化、大眾化的問題，豐富我們民族自我實現(xiàn)和超越自我的感受。中國人的體育文化的發(fā)展目標(biāo)應(yīng)該選擇“更普及、更大眾、更民族”。
二、城市社區(qū)體育的服務(wù)特征
（一）人性化服務(wù)
“以人為本”的觀念逐漸為人們所認(rèn)識，人的價值和自我完善意識不斷增強，在這種時代背景下要求社區(qū)體育的發(fā)展必須以人性化為核心。顯然，僅是社區(qū)體育的普及已不能滿足當(dāng)代居民的體育要求，只有層次化有針對性地展開體育活動才能體現(xiàn)現(xiàn)代化的社區(qū)體育模式。根據(jù)居民不同的要求可以把居民按以下幾種類別劃分:（1）根據(jù)年齡把居民分為小、中、老三個群體，不同年齡展開相應(yīng)的體育活動，如中年人熱衷于休閑、娛樂、時尚方面的運動，老年人喜歡健身性的運動；（2）體育鍛煉群體和弱勢群體，對于體育活動中的弱勢群體，本著福利性服務(wù)原則，動員他們參與社區(qū)體育活動，享受體育運動帶給他們的樂趣，成為真正的體育人口；（3）本地人群和流動人群。對于流動人群，以尊重他們不同文化背景、傳統(tǒng)習(xí)慣為前提，動員他們積極參與體育活動，使得他們對社區(qū)有強烈的歸屬感。
（二）信息化服務(wù)
步入小康社會，信息化服務(wù)是關(guān)鍵，可以幫助居民樹立正確的健康觀，宣傳健身知識、活動信息、政策法規(guī)、先進(jìn)案例等。建立信息化服務(wù)體系可以從以下幾個方面展開：（1）擁有全面的社區(qū)體育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。一方面便于居民的學(xué)習(xí)和查詢相關(guān)知識，形成信息資源共享，另一方面，還可以通過網(wǎng)絡(luò)吸收其它社區(qū)的先進(jìn)案例和經(jīng)驗來展開體育活動。（2）善的反饋信息處理體系。處理好反饋信息可以準(zhǔn)確而有針對性地進(jìn)行社區(qū)體育建設(shè)。
（三）生態(tài)化服務(wù)
生態(tài)城市與生態(tài)社區(qū)的規(guī)劃與建設(shè)，強調(diào)以生態(tài)為背景，遵循自然生態(tài)規(guī)律和城市發(fā)展規(guī)律，以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)。從生態(tài)城市與社區(qū)建設(shè)的理論和實踐來看，社區(qū)體育也是其重要的建設(shè)內(nèi)容，強調(diào)以促進(jìn)健康、高效、文明、舒適、可持續(xù)的人居環(huán)境而發(fā)展。從以下三個方面分析：（1）物質(zhì)層面：建設(shè)適應(yīng)不同人群，具有社區(qū)自然特色的體育設(shè)施體系，使得健身環(huán)境得到進(jìn)一步的完善。（2）組織管理層面：根據(jù)當(dāng)?shù)氐牡赜蛱攸c、風(fēng)俗文化、傳統(tǒng)習(xí)慣、和不同人群的需要，融入自然，開展一些生態(tài)體育活動，如郊游、踏青、登山、野外活動、遠(yuǎn)足、自行車、探險等。使得居民的休閑方式也開始從內(nèi)斂式、封閉式向發(fā)散式、開放式轉(zhuǎn)化，從而達(dá)到人與自然的生態(tài)和諧。（3）體育價值層面：普及全民健身的公眾生態(tài)意識，倡導(dǎo)生態(tài)價值與健康發(fā)展理念。
（四）多元化服務(wù)
社區(qū)體育共有六大要素，即社區(qū)體育組織、社區(qū)成員、場地設(shè)施和經(jīng)費、管理者和組織者、社區(qū)體育活動。所謂多元化，是指要從多個方面為社區(qū)體育服務(wù)：（1）制度化：社區(qū)體育服務(wù)是一個整體性的服務(wù)工作，包括設(shè)施、指導(dǎo)、組織和信息。因此，社區(qū)體育服務(wù)制度化發(fā)展涉及到諸多方面的內(nèi)容和關(guān)系，迫切需要加強制度化建設(shè):一方面使社區(qū)體育服務(wù)的社會規(guī)范系統(tǒng)化、條理化和正規(guī)化；另一方面，使社區(qū)體育的規(guī)范內(nèi)在化，為社區(qū)居民所接受和認(rèn)同。（2）規(guī)范化：社區(qū)體育服務(wù)的政策、制度和措施要規(guī)范化，即政府和組織指定的社區(qū)體育工作方案及實施辦法要科學(xué)化、法制化，并具有穩(wěn)定性和連續(xù)性。社區(qū)公共體育設(shè)施要規(guī)范化，即社區(qū)公建體育設(shè)施的選址條件、占地面積、功能和設(shè)備要求均應(yīng)規(guī)范化使用，不得挪為他用。社區(qū)體育指導(dǎo)員配備和培訓(xùn)要規(guī)范化，即根據(jù)實際工作量和指導(dǎo)對象的數(shù)量，確定社會體育指導(dǎo)員數(shù)量和配備比例及上崗前培訓(xùn)要求。（3）指標(biāo)化：社區(qū)體育服務(wù)發(fā)展指標(biāo)是測量社區(qū)體育服務(wù)發(fā)展水平的重要方法，通過社區(qū)體育服務(wù)指標(biāo)體系有利于社區(qū)體育服務(wù)狀況與發(fā)展進(jìn)行評估，發(fā)現(xiàn)社區(qū)居民的體育要求，社區(qū)體育服務(wù)指標(biāo)包括社區(qū)體育組織、設(shè)施和活動指標(biāo)。（4）現(xiàn)代化：社區(qū)組織管理要體現(xiàn)現(xiàn)代化，具體表現(xiàn)在組織管理機構(gòu)對場地設(shè)施的使用及對內(nèi)部的人、財、物管理方法要科學(xué)化，考核和監(jiān)督要符合規(guī)范化要求。信息現(xiàn)代化，社區(qū)居民可利用社區(qū)體育服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)平臺達(dá)到信息共享，相互交流。指導(dǎo)方法現(xiàn)代化，首先要有現(xiàn)代化健康觀，掌握多鐘鍛煉方法和理論，對不同的對象制定出不同的運動處方。
三、結(jié)語
我國綜合實力的增強離不開國民素質(zhì)的增強，國民整體素質(zhì)的提高離不開國民身體素質(zhì)的提高，國民身體素質(zhì)的提高離不開社區(qū)體育。因此，關(guān)注社區(qū)體育的發(fā)展就是對大眾健康的最大關(guān)心。在我們了解了城市社區(qū)體育的特征的基礎(chǔ)上，建立發(fā)展社區(qū)體育的有效機制，促進(jìn)城市社區(qū)體育的快速發(fā)展。
